1、 I 目目 录录 第一章 规划概述.1 1.1 项目背景.1 1.2 项目意义.2 1.3 规划内容.4 1.4 规划范围与期限.5 1.4.1 规划范围.5 1.4.2 规划期限.5 1.5 规划依据.6 1.5.1 法律法规及政策文件.6 1.5.2 规范标准.6 1.5.3 相关规划.6 1.6 规划原则.6 1.7 技术路线.7 第二章 海绵城市建设条件分析.8 2.1 城市概况.8 2.1.1 交通区位条件.8 2.1.2 人口与社会经济情况.9 2.1.3 用地规划.9 2.2 海绵城市建设条件评价.10 2.2.1 气候水文.10 2.2.2 降雨特征.11 2.2.3 地形地貌2、.15 2.2.4 土壤特征.17 2.2.5 现状河湖水系.20 2.2.6 城市防洪排涝系统情况.27 2.2.7 城市排水系统情况.29 2.2.8 水环境现状.37 2.2.9 水资源和供水系统情况.41 2.2.10 地下水特征.45 2.2.11 下垫面分析.46 2.2.12 海绵城市建设现状.48 2.3 问题识别与需求.49 2.3.1 问题识别.49 2.3.2 需求分析.51 2.4 海绵技术措施适宜性分析.52 2.4.1 渗透措施.52 2.4.2 滞留（流）措施.52 2.4.3 调蓄及回用措施.52 2.4.4 净化措施.53 第三章 上位及相关规划解读.55 33、.1 相关政策解读.55 3.1.1 国家政策.55 3.1.2 广东省海绵城市建设政策.55 3.1.3 广州市海绵城市建设政策.56 3.2 相关规划解读.57 3.2.1 广州市城市总体规划（2011-2020 年）.57 3.2.2 广州市生态文明建设规划纲要（2016-2020 年）.58 3.2.3 广州市海绵城市专项规划（2016-2030）.59 3.2.4 广州市城市绿地系统海绵城市规划.61 3.2.5 广州市增城副中心规划.62 3.2.6 广州市污水治理总体规划修编.62 3.2.7 广州市雨水系统总体规划.63 II 3.2.8 增城区内涝整治“十三五”规划.64 34、.2.9 广州市增城区供水规划修编（2015-2030 年）.65 3.2.10 增城市水系规划报告.66 第四章 目标、指标与实施路径.69 4.1 规划总体思路.69 4.1.1 构建生态廊道与生态基础设施，完善自然生态格局.69 4.1.2 实施径流控制与河流生态治理工程，保护城市水生态.69 4.1.3 截污系统与自然净化系统结合，改善河涌水环境.69 4.1.4 管网系统与绿色海绵系统结合，保障城市水安全.69 4.1.5 推广雨水分散利用与污水再生利用，节约水资源.69 4.2 总体目标.69 4.3 指标体系构建.69 4.3.1 水生态.69 4.3.2 水环境.71 4.3.5、3 水资源.71 4.3.4 水安全.71 4.3.5 指标体系汇总.73 4.4 实施路径.74 第五章 海绵城市空间管控.75 5.1 海绵基底识别.75 5.2 生态敏感性分析.75 5.2.1 生态敏感因子.75 5.2.2 因子权重的确立.79 5.2.3 生态敏感性评价.79 5.3 生态空间格局构建.80 5.4 天然海绵体的保护.81 5.4.1 蓝线评价与管控建议.81 5.4.2 绿线评价与管控建议.81 5.5 海绵功能分区及管控指引.82 5.5.1 东部城区海绵重点整治区.82 5.5.2 西部科教城海绵重点建设区.82 5.5.3 西南部雨水污染重点治理区.83 56、.5.4 中部荔湖海绵综合展示区.83 5.5.5 南部新城海绵创新建设区.83 5.5.6 北部生态保护与水源涵养区.83 第六章 海绵城市建设管控.85 6.1 海绵城市建设管控分区.85 6.1.1 分区划分原则和方法.85 6.1.2 分区划分.85 6.2 年径流总量控制率目标分解.90 6.2.1 总体思路.90 6.2.2 海绵建设分区目标分解.92 第七章 海绵城市系统规划.102 7.1 水生态系统规划.102 7.1.1 总体思路.102 7.1.2 水生态系统规划策略.102 7.1.3 年径流总量控制率.103 7.1.4 水生态保护与恢复.105 7.2 水环境系统规7、划.110 7.2.1 水环境规划策略.110 7.2.2 点源污染控制.110 7.2.3 面源污染控制.119 7.3 水安全系统规划.122 7.3.1 水安全规划策略.122 III 7.3.2 防洪（潮）设施规划.122 7.3.3 中小河流治理.125 7.3.4 渗蓄设施规划.125 7.3.5 排涝泵站规划.125 7.3.6 行泄通道规划.126 7.3.7 内涝点治理.126 7.4 水资源利用规划.127 7.4.1 水资源利用规划策略.127 7.4.2 雨水资源综合利用.127 7.4.3 再生水综合利用.130 7.4.4 保障饮用水水源.132 7.4.5 供水漏8、损控制.132 7.5 海绵城市建设指引.132 7.5.1 各镇街海绵城市规划指引.132 7.5.2 分类项目建设指引.134 第八章 分期建设规划.141 8.1 海绵城市近期建设范围划定.141 8.2 海绵城市远期建设范围划定.142 8.3 海绵城市近期重点建设区.142 8.3.1 增城中心区片区.142 8.3.2 科教城、富士康科技小镇片区.142 8.3.3 经济开发区新塘、永宁、宁西、石滩片区.143 8.4 海绵城市近期重点建设项目.144 8.4.1 海绵型建筑与小区工程规划.144 8.4.2 海绵型公园与绿地工程规划.146 8.4.3 海绵型道路工程规划.1499、 8.4.4 海绵型水务工程规划.150 8.5 投资估算.153 8.6 近期建设效果的评估监测和保障措施.153 第九章 相关规划衔接建议.155 9.1 规划衔接.155 9.2 与总体规划的衔接.155 9.3 与控制性详细规划的衔接.156 9.4 与相关专项规划的衔接.156 第十章 海绵城市建设保障体系.158 10.1 组织保障.158 10.1.1 完善组织机构.158 10.1.2 明确部门职能.158 10.1.3 工作机制.159 10.1.4 项目管控模式.159 10.2 制度保障.159 10.2.1 建立规划建设管理制度.159 10.2.2 考核与监督机制.110、60 10.2.3 相关设施管理制度.161 10.3 资金保障.161 10.3.1 加大政府投入.161 10.3.2 鼓励社会资本投入.161 10.3.3 建设创新运营机制.161 10.3.4 建立激励奖励机制.162 10.4 技术保障.162 10.4.1 发挥规划引领作用.162 10.4.2 建立海绵城市技术标准体系.162 10.4.3 建设项目海绵城市方案设计和施工图设计专项审查.162 10.4.4 组建海绵城市专家库.162 1 第一章第一章 规划概述规划概述 1.11.1 项目背景项目背景 2013 年 12 月，习近平总书记在中央城镇化工作会议上发表讲话时谈到：在11、提升城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来，优先考虑更多利用自然力量排水，建设自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”要提升城市建设水平，加强城市地下和地上基础设施建设。(1)(1)海绵城市建设是支撑生态文明建设国家发展战略的重要举措海绵城市建设是支撑生态文明建设国家发展战略的重要举措 我国快速城镇化建设过程中，面临巨大的环境与资源压力，外延增长式的城市发展模式已难以为继。为此，必须坚持新型城镇化的发展道路，协调城镇化与环境资源保护之间的矛盾，才能实现可持续发展。党的“十八大”报告明确提出“面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态12、文明理念，把生态文明建设放在突出地位”。海绵城市是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。近年来国务院及国家相关部委密集出台相关政策文件和规范标准，积极推进全国海绵城市的建设。2015 年 4 月 2 日，财政部、住房城乡建设部和水利部等三个部委公布了 2015 年海绵城市建设 16 个试点城市名单，中央财政将对试点城市给予专项资金补助。2015 年 8 月 10 日，水利部印发了关于推进海绵城市建设水利工作的指导意见的通知，提出要充分发挥水利在海绵城市建设中的重要作用。13、2015 年 10 月 11 日，国务院办公厅发布了关于推进海绵城市建设的指导意见，该指导意见明确要求积极贯彻新型城镇化和水安全战略有关要求，有序推进海绵城市建设试点，加快推进海绵城市建设。2015 年 12 月 10 日，住房城乡建设部和国家开发银行印发了关于推进开发性金融支持海绵城市建设的通知，通知要求应充分发挥开发性金融对海绵城市建设的支持作用。2014 年 10 月，住房和城乡建设部印发海绵城市建设技术指南低影响开发雨水系统构建（下称 指南），根据 指南 要求，今后各地将推广和应用低影响开发建设模式，建立“渗、蓄、滞、用、排”五位一体的新型城市雨水系统，有效缓解城市内涝，消减城市径流污14、染负荷，节约水资源，保护和改善城市生态环境，促进生态文明建设。指南提出，海绵城市建设低影响开发雨水系统构建的首要原则是“规划引领”，城市各层级、各相关专业规划以及后续的建设程序中，应落实海绵城市建设、低影响开发雨水系统构建的内容，先规划后建设，体现规划的科学性和权威性，发挥规划的控制和引领作用。2015 年 10 月，国务院办公厅印发 关于推进海绵城市建设的指导意见（国办201575 号），部署推进海绵城市建设工作。意见要求从 2015 年起，全国各城市新区、各类园区、成片开发区要全面落实海绵城市建设要求。综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，将15、 70%的降雨就地消纳利用。到 2020 年，城市建成区 20%以上的面积达到目标要求；到 2030 年，城市建成区 80%以上的面积达到目标要求。2016 年 2 月 6 日，中共中央、国务院发布的关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见明确提出，下一阶段应重点推进海绵城市建设。充分利用自然山体、河湖湿地、耕地、林地、草地等生态空间，建设海绵城市，提升水源涵养能力，缓解雨洪内涝压力，促进水资源循环利用。鼓励单位、社区和居民家庭安装雨水收集装置。大幅度减少城市硬覆盖地面，推广透水建材铺装，大力建设雨水花园、储水池塘、湿地公园、下沉式绿地等雨水滞留设施，让雨水自然积存、自然渗透、自然净化，不16、断提高城市雨水就地蓄积、渗透比例把生态文明建设放在突出地位。2016 年 6 月，广东省人民政府办公厅印发关于推进海绵城市建设的实施意见，意见要求到 2020 年，城市建成区 20%以上的面积达到目标要求，到 2030 年，城市建成区 80%以上的面积达到目标要求，全省排水防涝能力得到有效提升，城市内涝积水问题得到基本解决，山水林田湖等生态空间得到有效保护，水生态、水资源、水环境、水安全得到全面改善。城市人民政府城乡规划主管部门会同建设、市政、园林、水务等部门负责海绵城市专项规划编制具体工作，于 2016年 10 月底前完成海绵城市专项规划，经本级人民政府批准后予以公布，并报省住房城乡建设厅备17、案。2017 年 7 月，广东省住房和城乡建设厅发布广东省海绵城市建设实施指引，是为了保证广东省人民政府关于推进海绵城市建设的实施意见（粤府办201653 号）（以下简称实施意见）在“十三五”期间的进一步细化及落实的实施计划。2 目前，我国海绵城市建设工作已经进入边试点边推广阶段。各地陆续发布了海绵城市建设实施意见和工作方案，海绵城市建设已经成为国家建设生态文明的重要举措。以海绵城市建设为代表的城市建设新理念的提出，是国家对地方发展的新要求和新任务；同时，全国各省市也通过发布一系列配套落实文件完善制度保障和政策支持，这一系列举措在我国促进城市建设转型升级进程中具有里程碑式的意义。对于增城区发展18、建设来说，落实各级政府对海绵城市建设的各项要求，是提升创新区发展基础和城市品质的重要机遇。（2 2）海绵城市全面建设新阶段与广州市对下辖各区海绵规划编制新要求海绵城市全面建设新阶段与广州市对下辖各区海绵规划编制新要求 2018 年初，原住房城乡建设部和原环境保护部共同发布的住房城乡建设部、环境保护部关于加强和规范城市生态建设工作的通知（建规201822 号）要求，“全面推进海绵城市建设工作，将其作为城市生态建设和绿色发展的重要抓手”。海绵城市建设在国内进入了全面开展的新阶段。2018 年 5 月 17 日，原广州市国土资源和规划委员会发布广州市国土资源和规划委员会关于做好海绵城市规划编制深化有19、关工作的函（穗国土规划函20181506 号），要求各区尽快启动编制各区的海绵城市专项规划或详细规划（建设方案），明确各区海绵城市建设目标、策略、措施及建设方案与年度计划。2019 年 12 月 31 日，广州市海绵办广州市海绵城市近期建设实施方案（2019-2020 年）的通知；2020 年 4 月 7 日，广州市海绵办广州市海绵城市建设考评办法（征求意见稿）的通知。对增城区的海绵城市建设提出明确的编制要求和建设实施方案的目标，为增城区的海绵城市近期建设提出了具体的实施路径。（3 3）依托广州市东部优良的山水生态本底，增城区）依托广州市东部优良的山水生态本底，增城区积极积极建设韧性城市、健康20、城市，实现生建设韧性城市、健康城市，实现生态文明建设的态文明建设的国家战略国家战略要求要求 增城区位于广州市东部，区域内山水资源环境优越，生态要素占比达到全区面积的 88%，拥有建设海绵城市的天然本底。近年来，增城区以生态文明建设的目标，积极开展生态环境治理，促进增城区城镇化与环境资源的协调发展。结合广州市海绵城市的建设要求，以海绵城市建设为契机提升增城区城市“韧性”，“弹性适应、有效应对”环境变化与自然灾害，推动增城区城市发展由外延式扩张向内涵式提升转变，实现城市建设的精细化管理。1.21.2 项目意义项目意义 （1 1）海绵城市是生态文明建设的重要内容，有利于推动城市发展由外延扩张式向内涵21、提升）海绵城市是生态文明建设的重要内容，有利于推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变式转变 改革开放 30 多年来，我国城市化发展与城市建设取得巨大成就，城市化水平不断提高,现已稳步迈入城市化稳定发展时期。但是我国传统的城市建设方式存在诸多问题，如过度改造自然，大规模改变原有生态，进行粗放式土地开发和建设，导致地表径流量大增，一些城市在遇到特大暴雨等极端天气时，内涝问题频发，城市环境承载力和城市生态安全面临巨大压力，外延增长式的城市发展模式已难以为继。2014 年国家新型城镇化规划（20142020 年）正式发布，标志着我国的城镇化已进入以提升质量为主的转型发展新阶段。2015 年 10 月22、，党的十八届五中全会中提出五大发展理念，强调“绿色发展，推进美丽中国建设”，推动生产方式绿色化，推进空间格局绿色化，并将加强生态文明制度建设首次列入了国家“十三五”规划。建设海绵城市是生态文明建设的重要内容，海绵城市建设的本质与内涵是实现城镇化与环境资源的协调发展，海绵城市建设要求城市开发与建设要顺应自然生态格局，进行土地低影响开发，减少对城市原有水生态环境的破坏，提升城市生态环境和资源综合承载力。增城区在过去的传统建设模式下，不同程度地出现了城镇发展水平低、环境基础设施建设薄弱等问题，目前增城区正致力于打造一座产城融合、山水辉映的生态宜居新城，海绵城市的建设契合新时代增城区的城市建设需求。图23、图 1 1-2 2-1 1 低影响开发水文原理示意图低影响开发水文原理示意图 3（2 2）海绵城市是系统解决城市水问题的有效途径，有利于提升城市应对环境变化与自然灾）海绵城市是系统解决城市水问题的有效途径，有利于提升城市应对环境变化与自然灾害的能力害的能力 近年来，受全球气候变化影响，暴雨等极端天气对城市运行和人民群众生产生活造成了巨大影响，加之部分城市排水防涝等基础设施建设滞后、调蓄雨洪和应急管理能力不足，出现了严重的暴雨内涝灾害。同时水污染问题已成为制约当地生态环境建设的突出短板，城乡接合部的一些沟渠塘坝污染普遍比较重，并且由于受到有机物污染，黑臭水体较多，受影响群众多。海绵城市是指城市能24、够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。海绵城市在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。通过综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，使大部分降雨就地消纳和利用，从而减少径流量，减轻暴雨对城市运行的影响，减少水体污染，有效应对环境气候变化和自然灾害。图图 1 1-2 2-2 2 海绵城市示意图海绵城市示意图 图图 1 1-2 2-3 3 年径流总量控制率概念示意图年径流总量控制率概念示意图 增城区自然本底条件优厚，境内干支流共 25、247 条，城市水循环与城市运转的方方面面发生联系，水循环系统的失衡引发了各种城市水问题，包括水资源、水环境、水安全、水生态等多个方面，需要有一种能够整体统筹、系统解决水问题的方案。海绵城市建设可以逐一梳理城市水问题，多目标进行集成，统筹自然降水、地表水和地下水的系统性，协调给水、排水、水循环利用等各环节，并考虑其复杂性、长期性，系统解决城市的多重水问题。此外，海绵城市可优化城市水管理。增城区的城市水问题不仅表现复杂，各镇街差异大，责任部门也较多。权责部门涉及水务、发改、规划、住建、城管、林业、环保、国土、财政、交通、气象等，多问题对应多节点，统筹协调难度大，各部门权责难以明晰。而海绵城市通过26、构建涉水的统一平台及配套相应的机制，如建立联席会议制度等，明确权责，分工协作，可有效解决水系统治理过程中的工作组织和协调问题，发挥各职能部门在涉水问题上的管理职能，避免传统水系统建设中“各自为政、政出多门”的现象，从而大大提高了城市水系统管理的效率。通过海绵城市的系统建设，整合“源头减排、过程控制、系统治理”的相关工作，统筹形成 4 低影响开发源头径流控制系统、城市排水管渠和设施系统、内涝防治系统，并与防洪系统相结合，形成完善的基础设施体系，实现缓解城市内涝、削减径流污染负荷、提高雨水资源化水平、改善城市景观等多重目标，最终使增城区构建起可持续、健康的水生态系统。（3 3）海绵城市海绵城市专项27、规划专项规划是是建设海绵城市的重要依据建设海绵城市的重要依据，本规划本规划将系统指导增城区海绵城市建将系统指导增城区海绵城市建设设 海绵城市建设是系统工程，需全面协调城市各职能部门，明确责任主体，细化分解任务，建立推进机制，才能推动试点工作规范、高效、有序开展。指南提出，海绵城市建设低影响开发雨水系统构建的首要原则是“规划引领”，城市各层级、各相关专业规划以及后续的建设程序中，应落实海绵城市建设、低影响开发雨水系统构建的内容，先规划后建设，体现规划的科学性和权威性，发挥规划的控制和引领作用。2016 年 3 月 18 日，住房城乡建设部印发海绵城市专项规划编制暂行规定，明确海绵城市专项规划是建28、设海绵城市的重要依据，是城市规划的重要组成部分。增城区近年来重视规划在城市建设中的前瞻和统筹地位，编制了 增城区内涝整治“十三五”规划、广州市增城区供水规划修编（2015-2030 年）、广州市增城区供水规划修编（20152030 年）、增城区水系规划（修编）等多个涉水和生态规划，并提出了再生水回用、雨水利用、低影响开发、水生态保护等理念，对增城区的建设发展具有重要的指导作用。为了进一步在指南及广州市海绵城市专项规划（2016-2030）的指导下，有重点、有目标，有针对性地开展增城区各镇街海绵城市建设，在现有相关规划的基础上，开展增城区海绵城市专项规划（2019-2035）的编制工作具有十分重29、要的意义。规划的编制将依据增城区地域环境特征、社会经济发展状况，结合城市在建、待建、已建等不同项目特点，因地制宜地确定适用于增城区本地的径流总量、径流峰值和径流污染等海绵城市建设相关控制目标和相关技术指标。将具体指标和要点分解到地块和项目，指导建筑与小区、道路与广场、公园与绿地、水系等的规划建设，注重地下水涵养、水质保障、资源节约及生态环境保护，因地制宜，经济适用，并与其他专业密切配合，以系统指导增城区海绵城市建设。图图 1 1-2 2-4 4 海绵城市专项规划架构示意图海绵城市专项规划架构示意图 1.31.3 规划内容规划内容 主要规划内容包括以下 9 大部分：（1 1）综合评价海绵城市建设30、条件）综合评价海绵城市建设条件 分析增城区交通区位、自然地理、经济社会现状、土地利用现状、土地利用规划等城市概况，以及气候、土壤、地下水、下垫面、水系、排水分区、水环境、排水防涝工程、污水系统、水资源及供水系统、城市开发前的水文状况、海绵城市建设现状等基本特征，识别增城区“水生态”、“水环境”、“水安全”、“水资源”等方面存在的问题。（2 2）确定海绵城市建设目标和具体指标）确定海绵城市建设目标和具体指标 确定增城区海绵城市建设目标，明确全区近、远期要达到海绵城市要求的面积比例，参照住房城乡建设部发布的海绵城市建设绩效评价与考核办法（试行）和广东省海绵城市建设管理与评价细则，结合广州市海绵城市31、专项规划（2016-2030）要求和增城区地域特色提出海绵城市建设的指标体系。（3 3）提出海绵城市空间管控建议）提出海绵城市空间管控建议 识别并分析全区山（包括林）、水（河、湖、水库、湿地）、田、公园等生态本底条件，构建海绵城市自然生态空间格局，提出天然海绵体保护与修复的建议。5（4 4）落实海绵城市建设管控要求）落实海绵城市建设管控要求 根据雨水径流量和径流污染控制的要求，将海绵城市建设核心目标分解至排水分区和各个镇街，并提出管控要求。（5 5）确定海绵城市系统规划）确定海绵城市系统规划 依据海绵城市建设目标，针对现状问题，结合增城区基础条件，因地制宜地制定增城区海绵城市建设的实施路径以及32、“水生态、水环境、水安全、水资源”4 大系统的规划方案。（6 6）提出各镇街海绵城市建设指引）提出各镇街海绵城市建设指引 从海绵城市规划建设的角度出发，对增城区各镇街进行分类，提出各类镇街的海绵城市建设指引。（7 7）划定海绵城市近期建设重点区域）划定海绵城市近期建设重点区域 结合增城区近期城市建设计划，确定近期海绵城市建设实施方向，划定海绵城市近期建设重点区域。（8 8）提出规划衔接建议）提出规划衔接建议 针对现状条件及存在的问题，确定各镇街海绵城市专项规划编制的要求；提供海绵城市专项规划与法定规划及道路、排水防涝、绿地、水系统等专项规划相衔接的建议；梳理增城区城市规划相关技术标准体系，并提33、出修编建议及安排。（9 9）海绵城市建设保障体系）海绵城市建设保障体系 制定规划实施保障体系，包括组织保障、制度保障、资金保障、技术保障等。1.41.4 规划范围与期限规划范围与期限 1.4.11.4.1 规划范围规划范围 规划范围为增城区全区，包括荔城街道、荔湖街道、增江街道、石滩镇、朱村街道、新塘镇、仙村镇、永宁街道（含增城经济技术开发区）、宁西街道、中新镇、派潭镇、小楼镇和正果镇 7个镇、6 个街道办事处（含 1 个国家级经济开发区），总面积约 1616.47k。图图 1 1-4 4-1 1 规划范围示意图规划范围示意图 1.4.21.4.2 规划期限规划期限 本次规划期限与广州市城市总34、体规划（2017-2035 年）（在编）一致，为 2019 年2035年，分别为：规划近期：2019 年2020 年；规划中期：2021 年2025 年 6 规划远期：2026 年2030 年；规划远景：2031 年2035 年。1.51.5 规划依据规划依据 1.5.11.5.1 法律法规及政策文件法律法规及政策文件 （1）中华人民共和国城乡规划法；（2）中华人民共和国环境保护法；（3）城市蓝线管理办法（中华人民共和国建设部令第 145 号）；（4）海绵城市专项规划编制暂行规定（建规201650 号）；（5）海绵城市建设绩效评价与考核办法（试行）（建办城函2015635 号）；（6）海绵城市35、建设技术指南低影响开发雨水系统构建（试行）；（7）海绵城市建设评价标准GBT-51345-2018；（8）国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知（国办发201323 号）；（9）国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见（国办发201575 号）；（10）国务院关于加强城市基础设施建设的意见（国发201336 号）；（11）国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见国办发201575 号；（12）水污染防治行动计划（国发201517 号）等。1.5.21.5.2 规范标准规范标准 （1）城镇内涝防治技术规范（GB51222-2017）；（2）城镇雨水调蓄工程技术规范（GB5117436、-2017）；（3）建筑与小区雨水控制及利用工程技术规范（GB 50400-2016）；（4）雨水控制与利用工程设计规范（BJDB6852013）；（5）雨水利用工程技术规范（SZDB/Z492011）；（6）地表水环境质量标准（GB38382002）；（7）城市防洪工程设计规范（GBT508052012）；（8）公园设计规范（GB511922016）；（9）城市道路绿化规划与设计规范（CJJ7597）；（10）城市排水工程规划规范（GB503182017）；（11）室外给水设计标准(GB50013-2018)；（12）室外排水设计规范(GB50014-2006)(2016 年版)；（13）城37、市水系规划规范（GB505132009）等。1.5.31.5.3 相关规划相关规划 （1）广州市城市总体规划（2017-2035 年）（在编）；（2）广州市城市总体规划（2011-2020 年）；（3）广州市生态文明建设规划纲要（2016-2020 年）；（4）广州市海绵城市专项规划（2016-2030）；（5）广州市城市绿地系统海绵城市规划；（6）广州市增城副中心规划（7）广州市污水治理总体规划修编；（8）广州市雨水系统总体规划；（9）广州市增城区供水规划修编（2015-2030 年）；（10）增城区内涝整治“十三五”规划；（11）增城市水系规划报告等。1.61.6 规划原则规划原则 海绵城38、市规划建设应以“生态优先、保护本底；因地制宜、量体裁衣；多规融合、强化衔接；统筹规划、分类实施”的原则。（1）生态优先、保护本底 发挥山水林田湖等原始地形地貌对降雨的自然积存、自然渗透、自然净化作用，恢复和保护城市原有自然生态本底和水文特征，最大限度减少城市开发建设对生态环境的影响。（2）因地制宜，量体裁衣 7 结合岭南水乡地区特色，确定符合自身需要的海绵城市建设目标，创新建设和管理模式，合理选择低影响开发模式及相关技术，科学确定生态基础设施的功能布局，提高对下层次规划及建设实施的指导作用。（3）多规融合，强化衔接 落实广州市城市总体规划确定的蓝线、绿线等总体要求，充分协调各类城市专项规划，包39、括城市道路系统规划、绿地系统规划、水系统规划等相关控制要求，并对控制性详细规划及其下层次规划提供有效指导。（4）统筹规划，分类实施 城市新区、各类园区、成片开发地区要全面落实海绵城市建设要求，老城区要结合城市更新改造，重点解决城市内涝、雨水收集利用、黑臭水体治理等问题，改善区域整体的水生态环境。（5）实事求是，经济可行 以生态环境承载力作为刚性约束，将自然途径与人工措施相结合，建成区以问题为导向，拟建区以目标为导向，科学统筹水循环利用各环节，并考虑其复杂性和长期性。量力而行，根据社会经济发展实际拟定切实可操的建设计划。1.71.7 技术路线技术路线 本规划技术路线分为八个部分，包括现状调查、问40、题解析、目标确定、生态安全格局、海绵城市系统、建设指引、海绵城市近期建设计划和保障体系。首先，通过对增城区各部分现状进行调研，收集和整理相关水文气象、地形地势、社会经济、上位规划和其它相关规划内容。在现状调研和资料梳理整合的基础上，对现状要素进行评估和识别。主要分析出增城区的水生态、水安全、水环境、水资源现状情况。其次，在现状情况明确和分析的基础上，提出本规划的总体目标和分类目标。通过水生态、水安全、水环境和水资源各项子目标的分解，最终实现加强生态维育和修复，构建灰绿结合的城市海绵系统，提高城市水安全水平，实现城市可持续发展，建设海绵城市试点区的总体目标。再次，从城市自身及周边的生态环境本底特41、征出发，在确保生态系统结构与功能的完整性的同时，尽力保留城市内部与周边自然相融相间的格局，通过优化的城市生态格局保障城市生态安全，构建海绵城市空间格局。划分重要的生态廊道和生态节点，对现有山体水系进行保护，预留重点生态空间，构建“山、水、林、田、湖、草”多元的生态安全格局。根据不同用地条件、环境现状及用地需求分析进行海绵城市功能区划分，确定不同功能区海绵城市建设重点。继而，针对不同分区，分析其空间条件和规划用地布局，从水生态、水安全、水环境、水资源方面构建的海绵系统。从径流控制、河道生态岸线恢复、防洪防涝体系、污染负荷削减、雨水资源利用等方面，按海绵分区制定不同的海绵管控指标和控制策略。对海绵42、城市建设的适宜性进行识别，对重点建设区域的工程建设进行重点分析，确定海绵城市建设的重点工程方向以及适宜的海绵城市建设设施。同时，从增城区筛选出三个片区进行海绵城市建设，确定近期海绵城市建设方案与计划，为近期海绵城市建设与实施提供指导。最后，提出指标落地和项目实施完成后的保障措施，包括组织保障、制度保障、资金保障、技术保障等部分。建立海绵城市领导工作小组以保障海绵城市建设的顺利实施；落实海绵城市规划管控制度、投融资制度等实现海绵城市建设项目的全过程管理；在资金保障方面，发挥政府资金杠杆作用，同时鼓励社会资本投入，保障海绵城市建设过程中的资金投入；通过实施人才保障、科技保障，完善应急管理制度，进行43、相关平台建设，加强海绵城市能力建设。8 图图 1 1-7 7-1 1 技术路线图技术路线图 第二章第二章 海绵城市建设条件分析海绵城市建设条件分析 2.12.1 城市概况城市概况 2.1.12.1.1 交通区位条件交通区位条件 （1 1）地理位置）地理位置 增城区是广州市市辖区，位于广东省中东部、广州市东部，南与东莞隔江相望，东临惠州，北界从化，面积 1616.47 平方公里，下辖 7 个镇 6 个街道。（2 2）交通区位）交通区位 增城地处穗莞深港黄金走廊和广深科技创新走廊的重要节点，穗莞深城际轨道、广州地铁13 号线和 21 号线，以及广汕客专、东北客货车外绕线等汇集增城，形成广州东部交通44、枢纽中心和广州新东站；广惠、广深等 7 条高速公路贯穿全境。30 分钟可达广州中心城区，40 分钟内坐拥广州、深圳两大空港和黄埔港、新塘港两大海港资源，1 小时左右可达珠三角任何一个城市，形成了现代化陆运、海运、空运立体式“大交通”网络。图图 2 2-1 1-1 1 增城区在广东省的位置增城区在广东省的位置 9 图图 2 2-1 1-2 2 增城区在广州市的位置增城区在广州市的位置 2.1.22.1.2 人口与社会经济情况人口与社会经济情况 根据2018 年增城区国民经济和社会法发展公报，增城区 2018 年全区实现地区生产总值1124.11 亿元，按可比价格计算,比上年（下同）增长 4.1%45、。其中，第一产业增加值 46.38 亿元，增长 3.6%；第二产业增加值 424.25 亿元，增长 3.7%；第三产业增加值 653.49 亿元，增长 4.5%。第一、二、三次产业增加值的比例为 4.13：37.74：58.13。按常住人口计算，增城区人均 GDP达到 92254 元，折算为 13442 美元。图图 2 2-1 1-3 3 20142014-20182018 年增城区地区生产总值及其增长速度年增城区地区生产总值及其增长速度 根据广州市统计局 2019 年的数据显示广州增城区常住人口为 126.01 万人，常住人口城镇化率为 73.16%，户籍人口 98.32 万人，其中户籍人口46、城镇化率为 58.27%。全年财政总收入 609.63 亿元，同比增长 21%；地方公共财政预算收入 95.16 亿元，按自然口径计算，增长 14.1%；其中，税收收入 84 亿元，增长 19.02%，占公共财政预算收入的 88.27%。增值税增长 6.96%，营业税下降 61.64%；企业所得税、个人所得税分别增长 12.59%和 13.07%。地方公共财政预算支出 186.06 亿元，增长 26.27%。全年城镇常住居民人均可支配收入为 46861 元，增长 8.4%；城镇居民人均消费支出为 29023元，增长 7%。农村常住居民人均可支配收入为 23726 元，增长 11.1%，其中，工47、资性收入 16547元，增长 9.9%，占可支配收入的 69.74%；经营净收入、财产净收入、转移净收入分别增长 17.7%、15.5%和 8.2%；农村居民人均消费支出 17259 元，增长 10.2%。城乡常住居民收入差距不断缩小，城乡常住居民收入比从 2017 年的 2.02：1 缩小到 1.98:1。农村居民居住条件进一步改善，城镇居民现住房人均建筑面积 40.43 平方米，农村居民现住房人均建筑面积 38.21 平方米。2.1.32.1.3 用地规划用地规划 增城区规划建设用地主要分布在中部（荔城、荔湖、增江、朱村）、南部（石滩）和西部（新塘、宁西、永宁、中新），总建设用地规模为 348、47.04 平方公里。10 图图 2 2-1 1-4 4 土地利用规划图土地利用规划图 2.22.2 海绵城市建设条件评价海绵城市建设条件评价 2.2.12.2.1 气候水文气候水文 （1）气候条件 增城区属南亚热带海洋性季风气候，北回归线经过增城北部，特点是气温高、雨量充沛、霜日少、光照充足，全年都可栽培作物。但因季风交替迟早及强弱不同，气候多变。受地势影响，北部山区与南部平原气候有差异。一年四季的气候特征：春季，从立春日起，阴雨连绵空气潮湿，温度较低，一般是 12.721.7之间。夏季，从 4 月中旬始，气温上升，最高气温为 28.5，天气常受副热带高压控制，空气闷热；46 月份多锋面雨，49、79 月份多台风雨；常发生洪涝灾害。秋季，从 10 月下旬始，受北方干冷空气南下影响，气温下降，干旱少雨，但天气凉爽；121 月，常有寒潮侵袭，偶有霜天。冬季，境内无气候学上的冬季，但人们仍将气温较低的 111 月称为冬季。多年平均气压为 1012.2 毫巴，冬夏相差较大。冬季受极地高压控制，气压较高，121 月平均 1020 毫巴左右；夏季受热带气旋影响，气压较低，78 月平均在 1003 毫巴左右。（2）水文条件 增城水系属珠江支流东江水系，流域面积超过 500 平方公里的河流有东江、增江、西福河等3 条，超过 100 平方公里的有 6 条。增城区多年平均径流量约 19 亿立方米，南部还有50、潮水进入，水资源丰富。东江发源于江西省寻邬县，经龙川、河源、惠阳、博罗等县市流过增城南部，为增城与东莞界河。从市境东南与博罗交界处开始，至西南与广州市黄埔区接壤处止，流程 30 公里，全为冲积平原地带，河床坡降为 0.08，河网纵横，支流繁多。再向西南流入珠江口狮子洋，是中国罕见的自东向西流向的河流。境内河段宽 400500 米，最宽 800 米。水深坡缓，可通航 300 吨轮船，新塘以下可通 1000 吨轮船。增江是境内最重要的河流。原来直接流入珠江口，自珠江三角洲平原形成后，成为东江支流。增江发源于新丰县七星岭，流经从化县东北部转入龙门县西北部，再折向南流，为增城、龙门的界河。于境内正果东51、北角磨刀坑流至龙潭埔接纳永汉河后，流量增加，经正果、荔城、石滩三地，11 于官海口汇入东江，全长 203 公里，流域面积 3160 平方公里，多年平均径流量 35.9 亿立方米，平均坡降 0.74。增江在增城境内长 66 公里，宽 90220 米，流域面积 971 平方公里，占增城区面积的 60%，境内坡降为 0.17。派潭河发源于南昆山马坑嶂，由高滩水、灵山水、高埔水、车洞水和小径水等 5 条小河组成。流经派潭圩于小楼镇合二龙河汇入增江。河长 36 公里，坡降为 5.5。流域面积 357.5 平方公里，年径流量 5 亿立方米。二龙河原名澄溪河，发源于小楼镇内丫髻山。流经二龙圩、腊圃村，于大楼52、村汇入增江。河长 22.5 公里，坡降为 2.8。流域面积 122.7 平方公里，年径流量 1.5 亿立方米。和平水又称九曲水，发源于正果马鼻岭，经白湖合冷水坑水流入增江。河长 18.7 公里，流域面积 48 平方公里。西福河原名绥福河，是境内西部地区最大河流。发源于大鹧鸪山，流经福和、仙村，于巷头村汇入东江。河长 58 公里，坡降 1.6。流域面积 580 平方公里，增城境内为 457.7 平方公里。多年平均径流量 5.1 亿立方米。图图 2 2-2 2-1 1 现状水系分布图现状水系分布图 2.2.22.2.2 降雨特征降雨特征 （1 1）降雨气候条件降雨气候条件 广州市降雨量大，时空分布53、不均，汛期（49 月）降水量占年总量的 80%，北部降雨多于南 12 部，易发季节性缺水与洪涝。广州市城区与郊区的过渡带，也是平原区与北部山区的过渡带，夏季盛行偏南风或东南风，极易产生“雨岛效应”。由于“雨岛效应”集中出现在汛期和暴雨之时，易形成大面积积水，存在区域内涝风险。珠江广州河道沿程设有老鸦岗、浮标厂、黄埔等水位站，流溪河、增江、北江、西江、东江等干流上分别设有牛心岭、麒麟咀、石角、三水、高要及博罗等水文站。其中 22 个站点有实测水位流量资料，21 个站点有实测降雨资料，7 个站点有实测蒸发资料，各站点地域分布均匀，多数站点的实测降雨资料达到 40 年以上，实测资料能较全面的反映整个54、广州市江河流域的降雨情况和水文情况。（2 2）降雨空间分布规律降雨空间分布规律 广州北部地区处于粤北山地南缘，南岭山地为天然屏障，南海暖湿气流与南下的北方冷空气在山间盆地与河谷迎风坡相遇，往往形成大暴雨。南部为珠江三角洲平原，缺少地形对气流的抬升作用，与北部相比，降水相对较少。由于地形条件影响，北部山区形成了两个暴雨高值区，其中一个为东北部的增江中游,在龙门县南昆山一带，另一个高值区在西北部的从化梯面一带。相对而言，南部平原地区的降水量较少。广州市雨量丰富，多年平均年降雨量为 1768.8mm。根据市域 9 个代表站自建站年起到至今的地区降雨分析，年降雨量由南向北递增，最南部的南沙区多年平均年55、降雨量最低，为 1537.6mm；最北部的从化区多年平均年降雨量最高，为 1984.3mm。可见，广州市年降水量由南向北递增。表表 2 2-2 2-1 1 广州市各站年降水特征值统计广州市各站年降水特征值统计 广州市中心城区作为建成区的重点区域，降雨量大，时空分布不均，汛期降水量占全年总量的 80%，易发季节性洪涝灾害。分析历史内涝过程降水演变特征可发现广州近 2/3 内涝个例由半小时强降水引发，半小时阈值大致在 1530mm 之间，1 小时阈值在 3060mm 之间，2 小时阈值在 50100mm 之间（大致为 0.5 年一遇到 1 年一遇的水平）。根据广州国家基本气象站 1988 年1 月56、2018 年 6 月近 30 年各个历时暴雨数据统计，自 1990年代以来，各年代出现的强降水事件呈稳定增加趋势，1990 年代出现的强降水样本分别占总样本量的 1015%，1980 和 1990 年代出现的强降水样本分别占总样本量的 1517%，而进入 2000年 10 年来出现的强降水水样本分别占总样本量的比重达到了 20%以上，可见 2010 年以后，强降水事件出现频率明显上升。从下表中可以看出，除 5min 和 120min 历时外，20002018 年 6 月份的 18 年半中，雨量最大的 10 个降水极值出现次数均大于或等于 19882000 年 12 年间的发生次数，各历时雨量的57、历时最大值出现在 1994 年以后。表表 2 2-2 2-2 19882 19882018 2018 年各历时最大的年各历时最大的 1010 个降水极值分布个降水极值分布 资料来源：广州市流域综合规划（2010-2030）。比较 19882010 年与 19882018 年 6 月两个阶段各历时雨量样本的平均值发现，后者均大于前者，说明近 8 年的短历时强降水明显大于 2010 年以前的时段，近 30 年来广州市中心城区的 13 极端降水事件呈增加趋势，详见下表。表表 2 2-2 2-3 3 1 198898820102010 年与年与 1 19889882012018 8 年年 6 6 月份58、两个阶段各历时雨量样本的平均值对比表月份两个阶段各历时雨量样本的平均值对比表 资料来源：广州市流域综合规划（2010-2030）。以广州市气象局岗顶雨量站 2010 年 5 月降雨为例，该站 2010 年 5 月一周降雨达 400mm，接近多年平均降雨 1600mm 的 1/4；最大 1 小时暴雨强度已达 2050 年甚至 100 年一遇，降雨分析结果见下表。表表 2 2-2 2-4 20104 2010 年年 5 5 月月 7 7 日降雨分析表日降雨分析表 （3 3）年降雨规律年降雨规律 降雨量年际变化不是很大，实测最大年降水量为 2526.1mm（2001 年），最小年降水量为 1009m59、m（1991 年），比值为 2.32，年降水量的丰枯循环期一般在 2030 年，北部降雨年际变化小于南部平原地带，主要原因是北部山区降雨受台风影响相对较小，降雨量相对稳定。图图 2 2-2 2-2 2 广州市年平均降水量变化广州市年平均降水量变化 根据各代表站年、季变差系数可看出，北部降水较多的地区年际变化小于南部平原地带，从北部的 0.16 逐步增加到南部的 0.23，主要原因是北部山区降水受台风影响相对较小，降水量相对稳定。广州市各季节的 Cv 冬季最大，夏季最小，各代表站的季降水 Cv 与年降水 Cv 的变化规律基本一致。表表 2 2-2 2-5 5 广州市各站降水变差系数广州市各站降水60、变差系数 CvCv （4 4）雨型分析雨型分析 根据住房和城乡建设部和中国气象局发布的 城市暴雨强度公式编制和设计暴雨雨型确定技术导则（2014 年 4 月），对广州市重现期分别为 3 年、5 年、10 年的短历时（120min 以内）雨 14 型进行构建。以芝加哥暴雨过程线计算公式推算广州市各重现期下的降雨雨型，可见在第 42 分钟左右达到峰值。图图 2 2-2 2-3 3 广州市重现期分别为广州市重现期分别为 3 3 年、年、5 5 年、年、1010 年雨型图年雨型图 （5 5）蒸发特征蒸发特征 根据广州市的 7 个站（水文部门的 2 站，气象部门的 5 站）的水面蒸发资料统计分析，广州市61、多年平均水面蒸发量为 1055.1mm，可见广州市的水面蒸发能力较强。广州市水面蒸发量地区分布比较均匀，多年均值最大与最小相差只有 120.3mm。增城区地理位置偏北，日照短且植被较好，风速小故蒸发较小。总体趋势是从北向南蒸发逐渐增大。广州市各区不同季节水面蒸发量的变化趋势一致，具有较好的同步性，且蒸发量大小相差不大。各分区内代表站夏季水面蒸发量均为最大，占全年水面蒸发量 30.8%33.2%；秋季次之，其水面蒸发量占全年的 29.0%30.6%；冬、春两季最小。夏、秋两季水面蒸发量相差不大，而冬、春两季也较为接近。年内月分配中，全区代表站水面蒸发量最大值均出现在 7 月，其水面蒸发量一般占全62、年的 11.1%11.9%，除广州蒸发站水面蒸发量最小的月份是 3 月外，其余各代表站水面蒸发量最小的月份均为 2 月。最大、最小蒸发值的比值在 2.5 左右。15 表表 2 2-2 2-6 6 各代表站多年平均蒸发量及四季水面蒸发量分配分析成果各代表站多年平均蒸发量及四季水面蒸发量分配分析成果 资料来源：广州市流域综合规划（2010-2030）。广州市的水面蒸发能力较强，与丰富的降雨量相匹配，干旱指数从 0.490.68，降雨量比蒸发量的年内分配和地区分布较为均匀，不像汛期和枯水期的降雨量相差那么大，蒸发量和降雨量在时间和空间上的分布差距极易形成局部区域的干旱。广州市较强的水面蒸发能力直接影63、响到土壤的田间持水量，极易形成干旱进而影响到植物的生长。（6 6）增城区降雨特征）增城区降雨特征 结合广州市降雨特征和增城区 1988 年2018 年 4 个雨量站的降雨量统计数据，增城多年平均降雨量为 1914mm；汛期在夏季（49 月），降雨量占全年降雨量的 82%以上，而非汛期（10月至翌年 3 月）只占全年降雨量的 20%左右；降雨量从地理分布来看，北部正果地区最多年降雨量达 3049.1mm；南部石滩地区最少降雨量只有 877mm。2011 年，全区平均降水量 1495.6 毫米，属于降水偏少年份。地域分布很不均匀，南多北少。与常年相比，全区平均年降水量偏少 2 成。从全区平均月降水64、量来看，最少的是 0.4 毫米（12 月），最多的是 454.7 毫米（6 月）。与常年同期相比，全区以偏少月居多，全年有 8 个月降水量偏少，其中偏少最严重的是 12 月，接近无雨；偏多的月份中以 10 月、11 月最为突出，偏多了 1 倍左右。8 月的降水少，破了历史同期最少记录。2011 年增城国家基准气候站录得的最大日雨量为 6 月 29 日的 99.0 毫米。全年降水日数为124 天，其中暴雨日数 6 天。与常年比较，降水日数偏少 29 天。针对增城区的雨情特征，增城区海绵城市建设需注重如下问题：如何既能保证雨天消除内涝、滞蓄更多的雨水，又能在干旱时进行雨水资源化利用；海绵城市的“渗65、滞、蓄、用”等措施的规划建设需要考虑广州市增城区蒸发和降雨的空间和时间上的分布特点；雨水资源化利用达到较高的水平，尽可能地实现雨水资源的资源化利用的问题。2.2.32.2.3 地形地貌地形地貌 （1）地貌高程分析 增城区北部地势较高，南部较低。山地以低山为主，占增城区面积的 8.2%，是九连山脉的延长部分，山脉呈东北与南西走向，平等排列的中山与低山，其间形成了东江与增江。丘陵地主要分布在中南部，占增城区面积的 35.1%。台地多在中南部，占增城区面积的 23.2%。南部是三角洲平原，加上河谷平原，占增城区面积的 33.5%。表表 2 2-2 2-7 7 增城区现状地形类别分布统计表增城区现状66、地形类别分布统计表 序号序号 地形类别地形类别 比例（比例（%）1 山地 8.2 2 丘陵 35.1 3 台地 23.2 4 平原（含河漫滩/河海堆积地）33.5 中低山：主要分布在北部的大尖山、牛牯嶂等（高度 5001000m）。山脊狭窄，起伏大，山坡较陡，一般 4050，河谷切割较深，常形成跌水瀑布和峡谷。丘陵：绝对高度在 500 米以下，相对高度一般不超过 200m，形态和缓，切割破碎，分布零乱。如小楼西部、正果北部、永和西部等地，一般是山坡缓，山顶圆浑，水系呈树枝状，切割较强烈。缓坡丘陵地：高度多为 200400m，山顶圆浑，坡度 2030，水系呈树枝状，多成缓坡谷，如境内东南部，宁西67、西部等地。台地：高度在 150m 以下，坡度在 25上下，没有突出山顶。河漫滩上第二阶地：分布在派潭河中上游，高出河面 613m，宽约 200800 米，以 24 16 向河床倾斜。河漫滩上第一阶地：分布在增江中游，面积 63k。阶地宽 34km，厚 3.512m，高出河面 16m。正果至小楼地段，地势平坦，仅有一阶地，阶地面不对称，宽度 0.51.5km。河谷平原：分布在高滩东洞、灵山至派潭一带，面积 41k。河海堆积地：新塘仙村石滩三江三角洲平原是珠江三角洲东北部平原，由东江、增江的冲积、堆积作用与古海湾堆积物所形成。图图 2 2-2 2-4 4 现状高程分析图现状高程分析图 （2）坡度分68、析 同一区域地面坡度不尽相同，坡度对于地表径流的形成以及降水的下渗都有重大的影响，是影响城市下垫面降水蓄存的重要因素，同时影响着洪水的汇集速度及洪峰大小。据有关研究资料显示，城市的用地理想的坡度是 0.32，坡度太小，不利于场地排水；地面坡度越大，汇流速度越大，洪水过程呈尖而瘦的状态。同时，地面坡度的大小也往往影响着土地的使用、建筑布置、建设投资以及经营管理费用等，因此坡度越大，越不适宜建设。地形坡度与城市建设的关系详见下表：表表 2 2-2 2-8 8 地形坡度与城市建设的关系地形坡度与城市建设的关系 等级等级 坡度（）坡度（）对土地利用的影响及应对措施对土地利用的影响及应对措施 地平地 069、.3 地势过于低平，排水不良，可采取机械提升措施排水 平坡地 0.35 城市建设理想坡度 缓坡地 58 需要进行适当的土地平整 815 中坡地 1520 建筑群布置受到一定限制，宜采取阶梯式布局，车道不宜垂直等高线 2025 陡坡地 2535 坡度较大，不宜作为建筑用地，可作为园林绿化用地，道路需与等到下锐角斜交布置 3456 经坡度分析，增城区至南向北坡度逐渐增大。坡度小于 5的地区占现状主要用地性质为城镇建设用地、农用地等，建成区主要集中在中部及南部区域，坡度 5以下；北部区域坡度较陡（25-56），需注意山体周围片区的排涝安全。17 图图 2 2-2 2-5 5 现状坡度分析图现状坡度分70、析图 2.2.42.2.4 土壤特征土壤特征 （1）自然土壤 根据广州市海绵城市专项规划（2016-2030）中现状土壤有关数据和现有公开资料，增城区内自然土壤 1263075 亩，其中黄壤 21612.4 亩、红壤 48037.5 亩、赤红壤 1186151.1 亩、红色石灰岩 7000 亩、潮沙泥土 274 亩。黄壤、红壤、赤红壤有明显的垂直地带性。黄壤分布在海拔750 米以上地带，由于雨多雾大，淋溶作用强，心土形成大量的黄色水化氧化铁，故土壤呈黄色，土层厚度在 4070 厘米之间，母岩以花岗岩为主。红壤分布在海拔 500700 米之间。此地带气候较暖，有机物积累和分解比黄壤快，土体呈橙色71、或红色，土层厚度在 55 厘米以内，母岩以花岗岩为主。低于海拔 500 米的山地为赤红壤，其中以花岗岩赤红壤面积最大，占地 1073829 亩，遍布于增城区各地，以中、北部最多。土壤有机物积累多，风化层较深，土层厚度 10100 厘米以上，质地多为轻壤土或中壤土。其次为红色砂页岩赤红壤，面积 112322 亩，主要分布于南部东江三角洲、增江三角洲边沿一带的岗丘。土表层多为浅灰色或浅红色，质地沙壤至中沙壤。红色石灰岩主要分布于派潭地区，由于碳酸钙大量流失，土壤呈酸性反应，土层浅薄，质地粘重。潮沙泥土分布于增江上游沿岸，面积很小。（2）耕地土壤 依据 2008 年度增城区土地变更调查数据，增城区耕72、地总面积为 26544 公顷（398160 亩），其中水稻土壤大约占总面积的 80%，旱地占 17.3%，水浇地占 5.3%。全区农田面积最大的是石滩镇，为 5464 公顷（81960 亩），中新镇、派潭镇次之，分别为 3833 公顷（57495 亩）和 3797 公顷（56955 亩），农田面积最小的是增江街道，仅为 802 公顷（12030 亩）。（3）水稻土壤和分布 增城区耕地大多于明代以前开发，耕作年代久远，水耕熟化程度较高。从分布的 5 个亚类及区域条件可以看到：1）沼泽型水稻土，多属山坑田、丘陵坑田和岗地坑田中地下水溢出地段的特有类型。2）潜育型水稻土，主要分布在坑田、段田的洼地上73、。3）渗育型水稻土，主要受地形及地下水活动的影响，多分布于坑田、段田的缓坡地段上。(以上 3 个水稻土亚类均成小片零散分布)4）淹育型水稻土，分布在山地、丘陵、岗地沿斜坡新开荒梯田上，以派潭、正果、福和、增江等地区居多。5）潴育型水稻土，为区内面积最大的水稻土亚类，分布于宽广的河流谷地以及冲积平原上。一般分布规律是沿着地形倾斜方向，自高至低，依次为砂质田、砂泥田、粘土田，其中砂泥田面积最大，接近河道的为河砂质田，距河道较远的低洼地为河泥田，同属为河砂泥田。18（4）旱地土壤 5 个亚类和分布 第一类为赤红壤。经过开垦后形成的花岗岩赤红壤和红色砂页岩赤红壤两个土属。主要分布在海拔 50 米以下的74、丘陵岗地上。花岗岩(片麻岩)赤红壤是由花岗岩母质发育的红壤经开垦后形成的，广泛散布在区内各地的花岗岩地域的山丘岗地区，易被冲刷沙化。以种植花生、杂豆、木薯为主，产量低。红色沙页岩赤红壤，由红色沙页岩母质赤红壤开垦熟化而成，主要分布在派潭、正果以及增江三角洲、东江三角洲边沿的三江、石滩、新塘、仙村的沙页岩岗丘坡地上，多种植花生、杂豆、木薯。第二类为酸性红色石灰土。由石灰岩母质酸性红色石灰土经垦殖熟化后形成。主要分布在派潭汉湖、密石、上九陂、双合寮等地石灰岩山脚坡地上，面积不大。由于酸性钙大量流失，呈酸性反应。多种植豆类、木薯。第三类为菜地。因多施有机质肥料，多年种植蔬菜，熟化程度高，具有较高的地75、力。主要分布在村庄附近长期种菜的旱地上。第四类为基水地。是特殊土地利用方式培育出的人工堆叠土。主要分布在仙村、新塘境内的东江北岸一带，面积很小。主要种植甘蔗、香蕉、柑橙等经济作物。第五类是潮沙泥地(俗称洲地或坝地)，指河边或河中地势较高的旱地，由河流冲积而成，具有返潮现象。主要分布在正果、增江、三江、石滩、仙村及新塘地区，西福河两岸也有零星分布。增江河床比降大，流速较快，河中洲地较少。东江沿岸以潮沙泥地居多。多种植花生、甘蔗、番薯、荔枝、乌榄、白榄等。图图 2 2-2 2-6 6 现状土壤类型分布图现状土壤类型分布图 19 图图 2 2-2 2-7 7 现状土壤质地分布图现状土壤质地分布图 （76、5）土壤渗透性能 土壤雨水入渗系数的大小，取决于土的成因、颗粒大小、颗粒级配及土的密实度等；对基岩不仅取决其成因，而且与风化程度、裂隙发育大小、裂隙的连通性有关。增城区的浅层土壤雨水入渗系数分布情况如下图所示：图图 2 2-2 2-8 8 现状现状浅层浅层土壤土壤入渗入渗系数系数分析分析图图 增城区浅层土壤雨水入渗系数在 0.386m/d0.1m/d 之间（单位“m/d”代表“米每天”，指雨水每天能渗透的深度），山地丘陵区域该系数相对较高，平原相对较低。从变化趋势看，入渗系数从山地丘陵向平原递减，东江北支流北侧平原是入渗系数最低的区域。入渗性能的变化与从山地向河谷过渡的过程中，浅层土壤颗粒逐渐77、变小、粘性物质逐渐增多的现实特征相吻合。20（5）浅层土壤入渗性能对海绵城市建设的影响 浅层土壤对海绵城市建设的影响主要在于对自然渗透性海绵措施的限制上。按照入渗系数，将自然渗透型海绵措施对浅层土壤的适用性划分为适用性好、适用性一般、适用性差三个等级，划分标准及适用性评价结论见下表：表表 2 2-2 2-9 9 自然渗透型海绵措施对浅层土壤雨水入渗性能适用性评价表自然渗透型海绵措施对浅层土壤雨水入渗性能适用性评价表 序号序号 评价因子评价因子 评价指标值评价指标值 自然渗透措施适用性评价自然渗透措施适用性评价 1 土壤渗透系数 00.3m/d 适用性差 2 0.30.6m/d 适用性一般 3 78、0.6m/d 适用性好 按照该适用性评价表，除山地丘陵范围部分区域土壤的雨水入渗系数大于 0.3m/d，可应用自然渗透型海绵措施外，其余区域雨水入渗性能较差，要应用自然渗透型海绵设施，需做换土设计。2.2.52.2.5 现状河湖水系现状河湖水系 （1 1）水系概况）水系概况 增城区境内水网众多，属东江水系，水体（含坑塘等）面积约 13815 平方公里，水面率 8.56%。1）地表径流 主要河流有东江北干流、增江和西福河，流域面积均超过 500k，3 条河流在增城区境内长度分别为 30.29km、66km、56.09km。此外有主要一、二级支流 244 条，增江流域支流 96 条，总长 416.79、62km，主要有派潭河、二龙河等；西福河流域支流 58 条，总长 183.65km，主要有坑背水、金坑河等；东江北干流支流 89 条，总长 204.63km，主要有兰溪水、温涌、官湖河、雅瑶河等。丰富的水资源孕育了增城良好的生态环境，同时为广州市、增城区的城市发展、现代工业、农业和生态旅游业的发展提供了保障，详见下表。东江 东江发源于江西省寻邬县桠髻钵山，上游称寻邬水，向南流入广东龙川与安远水（定南水）汇合后称东江。流经龙川、河源、紫金、惠阳、博罗、东莞石龙后进入东江三角洲河网区，汇入狮子洋水道，经虎门出海，流域总面积为 35340k。东江博罗以上已建有新丰江、枫树坝、白盘珠三大水库和一批中小80、型水库，总库容为 170.48亿 m，控制集雨面积 11740，占东江博罗以上集雨面积的 40%以上。东江三角洲河网区是指石龙以下，集雨面积 1380，以潮水控制为主的范围，北面以东江北干流为界，东南到南支流，西至狮子洋，河网密度达 18.15%。东江北干流石龙大盛河长 38.0km，河道平均坡降为 0.06，主要一级支流有增江、西福河、兰溪水、温涌、官湖河、雅瑶河等，都是自北向南流入东江北干流。图图 2 2-2 2-9 9 东江北干流现状照片东江北干流现状照片 增江 增江是境内最重要的河流，是东江北干流一级支流，发源于新丰县七星岭，流经龙门县城纳派潭河，之后自东北向西南流，至增城区新家埔处流81、入东江北干流，全长 203km，流域面积约 3160k，多年平均径流量为 35.9 亿 m，河流平均坡降 0.74。增江在增城区境内河长 66km，河宽90220m，流域面积 971k，占全区面积 53%。增江上游建有天堂山大型水库，水库控制集雨面积 461k，总库容 2.62 亿 m；而增江流域增城境内则有中型水库百花林、13 座小（1）型水库、46 座小（2）型水库及初溪水利枢纽等梯级。派潭河 派潭河是东江的二级支流，增江在增城区境内最大的支流。派潭河发源于南昆山马坑嶂，自北向东南流向，穿过派潭镇中南部地区，在小楼镇附近与二龙河汇合流入增江，主河长 29km，河流平均坡降为 5.5，流域面82、积 358k，年径流量为 5 亿 m。派潭河有 5 条支流，分别为高滩河、灵山河、车洞河、小埔河、小迳河，各支流河宽 1020m 不等。21 图图 2 2-2 2-1010 增江现状照片增江现状照片 二龙河 二龙河是东江的二级支流，增江在增城区内的次级支流。二龙河发源于马鞍山，于大楼出口汇入增江，流域面积 122.7k，干流长 22.5km，河流平均坡降为 2.8，年径流量 1.5 亿 m。西福河 西福河是增城区第二大河流，是东江的一级支流，流域面积 580k，发源于鹧鸪山，干流流经中新、朱村、新塘、石滩，是新塘与石滩的界河，于新塘镇的港头汇入东江，干流河长 56.09km，河流平均坡降为 183、.1，流域面积 597.71k，其中增城区境内 446.25k，其余属于广州市黄埔区。西福河流域增城境内内有水库 29 座，中型水库 3 座，分别为联安水库、白洞水库、增塘水库，小（1）型水库 2 座，小（2）型水库 24 座。西福河在新塘镇的沙河坊村东侧建有活动陂水闸，该水闸始建于 1960 年，总宽 90m，闸顶高程 4.8m，共有 14 个闸孔，总净宽为 75.75m，活动陂水闸控制来水面积 485k。西福河有 4 条主要支流，分别为金坑河、坑背河、朱村运河、南岗河。金坑河为主要支流，流域面积 120.65k，河长 34.78km；坑背河为次要支流，河长 25.25km，流域面积 93.84、65k。图图 2 2-2 2-1111 西福河现状照片西福河现状照片 雅瑶河 雅瑶河是东江的一级支流，发源于华峰，自北向南于新塘镇大敦村出口汇入东江，河口以上集雨面积 113.20k，主河长 21.62km，河道平均坡降 1.6。雅瑶河流域内有小（1）型水库 2座，分别是余家庄水库和万田水库，集雨面积分别为 12.7k 和 2.7k，总库容分别为 900 万m和 330 万 m。官湖河 官湖河是东江一级支流，发源于黄埔区永和街石迳，自北向南于新塘镇久裕村汇入东江，河口以上集雨面积 67.28k，主河长 21.9km，河道平均坡降为 2。流域有小（1）型水库 1 座，集雨面积为 1.6k，总库容85、 132 万 m。图图 2 2-2 2-1 12 2 官湖河现状照片官湖河现状照片 兰溪水 兰溪水是东江一级支流，发源于博罗县罗浮山酥醪洞白水门，北流经增城兰溪折向南流，再入博罗县联和水库，后汇入东江。干流长 58.6km，在增城区内长 29.8km，集雨面积 147.8k，在增城区内为 84.3k。图图 2 2-2 2-1 13 3 兰溪水现状照片兰溪水现状照片 22 温涌 温涌发源于白云区长坑，为东江一级支流，自北向南汇入东江河口（石沥口闸），河口以上集雨面积为 37.0k，主河长 15.94km。温涌在石沥口闸以上 3.83km 处沙村附近分为左右两汊河，左汊为温涌干流（又称佛堂涌），区86、间集雨面积为 3.12k，右汊为水南支流，河长 3.95km，区间集雨面积为 3.0k。分汊河口以上集雨面积为 30.9k，主河道长度为 12.06km，河道平均坡降为 3.14。温涌上游右支为细陂河，广深公路以上为广州市区，以下为增城区新塘镇。温涌上游左干又称陈家林水（牛屎圳），上、下游均在增城区，中部有部分在广州市区。图图 2 2-2 2-1 14 4 温涌现状照片温涌现状照片 表表 2 2-2 2-10 10 增江流域（增城境内）主要河流一览表增江流域（增城境内）主要河流一览表 序号序号 一级支流一级支流 名称名称 河长（河长（kmkm）境内河长境内河长（kmkm）二级支流名二级支流名称87、称 河长（河长（kmkm）境内河长（境内河长（kmkm）1 派潭河 39.60 39.60 龟头潭涌 0.49 0.49 岳花涌 1.77 1.77 兴窿涌 1.37 1.37 罗塘涌 6.04 6.04 陆寨涌 3.99 3.99 湾吓排洪沟 1.89 1.89 小迳河 5.25 5.25 鹅兜排洪沟 2.18 2.18 新屋涌 2.61 2.61 石龙头排洪沟 1.34 1.34 灵山河 11.04 11.04 何大塘 1.37 1.37 高滩河 9.50 9.50 序号序号 一级支流一级支流 名称名称 河长（河长（kmkm）境内河长境内河长（kmkm）二级支流名二级支流名称称 河长（河长88、（kmkm）境内河长（境内河长（kmkm）长坑 7.26 7.26 汉湖涌 7.59 7.59 车洞河 12.73 12.73 刘家涌 5.26 5.26 高埔河 9.96 9.96 拖罗涌 7.45 7.45 庙潭涌 6.00 6.00 2 二龙河 22.50 22.50 澄溪 3.86 3.86 约场河 4.53 4.53 江坳排洪渠 5.15 5.15 九益河 4.16 4.16 大坑河 6.53 6.53 3 家埔涌 0.90 0.90/4 凰埔涌 1.68 1.68/5 九比涌 1.19 1.19/6 江村涌 4.57 4.57/7 郭山涌 0.50 0.50/8 高门涌 1.52 89、1.52/9 县江 8.97 8.97/10 水门头涌 6.83 6.83/11 金花庙涌 0.84 0.84/12 两头涌 3.25 3.25/13 塘口涌 3.30 3.30/14 姚溪涌 1.15 1.15/15 新水门涌 2.02 2.02/16 沙尾涌 2.30 2.30/17 东向涌 2.66 2.66/18 顾屋涌 0.90 0.90/19 仙顾涌 0.79 0.79/20 仙塘涌 1.70 1.70/23 序号序号 一级支流一级支流 名称名称 河长（河长（kmkm）境内河长境内河长（kmkm）二级支流名二级支流名称称 河长（河长（kmkm）境内河长（境内河长（kmkm）21 塘90、头涌 4.76 4.76/22 郑田涌 1.24 1.24/23 尾岗涌 1.12 1.12/24 罗岗2涌 2.99 2.99/25 罗岗涌 5.77 5.77/26 罗岗截洪沟 6.37 6.37/27 雁塔涌 0.63 0.63/28 附城河 6.50 6.50/29 夏街涌 0.73 0.73/30 何屋涌 2.44 2.44/31 廖村涌 4.02 4.02/32 附城运河 9.16 9.16/33 棠村涌 2.02 2.02/34 桥头1涌 3.06 3.06/35 桥头2涌 1.65 1.65/36 连塘涌 1.43 1.43/37 庆东涌 1.05 1.05/38 联合涌 2.91、02 2.02/39 联合支涌 1.31 1.31/40 沙陂坑 10.67 10.67/41 坑口涌 1.62 1.62/42 银场水 15.61 15.61/43 冷水坑 8.65 8.65/44 大塘涌 2.17 2.17/45 乌石潭 4.61 4.61/46 大寺坑 7.22 7.22/47 深坑涌 1.75 1.75/48 光辉涌 2.36 2.36/49 陆村涌 2.94 2.94/50 鹤洲涌 1.71 1.71/序号序号 一级支流一级支流 名称名称 河长（河长（kmkm）境内河长境内河长（kmkm）二级支流名二级支流名称称 河长（河长（kmkm）境内河长（境内河长（kmkm）92、51 沥口涌 2.70 2.70/52 南山涌 2.19 2.19/53 西山涌 4.07 4.07/54 黄泥塘涌 1.20 1.20/55 棉湖涌 0.65 0.65/56 寮坑 2.15 2.15/57 仙窿涌 0.98 0.98/58 圭湖涌 1.72 1.72/59 正果涌 3.88 3.88/60 正果洋 3.13 3.13/61 簕竹坑 3.96 3.96/62 莲塘涌 0.81 0.81/63 浪拔河 2.19 2.19/64 麻窿河 10.20 10.20/65 河口河 4.85 4.85/66 新屋涌 2.23 2.23/67 黄村涌 3.36 3.36/68 石坣排洪渠 93、4.90 4.90/69 长窿尾排洪渠 3.63 3.63/70 大楼涌 3.16 3.16/71 小楼涌 0.59 0.59/合计 71条 287.30 287.30 25条 129.32 129.32 表表 2 2-2 2-1111 西福河流域主要河流一览表西福河流域主要河流一览表 序号序号 一级支流名称一级支流名称 河长（河长（kmkm）境内河长（境内河长（kmkm）二级支流二级支流 名称名称 河长河长（kmkm）境内河长境内河长（kmkm）1 坑背水 25.25 9.67 公窿水库排洪渠 2.09 2.09 罗屋涌 0.96 0.96 钟岭涌 3.71 3.71 24 序号序号 一级支94、流名称一级支流名称 河长（河长（kmkm）境内河长（境内河长（kmkm）二级支流二级支流 名称名称 河长河长（kmkm）境内河长境内河长（kmkm）2 金坑河 34.78 9.38 坑背沙陂涌 1.72 1.72 联丰水库排洪渠 1.49 1.49 邹屋涌 1.84 1.84 白甲涌 1.33 1.33 3 朱村运河 11.29 11.29 吊钟水库排洪渠 4.44 4.44 4 南岗河 4.10 4.10 塘面排灌渠 4.60 4.60 深坑截洪渠 2.10 2.10 5 红石涌 1.87 1.87/6 岳埔涌 1.95 1.95/7 大有围涌 3.37 3.37/8 大滨海 9.17 9.95、17/9 龙头庙涌 0.90 0.90/10 屈头涌 2.05 2.05/11 潭吓涌 2.87 2.87/12 增塘水库排洪渠 2.21 2.21/13 肖元排洪渠1 1.23 1.23/14 肖元排洪渠2 0.70 0.70/15 沈元排洪渠1 3.33 3.33/16 沈元排洪渠2 1.94 1.94/17 吓岗涌 2.13 2.13/18 水门涌 0.88 0.88/19 横塱排洪渠 3.70 3.70/20 横塱北部排洪渠 3.14 3.14/21 金钟排洪渠 2.28 2.28/22 黄塘涌 4.20 4.20/23 凤岗涌 1.59 1.59/24 深坡涌 1.99 1.99/296、5 五联涌 3.70 3.70/26 白洞水库排洪渠 2.38 2.38/序号序号 一级支流名称一级支流名称 河长（河长（kmkm）境内河长（境内河长（kmkm）二级支流二级支流 名称名称 河长河长（kmkm）境内河长境内河长（kmkm）27 田心涌 1.56 1.56/28 田美水 6.04 6.04/29 大坪顶水 10.76 10.76/30 水养水库排洪渠 4.63 4.63/31 银湖水库排洪渠 1.51 1.51/32 龙田水 8.30 8.30/33 坑背电排沟 1.29 1.29/34 坑背排洪渠 0.84 0.84/35 莲塘涌 2.63 2.63/36 朱岗涌 2.24 297、.24/37 吓迳涌 1.22 1.22/38 丰湖涌 0.79 0.79/39 斯庄上涌 0.58 0.58/40 斯庄下涌 2.56 2.56/41 上水门涌 1.81 1.81/42 三合围排洪渠 2.28 2.28/43 耕寮水 1.61 1.61/44 上碧潭涌 1.05 1.05/45 下碧潭涌 1.39 1.39/46 蓝山涌 2.20 2.20/47 竹园涌 1.40 1.40/48 巷头涌 1.94 1.94/合计 48 198.97 157.99 10 25.66 25.66 表表 2 2-2 2-1 12 2 东江北干流流域主要河流一览表东江北干流流域主要河流一览表 序号98、序号 一级支流名称一级支流名称 河长（河长（kmkm）境内河长境内河长（kmkm）二级支流名称二级支流名称 河长河长（kmkm）境内河长境内河长（kmkm）1 温涌 2.81 2.81 凤凰水 0.75 0.75 水南支涌 2.06 2.06 凤凰水 0.75 0.75 25 序号序号 一级支流名称一级支流名称 河长（河长（kmkm）境内河长境内河长（kmkm）二级支流名称二级支流名称 河长河长（kmkm）境内河长境内河长（kmkm）汇合段 0.91 0.91 牛屎圳 5.10 1.20 细陂河 2.88 1.50 沙村支流 0.61 0.61 水南新河 0.36 0.36 2 官湖河 10.99、80 10.80 坭紫涌 1.88 1.88 坭紫东涌 0.30 0.30 官湖涌 0.30 0.30 东埔新河 3.42 3.42 大陂河 4.26 4.26 3 雅瑶河 26.30 26.30 湾头涌 0.66 0.66 前海涌 0.52 0.52 雅瑶一支流 10.90 10.90 雅瑶二支流 1.18 1.18 雅瑶三支流 1.86 1.86 莲塘涌 0.46 0.46 坪地涌 0.74 0.74 田心南涌 2.75 2.75 沙头东涌 0.53 0.53 沙头西涌 1.77 1.77 沙埔涌 0.40 0.40 沙埔尾涌 0.30 0.30 白石路边涌 2.15 2.15 白石北涌 100、0.92 0.92 上绍涌 0.85 0.85 白石涌 3.17 3.17 4 兰溪水（联和排洪渠）58.60 29.80 龙地二涌 0.91 0.91 竹园涌 0.48 0.48 楼园涌 0.60 0.60 旧圩涌 2.21 2.21 序号序号 一级支流名称一级支流名称 河长（河长（kmkm）境内河长境内河长（kmkm）二级支流名称二级支流名称 河长河长（kmkm）境内河长境内河长（kmkm）红码涌 1.70 1.70 黎头咀涌 2.61 2.61 低山涌 2.57 2.57 5 龙地一涌 0.99 0.99/6 白茫涌 3.08 3.08/7 大利洲涌 4.86 4.86/8 仙村河 3.101、97 3.97/9 仙吓涌 1.66 1.66/10 蓝田涌 1.72 1.72/11 福船涌 1.26 1.26/12 箕裘岗涌 4.27 4.27/13 沙洛涌 0.25 0.25/14 龙湖涌 2.83 2.83/15 仙村运河 6.14 6.14/16 大岭涌 1.92 1.92/17 龙湖西涌 2.23 2.23/18 茅岗涌 2.33 2.33/19 大陂涌 2.93 2.93/20 崩坑涌 1.18 1.18/21 白花涌 1.52 1.52/22 上基涌 1.43 1.43/23 大墩长角涌 0.97 0.97/24 大墩中围涌 0.94 0.94/25 翔涌 0.43 0.4102、3/26 新甘围涌 0.31 0.31/27 篓箕涌 0.39 0.39/28 甘涌 0.53 0.53/29 六角涌 0.20 0.20/30 龙船涌 0.44 0.44/31 西涌 0.33 0.33/26 序号序号 一级支流名称一级支流名称 河长（河长（kmkm）境内河长境内河长（kmkm）二级支流名称二级支流名称 河长河长（kmkm）境内河长境内河长（kmkm）32 白江涌 2.60 2.60/33 南顺涌 1.00 1.00/34 罗口涌 1.68 1.68/35 东洲涌 1.64 1.64/36 上洲涌 0.48 0.48/37 米场涌 1.89 1.89/38 山羌涌 1.00 103、1.00/39 圳坦涌 1.64 1.64/40 九亩涌 1.33 1.33/41 苏冲涌 1.20 1.20/42 新洲涌 1.16 1.16/43 沙角新涌 2.27 2.27/44 深涌南涌 1.39 1.39/45 鹅桂洲新涌 1.15 1.15/46 东基涌 0.67 0.67/47 马角涌 0.61 0.61/48 大板涌 1.37 1.37/49 孖水门涌 2.17 2.17/50 大洲涌 0.48 0.48/51 下基涌 0.62 0.62/52 大有围涌 0.49 0.49/53 沙角涌 0.46 0.46/合计 53 174.89 146.09 36 63.82 58.54104、 2）水库 增城区水库 103 宗（在册登记水库 100 宗、未注册小二型水库 3 宗），其中：中型水库 4 宗，小（1）型水库 17 宗，小（2）型水库 82 宗，总库容 14736.38 万立方米。其中，可利用的水库水主要有联安水库、百花林水库、增塘水库和白洞水库等中型水库 4座，小（1）型水库 17 座以及小（2）型水库 91 座，水资源丰富。增城区主要中型水库概况详见下表。联安水库位于中新镇，距离荔城街 41km，主要收集流域内的降水。集水面积 42k，总库容 2841 万 m，最高水位为 61m，丰水期水位为 59.38m，枯水期水位为 48.73m，多年平均产水量为 4200 万 105、m。主要用于防洪和农业灌溉。百花林水库位于荔城街蒋村，百花村度假村附近，距离荔城街 10km，由于周边汇水面积较小，只有 17.4k，因此总库容只有 1057 万 m，丰水期水位为 30.6m，枯水期水位为 28.87m，多年平均产水量为 1740 万 m。主要用于解决下游的防洪和农业灌溉问题。增塘水库位于石滩镇，集水面积 34.4k，总库容 1390 万 m，最高水位为 6.05m。主要用于饮用和农业灌溉。白洞水库位于中新镇，集水面积 16.4k，总库容 1003 万 m，最高水位为 32.03m。主要用于饮用和农业灌溉。表表 2 2-2 2-1 13 3 增城区主要水库概况表增城区主要水库106、概况表 序号序号 水库名称水库名称 库容（万库容（万mm）功能功能 水质现状水质现状 水质目标水质目标 1 联安水库 2841 农发 2 增塘水库 1390 农渔 3 百花林水库 1057 农 4 白洞水库 1003 饮防农发 （2 2）岸线分析）岸线分析 增城区河道形态上，建成区外围的河道以自然形态为主，水生态系统保持相对完整；建成区内部的小河沟多渠化，采用混凝土浆砌的方式建设渠槽，且两岸用地较为有限，只有少部分渠段有开阔的公园、河边绿地，整体水生态系统较为单一。河道堤岸主要包括自然无护砌堤、生态化护砌堤和混凝土堤三种类型。自然无护砌堤岸(雅瑶河)生态护砌堤岸(建成区官湖河)27 自然无护砌107、堤岸(北部西福河)混凝土堤岸(建成区增江)图图 2 2-2 2-1 15 5 现状水系岸线照片现状水系岸线照片 2.2.62.2.6 城市防洪排涝系统情况城市防洪排涝系统情况 （1 1）城市防洪系统：现状的防洪体系合理，但堤防、水闸等设施达标率较低）城市防洪系统：现状的防洪体系合理，但堤防、水闸等设施达标率较低 增城区现状防洪体系主要以增江流域、西福河流域、东江北干流防洪（潮）体系组成，三个流域的防洪遵循“以泄为主、堤库结合、蓄泄兼施”的防洪方针，采用堤库结合的防洪工程体系，主要工程有中、小型水库 111 宗，山塘 185 宗，堤围 84 宗，总长 311.62km，水闸 204 座。全区 2108、96 宗蓄水工程中，中型水库有联安、白洞、百花林及增塘水库共 4 宗，小（1）型水库有木潭、流杯、余家庄、万田、竹坑、长窿、银场、吊钟、山角、高埔、牛牯嶂、石磯、石马龙、拖罗、大封门、七星墩、水口（白水寨）等 17 宗，小（2）型水库 90 宗，山塘 185 宗，这些水库控制集雨面积 306.3k，总库容 1.50 亿 m。蓄水工程的坝型大多为均质土坝，仅大封门水库为浆砌石拱坝，七星墩水库为浆砌石砼防渗墙堆砌石坝。堤围以土堤为主，部分砌石护岸，水闸结构多为砼和钢闸门。防洪工程体系的建成，对减少洪涝灾害损失发挥了重大的作用，为增城区社会经济稳定发展和人民生活水平的提高提供了良好的基础保障。1）增109、江流域防洪体系评价 增江流域的防洪体系经过几十年的建设，上游建设有水库拦蓄洪水，增江两岸基本都有堤防形成封闭的堤围，现状的防洪体系比较合理。增江流域增城境内零星分布着 1 座中型水库（百花林水库），13 座小（1）型水库，46 座小2 型水库，这些水库控制的集雨面积为 157.6k，库容为 6422.3 万 m，这些中小型水库控制的集雨面积占增江在增城区境内面积的 16.23%，水库对调蓄增江洪水发挥着巨大的作用。增江增城区境现有堤防长 127.77km，其中 100 年一遇防洪标准的堤防 12.6km，50 年一遇的堤防 29.95km，20 年一遇的堤防 37.9km，10 年一遇的堤防 110、47.32km。增江流域已有 67.83km 完成了达标加固任务（包含初设），占增江流域（增城境内）堤防总长的 53.1%。增江流域现有大小防洪水闸 93 座，增江流域只有在增博大围等外江堤防达标建设时对部分水闸进行了加固或重建，如重建县江涵闸、初溪涵闸、凰埔水闸等 5 座，另外塘口水闸、九比水闸、水门头水闸、郭山吓水闸等 6 座已经完成施工图设计，准备施工；其余大部分水闸均须重建达标。2）西福河流域防洪体系评价 西福河流域的现状防洪体系主要由水库、堤防、水闸组成，现状的防洪体系比较合理。流域有 3 座中型水库，分别为白洞、联安、增塘水库，2 座小（1）型水库，24 座小（2）型水库，这些水库111、控制的集雨面积为 117.74k，库容为 7213.34 万 m。这些中小型水库控制的集雨面积占西福河流域面积的 19.7%，对调蓄西福河洪水发挥着巨大的作用。西福河增城区境现有堤防长 71.2km，现有 20 年一遇防洪标准的堤防 53.6km，10 年一遇的堤防 17.6km。西福河流域已有 22.8km 完成了达标加固任务，占西福河流域（增城境内）堤防总长的 32.0%。西福河流域现有水闸 37 座，大部分水闸均须重建达标。3）东江北干流域防洪体系评价 东江北干流流域增城境内的现状防洪体系主要由水库、堤防、水闸组成，主要以堤防、水闸为主，现状的防洪体系比较合理。东江北干流增城区境现有堤防112、长 112.7km，境内现有 50 年一遇防洪标准的堤防 16.8km，20年一遇的堤防 46.16km，10 年一遇的堤防 49.7km。其中已有 55km 完成了达标加固任务，占东江北干流（增城区境内）堤防总长的 48.8%，其余需要整治加固。东江北干流流域现有水闸 74 座，其中大墩水闸、江口水闸、大利洲水闸等 7 座为近年重建，低山水完成初步设计，其他大部分水闸均须重建达标。28 表表 2 2-2 2-1 14 4 现状防洪设施一览表现状防洪设施一览表 序号序号 流域流域 水库蓄水工程水库蓄水工程 堤防堤防 水闸水闸 大型 中型 小（1）型 小（2）型 100年一遇 50年一遇 20年113、一遇 10年一遇 达标堤防 已达标 须重建达标 1 增江流域 1 13 46 12.6 29.95 37.85 47.32 67.83 11 82 合计 60 127.72 53.1%93 2 西福河流域 3 2 24 53.6 17.6 22.8 0 37 合计 29 71.2 32.0%37 3 东江北干流域 2 20 16.8 46.2 49.7 55 8 66 合计 22 112.7 48.8%74 4 合计 111 311.62 46.7%204 图图 2 2-2 2-1 16 6 防洪排涝设施现状防洪排涝设施现状 （2 2）城市排涝系统：总体布局）城市排涝系统：总体布局有待改善有待114、改善，部分排涝设施建设年代早，存在标准低、设施老，部分排涝设施建设年代早，存在标准低、设施老化化，排涝分区及其建设未能跟上城镇开发的步伐，加剧内涝风险，排涝分区及其建设未能跟上城镇开发的步伐，加剧内涝风险。20 世纪 50 年代以来，增城区兴建了一大批水利设施，这些设施在抵御洪水和内涝中发挥了积极的作用，经过多年的建设及改造，目前已建成了以堤围为单元，以水闸、泵站、河道为骨干，29 截洪沟和山塘水库相配套的相对比较完整的排涝体系。水闸 204 座，泵站 105 座，排涝河道 243条，总长 805km。从现有排涝体系运行情况看，总体布局基本合理，但随着增城区的发展，存在排涝工程年久失修，内涝灾115、害几率加大等问题。1）增江流域 增江流域发生内涝较严重主要集中下游段，目前以堤围为单元，形成了 45 条堤围，各堤围已形成相对独立的排涝区，围内大多设有水闸、泵站，局部围内还有截洪沟，工程布局相对合理，本次规划尽量利用现有的排涝体系。这些排涝工程为解决增江流域内涝问题发挥了重要作用，但由于排涝设施建设年代早，存在标准低、设施老化、破损等问题，经常带病运行，而且部分山水经平原再入增江，高、低水合流造成排涝泵站负荷较大，造成局部地方出现内涝情况，随着近年各中心镇的经济发展，现有的排涝标准不能满足新的要求。如原三江镇的排涝系统为高、低水混合排，高水进入县江，再汇入增江，加大了三江平原地区的排水负荷；116、西山排涝区东边的山水同样汇到平原再进增江，以致现有的泵站装机容量偏小，因此本次按“高水高排”的原则，规划截洪沟将山水直接导入增江，避免进入平原地区，减少泵站的装机容量。按照“分片排水，适度集中”的原则，对部分水闸或泵站进行合并，以减少建筑物座数，便于管理和调度运行。2）西福河流域 西福河流域存在排涝问题的主要集中在乌石活动陂下游两岸，现有堤围 16 条，各堤围已形成相对独立的排涝区，围内大多设有水闸、泵站，局部围内还有截洪沟，工程布局相对合理，本次规划尽量利用现有的排涝体系，这些排满工程为解决西福河流域内涝问题发挥了重要作用。但由于排涝设施建设年代早，同样存在标准低、设施老化、破损等问题，经常117、带病运行，而且部分山水经平原再入西福河，高、低水合流造成排涝泵站负荷较大，不能按照设计标准排干，以造成局部地方出现内涝情况。如增塘水库下游地区的高水部分进入屈头、石夏排涝渠的河涌，再汇入大滨海、西福河，加大了平原地区的排水负荷，本次按“高水高排”的原则，拦截山水直接导入大滨海，然后再汇人西福河，避免进入平原地区，减少泵站的装机容量。3）东江北干流 东江北干流以堤围为单元，形成了 24 条堤围，各堤围已形成相对独立的排涝区，围内大多设有水闸、泵站，局部围内还有截洪沟，工程布局相对合理，本次规划尽量利用现有的排满体系。但由于排涝设施建设年代早，存在标准低、设施老化、破损等问题，经常带病运行。（3）118、防洪排涝风险评估 城市防洪系统：现状的防洪体系合理，但堤防、水闸等设施达标率较低；城市排涝系统：总体布局合流，部分排涝设施建设年代早，已经不适应城市化发展需求，存在标准低、设施老化。根据排水分区、高程、坡度、下垫面、管网及河涌设计洪涝水位，进行内涝风险评估。根据评估分析，显示增江干流及东江北干流流域周边区域受到洪水顶托原因，内涝风险较大；新塘、荔湖及荔城区域受下垫面径流系数及管网等原因，内涝风险也较大。2.2.72.2.7 城市排水系统情况城市排水系统情况 （1）排水体制 全区旧城区正在实施雨污分流工程，基本已实现由合流制向分流制转变；新建地区为分流制。（2）现状雨水系统 近年来增城区大力抓手119、水环境综合治理，扎实推进河长制湖长制，坚持“源头减污、源头截污、源头雨污分流”，举全区之力决战决胜水污染防治攻坚战，水环境治理取得显著实效。现状雨水管网已成系统，各排水分区以水系为分水岭。现状雨水系统以管渠和箱涵形式并存，材质以钢筋混凝土为主。30 图图 2 2-2 2-1 17 7 现状排水分区现状排水分区 （3）内涝点分布 每逢暴雨，增城区总有些地段会出现内涝现象，“雨中看海”、“水中漂移”的现象并不少见。经过多年整治，目前全区易涝点数量和水浸情况已得到一定缓解，但根据各镇街和区相关部门上报的近期易涝点情况，全区仍有 56 个易涝点需要在近期逐步进行整治。图图 2 2-2 2-1 18 8120、 现状内涝点分布现状内涝点分布 31 表表 2 2-2 2-1 15 5 增城区增城区 20192019 年主要易涝点分布表年主要易涝点分布表 序号序号 片区片区 镇街镇街 水浸点位置水浸点位置 成因分析成因分析 权属单位权属单位 20192019年内涝黑点基本情况年内涝黑点基本情况 20192019年内涝次年内涝次数（次）数（次）水浸路段长水浸路段长/水水浸面积（浸面积（m m、）、）最大水深最大水深（m m）水浸水浸 开始时间开始时间 水浸水浸 结束时间结束时间 水浸时长水浸时长（分钟）（分钟）1 新塘片区 新塘镇 茅山加油站路段 该内涝点位置低洼，集雨面积大，雨水口收水能力不足，且容易被121、垃圾堵塞 区排水公司 8 300 0.3-0.4/30 2 新塘片区 新塘镇 107国道牛仔城路段 该内涝点位置低洼，集雨面积大，雨水口收水能力不足，容易被垃圾堵塞 区排水公司 8 600 0.5-0.6/30 3 新塘片区 新塘镇 新塘大道奔马厂路段 该内涝点位置低洼，集雨面积大，雨水管过流能力不足，且雨水管检查井在绿化带中被树根侵入，严重堵塞 区排水公司 12 1200 0.3-0.4/40 4 新塘片区 新塘镇 107国道太阳城路段 该内涝点位置低洼，集雨面积大，雨水口容易被垃圾堵塞，管道过流不足 区排水公司 8 5500 0.4-0.5/50 5 新塘片区 新塘镇 广深大道汽车城（太平122、洋工业园）路口 该内涝点位置低洼，集雨面积大，工业园大量雨水直接沿路面汇入广深大道，且连带垃圾，造成雨水口堵塞 区排水公司 3 1800 0.6/30 6 新塘片区 新塘镇 新塘大道西洲路段 该内涝点位置低洼，集雨面积大，雨水管淤积1/3，雨水口数量不足，部分雨水口堵塞，D800现状排水管被破坏，排水功能缺失 区排水公司 12 9000 0.2/60 7 新塘片区 新塘镇 新塘大道东洲路口 该内涝点位置低洼，集雨面积大，中心汇流点雨水口收水能力不足，且容易被连带垃圾堵塞 区排水公司 4 1000 0.2/30 8 新塘片区 新塘镇 沙浦片区（亭贵路、瑶福路、富华路、绿榕路、瑶晖路）该内涝点道路123、正在围蔽施工中，收水口与雨水管道严重堵塞 区排水公司 6 11000 1.2/80 9 新塘片区 新塘镇 环城路官湖村路段 该内涝点位置低洼，集雨面积大，且收水口与雨水管道均存在淤积，官湖路合流管与收水口严重堵塞 区排水公司 12 3000 0.4-0.5/40 10 新塘片区 新塘镇 陈家林路广深高速涵洞 该内涝点位置低洼，集雨面积大，周边路段雨水汇流至涵洞低洼处，下流渠箱与雨水箅引管逆坡 区排水公司 8 1600 2/50 11 新塘片区 新塘镇 新塘镇新沙路（黄沙头涵洞）该内涝点位置低洼，集雨面积大，周边雨水汇流至涵洞低洼处，瞬时雨量大，下游顶托 区排水公司 5 800/60 12 新塘124、片区 新塘镇 107国道东江大道路段 该内涝点位置低洼，集雨面积大，收水口容易被垃圾堵塞 区排水公司 6 2000 0.5/30 13 南部片区 永宁街 新新公路与永安大道交叉口 因雅瑶河截污应急工程，新新公路西侧至雅瑶河雨水管进行了封堵，过流断面降低 95%区排水公司 5/0.4/120 32 序号序号 片区片区 镇街镇街 水浸点位置水浸点位置 成因分析成因分析 权属单位权属单位 20192019年内涝黑点基本情况年内涝黑点基本情况 20192019年内涝次年内涝次数（次）数（次）水浸路段长水浸路段长/水水浸面积（浸面积（m m、）、）最大水深最大水深（m m）水浸水浸 开始时间开始时间 水125、浸水浸 结束时间结束时间 水浸时长水浸时长（分钟）（分钟）14 南部片区 永宁街 永和中心城区西区（1）因永和河截污工程，西区民兵路、永康一街、永康三街、熊邻一横街入河雨水口（合流口）被完全封闭；（2）因长期雨污分流，导致管道淤积堵塞。区排水公司 5/0.3/60 15 南部片区 永宁街 济广高速与新新公路交叉口（广惠桥底）位置低洼，各方汇水较多，排水设施被轻轨施工破坏严重，下游矮岗河支流过流断面不足，新新公路广惠桥底原公路排水箱涵断面小，排水不及时。区排水公司 16/0.5/120 16 南部片区 永宁街 新新公路永平路口至太阳城御园路段 位置低洼，各方汇水较多，排水设施被轻轨施工破坏严重，126、下游矮岗河支流过流断面不足，新新公路广惠桥底原公路排水箱涵断面小，排水不及时。区排水公司 2/0.4/120 17 南部片区 永宁街 新新公路誉山国际路段 誉山国际大面积雨水夹杂工地黄泥水大量涌入，新新公路雨水管过流不足，雨水通过检查井冒喷至路面。区排水公司 5/0.2/120 18 南部片区 永宁街 广园快速与汽车城大道交叉口 排水管道建设滞后；下游新塘段排水渠堵塞。区排水公司 10/0.2/60 19 南部片区 仙村镇 基岗村委 地势低洼、缺少雨水篦子，水渠断面窄、水位高于路面。区排水公司 4/0.4/120 20 南部片区 仙村镇 仙村一路 地势低洼；仙村一路西侧暗渠与岭贝涌连接处堵塞；127、现状管道输水能力不足；运河西路与仙村一路处的污水管横穿仙村运河、影响河涌行洪能力。区排水公司 4/0.4/120 21 南部片区 仙村镇 老镇政府 地势低洼；排水边沟输水能力不足；池塘水倒灌进入排水边沟。区排水公司 4/0.5/120 22 南部片区 仙村镇 建设西路 地势低洼，排出口未设置拍门，现状排水管道输水能力不足。区排水公司 4/0.4/120 23 南部片区 仙村镇 仙村大道段 地势低洼；缺少雨水篦子；水倒灌进排出口 区排水公司 4/0.4/120 24 西部片区 中新镇 中新镇中福路、新市路 因地段周边发展较快，原有排水系统无法满足过流要求，导致内涝。区排水公司 2 600 0.4128、/35 25 西部片区 中新镇 中新镇旧新墩路集丰段 因香樟别墅下游排水口阻塞。区排水公司 1 300 0.3/30 26 东部片区 荔城街 万达广场A、B、E、F出口、城1、地铁21号线施工破坏了增城大道万达广场两侧排水渠箱，现已完成一条渠箱的修复工作，区排水公司 8 115 0.15/235 33 序号序号 片区片区 镇街镇街 水浸点位置水浸点位置 成因分析成因分析 权属单位权属单位 20192019年内涝黑点基本情况年内涝黑点基本情况 20192019年内涝次年内涝次数（次）数（次）水浸路段长水浸路段长/水水浸面积（浸面积（m m、）、）最大水深最大水深（m m）水浸水浸 开始时间开始时129、间 水浸水浸 结束时间结束时间 水浸时长水浸时长（分钟）（分钟）市便捷酒店、华莱士 正督促地铁公司抓紧完成剩余工程；2、该路段为合流制，汇水面积大，旱天渠箱水位占约2/3，导致汛期渠箱排水标准不够，渠箱易满管，下游雁塔电排站需及时打开闸门。27 东部片区 荔城街 滨海路路口与夏街大道交界 地势低洼，现状排水设施缺少，下游水位顶托。区排水公司 6 55 0.25/45 28 东部片区 荔城街 城西路口与荔城大道交界 地势低洼，现状排水设施缺少，下游水位顶托。区排水公司 6 120 0.25/140 29 东部片区 荔城街 府佑路图书馆门口 下游水位顶托。区排水公司 8 85 0.2/155 30130、 东部片区 荔城街 西城路口与挂绿路交界 雨水管线过流能力不满足设计要求。区排水公司 5 105 0.4/185 31 东部片区 荔城街 增城中学初中部后面 现状雨水管线过流能力不满足设计要求，下游水位顶托。区排水公司 5 60 0.35/175 32 东部片区 荔湖街 国道G324线广汕公路荔湖街三联路段 现状雨水管线过流能力不满足设计要求。区排水公司 4 130 0.25/135 33 东部片区 荔湖街 增城大道（广汕公路）丰田4s店往金马香颂居辅道 排水设施缺少，排水管道部分淤积。区排水公司 5 35 0.15/85 34 东部片区 增江街 增江大道南与府前路路口交界处 路段低洼，下游西131、山涌水位顶托。区排水公司 5 75 0.25/125 35 东部片区 增江街 碧桂园东桥东路与正培路十字路口 下游黄泥塘涌水位顶托。区排水公司 5 235 0.3/115 36 东部片区 石滩镇 石滩新桥路与石夏村口 现状雨水管线过流能力不满足设计要求。区排水公司 3 65 0.15/40 37 东部片区 石滩镇 前进路路口与新桥路交接处 现状雨水管线过流能力不满足设计要求。区排水公司 2 60 0.15/40 38 东部片区 石滩镇 沙园路与立新西路交界处 现状雨水管线过流能力不满足设计要求。区排水公司 3 55 0.15/45 39 东部片区 石滩镇 如丰大道 现状雨水管线暂未铺设。区排水132、公司 3 155 0.15/45 40 东部片区 石滩镇 解放路15号 现状雨水管线过流能力不满足设计要求。区排水公司 4 165 0.15/40 41 东部片区 石滩镇 红荔东路 现状雨水管线过流能力不满足设计要求。区排水公司 3 45 0.15/45 34 序号序号 片区片区 镇街镇街 水浸点位置水浸点位置 成因分析成因分析 权属单位权属单位 20192019年内涝黑点基本情况年内涝黑点基本情况 20192019年内涝次年内涝次数（次）数（次）水浸路段长水浸路段长/水水浸面积（浸面积（m m、）、）最大水深最大水深（m m）水浸水浸 开始时间开始时间 水浸水浸 结束时间结束时间 水浸时长水133、浸时长（分钟）（分钟）42 东部片区 石滩镇 培思幼儿园 现状雨水管线过流能力不满足设计要求。区排水公司 4 35 0.15/45 43 东部片区 石滩镇 新城大道苹果生活超市 现状雨水管线过流能力不满足设计要求。区排水公司 4 30 0.15/40 44 新塘片区 新塘镇 广园路塘美路段 该内涝点位置低洼，收水口容易被垃圾堵塞。新塘镇政府 5 500 0.6/30 45 新塘片区 新塘镇 开发区金融大道与荔新公路交汇处 该内涝点位置低洼，金融大道与荔新公路辅道大量雨水汇流，且连带树叶和垃圾，造成收水口堵塞。新塘镇政府 5 200 0.2-0.3/30 46 南部片区 永宁街 广园快速新塘出口134、 排水管道建设滞后；下游新塘段排水渠堵塞。区排水公司 5/0.2/60 47 南部片区 仙村镇 潮山一路 地势低洼；排水沟连接蓝山涌处堵塞，无排水管道系统。仙村镇政府 4/0.6/120 48 南部片区 仙村镇 石新公路 地势低洼；截水沟输水能力不足；无排水管道系统。仙村镇政府 4/0.4/120 49 西部片区 中新镇 国道G324线广汕路与新墩路交界处 因地段周边发展较快，原有排水系统无法满足过流要求，导致内涝。交通局 6 800 0.25/20 50 西部片区 中新镇 S118线省道中新镇霞迳村段 因原有排水管道排涝能力不足，导致内涝。交通局 2 300 0.25/20 51 东部片区 135、增江街 四丰村南轩洞社 排水管线暂未铺设。增江街道办 2/52 东部片区 增江街 工业路农田外 排水管网未建成，排水边沟负荷率大。增江街道办 6/53 东部片区 增江街 增江街光辉村上扶罗社从莞深高速入口旁民居 排水管网未建成。增江街道办 2/54 东部片区 石滩镇 石厦铁路涵 修建东北外绕线铁路施工单位将原排水沟堵塞。石滩镇政府 5/55 东部片区 石滩镇 田边铁路涵 地处低洼，雨水汇集，外围排水沟严重淤塞，排涝能力不足。石滩镇政府 5/56 东部片区 石滩镇 省道S256线三江火车桥路段 地处低洼，雨水汇集，外围排水沟严重淤塞，排涝能力不足。交通局 6/35 根据相关部门介绍及现状调研，发136、现易涝点主要成因如下：1）内涝点位置低洼，集雨面积大，雨水口收水能力不足，且容易被垃圾堵塞。2）雨水管道存在淤积和逆坡，导致雨水无法及时排除。3）在建截污工程，临时封堵雨水管，未采取相关导流措施。4）原有入河合流排放口被封堵，未建设新的雨水管道。5）周边地块的开发建设及旧路加铺沥青改造等抬高地面，导致形成凹点。6）排水管径偏小，排水能力不足。7）洪水水位较高，受到顶托，无法排除。8）大型市政交通工程（如轨道交通）在道路围蔽开挖施工过程中未经排水主管部门同意就圈占原有道路排水井口，造成局部道路排水方向改变和局部排水管道破坏。（3）现状污水处理系统 根据广州市增城水务局官网数据，截止 2020 年137、 6 月，增城区现状污水处理厂共 8 座，污水处理总规模为 40.55 万吨/日，实际运行负荷为 35.5 万吨/日，有 5 万吨/日富余量。具体如下表所示：表表 2 2-2 2-1 16 6 增城现状污水处理厂增城现状污水处理厂 污水处理厂污水处理厂 名称名称 设计规模设计规模 （万吨（万吨/日）日）平均平均 处理量处理量 （万吨（万吨/日）日）平均进水平均进水 CODCOD浓度浓度（mg/lmg/l）平均进水平均进水 氨氮浓度氨氮浓度（mg/lmg/l）出水出水 是否达标是否达标 荔城污水处理厂 10 9.08 109.75 17.75 是 石滩污水处理厂 2.5 1.13 126 12.138、3 是 新塘污水处理厂 15 13.41 130.84 13.77 是 永和污水处理厂（一、二期）10 9.58 91.69 15.53 是 中新镇污水处理厂 2 1.61 101 18.1 是 高滩污水处理厂 0.3 0.26 86.69 5.93 是 派潭镇污水处理厂 0.5 0.37 79 23.8 是 正果镇污水处理厂 0.25 0.06 176.01 21.63 是 1）新塘 新塘污水处理系统中建成区面积为 24.17 平方公里，其中排水单元总个数为 351 个，总面积为 20.51 平方公里。已经达标排水单元 25 个，3.04 平方公里。现有污水处理厂 1 座，设计规模为 20 139、万吨/日，一体化处理设施 2 处，污水泵站 2 座，公共污水管网 122.2 公里，农污管网 101 公里，排水单元内部污水管网 115 公里。范围内污水总量 12.8 万吨/日，已接入系统处理 8.07 万吨/日，未收集污水量 4.73 万吨/日。2）石滩 本污水处理系统中建成区面积为 48.59 平方公里，其中排水单元总个数为 726 个，总面积为37.26 平方公里。已经达标排水单元 12 个，2.56 平方公里。现状共有 2 个污水处理厂。1 座为荔城污水处理厂，设计规模为 10 万吨/日，一体化处理设施 18 处，污水泵站 2 座，公共污水管网 101.26 公里，农污管网 71.2140、4 公里，排水单元内部污水管网 215.28 公里。范围内污水总量 2.2 万吨/日，已接入系统处理 1.2 万吨/日，未收集污水量1 万吨/日。1 座为石滩污水处理厂，设计规模为 2.5 万吨/日，一体化处理设施 48 处，污水泵站8 座，公共污水管网 143.11 公里，农污管网 291.35 公里，排水单元内部污水管网 211.11 公里。范围内污水总量 2.3 万吨/日，已接入系统处理 1.1 万吨/日，未收集污水量 1.2 万吨/日。待远期新建污水处理厂 1 座，设计规模为 45 万吨/日。3）荔城、荔湖、小楼 建成区面积为 61.56 平方公里，其中排水单元总个数为 392 个，总141、面积为 23.54 平方公里。已经达标排水单元 54 个，6.08 平方公里。现有污水处理厂 1 座，设计规模为 10 万吨/日，一体化处理设施 3 处，污水泵站 5 座，公共污水管网 146.57 公里，农污管网 32.87 公里，排水单元内部污水管网 59.52 公里。范围内污水总量 8.04 万吨/日，已接入系统处理 6.02 万吨/日，未收集污水量 2.02 万吨/日。4）永和 永和污水处理系统建成区面积 73.58 平方公里，其中排水单元 1068 个，总面积 56.00 平方公里。已经达标排水单元 108 个，12.54 平方公里。现有污水处理厂 1 座，设计规模为 10 万吨/日142、，一体化处理设施 16 处，污水泵站 4 座，公 36 共污水管网 265.63 公里，农污管网 195.51 公里，排水单元内部污水管网 190.64 公里。范围内污水总量 16.41 万吨/日，已接入系统处理 12.67 万吨/日，未收集污水量 3.74 万吨/日。5）正果 正果污水处理系统排水单元 68 个，总面积 0.68 平方公里。已经达标排水单元 4 个，0.08平方公里。现有污水处理厂 1 座，设计规模为 0.25 万吨/日，污水泵站 3 座，公共污水管网 3.8 公里，农污管网 0.91 公里，排水单元内部污水管网 5.05 公里。范围内污水总量 0.07 万吨/日，已接入系统143、处理 0.02 万吨/日，未收集污水量 0.05 万吨/日。6）中新镇 中新镇污水处理系统中建成区面积为 8.07 平方公里。中新镇及朱村街排水单元总个数为 235个，总面积为 27.96 平方公里。现有污水处理厂 1 座，设计规模为 5 万吨/日，一体化处理设施 135 处，污水泵站 5 座，公共污水管网 106.21 公里，农污管网 97.10 公里，排水单元内部污水管网 48.15 公里。范围内污水总量 4.66 万吨/日，已接入系统处理 3.02 万吨/日，未收集污水量 1.64 万吨/日。7）派潭高滩 高滩污水处理系统纳污范围内建成区面积为 2.17 平方公里。排水单元总个数为 24144、 个（包含农污查漏补缺 8 条村），总面积为 2.74 平方公里（包含农污查漏补缺 8 条村）。现有污水处理厂 1 座，设计规模为 0.3 万吨/日，分散式处理设施 16 处，污水泵站 3 座（含农污 1 座），公共污水管网 8.28 公里，农污管网 44.61 公里。范围内污水总量 0.28 万吨/日（含农污），已接入系统处理 0.19 万吨/日（含农污），未收集污水量 0.13 万吨/日（含农污）。8）派潭 派潭污水处理系统纳污范围内建成区面积为1.73平方公里。总计排水单元总个数为65个（包含农污查漏补缺 28 条村），总面积为 10.78 平方公里（包含农污查漏补缺 28 条村）。已经145、达标排水单元 4 个，0.05 平方公里。派潭污水系统现有污水处理厂 1 座，设计规模为 0.5 万吨/日，分散式处理设施 75 处，公共污水管网 9.2 公里，农污管网 41.87 公里。范围内污水总量 1.03 万吨/日（含农污），已接入系统处理 0.65 万吨/日（含农污），未收集污水量 0.38 万吨/日（含农污）。37 图图 2 2-2 2-1 19 9 现状污水现状污水管管分布图分布图 （4）农村污水治理现状 截止 2019 年 5 月，增城区共完成农村污水治理项目 272 宗，共新建 1386 公里污水管，新建污水处理站 728 个，总处理规模为 16 万吨/日，服务人口 899146、074 人，工程总投资 91435.41 万元。表表 2 2-2 2-1 17 7 增城农污治理项目完成情况增城农污治理项目完成情况 序号序号 项目名称项目名称 概算总投资概算总投资 （万元）（万元）站点个站点个数数 服务人服务人口口 设计处理量设计处理量 (立方立方/日）日）主、干管主、干管网网 dn300dn300以上（以上（m m）接户管网接户管网dn300dn300 以以下（下（m)m)管网总长管网总长度度 （M M）1 新塘镇 19194.98 15 211302 49958.42 59840 108185.9 168026.6 2 永宁街（包括宁西街）10784.15 22 841147、50 37941.56 61165.36 62534.63 123699.99 3 仙村镇 5092.17 39 51409 4496.6 37750 18284 56035.3 4 石滩镇 14688.54 54 114375 36934.99 85589.90 88208.63 173798.43 5 派潭镇 6643.09 160 93987 5334.20 87452.70 78890.60 166343.80 6 小楼镇 3599.81 81 52819 2773.4 36420 29086 65506 7 增江街 2394.01 16 25333 1879.5 33171 1850148、9 51680 8 正果镇 5611.66 135 61088 3584.9 53134 83164 136298 9 中新镇 13765.17 162 115027 8129.21 121178.4 165409.8 286588.4 10 朱村街 3310.57 21 34852 3675.52 29909 19978 49887 11 荔城街 6351.25 23 54732 6656.6 31426 76967 108393 总计 91435.41 728 899074 161364.90 637036.36 720131.56 1386256.52 2.2.82.2.8 水环境现状水149、环境现状 （1）总体情况 饮用水水源地水质达标率 100%，主要江河水质优良率 76.5%，整体水环境状况良好，地表水水质情况如下图所示：38 图图 2 2-2 2-2020 地表水水质分布图地表水水质分布图 （2）饮用水水源地水质 依据2019 年增城区环境质量状况公报，增城区柯灯山城镇集中式饮用水水源地和 10 个乡镇饮用水水源地水质达标率为 100%。自 2014 年起，增城区城市集中式饮用水水源地和乡镇饮用水水源地水质达标率稳定保持 100%（见下表）。表表 2 2-2 2-1 18 8 20142014-20192019 年增城区饮用水水源地水质达标情况表年增城区饮用水水源地水质达标150、情况表 年份年份 水源地数目（个）水源地数目（个）年度水质达标率（年度水质达标率（%）2014 12 100 2015 12 100 2016 12 100 2017 12 100 2018 12 100 2019 11 100 备注：2018 年 4 月三江水厂停止取水，水源由 12 个变为 11 个。（3）水库水质 规划区内四座中型水库，其中联安水库、百花林水库水质良好，可作为供水水源；白洞水库水库水质较好，可用于农业灌溉；增塘水库水质有待改善；全区水库水质总体良好，营养化水平中等。表表 2 2-2 2-1 19 9 20192019 年增城区水环境功能区水质监测结果表（水库）年增城区水环151、境功能区水质监测结果表（水库）水库名称水库名称 评价库容评价库容(亿亿m)m)水质目标水质目标 水质现状水质现状 超标项目超标项目 联安水库 0.2841 /百花林水库 0.1057 /白洞水库 0.1003 /增塘水库 0.1390 高锰酸盐指数、氨氮、CODMn、BOD5（3）主要江河水质 依据 2019 年增城区环境质量状况公报，2019 年增城区主要江河的监测断面水质优良率为76.5%，比 2018 年同比上升 2.0%，无类和劣类水体，I-水质占比 29%，类水占比 47%，水质占比 24%（见下表）。表表 2 2-2 2-2020 20192019 年增城区主要江河水质情况表年增城152、区主要江河水质情况表 河流名称河流名称 断面名称断面名称 水质类别水质类别 考核标准考核标准 达标情况达标情况 东江北干流 大敦 否 39 河流名称河流名称 断面名称断面名称 水质类别水质类别 考核标准考核标准 达标情况达标情况 增江口 是 新塘 否 石龙桥 否 旺龙电厂码头 否 西福河口 是 增江 莲塘 是 化肥厂 是 陆村 是 九龙潭 是 西福河 九和桥 是 乌石陂 否 大田河口 是 金坑河口 是 沙河坊 否 石吓陂 否 燕岗桥 是（4）河涌水质 依据2019 年增城区各河涌水质监测数据报表，增城区 52 条主要河涌监测结果显示，达到类水质以上河涌有 5 条，占 10%；水质为类河涌有 2153、1 条,占 40%；水质为类河涌有 4 条，占 8%；水质为劣类的河涌有 22 条，占 42%。其中 33 条支河涌中，达到类水质及以上河涌有3 条（增江河、西福河（西福河平均值达到类，但沙河坊没有达到水质目标）、六角涌），占 9%；水质为类河涌有 14 条（大利洲涌、龙地一涌、深涌南涌、大板涌、孖水门涌、鹅桂洲新涌、沙角新涌、大有围涌、大洲涌、仙吓涌、大敦水闸、苏涌、九亩涌、白花涌），占 42.5%；水质为 V 类河涌有 4 条（龙湖涌、联和排洪渠、龙地二涌、仙村河），占 12%；水质为劣 V 类水质河涌有 12 条（永和河、仙村运河、温涌、大滨海、翔涌、大墩中围涌、白江涌、山羌涌、米场涌、154、东洲涌、甘涌、坭紫涌），占 36.5%。其中达到水质目标的有 11 条（增江河、西福河、六角涌、龙地一涌、大利洲涌、鹅桂洲新涌、仙吓涌、白花涌、苏涌、大有围涌、大敦水闸）。增城区 52 条河涌 65 个监测断面中，达到类水质以上的监测断面有 15 个（派潭河、派潭河(湾吓村)、派潭河(增江口)、莲塘、陆村、化肥厂、九龙潭、九和桥、乌石陂、大田河口、金坑河口、石吓陂、燕岗桥、腊田埔灌渠、六角涌），占 23%；水质为类的监测断面有 22 个（罗岗高排渠、挂绿湖排水渠、百花涌、挂绿湖、深涌南涌、大板涌、孖水门涌、鹅桂洲新涌、沙角新涌、大有围涌、大洲涌、仙吓涌、二龙河、大利洲涌、龙地一涌、白花涌、苏涌155、九亩涌、上基涌（十字海水闸）、雅瑶河（大敦水闸）、金紫涌、沙河坊）,占 34%；水质为类的监测断面有 6 个（永和河章陂桥、永和河萎元村旁桥下、龙湖涌、里波水联和排洪渠、龙地二涌、仙村河（涌），占 9%；水质为劣类的监测断面有 22 个（大滨海、上邵涌、温涌（尚东阳光）、甘涌、白江涌、水南涌、细陂河、牛屎圳、永和河（久裕桥）、大墩中围涌、翔涌、山羌涌、坭紫涌、米场涌、东洲涌、县江河、曲夫涌（曲夫涌水闸）、仙村运河、西山涌、黄泥塘、何屋涌、夏街涌），占 34%。依据2019 年增城区 33 条一级支涌水质监测数据统计表，2019 年增城区东江北干流 33条支河涌中，达到类水质及以上河涌有 3 156、条（增江河、西福河（西福河平均值达到类，但沙河坊没有达到水质目标）、六角涌），占 9%；水质为类河涌有 14 条（大利洲涌、龙地一涌、深涌南涌、大板涌、孖水门涌、鹅桂洲新涌、沙角新涌、大有围涌、大洲涌、仙吓涌、大敦水闸、苏涌、九亩涌、白花涌），占 42.5%；水质为 V 类河涌有 4 条（龙湖涌、联和排洪渠、龙地二涌、仙村河），占 12%；水质为劣 V 类水质河涌有 12 条（永和河、仙村运河、温涌、大滨海、翔涌、大墩中围涌、白江涌、山羌涌、米场涌、东洲涌、甘涌、坭紫涌），占 36.5%。其中达到水质目标的有 11 条（增江河、西福河、六角涌、龙地一涌、大利洲涌、鹅桂洲新涌、仙吓涌、白花涌、苏157、涌、大有围涌、大敦水闸）。（5）污染源分析 水体污染源包括工业污水和生活污水，原因包括无证照作坊偷排、工业企业超标排放和居民区生活污水直排。其中包括 15 家水环境重点排污单位（见下表）。40 表表 2 2-2 2-2 21 1 20202020 年增城区水环境重点排污单位名录年增城区水环境重点排污单位名录 序号序号 企业名称企业名称 纳税人识别号纳税人识别号 1 广州海滔环保科技有限公司 91440101696916307F 2 广州华浩高潭水处理有限公司（派潭高滩污水处理厂）91440183698654507Q 3 广州华浩能源环保集团股份有限公司（正果污水处理厂）914401017163158、50241A 4 广州骏鹏投资有限公司（中新污水处理厂）9144018369692565X3 5 广州科美环保实业有限公司（荔城生活污水处理厂）91440183767683505H 6 广州科晟水质净化有限公司（石滩污水处理厂）91440183693596184W 7 广州派航环保技术有限公司（增城区派潭污水处理厂）91440101MA5AKER634 8 广州市穗新牧业有限公司 91440101304746776B 9 广州市新豪精密五金制品有限公司 91440183734924229N 10 广州市新明润水质净化有限公司（新塘污水处理厂）914401836951585832 11 广州天兴159、行生活用纸有限公司 91440183725642457C 12 荣阳铝业（中国）有限公司 91440183708201481T 13 增城市中新特种工艺电镀厂 91440183618794893P 14 广州盈隆污水处理有限公司 914401015915026341 15 超视堺国际科技（广州）有限公司 91440101MA59J4D87U（6）黑臭水体情况 依据增城区全面剿灭黑臭水体任务书（2018-2020 年），到 2018 年底前，实现永和河黑臭河涌治理达到长制久清，腊田埔灌渠、上邵涌、牛屎圳、细陂河黑臭河涌治理初见成效，何屋涌、金紫涌、百花涌黑臭河涌治理基本达到不黑不臭；2019 年160、 3 月底前，初步实现东江北干流33 条主要一级支流全部消除黑臭；2019 年底前，各镇街基本消除黑臭河涌，东江北干流 33 条主要一级支流消除劣 V 类；2020 年，各镇街全面剿灭黑臭水体，其他河涌水质逐年好转，力争消除劣 V 类水体。同时，对履职不力、未按时完成任务并未实现工作目标的，将依纪依规予以严肃追责。依据广州市 197 条黑臭水体 2019 年第三季度整治进展公开清单，至 2019 年第三季度，增城区 8 条黑臭水体整治工程皆已完工，其中永和河（增城段）已通过广州市评估，已达到长治久清标准；上邵涌、腊田埔灌渠、细陂河（增城段）、牛屎圳（增城段）已通过广州市复核评估，已达到初见成效161、标准；何屋涌、金紫涌（增城段）、百花涌正在开展评估。表表 2 2-2 2-2 22 2 增城区增城区 8 8 条黑臭水体条黑臭水体 20192019 年第三季度整治进展年第三季度整治进展 序序号号 黑臭水体黑臭水体 名称名称 长度长度 (公里公里)整治期限整治期限 预期效果预期效果 整治进展整治进展 评估情况评估情况 1 永和河（增城段）10.61 2018年底 不黑不臭 已完工 市复核评估通过，已达到长制久清 2 上邵涌 1.5 2018年底 不黑不臭 已完工 市复核评估通过，已达到初见成效 3 腊田埔灌渠 3 2018年底 不黑不臭 已完工 市复核评估通过，已达到初见成效 4 细陂河（增城162、段）0.9 2018年底 不黑不臭 已完工 市复核评估通过，已达到初见成效 5 牛屎圳（增城段）1.05 2018年底 不黑不臭 已完工 市复核评估通过，已达到初见成效 6 何屋涌 2.44 2018年基本达到不黑不臭标准 不黑不臭 已完工 正在开展评估 7 金紫涌（增城段）1.3 2018年基本达到不黑不臭标准 不黑不臭 已完工 正在开展评估 8 百花涌 6.5 2018年基本达到不黑不臭标准 不黑不臭 已完工 正在开展评估 正在或将要进行的黑臭水体整治工程如下表所示，计划 2020 年以内完成整治：41 表表 2 2-2 2-2 23 3 增城区黑臭水体整治工程统计表增城区黑臭水体整治工程163、统计表 序号序号 黑臭水体整治工程名称黑臭水体整治工程名称 计划完成时间计划完成时间 1 雅瑶河黑臭河涌整治工程（新塘段）2020 2 新塘镇水南涌、凤凰水、温涌三条黑臭河涌整治工程 2020 3 城北涌黑臭河涌整治工程 2020 4 正果镇墟河涌黑臭河涌整治工程 2020 5 联和排洪渠黑臭河涌整治工程 2020 6 县江河黑臭河涌整治工程 2020 7 三江干渠黑臭河涌整治工程 2020 8 黄泥塘涌黑臭河涌整治工程 2020 9 朱村运河黑臭河涌整治工程 2020 10 雅瑶河一支流截污管网工程 2020 11 江坳运河黑臭河涌整治工程 2020 12 仙村河黑臭河涌整治工程 2020 164、2.2.92.2.9 水资源和供水系统情况水资源和供水系统情况 1 1）水资源现状）水资源现状 增城区水资源量比较充沛，多年平均地表水资源量 18.40 亿 m，过境客水约 179 亿 m（其中增江约 28.7 亿 m，东江约为 150.8 亿 m），地下水资源量为 3.31 亿 m，地表水量与地下水量的重复量为 3.43 亿 m，2018 年用水量为 8.96 亿 m（参考 2018 年广州市水资源公报），水资源开发利用率（不含过境水量）达 37.53%。全区地表水多年平均可利用量为 6.44 亿 m，地下水可利用量为 1.23 亿 m，扣除地表水和地下水重复计算量后，水资源多年平均可利用总165、量为 6.52 亿 m。增城不同保证率下地表水资源量及其可利用量见下表。表表 2 2-2 2-2 24 4 增城不同保证率下地表水资源量及其可利用量表增城不同保证率下地表水资源量及其可利用量表 行政区域行政区域 地表水资源量（亿地表水资源量（亿mm）地表水可利用量（亿地表水可利用量（亿mm）多年平均 50%75%90%多年平均 50%75%90%增城 18.40 19.25 15.53 12.64 6.44 6.74 5.44 4.42 增城地下水较为丰富，平均地下水埋深一般为 25m。据省水利部门分析，增城境内地下水量超过 3.5 亿 m，可利用量约为 1.23 亿 m。其中，北部地区有矿泉166、和温泉，水质较好，但储藏相对比较分散，主要用于旅游业的温泉用水。矿泉水质优良，日涌量 150 吨以上；温泉水温 6365，含硫化氢 3.2mg/L，单井日总流量超过 1000 吨。增城部分农村开采浅层地下水作为生活饮用水源，取水规模非常有限。增城近年水资源总量统计见下表 表表 2 2-2 2-2 25 5 增城近年水资源总量统计表增城近年水资源总量统计表 年年份份 年降水量（亿年降水量（亿 mm）地表资源（亿地表资源（亿 mm）地下资源（亿地下资源（亿 mm）不重复计算量不重复计算量（万（万 mm）水资源水资源总总量量（亿（亿 mm）产产水水系系数数 产水模数产水模数(万万 m)/(km)/(167、k)2013 35.28 21.50 5.37 1300 21.63 0.61 124.02 2014 38.67 24.24 4.35 1151 24.36 0.63 150.65 2015 29.10 16.78 3.50 1094 16.89 0.58 104.48 2016 37.67 22.86 4.11 1069 22.97 0.61 142.03 2017 20.58 15.84 3.33 1088 15.95 0.60 98.64 2018 29.19 17.43 3.31 1205 17.55 0.60 108.53 2 2）水资源开发利用存在的问题）水资源开发利用存在的问题168、 随着增城社会和经济的发展，水资源的有限性及污染问题和需水量不断增长之间的矛盾将越来越突出。增城水资源开发利用存在以下问题：水资源总量较丰富，但对过境水资源的依赖程度将增加增城本地水资源总量为 18.40亿 m，占广州市的 23.35%（广州 市多年平均本地水资源总量为 78.81 亿 m），属于水资源比较丰富的地区。目前水资源开发利用率（不含过境客水）已经达到 37.53%，接近极限（40%）。可见，全区本地水资源的开发利用已近饱和，将来的经济社会发展将会比较依赖过境客水。目前的供水格局不利于水资源的管理和利用。上世纪 90 年代，增城中南部各镇纷纷兴建水厂和供水设施，对短期招商引资、经济建169、设和改善人民生活起到了较大的促进作用。但随着区域 42 经济的发展和人民生活水平的提高，按照饮用水资源利用和供水工程建设按性质区域划分的取水建厂方案，既不适应城市供水事业的规模化、集约化发展的要求，也造成供水工程重复建设、水资源和资金浪费严重，更加不能保障水质、水量的稳定，使人民生活和生产受到影响，还对水资源保护带来不少困难。现状用水指标偏高，节水水平较低，存在水资源浪费现象现状年增城人均用水量约为 590m/人年，高于广州市以及广东省的平均用水水平。这主要是由于增城处于珠江三角洲的核心位置，一直以来，居民存在着节水意识差、用水浪费的习惯，经济社会发展上存在用水结构不合理、节水技术较落后、节水170、管理较差等现象。部分供水水厂工艺落后，经营状况不佳增城部分小水厂工艺较落后、设备陈旧，生产过程水耗、能耗大，多数水厂排泥水未经处理直接排放，不仅增加了环境负荷，也是一种水资源的浪费，水厂工艺需要改造。部分管道铺设年代久，管道材质差，导致管道腐蚀严重、漏损率高；部分水厂管理难度大，偷水现象严重，水费收缴难度较大。咸潮上溯期间，东江北干流取水水源得不到保障由于受到枯水期上游来水减少、海平面上升加剧和无序挖沙造成水位降低等因素，近年来，枯季咸潮对东江北干流的影响越发严重。近年来，东江北干流的咸潮已上溯至新塘镇的新和水厂，影响水厂正常供水。随着河口演变和人类活动的加强，咸潮影响将日趋严重，增城南部的枯171、季供水安全得不到保障。3 3）供水水源现状）供水水源现状 城镇居民综合用水供水水源 增城城镇居民综合用水由镇级以上自来水厂集中供给，朱村水厂和福和水厂分别以白水带水库和西福河作为供水水源，派潭水厂以 派潭河作为供水水源，白水寨水厂以北部山泉溪流和石马龙水库作为供水水源，其余水厂主要以增江、东江北干流或其支流为供水水源。增城中南部区域主要以增江为水源，由柯灯山水厂供水；南部区域新塘镇主要以东江北干流及其支流为水源，由新和水厂等供水；北部派潭镇、正果镇、小楼镇的供水水源主要为增江及其支流和小山塘，由各自独立水厂供水。工业用水供水水源 增城工业用水主要由城镇自来水厂、工业水厂和自备水源供给，三者在供172、水量的比重约为16:12:72，其中荔城街因城市输水管网覆盖率较高，工业用水由自来水厂的集中供给率达到 20%以上。增城工业用水自备水源主要集中在新塘镇和石滩镇，主要水源取自东江北干流及其支流。农村生活用水供水水源 增城城镇周边地区的农村生活用水主要由城镇自来水厂集中供给，其它地区的农村生活用水主要由村办小水厂、山塘、小水库以及地下水供给。图图2 2-2 2-2121 工业用水水源（凯洲水厂）工业用水水源（凯洲水厂）图图2 2-2 2-2222 农村用水水源（山泉水）农村用水水源（山泉水）4 4）供水水厂现状）供水水厂现状 增城的集中供水主要由全区 12 个水厂提供(其中福和、小楼水厂关停中)173、。全区各水厂现状供水以城市人口为主，辐射城镇周边农村人口；设计供水总规模为 80.1 万 m/d（其中工业水厂 11 万 m/d）。增城区供水水厂现状基本情况见下表。表表 2 2-2 2-2 26 6 增城各镇街水厂供水现状表增城各镇街水厂供水现状表 序序号号 规划区域规划区域 水厂名称水厂名称 取水水源取水水源 供水范围供水范围 现状现状供水能力供水能力（万（万m/dm/d）1 中南部区域 柯灯山水厂 增江 荔城街、增江街、原石滩、原中新、原宁 西、原镇龙、部分朱村街 27.00 2 福和水厂（关停中）西福河 原福和 2.30 3 三江水厂（已关停）增江 原三江 2.00 4 沙庄水厂 东江174、支流 原沙庄 0.50 5 南部区域 新和水厂 东江北干流 原新塘、原永和 40.00 6 沙埔水厂 东江北干流 原沙埔 7.00 7 仙村水厂 东江北干流 原仙村 2.00 8 清源水厂 东江北干流 碧桂园凤凰城 9.00 43 序序号号 规划区域规划区域 水厂名称水厂名称 取水水源取水水源 供水范围供水范围 现状现状供水能力供水能力（万（万m/dm/d）9 北部区域 小楼水厂（关停中）增江 小楼镇 1.80 10 九峰山水厂 增江 正果镇 2.00 11 派潭水厂 派潭河 派潭镇 0.50 12 白水寨水厂 山泉溪流 派潭北部各度假酒、店 1.00 13 全区 合计/95.1 备注：目前，175、增城区中南部供水水质达标改造工程增派管道标段和中新管道标段均已全面完工，实现了柯灯山水厂为小楼水厂和福和水厂转供水，小楼水厂和福和水厂已停止从原水源地取水并拆除原有取水口。图图 2 2-2 2-2323 现状水厂分布图现状水厂分布图 44 5 5）各水厂基本情况）各水厂基本情况 （1）小楼水厂（关停中）小楼水厂（广州市仙源自来水有限公司）位于增江上游，工艺池建在小楼镇现小楼中心小学后龙山山顶，水厂占地 3 亩。水厂现状供水能力为 18000m/d。水厂供水范围包括 12 个行政村和三个小圩，其他自然村因地势问题不能接镇管网，只能引用山泉水，山泉水量得不到保障。水厂于 2000 年 11 月建成176、并投入使用，运行超过十年，机械设施残旧，管网漏损现象严重，回收率只有 40%。水厂取水口在增江小楼镇政府对面。水厂的取水口处缺少标志牌，取水安全存在隐患。（2）派潭水厂 派潭水厂（广州市梅都自来水有限公司）主要负责派潭镇镇区以及派潭村、高村等 8 个行政村，约 3 万人左右的供水任务。水厂的设计供水能力为 0.5 万 m/d，现状日供水约 5000m/d，但是由于农村地区偷水现象严重，能够抄表回来的水量只有 2000m/d，大部分都是通过消防栓直接偷水用于灌溉，或者用水龙头滴水的方式偷水。派潭水厂的取水口位于派潭河高陂头。（3）正果水厂 正果水厂（广州九峰山自来水有限公司）于 1985 年建成177、投产使用，设计经过扩建，现状供水能力为 2.0 万 m/d 水厂取水口位于正果坝上游约 1 公里。（4）白水寨水厂 白水寨水厂（广州市白水寨自来水厂）主要的供水任务为派潭镇北部各旅游度假村及酒店，包括白水寨风景区、金叶子酒店、香江度 假村等。白水寨水厂日常供水量为 0.15 万 m/d，设计供水能力为 1 万 m/d。白水寨水厂清水池容量为 1500 m。白水寨水厂的水源主要来自山泉溪流和石马龙水库，水库蓄水由白水寨水库下泄水量汇成。（5）柯灯山水厂（广州市增城自来水有限公司）位于荔城街增江边，于 1996 年 1 月建成投产使用，水厂供水范围主要为中心城区，以及中新、新塘、石滩部分镇街的居民178、生活用水及工业用水，供水人口约 40 万人。2012 年已将水厂的供水规模从原来的 15 万 m/d增加到27 万 m/d。水厂取水口位于增江廖村河段。（6）福和水厂（关停中）福和水厂位于中新镇福和，供水人口约 1.2 万人，设计供水能力为 2.3 万 m/d。取水水源为西福河，取水口位于西福河里汾段。（7）三江水厂（已关停）三江水厂（增城三江自来水公司）位于增江下游元美村，占地面积 40 亩，于 1999 年 12 月建成投产使用。现状设计供水能力为 2 万 m/d，平均日供水量为 2.0 万 m/d，最大日供水量为2.0 万 m/d。主要供水范围是原三江镇区一个居委会及十八个行政村，供水面179、积约 70k，供水人口约 6 万人。取水水源为增江，取水口位于元美村细女潭。（8）沙庄水厂 沙庄水厂于 1997 年建成供水，原来是属于龙地村办的水厂，目前属于石滩镇政府下属企业。水厂供水范围较小，仅土江、下围两个自然村及沙庄居委会，供水人口约 6000 人左右。水厂设计供水能力为 0.46 万 m/d，目前实际供水为 0.2 万 m/d。水厂的管网老化漏损现象严重，水厂设备陈旧，在原来村办水厂的基础上一直都没有更新改造。水厂干管为 400mm，长度约 1km。水厂的取水口位于龙地村委旁的东江北干流上游，水质较好。（9）新和水厂 新和水厂（增城新和自来水有限公司）位于新塘镇官湖村荔枝山，199180、3 年筹建，2001 年对外供水。供水范围主要是增城新塘镇、永宁街、广州经济开发区和永和区。至 2019 年底已建成供水规模 40 万吨/日。水厂取水口位于新塘镇田心村田心闸附近，通过沉江管道输水至泵站。受咸潮影响较小，最严重的是 20042005 年，最长影响时间为 6 小时；水厂原水管总长度约 5.8km；水厂存在的主要问题是水源单一且水质越来越差；水厂留有扩建用地，这为水厂增加深度处理工艺提供了空间。（10）沙埔水厂 沙埔水厂始建于 1992 年，供水范围覆盖整个沙埔片区，供水范围达 100k，供水管网总长100km。沙埔水厂设计供水能力为 7 万 m/d。水厂取水口位于仙村涌的上基河段181、，广园快速路边。45（11）仙村水厂 仙村水厂于 1985 年 5 月建成对外供水，水厂设计供水能力为 2 万 m/d，现状供水能力为4000m/d。水厂属于股份制企业，49%的股份属于新塘镇政府，51%属于增城全益实业有限公司。水厂自己配有水质化验室，对原水、出厂水每天都要进行化验。目前水厂的主要问题在于原水水质受到污染。水厂的取水口位于下境村附近。（12）清源水厂 清源自来水厂（碧桂园水厂）兴建于 2002 年 12 月，位于广园东北端凤凰城内，主要负责凤凰城内部的供水工作，确保每天水压稳定，供水顺畅。水厂项目总投资 8000 万元，设计日供水8 万 m，现状实际日均供水量约 2 万 m/182、d，取水许可为 4 万 m/d，最大日供水量为 4.5 万 m/d。水厂取水口位于大墩村的刘屋洲支流，东江北干流下游，取水口至水厂之间管道全长约 13km。碧桂园现状入住人口约 4.5 万，规划总人口为 30 万。水厂有预留发展用地。2.2.102.2.10 地下水特征地下水特征 （1）地下水类型与埋藏情况 增城区地下水主要为基岩裂隙水和松散岩类孔隙水两种类型。分布最广的基岩裂隙水主要位于山地丘陵地区，少量分布在东江北支流沿岸以及荔湖和增塘水库周边区域，其余区域均为松散岩类孔隙水（水位埋 0.254.34m，年变化幅度 0.253.6m）。其中，除增江流域干流和西福河流域干流两侧山谷及平原区域183、地下水储量为中等丰富、开采相对容易外，其余区域地下水均为贫乏或不易开采。图图 2 2-2 2-2 24 4 增城区地下水资源分布图增城区地下水资源分布图 （2）地下水径补排特征 增城区北部山地丘陵基岩出露，断裂发育，地表浅部岩石破碎，节理裂隙发育，利于大气降水的入渗补给。山间河谷地带地形平缓，雨后地表径流缓慢，部分地表非连续分布弱透水粘土层，有利于地表径流入渗补给。此外，农林用地灌溉也是是地下水的重要补给来源之一。46 由于北部基岩山区丘陵地势较高，地下水水力坡度大，加上沟谷切割较深和岩石节理裂隙发育，地下水获得补给后经过短暂的径流，便以泉或泄流形式向附近沟谷排泄。河、谷区地势平坦，地下水水力184、坡度平缓，地下水径流形式以水平循环为主，缓慢向内河道或流域干流流泻。（3）地下水对海绵城市建设的影响 地下水对海绵城市建设的影响主要体现在地下水埋藏深度对自然渗透型海绵措施的适用制约。一般按照地下水的埋藏深度，将所在区域对自然渗透型海绵措施的适用性划分为适用性好、适用性一般、适用性差三个等级，划分标准及适用性评价结论见下表：表表 2 2-2 2-2 27 7 地下水埋藏深度对自然能渗透型海绵措施的适用性评价表地下水埋藏深度对自然能渗透型海绵措施的适用性评价表 序号序号 评价因子评价因子 评价指标值评价指标值 自然渗透措施适用性评价自然渗透措施适用性评价 1 土壤渗透系数 02m 适用性差 2 185、24m 适用性一般（某些技术适用）3 4m 适用性好 增城区在特定区域选用自然渗透型海绵措施时，除当地浅层土壤类型，还应考虑当地实际的地下水埋藏深度。2.2.112.2.11 下垫面分析下垫面分析 （1）总体情况 根据增城区第二次土地调查数据以及现状识别，增城区绿地占比 2.93%、园地占比 35.48%、林地占比 40.80%、水体（含坑塘等）8.59%，生态要素面积合计占增城区面积的 87.80%，表明增城区生态本底优良，具备良好的雨洪控制能力。开发建设用地（屋面及铺装、道路）占比 10.51%，开发建设用地绝大多数为硬质化下垫面，需要加强径流（流量、水质）方面的控制。表表 2 2-2 2186、-2 28 8 现状下垫面情况统计表现状下垫面情况统计表 下垫面类型下垫面类型 面积（平方公里）面积（平方公里）百分比百分比 绿地 47.37 2.93%园地 573.47 35.48%林地 659.55 40.80%下垫面类型下垫面类型 面积（平方公里）面积（平方公里）百分比百分比 水体 138.68 8.59%屋面 90.43 5.59%铺装 32.01 1.98%道路 47.53 2.94%裸地 27.43 1.69%合计 1616.47 100%增城区现状下垫面情况如下图所示：47 图图 2 2-2 2-2 25 5 现状下垫面分析图现状下垫面分析图 （2）公园绿地现状建设情况 依据广187、州市林业和园林局 2018 年底发布的广州市第一批 210 个公园名录统计表，增城区现共有公园 23 个，其中综合公园 9 个，专类公园 7 个，社区公园 7 个。具体情况如下表所示：表表 2 2-2 2-2 29 9 增城区公园名录统计表增城区公园名录统计表 序号序号 公园名称公园名称 分类分类 公园地址公园地址 面积面积 (公顷公顷)1 增城广场 综合公园 府佑路 25.9 2 东湖公园 综合公园 东湖路 15 3 仙村花园 综合公园 仙村镇基岗村五叠岭 33.3 4 四望岗公园 综合公园 新塘镇107国道牛仔城路段 44.5 5 万田花园 综合公园 新塘镇荔新公路沙埔路段 26.09 6188、 白江荔枝山公园 综合公园 新塘镇东江大道路段 8.27 7 东区公园 综合公园 新塘镇大敦村大敦大道大敦中学路段 8.35 8 新塘公园 综合公园 新塘镇府前路路段 9.29 9 石滩广场公园 综合公园 石滩镇东西大道 10 10 西堤体育公园 专类公园(体育公园)沿江北路 5.14 11 荔枝文化公园 专类公园 荔景大道 31 12 雁塔公园 专类公园 广汕公路雁塔桥头 5.8 13 增城儿童公园 专类公园(儿童公园)光明西路 16.6 14 凤塔公园 专类公园 增江街西山村 1.6 15 烈士纪念碑园 专类公园(纪念性公园)增江街东桥东路93号 2 16 朱村街体育公园 专类公园(体育公189、园)朱村街朱村大道(原朱村二中校区)1.06 17 沙埔广场 社区公园 新塘镇沙埔大道路段 0.88 18 滨江公园 社区公园 新塘镇沿江路路段 0.6 19 无忧花园 社区公园 永宁街简村村上、下枝园社 5 20 新城公园 社区公园 永宁街蒌元村 1 21 蒌元公园 社区公园 永宁街蒌元村村委旁 1 22 正果公园 社区公园 正果镇正果寺前 1.1 23 中新镇中心广场 社区公园 中新镇中福路 1.3 增城区生态本底分布情况如下图所示：48 图图 2 2-2 2-2 26 6 增城区生态本底分析图增城区生态本底分析图 2.2.122.2.12 海绵城市建设现状海绵城市建设现状 （1）荔湖湿地190、公园 荔湖湿地公园坐落于广州市增城区荔城街东南部，总规划面积为 150 亩。为了全面加强湿地及生物多样性保护，维护湿地生态系统的生态特性和基本功能，保持和最大限度地发挥湿地生态系统的各种功能和效益，保证湿地资源的可持续利用，增城区政府对湿地公园进行了改造修复与保护。改造项目涵盖道路、绿化、水体、基础设施等，具体如下：1）新增及改造慢行系统约 4.7 公里，设置亲水栈道，提升了游玩安全性；2）新增及翻修基础服务设施：廊架 7 座，翻修凉亭 7 个，改造景区厕所 2 个，对 2 个地面停车场进行升级并设置近 200 个车位。图图 2 2-2 2-2 27 7 亲水栈道、试点碧道现状图亲水栈道、试点191、碧道现状图 3）提升绿化面积 142.08 亩，种植水生植物面积 42.76 亩，进一步美化了湿地的自然景观。4）提升水质、改善水环境，针对原有区域内河水不流动问题填高水体，打造了水深约 0.7米的浅水区，并设置深水区隔离带；增加排水渗沟种植水生植物及大王椰等热带林木以净化水体。5）提升增江整体水景观，重点对堤内 430 余亩鱼塘和 140 多亩滩池进行改造，与增江连通形成生态湿地。6)提高生物多样性，设立了鸟类保护区、无人岛等动物繁衍场所，提高水生生物多样性。49 图图 2 2-2 2-2 28 8 增江湿地、滩涂景观现状图增江湿地、滩涂景观现状图 总体来说，荔湖湿地公园通过对湿地生态系统保192、护、修复与重建，利用生物工程、物理工程等手段修复湿地生态系统，提高湿地净化水质能力，减轻或治理水体的富营养化水平，使区域生态品质改善，周围人居环境提升。（2）教育城 教育城总体规划用地面积 20.38km2，其中建设用地面积 19.15km2，基本和生态敏感性分析的适宜建设土地持平，建设用地规模较为合理。居住人口 26 万人，人口密度为 0.72 万人/km2，区内配套的供水、供电、燃气、环保等设施可满足区域人口发展的需求，人口规模基本合理。教育城主要以技术教育、培训、实训、研发、职业指导、创业孵化于一体，对外环境基本不会产生不利影响，规划空间结构为“一廊一核两心六组团”空间发展格局。其中，“193、一廊”指西福河生态廊道，“一核”指白水山生态核心，“两心”指两个城校共享中心，“六组团”指交通运输、城市建设工程、工业制造与信息化、财经管理、文艺教育及社会办学等六个专业集群。水环境、水生态方面，广州教育城供水专项规划提出智慧用水、分质供水的目标，并合理布局排水规划，有效的保护水生态、水环境，提高了水 0 资源利用。主要表现在：1）打造智慧用水管理区将广州教育城建设为供水管理示范区，成为智慧用水、管水的典范。2）分质供水示范区以水资源综合利用为导向，建设分质供水示范区，实现给水、污水及雨水等循环利用。3）污水管网按旱流污水量 3 倍进行设计，预留发展变化空间。4）城镇污水处理率达到 99%以上194、。5）回用水利用率要达到城市污水排放量的 15%以上。此外，教育城低影响开发建设满足以下海绵指标：1）年 SS（径流污染削减率）总量去除率不小于 50%；3）硬化地面室外可渗透地面率40%；4）绿化下沉比例50；5）人行道、停车场、广场透水铺装地面比例70；6）新建建设工程硬化面积达 1 万平方米以上的项目，除城镇公共道路外，每万平方米硬化面积应当配建不小于 500 立方米的雨水调蓄设施。2.32.3 问题识别与需求问题识别与需求 2.3.12.3.1 问题识别问题识别 （1 1）水生态现状问题识别）水生态现状问题识别 1）河道建设模式破坏水生态，水系统调节能力差。建成区（如新塘镇、荔城街等）195、快排的方式使极其宝贵的水资源流失严重。水系“渠化、硬化”造成水土分离，水与生物分离，阻断了河道和岸线生态系统之间的生态功能。2）部分河道季节性缺水，生态服务功能较弱。小河涌（如西宁街、永宁街等）枯水期水量缺乏，河道缺水甚至断流，并存在生活垃圾堆积，影响环境品质；大部分河道堤岸较高，亲水性、景观性和可视性较差。3）部分河涌成为排污通道，水生态环境恶化。建成区（如新塘镇、荔城街、仙村镇、正果镇等）存在部分内河涌成为排污道，水质恶化，严重者黑臭，垃圾余泥倾倒等造成河涌萎缩和淤积日趋严重，影响生态环境、丑化城市形象。4）部分水体交换能力差，环境承载能力降低 部分灌排主干河涌标准不高，过流能力不足，水体196、交换能力差，环境承载能力降低。50 渠化亲水属性差 河涌生态污染（荔枝文化公园）季节性缺水（增岗工业区）河涌景观单一 图图 2 2-3 3-1 1 河涌现状问题示意图河涌现状问题示意图 （2 2）水安全现状问题识别）水安全现状问题识别 随着城市开发建设，造成地表径流增加与河涌水系断面的减小，加上排涝泵站及水闸年久失修，内涝风险逐渐加大。增江流域：三江镇的排满系统为高、低水混合排，高水进入县江，再汇入增江，加大了三江平原地区的排水负荷；西山排涝区东边的山水同样汇到平原再进增江，以致现有的泵站装机容量偏小。西福河流域：增塘水库下游地区的高水部分进入屈头、石夏排涝渠的河涌，再汇入大滨海、西福河，加大197、了平原地区的排水负荷。东江北干流：由于排涝设施建设年代早，存在标准低、设施老化、破损等问题，存在带病运行情况。此外随着增城开发建设进程加快及降雨强度的逐年加大，原有防洪排涝标准多为针对山区农田的村镇建设标准，已无法满足城市化的排涝标准，需要不断更新排涝标准，满足水安全需求。（3 3）水环境现状问题识别）水环境现状问题识别 1）污染未能得到完全、有效治理 随着 GDP 增长、城市化进程的加快、人口的增长及人们生活质量的提升，全区污水排放总量不断增加。增城区现状日污水排放量约 35.5 万吨/日，现有污水处理厂日处理能力约为 40.55万吨/日，污水处理能力尚有盈余，但是部分工业废水、生活污水、餐198、饮业废水、农业面源污染未能得到完全、有效治理，导致区内河涌水质恶化问题得不到完全改善。2）污水管网建设、河涌整治等工程尚未完善，区内排污控制力度不足 一是部分社区污水收集后是通过雨水管网直排内河涌；二是部分施工工地管理不到位，存在泥浆水直排河涌现象；三是区内仍然存在无资质无排污许可证无处理设施的“散乱污”企业，污水直排周边水体；这些现象均对河涌水质造成污染。此外，部分河涌沿岸截污工程未能全面展开，部分河涌较长，集水范围较大，集污管网尚未全部建成，沿涌污染源多，从监测结果知，氨氮污染较为严重，说明河涌生活污水污染较大。且上游中游地区的企业排污状况对区水环境质量状况有明显影响，整治河段效果难以体现199、。3）河涌水质改善工作任务艰巨 至 2019 年第三季度，增城区已有 8 项黑臭水体整治工程完工，其中永和河（增城段）已通过广州市评估，已达到长治久清标准；上邵涌、腊田埔灌渠、细陂河（增城段）、牛屎圳（增城段）已通过广州市复核评估，已达到初见成效标准；何屋涌、金紫涌（增城段）、百花涌正在开展评估。然而依据 2019 年增城区各河涌水质监测数据报表，增城区 52 条主要河涌监测结果显示，水质为类的河涌有 4 条，占 8%；水质为劣类的河涌有 22 条，占 42%，有超过半数的河涌水质较差，河涌水质改善工作任务艰巨。现阶段正在或将要进行的黑臭水体整治工程共 14 个，计划 2020 年以内完成整治200、。（4 4）水资源和供水问题识别）水资源和供水问题识别 近年来，增城社会经济快速发展，城镇化进程加快，水资源短缺与用水需求不断增长的矛盾日益突出。同时，有限的水资源又受到水污染的严重威胁，增城城镇供水系统和水环境面临着严峻挑战。存在的主要问题主要有以下几个方面：1）水厂供水水源比较单一，水源安全性较低 增城现状供水水源主要以增江、东江北干流的过境客水为主，水量和水质受上游影响较大。而随着广州市东进战略的实施，增城城市化进程及社会经济将快速发展，对水的需求将日益增长。而增江的中下游由于两岸的生活污水排放，导致下游柯灯山、原三江水厂（已关停）取水口水质受到影响；东江北干流同时是增城南部和东莞市的饮201、用水源，受到沿岸生活和工业污水、航运、51 咸潮等因素影响，水质情况不容乐观。增城中、南部水厂水源较为单一，都是通过河道取水，均无备用水源，若遇到突发性水污染事故，将直接导致水厂停水，供水安全性较差。2）取水口较为分散，水源保护难度大增城南部水厂均以东江北干流为供水水源，其中增城仅新塘镇就有 5 个水厂，石滩镇有沙庄水厂。每个水厂都有自己的原水取水口，从上游至下游，分别为沙庄水厂、仙村水厂、沙埔水厂、新和水 厂、清源水厂以及凯洲水厂。取水口的分散增加了饮用水源保护难度的同时，也影响了土地资源的开发利用和河流水系的综合管理，不利于增城水务局对于供水业务的统一管理。3）供水环境受到一定污染，部分水202、厂处理设施落后增城的污水处理设施改造建设严重滞后与城镇化进程，运行效率不高，增城区仍存在“散乱污”企业，这给增城的供水环境造成一定的污染。增江上游的居民生活污水、养殖业污水排放等都对下游水厂水源造成污染。4）个别水厂规模较小，水资源利用率低增城部分水厂（例如朱村水厂、沙庄水厂等）是在原先村办水厂的基础上直接纳入各镇街管理，水厂规模较小，治水工艺简单且一直没有改善，单位制水能耗大，旧供水管网落后不能满足城乡发展要求，且水质难以保证，管理水平低。5）镇与镇之间管网欠完善，相互独立增城各镇内部的管网有待完善，供水区域内部分管网管径偏小，且存在部分瓶颈管段，导致水头损失增大，水厂及管网压力增大，加大了203、能耗和漏损。大部分镇为单一水源供水，且管网分成单独的几 个片区，相互独立，发生供水安全事故时，镇与镇之间水资源不能相通，供水安全保障程度低。6）城乡饮水安全差别较大，供水安全管理薄弱增城个别水厂发展规模经营范围小，突出集中式小区供水管网模式，没有统一规划和建立科学的供水建管机制，管网漏损率高。据统计，增城供水管网漏失率在 17%左右，每年损失的自来水近 5000 万 m，相当于一个中型水厂的供水量。农村的用水水源主要以当地地下浅水井或山溪、坑塘地表水提供自用，城乡饮用水安全差别较大，因供水管网质量差和维护不到位，水损率较高，收费难，偷水欠交水费现象比较普遍，各镇街对集中供水水厂运行及管理水平比204、较薄弱。7）目前增城供水能力不能满足未来发展需要增城现状设计总供水规模为 61 万 m/d（其中工业水厂 10 万 m/d），根据 广州增城副中心建设方案，增城未来将重点发展增城经济开发区、挂绿新城、东部交通枢纽和广州市教育城等，对供水能力要求将有较大提高；同时，随着城乡一体化进程加快，城市供水管网不断向城镇周边延伸，城镇供水范围不断扩大，都对供水能力提出了更高的要求。因此，目前增城供水能力不能满足未来发展需要。2.3.22.3.2 需求分析需求分析 （1 1）优化水生态：修复水系生态，科学划定和严格保护城市蓝线）优化水生态：修复水系生态，科学划定和严格保护城市蓝线 立足于保护优良的自然生态格205、局，科学划定城市蓝线，并通过合理的城市蓝线管理，实现城市蓝线在空间上的强制管制和保护，通过“护水”、“净水”、“活水”提升水生态环境品质，重塑水文化服务功能以及水生态服务功能。（2 2）提升水安全：构建低影响开发雨水系统，完善防洪排涝设施布局）提升水安全：构建低影响开发雨水系统，完善防洪排涝设施布局 规划区一方面受外江洪水顶托，雨水难以及时排出；另一方面由于地势低洼，雨水管管径偏小及堵塞，极易形成城市内涝，存在严重的水安全隐患。通过低影响开发雨水系统构建，可改变过去城市排水的“速排干”、“及时就近排出”等传统理念，建设生态、可持续排水系统，科学有效调控降雨地表径流，削减降雨径流总量和降雨峰值流206、量，减轻城市排水压力，缓解和治理城市内涝问题，确保实现城市水安全。（3 3）改善水环境：全面开展截污工程，提升污水处理能力）改善水环境：全面开展截污工程，提升污水处理能力 通过海绵城市的建设，合理安排布局低影响开发设施、完善污水收集处理系统、开展河道清淤工程，通过“源头减排、过程控制、末端治理”的全过程管理，削减污染物，系统改善城市地表水及地下水质。（4 4）保障水资源：提升水源水质，取水口整合、升级水厂工艺，改造供水管网）保障水资源：提升水源水质，取水口整合、升级水厂工艺，改造供水管网 目前，增城区主要存在供水可靠性差、无备用水源，取水口较分散，个别水厂规模较小，水资源再开发利用少等问题。通207、过海绵城市的建设，可提供如下两种途径完善供水工程：1）针对供水水源比较单一，水源安全性较低，可实施备用水源及水厂联网工程；2）对制水工艺落后，出水水质较差的供水厂进行工艺升级改造，改善供水水质；对目前水质恶化的水库进行水质提升工程，恢复供水功能；3）通过水厂取水口迁移及水厂的关闭整合，解决水厂分散不成系统的矛盾；4）完善各供水片区供水管网，方便区域之间水量调度，保障非常规时段的供水安全性。52 2.42.4 海绵技术措施适宜性分析海绵技术措施适宜性分析 海绵城市技术措施按主要功能一般可分为渗透、滞留（流）、调节、回用、净化、转输排放等几类。每类设施均具有一定的适用条件，而增城区面积较大，不同区208、域的地下水、土壤、地形坡度等条件均有所差异，实际应用时应根据具体条件和需求因地制宜地选择技术措施。2.4.12.4.1 渗透措施渗透措施 常用渗透措施包括：绿色屋顶、透水路面、砂石地面和自然地面，以及透水性停车场和广场等，其中绿色屋顶可有效减少屋面径流总量和径流污染负荷，适用于符合屋顶荷载、防水等条件的平屋顶建筑和坡度15的坡屋顶建筑，且基质深度根据植物需求及屋顶荷载确定；透水铺装按照面层材料不同可分为透水砖铺装、透水水泥混凝土铺装和透水沥青混凝土铺装等，透水砖铺装和透水水泥混凝土铺装主要适用于广场、停车场、人行道以及车流量和荷载较小的道路，如建筑与小区道路、市政道路的非机动车道等，透水沥青混209、凝土路面可用于非机动车道。功能：减少路面、屋面、地面不透水铺装、充分利用渗透和绿地技术，将雨水径流充分入渗，从源头减少径流。主要考虑因素：（1）地下水位 增城区河网密集处地下水位较高，不利于雨水下渗，其余地区地下水位较低，下渗条件较好。但根据同一镇街（园区）的不同项目所提供的地勘报告发现，同一镇街（园区）的地下水位差距可高达数米，因此建议具体项目做地勘后根据勘察结果判断该地区是否可采用雨水入渗。（2）土壤渗透性 增城地区土壤类型主要有。黄壤、红壤、赤红壤，总体渗透性较好，有利于雨水入渗。（3）小结 适宜应用的设施主要为透水铺装、下沉式绿地等。渗透塘、渗井等设施是否适用应根据具体地下水水位决定，210、在地下水水位较高的区域不适用。2.4.22.4.2 滞留（流）措施滞留（流）措施 常用滞留（流）措施包括下沉式绿地、广场，植草沟、生物滞留设施、滞留塘等，其中下沉式绿地可广泛应用于广场等不透水面的周边，城市道路及城市绿地等区域，也可作为生物滞留设施、湿塘等低影响开发设施的预处理设施；生物滞留设施主要适用于建筑与小区内建筑、道路及停车场的周边绿地，以及城市道路绿化带等城市绿地内等。功能：降低雨水汇集速度，延缓峰现时间，既降低排水强度，又缓解灾害风险。主要考虑因素：（1）降雨量 增城区雨量充沛、早涝分明，增城区多年平均雨量为 1914 毫米，有记录以来最大年降雨量3041.1 毫米。年降雨分布为“211、双峰型”，暴雨多集中在每年的 49 月份，约占 85%，两个高峰分别为 6 月份的“龙舟水”和 8 月份的“白露水”。增城区降雨雨型属于短历时高强度前锋雨型，降雨多以暴雨的形式出现。降雨雨型产流速度快，易造成雨水径流峰值流量高，对排水系统产生较高压力，易造成洪、涝和水土流失等自然灾害。（2）地形坡度和地质灾害 增城中心城区坡度较缓，山地的边缘地带坡度较大，较缓的坡度有利于雨水滞留设施的建设，延长雨水径流时间。易发地质灾害的地区包括地震断裂带附近。对于地质灾害易发区，应根据地质勘探结果，谨慎使用滞留（流）措施。（3）小结 部分适宜，地质灾害易发区谨慎使用。适宜应用的设施主要为绿色屋顶、生物滞留设212、施、调节塘、调节池等。2.4.32.4.3 调蓄及回用措施调蓄及回用措施 常用调蓄回用措施包括蓄水池、湿地、湿塘等。其中，蓄水池主要适用于有雨水回用需求的建筑与小区、城市绿地等，根据雨水回用用途（绿化、道路喷洒及冲厕等）不同需求配建相应的 53 雨水净化设施；不适用于无雨水回用需求和径流污染严重的地区。功能：调节雨水时空分布，为雨水利用创造条件，提高雨水利用率，缓解水资源短缺。主要考虑因素：（1）水资源状况 增城区年平均降雨量 1914 毫米，根据规范，年平均降雨量超过 400 毫米时，适合雨水回收利用。（2）蓄用空间 增城区内城市公园、广场等公共开发空间面积相对较大，提供较多调蓄空间，为雨水213、用于灌溉浇洒提供前提条件。（3）维护管理水平 雨水回用不仅需要对雨水进行收集，还需要对收集的雨水进行一系列物理化学处理以满足水质要求，对维护管理水平的要求较高。（4）小结 城市建设区雨水资源通常通过小型雨水设施进行收集回用，但其具有较强的季节性，且其水质易受工艺设计、管理的影响，稳定性差，不宜大面积推广。可结合建设项目结合自身特点经经济分析后适度收集回用。适宜应用的设施主要为湿塘、雨水湿地、蓄水池等。2.4.42.4.4 净化措施净化措施 常用的净化措施包括植被缓冲带、人工湿地、初期雨水弃流设施等。绿色屋顶、生物滞留设施、透水铺装等设施也具有净化雨水径流的功能。功能：减少面源污染，改善城市水环214、境。主要考虑因素：（1）水环境质量 2019 年增城区主要江河的监测断面水质优良率为 76.5%，比 2018 年同比上升 2.0%，无类和劣类水体，I-水质占比 29%，类水占比 47%，水质占比 24%。（2）面源污染 面源污染的主要土地类型依次为工业区、道路、商业区、城中村和普通住宅，主要的污染指标为 COD 和 SS，是导致河流污染、下水道淤积的重要原因。净化措施能够在源头削减面源污染，减少进入水体的污染物。（3）小结 增城区地表水环境质量差，应结合雨污分流、截污系统和生态修复，充分利用地表水系和绿地，构建全过程的雨水污染控制体系，加强对面源污染的防控。适宜应用的净化设施主要为绿色屋顶215、植被缓冲带、初期雨水弃流设施、人工湿地等。表表 2 2-4 4-1 1 海绵城市技术适宜性评价海绵城市技术适宜性评价 技术类型技术类型 （主要功能）（主要功能）单项设施单项设施 功能功能 适用性适用性 备注备注 集蓄利集蓄利用雨水用雨水 补充地补充地下水下水 削减峰削减峰值流量值流量 净化净化 雨水雨水 渗透技术（渗）透水砖铺装 适用 透水水泥混凝土 适用 重型、卫生条件不佳的道路不适用 透水沥青混凝土 适用 下沉式绿地 适用 渗透塘 部分适用 地下水水位较高的区域不适用 渗井 部分适用 地下水水位较高的区域不适用 储存技术（蓄、用）湿塘 适用 结合建设项目结合自身特点经经济分析后适度收集回216、用；蓄存回用时需注意水质控制。雨水湿地 适用 蓄水池 适用 雨水桶 适用 调节技术（滞）调节塘 适用 调节池 适用 简易型生物滞留设施 适用 道路周边的设施应采取弃流、拦污等预处理 复杂型生物滞留设施 适用 转输技术（排）转输型植草沟 适用 干式植草沟 适用 湿式植草沟 适用 渗管/渠 适用 54 技术类型技术类型 （主要功能）（主要功能）单项设施单项设施 功能功能 适用性适用性 备注备注 集蓄利集蓄利用雨水用雨水 补充地补充地下水下水 削减峰削减峰值流量值流量 净化净化 雨水雨水 传统雨水管渠 适用 合理安排竖向 截污净化技术（净）绿色屋顶 适用 植被缓冲带 适用 初期雨水弃流设施 适用 人217、工湿地 适用 注：1 强 较强 弱或很小 55 第三章第三章 上位及相关规划解读上位及相关规划解读 3.13.1 相关政策解读相关政策解读 3.1.13.1.1 国家政策国家政策 （1 1）国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见（国办发）国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见（国办发 20152015 75 75 号）号）2015 年 10 月 11 日，国务院办公厅发布国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见（国办发 2015 75 号），要求加快推进海绵城市建设，修复城市水生态、涵养水资源，增强城市防涝能力，扩大公共产品有效投资，提高新型城镇化质量，促进人与自然和谐发展。文件要求218、，通过海绵城市建设，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，将 70%的降雨就地消纳和利用。到 2020 年，20%城市建设区要满足海绵城市要求，到 2030 年，80%城市建设区满足海绵城市相关要求。国办发201575 号文提出，要加强规划引领，科学编制规划、严格实施规划、完善标准规范；要统筹有序推进，统筹推进新老城区海绵城市建设，推进海绵型建筑和相关基础设施建设，推进公园绿地建设和自然生态修复；要完善支持政策，创新建设运营机制，加大政府投入，完善融资支持；要抓好组织落实，把海绵城市建设提上重要日程，完善工作机制，统筹规划建设，抓紧启动实施，增强219、海绵城市建设的整体性和系统性，做到“规划一张图、建设一盘棋、管理一张网”。（2 2）海绵城市专项规划编制暂行规定（建规）海绵城市专项规划编制暂行规定（建规 2016201650 50 号）号）为做好海绵城市专项规划编制工作，住房城乡建设部制定了海绵城市专项规划编制暂行规定，该规定中对海绵城市专项规划编制的重要性、编制原则、编写单位、编制内容等作出明确要求，便于指导各省、自治区、直辖市进行海绵城市专项规划的编制。该规定提出，海绵城市专项规划的主要任务是：研究提出需要保护的自然生态空间格局；明确雨水年径流总量控制率等目标并进行分解；确定海绵城市近期建设的重点。该规定指出海绵城市专项规划中应包括以下220、内容：综合评价海绵城市建设条件；确定海绵城市建设目标和具体指标；提出海绵城市建设的总体思路；提出海绵城市建设分区指引；落实海绵城市建设管控要求；提出规划措施和相关专项规划衔接的建议；明确近期建设重点；提出规划保障措施和实施建议。同时指出应包括以下图纸：现状图（包括高程、坡度、下垫面、地质、土壤、地下水、绿地、水系、排水系统等要素）、海绵城市自然生态空间格局图、海绵城市建设分区图、海绵城市建设管控图（雨水年径流总量控制率等管控指标的分解）、海绵城市相关涉水基础设施布局图（城市排水防涝、合流制污水溢流污染控制、雨水调蓄等设施）、海绵城市分期建设规划图。该规定要求，海绵城市专项规划的编制应广泛听取有221、关部门、专家和社会公众的意见。海绵城市专项规划经批准后，编制或修改城市总体规划时，应将雨水年径流总量控制率纳入城市总体规划；编制或修改控制性详细规划时，应参考海绵城市专项规划中确定的雨水年径流总量控制率等要求，并根据实际情况，落实雨水年径流总量控制率等指标；编制或修改城市道路、绿地、水系统、排水防涝等专项规划，应与海绵城市专项规划充分衔接。（3 3）海绵城市建设绩效评价与考核办法（试行）海绵城市建设绩效评价与考核办法（试行）2017 年 4 月，广东省住房和城乡建设厅印发了广东省住房和城乡建设厅关于印发的通知（粤建城2017103 号），要求各地提高认识、深入理解海绵城市建设工作的重要意义和深222、刻内涵，积极、主动开展本地海绵城市规划建设工作。根据住建部海绵城市建设绩效评价与考核办法（试行），海绵城市建设指标体系分为水生态、水环境、水资源、水安全、制度与文化建设和显示度 6 大类，共包括年径流总量控制率、生态岸线恢复、地下水位、城市热岛效应、水环境质量、城市面源污染控制、污水再生利用率、雨水资源利用率、管网漏损控制、城市暴雨内涝灾害防治、饮用水安全、规划建设管控制度、蓝线和绿线划定与保护、技术规范与标准建设、投融资机制建设、绩效考核与奖励机制、产业 化、连片示范效应等 18 项具体指标。3.1.23.1.2 广东省海绵城市建设政策广东省海绵城市建设政策 （1 1）关于加快推进城市基础设223、施建设的实施意见（粤府）关于加快推进城市基础设施建设的实施意见（粤府201556 201556 号）号）提出广东省各地应根据当地自然地理条件、水文地质特点、水资源禀赋状况、降雨规律、水环境保护与内涝防治要求等，合理确定低影响开发控制目标与指标。推广应用低影响开发建设模式，最大限度地保护原有的河流、湖泊、湿地、坑塘、沟渠等水生态敏感区，严禁违法围填河道和湖库，按照占补平衡的原则保持水域面积不减少，增加可渗透地面面积，维持城市开发前的自 56 然水文特征，建设具有自然积存、自然渗透、自然净化功能的海绵型城市。（2 2）广东省海绵城市建设管理与评价细则）广东省海绵城市建设管理与评价细则 2017 年224、 4 月，广东省住房和城乡建设厅印发了广东省住房和城乡建设厅关于印发的通知（粤建城2017103 号），要求各地提高认识、深入理解海绵城市建设工作的重要意义和深刻内涵，积极、主动开展本地海绵城市规划建设工作。广东省海绵城市建设管理与评价细则 将海绵城市建设指标体系分为定量化指标和定性化指标，并在海绵城市建设绩效评价与考核办法（试行）的基础上，增加了体现广东省海绵城市建设特色的共性指标。其中，体现广东省海绵城市建设特色的共性指标如下：表表 3 3-1 1-1 1 体现广东省海绵城市建设特色的共性指标表体现广东省海绵城市建设特色的共性指标表 类别类别 指标名称指标名称 指标解释指标解释 指标要求指225、标要求 指标类型指标类型 自然 生态 空间 管控 绿化覆盖率 绿化覆盖率=（城市建成区内绿化覆盖面积/城区总面积）100%。城市建成区内绿化覆盖面积应包括各类绿地（公园绿地、生产绿地、防护绿地以及附属绿地）的实际绿化种植覆盖面积（含被绿化种植包围的水面）、屋顶绿化覆盖面积以及零散树木的覆盖面积，乔木树冠下的灌木和地被草地不重复计算。不低于 45%约束性 生态控制线 为保障城市基本生态安全，维护生态系统的科学性、完整性和连续性，防止城市建设无序蔓延，在尊重城市自然生态系统和合理环境承载力的前提下，根据有关法律、法规，结合城市实际情况划定的生态保护范围界线。在城市规划中划定生态控制线并制定相应管理226、规定。指导性 水生态 水域面积率 指城市总体规划控制区内的河湖、湿地、塘洼等面积与规划区总面积的比值。珠三角及沿海地区城市的水域面积率不低于 10%（非河网城市除外），其他城市不低于 6%约束性 天然水面保持率 一定区域范围内天然承载水域功能的区域面积在不同年份的变化值。100%指导性 类别类别 指标名称指标名称 指标解释指标解释 指标要求指标要求 指标类型指标类型 水环 境 黑臭水体 黑臭水体指城市建成区内，呈现令人不悦的颜色和（或）散发令人不适气味的水体的统称。黑臭水体比例指城市建成区内黑臭水体长度占全部水体总长度的比值。黑臭水体指城市建成区内，呈现令人不悦的颜色和（或）散发令人不适气味的227、水体的统称。黑臭水体比例指城市建成区内黑臭水体长度占全部水体总长度的比值。指导性 水资 源 供水管网漏 损率 供水管网漏水量与供水总量之比 不高于 10%指导性 3.1.33.1.3 广州市海绵城市建设政策广州市海绵城市建设政策 （1 1）广州市水生态文明城市建设试点实施方案）广州市水生态文明城市建设试点实施方案 2014 年 4 月，广州市人民政府出台广州市水生态文明城市建设试点实施方案，提出通过水生态文明试点的建设，建成“水安全有效保障、水环境生态自然、水资源合理利用、水管理高效科学、水文化异彩纷呈、水经济可持续发展”的岭南生态水城。提出“安、严、清、美、实”五个核心目标：到 2016 年228、，城乡供水普及率达到 99.7%，城市供水水质综合合格率高于 99%，广州市中心城区防洪（潮）标准达到 200 年一遇，主要江海堤防防洪（潮）标准达到 50 至 200 年一遇。对比 2011 年，全区用水总量从 73.02 亿 m下降到 71.5 亿 m以内，万元 GDP 用水量从59.35m下降到 47m以内，主要水功能区水质达标率从 43.6%提高到 70%，城镇污水处理设施再生水利用率达到 12%。城市生活污水处理率从 2011 年 87.41%提高到 93.5%，农村生活污水处理率从 41%提高到 70%，新增湿地面积超过 20000 亩，明显恢复的标志性物种种类不少于 4 种，新建229、（含改造）护岸中生态护岸所占比例不低于 80%，水土流失治理率从 2011 年 71%提高到 80%。（2 2）广州市建设项目雨水径）广州市建设项目雨水径流控制办法，流控制办法，2014 年 7 月，广州市人民政府出台广州市建设项目雨水径流控制办法，要求新建、改 建、扩建的建设项目的雨水径流控制及其监督管理活动适用该办法。办法提出建设项目雨 水径流控制应当符合以下要求：57 城镇公共道路雨水的排放和削减应当设置渗排一体化系统；新建项目硬化地面中，除城镇公共道路外，建筑物的室外可渗透地面率不低于 40%；人行道、室外停车场、步行街、自行车道和建设工程的外部庭院应当分别设置渗透性铺装设施，其渗透铺230、装率不低于 70%；凡涉及绿地率指标要求的建设工程，除公园之外的绿地中至少应有 50%作为用于滞留雨水的下沉式绿地，用于滞留雨水的绿地应当低于周围地面 50，设于绿地内的雨水口顶面标高应当高于绿地 20 以上；并可以设置能在 24 小时内排干积水的设施；渗透设施的日渗透能力不小于其汇水面上重现期 2 年的日雨水设计径流总量，渗透时间不超过 24 小时；除地面入渗外，雨水入渗设施距建筑物基础的水平距离应当不小于 3 米；地下建筑顶面覆土设有渗排片材或者渗排水管时，地下建筑顶面可作为透水层；地面入渗场地上的植物配置应当为耐水植物。为使广州市各建设部门、管理单位、设计咨询单位、审查单位、施工及其监理231、单位理解和执行广州市建设项目雨水径流控制办法，制定了广州市建设项目雨水径流控制指引，明确了雨水径流控制的相关术语、建设项目雨水径流控制审批申报指南，建设项目雨水径流控制编制要点，雨水径流控制措施及相关计算，以及相关表格、计算书、编制大纲参考模板。（3 3）广州市海绵城市建设技术指引及标准图集）广州市海绵城市建设技术指引及标准图集 2017 年 1 月以海绵城市建设技术指南低影响开发雨水系统构建（试行）为基础，参阅国家标准图集城市道路与开放空间低影响开发雨水设施，同时结合广州地区实际，从建筑与小区、城市道路与广场、城市绿地、城市水系、通用设施以及雨水收集利用六个方面提出了海绵城市建设的技术指引和232、指导图集，指导广州市海绵城市建设工作。3.23.2 相关规划解读相关规划解读 3.2.13.2.1 广州市城市总体规划（广州市城市总体规划（20112011-2020 2020 年）年）（1 1）城市定位）城市定位 广州市城市总体规划（2011-2020）将广州定位为国家中心城市之一，国家历史文化名城，广东省省会，我国重要的国际商贸中心、对外交往中心和综合交通枢纽，南方国际航运中心。（2 2）生态格局及建设要求）生态格局及建设要求 规划明确了市域“七核九片、六廊多带”的生态绿地系统结构，结合广州“山、水、城、田、海”的自然格局，以绿道网、生态景观带和水系景观为建设重点，构建广州森林围城、绿道穿233、城、碧水环绕、四季花城的城市景观，彰显岭南城市特色，全面提升“花城”、“绿城”、“水城”魅力。规划划定了禁建区、限建区、适建区和已建区的分类空间管制和规划建设引导。（3 3）四区划定对增城区的要求）四区划定对增城区的要求 本次规划应严格落实广州市城市总体规划（2011-2020 年）中划定的增城区的禁建区、限建区范围要求。图图 3 3-2 2-1 1 广州市市域空间管制规划图广州市市域空间管制规划图 58 3.2.23.2.2 广州市生态文明建设规划纲要（广州市生态文明建设规划纲要（20162016-20202020 年）年）规划以环境容量和生态承载能力为基础，优化国土空间开发格局，全面促进资234、源节约利用，加大自然生态系统和环境保护力度，培育弘扬生态文化，健全生态文明制度体系，推动形成绿色发展方式和生活方式，加快建设森林城市、绿色城市、生态城市，探索具有广州特色的生态发展模式。（1 1）生态保护红线划定）生态保护红线划定 将生态系统重要区域和法定生态保护区划入生态保护红线范围，实施严格的生态红线管控制度，红线内禁止城镇建设、工农业生产和矿产资源开发等改变区域生态系统现状的生产经营活动，市政公益性基础设施建设等需符合相应法律法规要求。图图 3 3-2 2-2 2 广州市生态保护红线区图广州市生态保护红线区图 图图 3 3-2 2-3 3 广州市生态控制一级管控区图广州市生态控制一级管控235、区图 生态控制线划定规划开展市域生态系统综合评估，妥善处理生态用地与发展用地关系，将山、水、田、林、湖、海和绿地、生态廊道等对城市生态安全格局具有重要作用的生态要素划入生态控制线范围，并设置一级管制区和二级管制区。（2 2）构建市域整体生态格局）构建市域整体生态格局 规划构建市域整体生态格局，包括北部生态屏障区、中部环境维护区、南部生态调节区。北部生态屏障区主导生态功能为提供水源供给、生物多样性保护、农产品供给以及生态旅游的景观文化服务，总体战略为生态优先。中部环境维护区主导生态功能是维护人居环境健康安全，提供生产、生活空间。总体战略为坚持优化发展，合理疏散中心城区人口与功能。南部生态调节区总236、体战略为高效绿色、可持续发展。图图 3 3-2 2-4 4 广州市市域生态格局图广州市市域生态格局图 （3 3）海绵城市规划）海绵城市规划 积极创建海绵城市规划通过“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施建设自然积存、自然渗透、59 自然净化的“海绵城市”。以城市建筑、小区、道路、绿地与广场等建设为载体，推广透水城市地面建材铺装，优先利用植草沟、雨水花园、储水池塘、湿地公园、下沉式绿地等“绿色”措施组织排水，不断提高城市雨水就地蓄积、渗透比例，缓减城市内涝压力。构建低影响开发雨水系统，利用自然排水能力，建设生态排水设施，充分发挥城市绿地、道路、水系对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用。严格落实广州市建设项目雨237、水径流控制办法，新、改、扩建项目要同步建设雨水径流控制设施，确保雨水径流量不超过建设前的流量。加强排水管网提标改造，完成对中心城区重点易涝区域排水系统改造，探索建设深层隧道排水系统。3.2.33.2.3 广州市海绵城市专项规划（广州市海绵城市专项规划（20162016-20302030）（1 1）总体目标）总体目标 广州市海绵城市规划综合综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，将 70%的降雨就地消纳和利用。到 2020 年，城市建成区 20%以上的面积达到目标要求；到 2030 年，城市建成区 80%以上的面积达到目标要求。通过建设水生态基础设施238、与市政衔接的海绵系统，打造高密度建设地区海绵城市建设典范，建设山水共生的岭南生态城市和宜居都市，实现“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”的总体目标，同时在海绵系统的基础上营建具有活力的特色水景观，助力打造幸福宜居的人居环境。（2 2）指标体系）指标体系 在指标体系构建上，提出了水生态、水环境、水资源、水安全 4 大类指标，具体包括年径流总量控制率、生态岸线恢复率、天然水面保持率、森林覆盖率、城市热岛效应、水环境质量达标率、城市污水处理率、径流污染削减率、合流制溢流频率、污水再生利用 率、雨水资源利用率、公共管网漏损率、城市排水防涝标准、城市防洪标准共 14 项控制指标，并提出了不239、同规划年的控制要求。表表 3 3-2 2-1 1 广州市海绵城市指标体系广州市海绵城市指标体系 类别类别 总体控制指标总体控制指标 控制要求控制要求 规划指标（规划指标（20202020）规划指标（规划指标（20302030）水生态 年径流总量控制率 强制性 70%20%建成区达到目标要求 70%80%建成区达到目标要求 生态岸线恢复率 强制性 80%类别类别 总体控制指标总体控制指标 控制要求控制要求 规划指标（规划指标（20202020）规划指标（规划指标（20302030）水域面积率 强制性 10.15%11%森林覆盖率 强制性 42.5%44.15%城市热岛效应 引导性 平均热岛强度有240、所降低 水环境 水环境质量 强制性 对于划定地表水环境功能区划的水体断面，消除劣V类，城市建成区基本消除黑臭水体，地表水水质优良（达到或优于III类）比例进一步提升 海绵城市建设区域内的河湖水系水质不低于地表水环境质量标准IV标准，且优于海绵城市建设前的水质；城市建成区黑臭水体总体得到消除，地表水水质优良比例进一步提升 城市污水处理率 强制性 全市城镇：95%，中心城区：95%，农村生活污水：70%全市城镇：95%，中心城区：100%，农村生活污水：80%径流污染削减率 强制性 新建项目50%改建项目40%20%建成区达到目标要求 新建项目50%改建项目40%80%建成区达到目标要求 水资源 241、污水再生利用率 强制性 15%雨水资源利用率 强制性 3%公共管网漏损率 引导性 10%水安全 城市排水防涝标准 强制性 中心城区有效应对不低于50年一遇暴雨 城市防洪（潮）标准 强制性 中心城区200年一遇 雨水管渠设计标准 强制性 新建、扩建和成片改造区域重现期不小于5年，重要地区重现期不低于10年（3 3）建设分区指引与管控要求）建设分区指引与管控要求 规划以排水分区、流域边界为基础，依据地貌特征与水文特征，参考广州市排水管网的走向，最后结合广州市城市规划管理体系将广州市划分为 8 个建设流域，35 个建设分区和 176 个建设单元，将海绵城市的专项规划成果充分的落实到城市地建设中。其中242、，增城区包括了 04-01、04-03、04-04、04-05、04-06、04-07 共 6 个建设分区。60 图图 3 3-2 2-5 5 建设分区年径流总量控制指标分解图（局部）建设分区年径流总量控制指标分解图（局部）表表 3 3-2 2-2 2 广州市海绵城市规划中增城部分建设管控指标表广州市海绵城市规划中增城部分建设管控指标表 建设分区建设分区 设计降雨量（设计降雨量（mmmm）径流总量控制率（径流总量控制率（%）04-01 38.9 82 04-03 36.9 81 04-04 35.2 79 04-05 36.5 80 04-06 29.2 74 04-07 32.1 77（4）243、近期建设范围划定 结合广州市实际情况，考虑到海绵城市建设任务的紧迫性和近期建设项目的可实施性，充分依托已纳入建设计划的海绵城市近期项目，规划到 2020 年海绵城市建设范围达到 358.5km,覆盖建成区面积 228.6km，占全市建成区总面积的 20.9%。其中，规划确定增城区的近期建设区域为增城区中心区，近期建设范围面积为 36.8km，建成区面积为 18.7km。图图 3 3-2 2-6 6 近期建设规划图（局部）近期建设规划图（局部）（5 5）对对本规划的本规划的指导指导 市海绵专项规划拟定指标体系，本次增城区海绵专项规划拟根据规划范围实际情况进行本地化优化和调整，部分指标的取值将予以244、调整以更适应当地的实际条件和建设需求；市专项规划划定的海绵功能分区，本次将对涉及增城区的部分进行核实后细化；市专项规划划定的建设分区及建设单元，本次将在维持整体架构的基础上，结合本地的流域、规划建设单元划分情况核定并细化；市专项规划拟定的建设计划，划定的近远期建设区域，本次将根据当地市政府最新下达的工 61 作任务，当地新的重大建设平台、开发建设需求等予以优化调整。3.2.43.2.4 广州市城市绿地系统海绵城市规划广州市城市绿地系统海绵城市规划 规划依托广州“北部山林-中部城镇南部农田水网”的自然山水格局，充分利用自然排水系统，从对雨洪的源头削减、过程管控与末端调蓄利用入手，优化绿地系统布局245、，划定生态绿地禁限建区、城市绿线，有效保护水系廊道、湿地林地和城市绿地，开展生态公园建设；按照海绵城市建设理念，调整相应的绿地规划指标，分担区域径流控制目标；推广海绵型公园和绿地，加强绿地对雨水的收集、渗滞蓄、净化回用功能，重点推进公园的雨水调蓄利用系统建设和屋顶绿化建设。（1）总体目标 城市绿地系统海绵城市建设的总体目标，是通过在城市生态系统保护、生态恢复和修复、低影响开发等多方面的建设，全面构建城市绿地的海绵城市系统，达到良性的水循环、良好的生态环境、优美的城市景观。（2）指标体系 城市绿地系统海绵城市建设指标以相应的指标进行表征，分为强制性指标、引导性指标。强制性指标为本规划适用范围内所246、有规划设计必须遵守的指标，引导性指标为参考指标。建设指标体系分为总体指标和分类控制指标两个部分。总体指标适用于广州城市绿地的规划阶段，分类控制指标适用于绿地的设计和建设阶段。表表 3 3-2 2-3 3 广州市城市绿地系统海绵城市总体指标表广州市城市绿地系统海绵城市总体指标表 一级指标一级指标 指标类型指标类型 指标名称指标名称 近期指标近期指标 远期指标远期指标 备注备注 强制性指标 建成区绿地率 38%40%强制性指标 建成区 绿化覆盖率 43%48%引导性指标 雨水资源 利用率 3 广州市海绵城市专项规划指标 二级指标二级指标 指标类型 指标名称指标名称 指标值指标值 备注备注 强制性指247、标 公园绿地率 一般城市公园 75%指标与 广州市城乡规划技术规定（试行）专类公园 60%街旁绿地 70%（广州市人民政府令【第158号】）的最低控制指标保持一致，详见专项指标相关表格 建筑与 小区绿地率 居住区绿地率 25%公共建筑绿地 30%工业园区绿地 30%商业建筑绿地 10%道路绿地率 广场绿地 30%园林景观路绿地 40%一般城市道路绿地 15%引导性文件 透水铺装率 70%采用 广州市海绵城市建设指标体系指标（3）绿地布局规划 根据绿地现状雨规划绿地的布局特征，结合流域规划及雨水分区规划，并充分利用生态绿地进行雨水管控与资源利用，本次规划的海绵城市绿地总体结构与广州市海绵城市专项248、规划（2016-2030）相协调，可概括为：两区、三轴、四片、十八廊、多核、多网。图图 3 3-2 2-7 7 广州市海绵城市绿地总体结构规划图广州市海绵城市绿地总体结构规划图 图图 3 3-2 2-8 8 广州市禁限建区分区管制图广州市禁限建区分区管制图 62（4 4）对对本规划的本规划的指导指导 增城区绿地系统规划应按照广州市城市绿地系统海绵城市规划（2016-2030）中对增城区区的要求，确保绿地总体结构的完整性；并将规划中确定的森林公园、永久性保护绿地和海绵公园绿地纳入。下阶段工程实施过程中，通过过场地设计、竖向控制等手段使绿地设施实现对周边径流的收纳和调蓄功能。3.2.53.2.5 249、广州市增城副中心规划广州市增城副中心规划 （1 1）总体功能布局）总体功能布局 增城市形成城市副中心核心区、东江新区、科教生活区、北部生态区的“一核三区”的功能布局，构建全面对接大广州、辐射全区域的城市空间发展体系。一核：城市副中心核心区 以荔城街、增江街、石滩镇为主体，以挂绿湖为核心，依托增江、西福河、东江，建设广州最具代表性的水城、花城、绿城、现代田园生态之城，全面提升商业、金融服务、美食休闲、科教研发、文化创意、体育运动等城市综合服务配套功能，是增城市“一核三区”中的服务中心。三区：东江新区、科教生活区、北部生态区 东江新区：以新塘镇、永宁街、仙村镇为主体，依托增城经济技术开发区和广州东250、部交通枢纽中心，推动城市功能升级，推进产城融合发展，促进汽车及新能源汽车、高端装备制造业、电子商务、节能环保产业和高端商务、会展、物流等现代服务业集约发展，引导和扶持牛仔服装等传统产业加快转型升级，是增城市的先进制造业基地，推动新塘、永宁、仙村地区城市建设、产业发展、人口结构整体转型升级，成为广州东部板块上耀眼的东江新区。科教生活区：以中新镇、朱村街为主体，以广汕公路和广州地铁 21 号线为主轴，规划建设广州职业技术院校迁建项目，全面对接增城经济技术开发区、中新知识城等的建设发展，利用良好的生态和区位优势，全面提升教育、医疗、卫生等城市功能和产业承载力，建设以田园风光为特色的宜居新区、科研教育251、产业基地和生产性服务业中心。北部生态区：以派潭镇、小楼镇、正果镇为主体，限制发展工业，以国际标准提升白水寨、小楼人家、湖心岛等核心景区景点规划建设水平，培育发展高端星级酒店群和规模化、集约化的现代农业产业园区，推动生态旅游产业和现代都市农业高端要素集聚、融合发展，带动农村环境的改善和农民持续增收致富，实现生态产业化、产业生态化。（2 2）城市副中心核心区规划）城市副中心核心区规划 规划范围：包括荔城、增江和石滩 2 街 1 镇，行政面积 376 k，将打造成增城市综合服务中心，成为以休闲产业为主的低碳生活示范区。发展规模：2020 年核心区的总人口规模为 70 万人，其中城市建设用地 80 k252、。功能布局：打造五大功能片区“挂绿湖水利工程核心区挂绿湖生态产业保护区荔城老城区、增江街和石滩生活区高新技术产业区农业发展区。”给水工程规划：由荔城街的三家水厂联网供水。位于荔城街柯灯山水厂，其规划规模以增城区的水资源考核指标总用水量为控制，通过调整其他用水满足水厂扩建需求，最后以批准的水资源论证报告的取水规模为准。污水工程规划：远期总污水量约 40 万吨。规划远期，将荔城污水处理厂将搬迁，并改造为提升泵站，把广惠高速以北的污水转输至石滩污水处理厂，石滩污水厂搬迁至广深铁路南侧，远期扩建规模为 45 万吨/日。电力工程规划：规划人均用电量约 6000kWh/人，则用电负荷为 87 万 kW。现253、有 220kV 变电站一座，110kV 变电站七座；规划荔城、石滩片区新建 220kV 变电站三座，110kV 变电站十座；并按要求预留各种规格的变电站及高压线路走廊用地。（3 3）对本规划的指导）对本规划的指导 广州市增城副中心规划提到的的地形地貌、水系河涌、土壤、基岩等构成了海绵城市建设的基础下垫面以及各市政工程设施规划，本次海绵专项规划的将充分协调。3.2.63.2.6 广州市污水治理总体规划修编广州市污水治理总体规划修编 （1）增城市污水处理系统规划 增城市规划为 11 个区域性污水处理系统，11 座污水处理厂。63 表表 3 3-2 2-4 4 增城市污水处理系统规划表增城市污水处理254、系统规划表 序号序号 污水处理污水处理 系统名称系统名称 服服 务务 面面 积积 (k(k)20102010年年 20202020年年 排排 放放 标标 准准 规划人规划人口口 (万人万人)污水厂规污水厂规 模模 (万万m/d)m/d)规划规划 人口人口 (万人万人)污水厂污水厂 规规 模模 (万万m/d)m/d)1 荔城城区 45.20 35 10 54 22 一级A 2 朱 村 7.44 4 一级A 3 新 塘 39.23 17.9 10 25.5 40 一级A 4 永 和 32.4 10 10 15.2 30 一级A 5 石 滩 16.32 12 3 25 20 一级A 6 大埔围 3 255、一级A 7 中 新 11.75 6 2 10.5 3.5 一级A 8 福 和 2 一级A 9 派 潭 7.40 3.3 0.5 6.7 3 一级A 10 正 果 3.67 3.1 3.6 1.6 一级A 11 小 楼 3.57 2.3 2.9 1 一级A 合 计 167.0 89.6 35.5 143.4 130.1 （2）污泥处理与处置规划 规划目标 规划2010年，广州市中心城区污泥稳定化率达到60%，其它城镇地区污泥稳定化率达到25%；规划 2020 年，中心城区污泥稳定化率达到 90%，其它城镇地区污泥稳定化率达到 50%。广州市污水厂污泥量为：2010 年干污泥量 581 吨 DS/256、d；2020 年 干污泥量 1242 吨 DS/d。表表 3 3-2 2-5 5 广州市污水厂污泥量预测表广州市污水厂污泥量预测表 规划分区规划分区 20102010年干污泥量年干污泥量 (吨吨DS/d)DS/d)20202020年干污泥量年干污泥量 (吨吨DS/d)DS/d)广州市中心城区 355.2 480 番禺区 54 200.4 南沙区 24 137.4 萝岗区 37.8 94.8 花都区 52.56 109.8 从化区 15.12 63.6 增城区增城区 42.642.6 156.12156.12 合 计 581 1242 全市设置 10 座污泥处理厂，分别为：表表 3 3-2 2-257、6 6 广州市污泥处理处置厂规划表广州市污泥处理处置厂规划表 规划分区规划分区 污泥处理厂名称污泥处理厂名称 20102010年年 处理量处理量 (吨吨DS/d)DS/d)20202020年年 处理量处理量 (吨吨DS/d)DS/d)位位 置置 广州市 中心城区 北部水泥厂污泥处理厂 40 80 北部水泥厂内 大沙地污泥处理厂 200 200 大沙地污水处理厂内 番禺区 南沙区 南部污泥处置 180 540 大岗镇新联村 萝岗区 热力厂污泥处理厂 40 100 热力厂内 镇龙污泥处理厂 镇龙污水处理厂内 花都区 新华污泥处理厂 50 100 新华污水处理厂内 从化区 明珠污泥处理厂 15 40258、 明珠污水处理厂内 温泉污泥处理厂 10 温泉污水处理厂内 太平-6钱岗污泥处理厂 10 太平-钱岗污水处理厂内 增城区增城区 荔城城区污泥处理厂荔城城区污泥处理厂 4040 8080 荔城城区污水处理厂内荔城城区污水处理厂内 新塘污泥处理厂新塘污泥处理厂 8080 新塘污水处理厂内新塘污水处理厂内 合 计 10座 565 1240 3.2.73.2.7 广州市雨水系统总体规划广州市雨水系统总体规划 （1 1）防洪标准）防洪标准 增城城区总体采用 100 年一遇（附城大围），局部采用 50 年一遇（罗岗围、雁塔围）；派潭镇采用 20 年一遇；正果镇采用 50 年一遇；小楼镇采用 20 年一遇；259、中新镇采用 20 年一遇；石滩镇采用 50 年一遇；新塘镇采用 50 年一遇。（2 2）排涝标准）排涝标准 增城城区采用 20 年一遇 24 小时设计暴雨 1 天排干不成灾（罗岗排涝区、雁塔排涝区、夏街排涝区、何屋排涝区、陆村排涝区、南山排涝区、西山排涝区）。派潭镇采用 10 年一遇 24 小时设计暴雨 1 天排干不成灾；正果镇采用 10 年一遇 24 小时设计暴雨 2 天排干不成灾；小楼镇采用 10 年一遇 24 小时设计暴雨 1 天排干不成灾；64 中新镇采用 10 年一遇 24 小时设计暴雨 1 天排干不成灾；石滩镇采用 10 年一遇 24 小时设计暴雨 1 天排干不成灾；新塘镇采用 2260、0 年一遇 24 小时设计暴雨 1 天排干不成灾。（3 3）增城区雨水系统布局）增城区雨水系统布局 河流水系分布 增城市内水网众多，均属于东江水系，流域面积超过 500 k 的河流有 3 条，分别为东江北干流、增江、西福河，3 条干流在增城境内分别 66km、56.09km、30.29km。除以上 3 条外，主要一、二级支流 244 条，增江流域支流 96 条，总长 416.62km，主要有派潭河、二龙河等；西福河流域支流58条，总长183.65km，主要有坑背水、金坑河等；东江北干流支流89条，总长204.63km，主要有兰溪水、温涌、永和河、雅瑶河等。水面率 增城市河流水系发达，境内有增江261、西福河、及东江北干流流域，增江流域面积为 3160k，河长为 203km，增城境内长 66km；西福河流域面积为 597.71k，河长 56km，增城境内长56.09km；东江流域面积为 35340k，河长为 558km，增城境内长 30.29km。除了三条干流河道外，主要一、二支流 244 条，长 805km，河网密度 0.5km/k。受本地区地形地貌的影响，河流水系呈典型山溪型和河网感潮性双重特征。（4 4）对对本规划本规划的的指导指导 广州市雨水系统总体规划提出的防洪、防涝要求，在本规划中将优先考虑。将纳入海绵城市规划的水安全提升、水资源保护方案，成为海绵体系的重要组成部分。3.2.8262、3.2.8 增城区内涝整治增城区内涝整治“十三五十三五”规划规划 （1 1）增江流域防洪体系评价）增江流域防洪体系评价 增江流域的防洪体系主要由水库、堤防、水闸组成，充分利用上游水库拦蓄洪水，同时建设堤防、水闸防洪工程，经过几十年的建设，增江两岸基本都有堤防形成封闭的堤围，现状的防洪体系比较合理。增江上游建有天堂山水库，水库控制集雨面积 461k，总库容 2.62 亿 m，以防洪为主兼顾发电；增江流域增城境内零星分布着 1 座中型水库（百花林水库），13 座小（1）型水库，46座小（2）型水库，这些水库控制的集雨面积为 157.6k，库容为 6422.3 万 m.增江在增城市境内河长 66km263、，流域面积 971k，这些中小型水库控制的集雨面积占增江在增城市境内面积的16.23%，因此水库对调蓄增江洪水发挥着巨大的作用。增江增城市境现有堤防长 311.63km，其中 100 年一遇防洪标准的堤防 12.6km，50 年一遇的堤防 29.95km，20 年一遇的堤防 37.9km，10 年一遇的堤防 47.32km。增江流域已有 30km 完成了达标加固任务（包含初设），占增江流域（增城境内）堤防总长的 45.5%。这些堤围建成后，成功抵御了洪水、台风、暴潮的侵袭，改善了增江沿岸工、农业生产条件，保障了人民生命财产安全，在防洪（潮）方面发挥了重要作用。增江流域现有大小防洪水闸 93 座264、，总净宽 268.9m，增江流域只有在增博大围等外江堤防达标建设时对部分水闸进行了加固或重建，如重建县江涵闸、初溪涵闸、凰埔水闸等 5 座，另外塘口水闸、九比水闸、水门头水闸、郭山吓水闸等 6 座已经完成施工图设计，准备施工；其余大部分水闸均须重建达标。（2 2）西福河流域防洪体系评价西福河流域防洪体系评价 西福河流域的现状防洪体系主要由水库、堤防、水闸组成，现状的防洪体系比较合理。流域有 4 座中型水库，分别为白洞、金坑、联安、增塘水库，2 座小（1）型水库，24 座小（2）型水库，这些水库控制的集雨面积为 117.74k，库容为 7213.34 万 m。这些中小型水库控制的集雨面积占西福河265、流域面积的 19.7%，对调蓄西福河洪水发挥着巨大的作用。西福河河长 56.09km，现有 20 年一遇防洪标准的堤防 53.6km，10 年一遇的堤防 17.6km。西福河流域已有 22.8km 完成了达标加固任务，站西福河流域（增城境内）堤防总长的 39.3%。西福河流域现有水闸 37 座，总净宽 94.5m，大部分水闸均须重建达标。（3 3）东江北干流域防洪体系评价东江北干流域防洪体系评价 东江北干流流域增城境内的现状防洪体系主要由水库、堤防、水闸组成，主要以堤防、水闸为主，现状的防洪体系比较合理。境内现有 50 年一遇防洪标准的堤防 16.8km，20 年一遇的堤防 46.16km，1266、0 年一遇的堤防49.7km。其中已有 55km 完成了达标加固任务，站东江北干流（增城境内）堤防总长的 48.8%，其余需要整治加固。65（4 4）对对本规划本规划的的指导指导 增城区内涝整治“十三五”规划提出的防洪、防涝要求，在本规划中将优先考虑。将纳入海绵城市规划的水安全提升、水资源保护方案，成为海绵体系的重要组成部分。3.2.93.2.9 广州市增城区供水规划修编（广州市增城区供水规划修编（20152015-20302030 年）年）（1）规划目标 水量目标：增城区 2015 年最高日用水量 50 万 m/d（日变化系数 1.4），2020 年最高日用水量 85 万 m/d（日变化系数267、 1.4），2030 年最高日用水量 106 万 m/d（日变化系数 1.4）。水质目标：供水水质满足城市供水水质标准（CJ/T206-2005）、生活饮用水卫生规范和生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）的要求。水压目标：配水管网最不利点服务自由水头14m 的要求，采用与生活给水合用的低压消防制给水系统，最不利点着火时，自由水头不小于 10m。（2）规划水源 增江、西福河、白水寨水库、东江支流、东江北干流、派潭河、山泉溪流；（3）水厂 白水寨水厂：现状 1.00 万 m/d，保持现状规模 1.0 万 m/d。派潭梅都水厂：派潭水厂现状规模为 0.5 万 m/d，近期扩建派潭水厂至 2.268、0 万 m/d。小楼水厂：小楼现状水厂规模为 1.8 万 m/d，规划近期关闭，并新建小楼加压泵站 3.0 万m/d，水源来自柯灯山水厂。正果水厂：保持正果水厂规模为 2 万 m/d。柯灯山水厂：在保持柯灯山一水厂 27 万 m/d 供水规模的前提下新建柯灯山二水厂，柯灯山二水厂近期供水规模为 15 万 m/d，远期供水规模扩建为 30 万 m/d。福和水厂：近期规模保持为 2.2 万 m/d，近期规划关闭。三江水厂：三江水厂现状供水规模 2 万 m/d，近期规划将三江水厂予以关闭。朱村水厂和沙庄水厂：近期关闭朱村水厂、沙庄水厂。沙埔水厂：沙埔水厂现状规模规模为 7 万 m/d，规划改造为工业269、用水水厂。（新和水厂：近期规模扩至 40 万 m/d，远期扩建为 50 万 m/d 供水规模。清源水厂：规划关闭，其供水改由新和水厂供水。仙村水厂：规划近期关闭，其供水改由新和水厂供水。（4）配水管网系统 供水管网采用生产、生活、消防合一的供水系统，设计采用低压消防制。按照规划路网布置给水管，道路宽度 40 米及以上按两侧布管，主要道路和用水量大的布置主干管，全部路网连成环状，以提高供水可靠性。根据城市消防要求，最小管径按 DN200 考虑。（5）供水主干管 北部水厂供水主干管网规划 规划沿省道 S256 铺设 DN600 管道连接小楼水厂和派潭水厂；沿县道 X292 铺设 DN400 管道连270、接正果水厂和派潭水厂管网；沿县道 X292 铺设 DN400 管道连接白水寨水厂和派潭水厂管网；沿省道 S119 铺设 DN600 管道连接正果水厂和柯灯山水厂管网。中南部水厂供水主干管网规划 为保障知识城和教育新城的供水安全，同时实现广州自来水反供增城，并将柯灯山二水厂供水至上述区域，本次规划近期沿荔城大道、国道 G324 铺设 DN18001400 管道至中新镇，途径知识城、教育新城以及朱村街、中新镇等地区，并与原有 DN1200 管道形成回路。为保障石滩镇、增江街的供水安全，本次规划近期沿北环路、广惠高速公路、朱石公路铺设DN1600DN1200 供水管，保证三江及石滩地区的用水；预留与271、新和水厂的 DN1200 连通条件，保证增城区的供水安全；DN1200 供水管沿朱石公路，接现状广汕公路 DN1200 供水管，片区内供水主管形成环状管网，增强供水主要片区的供水安全性；与增滩路 DN800 规划管及现状管。沿广惠高速、增江大桥敷设 DN12001000 供水管将荔新大道 DN1200 现状管、增滩路 DN1000规划管、S256 现状 DN1000 连通。南部水厂供水主干管网规划 近期从新和水厂引 DN1800 出水管，沿茅山大道向南敷设 DN1200 供水管接新塘大道现状DN1200 供水管；沿茅山大道向南敷设 DN18001600 供水管接现状荔新公路 DN1200 供水272、管；沿南香山大道敷设 DN12001000 供水管，并在九丰公路敷设 DN600 供水管向西接新新公路 DN800现状供水管，向东接朱宁公路现状 DN600 供水管。沙埔水厂出水管向东沿广园东路、仙宁路、太仙公路敷设 DN800600 供水管，沿雅瑶大道、66 站前路敷设 DN1200 供水管接现状荔新公路 DN1200 供水管；宁浦大道铺设 DN1000 供水管供云埔工业区。（5 5）对本）对本规划规划的的指导指导 供水规划确定的供水领域工作重点和工程任务，将纳入海绵城市规划的水资源保护方案，成为海绵体系的重要组成部分。3.2.103.2.10 增城市水系规划报告增城市水系规划报告 （1 1273、）规划目标）规划目标 1）构筑城乡防洪（潮）排涝工程体系，适应增城市“两城三中心，三大经济圈”建设和建设社会主义新农村需要；2）体现人水和谐的理念，给洪水以出路，结合地形地貌及水文条件规划调蓄区，提高城市水面率，调节区域小气候；3）突显增城市好山好水好资源特征，通过河道及水环境的综合整治，改善区域水环境、水生态，保护生物多样性；4）建设自然生态城市河流，充分体现地区水文化特色，为市区创造优美的水景观。（2 2）防洪标准）防洪标准 1 1）增江流域）增江流域 水库：百花林水库属于中型水库，按 100 年一遇洪水设计，1000 年一遇洪水校核；13 座小（一）型水库按 50 年一遇洪水设计，500274、 年一遇洪水校核；46 座小（二）型水库按 20 年一遇洪水设计，200 年一遇洪水校核。增江干流：增江干流各围防洪标准在 20 年、50 年和 100 年一遇。增江支流：派潭河、二龙河防洪标准为 20 年一遇，支流在干流回水段的防洪标准与干流一致。2 2）西福河）西福河 水库：西福河流域在增城境内有 3 座中型水库，分别联安水库、白洞水库、增塘水库，均按100 年一遇洪水设计，1000 年一遇洪水校核；2 座小（一）型水库按 50 年一遇洪水设计，500年一遇洪水校核；24 座小型水（二）库按 20 年一遇洪水设计，200 年一遇洪水校核。西福河干流：新建堤围均按 20 年一遇。西福河干流除275、福和围为 10 年一遇，石滩大围、仙村大围为 50 年一遇外，其余为 20 年一遇。西福河支流：西福河支流在干流回水段的防洪标准与干流一致，其余堤段采用 20 年一遇的防洪标准。3 3）东江北干流及其支流）东江北干流及其支流 水库：东江北干流流域在增城境内的 2 座小（一）型水库按 50 年一遇洪水设计，500 年一遇洪水校核；20 座小（二）型水库按 20 年一遇洪水设计，200 年一遇洪水校核。东江北干流：增博大围、石滩大围、新塘大围和仙村大围按 50 年一遇 东江北干流支流：东江北干流支流在干流回水段的防洪标准与干流一致，其余堤段采用 20年一遇的防洪标准。（3 3）排涝规划）排涝规划 276、中心城区、新塘镇部分区域现已成为增城市的重要工业基地，规划该区域采用“20 年一遇24 小时暴雨所产生的迳流量按一天排干（不成灾）设计”，部分老城区受客观条件限制，近期为10 年一遇，远期再逐步提高设计标准。下游承泄区的水位均采用 5 年一遇的设计标准。67 图图 3 3-2 2-9 9 增城区排涝标准及排涝分区图增城区排涝标准及排涝分区图 （4 4）水功能区划）水功能区划 水环境功能区划分为饮用水源功能区和综合利用水功能区两类。饮用水源功能区，是指由县级和县级以上人民政府划定的集中式供水水厂饮用水水源一级保护区、二级保护区、准保护区和规划中的新饮用水源污染控制区范围内的水体。综合用水区包括河277、流上游水源涵养区，港口航运用水区和工农业用水区。增城市河流、水库水环境功能区划见下表。表表 3 3-2 2-7 7 河流水环境功能区划表河流水环境功能区划表 序序 号号 水系水系 河流河流 主要功能主要功能 起点起点 终点终点 长度长度（kmkm）水质水质 现状现状 水质水质 目标目标 1 东江 东江北干流 饮工农航 增城 增城新塘/II II 2 东江 东江北干流 饮工农航 增城新塘 广州黄埔港东岸 11.6 III III 3 增江 东江北干流 饮农林/增城磨刀坑 135 III II 4 增江 东江北干流 饮工农 增城磨刀坑 增城小楼 31.2 IIIII III 5 增江 东江北干流 278、饮 增城小楼 增城梁屋 12 II II 6 增江 东江北干流 饮 增城梁屋 观海口 27.9 III III 7 东江 派潭河 源 增城佛坳 增城派潭 22 I I 8 东江 派潭河 源工农 增城派潭 增城大楼 12.5 II II 9 东江 二龙河 源 增城铜罗山 增城大楼 26/II 10 东江 西福河 源饮 增城大鹧鸪 增城西福桥 35 II II 11 东江 西福河 饮 增城西福桥 增城仙村 23.5 III II 12 东江 金坑水 饮工农 广州蓝屋 增城莲塘 34 IIIII III 13 东江 雅瑶水 饮 广州石井 增城前海 18/II 14 东江 水声溪 工农 广州高蛇坳 高279、田 6.5 II III 15 东江 潭洞水 饮 金坑 金坑/II II 表表 3 3-2 2-8 8 水库水环境功能区划表水库水环境功能区划表 序号序号 水系水系 河流河流 水库水库 主要功能主要功能 库容（万库容（万 m m3 3）水质现状水质现状 水质目标水质目标 1 东江 增江 百化林水库 农 1057 II II 2 东江 西福河 联安水库 饮农发 2841 II II 3 东江 西福河 增塘水库 饮农渔 1255 II II 4 东江 西福河 白洞水库 农 1083 II II 派潭河水源涵养区从龙门坳至大楼 41.3km，水源附近目前无污染源，经检测符合国家二级水质标准，是理想的280、饮用水源。规划区域一级水功能区 4 个：增江增城保留区、东江北干流开发利用区、增塘水库开发利用 68 区及白洞水库开发利用区。二级水功能区 3 个：东江北干流新塘饮用、渔业用水区，增塘水库饮用、农业用水区及白洞水库饮用、农业用水区。（4 4）水环境规划）水环境规划 水库：水库的水质目标按水功能区的不同确定不同的目标，饮用水源的水质目标较高，非饮用水源的水质目标可以适当降低。表表 3 3-2 2-9 9 增城市水库水环境功能区划表增城市水库水环境功能区划表 序号序号 水功能区水功能区 水水库库 主要功能主要功能 库容（万库容（万 m m3 3）水质现状水质现状 水质目标水质目标 1 饮用水源 百281、化林水库 农 1057 II II 2 联安水库 饮农发 2841 II II 3 增塘水库 饮农渔 1255 II II 4 白洞水库 农 1083 II II 5 非饮用水源 其余水库 增江：增江饮用水源、工农业用水区现状水质为，远期水质目标为。支流派潭河、二龙河的现状水质为，远期水质目标为。西福河：西福河饮用水源、工农业用水区现状水质为，远期水质目标为，支流金坑水现状水质为，远期水质目标为。东江北干流：东江北干流饮用水源、工农业用水区现状水质为，远期水质目标为。河涌：增城市河涌在工业、人口密集的地方水环境现状较差，地处农田区的河涌水环境相对较好，主要因为工业废水及生活污水排放量少，部分河282、涌水质有的可达到类。到 2020 年，一类河涌类；二类河涌类；三类河涌优于类。（5 5）对本）对本规划规划的的指导指导 水系规划确定的水利领域工作重点和工程任务，将纳入海绵城市规划的水安全提升、水资源保护方案，成为海绵体系的重要组成部分。其排涝分区是基于增城区的原有城镇建设区较小时划定的，随着增城区城镇化进程的加速，原有的一些生态滞蓄农田、丘陵地区成为建设用地，需根据新的城市建设形势对排涝分区进行优化。69 第四章第四章 目标、目标、指标指标与实施路径与实施路径 4.14.1 规划总体思路规划总体思路 4.1.14.1.1 构建生态廊道与生态基础设施，完善自然生态格局构建生态廊道与生态基础设施283、，完善自然生态格局 基于增城区山、水、林、田、湖等自然生态要素，构建镇域生态廊道体系，串联各镇街大型生态斑块，以生态廊道和水生态基础设施为基础，构建海绵城市自然生态空间格局，打造山水生态城市。4.1.24.1.2 实施径流控制与河流生态治理工程，保护城市水生态实施径流控制与河流生态治理工程，保护城市水生态 实施径流控制工程，以年径流总量控制为目标，通过构建低影响开发雨水系统，进行场地的径流控制与利用。推进河流生态治理工程，修复河岸生态系统、河涌湿地生态系统与水下生态系统，将建成区被固化、破坏的河涌逐渐改造为自然、生态的河涌。4.1.34.1.3 截污系统与自然净化系统结合，改善河涌水环境截污系284、统与自然净化系统结合，改善河涌水环境 针对建成区黑臭河涌，完善现有截污管道，提升截污倍数，严控污染源污染排放和面源污染管理；在有条件的区域，构建植被缓冲带、人工湿地等生态设施，进一步改善河涌水质。4.1.44.1.4 管网系统与绿色海绵系统结合，保障城市水安全管网系统与绿色海绵系统结合，保障城市水安全 针对老城区内涝问题，按排水分区系统提升管网与泵站系统，并加强管理；在有条件的区域分散构建绿色海绵设施，进一步缓解排水系统压力。4.1.54.1.5 推广雨水分散利用与污水再生利用，节约水资源推广雨水分散利用与污水再生利用，节约水资源 以污水处理厂为基础发展再生水，集中补给河涌或其他生态用水、市政285、杂用水。有条件地区应通过蓄水池、立体绿化等设施尽可能分散收集雨水，就地利用补充公共绿地和道路广场所需用水以及生产防护绿地、小区绿地浇洒用水。4.24.2 总体目标总体目标 规划以低影响开发理念为指导，坚持新型城镇化和绿色发展战略，围绕增城区“山、水、田、湖、城”的空间格局，结合增城区气候降雨特征、水文地质条件、径流污染状况、内涝风险控制和雨水资源化利用要求，通过海绵化设施建设，全过程控制雨水径流，全面提升城镇建成区的水生态、水安全、水环境、水资源水平，支撑“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭”目标的实现，进一步推动增城区的可持续发展，突出海绵城市特色，构建绿色生态的城市海绵体，将增城区打造为水286、生态系统完整、水环境质量优良、水安全保障完善、水资源持续利用的海绵城市，建设山水辉映的现代生态宜居绿城。综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，将增城区全区 78%的降雨就地消纳和利用。到 2020 年，城市建成区 20%以上的面积达到海绵城市要求；到 2030 年，城市建成区 80%以上的面积达到海绵城市要求。4.34.3 指标体系构建指标体系构建 4.3.14.3.1 水生态水生态 （1 1）年径流总量控制率）年径流总量控制率 定义：年径流总量控制率的定义为：根据多年日降雨量统计数据分析计算，通过自然和人工强化的渗透、储存、蒸发（腾）等方式，场287、地内累计全年得到控制（不直接外排）的雨量占全年总降雨量的百分比。（2 2）确定依据）确定依据 严格按照广州市海绵城市建设指标体系（试行）要求：“规划区域的年径流总量控制率指标需根据广州市海绵城市专项规划（2016-2030）海绵城市分区管控规划成果进行确定”（3 3）年径流总量控制率取值）年径流总量控制率取值 1）设计降雨和年径流总量控制率 对 19862015 年广州地区和 19882019 年增城区进降雨数据分析，得到年径流总量控制率与对应的设计降雨量之间的关系。70 表表 4 4-3 3-1 1 年径流总量控制率与对应设计降雨量年径流总量控制率与对应设计降雨量 年径流总量控制率 55%6288、0%65%70%75%80%85%广州市设计降水量（mm）14.3 18.9 22.1 25.8 30.3 36.0 43.7 增城区设计降水量（mm）17.9 21.0 24.5 28.7 34.1 40.6 49.2 设计降雨（mm）3.6 2.1 2.4 2.9 3.8 4.6 5.5 注：设计降雨=设计降雨（mm）（增城区 1988-2019）-设计降雨（mm）（广州 1986-2015）图图 4 4-3 3-1 1 年径流总量控制率与对应设计降雨量关系年径流总量控制率与对应设计降雨量关系 如上表可以看出增城区设计降雨高于广州市设计降雨计算结果。根据广州市海绵城市专项规划（2016-2289、030）的指标分解情况，增城区的年径流总量控制率目标为 74%-82%，考虑到海绵系统的安全性，极端天气逐年增加的趋势，故本次规划选用故本次规划选用增城增城区（区（19198888-2012019 9）年径流总量控）年径流总量控制率与设计降雨对应曲线制率与设计降雨对应曲线。2）广州市海绵城市专项规划（2016-2030）要求 广州市海绵城市专项规划（2016-2030）综合确定了广州市年径流总量控制率为 70%。广州市海绵城市专项规划（2016-2030）又将年径流总量控制率分解到了 131 个一级排水分区，其中增城区分为 6 个分区（04-01、04-03、04-04、04-05、04-06290、04-07），再通过容积法反算，得到增城区的年径流总量控制率目标要求约为 77.89%，对应设计降雨量 37.8mm。表表 4 4-3 3-2 2 广州市海绵城市规划中增城部分建设管控指标表广州市海绵城市规划中增城部分建设管控指标表 建设分区建设分区 设计降雨量（设计降雨量（mmmm）径流总量控制率（径流总量控制率（%）04-01 38.9 82 04-03 36.9 81 04-04 35.2 79 04-05 36.5 80 04-06 29.2 74 04-07 32.1 77 由于增城区本底条件较好，绿地覆盖率较高且水系丰富，根据分析结果增城区现状全域年径流总量控制率已达到 70%，291、仍需要增加海绵设施建设才能达到控制目标。综合考虑上述因素，规划结合增城区现状实际情况，增城区全域年径流总量控制率最终取值78%，对应的设计降雨量为 37.8 毫米。近期到 2020 年，城市建成区 20%以上的面积达到海绵城市要求；远期到 2030 年，城市建成区 80%以上的面积达到海绵城市要求。（2 2）生态岸线恢复比例）生态岸线恢复比例 定义：生态岸线恢复率是指在不影响防洪安全的前提下，对城市河湖水系岸线、加装盖板的天然河渠等进行生态修复，达到蓝线控制要求，恢复其生态功能的河涌长度占河涌总长度的比例。其控制目的在于恢复水系自然形态，恢复地区自然水文过程，以取得流速减缓、创造多样化生境以及292、良好滨水环境的综合效益。在不影响防洪安全的前提下，对增城区河湖水系岸线进行生态恢复，对区内河湖水系岸线、加装盖板的天然河渠等进行生态修复，达到蓝线控制要求，恢复其生态功能。需要恢复的生态岸线共约 209.85 千米，到 2030 年生态岸线恢复比例达到 80%以上。（3 3）水域面积率）水域面积率 定义：水域面积率指城市规划控制区内的河湖、湿地、塘洼等面积与规划区总面积的比值。本规划中水域面积率指规划区总水面面积，包括自然水面面积和人工水面面积，占规划区总面积的比率，此处的水域包含河流、沟渠、坑塘、湖泊和水库等水面。按整合增城区内已有用地规划，统计的水域面积约为 126.41k，水面率为 7.293、82%，考虑到增城区的本底情况，建议从市域层面的 广州市河涌水系规划（2017-2035）统筹水面率的取值，规划确定增城区的天然水面保持率不低于 7.82%，基本满足海绵城市建设指标体系要求。71（4 4）森林覆盖率）森林覆盖率 定义：森林覆盖率指规划区中的森林覆盖面积占规划区总面积的比率。计算森林覆盖率的主要依据是考虑森林对于水源涵养的作用。据统计，增城区现状的森林覆盖率达 53.15%，参照 广州市海绵城市专项规划（2016-2030）确定的相关指标要求，确定 2030 年广州市全市森林覆盖率达 44.15%。综合考虑相关规范要求，结合增城区现状，本次规划确定森林覆盖率的管控要求为：维持现294、状森林覆盖率 53.15%不降低。（5 5）城市热岛效应）城市热岛效应 定义：城市热岛效应是指城市因大量的人工发热、建筑物和道路等高蓄热体及绿地减少等因素，造成城市“高温化”，城市中的气温明显高于外围郊区的现象。规划认为海绵城市建设应有效改善城市热岛效应，规划后城市平均热岛强度有所下降。4.3.24.3.2 水环境水环境 （1 1）水环境质量）水环境质量 综合考虑增城区水功能区划和区内河道水质现状情况，确定增城区近期到 2020 年，对于划定地表水环境功能区划的水体断面，消除劣 V 类，地表水水质优良（达到或优于类）比例进一步提升。远期到 2030 年，海绵城市建设区域内的河湖水系水质不低于地295、表水环境质量标准IV 类标准，且优于海绵城市建设前的水质；城市建成区黑臭水体总体得到消除，地表水水质优良比例进一步提升。（2 2）污水处理率）污水处理率 定义：污水处理率是生产生活产生的污水得到处理的比例，是水质控制的关键手段。城市污水的处理是城市水质控制的关键手段。对于城区和乡村，由于其污水产生量、污水处理设施和处理能力的不同，应该区别对待。根据增城区现状情况，规划近期到 2020 年城镇污水处理率应达到 95%，农村污水处理率达到 70%；到 2030 年城镇污水处理率应达到 100%，农村污水处理率达到 80%。（3 3）径流污染削减率）径流污染削减率 定义：径流污染削减率是指控制的径流296、当中，通过海绵城市建设设施得到削减的污染物负荷占污染物总负荷的比率。为与年径流总量控制率的计算口径相一致，通常选取一年为周期，计算年径流污染削减率。通常污染物削减量以固体悬浮物（SS）的削减量来计算。规划以广州市径流污染削减率目标为基础，通过海绵城市建设，加强雨水径流污染控制，以年径流总量控制率为基础，确定年增城区建设用地径流污染削减率应达到 50%，新建（含成片改建）项目年径流污染削减率不小于 50%以上，改建项目年径流污染削减率不小于 40%。近期到 2020年 20%建成区应达到目标要求；远期到 2030 年 80%建成区应达到目标要求。4.3.34.3.3 水资源水资源 （1 1）污水297、再生利用率）污水再生利用率 定义：污水再生利用率是指污水再生利用量与污水处理总量的比率。污水再生利用包括污水经处理后，通过管道及输配设施、水车等输送用于市政杂用、工业农业、园林绿地灌溉等用水，以及经过人工湿地、生态处理等方式，主要指标达到或优于地表水 IV 类要求的污水厂尾水。规划结合增城区用水需求，结合增城区实际情况，确定增城区在包含生态补水的前提下近期为不低于 3%，远期为不低于 15%.（2 2）雨水资源利用率）雨水资源利用率 定义：雨水资源化利用率指利用一定的集雨面收集降水作为水源，经过适宜处理达到一定的水质标准后，通过管道输送或现场使用方式予以利用的水量占降雨总量的比例。参考广州市海298、绵城市专项规划（2016-2030），确定增城区雨水再生利用率为：近期为不低于 1.5%，远期为不低于 3%。雨水资源利用主要用于河涌景观补水。（3 3）管网漏损控制率管网漏损控制率 定义：公共供水管网漏损率指管网漏水量占供水总量的比例，用以衡量一个供水系统供水效率。参考广州市海绵城市专项规划（2016-2030），将供水管网改造、降低漏损率等作为建设目标，增城区近期控制在 10%以下；远期控制在 8%以下。4.3.44.3.4 水安全水安全 （1 1）城市排水防涝标准）城市排水防涝标准 定义：城市排水防涝标准主要包括雨水径流控制标准、雨水管渠设计标准，内涝防治设计标 72 准。雨水径流控制标299、准是指用于确定城市雨水径流量控制、源头削减标准；雨水管渠设计标准是指用于雨水管渠设计的暴雨重现期；内涝防治设计标准是指用于进行城镇内涝防治系统设计的暴雨重现期，使地面、道路等地区的积水深度不超过一定的标准。依据城镇内涝防治技术规范（GB51222-2017）及室外排水设计规范（GB50014-2006）（2016 版）中的相关规定，参考广州市海绵城市专项规划（2016-2030）、广州市河涌水系规划 2017-2035等规划的相关要求，规划增城区内涝防治设计重现期标准：中心城区应不低于20 年一遇 24 小时暴雨不成灾，并有效应对 30 年一遇暴雨；外围城区不低于 20 年一遇 24 小时暴雨300、不成灾，并有效应对 20 年一遇暴雨；城区雨水管道设计重现期 3-5 年。（2 2）城市防洪）城市防洪（潮）（潮）标准标准 定义：城市防洪标准指采取防洪工程措施和非工程措施后所具有防御洪（潮）水的能力。根据防洪标准（GB 50201-2014）要求参考广州市海绵城市专项规划（2016-2030）、广州市雨水系总体规划等已有相关规划成果，结合增城区经济发展水平和总体发展设想，确定增城中心城区防洪（潮）标准为 100 年一遇，其他城区防洪（潮）标准采用 20-50 年一遇。73 4.3.54.3.5 指标体系汇总指标体系汇总 表表 4 4-2 2-2 2 增城区海绵城市建设具体目标与指标体系增城区301、海绵城市建设具体目标与指标体系 类别类别 序号序号 总体控制指标总体控制指标 指标解释指标解释 指标要求指标要求 近期指标要求近期指标要求-20202020 远期指标要求远期指标要求-20302030 控制要求控制要求 水生态 1 年径流总量控制率 通过自然和人工强化的渗透、集蓄、利用、蒸发、蒸腾等方式，场地内累计全年得到控制（不直接外排）的雨量占全年总降雨量的比例 规划后增城区年径流总量控制率应达到78%以上，其中20%建成区达到海绵城市要求 规划后增城区年径流总量控制率应达到78%以上，其中80%建成区达到海绵城市要求 强制性 2 生态岸线恢复比例 不影响防洪安全的前提下，对城市河湖水系岸302、线、加装盖板的天然河渠等进行生态修复，达到蓝线控制要求，恢复其生态功能的河涌长度占河涌总长度的比例 80%强制性 3 水域面积率 水域面积率指城市规划控制区内的河湖、湿地、塘洼等面积与规划区总面积的比值。7.82%，不低于现状水域面积率 强制性 4 森林覆盖率 规划区中的森林覆盖面积占规划区总面积的比率。53.15%强制性 5 城市热岛效应 城市因大量的人工发热、建筑物和道路等高蓄热体及绿地减少等因素，造成城市“高温化”，城市中的气温明显高于外围郊区的现象。平均热岛强度有所下降 引导性 水环境 6 水环境质量 河湖、渠道、水库等具有使用功能的地表水水域水质标准达标率 对于划定地表水环境功能 区303、划的水体断面，消除劣 V 类，城市建成区基本消除黑臭水体，地表水水质优良（达到或优于类）比例进一步提升 海绵城市建设区域内的河湖水系水质不低于地表水 环境质量标准IV 类标准，且优于海绵城市建设前的水质；城市建成区黑臭水体 总体得到消除，地表水水质优良比例进一步提升 强制性 7 污水处理率 生产生活产生的污水得到处理的比例 城镇：95%农村：70%城镇：100%农村：80%强制性 8 径流污染削减率 控制的径流当中，通过海绵城市建设设施得到削减的污染物负荷占污染物总负荷的比率。新建项目 50%改建项目 40%20%建成区达到目标要求 新建项目 50%改建项目 40%80%建成区达到目标要求 强304、制性 水资源 9 污水再生利用率 指污水再生利用量与污水处理总量的比率。3%（含生态补水）15%（含生态补水）强制性 10 雨水资源利用率 利用一定的集雨面收集降水作为水源，经过适宜处理达到一定的水质标准后，通过管道输送或现场使用方式予以利用的水量占降雨总量的比例。1.5 3%强制性 11 公共管网漏损率 公共供水管网漏损率指管网漏水量占供水总量的比例。10%8%引导性 水安全 12 城市排水防涝标准 主要包括雨水径流控制标准、雨水管渠设计标准，内涝防治设计标准。中心城区应不低于20年一遇24小时暴雨不成灾，并有效应对30年一遇暴雨；外围城区不低于20年一遇24小时暴雨不成灾，并有效应对20年305、一遇暴雨。强制性 13 城市防洪（潮）标准 城市防洪（潮）标准指采取防洪工程措施和非工程措施后所具有防御洪（潮）水的能力。中心城区防洪（潮）标准为100年一遇，其他城区防洪（潮）标准采用20-50年一遇。强制性 14 雨水管网设计标准 在一定年代的雨量记录资料统计期间内，大于或等于某暴雨强度的降雨出现一次的平均间隔时间为该暴雨发生频率的倒数 城区雨水管道设计重现期 3-5 年。强制性 74 4.44.4 实施路径实施路径 （1）水生态 强调保护生态廊道和维育生态基底相结合，通过识别增城区蓝、绿海绵基底，从区域径流控制、加强水系保护和生态岸线恢复三个方面进行建设控制，实现水生态治理目标。（2）水306、环境 完善截污系统建设，控制点源污染，基本实现规划区污水“全收集、全处理”的目标；通过“源头消纳、中途控制、末端消减”的措施，控制面源污染。（3）水资源 强调雨水资源化利用与污水再生利用相结合，通过建立持久节约高效的资源化体系、完善城市水资源结构和保障城市供水安全和效益三个路径实现水资源目标。（4）水安全 以“防洪、治涝”为核心，发挥雨水调蓄功能，形成完善的水安全系统，构建一套“源头控制、蓄排结合”的防洪排涝系统。图图 4 4-4 4-1 1“水生态、水环境、水资源、水安全”实施路径示意图“水生态、水环境、水资源、水安全”实施路径示意图 75 第五章第五章 海绵城市海绵城市空间管控空间管控 海307、绵城市空间管控的主要目的是控制城市增长边界，对城市原有的“海绵体”进行有效的保护。因此，本规划首先对增城区的山、水、林、田、湖、草等天然海绵体进行了全面摸底，在此基础上，进行海绵生态敏感性分析，将增城区划分为不同的生态敏感区，针对不同生态敏感区的特点，提出相应的保护策略和指引；再根据生态敏感性分析的结果，构建全区的自然生态空间格局，明确城市河湖水系、湿地、林地、园地等天然海绵体的保护范围，制定生态控制线、蓝绿线等管控对策，并结合城市总体规划，提出禁止建设区以及限制建设区的划定建议。5.15.1 海绵基底识别海绵基底识别 本规划从海绵城市的角度出发，选取对城市降雨能够起到直接滞留、调蓄等控制作用308、的山林、水系、田园三类自然要素，作为主要的海绵生态基底进行识别。增城区地处珠三角大都市连绵区，属于高度城市化地区，经济相对发达，城市在发展过程中相对完整地保留了东北、西北和北部的山体、东部和南部的河流，以及大部分水库，这些要素构成了全区生态空间的核心，生态空间约占全区面积 87.79%。增城区增城区生态本底类别表生态本底类别表 类别类别 面积（平方公里）面积（平方公里）占比（占比（%）全区 1616.47 山林 659.55 40.80%水系 138.68 8.58%田园 620.84 38.41%（1）山 由于地形地貌因素，增城区在城市发展过程中相对完整地保留了东北部、北部和西北部的山体。增309、城区在大地构造单元上划为华南准地台(一级单元)、湘桂赣粤褶皱带(二级单元)、粤中坳褶束(三级单元)的中部。增城区地势自北向南降低，依次大致分为中低山谷地、丘陵河谷平原和冲积平原三种类型，各占总面积的三分之一。中低山谷地主要分布于北部的派潭、正果、小楼等 3 镇和中新镇部分地区，山峰一般为海拔 500m(珠基，下同)以上，其中派潭镇内的牛枯嶂海拔 1084.3m，是全区的最高峰。丘陵河谷平原主要分布于中部的荔城、荔湖、增江、朱村、中新等 5 镇(街)，多为海拔5OOm 以下的山坡，盆地与河谷亦较多；其中靠近增江和西福河两岸的山丘，地势较为低平，形成丘陵、平原交错状态。冲积平原主要分布于南部的新塘310、和石滩两镇，属于珠江三角洲平原，多为江河冲积和古海滩堆积而成。（2）水 增城境内水网纵多，均属于东江水系，流域面积超过 500 k 的河流有 3 条，分别为东江北干流、增江、西福河，3 条干流在增城境内长分别 66km、56.09km、30.29km。除以上 3 条外，主要一、二级支流 244 条，增江流域支流 96 条，总长 416.62km，主要有派潭河、二龙河等；西福河流域支流58条，总长183.65km，主要有坑背水、金坑河等；东江北干流支流89条，总长204.63km，主要有兰溪水、温涌、官湖河、雅瑶河等。（3）田 增城区土地资源丰富，现有田园面积 620.84k，可供大规模发展高产311、优质、高效农业。也是增城区重要的生态基底。5.25.2 生态敏感性分析生态敏感性分析 5.2.15.2.1 生态敏感因子生态敏感因子 海绵城市强调对城市原有生态系统的保护，最大限度地保护原有的河流、湖泊、湿地、坑塘、林地、草地、农田等生态敏感区，维持城市开发前的自然水文特征。根据增城区的海绵生态本底情况，选取海绵生态敏感性分析的评价因子如下：（1）地形因子 在“山、水、林、田、湖、草”海绵共同体建设中，山体主要发挥水源涵养、上游水质净化、生物多样性保护等功能，但山体同时也是地质灾害的高发区。本研究选取高程、坡度、地质灾害三个指标进行评价，划分标准如下表所示：76 地形因子评价表地形因子评价表312、 地形因子地形因子 高敏感高敏感 较高敏感较高敏感 中敏感中敏感 较低敏感较低敏感 低敏感低敏感 高程 500米 200-500米 100-200米 30-100米 35 25-35 15-25 8-15 8 地质灾害 高易发区 中易发区 低易发区 图图 5 5-2 2-1 1 高程因子评价图高程因子评价图 图图 5 5-2 2-2 2 坡度因子评价图坡度因子评价图 77 图图 5 5-2 2-3 3 地质灾害因子评价图地质灾害因子评价图 （2）植被因子 植被是生态环境中最重要、最敏感的自然要素之一，起着调节小气候、保护生物多样性、维持良好生态环境的作用，植物多样性较高的山区、公园、绿廊、绿道313、等具有重要的生态保护价值。本规划中选取植物多样性指标进行评价，主要数据来源于增城区的遥感影像、土地调查数据等，划分标准如下表所示：植被因子评价表植被因子评价表 植被因子植被因子 高敏感高敏感 较高敏感较高敏感 中敏感中敏感 较低敏感较低敏感 低敏感低敏感 植物多样性 林地 园地 绿地 裸地 剩余区域 图图 5 5-2 2-4 4 植被多样性因子评价图植被多样性因子评价图 （3）水体因子 水体是天然海绵体中重要的组成部分，是城市雨水最主要的行泄通道和滞蓄空间，其周边地方生物多样性价值高，具有重要的保护价值。本研究中选用水体分布及水体缓冲分析两个指标进行评价，主要数据来源于增城区水系规划 78 图314、饮用水水源保护区的划分等，划分标准如下表所示：水体因子评价表水体因子评价表 水体因子水体因子 高敏感高敏感 较高敏感较高敏感 中敏感中敏感 较低敏感较低敏感 低敏感低敏感 水体分布 水库 河流 坑塘 剩余区域 水体 缓冲区 水面 级缓冲区 干流（增江、东江北干流）：030米 一级支流（金坑河、官湖河、雅瑶河、二龙河、派潭河等）：020米 二级支流：010米 大中型水库：0200米 小型水库：0100米 水源水库：一级保护区 级缓冲区 干流（增江、东江北干流）：3050米 一级支流（金坑河、官湖河、雅瑶河、二龙河、派潭河等）：2030米 二级支流：1020米 大中型水库：200400米 小型水315、库：100200米 水源水库：二级保护区 剩余区域 图图 5 5-2 2-5 5 水体因子评价图水体因子评价图 79 图图 5 5-2 2-6 6 水体缓冲因子评价图水体缓冲因子评价图 5.2.25.2.2 因子权重的确立因子权重的确立 在生态敏感性分析的过程中，因子的权重直接影响着敏感性分析的科学性，本规划以层次分析法为基础的成对比较法计算权重，如下表所示：增城区海绵生态敏感评价因子权重计算结果增城区海绵生态敏感评价因子权重计算结果 评价因子评价因子 水体水体 分布分布 水体缓冲水体缓冲分析分析 高程高程 坡度坡度 地质灾害地质灾害易发区易发区 植被植被 多样性多样性 几何几何 平均值平均值316、 权重值权重值 水体分布 1 3 7 5 9 1 3.13 0.34 水体缓冲区 1/3 1 5 3 7 1/3 1.51 0.17 高程 1/7 1/5 1 1/3 3 1/7 0.40 0.04 坡度 1/5 1/3 3 1 3 1/5 0.70 0.08 地质灾害 1/9 1/7 1/3 1/3 1 1/9 0.24 0.03 植物多样性 1 3 7 5 9 1 3.13 0.34 5.2.35.2.3 生态敏感性评价生态敏感性评价 将各因子评价结果按权重在 GIS 中进行空间叠加，获得增城区海绵生态敏感性综合评价结果，将其划分为高敏感区、较高敏感区、中敏感区和低敏感区，为海绵生态空间格317、局构建、蓝绿线调整、三区划定等提供基础支撑。80 图图 5 5-2 2-7 7 生态敏感性分析图生态敏感性分析图 生态高敏感区，约占增城区总面积的 11.14%，分布在北部派潭镇、正果镇和小楼镇等区域，土地利用类型主要为林地、水域。生态高敏感区具有极高的生态服务功能，承担着水土保持、动物栖息地保护功能，应严格控制在区域内进行各类开发建设活动，该区海绵城市建设应以生态涵养和生态保育为主。生态较高敏感区，约占增城区总面积的 34.91%，主要是植被覆盖度较高、坡度较大的浅山地区以及基本农田、坑塘等，土地利用类型主要为园地、耕地和水域，该区具有较高的生态服务功能，对生态高敏感区起生态缓冲作用，应控制318、开发规模和强度，该区的海绵城市建设应以生态保护和修复为主。生态中敏感区，约占增城区总面积的 35.68%，主要为植被覆盖较好的园地、河流缓冲区、坑塘等，该区以生态修复和水土保持为主，保障生态安全。生态低敏感区，约占增城区总面积的 18.27%，主要分布在地势平缓区，土地利用类型主要是城市建设用地。该区域是城市建设的主要空间，城市建设过程中需要做好海绵城市建设，以缓解城市面源污染、城市内涝等问题。5.35.3 生态生态空间空间格局构建格局构建 以现状本底条件分析与生态敏感性分析为基础，结合增城区城市规划确定的“青山、绿水、花田、彩园”空间格局，以北部山体为主要生态屏障，以江河水系及其两侧绿化带为319、生态廊道，以水库、自然保护区、森林公园为生态核心，以公园绿地、广场为补充，构建多功能、多层次的生态空间格局，构建“一环三带、五点多廊”，呈现北山南水、蓝绿垂江的生态空间格局。“一环”：即增城区东部、北部和中西部的连绵山脉，是增城区重要的生态屏障和水源涵养区，重点提高森林覆盖率，保障水生态、水资源。“三带”：即东江北干流、增江和西福河，是重要的灌溉、饮用水源和贯通全区的水系廊道，维护流域的生态连通，保障水安全、水生态。“五点”：即联安水库、百花林水库、增塘水库、白洞水库和荔湖，是增城区重要的饮用水源地或旅游观光风景区，保护水安全，提升水文化。“多廊”：即联系水库、城市和河流的水系生态通廊（金坑河320、官湖河、雅瑶河、二龙河和派潭河等），重点从源头开始保障水环境、水生态。81 图图 5 5-3 3-1 1 生态空间格局生态空间格局规划规划图图 5.45.4 天然海绵体的保护天然海绵体的保护 5.4.15.4.1 蓝线评价与管控建议蓝线评价与管控建议 城市蓝线是指城市规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线。为落实增城区蓝线规划与保护的相关工作，建议将本次规划确定的水体因子评价中的高敏感区、较高敏感区划定蓝线管控范围，则根据水体因子的评价标准，蓝线划定的对象与范围为增城区所有的水库、河流及其 I 级缓冲区，蓝线划定的具体标准具体参考相关规范规定。建议在国土空间规划321、编制时，进一步复核将本次规划确定的植物因子评价中的高敏感区、较高敏感区纳入城市蓝线管控范围的可行性。水体因子高敏感、较高敏感区范围水体因子高敏感、较高敏感区范围 水体因子水体因子 高敏感高敏感 较高敏感较高敏感 水体分布 水库 河流 水体缓冲区 水面 级缓冲区 干流（增江、东江北干流）：0-30米 一级支流（金坑河、官湖河、雅瑶河、二龙河、派潭河等）：0-20米 二级支流：0-10米 大中型水库：0-200米 小型水库：0-100米 水源水库：一级保护区 5.4.25.4.2 绿线评价与管控建议绿线评价与管控建议 城市绿线是指城市各类绿地范围的控制线，包括公园绿地、防护绿地和其他绿地。其他绿地322、是指对城市生态环境质量、居民休闲生活、城市景观和生物多样性保护有直接影响的绿地，包括风景名胜区、水源保护区、郊野公园、森林公园、自然保护区、风景林地、城市绿化隔离带、野生动植物园、湿地、垃圾填埋场恢复绿地等。与本次规划中植物多样性评价所采用的高敏感、较高敏感评价标准相同。将广州市增城区现有的绿线管控范围与本次规划中的植物多样性评价结果相比对。可知，现有绿线较好地覆盖了植物因子评价中的高敏感区，但对较高敏感区覆盖情况较差。建议在国土空间规划编制时，进一步复核将本次规划确定的植物因子评价中的高敏感区、较高敏感区纳入城市绿线管控范围的可行性。82 5.55.5 海绵功能分区及管控指引海绵功能分区及管323、控指引 根据排水分区、径流污染状况、土地利用现状及城市发展功能，将增城区分为东部城区海绵重点整治区、西部科教城海绵重点建设区、西南部雨水污染重点治理区、中部荔湖海绵综合展示区、南部新城海绵创新建设区、北部生态保护与水源涵养区等六大海绵城市建设分区，并结合各分区特点提出相应建设指引。图图 5 5-5 5-1 1 海绵城市海绵城市功能功能分区图分区图 5.5.15.5.1 东部城区海绵重点整治区东部城区海绵重点整治区 （1）片区特点 包括荔城街道和增江街道，结合口袋公园、老旧小区微改造、增江碧道和夏街涌片区污水处理提质增效工程等建设开展海绵设施建设。（2）管控指引 本片区以探索对城市的已建成地区进324、行海绵化改造为主要目标，重点建设内容包括：1）结合口袋公园建设对建成区部分下垫面进行改造，通过透水铺装等技术改善下渗条件；2）对建成区内老旧小区绿地、铺装采取下渗设施建设，提高雨水蓄滞能力，从而降低综合径流系数、削减洪峰流量；3）通过老旧小区管网微改造实现源头的雨污分流和河涌水系流域的污水综合治理，减少径流污染。5.5.25.5.2 西部科教城海绵重点建设区西部科教城海绵重点建设区 （1）片区特点 包括中新镇和朱村街道，结合科教城公建项目和富士康科技小镇等开展海绵设施建设。（2）管控指引 本片区海绵城市建设以水体污染防治为主要控制目标，建设的主要内容包括：1）污染控制，一方面通过海绵城市的建设325、，全面推广下凹式绿地、植草沟、绿色屋顶、生物滞留池等低影响开发设施的建设，减少进入排水管网中的雨水量，从而提高截流倍数，降低溢流频率，另一方面通过设置溢流污染调蓄池，调蓄储存溢流的污水，并送入污水处理厂进行处理；2）初期雨水污染防治，拦截净化初期雨水，通过湿地、雨水花园处理；3）现状建成区的海绵化改造的途经探索，主要通过一定的激励机制，鼓励学校、企业、居住区及商业区进行海绵化改造。83 5.5.35.5.3 西南部雨水污染重点治理区西南部雨水污染重点治理区 （1）片区特点 包括新塘镇、仙村镇、永宁街道和宁西街道，结合产业升级和河涌整治开展流域水环境海绵设施建设。（2）管控指引 本区海绵城市建设326、以径流总量控制、污染物消减为主要目标，重点建设内容包括：1）对河涌和鱼塘进行清淤处理，并对沿线村庄和企业开展截污工程；2）工业区面积较大的屋面（坡度小于 15）宜采用屋面绿化的方式蓄存雨水，溢流雨水宜收集回用，不能收集回用的引入建筑周围绿地入渗；3）充分利用厂区内部绿地入渗雨水，结合厂区绿地建设植被草沟、滞留塘等雨水渗透、滞留设施，绿地高程应低于路面，确保雨水顺利流入绿地；4）工业区非机动车道、人行道、停车场应采用透水铺装；5）工业区水体应兼有雨水调蓄和自净功能，并设置溢流口，超过设计标准的雨水可排入市政管网；6）优化工业区排水系统设计，通过径流系数和雨水综合利用分析后核算排水系统设计各项参数327、，雨水口尽量采用截污挂篮等源头污染物去除设施，并结合排水口设置雨水湿地、人工过滤装置等进行末端水质净化（生化及物理净化）。5.5.45.5.4 中部中部荔荔湖海绵综合展示区湖海绵综合展示区 （1）片区特点 包括荔湖街道，结合荔湖水系和湿地公园开展海绵设施建设。本区海绵城市建设以径流总量控制为主要目标，重点推动荔湖周边区域低影响开发设施的建设与联动，加强绿地系统的海绵化改造，提升绿地系统的调蓄能力，凸显岭南水乡特色。另一方面，本区规划定位为增城的窗口，在新建设项目上海绵城市建设突出新技术的运用和示范，推进道路、绿色屋顶、雨水存蓄和初雨净化等 LID 设施的综合运用和展示。（2）管控指引 本区海绵328、城市建设以水环境治理和水资源利用为主要目标，重点建设内容包括：1）公共建筑采用屋顶绿化，减少屋面径流和污染；2）硬化广场、路面采用透水铺装，以补充城市地下水、促进水循环的调节、缓解洪涝灾害；3）道路旁设置植草沟，收集、输送和排放径流雨水，并发挥一定的雨水净化作用，同时提升道路景观效果；4）结合绿地建设雨水花园，提高雨水滞留、下渗的能力；5.5.55.5.5 南部新城海绵创新建设区南部新城海绵创新建设区 （1）片区特点 包括石滩镇，结合公园、公建和低碳总部园等开展海绵设施建设。（2）管控指引 1）全面推广下凹式绿地、植草沟、绿色屋顶、生物滞留池等低影响开发设施的建设，减少进入排水管网中的雨水量，329、从而提高截流倍数，降低溢流频率；2）开展拦截初期雨水试点建设，运用雨水花园、生态湿地净化水质；3）现状建成区的海绵化改造的途经探索，主要通过一定的激励机制，鼓励总部园区、企业、居住区及商业区进行海绵化改造。5.5.65.5.6 北部生态保护与水源涵养区北部生态保护与水源涵养区 （1）片区特点 包括派潭镇、正果镇和小楼镇，结合 18 个森林公园和增江流域治理开展海绵设施建设。目前开发程度较低，主要为水域和农林用地，是增城区最大的海绵体，在整个区域性海绵体系构建中位置突出。因此该片区规划注重水资源的利用与保护，修复自然水系及周边农林生态系统。（2）管控指引 1）科学划定并严格管理城市蓝线，在开发过330、程中最大限度地保留原生湿地和农林地，最大限度的保护原有的河流、湿地、沟渠、水库等水生态敏感区，维持开发前的自然水文特征；2）对增江流域进行生态维育，做好源头保护，并加强生态监控；84 3）对生态功能退化但仍有可能修复的湿地和农林地实施生态修复和保育计划，对生态功能基本丧失的湿地和农林地则遵循生态置换的原则，加强森林公园的生态建设。85 第六章第六章 海绵城市建设管控海绵城市建设管控 6.16.1 海绵城市建设管控分区海绵城市建设管控分区 6.1.16.1.1 分区划分原则和方法分区划分原则和方法 增城区总面积约 1616.47 平方公里，包括荔城街道、荔湖街道、增江街道、石滩镇、朱村街道、新塘331、镇、仙村镇、永宁街道（含增城经济技术开发区）、宁西街道、中新镇、派潭镇、小楼镇和正果镇 7 个镇和 6 个街道办事处，建设过程中，需针对性采用不同的开发、建设、管理策略，制定不同的指标要求。为方便技术协调及行政管理，规划采用两级分区的模式对规划区进行管控分区划分。一级排水管控分区考虑天然汇水分区（流域）和行政边界为基准划分，其中，既有已经确定所属排涝分区的地区，并适当考虑水利及行政区划管理的要求，并对照现状排水管道分布，规划的排水、竖向开发建设要求进行校核修正后，作为海绵城市建设的一级分区，既方便技术协调有行政管理。二级管控分区是一级分区的次级分区。为方便后期建设过程中的行政审批和建设管理，原332、则上以二级管控分区以自然地形为基础，参考城市下垫面条件及雨污水管网资料，并结合海绵城市要求，进行调整与细化；二级管控分区应高低水分开、内外水分开、主客水分开，就近排水，以自排为主，强排为辅；二级管控分区应结合雨水排水管网规划、路网对边界进行调整；考虑二级管控分区的整体性，易于监测考核和管理。6.1.26.1.2 分区划分分区划分 按前述一级、二级管控分区划分原则和方法，本次将规划区划分为 13 个一级排水管控分区，并在此基础上形成 143 个二级管控分区。结果见管控分区统计表和规划区海绵管控分区总图。表表 6 6-1 1-1 1 增城区增城区一级排水一级排水管控分区管控分区表表 序号序号 一级333、排水管控分区名称一级排水管控分区名称 面积（平方公里）面积（平方公里）1 荔湖排水分区 46.48 2 荔城排水分区 80.95 3 雅瑶河支流排水分区 46.07 4 官湖河支流排水分区 58.22 5 增江流域中游排水分区 86.40 6 朱村运河排水分区 102.64 7 增江流域下游排水分区 162.43 8 西福河流域排水分区 229.12 9 增江流域上游排水分区 235.65 10 派潭河流域排水分区 289.64 11 二龙河流域排水分区 135.24 12 官湖-雅瑶河干流排水分区 85.29 13 仙村排水分区 56.70 86 图图 6 6-1 1-1 1 一级管控分区划分图一级管控分区划分图 表表 6 6-1 1-1 1 增城区二增城区二级级管控分区管控分区表表 序号序号 一级排水管控分区名称一级排水管控分区名称 二级排水管控分区名称二级排水管控分区名称 编号编号