1、高集镇国土空间规划(2021-2035 年)草案公示,根据党中央、国务院部署，落实上位规划要求，统筹优化高集镇国土空间开发保护格局，合理配置资源要素，推动城镇高质量发展、高品质生活、高效能治理，依据相关法律法规和标准规范，编制实施东阿县高集镇国土空间规划（2021-2035年）（以下简称规划），作为高集镇各类开发保护建设活动的基本依据。规划是对东阿县国土空间总体规划（20212035年）的细化落实，是镇域范围内国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设的行动纲领，为编制乡镇有关专项规划、详细规划和开展各类开发保护建设活动、实施国土空间用途管制提供基本依据。规划以把高集镇建成集新材料制造、现代2、农业、生态发展为一体工农贸深度融合的宜居、宜业、宜游小镇为总目标，结合高集镇资源禀赋，确定城镇性质和国土空间发展总体目标，提出国土空间开发保护策略。,前言,高集镇国土空间规划（2021-2035年）,指导思想,前言,底线思维，生态优先,统筹协调，系统规划,规划原则,节约集约，绿色发展,因地制宜，突出特色,以人为本，品质提升,高集镇国土空间规划（2021-2035年）,前言,规划范围包括镇域和城镇开发边界范围两个空间层次。镇域层次包括高集镇行政辖区全部国土空间，总面积70.00平方千米。城镇开发边界总面积1.85平方千米。规划期限为2021年至2035年，基期年为2020年，近期至2025年，远3、期至2035年。,规划范围与期限,目 录CO NT E NTS,国土空间开发保护格局,目标与定位,高效优质的农业空间,文化与自然相结合的地方特色空间,安全韧性的支撑体系,集约节约的镇村空间,蓝绿交织的生态空间,宜居宜业的产业强镇,国土综合整治与生态修复,09,规划实施与保障机制,目标与定位,01,壹,高集镇国土空间规划（2021-2035年）,目标与定位,总体定位,集新材料制造、现代农业、生态发展为一体工农贸深度融合的宜居、宜业、宜游小镇,策略一 区域协同战略融入沿黄地区城乡发展格局；全面融入济南都市圈；促进聊城都市区融合发展；加强与东阿县中心城区和各镇区协调发展。,高集镇国土空间规划（2024、1-2035年）,发展策略,东阿县北部产业强镇新材料产业示范基地 生态农业高效发展区,策略二 产业振兴战略以山东东阿经济开发区高集片区为依托，推进新材料、机械加工等产业发展，着力建设新材料产业示范基地。,策略三 城乡融合战略大力推进城乡融合发展，促进基础设施和公共服务设施向农村延伸，逐步实现城乡基本公共服务均等化。,策略四 品质提升战略优化各类要素配置，建立快速便捷的骨干路网体系，构建社区生活圈，完善公共服务和基础设施配套，打造品质宜居、安全韧性示范家园。,目标与定位,高集镇国土空间规划（2021-2035年）,产业发展,区域产业创新协同,目标与定位,以新型材料加工业主导，以现代农业、特色手造5、休闲旅游为三大特色的产业体系,高集镇国土空间规划（2021-2035年）,产业发展,目标与定位,高集镇国土空间规划（2021-2035年）,产业发展,构建“企业+基地+合作社+家庭农场”的农业产业化发展新模式,发展现代农业积极发展无公害、绿色和生态农业以小麦、玉米为主导，建设绿色食品原料标准化生产基地。,聚力现代化农业产业项目集智能养殖、产品加工、冷链物流、品种研发、循环农业于一体的荣佳现代农业生态循环种养示范园，打造东阿县高标准现代农业生态循环种养化示范项目，打造市级农业产业园。,循环型 农业,目标与定位,国土空间开发保护格局,02,贰,高集镇国土空间规划（2021-2035年）,国土空间6、开发保护格局,优化国土空间格局,形成“两心、两轴、四片、多节点”的国土空间总体格局两心：即镇驻地综合发展核心，工业发展核心两轴：即依托牛高路、大高路，形成一横一纵区域发展轴四片：即以城镇空间为本底，形成产业综合发展区和新材料工业产业园区；以农业空间为本底，形成现代农业发展区和特色农业示范区多节点：即主要包含高集新村、张集新村、旦镇新村、徐庄新村、宗庄新村5个行政新村,高集镇国土空间规划（2021-2035年）,统筹划定三条控制线,永久基本农田严格落实永久基本农田保护制度。进一步稳定永久基本农田规模与 布局，加强永久基本农田质量建 设。永久基本农田面积47.86平方千米（7.18万亩）。,城镇开7、发边界基于资源环境承载能力、国土空 间开发适宜性、城镇发展诉求和 潜力，高集镇城镇开发边界面积控制在1.85平方千米。,生态保护红线高集镇不涉及生态保护红线。,国土空间开发保护格局,高效优质的农业空间,03,叁,高集镇国土空间规划（2021-2035年）,保障粮食安全,重点保护好优质耕地，实施耕地质量提升行动，因地制宜开展耕地提质改造、高标准农田建设、农田基础设施建设、节水农业推广等工程，有效提升耕地特别是永久基本农田质量。,坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，严格落实永久基本农田特殊保护制度，严守耕地保护红线，筑牢国家粮食安全基石。严格控制建设占用耕地，从严核定新增建设用地规模。8、,采取“长牙齿”的硬措施，坚决制止耕地“非农化”、防止“非粮化”。严格落实耕地“占补平衡”制度，确保耕地总量动态平衡。严格落实上级下达的耕地保护任务、年度补充耕地任务，加强耕地保护督察执法，守住耕地保护红线。,统筹耕地保护与生态建设，优化农田林网布局，完善农田灌排系统，形成大网格农田生态体系。强化农田生态系统修复，立足农田生物多样性，提升农田保水涵养、休闲休憩和生态旅游服务能力。,严守耕地数量,提升耕地质量,发挥耕地生态价值,强化耕地保护管理,严守耕地数量,严格控制非农建设占用耕地，科学合理利用耕地资源，遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，保障粮食安全和农产品供给。,强化耕地保护，保障粮食安全9、,高效优质的农业空间,高集镇国土空间规划（2021-2035年）,高效优质的农业空间,保障农业发展空间,构建“三区、多点”的镇域农业发展格局,“三区”，即大力发展高效农业、精致农业、智慧农业，形成“吨半粮”示范区和“万亩粮食高产”示范区；,“多点“，即以行政新村中心为农业发展节点，以苑庄葡萄、甜瓜，大侯蜜薯，小贝梨，潘赵桃，庙杨苹果等为特色农业种植节点。,三区,多点,蓝绿交织的生态空间,04,肆,蓝绿交织的生态空间,完善生态保护空间,构建“四廊、四轴、多点”的镇域生态安全格局,陈高路生态绿轴 大高路生态绿轴 牛高路-黑江路生态绿轴 南水北调水利工程生态绿轴,四轴,即以林地相对集中 区作为多生态10、节点,多点,高集镇国土空间规划（2021-2035年）,严格实行用水总量控制，实施节水行动 加强河湖水域岸线管理，维护水生态系统完整性,加强森林资源保护 加快林网建设、森林资源管理,加强耕地地力建设 推行高效节水灌溉技术 完善农业基础设施,林,水,田,加强生态资源保护,高集镇国土空间规划（2021-2035年）,蓝绿交织的生态空间,集约节约的镇村空间,05,伍,中心村,集约节约的镇村空间,构建三级镇村体系,规划形成镇区、中心村和基层村 三级镇村体系,5个,47个,基层村,高集镇镇区,全镇的政治、经济、文化中心，是农村经济向城镇经济转换的纽带。,1个,带动社区内基层村经济 和社会发展，设有较齐 11、全的公共服务设施。,基层村的规模较小，以民生保障为主。,高集镇国土空间规划（2021-2035年）,宜居宜业和美乡村,统筹划定村庄建设边界，村庄建设边界内，实行“村庄规划+规划许可”的管制方式。,乡村人居环境,高集镇国土空间规划（2021-2035年）,集约节约的镇村空间,优化产业发展格局,形成“一轴、两核、五片、多点”的产业发展格局,高集镇国土空间规划（2021-2035年）,集约节约的镇村空间,宜居宜业的产业强镇,06,陆,高集镇国土空间规划（2021-2035年）,营造品质蓝绿空间,宜居宜业的产业强镇,构筑“一区、三横、三纵、多支”的全域水系格局一区，即郭口灌区；三横，即齐东边界沟、东水12、西调沟、高杨路边沟；三纵，即赵牛新河、新西干渠六支渠、中心河；多支，即高集镇级行政边界内的沟渠。,高集镇国土空间规划（2021-2035年）,加快推动有机更新,城市更新原则和目标坚持问题和目标导向，以“因地制宜、以人为本、循序渐进、突出品质”为原则，以传承历史文化、改善基础设施和公共服务设施、提升人居环境品质为目标，统筹开展城镇有机更新，全面建成承载能力强、文化底蕴深、环境风貌优的现代化品质宜居精致乡镇。推动旧村庄改造稳妥有序推动旧村庄改造，改善人居环境，推动城中村人口市民化。持续推动旧住区改造，稳步推进棚户区改造，加大城镇危房排查力度，保障居住和使用安全。,宜居宜业的产业强镇,文化与自然相结13、合的地方特色空间,07,柒,高集镇国土空间规划（2021-2035年）,保护丰富的历史文化遗产,历史文化保护与风貌塑造,市级非物质文化遗产,县级非物质文化遗产,古树名木,高集镇国土空间规划（2021-2035年）,塑造城乡特色风貌,构建“三带两区”的特色城乡风貌依托资源禀赋，塑造“三带两区”的特色城乡风貌三带，即赵牛新河、中心河、新西干渠六支渠生态景观带，依托沿河生态资源重点突出水域沿岸的风貌景观。两区，即依托茌大道串联城镇功能组团，打造特色镇区风貌区；依托广袤田园、灌溉沟渠形成田园景观风貌示范区。,历史文化保护与风貌塑造,安全韧性的支撑体系,08,捌,高集镇国土空间规划（2021-2035年14、）,综合交通体系,重大要素支撑体系,构建“一纵一横”高速公路线网依托高东高速、济南至东阿高速建设，加强与济南、聊城、东阿的联系，强化高集镇对外交通联系能力。规划建设高东高速高集互通立交。构建功能完善、联系紧密的县乡道路规划加强乡镇与中心城区、乡镇与乡镇内部联系的县乡道路，规划建设朱下路，茌大道-黑龙江路连接线。推进城乡公交一体化发展结合镇域内交通网络建设公共交通系统，并在镇区和社区生活圈中心设置相应的公交站点，规划城乡公共交通全覆盖，为居民和旅游人群出行创造便捷的交通条件。,高集镇国土空间规划（2021-2035年）,公共服务体系,构建“镇级+社区级”两级公共服务体系规划1处城镇生活圈，位于镇15、驻地，镇区以城镇生活圈为单元配置镇级公共服务设施；规划4处乡村社区生活圈，镇区外村庄以乡村生活圈为单元配置乡村级公共服务设施，加强乡村地区公共服务设施建设力度，逐步消除城镇、乡村地区公共服务供给的差异性，提升基本公共服务的便利性与覆盖率。,重大要素支撑体系,高集镇国土空间规划（2021-2035年）,市政基础设施,重大要素支撑体系,高集镇国土空间规划（2021-2035年）,综合防灾体系,应急避难场所和救援通道利用公园、绿地、广场学校等，建立布局合理的避难场所体系。,消防保留现状消防救援站1处，位于镇驻地。,抗震镇域按地震烈度7度设防。重要建筑物、生命线工程应提高1度设防。,防洪防洪按照20年16、一遇标准设防，排涝按照5年一遇标准设防。,重大要素支撑体系,国土综合整治与生态修复,09,玖,高集镇国土空间规划（2021-2035年）,推进国土综合整治,国土综合整治与生态修复,有序推进高标准农田建设 规划至2035年，把永久基本农田全部建成高标准农田。农用地综合整治以园地、林地、坑塘水面等即可恢复和工程恢复类用地为重点，实施土地平整、灌溉与排水设施配套等工程。有序推进农村建设用地整理按照统筹规划、分步实施、政府引导、群众自愿、因地制宜的原则，推进农村居民点用地整治。,高集镇国土空间规划（2021-2035年）,开展生态修复,国土综合整治与生态修复,水生态修复重点开展赵牛新河、中心河景观生态17、廊道系统建设，以道路林带、水系林带为网络，完善河流林带系统，打通河流各物质要素间的交换、流通，构建生态安全、景观优美的河流生态体系。水土流失治理开展水系水土保持综合治理工程，建设生态型护岸，在沿河陆地和沟道水体之间设置植物过滤缓冲带，实现水边、水中、水底的生物多样性，增强水体的净化能力，改善水质，形成人水和谐的水生态环境。,规划实施与保障机制,10,拾,高集镇国土空间规划（2021-2035年）,完善规划编制传导体系,规划实施与保障机制,规划编制体系,规划承接与传导,传导传导 落实落实反馈反馈,东阿县国土空间总体规划指标体系,聊城市国土空间总体规划指标体系,特定区域专项规划指标体系,特定行业专项规划指标体系,山东省国土空间规划指标体系,高集镇国土空间规划指标体系,详细规划 村庄规划管,反馈传导,反馈更新,反馈更新,反馈,传导,反馈,落 实,分 解,分 解,分 解,吸 纳,控,村庄规划传导,上位规划承接,高集镇国土空间规划（2021-2035年）,优化实施监督机制,规划实施与保障机制,实施监测评估强化规划监督加强用途管制,完善政策机制体系,健全规划政策完善公众参与,