1、大连铁路枢纽改造工程营业线工程监理实施细则目 录一、总则3二、工程概况及特点42.1 工程概况4三、编制依据8四、营业线工程施工监理工作94.1 监理控制的基本程序和内容94.2监理工作的基本内容94.3 桥梁施工114.4 临近营业线墩台施工124.5 临近营业线梁部施工124.6临近营业线路基施工134.7临近营业线电力电气化施工134.8临近营业线三电迁改施工144.9轨道工程施工144.10施工天窗的规定164.11天窗利用的原则及施工慢行的规定17五、营业线施工安全要求185.1 行车组织做到“三必须”“五清楚”、“六不准”。即：185.2 工务施工做到“十不准”、“十严禁”、“六关2、键”。即：195.3 电务施工做到“四不、三个三、七严禁”。即：205.4 接触网施工做到“五不准、五必须”。即：215.5 建设项目施工做到“五不准、五必须”。即：225.6 安全监督检查员做到“四清楚”、“三到位”即：22六、具体系统规定23七、要点施工管理及流程267.1 施工组织领导。267.2 施工方案审核（施工单位编制施工方案）267.3 施工计划编制277.4 施工计划实施287.5 施工登记及施工命令发布297.6 现场监理要点32八、施工过渡工程32九、监理工作方法及措施34十、其它要求38一、总则1.1 为加强铁路营业线施工监理和施工安全监理，做到运输、施工兼顾，确保行车和3、施工安全，根据铁路营业线施工安全管理办法铁运2012280号、沈阳铁路局营业线施工安全管理细化办法沈铁运201337号的相关规定，结合大连铁路枢纽改造工程营业线施工工点实际情况，制定本细则。1.2营业线施工必须把确保行车安全放在首位，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，建设、设计、施工、监理、行车组织、设备管理等部门和单位必须严格执行中华人民共和国安全生产法、铁路运输安全保护条例、建设工程安全生产管理条例、铁路交通事故应急救援和调查处理条例等有关规定。影响营业线设备稳定、使用和行车安全的施工，必须纳入天窗，对影响行车和施工安全的每个环节，都必须强化管理，确保行车和施工安全。1.3营业线4、施工必须坚持运输、施工兼顾的原则，加强施工计划管理、施工组织和施工期间的运输组织。积极推广使用先进的施工机具和科学的施工方法，提高施工作业效率，有计划、有组织地进行各项施工。1.4认真履行监理合同，按旁站监理的原则监督施工单位按设计标准和有关规范、规定施工，及时防范施工中的安全隐患，彻底消除因施工质量不良给行车安全留下的隐患。二、工程概况及特点2.1 工程概况大连铁路枢纽改造工程是规划建设的东北东部通道重要组成部分，工程位于辽东半岛、黄海之滨，线路总体走向呈西南东北向，西起大连市的甘井子区，东至普兰店市的登沙河镇。西侧途经大连市的甘井子区、金州区及保税区。铁路线路自沈大高铁大连北站站外（DK15、9+400）引出，上跨后盐立交桥，经陆港物流园区，下钻在建沈大客运专线同时上跨沈大高速公路，在既有金州站小里程咽喉区附近折向东北，于既有金州车场的北侧并行车场前行，在既有金州站的北侧设置金州客场，随后铁路跨过既有沈大线、以隧道形式经过红塔工业区、下钻既有沈大线，于刘半沟附近设置广宁寺站，随后铁路继续东行跨过丹大高速公路、登沙河，在登沙河镇西侧到达本段工程设计终点（DK66+500），正线全长46.95km。本监理合同段分为两个施工标，即SN1标和SN2标；施工SN1标由中铁十一局施工，施工SN2标由中铁二十一局施工。工程范围以及重点工程部位正线：由新大连站（不含）引出至登沙河站（不含），新建正6、线线路长度46.896km。相关工程包括：（1）.既有沈大线改造.30.6km处改沈大左线(GHDK30+600GHDK35+500)线路长度4.917km；.33.1km处改沈大右线(GHYDK33+100GHYDK35+500)线路长度2.487km。（2）.相关联络线.货物上联线路长度5.451km；货物下联线路长度5.467km；二十里广上联线路长度9.468km；二十里广下联线路长度2.740km。（3）.施工便线货联施工便线线路长度0.720km；DK37.4沈大左线施工便线线路长度1.039km；沈大右线施工便线线路长度1.059km。（4）.广宁寺综合物流中心到发场1处、煤炭作7、业区库台作业区、长大笨重及散货作业区、特货作业区及配套设施。2.1.3营业线、临近营业线施工工点1.DK19+453至DK20+071路基帮宽，影响营业线范围在沈大高铁DK19+453至改DK20+320段路基、信号电缆、接触网；2.DK20+055至DK20+872 DK20+754.66跨后盐立交桥，影响营业线范围沈大高铁DK20+300至改DK21+120段桥梁基础；3.DK22+400至DK22+500 DK222+393.88跨沈大高速公路特大交桥，影响营业线范围在DK22+545处下穿既有沈大高铁桥梁；4.DK28+100至DK30+800路基帮宽、路堑开挖，影响营业线范围沈大下行8、HK28+100至HK30+800路基、信号电缆、接触网、消防通道、车辆段和信号工区房屋；5.DK28+811及DK28+822 2座既有跨公路框架涵洞接长，影响营业线范围在沈大下行HK28+820至HK28+830路基、信号电缆、接触网；6.DK30+473既有排水盖板涵洞接长，影响营业线范围在沈大下行HK30+460至HK30+480路基、信号电缆、接触网；7.DK30+600至DK32+800金州客场改造，影响营业线范围在金州站客场下行场路基、轨道、信号、通信、接触网、供电设备及站台、雨棚等；8.丹大正线DK32+664、改沈大左HK32+680、金城疏解线0+328 3座跨五一路框构桥9、梁，影响营业线范围在沈大线上下行HK32+600至HK32+700；金城线K0+100至+200；金城疏解线0+300至+400；9.丹大正线DK32+755、改沈大左HK32+778、金城疏解线0+426 3座跨金水路框构中桥，影响营业线范围在沈大线上下行HK32+700至HK32+800；金城线K0+200至+300；金城疏解线0+400至+500；10.丹大正线DK32+800至DK33+908、货物联络线0+200至1+381路基填筑、路堑开挖、挡土墙施工，影响营业线范围在沈大线上下行HK32+800至HK34+000；金城线K0+200至+400；金城疏解线0+400至1+381段；10、11.改沈大左下行线DK32+800至DK35+500路基填筑、路堑开挖、挡土墙施工，影响营业线范围在沈大线上下行HK32+800至HK35+500；金城线K0+200至+400；金城疏解线0+400至1+200段；12.改沈大左HK33+360、丹大正线DK33+375、公路跨金城疏解线1+200立交桥3座跨金城疏解线铁路桥梁，影响营业线范围在金城疏解线1+000至1+300段；13.改沈大下行线HK33+411和HK33+426 2座改沈大下行线跨东山路洞涵接长，影响营业线范围在沈大铁路下行线HK33+380至HK33+480；14.丹大正线DK33+420、改沈大左线DK33+446 211、座跨东山路并下钻大连轻轨刚构桥，影响营业线范围在沈大线上下行HK33+400至HK33+500；15.丹大正线DK34+415跨沈大线改线特大桥，影响营业线范围在沈大线上下行HK33+860至HK34+600；16.丹大正线DK35+398跨沈大线铁路特大桥，影响营业线范围在沈大线上下行HK35+350至HK35+450；17.丹大正线DK36+182北大河特大桥，影响营业线范围在金城线4+200至+300、4+800至+900；18.货联便线HLDK4+804至5+600货联便线路基。影响营业线范围在金城线4+800至5+60；19.上跨金城线4+014公路桥5-20米桥公路上跨金城线立交桥12、，影响营业线范围在金城线3+950至4+050；20.货联HLDK2+900至4+000货联上下行线路基帮宽及既有排水涵洞接长，影响营业线范围在金城线2+900至4+000；21.货联HLDK1+381至2+900金州东门站改造，影响营业线范围在金城线1+381至2+900段及金州东门站；22、金水路下穿金城线2+381框架桥金水路下穿货联线立交桥架空顶进，影响营业线范围在金城线2+350至2+450；23.和平路下穿金城线1+748刚构桥货联线上跨和平路立交桥接长，影响营业线范围在金城线1+700至1+800；24.东山路下穿金城线1+321框架接长货联线上跨东山路框构桥接长，影响营业线范围13、在金城线1+280至1+380；25.二十里广联络线改LYDK13+700至14+400二十里广联络线路基填筑及既有涵洞接长，影响营业线范围在金城线13+700至14+400；26、金城线K28+300-K28+500亮甲店制存梁铺架基地接轨，影响营业线范围在金城线28+300-28+500；27.沈大线DK37+460-DK38+519.34 37.4跨沈大便线，影响营业线范围在沈大线DK37+410-DK38+570；28.金城线K34+730-K34+830亮甲店特大桥48#、49#墩施工，影响营业线范围在金城线K34+730-K34+830。三、编制依据1.中华人民共和国安全生产法；214、.建设工程安全生产管理条例；3.中华人民共和国铁路法；4.铁路运输安全保护条例；5.铁路技术管理规程即铁道部令第29号；6.铁路交通事故应急救援和调查处理条例；7.铁路轨道工程施工安全技术规程TB10305-2009；8.铁路营业线施工安全管理办法铁运2012280号；9.沈阳铁路局营业线施工安全管理细化办法沈铁运201337号；10.客货共线铁路桥涵工程施工技术指南(TZ203-2008)；11.客货共线铁路路基工程施工技术指南(TZ202-2008)；12.铁路桥涵、路基工程施工安全技术规程(TB10303-2009)；13.改建营业线和增建第二线铁路工程施工技术暂行规定(铁建设2008115、4号)；14.铁路工务安全规则(铁运2006177号)；15.新建铁路工程测量规范（TB10101-2009）；16.铁路通信、信号、电力、电力牵引供电工程施工安全技术规程(TB 10306-2009)；17.铁路路基、桥涵工程安全技术规程（TB10302、10303-2009）；18.丹大铁路有限责任公司管理文件；19.铁四院监理公司大连铁路枢纽改造工程监理规划。四、营业线工程施工监理工作4.1 监理控制的基本程序和内容 监理工作的程序审查专项施工方案、安全方案检查与铁路运营单位签订施工许可、安全协议施工单位组织关键工序、关键部位施工施工方负责人签认、落实整改，完善措施后方可继续施工机械设备16、进场、技术及安全交底、作业人员培训，防护、监护措施。 监理现场验收、签署监理工程师现场检查，做好检查记录。施工单位整改或暂停施工发现问题4.2监理工作的基本内容 工程开工前，督促和检查施工单位进行全员安全教育，教育应具有针对性。检查培训计划、教材、记录、签单表、考试卷以及北京局的培训合格证书等。 要求施工单位必须制定临近或跨越营业线专项施工方案，重点审查施工方案、安全方案和应急预案，检查风险控制措施是否到位，按照规定报北京铁路局或朔黄铁路公司审查。 施工单位必须与营业线运营管理单位，签订施工安全协议书，取得施工许可。 检查施工单位的“申请施工要点计划”，申请计划应包括施工范围、作业地点、作业内17、容、起止时间、影响行车范围、施工安全质量保障措施、施工安全协议书等。发现问题应及时要求纠正。 施工现场必须做到分工明确、统一指挥。施工、技术、负责人、防护人员必须佩带明显标识。 风雨天气，靠近营业线高空作业时，应要求施工单位采取防止大型施工机械溜滑、侧翻到行车线限界内的可靠措施。 靠近营业线的施工便道和施工场地，应要求设置出入口拦门，派专人看守。未经许可的车辆和大型机械不得进入，不施工时关门加锁。 在距营业线路200m范围内的临时施工场地，严禁存放燃料及其他易燃易爆品。 临近营业线使用大型机械作业时，落实“一人一机”监护管理制度；应保证机械性能良好，应对操作人员进行安全教育。营业线两侧15m范18、围内应在限界外设置防护绳，在10m范围内施工时严禁机械车辆掉头，确需掉头时应设置安全的掉头区，有列车通过时应停止作业，平行于线路方向停放。 尽量远离线路堆放材料，靠近线路堆放材料时，必须符合营业线施工的堆码、防护规定。 检查设置的安全防护，防护器材停车牌、响墩、警示绳设置的距离、范围必须符合规定要求。 检查设备管理单位在该部位监护情况，未设置监护人或监护签到簿未记录严禁进行施工作业。 检查施工单位施工作业内容是否与施工计划一致、施工材料是否与施工作业相匹配、施工记录是否真实齐全、施工现场是否做到工完料清。4.3 桥梁施工 基础施工.1 临近营业线路开挖深基坑，应制定可靠的开挖专项施工技术方案；19、深基坑开挖宜避开雨季。.2 临近营业线开挖桥涵基坑时，稳定边坡率按1:1.5-1:1.75自基坑底向上推算，确定开挖对营业线安全影响程度。.3 当推算的基坑顶边未伸入到道床坡脚外0.4m以内时，可放坡开挖，视地质条件调整坡率。.4 当推算的基坑顶边伸入到道床坡脚外0.4m以内时但未伸入道床时，应支撑开挖。选择支撑形式应考虑列车动载、震动影响，保证路基稳定。为安全起见，本工程基坑开挖采用钢板桩支护。.5 当推算的基坑顶边伸入到道床内时，支撑开挖难以保证路基稳定时，必须实施线路架空措施。.6 钻孔桩基础施工应考虑列车的震动影响，钻孔时应适当加大护壁泥浆比重。钻孔用泥浆池宜远离路基坡脚。使用吊车移动20、钻机、安装钢筋笼、安装导管时，吊车站位或吊臂不得侵限，列车通过时应停止作业。.7 基坑附近如有铁路行车设施，应标示清楚。施工机械有可能到达其附近的设施，应加设防护桩保护。.8 桥涵基础施工质量应符合铁路桥涵工程施工质量验收标准TB10303-2003）。4.4 临近营业线墩台施工 当距营业线路边缘较近时，脚手架、支架应按批准的专项施工技术方案搭设，沿铁路一侧脚手架、支架应符合安全规定。搭设的脚手架、支架不得侵限、超重。 脚手架、支架靠既有铁路一侧，必须设置围护，严禁向线路一侧抽拔、穿插钢管、钢筋。禁止从高空向营业线一侧投掷物件。 墩台模板采用整体吊装（拆除）时，吊车不得站在墩台与营业线之间。起21、吊安装（拆除）模板应栓系防溜绳。 处于电力牵引地段，距带电体较近的脚手架、支架必须采取静电屏蔽、接地措施，防止造成人身触电伤害。混凝土养护时，养护人员不得手持软管浇水养生。 桥墩台禁止采用洒水养护，防止水流冲刷路基，采用薄膜包裹养护。 桥墩台施工质量应符合铁路桥涵工程施工质量验收标准（TB10415-2003）。4.5 临近营业线梁部施工 检查并现场核实专项施工方案批复、施工安全协议书、施工人员培训、机械设备评估、申报施工要点计划、办理封锁施工手续、既有设施防护措施等，必须完全落实并完成。 挂蓝、支架等关键承力和持力结构设计应进行强度、刚度、稳定性检算，安全系数不得小于2.0，本工程采用架设预22、制梁方式，不使用挂蓝或支架，但两线中间16.4梁若不能预制则采用支架法现浇。 在电力牵引铁路上方搭设的支架现浇施工、挂蓝悬臂现浇施工、结构转体施工，应设置静电屏蔽、接地防护措施。混凝土养生用水不得泄流。 施工期间，必须在线路上方两侧设置围挡和安全网。 跨线桥桥面未竣工前，应封闭或派人看守，非施工闲杂人员不得上桥。 梁部的施工质量应符合铁路桥涵工程施工质量验收标准（TB10415-2003）。施工完毕后应尽快恢复线路状态，及时与设备管理单位办理验收交接手续，在没办理交接手续前，严禁擅自撤除“巡养防”人员4.6临近营业线路基施工基坑开挖应严格执行批准的施工方案，采取可靠的防护加固措施。地质条件不好23、或地下水丰富地段，应根据现场实际情况强化防护措施，严禁擅自盲目开挖。需拆除老路基片石护坡、挡墙或临近营业线的山坡、路堑开挖时，宜避开雨季，采取必要的加固措施，并在汛期前同步完成主体工程和防护工程；小桥涵洞接长需拆除原护锥或翼墙时，应注意路基稳定，必要时进行支护，新旧涵洞接头处的基础，应采取随挖随接、及时回填的方法。可能影响路基稳定的地段，必须派专人昼夜巡守，发现异常情况及时处理。4.7临近营业线电力电气化施工要求施工单位卸料负责人必须和驻站联络员（座台防护人员）保持密切联系，掌握列车运行情况，列车通过时必须停止卸车，并不得开关邻线一侧车门，严禁在营业线的两线间卸料，卸车后要及时清首，并组织 人24、员检查材料侵限、车辆偏载、车门关闭、材料捆扎固定等情况，经确认无误符合规定中后，方可开车。对使用的路料，要集中堆码整齐，并采取 有效措施加固，必要时专人昼夜值守。对不再利用的废旧路料，要及时清理回收，做到工完料清，确实一时难以清理的路料，必须派人昼夜值守。4.8临近营业线三电迁改施工在营业线旁作业 前，施工单位必须会同设备管理单位联合查明地下光、电缆等设施的准确情况 ，没有确认安全可靠胶，严禁自行用机械开挖。对地下光、电缆等设施进行联合调查后仍不够清楚 的，则必须在设备管理单位的指导 下采用人工挖探的方法，找出所有光、电缆并按规定防护后，方可大面积开挖。施工单位动土前应主动联系设备管理单位，将25、施工时间、施工范围提前通知相关设备管理单位，施工单位和设备管理单位都应现场派安全监督把关人员，共同确保光、电缆施工安全。营业线旁作业 ，尤其是机械作业时应在距钢轨外侧2.5米外的安全处所设置隔开标志（隔离绳、栏杆等），并派专人监视防护。列车通过时应在列车距施工地点1500米前停止装卸、回转等机械作业。4.9轨道工程施工级施工：除级、级施工以外的各类施工。主要项目有：（1）.大型养路机械维修、清筛，更换钢轨和轨枕，以及不影响正线行车的更换道岔施工；（2）.线路清筛及更换枕下道碴，成段更换或方正轨枕或桥枕；（3）.长大坡道、小半径曲线、调整平纵断面的大修施工；（4）.一次连续更换钢轨超过100米；26、（5）.拆开钢轨接头，成段整正轨缝并插入短轨头；（6）.一次起、拨道量超过40毫米；（7）.无缝线路应力放散；（8）.成段清理危石。（9）.自动闭塞区段停用一个站间闭塞进行换装施工；（10）.更换电动转辙机10台及以上；（11）.整套更换电源屏；（12）.更换或接续电缆、处理电源不良、成批更换配线或器材影响全站或一个咽喉、一个站间区间；（13）.更换TDCS、CTC、CTCS2主要硬件设备或软件影响一个调度区段以上或停用该系统30分钟以上；（14）.更换控制台（计算机联锁显示器除外）；（15）.架设（更换）800米及以上接触线或承力索；（16）.单个停电点内架设（更换）1500米及以上附加悬挂27、；（17）.单个停电点内新立5根及以上接触网支柱（18）.单个停电点内更换10套及以上支撑装置；（19）.架设硬横梁或更换软横跨；（20）.更换或投运变电所主变压器；（21）.更换变电所交、直流电源装置；（22）.变电所（含大型开闭所）全所停电检修；（23）.变电所（含开闭所）综自、远动系统改造。4.10施工天窗的规定天窗是指列车运行图中不铺画列车运行线或调整、抽减列车运行线为营业线施工、维修作业预留的时间，按用途分为施工天窗和维修天窗，时间规定如下：1.施工天窗：技改工程、线路大中修及大型机械作业、接触网大修或接触网集中修时，不应少于180分钟。2.维修天窗：电气化双线不应少于90分钟，单线28、不应少于60分钟；非电气化双线不应少于70分钟，单线不应少于60分钟。维修天窗在时间安排上应与施工天窗重叠套用。双线维修天窗内不铺画列车运行线，单线由调度调整。除春、暑运，黄金周及铁道部调度命令停止外，原则上每月每区间不应少于20次(双线为单方向)。维修单位不需要时，可不申请或减少天窗时间，不计入天窗修考核。3.各条线路天窗时间和位置在编制列车运行图时确定，铁路局调整繁忙干线和影响跨局运输的干线天窗必须报铁道部运输局批准。4.双线车站同时影响上下行正线的渡线道岔或影响全站信号设备正常使用的电务为主，工务、供电等部门综合利用的设备检修，每月应确保2次，每次不少于30分钟的封锁时间。其封锁时间应分29、站别在月度施工计划中列表公布，实施时可根据车流等具体情况由调度调整。作业繁忙的编组、区段、客运站维修作业，可按接发车方向或场别划分若干个联锁区域，每个联锁区域每月应保证1次不少于30分钟的封锁时间。联锁区域的划分由电务部门提供，封锁时间与车站商定。5.编组、区段站每个供电臂每月应保证1次不少于30分钟封锁停电时间。6.不影响跨局运输的干线和支线施工，天窗时间和次数，由设备管理单位报请局主管业务处批准，经运输处同意后，可进行适当调整。7.天窗时间应尽量安排在昼间，特殊情况安排在夜间时，施工和作业单位要配备足够的照明工具，具备“全天候”作业的条件。4.11天窗利用的原则及施工慢行的规定各项施工、维30、修作业要采用平行作业的方式，综合利用天窗，提高天窗的利用率。要严格按照运行图预留的慢行附加时分控制线路慢行处所（包括施工慢行处所）。原则上单线繁忙区段1个施工区段内，同一日封锁不超过1处(邻近区间综合安排除外);单线1个区段慢行处所不超过2处；双线1个区段内每个方向慢行处所不超过2处；同一区间内慢行处所不超过1处(若2处慢行从始端至终端在3公里内，可视为1处同时安排)；各项施工要按规定控制慢行距离和慢行速度。桥涵顶进施工慢行限制速度不得低于45公里/小时。施工慢行日期，原则上单线区段不得超过7天，双线区段不得超过10天，三线不得超过13天。遇特殊情况，在上述规定时间内确难完成时，由建设项目的主31、管业务处室提出意见，并将确认后的具体慢行天数记于施工计划提报表中的会签栏内。编制施工分号图时，针对施工需要可调整区段慢行附加时分，安排施工时可适当增加慢行处所。滚动施工阶梯提速，按一处慢行处所掌握。施工后产生的慢行在12小时内恢复常速时，可不统计慢行处所。五、营业线施工安全要求5.1 行车组织做到“三必须”“五清楚”、“六不准”。即：“三必须”：1必须参加施工方案会；2必须参加点前预备会；3必须细化施工运输组织方案；“五清楚”：1清楚施工方案；2清楚运统46登记内容；3清楚设备使用条件；4清楚调度命令内容；5清楚施工行车办法和安全措施。“六不准”：1无计划、无施工安全、技术组织措施不准施工；232、值班干部必须提前40分钟到岗监督作业，落实施工安全措施，干部不到岗时车站值班员不准签点；3不清楚设备使用条件时，不准操纵信号设备或使用线路（包括手摇道岔）；4未确认位置正确的道岔不准擅自钉固、加锁，已钉固、加锁的道岔未经准许不准解锁；5施工完毕未确认放行首列列车条件时，原则上第一趟不准放行旅客列车；6未经车站（车务段）负责人同意，配合施工人员不准擅离岗位。5.2 工务施工做到“十不准”、“十严禁”、“六关键”。即：“十不准”：1.未签订施工安全协议不准施工；2.未经有关部门审批的安全技术组织措施不准施工；3.技术交底不清、安全责任不明不准施工；4.施工前准备不到位不准施工；5.未设好防护不准施33、工；6.施工负责人不到位不准施工；7.安全监督检查员员不到位不准施工；8.调度命令未下达不准施工；9.电气化区段未设好回流线不准施工；10.未登记运统-46不准施工。“十严禁”：1.没有计划严禁施工；2.严禁天窗点外作业；3.施工负责人严禁低职代高职；4.防护员及安全监督检查员无证严禁上岗；5.严禁超挖、超卸；6.达不到放行列车条件严禁开通线路；7.无职工带领民工严禁上道；8.装卸路料严禁偏载、侵限；9.配合人员未到严禁开工；10.严禁超范围作业。“六关键”：把好施工要点、点前准备、施工防护、放行列车条件、机具材料侵限、阶梯提速整修巡养等关键环节。5.3 电务施工做到“四不、三个三、七严禁”。34、即：“四不”：1施工负责人不到现场不施工；2没有施工安全技术组织措施不施工；3给点不充分不施工；4准备工作未准备好不施工。“三不动”：1未登记联系好不动；2对设备的性能、状态不清楚不动；3正在使用中的设备不动。“三不离”1工作完了，不彻底试验好不离；2影响设备正常使用的设备缺点未修好前不离（一时克服不了的缺点，应先停用后修复）；3发现设备有异状时，未查清原因不离。“三预想”：1工作前预想：联系、登记、检修准备、防护措施是否妥当；2工作中预想：有无漏修和只检不修及造成妨害的可能；3工作后预想：是否检和修都彻底，复查试验、加封加锁、消记手续是否完备。“七严禁”：1严禁甩开联锁条件，借用电源动作设备35、；2严禁封连各种信号设备电气接点；3严禁在轨道电路上拉临时线构通电路造成死区间，或盲目用提高轨道电路送电端电压的方法处理故障；4严禁色灯信号机灯光灭灯时，用其他光源代替；5严禁人为沟通道岔假表示；6严禁未登记要点使用“手摇把”转换道岔；7严禁代替行车人员按压按钮、转换道岔、检查进路、办理闭塞和开放信号。召开施工例会的要求 营业线施工（含临时施工）均应于施工前召开例会。5.4 接触网施工做到“五不准、五必须”。即：“五不准”：1停电作业无工作票、无调度命令不准作业；2倒闸作业无调度命令（操作卡片）、不确认不准作业；3作业组无防护、作业人员无监护不准作业；4未做好验电接地不准作业；5施工登记未得到36、运转值班员签认不准作业。“五必须”：1宣读工作票必须全体人员在场，做到人人明确作业分工、对象、范围和安全注意事项；2作业防护、监护人员必须明确防护、监护对象、范围，做好施工登记簿的登、消记，杜绝违章作业，防止意外事故；3作业前必须认真检查安全用具和工具，状态良好方准使用；4大型作业或整锚段更换线索，必须有段级干部到场指挥；5监护、作业人员必须精力充沛，注意力集中，禁止做与监护、作业无关的其他事。5.5 建设项目施工做到“五不准、五必须”。即：“五不准”：1未办理质量安全监督手续不准施工；2无建设单位审查批准的施工方案、安全技术组织措施不准施工；3无开工报告不准开工；4没有与设备管理单位、行车组37、织部门签订施工安全协议和未经路局有关部门审批不准施工；5没有书面的技术交底不准施工；“五必须”：1施工作业必须按规定设置防护；2防护员必须由经过培训合格的正式职工担任并持证上岗；3驻站联络员必须按规定在行车设备施工登记薄上登记；4现场防护员必须执行与施工负责人和驻站联络员联系制度；5防护备品及通讯设备必须齐全有效。5.6 安全监督检查员做到“四清楚”、“三到位”即：“四清楚”：1. 清楚施工起止地段及起止时间；2.清楚施工作业内容及影响安全范围；3.清楚施工作业的技术标准；4.清楚施工作业的安全措施。“三到位”：1.开工前1小时到位，并在施工单位的签到簿上签到；2.对施工作业的全过程监控到位，38、做到施工不停止，监督检查不间断；3.工作责任要到位，发现问题要及时填发安全整改通知书，发现危及行车安全的问题要立即停止施工，并指导做好安全防护。六、具体系统规定1. 要求施工单位加强劳务管理，严防作业层违章现象。施工单位要强化架子队管理，严禁以包代管，包而不管；强化劳务工的管理，参加营业线施工的劳务工必须经过安全教育培训，经考试合格，取得上岗证后方可参加作业，用工单位还要加强劳务工的法制教育和日常管理，劳务工不能担任营业线施工的爆破工、施工安全防护及带班人员等工作，不准单独使用各类作业车辆，不准单独上道作业。加大现场作业控制力度，施工人员在参加每项施工前必须进行技术交底和安全教育，严禁违章作业39、 。2.严防挖断地下光、电缆在营业线旁作业 前，施工单位必须会同设备管理单位联合查明地下光、电缆等设施的准确情况 ，没有确认安全可靠胶，严禁自行用机械开挖。对地下光、电缆等设施进行联合调查后仍不够清楚 的，则必须在设备管理单位的指导下采用人工挖探的方法，找出所有光、电缆并按规定防护后，方可大面积开挖。施工单位动土前应主动联系设备管理单位，将施工时间、施工范围提前通知相关设备管理单位，施工单位和设备管理单位都应现场派安全监督把关人员，共同确保光、电缆施工安全。3.严防人员、材料、机具侵限。营业线旁作业 ，尤其是机械作业时应在距钢轨外侧2.5米外的安全处所设置隔开标志（隔离绳、栏杆等），并派专人监40、视防护。列车通过时应在列车距施工地点1500米前停止装卸、回转等机械作业。4.严防施工造成营业线路基失稳基坑开挖应严格执行批准的施工方案，采取可靠的防护加固措施。地质条件不好或地下水丰富地段，应根据现场实际情况强化防护措施，严禁擅自盲目开挖。需拆除老路基片石护坡、挡墙或临近营业线的山坡、路堑开挖时，宜避开雨季，采取必要的加固措施，并在汛期前同步完成主体工程和防护工程；小桥涵洞接长需拆除原护锥或翼墙时，应注意路基稳定，必要 时进行支护，新旧涵洞接头处的基础，应采取随挖随接、及时回填的方法。可能 影响路基稳定的地段，必须派专人昼夜巡守，发现异常情况及时处理。5.严管施工临时道口施工期间需设置临时道41、口时，要按有关规定到铁路局道口办办理行政审批手续。营业线上设置施工临时道口后，施工单位必须派专人日夜看守，确保安全。道口的各种设施要严格按标准配置，并确保状态良好 。施工临时道口必须落实以对道路关闭为定位，严禁非施工车辆通过。施工临时道口发生故障及行车安全时，必须迅速果断地执行“先防护、后处理”原则、做到“宁停勿撞”。6.严格施工登、销记和现场防护制度凡施工计划公布的项目，均应在施工所在地的车站（区间作业时在相邻路车站）办理登、销记手续。施工单位的派驻的驻站联络员（座台防护人员）应施工点开始前30分钟到车站，并按施工计划规定的项目、内容在车站行车设备施工登记簿（运统46施工）内登记，施工负责人42、接到铁路局调度准许施工的命令后，应确认施工开始时间，并得到车站值班员同意施工的签认后，方可发布命令开始作业。施工提前或推迟时，须报告车站值班员并经调度同意下达调度命令。施工作业完成后，经施工、设备管理单位共同检查验收达到放行条件后，办理开通登记，车站值班员签认后，该次施工方告完毕。营业线施工必须按技规规定设置防护，防护人员应由考试合格、取得合格证的人员担任；施工单位应严格按照有关规定，在线路上准确设置移动 减速信号牌、减速地点标、减速防护 地段终止信号牌。限速地点标、牌的设置起止里程、地点、必须与施工调度命令下达的内容一致。对限速45千米/小时及以下的施工地点，工地防护必须按规定向列车显示防护43、信号。7.加强工程卸料管理。要求施工单位卸料负责人必须和驻站联络员（座台防护人员）保持密切联系，掌握列车运行情况，列车通过时必须停止卸车，并不得开关邻线一侧车门，严禁在营业线的两线间卸料，卸车后要及时清首，并组织 人员检查材料侵限、车辆偏载、车门关闭、材料捆扎固定等情况，经确认无误符合规定中后，方可开车。对使用的路料，要集中堆码整齐，并采取 有效措施加固，必要时专人昼夜值守。对不再利用的废旧路料，要及时清理回收，做到工完料清，确实一时难以清理的路料，必须派人昼夜值守。8.抓好防洪等季节性工作要求施工单位要加强防洪的组织领导，形成措施有效、分工明确、各司其职、纪律严明的立体防洪工作体系，落实各项44、防洪措施，制定详细的防洪预案，强化重点区段的巡查，确保汛期运输安全和施工安全。路基、桥涵等可能影响营业线行车安全的工程，在施工方案中必须阐述有效渡汛措施，在施工过程中必须落实安全措施，加强日常巡守，确保排水畅通，确保不断道、不翻车。七、要点施工管理及流程7.1 施工组织领导。、级施工成立施工领导小组，由指挥部、丹大铁路公司、施工单位、监理单位领导组成，项目部领导任组长，职责如下：（1）、级施工领导小组负责审定相应施工等级的施工方案、施工过渡方案、施工安全措施。（2）负责组织相关部门和单位协调解决营业线施工、运输、安全等问题，做到运输、施工统筹兼顾，确保行车和施工安全。（3）负责施工现场的组织协45、调工作。检查施工前的准备工作，检查各项安全措施的落实，掌握施工进度，维护施工期间的运输秩序，协调解决施工各部门临时发生的问题。（4）负责对施工进行全面总结。7.2 施工方案审核（施工单位编制施工方案）凡在铁路营业线施工作业均需按项目编制施工方案，复杂的施工项目可分阶段组织编制。施工单位根据施工设计技术交底，编制初步施工方案。一项施工涉及两个及其以上单位同时施工时，各单位同时提出施工方案，由主办单位或主管部门牵头汇总。需要施工领导小组审查的施工方案，施工单位应在审查会召开前3天送交指挥部。会议审查过的施工方案，由施工单位按会议要求修改完善后报丹大铁路公司。提报的施工方案应包括：施工项目及负责人、46、作业内容、地点和时间、影响及限速范围、设备变化、施工方式及流程、施工过渡方案、施工组织、施工安全和质量的保障措施、施工防护办法、列车运行条件、验收安排、施工安全协议书等基本内容。7.3 施工计划编制1）.月度施工计划编制（1）.施工单位把建设项目施工计划（施工安全协议、施工方案、施工平面示意图、施工作业计划流程图、安全关键卡控表等）经监理和指挥部预审后，次月施工计划上报丹大铁路公司。（2）.丹大铁路公司每月组织相关业务部门和主要施工单位审查编制月度施工计划，月度施工计划经批准后，由沈阳局、丹大铁路公司以文件的形式下发各有关站段、部门以及施工单位执行。（3）.区间装卸路料计划应纳入月度施工计划；47、未纳入月度施工计划的临时区间装卸路料，施工单位提前向丹大铁路公司调度室提出计划，由调度室按规定报有关领导核准后，负责组织协调安排，并以值班调度员发布调度命令实施。2）.计划变更及临时施工（1）.未纳入月度施工计划的施工项目原则上不准进行施工。特殊情况必须施工时，由施工单位提出施工申请，监理、指挥部预审，报沈阳局、丹大铁路公司审查、批准，安排施工。（2）.月度施工计划原则上不准变更，特殊情况必须进行调整时，由施工单位提前10天向丹大铁路公司提出书面申请，研究调整施工计划。纳入月度施工计划的施工项目原则上不准停止施工。3）.为了便于施工，施工单位要做好充分准备，准点进出，不得超点。如果无法把握施工48、时间，将考虑取消天窗。施工单位于每月初编制次月施工计划每月施工要点月度计划申报流程监理单位审查 指挥部预审施工单位根据监理、指挥部意见修改要点计划上报沈阳局、丹大公司（附施工安全协议等文件）沈阳局、丹大公司召开月度施工计划审查会下发次月施工要点月度计划报沈阳局批准7.4 施工计划实施.各施工单位要根据批准的月度施工计划，统筹安排施工方案及各项施工作业内容，提前安排好人力、物力，充分利用先进的技术装备，在天窗内集中进行作业，提高天窗利用率。 . 施工单位在正式施工前向设备管理单位提出施工项目、施工地点及影响范围，设备管理单位接到施工单位的施工请求后，应对施工方案及影响范围进行认真核对并签认。.按49、规定要求召开施工协调会和施工预备会，并形成会议纪要。.为确保施工现场组织有序，在施工前召开点名签到会，由施工领导小组成员和到达施工现场的施工、配合等有关单位负责人签到，由组长负责确认。（1）所有施工安全监控人员、现场防护员以及驻站联络员最晚不迟于施工（慢行）开始前50分钟到岗，现场防护员和施工负责人由驻站联络员联系确认后代签，车务把关干部负责核对、确认。（2）施工作业人员、施工配合单位人员在施工（慢行）开始前30分钟到达施工现场附近的安全地点集结待命，施工命令未下达前不得进入防护栅栏内，无防护栅栏的应在路基坡脚外方或路堑上坡脚外方。7.5 施工登记及施工命令发布（1）施工现场要严格按规定设置防50、护标志，未设好防护禁止开工。（2）施工负责人确认已做好一切施工准备工作，于施工开始前40分钟，由施工负责人（驻站联络员）在要点登记站的行车设备施工登记簿内按规定要求进行登记。在多线地段、较大车站和站场复杂地段施工登记时，必须特别注意明确施工地点、封锁区段、停电区域和影响范围，确保登记清晰、准确、明了。（3）车站值班员核对登记内容无误后，报告行车调度员。行车调度员根据施工日计划和车站值班员的施工请求核对一致后，方可向有关车站和单位发布施工调度命令。（4）电化区段必须停电后进行的施工项目，施工负责人（驻站联络员）要得到行车调度员发布的接触网已停电的调度命令，并确认现场已经停电，接触网工安设临时地线51、后，方可进行施工作业。施工期间，接触网工必须在现场监护。（5）车站值班员接受施工命令并核对命令内容无误后，在行车设备施工登记簿上登记命令号，将调度命令送交施工、设备管理和配合单位，施工、设备管理、配合单位负责人（驻站联络员）签认后，方可准许各单位按命令要求进行施工。（6）.封锁施工时，施工单位在车站行车室设驻站联络员，施工地点设现场防护员。驻站联络员与现场防护员要保持随时通信状态，掌握施工现场和列车运行的情况，做好邻线通过列车时的安全防护，发现异常及时通知车站值班员和施工负责人。（7）.施工销记及发布施工结束命令施工销记必须严格执行施工单位、设备管理单位销记、车站签认、行车调度员发布开通命令的52、程序和规定。施工单位作业完成后，经施工、设备管理单位检查（有检查记录），确认达到放行列车条件（接触网施工或配合停电作业时，还必须确认具备送电条件）后，方可由施工负责人（或驻站联络员）、设备单位检查人（或设备单位指定人员）办理开通登记，车站值班员签认后，由车站值班员报告行车调度员开通线路。如遇特殊情况不能按时开通时，施工负责人（驻站联络员）应提前30分钟向车站值班员提出延时申请，办理延时手续。施工单位应在实际施工调度命令的起止时间内完成施工作业，施工单位作业完成后，经施工单位和丹大铁路公司公司共同签认，达到放行列车条件，由施工负责人（或驻站联络员）办理申请开通登记。车站值班员核对销记内容无误后，53、向行车调度员申请销记命令。行车调度员核对施工计划、施工调度命令、登记内容、销记内容无误后，发布施工结束命令。车站值班员核对调度命令、销记内容无误后签认，并宣布施工结束。要点施工计划下达及作业流程图施工准备完毕经有关单位进行预验收，确认具备施工条件施工计划报预审，同意并签章施工单位于施工前前将施工计划沈阳局、丹大公司审核批准安排施工时间调度室于施工前将施工日计划（调度命令）下达给施工单位和配合施工的站段、部门施工单位接到施工命令必须核实命令与施工内容一致，并做好施工准备施工结束，施工单位配合值班封锁施工时，施工单位在车站行车室设驻站联络员，发现异常及时通知车站值班员和施工负责人施工完毕，经施工和54、设备运用单位共同查验收达到开通条件，由施工负责人（或驻站联络员）在行车设备施工登记簿上，登记消记。施工总结会施工开始前，由施工负责人（或驻站联络员）在车站行车设备施工登记簿(见附件2)内登记7.6 现场监理要点1）.认真核查施工单位编制的施工方案。审核内容：施工项目及负责人，作业内容，施工组织，施工安全和质量的保障措施，施工防护办法，列车运行条件，验收安排，施工安全协议书，必要的应急预案等。2）.施工前准备阶段。禁止超前和超范围做施工准备工作。3）.施工过程中，对施工关键点和重要危险源加强监控，实行巡视和旁站。4）.施工结束，参加施工总结会。分析存在的问题，总结经验教训，拟定改正措施，落实施工55、后安全、质量保证措施。八、施工过渡工程1.设计单位要按照正式工程进行过渡工程勘察设计，提出指导性施工过渡方案和保证安全运营的具体措施；要优化设计方案和指导性施工过渡方案，减少线路换边拨接次数，减少过渡工程；要根据规程规范、线路条件和运输需要，合理选择便线的曲线半径以及其他技术标准，保证勘察设计质量；设计审查部门要按照正式工程进行审查。2.施工单位要按照正式工程组织过渡工程施工和实施工程监理。施工单位要对既有设备布置进行现场核对，根据设计文件和审查后的指导性施工过渡方案编制施工过渡方案，严格按照设计文件和批准的施工过渡方案进行施工。3.行车组织和设备管理部门要参加指导性施工过渡方案和施工过渡方案56、的审查工作，做好现场配合工作，全过程对换边拨接地段施工进行指导监督。4.严禁进路有关道岔未纳入联锁时开放信号接发列车。营业线站场改造工程中，凡所接入或移动的道岔，必须按信号过渡工程设计、施工，将道岔表示纳入车站联锁后方可开放相应的进出站信号机。否则，只能按非正常情况办理接发列车作业。5.过渡工程的竣工验收要按照正式工程组织。过渡工程除拢口拨接地段外，其他应提前进行验收。对不能预先轧道的过渡工程，由施工领导小组成员单位联合检查并确认达到工程施工质量验收标准要求，验收合格后方可开通。未经验收或验收不合格的，不得交付运营单位，也不得开通运营。6.过渡工程的开通速度和运行速度由施工单位依据设计和施工资57、料提出申请，经运营单位审查后确定。验收合格的过渡工程，由运营单位（维管单位）维护，开通后24小时内，施工单位协助运营单位进行维护。施工单位对过渡工程的施工质量负责，运营单位对过渡工程的设备维护负责。有关费用按规定办理。7. 监理重点1）.督促施工单位严格按照批准的施工过渡方案进行施工，并实施旁站监理，参与竣工验收。2）.加强对过渡工程的监督，检查施工过渡方案，对实施过程和验收工作实施监督。九、监理工作方法及措施1.按沈阳铁路局营业线施工安全管理细化办法（沈铁运201337号）的要求，监理项目部成立以总监为组长的营业线施工领导小组，按照安全法规、监理规范和合同要求，负责对施工单位进行监督检查。监58、理单位要认真履行监理合同，按旁站监理的原则监督施工单位按设计标准和有关规范、规定施工，及时防范施工中的安全隐患，彻底消除因施工质量不良给行车安全留下的隐患。2.施工准备阶段：（1）.审查施工人员资格：施工负责人应具备必需的施工安全素质。施工项目经理、副经理、安全、技术、质量等主要负责人必须经铁道部或铁路局营业线施工安全培训。局外施工单位人员须参加由铁道部建设管理处和安全监察室组织的铁路营业线施工安全知识进行的培训、考试，不允许未经培训或培训不合格的人员担任上述工作。施工单位的安全员、防护员、带班人员和工班长必须经过铁路局建设部门培训，特种设备检验和操作人员培训必须按照特种设备安全监察条例进行培59、训。（2）.要求施工单位在施工前，要做好充分准备，并提前向设备管理和使用单位进行技术交底，特别是影响行车安全的工程和隐蔽工程；施工中，要严格执行技术标准、作业标准、工艺流程和卡控措施，严禁超范围作业，确保施工质量；施工完成后，必须达到放行列车条件并经设备管理单位确认后，方可申请开通线路。（3）.检查施工单位对既有设施的防护措施，防止施工中造成损坏。（4）.督促施工单位与设备管理部门签订施工安全协议，协议要明确双方的安全责任和义务，解决行车与施工中的安全问题。（5）.当施工需封闭线路或停用运行中通信、信号、电力、电力牵引供电设备影响行车时，要求施工单位在施工前规定期限内向铁路运输部门提报施工计划60、。在施工计划实施前，施工负责人应根据批准的施工计划，向车站值班员办理登记要点申请手续。（6）检查施工单位内业资料管理：.两图一表（施工方案示意图，施工作业流程计划图，安全关键卡控表）；.施工方案、施工计划、施工安全和技术组织措施，并经有关部门审批同意。架梁时，所选方案不应影响营业线行车；.技术交底，且交底清楚，安全责任明确；.签订施工安全协议，并报铁路局有关部门审批；.办理质量安全监督手续。（7）.检查施工场地和施工工具.施工现场及辅助设施的总平面布置应符合国家防火、劳动安全卫生及环保等方面的有关规定。临时辅助设施应在验收合格后方可使用，使用中应定期进行检查维护。施工用交通信道应满足工程需要。61、.设备、器材的堆放应按照施工现场总平面布置规定的地点有秩序地整齐码放，并符合搬运和消防的要求。设备、器材的堆放高度或层数应符合产品的技术规定。现场拆除的模型板、包装箱、脚手架以及其它废弃物应及时清理回收，集中堆放。.工具使用时应进行外观检查。安全保护用品，每次使用前必须进行外观检查。高空作业使用的安全工具应定期进行检查和试验。.铁路线附近堆放的器材、工具，必须牢固，严禁侵入铁路建筑限界。.凡影响行车施工的地点应设置防护标志。在区间线路上进行的作业不妨碍行车安全时，应在施工地点两端各5001000m处列车运行方向（双向在列车运行的正方向）的左侧路肩上，设置作业标防护。.高空作业的平台、过道、斜坡62、等地点应装设1.05m高的防护栏杆和180mm高的挡脚板，必要时应装设防护立网。进行高空作业的平台、过道、脚手架上不得堆放超过允许载荷的物品。工作平台应满足承载力要求并搭设牢固，平台上应设围栏及梯步。墩台高度超过2m时，应张挂安全网。（8）.检查现场管理人员到位情况：.施工负责人到位，安全监督检查员到位。.安全监督检查员持证上岗。.防护员必须由经过培训合格的正式职工担任并持证上岗。（9）.检查现场机具准备情况.施工前准备到位，防护设置到位。.施工作业必须按规定设置防护，机具、材料不得侵限。.作业前必须认真检查安全用具和工具，状态良好方准使用。.防护备品及通讯设备必须齐全有效。（10）.加强现场63、制度和要求的管理.驻站联络员必须按规定在行车设备施工登记薄上登记。.现场防护员必须执行与施工负责人和驻站联络员联系制度。.作业防护、监护人员必须明确防护、监护对象、范围，做好施工登记簿的登、消记，杜绝违章作业，防止意外事故。.施工人员不得擅自进入封闭网内和上道进行作业。.严禁超范围作业。.铁路调度命令下达。安全监督检查员必须做到“四清楚”、“三到位”。.“四清楚”：清楚施工起止地段及起止时间。清楚施工作业内容及影响安全范围。清楚施工作业的技术标准。清楚施工作业的安全措施。.“三到位”：开工前1小时到位，并在施工单位的签到薄上签到。对施工作业的全过程监控到位，做到施工不停止，监督检查不间断。工作64、责任要到位，发现问题要及时填发安全整改通知单，发现危及行车安全的问题要立即停止施工，并指导做好防护工作。2、施工过程中监理控制措施：（1）区间施工时，单线应在两端车站、双线应在来车方向的车站设驻站联络员，施工现场设工地防护员。施工人员听到防护员发出的预报信号后，应做撤离准备。施工负责人应保证在施工命令规定的时间内撤离施工区段。（2）施工负责人在接到允许施工命令后，必须确认施工的起止时间，并根据施工地点所在位置设置可靠防护后，方可指示开工。当施工负责人发出停工命令时，应立即撤除妨碍行车的一切障碍物。（3）.在铁路站场、区间及其附近施工或行走时，应符合下列规定：.听从指挥，注意防护人员所发信号，及65、时避让列车；.不得在线路中间、铁路中心或轨面上行走，且宜避开路肩；.不得改变铁路设施原有状态；.不得在铁路建筑限界以内的地方坐、卧、休息。（4）.要求高空作业人员必须系好安全带，安全带应挂在人体上方牢固可靠处。高空作业人员不得坐在平台的边缘，不得站在栏杆的外侧。（5）.检查气焊和气瓶作业时，氧气瓶、乙炔发生器和作业点相互间距不得小于10m。（6）.要求起吊作业时，被起吊物必须绑扎牢固。被起吊物未固定或未稳固前不得将起重机械松钩。起吊大件或不规则对象时，应在被起吊物上牢固地绑扎晃绳。十、其它要求1.各特殊结构工程专项施工技术方案的审查，监理工程师、监理组长的审查意见填写在按照监理项目部编制的表格式审核意见表上。2.监理组应根据管段内的工点分布，合理分工、明确岗位、卡控责任到人，建立台账，跟踪检查。3.该监理细则，必须与有关的专项工程施工监理细则结合起来一并执行。4.严格执行重大事项报告制度。