1、（征求意见稿）江山市保安乡国土空间总体规划（2021-2035年）目 录01020304050607规划总则目标定位总体格局公服设施基础设施历史文化土地整治1.1乡镇级国土空间总体规划是对省级、市级、县级国土空间总体规划和相关专项规划的深化落实，是编制详细规划以及实施国土空间规划用途管制的重要依据。规划定位1.2保护优先、底线管控区域统筹，设施共享以人为本、功能完善布局优化，节约集约贯彻生态文明思想，严守国土安全、粮食安全、生态安全底线，推动形成绿色发展方式和生活方式。规划原则因地制宜、彰显特色数字赋能，高效治理落实国家战略和省级、市级、县级国土空间规划的要求，加强峡口-保安-廿八都片区协作，2、实现设施共建共享。强化核心集聚，推进乡村振兴工作，为推进“两个先行”提供有力支撑。贯彻以人民为中心的发展思想，实施美丽乡村建设，打造共富单元，提升乡镇功能和品质。落实人与自然和谐共生的科学自然观，传承自然和历史文化脉络，以重塑城乡风貌擘画新时代富春山居图。接入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，建立规划动态监测评估和预警制度。01 规划总则1.3 规划范围和期限01 规划总则规划范围：保安乡行政管辖范围，总面积75.53平方千米。规划期限：2021-2035年，近期到2025年，远期到2035年。2.1目标愿景围绕保安村历史文化名村、仙霞古道沿线文化遗产，建设民国特色文化体验空间，改善城镇3、综合功能，提升人居环境品质。围绕森林保护、高山颐养开发、高山农产品种植，在保护生态环境的同时促进两山价值转换。民国特色名乡高山生态福地ACTION PLAN FOR THE CONSTRUCTION OF MODERN AND BEAUTIFUL TOWNS IN HECUN TOWN,JIANGSHAN民国特色名乡高山生态福地02 目标定位2.2 发展规模与要素保障至2035年 常住人口规模0.22万人引导人口向乡集镇、中心村等有序集中底线思维限定容量科学预测预判增量全域整治管控流量摸清家底框定总量有机更新挖掘存量六量协同保障02 目标定位3.1统筹落实三条控制线落实江山市国土空间总体规划（4、2021-2035年）永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，将三条控制线作为调整经济结构、发展产业和推进城镇化不可逾越的红线。保护优先落实生态保护红线落实县级国土空间规划生态保护红线分解任务。保安乡生态保护红线面积3184.87公顷，分布在乡域东部和西部山区。坚持节约集约、紧凑发展、因地制宜的原则，引导促进城镇空间结构和功能布局优化。规划期末城镇开发边界控制在33.02公顷，合理引导城镇布局，避免城镇无序扩张。绿色集约落实城镇开发边界保质保量落实永久基本农田落实县级国土空间规划永久基本农田分解任务。保安乡永久基本农田面积285.80公顷，主要分布在乡域北部的平原地区。03 总体格5、局3.2构建“一心一轴三区”的空间格局03 总体格局乡镇服务中心一心区域快速联系轴一轴生态保育区+生态涵养区+生态涵养区三区建立乡域集镇村三级公共服务体系构建“30分钟-15分钟-5分钟”三级生活圈。4.1构建“30-15-5”分钟三级生活圈04 公服设施学有优教扩大优质教育资源有效供给以文惠民完善文化服务设施体系病有良医推动各级医疗资源增量提升全民康体完善体育健身设施体系老有所依推进养老服务区域全覆盖弱有所扶完善残疾人服务设施体系保留保安乡卫生院迁建保安乡居家养老服务中心改造保安综合健身场地保留保安小学改造保安南孔书屋教 育体 育文 化养 老医 疗4.2提供优质均衡的公共服务04 公服设施 6、高 公 国道乡道主 保安 铁：杭深高铁衢南段、市域轨道S4高：黄衢南高 国道：205国道强化峡口-保安-廿八都综合服务和生态经济片区内部联系，规划打造“二铁路一高速一国道”的对外交通体系和“二纵二横”的集镇内部道路体系。5.105 基础设施打造内通外畅交通网络铁路高速国道对外交通二横：慕仙街、保安小学南侧规划道 二纵：保安线及联络周边村落的主要道 线二横二纵集镇内部交通针对性构建水资源保护开发体系，实现水资源可持续发展。水利优化水源和水厂布局，采用一体化供水与单村供水相结合，全面提升供水水源、水厂、输水、配水环节的安全保障水平。给水全域雨污分流式排水体制，分村优化排水设施布局，优化排水管网，提7、高防洪、排涝能力，提升再生水利用。排水推动源网荷储高质量发展，大力推进新能源建设布局，促进电网互联互通建设，打造多元融合创新型电网。电力可持续水资源保护开发体系保障乡镇供水安全科学化架构雨污排水体系持续提升创新电网体系以安全、稳定、可靠供气为前提，建设完整的城乡天然气输配系统、完善的应急用气储备体系，促进经济、能源、环保相协调的可持续发展。燃气绿色安全的燃气基础设施建设垃圾全分类、全域零填埋，回收利用高的系统化环卫体系。环卫建成节能的智能环卫体系5.205 基础设施打造现代化的市政基础设施体系历史文化名村、历史文化村落及传统村落文物保护单位非物质文化遗产保护1处省级历史文化名村保安村；2处省级8、传统村落保安村、后坂村箬山自然村尊重传统选址格局及与周边景观环境的依存关系，注重整体保护，禁止各类破坏活动和行为。围绕“修复优雅传统建筑、弘扬优秀传统文化、打造美丽人居环境、复兴悠久传统村落、营造文明生活方式”的要求，全面保护村落的建筑形制、整体风貌、民俗文化以及自然环境，彰显浙江乡村文化特征和乡土特色。保护仙霞古道沿线省级文物保护单位，1处市级文物保护单位下箬山乡土建筑坚持“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的工作方针，构建“常态保护”、“属地保护”、“安全保护”与“联动保护”四大机制。畲族民俗特色文化资源6.106 历史文化建立全域全要素的历史文化保护体系开展土地综合整治1实施城镇有机更新23推进精准高效供地农地农用，护好耕地和永久基本农田规范引导，控好农村宅基地及农房建设集约高效，用好集体经营性建设用地规范程序，管好土地经营权流转4加强乡村土地资源管控7.107 土地整治加强国土综合整治