1、万盛经开区建筑垃圾污染环境防治工作规划万盛经开区建筑垃圾污染环境防治工作规划(2024-2035(2024-2035年年)征求意见稿征求意见稿万盛经开区城市管理局2024年05月目录第一章第一章 总则总则.1第一条 编制目的.1第二条 规划期限与范围.1第三条 指导思想.1第四条 规划依据.2第五条 规划原则.4第二章第二章 规划目标与指标规划目标与指标.5第六条 总体目标.5第七条 分期目标.5第三章第三章 建筑垃圾量预测建筑垃圾量预测.6第八条 产生量预测.6第九条 处理量预测.6第四章第四章 建筑垃圾收集运输体系建筑垃圾收集运输体系.7第十条 收运基本要求.7第十一条 收运流程.8第十二2、条 收运车辆.9第十三条 收运模式.10第五章第五章 建筑垃圾减量化处置建筑垃圾减量化处置.10第十四条 建筑垃圾减量化.10第十五条 建筑垃圾处置方案.12第六章第六章 建筑垃圾资源化利用建筑垃圾资源化利用.13第十六条 建筑垃圾资源化利用方式.13第十七条 建筑垃圾资源化利用主要任务.13第七章第七章 建筑垃圾处理设施布局建筑垃圾处理设施布局.15第十八条 建筑垃圾处理设施分类.15第十九条 建筑垃圾转运调配设施.15第二十条 建筑垃圾消纳设施.16第二十一条 建筑垃圾资源化利用设施.16第八章第八章 环境影响评价及地质灾害防治环境影响评价及地质灾害防治.16第二十二条 环境影响评价.163、第二十三条 地质灾害防治.17第九章第九章 建筑垃圾管理体系建设建筑垃圾管理体系建设.18第二十四条 管理机构.18第二十五条 部门职责.18第二十六条 制度完善.19第二十七条 有效服务.21第二十八条 信息化监管.22第十章第十章 近期建设规划近期建设规划.23第二十九条 存量治理.23第三十条 收运、处理体系建设.24第三十一条 建筑垃圾监管服务综合平台建设.24第三十二条 工程建设.25第十一章第十一章 保障措施保障措施.25第三十三条 规划保障措施.25第十二章第十二章 附则附则.26第三十四条 规划成果.26第三十五条 批准实施.26第三十六条 规划解释.27附附表表.281第一章4、第一章总则总则第一条第一条 编制目的编制目的为进一步规范万盛经开区建筑垃圾全过程治理，推进源头减量和资源化利用，保护和改善生态环境，保障公众健康，促进经济社会可持续发展，有效解决乱堆乱倒、处置能力不足等问题，推动建筑垃圾治理水平再上台阶，根据重庆市生活垃圾分类工作领导小组办公室关于全面加强城市建筑垃圾治理有关工作的通知（渝分类办20247号）和重庆市城市管理局关于规范制定建筑垃圾污染环境防治工作规划的通知（渝城管局202444号）要求，依据中心城区建筑垃圾专项治理规划（2021-2025）,万盛经开区城市管理局特组织编制万盛经开区建筑垃圾污染环境防治工作规划(2024-2035年)。第二条第二5、条 规划期限与范围规划期限与范围规划期限：20242035年。其中近期为20242025年，远期为20262035年。规划范围：万盛经开区行政辖区。第三条第三条 指导思想指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，根据中华人民共和国固体废物污染环境防治法、中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国大气污染防治法、城市市容和环境卫生管理条例、城市建筑垃圾管理规定，结合2万盛经开区实际情况，按照重庆市城市管理局关于规范制定建筑垃圾污染环境防治工作规划的通知（渝城管局202444号）、重庆市生活垃圾分类工作领导小组办公室关于6、全面加强城市建筑垃圾治理有关工作的通知（渝分类办20247号）、万盛经开区城乡环境卫生发展“十四五”规划（2021-2025年）的要求，建立源头排放控制有力、密闭运输监管严密、消纳处置利用规范的长效管理机制，提高建筑垃圾减量化、资源化、无害化水平，加强建筑垃圾全过程管理，最大限度减少填埋量，实现建筑垃圾综合利用，建设“无废城市”，积极推进生态文明建设，改善人居环境质量，实现建筑垃圾治理工作经济效益、生态效益和社会效益的同步推进。第四条第四条 规划依据规划依据（一）法律法规1中华人民共和国城乡规划法2中华人民共和国环境保护法3中华人民共和国固体废物污染环境防治法4中华人民共和国环境影响评价法5城7、市市容和环境卫生管理条例6城市建筑垃圾管理规定7重庆市市容环境卫生管理条例（二）规范性文件1生态环境部关于印发“十四五”生态保护监管规划的通知(环生态202215号)2建筑垃圾资源化利用行业规范条件(暂行)(工信部、住建部201671号)33住房城乡建设部关于开展建筑垃圾治理试点工作的通知(建城函201865号)4“十四五”时期“无废城市”建设工作方案（环固体2021114号）5四川省人民政府办公厅重庆市人民政府办公厅关于推进成渝地区双城经济圈“无废城市”共建的指导意见（川办发202252号）6重庆市生活垃圾分类工作领导小组办公室关于全面加强城市建筑垃圾治理有关工作的通知(渝分类办20247号8、)（三）标准规范1环境卫生设施设置标准(CJJ27-2012)2城市环境卫生设施规划标准(GB/T50337-2018)3建筑垃圾处理技术标准(CJJ/T134-2019)4建筑垃圾密闭运输车辆技术规范(CG035-2020)5建筑垃圾处理技术规程(CGO58-2021)6建筑垃圾处理场设施规范(CGO59-2021)（四）相关规划及其他1重庆市固体废物（含危险废物）集中处置设施建设规划(20212025年)2重庆市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案（渝无废组20221号）3重庆市城市管理局关于规范制定建筑垃圾污染环境防治工作规划的通知（渝城管局202444号）4重庆市生活垃圾分类工作领导9、小组办公室关于全面加强城市建筑垃圾治理有关工作的通知（渝分类办20247号）45中心城区建筑垃圾专项治理规划（2021-2025年）6重庆市万盛经开区国土空间分区规划(20212035年)7万盛经开区城乡环境卫生发展“十四五”规划(2021-2025年)第五条第五条 规划原则规划原则（一）系统谋划、低碳转型全面推进万盛经开区“无废城市”建设工作，以降低城市建筑垃圾处置压力、提升综合利用水平、促进减量化和资源化、切实防治建筑垃圾环境风险等方面为重点，把实现减污降碳协同增效作为促进经济社会发展全面绿色转型的总抓手，与“碳达峰”“碳中和”工作紧密联系，一体推进，在成渝地区双城经济圈“无废城市”共建指10、导下，系统谋划建筑垃圾污染环境防治工作，健全绿色低碳循环发展体系，加快推进城市绿色低碳转型，以高水平保护推动高质量发展，创造高品质生活。（二）控源减量、利用为先按照优先源头减量、充分资源化利用、全过程无害化原则，推动形成绿色生产和生活方式，加快补齐基础设施短板，提升建筑垃圾资源化利用水平，推动再生产品的广泛应用。（三）远近结合、分步实施应力求近、远期相结合，统一规划、分步实施、适度超前，合理布局建筑垃圾处理设施，合理配置建筑垃圾收运体系，明确建设时序。充分考虑各区域的发展需求，规划布局要有一定的前瞻性，注重弹性，留有余地。（四）政府主导、市场运作5依托“无废城市”建设，进一步理清固体废物管理职11、能职责，加强跨领域、跨部门、跨区域协同联动，实现建筑垃圾处理与利用全链条高效管理。构建政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的建筑垃圾治理工作格局，建立健全相关制度、技术、市场、监管、全民行动五大体系，为“无废城市”建设提供支撑保障。（五）全民参与、共建共享全面增强生态文明意识，树立循环、绿色、低碳的生态理念，推动形成简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。发挥单位、骨干企业的引领和支撑作用。发动群众，依靠群众，营造全民共建共享良好氛围，不断提升人民群众源自生态环境保护的获得感、幸福感和安全感。第二章第二章规划目标与指标规划目标与指标第六条第六条 总体目标总体目标万盛经开区作为綦12、江万盛一体化、同城化、融合化发展的重要组成部分，将持续推进固体废物源头减量和资源化利用的发展模式，通过科学系统的规划建设，逐步建立源头排放控制有力、密闭运输监管严密、消纳处理利用规范的长效管理机制，减少填埋量，实现建筑垃圾综合利用，提升建筑垃圾资源化利用和安全处置水平，促进城市绿色发展转型，提高城市生态环境质量，提升城市宜居水平，力争将万盛经开区建设成“无废城市”和全国建筑垃圾治理模范城市。第七条第七条 分期目标分期目标（一）近期目标（2024-2025年）6规划至2025年，万盛经开区建筑垃圾分类收集率不低于60%，建筑垃圾资源化利用率不低于45%，建筑垃圾综合利用率不低于60%。（二）远期13、目标（2026-2035年）规划至2035年，万盛经开区建筑垃圾分类收集率不低于90%，建筑垃圾资源化利用率不低于70%，建筑垃圾综合利用率不低于75%。第三章第三章建筑垃圾量预测建筑垃圾量预测第八条第八条 产生量预测产生量预测（一）规划近期产生量预测规划近期（2025年），万盛经开区工程垃圾2.60万吨、拆除垃圾1.14万吨、装修垃圾3.54万吨、工程渣土10.12万吨、工程泥浆0.39万吨，建筑垃圾产生总量为17.80万吨。（二）规划远期产生量预测规划远期（2035年），万盛经开区工程垃圾2.02万吨、拆除垃圾0.83万吨、装修垃圾3.60万吨、工程渣土9.14万吨、工程泥浆0.39万吨，14、建筑垃圾产生总量为15.98万吨。第九条第九条 处理量预测处理量预测（一）近期处理规模预测规划至2025年，万盛经开区建筑垃圾综合处理量达到10.68万吨，其中资源化利用量达到8.01万吨。1万m建筑垃圾按照1.7万吨进行换算，2025年填埋处理量4.19万m。（二）远期处理规模预测7规划至2035年，万盛经开区建筑垃圾综合处理量达到11.99万吨，其中资源化利用量达到11.19万吨。1万m建筑垃圾按照1.7万吨进行换算，2035年填埋处理量2.35万m。第四章第四章建筑垃圾收集运输体系建筑垃圾收集运输体系第十条第十条 收运基本要求收运基本要求（一）分类收集建筑垃圾不得与生活垃圾混装，不得将工15、业固体废物、危险废物混入建筑垃圾，不得将弃土、弃料和不同种类的弃料混合收集存储，不得将建筑垃圾交给个人或不符合本规定的单位进行运输和处理，不得随意倾倒、抛撒或堆放建筑垃圾，对区内建筑垃圾实行分类收集、运输、处置全面管控，确保无管理漏洞现象的发生；为便于实现无害化、资源化处理，工程渣土、工程泥浆、工程垃圾和拆除垃圾等应按不同的产生源、种类、性质进行分别堆放、分流收运、分类处理。通过有效的现场分类，突出建筑垃圾潜在的资源性，提高建筑垃圾再利用率，降低运输、分选和处理处置成本，实现其循环利用。（二）密闭运输建筑垃圾转运实现100%密闭化运输，为避免运输过程中掉落尘土或随风漂浮，建筑垃圾运输车要求全部16、采用密闭式车厢，将建筑垃圾完全封闭进行运输，不得超载，途中不得抛撒泄露，为保持建筑垃圾运输车的美观性，应定期对运输车进行全面清洗。（三）运输路线所有建筑垃圾运输车辆应按照规定向城市综合管理部门、公安交管部门进行申报，按照其指定的区域、路线、时段进行运往指定8的建筑垃圾消纳场所，不得乱倾乱倒，不得超出核准范围承运建筑垃圾。（四）收集运输单位建筑垃圾运输单位应在取得公安交管部门车辆运输经营许可后向城市综合管理部门申请建筑垃圾处置(运输)许可。建筑垃圾运输单位应当配备符合技术规范的运输车辆，在施工现场配备管理人员，配合建设单位或者施工单位履行职责，并做好书面记录。（五）处理处置单位经营建筑垃圾处置的17、单位，应当向城市综合管理部门申请建筑垃圾处置(处理)许可；建筑垃圾处置单位应当按照规定，实施场内道路硬化，设置清洗冲洗设施，配置管理人员和保洁人员；建筑垃圾处置单位不得受纳生活垃圾、危险废弃物和许可规定以外的建筑垃圾。第十一条第十一条 收运流程收运流程（一）工程渣土、工程泥浆、工程垃圾和拆除垃圾施工阶段：工地开工后，工程渣土、工程泥浆、工程垃圾和拆除垃圾均应分类堆放；所有工程必须做到封闭施工和降尘施工，建设主管部门和执法部门不定期地的到工地进行巡查。运输阶段：工程渣土、工程泥浆、工程垃圾和拆除垃圾产生后，由承运单位进场进行清运，建筑垃圾运输车辆的行驶路线和时间，由公安交管部门和城市管理部门确定18、；由万盛经开区城市管理综合行政执法部门严厉查处超载超限、无证运输、带泥行驶、抛冒撒漏等行为。9处置阶段：工程渣土、工程泥浆、工程垃圾和拆除垃圾必须清运至指定的处置场所进行消纳、资源化利用或填埋，万盛经开区城市管理综合行政执法部门建立完善日常巡查机制。（二）装修垃圾施工阶段：新建居住小区，应在规划建设时同步配套设置若干场地作为装修垃圾收集点，并与小区一并投入使用；精装修成品住房应在工地施工场地内单独设置装修垃圾收集点；商场、企业在内部划出区域作为装修垃圾临时堆放场地。运输阶段：产生单位或物业公司事先进行申请或委托，由运输企业运至装修垃圾收集点进行收集，进行、临时堆放和分拣，分拣之后的装修垃圾再运19、至各类建筑垃圾综合利用厂处置。处置阶段：社区居委会、村民委员会、物业服务企业等组织应当接受所在街道办事处、镇人民政府的监督、指导，在辖区内设置围蔽的装饰装修废弃物临时堆放点或收集容器，并组织集中清运。单位或个人因零星装修或维修房屋等产生的建筑垃圾，应事先向物业服务企业或社区居委会申报，并袋装堆码整齐，堆放在社区居民委员会、村民委员会、物业服务企业指定的地点，并承担清运处置费用，针对偷倒乱倒装修垃圾的行为由主管部门依法查处。第十二条第十二条 收运车辆收运车辆（一）收运车辆应按核准的路线和时间行驶至指定场所处置。（二）收运车辆应依据重庆市城市管理局关于建筑垃圾密闭运输车辆技术规范相关技术规范采用专20、门运输建筑垃圾的车厢密闭式自卸车辆，建筑拆除垃圾可采用弃土运输车，工程泥浆则宜采用密闭罐车运输，装修垃圾宜采用可进出地下设施的小型密闭箱式运输车辆。10（三）收运车辆应容貌整洁、标志齐全，车辆底盘、车轮无大块泥沙等附着物。（四）推广使用新能源运输车，配备喷水降尘、GPS装置等智能化设施。第十三条第十三条 收运模式收运模式规划未来万盛经开区建筑垃圾收运模式为“限路线+限时”结合的直接收运模式。在限定工作的时间内，通过万盛经开区“渣土车监管一件事”开展线上+线下模拟办案，根据登记录入的运输需求信息，确定运输线路及时间，建筑垃圾收集车在限时收运区内在限定的时间内按确定的路线进行收集，在其他区域按照固21、定的路线进行收集，直到收集的建筑垃圾是运输车辆的最大承载量，返回建筑垃圾处置场所，清空垃圾后再次出发按照既定路线继续收集。第五章第五章建筑垃圾减量化处置建筑垃圾减量化处置第十四条第十四条 建筑垃圾减量化建筑垃圾减量化（一）优化规划设计1优化城区场地竖向设计将工程渣土减排纳入万盛经开区各层次的城市规划以及各类重大市政规划中，合理选择和布局建设用地，严格控制开发建设强度，加强竖向规划设计管理，协调地下空间开发利用强度，以场地土方(含地下空间土方)就近平衡的原则确定场地周边路面标高，并合理利用自然地形地貌减少土方开挖，其中居住、商业类开发项目原则上应实现场地自我平衡。2优化市政及道路交通设计方案1122、市政设施和道路交通设计时，尽量采用先进的技术和生产工艺，减少开挖，在项目初设阶段要将工程渣土产生量进行预测，并做好外运渣土的初步处置方案。（二）加强过程管控1加强施工管理加强建筑施工的组织和管理工作，提高建筑施工管理水平，提高施工质量，有效地减少建筑垃圾的产生，推广临时设施和周转材料的重复利用，如工具式脚手架和模板支撑体系，减少废弃物的产生。2推广新技术新材料推广新的施工技术，避免建筑材料在运输、储存、安装时的损伤和破坏所产生的建筑垃圾；提高结构的施工精度，避免凿除或修补而产生的垃圾,避免不必要的建筑产品包装。3优化建设方案建筑设计方案选用时采用少产生建筑垃圾的建材和再生建材,重点考虑建筑材料23、和构件的再生利用，从建设中减少建筑垃圾产生量。4应用建筑信息模型(BIM)技术提高建筑信息模型(BIM)技术应用水平，加快建筑信息模型(BIM)技术在建设工程项目勘察、设计、施工、运营维护全过程的集成应用。5增强环保意识增强施工现场施工人员环保意识，提高整个施工团队的绿色建造水平，做到工完场清，多余材料及时回收再利用。（三）推进区域就近平衡12主要针对工程渣土，采用工程回填的方法，以区域就近平衡为主。工程回填的区域，一是需要渣土的施工工地或单位；二是通过待建城市公园绿地地形整治消纳，主要结合待建公园平场和内部微地形景观塑造来进行；三是通过生态修复项目填埋消纳，结合生态整治项目(生态农业、废旧矿24、坑修复、坡坎崖绿化美化等)的建设布局进行，要基于城市竖向控制规划要求，利用工程渣土回填开展项目用地的场地预平整，生态整治项目中林地、农田、水域等敏感区域不可用于回填；四是根据防洪规划、竖向规划，利用需要提高标高的区域进行整体回填。第十五条第十五条 建筑垃圾处置方案建筑垃圾处置方案（一）工程渣土和工程泥浆处理工程渣土和工程泥浆必须在建筑工地进行源头分拣(其中工程泥浆需事先进行无害化处理),部分项目就近区域平衡后，再将剩余部分分类进行外运处理。其中可利用的优质土壤(生土需进行培育)应用于城市园林绿化，碎石页岩等进入资源回收体系，其他剩余的渣土应优先用于城市公园绿化项目地形改造利用和部分生态修复项目25、，最后未利用部分则进入工程渣土填埋场进行回填。（二）工程垃圾、拆除垃圾处理工程垃圾、拆除垃圾必须在源头进行分拣，木材、金属等有价值的物质进入可再生资源回收体系，混凝土块、砖块、碎石等进入建筑垃圾综合利用厂再生利用。渣土等其他没有利用价值的部分进入工程渣土填埋场回填处置。鼓励建筑垃圾资源化利用企业进入拆除工程等施工现场，利用临时固定式处置设施或现场移动式处理设施回收利用建筑垃圾。（三）装修垃圾处理13装修垃圾成分复杂，装修垃圾必须在建筑垃圾消纳场进行统一分选，木材、金属等有价值的物质进入再生资源回收体系，混凝土块、砖块、碎石等应进入建筑垃圾综合利用厂再生利用，其他剩余没有利用价值的部分进入建筑垃26、圾消纳场填埋处置。第六章第六章建筑垃圾资源化利用建筑垃圾资源化利用第十六条第十六条 建筑垃圾资源化利用方式建筑垃圾资源化利用方式（一）工程渣土的资源化利用产品主要有：1.再生烧结砖；2.再生陶土粒；3.回填土；4.种植土；5.再生水稳材料。（二）工程垃圾和拆除垃圾的资源化利用产品主要有：1.再生骨料；2.再生无机混合料；3.再生骨料砂浆；4.再生骨料混凝土；5.再生骨料混凝土块状制品；6.再生混凝土墙板；7.再生微粉。（三）装修垃圾的资源化利用产品主要有：1.再生砖；2.再生混凝土；3.再生无机混合料；4.路基材料；5.压缩板。第十七条第十七条 建筑垃圾资源化利用主要任务建筑垃圾资源化利用主要27、任务（一）制定建筑垃圾资源化利用专项规划结合实际编制建筑垃圾资源化利用专项规划，合理安排建筑垃圾资源化利用项目的布局、用地和规模，因地制宜推动建筑垃圾特许经营项目落地。同时在国土空间分区规划、详细规划、专项规划等各层次的规划编制中，加强和优化城市竖向规划设计，减少渣土的产生量，尽量实现项目建设过程中的土方平衡。（二）规范建筑垃圾资源化管理完善建筑垃圾资源化利用技术体系，制定建筑垃圾资源化利用管理办法,加快完善建筑垃圾资源化利用技术标准，组织编制14一系列建筑垃圾资源化利用的地方技术规程，按照重庆市科技创新“十四五”规划（20212025年）相关要求，推进重庆市建筑垃圾资源化利用的技术和装备研发28、；鼓励和支持科研单位和企业开展再生产品、再生产品应用技术等研发，加快推进再生产品规范化、标准化，扩大再生产品应用范围，提高再生产品附加值。（三）推进建筑垃圾资源化利用设施建设按照资源就近利用原则，合理安排建筑垃圾转运调配场、装修垃圾消纳场、建筑垃圾综合利用厂的布局、用地和规模，确保建筑垃圾资源化利用基地布局的科学性和有效性。鼓励采取引进社会资本参与建筑垃圾资源化利用工作。建设建筑垃圾资源化利用产业集群，建成建筑垃圾全过程监管体系和综合信息管理平台。（四）加快建筑垃圾资源化利用产品推广1推广应用领域在城市道路、广场、河道、公园等基础设施建设中，在技术指标符合设计要求、满足使用功能、建筑垃圾再生产29、品供应满足要求的前提下，应在房屋建筑的非承重墙体、砌筑围墙、人行道、广场、公园、绿色廊道、停车场和道路路基、基层等工程部位使用再生产品。2推广使用方案根据万盛经开区房屋建筑、城市道路及市政、交通、水务、林业、园林建设项目计划情况，结合建筑垃圾再生产品生产能力，制定再生产品推广使用方案，将建筑垃圾再生产品列入绿色建材目录，加大再生产品推广应用力度。政府投资建设的项目应采用建筑垃圾再生产品，将建筑垃圾再生产品纳入政府采购的范畴。各项目建设单位，产生建筑垃圾的，必须按照“外运多少建筑垃圾就使用多少15再生产品”的要求在工程项目中使用建筑垃圾再生产品。同时编制再生产品应用指导目录和造价信息，为工程预算30、决算、审计提供依据。政府投融资项目建筑垃圾再生产品替代用量占比达30%。实现建筑垃圾资源化产品推广使用率达100%,建筑垃圾得到有效循环利用。第七章第七章建筑垃圾处理设施布局建筑垃圾处理设施布局第十八条第十八条 建筑垃圾处理设施分类建筑垃圾处理设施分类万盛经开区建筑垃圾处理设施规划分为建筑垃圾转运调配设施、建筑垃圾消纳设施、建筑垃圾资源化利用设施三种。按照建筑垃圾处理量预测规模，现状建筑垃圾分类处理方式主要通过填埋、消纳处理，用于回填88.22万m、消纳160.16万m，除万东镇新田村皂角建筑垃圾消纳场剩余约80万m，目前正处于暂时停运外，还剩余163.38万m容量，预测至规划期末建筑垃圾产31、生量处理还需约235万m容量，但建筑垃圾产生量只是进行估算，受现实多种环境要素影响，设计建筑垃圾处理设施的库存需要大于建筑垃圾产生量，因此本次规划需新建1处红岩建筑垃圾消纳场20万m设计库容（已获批）；考虑到建筑垃圾的资源化利用，规划期末新建1处建筑垃圾资源化利用厂处理能力12万吨/年，结合垃圾产生量大的乡镇及区域规划5处临时建筑垃圾转运调配设施。第十九条第十九条 建筑垃圾转运调配设施建筑垃圾转运调配设施考虑到现状建筑垃圾处理设施主要集中在万盛经开区城区周边，周边乡镇分散运输至相应建筑垃圾处理场所时间成果和运输成本皆16较大，故建议在周边乡镇结合建设工程具体情况，通过临时用地的方式灵活布局设置32、建筑垃圾转运调配设施。第二十条第二十条 建筑垃圾消纳设施建筑垃圾消纳设施新建万盛经开区红岩建筑垃圾消纳场设计库容20万m，待重庆长藤建筑垃圾消纳场、大塘建筑垃圾消纳场、万东镇新田村皂角建筑垃圾消纳场处理能力饱合后，将建筑垃圾运往万盛经开区新建建筑垃圾消纳场进行处置。第二十一条第二十一条 建筑垃圾资源化利用设施建筑垃圾资源化利用设施在城区周边结合现状垃圾消纳设施及交通便利的万东镇新田村选址建设一处建筑垃圾资源化利用厂，处理能力12万吨/年，减少运输成本，提高建筑垃圾资源化利用效率，作为万盛经开区建筑垃圾资源化利用主要场所。第八章第八章环境影响评价及地质灾害防治环境影响评价及地质灾害防治第二十二条33、第二十二条 环境影响评价环境影响评价本次规划编制过程中始终坚持可持续发展的思想，以建筑垃圾“减量化、资源化、无害化”为目标，构建建筑垃圾从产生、收运、处理全过程监管体系，以减少建筑垃圾对环境的影响。同时分别从环境空气影响、地表水环境影响、声环境影响、生态环境影响等方面提出如下减缓措施以进一步降低对生态环境的影响。（一）环境空气影响减缓措施加强建筑垃圾管理，严格审批发放建筑垃圾运输许可证，全面实施建筑垃圾密闭运输。建筑垃圾处理设施施工过程中严格采取扬17尘污染防治措施，确实有效降低施工工地扬尘产生量及其浓度，实现达标排放。（二）地表水环境影响减缓措施施工过程中产生的砂石料冲洗废水需建沉降池，悬浮34、物进行沉淀后排放。运营期间汽车冲洗用水及生产废水通过洗车槽进行收集，收集后排入沉淀池内，沉淀隔渣后回用，不外排。（三）声环境影响减缓措施施工过程中选用低噪声施工设备，并采取有效的减振、隔声等措施；合理进行施工总平面布置，将主要高噪声作业点置于场地内中央区域或远离道路一侧，充分利用施工场地的距离衰减作用减缓噪声影响，确保施工噪声场界处达标排放。（四）生态环境影响减缓措施施工期加强对施工道路的路面建设，创造良好的施工场地排水条件，减少雨水冲刷和停留时间，达到减少水土流失的目的。在设计的施工区内施工，尽量减少开挖面。雨天用沙袋或草席压住坡面进行暂时防护，以预防路面径流直接冲刷坡面造成水土流失。根据场35、地实际地形地貌情况修筑挡土坝，增加边坡稳定性。加强对有条件的封场建筑垃圾填埋场进行生态修复，生态修复过程中应注意施工前表层剥离土的保护，减少和减轻对土壤原始结皮的扰动，促进植被的自然恢复。同时填埋场生态修复应注重自然地形整理、乡土植物应用、自然生态群落营造、边坡液压喷播复绿、雨洪管理措施制定以及空间环境设计等。第二十三条第二十三条 地质灾害防治地质灾害防治依据重庆市万盛经济技术开发区地质灾害防治“十四五”规划（2021年2025年)、地质灾害风险调查评价技术要求18（1:50000）及重庆区县1:5万地质灾害风险评价指标体系（试行），区域地质灾害易发性分区分为高易发区、中易发区、低易发区、非易36、发区。由此可见，万盛经开区内由于受地理和地质条件的影响，其地质环境较为脆弱，地质灾害频发，是重庆市地质灾害较为严重的区县之一，境内地貌特征复杂多样，地质构造形迹错综复杂，地质灾害隐患点多，灾害类型多样，自然灾害风险防控难度较大。建筑垃圾处理设施选址需严格按照重庆市万盛经济技术开发区地质灾害防治“十四五”规划（2021年2025年)要求尽量在地质灾害一般防治区选址建设，确需位于地质灾害易发区内的，应严格按照国家相关标准和重庆市地质灾害防治条例地质灾害危险性评估技术规范（DB50/T139）等，进行规划用地地质灾害危险性评估，并同时编制地质灾害防治方案。第九章第九章建筑垃圾管理体系建设建筑垃圾管理37、体系建设第二十四条第二十四条 管理机构管理机构由城市管理局牵头，联合相关部门进行并联审批，成立万盛经开区建筑垃圾管理办公室，负责组织协调万盛经开区建筑垃圾治理工作，统筹推进建筑垃圾处理项目建设、日常监管及综合利用。各乡镇也要成立相应临时议事组织机构，协调推进本地建筑垃圾管理及资源化利用工作。第二十五条第二十五条 部门职责部门职责(一)城市管理局牵头负责全区建筑垃圾消纳场的规划、设置、审批和建筑垃圾处置核准；牵头负责城市规划区的建筑垃圾的监督19管理工作，对违反建筑垃圾管理相关法律法规的，联合相关部门依据城市建筑垃圾管理规定重庆市市容环境卫生管理条例等有关法律法规予以查处。(二)各镇街负责本辖区38、内城市规划区以外区域的建筑垃圾收集、运输、消纳、资源化利用、回填等处置活动的属地管理工作，对违反相关法律法规的，会同土地保护、水土保持、林业保护、地灾防治、环境保护等相关区级职能部门进行查处。(三)其他相关部门及单位负责职责范围内的建筑垃圾监督管理工作。第二十六条第二十六条 制度完善制度完善（一）联合执法制度推动城管、规资、交通、生态环境、公安等部门联合执法，齐抓共管，形成合力，实现建筑垃圾源头、运输、末端处置等环节全覆盖监管，在切实强化日常执法管理的基础上，一是采取定期和不定期明查和暗访等检查方式，严格开展建筑垃圾消纳场运营情况检查，及时、准确掌握消纳场接收建筑垃圾有关情况，严防消纳场违规受39、纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。二是采取“设卡检查+机动巡查”相结合的方式，会同交通局、交巡警等单位在城区重要路段和节点位置设卡检查建筑垃圾运输车辆，重点查处建筑垃圾去向和运输过程中的违规违法行为。（二）建筑垃圾全过程监管制度建设项目在规划设计阶段应同步编制建筑垃圾减量、分类和资源化利用等专项方案。同时，进一步加强建筑垃圾源头管理，工程建设单位要将建筑垃圾运输和处置费用纳入工程预算，保证运输和处置经费。建筑垃圾消纳场的业主单位或运营单位，应当制定生产20安全事故应急救援预案，并报城市管理局及街道办事处、镇人民政府备案。严格按照“六个百分百”标准规范施工现场管理，加强建筑工地日常巡查监管，重40、点检查建筑垃圾消纳场内降尘措施落实、进出车辆冲洗、建筑垃圾收纳情况。（三）建筑垃圾处置核准制度从事建筑垃圾处置活动的单位，应当向所在地城市管理部门提出申请，办理建筑垃圾处置许可。工程施工单位应编制建筑垃圾处置方案，报所在地城市管理部门备案。根据区县行政许可通用参考目录（2018年版）要求，结合实际，以半年为期，采取首批收取全部要件资料、续核提交核准申请表的方式，联合区规划自然资源局、生态环境保护局、水利局和属地镇政府会审，严格开展建筑垃圾消纳场核准，强化消纳场规范运营。（四）特许经营制度探索特许经营制度，对建筑垃圾资源化利用运输和生产企业进行特许经营，鼓励有实力的企业进入建筑垃圾资源化领域，由41、政府发放经营许可，每五年进行一次资质评估，规范市场监管。（五）绿色付费和政府补贴制度按照“谁产生谁治理、谁污染谁付费”的原则探索建立相关制度。（六）建筑垃圾智能运输车辆推广应用制度研究出台建筑垃圾智能运输车辆应用推广政策，研究政府补贴和绿色审批，创新服务，加强监管，全面推广建筑垃圾智能运输车辆的应用。（七）激励制度21加快研究建筑垃圾资源化利用的财政补贴措施。将建筑垃圾资源化利用项目纳入政府相关资金扶持政策范围内。对符合国家资源化利用鼓励和扶持政策的企业，实行税收优惠政策。加强源头减量监督，包含建筑垃圾的就近平衡方案、源头分类情况、源头利用情况等。加强过程运输监督，包含运输安全、运输作业规范、42、运输环保措施等。加强终端处置监督，包含建筑垃圾消纳场、装修垃圾填埋场以及建筑垃圾综合利用厂等建筑垃圾终端处理设施处置作业是否符合相关技术规范、消纳指标是否达到要求、终端处置是否无害化、生态修复措施是否自然生态等。设立专门的投诉举报窗口或平台，鼓励群众对建筑垃圾偷倒乱排，违法运输等行为进行监督。第二十七条第二十七条 有效服务有效服务（一）简化审批流程，提高审批效率辖区内建筑垃圾统筹处置，简化政府各部门间的建筑垃圾审批流程，提高审批效率，压缩审批时间，为城市建设项目建筑垃圾的及时处置提供方便。发展生态环境局、区规资局、区水利局等部门应当为建设单位在建筑垃圾处置方面提供必要方便，在行政审批和信息方面43、，实现并联和共享，及时处理合法合规的审批事项。（二）完善标准规范，提供技术支持不断完善建筑垃圾综合治理相关的技术规范、标准、导则等，及时为各项目建筑垃圾处置单位提供技术支持，促进其建筑垃圾处置标准化、规范化、智能化，提高建筑垃圾利用和处置效率。22第二十八条第二十八条 信息化监管信息化监管（一）建设目标在现有建筑垃圾信息化平台的基础上，建立全区一体化的行业信息化服务体系，实现建筑垃圾、再生产品供求信息的共享和在线交易服务。同时建立完善的建筑垃圾减量化、资源化、无害化的跟踪评价和风险评估体系，为万盛经开区的建筑垃圾科学治理提供数据支撑。（二）建设内容1实现全链条执法监管体系整合公安、交管、住建、44、城市管理四部门的相关信息并接入信息系统，通过该信息平台发布相关信息，使各部门共享获得的建设、运输、处置等信息共享，进一步提高联合执法频率和常态化，形成全链条执法监管体系。2实现运输车辆的实时监控及时更新录入审批通过的运输单位和运输车辆，通过监管系统对车辆进行实时监控。推广使用密闭性能好、信息化程度高的运输车辆，并对运输车辆的运输轨迹、密闭运输、处置流向、行驶速度等情况实时监控。3实现处置场所的实时监控在建筑垃圾收运处置场所安装视频监控和进出信息记录，实现对建筑垃圾转运调配场、消纳场及资源化利用厂三大类型建筑垃圾处理场所的动态监控。4实现在线交易服务和资金监管23提供建筑垃圾和再生产品的网上供需45、交易服务，通过市场调节建筑垃圾排放种类和再生产品种类，促进建筑垃圾资源化利用供需平衡，减少多次搬运造成的污染。5建立资源化利用综合评价系统对建筑垃圾资源化利用不同阶段的建设情况和成效进行数据分析和跟踪评价，指导建筑垃圾对标检查、改进提升。开展安全风险和环境影响评估，进行风险评估和预警系统的研发，对各个阶段的环境污染和安全隐患进行持续监测和预警，实现全过程无害化的跟踪服务。第十章第十章近期建设规划近期建设规划第二十九条第二十九条 存量治理存量治理近期将重点开展存量建筑垃圾综合治理工作，持续开展存量建筑垃圾排查整治，重点开展万盛街道、东林街道、万东镇、南桐镇、黑山镇的鱼子岗村等区域的建筑垃圾治理，46、及时清理无主垃圾，整治非正规垃圾堆放点，提高城市品质。（一）加强对建筑垃圾消纳场的规范管理、安全隐患排查整治等工作。（二）采取疏堵结合的方式加强建筑垃圾治理，对未按审批路线运输建筑垃圾、未在指定处理设施消纳处理建筑垃圾等行为依法处理。（三）全面排查范围内建筑垃圾消纳场安全隐患，检查评估堆体稳定性，对存在安全隐患的建筑垃圾消纳场，暂缓其土方消纳业务，待其整改完毕、验收达标后再行恢复。（四）对未经审批的建筑垃圾堆放点予以取缔、查处。24第三十条第三十条 收运、处理体系建设收运、处理体系建设（一）逐步推行新能源车辆。除已取得清运资质的企业外，严控柴油动力清运企业许可。新进企业办理清运资质，所属车辆必47、须为优先选用新能源车辆。已经取得清运资质的运输企业，在办理增加、更新车辆时，应当全部为新能源或国六排放标准车辆。（二）新建建筑垃圾处理设施应满足建筑垃圾处理技术标准（CJJ/T134-2019）等有关标准要求，依法推动建筑垃圾消纳场加装监控设施，执行分区作业、遵守堆填高桯要求等，规范消纳作业管理。（三）运用信息化手段推进建筑垃圾源头减量，促进建筑垃圾就近利用，提高建筑垃圾的综合利用和资源集约节约，积极推进城区建筑垃圾循环化利用项目布局规划。第三十一条第三十一条 建筑垃圾监管服务综合平台建设建筑垃圾监管服务综合平台建设优化完善“渣土车监管一件事平台”，构建建筑垃圾监管服务综合平台，并与市建筑垃圾48、综合服务平台互联对接。在现有建筑垃圾监管平台的基础上，增加企业和个人运用的供需界面。落实部门责任，协调好平台运行工作机制。完成对审批通过的运输单位和运输车辆的信息录入，通过监管系统对运输车辆的运输轨迹、密闭运输、处置流向、行驶速度等情况实时监控，实现渣土运输车定位信息与管理信息的有效结合。完成施工工地、建筑垃圾收运处置场所视频监控和进出信息记录，实现对建筑垃圾处置场所的动态监控，形成建筑垃圾运输车辆从施工工地到建筑垃圾处置场所的全过程监管闭环。25第三十二条第三十二条 工程建设工程建设规划近期，拟建1处万盛经开区红岩建筑垃圾消纳场设计库容20万m；新建1处建筑垃圾资源化利用厂，处理能力12万吨49、/年；新建5处临时建筑垃圾转运调配设施。第十一章第十一章保障措施保障措施第三十三条第三十三条 规划保障措施规划保障措施（一）组织保障万盛经开区行政管理范围内建筑垃圾收集、运输、消纳、资源化利用、回填等处置活动均纳入建筑垃圾管理范围。成立万盛经开区建筑垃圾治理工作领导小组，负责组织协调全区建筑垃圾治理工作，统筹推进建筑垃圾处理项目建设、日常监管及综合利用。成立相应的组织机构，协调推进本地建筑垃圾管理及资源化利用工作，定期通报工作进展情况，协调解决问题。（二）政策保障完善建筑垃圾减量化工作机制和政策措施，将建筑垃圾减量化纳入本地绿色发展和生态文明建设体系，加强建筑垃圾资源化利用项目用地保障，及时纳50、入国土空间分区规划。建筑垃圾资源化利用产品的生产和销售可按照国家相关规定享受税收优惠政策；实行建筑垃圾资源化利用产品优先使用的产品推广政策。（三）监督考核实行辖区内统筹处置管理制度，将建筑垃圾减量化纳入文明施工内容，鼓励建立施工现场建筑垃圾排放量公示制度。落实建筑垃26圾减量化指导手册，开展建筑垃圾减量化项目示范引领，促进建筑垃圾减量化经验交流；健全各项对内、对外管理制度，严格执行和监督，实行定期督办，保障并促进建筑垃圾治理各项工作有效落实；同时将建筑垃圾治理纳入城市提升行动计划；将建筑垃圾治理情况作为城市环境建设工作的一项重要指标纳入政府考核。（四）经济保障区政府要将本规划建设实施所需经费列51、入年度预算，财政相应给予资金保障，建立建筑垃圾存量治理补贴机制。引入社会资本参与建筑垃圾产业，扶持一批绿色循环建筑垃圾企业建设。合理制定建筑垃圾处置过程中的相关价格，充分发挥市场的调节作用。（五）宣传保障广泛宣传建筑垃圾资源化利用的重要意义，鼓励公众广泛参与，引导全社会形成节约资源、循环发展、保护环境的生产生活方式，提高全社会推广应用再生产品的自觉性和积极性。第十二章第十二章附则附则第三十四条第三十四条 规划成果规划成果本规划成果由文本、规划图纸和说明书组成。规划一经批准，规划文本和图册具有同等法律效力，说明书是对文本的补充说明。第三十五条第三十五条 批准实施批准实施本规划经批准后，将成为指导52、万盛经开区建筑垃圾规范管理和处理设施建设的指导文件。27第三十六条第三十六条 规划解释规划解释本规划解释权归万盛经开区城市管理局。28附附表表附表1建筑垃圾处理规划指标一览表序号指标类型基准年（2023年）近期(2025年）远期(2035年）1建筑垃圾分类收集率-60%90%2建筑垃圾资源化利用率-45%70%3建筑垃圾综合利用率47%60%75%附表2建筑垃圾产生量预测一览表年份建筑垃圾产生量（万吨/年）工程垃圾拆除垃圾装修垃圾工程渣土工程泥浆小计20252.601.143.5410.120.3917.8020352.020.833.609.140.3915.98附表3建筑垃圾处理量预测一览53、表规划期限产量综合利用率资源化利用率综合利用量资源化利用量填埋处理量（万吨/年）（万吨/年）（万吨/年）（万吨/年）2025年17.860%45%10.688.017.122035年15.9875%70%11.9911.194.00附表4建筑垃圾处理设施规划一览表序号名称位置设计库容(万立方米)运行状态1黑山北门建筑垃圾消纳场黑山镇北门村河沟社12停运2万东镇新田村皂角建筑垃圾消纳场万东镇新田村皂角合作社82暂停3重庆长藤建筑垃圾消纳场丛林镇白龙湖村雷家坝社100正常运营4大塘建筑垃圾消纳场南桐镇王家坝村大塘150正常运营5广沙湾建筑垃圾消纳场南桐镇沙坝村苏家塘社广沙湾50停运6红岩建筑垃圾消纳场万盛经开区丛林镇红岩村20拟建7建筑垃圾资源化利用厂万东镇新田村12万吨/年新建备注：建筑垃圾转运调配场根据实际需求灵活配置，本规划不做强制要求。