1、广东省普通国省干线公路服务设施布局规划（2020-2030年）广东省交通运输厅2020年10月目 录前 言1一、规划基础2（一）发展现状2（二）发展要求3二、总体要求4（一）指导思想4（二）基本原则5（三）发展目标6三、布局方案6（一）等级分类6（二）布局方案8四、实施安排8（一）近期（2020-2025年）8（二）远期（2026-2030年）8（三）实施效果8五、环境影响评价9六、保障措施10（一）加强组织保障10（二）加强土地保障11（三）加强资金保障11（四）加强运营保障11附表1 广东省普通国省干线公路服务设施功能配置表附表2 广东省普通国省干线公路服务设施布局详表附图1 广东省普通国2、省干线公路服务设施现状图附图2 广东省普通国省干线公路服务设施布局图附图3 广东省普通国省干线公路服务设施建设时序图2前 言为指导全省普通国省干线公路服务设施建设和发展，进一步提升我省普通国省干线公路服务水平，满足公众出行服务需求，按照服务国家战略和建设交通强国的新要求，支撑粤港澳大湾区建设，构建我省“一核一带一区”区域发展格局，建设布局合理、功能适当、服务优质、环境协调的普通国省干线公路服务设施系统，依据国家公路网规划（2013年-2030年）和广东省普通省道网规划（2016年-2030年），编制本规划。本规划坚持系统性、前瞻性、战略性原则，并保持适度开放性，是指导全省普通国省干线公路服务设3、施建设发展的依据文件，规划期限为2020年至2030年。一、规划基础（一）发展现状“十三五”以来，全省普通国省干线公路服务设施建设稳步推进,取得初步成效。截至2019年底，全省普通国省干线公路已建服务设施165个、在建服务设施5个。其中“十三五”以前建设23个、2016年建设18个、2017年建设41个、2018年建设33个、2019年建设55个。此外，另有67个现有设施（养护道班、养护工区、旅游接待点、治超站等）提供停车、休息和如厕服务。现有普通国省干线公路服务设施布局与建设仍存在不足，主要表现在：一是数量不够。全省约2.93万公里普通国省干线公路，沿线可提供公共服务的设施仅231个，平均间4、距为127公里。二是布局不优。部分路段服务设施间距布设不合理，难以满足司乘人员和车辆服务需求。三是功能配置不完善。多数服务设施服务功能不足，仅提供停车如厕基本服务。四是服务品质有待提高。大部分服务设施缺乏规范有效的运营监管，存在卫生状况较差、环境不佳、服务水平较低等问题。（二）发展要求1.高质量发展人民满意交通，要求强化服务设施建设改造。建设人民满意交通是交通强国建设的本质要求。普通国省干线公路服务设施作为面向广大司乘人员的最前端窗口和服务平台，加快推进服务设施建设改造，构建布局合理、功能完善的服务设施网络，提供高品质、高水平的公路运行配套服务，让公众充分感受和共享公路交通发展的成果，切实提升5、人民群众出行的获得感、幸福感、安全感。2.贯彻新发展理念，要求推动服务设施智慧绿色发展。 支撑粤港澳大湾区建设发展，建设智慧交通、绿色生态交通，要求新理念、新技术与交通深度融合，强化服务设施信息化建设，加强“互联网+”“云计算”“大数据”“5G”等先进技术手段和工具在服务设施的推广应用，加快推进服务设施充电桩等新能源设施建设，加强污水处理和回收利用，有效节约资源，减少环境污染。3.促进交通与旅游融合发展，要求拓展服务设施服务功能。普通国省干线服务设施开放便捷，与当地经济社会发展结合紧密，有条件的服务设施应依托沿线地区旅游资源、文化特色、经济产业和美丽乡村建设等，不断拓展服务设施服务功能，因地制6、宜打造各种特色服务设施，为公众提供更加丰富和优质的服务，促进交通与旅游融合发展。4.实现可持续发展，要求创新服务设施建设运营管理模式。积极探索普通国省干线公路服务设施建管养新模式，充分运用市场力量进行服务设施的建设和运营，破解服务设施规模和建设运营成本的不断增加，建设和运营资金筹措难等难题，实现服务设施建设和管理养护的可持续发展。二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，着力解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。以服务公众安全便捷出行为出发点，以解决普通国省干线公路服务设施总量不够、布局不优、质量不高等问题为导向，以7、提升普通公路服务质量和水平为抓手，通过完善布局、优化功能、提升品质、突出特色、创新模式，着力提高服务水平和品质，着力提升人民群众的获得感和幸福感，支撑全省实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”的发展目标，积极推进 “交通强国”、粤港澳大湾区建设，加速推进“一核一带一区”要素流动，积极开展社会主义核心价值观宣传，助力国民经济发展。（二）基本原则1.因地制宜、统筹规划。根据国家公路网规划（2013年-2030年）和广东省普通省道网规划（2016年-2030年），充分利用现有公路管养设施、闲置设施和用地等资源，因地制宜展开规划布局，实现服务设施在路网层面的统筹规划。2.合理布局、功能匹配。根8、据路线功能、建设条件和交通量水平，结合沿线城镇分布等因素，确定服务设施合理间距，科学布局。按照“宜大则大、宜小则小”的原则，合理配置设施和功能。3.绿色发展、融合协调。集约节约用地，积极推进新能源、环保设施建设。探索与沿线高速公路服务区、公共服务设施、商业设施合作共建、融合发展。4.提升服务、模式创新。提升服务设施服务质量，创新建设、管理、养护模式。推动先进信息技术在服务设施建设和运营管理中的应用，建设智慧公路服务设施。（三）发展目标规划至2030年，我省建成布局合理、功能适当、服务优质、环境协调的普通国省干线公路服务设施系统。近期（2020-2025年）：普通国省干线公路服务设施布设基本合理9、，服务设施规模和质量稳步提升，完成规划布设1/2以上的服务设施建设。结合地方特色，打造若干示范服务设施。远期（2026-2030年）： 建成与全省普通国省干线公路网相适应的服务设施系统，车辆行驶1小时能到达至少1处服务设施。因地制宜拓展服务设施功能，将服务设施建设与当地特色产业发展、旅游休闲、物流配送等进行充分融合。三、布局方案（一）等级分类我省普通国省干线公路服务设施按功能分为A类服务区，B类服务区，停车区。A类服务区：提供较为完善的服务功能，设置停车、如厕、室外休息、室内休息、充电桩、热水、餐饮、便利店或超市、应急救护、信息发布等设施；可根据地方资源设置旅游休闲、物流配送、批发展销、房车营10、地等功能。一般设置在干线一级公路或多条干线的共用段，3A级以上旅游景区、省文化和旅游特色村、省旅游风情小镇、温泉酒店（度假村）、民宿、工业产业园区、农特产品种植区、物流园区附近。B类服务区：提供基本服务功能，设置停车、如厕、室外休息、室内休息、充电桩、热水、便利店或超市、信息发布等设施；可设置餐饮、应急救护等设施。一般设置在干线二级、集散二级以上公路或普通干线公路之间的共线段，以及城镇分布比较稀疏地区、社会服务设施不足的路段。 停车区：作为A、B类服务区的补充设施，设置停车、如厕、信息发布等设施；根据公路环境和需求可设置休息、应急救护、便利店等设施。自然景观较好的路段，停车区可与观景台合并设置11、。一般设置在三、四级公路，以及A、B类服务区之间。（二）布局方案规划至2030年，全省共布设普通国省干线公路服务设施634个，其中，A类服务区66个、B类服务区257个、停车区289个、与高速公路服务区共用22个。普通国道共布设311个，平均间距为30公里；普通省道共布设323个，平均间距为63公里。四、实施安排（一）近期（2020-2025年）规划建设服务设施213个，其中A类服务区30个、B类服务区80个、停车区90个、与高速公路服务区共用13个，重点打造G205、G207、G321、G324等4条服务设施示范路，总投资约3.5亿元，新增用地匡算约765亩 根据公路工程项目建设用地指标规定12、，结合国内外国家和地区普通干线公路服务设施用地规模相关规定，推荐我省新建服务设施用地规模如下：A类服务区10-73亩、B类服务区3-10亩、停车区不大于3亩。（二）远期（2026-2030年）规划建设服务设施251个，其中A类服务区20个、B类服务区98个、停车区124个、与高速公路服务区共用9个，总投资约3.4亿元，新增用地匡算约530亩1。（三）实施效果1. 服务范围覆盖全省普通国省干线公路网络。服务设施基本覆盖普通国省干线公路网络，平均间距47公里，密度达2.1个/百公里，其中，珠三角地区平均间距为70公里、粤东为34公里、粤北为47公里、粤西为46公里。在普通国省干线公路行驶1小时内能13、到达至少1处服务设施，满足普通国省干线公路司乘人员停车、如厕等基本服务需求。2. 服务功能实现拓展和延伸，提供多样化、特色化服务。服务设施布设合理，规划以旅游和地方特色产业为主题的特色服务区21个，观景台形式的停车区5个，为司乘人员提供旅游休闲、特色餐饮、特产展销、物流服务、房车营地、地方文化展示等品质化、特色化服务。3. 实现土地资源集约节约利用，与沿线各类设施融合发展、利益共享。利用现有公路管养设施、社会公共服务设施、商业设施改造或融合共建服务设施222个，其中与高速公路服务区共建共用服务设施22个，最大程度节约土地资源，创新服务设施建设模式，实现与公路沿线其他设施的融合发展和利益共享。五14、环境影响评价广东省普通国省干线公路服务设施覆盖全省区域，包括自然生态区、城镇人口密集区、工业区等，生态系统类型丰富，环境影响类型的多样化较为明显。服务设施规划建设要以高效、绿色、安全等发展理念，严守生态保护红线，严格按规定做好项目环境评价，落实废水、废气、噪声等各项污染防治措施，建立健全环境风险应急防范机制。充分考虑现有设施的综合利用，坚决落实节能减排和绿色交通有关政策，建立生态绿色交通可持续发展。六、保障措施（一）加强组织保障各地高度重视，各级交通运输主管部门加强与发展改革、财政、自然资源、生态环境、文化和旅游等部门的沟通协调，统筹谋划、合理安排、科学实施，形成政府主导、行业主抓、部门配合15、的工作格局。开展“服务设施+”行动，整合各类资源，把普通国省干线公路服务设施建设与当地“路域环境治理”、“美丽乡村建设”、“交通与旅游融合”等综合性工程建设有机结合，加强与沿线加油站、商户等企业的合作，多方联动，共同推进，并建立动态调整机制以适应新发展、新需求和新变化。（二）加强土地保障新建（改扩建）的普通国省干线公路，沿线服务设施应与公路新建（改扩建）项目同时设计、同时施工、同时验收，做好与国土空间规划的衔接，预留建设用地。无改扩建计划的普通国省干线公路，沿线服务设施用地应尽量利用沿线既有设施改造或闲置土地建设。（三）加强资金保障按照普通国省干线中央、省级与市县财政事权和支出责任划分，建立以16、地方为主，部省支持为辅的普通国省干线公路服务设施的建设资金筹措机制。加大服务设施后期运维资金保障，对纯公益性服务设施，纳入公路养护经费统筹，争取地方人民政府支持，加大财政资金投入，保障服务设施可持续发展。鼓励社会资本以合作共建、长期租赁等方式，参与服务设施后期运营管理，保障服务功能可持续供给。（四）加强运营保障因地制宜探索运营管理新模式，加强与当地旅游和城管部门、乡镇政府、村委会、农户等的合作，采取共同管理或委托管理等方式，明确各自职责，发挥各方优势，共同解决运维难题。鼓励引进专业服务区运营管理公司，对服务设施进行专业化管理。积极探索“以租代养”等模式的应用，构建服务设施长效服务机制。同时，健17、全管理体系，加强运营监管，加大公共场区卫生管理，持续改善服务环境。加大宣传力度，充分利用各种渠道及时准确告知社会公众服务设施开放运营情况，提高社会知晓度和关注度，吸引更多社会公众进入和使用。附表1 广东省普通国省干线公路服务设施功能配置表服务功能设施A类服务区B类服务区停车区停车如厕第三卫生间室内休息室外休息加油（加气、充换电）站充电桩热水餐饮车辆维修交通、气象、旅游信息发布便利店或超市应急救护银行（柜员机）旅游休闲物流配送批发展销观景台房车营地垃圾处理设施消防设施监控设施必须设置的设施可设置的设施无需设置的设施31附表2：广东省普通国省干线公路服务设施布局详表序号名称地市路线编号设施类型建设18、时序备注1上坪河源市G105B类服务区2016年完成建设2桃花山河源市G105停车区2015年及以前完成建设3内莞河源市G105停车区2015年及以前完成建设4附城2河源市G105B类服务区2026-2030年改造5马头韶关市G105停车区2026-2030年建设6徐坑韶关市G105A类服务区2017年完成建设旅游特色服务区7吕田广州市G105停车区2026-2030年建设8良口广州市G105B类服务区2026-2030年建设9太平1广州市G105停车区2026-2030年建设10花墩佛山市G105B类服务区2020-2025年改造11古楼佛山市G105B类服务区2020-2025年改造12东19、升中山市G105A类服务区2017年完成建设13三乡1中山市G105B类服务区2019年完成建设14深湾中山市G105停车区2015年及以前完成建设15城口韶关市G106B类服务区2016年完成建设16月岭韶关市G106B类服务区2026-2030年改造17南华韶关市G106停车区2026-2030年改造18新江韶关市G106B类服务区2026-2030年改造19官渡1韶关市G106B类服务区2019年完成建设20烟岭韶关市G106B类服务区2026-2030年改造21青塘清远市G106停车区2020-2025年建设22惠爱亭清远市G106B类服务区2016年完成建设23梯面广州市G106B类20、服务区2019年完成建设24一零六韶关市G106B类服务区2020-2025年建设25老坪石韶关市G107A类服务区2017年完成建设旅游特色服务区26黄芒清远市G107停车区2019年完成建设27石螺清远市G107停车区2018年完成建设28七拱清远市G107B类服务区2016年完成建设29蒲坑清远市G107停车区2026-2030年建设30沙河清远市G107B类服务区2016年完成建设31禾云清远市G107停车区2026-2030年改造32迳口清远市G107停车区2026-2030年改造33兴仁清远市G107停车区2026-2030年改造34留良洞清远市G107停车区2026-2030年改21、造35杨屋东莞市G107B类服务区2017年完成建设36万江东莞市G107停车区2026-2030年改造37新锡边东莞市G107停车区2026-2030年改造38南山2深圳市G107停车区2015年及以前完成建设39松安深圳市G107停车区2026-2030年改造40东芒清远市G107停车区2020-2025年建设41连水墩龙清远市G107停车区2020-2025年改造42万山朝王清远市G107停车区2020-2025年改造旅游特色服务区43三排清远市G107B类服务区2020-2025年改造44红岌梅州市G205B类服务区2016年完成建设45油坑梅州市G205停车区2020-2025年建设22、46竹洋梅州市G205停车区2020-2025年改造47新城1梅州市G205A类服务区2016年完成建设48三枫梅州市G205A类服务区2015年及以前完成建设49城区梅州市G205A类服务区2016年完成建设50董源1梅州市G205停车区2016年完成建设51清溪梅州市G205B类服务区2018年完成建设52附城1河源市G205B类服务区2016年完成建设53礤下河源市G205停车区2020-2025年建设54骆湖河源市G205A类服务区2017年完成建设55仙塘河源市G205A类服务区2020-2025年改造56高埔河源市G205B类服务区2020-2025年建设57麻陂惠州市G205B类23、服务区2016年完成建设58新圩1惠州市G205停车区2020-2025年建设59镇隆2惠州市G205共建服务区2026-2030年与高速公路共建60六联深圳市G205停车区2020-2025年改造61鲤鱼坝深圳市G205停车区2020-2025年改造62白渡1梅州市G205停车区2020-2025年建设63赤石径梅州市G205停车区2018年完成建设64城南2惠州市G205共建服务区2020-2025年与高速公路共建65八尺梅州市G206B类服务区2016年完成建设66干才梅州市G206停车区2019年完成建设67长沙梅州市G206B类服务区2016年完成建设68水车1梅州市G206B类服务24、区2017年完成建设69径义梅州市G206停车区2020-2025年建设70丰良梅州市G206B类服务区2016年完成建设71大草铺梅州市G206B类服务区2015年及以前完成建设72韩山隧道梅州市G206B类服务区2020-2025年建设73新亨揭阳市G206B类服务区2026-2030年改造74汕头汕头市G206B类服务区2017年完成建设75大坪梅州市G206停车区2020-2025年建设76水车梅州市G206共建服务区2026-2030年与高速公路共建77长田梅州市G206停车区2020-2025年改造78大柘梅州市G206B类服务区2020-2025年建设79长田石赖坑梅州市G20625、B类服务区2020-2025年建设80溪兰茂名市G207B类服务区2020-2025年改造81祥山茂名市G207B类服务区2020-2025年改造82东镇茂名市G207B类服务区2020-2025年改造83水口1茂名市G207停车区2018年完成建设84潭头茂名市G207B类服务区2020-2025年改造85仙坑茂名市G207停车区2018年完成建设86石鼓茂名市G207B类服务区2020-2025年改造87石仔岭茂名市G207B类服务区2016年完成建设88城郊1茂名市G207A类服务区2020-2025年建设89良垌湛江市G207A类服务区2020-2025年建设90城月湛江市G207B类26、服务区2020-2025年改造91白坭坡湛江市G207A类服务区2020-2025年改造92龙门湛江市G207A类服务区2020-2025年改造93南兴湛江市G207停车区2020-2025年建设94英利湛江市G207停车区2020-2025年建设95下桥湛江市G207A类服务区2017年完成建设96珠玑韶关市G220A类服务区2017年完成建设旅游特色服务区97凉口韶关市G220停车区2026-2030年改造98司前韶关市G220B类服务区2026-2030年改造99南龙韶关市G220停车区2026-2030年改造100黄礤韶关市G220A类服务区2026-2030年改造101蓝田惠州市G227、20停车区2026-2030年建设旅游特色服务区102公庄惠州市G220B类服务区2026-2030年建设103柏塘惠州市G220停车区2026-2030年建设104良安田深圳市G220停车区2026-2030年改造105梅关古道韶关市G220A类服务区2020-2025年改造旅游特色服务区106灵潭韶关市G220停车区2020-2025年改造107长迳韶关市G220停车区2020-2025年建设108碧岗潮州市G228停车区2026-2030年改造109澄海汕头市G228B类服务区2026-2030年改造110陇田汕头市G228B类服务区2026-2030年改造111甲西汕尾市G228停车区28、2020-2025年改造112碣石汕尾市G228A类服务区2020-2025年建设旅游特色服务区113乌坎汕尾市G228停车区2026-2030年建设114埔上汕尾市G228停车区2020-2025年改造115大埔屯惠州市G228停车区2026-2030年建设116秋长惠州市G228B类服务区2026-2030年改造117六联2惠州市G228共建服务区2026-2030年与高速公路共建118联合东莞市G228B类服务区2017年完成建设119凤岗2东莞市G228A类服务区2026-2030年改造120中山港中山市G228A类服务区2017年完成建设121斗山江门市G228A类服务区2026-229、030年建设122川岛江门市G228停车区2019年完成建设123北陡江门市G228停车区2026-2030年建设124沙堆江门市G228A类服务区2020-2025年建设125那琴半岛江门市G228A类服务区2026-2030年建设旅游特色服务区126汶村江门市G228停车区2026-2030年建设127广海江门市G228A类服务区2026-2030年建设旅游特色服务区128银湖湾江门市G228A类服务区2026-2030年建设129东平阳江市G228B类服务区2026-2030年建设130雅韶阳江市G228停车区2026-2030年改造131电城茂名市G228B类服务区2026-2030年30、改造132红花茂名市G228B类服务区2017年完成建设133木苏茂名市G228B类服务区2026-2030年建设134横山湛江市G228A类服务区2026-2030年建设135青平湛江市G228A类服务区2015年及以前完成建设136覃巴湛江市G228B类服务区2026-2030年改造137阳西阳江市G228共建服务区2020-2025年与高速公路共建138官渡2湛江市G228共建服务区2020-2025年与高速公路共建139程村阳江市G228共建服务区2020-2025年与高速公路共建140深汕汕尾市G228共建服务区2020-2025年与高速公路共建141黎水清远市G234停车区201931、年完成建设142永丰2清远市G234共建服务区2026-2030年与高速公路共建143小三江清远市G234B类服务区2026-2030年改造144连麦肇庆市G234B类服务区2026-2030年建设145诗洞1肇庆市G234B类服务区2026-2030年建设146莫村肇庆市G234停车区2026-2030年建设147高良肇庆市G234B类服务区2026-2030年建设148河口1云浮市G234停车区2026-2030年建设149河朗阳江市G234停车区2026-2030年建设150合水1阳江市G234A类服务区2026-2030年建设151春城阳江市G234停车区2026-2030年改造15232、岗元阳江市G234停车区2026-2030年改造153平岗阳江市G234A类服务区2026-2030年改造旅游特色服务区154连山清远市G234停车区2020-2025年建设155诗洞2肇庆市G234B类服务区2020-2025年建设156三河梅州市G235B类服务区2018年完成建设157大麻梅州市G235B类服务区2020-2025年建设158裕洲梅州市G235停车区2015年及以前完成建设159三河口梅州市G235B类服务区2015年及以前完成建设160湖寮梅州市G235停车区2015年及以前完成建设161砂田梅州市G235停车区2026-2030年建设162黄金梅州市G235B类服务区33、2026-2030年建设163五经富揭阳市G235B类服务区2026-2030年建设164龙潭1揭阳市G235B类服务区2017年完成建设165河口2汕尾市G235B类服务区2026-2030年建设166汤南梅州市G235停车区2020-2025年建设167径贝河源市G236B类服务区2020-2025年改造168赤光河源市G236B类服务区2026-2030年改造169龙母河源市G236B类服务区2018年完成建设170孙田坑河源市G236B类服务区2026-2030年建设171龙窝河源市G23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