1、 滨州滨州市市市城区市城区环境卫生环境卫生专项专项规划规划（2019-2035）文本文本图集图集 中设设计集团股份有限公司 二一九年十二月 滨州市市城区环境卫生专项规划（2019-2035）文本 图集 i 目录 第一章、第一章、总则总则.1 第1条 指导思想.1 第2条 规划原则.1 第3条 规划年限.1 第4条 规划范围.1 第5条 规划依据.1 第二章、第二章、发展目标及发展策略发展目标及发展策略.5 第6条 总体目标.5 第7条 分项指标.5 第8条 发展策略.5 第三章、第三章、作业量预测作业量预测.7 第9条 环卫服务范围与人口.7 第10条 生活垃圾.7 第11条 粪便.7 第122、条 餐厨废弃物.7 第13条 建筑垃圾.8 第14条 大件垃圾.8 第四章、第四章、生活垃圾分类收集规划生活垃圾分类收集规划.9 第15条 分类方式.9 滨州市市城区环境卫生专项规划（2019-2035）文本 图集 ii 第16条 实施计划.9 第17条 保障措施.9 第五章、第五章、生活垃圾收运处置规划生活垃圾收运处置规划.11 第一节第一节 处理处置处理处置.11 第18条 处置方案.11 第19条 处置设施.11 第二节第二节 收集转运收集转运.11 第20条 收运模式.11 第21条 收运设施.12 第22条 收运设备.12 第六章、第六章、其他固体废其他固体废弃物收运处置规划弃物收运3、处置规划.13 第一节第一节 粪便粪便.13 第23条 管理要求.13 第24条 收运处置.13 第25条 设施设备.13 第二节第二节 餐厨废弃物餐厨废弃物.14 第26条 管理运营.14 第27条 收运处置.14 第28条 设施设备.14 第三节第三节 建筑垃圾建筑垃圾.15 第29条 管理要求.15 滨州市市城区环境卫生专项规划（2019-2035）文本 图集 iii 第30条 收运处置.15 第31条 设施设备.15 第四节第四节 大件垃圾大件垃圾.16 第32条 管理要求.16 第33条 收运处置.16 第34条 设施设备.16 第七章、第七章、环境环境卫生公共设施规划卫生公共设施规4、划.18 第35条 公共厕所.18 第36条 果皮箱.18 第八章、第八章、环卫工作场所规划环卫工作场所规划.19 第37条 基层环境卫生机构.19 第38条 环卫停车场.19 第39条 环卫工人休息室.20 第九章、第九章、保洁系统规划保洁系统规划.22 第40条 道路保洁.22 第41条 水域保洁.24 第十章、第十章、环环卫管理卫管理.25 第42条 管理体系.25 第43条 环卫人员.25 第44条 环卫车辆.25 第45条 环卫市场化.25 滨州市市城区环境卫生专项规划（2019-2035）文本 图集 iv 第46条 智慧环卫.26 第十一章、第十一章、应急体系及环境污染控制应急体系5、及环境污染控制.27 第47条 应急组织构架.27 第48条 应急设施.27 第49条 环境影响控制.27 第十二章、第十二章、规划项目与规划项目与保障措施保障措施.28 第50条 建设项目资金用地安排.28 第51条 建设计划.34 第52条 保障措施.34 滨州市市城区环境卫生专项规划（2019-2035）文本 图集 1 第一章、第一章、总则总则 第第1条条 指导思想指导思想 以党的十九大精神和新时代中国特色社会主义思想为指导，在分析和整合现有环境卫生资源的基础上，明确环卫工作发展目标，发挥环境卫生管理机制在环境卫生资源配置中的基础性作用，形成与生态环境要求相一致、与区域经济发展相适应，科6、学合理、实用高效的固体废物资源回收利用、收集、运输、处理处置综合系统；设施齐全、布局合理的环境卫生公共设施系统。第第2条条 规划原则规划原则 生态优先、减量利用。技术创新、安全运行。因地制宜、合理布局。第第3条条 规划年限规划年限 近期：2019-2022 年 远期：2023-2035 年 规划基准年：2018 年 第第4条条 规划范围规划范围 规划范围：市城区范围，东至东海水库，西至西海水库，南至南外环，北至济滨东高速公路。第第5条条 规划依据规划依据（1）政策法规 滨州市市城区环境卫生专项规划（2019-2035）文本 图集 2 中华人民共和国城乡规划法(2015 修正)中华人民共和国环境7、保护法（2014 年修订）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2016 年修正）城市生活垃圾管理办法（建设部令第 157 号）城市建筑垃圾管理规定（建设部令第 139 号，2005 年 6 月 1 日）城市生活垃圾处理及污染防治技术政策（建城2000120 号）关于加强城镇生活垃圾处理场站建设运营监管的意见（建城2004225 号）住房城乡建设部等部门关于全面推进农村垃圾治理的指导意见（建村2015170 号）国家发展改革委、住房城乡建设部关于印发十三五全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划的通知（发改环资20162851 号）关于推进资源循环利用基地建设的指导意见（发改办环资 2017 18、778号）关于转发国家发展改革委、住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知（国办发201726 号）关于推进党政机关等公共机构生活垃圾分类工作的通知（国管节能2017180 号）国家发展改革委办公厅 住房城乡建设部办公厅关于推进资源循环利用基地建设的通知（发改办环资2018502 号）山东省实施中华人民共和国固体废物污染环境防治法办法 关于加快城市生活垃圾处理设施建设的意见（鲁政发200974 号）山东省城乡环卫一体化专业规划编制纲要（鲁建城字201017 号）滨州市市城区环境卫生专项规划（2019-2035）文本 图集 3 关于做好城市生活垃圾分类减量试点工作的意见（鲁建 2012 3 9、号）关于贯彻国办发201036 号文件精神加强餐厨废弃物管理工作的意见（鲁政办发201056 号）山东省城市餐厨废弃物处理工程分阶段实施计划（鲁建综字201214 号）关于进一步加强城市生活垃圾焚烧处理工作的意见（鲁建城字 20178 号）山东省餐厨废弃物管理办法（省政府令第 274 号）山东省城镇容貌和环境卫生管理办法（山东省人民政府令第 218 号）关于做好环卫工人歇脚点建设管理工作 山东省住房和城乡建设厅关于发布山东省环境卫生作业计价定额的通知（鲁建标字201828 号）山东省城乡环卫一体化专业规划编制纲要 关于加强餐厨垃圾管理的意见（滨政办发201219 号）（2）标准及规范 城市环境10、卫生设施规划规范（GB/T50337-2018）环境卫生技术规范（GB51260-2017）生活垃圾分类投放操作规程（T/W00001-2018）大件垃圾集散设施设置标准（T/W00002-2018）环境卫生设施设置标准（CJJ27-2012）城市生活垃圾分类及其评价标准（CJJ/T102-2004）生活垃圾焚烧处理工程技术规范（CJJ90-2009）滨州市市城区环境卫生专项规划（2019-2035）文本 图集 4 生活垃圾转运站技术规范（CJJ/T47-2016）建筑垃圾处理技术规范（CJJ134-2009）大件垃圾收集和利用技术要求（GB/T25175-2010）生活垃圾综合处理与资源化利11、用技术要求（GB/T25180-2010）粪便处理厂设计规范（CJJ64-2009）城镇市容环境卫生劳动定额（建设部，HLD47-101-2008）餐厨垃圾处理技术规范(CJJ-184-2012)城市公共厕所设计标准（CJJ14-2016）城市生活垃圾收集、清运服务规范（DB37/T 9452007）山东省城市道路深度保洁操作指南（试行）（3）基础资料 滨州市城市总体规划（20182035）滨州市资源循环利用产业发展规划 2018 年滨州统计年鉴 其他环境卫生相关基础资料 滨州市市城区环境卫生专项规划（2019-2035）文本 图集 5 第二章、第二章、发展发展目标目标及发展策略及发展策略 第12、第6条条 总体总体目标目标 建立区域统筹、配置合理、技术可靠、环保达标、管理高效、国内先进的生活垃圾收运处置系统；建立各类固废收运处置体系，逐步实施餐厨废弃物、建筑垃圾、大件垃圾等其他固废的综合利用；合理配置环卫公共设施，提高公共服务运营能力和服务水平。第第7条条 分项指标分项指标 表表 1 滨州滨州市环境卫生规划主要指标市环境卫生规划主要指标 指标 近期 远期 性质 分类 分项指标 生活垃圾 无害化处理率（%）100 100 约束性 分类收集覆盖率（%）100 100 鼓励性 回收利用率（%）35 35 鼓励性 密闭化运输率（%）100 100 约束性 粪便 无害化处理率（%）100 10013、 约束性 餐厨废弃物 集中处理率（%）100 100 约束性 建筑垃圾 资源化利用率（%）60 90 鼓励性 清扫保洁 主次干道机械化清扫率（%）85 90 约束性 公共厕所 二类及以上公共厕所比例（%）90 95 鼓励性 公厕平均设置密度（座/平方公里）3 3.5 约束性 第第8条条 发展策略发展策略 放眼未来，进行趋势分析。滨州市市城区环境卫生专项规划（2019-2035）文本 图集 6 预测总量，确定设施需求。垃圾分类，提高资源利用率。土地集约，减少邻避效应。滨州市市城区环境卫生专项规划（2019-2035）文本 图集 7 第三章、第三章、作业量预测作业量预测 第第9条条 环卫服务范围与14、人口环卫服务范围与人口 本次规划范围为现有管理体系下的市本级、滨城区、经济开发区、滨北工业园区。至 2022 年，城区（市本级、滨城区、经济开发区、滨北工业园区）常住人口约 68.4 万人；远期至 2035 年，城区常住人口约 114.6 万人。第第10条条 生活垃圾生活垃圾 生活垃圾量近期共 650 吨/日，远期约 1260 吨/日。表表 2 规划期规划期内内城区城区垃圾产生量垃圾产生量预测预测 规划期 服务人口（万人）人均垃圾产生量（千克/人日）垃圾产生量（吨/日）近期 68.4 0.95 650 远期 114.6 1.10 1260 其中，农贸市场有机垃近期约 40 吨/日，远期约 1215、0 吨/日；居民厨余垃圾分流近期约 3 吨/日，远期约 220 吨/日；可回收物（含大件垃圾）近期约 65 吨/日，远期约 110 吨/日；有害垃圾分流近期约 1.2 吨/日，远期约 2 吨/日；则城区生活垃圾中需纳入焚烧厂处置的其他垃圾产生量近期约 545 吨/日，远期约 808 吨/日。第第11条条 粪便粪便 粪便清运量近期约 120 吨/日；远期约 100 吨/日。第第12条条 餐厨废弃物餐厨废弃物 餐厨废弃物处理量近期约 75 吨/日（废弃食用油脂约 8 吨/日）；远期约 125吨/日（废弃食用油脂约 16 吨/日）。滨州市市城区环境卫生专项规划（2019-2035）文本 图集 8 第16、第13条条 建筑垃圾建筑垃圾 建筑垃圾产生量近期约 162 万吨/年；远期约 104 万吨/年。表表 3 各类建筑垃圾量预测各类建筑垃圾量预测 （万万 t/a）类别 施工垃圾 拆迁垃圾 装修垃圾 工程渣土 合计 近期 18 50 19 75 162 远期 12 12 30 50 104 第第14条条 大件垃圾大件垃圾 大件垃圾产生量近期为 30 吨/日，远期 48 吨/日。滨州市市城区环境卫生专项规划（2019-2035）文本 图集 9 第四章、第四章、生活垃圾分类收集生活垃圾分类收集规划规划 第第15条条 分类方式分类方式 垃圾分类按照“大分流、小分类”的技术路线推进。城区生活垃圾分为有害垃17、圾、厨余垃圾、可回收物和其它垃圾四类，餐厨废弃物、大件垃圾、建筑垃圾等实行源头分流。第第16条条 实施实施计划计划 近期：2019-2022 年，完善垃圾分类体系建设，主要包括政策法规、收运处置设施建设等，到 2020 年城区生活垃圾分类全覆盖，“两网融合”体系初步建立，生活垃圾回收利用率达到 35%以上。2021-2022 年，进一步提高居民知晓率和参与率，到 2022 年生活垃圾回收利用率达到 35%以上。远期：2023-2035，总结分类经验，巩固提升垃圾分类制度，完善相关法律法规及标准体系，鼓励有条件的区域可回收物进一步细分，分类收运及处理设施全部建成并高水平运行，居民分类意识进一步加18、强，居民分类参与率及准确率进一步提高。第第17条条 保障措施保障措施 完善政策法规：制定出台低价值可回收物、有害垃圾回收处理补贴政策，研究制定餐厨(厨余)垃圾就地就近处理补贴、垃圾分类贮存分拣中心运行补贴等政策。启动垃圾分类立法工作，逐步建立计量差别收费制度，制定促进垃圾源头减量的政策等。加强监管考核：强化生活垃圾分类工作监管机制，政府监管、社会监管和第三方监管相结合；上级监管检查与自评自查相结合；效果评价与过程监管相结合；定期考评与随机抽查相结合。强化信息化管理：加快建设城市智慧环卫系统、建设生活垃圾资源化产业技滨州市市城区环境卫生专项规划（2019-2035）文本 图集 10 术创新战略联19、盟及技术研发基地、推广“互联网+”新模式等一系列有利于垃圾分类的新举措。开展宣传培训：加强政策法规宣传，利用报刊、电视、电台、网络广泛宣传国家城镇环境卫生有关政策与法规及滨州市的具体措施。滨州市市城区环境卫生专项规划（2019-2035）文本 图集 11 第五章、第五章、生活垃圾收运处置生活垃圾收运处置规划规划 第一节第一节 处理处置处理处置 第第18条条 处置处置方案方案 其他其他垃圾垃圾采用以焚烧为主、填埋为辅的处理方式。农贸市场易腐垃圾农贸市场易腐垃圾采取就地资源化处置等生物处理技术；厨余垃圾厨余垃圾采用“集中处理与就地、就近处理相结合”的模式，近期居民厨余垃圾结合农贸市场有机垃圾、农村20、易腐垃圾就近、就地分散处置，远期集中处置。可回收物可回收物通过完善社区回收点分拣中心（结合转运站设置）回收终端处置企业的可回收物回收三级网络体系，通过共用储存设施设备、共建点站网络布局、共建收运作业队伍、共享补贴支持政策、共营处置利用平台推进“两网协同”建设。有害垃圾有害垃圾收集由环卫部门负责，依据有害垃圾不同类别，直运或在有害垃圾暂存点内分类后，由专业资质单位运至不同末端处置设施，进入危废安全处置体系。第第19条条 处置设施处置设施 启动焚烧厂三期建设，统筹考虑主城区、沾化区、博兴县处置需求，近期为城区预留处理能力不少于 600 吨/日，远期不少于 850 吨/日。近期选址新建或原址扩建生活21、垃圾填埋处理设施，设计库容不应低于 100万方，占地面积约 120 亩。第二节第二节 收集转运收集转运 第第20条条 收运模式收运模式 滨北工业园区采用压缩车直运模式；滨城区、市本级、经济开发区采用一级滨州市市城区环境卫生专项规划（2019-2035）文本 图集 12 转运模式，即居民小区、企事业单位、沿街店铺生活垃圾经压缩车收集，运往大中型转运站压缩后，转运至滨州市末端处理设施。第第21条条 收运设施收运设施（1）收集设施 新建居民小区、学校、企事业单位，应配套建设垃圾分类收集站，也可与相邻建设工程项目提前规划，联合设置分类收集站。收集房应考虑装修垃圾、大件垃圾收集需求。对现有条件较差的、实22、际运行规模较小的小型收集站进行整合和功能优化，结合垃圾分类，根据具体的实际情况，可改造为公共区域收集站、垃圾分类资源收集站等，改造为分类收集站的，要根据渗沥液产生量设置专门的渗沥液处理设施。（2）转运设施 保留现有固体废弃物转运中心，根据垃圾量预测，在经济开发区预留 1 座规模约 200 吨/日的中型转运站，同时考虑城区环卫停车场、大件垃圾集散及可回收物分拣转运的需求，总占地面积不小于 12000 平米。第第22条条 收运收运设备设备 近期共配置其他垃圾收运车辆 88 辆，厨余垃圾、有害垃圾收运车辆各 2 辆；远期共配置其他垃圾收运车辆 155 辆，厨余垃圾收运车辆 50 辆，有害垃圾收运车辆23、 10 辆。滨州市市城区环境卫生专项规划（2019-2035）文本 图集 13 第六章、第六章、其他固体废弃物收运处置其他固体废弃物收运处置规划规划 第第一一节节 粪便粪便 第第23条条 管理管理要求要求 明确化粪池管理责任人，建立化粪池档案，对居民区化粪池粪渣清运次数、公厕粪便清运次数进行明确规定。化粪池管理方应定期委托具备相应能力的清运公司安排清掏化粪池，并保持化粪池密闭，采取必要的防气爆等措施。第第24条条 收运收运处置处置 新建及改造区域应逐步减少化粪池，推行粪便污水直接纳管排放，进入城市污水处理厂处理。尚未实现雨污分流地区均应按照要求设置化粪池，粪渣由专业队伍定期清运，进入粪便处理设24、施。现状仍为农村且未覆盖排污管网的区域应设置统一规格、统一建设化粪池，并随着农村拆建按照市政基础设施建设要求已配套污水管网和污水处理站，纳入城镇污水处理系统。第第25条条 设施设备设施设备（1）处置设施 分别结合第一污水厂、第二污水厂设置 1 处粪便固液分离预处理设施，考虑到市城区及周边处理需求，第一污水厂粪便预处理设施规模为 100 吨/日，占地约为 5000 平方米；第二污水厂粪便预处理设施规模为 50 吨/日，占地约为 3000平方米。（2）收运设备 近期配置 5 吨吸粪车 6 辆，8 吨车 3 辆；远期配置 5 吨吸粪车 4 辆，8 吨车2 辆。滨州市市城区环境卫生专项规划（2019-25、2035）文本 图集 14 第二节第二节 餐厨废弃物餐厨废弃物 第第26条条 管理运营管理运营 落实属地管理职责和任务，每个片区设置专管员，与管理的范围内的餐厨网点建立联系，并及时将信息反馈给管理人员及调度人员，同时与各级政府部门及时取得联系，协助区域管理人员打击私下收运餐厨废弃物的不法商贩，阻止餐厨废弃物经非法途径流出。第第27条条 收运处置收运处置（1）收运模式及流程 采用专用收集车针对餐厨废弃物专用桶上门收集，同时，食物残余和废弃食用油脂应进行分类收运。食物残余采用 3 吨、5 吨密闭式运输车直接运输到餐厨废弃物处理厂；经油水分离装置分离的废油脂，由专用桶收集；煎炸油采用单独容器另行收集26、，待运输企业采用桶装车上门收集时，将两类废弃食用油脂乘装至不同收集桶内。地沟油清掏后，直接收至收运车内装载的收集桶内。（2）处理处置 餐厨废弃物采用“集中处理为主，就近就地处理为辅”的处理模式。集中处置的餐厨废弃物经收集后直运至餐厨废弃物处理厂。鼓励餐厨废弃物产生量在200 公斤/日以上餐饮单位和餐饮小吃街配备餐厨处理机，产生的餐厨废弃物就近、就地处置。第第28条条 设施设备设施设备（1）处置设施 新建餐厨垃圾资源化厂，其中餐厨废弃物规模 100 吨/日，预留厨余垃圾规模 200 吨/日，初步选址位于现状焚烧厂旁，用地规模不小于 60 亩。（2）收运设备 滨州市市城区环境卫生专项规划（201927、-2035）文本 图集 15 近期配置 3 吨餐厨废弃物收运车 6 辆、5 吨餐厨废弃物收运车 4 辆，1 吨废油脂收运车 5 辆；远期配置 3 吨餐厨废弃物收运车 9 辆、5 吨餐厨废弃物收运车7 辆，1 吨废油脂收运车 8 辆。第三节第三节 建筑垃圾建筑垃圾 第第29条条 管理要求管理要求 在现状城市建筑垃圾运输单位名录管理制和城市建筑垃圾处置核准制的基础上，出台滨州市建筑垃圾管理办法等相关文件，明确界定建筑垃圾管理部门的职责职能。第第30条条 收运处置收运处置 打造“施工、拆迁、装修垃圾资源化、工程渣土市场化”收运处置管理体系。工程渣土，实行市场化运输，由建筑垃圾处置许可审核确定的承运单28、位至施工工地，将渣土运至审核确定的渣土处置点（含调配场），渣土管理实行统一规划、统一管理、统一调配处置。施工垃圾，鼓励源头分类利用，不能利用部分，运至资源化利用场所。拆迁垃圾，实行市场化运输，由建筑垃圾处置许可审核确定的承运单位运至资源化利用场所。装修垃圾，居住小区设置装修垃圾收集点，针对老旧小区宜以街道为单位适当设置装修垃圾集中收集点；由具备收运资质的单位，运至资源化利用场所。第第31条条 设施设备设施设备（1）装修垃圾收集点 新建居住小区同步配套设置装修垃圾收集点，用地面积 30 平方米以上；已建小区应设置装修垃圾临时堆放点或 5 吨拉臂箱；沿街商铺装修垃圾临时堆放点需封闭式围栏；以街道为29、单位，结合拆建改造地块设置装修垃圾集中收集点，每座占地面积不小于 1500 平方米。（2）建筑垃圾和焚烧残渣协同处置厂 滨州市市城区环境卫生专项规划（2019-2035）文本 图集 16 新建建筑垃圾和焚烧残渣协同处置厂，总规模 135 万吨/年，其中市城区处理规模不小于 80 万吨/年，占地 120 亩，初步选址位于现状焚烧厂旁。（3）收运设备 装修垃圾 8 吨垃圾运输车近期配置 20 辆，远期配置 28 辆。其他清运车辆市场化配置。第四节第四节 大件垃圾大件垃圾 第第32条条 管理要求管理要求 逐步将大件垃圾纳入环卫管理范畴，建立长效管理监督机制，同时引导建立规范回收市场，对末端处置加强管30、理。对废旧物品回收点进行彻底整治，引入许可证制度，建立规范的旧货市场。第第33条条 收运处置收运处置 大件垃圾应定时定点收集，辅以循环流动的收集的方式。条件较好的大件垃圾进入二手交易市场，对不能直接回收利用的大件垃圾收集后纳入大件垃圾处理厂拆解利用，可利用部分集中后进入市场化的回收利用企业资源化利用，剩余少量无法利用的部分进入焚烧厂或填埋场进行处置。第第34条条 设施设备设施设备（1）收集设施 新建小区需设置大件垃圾投放点、收集点，不小于 12 平方米；已建小区可结合现有生活垃圾收集设施或小区装修垃圾临时收集点设置大件垃圾收集点。无法新建的小区，纳入街道分拣站或区暂存中心收集。（2）集散设施 31、结合现状转运站及新建转运站新建 2 座大件垃圾集散点，每座规模 25 吨/日，占地不小于 500 平方米。滨州市市城区环境卫生专项规划（2019-2035）文本 图集 17 （3）处理设施 新建 1 座大件垃圾处理厂对大件垃圾进行资源化利用，选址结合建筑垃圾和焚烧残渣渣协同处置厂，规模 60 吨/日（市城区规模 50 吨/日），占地面积 15 亩，近期建设规模 30 吨/日。（4）收运设备 近期需要配置 6 辆密闭厢式货车，远期需配置 10 辆。滨州市市城区环境卫生专项规划（2019-2035）文本 图集 18 第七章、第七章、环境卫生公共设施规划环境卫生公共设施规划 第第35条条 公共厕所公32、共厕所（1）需求预测 规划期内市城区近期需设置 281 座公厕；远期需设置 432 座公厕。平均密度近期达到 3 座/平方公里，远期达到 3.5 座/平方公里。（2）布局和建设规划 各片区公厕规划布局与建设计划如下表所示：表表 4 公共厕所建设计划表公共厕所建设计划表 片区 现状（座）不含对外开放公厕 近期（座）远期（座）近期（座）远期（座）新建 环卫公厕 开放公建/社会公厕 新建 环卫公厕 开放公建/社会公厕 市本级 74 131 181 21 38 12 34 滨城区 6 47 82 16 25 19 16 经济开发区 23 69 117 14 32 18 30 滨北 7 32 54 9 33、16 10 12 合 计 110 281 432 60 111 59 92 规划范围内的外围组团用地，由于目前用地性质还未确认，因此本规划不做公厕数量预测和布局，但在下一步控制性详细规划的编制过程中要求公厕密度不能低于 3 座/平方公里。第第36条条 果皮箱果皮箱 近期需 3000 个果皮箱，远期需 3500 个果皮箱。公共区域实行可回收与其他垃圾分类方式，并在一定比例的果皮箱增设有害垃圾收集容器。滨州市市城区环境卫生专项规划（2019-2035）文本 图集 19 第八章、第八章、环卫工作场所规划环卫工作场所规划 第第37条条 基层环境卫生机构基层环境卫生机构（1）需求预测 近期环卫基层机构近34、期需用地 13680 平方米，建筑面积 17280 平方米；远期需用地 21660 平方米，建筑面积 27360 平方米。（2）建设规划 规划保留现状环卫基层机构，考虑到规划期以市场化为主要方向，不再新增环卫基层机构用地，作业公司采用租用方式进行办公。第第38条条 环卫环卫停车场停车场（1）需求预测 环卫停车场近期需用地 25000 平方米；远期需用地 44000 平方米。（2）建设规划 规划保留现状环卫停车场，远期结合新增经济开发区生活垃圾转运中心新建1 座环卫停车场。表表 5 环卫停车场环卫停车场规划规划表表 序号 名称 占地面积（m2）具体位置 备注 1 环卫处 3000 黄七渤九 保留35、 2 清运大队 15000 黄七渤一 近期保留 3 滨环保洁公司-黄十六渤十五 15000，租用地，近期保留，增加充电桩、供水器，以市本级环卫停车场作为预留备用 4 梁才环卫停车场-黄八东-宋黑村 5329，租用地，近期保留，滨州市市城区环境卫生专项规划（2019-2035）文本 图集 20 序号 名称 占地面积（m2）具体位置 备注 5 创洁保洁服务公司-西外环沙河西路交叉口 1300，租用地，近期保留，远期以经济开发区转运站停车场为主要停车设施 6 综合执法办停车场 900 滨北办事处梧桐六路西头 近期保留 7 经济开发区转运站停车场 5000 经济开发区规划生活垃圾转运中心 新建，结合经36、济开发区规划生活垃圾转运中心 第第39条条 环卫环卫工人休息室工人休息室（1）需求预测 近期需设置环卫工人休息室 39 座；远期需设置 48 座。（2）建设规划 建议环卫工人休息室同环卫公厕合并建设。各片区环卫工人休息室分布及建设计划如下表所示：滨州市市城区环境卫生专项规划（2019-2035）文本 图集 21 表表 6 环卫工人休息室规划环卫工人休息室规划表表 分区 现状（座）近期（座）远期（座）新增 合计 新增 合计 市本级 13 8 21 2 23 经济开发区 1 6 7 3 10 滨城区 0 7 7 2 9 滨北/工业园区 0 4 4 2 6 合 计 14 25 39 9 48 滨州市37、市城区环境卫生专项规划（2019-2035）文本 图集 22 第九章、第九章、保洁系统规划保洁系统规划 第第40条条 道路道路保洁保洁 1、保洁等级 保洁等级以一、二级为主，三级为辅，背街小巷应达到四级以上标准。保洁应达到一级标准的包括部分交通性主干道、生活性主干道和次干道，如黄河五路、渤海二十一路、渤海十六路、新立河东路、新立河西路、渤海十八路、渤海十一路、黄河二十路等路段及滨州市政府等主要领导机关和中海公园、市政广场主要旅游点和进出车站的主干路及银座广场、万达广场等商业集中网点其所在地路段、大型文化娱乐、展览等主要公共场所所在路段。2、保洁方式 道路清扫保洁范围包括城镇道路红线范围内的车行38、道、人行道、绿化隔离带、道路绿化等部分。市城区根据道路条件推广“扫、保、冲、洗、捡”综合保洁作业法。其中，快速路、主干道和次干道全部采用机械化保洁方式；支路实行机械化保洁为主、人工保洁为辅的作业方式。广场保洁采用小型电动车巡回清扫与人工保洁相结合的方式。3、保洁设备 规划近期共配置道路保洁车 148 辆，远期共配置保洁车辆 269 辆。表表 7 城市道路城市道路环卫环卫机械化作业车辆规划机械化作业车辆规划表表 车辆类型 近期（辆）远期（辆）洗扫车/扫路车 5t 11 17 8t 28 50 冲洗车 5t 10 15 滨州市市城区环境卫生专项规划（2019-2035）文本 图集 23 车辆类型 39、近期（辆）远期（辆）8t 21 38 洒水车 5t 10 17 10t 26 45 小型保洁车/冲洗车 35 71 吸叶车 2 5 护栏清洗车 2 5 雾炮车 3 6 合计 148 269 4、保洁垃圾及用水 人工清扫保洁的垃圾就近进入公共区域的垃圾收集站，最终纳入生活垃圾处置系统；机械化清扫车辆结束作业后，将机扫垃圾运往指定的机扫垃圾专用倾倒点或分选站进行倾倒，分离后的生活垃圾进入转运站、纳入生活垃圾处置系统，泥浆运至建筑垃圾填埋场填埋或者利用，污水排入市政污水管道纳入城市污水处理系统。环境卫生洒水、冲洗车可利用市政给水管网及地表水、地下水、中水作为水源，每个片区至少设置 1 处固定接水点。40、5、道路除雪 城市道路除雪作业应以机械除雪为主、人工除雪为辅，合理使用融雪剂，保护环境。在人行道、非机动车道除雪作业中配置一定数量的手工除雪工具，包括推雪板、铲雪锹、人力融雪剂播撒器等。城市主次干路优先使用专用除雪设备，如推雪铲、抛雪机、融雪剂撒布机等。共需配置中型雪铲车近期 10 辆，远期 14辆，抛雪机近期 5 辆，远期 7 辆。滨州市市城区环境卫生专项规划（2019-2035）文本 图集 24 第第41条条 水域水域保洁保洁 1、保洁对象 保洁范围为城区市级、区级、镇街级和村社级河道、湖泊。规划水域保洁目标为镇街级及以上水域 100全覆盖保洁。主要包括西沙河、新开河四干渠、新立河、张肖堂41、三干渠、朝阳河、秦台干沟、北环河、南环河等主要河道及北海、中海、南海、白鹭湖等湖泊。2、保洁等级及要求 根据城市水域保洁作业及质量标准（CJJ/T174-2013），规划城区风景区内河湖及人工景观湖区域应达到一级水域保洁标准；骨干河道及城市河道不低于二级水域保洁标准；街镇、村社级河道不低于三级保洁标准。3、保洁设施和设备（1）水域保洁管理站 规划共设置 5 座水域保洁管理站，其中近期新建 3 座，远期新建 2 座。水域保洁管理站使用岸线每处不宜小于 50 米，陆上实际用地面积不宜少于 800 平方米。（2）水域垃圾上岸点 对于机械化保洁的水域，打捞的水域垃圾可就近通过水域保洁基地上岸运输，对于42、距离基地较远的水域（5 公里以上），可通过在岸边设置水域垃圾上岸点，水域保洁垃圾依靠保洁船运往指定的上岸点，上岸后进入垃圾收集点，经过滤水后进入生活垃圾收运处置系统。（3）保洁设备 机械化保洁可配备 150HP 以上小型清扫船；人工保洁可配备 12HP 人工清扫打捞船和玻璃钢船。滨州市市城区环境卫生专项规划（2019-2035）文本 图集 25 第十章、第十章、环卫管理环卫管理 第第42条条 管理管理体系体系 规划期内高质高效完成机构改革任务，市城市管理局环卫处主要负责环境卫生工作的统筹协调、指导、监督和考核，及全市跨区域、重大复杂违法案件的查处；各片区环卫管理部门全面负责本区域内环境卫生工作43、的指导、实施、监督和考核工作；加快建立“政府引导、市场运作、社会参与”的新体制，理清环卫发展中管理者、企业、社会三者之间关系，构建政府行政体系、市场运行体系、社会参与体系和突发事件应急体系。第第43条条 环卫人员环卫人员 近期需约 1750 人，远期约 2850 人，除环卫部门管理人员外，以市场化作业公司配置为主。优化环卫作业人员年龄结构，提高 40 岁以下环卫作业人员比重，通过提高机械化作业水平减少环卫人员数量，向“少而精”的方向发展。对作业人员采用竞争上岗、择优聘用；制定教育培训计划，加强对作业人员培训和专业指导，提升环卫队伍素质。配套安全防护设施和装备，改善工作条件，提高职工待遇，保证工44、人福利。第第44条条 环卫环卫车辆车辆 重点提高机械化收集率，规范前端收集，提升收运设备整体水平，垃圾收运车辆向机械化、密闭化、高效化、现代化方向发展，提高新能源汽车和清洁能源汽车比例，新增和更新环卫车中新能源和清洁能源车比例不低于 80%。根据环卫作业市场化发展特点，生活垃圾收运车辆由各作业单位根据其服务范围自行安排，以满足实际作业需求。第第45条条 环卫市场化环卫市场化 推进环卫作业市场化进程，改变现有环卫市场化程度参差不齐的现象，组建滨州市市城区环境卫生专项规划（2019-2035）文本 图集 26 环卫集团，引入更公开的竞争机制，全面实施环卫作业市场化，实现政府部门从“建设者”到“监管45、者”的转变。第第46条条 智慧环卫智慧环卫 近期市城区智慧环卫覆盖率 70%以上，远期实现全覆盖，在滨州市环卫处设置滨州市智慧环卫管理平台，贯通市级、区（片区）级、作业公司三级作业监管，包括生活垃圾、餐厨废弃物、建筑垃圾、清扫保洁、垃圾分类、公共厕所智慧环卫管理模块。滨州市市城区环境卫生专项规划（2019-2035）文本 图集 27 第十一章、第十一章、应急体系及环境应急体系及环境污染控制污染控制 第第47条条 应急应急组织构架组织构架 滨州市城管局负责突发事件的分析、决策，承担环卫突发事件的指挥协调功能；市及各辖区环卫处是处理各种突发事件的协助部门，承担具体的环卫突发事件的及时清除的处理处置46、功能。成立由城管局牵头，环保、卫生、交通、水务、农业等部门组成的环境卫生应急工作小组。第第48条条 应急应急设施设施 配置 1 座生活垃圾应急填埋场，作为滨州市生活垃圾处置应急和托底保障设施。第第49条条 环境环境影响控制影响控制 为控制规划实施阶段及实施后可能产生的不利环境影响，环境影响减缓措施应以发展循环经济为主线，以推行清洁生产、污染集中控制和污染物达标排放为主要手段，突出预防为主、防治结合的原则，经济有效地控制污染的产生和排放，从而推动社会、经济、环境的协调发展。焚烧厂、餐厨废弃物处理厂、建筑垃圾资源化利用厂等处理设施距离主要居民区以及学校、医院等公共设施的距离应根据当地的自然、气象条47、件，通过环境影响评价确定。滨州市市城区环境卫生专项规划（2019-2035）文本 图集 28 第十二章、第十二章、规划项目与规划项目与保障保障措施措施 第第50条条 建设项目资金用地安排建设项目资金用地安排 规划期内环卫设施总用地约 34 万平方米，其中近期 24 万平方米，远期新增 10 万平方米；设施和设备总投资约 17.6 亿元，其中近期 7.5 亿元，远期新增 10.1 亿元。表表 8 主要环卫设施建设用地和投资汇总表主要环卫设施建设用地和投资汇总表 序号序号 设施名称设施名称 近期近期 远期远期 备注备注 数量数量 规模规模(t/d)用地用地(m2)投资投资（万元）（万元）数量数量 48、规模规模(t/d)用地用地(m2)投资投资（万元）（万元）1 经济开发区生活垃圾转运中心/1 200 12000 5000 兼具环卫停车场、大件垃圾集散转运、可回收物分拣、机扫垃圾倾倒功能 大件垃圾集散点 1 25/100/利用现状转运站设置，无需新增用地 2 滨州市焚烧发电厂三期/1 950 60000 50000 3 综合填埋场 1 100 万方 80000 20000/生活垃圾应急填埋、固化飞灰填埋、残渣填埋 4 粪便预处理厂 1 50 3000 1500 1 50 3000 1500 滨州市市城区环境卫生专项规划（2019-2035）文本 图集 29 序号序号 设施名称设施名称 近期近49、期 远期远期 备注备注 数量数量 规模规模(t/d)用地用地(m2)投资投资（万元）（万元）数量数量 规模规模(t/d)用地用地(m2)投资投资（万元）（万元）5 餐厨垃圾资源化厂 1 100 60000 15000-200-20000 近期为餐厨废弃物指，远期新增厨余垃圾 6 建筑垃圾和焚烧残渣协同处置厂 1 135 80000 20000/市城区处理规模不小于80 万吨/年 7 大件垃圾拆解厂 1 60 10000 3000/8 公共厕所 60 4500 3600 59/4425 3540 9 环卫停车场（改建）2/1000/含充电桩、机扫垃圾分选站等 10 环卫停车场（新建）/2/20050、00 2000 11 环卫工人休息室 25 750 625 9/270 225 12 水域保洁管理站 3/2400 300 2/1600 200 13 果皮箱 3000 300 3500 350 14 智慧环卫平台 1/200 /100 远期升级完善 合计 /240650 65625 101925 82915 滨州市市城区环境卫生专项规划（2019-2035）文本 图集 30 表表 9 环卫环卫设备设备投资表投资表 序号序号 设施名称设施名称 近期近期 远期远期 备注备注 数量数量 规模规模(t/d)用地用地(m2)投资投资（万元）（万元）数量数量 规模规模(t/d)用地用地(m2)投资投资（51、万元）（万元）1 经济开发区生活垃圾转运中心/1 200 12000 5000 兼具环卫停车场、大件垃圾集散转运、可回收物分拣、机扫垃圾倾倒功能 大件垃圾集散点 1 25/100/利用现状转运站设置，无需新增用地 2 滨州市焚烧发电厂三期/1 950 60000 50000 3 综合填埋场 1 100 万方 80000 20000/生活垃圾应急填埋、固化飞灰填埋、残渣填埋 4 粪便预处理厂 1 100 5000 1500 1 50 3000 1500 5 餐厨垃圾资源化厂 1 100 60000 15000-200-20000 近期为餐厨废弃物指，远期新增厨余垃圾 6 建筑垃圾和焚烧残渣协同处52、置厂 1 135 80000 20000/市城区处理规模不小于80 万吨/年 7 大件垃圾拆解厂 1 60 10000 3000/8 公共厕所 60 4500 3600 59/4425 3540 滨州市市城区环境卫生专项规划（2019-2035）文本 图集 31 序号序号 设施名称设施名称 近期近期 远期远期 备注备注 数量数量 规模规模(t/d)用地用地(m2)投资投资（万元）（万元）数量数量 规模规模(t/d)用地用地(m2)投资投资（万元）（万元）9 环卫停车场（改建）2/1000/含充电桩、机扫垃圾分选站等 10 环卫停车场（新建）/2/20000 2000 11 环卫工人休息室 2553、 750 625 9/270 225 12 水域保洁管理站 3/2400 300 2/1600 200 13 果皮箱 3000 300 3500 350 14 智慧环卫平台 1/200 /100 远期升级完善 合计 /242650 65625 101925 82915 注：因设备涉及更新淘汰，本表近、远期数量为规划需求量。表表 10 环卫环卫设备设备投资表投资表 项目项目 设备名称设备名称 近期近期 远期远期 数量（辆）数量（辆）新能源比例新能源比例 投资投资（万元）（万元）数量（辆）数量（辆）新能源比例新能源比例 投资投资（万元）（万元）收运设备 3t 收集车 33 26 660 57 4654、 1140 滨州市市城区环境卫生专项规划（2019-2035）文本 图集 32 项目项目 设备名称设备名称 近期近期 远期远期 数量（辆）数量（辆）新能源比例新能源比例 投资投资（万元）（万元）数量（辆）数量（辆）新能源比例新能源比例 投资投资（万元）（万元）5t 收集车 20 16 600 36 29 1080 8t 收集车 16 13 640 27 22 1080 15t 转运车 19 15 950 35 28 1750 厨余垃圾收运车 2 2 80 50 40 2000 有害垃圾收运从 2 2 60 10 8 300 5t 吸粪车 6 5 210 4 3 140 8t 吸粪车 3 2 155、50 2 2 100 8t 装修垃圾运输车 20 16 1000 28 22 1400 3t 餐厨废弃物收运车辆 6 5 180 9 7 270 5t 餐厨废弃物收运车 4 3 200 7 6 350 废弃食用油脂收运车 5 4 150 8 7 240 大件垃圾收运车辆 6 5 210 10 8 350 保洁设备 5t 洗扫车/扫路车 11 8 330 17 14 510 8t 洗扫车/扫路车 28 22 1120 50 40 2000 5t 冲洗车 10 8 300 15 12 450 滨州市市城区环境卫生专项规划（2019-2035）文本 图集 33 项目项目 设备名称设备名称 近期近期 56、远期远期 数量（辆）数量（辆）新能源比例新能源比例 投资投资（万元）（万元）数量（辆）数量（辆）新能源比例新能源比例 投资投资（万元）（万元）8t 冲洗车 21 16 840 38 31 1520 5t 洒水车 10 8 200 17 14 340 10t 洒水车 26 20 780 45 36 1350 小型保洁车 35 28 70 71 57 142 吸叶车 2 1 70 5 4 175 护栏清洗车 2 1 80 5 4 200 雾炮车 3 2 120 6 5 240 机械保洁船 2/50 5/125 人工保洁船 5/15 10/30 除雪设备 中型铲雪车 10 8 300 14 12 557、20 抛雪机 5/250 7/350 合计 312 236 9615 588 457 18152 注：因设备涉及更新淘汰，本表近、远期数量为规划需求量。滨州市市城区环境卫生专项规划（2019-2035）文本 图集 34 第第51条条 建设计划建设计划 表表 11 近近期期环卫设施建设计划表环卫设施建设计划表 序号 实施项目 数量 用地（m2）投资 实施期限(万元)1 综合填埋场 1 80000 20000 2020-2022 2 大件垃圾集散点 1/100 2019-2020 3 第一污水厂粪便预处理设施 1 5000 1500 2019-2020 4 餐厨垃圾资源化厂 1 60000 15058、00 2020-2022 5 建筑垃圾和焚烧残渣协同处置厂 1 80000 20000 2020-2022 6 大件垃圾拆解厂 1 10000 3000 2020-2022 7 公共厕所 60 4500 3600 2019-2022 8 环卫停车场（改建）2/1000 2019-2022 9 环卫工人休息室 25 750 625 2019-2022 10 水域保洁管理站 3 2400 300 2019-2022 11 果皮箱 3000/300 2019-2022 12 智慧环卫平台 1/200 2019-2020 合计 242650 65625 2019-2022 第第52条条 保障措施保障措59、施（1）明确规划的法律地位，本规划批准后，应与滨州市国民经济社会发展规划紧密衔接，应将近期环境卫生设施建设项目纳入滨州市“十四五”国民经济社会发展规划，并将环境卫生建设项目纳入滨州市市政基础设施年度实施计划，并通过财政保障、规划保障、土地保障等措施切实保障环境卫生项目的建设实施。（2）完善环境卫生政策法规，制定相关的法规及规章，保障各项环卫工作有指导性的文件支持，有可操作的办法与细则实施，明确社会各方在环卫工作中滨州市市城区环境卫生专项规划（2019-2035）文本 图集 35 的责任与义务，完善环境卫生管理、产业和市场等配套政策。（3）加强公共财政保障，保证公共财政对环境卫生基础设施建设及环60、卫运行的资金投入力度，尤其是保障对经济水平较差的乡镇经费投入，力求建立起以公共财政为主导和环境卫生作业服务与垃圾处理市场化相结合的投融资体制，逐步推进环卫作业服务市场化进程。（4）积极推广 PPP 模式筹措环卫资金，对于生活垃圾焚烧、餐厨废弃物收运处理、建筑垃圾综合利用以及大型垃圾转运站等具有较高的技术性要求、合作期限相对较长项目，可推广使用 PPP 模式。同时房地产发展商和物业管理公司要按照有关法规，保证环卫设施用地和所需资金的投入，并按时、按质交付使用等。（5）社会宣传教育保障，利用各类媒介加强全民环境意识教育，特别是加强对中小学及幼儿进行城市环境卫生知识教育，提高市民环保意识。结合焚烧厂、转运站建设，考虑构建环卫教育基地，推动公众环卫宣传教育。（6）推广市场化，强化诚信体系和标准体系构建。建立多元化的投融资机制，引进竞争机制，推进市场化。加大市场化诚信体系和标准体系，努力完善全市社会信用体系建设领导小组及其办公室工作机制。运用现代化网络体系向社会公开信用体系建设情况。健全完善环卫行业信用记录，加大信用信息公开力度，重点建立信用“黑名单”制度。