1、舟山市城乡快递物流网络（客货邮）舟山市城乡快递物流网络（客货邮）体系布局规划体系布局规划（2022024 420202727 年）年）舟山市交通运输局舟山市交通运输局舟山市邮政管理局舟山市邮政管理局二二四年二二四年五五月月I目录一、一、规划概述规划概述.1(一)规划背景.1(二)规划依据.3(三)规划范围与期限.4二、二、现状分析现状分析.4(一)发展现状.4(二)存在问题.6三、三、需求分析需求分析.8四、四、总体要求总体要求.10(一)指导思想.10(二)规划原则.10(三)发展目标.12五、五、体系及节点布局体系及节点布局.12(一)体系功能定位.12(二)节点布局思路.13(三)节点布2、局方案.15六、六、推动城乡快递物流高质量发展推动城乡快递物流高质量发展.34(一)创新城乡快递物流运营模式发展.34(二)推进城乡快递物流数字化发展.35(三)推动城乡快递物流绿色和安全发展.36(四)培育城乡快递物流服务品牌化发展.37七、七、保障措施保障措施.381一、规划概述(一一)规划背景规划背景快递物流是连接城乡生产和消费的重要纽带，加快城乡快递物流高质量发展，是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局、建设全国统一大市场的必然要求，是畅通国民经济循环、促进商品和资源要素有序流动的迫切需要，是建设高效顺畅现代流通体系、推动城乡融合发展、扩大国内消费需求的有力举措，3、是促进农业发展、农村繁荣、农民增收和满足人民群众对美好生活向往的重要支撑，对巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化具有重要意义。当前我市城乡快递物流现代化程度较低，发展水平滞后于城市快递物流，存在基础设施落后、各类资源分散，网络体系不健全、节点布局不合理、寄递功能不完善等突出短板，这将大大制约全市公共服务一体化进程，以及农村“三产”融合发展和物流业转型升级。为加强城乡快递物流补短板,提高城乡快递物流效率，进一步降低运行成本，需要在农村与城市之间建立健全完善的客货邮融合的县乡村三级物流体系。城乡快递物流网络（客货邮）体系包括县级快递物流服务中心、乡镇综合运输服务站和村级物流服4、务点三个层级，是农村地区重要的公共服务基础设施，也是支撑城乡快递物流健康发展的先行条件，对于保障城乡物资2双向顺畅流动、提升农村基本公共服务水平、支撑农业现代化发展具有重要作用。为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于“三农”工作、乡村振兴、共同富裕、邮政快递业的重要指示批示精神，聚焦学习运用“千万工程”的成功经验和实践范例，积极探索发展新质生产力，推动城乡快递物流运力资源整合，着力缩小城乡物流发展水平差距，按下快递进村“快进键”、跑出乡村振兴“加速度”，建立与农村群众用邮需要相匹配、与浙江共同富裕示范区建设相协调的衔接城乡、普惠便民、运转高效、系统完善、安全畅通的城乡快递物流网络（客货5、邮）体系。依照中央财办等部门关于推动农村流通高质量发展的指导意见（中财办发20237 号）、国家邮政局关于支持浙江邮政快递业高质量发展助力建设共同富裕示范区的实施意见（国邮发202236 号）、促进农村客货邮融合推进农村物流高质量发展助力共同富裕示范区建设专项行动（浙交202289 号）和高质量打造乡村振兴海岛样板地推进共同富裕示范区先行市建设行动计划（20212025 年）（舟政办发2021138 号）等文件精神，结合我市实际，制定舟山市城乡快递物流网络（客货邮）体系布局规划（2024-2027 年）。3(二二)规划依据规划依据1.中央财办等部门关于推动农村流通高质量发展的指导意见（中财办发6、20237 号）2.交通运输部办公室关于进一步加强农村快递物流网络节点体系建设的通知（交办运2016139 号）3.国家邮政局关于支持浙江邮政快递业高质量发展助力建设共同富裕示范区的实施意见（国邮发202236 号）4.浙江省快递业促进条例5.中共浙江省委 浙江省人民政府关于坚持和深化新时代“千万工程”全面打造乡村振兴海岛样板实施方案6.促进农村客货邮融合推进农村快递物流高质量发展助力共同富裕示范区建设专项行动（浙交202289 号）7.舟山高质量发展建设共同富裕示范区先行市实施方案(20212025 年)（舟委发202116 号）8.高质量打造乡村振兴海岛样板地推进共同富裕示范区先行市建设行7、动计划（20212025 年）（舟政办发2021138号）9.舟山市基本公共服务标准（2021 年版）10.舟山市促进平台经济高质量发展的工作方案（舟平组办20232 号）411.舟山市人民政府办公室关于推进电子商务与快递物流协同发展的实施意见（舟政办发2019119 号）12.舟山市快递业“两进一出”工程试点实施方案（舟政办函202020 号）13.舟山市综合立体交通网规划14.舟山市交通发展“十四五”规划（舟发改规划 202145 号）(三三)规划范围与期限规划范围与期限1.规划范围本规划范围为舟山市全域，14 个街道、17 个镇和 5 个乡，考虑到“小岛迁、大岛建”政策影响，重点包含 28、75 个行政村。2.规划期限本规划年限为 2024-2027 年，现状基础年为 2023 年，规划目标年为 2027 年。二、现状分析(一一)发展现状发展现状1.1.快递业务平稳增长快递业务平稳增长。近年来，随着电子商务的快速发展与全民网购时代的到来，我市邮政快递业保持着高速增长的态势，2023 年全市快递业务量完成 2863 万件，同比增长 12.1%。分县区来看，定海区、普陀区、岱山县和嵊泗县快递业务量分别为51626.2 万件、1035 万件、145.7 万件和 56.1 万件，占全市比例分别为 56.8%、36.2%、5.1%和 1.9%。2023 年全市快递派件量约1.3 亿件，进出9、舟山快递数量约 1.58 亿件，年人均快递使用量约为 136 件（人口按 116 万算）。2.2.快递企业入舟步伐加快快递企业入舟步伐加快。持续多措并举促进物流企业入驻舟山，目前，全市拥有邮政速递（EMS）、顺丰、申通、圆通等10 余个快递品牌。分县区来看，定海区有邮政、快递企业 13 家，分支机构及末端网点 150 个；普陀区有邮政、快递企业 12 家，分支机构及末端网点 65 个；岱山县有邮政、快递企业 11 家，分支机构及末端网点 40 个；嵊泗县有邮政、快递企业 7 家，分支机构及末端网点 32 个。快递服务已覆盖全市所有乡镇（街道）。3 3.物流网点服务水平持续提升物流网点服务水平持10、续提升。统筹推进城乡快递物流网络节点“多站合一”，持续推进城乡快递物流运力资源整合。目前，全市平均每一营业网点服务面积为 5.53 平方公里，平均每一营业网点服务人口为 4129 人，平均每一营业网点服务半径为 1.3公里。分县区来看，定海区、普陀区、岱山县和嵊泗县平均每一营业网点服务面积分别为 3.83 平方公里、7.11 平方公里、8.15平方公里和 3.03 平方公里；平均每一营业网点服务人口分别为3334 人、5891 人、5200 人和 2091 人；平均每一营业网点服务半径为 1.1 公里、1.5 公里、1.6 公里、0.9 公里。64 4.公共服务一体化建设成果持续巩固提升。公共11、服务一体化建设成果持续巩固提升。通过“一岛一策”、“一村一策”新路径，推进“交邮合作”“邮快合作”“快快合作”等，推动市域内邮政、快递各品牌营业网点，公路服务站、海岛客运站等交通站点实现交通运输资源合作、共享；积极与民政部门、乡镇属地政府对接，汇聚“幸福驿家”、村镇党群服务中心、文化礼堂等末端场地资源，叠加快递物流服务功能，打造小岛农村公共服务综合体。大力支持农村“客货邮”建设，促进现有城乡快递物流网点综合使用，提高网点利用率和覆盖率。因地制宜建设登步岛、虾峙岛、衢山岛等较大岛屿快递物流综合服务站 10 个，新（改）建山头黄村、小展村、茅洋新村等偏远农村区域快递综合服务点35个，开通客货邮融合12、班线12条，实现 10 万余名村民快递服务全覆盖，让海岛群众更具获得感。(二二)存在问题存在问题“快递进村”工程实施以来舟山市城乡快递物流体系建设总体进展顺利，但对标高水平建设邮政快递业服务共同富裕示范区目标要求、对照全市缩小“三大差距”打造公共服务一体化先行示范市行动指标，仍然存在快递基础建设覆盖不均衡、各类服务资源亟待优化整合、寄递服务与民生获得感有差距、行业治理水平有待进一步提高等诸多问题。1.1.快递基础建设覆盖不均衡快递基础建设覆盖不均衡。当前快递物流全行业拥有各类7营业网点 333 处，但设在农村及偏远小岛的仅 100 处左右，寄递“最后一公里”难题尚未有效破解。在人口集中、经济发13、达区域，服务覆盖有重合、服务资源有浪费；在人口稀少、经济相对落后区域，末端配送服务质量不高、时效难以保障，自然村和行政村的用户需到乡镇一级快递服务点上门取货，难以享受配送到户的服务。2.2.各类服务资源亟待优化整合各类服务资源亟待优化整合。快递“上岛进村”整体业态处于野蛮生长阶段，发展呈现散、小、弱的特点，合作意识缺乏、管理形式粗放、设备利用率低，运营成本高等问题突出。同时，各乡镇、街道以及村社内存在不同形式的资源闲置和利用不饱和问题，导致存量资源无法进一步盘活，客货邮预期的典型示范作用尚未真正体现。3 3.寄递服务与民生获得感有差距寄递服务与民生获得感有差距。大多数快递物流企业绿色发展意识不14、强，关乎绿色发展的基础设施和硬件配套不足，垃圾分类等基础性的环保工作不够到位。企业网点经营规模小、服务水平低，一定程度上影响了寄递服务的准确性、及时性，不利于快递物流行业发展在广大群众心目中的整体形象。4 4.行业治理水平有待进一步提高行业治理水平有待进一步提高。快递物流企业在行业内进行自治的信息化程度较低，尤其在农村和偏远海岛地区，“互联网+流通”尚未普遍得到应用，企业和用户无法实现信息资源共8享。中小快递企业“同质低效”竞争激烈，服务趋于同质化、单一化。同时产业支撑缺乏、实体经济落后导致全市快递业务量整体呈现“进多出少”的特征。三、需求分析快递物流与经济社会发展是一种相互促进、良性循环的紧15、密有机关系，而城乡快递物流取得较快发展，得益于经济平稳运行和城镇化水平不断提高，经济社会持续发展将牵引着城乡快递物流业态得到长足发展。因此，经济发展水平的不断提高和城乡发展差距的不断缩小是加大城乡快递物流投资、提升城乡快递物流服务的宏观基础，决定着各个时期城乡快递物流的发展水平。反之，随着城乡快递物流在经济社会发展中的基础性作用逐渐增强，城乡快递物流将不仅在保障生产生活基本物质需要、激发农村地区消费潜力等方面起到重要支撑作用，也在切实保障和改善民生、促进城乡和区域协调发展、助力加快实现共同富裕等方面作出了积极贡献。从本质上讲，城乡快递物流应当作为一项基本公共服务，城乡快递物流网络（客货邮）体系16、建设是作为补齐民生短板、服务乡村振兴的重大民生实事工程。经济社会的不断发展和人们生活水平的不断提高，对城乡快递物流业态的覆盖范围、规模实力、基础网络、服务水平等产生了更多、更高的需求。同时，城乡快9递物流条件和品质的不断改善，也会相应刺激更加多元的寄递服务需求。年人均快递使用量预测年人均快递使用量预测目前，全市快递业务保持平稳增长，2023 年人均快递使用量为 136 件，2018-2023 年年均增长达20.7%。预测未来我市经济社会发展速度仍将处于全省前列，居民快递需求在一定程度上也将不断增长，通过弹性系数法与趋势外推法，预计到 2027 年，全市全年人均快递使用量为 221 件，202317、-2027 年年均增长率 13%。主要岛屿快递需求预测主要岛屿快递需求预测根据舟山市历年常住人口变化趋势，预测未来三年内人口增长保持趋稳不变态势，部分规模较小的岛屿受到“小岛迁、大岛建”的政策影响，常住人口存在下降趋势并逐步向较大岛屿上转移。根据人均需求法，主要岛屿快递需求量预测数据如表 3-1 所示。表 3-12027 年主要岛屿快递需求预测表岛屿名称岛屿名称常住人口规模（人）常住人口规模（人）快递使用量（万件）快递使用量（万件）普陀山7553166.92桃花8992198.72六横629121390.36金塘494291092.38岱山1193792638.28衢山43813968.27秀18、山9976220.47泗礁42320935.27嵊山6618146.2610岛屿名称岛屿名称常住人口规模（人）常住人口规模（人）快递使用量（万件）快递使用量（万件）枸杞6408141.62四、总体要求(一一)指导思想指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、中央经济工作会议精神以及省委十五届四次全会、市委八届五次全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握新质生产力的科学内涵和发展方向，进一步落实国家、省、市关于城乡快递物流高质量发展的决策部署。以满足人民日益增长的美好用邮需要为根本目的，以改革创新为根本动力，着力解决城乡快递物流发展不平衡不充分问题。坚持19、政府推动、企业经营、市场运作为方向，用市场手段完善体系。充分发挥交通运输、邮政、快递等的各自优势，合作共建、共享共用，形成优势互补、运作高效、布局合理、服务便利的舟山市城乡快递物流网络（客货邮）体系。(二二)规划原则规划原则1.普惠均等原则突出城乡客（货）运、邮政快递基本公共服务属性，聚焦补齐农村客（货）运和邮政快递发展基础设施短板，扩大城乡快递物流到村业务覆盖面，巩固提升城乡快递物流服务均等化水平，助力农民增收和农村消费升级。112.统筹布局原则全面分析城乡快递物流发展现状、需求特征和发展趋势，综合考虑县乡村行政区划结构形态和面积、产业布局、人口分布、对外交通、货物流向、现有节点资源等因素，20、围绕新时代“小岛迁、大岛建”工程和“人口向着大岛聚、服务跟着人口走、要素就着服务配”基本原则，综合考虑实际用邮需求，对重要经济大岛且人口密度较为集中的农村地区酌情增设站点，尽量做到设站科学合理，极大程度地提高站点利用率和覆盖率。3.因地制宜原则注重地区之间的差异，坚持需求导向、立足实际，在基本物流服务功能的基础上，结合当地资源禀赋、自然条件、产业特点，围绕城乡快递物流发展的实际需求，规划建设各具特色、模式多样的体系，适应并有效支撑当地城乡快递物流的快速发展。4.资源共享原则加快城乡快递物流网络（客货邮）体系建设，打造一批以共同配送功能为导向的县级快递物流服务中心、“多站合一”乡镇综合运输服务站21、和“一点多能”村级物流服务点。升级“快递进村”工程，依托交通客运、邮政快递、供销商贸等共建共享网点资源，支持共享整合农村物流资源要素，促进客货邮融合发展，提升村级物流服务点功能，实现行政村快递物流全覆盖。12(三三)发展目标发展目标到 2027 年底，基本形成“4+33+N”城乡一体、服务普惠、便捷高效的县乡村三级城乡快递物流网络，实现快递进村率达100%、农村地区快递物流服务“县到村一日达”，商贸、物流、交通、农业、供销深度融合，城乡快递物流服务差距逐步缩小，城乡市场紧密衔接、商品和资源要素流动更加顺畅，群众获得感、幸福感显著提升。五、体系及节点布局(一一)体系功能定位体系功能定位城乡快递物22、流网络（客货邮）体系是支撑城乡快递物流发展和保障农村地区基本公共服务的重要基础设施。城乡快递物流网络（客货邮）体系包括县级快递物流服务中心、乡镇综合运输服务站和村级物流服务点三个层级。1 1.县级快递物流服务中心县级快递物流服务中心：指县域与外部区域之间物流交换的枢纽节点，具备仓储、分拣、中转、配送等服务功能。辐射单个区县内若干乡镇、行政村，用地面积为 2-12 万平方米（约30-180 亩）。2 2.乡镇级综合运输服务站：乡镇级综合运输服务站：指城乡快递物流网络（客货邮）体系中上接县、下联村的中间层节点，主要承担小规模、小批量的快消品、工业品和农产品仓储配送功能，实现快递包裹仓储、13自提、23、进村分拨功能。辐射单个乡镇（街道）内若干行政村，用地面积不宜小于 30 平方米。3 3.村级物流服务点村级物流服务点：指城乡快递物流网络（客货邮）体系中具备共同配送、代收代发功能的基层网点，处于网络体系的末端，是集客运、电商、快递、邮政等多功能为一体的服务节点（快递共富驿站），可实现城乡快递物流各类物资“最初一公里”和“最后一公里”有序集散和高效配送。用地面积不宜小于 20 平方米。(二二)节点布局思路节点布局思路重点围绕规划、标准、设施、政策“四个一体化”进行布局：一是推进规划一体化，形成快递服务“一张图一张图”，科学谋划县、乡、村三级城乡快递物流体系布局，打通海岛快递服务最后一公里；二是推24、进标准一体化，做细普惠均等“一本账一本账”，深化水路客运一体化、便捷式改革，形成岛际交通一体化运营和管理规范；三是推进设施一体化，织密便民惠民“一张网一张网”，利用海岛客运站、乡镇综合服务站和村镇党群活动中心等点位，打造乡镇级客货融合综合服务站，全面建设村级“共富驿站”；四是推进政策一体化，下活要素保障“一盘棋一盘棋”，在市级层面统筹调配各类资源，持续破解供需错配问题，提升要素供给效率。原则上按如下思路完善布局：1.1.县级快递物流服务中心县级快递物流服务中心：在每个县区建设 1 个承担统仓共14配功能的县级物流中心（含 1 个市级），该节点应优先考虑利用或改造升级县级客运站、邮件快件分拨中心25、道路货运站场等现有设施，避免盲目投资和重复建设，宜毗邻交通枢纽、高速公路、国省道、铁路、机场、港口等。2.2.乡镇级综合运输服务站乡镇级综合运输服务站：主要以舟山市各县区的镇级行政区域或岛屿划分为依据，在每个乡镇（街道）或较大岛屿进行建站。统筹推进海岛公交、水上客运、邮政快递企业等运力资源和网络资源整合，引导企业开展战略合作，全面打造“水陆联动”的海岛客货邮发展新模式。（1）客运站点服务升级。应优先利用或改造升级公路养护站、乡镇客运站、公交首末站、道路货运站场、快递分拨中心、邮政支局（所）、乡镇电商服务中心、快递共同配送服务站、供销服务点等现有设施，提供客运、货运、邮政快递等综合服务。宜临近26、乡镇主干道路，方便货运车辆进出，并具备货运车辆临时停靠、货物临时堆放等场所，为避免重复性建设，部分乡级节点的选址方位可以与县级物流中心一致。（2）规划客轮带货岛际航线。航线网络布局优化融入“蓝色岛链”补链强链工程，将岛际客运运输网和物流配送网有机结合，依托岛际客运班线开通岛际惠民便民物流配送服务，加速弥合偏远海岛快递服务落差，破解目前部分岛屿之间需要用民用船15只进行货物运输的难题。3.3.村级物流服务点村级物流服务点：原则上按照一村一站进行建站，部分岛屿受到“小岛迁，大岛建”政策影响，常住人口存在下降趋势，对该类岛屿行政村取消站点建设。村级物流服务点应能满足快递物流经营作业需要，具备货运车辆27、临时停靠场所。优先选取村民服务中心、村邮站、商超小店、电商服务站、快递共同配送服务站、供销服务点等，提供一站式的综合便民服务。(三三)节点布局方案节点布局方案根据节点功能与作用、服务对象、辐射范围、能力规模，结合城镇空间格局，规划布局县、乡、村三级节点，形成“4+33+N”三级城乡快递物流网络（客货邮）体系。1 1.县级快递物流服务中心县级快递物流服务中心：包括盐仓分拣中心、东港分拣中心、岱山县运营（分拣）中心和泗礁岛物流集散中心 4 个。表 5-1县级快递物流服务中心一览表区域区域县级节点县级节点选址位置选址位置规划用地规划用地面积面积备注备注定海区盐仓分拣中心茅岭路 199 号附近100 28、亩选址待定普陀区东港分拣中心新驰路 100 号附近130 亩-岱山县岱山县运营（分拣）中心526 国道与其支线交叉口区域，地块北侧为岱山交通集散中心，临近主通道高速出入口40 亩-嵊泗县嵊泗县新中心渔港南港区物流仓储中心嵊泗县菜园镇奇观路 1 号30 亩-16图 5-1舟山市县乡村三级物流体系布局示意图172.2.乡镇级综合运输服务站乡镇级综合运输服务站：定海区、普陀区、岱山县和嵊泗县分别规划 11 个、9 个、7 个和 6 个乡级站点。图 5-2定海区县乡村三级物流体系配送村镇示意图表 5-2定海区乡镇综合运输服务站一览表乡级节点乡级节点覆盖行政村覆盖行政村规划用地面积规划用地面积盐仓街道综29、合运输服务站叉河村、昌洲村、虹桥村、新螺头村、兴舟村与县级节点共设白泉镇综合运输服务站白泉村、皋泄村、河东村、洪家村、金山村、柯梅村、米林村、小展村、新港村、星马村、星塔村、繁强村、潮面村、和平村5000 平方米岑港街道综合运输服务站册北村、马目村、南岙村、桥头村、司前村、桃夭门村、坞坵村、烟墩村、涨次村1500 平方米昌国街道综合运输服务站城北村、东湾村、义桥村1000 平方米城东街道综合运输服务站洞桥村、胜利村、小碶村、大洋岙村1500 平方米干览镇综合运输服务站东升村、龙潭村、青龙村、双庙村、西码头村、新建村1000 平方米18环南街道综合运输服务站盘峙村、五联村1000 平方米金塘镇综30、合运输服务站大观村、大浦村、东堠村、和建村、河平村、沥平村、柳行村、穆岙村、山潭村、西堠村、仙居村、新丰村、海港村3000 平方米马岙街道综合运输服务站北海村、马岙村、三江村、三星村、团结村、五一村1000 平方米双桥街道综合运输服务站里溪村、临港村、南山村、桥头施村、石礁村、紫微村1000 平方米小沙街道综合运输服务站大沙村、光华村、后岸村、庙桥村、前湾村、青岙村、三龙村、增辉村、东风村、毛峙村1500 平方米表 5-3普陀区乡镇综合运输服务站一览表乡级节点乡级节点覆盖行政村覆盖行政村规划用地面积规划用地面积东港街道综合运输服务站红旗村、芦花村、南岙村、塘头村、永兴村、陈家后村与县级节点共设31、东极镇综合运输服务站东极村100 平方米六横镇综合运输服务站苍洞村、大脉坑村、杜庄村、高峰村、滚龙岙村、积峙村、峧头新村、礁潭新村、龙山新村、梅峙村、平峧村、青联村、山西村、石柱头村、双塘新村、嵩山村、台门村、田岙村、五星村、小郭巨村、小湖村、悬山村、双屿港村、和润村、张家塘新村、岑夏村、青山村、沙浦新村、洋山新村5000 平方米沈家门街道综合运输服务站大岙村、大干村、蚂蚁岛村、平阳浦村、蒲湾村、沙头村、泗湾村、竹东村、中弄村、马峙村、教场村、鲁家峙村、东岙村、大山村、葫芦村（行政上属于东港街道）、白沙港村（行政上属于朱家尖街道）3000 平方米桃花镇综合运输服务站对峙村、公前村、茅山村、沙岙32、村、塔湾村、盐厂村、青龙村1000 平方米虾峙镇综合运输服务站晨港村、东晓村、湖泥村、黄石村、灵和村、兴港村1000 平方米展茅街道综合运输服务站大展村、横街村、螺门村、茅洋新村、沙井村、晓辉村、梁横村、黄杨尖村1500 平方米朱家尖街道综合运输服务站莲兴村、顺母新村、莲花村、大洞岙村、南沙村、西岙村、沙湾村、新桉村、莲和村、三和村、中欣村（以上所有村行政上均属于普朱）3000 平方米普陀山镇综合运输服务站1500 平方米19图 5-3普陀区县乡村三级物流体系配送村镇示意图表 5-4岱山县乡镇综合运输服务站一览表乡级节点乡级节点覆盖行政村覆盖行政村规划用地面积规划用地面积岱东镇综合运输服务站北33、峰村、虎斗村、龙头村、涂口村、沙洋村1500 平方米岱西镇综合运输服务站茶前山村、海丰村、后岸村、火箭村、前岸村、青黑村、双合村、摇星浦村与县级节点共设东沙镇综合运输服务站泥峙村、桥头村、司基村1500 平方米高亭镇综合运输服务站板井潭村、大岙二村、大岙一村、高亭二村、高亭一村、大峧村、大蒲门村、小蒲门村、东海村、枫树村、官山村、黄官泥岙村、南峰村、塘墩村、南浦村、石马岙村、闸口二村、闸口一村、渔山村、江南村、大峧山村5000 平方米衢山镇综合打水村、岛斗村、岛扎村、东岙村、桂花村、皇坟村、黄沙村、5000 平方米20运输服务站黄泽村、龙潭村、马足村、三弄村、沙塘村、石子门村、鼠浪村、四平村、34、太平村、塘岙村、田涂村、高涂村、万北村、万南村、小衢村、幸福村、渔耕碗村、乍浦门村、樟木山村、涨网套村、沼潭村、枕头山村、凉峙村秀山乡综合运输服务站秀北村、秀东村、秀南村1000 平方米长涂镇综合运输服务站东剑村、港南村、倭井潭村、长西村1000 平方米图 5-4岱山县县乡村三级物流体系配送村镇示意图表 5-5嵊泗县乡镇综合运输服务站一览表乡级节点乡级节点覆盖行政村覆盖行政村规划用地面积规划用地面积菜园镇综合运输服务站高场湾村、基湖村、金平村、石柱村、小关岙村、马迹村、关岙村、边礁村、田岙村、会城村、黄沙村（后四个村行政上属于五龙乡）与县级节点共设枸杞乡综合运输服务站干斜村、里西村、龙泉村、东35、昇村、奇观村1000 平方米花鸟乡综合运输服务站花鸟村、灯塔村500 平方米21黄龙乡综合运输服务站大岙村、南港村、峙岙村、北岙村1000 平方米嵊山镇综合运输服务站陈钱山村、泗洲塘村、箱子岙村1000 平方米洋山镇综合运输服务站500 平方米图 5-5嵊泗县县乡村三级物流体系配送村镇示意图3.3.村级物流服务点村级物流服务点：定海区、普陀区、岱山县和嵊泗县分别规划 91 个、84 个、74 个和 26 个村级网点。定海区、普陀区持续引导快递企业以合作方式共建末端网点，合作进村；岱山、嵊泗片区持续以“企业为主、政府推动、市场运作”为原则，“邮快合作”进村。（1 1）定海区：）定海区：本次规划考36、虑环南街道综合运输服务站依托岛际客运班线对盘峙岛、东岠岛这 2 个悬水岛屿进行快件派送。22图 5-6定海区村级节点布局示意图表 5-6定海区部分悬水岛屿三级物流运输组织方式一览表县级节点县级节点县级县级-乡镇级乡镇级运输组织方式运输组织方式乡镇级节点乡镇级节点乡镇级乡镇级-村级村级运输组织方式运输组织方式村级节点村级节点盐仓分拣中心兴舟大道-环城南路环南街道综合运输服务站定海-盘峙（渡船）盘峙岛服务点定海-东岠（渡船）五联村东岠岛服务点兴舟大道-环城南路-鸭惠线临城街道综合运输服务站港口浦-东蟹峙（渡船）东蟹峙村服务点海天大道-舟岱大桥长白各服务点长白后岸服务点表 5-7定海区村级节点布局一37、览表序号序号乡级节点乡级节点村级节点名称村级节点名称配载行政村配载行政村A1盐仓街道叉河村服务点叉河村A2虹桥村服务点虹桥村A3昌洲村服务点昌洲村A4兴舟村服务点兴舟村23A5新螺头村服务点新螺头村A6白泉镇白泉村服务点白泉村A7繁强村服务点繁强村A8皋泄村服务点皋泄村A9潮面村服务点潮面村A10和平村服务点和平村A11河东村服务点河东村A12洪家村服务点洪家村A13金山村服务点金山村A14柯梅村 服务点柯梅村A15米林村服务点米林村A16小展村服务点小展村A17新港村服务点新港村A18星马村服务点星马村A19星塔村服务点星塔村A20岑港街道册北村服务点册北村A21南岙村服务点南岙村A22桃夭38、门村服务点桃夭门村A23桥头村服务点桥头村A24司前村服务点司前村A25涨次村服务点涨次村A26烟墩村服务点烟墩村A27坞坵村服务点坞坵村A28马目村服务点马目村A29干览镇双庙村服务点双庙村A30西码头村服务点西码头村A31青龙村服务点青龙村A32龙潭村服务点龙潭村A33东升村服务点东升村A34新建村服务点新建村A35马岙街道三星村服务点三星村A36三江村服务点三江村A37北海村服务点北海村A38马岙村服务点马岙村A39团结村服务点团结村24A40五一村服务点五一村A41小沙街道增辉村服务点增辉村A42大沙村服务点大沙村A43青岙村服务点青岙村A44毛峙村服务点毛峙村A45东风村服务点东风村39、A46庙桥村服务点庙桥村A47光华村服务点光华村A48后岸村服务点后岸村A49前湾村服务点前湾村A50三龙村服务点三龙村A51双桥街道紫薇村服务点紫薇村A52临港村服务点临港村A53里溪村服务点里溪村A54南山村服务点南山村A55桥头施村服务点桥头施村A56石礁村服务点石礁村A57金塘岛大观村服务点大观村A58沥平村服务点沥平村A59西堠村服务点西堠村A60和建村服务点和建村A61穆岙村服务点穆岙村A62山潭村服务点山潭村A63东堠村服务点东堠村A64大浦村服务点大浦村A65新丰村服务点新丰村A66河平村服务点河平村A67柳行村服务点柳行村A68仙居村服务点仙居村A69海港村服务点海港村A7040、环南街道盘峙村服务点盘峙村A71五联村东岠岛服务点五联村东岠岛A72昌国街道城北村服务点城北村A73东湾村服务点东湾村A74义桥村服务点义桥村25A75城东街道胜利村服务点胜利村A76洞桥村服务点洞桥村A77小碶村服务点小契村A78大洋岙村服务点洋岙村A79临城街道（下辖行政村纳入定海方向相关网点覆盖范围）毛竹山村服务点毛竹山村A80三官堂村服务点三官堂村A81甬庆村服务点甬庆村A82甬东村服务点甬东村A83黄土岭村服务点黄土岭村A84惠民桥村服务点惠民桥村A85东蟹峙村服务点东蟹峙村A86王家墩村服务点王家墩村A87千岛街道（下辖行政村纳入普陀方向相关网点覆盖范围）城隍头村服务点城隍头村A841、8高峰村服务点高峰村A89蒲岙村服务点蒲岙村A90浦东村服务点浦东村A91曙光村服务点曙光村（2 2）普陀区：）普陀区：青浜岛、东福山人口较少，本次规划考虑将其纳入东极镇水路客运班线带货范围。表 5-8普陀区部分悬水岛屿三级物流运输组织方式一览表县级县级节点节点县级县级-乡镇级乡镇级运输组织方式运输组织方式乡镇级乡镇级节点节点乡镇级乡镇级-村级村级运输组织方式运输组织方式村级村级节点节点东港分拣中心大干中沙头码头-东极（货）东极镇综合运输服务站农村客货邮线路/企业派件东极镇庙子湖服务点长峙-六横大岙（客滚船）六横镇综合运输服务站六横台门-悬山（渡船）悬山村服务点东西快速路-沈芦公路沈家门街道综42、合运输服务站墩头-蚂蚁（普通客船）蚂蚁岛村服务点墩头-登步（普通客船）西岙-登步（客滚船）登步岛各服务点半升洞-葫芦（渡船）葫芦村服务点26半升洞-白沙（渡船）白沙港村服务点墩头-桃花（普通客船）西岙-桃花（客滚船）长峙-桃花（客滚船）桃花镇综合运输服务站农村客货邮线路/企业派件下辖所有村级节点墩头-虾峙（普通客船）西岙-虾峙（客滚船）虾峙镇综合运输服务站虾峙-湖泥（渡船）湖泥村服务点图 5-6普陀区村级节点布局示意图表 5-9普陀区村级节点布局一览表序号序号乡级节点乡级节点村级节点名称村级节点名称配载行政村配载行政村B1东港街道塘头村服务点塘头村B2陈家后村服务点陈家后村B3永兴村服务点永兴43、村B4红旗村服务点红旗村B5芦花村服务点芦花村B6南岙村服务点南岙村B7东极镇东极镇庙子湖服务点东极镇27B8六横镇悬山村服务点悬山村B9台门村服务点台门村B10礁潭新村服务点礁潭新村B11高峰村服务点高峰村B12田岙村服务点田岙村B13苍洞村服务点苍洞村B14小湖村服务点小湖村B15杜庄村服务点杜庄村B16青山村服务点青山村B17平峧村服务点平峧村B18梅峙村服务点梅峙村B19双塘新村服务点双塘新村B20张家塘新村服务点张家塘新村B21岑夏村服务点岑夏村B22青联村服务点青联村B23滚龙岙村服务点滚龙岙村B24积峙村服务点积峙村B25峧头新村服务点峧头新村B26山西村服务点山西村B27石柱头44、村服务点石柱头村B28嵩山村服务点嵩山村B29五星村服务点五星村B30和润村服务点和润村B31双屿港村服务点双屿港村B32小郭巨村服务点小郭巨村B33洋山新村服务点洋山新村B34龙山新村服务点龙山新村B35沙浦新村服务点沙浦新村B36大脉坑村服务点大脉坑村B37沈家门街道泗湾村服务点泗湾村B38教场村服务点教场村B39蒲湾村服务点蒲湾村B40大干村服务点大干村B41平阳浦村服务点平阳浦村B42中弄村服务点中弄村28B43鲁家峙村服务点鲁家峙村B44马峙村服务点马峙村B45东岙村服务点东岙村B46大山村服务点大山村B47沙头村服务点沙头村B48竹东村服务点竹东村B49大岙村服务点大岙村B50蚂蚁45、岛村服务点蚂蚁岛村B51葫芦村服务点葫芦村B52白沙港村服务点白沙港村B53桃花镇青龙村服务点青龙村B54对峙村服务点对峙村B55公前村服务点公前村B56塔湾村服务点塔湾村B57盐厂村服务点盐厂村B58茅山村服务点茅山村B59沙岙村服务点沙岙村B60虾峙镇湖泥村服务点湖泥村B61晨港村服务点晨港村B62兴港村服务点兴港村B63灵和村服务点灵和村B64黄石村服务点黄石村B65东晓村服务点东晓村B66展茅街道螺门村服务点螺门村B67晓辉村服务点晓辉村B68茅洋新村服务点茅洋新村B69黄杨尖村服务点黄杨尖村B70梁横村服务点梁横村B71横街村服务点横街村B72沙井村服务点沙井村B73大展村服务点大展46、村B74朱家尖街道顺母新村服务点顺母新村B75莲和村服务点莲和村B76莲花村服务点莲花村B77莲兴村服务点莲兴村29B78大洞岙村服务点大洞岙村B79三和村服务点三和村B80中欣村服务点中欣村B81西岙村服务点西岙村B82新桉村服务点新桉村B83南沙村服务点南沙村B84沙湾村服务点沙湾村（3 3）岱山县：）岱山县：部分悬水岛屿三级物流组织方式见表 5-10。图 5-7岱山县村级节点布局示意图表 5-10岱山县部分悬水岛屿三级物流运输组织方式一览表县级县级节点节点县级县级-乡镇级乡镇级运输组织方式运输组织方式乡镇级乡镇级节点节点乡镇级乡镇级-村级村级运输组织方式运输组织方式村级村级节点节点岱山县47、运营（分拣）中心燕窝山-衢山（客滚船）衢山镇综合运输服务站农村客货邮线路/企业派件下辖所有村级节点竹屿-小长涂长涂镇小长涂-港南大长涂岛30（客滚船）综合运输服务站（小长涂岛）（客滚船）（东剑村服务点、港南村服务点）表 5-11岱山县村级节点布局一览表序号序号乡级节点乡级节点村级节点名称村级节点名称配载配载行政行政村村C1岱东镇北峰村服务点北峰村C2虎斗村服务点虎斗村C3龙头村服务点龙头村C4涂口村服务点涂口村C5沙洋村服务点沙洋村C6岱西镇茶前山村服务点茶前山村C7海丰村服务点海丰村C8火箭村服务点火箭村C9后岸村服务点后岸村C10前岸村服务点前岸村C11青黑村服务点青黑村C12双合村服务点48、双合村C13摇星浦村服务点摇星浦村C14东沙镇泥峙村服务点泥峙村C15桥头村服务点桥头村C16司基村服务点司基村C17高亭镇板井潭村服务点板井潭村C18大岙一村服务点大岙一村C19大岙二村服务点大岙二村C20高亭一村服务点高亭一村C21高亭二村服务点高亭二村C22大峧村服务点大峧村C23大蒲门村服务点大蒲门村C24小蒲门村服务点小蒲门村C25东海村服务点东海村C26枫树村服务点枫树村C27官山村服务点官山村C28黄官泥岙村服务点黄官泥岙村C29南峰村服务点南峰村C30塘墩村服务点塘墩村C31南浦村服务点南浦村31C32石马岙村服务点石马岙村C33闸口一村服务点闸口一村C34闸口二村服务点闸口二49、村C35江南村服务点江南村C36渔山村服务点渔山村C37大峧山村服务点大峧山村C38衢山镇打水村服务点打水村C39黄沙村服务点黄沙村C40鼠浪村服务点鼠浪村C41岛斗村服务点岛斗村C42黄泽村服务点黄泽村C43小衢村服务点小衢村C44岛扎村服务点岛扎村C45东岙村服务点东岙村C46桂花园村服务点桂花园村C47樟木山村服务点樟木山村C48沙塘村服务点沙塘村C49沼潭村服务点沼潭村C50万南村服务点万南村C51皇坟村服务点皇坟村C52龙潭村服务点龙潭村C53马足村服务点马足村C54三弄村服务点三弄村C55幸福村服务点幸福村C56太平村服务点太平村C57枕头山村服务点枕头山村C58石子门村服务点石子50、门村C59涨网套村服务点涨网套村C60四平村服务点四平村C61塘岙村服务点塘岙村C62田涂村服务点田涂村C63外高涂村服务点外高涂村C64万北村服务点万北村C65渔耕碗村服务点渔耕碗村C66乍浦门村服务点乍浦门村32C67凉峙村服务点凉峙村C68秀山乡秀北村服务点秀北村C69秀东村服务点秀东村C70秀南村服务点秀南村C71长涂镇东剑村服务点东剑村C72港南村服务点港南村C73长西村服务点长西村C74倭井潭村服务点倭井潭村（4 4）嵊泗县：）嵊泗县：部分悬水岛屿三级物流组织方式见表 5-12。图 5-8嵊泗县村级节点布局示意图表 5-12嵊泗县部分悬水岛屿三级物流运输组织方式一览表县级县级节点节51、点县级县级-乡镇级乡镇级运输组织方式运输组织方式乡镇级乡镇级节点节点乡镇级乡镇级-村级村级运输组织方式运输组织方式村级村级节点节点嵊泗县新中心渔港南港区物流仓储中心李柱山-枸杞干斜（客滚船）枸杞乡综合运输服务站嵊山镇综合运输服务站农村客货邮线路/企业派件下辖所有村级节点33小菜园-绿华-花鸟（普通客船）小菜园-绿华-花鸟-壁下-嵊山枸杞（普通客船）花鸟乡综合运输服务站农村客货邮线路/企业派件下辖所有村级节点五龙-黄龙（渡船）黄龙乡综合运输服务站农村客货邮线路/企业派件下辖所有村级节点表 5-13嵊泗县村级节点布局一览表序号序号乡级节点乡级节点村级节点名称村级节点名称配载行政村配载行政村D1菜园52、镇青沙村服务点青沙村D2基湖村服务点基湖村D3马迹村服务点马迹村D4石柱村服务点石柱村D5高场湾村服务点高场湾村D6金平村服务点金平村D7关岙村服务点关岙村D8小关岙服务点小关岙村D9田岙村服务点田岙村D10黄沙村服务点黄沙村D11边礁村服务点边礁村D12会城村服务点会城村D13枸杞乡东昇村服务点东昇村D14干斜村服务点干斜村D15奇观村服务点奇观村D16龙泉村服务点龙泉村D17里西村服务点里西村D18花鸟乡花鸟村服务点花鸟村D19灯塔村服务点灯塔村D20黄龙乡峙岙村服务点峙岙村D21大岙村服务点大岙村D22南港村服务点南港村D23北岙村服务点北岙村D24嵊山镇箱子岙村服务点箱子岙村D25泗洲53、塘村服务点泗洲塘村D26陈钱山村服务点陈钱山村34专栏一专栏一 两区两县典型岛屿物流组织场景两区两县典型岛屿物流组织场景1 1、定海区东定海区东岠岠岛岛路径：盐仓分拣中心-环南街道综合服务站-五联村东岠岛服务点各快递公司的快件到达定海盐仓分拣中心后，进行统一仓储、分拣后中转至环南街道综合运输服务站，再次分拣后快件随定海至东岠的渡船到达东岠岛。五联村东岠岛服务点工作人员在码头接收快件，并派送至各区域。2 2、普陀区虾峙岛普陀区虾峙岛路径：普陀东港分拣中心-虾峙镇综合运输服务站-各行政村服务点各快递公司的快件到达普陀东港分拣中心后，进行统一仓储、分拣后快件随墩头-虾峙的普通客船、西岙-虾峙的客滚船54、中转至虾峙镇综合运输服务站，再次分拣后除湖泥村快件随虾峙-湖泥的渡船岛送达，其余各村服务点工作人员在码头接收快件，并派送至各区域。3 3、岱山县大长涂岛岱山县大长涂岛路径：岱山县运营（分拣）中心-小长涂综合服务运输站-东剑村服务点、港南村服务点各快递公司的快件进入岱山后，在岱山县运营（分拣）中心进行统一仓储和分拣，其中大长涂岛的快件先经竹屿-小长涂客滚船航线随车到达小长涂综合服务运输站，再次分拣后经小长涂-大长涂港南航线托运至大长涂岛，东剑村服务点和港南村服务点工作人员在码头接收快件后进行派送。4 4、嵊泗县花鸟岛嵊泗县花鸟岛路径：嵊泗县中心渔港南港区物流仓储中心-花鸟乡综合运输服务站（花鸟村55、服务点）-灯塔村服务点嵊泗县的快件在嵊泗县中心渔港南港区物流仓储中心集中仓储、分拣，花鸟的快件经小菜园-绿华-花鸟客船航线、小菜园-绿华-花鸟-壁下-嵊山枸杞客船航线随车到达花鸟乡综合运输服务站（花鸟村服务点），通过客货邮班次派送至花鸟村、灯塔村。六、推动城乡快递物流高质量发展(一一)创新城乡快递物流运营模式发展创新城乡快递物流运营模式发展坚持政府引导与市场运作相结合，既要充分发挥市场的主导作用，促进生产要素的自由流动和合理配置，强调物流企业的市场主体地位，充分调动企业发展物流的积极性；又要充分发挥政府的政策引导作用，制定好、实施好促进城乡快递物流发展的各项政策，推动舟山市城乡快递物流体系的构56、建。注重各方利益，打造利益共同体，实现多方共赢，一方面，将农户、农资经营者、运输企业、渔农村各类农特产品加工者、货运场站经营者、货运35信息及中介机构有效组织起来，结成利益共享的物流共同体；另一方面，充分利用村委会闲置用房、村级党群服务中心、幸福驿家、村邮站、村级文化礼堂及附属用房、便利店（超市）等资源，进行规范提升、功能叠加，打造“共富驿站”。在城乡快递物流的运作中，积极培育城乡快递物流网络中的各个节点，使其网络成为高效、互惠互利、多方共赢的综合体，以客货邮融合为主、“城乡货运公交”“商超+城乡快递物流”“专线+城乡快递物流”“交通+邮政”“农村客运小件服务”模式为补充的城乡快递物流服务模式57、持续发展，推进城乡快递物流运力资源整合。一方面，利用我市道路网络丰富、营运车辆富余、农村公交线路覆盖面广、定时定点、通达率高等优势，通过农村公交车辆排班优化、合理设站布局等方式，积极开辟农村客货邮合作线路，发展公交带货服务；另一方面，依托 100 人以上岛屿陆岛交通码头全覆盖、岛际运输条件成熟等优势，在偏远海岛全力推动快递企业和客运公司“抱团”开展“客货邮”合作，畅通岛际运输渠道，满足偏远海岛居民用邮需求。(二二)推进城乡快递物流数字化发展推进城乡快递物流数字化发展推进物流信息整合共享，加快交通、农业、供销、邮政等部门信息资源共享，推动物流企业、邮政快递等信息平台融合，支持电子商务、农资农产品58、等平台拓展物流信息服务功能，不断健36全城乡快递物流信息服务体系。交通运输主管部门应会同邮政快递主管部门根据实际需求，制定城乡快递物流信息化建设的总体方案，依托县级快递物流服务中心、城乡快递物流经营龙头骨干企业网站或相关物流信息服务平台，建设或改造城乡快递物流公共信息平台，实现市域内跨行业城乡快递物流信息的互联共享和系统共建。依托信息平台建立身份认证和信用体系，为车货匹配等提供安全可靠的征信渠道。按照“统一标准、互联互通、强化应用”的思路，推进乡镇综合运输服务站、村级物流服务点的信息化升级改造，加强村级城乡快递物流信息终端设备的标准化配置，完善城乡快递物流末端信息网络，把城乡快递物流终端服务推59、送到广大渔农户。(三三)推动城乡快递物流绿色和安全发展推动城乡快递物流绿色和安全发展推广应用技术先进、节能环保的新产品新材料，大力倡导和推广循环中转袋（箱）、循环快递盒、环保袋、环保填充物等物料设备，推广使用绿色化、减量化、可循环快递包装产品。建立涵盖绿色揽收、绿色分拣、绿色运输、绿色配送、绿色包装与回收“五位一体”的绿色快递物流体系。倡导推广共同运输，提高新能源车的使用比例，加强同低空经济无人机网络体系建设相衔接，探索开展无人机物流投送在“最后一公里”应急物流配送等37场景中的应用和示范。建立完善全面的规章制度，配备相应的安全管理人员和设施设备，完善安全生产条件，做好安全宣传与教育。通过日常60、检查、定期检查、不定期检查，对禁止运输、寄递，存在重大安全隐患，或者客户拒绝安全查验的物品，不得运输、寄递。建立完善物流配送车辆管理制度，对物流配送车辆的交通安全和驾驶员进行严格规范的监督管理。加强渔农村各类农特产品上行质量检测把关，同时搭建产品溯源系统，增强农副产品的可追溯性。(四四)培育城乡快递物流服务品牌化发展培育城乡快递物流服务品牌化发展健全县乡村三级物流网络节点品牌形象，增强品牌辨识度和认知度，扩大品牌影响力。按照“五统一”标准进行末端网点建设，统一网点标识、统一服务标准、统一运营规则、统一安全管理、统一信息化建设，客货邮融合车辆（船舶）宜显著标注客货邮融合标识，可根据当地需要设置相61、关宣传标语。建立健全县乡村三级物流体系运营的信用管理制度，依法依规建立失信行为惩戒机制，不断提高县乡村三级物流体系服务标准化、规范化、信息化水平，为客户提供高质量物流服务，塑造优质品牌服务。推进交邮商农旅资源共享，提高舟山市渔农村各类农特产品竞争力。引导电子商务平台与城乡快递物流经营主体加强合作，积极推进农批、农超、农校、农餐、农企对接等多种产销衔接模38式，构建农产品产销一体化流通链条。围绕农产品流通“最先一公里”，支持农产品产后初级加工处理和保鲜仓储冷链设施建设，鼓励发展田头冷库。打造“一条鱼”全产业链，畅通贯穿捕捞、加工、冷藏、配送全流程的水产品集散节点，构建从产地到餐桌的“采仓配销”一62、体化模式。积极探索文化旅游和城乡快递物流深度融合模式，为特色景区产品、农家特色小吃、传统手工艺品、乡村民宿伴手礼等提供便捷高效的城乡快递物流服务。七、保障措施（一（一）加强组织实施加强组织实施。各县（区）应当加强组织领导，明确牵头推进城乡快递物流网络（客货邮）体系建设的组织机构，研究出台相应工作推进方案，建立由属地政府负主责、各部门各司其职的协同机制，强化部门联合、上下联动，加强对城乡快递物流重大项目建设、资金运用等方面的统筹协调力度，打破边界壁垒，建立“大物流”概念，及时解决重点难点堵点问题，促进农村客货邮融合推进城乡快递物流高质量发展，为城乡快递物流体系建设提供组织保障。（二（二）完善扶持63、政策体系完善扶持政策体系。各县（区）应当加大对城乡快递物流网络（客货邮）体系建设的投入力度，落实相关税收优惠政策，切实降低运营成本。注重规范衔接，将城乡快递物流高质量发展统一纳入县域、村庄建设规划。打造“四好农村路”2.0 版，39完善乡镇至村、组的客货车通车条件。发展乡村数字经济，推进“互联网+”农产品“出村进城越洋”，培育直播电商等新业态。根据海岛居民实际用邮需求，依托现有交通航线构建海上蓝色公路，建立客货邮融合体系，加快实现资源整合、服务升级。（三（三）加强监督考核加强监督考核。建立主要目标和任务实施成效的评估评价机制，加强市级对各县（区）工作成效的监督、考核与评价。各县（区）对承担城乡快递物流业务的运营主体进行考核，其结果作为资金补助和准予续营的重要依据。各县（区）要在政府网站开设“城乡快递物流发展工作”专栏，做好城乡快递物流发展的信息公开工作，及时总结和推广城乡快递物流高质量发展典型县（区）的经验、做法和成效。（四（四）压实县区责任压实县区责任。各县（区）应当落实属地责任，做好承上启下、区域协调、监督检查等工作。要承担主体责任，将城乡快递物流体系建设纳入公共基础设施建设范畴和为民办实事项目，做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作；主动对接各工作组牵头单位和主渠道建设企业，共同推进城乡快递物流网络（客货邮）体系建设。