1、目录01 目标与策略 02 构建全域国土空间格局03 加强自然资源保护和利用04 建设集约高效的镇村空间格局05 营造幸福宜居的美丽家园06 完善韧性高效的支撑体系07 推动国土综合整治和生态修复08建立规划实施保障机制1.1发展目标 更具连通性和系统性的国土空间保护格局基本奠定，更具可持续性的耕地布局基本形成，乡驻地与中心村等重点区域集聚效应明显，乡村振兴取得重要进展，乡驻地建设更加集约高效。乡驻地建设更加集约高效、产城融合、城乡融合发展初见成效，乡驻地和产业互为支撑、经济共同发展、居民收入持续稳步提高，村庄活力进一步提升。“一心一廊三区多节点”的国土空间开发保护格局全面建立。蔬菜、水果种植2、特色优势产业持续发展壮大，资源要素配置更 加合理，乡驻地与中心村功能更加完善，综合服务能力和发展带动能力显著提升，乡村人居环境全面提升，农村基础设施更加完善，公服务实现均等化，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。城乡互补、区域互通、三生空间互动、各类资源要素有机融合的国土空间格局全面形成。生产空间集约高效、生活空间宜居适度，生态空间山清水秀，国土空间治理体系和治理能力现代化全面实现。1.2战略定位1.3国土空间保护发展策略 坚持区域协同策略，塑造宁脆产业区域合作发展的典范 坚持底线约束策略，建立系统连通的蓝绿秀美本底 坚持农业提质策略，构建现代化的农业农村格局 坚持城乡统筹策略，打3、造联动协同的镇村发展空间2.1底线约束 三多乡划定永久基本农田保护面积1897.87公顷，占乡域总面积的10.87%。永久基本农田 三多乡不涉及生态保护红线;生态保护红线 三多乡划定城镇开发边界面积23.03公顷，占乡域总面积的0.13%。城镇开发边界2.2总体格局宁脆产业发展和综合服务中心百里蔬菜种植发展走廊宁脆产业发展核心区、高品质农业示范区、生态旅游康养区功能齐聚，设施配套，文化旅游特色村“一心一廊三区多节点”的国土空间开发保护格局2.3分区管控1农田保护区永久基本农田相对集中，需严格保护的区域。各乡镇要加强对永久基本农田的保护和管理，实现耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。2生态控制4、区生态保护红线外，需要保留原貌、强化生态保育和生态建设、限制开发建设的自然区域，以及生态修复重点工程和项目所在区域。3城镇发展区城镇开发边界围合的范围，是城镇集中开发建设幵可满足城镇生产、生活需要的区域。城镇发展区全部为城镇集中建设区。4乡村发展区农田保护区外、为满足农业发展以及农民集中生活和生产配套为主的区域。结合乡村发展现状、乡村振兴规划等明确重点发展村庄，按照集约布局的原则划定村庄建设区；按照主导功能和生产类型划定一般农业区和林业发展区。5其他用地区矿产能源发展区、独立工业园区、区域基础设施集中区、风景名胜不文化遗产保护区以及特殊用地集中区。强化水资源刚性约束作用，优化水生态空间格局。35、.1土地资源耕地保护目标 三多乡耕地保护目标为2684.29公顷;落实最严格的耕地保护制度。优先保护三多乡水土光热条件好、质量等级高、集中连片的优质耕地，挖掘耕地后备资源潜力，推动通过土地整理适度增加耕地。提高耕地数量和质量 坚持耕地数量和质量保护并重，保障国家粮食安全，落实国家“藏粮于地、藏粮于技”战略。3.2水资源水资源保护与利用目标强化水资源刚性约束作用，优化水生态空间格局。改善水环境提升水质量通过立法、政策、规划这三项水管理要素，以及实行计划 用水、节约用水和取水许可等用水管理的基本制度。加强节水措施提升资源承载能力3.3森林资源着力保护和建设好森林生态系统、湿地生态系统，充分发挥林业6、的基础性作用，努力构建布局科学、结构合理、功能协调、效益显著的林业生态体系。林地资源保护与利用目标实施森林资源分区管理，对公益林、天然林和商品林实行分区管制。强化林地利用监督管理，严格执行森林采伐限额，实现森林资源永续利用。强化林地监管促进协调发展3.4矿产资源严格矿产资源开采准入条件，提高矿产资源利用效率，使矿产资源更好地为经济建设服务。矿产资源保护与利用目标落实绿色发展理念，把生态环境保护理念贯穿于矿产资源勘查的设计、施工和验收全过程。落实绿色发展理念加快绿色矿山建设3.5建设用地根据乡驻地实际发展情况，按照 集约化、内涵式发展要求，坚持最严格的节约用地制度，推进建设用 地节约集约利用。建7、设用地保护与利用目标减少闲置建设用地，推动闲置、低效用地盘活。提高建设用地利用率优化改善建设用地结构4.1构建统筹协调的镇村体系 规划至2035年，建立乡驻地中心村基层村的三级镇村等级结构。乡驻地为三多村，是三多乡乡政府所在地。中心村4个，基层村7个基层村。东克南村、岭头村、川庄村、楼底村：太仙村、连村、腰西村、东堡村、茨林村、南堡村、呜啼村4.2规划单元管控 本规划村庄的现状情况进行单元划分，其中与本次规划和上级规划合并编制的村庄有1个（为乡驻地），共需编制11个实用性村庄规划，全部为单独编制。4.3类型引导规划 规划根据农村产业布局、生态环境建设、旅游开发、以及基础设施和社会服务设施建设的8、要求，以集约用地和改善居民生活环境为目标，对规模小、布局分散、没有发展潜力的村庄逐步撤并整个，建设农村社区，明确其用地范围。本规划将规划范围所有社区（村庄）的发展方向划分为为城郊融合类、集聚提升类、特色保护类、搬迁撤并类和暂不分类五类，推进乡村振兴。4.4构建“一心，一带，四片区”的产业总体格局一心东南部宁脆产业发展核心一带宁脆种植示范区中药材发展区特色农业发展区新能源发展区百里蔬菜走廊四片区5.1构建镇村一体公共服务体系优化乡镇生活圈配置模式 根据镇村体系划定乡镇层级-中心村层级-一般村层级三级生活优化乡镇生活圈配置模式圈服务体系，强化镇域对农村基本公共服务供给统筹。完善公共服务设施体系 构9、建“乡镇层级-中心村层级-一般村层级”三级基本公共服务设施体系。强化设施覆盖范围和服务水平的兼顾提升，保障乡镇基本公共服务向农村地区延伸。5.2加强历史文化保护与特色风貌塑造构建涵盖不可移动文物、非物质文化遗产与优秀传统文化在内的历史文化遗产保护体系。完善历史文化保护体系结合乡镇景观风貌特征，细化总体风貌和管控要求，挖掘田园景观、乡土特色，确定整个乡域整体风貌特色与村镇格局，划定重点管控区域与节点并提出具体的空间形态引导和管控原则特色风貌塑造严格按照中华人民共和国非物质文化遗产法的相关要求，保护各类非物质文化遗产。保护与传统文化相关的空间载体，做好建档和挂牌工作，通过多种方式加强展示与宣传。加10、强保护非物质文化遗产6.1建立综合交通体系由苏北线与其他公路形成的“二横一纵”公路网格局。强化对外交通功能构建乡域内干路以乡道为主，结合乡驻地、村庄、产业空间、旅游节点等进行布置，形成干路公路网。完善乡域乡道网络加快推进“快递进村”，在中心村及其他有条件的建设村规划村级物流节点，完善货运物流的末端服务功能，提升农村物流公共服务水平。提升农村客货物流水平6.2优化公用设施布局加强城乡集中式饮用水水源地保护，完善水源保护区划，建立保护区生态补偿机制、加强保护区长效管理机制。推进城乡供水一体化进程，打造农村饮水安全“升级版”。规划采用清洁能源供热为主的供热体系，通过煤改电、煤改气以及清洁能源等方式满11、足不同住宅的需求。近期规划采用液化气罐供生活生产能源使用，结合商户设置代送点，统一收集后到乡液化气换瓶点罐装。规划采用雨污完全分流制。规划乡驻地内采用地下电缆敷设，将现有杆上变压器逐步增容改造为箱式变电站供电，同时升级改造老旧供电设备及线路。乡域内村庄仍采用架空式线路敷设，并将高低压乡域线路整合到同一杆上。规划乡驻地内现状通信架空电力线路近期保留远期拆除改线，通信线路全部采用地下通信管道排管的方式敷设，多家通信公司共用同一路由，避免重复建设。乡域内村庄近期仍采用架空敷设方式，并将移动、电信、联通、有线电视等线路整合到同一杆上。6.3合理布局综合防灾设施 排洪防涝规划：按照适度超前，防控结合理念12、，提高全乡洪涝灾害防治水平和工程建设质量。防洪标准根据水利部门审核确定的水利规划进行调整。消防规划：完善乡域内各村庄消防设施建设，中心村和基层村建设义务消防队，配备灭火装备。抗震规划：利用广场、公园及学校等开敞空间建立避震疏散场所，以道路为主要避震疏散通道，沿路建筑的抗震能力与建筑高度等必须满足震时道路畅通的要求。地质灾害防治规划：推进气象地质灾害基础防灾能力建设。完善立体气象观测网络，全面提升灾害性、突发性等天气过程的预测预报水平及防御和响应能力。应急保障：完善乡级村级应急指挥体系，大力推进乡、村应急避难场所建设，规划建设乡级救灾指挥中心，设立在三多乡乡政府，同时在单元服务中心，依托村部设立13、救灾指挥点。7.1国土综合整治农用地整理 开展高标准农田建设，整合粮食生产功能区、农业综合开发和小型农田水利等各类建设项目，协同推进农田基础设施建设。集中零散、片段化农业土地，加强耕地间的连片程度；为保障农用机械车辆顺利进入农田进行作业，增加田间道路建设，优化田间道路与生产道路的合理性布局；通过建设农田用水节水与防洪措施，提高种植灌溉与排水效率，减少水涝灾害对农用地的影响。建设用地复垦 依托农用地整理，统筹推进农村零散、闲置、低效建设用地的整治和利用，农村人居环境整治、景观重塑等，配套和完善村庄公共服务和基础设施。结合村庄分类数据和村域实际情况，有序开展建设用地整理项目。根据规划指标要求和各村14、域实际情况，推进建设用地整治项目，开展增减挂钩等综合整治工程。经整治后的农村建设用地，要优先复垦为耕地，实现与周围耕地的集中连片经营，促进农业增效、农民增收。7.2生态修复合理增加湿地生态补水，建设湿地生态景观，推进工业污染治理和城镇生活污水处理，控制农业面源污染和污水排放，推进排水管网改造升级，逐步实施雨污分流；开展河道整治、清淤等水环境整治项目，维护河岸植被缓冲带和隔离带。u 湿地与水域生态修复u 森林生态修复u 土地资源治理规划期间，计划开展造林绿化进行封山育林、人工造林等。推进林业重点工程建设，加快重点区域绿化提升，加强珍稀濒危野生动植物保护，加强生物多样性保护。规划期末，全乡土壤环境15、质量保持稳中趋好，农用地和建设用地土壤环境得到有效保障，土壤环境风险得到有效管控。8.1强化规划传导 城镇开发边界内：根据三多乡社区生活圈服务半径以及干道、河流等自然地理界线，结合管理边界以及开发时序，合理划定三多乡详细规划编制单元，同时明确单元公共服务设施配置要求、开发强度和高度等风貌管控要求。城镇开发边界外：结合三多乡乡域村庄分类布局成果，制定乡镇内实用性村庄规划编制单元。对于不编制规划的村庄制定国土空间用途管制规则、建设管控和人居环境整治要求，保证乡村建设有规可依。8.2制定近期建设计划 针对三多乡现状情况及未来发展建设需求，制定三多乡近期建设项目。近期建设项目主要分为五类，分别是交通道路、基础设施、村容村貌、产业发展、公共服务设施。8.3保障规划实施 加强规划管理，完善规划编制体系 完善引导和调控机制 创新投融资机制 健全监督机制 加强公众参与