1、（征求意见稿）江山市新塘边镇国土空间总体规划（2021-2035年）（征求意见稿）目 录01020304050607规划总则目标定位总体格局公服设施基础设施历史文化土地整治1.1乡镇级国土空间总体规划是对省级、市级、县级国土空间总体规划和相关专项规划的深化落实，是编制详细规划以及实施国土空间规划用途管制的重要依据。规划定位1.2保护优先，底线管控区域统筹，设施共享以人为本，功能完善布局优化，节约集约贯彻生态文明思想，严守国土安全、粮食安全、生态安全底线，推动形成绿色发展方式和生活方式。规划原则因地制宜，彰显特色数字赋能，高效治理落实国家战略和省级、市级、县级国土空间规划的要求，加强融衢接杭和省2、际协作，实现设施互联互通和共建共享。强化核心集聚，推进城乡建设用地节约集约利用，为推进“两个先行”提供有力支撑。贯彻以人民为中心的发展思想，实施美丽乡村建设和城市更新行动，打造共富单元，提升城市功能和品质。落实人与自然和谐共生的科学自然观，传承自然和历史文化脉络，以重塑城乡风貌擘画新时代富春山居图。以国土空间规划“一张图”实施监督信息系统为基础，建立规划动态监测评估和预警制度。01 规划总则1.3 规划范围和期限01 规划总则规划范围：新塘边镇行政管辖范围，总面积47.88平方千米。规划期限：2021-2035年，近期到2025年，远期到2035年。2.1目标愿景以“新时代哲学村”的打造为切入3、点，借助全域旅游发展势头，结合土地综合整治，推进农文旅融合发展，打造农旅特色名镇。加快消防产业转型升级，加强技术研发和产品创新，提升消防器材的品质和市场竞争力。加强与江西省上饶市等省际周边地区乡镇的合作，推动商贸联动发展。市级层面省际层面农旅特色名镇省际工贸重镇02 目标定位浙赣边际共富新标杆2.2 发展规模与要素保障至2035年 常住人口规模1.6万人引导人口向镇区集聚底线思维限定容量科学预测预判增量全域整治管控流量摸清家底框定总量有机更新挖掘存量六量协同保障02 目标定位3.1统筹落实三条控制线落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，将三条控制线作为调整经济结构、发展产业和4、推进城镇化不可逾越的红线。保护优先落实生态保护红线镇域范围内不涉及生态保护红线。保质保量落实永久基本农田绿色集约落实城镇开发边界基于应划尽划、应保尽保的原则，保质保量优先划定永久基本农田，将可以长期稳定利用耕地优先划入永久基本农田。规划期末落实永久基本农田面积1603.79公顷，主要分布在镇域中部、北部和东南地势较平坦区域。坚持节约集约、紧凑发展、因地制宜的原则，引导促进城镇空间结构和功能布局优化，规划期末落实城镇开发边界面积135.46公顷，主要分布在镇区、消防工业园等区域。03 总体格局3.2构建“一心一轴三区”的空间格局03 总体格局综合服务中心一心城镇综合发展轴一轴现代农业区+城镇生活5、区+消防工业区三区建立镇域镇区村（社）三级公共服务体系，构建“30分钟-15分钟-5分钟”三级生活圈。4.1构建“30-15-5”分钟三级生活圈04 公服设施学有优教扩大优质教育资源有效供给以文惠民完善文化服务设施体系病有良医推动各级医疗资源增量提升全民康体完善体育健身设施体系老有所依推进养老服务区域全覆盖弱有所扶完善残疾人服务设施体系保留新塘边镇卫生院改扩建镇敬老院整治提升示范型居家养老服务中心改造综合健身场地保留新塘边初级中学保留新塘边小学改造新塘边南孔书屋教 育体 育文 化养 老医 疗4.2提供优质均衡的公共服务04 公服设施普铁：浙赣铁路高速：甬金衢上高速、缙云至江山高速公路：淤八线强6、化与省际通道联系，完善内部路网，规划打造“一普铁二高速一公路”的主要公路体系和“两纵三横”的城镇道路体系。5.105 基础设施打造内通外畅交通网络对外交通两纵：上街-中街-下街、新东路、新耕线三横：新湖街、新滨路、达街路两纵三横内部交通一普铁二高速一公路针对性构建水资源保护开发体系，实现水资源可持续发展。水利优化水源和水厂布局，供水水厂扩容升级，全面提升供水水源、水厂、输水、配水环节的安全保障水平。给水全域雨污分流式排水体制，分片区优化排水设施布局。建立智慧化排水管网体系，提升再生水利用。排水推动源网荷储高质量发展，大力推进新能源建设布局。新建110千伏新月变，促进电网互联互通建设，打造多元融7、合创新型电网。电力可持续水资源保护开发体系保障城镇供水安全科学化架构雨污排水体系持续提升创新电网体系以安全、稳定、可靠供气为前提，建设完整的城镇天然气输配系统、完善的应急用气储备体系，促进经济、能源、环保相协调的可持续发展。燃气绿色安全的燃气基础设施建设垃圾全分类、全域零填埋，回收利用高的系统化环卫体系。环卫建成节能的智能环卫体系5.205 基础设施打造现代化的市政基础设施体系历史文化名村、历史文化村落及传统村落文物保护单位非物质文化遗产保护1个省级历史文化名村和省级传统村落（勤俭村），4个历史文化村落一般村（日月村、毛家仓村、恩深村、爱丰村）尊重传统选址格局及与周边景观环境的依存关系，注重整8、体保护，禁止各类破坏活动和行为。保护1处省级文物保护单位和2处市级文物保护单位坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的原则，对文保单位进行全面保护。保护2项县级非物质文化遗产通过调查建档、保护实物和文化活动空间并加强静态和活态展示、确定传承人和开展传承活动等方式加强非物质文化遗产的保护。畲族民俗特色文化资源6.106 历史文化建立全域全要素的历史文化保护体系开展土地综合整治1实施城镇有机更新23推进精准高效供地农地农用，护好耕地和永久基本农田规范引导，控好农村宅基地及农房建设集约高效，用好集体经营性建设用地规范程序，管好土地经营权流转4加强乡村土地资源管控7.107 土地整治加强国土综合整治