1、哈尔滨西客站地区龙葵路（和谐大道）铁路跨线桥工程第一标段监理细则 年5月15日目 录一、工程概况4二、监理工作主要流程5三、监理细则的编制依据20四、监理工作方法21五、监理工作期间采取各种措施35监理实施细则 黑龙江省中正工程建设监理有限公司驻地监理部受哈尔滨西部地区开发建设领导小组办公室的委托， 承担哈西地区龙葵路（和谐大道含辅道）工程施工第一标段的监理任务，为有效的实现监理目标、提高投资效益和管控水平，结合本工程特点编制此细则以指导施工全过程的建设工作，完成好各项监理任务。一、工程概况1、工程名称：哈尔滨西客站 地区龙葵路（和谐大道）铁路跨线桥道路工程2、工程地点：哈尔滨西客站 地区龙葵2、路（和谐大道）铁路跨线桥道路工程位于哈尔滨市哈西新区3、质量目标：合格（符合现行工程施工质量验收标准以及相关专业验收规范的合格标准）4、工程工期：本工程计划开工日期为年5月15日 竣工日期为年8月31日 总工期109日历天 （一）道路工程哈尔滨市西客站地区龙葵路（和谐大道）铁路跨线桥工程位于哈尔滨市哈西新区，本工程共分两部分：哈尔滨大街至先进街段桥梁工程（由中铁一局勘察设计集团公司设计）、哈尔滨大街至城乡路段道路及引道工程（由哈尔滨市市政工程设计院设计），本工程为第二部分。本段工程被高铁线路断开为两段，哈尔滨大街至铁路段和车站街至城乡路段。哈尔滨大街至铁路街段东起哈尔滨大街，西至铁路街，全长23、34.377米，车站街至城乡路段东起车站街，经七台河路、先进街，西至城乡路，全长1034米。根据建设单位要求，标段划分如下：第一标段：K0+670K0+940,长度270米；第二标段：K0+940K1+100,长度160米；第三标段：K0+100K0+340,长度240米；第四标段：K0+340K1+704,长度364米；第五标段：K0+025.623K0+260,长度234.377米； 哈尔滨大街至先进街段横断面布置如下：6.25m人行道+14m辅道（3m非机动车道+33.5m机动车道+0.5m路缘带）+7.5m绿化带+24.5m停车场+7.5m绿化带+14m辅道（3m非机动车道+33.5m4、机动车道+0.5m路缘带）+6.25m人行道=80m红线宽度。先进路至迎宾路段横断面布置如下：4m绿化带+8m人非混行车道+3m绿化带+15m机动车道（0.5m路缘带+43.5m机动车道+0.5m路缘带）+20m绿化带+15m机动车道（0.5m路缘带+43.5m机动车道+0.5m路缘带）+3m绿化带+8m人非混行车道+4m绿化带=80m红线宽度。 路面横坡主道：1.5%双向破引道：2%双向破辅道：1.5%单向坡人行道：1.5%单向坡 机动车道结构：4cmAC-16C型中粒式沥青混凝土（改性沥青，掺4%SBS改性剂）5cmAC-20C型中粒式沥青混凝土7cmAC-25F型粗粒式沥青混凝土20cm5、三灰碎石（9.5%石灰、1.5%水泥、19%粉煤灰、70%碎石）20cm二灰碎石（11%石灰、19%粉煤灰、70%碎石）18cm二灰土（10%石灰、20%粉煤灰、70%土）结构总厚度74cmAC-16C型沥青砼采用改性沥青，改性沥青掺加4%SBS改性剂。 人行道铺装结构：人行道结构一（适用于普通人行道）由上至下为6cm 彩色防滑步道板3cm M10水泥干拌沙15cm C15水泥混凝土总厚度24cm。：人行道结构二（适用于人非混行车道及停车场人行道）由上至下为8cm 承重防滑步道板3cm M10水泥干拌砂20cm C20水泥混凝土总厚度31cm无停车人行道道路面砖的抗压强度不小于Cc40，抗折强6、度不小于C f4.0，防滑等级R3，相应防滑性能指标BPN65。有停车人行道路面砖的抗压强度不小于Cc50，抗折强度不小于Cf5.0，防滑等级R2，相应防滑性能指标BPN70。边石采用803518cm机切花岗岩边石。界石采用801515cm机切花岗岩界石。（二）辅道及桥梁工程工程概述本桥为哈西龙葵路（和谐大道）跨越何家沟大桥，连接群力新区与哈西地区。桥梁分左右两幅，左幅桥中心桩号为K1+003.70，右幅桥中心桩号为K1+002.70，跨径组合为16+25+16m，桥梁全长63.74m。工程规模哈西和谐大道为城市主干道，计算行车速速为60km/h。本桥为左右辅道引桥工程，跨河桥横断面分为上下行7、两幅桥，每幅桥宽20.75m，中间设置38.5m中央分隔带，桥梁全长63.74m。结构型式桥梁上部结构跨径组合为16+25+16m，边跨为16m后张法预应力混凝土空心板梁，梁长15.96m，中跨为25m后张法预应力混凝土空心板梁，梁长24.92m。下部结构为盖梁柱式墩，桩接盖梁桥台；钻孔灌注桩基础。：上部结构桥 宽： 20.75m2幅。桥跨布置： 16+25+16m，均为预制预应力混凝土空心板梁结构，桥面连接。16m预制空心板梁：梁高0.8m，边梁宽1.62m（含悬臂0.38m），底宽1.24m；中梁宽1.24m，顶、底板厚均为0.12m，支点处腹板厚为0.32m；每幅共14片中梁，2片边梁。8、：下部结构桥台采用桩接盖梁桥台，盖梁下设4根1.2m钻孔灌注桩，桩中心距5.60m。桥墩采用盖梁柱式墩、每墩3根桩柱，直径1.5m，中心距7.40m：附属结构在0号和3号桥台处设D80型伸缩缝。支座：1号、2号桥墩上16m板梁侧采用GYZd20056圆形板式橡胶支座，25m板梁侧采用GYZd30074圆形板式橡胶支座。0号和3号桥台上采用GYZF4d20058圆形四氟滑板式橡胶支座，支座安装必须保持水平。：桥面铺装：4cmAC-16C型中粒式沥青混凝土（掺4%SBS改性剂，聚酯纤维掺量为2.25kg/t）5cmAC-20F中粒式沥青混凝土掺4%SBS改性剂。10cmC50防水混凝土，防水混凝土9、抗渗等级不低于P6.在防水混凝土顶铺设PGM14型无纺土工织物。防撞墙：桥梁内侧设置防撞墙，防撞墙在伸缩缝处断缝。人行道：桥梁外侧设置3.25m宽人行道（含栏杆）。护坡：桥头采用浆砌片石护坡挡土，坡度为1:3。（三）排水工程一般要求：1） 修建道路范围内各类检查井随道路设计高程升降，雨水井标高低于路面2cm.2） 本工程道路范围内所有雨水井、检查井均进行加固处理。3） 雨水口型式采用平箅式和雨水口，雨水井、检查井必须采用防盗型。4） 雨水井位置可根据施工现场实际情况进行适当调整，并就近连入雨水检查井。5） 雨水支管采用d300（d400）混凝土管，接口形式为承插口，设计坡度大于1%6） 道路上10、原有各种管线检查井应按照新的设计路面高程作调整，更换承重井盖、井圈，与道路顺接，不得遗漏和覆盖原有检查井。检查井加固要求：在城市道路建设和改造工程中，各类管线检查井较多，时常发生旧检查井周边路面下沉、积水或裂缝，造成路面过早破坏。为解决这些问题，雨水井、检查井施工时须遵循以下要求：1） 对新建检查井，应按照相关检查井技术规范处理。2） 对旧检查井，开挖路槽时开挖至道路结构层底。把进入道路结构的井室拆除，如井室结构破坏或基础承载力不足，重建新检查井。3） 当旧检查井无基础时，拆除重建。排水出路：污水排至何家沟污水截流管道，雨水排至何家沟。汇水区划分：本工程污水服务面积为28.75公顷，雨水汇水面11、积为28.75公顷。三、监理机构主要流程1、前期（正式开工前）监理总体工作程序 （见图表1）2、质量控制程序 （见图表2）3、工序完工质量检验程序 （见图表3）4、分项工程质量检查验收程序 （见图表4）5、分部工程质量检查验收程序 （见图表5）6、单位工程质量初验程序 （见图表6）7、工程质量事故处理程序 （见图表7）8、工程变更处理程序 （见图表8）9、进度控制程序 （见图表9）10、投资控制程序 （见图表10）11、投资动态控制程序（含主、被动控制） （见图表11）12、工程款支付核签程序 （见图表12）13、安全生产施工控制程序 （见图表13）14、项目竣工验收程序 （见图表14）15、12、索赔工作程序 （见图表15）依据施工合同、委托监理合同等相关规范、条例、设计文件，制定专业监理工作程序图纸会审、设计交底审签施工组织设计（方案）报审表审核分包方营业执照、企业资质证书、相关许可证、业绩、拟分包内容、范围、相关人员资格证、上岗证等，签认分包单位资格报审表审查施工许可证批准情况、施工组织设计报审表、乙方管理人员、机械、施工人员到位情况，路、水、电等满足需要情况，如通过，发布开工指令参加第一次工地会议提交监理、细则正式动工总监审签后报建设单位报总监签认后返甲乙方如有异议返回承包方妥理如有异议返回承包方修改1、前期（正式开工前）监理总体工作程序 检验批、工序施工（施工单位）巡视检查、旁13、站监理（监理工程师）整 改自检合格申请验收（施工单位）现场检查、抽样送检（监理工程师）检查结果签署质量验收记录（监理工程师）本分项分部工程是否全部完成本单位工程的分部工程是否均完成发现质量问题、违章作业，签发监理通知单按要求验收（施工单位）检验批、工序完成后自检（施工单位）进入竣工验收阶段转入下一分项分部工程2、质量控制程序3、工序完工质量检验程序本工序完工返回整改、补强通知专业监理承包方自检会同现场检查审查、审核相关材料合格？签署质检合格意见可转入下道工序承包方自检整 改承包方填写质量报验单，附相关自检材料专业监理审查，现场检查验收专业监理确认质量报验单4、分项工程质量检查验收程序承包方自检14、整 改承包方填报质量报验单并附自检材料质量评定表及相关保证资料专业监理审查承包方所报表单和材料，并现场检查验收实体质量报项目总监签认5、分部工程质量检查验收程序6、单位工程质量初验程序承包方自检并填报质量报验单附自检材料和相关保证材料专业监理审核以上报单、材料项目监理部进行竣工预验项目部监理部组织合同相关各方预验、合格签办竣工预验报告手续承包方整改补强，并填报整改复查报审表专业监理在整改复查报审表上签署意见项目监理部下发监理通知7、工程质量事故处理程序发生质量事故 必要时上报主管部门发生质量通知单（监）发出停工令（监）事故调查暂停施工 （ （倒塌事故12 小时内上报） （重大事故24小时 事故15、原因分析 内写出书面报告） 研究、制订处理方案 （一般事故每月 汇总集中上报）提交质量缺陷调查报告（监）组织审查调查报告（监）研究确定处理方案不处理 补充调查 原因不清实施处理方案（施）提出新方案完成处理、自检申请验收（施）检查、验收（监）提交质量事故处理报告（监）发出复工令恢复施工8、工程变更处理程序施工单位书面提出工程变更单设计方总 监 办现场监理工程师或总监组织审核（各专业监理工程师参与）接受？ 总监、甲方就变更工程造价与乙方协商与甲方联系 总监批复工程变更、各方签字（备份）根据合同工期目标，编制总进度计划（施工单位）审批总进度计划(总监理工程师)编制年、月进度计划（施工单位）审批年、月16、进度计划（总监理工程师）组织实施进度计划（施工单位）检查进度计划实施情况，进行动态控制(监理工程师)确定是否生产偏差（监理工程师）进度计划调整（施工单位）按工程进度计划正常进行（施工单位）根据形象进度及计划完成情况编制监理月报 （项目监理部）实现计划目标，编制下期计划（施工单位）9、进度控制程序10、投资控制程序施工图设计技术交底工程开/复工报审表施工实施检验批、分项工程施工质量验收记录分部（子分部）工程施工质量验收报验表工作量统计报表工程进度（结算）款报审表工程款支付报审表监理审查，总监理工程师审核建设单位批准建设单位支付监理核签监理审查，总监理工程师审核签认建设单位供料清单11、投资动态控17、制程序 分析原因、采取纠偏措施 工程进度 人力物力财力 事先分析产生偏差原因 决策：采取预防措施 偏差 收集投资实际支出数据工程项目计划控制额 投资实际值与计划值比较 12、工程款支付程序工程项目施工合格报月支付申请承包单位监理工程师审定确认可计量部位确认工程量及工作量确认计量项目合格总监理工程师审核签发月支付证书建设单位审核建设单位签字支付承包单位同意不同意修改重报13、安全生产施工控制程序施工单位编制安全生产施工组织设计项目总监审批按方案组织实施安全生产监理工程师对实施情况检查分析实现项目目标偏离目标项目总监要求施工单位采取整改措施14、竣工验收程序承包单位土建工程竣工、设备完成试车调试承18、包单位提报工程技术 质量签证 工程结算资料（含 文件 资料竣工图） 不合格 专业监理工程师组织初验合格 否总监组织全面检查、验收同意验收？ 否 审核结算书工程质量等级评定处理工程索赔质量监督站质量认证签署工程验收证书工程交接支付工程款使用、保修索赔事件承包商提出索赔意向承包商准备索赔文件承包商提交索赔文件监理工程师审核索赔文件是否需要提交补充材料是承包商提交补充材料监理工程师提出初审意见监理工程师与承包商谈判是否达成一致是双方达成最终处理意见分析索赔原因评价索赔理由整理索赔证据、索赔值估算或计算等否监理工程师单方面提出最终处理意见否终审金额是否超出监理工程师的批准权限是报请业主审批业主是否批准19、是签发变更指令承包人是否接受索赔款纳入付款证书或修改竣工日期索赔结束否转入争议的解决程序否否诉讼调解仲裁调解书、裁定书、判决书等是15、索赔工作程序四、监理细则的编制依据根据本工程工程特点和工程内容，我公司将按如下规范、规程、标准和国家及地方、行业部门的有关法律、法规编制本项目监理细则。公路软土地基路堤设计与施工技术规范 JTG/TD31-02-2013公路土工合成材料应用技术规范 JTG/T D32-2012城镇道路工程施工与质量验收规范 CJJ 1-2008公路沥青路面施工及验收规范 JTG F40-2004市政道路工程质量检验评定标准 CJJ-2008公路土工试验规程 JTGE40-2020、07公路路基路面现场测试规程 JTGE60-2008公路工程沥青及沥青混合料试验规程 JTGE20-2011公路路面基层施工技术规范 JTJ034-2000公路沥青路面施工技术规范 JTGF40-2004公路工程集料试验规程 JTGE42-2005公路路基施工技术规范 JTGF10-2006钢筋混凝土用热轧带肋钢筋 GB14992-2008钢筋混凝土用热轧光圆钢筋 GB14991-2008公路桥涵施工技术规范 JTG/TF50-2011预应力混凝土用钢绞线 GB/T5224-2003碳素结构钢规范 GB/T700-2006公路桥梁伸缩装置 JT/T327-2004预应力混凝土桥梁用塑料波纹管 21、JT/T529-2004公路桥梁板式橡胶支座 JT/T4-2004公路桥梁橡胶伸缩装置 JT/T327-2004城市桥梁工程施工与质量验收规范 CJJ2-2008公路工程施工安全技术规程 JTJGF90-2015给排水管道工程施工及验收规范 GB50268-2008哈尔滨西客站地区龙葵路铁路跨线桥工程岩土工程勘察报告建设工程安全生产管理条例 国务院令第393号以及其他相关规范、规程5）其他相关规范、规程4.1现行国家和部门（行业）有关的桥涵、道路、排水等设计规范、施工规范以及施工验收规范、试验及检验规则，工程质量检验评定标准等。4.2国家和建设部颁发的有关基本建设的政策和法规。4.3国家和地方22、关于开展建设监理的通知及施工阶段建设监理的规定（或规章）。4.4业主与监理单位签订的工程建设监理合同及其补充文件。4.4.1监理服务协议是监理工程师进行监理服务的履约依据，主要内容包括：（1）在实施过程中双方签署的补充与修正文件；（2）监理服务合同协议书；（3）监理服务中标通知书；（4）监理服务合同特殊条件；（5）监理服务合同专用条件；（6）监理服务合同标准条件；（7）标准、规范及有关技术文件、图纸；（8）招标文件（包括补充、修改、澄清文件、答疑纪要）；（9）监理招投标文件及其附件；（10）监理服务合同附件。4.5 业主与承包商签订的施工承包合同及补充文件。4.5.1建设单位和承包人依法签订的23、承包合同及双方往来函件，是监理工程师的工作依据，主要内容包括：（1）合同协议书及其附件（含合同谈判中有关问题的澄清文件）；（2）中标通知书；（3）投标书及其附件（含承包人在投标期间和合同谈判过程中递交和确认并经建设单位同意的对有关问题的补充资料和澄清文件等）；（4）合同专用条件；（5）合同通用条件；（6）技术规范；（7）标价的工程量清单，以及补充资料。4.6经批准的有关本工程的设计文件、施工组织设计。4.7业主、监理单位、承包商三方协商后形成的有关会议纪要、函电和其它文字记载。五、监理工作方法（一）.施工准备阶段监理当监理服务合同签订后，即进入施工准备阶段监理，施工准备阶段的主要监理工作内容如24、下：（1）、建立监理机构、监理人员配置监理承担监理任务应根据工程规模、难易程度、合同工期、现场条件等因素，建立现场监理机构，一般按工程招标合同段设置基层监理单位；可视工程情况分别设置一级/二级或三级监理机构。一级监理机构设置总监理工程师办公室(简称总监办)；二级监理机构设置总监办和高级驻地监理工程师办公室(简称驻地办)；三级监理机构是当工种项目为两个以上独立工种项目或跨省、区时，在总监办与驻地办中间设置项目监理部。（2）监理人员构成监理人员的构成，应根据被监理工程的类别、规模、技术复杂程度和能够对工种实施监理有效控制的原则进行配备。监理人员包括：总监理工程师(以下简称总监)、总监代表、高级驻地25、监理工程师、驻地监理工程师、专业监理工程师、试验人员和现场旁站人员；以及必要的文秘(包括翻译)、行政事务人员等。2、审批承包人的质量保证体系监理工程师按合同要求承包人建立一个完整的以自检为主的质量保证体系，并设有专职质量管理负责人。试验监理工程师应监督检查施工单位的试验室工作，包括检查试验人员上岗证、试验仪器设备数量、性能、鉴定证明以及试验标准和试验方法。3、审查承包人的进场材料按规定的批量和频率对承包人进场材料进行抽样检验，不合格的材料不准用于工程，并应由承包人运出场外。4、审批承包人的标准试验 检测试验室在承包人进行标准试验的同时或以后，平行进行复核(对比)试验，以肯定、否定或调整承包人标26、准试验的参数或指标。五、审查承包人的施工机械设备(1)进场机械设备的数量、型号、规格、生产能力、完好率与投标书是否符合；(2)各种施工机械设备的配套与满足施工技术要求的适应性；(3)各种施工机械设备的进场及周转计划与工程进度计划的适应性；(4)数量不足或不配套的施工机械设备，应限期要求承包人补足进场；审验不合格的施工机械设备应限期承包人撤离工地，承包人要求替代或更换的施工机械设备应事先得到监理工程师的同意；(5)已运入现场并经监理工程师审查的施工机械设备，未征得同意不得运出工地；6、审查人员进场情况在正式开工前，承包商人员的进场应满足工程施工的需要，不得耽误工程的正常运行。7、会审承包人提交的27、施工图在各项工程开工前，承包人按合同规定在合理的时间内提交各种施工图。如模板支架图、涵洞施工图、基坑开挖图供监理工程师会审。如有局部调整或修改应书面通知施工单位在施工图中完善。8、审批承包商的工程进度计划监理工程师检查承包人工期和时间安排的合理性、施工准备的可靠性、计划目标与施工能力的适应性，以保证工程按期顺利完成。9、验收承包人的施工定线、地面线监理工程师在合同规定的时间内向承包人书面提供原始基准点、基准标高的数据，并对施工单位的施工定线进行检查验收。在原始地面线未被施工扰动前，监理工程师检查、复核施工单位的测量数据，以作为路基横断面施工图和土石方工程计量的依据。10、检查承包人占用工程场地28、在合同规定的开工令发出之前及各项工程开工前合理的时间里，监理工程师应督促业主将全部工程或施工段落的工程场地移交给承包人使用。十一、检查承包人的履约保函及担保（1）动员预付款监理工程师收到并确认承包人与业主签订的合同协议，履约保函之后，应按照合同规定，签发动员预付款金额的支付证明。（2）履约保函监理工程师收到并确认承包人提供的履约保函后，应按合同规定签发相当履约保函一定百分比金额的支付证明。（3）保险监理工程师必须根据合同规定的保险范围审验承包人的各项保险证明，并按照合同规定签发相当保险额一定百分比金额的支付证明。12、监理其它与保证按期开工有关的施工准备工作13、制定监理工作计划、制定各类监理29、管理用表，绘制进度、支付、质量控制的形象进度图表并建立相应台帐。14、召开第一次工地会议第一次工地会议宜在正式开工之前召开，并应尽可能地早期举行。必要时可先召开一次预备会议，使参加会议的各方做好准备资料。监理工程师、业主、承包人的授权代表必须出席会议，各方将要在工程项目中担任主要职务的部门(项目)负责人及指定分包人也应参加会议。第一次工地会议应包括如下内容：(1)介绍人员及组织机构业主方、监理方、承包方应就自己方的职能机构、职能范围及主要人员名单提出书面文件，就有关细节做出说明。监理工程师应在本次会议中进行审查并口头予以批准(或有保留的批准)，会后正式予以书面确认。(2)介绍施工进度计划承包人30、的施工进度计划应在合同规定的时间里尽快提交监理工程师。在第一次工地会议上，监理工程师应就施工进度计划做出如下说明：承包人何时可以开始哪些工程施工，有无其他条件限制，是否应该继续补充提交批准。(3)承包人陈述施工准备承包人应就施工准备情况包括人员、机械、材料、驻地建设、工地实验室、施工测量情况、履约保函和动员预付款保函、为监理工程师提供的设施等情况提出详细陈述报告，监理工程师应逐项予以澄清、检查和评述；(4)业主说明开工条件业主代表应就工程占地、临时用地、临时道路、拆迁以及其他与开工条件有关的问题进行说明；监理工程师应根据批准或将要批准的施工进度计划的安排，对上述事项提出建议及要求。(5)明确施31、工监理例行程序监理工程师应沟通与承包人的联系渠道，明确监理工作例行程序并提出有关表格及说明。即质量控制、施工进度控制、计量支付、延期与索赔、工程变更、工程质量事故及安全事故的主要程序、表格及说明，以及确定工地会议的时间、地点及程序；15、发布开工令监理工程师应依据施工合同具体规定的日期，按时向承包人发出开工令并报业主备案，如无特殊原因，开工令发出的日期不应提前或推后。（二）施工阶段监理按有关法律、法规和监理合同的规定实施监理服务；督促承包商按照施工规范、验收标准进行施工，按照安全生产、文明施工标准对工地进行管理：在保证工程安全，符合质量要求的前提下，尽可能减少投资，实现工期要求：监理合同覆约率32、100%，工程验收率100%。一、市政管线工程监理管线放样内容：测量监理工程师对承包商的测量结果复核以下内容：A管线中线位置；B管线边沟、取土坑、弃土坑、护坡道具体位置沟槽填挖放量的复核与确认：承包商在进驻场地后14天内组织放样测量，监理旁站参与。复核确认正确后应向监理提供准确的地面高程数据和填挖方工程量计算结果，如有异议，应正式递交原设计错误的点位、标高及工程量修改等资料，经监理审核后呈报业主。二、沟槽填方工程质量监理1.填方路基工程监理工作要点：(1)熟悉施工图，掌握设计要点，如全管线纵坡、弯道、超高、加宽及沿线地质情况、料场和取土坑、弃土区位置等。(2)检查复核测量管线标高：包括承建商的33、放样资料、中线位置和高程、增补水准点与控制点。检查确认放样边线与用地界限是否一致，若有误差，应及时查明原因，并尽可能在开工前解决。(3)监理试验室与承包人工地试验室人员对进场材料分别进行试验，核实设计所提供的土料性质，若不符合设计规范时应更换土料场。(4)开工准备工作检查：包括承包方人员到位、质保体系、机械、材料、试验设备进场与调试等。当监理确认所有准备已就绪，满足施工条件，由总监理工程师批准，下达开工令。(5) 严格路基施工过程中的监理旁站与检测。检查承包商的路线范围内的场地及表土清理；含垃圾、杂物、草皮、树木及不适宜土料、洞穴的处理与回填夯实情况。沟槽基底压实处理。三.质量控制目标分解1）34、根据本工程监理投标的工程质量要求，确保达到业主与工程承包商签定的工程合同（或协议）中的要求。2）分部工程质量应符合：（1）所含分部（子分部）工程的质量均应评定为合格；（2）质量控制资料应完整；（3）所含分部工程有关安全和功能的检测资料应完整；（4）主要功能项目的抽查结果应符合相关专业质量验收规范的规定；（5）观感质量验收应符合要求。3. 投资控制目标分解根据施工合同的要求，项目监理部将实施有效的组织管理措施、技术措施和经济措施，严格合同管理，做好的计量审核工作，协调好索赔问题，把工程的实际投资控制在概算以内。4.进度控制目标分解计划开工时间：本工程合同工期目标为 年 月 日开工，开工对各工序具35、体制定进度计划，预计 年 月 日竣工。5.安全文明施工（详见安全控制方案）6、监理工作管控（一）事前控制1）审核设计图纸审核和熟悉施工图纸，了解工程特点和工程质量的要求。将设计图纸中影响施工进行、图纸差错和工程质量等问题汇总记录形成文件。做好设计变更和工程洽商等图纸预控审核工作。（2）审核施工单位提交监理的施工组织方案施工单位编写的施工方案必须经监理工程师审核批准后方可进行施工。施工方案一经批准承包单位必须认真执行，不得擅自改动。必要时进行样板安装引路。（3）对承包单位的资质，施工管理人员、技术人员的资格，特殊技术工种的上岗证要进行审核。（4）工程上使用的各种材料、配件及设备应经监理工程师的认36、定。（5）使用的各种材料、成品、半成品，其规格应符合设计要求，各种材料均应有出厂合格证及检测报告。（6）使用的各种配件、附件其规格要符合设计要求及取得有关质检部门的认证。（7）凡采用新材料、新型制品，应检查技术签订文件，必要时应到生产厂家实地考察其生产工艺、质量控制、检测手段，然后再和甲方共同商定后确定订货单位。（8）所有设备，在安装前应按相应技术说明书的要求进行质量检查。必要时还应由法定检测部门进行检测。（9）使用的各种管材及管件，其规格应符合设计要求，管壁厚薄均匀，内外壁光滑整洁，不得有伤残、裂纹，管材、管件应有出厂合格证；（10）管材和管件应水平堆放，避免管材弯曲，堆置高度不得超过2.037、米;（二）、事中控制1、DN2000镀锌螺纹钢管敷设a、DN2000镀锌螺纹钢管明敷时，应考虑管道变形，因此需要采取各种措施抑制管道轴向自由伸缩（按企业标准施工）；b、管道水平安装部分，应按设计要求留有适应的坡度，且坡向正确，根据图纸要求未经扰动的原状土层实行夯实。c、DN2000镀锌螺纹钢管采用丝扣连接，连接应按下列步骤进行：（1）切割管材必须全端面垂直于管轴线，管材切割一般使用管子剪或管道切割机，必须时是锋利的钢锯，但切割后管材断面应去除毛边和毛刺。（2）管材和管材连接端面必须清洁、干燥、无油。（3）用卡尺和合适的笔在管端测量并标出连接位置。（4）连接时无旋转地管端对齐，同时无旋转地把管件38、连接，依次拧紧螺栓，直到符合标准。d、镀锌钢管安装前必须进行外观检查，确保镀锌层完整。镀锌钢管严禁对接连接，采用螺纹连接时，螺纹应规整。如有断丝、缺丝，不得大于螺纹全扣数的10%，接口材料应为麻丝。l 系统组件、管材及其他设备、材料应符合设计要求和国家现行有关标准的规定，并应具有出厂合格证。l 安装中要与其它设备配合，施工完毕按规程进行验收。施工测量放线：以设计文件、技术规范和建设单位交接桩手续为依据，设立控制点，对施工线路进行复测达到闭合，复测结果满足规范要求，报监理审批。施工测量允许误差如下：项 目允许偏差水准测量高程闭合差平地20山地6导线测量方位角闭合差40导线测量相对闭合差1/30039、0直接丈量测距两次较差1/5000e、当设计地面标高与实际平整后的地面标高有出入时，各检查井标高以实际地面为准。排水管敷设不得出现无坡或倒坡现象。f、两检查井之间的管段坡度应一致，如特殊情况需变坡时，下游管段坡度不应小于上游管段坡度。g、排水管道在车道下覆土不得小于0.8m，小于0.8m时应采取保护管道防止受损的技术措施。h、施工单位要遵循“开槽支撑、先撑后挖、分层开挖、严禁超挖”，地下水位高的要先降水，后施工的原则，要制定土方开挖、降水、放坡、支撑等安全措施。降水施工方案要经监理审批；i、沟槽的断面尺寸必须符合设计要求，沟槽开挖后，应保留20cm土，用人工清理，不得扰动天然地基，基础处理要满40、足设计要求。槽底高程和坡度应符合设计要求。自检合格后，报监理验收。 j、DN2000螺纹钢管符合规范及设计文件要求。k、所有管材和管件均应具有出厂合格证。l、镀锌钢管埋地敷设，管外壁刷冷底子油一道，石油沥青两道。m.管道铺装所使用的各种材料，必须符合设计要求，确保清洁、干净；n.管道铺装过程中，一定控制好高程和中线；o. 管道安装时应自下游开始，承口朝施工前进方向；p. 管道转弯处，管道下应设置混凝土支墩，支墩应落在原状土上，支墩位置，强度应符合设计要求；q.管道铺装合格后，应按设计要求进行回填、夯实。2、检查井.检查井施工中采用的各种原材料必须二次复试；. 检查井的位置、规格、高程和预埋件等41、，要满足设计要求；. 施工后应及时将井室内清理干净；. 检查井外应按要求回填；3、回填土.管道沟槽回填必须在管线敷设合格后进行；.分层回填，分层夯实，分层检测，密实度要达到设计要求，人工夯填每层厚度不超20cm。土的质量符合要求；.水撼砂部分按规范要求进行，砂质量要符合要求。监理工程师针对给水工程施工过程中的质量通病，监督承包商严格遵守施工工艺操作规程，消除通病。4、安全施工，文明施工 （1）现场安全施工监理工作主要内容； 1）认真审核承包单位的施工组织设计中安全技术措施、专项施工方案和安全生产组织机构 安全防护设施、备品等内容。熟悉建筑安装工程安全技术规程”的主要规定，监督施工单位再施工中执42、行工程建设强制性标准。 2）实施监理工程中，如发现安全事故隐患时，立即要求施工单位进行整改，情况严重的，要求施工单位停止施工，并报告建设单位。 3）现场发生安全事故，要积极协助有关部门进行调查情况，分析原因、审查整改措施、监督处理方案的实施。（2）现场文明施工监理内容：1）创建文明工地、推行文明施工和文明作业，加强施工现场管理，是确保安全生产、树立企业良好形象的基础性工作。也是提高施工现场管理水平、技术水平和培养职工素质的重要环节。2） 加强施工现场管理，实行围挡封闭施工。审查现场总平面布置图，要求工地区域分布合理有序，原材料堆放合理整齐，标牌齐备、安全标志醒目，场容场貌整洁文明。 3）协调好43、土建专业与其他水电、消防等各专业各工种的关系和作业过程中交叉和顺序，以及施工现场内外、生活区的文明及管理。提倡科学组织施工，施工程序合理，施工管理到位，做到施工现场及生活区整洁，文明卫生，争创文明施工工地和文明施工单位。 4）严格检查工序衔接是否合理，检查成品保护措施是否得当，严防施工责任不明确和破坏施工成品现象的发生。提倡各工种之间由问题主动与有关专业和工种协调解决，不得以任何借口破坏其他工种的施工成品和影响下道工序的正常施工进度。 5）要求现场施工机械、设备经常进行良好工作状态，检查使用是否得当。由故障及时修理，实行定期检修，不得发生因机械失修造成影响施工进度的事故发生，甚至出现故障和发生44、安全事故。 6）检查施工现场，原材料堆放位置，保护措施（如水泥）是否恰当？是否符合工序要求？现场道路是否平整、道通？水电线路是否整齐？安全现场排水能否满足施工要求？以保证施工现场整洁有序。 7）要求加强施工现场和生活区的环境卫生管理力度，做好工程标准和宣传标语口号，表扬好人好事以鼓舞士气，争创优质工号。 8）建立文明施工责任制，划分区域，明确负责人，实行责任制，做到现场清洁、整齐。 （三）事后控制：1)工程完成，承包商应在自检合格的基础上，填报“工程报验单”向项目监理部申请检查验收。2)安装质量应符合上述有关规范的要求。3)外给水管道压力试验，如设计无要求，应符合下列规定：4）埋地管道，须在管45、基检查合格后，管身上部回填土不小于500mm后（管道接口工作坑除外），方可作压力试验；（四）监理工作重点要求：1.监理工程师经常在现场巡视监督检查施工的全过程，关键部位重点部位，监理工程师要自始至终进行旁站，发现问题及时处理，把质量问题消灭在萌芽中，防止造成永久性的质量缺陷。2.对隐蔽工程和重点工序，实行全过程见证、监控；对整个施工阶段，实行巡视、检查，对不执行合同约定、不按设计要求、技术规范实施的行为，现场纠正;相关问题，予以协调；对普遍存在的共性问题和严重影响质量的关键问题，下发监理通知，责令整改，对据不整改者，令其停工限期整改到位；必要时对质量有关的未尽事宜书面留备忘录。3.对合格的“可46、计量”工程量，现场实测、计量认证；对可抽样测定的工程量，实行平行检验，按比例、机械布点、随机抽样、核实认证合格工程量。六、监理工作期间采取各种措施1.各阶段监理质量工作目标及控制措施1.1监理工作目标1）准备阶段质量控制目标（1）我公司对工程建设各阶段各环节根据我司ISO贯标文件都制订了具体的管理制度、工作程序和三方统一用表等，驻地监理机构在第一次例会上对那些需要建设三方共同执行的管理办法、工作程序和统一表式向建设各方作详细介绍，并协商后取得一致，且提供样本以便各方执行，确保实现施工管理的制度化、程序化、标准化和规范化； （2）审核承包单位建立的质量保证体系及管理制度等有关文件，确保施工管理的47、科学化、规范化、标准化； （3）审核各分包单位的技术资质证明文件，确认合格的分包单位； （4）审核承包单位的开工报告，适时下达开工令，避免盲目开工造成的质量隐患； （5）审核承包单位的施工组织设计和施工方案，确保工程质量有可靠的技术保障措施； （6）审核进场材料、半成品、构配件的质量检验报告等质量证明文件，防止不合格品用于工程； （7）组织好图纸会审和设计交底，尽量把问题消灭在桌面上，预防施工变更和对设计理解不清所造成的质量缺陷； （8）通过审核承包单位的工序交接检查记录、现场质量签证、分项分部工程质量检查报告、质量事故处理报告、质量统计报表等资料，掌握施工质量动态，及时采取预防措施。2）施工48、过程中的质量控制目标（1）检查核实、签认与审批 监理工程师在施工过程中对承包商所报送的各类报表和质量数据进行检查核算和进行现场核实，并逐一检查、核实，签认与审批。（2）检测与测量 选派测量专业监理工程师专职负责测量工作，加强测量工作的检查、复核，对放线所依据的基准点、导线点要进行严格检查，并随时检查承包单位的测量记录，对重要工程的测量工作进行复查，如路基路面的线形、高程等组织复核。督促承包单位做好标桩的保护工作，将测绘复核工作做到施工全过程中。按规定的标准、方法对中间产品、成品进行检查验收，并做好成品保护和竣工初验，检查质量验收报告及有关技术资料、竣工图，并及时整理归档。（3）抽检试验 监理工49、程师根据工程检验有关标准和要求，按照确定的现场检验项目、检验标准和检验工作计划，督促和监督承包单位按照计划委托有资质的检测单位如期进行现场检验。对工程使用的材料、半成品和构配件等，监理工程师按照现场抽样检验标准、抽样方法、抽样比例和有关规定，跟踪见证现场取样及送检试验全过程，严格把好工程投入环节质量关，对抽检不合格的材料、半成品或构配件及时下达书面限期退场监理指令，并监督退场一律不准用于工程。（4）旁站监督旁站监督是工程质量过程控制的重点，旁站和见证是事中控制的主要手段，也是质量控制的主要信息源。监理人员对施工过程进行现场定期、不定期的巡回检查和跟踪旁站，利用目测视觉检查或量测工具，对开工准备50、工序交接、隐蔽工程、已完的分项分部工程等进行现场检查、量测、记录、对比分析，及时了解施工实际情况，及时发现施工偏差和质量隐患，及时采取纠正措施和预防措施。（5）工地检查巡视 总监、总监代表和各监理组长定期和不定期地到工地检查巡视，对施工过程中存在问题和监理人员工作方面存在的问题做到心中有数和及时处理。而且，我司总工室、工程部负责定期对驻场监理机构工作进行巡视监督，以确保监理工作质量。（6）签发指令文件 监理人员在实施监督过程中，若发现质量隐患或施工问题按权限范围下达书面预防指令、限期整改指令或停工指令，并对每一项指令要进行过程跟踪逐项落实，且要求施工单位对每一条监理指令的处理结果要书面给以答51、复。（7）加强与相关部门的联系 配合设计单位做好设计变更及技术核定的处理工作。 对工程施工中出现工程质量事故监理部及时处理，若承包单位对监理指令不予执行时，采取邀见业主进一步强调说明和限期整改，否则监理工程师有权拒绝签发工程款支付证明书和实施处罚措施。 建立质量监理日志，确保施工质量情况有据可查。（8）施工过程质量控制的主要方法与手段本道路工程的施工过程质量控制的主要方法与手段见如下表3-1 质量控制的主要方法与手段 表3-1序号控制项目监理手段实施内容目的1原材料、成品、半成品控制原材料外观检查监理人员对施工单位采购的材料、成品、半成品，首先要进行外观检查，看其是否有过期、锈蚀、变质、断裂、52、或其它外观缺陷。同时还要检查型号、规格、尺寸、包装等是否符合要求。判断、确认材料外观质量是否合格。原材料资料检查对施工单位进场的原材料、出厂合格证明材料、中文标示等要认真检查和核对，看其是否与进场材料标示的规格、型号相对应，各项技术性能指标是否符合规范要求。资料和实物对应，防止假冒伪劣产品进场。见证抽样施工单位进场材料在外观和资料检查合格后，应按规定送检。监理工程师应按批量大小，进行有目的的抽检，见证送至有资质的检测单位进行检测。科学判定材料是否合格2工艺控制巡视检查监理人员对现场正在施工的部位和工序进行不定时的巡视监督，发现问题及时指令承包商纠正和整改，对承包商的违规操作或不按方案操作的行为53、指令改正减少因工艺操作产生的质量缺陷平行检查监理利用测量手段，对施工单位的定位放线、轴线、标高、几何尺寸、垂直度、平整度等进行实测检查，对商品砼或其它半成品进行现场测试，对工序交接部位进行工序交接复测。保证工序质量满足设计要求隐蔽验收分部分项工程验收隐蔽工程、分部分项工程质量的验收，应按规定进行，先由承包商在自检合格的基础上，报监理验收，监理应进行现场的质量检验和书面签认。保证隐蔽工程、分部分项工程合格验收委托第三方检验对于需进行现场检测的工程项目和部位，除承包商自己进行检测合格后，还应委托有资质的第三方进行检测和鉴定。委托第三方检测时，监理在现场跟踪检测。确定现场需检测的部分质量合格旁站监理54、在关键部位、关键工序施工过程中，由监理人员在现场进行跟踪旁站监理，本工程主要旁站监理的部位和工序，详见旁站监理项目表。把好关键部位、关键工序质量关3程序控制开工审批项目和分项的开工，必须由承包商或分包商提供出开工报告，监理单位视其开工条件情况，审批后方可开工。控制违纪施工行为工序验收未经监理检查签认的施工工序不得隐蔽和进行下一道工序施工。控制工序质量工程款支付未经监理质量验收后，核批的现场签证和中间工程款支付申请，不予支付承包商工程款。以经济手段控制质量4指令性文件监理工程师通知单监理如发现施工现场的违规行为，应及时发监理工程师通知单书面要求施工方按通知单内容进行整改，施工方必须按通知单执行。55、督促承包商按规范操作停工、复工令施工方的违规行为，监理通知后，不按时整改，或违规行为严重影响工程质量或安全的，监理工程师应发停工令。令施工方停止施工，待整改方案审批后，再发复工令，按整改方案进行施工。以指令严格控制质量5专项会议工地会议对施工中的质量问题监理应招集由有关单位参加的专题会议，在会议上讨论改进质量的措施和方法，并通过会议文件形式，交流和转达质量工作的信息。改进工作质量专家会议对于复杂的质量问题或施工工艺，总监约请专家，招开专题研讨会，根据专家的意见和合同条件，由总监作出初步结论，报业主通过执行。发挥专家特长，减少工作失误3）竣工验收阶段质量控制目标（1）在竣工验收阶段，通过施工单位56、的自检、监理组的抽检，来判断已完成的各分项工程的安装质量、调试结果与设计文件的符合程度；各项技术指标是否达到施工验收技术规范的要求。（2）按中华人民共和国国务院令（2000）279号建设工程质量管理条例要求，参加工程分阶段验收及竣工验收，并督促整改，对工程施工质量、安全、文明施工提出评估意见；督促审查承包商各阶段提交的资料，配合业主、总承包人进行竣工验收工作；竣工后提交完整的竣工资料归档。（3）在竣工验收阶段，监理组的质量验收方法主要有：合格分项、分部、单位工程的质量检查评定验收；对符合设计、验收规范所提出的质量要求的各分项工程，监理组将对所有已完工序的隐蔽工程进行验收，评定已完成分项工程的质57、量等级，并签署验收意见。验收频率为100%。以分项工程质量等级为基础，进行分部工程的质量等级评定。监理组将对已完成的分部工程进行抽样检测，抽样频率不小于25%。对重要的分部工程，监理组将进行100%的检测。以分部工程质量等级为基础，进行单位工程的质量等级评定。监理组将对单位工程进行全面的工程质量检测，并提出监理评价意见。以单位工程质量等级为基础，进行建设项目的质量等级评定。4）保修阶段的质量目标 审核承建商的工程保修证书；检查、鉴定工程质量状况和工程使用状况。对工程施工中存在质量缺陷，需要部分或全部返工的分项、分部工程，监理组将从质量控制的角度出发，进行调查分析，分清质量缺陷的性质、责任，及时58、妥善地进行处理。质量缺陷的处理原则：监理工程师具有质量否决权；质量缺陷处理须事先进行调查，分清质量缺陷的性质、责任，以明确处理费用的承担者；施工中，上道工序有质量缺陷，未经监理组认可，不准进行下道工序的施工；施工单位必须执行监理工程师对质量缺陷的处理意见；施工单位对质量缺陷的处理方案和措施，必须经监理组认可；施工单位对质量缺陷的处理完成后，必须经监理组的检查，验收。任何检验批、分项工程、隐蔽工程验收，承包商必须先自检合格后，填写报验单，书面通知监理验收，未书面通知监理不安排验收。分部、分项或专项工程验收，承包商必须组织内部验收合格，向监理提出书面验收申请和完整的验收资料，由总监组织验收资料核查59、结构安全及使用功能质量检测，观感质量检查，提出质量评估报告后，由总监组织相关单位符合验收资格的人员验收。单位工程竣工验收，应由承包商组织检查评定后，向监理单位提出经法定代表人、技术负责人签署的竣工报告和完整的竣工资料。总监理工程师组织审核，提出质量评估报告，总监组织初步验收，经监理单位技术负责人签署后，承包商向建设单位申请竣工验收。建设单位提请规划专项验收取得许可文件后，由建设单位组织设计、施工、监理、质监部门进行正式竣工验收，并编制竣工验收报告备案。1.2.各阶段质量控制措施1）监理技术控制措施（1）建立施工组织设计、施工方案、技术措施和施工计划报审制度，要求承包单位编报标段施工组织设计和60、主要分部分项工程施工组织实施方案，总监及时组织业主、设计、质量监督站和承包单位对其进行全面审查，主要审查其是否符合投标文件、合同、设计、施工规范等有关规定，方案是否可行、可靠、合理。（2）建立施工测量成果报审及复测复核制度，即测量专业监理工程师对承包单位确定的测量标志、施工放线定位、高程等要严格实地检查，并进行复测校验。 （3）监理工程师根据工程检验有关标准和要求，按照确定的现场检验项目、检验标准和检验工作计划，督促和监督承包单位按照计划委托有资质的检测单位如期进行现场检验。对工程使用的材料、半成品和构配件等，监理工程师按照现场抽样检验标准、抽样方法、抽样比例和有关规定，跟踪见证现场取样及送检61、试验全过程，严格把好工程投入环节质量关，对抽检不合格的材料、半成品或构配件及时下达书面限期退场监理指令，并监督退场一律不准用于工程。（4）以施工过程工序质量控制为核心，实现动态跟踪旁站监控，严格监督承包单位按合同、设计、规范、施工组织设计组织施工，并执行工序报验制度，对于一道工序未经报验或报验不合格的坚决不准进入下一道工序的施工。（5）配合设计单位做好设计变更及技术核定的处理工作。（6）按规定的标准、方法对中间产品、成品进行检查验收，并做好成品保护和竣工初验，检查质量验收报告及有关技术资料、竣工图，并及时整理归档。（7）对保修期内发现的工程质量缺陷进行评价、签证，责成承包单位及时整修。2）测量62、放样工作质量控制措施（1）测量放样工作质量控制流程合格不合格同意不同意测量放样开工申请单承包人测量前熟悉图纸做好准备工作监理工程师审核核对水准点、控制点监理复测承包人构筑物位置质量验收通知单承包人现场检测现场监理工程师监理工程师审批返工签认交工证书监理工程师图3-5 测量放样工作质量控制流程图（3）测量放样的控制措施 监理工程师要求承包商测量人员熟悉图纸，掌握有关数据并做好内业工作后，经监理工程师审查同意方可进场进行测量放样。 督促承包商测量人员设置精密三角网或精密导线网，并定期对其基准点和水准点进行校核，督促承包商定期对桥涵的控制水准点、中线点进行校核。监理人员主要进行复核性检测水准点闭合差63、和导线方位角闭合差是否分别在允许范围之内。督促承包商对水准点及坐标桩加以保护，使用前施工单位提交复合记录，并经监理工程师现场校核审批后使用。施工过程中督促施工单位对水准点、控制桩定期校核。测量记录、测量内业的计算、申报、审批要求各施工单位按规定的格式执行。督促承包商加强对建（构）筑物的沉降观测。2.进度控制目标及措施2.1工程进度控制目标1）工程进度控制总目标计划工程进度控制目标： 年5月15日至年8月31日止。在项目实施前要求各施工承包商根据合同要求提出工程总进度计划，年度和月度施工进度计划，审查并督促其实施，及时进行计划进度与实际进度的比较，按月给业主通报工程进度情况，出现偏差时指令承包商64、进行调整，并督促承包商的资金、机械、材料、人工等及时到位，以保证工程按确保工程在要求竣工。2）工程进度控制程序1、工程进度主监理程序项目监理部工程进度监理主程序见如下图5-1。同意同意是滞后修改修改否承包商编制合同段实施性施工组织设计，填报表承包商编制单位（分部、分项）工程施工方案填报表驻地监理审批，监理部备案批准，下单位（分部、分项）工程开工令。执行每月定期检查进度承包商责任？工地会议或监理工作指令，承包商赶工期承包商提出延期申请业主与承包商签订施工承包合同监理部审查批准，下总开工令工程竣工验收调整进度计划 图5-1 工程进度监理主程序2、施工进度计划审批流程项目监理部工程施工进度计划监理审65、批流程见如下图5-2。承包商向监理工程师提交进度计划监理工程师审查进度计划，提出问题，进行调查分析召开进度计划分析会，进行交流监理工程师审批报业主批准批复承包商贯彻执行承包商修改或调整施工进度计划不同意同意图5-2 工程施工进度计划监理审批流程图3、工程延期监理工作程序项目监理部工程延期监理工作程序见如下图5-3。通过不通过延期事件发生承包商1个月内向监理工程师提交延期意向总监授权进度监理收集资料，做好记录延期事件终止后1个月内，承包商向监理工程师提交正式延期申请书审查承包商的延期申请组织人员进行延期评估总监收到审查报告后，并确认结论，签发延期审批，确定延期通知监理工程师报业主审批通知承包商承66、包商承担延期责任图5-3 工程延期监理工作程序图3）工程进度控制方法1、严格审查承包商的施工组织设计建立施工组织计划报审制度，要求施工承包单位必须编报施工总进度计划、季度计划、月度动态计划，监理工程师依据合同、批准的施工组织设计和工程需要，着重对计划的可行性、合理性和延期风险进行评审，防止因进度计划安排不合理造成工期延误。督促承包商施工组织设计编制时遵照“严守合约、综合平衡、积极可靠、留有余地、确保关键、兼顾一般”的原则。在施工组织设计中，提倡采用网络技术、方针目标管理，全面质量管理，ABC法等现代化企业管理手段。在施工组织设计审查时，特别重视下述各条：a工期安排的合理性；b施工准备工作的可靠67、性；c工序之间的合理衔接；d施工方法的可靠性以及与承包商施工经验、施工实际水平的适应性；e关键线路上劳力、设备安排是否妥当；f进度计划是否留有余地，计划调节的可能性；g人、机、料、法、环之间的协调性。在工程施工进入高峰期后，要求施工单位编排不同工种之间的穿插配合工作计划、材料供应和施工机械准备计划，避免因工、料、机配合脱节造成工期拖延；对同时交叉施工较多、施工单位多的施工段，要求承包单位编制专门的协调组织方案。2、检查、督促工程进度计划的落实监理部经常性地组织检查承包单位总计划分解的落实情况，检查日进度安排的完成情况。驻段监理工程师督促承包商定期对每天进度计划的完成情况进行自查，如进度与计划不68、符，与承包商一起分析原因，采取措施。在工程进度计划实施后，及时跟进并收集工程实际进展情况，包括工作的开始时间、完成时间、持续时间、逻辑关系、实物工程量和工作量，以及工作时差的利用情况等，从中了解到施工过程中影响进度的潜在问题，以便及时采取相应的措施加以预防和防止偏差、纠正偏差。对工程进度采用动态管理方法，在工程实际进度与计划进度出现偏差时，及时督促承包商对进度计划进行适当调整。并采取相应措施确保工期目标的实现，调整后计划应符合工程现场的实际，并满足合同工期的要求。调整后的计划和拟采取的措施由监理工程师审批。对工程进度计划的检查、调整通过工地会议进行，必要时召开专题协调会议，下达监理指令等形式进69、行。对工程进度计划审核发现不合理部分，监理工程师要求承包商进行调整，特别是调整关键工序上的施工安排，增加人力、物力，确保整个工程进度计划的实施。监理部对工程进度计划检查落实情况，调整情况，拟采用措施情况及时通报业主。3、工地会议制度通过工地每周一次的协调会和不定期的专项协调会议，听取建设各方工作进展情况和需要协调协同解决的事项，一般性问题于会中给予协调解决，对复杂的问题与会后专门召集相关人员召开专题协调会解决。通过各种协调会议，监理人员协助承包单位优化进度计划安排，对施工过程中遇到的难题出谋献策协同解决，特别是协助解决好外部关系协调、施工区段间的协调、施工作业面间的协调、施工单位间的协调、设计70、供图协调等，为承包单位创造一个良好的施工环境。4、建立工程进度控制信息档案 监理部设专人进行工程进度控制信息档案的管理。 除采用传统形象进度图、直方图等直观图表进行工程进度管理外，我司目前各工程项目监理部均采用计算机技术对工程进度进行信息处理分析。5、对影响进度的各种因素进行控制，确保合同工期如期实现在工程进度控制上，监理部密切注意实际施工中影响进度的诸多因素，对影响进度的原因组织分析会，属于内部原因造成的，督促承包商采取措施改进，确保合同工期的如期实现。如工程进度滞后是由第三方原因造成而可以通过协调处理解决的，监理工程师积极进行协调，排除干扰因素，促进工程进度顺利进展。如工程进度滞后的原因，71、非协调可以解决的，且又符合合同规定的工程延期条件的，可由承包商按规定提出工期延期报告，由监理审查属实后，报业主批准后执行。2.2工程进度控制措施1、组织措施针对本工程所处地理位置，我司将选派具有组织协调能力强、熟悉当地情况的同志担任项目总监，由总监负责内部和外部的统一协调指挥，并将进度监控目标层层分解、层层落实到每一个岗位每一个人，各驻段监理组负责人均安排组织协调能力强的同志担任。审查施工单位投入本工程的作业人员构成是否满足本工程工程进度的要求。要求施工承包单位每月月底向监理机构申报下月进度实施计划；根据工期要求和实际施工进度情况，研究是否需要施工单位增加作业人数，增加工作班次等；以及组织开展72、各施工单位之间开展劳动竞赛等。检查施工阶段材料、设备的规格、数量，劳动力、机械、各类周转材投入情况是否满足工程进度的要求。改善工程外部配合条件，加强监理单位和施工单位的配合，加强和业主的联系等。定期召开与本工程有关的工程各方参加的工程进度计划协调例会，听取工程进度问题汇报，对其中有关进度问题提出监理意见。在施工高峰期，工序交接频繁、矛盾较多的情况下，每日召开碰头协调会议及时解决。2、经济措施监理工程师对工程进度实行包干管理与奖励挂钩。确保建设资金的及时到位用于本工程中；为了防止备料款或进度款挪为它用，要求承包单位提交“每月资金运用与计划表”。延误工期的制约：a停止付款：直至赶工达到进度要求后，73、才支付进度款； b误期损失赔偿：对工期损失进行经济惩罚； c终止对施工单位的使用：工期延误严重滞后，多次督促仍无改进，工期计划不落实，建议业主更换施工单位。鼓励承包单位采用有利于进度的新工艺、新技术和优化设计、施工方案，如能为业主节约投资、保证质量和减少工期，请示业主采取奖励措施。3、技术措施加强监理部在工程管理中的技术管理力量，认真研究施工招投标文件和设计文件有关技术资料，向业主技术部门及设计部门提出合理化建议。建立进度计划报审制度，监督进度计划的落实实施，工程实际进度与计划进度不符，监理工程师要求施工单位修改进度计划，并作出保证工程按期竣工而采取的加快工程进度的措施。如工程进度滞后的原因，74、非协调可以解决的，且又符合合同规定的工程延期条件的，由承包商按规定提出工期延期报告，由监理审查属实后，报业主批准后执行。批准延期，不是由施工单位自身原因而是由施工单位以外的原因，监理工程师根据合同条件，批准工期的延长，涉及经济损失必须征得项目法人意见，方可批准。督促承包商优化施工组织，实行平行、立体交叉作业。鼓励承包商采用新技术、新工艺、新材料，缩短工艺时间，减少工艺环节等。根据承包商施工总进度计划的要求，督促工程材料与设备及时订货、进场。、资金按计划及时到位。 、即时检查工程进展，对偏离计划的工序，首先检查是否为关键工序，明确其对后继工序或总工期影响程度，及时采取纠偏措施。 、定期向建设单位75、报告进度情况，取得建设单位的支持。 、 审查施工单位提交的施工进度计划。 （1）施工总进度计划是否可行、是否合理，是否满足合同总工期的要求。 （2）阶段进度计划、月进度计划是否满足总进度计划的要求。 （3）计划中各阶段、各工序间的施工顺序安排是否符合工艺要求，对资源的需求计划是否趋于均衡。 （4）当进度计划出现变更时要及时审查变更计划。 、在施工过程中，检查督促施工单位按进度计划实施，当检查发现实际进度与计划进度发生较大偏差时，应协助施工单位分析原因，要求施工单位对原进度计划进行调整，并采取有效措施，使进度计划符合工程实施进展情况，并能满足合同规定的总工期要求 、当有几个施工单位同时施工时，应76、进行进度协调，保证总进度计划的实现。 、做好工程进度记录。 、监理工程师应根据施工单位的总进度计划、月进度计划和每周的工作安排，结合现场巡查情况，随时掌握施工单位执行计划的情况，如发现工程进度有可能不能按进度计划进行，监理工程师应书面通知，要求施工承包单位采取相应的措施，如扩大工作面，增加施工机械，投放更多人力等加快工程进度。 、对施工单位提出的工程临时延期申请，应严格审查其延期的依据及计算方法，在签发工程临时延期审批表和工程最终延期审批表前，应与建设单位和施工单位进行充分协商。 、定期或不定期向建设单位报告工程进度情况，特别是当实际进度落后于计划进度，可能不能按期竣工时，除书面通知施工单位及77、时采用加快工程进度的措施，保证总进度目标的实现外，应向建设单位提出书面报告，分析原因，建议建设单位采取措施。4、合同措施对施工合同有关条款执行情况分析、纠偏、修改补充。及时办理工程计量和进度款制度的审查签证，对已完合格工程量进行核实，签发进度款付款凭证，以保证承包单位的后续施工费用。落实由业主负责供应的材料、物资按计划供应。谨慎处理现场变更、协助审查和控制设计变更。严格合同条款的执行和协调处理有关索赔事项；审批进度拖延，正确处理工期延误。若根据合同确认造成拖延的原因不属承包方亦非承包单位风险，报请业主审批。2.3工程进度控制的针对性措施本工程中土方填筑工程工作量大，同时土建工程施工难度大、工作78、面集中、工序复杂、外部影响因素多，内、外部协调工作量大，进度控制任务艰巨。为此必须统筹规划、统一协调，通过计划、组织、协调与调整等科学的控制方法、严格的管理制度、完善的监控措施，确保进度目标的实现。为此，我司将从以下几方面采取针对性措施。1、加强组织保证，建立进度计划报审及进度检查制度在项目监理部的组建上充分考虑到这一点，选派一些长期从事土建建设、业务熟悉、协调能力强的同志来参与本工程的施工监理工作，针对本工程中项目专业性很强的特点，调派富有施工经验、责任心强的技术专才，充实监理部技术力量，加强技术管理，提供超前技术服务，强化项目部的值班制度，确保施工现场24小时有专业监理人员及时协调解决现场79、发生的问题。在项目管理中由总监负责内部和外部的统一协调指挥，并将进度监控目标层层分解、层层落实到每一个岗位每一个人，各驻段监理组负责人均安排组织协调能力强的同志担任。督促承包商根据确定的施工工艺配备足够的机械设备，配备数量多、技术强、经验丰富的技术人员，督促和检查参战施工单位管理人员到位情况，特别是督促各施工单位的项目经理必须到位，亲临一线指挥作战。认真审核施工组织设计、施工方案、施工进度计划及年、季、月、周动态计划；劳动力、材料、构配件、机具设备等资源配备计划是否能保证进度计划的需要，供应是否均衡，高峰期是否有能力实现供应计划。对进度计划实施过程的跟踪监理：监理人员每日除监理日常工作外加强巡80、视检查工序、部位的实际完成情况，做好工程施工进度记录，及时检查施工承包单位报送的进度报表，并对已完部位工程的时间和工程量根据计划网络和周进度计划报表进行核实。2、加强对外的协调工作我司将选配具有组织协调能力强、熟悉当地情况的同志担任项目总监，由总监负责内部和外部的统一协调指挥，并将进度监控目标层层分解、层层落实到每一个岗位每一个人，各驻段监理组负责人均安排组织协调能力强的同志担任。针对本工程的图纸尚不全的状况，积极与设计方进行协调，要求尽快提供施工图纸，避免施工过程等图纸的现象。监理部积极发挥作为中间人的协调作用，积极、主动参与与当地政府、管线单位及村民的沟通，同时督促承包商在施工过程中注意保81、护当地农田水利设施及管线，避免冲突事件的发生。我司将在项目开工前，积极与设计、建设方进行沟通，对道路规划线路的选取从投资、工期以及对周边环境的影响等方面综合考虑，选择一条最经济又能满足工期需要的线路。在项目实施前期工作中，我司驻场监理部将安排一、二名熟悉征地、拆迁工作的同志配合征地、拆迁部门开展工作。在项目实施过程中，对出现的建筑物拆迁、绿化树木迁移、管线迁移等积极与各方进行沟通，确保征地、拆迁工作不影响施工进度及工期安排，避免由于拆迁滞后导致工期拖延造成损失或发生索赔。4、缩短施工准备期，尽早进入实际施工监理部积极配合并督促承包商缩短施工准备期，特别是路基挖方取土场的落实、桥梁机械的准备工作82、将严格按照计划落实；同时监理部配合承包商办理各类报批手续，尽早进入实际施工。要求施工单位做到大投入和多开施工段，备足施工应急发电设备，确保工程进展不受停电及天气影响。督促施工方做好材料、辅助材料及机械设备的供应准备情况；结构用混凝土必须采用商品混凝土，砼浇注采用输送泵泵送或吊车吊送；墩柱帽梁下部结构采用标准、定型钢模板；以加快施工进度。5、冬季施工、夜间施工控制绥芬河市气候特点属于北温带大陆性气候，冬季多变的自然气候条件等对工程实施将产生不利影响，督促承包商在施工组织和准备中充分考虑周全冬季施工措施督促承包商在施工组织和准备中充分考虑周全冬季施工措施：例如设置活动的防寒棚以及其他的防寒措施，完83、善各种施工工艺，保证施工进度和施工质量。认真审查承包商的工序安排合理性，避免一些在冬季施工困难的工序安排在冬季阶段施工，保证在冬季阶段的施工正常。连续作业工序和施工高潮期间将会有夜间施工，因此督促承包商采取有效的措施和施工组织，提供充足的应急发电设备，确保夜间施工的顺利进行。从工程进度安排上进入工程施工生产的高潮，施工高潮期间工程的各种投入相应增大，施工管理和组织难度也相应增加，项目监理部督促承包商制订相应的组织和管理措施计划，确立高潮期间赶工生产目标计划，保证工程施工的顺利进行。6、充分利用网络技术，搞好工程的统筹、网络计划工作项目监理部建立施工作业计划体系和监理计划监督体系。在开工日期确定84、后，要求承包单位按工期要求提交完善的施工进度网络计划，并审查其计划的合理性。制定周密的网络计划，抓住关键线路，突出重点难点，抓好各工序的施工保障工作，缩短工序转换和工序衔接时间，提高施工速度；对施工计划实行动态管理，及时进行信息反馈，不断对实际进度与计划相比较，找差距，找原因，及时调整。同时，进度计划安排充分考虑现场的各种因素，进度安排留有余地。协调各施工阶段、各施工单位的衔接工序安排，对有条件施工的位置督促施工方尽快组织施工，合理安排各单位的施工进度。及时掌握工程多方面的信息和统计资料，利用计算机对进度资料和数据进行整理和分析，并与计划进行比较，找出实际进度与计划的偏差及产生的原因，并研究对85、策，提出纠偏措施。在现有场地环境下各环节交插作业不可避免，督促各承包商按照“先地下，后地上，多点施工，齐头并进”的方式组织施工，监理部将积极组织对各标段分部工程的审核验收。7、通过计算机软件分析评价承包商的实际施工进度在本工程中我们拟采用网络计划技术控制法，及横道图和工程进度曲线，对工程进度进行控制分析。首先监理工程师要求施工单位制定网络计划，通过网络计划检查，不但能了解各个工序施工时间的延长或缩短，而且能明确关键线路有无改变，从而可以确定应该采取怎样的措施，抓住哪些主要环节，以便对那些影响进度的因素及时、预先消除。并在相应的施工项目完成后在我方制定的进度网络图上记下实际的施工时间，在实际的施86、工中不断调整；严格按照承包合同工期完成施工。对照施工进度计划，分析评价承包商的实际施工进度；协助承包商查找原因，并督促其制订科学、合理的赶工措施报监理审批，该措施在确保质量和施工安全的前提下实施。通过施工进度网络图筛选出对总目标影响较大的分部、分项工程，并找出其它工作完成与否对其构成影响与制约。具体的检查方法及措施为：a关键线路的施工时间比计划增加：要求施工单位采取加快进度的措施才能保证整体工程进度与计划进度一致。b关键线路的施工时间比计划缩短：对工期有利，但应根据需要和业主协商有无提前完成的必要，在此基础上可要求提高工程质量。c非关键线路局部时间比计划增加：一般情况有可调余地。对整体进度不会87、影响，但不得超出该线路的所有时间，否则将影响总进度。8、对各种影响因素进行控制，确保合同工期实现 在工程进度控制上，监理部密切注意实际施工中影响进度的诸多因素，对影响进度的原因组织分析会，属于内部原因造成的，督促承包商采取措施改进，确保合同工期的如期实现。 如工程进度滞后是由第三方原因造成而可以通过协调处理解决的，监理工程师积极进行协调，排除干扰因素，促进工程进度顺利进展； 如工程进度滞后的原因，非协调可以解决的，且又符合合同规定的工程延期条件的，可由承包商按规定提出工期延期报告，由监理审查属实后，报业主批准后执行。9、推广新技术、新工艺积极配合施工单位推广高效能的施工机械和成熟实用的新技术、88、新工艺，提高施工效率。督促承包商根据工程实际情况，不断优化完善各项施工方法，重点加大几个关键分项施工的方案研究、QC控制，以加快施工进度，项目监理部对施工全线合理安排和调整施工工序，将施工过程中影响施工进度的不利因素降低，加快进度。认真研究施工招投标文件和设计文件有关技术资料，为业主技术部门及设计部门提合理化建议。10、加强物资供应管理，确保物资供应满足施工需要在项目开工前，督促承包商编制详细的原材料采购、供货计划，督促承包商及早确定供货渠道，对需求数量较大的建筑材料与相关厂家建立供货关系，在确保确保所采购的材料具有稳定可靠质量的前提下保证供货数量满足施工进度的需求。加强对承包商资金使用情况的89、监督，确保建设方的进度款用于本工程的建设，满足建设物资的采购。对所有进场材料的审查、送检我司开通快速办理程序，对所进场材料我司保证24小时全天候进行跟进，决不允许出现由于我司的原因导致进场材料的审查、送检滞后而导致工期拖延。11、定期召开进度协调会 项目监理部定期召开进度汇报及协调会，对进度拖后的项目组织分析会，督促承包商采取措施加快进度，如承包商项目经理部无能力解决，及时将有关问题向业主及承包商上级主管部门反映。在施工高峰期，工序交接频繁、矛盾较多的情况下，每日召开碰头协调会议及时解决。 对影响进度的关键项目要求承包商每日提交进度报表。12、资金保证 按月进行计量支付的审核工作，积极配合业主90、确保建设资金的及时到位。监督承包商资金运作情况，防止备料款或进度款挪着它用；并及时将相关情况汇报业主。 监理部积极组织各承包商开展施工竞争，比质量、比安全、比工效、比进度、比文明施工，对按质按量安全完成周月计划的承包商，给予表扬并在进度资金的审核方面给予便利。2.4施工阶段监理控制的过程2.4.1工程各阶段进度控制：（1）事前控制：重点抓审批工作。审核施工单位提交的施工进度计划（包括劳动力组织、材料供应、机械安排计划等），主要审核计划是否符合总工期要求的目标，全面分析网络图中土建和安装工程交叉、衔接等的合理性、可行性，是否有造成因建设方违约而导致的工期延期和费用索赔的可能。（施工进度计划具体审91、核程序附后）审核施工单位提交的施工组织设计和施工安全技术措施，主要审核施工顺序安排是否符合土建、安装的工艺要求，措施中人、机、料、法、环等要素是否能保证进度计划的需要等。（2）事中控制：重点抓跟踪检查。工程进度的事中控制，一方面是进行检查、动态控制和调整，另一方面按合同要求及时进行工程计量，为支付工程款提供进度方面的依据。建立反映工程进度状况的图表、台账等，如实记录反映工程进度状况，并如实记录影响工程进度的人为和自然等各因素。工程进度检查、跟踪监督，分析计划进度与实际施工进度的差异，协助施工单位进行原因分析，研究措施，并适时召开专题工地会议，督促施工单位按期完成进度计划。定期向监理公司、业主报92、告有关工程进度情况。（3）事后控制：重点抓纠偏措施的制定和落实。工程实际进度与计划进度发生差异时，应分析产生的原因，并督促施工单位采取以下措施：a）制定保证总工期不突破的技术、组织、经济等措施及期它配套措施；b）制定总工期突破后的补救措施；c）调整相应施工计划，在新的条件下组织新的协调和平衡。必须延长工期时，施工单位用A7表填报工程临时延期申请表报监理和甲方审查。3.工程投资控制目标、程序、方法及措施3.1工程投资控制目标工程投资控制目标：严格控制工程总造价不超过工程投资概算。在项目监理实施时我司将以签定的施工合同价为前提，招标文件提供的工程投资概算为目标，并依据合同、施工图预算，确定各合同标93、各分项分部工程、各月度和季度投资控制分解目标。在项目实际施工过程我司将认真审查承包商提交的现金流动计划，现场核实工程数量和计量，审查签发付款证书；严格审查计日工、额外工程、设计变更、价格调整，认真仔细地做好施工现场记录，当承包商要求额外补偿索赔时，做好各种证据，资料的记录、整理，为业主把好费用关，把工程费用控制在工程概算范围内。我司分析本工程施工阶段投资控制的关键点在于：3.2工程投资控制程序（1）工程投资控制主流程工程项目监理部工程投资控制主流程见如下图4-1。否否是否否否是是是确定投资控制目标（监理）审查施工组织设计（监理）有无不合理承包商按规定对已完工程计量工程师审核已完工程核算书（监94、理）有无不合理审核已完实物量审核设计变更修改已完工程计量书（承包商）已完工程结算对实际投资与合同比较（监理）有无偏差分析偏差原因（监理）提出投资调整方案（监理）审核竣工决算文件（监理）竣工决算（业主、承包商）主要技术方案技术经济分析修改施工组织设计（承包商）有无索赔可能审查索赔文件有无不合理去除不合理部分（监理）签署索赔文件（监理）是图4-1 工程投资控制主流程图（2）计量支付工作流程工程项目监理部工程计量支付工作流程见如下图4-2。不同意承包商对计量项目自检驻地监理、计量工程师与承包商现场计量承包商填报工程进度报表监理部审查业主审批组成内容：付款审批表：标段进度款申请表：工程进度汇总表原合约95、工程进度报表（工程变更或新增工程进度报表）工程计算表工程甲供料数量及价值统计表：工程形象进度表工程质量试验检测报告图4-2 工程计量支付工作流程图（3）工程索赔工作流程工程项目监理部工程索赔工作流程见如下图4-3。不同意不同意费用索赔事件发生驻地监理收集资料详细记录过程驻地监理审核与评估监理部与承包商、业主单位协商监理部审批业主审批业主支付执行工程计量支付基本程序承包商提交费用索赔申请书附索赔事件的详细报告图4-3 工程索赔工作流程图3.3工程投资控制方法（1）事前预控我司将选派多名业务熟悉、工作认真负责的造价工程师进驻施工现场，项目总监组织监理人员熟悉设计图纸、招标文件、施工合同、工程量清单96、合同单价及总价。在施工图纸齐全、施工工艺明确的前提下，项目监理部在公司经营部的配合下认真编制投资监控实施细则，将投资控制目标分解到单位工程、分项工程，明确各分部分项工程投资控制的月度、季度投资控制分解目标及监控工作计划、方法和岗位职责分工，建立投资控制网，进行分项动态管理。项目部组织开工前的工程投资分析会，分析工程投资容易突破部份，作为投资控制重点；对工程计划费用与实际开支费用进行分析比较，向建设单位提出控制的合理化建议和方法。分析和预测工程风险及可能诱发索赔的因素，制定事前防范对策。协调设计供图计划，保证设计周期及设计质量，避免因人为因素造成设计修改及投资增加。对必须变更的工程，监理部按照97、合同规定的计量计价方法进行造价分析，经业主同意，由设计单位发出相应修改设计图纸后方可实施；在审查施工组织方案时要求承包单位同时进行造价分析比较。（2）施工过程跟踪计量监控我司派驻注册造价工程师驻地专职负责本工程的计量及投资审核，对实施过程进行实地跟踪监控、计量、记录、审核，做到计量及时、规范、准确。专业工程师依据批准的设计图纸及时对已完工程进行检查验收，并配合造价控制监理工程师做好已完工程的量测和计量。对施工中出现的施工措施费用严格审核，主要从产生原因及相关合同条款判断是否是承包商原因造成的或承包商为方便施工而采取的措施费用，对于该部分费用不予以考虑。督促承包商按约定的工作程序及时间，及时向项98、目监理部提交相关计量资料，专业监理工程师接报告后核实工程量；工程量签证应经业主、项目监理部和工程承包商共同签字认可。（3）投资动态监控在中间计量过程中，对招标合同价款、实施变更增减量变化幅度等统计数据进行归纳、存档并输入电脑进行分析，以便快速提供经济数据；将实际投资与计划投资作对比分析；如出现投资偏差，及时采取措施纠偏。定期向业主报告工程投资控制情况，并定期向业主提供动态投资适时报表，实现对投资的动态监控。3.4工程投资控制措施（1）组织措施我司将指派有较丰富造价管理经验的监理工程师专职负责工程投资控制，计量审核和支付签认。项目施工前由计量工程师组织本工程驻场监理机构全体监理人员学习、熟悉本工99、程施工承包合同文件、招标文件、承包商的投标文件，尤其是技术规范中对计量与支付的规定，使全体监理人员都对该工程的投资控制计量签证的有关规定、原则熟悉、了解。计量工程师在承包商进场前，据合同文件及业主计量支付有关管理办法编制投资控制监理实施细则以及分阶段、各单项工程投资控制流程图，并向承包商进行投资控制的工作交底。在每周的监理内部例会上由计量工程师将一周内出现的计量、签证问题指出，并在新的部位项目开工前将该分项工程计量需注意的问题及预见到可能出现的签证，提出意见供现场监理人员参考，各项原始签证量测记录由计量工程师统一建档以备存查。建立设计交底及图纸会审制度，组织好图纸会审，审查施工图的“错、漏、碰100、缺”，尽可能地减少设计变更，并协助搞好设计优化，降低工程造价。（2）经济措施按照投资控制监控细则及拟定的分部分项工程控制目标，要求承包单位提供“每月资金运用与计划表”，对承包单位资金使用计划进行审查和监控，防止工程款挪作它用，以保证后续工程资金。及时进行工程量复核，控制工程款的支付，编制资金使用计划，并控制执行，将实际投资与计划投资作对比，实施动态管理，出现偏差，及时采取措施纠偏，并定期向业主提供投资控制报表。（3）技术措施项目监理部建立投资控制的计算机信息系统，做到投资信息管理的现代化。驻场监理部由专业计量工程师建立投资控制台帐，每月的计量支付报表由承包商采用电子表格Excel编制，并按规101、定时间申报到监理部审核。仔细审查施工组织设计，优化施工方案，在非必要时不随意改变施工方案。凡涉及到费用增加的变更方案，计量工程师参与审核；涉及费用较大的工程变更由监理部会同业主组织会审。及时对设计变更进行审查，避免造成不良后果。（4）合同措施做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是注意有实际施工变更情况的图纸，积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据，及时处理索赔事宜、协助业主反索赔，为业主提供第一手资料。严格控制合同外签证，凡发生签证的项目在实施前要求承包商必须以书面形式提出，经现场监理、计量工程师、总监、业主签署同意意见并加盖公章后才能实施，并且工程量的确认必须有两名以上的监理工程师（102、其中一位必须为计量工程师）、承包单位、业主共同签证认可，并一式三份各自保存原始测量数据备查。3.5施工准备阶段投资控制的工作重点及对策（1）组织保证、制度落实在本项目中我司将实施二级管理制度，公司项目监理部，投资控制管理亦实行二级把关控制：公司经营部负责总体的投资审核复查以及日常的巡视检查及业务指导和管理，项目部投资控制组负责本工程项目的投资核算、现场签证等。投资预先控制工作涉及到技术、经济、管理各方面，并且与质量、进度控制密不可分。因此，这项工作不仅仅是负责投资控制的监理工程师的工作，而且也是其他监理工程师的职责。基于这一点，我公司向每一个员工提出了实现“三三制”的要求、即每一个监理工程师都103、要树立“三个意识”（超前意识、动态意识、全方位意识），锻炼“三个能力”（组织能力、协调能力、综合能力）提高“三个水平”（技术水平、业务水平、政策水平），从而使项目监理班子成为一个统一、和谐的集体，在三大目标控制中发挥出集体的力量。我司将选派工作认真负责、业务水平高的项目监理班子，并在项目监理部设立工程投资控制组，选派我司优秀的计量审核工程师进驻施工现场办公；开工前由总监组织计量工程师和各专业工程师认真学习招投标文件并详细计算图纸实物工程量清单，审核各施工单位投标报价书中工程量清单中内容与范围，对两者出现较大偏差时及时向业主汇报。（2）认真审查施工图在建设项目实施阶段，以设计阶段对工程造价的影响104、程度最大。我司将加强对施工图纸在技术、经济方面不合理的部分和错、漏、碰、缺部分的审查，向业主和设计单位提出我们的意见和建议。通过审图达到下列效果：通过合理化建议改正施工图在技术、经济上不合理的或错误的问题，这不仅保证工程的质量，也有利于节约工程投资。通过合理化建议使图纸中的错误消除在施工之前，避免使设计变更发生的费用变化进入施工合同价，减少施工过程中工程计量时各方的工作量，避免了施工后返工造成索赔事件的发生。（3）全面掌握现场情况根据我司ISO9002质量体系程序文件的要求，监理班子进入现场后，首先要全面了解工程的情况，包括各参建单位及组织机构、现场的地形地貌及地下情况、环境情况、临建布置情况105、承包单位的人力、物力、财力等生产要素的情况等等。虽然在施工过程中上述各种情况会有很多变化，但是原状况的全面了解和掌握，对日后处理各参建方的经济关系问题，搞好投资控制都有很大的好处。（4）全面熟悉和掌握各方的施工工程承包合同施工承包合同是监理工程师进行投资控制的主要依据之一。一方面我司将督促监理工程师熟悉全部的合同文件，另一方面，我司要求监理工程师在施工前，针对合同文件中的问题，尽早向建设单位和承包单位提出意见和建议，如有可能则签署补充协议，避免施工中和结算时双方发生矛盾和争执。项目监理部通过内部的沟通会，领会和掌握招标文件、施工合同的条款和内容细节，对合同条款正确理解，熟悉和掌握合同的主要细106、节，对合同的执行进行预测并提出相应的控制措施；这是监理的合同管理和造价控制的重要措施。（5）编制工程总控制计划在施工开始前，根据承包合同及施工组织设计中的施工总进度计划编制工程总控制进度计划。在这个计划中，把业主在各个阶段所完成的工作编制进去，提醒业主对资金、图纸、设备、材料的选型、造价及其他应由建设单位完成的工作的关注，促使建设单位提前按时完成，以避免因建设单位原因不能兑现而影响正常施工造成索赔情况的发生。3.6施工阶段投资控制的工作重点与对策（1）施工阶段投资控制的主要工作监理工程师在施工阶段担负着繁重的投资控制任务。施工阶段是工程实体质量的形成阶段，建设项目的投资主要发生在施工阶段。在施107、工阶段投资控制的基本原理是把计划投资额作为工程项目投资控制的目标值，再把工程项目中进展过程中实际支出额与工程项目投资目标值进行比较发现并找出实际支出额与投资目标值之间的偏差，并采取有效措施加以控制，以保证投资目标值的实现。在施工阶段，我们将要求监理人员重视和做好以下几件工作：a.校对计量承建商完成的分部分项工程数量，审定承建商的进度付款申请表，签发付款证明。b.审查承建商追加的工程付款申请书，从严把握经济签证尺度，对合理签证而且要做到有理、有据，呈交业主审批。c.审查或转交给设计单位承建商的补充施工详图，严格控制设计变更，并及时分析设计变更对控制投资的影响。事前控制目的在于进行工程风险预测，并108、采取相应的防范性措施，减少施工单位索赔的可能性；为此项目监理部通过内部沟通会议首先明确在施工投资控制中最容易突破的部分和环节，从而确定投资控制的重点，制定相应的防范性对策。事中控制，就是施工过程，即费用的发生过程，控制好投资支出。由于项目施工是在合同已经签发的基础上进行，大部分的费用支出合同已经明确。故此时的投资控制：a一慎重处理可能新增的工程费用。b二配合业主履行合同的义务，避免承建商提出索赔。（2）路基换填以及软基处理工程量控制由于换填量暂无法准确量测估算，根据我们长期从事道路工程监理的经验，施工单位往往在这问题上进行纠缠和扯皮，虚报工程量。因此，我司将重点对软土路基处理量在实施过程进行实109、地跟踪监控、计量、记录、审核。为了准确地计算实际土方量，在软土路基换填之前，由专业测量监理工程师组织承包商、设计单位、业主对换填地段的基面标高进行四方联测，确认实际换填的工程量。并及时将有关信息反馈给业主，以利于业主更准确地掌握此部分工程量的变化对投资控制的影响。监理部将在施工组织设计会审中根据地质钻探资料来分析确定软土路基处理区段及工程量，由于设计河浜软基采用抛石挤淤法进行处理，在实施过程中将派驻监理人员全过程旁站，采用测量记录手段，掌握第一手资料，以防承包商超报工程量的情况出现。（3）加强对工程土方工程量的控制由于本工程挖、填方数量大，如何组织好土方施工是本工程投资控制的重点。土方的合理调110、配是投资控制的关键，应多方调查，就近挖运，以减少土方的挖运费，确实减少投资。为了准确地计算实际土方量，监理机构进场后立即由专业测量监理工程师组织承包商、设计单位、业主对原地形进行四方联测，在开挖及填筑施工前对原设计图纸的路基横断面进行复核，通过现场地形、地貌量测及回填方量的记录严格复核工程量，确保回填土方量不突破初步设计工程量。及时将有关信息反馈给业主，以利于业主更准确地掌握此部分工程量的变化对投资控制的影响。在实施过程中将派驻监理人员全过程旁站，采用测量记录手段，掌握第一手资料，以防承包商提出因地质变化而引起费用争端。（4）严格控制现场签证在项目实施过程中，现场签证（索赔）的发生较为广泛，其111、原因大致分为下列几个方面：a.地质条件变化；b.施工中人为障碍； c.合同文件的模糊和错误；d.工期延长或赶工期；e.图纸错漏；对现场发生的经济签证，我司将督促监理工程师要对当时施工情况了如指掌，并亲临作业面查实。要有根有据，以理服人，及时和建设方及施工单位交换意见，防止施工方多报、冒报和假报。做好中途停工、返工赔偿的签证处理、预算外的签证用工控制、预算外的费用签证的处理。加强监理自身廉政建设，业务素质的培养和学习，严把现场签证关，防止低效乱签证，重复签证和技术资料混乱现象。凡牵涉到增加费用签证，必须由两人以上确认，总监签定方能生效，并及时把执行情况反馈给建设方，征取他们的同意，最后移交结算审112、核人员，以防止漏洞。（5）工程变更的控制在工程管理过程中，监理部将严格审核其施工方案，以合同为依据，减少由于客观原因引起变更费用增加、承包单位向业主提出的费用索赔及施工组织变更、工艺变更等而引起变更费用，尽量为业主节约投资。监理部将经常组织召开分析会预测工程费用，对现场可能出现的变更项目，及时与设计沟通，从优化设计方案入手来控制工程的投资。当碰到突出的情况，采取必要措施：一是加强对费用变化部分的审核，既实事求是地核准工程增加的费用，又核减不合理的费用；二是及时调整分项概算，保证主体工程费用投资，核减非主体工程投资；三是与施工单位人员对工程选用材料进行询价，尽量减少工程费用的支出。（6）加强施工113、过程中的措施费用的审核控制市政工程的特点是施工场地周边环境复杂，相应发生的不可预见的施工措施费用较多，为此在施工过程中监理部将重点进行监控，选派有丰富城区施工经验的监理工程师全程旁站监理，及时如实记录有关工程数据，确保计量的准确性；另一方面重点加强对地下地上管线迁移、地下构造物处理以及周边环境改造方案等审查，确保从节约投资的原则下，确保施工安全、施工质量的前提下，加强对承包商的施工措施费用的监控。（7）组织协调控制监理部配合建设方严格控制（杜绝）赶工措施费用的使用，将组织、协调工作做到前面，按施工合同规定的期限提供施工场地，避免因施工场地耽误工期，后面又盲目赶工，而支付不必要的赶工费用；控制索114、赔、防止事后返工、场内障碍物不及时清除以及材料、设备脱节等导致索赔事件的发生。做好工程项目的内外部统筹协调工作，积极协调各参战施工单位，使之相互配合，通力合作，避免各专业单位由于施工程序上的脱节而造成的损失。3.7工程计量与支付的管理控制工作重点与对策1.进度款计量与支付的依据和原则1）工程进度款支付依据：工程承包合同文件、国家以及有关部门颁布的工程费用管理规程及规定，且按设计图纸及其技术要求完成的经检验工程质量合格，按合同规定应给予计量支付的工程项目，经监理计量审核，结果准备，监理机构予以办理合同支付。2）进度款支付的原则：不符合合同文件要求的工程不予计量。即工程必须满足图纸、技术规范等合同115、文件对其在工程质量上的要求，同时有关资料齐全、手续完备，满足合同文件对其在工程管理上的要求。按合同文件所规定的方法、范围、内容和单位计量。计量的方法、范围、内容、单位受合同文件所约束，其中工程量清单（说明）、技术规范、合同条款均会从不同角度、不同侧面涉及这方面的内容。在计量中要严格遵循这些文件的规定，综合使用。2.工程计量支付申报控制中间计量支付的依据是招标文件、施工合同、施工图纸、投标预算、工程量清单等文件；全面掌握工程的进度情况和现场变化（进度调整和设计变更等）的实际情况，是中间支付的基础；认真审核施工的进度计划的合理性和完整性，以及工程质量和材料、人力供查合格的工程量进行签认，并做好记录116、，以备统计形象进度，所完成的工程数量作为工程拨款的依据；承包单位根据验工签认的工程量编报工程款支付申请表及有关材料报项目监理部复核。4、严格审查工程变更和签证工程对工程变更严格遵照建设单位的相关文件办理。无论变更由设计单位还是承包商提出，均视为工程变更，并按上述有关规定申报和审批。变更工程的单价，必须取得业主的认可，如采用参考价格和协商价格时，监理工程师积极妥善做好业主与承包商之间的协调工作，磋商一致意见。对办理变更的项目在实施过程中监理工程师到现场计量，实地检测，来作为变更工程数量的最终依据。只有办理了以上手续并实施成为应情况的兼顾性，对批准的进度计划的实施情况进行严密的跟踪检查，并能与工程117、计量支付产生内在的连动效应。3.8工程结算管理控制措施根据完整的竣工资料（工程变更、现场签证、竣工图）、政府主管部门的各时期有关规定、审核施工单位提交的结算，主要审核工程量计算是否正确，单价套用是否合理，各项取费标准是否符合现行规定。1、建立组织机构和管理制度 根据本工程的竣工验收情况组建结算小组，小组成员全部安排原有项目监理部人员，设置结算操作、复核等相关岗位，负责本工程项目的结算工作。各结算岗位之间严格分工，明确岗位责任制。每项结算工作由两人或两人以上分工办理，以确保内部制约。公司经营管理部门负责对结算结算工作进行考核和复审；我司对在结算过程中未能履行责任，甚至违纪违法的当事人浆采取严厉的118、惩罚措施，必要时汇报建设投资方。2、审核结算内容的合法性（1）项目列项、单价、收费率、套用定额要符合合同精神和有关规定，严格按合同量清单执行，所用计量单位应与定额单价口径一致。（2）结算工程量增减要有合法依据，修改图、变更通知书、隐蔽工程验收、现场签证等资料必须齐全。（3）计算材料价差的各时期用量要与施工单位统计报表的形象进度抽料量一致，奖罚须以合同为依据。（4）补充单价必须附分析资料，缺项材料的单价应以购货发票为依据3、资料完整性审查正式结算审核前，审核资料的完整性，主要包括：施工图、预算、合同、设计变更、图纸会审记录、隐蔽签证；工程结算汇总量清单；结算单价与总价；设计变更与新增工程量清单；119、索赔汇总单；已付工程款情况；工程质量评定表；质量监督站认证材料等是否齐全，审查各类报表填写是否符合结算要求。要求承包商报送的结算资料必须包含以下内容，否则结算审核人员不与接收。结算书（含结算编制说明）。施工合同、竣工图、图纸会审纪录、设计变更及有关隐蔽验收纪录。业主、监理、施工单位三方签认及盖章的有效签证。业主、监理、施工单位三方签认及盖章的施工方案。业主、监理、施工单位三方签认及盖章的竣工图。施工招投标文件、招标答疑纪录或补遗书等相关资料。工程量计算底稿。4、工程量清单审核监理工程师熟悉招标文件的工程量清单及工程量清单说明的内容，掌握本工程具体项目的工作范围、工作深度、计量方式和方法。有具体120、工程量单位的清单栏目的其计量单位具体，并与国家规定使用的计量单位一致，在使用中只需按实际计量并经过监理工程师确定的数量，根据相应的单价办理。以项为单位的清单在工程量清单中使用也比较广泛，如管线维护费用、文明施工费用、水电安装费用等。以项为单位即意味着为支付而进行的计量可在最终一次性完成。但由于施工与支付的间隔时间较长，给承包商资金周转带来一定困难，他们往往会提出增加计量支付次数的要求。监理工程师根据承包商的申请，结合工程项目具体情况，确定增加计量支付的次数。5、结算计量审核结算计量只能对承包商已按施工合同及图纸要求完成的合格的工程项目（产品）进行测量和计算。计量必须严格按合同文件中的计量规定进121、行；合同条款中所有工程都要使用法定计量单位进行计量。工程未经质量验收，不能组织结算计量工作。审查工程结算编制人的资质证书，检查编制人员是否有能力编制本工程的结算。审核原合同内工程项目是否已按要求完成，并核对工程量计算是否正确。注意不能简单的以设计图纸的工程量为结算依据，应按实际完成量进行结算计量。6、最终支付的管理工程量清单内项目的确认。正常情况下，清单内项目不会有问题，但需注意的是：暂定金和计日工项目均属于可能发生，也可能不发生的项目，要根据工程具体情况而定。而工程变更会对原工程量清单进行修订，自然会改动某些清单项目。由于清单编制的错误，使得实际完成与清单所列不符的情况也难免发生。因此，监理122、工程师要特别关注这些项目。工程量清单以外的项目的确认。这类项目虽不在清单内，但发生与合同条件密切相关，正常情况下合同手续是较齐全的，因此审查这些项目是否成立，只需查验监理工程师批准的相应有关文件。监理工程师根据承包商提交的最终结算凭证，对所有项目的数量进行审核。为了加快审核进度，监理工程师应要求承包商提交的所有最终结算凭证，均经过驻地监理人员的复核，并有双方签字。所有计算与汇总均基于和源于最终结算凭证。3.9最终结算管理根据本工程各施工项目的竣工验收情况组建各项目结算小组，小组成员全部安排原有项目监理部人员，设置结算操作、复核等相关岗位，负责本工程项目的结算工作。各结算岗位之间严格分工，明确岗123、位责任制。每项结算工作由两人或两人以上分工办理，以确保内部制约。公司经营管理部负责对结算结算工作进行考核和复审；我司对在结算过程中未能履行责任，甚至违纪违法的当事人采取严厉的惩罚措施，必要时汇报建设投资方。正式结算审核前，审核资料的完整性，主要包括：施工图、预算、合同、设计变更、图纸会审记录、隐蔽签证；工程结算汇总量清单；结算单价与总价；设计变更与新增工程量清单；索赔汇总单；已付工程款情况；工程质量评定表；质量监督站认证材料等是否齐全，审查各类报表填写是否符合结算要求。全面核对未付工程量部份的工程数量；执行定额项目的严格执行有关定额和费用要求；无定额执行的项目采用判工、判价的办法结算，由施工单124、位提供参考单价，由结算员根据有关规定进行结算。4.合同控制方法及措施4.1合同管理合同管理主要是通过对工程质量、工程进度、工程投资的有效控制，以达到工程建设项目按施工合同规定的约束条件，优质、按期、高效益的建成投产。从而有效地维护业主的合法权益，同时也督促承包商认真地履行合同规定的责任和义务。合同管理是监理工程师在工程建设全过程、全方位管理中一项综合性的管理工作。本项目有道路、桥梁、排水工程，另外还有道路沥青、道路照明、交通监控设施等施工项目，涉及的合同较多，监理、管理和协调如此多的工程合同需要采用严密的计划和管理技术，及依靠从类似规模和性质的项目获得的来之不易的经验。我司将认真贯彻施工承包合125、同和施工监理合同，站在公正的立场上，充分发挥监理的控制作用与第三方的特殊地位，注意协调好业主、承包商及各协作部门的关系。1、合同管理的主要内容和监理职责1）合同管理的主要内容协助业主进行施工招标工作；协助业主监督施工单位全面履行施工承包合同；协助业主制定实施各项工程管理制度；2）合同控制措施监理职责监理工程师从项目建设目标出发，根据合同法、建筑法等法律、法规、政策文件、规章制度、工程技术标准、材料、工程招投标文件和各种合同条款，对工程建设全过程行为，从合同的角度进行管理，处理合同问题。监理工程师熟悉各类合同，包括设计合同、材料设备采购合同、施工合同等应该包括的内容条款，尤其是建设部、工商行政管126、理部门制定的合同示范文本。对主要合同条件：如施工组织设计及工期、工期延误、质量与检验、安全施工、合同价款与支付、材料设备供应、工程变更、工程分包、索赔、违约和争议、工程保险、担保等关键内容和要求有深入的了解和认识。并熟悉合同文件中甲乙双方权利、义务、责任的内容和规定；熟悉质量、进度、投资费用控制的目标要求、内容、流程和时效要求。4.2合同管理的主要方法合同作为一种法律行为把参与工程建设的各方有机地联系起来。要做好监理工作，必须首先搞好合同管理，以合同条件约束各方行为，以合同条件协调各方关系。（1）合同预控法熟悉工程概况，了解业主对勘察、设计、施工、主要材料设备的具体要求；熟悉各类合同的合同文本127、，包括勘察合同、设计合同、施工合同、材料设备采购合同的示范文本。协助业主审查本工程的施工承包商、分包商、材料设备供应商的营业范围、资质、信誉度等，并根据业主的意向采取有效可行的保证措施制度。（2）合同分析法 驻地监理机构下设合同管理部门，配备合同管理专业人员对项目合同实行目标管理和全过程监督；建立合法、规范、实用、系统、科学的合同管理制度，对合同文件实施规范化管理。 监理部组织监理工程师认真阅读、熟悉合同文本，充分理解和熟悉合同条款，详细分析哪些条款与业主有关、哪些与施工承包单位有关、哪些与设计单位有关、哪些与工程检查有关、哪些与工期有关等，分门别类分析各自的责任和相互联系，按专业岗位将合同履128、行监督职责落实到每一个岗位每一个人，使每一位监理人员能够用合同规范自己的监理行为，能够用合同规定及时处理实施中遇到的问题。4.3合同管理措施（1）工程变更监控措施 工程变更是土建工程最大的合同问题，变更事项诸如设计变更、施工顺序变更、工程量变化、条件的改变等等都会引起工程合同变更。对合同变更严格遵照相关合同条款以及政府部门、业主方相关条款或相关规定所明确的权限和审批程序严格执行。（2）工程延期监控措施工期也常是合同双方涉及到的比较多的合同问题，工期拖后，引起整个工程的滞后和被动。工期拖后可分为几种情况：一是可原谅的工期拖后，如设计变更、施工现场变化、业主工程师方面造成的原因、施工干扰等则可延长129、工期及补偿经济损失；遇天灾、超常气象条件、工人罢工则可延长工期但不补偿经济损失。二是承包商内部组织不力属不可原谅的拖期，既不延长工期也不补偿经济损失。在工程实践中，我们建议为挽回由此带来的损失往往要求采取加速施工即赶工的方法，督促承包商投入更多的施工设备和人力，或以加班的形式挽回失去的工期。（3）严格审查工程分包情况 监理工程师根据建筑法严格审查工程分包情况，根据业主意见，本工程一般不与考虑分包，除非个别专业性强的分项工程经业主审核同意外允许分包；如确实存在分包，我司将通过总承包商对分包工程进行有效管理，审查的主要内容有：分包单位的资质、业绩、质量管理体系；分包单位的人员、机构设备状况；分包工130、程的内容、工程数量和工程价款；（4）合同价调整监控措施引起合同价变化主要有以下几个方面：工程变更引起的工程量、单价变化。在施工过程中往往实际完成的工程量较工程量清单变化较大，工程变更同时引发单价的变更，使合同价的变化更为显著；作为一个有经验的承包商无法预见到的不利的自然条件引起的工期调整和工程量变化，从而使合同发生变化；额外工程，新增工程超出了合同文件指定的工程范围，导致重新议定单价，从而使合同价发生变化；（5）索赔管理（签证管理）施工索赔现象日趋频繁，索赔己成为合同执行过程中难以避免的事实，从本质上看，索赔实际上是一种对合同调整的要求，这种要求可以是资金的补偿，也可能是调整合同工期的要求。按131、照目前的操作模式表现在现场签证方面，这将是我们合同管理与造价控制的关键。（6）违约管理对承包商的违约时，首先分清是一般违约或是严重违约。如是一般违约，监理工程师书面通知承包商现场经理部，责令短期内予以改正弥补；如通知无效，则书面通知承包商法人代表和业主，确定因违约对业主造成损失，办理扣除相应费用的证明文件；如是严重违约，业主已部分或全部中止合同后，监理工程师在认真调查并充分考虑业主为此所受到的直接和间接损失后，办理并签发部分或全部中止合同的支付证明。（7）争端与仲裁协调业主与承包商之间发生争端时，监理工程师在接到书面通知时，按合同规定的时限，以“公正、诚信、独立”的原则对争端调查取证，做出决定132、书面通知争端双方，合理地维护业主的合法权益和承包商的正当权益。4.4发生合同纠纷的处理措施（1）增强合同约束力，防范合同纠纷引入FIDIC惯例：借鉴FIDIC合同模式的优点，结合实际拟定操作性与约束力强的合同条款，以合同为纽带和有效手段，达到规范项目管理和承包商行为、合理分担风险、主动控制的目的、现行的施工合同。利用合同手段规范项目实施过程管理：为了规范本项目的实施过程管理活动，严格约束承包商的行为，合理分担风险，我司的合同管理专家将配合业主拟定适应本工程特点的能有效地进行目标控制的合同条款，以便主动实施合理管理。同时，对于能采用标准合同的，制定细化的补充条款，没有标准合同的，参照标准合同拟定133、适用的合同条款、合同条款应结构合理、条款完整，责权分明、界面清晰、严谨准确，以提高合同的约束力，增强其可操作性，从而减少风险、降低成本。（2）强化设计变更管理工程变更评审确认制度：明确设计变更评审确认批准制度，以防止任意变更尤其是应施工方要求而发生的设计变更引起工程造价增加或降低原设计标准。设计方变更控制：设计单位(含二次设计)经过提出设计变更、现场洽商这两个环节才能发出设计变更，然后经监理审核、估价，报业主批准后方可以实施。施工方变更控制：施工方提出工程变更，监理严格审核，由设计出具修改通知，由监理估价，报业主批准后实施。（3）风险管理防备合同风险：我司有多年从事市政工程合同管理的丰富经验，134、在项目实施中很注意项目管理实施过程中的风险，对各类风险能分别制定对策，向业主提出合同结构、合同模式、招标与发包方式的建议，协助业主选择适宜的方案，以满足本项目总体目标的要求，顺畅地组织项目的实施，确保工程质量、进度和有效控制投资。“分担”部分变更风险：设立严格的工程变更(设计变更)的评审、批准确认程序与办法，以限制工程变更的数量和费用，改进传统管理的“现场签证”做法。5. 内业及信息资料管理措施信息是工程建设三大监控目标实现的基础，是监理决策的依据、是各方单位之间关系的纽带、是监理工程师做好协调组织工作的重要媒介。信息管理是工程建设监理中的重要组成部份，是确保质量、进度、投资控制有效进行的有力135、手段。本工程既涉及到众多的土建承包商、众多的材料供货单位、业主、管理单位，也涉及到政府各个相关部门，相互之间的联系、函件、报表、文件的数量是惊人的；因此必须建立有效的信息管理组织、程序和方法，及时把握有关项目的相关信息，确保信息资料收集的真实性，信息传递途径畅顺、查阅简便、资料齐备等，使业主在整个项目进行过程中能够及时得到各种管理信息，对项目执行情况实际全面、细致准确的掌握与控制，才能有效地提高各方的工作效率、减轻工作强度、提高工作质量。我司通过ISO9002质量体系贯标工作，从文件体系中就涵盖了信息管理和资料管理，而且对信息资料管理有了明确、规范的管理制度和方法。我司在大型建设项目建设项目信136、息管理工作中拥有广泛的经验，这使我们能帮助承包商同业主、各级政府机关等单位保持联络，保证向业主等部门提交的各种文件形式符合要求，对业主提出的任何要求我们能做出恰如其分、令人满意的回答。从信息收集上来区分，信息管理将由施工前期信息收集，施工中信息收集和竣工交验后信息收集整理三部分组成。5.1信息控制措施的主要任务（1）及时与业主沟通信息，使业主了解项目进展情况；（2）工程建设中出现的影响项目目标的问题，及时通过信息传递，报告业主；5.2信息控制措施的主要内容（1）信息收集a、建设前期要收集信息；b、施工图设计阶段信息收集；c、招投标合同文件及有关资料的收集；d、施工过程中的信息收集；e、工程竣工137、阶段的信息收集。（2）监理信息的加工处理a、根据投资控制信息，对工程设计规模和采取的设备材料进行指示；b、依据质量控制信息，对工程设计质量进行指示；c、依据进度控制信息，对设计进度进行指示。5.3信息控制措施的主要方法（1）建立计算机信息动态管理系统进行信息管理公司根据项目进展的需要，配置足够的计算机及网络传输设备，配置足够的计算机专业人才。项目监理部运用计算机进行文档管理，基本实现信息管理自动化。我司目前已经建立公司内部的信息库和网络平台，使公司各部之间、公司与各项目监理机构之间通过网络平台确保信息畅通，资源共享。（2）通过建立完善的信息、档案管理制度进行信息管理设置专职资料档案管理人员，负138、责项目档案资料的收集、编目、分类、整理、归档。资料归档管理按国家档案管理制度执行。（3）建立文件传递程序、搜集和整理制度进行信息管理在文件编制、编号、登记、收发制度上，有明确的规定的，力求做到体系化、规范化、标准化。（4）通过会议制度进行信息管理注意会议信息的收集，会议纪要按有关规定的要求存档。5.4信息控制措施制度（1）确定监理信息传输流程 为了保证监理工作顺利进行，使监理信息在工程项目管理的上下级之间、内部组织与外部环境之间流动，在第一次工地会议上，项目总监将明确工程项目信息传递程序，对各种类型的信息的传递过程项目监理部以发文的形式传达到与项目有关的各方。（2）信息管理组织制度本工程监理机139、构内建立健全的信息管理制度并明确机构内各监理人员的分工职责，并且责任落实到个人。监理信息管理人员负责工程施工信息收集、整理、保管。总监理工程师组织定期工地会议或监理工作会议，监理信息管理人员负责整理会议纪录。专业监理工程师定期或不定期检查承包商的原材料、构配件、设备的质量状态以及工程实物量和工程质量的验收签认。专业监理工程师督促检查承包商及时整理施工技术文件。（3）通过建立计算机网络管理系统进行信息管理为此我公司将在本项目监理工作中采用计算机辅助信息管理，并利用公司的局域网，使监理项目部与公司实现信息共享，从而提高工作效率和管理水平。微机的应用使监理工作在一定程序上更加规范化、程序化，绝大部分140、监理文件均放于计算机中，纳入信息管理系统，统一分类、编号、查询，调档十分方便，提高了文件、资料管理的自动化程序。定期报送业主内容全面、装帧精美的文件，使业主能够及时全面了解工程进展情况，增强业主对监理方的信任。（4）监理系统的信息收集、检索及传递程序进行信息管理在工程建设过程中自始至终都在产生大量信息，监理工作中的信息不但量大，而且分类复杂，利用计算机进行项目管理，是现代项目管理的必须手段。（5）监理信息的加工整理 为了有效地控制工程建设的投资、进度和质量目标，在全面、系统收集监理信息的基础上，加工整理收集来的信息资料。通过对信息资料的加工整理，一方面可以掌握工程建设实施过程中各方面的进展情况141、；另一方面借助计算机监理软件预测工程建设未来的进展状况，从而为监理工程师作出正确的决策提供可靠的依据。（6）监理信息的存储、检索和传递为了便于管理和使用监理信息，在监理组织内部建立完善的信息资料存储制度，将各种资料按不同的类别，进行详细的登录、存放和放入计算机信息库。无论是存储在档案库还是存储在计算机中的信息资料，为了查找方便，在建库时拟定一套科学的查找方法和手段，做好分类编目工作。完善健全的检索系统可以使报表、文件、资料、人事和技术档案既保存完好，又查找方便。我公司已建立完善的计算机网络系统，并建有丰富的工程数据。我公司在各个监理项目部都建立了信息管理机构，并配用先进的计算机系统，负责工程信142、息收集、传递。同时利用各个工具软件如“梦龙”、“神机妙算”等软件系统对工程的进度、投资、质量进行管理。（7）监理信息的使用经过加工处理的信息，及时放入计算机网络共享数据库，便于访问检阅，同时整理编码归档。5.5信息采集制度由于本工程的信息量大，来源广，资料多，因此建立计算机管理系统十分必要，它不仅可以使信息处理简单化、规范化，大大提高信息管理的效率，还可以通过计算机系统对信息资源的高度共享和充分利用，使整个工程处于动态控制中，实现质量、进度、投资目标控制的科学化。（1）组织管理制度开工前项目总监组织内部研究，项目部根据公司要求制定信息采集、编报的管理办法，确定本项目资料收集的具体内容、分类方式143、和编码方式，确保业主所要求的竣工结算方面资料齐备。监理部配备一人专门负责前述资料收集、整理、存放、编目。监理部配备传真机，电脑、扫描仪。电脑均与internat网络连接，确保信息及时、准确传送。为确保完成的档案系统准确无误、与现场一致，要求资料提供者签名，资料录入后由其它人员仔细核对。（2）及时完善监理台账开工前总监代表组织制备监理台账和各类统计报表、监理周报样式。本工程建立的监理台账主要有：a、承包商人员、机械设备投入台账b、工程变更台账（包括业主指令变更和设计单位提出的设计修改）c、工程洽商台账d、新增单价台账e、计量支付台账（3）分类信息采集在工程建设期间监理应注意从以下几方面收集信息：144、收集业主提供的信息业主作为工程项目建设的组织者，在施工中要按照合同文件规定提供相应的条件，并要不时表达对工程各方面的意见和看法，下达某此指令。因此，应及时收集业主提供的信息。监理工程师及时督促承建商将工程材料在各个阶段的需求数量报业主及材料供应商，而材料供应商则要及时将材料的材料合格报告、试验资料、运输距离等情况告诉有关方面。监理工程师应及时协助业主收集这些信息的资料。监理工程师及时收集业主在建设过程中对各种有关工程进度、材料供应进度、质量、投资、合同等方面的意见和看法。同时也应及时收集业主的上级单位对工程建设的各种意见和指令。收集承建商提供的信息承建商在施工中，现场所发生的各种情况均包含了大145、量的信息内容，承建商自身必须掌握和收集这些内容，监理工程师在现场中也须掌握和收集，经收集要整理后汇集成丰富的信息资料。承建商在施工中必须经常向有关单位，包括上级部门、设计单位、材料供应商、监理单位及其他方面发出某些文件，传达一定的内容。如向监理单位报送施工组织设计，报送各种计划、单项工程施工措施、月支付申请表、各种工程项目自检报告、质量问题报告、有关的意见等等。监理工程师应全面系统地收集这些信息资料。5.6使用计算机系统进行辅助信息管理为了提高本项目信息处理效率，及时掌握项目动态，充分利用先进管理手段和现代化设备，体现监理工作的“科学性”，树立良好监理形象及有效积累监理成果，我公司将在本项目监146、理过程中全面使用清华斯维尔软件THSWARE2001工程监理管理系统和梦龙项目管理控制系统MrPert。5.7信息管理工作中的资料管理为了确保本工程建设的顺利进行，作到事事有可追溯性,监理工程师将对工程资料进行严格的管理，其主要内容如下：（1）监理记录报告监理记录监理记录是监理工程师和监理人员重要日常工作之一，它也是监理工作的写真。因此，必须认真填写做好详细记录，主要分两个方面，一是监理记录，二是原始记录，其主要内容分述如下：a、监理工程师在实施监理过程中，应按照有关要求认真填写并做好对各分项工程的批准开工，完成检验和材料实验结果记录，特别是重要部位或隐蔽工程检验记录及隐蔽工程照片、录象的妥善147、保存。b、工程开工/复工报审表：监理工程师应对承建商提交的施工方案、施工图纸、使用材料、测量放线、水准点、检测设备等审查合格后批准开工申请批复单。c、承建商每周工作计划：监理工程师应掌握承建商每周工作计划，以便进行监理工作。d、监理日报：现场监理人员应按照监理日报表填写，并由监理工程师保存，作为监理工程师发出指示解决索赔、延期的重要依据。工作监理报告 在工程结束后、驻地监理工程师应提交监理工作报告，报业主和项目监理部，报告内容一般为：a、工程基本情况；b、监理组织机构及工作起、止时间；c、关于工程质量、工程进度、工程费用监理及合同管理的执行情况；d、分项、分部、单位工程质量评估；e、工程费用分148、析；f、对工程建设中存在问题的处理意见和建议；g、照片或录象。监理档案驻地监理工程师与业主、承建商或指定分包人之间有关工程质量、进度和费用的一些往来函件和报表均应分类编号归档保存。监理工程师应督促承建商在合同规定时间内，向业主提交完整、准确、清晰的竣工图纸、资料和各类档案。档案一般分为：行政档案、计量（支付）档案和技术档案。行政档案a、监理工程师与业主之间的函件；b、监理工程师与承建商或指定分包人之间往来的函件、书面协议、申请批复、会议记录；c、监理工程师与技术专家之间往来的函件；d、监理机构内部来往的函件、请示报告、报告的批复；e、监理工程师与第三方之间来往函件、协议；f、工程监理月报。计量149、（支付）档案a、承建商提出的延期索赔申请以及批准的延期时间和费用索赔；b、承建商提出的价格调整申请以及批准的价格调整指数；c、额外或紧急工程的费用计算；d、设计变更批准的费用计算；e、各类支付证书；f、保险单及付款单据；g、其他的费用支付证明；h、工程进度月报。技术档案内容a、开工及停工指令；b、现场指令；c、检查记录；d、试验记录。6.组织协调措施1.组织协调的目标组织协调是监理活动中最日常的工作。由于本项目的规模大，施工项目多，一项工程要分许多个标，各承包商、各单位之间相互关系错综复杂，建设中的任何一部分工程，与其外部条件及环境之间，与其他部分工程之间，工程内部各要素之间，也都存在众多且复150、杂的结合部和可能的干扰点，而任何一个环节的延误都可能导致整个工程的延误。因此，综合平衡和现场协调工作显得极为重要，这是一项复杂、艰难的系统工程，其重要性和艰巨性往往超过管理中的其它业务。为此，我司将委派一名长期从事市政建设工作、与相关的政府部门有着密切联系和沟通的同志具体负责本工程的组织协调工作，确保本工程按期、优质完成。2.组织协调的内容2.1内部协调 项目监理部每周一次工地内部工作协调会议制度，会议由总监主持，主要协调监理过程监督管理中出现的有关问题。2.2与政府及职能部门的协调 通过业主的纽带作用，落实上级政府部门如市建委或质监站等对工程项目关于工期、质量及进度等方面的指令或计划。2.3151、与业主的协调 以顾客（业主）为关注焦点，树立全心全意为业主服务的宗旨，落实业主对工程项目关于工期、质量及进度等方面的指令，与业主保持良好沟通，加强监理机构与业主代表等部门的联系。监理过程中的主要决定和意见事先征求业主的意见和征得业主的同意。2.4单位工程内部协调 项目监理部积极参与监理合同段内单位工程、工序矛盾的协调工作，避免出现工序混乱而造成的窝工。 2.5三大监理目标的协调 由于该工程工期紧，工程内容分散，在实施过程中，根据工程进展情况，抓住关键和主要矛盾，处理好三大监控目标的关系。3.组织协调的方法3.1现场协调法监理工程师在巡视检查或跟踪旁站过程中发现的问题，根据权限范围采取现场及时协152、调处理，对较复杂的协调问题及时报告总监、业主协调处理。 监理部邀请建设单位领导人、驻工地授权代表、参加对施工现场的工程质量、安全防护、环保卫生等情况的检查活动，以使他们掌握施工现场的第一手资料，促进工程建设的良性发展。3.2召集协调法对工程建设过程中出现的涉及多方的问题和矛盾，及时召集相关单位当事人进行协商协调处理，必要时请业主出面共同参与处理。邀请他们参加项目监理机构的总结会、评比会以及监理单位的一些活动，使他们对监理工作给与足够的支持和配合。邀请设计工程师参加工程质量和施工技术的研讨会，质量问题的处理会，工程验收会等。3.3会议协调法建立定期（每周一次）的工地例会制度，听取建设各方在施工过153、程中所存在的问题和需要协调处理的事项，通过会议程序给与及时的协商处理，并通过会议及时转达协调指令和计划，对一些复杂的问题安排专项会议进行研究协调解决。3.4调解和谈判协调法对工程建设中出现的一些纠纷问题，监理工程师认真全面的进行调查了解和充分的沟通，然后召集纠纷各方当事人进行协商调解，监理工程师在处理此类问题中，始终站在公正的立场，以保护当事人合法合理的利益和谈判结果有利于业主为原则，采取灵活机动的协调方法，将大事化小，小事化了，及时解决争端，避免把问题扩大。对调解不成的依据合同等有关规定通过谈判解决。3.5下达监理指令和召见承办单位协调法对项目实施过程中出现的问题，监理工程师下达协调处理指令154、，要求施工承包单位及时采取处理措施。若施工承包单位未按监理指令实施有效措施，监理工程师可召见施工承包单位管理人员给与专门的说明和限期整改要求，否则将可采取合同经济处罚措施。3.6访问协调法对工程建设中超出监理部协调处理权限的问题，通过对上级主管部门、业主、政府职能部门的访问，从而得到协调处理意见。4.组织协调一般性措施4.1组织协调的组织措施 a.根据本项目特点，建立直线职能式监理组织架构，确保监理机构权限明确、职责明确，并设立专门的信息资料部，及时掌握工程建设动态。 b.我司将选派曾担任完成多个同等规模、类似工程项目总监、具有很强协调能力的国家注册监理工程师担任项目的总监，全面负责协调工作。155、c.项目开展后建立每周一次的工地例会协调制度，由建设各方介绍汇报上周各自的工作进展情况及存在的主要问题，需要于会协商处理的事项等，总监对有关问题进行协调和处理。4.2组织协调的技术措施利用清华斯维尔“项目监理管理”软件，对工程进度、组织协调等信息进行统计、分析、对比和动态监控，及时准确的找出施工过程中所存在的问题，及时采取有效协调处理措施。并通过计算机对协调处理事项入库存档。4.3组织协调的经济措施按照约定条款和有关规定，对违约方或纠纷当事人责任方进行经济处罚，以确保协调工作的有效性。5.组织协调针对性措施针对本工程的现场情况及工程的特点，在组织协调工作我们将重点进行以下几方面的协调工作：针对156、本工程的现场情况及工程的特点，在组织协调工作我们将重点进行以下几方面的工作：5.1选派组织协调能力强的总监负责本工程的组织协调工作根据我司多年从事市政工程施工监理的经验，总监素质和工作技巧是做好组织协调工作的关键，总监理工程师在项目监理过程中，扮演着一个很重要的角色。因而总监素质和水平的高低、管理经验的丰富程序、领导艺术和组织协调能力的强弱，决定着项目监理组织在工程建设过程所起作用的大小和监理业绩的优劣。本工程中我司选派曾担任过多个大型市政项目的总监，他将作为项目的总监理工程师的在组织协调中发挥主导作用。5.2强化有关管理制度、工程例会等组织协调工作做好组织协调工作必须首先建立起完善的工作制度157、明确监理班子成员的岗位职责，在充分发挥监理班子内部作用的前提下，做好相关单位的组织协调工作。我公司多年的管理经验总结了一套行之有效的行政管理制度和技术管理制度。在本项目中我司将强化有关管理制度，坚持工程例会，通过以上手段确保组织协调工作有序的推进。5.3建设项目各目标之间的协调质量、进度、投资、安全这四大控制目标本身就是即矛盾又统一的对立统一体。进度加快必然会影响到质量的提高，也会加大投入，影响到投资的加大，这是矛盾的一面，但由于进度加快，工程项目提前竣工使用，又会提前创造效益，从而可提高总体投资效益，这又是统一的一面，过分的强调质量，也会加大投资，同时会影响进度，这也是矛盾的一面。但如果质158、量搞好了，就不会造成返工而耗时耗料，同时质量提高会增加建设项目的使用寿命，相应会增加或提高投资的经济效益，这又是统一的一面，为此监理工程师必须对质量、进度、投资这三项控制目标认真分析和研究，找出最令人满意的目标期望值，并通过项目运作过程中的协调工作；最终使建设项目各项控制目标达到尽可能使业主满意的结果。本工程项目三项目标的关系应是，在保证质量合格的基础上，按计划工期完成，并尽最大可能尽量减少投资。要达到这个目标，监理工程师必须采取措施协调好、人员、材料、施工机具的投入。同时要协调好工程施工的方法，采取措施尽量避开环境的影响。5.4与项目有关的政府部门和毗邻单位的外部协调（1）协调与政府部门的关159、系 有关政府主管部门包括建设管理、规划管理、环保管理、卫生防疫、市容、消防、公安保卫等部门；均会对项目的实施行使不同的审批权或管理权，如何能与政府的各行业主管部门进行充分、有效的组织协调，将直接影响项目建设各项目标的实现。根据以往与政府主管部门组织协调工作的经验，我门认为，重点应注意以下几点：协助建设单位和施工单位办理各种报建报批手续；协助建设单位办理质监登记手续，接受质监部门的监督，并积极配合做好各项监督验收工作；协助组织交通疏导；若发生重大质量安全事故，督促和协助承包商向政府管理部门报告，协助做好调查、取证、处理工作；（2）协调承包商与各管线单位的关系工程开工前组织召开电讯、电力、供水等有160、关单位参加的管线协调会，调查管线的走向位置和埋设深度，取得管线走向图。督促承包商对施工范围内的地下管网进行详细的勘察，分类别、标高、路线画好地下管网分布图。督促承包商成立各成立管线保护小组，具体工作落实到人。 施工过程中严格按管线图纸组织施工。必要时邀请有关管线单位派人到现场监督。5.4建设项目各子系统之间的内部协调（1）协调建设单位与施工单位的关系协调双方落实合同条款，明确双方的责、权、利。协助双方做好施工前的准备工作，施工报建工作，以及图纸完善工作，使双方在施工前就开始有一个良好的合作循环体制。主持开工工地会议，和随后的各种例会、专题会，协调双方落实实施合同的组织问题，采用会议传递双方履行合同的信息。协调处理因工程变更、设计修改所引起的签证，施工组织设计变动、费用等诸多问题，尽快地使业主、设计和施工单位的意图在承包商方面得以落实。（2）协调与设计单位的关系组织施工图纸和技术文件的会审，邀请设计代表参加由监理方召开的技术交底会；对施工中发现的设计问题，及时向设计单位提出，并敦促尽快答复解决；邀请设计代表参加监理主持的各种生产例会，专题技术会议、协调会议及质量事故分析会议，认真听取设计单位的意见；及时将设计代表对工程质量、工程进度、施工程序等方面的正确意见传达给承包商，并督促尽快落实；对设计单位提出的合理化建议，包括新技术、新工艺、新材料的建议，向施工单位积极推荐。