1、临沂市沂南县临沂市沂南县省级生态文明建设示范省级生态文明建设示范区区规划规划（2022-2030 年年）文文 本本沂南县沂南县人民政府人民政府二零二二二零二二年年九九月月临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本1前前 言言党的十九大报告明确提出：“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”。十九届六中全会强调：“党的十八大以来，在生态文明建设上，党中央以前所未有的力度抓生态文明建设，美丽中国建设迈出重大步伐，我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。”“生态文明建设实现新进步”已成为我国“十四五”时期经济社会发展主要目2、标之一。山东省委、省政府高度重视生态文明建设，先后制定了山东生态省建设规划纲要、关于加快推进生态文明建设的实施方案等系列政策措施，推动生态文明建设取得了重大进展和积极成效。2020年，省生态环境厅修订印发了山东省省级生态文明建设示范区管理规程、山东省省级生态文明建设示范区指标和山东省省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设管理规程（试行）（鲁环发2020 16 号）等文件，在省级层面开展了生态文明建设示范区和“两山”实践创新基地遴选工作。沂南县，总面积 1719 平方公里，97 万人口，辖 14 个乡镇、1 个街道、1 个省级经济开发区。距临沂飞机场 30 公里，距日照港 80 公里。境内3、有“三高一铁”（京沪、日东、长深高速公路和胶新铁路）及 4 条国省道，正在规划建设的济莱临高铁、董梁高速、临临高速途径沂南，京沪高铁二通道在沂南设站。是“国家级生态示范区”“国家全域旅游示范区”“国家园林县城”。近年来，沂南县委县政府高度重视生态环境保护工作，坚持走绿临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本2色低碳发展之路，一是稳步推进“四减四增”工作，先后印发了沂南县加强污染源头防治推进“四减四增”三年行动方案（2018-2020年）、沂南县新一轮“四减四增”三年行动方案（2021-2023 年），加快调整产业、能源、运输、农业投入与用地结构，实现减污降碳协同效应4、，持续改善生态环境质量，推动全县绿色发展水平提升，在2019 年全市“四减四增”评估考核中，沂南县获得优秀等次。二是积极打造铜井镇“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，规划建设“八园一湖”，将生态保护与现代农业、旅游产业等充分结合起来，大力发展生态农业、生态工业，生态旅游，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。积极谋划推进沂南县再生水循环项目，引进市场资本，通过对污水处理厂的尾水循环利用，构建生态补水格局，实现环境效益与经济效益的有效结合。三是全力打好污染防治攻坚战，开展常态化“散乱污”整治，实行村、镇、县三级排查，充分发挥基层网格员作用，对所属区域无缝隙、无死角的开展涉“散乱污”企业大5、排查，建立整治台账清单；对全县涉气企业进行集中整治、常态监管，圆满完成冬奥会赛时管控保障任务，2022 年至今沂南县空气质量综合指数 4.10，全市第一；严格落实重点河流“一面一策”机制，设置 45 个监控断面，对 122 家涉水企业开展提升整治；今年以来，以整县制推进农村生活污水治理为统筹，以农村生活污水与黑臭水体治理为重点，完成了 86 个自然村生活污水、22 处农村黑臭水体的治理任务。境内沂河、蒙河、东汶河水质稳定达到地表水类标准，水环境质量明显改善。不断加强土壤污染重点监管单位环境管理，开展临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本3工业固废排查整治“回头看”6、和历史遗留问题“大走访”活动、停工停产涉危废企业专项排查活动，群众的生态环境获得感、幸福感、安全感显著增强。实行“一案双查”，顺利完成第二轮省级、中央环保督查保障、整改工作，成为全市唯一没有被上级重点关注星标案件的县。为全面贯彻落实习近平生态文明思想，进一步深化提升沂南县生态文明建设水平，县委、县政府立足实际，适时提出争创省级生态文明建设示范区的目标，组织编制临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划，作为推进生态文明建设、创建省级生态文明建设示范区的纲领性文件，通过生态制度、生态安全、生态空间、生态经济、生态生活和生态文化六大体系建设，着力构建全县高质量发展的绿色生态屏障，努力谱写生态文明建设新7、篇章。临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本I目目 录录前 言.1第一章 工作基础与形势分析.1第一节 建设基础.1（一）区域特征.1（二）工作基础.4第二节 存在问题与机遇挑战.13（一）存在问题.13（二）机遇与挑战.14第二章 规划总则.17第一节 指导思想.17第二节 基本原则.17第三节 规划范围.18第四节 规划期限.18第五节 规划目标.18（一）总体目标.18（二）阶段目标.19第六节 建设指标.19第三章 规划任务与措施.24第一节 健全体制机制，完善生态文明制度体系.24（一）健全生态文明建设领导责任制度.24（二）健全生态文明建设企业责任体系8、.25（三）健全生态文明建设全民行动体系.25（四）健全生态文明建设监管体系.26（五）健全环境治理法规标准体系.28（六）健全环境治理市场体系.28（七）建立健全环境治理信用体系.30第二节 改善生态环境质量，巩固区域生态安全.30（一）应对气候变化.30临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本II（二）持续改善环境空气质量.32（三）改善水生态环境.37（四）分类分区防控土壤和地下水污染.42（五）强化固体废物污染防治.44（六）加强噪声污染防治.46（七）深入推进生态系统保护与修复.47（八）完善风险防控措施.49第三节 落实空间规划，优化生态空间格局.50（9、一）严格生态空间用途管制.50（二）构建自然保护地体系.52（三）优化国土空间布局.53第四节 加快产业转型升级，推动生态经济发展.55（一）推动产业生态化发展.55（二）深入调整产业结构.67（三）深化能源结构调整.68（四）实施交通运输结构调整.70（五）实现资源节约化利用.71（六）大力发展循环经济.73（七）探索生态产业化实现路径.75第五节 提升人居环境，积极倡导生态生活.76（一）加强城乡环境一体化建设.76（二）打造绿色城镇.78（三）推进乡村生态振兴.81（四）践行绿色生活方式.83第六节 弘扬生态文明理念，加强生态文化体系建设.85（一）打造特色文化品牌.85（二）健全生态教10、育体系.86（三）加大环保信息公开力度.87（四）引导公众积极参与.88第四章 重点工程与效益分析.89临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本III第一节 工程内容与投资估算.89第二节 效益分析.89（一）生态环境效益.89（二）经济效益.90（三）社会效益.91第五章 保障措施.92（一）强化组织保障.92（二）强化监督考核.92（三）强化资金保障.92（四）强化科技创新.93（五）推动全民参与.93附表 沂南县省级生态文明建设示范区重点工程一览表.94临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本1第一章第一章 工作基础与形势分析工作基11、础与形势分析第一节第一节 建设基础建设基础（一）（一）区域特征区域特征1、区位优势明显区位优势明显沂南县位于鲁南经济圈东部，紧邻胶东经济圈，属于京沪发展轴与鲁南经济圈交汇区域，拥有北联南通的良好区位，是经济圈一体化发展的重要节点。境内有“三高一铁”（京沪、日东、长深高速公路和胶新铁路）及 4 条国省道，随着京沪二线高铁、济莱临高铁、临淄-临沂高速等区域性通道的建成通车，沂南将融入临沂“30 分钟交通圈”，区位优势突出。2、历史文化悠久历史文化悠久沂南县古称阳都，汉文化底蕴浓厚，是三国时期著名政治家、军事家、一代贤相诸葛亮的出生地和成长地，也是唐代大书法家颜真卿的祖居地。境内现有文物古迹和人文景12、观 172 处，拥有诸葛亮故里纪念馆、北寨汉墓、阳都古城遗址、信量桥、白龙桥等人文古迹类旅游资源，北寨汉画像石墓群距今已有 1800 多年的历史，是国家级重点文物保护单位，被誉为“齐鲁小敦煌”。3、自然资源丰富自然资源丰富水资源丰富水资源丰富。沂南县境内沂河、汶河、蒙河三河汇流，沂汶河汇水面积巨大，两河多年平均过境客水量为 12.276 亿立方米，境内现临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本2已建成各类水利工程 3607 处，有效库容达到 1600 万 m3。地热资源丰富地热资源丰富。铜井镇新王沟温泉出口温度 78 度，地热田 C+D级资源总量相当于 241.8813、 万吨标准煤产热量，可利用资源相当于36.28 万吨标煤产热量，张庄松山温泉是著名养生温泉。矿产资源丰富矿产资源丰富。沂南县目前共发现矿种 39 种，矿产地(含矿点)130处。非金属矿产资源是优势资源，以石英砂岩为主的玻璃硅质原料储量居全国之首；“中国蓝”花岗岩可与世界上著名的“巴西蓝”相媲美；徐公砚为鲁砚之上品；全县已探明黄金储量 14.1 吨，保有储量 9.5 吨，沂南金矿为全国十大金矿之一。生物资源丰富生物资源丰富。沂南县境内野生植物 800 余种，其中藻蕨类植物百余种，苔藓类植物近百种，种植植物 600 余种。药材 300 余种。野生动物 500 余种，主要有鸟类、兽类、爬行类和昆虫类14、。4、红色资源富集红色资源富集沂南县是沂蒙革命根据地的中心、沂蒙精神的主要发源地，是红嫂事迹和跟着共产党走歌曲的诞生地，被誉为“山东小延安”，是“全省双拥模范县”。我党领导的第一个省级民主政权-“山东省战时工作推行委员会”在沂南青驼寺成立。大青山突围战遗址列入“全国重点文物保护单位名录”、“国家级抗战纪念设施遗址”。5、文旅融合发展文旅融合发展沂南县现拥有 16 家 A 级景区，占全市 10.3%，其中 4A 级景区 5家，全市排名第一，是国家全域旅游示范区、首批国家级旅游业改革临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本3创新先行区、山东省旅游强县、中国县域旅游发展潜15、力百强县。6、城乡美丽宜居城乡美丽宜居沂南县近些年按照“区域化突破、全域化发展、系统化推进”的路子，先后搭建了朱家林、沂蒙泉乡、党性教育基地等区域化平台。朱家林田园综合体是全省唯一国家首批田园综合体、是“国家田园综合体标准化建设示范推广平台”，获评“全国田园综合体示范基地”；朱家林村被评为“中国最美乡村”；党性教育基地片区获批“创建乡村振兴齐鲁样板省级示范区”；沂蒙泉乡田园综合体成功创建“全国农村创业创新园区”。7、特色产业鲜明特色产业鲜明沂南县通过搭建“一区多园”平台，形成了以开发区为主阵地，双创科技园、新材料产业园、医药健康产业园、电商物流园、铁路物流园等专业园区相互支撑的发展格局。培植壮16、大了新材料、食品加工、文旅康养、新能源电动车、制鞋等优势产业。食品加工产业食品加工产业，是“全国首批健康养殖示范县”“全国肉鸭生产加工基地县”、“国家级生猪调出大县”。拥有“沂南黄瓜”“孙祖小米”“双堠西瓜”“双堠樱桃”等 7 个“中国地理标志产品”，“三品一标”认证产品 321 个，是全国最大黄瓜种植基地，被评为“中国黄瓜之乡”。新材料产业新材料产业，全县目前探明石英砂储量 10 亿吨、远景储量 30 亿吨，被评为“中国硅砂之都”；祎禾科技生产的高铁新材料和海工新临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本4材料均为国内首创。电动车产业电动车产业，被认定为“中国电动车17、产业基地”，入选“中国县域产业集群竞争力 100 强”。制鞋产业制鞋产业，年产各类成品鞋 4000 多万双，主导产品安全鞋产量江北第一，被评为“中国制鞋产业基地”。（二）工作基础（二）工作基础1、顶层设计不断完善顶层设计不断完善（1）坚决贯彻生态文明建设重大战略部署）坚决贯彻生态文明建设重大战略部署沂南县县委、县政府切实把生态文明建设放在更加突出的位置，圆满完成 2017 年中央环保督察、2018 年省级环保督察和 2018 年中央环保督察“回头看”交办信访件和反馈问题整改工作，2021 年县委县政府先后在 9 次常委会会议上研究解决生态文明建设问题。（2）生态文明建设党政实绩考核力度不断加大18、）生态文明建设党政实绩考核力度不断加大将生态文明建设纳入乡镇、街道、开发区经济社会发展年度综合考核，先后出台关于明确县级有关部门单位环境保护监督管理职责的通知、关于落实生态环境保护责任制的意见、关于推行网格化管理落实生态环境保护责任制的意见，明确部门领导的环保责任。在制定年度考核办法过程中，围绕生态环境、生态经济、生态宜居等方面制定考核目标，加大考核权重。（3）全面落实河湖长制全面落实河湖长制临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本52017 年设立县镇级河长制组织体系，2018 年补充设立县镇级湖长制组织体系，现全县 86 条河流、56 个水库全部纳入河湖长制管理19、名录，建立了县、乡、村三级河湖长组织体系，2021 年完成 31 条河流美丽幸福河湖达标建设，成功创建美丽幸福示范河湖省级 1 条、市级 2 条。（4）依法依规公开环境信息依法依规公开环境信息沂南县成立了政务信息公开领导小组和政务信息公开小组，依托县政府网站推进电子政务建设和网上政务公开，开设了政务信息、政务公开等专栏，做好生态环境信息公开。推进重污染天气应急管理信息公开，做好重污染天气期间信息发布、舆情引导等工作，及时发布环境空气质量状况信息。建立企事业单位环保信息强制性披露和环境行为信用评价制度，监督指导重点排污单位和企事业单位公开有关环境信息，全县生态环境信息公开率均为 100%。（5）20、健全生态环境损害赔偿制度健全生态环境损害赔偿制度2018 年制定了沂南县生态环境损害赔偿工作实施方案，2019年对生态环境损害赔偿工作进行细化分解，组织制定了沂南县畜禽养殖污染生态环境损害赔偿实施方案，开展畜禽养殖污染生态环境损害赔偿试点，打造了区域畜禽养殖环境整治生态环境损害赔偿工作“沂南模式”。（6）坚持规划引领、多规合一坚持规划引领、多规合一将全域旅游规划、经济社会发展规划和生态保护红线相衔接，积临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本6极开展“三区三线”评估调整工作，加快推进“多规合一”国土空间规划进程。同时以第三次全国国土调查成果为基础，形成国土空间规划管21、理“一张图”，建立了规划编制、审批、实施、监督、评估、预警的新方法和新模式。2、生态安全有效保障生态安全有效保障（1）生态环境质量名列前茅）生态环境质量名列前茅2021 年，全县环境空气质量综合指数 4.31，PM2.5、PM10、NO2年均浓度均列全市第一，优良天数比例列全市第二位，在全省 159 县（市、区、高新区、开发区）排名中位列 54 名。全县饮用水水源地监测达标率 100%，沂河葛沟桥断面年均值达标率为 100%。土壤和地下水环境质量总体稳定，道路交通噪声和区域环境噪声均达到相应国家标准。“十三五”期间，全县万元 GDP 能耗下降 31.3%，圆满完成市局下达的污染物减排任务。（222、）蓝天保卫战成效显著）蓝天保卫战成效显著“十三五”期间，全县共完成了 124 个大气污染项目治理，整治了异味排放企业 220 家，清理取缔了散乱污企业 215 余家，改造了92 家加油站油气回收系统，取缔关停了全县范围内的 132 台燃煤锅炉，大气污染防治工作取得阶段性成效。（3）碧水保卫战成绩突出）碧水保卫战成绩突出构建了流域水质稳定达标保障体系，全县设置了 45 个县控水质监控断面，制定“一河一策”治污策略，清理河道 493.3 公里，封堵临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本7入河排污口 32 个，新增污水处理能力 2.1 万吨/日，新增建管网 59.1公里23、，实施水污染企业治理再提高工程 90 余个，全县水环境质量得到显著改善。（4）畜禽养殖加工污染得到规范整治）畜禽养殖加工污染得到规范整治全面清理取缔了禁养区内的养殖场棚，对 57 家畜禽加工企业实施了污染治理设施再提高工程，规范整治畜禽养殖场户 2400 余家，全县规模养殖场粪污处理设施配建率达到 100%，以鑫昊有机肥加工厂、盛源无害化处理中心、沂蒙医药包装有限公司大型沼气处理中心均已规范运转，2021 年全省畜禽粪污资源化利用培训班在沂南召开，农业农村部来信表扬沂南县畜禽粪污资源化利用工作。（5）生态品质显著提升）生态品质显著提升2019 年开始全面推行林长制，制定了荒山绿化攻坚行动实施方24、案（2020-2022），出台了推深做实林长制工作的意见，2021年全县林草覆盖率为 28.05%，适宜绿化的国土面积已基本实现全覆盖。通过实施封山育林、加强森林资源管护、加大有害生物防控等手段，保护辖区内的动植物资源，重点保护野生动植物保护率 100%。（6）生态环境风险得到有效防范）生态环境风险得到有效防范危险废物得到妥善处置危险废物得到妥善处置。沂南县高度重视危险废物管理工作，多次开展以危险废物为重点的工业固体废物大排查大整治专项行动，先后排查整治 365 家（次），发现问题 158 个全部完成整改，全县危险废物规范化管理抽查合格率 100%，危险废物处置利用率 100%。临沂市沂南县省25、级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本8土壤污染防治初显成效。土壤污染防治初显成效。开展全县建设用地土壤污染状况调查，更新全县建设用地土壤污染风险管控和修复名录，多部门联合开展涉及土壤污染地块的排查、梳理、管控和修复，全县建设用地安全利用率不低于 90%。“十三五”期间未发生重特大生态环境污染事件。突发生态环境事件应急管理机制不断完善突发生态环境事件应急管理机制不断完善。深入推进生态环境领域重大风险防范化解工作，2020 年修订印发沂南县突发环境事件应急预案和沂南县环境安全隐患综合整治集中行动方案，建立沂南县突发生态环境事件应急管理机制，有效管控环境风险。3、生态空间持续优化生26、态空间持续优化（1）严守生态保护红线）严守生态保护红线沂南县严格按照国家、省、市要求，落实生态红线保护制度，2019年开展了生态保护红线及自然保护地整合优化工作，核实红线数据准确性和划定界线的合理性、应划尽划情况，补充完善生态保护红线及自然保护地，解决生态保护红线及自然保护地与永久基本农田、镇村、人工集体商品林冲突的问题，确保生态保护红线性质不改变、功能不降低。（2）严格保护自然保护地）严格保护自然保护地严格按照自然生态空间用途管制办法（试行）规定，控制各类开发利用活动对自然保护地的占用和扰动，充分考虑保护空缺地块，将县域内主要湿地生态系统、森林生态系统、地质自然遗迹全部纳入保护范围，做到了应27、保尽保。同时，调出了原自然保护地内的永久基临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本9本农田、人口、矿业权、村庄、集体商品林、城镇建成区等人类活动频繁区域，确保自然保护地得到依法保护，性质不改变，功能不降低。（3）严格保护河湖岸线）严格保护河湖岸线全面推进河湖长制工作，对岸堤河、潮沟河、代庄河、莪庄河、马牧池河、堆金山河、苏村西河、孙祖河、铜井河等 16 条县级河湖编制河湖岸线管理规划，并报省河长办备案。全县所有河湖编制“一河（湖）一策”实施方案，确保坚持问题导向，立足河湖实际，彻底解决河湖管理突出问题。4、绿色发展不断提速绿色发展不断提速整体发展质量稳步提升整体发展28、质量稳步提升。2021 年，全县实现地区生产总值 265亿元，较 2016 年增长 38%，三次产业增加值占比为 19.86：37.06：43.08，第二产业所占比重提高 2.36%。城镇居民人均可支配收入达到3 万元，农村居民人均可支配收入 1.7 万元，年均增长率分别达到7.8%和 10.8%，荣获国家全域旅游示范县、全国农村创业创新典型县、全省高质量发展进步县等 18 项国家级荣誉、30 项省级荣誉，呈现出稳中有进、质效双升的良好态势。特色产业不断壮大特色产业不断壮大。实施康森药业、佳沃冷链、轴研精密等省重点、省优选项目 21 个，淘汰落后产能项目 32 个。将新材料产业和食品产业作为新29、旧动能转换的主导产业，塑成“一区多园”发展新格局，培育形成畜禽休闲食品产业集群，产能占全国的四分之一。绿色循环经济稳步推进绿色循环经济稳步推进。积极组织县域内企业申报市级绿色工厂，临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本10现有市级绿色工厂 1 家，省级绿色工厂 2 家，工业绿色转型升级进一步加快，绿色制造体系建设稳步推进。全面推进全县畜禽加工企业污泥能源化、绿色化、减量化的技术改造，太合食品畜禽加工污泥资源化、绿色化改造提升项目投产运行，年产沼气 150 万立方米、蒸汽2.16 万吨，污泥减量 50%，节约蒸汽供热费用 400 多万元。生态农业发展生态农业发展纵深30、推进纵深推进。落实市委乡村振兴“三步走”部署，依托沂南黄瓜产业创建“省级现代农业产业园”，发展长三角中心城市农产品供应基地 21 家、粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地 4 处、引进“长三角”项目 30 个，形成了优质粮油、设施蔬菜、健康养殖和特色林果四大农业主导产业，拥有“三品一标”认证农产品 323 个，其中包括7 个国家地理标志。先后获得全国粮食生产先进县、国家农产品质量安全县、省级现代农业示范区、省级农产品加工业示范县等称号，现有全国“一村一品”示范镇 7 个，苏村镇、辛集镇入选省级农业产业强镇，依汶镇成为全省乡村振兴示范镇。畜牧业实现健康发展畜牧业实现健康发展。通过“国家级畜牧业绿色发展31、示范县”验收，畜牧良种覆盖率达到 95%以上，发展标准化规模化智慧化集约化养殖，探索建设中地牧业第一生态牧场、农丰农牧循环产业园 2 处种养循环示范园区，创建市级以上标准化养殖场（小区）129 家，全县畜禽养殖规模化率达到 85%，沂南中地牧业有限公司、沂南县家园兔业养殖专业合作社荣获“智能牧场”荣誉称号，沂南中地牧业有限公司、临沂市农丰食品有限公司被评为“山东省智慧畜牧应用基地”，全县肉鸭养殖生产规模和产量位居全国第一。临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本11生态旅游产业优势增厚生态旅游产业优势增厚。沂蒙红色金融展馆建成开放，“沂蒙四季”沉浸式史诗剧开演，山东32、战邮展馆主体完成，“爱尚沂南红色之旅”环线获评全国“十大最美农村路”，红嫂家乡旅游区入选全国“建党百年红色旅游百条精品线路”，沂蒙泉乡获评全省文旅康养融合发展示范区，党性教育基地片区成为齐鲁样板。目前全县拥有国家级休闲农业和乡村旅游示范区 1 个（竹泉村）、省级 2 个（马泉、朱家林），先后创建工农业旅游示范点 17 家，省级旅游强镇（乡）5 处，省级特色旅游村 6 个，省级传统村落 6 处，入选“中国县域旅游发展潜力百强县”，朱家林获评全国农村创业创新园区、省级休闲农业与乡村旅游示范点。5、生态生活持续改善生态生活持续改善城乡面貌显著改变城乡面貌显著改变。完成 142 个小区雨污分流改造，城33、镇污水处理率达到 97.9%，城区黑臭水体全部消除，农村无害化卫生厕所普及率 91.59%，市级审核评估清洁村庄覆盖率达到 80.4%。农村饮水安全得到全面保障农村饮水安全得到全面保障。自 2019 年开始县农村饮水两年攻坚行动，改（扩）建水厂 3 座，实施 9 个单村供水工程，新建水源工程 14 处，全县农村自来水普及率稳定在 95%以上，饮用水卫生合格率稳定达到 100%。农业农村污染防治工作取得突出成绩农业农村污染防治工作取得突出成绩。开展耕地质量提升行动，推进土壤改良修复、农药残留治理、地膜污染防治、秸秆综合利用、畜禽粪便资源化利用和重金属污染修复等工程，全县测土配方施肥技临沂市沂南县34、省级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本12术推广覆盖率 86%，主要农作物化肥利用率达到 38%以上，主要农作物统防统治面积达到 41%，绿色防控面积达到 30%，秸秆综合利用率达到 94.5%，农膜回收利用率达到 92.7%。2020 年完成 120 个行政村的农村生活污水治理，2021 年完成 38 个行政村农村生活污水治理及全部 20 处黑臭水体治理任务。全县已基本实现生活垃圾“村镇集中收集、县级集中压缩运输、焚烧发电集中处理”市场化运作模式。2019年大庄镇县垃圾焚烧厂已投入使用，2020 年建成 13 座乡镇垃圾中转站，全县城镇生活垃圾无害化处理率 100%。生态创35、建工作取得全面推进生态创建工作取得全面推进。截至目前，沂南县共创建国家级生态乡镇 1 个、省级生态乡镇 8 个、县级生态乡镇 1 个，省级生态村 1个。近年来，沂南县把美丽乡村建设作为新农村基础设施建设工作的主线，以美丽乡村达标创建为抓手，共创建省级美丽乡村示范村 8 个、市级美丽乡村 18 个、市级美丽乡村示范片区 2 个、县级美丽乡村 100个。竹泉村、常山村先后获得“全国十大最美乡村”称号，铜井镇获评全国美丽宜居示范小镇，朱家林田园综合体获评“全国田园综合体示范基地”。6、生态文化深入人心、生态文化深入人心（1）党政领导干部生态文明培训全面加强）党政领导干部生态文明培训全面加强沂南县把生36、态文明建设、环境保护法律法规列入党校培训教学重要内容，组织开展环保干部专题培训班次，提升环保干部的业务能力，加强政德教育。每年印发全年干部教育培训计划，全县副科级以上党临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本13政领导干部参加生态文明培训人数比例达到 100%。（2）公众对生态文明建设的满意度和参与度全面提高）公众对生态文明建设的满意度和参与度全面提高全县积极投入到生态文明建设工作中，充分利用世界环境日、世界地球日等节日开展宣传教育活动，成立“沂蒙红 生态美”宣讲团，设立宣传站，悬挂宣传横幅，发放宣传彩页，通过村镇大喇叭、官方微信公众号、官方网站、现场观摩等途径宣讲37、生态环保知识，引导全社会积极参与到沂南县生态文明建设中，在全省“居住环境等 6 项群众满意度调查中，我县 4 项成绩全市第一、2 项第二，综合得分第一，群众满意度和获得感成色更足、更有质感。第二节第二节 存在问题与机遇挑战存在问题与机遇挑战（一）存在问题（一）存在问题1、生态文明建设体制机制有待健全、生态文明建设体制机制有待健全党政实绩考核体系中生态文明建设指标比重较轻，以经济发展为主导的观念仍然没有从根本上改变，部门协同联动性不足，各部门齐抓共管、统一监管的格局尚未形成。资源缺乏价值实现机制，优质的生态环境和产品价值实现机制尚未建立，资源优化配置效率难以提高。农村人居环境长效管理运营机制有待38、健全。2、生态环境质量有待持续改善、生态环境质量有待持续改善复合型污染逐步显现，臭氧在夏秋季污染较为突出，挥发性有机物整治还有待提升，柴油货车尾气污染较突出，精细化管理不到位。临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本14农业种植和畜禽养殖体量大，化肥农药使用及畜禽粪污处置方面任重道远。农村人居环境提升难度大，基础薄弱，农村环境基础设施建设相对滞后。3、生态空间布局亟待优化、生态空间布局亟待优化城市规模扩张迅速，开发空间不足，在国土空间、环境容量等方面的制约和短板较为突出，可开发利用的土地极其有限，建设用地集约程度较低，低效用地占比高，土地使用较为粗放，要实现区域经济39、向更高质量迈进，势必要坚持土地集约、企业集聚、产业集群的内涵式发展路子。4、生态经济转型升级压力大、生态经济转型升级压力大2021 年沂南县生产总值 265 亿元，人均生产总值 3.3 万元，在全市 9 县中排名第 7，整体经济发展水平居临沂市中后水平。万人新增高新技术企业数量远低于山东省平均水平，科技创新动力不足，新兴产业培育压力较大，节能环保压力突显，传统产业绿色转型升级仍需加快。5、生态文化有待进一步培养生态文化有待进一步培养对历史文化与当地特色资源发掘仍然不充分，在生态文化载体建设、生态文明宣传教育、生态文明共建共享等方面仍存在不足，绿色办公和低碳生活的意识和氛围还有待培育。（二）机遇40、与挑战（二）机遇与挑战新发展阶段面临新机遇新发展阶段面临新机遇。从全球看，世界百年未有之大变局进入临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本15加速演变期，新一轮科技革命和产业变革深入发展，新冠肺炎疫情大流行带来巨大变量。从全国看，我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，习近平生态文明思想为生态文明建设提供了强大的思想保障和根本遵循，为“十四五”期间乃至更长时期坚定不移推进生态环境保护提供了明确的方向和强有力的保障。从全省看，新旧动能转换初见成效，创新要素不断集聚，改革红41、利加速释放，美丽山东建设规划纲要的出台，黄河流域生态保护和高质量发展战略的实施，开启了打造美丽山东建设引领高质量发展样板的新征程。从全市看，各种积极因素正加速集聚，区域发展战略叠加，北接京津冀，南邻长三角，黄河流域生态保护和高质量发展、淮河生态经济带、淮海经济区、鲁南经济圈赋予了新的发展机遇。临沂市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要提出构建“北食”产业布局，以沂水县、沂南县、蒙阴县和平邑县为主体，打造农业产业与生态融合发展带；2022 年中国共产党临沂市第十四次代表大会报告中明确“沂南县要加强与中心城区对接，建设城乡融合试验区”。国家、省、市生态文明发展战略的推进实42、施，都为沂南县加快生态文明建设提供了重大发展机遇。新发展阶段面临新挑战新发展阶段面临新挑战。沂南县正处在新旧动能转换的重要节点，发展不平衡问题仍然突出，资源环境约束进一步趋紧，同时由于经济体量小、工业经济薄弱、高新技术产业产值占比不高，高质量发展动能不够强劲，县城辐射带动能力不足、城乡区域发展依然不够平衡，临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本16保障和改善民生压力持续增大。生态环境和资源要素对经济社会发展的制约也将更加明显，如何平衡生态环境保护和经济发展，探索出一条适合的生态文明建设路径，为推动绿色发展赋能增效，是沂南县面临的巨大挑战。全县上下要增强机遇意识，树43、牢底线思维，科学应变、主动求进、以进促稳，以更加奋发有为的姿态在生态文明建设和高质量发展中抢占先机、赢得优势。临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本17第二章第二章 规划总则规划总则第一节第一节 指导思想指导思想以习近平生态文明思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，按照黄河流域生态保护和高质量发展、新旧动能转换、碳达峰碳中和等重大战略要求，抢抓沂南县打造城乡融合先行示范区的重大机遇，不断完善生态制度、筑牢生态安全屏障，优化国土空间布局、壮大生态经济，践行生态生活、弘扬生态文化，全44、力建成生态文明建设示范区，推动生态文明建设和高质量发展有机结合，为建设更加富裕美好沂南接续奋斗。第二节第二节 基本原则基本原则坚持坚持生态优先、绿色发展生态优先、绿色发展。认真贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，加快生产体系、生活模式、生态环境绿色化转型。落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上限硬约束，坚定不移走生态文明发展之路。坚持坚持保护优先保护优先、自然恢复自然恢复。既要统筹安排、全面实施，推动生态文明建设的各项工作协调发展，又要集中人力、物力和财力，着力突破重点区域和重点项目，推动生态文明建设全面发展。坚持整体优化坚持整体优化、重点突出重点突出。生态文明示范区创建，要统筹规划区域生态45、环境建设和社会经济发展，结合沂南县自身特色与生态文明示范区建设要求，与县域国民经济和社会发展“十四五”规划及各行业规临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本18划紧密衔接。坚持政府坚持政府主导主导、全民共建全民共建。发挥党委政府在生态文明建设中的引导作用，坚持政府领导、部门推进、社会合作、公众参与的发展主线，加强生态文明宣传教育，提高公众参与的积极性，引导全民主动参与生态文明建设，全面推动沂南县省级生态文明建设示范区创建。第三节第三节规划范围规划范围本规划范围覆盖沂南县全境，包括 14 个乡镇、1 个街道、1 个省级经济开发区，总面积 1719 平方公里。第四节第四46、节规划期限规划期限规划基准年为 2021 年，规划期限为 2022-2030 年。第第五五节节 规划目标规划目标（一）总体目标（一）总体目标推动黄河流域生态保护和高质量发展、鲁南经济圈、新旧动能转换综合试验区等战略落地，使全县生态空间格局更加优化，生态环境不断改善，人与自然关系更为和谐；产业结构更加合理，资源能源得到高效循环利用，生态经济得到快速发展；城乡统筹发展，人民生活水平显著提高，推动形成绿色生活方式；生态文化繁荣发展，生态文明理念在全社会牢固树立，创建省级生态文明建设示范区，为建设更加富裕美好沂南接续奋斗。临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本19（二）阶47、段目标（二）阶段目标近期目标近期目标 2025 年：年：生态文明制度体系建立健全，生态安全得到有力保障，生态空间格局不断优化，生态经济显著发展，生态生活绿色舒适，生态文化繁荣发展，生态文明理念成为全社会的共识，人民群众生态环境获得感大幅提升，通过省级生态文明建设示范区考核验收。远期目标远期目标 2030 年年：进一步完善生态制度、生态安全、生态空间、生态经济、生态生活、生态文化六大体系。生态制度体系健全高效，生态环境优美、生态系统稳定，生态经济实现绿色低碳发展，推动生态环境保护和高质量发展有机结合，生态生活宜居幸福，生态文明理念在全社会牢固树立，具有沂南特色的生态文化得到弘扬，不断满足人民群众48、日益增长的优美生态环境需要。第第六六节节 建设指标建设指标对照山东省生态环境厅印发的 山东省省级生态文明建设示范区指标（试行），结合沂南县经济社会发展与生态环境建设实际，从生态制度、生态安全、生态空间、生态经济、生态生活、生态文化六个领域确定沂南县建设省级生态文明建设示范区的指标体系，共 34项建设指标，其中约束性指标 20 项、参考性指标 14 项。经测算，34项指标均已达到要求。临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本20表表 2-1 沂南县沂南县生态文明建设指标体系生态文明建设指标体系领域领域任务任务序号序号指标名称指标名称单位单位指标值指标值指标属性指标属性49、2021 年年2025 年年目标值目标值2030 年年目标值目标值现状值现状值达标情况达标情况生态制度（一）目标责任体系与制度建设1生态文明建设规划-制定实施约束性正在编制可达标制定实施制定实施2党委政府对生态文明建设重大目标任务部署情况-有效开展约束性有效开展已达标有效开展有效开展3生态文明建设工作占党政实绩考核的比例%20约束性21.53%已达标22%持续提高4河长制-全面实施约束性全面实施已达标全面实施全面实施5生态环境信息公开率%100约束性100已达标1001006依法开展规划环境影响评价-开展参考性开展已达标全面开展全面开展生态安全（二）生态环境质量改善7环境空气质量优良天数比例%50、完成上级规定的改善目标，下降幅度持续改善约束性优良天数比例73.2%已达标保持持续改善保持持续改善PM2.5浓度下降幅度%完成上级规定的改善目标，下降幅度持续改善PM2.5浓度39g/m3已达标保持持续改善保持持续改善8水环境质量地表水水质达到或优于类%完成上级规定的考核任务，保持稳定或持续改善约束性完成上级规定的考核任务已达标66%完成上级考核任务，保持稳定或持续改善地表水劣 V 类水体比例%无劣 V 类水体已达标全面消除劣V 类水体地下水水质达到或优于类比例提高幅度%完成上级规定的考核任务已达标地下水水质达到类标准地下水劣 V 类水体比例下降幅度%不存在劣类水体已达标全面消除劣V 类水体黑51、臭水体消除比例%无黑臭水体已达标黑臭水体全面消除临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本21领域领域任务任务序号序号指标名称指标名称单位单位指标值指标值指标属性指标属性2021 年年2025 年年目标值目标值2030 年年目标值目标值现状值现状值达标情况达标情况（三）生态系统保护9生态环境状况指数%57约束性60.45已达标60.45保持稳定或持续改善10林草覆盖率%20.011参考性28.05已达标28.05保持稳定或持续改善11生物多样性保护国家重点保护野生动植物保护率%95参考性100已达标100100外来物种入侵-有效遏制有效遏制已达标有效遏制有效遏制特有性52、或指示性水生物种保持率%不降低保持稳定已达标保持稳定保持稳定不降低（四）生态环境风险防范12危险废物利用处置率%100约束性100已达标10010013建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度-建立参考性建立已达标建立建立14突发生态环境事件应急管理机制-建立约束性建立已达标建立建立生态空间（五）空间格局优化15自然生态空间生态保护红线自然保护地-面积不减少，性质不改变，功能不降低约束性面积不减少，性质不改变，功能不降低已达标面积不减少，性质不改变，功能不降低面积不减少，性质不改变，功能不降低16河湖岸线保有率%完成上级管控目标（2019-2021 年市级未下达目标）参考性64.05已达标64.53、05完成上级管控目标生态（六）资源节17单位地区生产总值能耗吨标准煤/万元完成上级规定的目标任务（2021 年单位 GDP约束性4.8%已达标完成上级规定的目标完成上级规定的目标任务；保1沂南县平原面积占比和丘陵面积占比相差不超过 20%，对该指标值进行加权核算。临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本22领域领域任务任务序号序号指标名称指标名称单位单位指标值指标值指标属性指标属性2021 年年2025 年年目标值目标值2030 年年目标值目标值现状值现状值达标情况达标情况经济约与利用能耗下降率为 3.5%）；保持稳定或持续改善任务持稳定或持续改善18单位地区生产总54、值用水量立方米/万元完成上级规定的目标任务（2021年未下达）；保持稳定或持续改善约束性比 2015 年下降23.13%已达标比 2020 年下降 10%完成上级规定的目标任务；保持稳定或持续改善19单位国内生产总值建设用地使用面积下降率%完成上级规定的目标任务（2019-2021 年市级未下达目标任务）参考性/已达标完成上级规定的目标任务完成上级规定的目标任务20应当实施强制性清洁生产企业通过审核的比例%完成年度审核计划参考性100已达标100完成上级规定的目标任务（七）产业循环发展21农业废弃物综合利用率秸秆综合利用率%92参考性94.5已达标95保持稳定或持续提高；完成上级规定的目标任务55、畜禽粪污综合利用率%8185.19已达标90农膜回收利用率-完成上级规定的目标任务（未下达任务）92.7已达标92.722一般工业固体废物综合利用率%85参考性97.12已达标97.5保持稳定或持续提高生（八）人居环境改善23集中式饮用水水源地水质优良比例%100（剔除地质因素、调水因素等影响）约束性100已达标10010024村镇饮用水卫生合格率%100约束性100已达标10010025城镇污水处理率%85约束性97.9已达标98.1保持稳定或持续提高临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本23领域领域任务任务序号序号指标名称指标名称单位单位指标值指标值指标属性指56、标属性2021 年年2025 年年目标值目标值2030 年年目标值目标值现状值现状值达标情况达标情况态生活26城镇生活垃圾无害化处理率%80约束性100已达标100保持稳定或持续提高27完成农村生活污水治理任务的行政村比例%/个完成上年度的目标任务（2021 年 33 个村污水治理）约束性38 个已达标149 个持续提高28农村无害化卫生厕所普及率%完成上级规定的目标任务（未下达任务）约束性91.59已达标91.59完成上级规定的目标任务（九）生活方式绿色化29城镇新建绿色建筑比例%50参考性85.09已达标87.05保持稳定或持续提高30生活废弃物综合利用城镇生活垃圾分类减量化行动农村生活垃57、圾集中收集储运-实施参考性实施已达标实施实施31政府绿色采购比例%80约束性85已达标85保持稳定或持续提高生态文化（十）观念意识普及32党政领导干部参加生态文明培训的人数比例%100参考性100已达标10010033公众对生态文明建设的满意度%80参考性94已达标95保持稳定或持续提高34公众对生态文明建设的参与度%80参考性94已达标95保持稳定或持续提高临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本24第三章第三章 规划任务与措施规划任务与措施第一节第一节 健全体制机制，完善生态文明制度体系健全体制机制，完善生态文明制度体系将制度创新作为生态文明建设的重要保障，完善58、源头保护和过程监管制度，建立完善资源高效利用制度，健全市场化环境治理机制，开展常态化监管，强化考核和问责。（一一）健全生态文明建设领导健全生态文明建设领导责任制度责任制度1、完善生态环境保护责任机制、完善生态环境保护责任机制进一步优化县、乡镇两级生态环境委员会工作机制，设置常设机构协调本辖区内生态环境领域的各项工作。出台沂南县县直有关部门及上级驻沂南单位生态环境保护责任清单。根据省市财政事权和支出责任划分方案，落实沂南县生态文明建设财政支出方案。2、强化生态环境保护责任考核机制强化生态环境保护责任考核机制增加生态环境保护考核在沂南县经济社会考核中权重，县直机关绩效考核中要充分体现对生态环境保护59、有关工作的考核，将污染防治攻坚战各项任务分解落实到各部门单位。强化工作推进中的督导问责机制，着力运用好“提醒、预警、约谈、问责”四项制度，将考核结果作为各单位领导班子和领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要依据。建立迎接上级生态环境保护督察的长效机制，举一反三，全力做好上级督察机构交办的各类案件。3、推进推进“三线一单三线一单”成果落地成果落地临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本25根据市“三线一单”成果要求，严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，明确沂南县各乡镇生态环境分区管控要求，将管控措施要求纳入沂南县生态环境规划编制、环境影响60、评价批复、排污许可和环境综合执法监管要求。各乡镇（街道、开发区）要根据生态红线划分情况统筹规划建设本辖区内工业集中区或工业园区等区域。（二二）健全）健全生态文明建设企业责任生态文明建设企业责任体系体系1、依法实行排污许可管理制度、依法实行排污许可管理制度依法实行排污许可管理制度，完成现有固定污染源排污许可证核发、备案登记及证后管理工作，实现以排污许可制为核心的固定污染源监管全覆盖。建立健全排污许可、环评审批、环境监控与综合环境执法的联动工作机制。2、推进企业自律守法推进企业自律守法深入推进排污许可企业的自我申报、自我治理、自我管理、自行监测、自我公开、自我承诺、自行接受社会监督。开展沂南县全县61、排污单位排污许可证专项执法检查，重点检查企业持证情况、污染台账记录情况、许可证季报年报执行情况等工作。贯彻落实国家强制性环境治理信息披露办法，监督上市公司、发债企业等市场主体，全面、及时、准确地披露本单位环境信息。（三三）健全）健全生态文明建设全民行动生态文明建设全民行动体系体系1、发挥群团和社会组织作用、发挥群团和社会组织作用临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本26由沂南县总工会、团县委、县妇联制定措施，动员广大职工、青年、妇女积极参与生态环境治理，通过爱沂南 APP、随手拍等形式参与生态文明建设工作，倡议全县开展低碳生活活动，发起沂南县碳达峰、碳中和行动。积62、极发动畜禽屠宰、制鞋、硅砂加工和机械加工等行业协会、商会组织参与全县生态环境治理工作，全行业推广先进、适用的治污技术，强化行业自律。2、提高公民生态环境意识提高公民生态环境意识把生态环境保护内容纳入各级党校（行政学院）教学培训内容，向社会发放生态环保宣传册。强化社会监督，完善环保监督方式和渠道。加强生态环境宣传和舆论引导工作。开展评选节约型机关、绿色学校、绿色社区、绿色家庭活动。3、引导公民履行生态环境保护义务引导公民履行生态环境保护义务开展生态文明示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地等创建工作建设。宣传生活垃圾分类处置的相关政策和标准体系，引导公民主动按照垃圾分类处置的要求处理垃圾，63、形成垃圾分类处置的科学管理、习惯养成等长效机制，引导公民主动履行生态环境保护义务。（四四）健全）健全生态文明建设监管生态文明建设监管体系体系1、完善生态环境保护综合执法机制、完善生态环境保护综合执法机制贯彻落实临沂市生态环境保护综合行政执法事项目录清单，强化生态环境保护协同工作机制，建立健全生态环境保护部门与公安、检察等部门联动工作机制。生态环境部门、公安机关、检察机关建立临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本27信息通报制度，生态环境部门向公安机关、检察机关通报生态环境违法事实、案件行政处罚、案件移送等信息，公安机关根据移送涉嫌犯罪案件的信息确定立案或不予立案，64、人民检察院根据公安部门的调查结果确定提请批准逮捕或不批准逮捕。2、完善环境信访举报机制完善环境信访举报机制健全沂南县环境违法行为举报奖励暂行规定，建立有效的信访、举报和舆情反映问题的处置及奖励机制，建立严格有序的信访处置后督查机制。3、完善环境风险防范体系完善环境风险防范体系建立沂南县各河流分类管控体系，健全上下游、左右岸突发水污染事件联防联控机制。继续实施水环境联合执法监测、协同处置污染机制，建成沂南县环境应急物资储备中心库。依托沂南经济开发区园区安全监管信息平台，建成沂南县密胺专业化工园区有毒有害气体环境风险预警体系。完善固体废物和危险化学品信息化智慧监管系统，基本建成危险废物收集、转运、65、利用、处置网上平台办理。持续优化网格化监管体系，做到“网中有格、格中有人、人人有责、人人有事”，防范化解新型基础设施建设、运行过程中可能产生的环境风险。4、加快推进智慧生态环境建设、加快推进智慧生态环境建设依托沂南县一体化大数据平台，建设生态环境主题数据库，健全临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本28沂南县空气环境、水环境和土壤环境质量预警、预报系统，全面提升生态环境监管智能化、科学化水平。5、推进生态环境审批推进生态环境审批“放管服放管服”改革改革贯彻落实“市县同权”项目环评文件审批制度，更新环评审批和监督执法“正面清单”。建立沂南县审管行政政务服务体系，全面66、推进生态环境审批“放管服”和环境监管同步开展机制。（五）（五）健全环境治理法规标准体系健全环境治理法规标准体系1、落实规划环评制度、落实规划环评制度制定沂南县规划环境影响评价落实意见，明确适用范围、责任主体、工作流程和法律责任。推进有条件乡镇规划建设小微产业园或工业集聚区，并完善相关手续。分期分批次搬迁提升小微产业企业。2、严格落实环境规范、标准制度、严格落实环境规范、标准制度严格落实各级各部门出台的生态环境规范、标准制度，建立全县环境规范、标准制度实施情况反馈和评估工作机制。（六）健全环境治理市场体系（六）健全环境治理市场体系1、推进排污权、碳排放权交易制度、推进排污权、碳排放权交易制度完成67、沂南县重点企业主要污染物排放量确权，建立全县企业主要污染物排放量台账；根据上级要求逐步推进排污权交易试点。启动二氧化碳达峰行动，扎实推进发电行业碳排放交易相关能力建设。2、建立绿色金融体系、建立绿色金融体系临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本29大力发展绿色金融，制定实施 沂南县绿色金融发展实施意见，推进绿色金融标准体系、统计体系、评价体系、征信体系和信息披露制度落实。支持和激励各类金融机构开发绿色金融产品，探索开展与碳排放权等环境权益相关的金融产品和服务创新。支持引导金融机构发行绿色金融债、碳中和金融债，推动绿色企业通过发行绿色企业债券、碳中和债券以及上市融资68、等方式拓宽融资渠道。强化企业和金融机构的环境和气候相关信息披露要求，开展绿色绩效评估。依法在环境高风险领域推行环境污染强制责任保险制度。鼓励发展重大环保装备融资租赁。探索开展“两山”银行绿色金融改革创新。做好绿色企业评选工作，按照国家发布的绿色企业评选标准分行业评定绿色企业，对绿色企业实施金融政策倾斜，优先给予资金和贴息等方面的扶持。3、积极培育发展环保产业、积极培育发展环保产业加强关键环保技术产品自主创新，加快提高环保产业技术装备水平，推动生态环境保护产业与 5G、人工智能、区块链等产业融合。推行环境污染第三方治理，以城镇污水处理、资源再生利用、垃圾分类收集处理、危险废物及医疗废物处理处置、69、农业废弃物资源化利用为重点，推进环境保护设施建设和运营的专业化、市场化、社会化进程。做大做强龙头企业，培育一批专业化骨干企业，扶持一批专特优精中小企业。鼓励企业参与研发先进的环保技术、装备。4、创新环境治理模式、创新环境治理模式临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本30开展生态环境导向的开发（EOD）模式、环保管家、环境医院、环境综合治理托管服务等环境治理模式创新试点；重点推进涉危废企业的综合治理托管服务，探索对重点行业推行环境污染强制责任保险制度。（七）建立健全环境治理信用体系（七）建立健全环境治理信用体系1、建立生态环境政务诚信系统、建立生态环境政务诚信系统建70、立沂南县生态环境政务失信记录制度，及时将记录归集至相关信用信息共享平台，依托“信用中国（山东临沂）”等网站依法依规逐步公开，实现生态环境政务诚信信息共享共用。2、加强企业环境信用建设、加强企业环境信用建设严格落实临沂市企业环境信用评价办法，依法依规认定、共享、发布排污企业“黑名单”，对“黑名单”企业实施联合惩戒，并提供“黑名单”企业退出和权益保护渠道。第二节第二节 改善生态环境质量，巩固区域生态安全改善生态环境质量，巩固区域生态安全（一）应对气候变化（一）应对气候变化1、开展二氧化碳排放达峰行动、开展二氧化碳排放达峰行动积极开展二氧化碳达峰行动，落实二氧化碳排放强度控制为主、总量控制为辅的制度71、，分解落实国家和省、市达峰目标任务，明确冶金、建材、化工、电力等重点行业二氧化碳排放达峰目标，鼓励制定临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本31二氧化碳达峰专项行动方案、实施碳减排示范工程。加大对企业低碳技术创新的支持力度，鼓励降碳创新行动。2、加强温室气体排放控制、加强温室气体排放控制控制工业过程二氧化碳排放控制工业过程二氧化碳排放。升级建材、化工领域工艺技术，控制工业过程二氧化碳排放。推广水泥生产原料替代技术，鼓励利用转炉渣等非碳酸盐工业固体废物作为原辅料生产水泥。推动石化行业开展全流程二氧化碳减排示范工程。加大对二氧化碳减排重大项目和技术创新扶持力度。控制交72、通领域二氧化碳排放控制交通领域二氧化碳排放。大力发展低碳交通，加快发展低碳运输方式，推动公路运输低碳发展。大力发展低碳物流，不断提升低碳营运车辆比例。推广节能和新能源车辆，加快充电基础设施建设。加大交通行业节能低碳技术开发与推广。控制建筑领域二氧化碳排放控制建筑领域二氧化碳排放。构建绿色低碳建筑体系，全面推行绿色建筑，大力发展装配式建筑，推广绿色建材，积极发展超低能耗建筑、近零能耗建筑，完善技术标准和评价指标体系。控制非二氧化碳温室气体排放控制非二氧化碳温室气体排放。开展油气系统甲烷控制工作，实施全氟化碳、三氟化碳等含氟温室气体和氧化亚氮排放控制，推广六氟化硫替代技术。加强标准化规模种植养殖，73、选育高产低排放良种，推广测土配方施肥，控制农田和畜禽养殖甲烷和氧化亚氮排放，加强污水处理厂甲烷排放控制和回收利用。3、提升提升适应气候变化适应气候变化能力能力临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本32开展碳汇交易开发试点，加快推进林业碳汇开发工作试点项目，探索体制机制，建立工作体系，在发展“双碳”经济上打开突破口。建立完善国有森林资源有偿使用制度，开展林业碳汇交易，推进碳汇建设，提高森林碳汇能力；发挥水资源丰富优势，主动探索渔业碳汇开发新机制、新模式，在新赛道跑出加速度。4、强化应对气候变化管理、强化应对气候变化管理推动应对气候变化融入生态环境管理体系。开展温室气74、体统计核算工作，编制温室气体排放清单。加强单位地区生产总值二氧化碳排放降低目标管理，做好目标分解和定期评估工作。通过规划环评、项目环评推动行业和企业落实煤炭消费削减替代、温室气体排放控制等政策要求，根据相关规定，将碳排放影响评价纳入环境影响评价体系。实施温室气体和污染物协同控制。推动应对气候变化与环境污染防治统筹融合、协同增效，推进多污染物协同控制。制定工业、农业温室气体和污染减排协同控制方案，减少温室气体和污染物排放，争取到 2025 年，单位地区生产总值二氧化碳排放下降率有明显提升。（二）（二）持续持续改善环境空气质量改善环境空气质量以细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）协同控制为主线，加75、快补齐臭氧治理短板，强化多污染物协同控制和区域协同治理，逐步破解大气复合污染问题，持续改善全县环境空气质量。1、加强细颗粒物和臭氧协同控制、加强细颗粒物和臭氧协同控制临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本33制定空气质量全面改善行动计划，明确空气质量达标分类控制目标、路线图和时间表。做好夏季臭氧污染防治和秋冬季细颗粒物治理，确保全县空气质量优良天数比例和细颗粒物浓度满足市下达目标任务要求，基本消除严重污染天气。依据工业源、农业源、生活源涉挥发性有机物排放源清单及各行业的排放因子，结合臭氧生成机理，制定科学性强、具有可操作性的分行业，分区域的挥发性有机物控制方案，确76、保臭氧污染上升趋势得到有效遏制且呈下降趋势。2、强化重污染天气应对、强化重污染天气应对夯实应急减排清单。完成全县重污染应急预案和工业源、扬尘源、移动源应急减排清单修订，工业园清单做到涉气企业全覆盖、管控措施可落地，重点减排单位实行“一企一策”清单化管理，夯实不同预警等级条件下的差异化减排措施。建材、化工、玻璃、饲料等涉大宗货物运输的企业，制定重污染天气应急运输响应方案。依据市级预警发布信息启动重污染天气预警，采取应急减排措施，预先调整生产计划，确保在预警期间能够有效落实应急减排措施。加大重污染天气督导检查力度。重污染天气应急责任单位加大重污染天气应急响应期间执法监督力度，严厉打击不落实应急减排77、措施、超标排污等违法行为，充分利用在线监测、用电智能监控、扬尘在线、渣土车监控系统等科技手段监督、督促排污单位落实应急减排措施。3、持续推进工业污染源治理、持续推进工业污染源治理临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本34大力推进重点行业大力推进重点行业 VOCs 治理治理。制定印发沂南县重点行业企业挥发性有机物治理实施方案，开展重点行业（加油站、有机化工、工业涂装、包装印刷、板材行业、铸造）、重点区域（市大气污染物排放重点控制区和工业园区）、重点企业挥发性有机物深度提升整治，建立 VOCs 治理设施淘汰工艺目录，出台重点行业“一行一策”深度治理指导意见，指导重点企78、业制定“一企一策”深度治理提升方案。持续开展重点行业泄漏检测与修复（LDAR）。实施重点行业实施重点行业 NOx 深度治理。深度治理。严格治理设施运行监管，燃煤机组、锅炉污染排放稳定达到超低排放要求。积极开展县域内水泥行业超低排放改造，推进玻璃、铸造等行业污染深度治理。引导重点企业在秋冬季安排停产检修、维修，减少污染物排放。4、强化移动源污染综合防控、强化移动源污染综合防控打好柴油货车污染治理攻坚战，引导区域内公路货物运输大户其优先采用国五及以上排放标准车辆运输。实施重污染天气柴油货车应急管控管理和重污染天气应急期间全社会车辆管控方案。推进汽车尾气治理，在主要物流通道、集中停放地、物流园区、入79、临主要通道等区域持续开展尾气排放日常执法检查行动，完善汽车尾气维修治理设施建设，实施汽车尾气不达标强制维护制度。5、加大非道路移动源污染防治力度、加大非道路移动源污染防治力度严格实行非道路移动机械信息登记管理制度，实行动态编码登记制度，按实际情况及时变更、注销登记信息。落实机动车和非道路移临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本35动机械环保信息公开制度，严格落实关于划定高排放非道路移动机械禁止使用区域的通告，鼓励优先使用新能源或清洁能源非道路移动机械。加强非道路移动机械排放抽检，对抽检不达标的依法进行处罚，完成国一级以下排放标准非道路移动机械更新淘汰。推动高排放老80、旧非道路移动机械报废更新，引导重点工地、重点项目、重点区域及各类市场主体减少使用高排放非道路移动机械。6、综合整治扬尘污染、综合整治扬尘污染开展工业扬尘治理开展工业扬尘治理。制定工业企业无组织扬尘治理实施细则，加强砖瓦、水泥、石灰、玻璃、化肥、石子加工、石英砂、火电等涉及原料物料堆场及大宗物料运输企业的无组织扬尘管控治理，实施分级管理、分类施策。强化工地扬尘管控强化工地扬尘管控。强化建筑施工、拆迁施工、市政施工及水利工程等工地扬尘精细化管控措施，严格落实“六个百分之百”要求，定期动态更施工工地管理清单，建立网格化监管机制，重点监管土石方作业，强化联合执法检查。加大道路保洁力度加大道路保洁力度。81、进一步提升道路保洁精细化管理水平，推进吸尘式、机械化湿式清扫作业，对重点区域重点扬尘污染路段加大保洁保湿力度，对城区次干道、支路及周边未硬化道路增加清扫作业。加强渣土运输监管加强渣土运输监管。严格落实渣土运输管理办法，加强巡查监管，严打黑渣土车，推广使用节能环保渣土车。临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本36开展裸露场地整治开展裸露场地整治。对城区公共区域、长期未开发建设裸地、物流园、大型停车场进行排查建档，严格落实硬化、绿化、苫盖等治理措施。加强露天矿山扬尘管理加强露天矿山扬尘管理。督促露天矿山在基建、开采、修复等环节实施严格有效的抑尘措施，推动矿山生态修复与82、矿山治理，完成所有关闭矿山的地质环境修复，打造成绿色矿山示范区，加快推进历史遗留废弃矿坑和破损山体保护、系统修复。7、加强生活源涉气污染物治理、加强生活源涉气污染物治理推进餐饮油烟治理推进餐饮油烟治理。全面摸排餐饮油烟业户，建立动态管理台账，确保现有 459 家餐饮单位安装油烟净化设施，督促餐饮单位对油烟净化设施及时清洗维护，确保油烟净化设施高效达标排放，逐步推广重点油烟排污单位安装在线监控。强化日常执法监管，实施网格化管理，采取无人机代替人工勘验的做法，针对辖区内群众反应较为突出的餐饮企业油烟扰民行为进行专项巡查整治，结合热线投诉，持续加强监督管理。抓好烟花爆竹禁限放管理抓好烟花爆竹禁限放管83、理。做好宣传引导，印发沂南县禁燃禁放烟花爆竹工作方案和沂南县禁燃禁放烟花爆竹倡议书，大力宣传禁燃禁放烟花爆竹相关规定。由县公安局、县应急管理局、县综合行政执法局、市生态环境局沂南县分局、县消防救援大队成立联合执法小组，在全县区域内实行网格化管理，强化烟花爆竹销售管理，加大“打非”力度，健全禁燃禁放烟花爆竹的常态管理机制。临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本37（三）改善水生态环境（三）改善水生态环境以持续改善全县水生态环境质量为核心，统筹水资源、水生态和水环境。坚持污染减排与生态扩容两手发力，保好水、治差水，持续推进水污染防治攻坚行动，坚持以水定城、以水定地、以84、水定人、以水定产，大力推进美丽河湖保护与建设，实现“清水绿岸、鱼翔浅底”。1、加强水生态系统治理、加强水生态系统治理持续开展汛前河湖水质超标隐患排查整治行动持续开展汛前河湖水质超标隐患排查整治行动。重点清理河湖淤积底泥、水面及沿岸农业生产生活废弃物、沿线闸坝及沟渠临时拦截的生产生活污水或灌溉尾水，整治破损堵塞的城镇雨污管网，开展城市雨污水管道清掏，提升城镇污水处理设施应急处理能力及重点工业企业汛期污染管控能力，集中力量解决旱季“藏污纳垢”、雨季“零存整取”的突出环境问题。推进地表水与地下水协同防治推进地表水与地下水协同防治。统筹区域地表水、地下水生态环境监管要求，探索开展地下水-地表水污染协同85、防治。加强化工企业、工业聚集区、矿山开采区等地下水与地表水交换较为频繁区域的地下水质量监测和环境风险防控。健全健全水水生态保护补偿机制生态保护补偿机制。严格落实关于印发流域横向生态补偿机制实施办法的通知，建立横向为主、纵向为辅的生态补偿机制，明确镇街属地责任。优化提升水环境监测网络优化提升水环境监测网络。优化县级地表水环境质量监测断面（点位），实现全县重点河流监测断面（点位）全覆盖。深化手工与临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本38自动监测相融合的监测体系，开展入河排污口监督性监测。开发水环境监管微信小程序，形成共享、便捷、高效的涉水环境数据应用体系。2、深化水86、污染防治、深化水污染防治（1）全面开展入河排污口溯源整治工作全面开展入河排污口溯源整治工作建立“排污单位排污通道排污口受纳水体”的排污路径，形成规范的排污口“户籍”管理。按照“取缔一批、合并一批、规范一批”要求，编制整治工作方案，2023 年底前，完成全县入河排污口整治任务。实现市县污染源排污口监测全覆盖，强化水污染物排放口排污许可信息管理。（2）深化工业水污染防治深化工业水污染防治实施差别化流域环境准入政策，强化准入管理和底线约束，推进高耗水、高污染行业入园发展。加强全盐量、硫酸盐、磷酸盐、氟化物等特征污染物治理，加强化工、印染、屠宰、农副食品加工等行业综合治理，实施屠宰及肉制品加工企业清洁87、化改造。开展全县涉水企业的用水和产水环节、雨污管网设置和污水处理设施运营情况逐一排查，提标改造全面推进密胺工业园、双创产业园等园区污水处理设施建设和污水管网排查整治，鼓励化工企业废水实施“一企一管、明管输送、实时监测”。组织开展涉水企业专项整治行动，对全县 65 家涉水企业的用水和产水环节、雨污管网设置和污水处理设施运营情况逐一排查，提标改造。（3）开展开展“两清零一提标两清零一提标”工作工作临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本39推进建成区黑臭水体清零，建立健全黑臭水体治理长效机制。推进城镇雨污合流管网清零，全面开展城区、开发区雨污管网排查和系统化整治，着力解88、决污水管网覆盖不全、管网混错接、管网破损、雨污混流等问题，以市政生活污水管网雨污分流为重点，完成老城区及开发区雨污分流改造。分类推进城镇污水处理厂提标改造，有效提升污水处理能力。建立排水管网运行维护管理长效机制，以多元融资模式保障基础设施工程建设。五是继续加强污泥无害化处理和资源化利用。（4）强化农业面源污染管控强化农业面源污染管控持续开展化肥减量增效持续开展化肥减量增效。探索建立农药化肥统计调查体系，做好化肥施用“替”“减”两篇文章，制定奖补政策，加快淘汰低含量单质肥料品种，合理调整氮磷钾肥比例，加快推广水肥一体化技术，深入推广测土配方施肥，推动化肥减量增效，建立科学施肥管理和技术体系，提升89、科学施肥水平。持续推进农药减量持续推进农药减量。规范农药生产、经营、销售制度，健全农药追溯系统，严禁生产甲胺磷等国家禁止生产农药，严禁经营和使用禁用农药。推广应用生物防治、物理防治等绿色防控技术和先进施药器械，开展高毒农药替代工作，支持高效低毒、生物农药等新型农药的试验、示范和推广。大力推广应用有机肥大力推广应用有机肥。推广商品有机肥使用，改善土壤环境质量。鼓励各乡镇积极探索适合本地特点的农业废弃物、有机废弃物无害化临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本40处理和资源化利用模式，推广有机肥替代化肥技术，鼓励商品有机肥生产基地建设，推进依汶镇有机废弃物资源化利用生产90、有机肥项目。强化畜禽养殖业污染防控强化畜禽养殖业污染防控。科学优化畜禽养殖禁养区，以就地就近用于农村能源和农用有机肥为主要使用方向，实现规模化养殖场全部配套粪污处理设施装备，引导规模以下养殖户因地制宜推进畜禽粪污低成本就地就近还田利用。3、强化水资源保障、强化水资源保障保障河湖生态流量保障河湖生态流量（水位水位）。科学确定重要河湖生态流量保障目标，组织制定重要河湖生态流量保障方案，研究重要河湖生态流量的水质水量管控要求。提升中水和尾水水质，将其做为生态补水的重要水源。加强生态流量保障情况监督检查，建立河湖生态流量评估机制，将河湖生态流量保障情况纳入水资源管理制度考核。加强水库灌渠生态安全系统建91、设加强水库灌渠生态安全系统建设。推进灌区干渠生态改造，做好蓄水保水工程建设，规划建设双堠水库，实施岸堤、依汶、双堠、青驼等水源工程，推进丹山、斜午、青驼、高湖、寨子灌区改续建配套与节水改造工程，实施大型拦河闸、小型病险水库、病险塘坝除险加固工程。开展农田水利建设，实施镇村排水防涝设施建设工程，补齐防洪短板。4、加强河湖生态、加强河湖生态系统保护和修复系统保护和修复统筹全域水系治理统筹全域水系治理。组织编制全域水污染防治综合治理方案，对全县沂河、汶河、蒙河流域 16 个乡镇、街道、开发区的 86 条重点支临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本41流，开展“一面一策”92、问题全面排查整治，将县域内的 40 条河流和1 条灌渠，根据河流水质现状、受污染程度及对下游省控、市控断面的影响程度对其进行分类管控，全面推进丰收沟、王家河、莪庄河、铜井河等河道综合治理，提高水体净化能力，修复水生态环境。依托“一轴二翼三带”，以位居县域中部、县域内长度最长、流域面积最大的汶河为中轴，以县域东部的沂河、西部的蒙河为两翼，开展沂河、汶河、蒙河三大流域“百河共治”，构建“三河六岸、百川汇流、水润阳都”全域水系总格局。推进河湖水系连通推进河湖水系连通。以“城纳三山、水贯两河”的生态底蕴为基础，全面推进中心城内河治理，通过打通朝阳沟、丰收沟等城乡引水排水通道，引入东汶河河水实现水体清淤93、提质和互联互通。将水系功能、两岸绿带功能及周边区域的城市功能进行统筹考虑，打通汶河、沂河与城区联系的多条绿色景观通道，形成若干条透绿廊道，构建河畅、水清、岸绿、景美的水生态体系。强化河湖监管强化河湖监管。落实全面推行河湖长制各项任务，持续加强河湖管理保护，推动河湖长制从“有名有责”到“有能有效”。坚持务实、高效、管用，在确保河湖治乱常态化推进的基础上向美丽幸福河湖建设拓展，在确保对大中型河湖有效管控的前提下向小微型河湖监管拓展，在确保河湖长和行业、部门履职到位的前提下向发动社会监督拓展。实施“一河（湖）一策”综合整治，全面细化河湖划界成果，严格落实河湖岸线利用管理规划，加强岸线节约集约利用，强94、化水域岸线空间管控与保护，规范化、制度化推进河湖清违清障，不断巩固河湖治乱临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本42成果。加强河湖日常巡查管护，加强河湖采砂监管，探索创新河湖巡查管护市场化机制。5、推进美丽河湖建设、推进美丽河湖建设因地制宜，科学施策，在确保河湖防洪安全、维护河湖生态功能的基础上，合理建设亲水便民设施，构建河畅、水清、岸绿、景美的水生态体系，使人民群众直观感受到“清水绿岸、鱼翔浅底”的治理成效。在重点河流周边划定缓冲带，强化岸线用途管控，积极推行“一河（湖）一策”实施方案年度计划落实，按照省市要求做好美丽示范河湖申报工作，“十四五”期间完成全县 895、6 条河流全面达标任务，创建省、市级美丽幸福示范河湖 8 条以上。（四）分类分区防控土壤（四）分类分区防控土壤和地下水和地下水污染污染1、推进土壤安全利用、推进土壤安全利用推进耕地土壤环境质量监管推进耕地土壤环境质量监管。对全县耕地土壤环境质量实施分类管理，落实优先保护、安全利用和严格管控措施。开展农产品产地土壤环境质量监测，建立健全耕地土壤环境监测网络，对未利用地、复垦土地等拟开垦为耕地的地块开展土壤污染状况调查。实施耕地土壤环境质量类别划分成果动态管理，定期对各类别农用地面积、分布等信息进行更新。严格建设用地风险管控和修复严格建设用地风险管控和修复。严格落实建设用地土壤污染风险管控和修复名96、录制度，以用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的污染地块为重点，强化用地准入管理和部门联动监管，以人口密集临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本43区危险化学品生产企业搬迁改造遗留地块为重点，加强腾退土地污染风险管控和治理修复。推广绿色修复理念，强化风险管控和修复工程监管，防止转运污染土壤非法处置，减少污染地块风险管控和修复过程中的二次污染。做好典型行业企业用地及周边土壤污染状况调查，完善土壤污染重点监管单位名录，将土壤污染重点监管单位纳入排污许可管理，并在排污许可证中载明土壤污染防治要求。定期对土壤污染重点监管单位周边土壤、地下水开展监测，督促企业定期开展土壤97、及地下水环境自行监测。2、加强、加强地下水环境监管地下水环境监管推进地下水污染源头防控推进地下水污染源头防控。按照省市工作部署，以饮用水水源保护区为核心，开展地下水环境调查评估。以危险废物暂存处、垃圾焚烧处理场、采矿场等为重点，开展防渗情况排查。建立地下水污染地块动态清单，以排放重金属和其他有毒有害污染物的工业行业为重点，定期评估重点工业企业及周边地下水环境安全隐患，定期检查地下水污染区域内重点工业企业的污染治理状况，加强地下水环境监管。强化土壤和地下水污染系统防控强化土壤和地下水污染系统防控。将土壤和地下水环境管理要求纳入国土空间规划，守住土壤和地下水环境风险防控底线。加强生态环境分区管控，98、根据土壤、地下水污染状况和风险合理规划土地用途，永久基本农田集中区域禁止规划建设可能造成土壤污染的建设项目，居住区和学校、医院、疗养院、养老院等单位周边禁止新改扩建可能造成土壤和地下水污染的项目，其他区域新改扩建建设项目涉及有毒临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本44有害物质可能造成土壤地下水污染的，应提出并落实土壤和地下水污染防治要求。（五）强化固体废物污染防治（五）强化固体废物污染防治1、提升固体废物管理处置水平、提升固体废物管理处置水平加强一般工业固体废物污染防治加强一般工业固体废物污染防治。强化源头管理，减少固体废物产生，对固体废物产生量较大的行业进行技99、术改造和升级换代，以减少固体废物的产生。规范工业固废处理处置，推进临沂恒泰新能源有限公司焚烧一般工业固体废物项目。开展工业固废综合利用开展工业固废综合利用。针对制鞋下脚料、畜禽羽毛、污泥等工业固废，建立健全“政府引导、协会牵头、属地管理，集中收运、专业处置、市场运作、综合利用”的固体废弃物收集、储运、处置体系，完善企业、行业和区域间固体废物循环利用体系，探索建设大宗工业固体废物综合利用基地，促进固体废物资源化。2、加强危险废物污染防治加强危险废物污染防治建立完善危险废物环境重点监管单位清单，开展拉网式、起底式危险废物管理问题排查和专项整治。加大固体废物违法行为打击力度，提高对固体废物产生量大及100、危险废物企业的检查频次，严查涉危险废物违法犯罪行为。加强危险废物监管能力与应急处置技术支撑能力建设，推进企业、园区危险废物自行利用处置能力和水平提升，支持危险废物专业收集转运和利用处置单位建设区域性收集网点和贮存设施，科学制定并实临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本45施危险废物集中处置设施建设规划，推动危险废物处置能力进一步优化提升。提高危险废物资源化水平，积极探索企业内部消化、企业间优势互补和外部市场开拓等多种利用途径，鼓励大型企业开展危险废物减量化、资源化利用。3、加强医疗废物污染防治加强医疗废物污染防治加强医疗废物分类管理，做好源头分类，规范全县各级各类101、医疗机构产生的医疗废物的收集、运送、贮存、处置工作，完善医疗废物收集转运处置体系并覆盖农村地区，实现医疗废物应收尽收、全面覆盖。强化统筹协调，保障医疗废物协同应急处置所需车辆、场地、处置设施和防护物资，优化提升重大疫情医疗废物应急处置保障能力。4、推进推进“无废城市无废城市”建设建设全域开展排查整治固体废物（危险废物、医疗废物、一般工业固体废物、生活垃圾、混合垃圾）非法堆放、贮存、倾倒和填埋点位专项行动，严格落实固危废网格化管理机制，确保全县境内不发生倾倒危险废物的环境风险行为。开展“无废城市”建设。坚持绿色消费引领源头减量，提高资源化利用水平。促进秸秆、畜禽粪污等主要农业废弃物全量利用，做好102、再生资源企业备案工作，提高再生资源回收利用水平。深入推进生活垃圾分类，建立健全分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统。加强白色污染治理，持续减少不可降解和一次性塑料制品等使用，持续开展塑料污染治理部门联合专项行动，常态化开展临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本46河湖水域、岸线、滩地等重点区域塑料垃圾清理。监督指导文旅企业配合推进“无废城市”创建工作，形成绿色生态环保的发展模式。（六）加强噪声污染防治（六）加强噪声污染防治强化声环境功能区管理强化声环境功能区管理。开展声环境功能区评估与调整，调整环境噪声功能区划分，推进声环境功能区安装噪声自动监103、测系统，提高噪声监测水平。在制定相关规划时，充分考虑建设项目和区域开发改造所产生的噪声对周围生活环境的影响，提高噪声防控标准。加强工业噪声污染防治加强工业噪声污染防治。合理规划噪声敏感建筑与工业企业的噪声防护距离，在噪声敏感建筑物集中区域内，不得建设、使用产生噪声污染的工业设施，严格查处工业企业噪声排放超标行为。加强工业园区噪声污染防治，禁止高噪声污染项目进入工业园区。加强道路交通噪声污染防治。加强道路交通噪声污染防治。加强对道路交通噪声的监督管理，科学划定禁鸣区域、路段和时段，设置禁鸣标志，在噪声敏感建筑物集中区域和敏感时段采取限鸣、限行、限速等措施，合理控制道路交通参数，降低道路交通噪声。104、加强建筑施工噪声污染防治加强建筑施工噪声污染防治。可能产生环境噪声污染的施工单位应当提前向市级行政主管部门申报，并采取环境噪声污染防治措施，不得使用噪声严重超标的设备，确需夜间施工的，必须经主管部门审批和监管。强化施工噪声监测和信息公开。建设单位应当按照国家有关规定和监测规范，设置噪声自动监测系统并进行信息公开。临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本47加强社会噪声污染防治加强社会噪声污染防治。在噪声敏感建筑物集中区域内，不得从事易产生噪声污染的商业经营活动。禁止在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客。加强对文化娱乐、商业经营等社会生105、活噪声热点问题日常监管和集中整治。（七）深入推进生态系统保护与修复（七）深入推进生态系统保护与修复1、加强山水林田湖草整体保护和系统修复、加强山水林田湖草整体保护和系统修复全面推进废弃矿山环境生态修复工程、沂南县地质灾害防治工程、小微湿地生态修复、退化公益林修复与森林质量提升工程、生态脆弱区造林工程、森林保育工程、生物多样性保护与有害生物防治工程、水源涵养工程、水土保持治理提升工程等沂南县山水林田湖草沙一体化保护和修复工程实施，打造区域生态高地，增强生态屏障功能，促进沂南县生态保护和高质量振兴发展。统筹林长、田长、河湖长制责任落实机制，探索一体化生态保护修复格局，打造高品质、现代版“沂蒙山居图106、”。扎实推进生态环境重点项目建设，积极推进铜井镇“绿水青山就是金山银山”实践创新基地项目、沂南县“山水林田湖草沙”生态环境项目建设。推动矿山生态修复与矿山治理。加快废弃露天矿山修复和采矿坍陷区综合治理，推进历史遗留废弃矿坑和破损山体系统修复，打造绿色矿山示范区。2025 年底前，完成已关闭退出矿山和责任主体灭失露天矿山迹地治理。构筑县域绿色生态屏障。以创建省级森林城市为契机，加强森林生态系统保护，大力实施“绿满沂蒙”行动，全面实施森林生态修复与临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本48保护、森林生态廊道建设、荒山绿化彩化和农田网格化，开展退化公益林修复与森林质量提107、升工程和生态脆弱区造林工程。以创建省级森林城市为契机，推进北大山、鼻子山、五彩山等重点生态区域保护修复和整合优化，加强荒山荒滩瘠薄地造林，高标准打造一批特色经济林示范基地，增加森林植被，加快国土绿化。科学确定林地保有量，加强国家储备林保护，加强林业有害生物联防联治，加强森林防火等防灾减灾体系建设，全面实施森林资源动态监测与管理。2、加强生物多样性保护、加强生物多样性保护强化自然保护区、风景名胜区、森林公园等自然保护地保护与监管，保护典型生态系统、物种、基因和景观的多样性。开展生物多样性保护与有害生物防治，对全县境内 35 万亩杨树进行美国白蛾等食叶害虫防治，对全县境内松林进行日本松干蚧等害虫防108、治，对全县境内 7 万亩松林进行松材线虫病监测普查。实施沂河、东汶河湿地生态恢复、生物栖息地生态林建设，加强野生动物栖息地、繁殖地、迁徙地以及重要野生植物的原生地区域保护。搞好汶河马口鱼国家级水产种质资源保护区建设。严厉打击破坏野生动植物资源行为，彻底治理沂河、蒙河、东汶河等重点河流湖库的非法捕捞现象。加强对自然保护地、生物多样性保护优先区域等重点区域外来入侵物种的防御、处置和监测，建立健全防御体系，加强外来物种入侵临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本49风险评估与综合防控。实施沂南县生物多样性保护与有害生物防治工程，开展全县生物多样性调查和美国白蛾等有害生物防109、治。（八）完善风险防控措施（八）完善风险防控措施1、加强、加强风险风险隐患排查评估隐患排查评估以涉危险废物、尾矿库、重金属企业和化工园区以及南水北调汇水区域、集中式饮用水水源地等为重点，开展环境风险隐患排查和风险评估，及时更新重点环境风险源、敏感目标、环境应急能力及环境应急预案等基础数据库。完善企业突发环境事件风险评估制度，推进突发环境事件风险分类分级管理。2、严格环境风险预警管理严格环境风险预警管理建立健全环境风险预警监测网络，开展分级定期监测，严格落实报告制度，及时发现和有效处置水环境风险隐患，探索建设集中式水源地水质在线生物预警系统。协同推进重点区域流域生态环境污染综合防治、风险防控与生110、态恢复，建设生态环境综合整治和风险防控示范工程。优化提升固体废物和危险化学品信息化智慧监管系统，完善优化企业申报、关键环节跟踪等功能，加强危险废物产生、收集、贮存、转运、利用处置全过程监控，及时发现和防范苗头性风险。3、强化生态环境应急管理强化生态环境应急管理坚持分级负责、属地为主、部门协同的环境应急责任原则，以化工园区、尾矿库、冶炼企业等为重点，健全防范化解突发生态环境事件风险和应急准备责任体系。编制生态环境应急技术文件和管理手册，临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本50提升应急能力，规范应急准备与响应，分类分级开展基层环境应急人员轮训。实施企业环境应急预案电111、子化备案，实现涉危涉重企业电子化备案全覆盖，2022 年底前完成县级政府突发环境事件应急预案修编。加强应急监测装备配置，定期开展应急监测演练，增强实战能力。4、开展、开展生态环境健康管理生态环境健康管理推进健康沂南建设，持续开展公民环境与健康素养提升活动。探索构建生态环境健康风险监测网络。推动开展生态环境健康风险识别与排查，建立生态环境健康风险源企业基础数据库。探索开展区域生态环境与健康调查评估，开展生态环境与健康管理试点。逐步将环境健康风险纳入生态环境管理制度。加强生物安全、室内环境健康等领域环境与健康科学研究。第三节第三节 落实空间规划，优化生态空间格局落实空间规划，优化生态空间格局（一）112、严格生态空间用途管制（一）严格生态空间用途管制1、科学划定、科学划定“三区三线三区三线”编制并实施沂南县国土空间规划，根据县城及各乡镇资源环境承载能力和发展潜力，科学划定并切实落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，对不同空间实行差别化管控政策。生态保护红线内实施最严格的空间管控，除国家重大战略项目外，禁止滥伐、狩猎、开垦、烧荒、开矿等破坏生态功能和生态环境的开发建设活动。结合双评价、落实“三线”划定，在城乡及城镇规模预判基础上，初步划定全域空间基本功能分区，重点保障中心城区、经济开发临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本51区、高铁片区、高里片区113、以及大庄、青驼重点镇的发展。严守城镇开发边界，防止城镇无序蔓延，重点城镇空间积极发展高新技术产业和现代服务业等特色优势产业，一般城镇空间依托现有产业基础，完善城镇综合服务功能，提高人口经济集聚水平和空间开发效率。坚守耕地保护红线，强化用途管控，落实最严格的耕地保护制度，确保全县耕地保有量不低于市政府下达的 135 万亩。加强永久基本农田管理，巩固划定成果，确保基本农田数量不减少、质量不降低。2、优化生态安全屏障优化生态安全屏障落实差异化的生态环境管控要求，建立以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系。按照“分区分类管控，分级分项施策”的原则，科学合理设置生态保护红线范围与边界、自然保护地范围114、，衔接乡镇和区县行政边界，综合划定环境管控单元，落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线的分区管控要求，实施分类管控。实施空间差异化管理，健全各保护区生态环境管控措施。进一步明确区域开发强度与生态环境之间的关系，严控开发强度。系统保护山体、河流、湖泊、森林、湿地生态资源，建立生态保护地监测监控平台，预警生态风险，依法监管、查处各类违法行为，守住自然生态安全边界。3、充分发挥规划环评在空间约束方面的作用、充分发挥规划环评在空间约束方面的作用全面落实环境影响评价法和规划环境影响评价条例，落临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本52实规划环境影响评价相关文件，规范有115、关领域规划环评工作，加强城镇化、流域开发、能源资源开发和工业园区等重点领域规划环评。加强战略、规划、建设项目环评联动，发挥规划环评的刚性约束作用，将规划环评审查结论及意见作为相关项目环评受理审批的依据。（二）构建自然保护地体系（二）构建自然保护地体系1、加强自然保护地、加强自然保护地建设与监管建设与监管加强自然保护地建设。构建以北大山省级森林公园、北大山县级自然保护区、孟良崮国家森林自然公园、汶河国家湿地自然公园、鼻子山县级自然保护区、五彩山县级自然保护区等为主的自然保护地体系，贯彻落实关于加强自然保护地资源管理的实施意见，重点保护自然资源，以保持生态系统完整性为原则，遵从保护面积不减少、保护116、强度不降低、保护性质不改变的总体要求，解决自然保护地区域交叉、空间重叠的问题。加强自然保护地监管。以自然恢复为主，辅以必要的人工措施，分区分类开展受损自然生态系统修复。建设生态廊道、开展重要栖息地恢复和废弃地修复。加强野外保护站点、巡护路网、监测监控、应急救灾、森林防火、有害生物防治和疫源疫病防控等保护管理设施建设，利用高科技手段和现代化设备促进自然保育、巡护和监测的信息化、智能化。配置管理队伍的技术装备，逐步实现规范化和标准化。强化监督检查，定期开展“绿盾”自然保护地监督检查专项行动，及时发现涉及自然保护地的违法违规问题。对违反各类自然保护地法律临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划（202117、2-2030 年）文本53法规等规定，造成自然保护地生态系统和资源环境受到损害的部门、地方、单位和有关责任人员，按照有关法律法规严肃追究责任，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。建立督查机制，对自然保护地保护不力的责任人和责任单位进行问责，强化地方政府和管理机构的主体责任。2、构建全域生态安全格局构建全域生态安全格局统筹全生态要素，谋划生态保护格局，强化山区生态屏障作用，统筹考虑山、水、林、廊全生态要素，将生态网络建设与自然保护地管理体系相结合，将自然保护区作为核心要素，以蓝绿空间为本底，加快形成“三屏三脉三区”的全域生态保护格局，塑造山清水秀的生态空间。三屏包括北大山山系生态屏障、鼻子山山系生态屏障118、五彩山山系生态屏障，三脉是以县域内三条主要水系为骨架，沿沂河、蒙河、汶河水系的滨水生态廊道，三区分别为依西部沂蒙山森林生态保育区、中部平原生态治理区、东部丘陵生态保护区。（三）优化国土空间布局（三）优化国土空间布局1、优化国土优化国土空间结构空间结构落实国家和省主体功能区规划，根据不同区域资源禀赋、现有基础和发展潜力，形成以农产品主产区为主体形态，以城镇空间、产业集聚区、新型农村社区、生态空间为支撑，区域协调、城乡融合的国土空间格局，统筹县城开发保护。以“三山共生、两河共育、组团发展”为理念，按照“东拓、西美，南进、北控、中优”的思路，进一步优化县城国土空间结构和布局，形成“三心、两带、三轴119、四区”的空临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本54间布局结构。三心是指老城综合服务中心、南部新城副中心、产业科创服务中心，两带是指汶河、沂河生态景观带，三轴是沿人民路、澳柯玛大道的东西向发展轴线和沿朝阳路的南北向发展轴线，四区包括中部老城区、南部新城区、东部产业创新片区和西部文化休闲区。2、构建、构建“一主两副、三轴三片多点一主两副、三轴三片多点”城镇城镇开发格局开发格局以交通干线为依托，以沂南县中心城为主，以大庄镇、青驼镇两个国家重点镇形成县域副中心为副，沿规划西环快速路构建南北向综合发展轴，沿省道 229 构建东西向城镇发展轴，沿省道 313 构建东西向发120、展轴，划分中部城镇产业发展区、西部旅游休闲度假区、东部现代农业示范区等三大片区，以铜井镇、张庄镇、岸堤镇、辛集镇为主的其余城镇和农村新型社区为多点，规划县域形成“一主两副、三轴三片多点”的城镇开发格局，打造集约高效的城镇空间。3、统筹村庄规划建设、统筹村庄规划建设发挥规划对城乡发展的引领作用，统筹优化县乡村农田保护、生态涵养、城镇建设、村落分布等空间结构和布局，推动形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的空间格局。统筹推进产业发展、基础设施、公共服务、资源利用、环境保护、美丽宜居乡村建设，强化模式创新，实现城乡优势衔接、相互“借景”，推动产业发展融合化、基础设施联通化、公共服121、务均等化、居民收入均衡化，逐步缩小城乡差距。分类引导乡村集约发展，将城镇开发边界外的 192 个行政村划分临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本55为集聚提升类、特色保护类、城郊融合类、搬迁撤并类，同时与土地利用规划和城乡规划做好衔接，在行政村分类基础上进一步细化，对城镇开发边界以外的 738 个经济独立核算村进行分类，同时对城镇开发边界内的 203 个村庄，在市县国土空间总体规划中统筹布局。第四节第四节 加快产业转型升级，推动生态经济发展加快产业转型升级，推动生态经济发展（一）推动产业（一）推动产业生态化生态化发展发展1、优化城乡产业布局、优化城乡产业布局坚持园122、区化、集群化发展方向，突出优势、错位发展，坚持系统谋划、县乡村一体推进，提高产业集聚度，提升产业协同水平。突出中心城区服务业支撑。持续推进县城补短板强弱项，不断提升综合承载能力、社会治理能力、产业支撑能力、对外承接协同能力和对镇村辐射带动能力，打造成全县综合服务中心。突出开发区经济发展主战场地位。将开发区发展融入省市重点产业链格局，突出全省新旧动能转换综合试验区载体平台地位，优化“一区多园”布局，启动食品产业园建设，提升双创科技园、新材料产业园、医药产业园、知微产业园、专用车产业园、宠物用品产业园、体育产业园等园区项目建设和产业集聚水平，推进经济开发区生态工业园区建设，大力发展食品加工、新材料123、装备制造等产业，大力发展生产性服务业，配套建设生活居住、公共服务等设施。推动县国有平台公司与开发区平台建设深度融合，进一步加强产业研究和资金技术人才等资源的对接，走出去、请进来，专业化推进和保障园区发展、临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本56双招双引、产业培育。因地制宜布局镇村产业。坚持城乡产业协同发展，推广小微产业园模式，规划布局镇村产业集聚区，把乡镇建成乡村经济中心。发挥镇村劳动力要素优势，引导食品加工、制鞋玩具等劳动密集型企业下沉镇村、入驻就业车间，支持龙头企业在镇村设立分厂、建立加工点。大力培植乡镇产业，做实实体经济，大力发展农资供应、烘干收储、农机124、作业、农家乐、民宿、休闲采摘等生产生活性服务业。鼓励各乡镇立足资源禀赋，因地制宜，一乡一业，积极培育特色优势产业，实现错位发展、协作发展、互补发展。坚持区域化突破，坚持乡村建设“新型社区”与“产业园区”两区同建，强化乡村产业支撑，建设美丽宜居乡村。着力打造“生产在农户、基地在乡村、加工在乡镇、增收在农民”一二三产业融合发展的乡村经济发展新模式新业态，构建乡村经济发展新增长点。2、构构建生态建生态产业发展格局产业发展格局以现代农业为基础产业，重点发展食品加工、专用车制造、机械制造、新材料、制鞋玩具 5 大产业，同步全域旅游、休闲康养、现代服务业，形成 1 个基础产业、5 大主导产业和 3 个协同125、产业齐头发展，力争发展为全国新材料产业化基地、区域性高端食品加工产业基地和沂蒙特色休闲康养胜地。构建“一区多园，一轴一环两板块”的产业发展格局。一区为以经济开发区为核心的县域产业集中发展区；设置县域多个产业园区，临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本57包括辛集食品产业园、双创科技园、新材料产业园、医药产业园、知微产业园、专用车产业园、宠物用品产业园等园区，以及依托青驼镇工业发展优势重点打造青驼工业园；沿省道 229 串联中心城、青驼、张庄、蒲汪的产业发展轴，形成串联竹泉村、红石寨、沂蒙红色影视基地、孟良崮森林公园、蒙山彩蒙景区等形成的全域旅游产业发展环，划定生态126、旅游休闲板块和现代农业发展板块等两大板块。3、优化、优化生态生态工业发展体系工业发展体系贯彻落实省市相关工作方案，依据安全、环保、技术、能耗、效益标准，以食品、建材、铸造等为重点，加快产业转型升级。坚持高端化、智能化发展方向，加快存量升级、增量崛起、动能转换，突出发展新材料、食品加工等特色产业，着力打造自主创新能力强、质量效益好、发展潜力大的先进制造业和新高地。（1）推动新材料产业加快塑成优势推动新材料产业加快塑成优势推动无机新材料产业化生产。发挥沂南县“中国硅砂之都”资源优势，整合沂南县石英砂生产企业，实现有序发展，推动向规模化、技术化发展，向大企业、大集团集中，着力培育综合效益好的骨干龙头127、企业，带动产业发展。壮大新型材料产业，鼓励利用城市建筑垃圾等可再生资源制造新型墙体材料，加快发展安全可靠、节能环保、轻质高强的墙体和屋面材料，开发适应“海绵城市”建设需求的新型透水、高强地面材料。推动化工新材料延伸产业链，按照化工产业转型升级的要求，以临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本58密胺产业园为载体，加快舜天化工 20 万吨三聚氰胺项目建设，推动以有机高分子材料为代表的化工产业向精深加工及应用方向发展。到2025 年，有机高分子材料产业形成一定的产业基础和市场规模。推动电子新材料加快研发新产品，依托同方鲁颖电子、鲁磁电子等龙头企业，大力发展微波陶瓷材料、128、高功率电容器等，扩大市场占有率。（2）推动形成现代食品加工产业集群推动形成现代食品加工产业集群实施食品加工全产业链优化升级行动。深化“龙头企业+规模化养殖基地”产业化模式，鼓励畜禽加工企业建设高端规模化养殖示范基地和良种研发繁育基地。推广超和食品智能车间建设经验，推动智能化、信息化应用，提高劳动效率，减轻劳动强度。支持皇上皇众信、泉润、鑫盛源名佑等企业腊肠、休闲食品、培根研发生产，进一步拉长产业链、提升价值链。支持发展“中央厨房”“生鲜电商+冷链宅配”模式，直达客户终端。支持康大家园伊拉兔良种研发和百草兔业獭兔配套系统培育与应用，带动兔业发展。发挥沂南县禽业健康养殖协会作用，推动畜禽行业健康和129、谐发展。依托云禽互联网、鑫雪食品等平台，拓宽交易渠道，打造线上、线下一体融合的畜禽产品区域性交易中心。发挥县检验检测中心、山东爱普迪检测中心、山东雷大辐照等质量检测保障作用，提升食品安全水平。加强产品质量研发，突破畜禽产品出口瓶颈，拓展国外市场。加快中地乳业鲜奶深加工，安德鲁、国泰饮品果蔬加工，青果、临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本59青田蔬菜加工，信合沂雪粮油加工，松冠食品等项目建设，争创国家奶业强县，实现国家级农业产业化龙头企业零突破，打造区域性高端食品加工产业基地、全国宠物用品供应基地。（3）推动传统产业赋能升级推动传统产业赋能升级加快北创专用车产业园130、建设，新上消防车等专用车制造，开发车路协同和智检通系统信息化服务平台，依托公司现有技术，为创客提供创业服务；支持绿源电动车与滴滴合作，抢占共享单车市场；做精做细电机、控制器、电池等配套部件，提升产业配套能力，构建专用车、电摩、电动自行车“三位一体”电动车专用车产业格局。推动东岳等建材机械、轴研精密高端轴承、华盛中天植保机械、施乃通电器设备等机械制造产业升级改造。支持制鞋玩具产业持续健康发展，进一步办好沂南布鞋订货会，依托知微产业园会展中心，拓展壮大会展经济。（4）大力发展战略性新兴产业大力发展战略性新兴产业大力发展“四新经济”和“十强”产业，培育壮大新一代信息技术、高端装备制造、医药健康、新能131、源、新材料、现代服务业、清洁能源、节能环保等绿色产业集群。加快阳都健华制药、康森制药及界湖医药产业园区建设，推进中药、特医食品及互联网+医养健康产业的发展。加快名佑食品、国帅高端宠物、超和肉制品等全产业链条项目建设，争取开拓者、中地乳业、阿飞巴弟等强链补链项目投产，发挥云仓冷链、宠云行、云禽互联网等平台集聚功能，积极申报“雁阵形”产业集临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本60群。4、发展生态农业、发展生态农业深入推进农业供给侧结构性改革，提高农业质量效益和竞争力，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，夯实强大物质基础。以良好农业发展基础和丰富的农产品资源为支132、撑，以市场需求为导向，以高效智慧科技、电子商务等推进农业产业化、现代化进程，打响“沂南农产品”品牌，打造农业现代化高地。（1）优化农业产业结构优化农业产业结构加快乡村产业振兴，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，落实永久基本农田保护制度，严守 94 万亩耕地红线，建设好 47 万亩粮食生产功能区，持续实施高标准农田建设工程，提高粮食产能。全力推进高标准农田建设。按照集中连片、统一规划、分片实施、逐年滚动、系统管理的总体要求，以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点加快推进高标准农田建设，完善工程建设、验收、监督检查机制，突出抓好耕地保护、地力提升和高效节水灌溉，加快补齐农业基础设施短板，提高水133、土资源利用效率，切实增强农田防灾抗灾减灾能力。以土地平整工程为依托将残次园林地、荒草地等非耕地变为耕地，增加全县耕地面积，新增耕地调剂收益按规定用于建设高标准农田。全面加强农田建设项目工程管护和运行管理，明确管护主体，细化管护责任，落实管护措施。实现种植业稳定发展。稳定粮食种植面积，着力推进科技支撑，临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本61确保粮食产量稳定增长，年均增长 2%以上。做大做强现代高效蔬菜产业，实施蔬菜全产业链提升工程，加快设施升级换代和自动化改造，搞好发展规划，适度集约，规模种植，做大种子种苗产业，提升“沂南黄瓜”品牌价值，发挥农业龙头企业示范带动134、作用，支持青果食品、青田食品拓展生产种植基地，创建农产品出口示范企业。突出山区大县特色，围绕果品主产区，突出草莓、樱桃、西瓜等主要果品，加快优化生态林果，提高“双堠西瓜”“黑山安大樱桃”“砖埠草莓”等特色林果品质，打造特色林果品牌。放大“孙祖小米”品牌效应，大力发展杂豆、薯类、茶叶、食用菌、中药材、干果、林下经济、花卉、烟草等具有市场竞争力的特色产业，不断拓宽农民就业增收渠道。发展现代高端养殖业，突出发展绿色养殖。实施畜禽养殖标准化示范创建，应用禽类立体化智能化养殖技术，建设肉禽无抗养殖基地，实施种养结合，发展饲草种植和收储，稳定生猪养殖。大力推广农牧循环经济，发展“畜-沼-菜（果）”循环产业135、，把畜牧和蔬菜两大优势有机结合起来，使农牧循环产业为乡村振兴助力，闯出沂南产业振兴的特色品牌。以依汶农丰农牧循环产业园为基础，全面提升汶河两岸产业档次，以中地牧业为依托，全面提升区域产业水平。推动渔业产业发展，积极争创国家级水产健康养殖示范县。深入推进农村一二三产业融合发展。围绕需求侧趋势，加快食品供给侧结构性改革，打造“产自沂南”的优质供应链。推广“种养加”一体化发展模式。一方面推进畜禽养殖场标准化改造，稳步提升畜禽标准化规模养殖比重，推广“畜禽屠宰加工企业+规模化环保养殖场”的临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本62养殖加工一体化，提升全县畜禽养殖标准化水平136、。另一方面推广“畜禽养殖+种植基地”的种养循环一体化，扎实推进粪污资源化利用，加强养殖、有机肥加工与种植基地合作，发展种养结合的生态农业模式，依托绿色种养循环农业试点县项目，做好粪肥的就近还田利用，打通种养结合最后一公里，逐步实现全县范围内的种养大循环，形成大农业健康持续发展的闭环模式。发展休闲农业与乡村旅游。以农耕文化为魂，以美丽田园为韵，以生态农业为基，以创新创造为径，以古朴村落为形，与农耕文化传承、美丽田园建设、创意农业发展、传统村落传统民居保护、精准扶贫、林下经济开发、森林旅游、乡村旅游、新农村建设和新型城镇化结合，加快发展以“休闲度假、参与体验、生态观光、文化传承”为主要内容的休闲农137、业与乡村旅游产业，加快创建一批美丽田园、休闲农业示范园、农家乐示范村，积极打造乡村旅游节庆品牌和精品休闲农业观光园，构建融现代农业、生态景观、乡土风情、休闲度假和农事体验于一体的休闲农业产业运行机制，推进全国休闲农业与乡村旅游示范县建设。（2）统筹推进统筹推进载体建设载体建设统筹推进现代农业七大片区建设，着重抓好朱家林田园综合体、沂蒙泉乡田园综合体，抓好马牧池常山庄乡村振兴齐鲁样板省级示范区和大庄庙官庄乡村振兴示范片区建设，进一步培育和试点新的农业重点项目。持续提升朱家林田园综合体建设运营水平，推动沂蒙泉乡田园综合体突破发展，放大党性教育基地片区辐射带动效应，推动黄临沂市沂南县省级生态文明建设138、示范区规划（2022-2030 年）文本63金小镇片区、南外环片区规划布局，打造沂河、汶河现代蔬菜生态长廊。支持农丰农牧循环产业园、物候园、盛世庄园等园区集中连片建设，创建国家级、省级现代农业产业园、科技园、创业园。发展智慧农业，运用物联网、人工智能等新一代信息技术，实施农业全产业链改造升级。推广农业标准化生产，试点推广食用农产品合格证，健全完善农产品质量标准体系。用好农机购置补贴政策，发展智能化、高端农机装备，创建全省“两全两高”农业机械化示范县。5、构建生态旅游业体系、构建生态旅游业体系充分发挥沂南良好的生态本底和丰富的历史文化优势，依托 198个旅游单体，利用旅游产业关联性强的特点，积极139、发展“旅游+”“+旅游”融合发展模式，推进旅游产业与农业、康养、文化、商业、教育等产业融合发展，丰富产品供给，提升旅游体验，打造全省一流、全国有影响力的文旅康养胜地、休闲度假胜地。（1）北部片区巩固提升北部片区巩固提升以沂蒙泉乡田园综合体、朱家林田园综合体、山东红嫂家乡旅游区为核心实施北部片区提升工程。创建沂蒙泉乡文旅康养示范区。以沂蒙泉乡为主体，整合区域内泉资源、生态资源，加快推进山乡梦颐养苑、白沙洲养老公寓、挑峪康养民宿等重点文旅康养项目建设，提升智圣汤泉旅游度假村基础设施和服务水平，打造沂蒙泉乡文旅康养融合发展示范区。培育打造朱家林田园综合体为乡村旅游度假区，按照“创新创业、临沂市沂南县140、省级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本64三生三美、共建共享”理念，在农业产业、文创产业、乡村社区基础上，引进新六产项目，丰富乡村旅游业态，搭建乡村规划、文创、教育培训等创新创业平台，推动三产融合发展，打造集产业、文旅、研学、田园等于一体的乡村振兴示范片区，将朱家林田园综合体打造成为乡村旅游度假区。红嫂家乡旅游片区。以山东红嫂家乡旅游区为核心，深化推广 沂蒙四季和沉浸式小院演出，将红色旅游与党性教育、爱国主义教育交融，丰富红色旅游市场供给，创建国家 5A 级旅游景区。依托县重点项目指挥部，加快东高庄红色片区、大青山片区、党性教育片区、沂蒙红色研学旅行综合实践营地等重点红色项目141、建设，打造国家红色旅游融合发展示范区。（2）南部片区系统化开发南部片区系统化开发建设双堠生态旅游小镇。以双堠水库项目纳入淮河流域综合规划为契机，做活“水”文章，挖掘大青山、五彩山等生态、民俗文化资源，推行项目带村、村企共建，发展农家乐、旅游民宿等乡村旅游业态。培育松山温泉康养项目。以松山温泉为中心，整合原山东烟草蔬菜基地、东方庄园葡萄酒等企业，推动农文旅融合发展，打造融温泉、康养、旅游、研学为一体的全国领先、国际知名的温泉康养项目。辐射带动马术骑士营地、临沂渔业融合发展示范园等重点项目建设。提升开发诸葛亮文化旅游区。围绕阳都古城保护利用，深入挖掘临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划（2022142、-2030 年）文本65少年诸葛亮故事，一体规划提升诸葛亮故里纪念馆、诸葛亮文化旅游区，统筹推进九顶莲花山、卧龙教育小镇、润松园、孔明军体休博园等重点文旅项目建设，形成集智慧研学、廉政教育、家风家训等功能于一体的诸葛亮文化旅游区。开展文化生态保护试验区创建工作。以诸葛亮智圣文化为统领，以诸葛亮故里、清泉寺遗址、阳都故城、教育小镇为载体，以少年诸葛亮的传说、阳都土陶制作、九顶莲花山的传说等非遗项目为支撑，创建省级文化生态保护试验区。（3）中部片区深化保护利用融合发展中部片区深化保护利用融合发展规划建设北寨汉墓博物馆群，保护城市历史典型建筑，保留住县城历史记忆。对城区及城郊文物编制保护提升计划。争143、取国家文物局支持，制定北寨汉墓群的保护项目计划书，对北寨墓群进行整体勘探，全面摸清北寨墓群规模现状；实施北寨村整体搬迁，将保护区周边改造为城市公园。扩大北寨汉画像石墓博物馆规模，规划建设博物馆聚落，形成集民办博物馆、传统文化展示、研学体验、文创开发等功能于一体的北寨汉墓博物馆群。建设革命文物保护示范片区。利用沂南县入选第二批革命文物保护利用片区分县契机，加快山东红嫂家乡旅游区、孟良崮-大青山革命片区的规划建设。实施现状整修、重点修缮、数字化保护工程。实施百年革命文物集中连片保护利用、革命旧址保护展示示范、革命文物主题展览精品、革命文物宣传传播工程，切实把革命文物资源保护好、利用好、传承好。临沂144、市沂南县省级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本66推进融合发展，打造将帅足迹追寻游、水乳交融深度游等红色+绿色+乡村经典红色旅游线路。推进旅游、工业等产业融合发展。深入挖掘工业文化的内涵，持续抓好工业旅游资源的开发和利用。推进“旅游+工业”、“旅游+体育”等融合发展。推动高来德烧鸡文化博物馆、众兴泽辉体育产业园等争创省级工业旅游示范点。加快青岛（沂南）崂矿小镇、食品产业园等工业旅游项目建设，推进工业旅游片区化、集群化发展。6、推动形成绿色生产方式推动形成绿色生产方式建立健全绿色产业发展政策，继续开展重点行业绿色转型、产业集群和园区升级改造、产业布局优化调整。加快发展数字产业、145、高新技术产业和现代服务业，控制煤电、水泥、化工等高耗能行业扩张，推进产业结构和能源结构调整和升级。发展绿色建材产业，鼓励发展节能环保型住宅，支持装配式建筑发展，依托儒辰绿色建筑、地球村、莱士敦等骨干企业，提高产业生态化水平。抓好工业企业节能诊断工作，提升企业能效水平。在全县重点用能行业、“专精特新”中小企业、屠宰加工企业开展节能诊断，引导企业加快实施节能降碳技术改造项目，促进中小企业改进用能行为。严格落实省、市碳排放达峰行动方案，加强相关产业对低碳技术的研发和应用。推进绿色工厂创建。实施绿色建材示范工程，支持企业开展绿色产品认证，重点培育一批国家级、省级、市级绿色示范工厂。科学设临沂市沂南县省146、级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本67计厂区布局，预留再生资源综合利用区域，淘汰落后设备，实现清洁生产工艺技术改造，推动用能结构低碳化，开展骨干建材企业绿色示范达标活动。到 2025 年，培育建材行业绿色示范工厂 3 家以上。（二）深入调整产业结构（二）深入调整产业结构1、加快淘汰低效落后产能、加快淘汰低效落后产能实施新一轮“四减四增”五年攻坚行动，贯彻落实省三个坚决行动方案和临沂市传统产业转型升级工作方案（2021-2025），严守“生态环保、安全生产、节能减排”硬性要求，从严把握质量、技术、用地等标准，倒逼落后产能退出，严肃查处违规产能，严控新增过剩产能，持续推进淘汰类147、装备工艺清理，持续整治“散乱污”企业，持续推进高质量发展。2、加强加强“两高两高”项目管理项目管理贯彻执行省市关于“两高”项目管理的有关规定，对列入山东省“两高”项目管理目录的水泥、石灰、铸造、化工等行业，严格落实清单管理、分类处置、评估检查、“五个减量替代”等规定。严控新增“两高”项目，新建“两高”项目必须按照规定落实产能、能耗、煤炭、碳排放和污染物排放等“五个减量替代”，不符合要求的项目坚决不准建设。3、依法清理违法违规产能、依法清理违法违规产能对不符合国家产业政策，相关手续不齐全，或者污染治理设施不配套、不能稳定达标排放的，予以关停取缔。对不符合产业布局规划、临沂市沂南县省级生态文明建设148、示范区规划（2022-2030 年）文本68未进驻工业园区，但经过整合提升可达到管理要求、符合产业政策的企业，实施整治搬迁至工业园区。对符合产业政策和产业布局规划、相关手续完备、但污染物不能稳定达标排放的企业，实行停产整治，在装备工艺、污染治理、厂区精细化管理等方面实施提升改造。（三）深化能源结构调整（三）深化能源结构调整1、严格控制能源消费总量、严格控制能源消费总量在满足全社会能源需求的前提下，持续推进煤炭消费压减。一是持续淘汰落后燃煤机组，提高电煤使用效率，鼓励采用高热值煤炭，减少低热值煤炭使用。严格控制燃煤机组新增装机，新增用电量主要依靠非化石能源发电和外输电满足。二是严格控制新上耗煤项149、目审批、核准、备案，能用天然气、电力等其它能源替代的，确保实施替代；推进全县重点行业工业炉窑(水泥、砖瓦、玻璃、石灰、泡花碱等)超低排放改造。三是扩大县城周边村居集中供热范围，全面减少生活用煤使用量。四是深入推进农村地区清洁取暖改造，大力推广生物质清洁炉取暖，鼓励农村生产生活改用生物质颗粒燃料，减少用煤量防治秸秆污染。2、着力提高能源利用效率、着力提高能源利用效率全面提高工业、商贸流通、重点用能单位等能源利用效率，重点用能单位实行用能年度预算管理。加强高耗能特种设备节能审查和监管，构建安全、节能、环保“三位一体”的监管体系。推动绿色建筑提质增效，新建居住和公共建筑节能指标分别达到 75%和 7150、2.5%以上，临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本69积极推进省级绿色建材生产基地示范创建工作。加强公共机构节能，公共机构率先实施执行绿色建筑标准，到 2025 年底，完成上级机关事务管理部门制定的公共机构单位建筑面积能耗、人均综合能耗、人均用水量目标任务。加强农业农村节能，做好政策引导，推广应用节能机械、设备，发展节能型农业设施。3、加快清洁能源推广利用加快清洁能源推广利用保障天然气供应，满足生产生活需要。实施沂南经济开发区供热项目，提升供热能力，扩大供热覆盖面积。提升供热能力，完成新增热源扩建，新敷设供热管网 11.5 公里，新增集中供热面积 30 万平方米151、。完善电力供应体系，实施智圣 500kV 变电站主变扩建工程、新扩建 2 座 220kV 变电站、6 座 110kV 变电站，加快建设一流现代化配电网。大力发展光伏发电。推动实现分布式光伏发电、建筑设施与电网安全消纳能力融合有序发展，鼓励引导屋顶太阳能发电系统建设。培育壮大新能源产业，开展关键核心技术攻关，积极推进新能源产业发展，大力发展新能源和可再生能源装备制造，以太阳能、生物质、沼气发电装备为重点，建设阳都热力生物质热电联产、依汶镇片区 40 兆瓦光伏发电等项目，鼓励符合承重标准的工业厂房安装光伏发电设备，提升天然气、沼气、秸秆集中气化、地热能及其他清洁能源使用比例。临沂市沂南县省级生态文152、明建设示范区规划（2022-2030 年）文本70（四）实施交通运输结构调整（四）实施交通运输结构调整1、着力提升综合运输效能着力提升综合运输效能积极推进电力、水泥、砂石等大宗货物年运输量 150 万吨以上的大型工矿企业以及大型物流园区制定“一企一策”运输结构调整工作方案，优先采用公铁联运、新能源和清洁能源车辆以及封闭式皮带廊道等绿色方式运输。积极推进沂南港汇铁路物流园建设、运营，促进公路、铁路运输的有效衔接，加快推进各种运输方式在更大程度上融合发展。2、加强车辆油品质量管控加强车辆油品质量管控强化柴油和尿素生产、销售环节监管，开展车用柴油和尿素生产、销售环节常态化监督检查，实现对加油站每年全153、覆盖监督检测。开展成品油市场专项整治行动，坚决打击非标油品，全面清理整顿无证无照的自建油罐、流动加油车和黑加油站点。加大三次油气回收使用情况的检查力度。出台激励政策，推进撬装加油设施建设。积极支持重点物流园区、大型企业等自用加油装置规划建设。3、优化城区交通优化城区交通提高绿色出行比例。构建智慧交通服务系统，推进交通运输数字化、网络化、智能化，积极应用交通基础设施自感知等新技术，在交通拥堵节点增加智能交通信号灯管理系统，缓解城市交通拥堵。开展城区交通拥堵路段、路口排查，制定“一路一策”。4、加快推进交通用能清洁化加快推进交通用能清洁化临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划（2022-2030 154、年）文本71持续大力推广新能源、天然气（CNG/LNG）等节能环保运输工具，积极倡导私家车等社会用车清洁化，确保财政资金购买的公交车、除特殊需要外的公务用车、市政车辆统一采用新能源车。鼓励网络预约出租汽车使用新能源汽车。加大政策扶持力度，积极推动企业工程机械、货运车辆电动化。加强智能充电设施建设，建成依托公交场站、政府机关、商贸中心、大型社区等重要公共场所的充电站群，构建以公交线路为骨架、县城为中心、乡镇驻地为节点、行政村为末梢的放射状充电站覆盖网。（五）实现资源节约化利用（五）实现资源节约化利用1、促进水资源节约和循环利用促进水资源节约和循环利用严格用水管理。建立沂南县重点监控用水单位名录，155、对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实施计划用水管理，严格用水定额管理，促进工业企业生产全过程、多环节节水，提高工业用水重复利用率。加强重大项目建设布局水资源论证。加强地下水开发利用管理，严控地下水超采。提高用水效率。实施农业节水工程。加快实施高标准农田建设，大力推广喷灌、微灌、管道输水等先进节水灌溉技术，选育抗旱节水品种，发展旱作农业，不断构建完善有利于农业节水的政策、工程、技术、管理、机制体系，鼓励农民合作社、家庭农场、农民用水户协会等新型农业经营主体作为项目法人开展高效节水灌溉工程建设与临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本72管理。推广节水技术和产品，鼓156、励企业使用高效冷却、洗涤、循环用水、废污水再生利用、高耗水生产工艺替代等先进节水工艺。开展区域再生水循环利用。优化水资源配置，加大再生水、雨水等非常规水资源多元、梯级和安全利用，建设沂南县第一污水厂、第二污水厂、第三污水厂尾水湿地及再生水循环利用项目，利用人工湿地进一步提升污水厂尾水水质，用于沂南县城水系生态补水、市政绿化和道路洒水、河道沿岸农业灌溉用水、工业企业用水等。2、提高土地资源集约利用、提高土地资源集约利用效率效率大力推进土地资源节约、集约利用工作模式，充分挖掘存量土地潜力，强化土地市场监管，坚持土地供应服从、服务于经济发展和土地市场需求原则，建立以供给引导需求新机制，严格控制增量，157、努力盘活存量，有效缓解用地矛盾，推动土地规范、节约、集约、高效利用。制定国有土地供应计划，增加安置区改造村居民住宅用地供应，保证信息、科技和绿色生态产业项目用地供应，保障基础设施、公共服务设施的土地供应，统筹城乡区域服务设施用地，落实供地计划地块公布机制，完善同步实施联动机制。3、提高农业废弃物资源化利用率、提高农业废弃物资源化利用率加强农业秸秆综合利用，因地制宜大力推进秸秆综合利用，落实秸秆还田离田支持政策。强化秸秆禁烧管控，完善“县督导、乡镇组织、村居落实”的禁烧工作网络，开展夏收、秋收和冬季重污染天气临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本73应急期间等重点时158、段秸秆禁烧行动，落实乡镇政府秸秆禁烧主体责任，通过多途径有效加大秸秆禁烧的宣传力度。提高畜禽粪污资源化利用水平。根据不同畜种粪污特点和养殖规模，分门别类推广堆肥发酵、原位发酵床、异位发酵床、槽式发酵和纳米膜、沼气化利用等 6 种模式。根据全县养殖场布局和各区域产生的畜禽粪污量，沂南县科学规划，布局建设 8 个处理中心，统一收集规模养殖场和专业户所产生的畜禽粪污，进行集中处理；指导规模养殖场和养殖专业户配建粪污处理设施，鼓励有条件的大型养殖场自建粪污处理车间，就地处理本场产生的畜禽粪污，在全县构建六种技术支撑，集中处理为主，自行处理助推的“6+8+N”模式。利用依汶镇蔬菜种植和畜禽养殖同步发展的159、优势，打造农丰农牧循环产业园区，建设川发中恒能有机废弃物处理中心，将园区内产生的畜禽粪污、农作物秸秆等进行统一处理，处理后产生的沼渣和沼液再还田利用，形成园区内种养小循环，同时全域推进农牧大循环。推动农膜回收利用，积极推广标准农膜的应用，引导农膜使用者回收废旧农膜，建立废旧农膜回收利用体系，扶持农地膜回收网点和废旧农地膜加工能力建设，探索开展全生物可降解地膜试验示范，助推“白色污染”的解决。（六）（六）大力发展循环经济大力发展循环经济深入推进重点行业清洁生产审核。严格按省市要求，对“双超双有高耗能”行业实施强制性清洁生产审核，引导其他行业自觉自愿开临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划（202160、2-2030 年）文本74展审核。加大日常监督检查力度，提高清洁生产审核质量。探索差别化清洁生产审核，积极申请行业、工业园区和企业集群整体清洁生产审核试点，推进沂南县屠宰行业产业集群整体清洁生产审核试点工作。加强资源循环利用。通过技术改造、产品升级、管理优化等方式打造建材循环经济园区，实现固废综合利用，变废为宝。支持利用现有新型干法水泥窑协同处置城市生活垃圾、市政污泥、污染土壤和危险废物等，开展尾矿、粉煤灰、煤矸石、副产石膏、矿渣等大宗工业固废的综合利用，发展基于垃圾、固废的绿色生态和低碳水泥。到2025 年基本实现城市固废、工业固废、危废全部循环化无害化处理。完善生态循环产业链。借助沂南的养161、殖资源优势，纵向延伸，横向扩展，实施畜禽粪污资源化利用整县全域推进项目，填平补齐、改造提升 39 家规模养殖场粪污处理设施设备，扶持建设 4 家专业化畜禽粪污处理中心。按照市场化运营机制，构建畜禽粪污收集、存储、运输、处理和综合利用的全产业链条，逐步建立与全县养殖量相匹配的畜禽粪污集中收储利用中心，完善相应粪污处理利用社会化服务组织，确保收储利用中心的处理能力和正常营运。推进太合食品有限公司畜禽加工污泥资源化、绿色化改造项目，带动全县畜禽加工企业污水处理设施改造提升，实现污泥废弃物资源化、减量化，有效衔接养殖、屠宰加工、种植行业，促进全县畜禽养殖加工产业绿色发展。在县域东部规划建设以特大沼和生162、物质为主、天然气为辅的热源项目，为促进区域城镇化、工业化、农业现代化提供条件。推动新建养殖场、加工厂与光伏发电储能项目同步设计、一体建设，对现有适宜厂房进临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本75行光伏发电储能改造，五年内实现全县养殖场、食品加工厂光伏发电储能项目逐步全覆盖。（七七）探索生态产业化实现路径探索生态产业化实现路径推动生态产业化发展，针对沂南县独特的资源禀赋和生态环境条件，用产业发展理念去保护好生态，通过建立生态建设与经济发展之间良性循环的机制，实现生态资源的保值增值，把“生态+”理念融入到产业发展之中。构建适应市场交易的生态产权制度和市场体系。以现有163、国土自然资源调查监测体系为基础，结合生态产品的基本特征及区域生态系统类型特征，探索建立生态资源要素调查清单账户，开展典型资源生态产品价值核算。做好自然资源资产产权的确权、登记和颁证工作，明晰自然资源资产产权主体，明确自然资源资产监管权，保障收益权，建立归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度，建立健全碳排放权、排污权、水资源使用权、用能权等生态产权市场交易体系。开发生态产品、发展生态产业。健全生态产品和服务的技术支持体系，研发具有市场需求的生态产品，开发特色康体养生、休闲旅游、生态农产品等生态产品，发展生态旅游、生态农业等生态产业，通过市场化经营变绿水青山为金山银山，并以金山银山来反164、哺绿水青山，实现生态资源的保值增值，充分释放生态环境的经济和社会价值。健全生态补偿制度。按照“谁保护、谁受偿”的原则，权、责、临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本76利相一致，综合补偿与分类补偿相结合，构建政府转移支付、区域横向补偿和市场交易相互补充的生态补偿制度，提高生态环境保护和建设者的受益水平，不断完善生态保护效果与补偿资金挂钩的激励约束机制。建立激励生态产业化发展的政策体系。制定财政奖补、税收优惠、贷款贴息、项目支持等优惠政策，建立绿色发展基金，探索自然资源资产抵押贷款，从财政金融、投资政策、土地供应等方面对生态产业发展给予支持，鼓励和引导企业、农村合作165、社、农户开发本地生态资源，生产特色生态产品。第五节第五节 提升人居环境，积极倡导生态生活提升人居环境，积极倡导生态生活（一）加强城乡环境一体化建设（一）加强城乡环境一体化建设1、保障城乡饮用水安全、保障城乡饮用水安全加强饮用水源地保护，深入推进各类水源地规范化建设，完成丹山子水厂、双堠水库、“千吨万人”农村饮用水水源保护区勘界立标，加强对水源地的卫生防护，规范基础设施及保护设施建设，开展对分散式水源周围环境的清理整治，按照建设规范建设泵房、隔离墙等相关基础设施及保护设施，安装标识牌、警示牌等相关标识。结合给水管网的使用材质情况，通过道路更新，优先对铸铁给水管进行改造更换，更换材质，增大管径。推166、进城镇供水管网向农村延伸，逐步实现城乡供水同网、同源、同质，确保农村饮用水全部水质达标。开展生活饮用水卫生检查，重点监督检查集中式供水水厂、居民临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本77住宅区二次供水的卫生管理情况，抽检水质，推进集中式生活饮用水水源水质监测信息公开工作，每季度公开全县集中式饮用水源地状况、供水厂出水安全状况、水龙头出水安全状况、生活饮用水采样监测结果。2、完善城乡生活垃圾处置体系、完善城乡生活垃圾处置体系统筹城乡垃圾收运、处理处置体系建设，完善农村生活垃圾“户集、村收、镇运、县处理”的收运处置体系，做好生活垃圾“分类投放、分类收集、分类运输、分类167、处理”管理运行。在满足近中期生活垃圾日转运量并且预留远景垃圾转运设施建设用地的前提下，采用合理的服务半径实行“均衡式”的布局。统筹布局全县生活垃圾中转站，提升现有乡镇生活垃圾中转站，建设城区生活垃圾分拣中心，加强符合分类需求的生活垃圾中转站建设与升级改造。推广密闭式运收，淘汰敞开式运转收集，减少和避免生活垃圾运转过程中的二次污染。有序推进生活垃圾分类。制定沂南县城乡生活垃圾分类试点建设实施方案和生活垃圾分类试点村居建设标准，按照“试点先行、以点带面、逐步复制推广”的思路统筹推进垃圾分类工作，积极探索推进垃圾分类试点片区建设，城区生活垃试点按照生活“四分类”法(可回收物、有害垃圾、其他垃圾、厨余168、垃圾)设置生活垃圾收集设；农村生活垃圾分类试点按生活垃圾“三分类”法(可回收物、有害垃圾、其他垃圾)实施撤桶并点试点，设置垃圾集中收集点同时，完善分类收运网络，努力搭建“转运点、暂存点+分类收运专线”的运输体系。补齐城乡生活垃分类工作在设施配备、宣传引导等方面的短板循序渐临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本78进，积极探索沂南县城乡生活垃分类方法，以点带面，带动全县生活垃圾分类工作有序开展。3、提高城乡绿化覆盖率、提高城乡绿化覆盖率按照居民出行 300 米见绿（面积 1000 平方米以上的绿地）和 500米见园（面积 4000 平方米以上公园）的标准，建立完善的169、绿地系统，方便居民使用。规划建设 9 个县级公园、2 条滨河绿带、4 个城市广场和若干街头绿地。结合棚户区改造、老旧小区更新等，采用“破硬复绿、见缝插绿”等方式增加小规模绿地、口袋公园，将其与城市街道、居住空间相融合，构建中心城区环带相连、多园点缀、服务均衡的绿化网络。（二）打造绿色城镇（二）打造绿色城镇1、加快污水处理设施建设、加快污水处理设施建设推动沂南首创水务有限公司和金锣水务公司（沂南第一污水处理厂）实施扩建工程，开展沂南县第三污水处理厂（食品产业园），完成西南片区、新一中片区污水泵站及管网配套工程。加强老化管网改造，开展城区24.87公里市政雨污合流管网改造和88.4公里居住小区、机170、关、企事业单位等的雨污合流管网改造。统筹城乡污水治理，加强建制镇生活污水收集处理设施建设，建立城乡一体化建管、运营机制，探索乡村污水治理新模式，对正在施工的葛岸线、山青线施工工地配套建设生活污水管网，力争在青驼、临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本79砖埠、张庄、孙祖四镇谋划建设大型污水处理厂，通过砖埠镇东沟河集中收集处置上述四镇及葛岸线、山青线工地生活污水。2、推进建筑绿色发展、推进建筑绿色发展深入实施绿色建筑创建行动，积极开展绿色建筑精品示范工程。配合旧城改造、新区建设等工程，执行较为严格的绿色建筑标准，严格落实新建建筑的节能技术和既有建筑的节能技术改造，切171、实降低建筑使用能耗、提高能源利用效率。利用新闻媒体和活动载体，组织开展多渠道、多形式宣传，全方位、多视角普及绿色建筑相关知识，宣传先进经验和典型做法，倡导绿色生活理念，提高社会各界对绿色建筑的认同度。大力推广绿色建筑及装配式建筑。将装配式建筑基地（园区）建设作为推进装配式建筑发展的重要抓手，吸引优势企业和高新技术企业项目落户，支持有条件的企业转型升级，组建装配式建筑产业联盟，发展成设计、生产、施工一体化的装配式建筑业龙头企业。鼓励房地产开发、设计、施工、材料生产等企业单位积极参与绿色建筑创新示范。3、稳步推进城市更新、稳步推进城市更新城中村（城边村）改造城中村（城边村）改造。通过建筑改造、环境172、整治、设施提升、社区治理等方式对城中村的改造提升，改造城中村 1.7 平方公里，改造城边村 5.6 平方公里。探索城中村多元化改造路径，增加公共活动空间与配套设施，消除安全隐患，提升空间品质，改善人居环境。临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本80老旧厂房改造老旧厂房改造。活化利用产业低端、废弃闲置、效率低下的零散老厂房用地，对澳柯玛大道西段、玉泉路西段、玉液路北段、历山路南段等老旧厂房较为集中的区域进行资源重构和公共空间更新，工业厂房更新地块 158 个，用地面积约 197 公顷。优先完善便民商业、体育健身、居民活动、卫生医疗等基层公共服务设施配置，补齐公共服务173、功能缺口。老旧小区改造老旧小区改造。按照沂南县深入推进老旧小区改造实施方案等要求，持续推进老旧小区改造工作，根据老旧小区基本情况、存在问题，充分尊重小区居民意愿，以“一区一策”为原则，合理确定改造类型和改造实施方案，进行老旧小区改造收尾。4、补齐市政设施短板补齐市政设施短板加快构建“十纵十横”城区路网。通过北外环东通、开元路南通等畅通对外连接通道，提高县城与临沂市及周边区域的互联互通水平。实施城区道路“畅通+美化+亮化”工程，打通振兴路、芙蓉路、金波路等断点道路，推进团山路、玉泉路、花山路等综合改造工程，新建迎春路、丹阳路、樱花路，畅通微循环系统。通过挖潜闲置用地，结合使用需求建设智能立体停车174、库等集约化停车设施，有效解决停车难问题。发展城市公共交通，解决城市停车、交通拥堵、充电困难等城市瓶颈顽疾。增加公交线路密度，引导市民采用“步行+公交”的绿色出行方式，建立公交优先的交通体系。增设慢行空间，创造多样化慢行空间。临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本81（三）推进乡村生态振兴（三）推进乡村生态振兴1、推进农村生活污水治理巩固提升推进农村生活污水治理巩固提升以沂南县重要干流、支流等沿线村庄、饮用水源地保护区范围内村庄、乡镇政府驻地和中心村村庄等为重点，综合运用纳入城镇污水管网、建设小型污水处理站、湿地汪塘等污水处理模式，差异化治理农村生活污水，对日处理能175、力 20 吨以上的农村生活污水处理设施出水水质开展监督性监测。健全农村生活污水处理设施长效管护机制，推进沂南县农村生活污水治理统一规划、统一建设、统一运行和统一管理。2、加快推进农村厕所革命、加快推进农村厕所革命按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求，普及不同水平的卫生厕所，巩固提升农村厕所革命成果，因地制宜推进农村厕所革命与生活污水治理有效衔接。鼓励建设农村公共厕所，争取全部乡镇 300 户以上自然村完成农村公共厕所无害化建设改造，完成 128 户农村改厕试点工作。3、开展农村黑臭水体整治、开展农村黑臭水体整治统筹实施沂南县农村黑臭水体治理，对汪塘及连接汪塘的沟渠状况进行全面176、调查，摸清淤积情况及内源污染状况，合理选择治理技术模式，建立健全多方位、多元化的资金投入机制，因地制宜实施控源截污、清淤疏浚和水体净化等工程，运用生态治理方法，彻底实施“大扫除”。对已完成治理的农村黑臭水体开展监督性监测，巩固黑臭水临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本82体治理成果，建立黑臭水体清单动态调整机制，及时将反弹和新发现的黑臭水体纳入清单实施整治。4、提升村容村貌、提升村容村貌深入开展城乡环境卫生整洁行动，推进卫生县城、卫生乡镇等卫生创建工作。推进村庄绿化亮化，改善村居环境，按照“四净四无”（地面净、桌面净、厨房净、厕所净、无垃圾、无污水、无杂物、无死177、角）标准，开展净化、绿化、美化庭院和整理家庭居室，完善村庄公共照明设施，保持干净整洁、美观舒适的居住环境。大力提升农村建筑风貌，突出乡土特色和地域民族特点，加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度。5、打造美丽乡村、打造美丽乡村立足沂南县乡土特色和地域特点，把乡村作为城乡融合发展的承接点，把特色小镇、田园综合体等作为城乡要素融合重要载体，持续提升朱家林创意小镇（田园综合体）建设运营水平，推动沂蒙泉乡田园综合体突破发展，打造集聚特色产业的创新创业生态圈。与省土地发展集团合作开发建设汶河南部片区，与县土发集团合作开发汶河北部片区，全域式、链条式推进，全力打造依汶镇全域美丽乡村示范镇。以城乡融合发178、展先行示范区创建为抓手，通过建设特而强、聚而合、精而美、活而新的特色小镇和田园综合体，把乡村优美环境、人文风俗、历史文化、特色资源等在空间上进行集中和集聚，以创新的产业模式，前瞻的开拓思路，新颖的营销手法，为沂南县乡村振兴提临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本83供原动力。通过加速人口、资本、土地在城乡之间合理配置，形成城、镇、乡村三者的功能分工，实现单向城市化到城乡融合的转变。按照“汶河为轴、两岸开发，以线带面、全域推进”的总体思路，将人居环境整治和美丽宜居乡村建设结合起来，以镇带村、以村促镇，打造城乡融合发展示范区、衔接区和过渡区，展现依汶的全域风光、沂南的179、红色底蕴，突出地域特色，打造沂南特色乡村风貌，建设美丽宜居乡村。（四）践行绿色生活方式（四）践行绿色生活方式1、深入推行绿色采购深入推行绿色采购积极推进政府绿色采购工作，全力推进绿色采购制度落实，严格执行财政部、发展改革委关于印发节能产品政府采购品目清单的通知 关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知等文件精神，从制度层面对落实绿色采购作出强制性规定。营造绿色采购政策环境。充分发挥政府绿色采购作用，督促采购人、采购代理机构从采购需求拟定、采购文件制定、评审标准设定、合同履约验收等环节，严格执行政府采购节能环保产品强制采购和优先采购政策，提高节能环保产品政府采购市场份额。加大政府180、绿色采购宣传力度，树立绿色发展理念，提高采购从业人员采购绿色产品的认识，严格执行节能环保产品政府采购规定，确保绿色采购政策有效落地。加大绿色采购监督检查力度。通过政府采购投诉处理和专项检查，强化监管力度，对未执行节能环保产品政府采购政策的，及时采取有效措临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本84施责令改正并给予相应处理。确保全县政府采购绿色、循环和低碳的产品规模占同类产品政府采购规模的比例不低于 80%。2、推动绿色消费、推动绿色消费以扩大绿色产品供给和绿色技术创新为重点，培育绿色消费市场，引导消费者购买节能与新能源汽车、高能效家电、节水器具等节能环保低碳产品，鼓181、励使用环保包装材料。深入推进限塑工作，严格限制一次性用品的生产、销售和使用，推广可降解塑料袋或重复利用的布袋或纸袋。畅通绿色产品流通渠道，扩大市场占有率。加强公共交通和慢行系统建设管理，鼓励公众降低私家车使用强度。开展绿色生活创建活动，创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校和绿色社区。3、加快发展加快发展绿色产品绿色产品积极发展绿色地方特色有机农产品，加快专门机构认定、许可使用绿色食品标志的无污染、安全、优质营养类食品，引导企业建立“绿色消费供应链”体系，提供更加丰富、高质量的绿色产品。鼓励企业开展绿色设计、绿色改造、绿色采购，支持企业生产环保、节能节水、循环低碳、再生有机等绿色产品。做好节能灯、182、LED 灯、节能汽车、节能家电等产品推广工作，鼓励能效标识产品、节能节水认证产品、环境标志产品和无公害标志食品等绿色标识产品生产、销售和消费。临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本85第六节第六节 弘扬生态文明理念，加强弘扬生态文明理念，加强生态文化体系建设生态文化体系建设（一）打造特色文化品牌（一）打造特色文化品牌加强文化传承，厚植阳都文化底蕴。以沂南县城区名人文化、汉代文化和生态文化资源为依托，加强品牌运作和经营，把中国（临沂）诸葛亮文化旅游节、十里汉街、诸葛亮城、汉墓打造成在国内具有较高影响力的文化产业品牌。整合北寨汉墓博物馆、诸葛亮文化旅游区和汶河风光带，183、统筹谋划，推进品牌战略化、整体化运营，打造卧龙源城乡融合发展实验区暨汶河红色旅游带，统一打造智圣文化品牌，充分发挥其引领带动作用。围绕“水乳交融、生死与共”特质，深入挖掘阐释沂蒙精神、红嫂事迹的丰厚内涵、时代价值，加大“走出去”宣传推介力度，扩大沂蒙精神、红嫂事迹的感召力、影响力，打响沂南红色文化品牌。发挥山东省委党校岸堤分校、沂蒙红嫂纪念馆、山东抗日民主政权创建纪念馆等红色教育阵地作用，打造红色教育品牌。广泛开展党性教育、爱国主义教育、群众路线教育、国防教育，推进沂蒙红色教育研学综合实践营地建设项目和临沂青少年新生态综合实践教育中心建设，打造沂蒙精神、红嫂事迹传承高地。充分发挥沂南县良好的生184、态本底和丰富的历史文化优势，打造城乡融合发展示范区、衔接区和过渡区，以“红色文化+绿色生态”为主题，坚持“红绿”融合并举发展，展现沂南的全域风光和红色底蕴。临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本86（二）（二）健全生态教育体系健全生态教育体系1、加强加强党政机关生态教育党政机关生态教育定期开展生态文明学习教育，将生态文明建设相关内容纳入各级干部培训课程之中，提高各级领导的生态文明建设理论知识，引导各级干部建立“绿色 GDP”观念，推进党政领导干部生态环境教育常态化，确保党政干部参加生态文明培训的人数比例达到 100%。2、加强企业生态教育、加强企业生态教育加强企业185、环境治理责任制度建设，推动企业从源头防治污染，依法依规淘汰落后生产工艺技术，积极践行绿色生产方式，减少污染物排放，履行污染治理主体责任。拓展生产者责任延伸制度覆盖范围。排污企业实行自我申报、自我治理、自我管理、自我监测、自我公开、自我承诺，依法依规向社会公开相关环境信息，接受社会监督。鼓励企业通过设立企业开放日、环境教育体验场所、环保课堂等多种方式向公众开放，组织开展生态文明公益活动。3、推进推进学校生态教育学校生态教育将生态文明教育纳入学校教育内容，在全县中小学校中开展生态文明专题教育，培养学生的生态环保意识和良好的生态文明习惯。政府和教育部门加大资金投入，积极开展生态文明教育主题学生实践活186、动等，探索出具有沂南县特色的生态文明教育方法。4、开展社区开展社区生态文明生态文明宣传宣传临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本87充分发挥社区居委会、村委会等基层组织的作用，积极拓展生态文明宣传教育渠道，结合环境主题日、绿色创建等活动，提高公众的生态文明意识。利用“世界环境日”、“世界地球日”、“中国植树节”等重要的环境纪念日举办环保电影放映、公益植树、绿地认养等活动。5、调动社会组织积极性调动社会组织积极性积极调动社会组织参与生态文明建设的积极性，协助环保社会组织充分利用微博、微信公共号等新媒体渠道，针对环保热点问题，引导社会舆论方向和公众行为。坚持政府扶持、187、社会参与、民间自愿的方针，建立政府相关部门与社会组织互动交流合作机制，鼓励社会组织就当前环保领域的难点、热点问题发挥自身智力优势，向政府环保部门献言献策，在制定涉及生态环境的政策和项目立项时，充分听取社会组织的意见和建议，引导环保社会组织有序、有效参与到生态文明建设中来。（三）加大环保信息公开力度（三）加大环保信息公开力度持续推进沂南县环境政务新媒体矩阵建设，加大环保信息公开力度。推进信访投诉举报工作机制改革，完善公众监督和结果反馈机制，建立“发现问题-解决问题-核查成效-分析研判-集中治理”全链条闭环工作机制，利用“信、访、网、电、微”等渠道，充分发挥信访投诉举报信息“金矿”作用，畅通群众参188、与生态环境监督渠道，建立有效的监控数据及信访、投诉、举报、舆情反映问题的处置核查机制。鼓励新临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本88闻媒体设立“曝光台”或专栏，对各类破坏生态环境问题、突发环境事件、环境违法行为进行曝光和跟踪。（四四）引导公众积极参与引导公众积极参与加强生态文明宣传力度，充分利用网络、电视、广播等媒体多渠道、多层次、多形式地开展生态文明建设的舆论宣传，大力宣传生态环境保护先进典型，鼓励群众践行绿色生活理念，提升公众的生态知识与法律水平培养公众参与生态环境保护和治理的强烈意识，树立公众正确的生态文明意识与概念，把生态文明建设切实转化为全社会的自觉行189、动。健全环境决策公众参与机制，保障公众的知情权、监督权、参与权，切实提高公众对生态文明建设的参与度和参与度。临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本89第四章第四章 重点工程与效益分析重点工程与效益分析第一节第一节 工程内容与投资估算工程内容与投资估算根据沂南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要和生态文明建设示范区创建任务，结合沂南县县情，从生态制度、生态安全、生态空间、生态经济、生态生活和生态文化六个方面共规划 39 个重点项目，规划总投资约 170.5 亿元。第二节第二节 效益分析效益分析规划的实施将使得沂南县的生态状况得到持续有效的190、保护和改善，环境和发展得到有效的协调，环境污染得到有力削减和控制，景观生态格局安全稳定，环境宜居友好，城市生态功能更加健康，工业布局和结构日趋合理，资源节约型产业逐步形成，生态农业基地长足发展，生态旅游业渐成规模，土地、水等自然资源得到合理的开发和利用，生态文明建设成为主流，经济可持续发展，社会全面进步，生态效益、经济效益和社会效益实现高度统一。（一）生态环境效益（一）生态环境效益生态环境质量持续生态环境质量持续提升提升。生态安全格局逐步建立，区域自然生态系统功能得到维护，生物多样性得到提高；通过实施河流综合整治、大气污染治理等措施，不断提高区域环境质量，全面提升环境监测与监管能力、环境风险防191、范能力。临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本90城乡人居环境得到有效改善城乡人居环境得到有效改善。通过城乡环境一体化建设以及绿色生活建设，打造城市景观风貌，营造生态功能完善、环境优美、生活舒适的人居环境。通过农村污水和垃圾收集处理、饮用水安全供给、农业废弃物综合利用等措施，建设生态文明建设示范村及示范乡镇，有效改善农村生态环境。生态文明理念深入人心生态文明理念深入人心。通过开展生态文明宣教系列活动、打造生态文明教育基地等措施，促进决策者、管理者和人民群众文明程度的显著提高，引导市民价值取向，消费行为从消费型向持续发展型转变。（二）经济效益（二）经济效益促进经济发192、展方式转变促进经济发展方式转变。通过实施严格的主体功能产业准入制度，实施产业结构调整，优化工业、农业和服务业布局，大力推动产业科技创新发展，结合自身发展优势和条件，建设高效的环保节能产业、特色农业及绿色生态旅游业，推动资源高效利用和产业循环低碳发展，从根本上优化全县产业结构和发展模式。推动经济强力增长推动经济强力增长。生态工业建设将提高生产效率及工业废弃物综合综合利用率，达到降低能耗、减少支出、增加效益的目的。生态农业建设将提高农产品质量，提高农产品附加值，促进农业增收。生态旅游业将充分挖掘沂南县生态环境优势及丰厚的文化底蕴，吸引国内外游客，增加经济收入，拉动内需，提高就业率。临沂市沂南县省级193、生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本91提高城市综合竞争能力提高城市综合竞争能力。将经济发展建立在尊重自然生态规律的基础上，将污染控制在环境容量的限度之内，节约并高效利用资源和能源，有效改善社会管理机制，实现城市的可持续发展，从整体上提升沂南县形象，增加知名度，创造好的投资环境。（三）社会效益（三）社会效益人民生活质量人民生活质量不断不断提高提高。通过生态文明建设示范区创建，城乡环境基础设施将更加完善，城乡环境面貌将进一步得到改善，人们居住的环境将更加舒适，人与自然的关系将更加和谐，社会将更加和谐稳定。城乡居民传统生产、生活方式及价值观念会向环境友好、资源高效、系统和谐、社会融194、洽的生态文化转型，实现物质文明与精神文明的同步发展，将极大地促进社会文明与进步。全民生态素质逐步全民生态素质逐步提升提升。通过生态文化建设，有利于不断提高居民生态素质，有利于促进整个社会生态文明程度和人口素质的显著提高，有利于不断提高干部群众的生态环境意识，更好地保护生态环境质量，保障生态系统的健康持续发展。临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本92第五章第五章 保障措施保障措施（一）（一）强化组织保障强化组织保障成立生态文明建设示范区工作领导小组，由县领导任组长，各有关部门主要领导为成员，设立办公室，加强对生态文明建设工作的组织领导和检查指导，制定详细的年度实施195、方案，把生态文明建设目标任务按年度、按部门层层分解，责任到人，对生态文明建设重点工程项目进行统筹调度。（二）强化监督考核（二）强化监督考核把生态文明建设工作实绩列为领导政绩考核的重要内容，纳入政府部门目标考核体系。定期召开调度会议，及时掌握工作动态，分析存在问题，总结工作经验。建立督查督办制度，结合目标责任制对生态文明建设工作进行考核，评估各责任部门项目完成情况。县委、县政府加强对规划年度目标执行情况的督促和检查，进行生态文明建设工作总结，对完成责任指标的单位和个人给予表彰奖励，确保生态文明建设规划顺利实施。（三）（三）强化资金保障强化资金保障将生态文明建设专项资金纳入财政预算，建立生态文明财196、政资金稳定增长机制，发挥财政资源配置职能和引导作用，构建“政府引导、市场推进、社会参与”的多元化投融资体系。积极申请国家、省、市专项资金，鼓励社会资金投向生态文明建设领域。对重大基础设施、体制机制改革、重大绿色产业、新旧动能转换项目，按照国家规定政临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本93策，在规划编制、产业布局、审批核准及投资安排、资金补助、贷款贴息等方面给予支持。建立有效的资金使用和监管制度，严格落实专款专用、先审后拨和项目公开招投标制度。对资金的使用全过程加强监督，严格执行投资问效、追踪管理，提高资金的使用绩效。（四）（四）强化强化科技创新科技创新加强生态文197、明建设先进技术的引进、推广。与科研院所、高校密切合作，积极开发、引进清洁生产、生态环境保护、废旧资源综合利用、生态产业等方面的各类新技术、新工艺、新产品。重点开展优势绿色产业生态设计、生态环境质量监测和预警技术、环境污染治理技术的推广，促进生态产业发展和环境保护技术水平的提高。加大生态文明建设与环境保护专业人才引进和培养力度，推动环境保护人才队伍建设，努力造就一支业务熟练、数量充足、结构合理、适应环境形势发展需要的高素质创新型环境保护人才队伍。（五）推动（五）推动全民全民参与参与通过互联网、电视、广播等平台强化宣传工作，开展环保图片展、悬挂宣传横幅、散发宣传资料、绿色社区创建等各类形式的活动，198、深入宣传环境保护工作，全面提高广大群众参与生态文明建设的意识和社会责任感，调动公众参与生态文明建设的积极性，自觉履行生态环保义务，开展绿色生活，推动全县生态文明建设。临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本94附表附表沂南县沂南县省级生态文明建设示范省级生态文明建设示范区区重点工程一览表重点工程一览表序号序号领域领域任务任务项目名称项目名称主要建设内容主要建设内容实施年限实施年限责任单位责任单位投资投资/亿亿元元对应指标对应指标1生态安全生态环境质量改善蒙河三期治理工程工程自蒙河大桥（张南路）上游到王家圈村,共 12 公里，主要是对河道进行疏浚、筑堤、险工护砌、桥涵199、修筑等，上下连接已完成建设的蒙河一期、二期工程2022-2023 年沂南县水利局0.8111水环境质量2生态安全生态环境质量改善双堠水源工程位于蒙河中泓桩号 K29+000，沂南县双堠镇尚店村村西 450m 处，上游距拟建双堠水库 4km，下游距青驼拦河闸 8km。包括橡胶坝、泵站、上下游护岸和管理设施等工程。工程规模属于小（1）型，工程等别为等，总蓄水量为 145.53 万 m。2022-2023 年沂南县水利局0.6841水环境质量3生态安全生态环境质量改善蒙河双堠段综合整治治理范围为拟建蒙河双堠橡胶坝下游 200m 至上游双堠师古庄村，治理长度 13.239km；其中第一段清淤疏浚长度 200、2.8km；新筑堤防 4.732km，左岸 2.886km，右岸 1.846km；新建穿堤涵洞 8 座，左岸 3 座，右岸 5 座；上堤坡道 6 处等；第二段只进行清淤，清淤疏浚长度 10.439km。2022-2023 年沂南县水利局0.5304水环境质量4生态安全生态环境质量改善沂南县丰收沟河大成庄村至人民路桥段水环境综合治理工程主要建设内容为丰收沟河大成庄村至人民路桥段河道清淤工程、湿地建设工程、生态护坡工程、水利工程等内容。项目全线治理长度约 2.3 千米，主要规划建设溢流坝 4 座、清除河道内淤泥 2.8万立方米、建设人工湿地 1100 平方米、护坡植物和水生植物栽种 36 亩、生态201、护坡约 23000 万平方米等工程。2022-2025 年界湖街道办事处0.09水环境质量5生态安全生态环境质量改善沂南县王家河流域生态保护修复工程主要建设内容包括：河道走廊人工湿地 320 亩，生态缓冲带 85亩，生态沟渠 3 公里,生态修复总面积 405 亩。2022-2025 年沂南县马牧池乡人民政府0.373水环境质量临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本956生态安全生态环境质量改善莪庄河、明生河、铜井河、丰收沟 4条县级河流综合治理工程治理位于县城规划区域或受洪涝灾害影响较大的河流。主要是清淤疏浚、修复河堤，计划清淤疏浚 22km、新筑堤防 5km、局202、部护险护滩 2200m、新建桥梁涵洞及绿化等工程。2022-2025 年沂南县水利局0.66水环境质量7生态安全生态环境质量改善苏村西河水污染治理项目苏村西河治理长度约 14400 米，工程总占地 563 亩，主要建设人工湿地、生态护坡及绿化工程等，治理水质目标达到地表水标准。2022-2025 年苏村镇人民政府0.5水环境质量8生态安全生态环境质量改善青驼镇小东河及支流河道治理项目河道治理长度约 5360 米，湿地植物种植面积约 50 亩，对青驼镇小东河建设生态湿地、生态浮岛、水生植物、生态护坡等，净化小东河水质，达到地表水类标准。2022-2024 年青驼镇人民政府1.0水环境质量9生态安203、全生态环境质量改善沂南县五福山项目区北沟河综合整治工程对张庄镇五福山项目区排放的废水和北沟河流域农村生活污水等进行深度净化处理，建设生态湿地、生态护坡、水生植物栽植等，净化水体水质。2022 年张庄镇人民政府0.1水环境质量10生态安全生态环境质量改善沂南县大庄镇河阳河水环境综合整治工程对大庄镇河阳河进行综合整治，治理长度 2.7 千米，主要建设人工湿地、生态护坡、湿地植物种植、生态塘等，修复河流水生态环境，提升河流水质。2022 年大庄镇人民政府0.1水环境质量11生态安全生态环境质量改善沂南县农村水环境治理二期工程（蒙河流域）为山水林田湖草沙一体化保护和修复项目，涉及蒙河长度约 18公里，204、建设地点主要位于蒙河流域沿线的双堠镇及青驼镇段，主要建设河道人工湿地，配套生态科普园，对蒙河支流南龙口河（河道长度约 2.27km）和艾于河（娄家岭至丁家沟段，拟治理河道总长度约 2.23km）的清淤疏浚、新建格宾石笼、生态护岸、堰坝、绿化等。开展蒙河（双堠镇段）及其支流沿岸生活污水控源截污工程，建设截污管网总长度约 22 km。2022-2023 年沂南县自然资源和规划局1.2576水环境质量12生态安全生态系统保护沂南县国家水土保持重点工程总面积 45.02km2，治理水土流失面积 25.00km2，整修梯田472.04hm2、水蚀坡林地整治 349.47hm2、封育治理 1678.49h205、m2；新建堰坝 5 座，新建蓄水池 5 座，堰坝加固 1 座；新修生产路2022 年沂南县水利局0.125生态环境状况指数临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本961.82km；修建护岸 265m。13生态安全生态系统保护沂南县界湖公园规划占地面积约 161226 平方米；包含界湖公园用地 135726 平米，其中湖面面积 67440 平米、公园绿地面积 68286 平米(其中广场面积约 3500 平方米、城市客厅地上建筑面积 7000 平方米)，地下车库面积 13500 平方米；商务地块 25500 平米2022-2023 年沂南县城市发展集团有限公司5.3生态206、环境状况指数14生态安全生态系统保护铜井镇“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设项目西部实施生态防护林、村居生活污水等整治工程；北部实施矿山修复等工程；东部实施荒山生态保护、周边村居水体治理工程；南部实施荒山生态保护工程；中部实施生态治理、生态旅游工程。建设东西南北中五个方位创新实践基地。北线以石英砂开采修复为主题；中线以荒山生态修复为主题；南线以生态农业示范基地建设为主题，开展“三线”生态治理。2022-2024 年铜井镇人民政府6.5生态环境状况指数15生态安全生态系统保护沂南县退化公益林修复与森林质量提升工程为山水林田湖草沙一体化保护和修复项目，主要对国有孟良崮林场、北大山林场、鼻子山207、林场、历山林场 4 个林场和五彩山区域、界湖街道办事处卧龙山公园等 11 个乡镇部分林区实施退化公益林修复与森林质量提升，2022-2023 年度工程任务设计面积22535.2 亩，其中退化公益林修复工程面积 21037.6 亩，森林质量提升工程 1497.6 亩。2022-2023 年沂南县自然资源和规划局0.7385林草覆盖率16生态安全生态系统保护沂南县生态脆弱区造林工程为山水林田湖草沙一体化保护和修复项目，对沂南县西部山区及东部大庄镇等11个乡镇生态脆弱区实施荒山造林，年度规划4686亩。2022-2023 年沂南县自然资源和规划局0.2553林草覆盖率17生态安全生态系统保护沂南县小208、微湿地生态修复为山水林田湖草沙一体化保护和修复项目，对沂南县岸堤镇、青驼镇、双堠镇、孙祖镇、依汶镇、砖埠镇、张庄镇、马牧池乡等区域农村生活库塘实施小微湿地生态修复，修复小微湿地 90 处，面积 46.6 公顷。2022-2023 年沂南县自然资源和规划局0.382生态环境状况指数18生态安全生态系统保护沂南县生物多样性保护与有害生为山水林田湖草沙一体化保护和修复项目，对全县境内 35 万亩杨树进行美国白蛾等食叶害虫防治，每年防治面积 35 万亩；对2022-2023 年沂南县自然资源和规划0.1638生物多样性保护临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本97物防治工209、程全县境内松林进行日本松干蚧等害虫防治，每年防治面积 0.21 万亩；对全县境内 7 万亩松林进行松材线虫病监测普查，每年普查面积 7 万亩。对 6 个自然保护地开展堪界定标、科学调查，摸清沂蒙山区域动物植物等资源情况。局19生态安全生态系统保护沂南县蒙河流域废弃矿山环境生态修复工程为山水林田湖草沙一体化保护和修复项目，通过对废弃矿山采取边坡修整、削高填洼、页岩回填、种植土回填、场地平整、人工续坡、机械压实、挡土墙、排水沟、绿化等治理措施对破损山体进行生态修复。2022-2023 年沂南县自然资源和规划局0.2907林草覆盖率20生态安全生态系统保护沂南县地质环境修复治理工程为山水林田湖草沙一210、体化保护和修复项目，包含书堂村北崩塌隐患点地质生态修复工程，书堂村西北崩塌隐患点地质生态修复工程，三里沟村黄山寺崩塌隐患点地质生态修复工程,东铁峪村八大庄崩塌隐患点地质生态修复工程，凤凰崖崩塌隐患点地质生态修复工程，五彩山崩塌隐患点地质生态修复工程，华山子村黑山子崩塌隐患点地质生态修复工程，华山子村北崖崩塌隐患点地质生态修复工程。2022-2023 年沂南县自然资源和规划局0.1991生态环境状况指数21生态安全生态系统保护沂南县森林保育工程为山水林田湖草沙一体化保护和修复项目，建设保育通道90.206km，包含车行道 86.756km、步行道 3.45km。建设保育管网 30.228km(配211、备泵站)，包含引水上山管道和自流管道，其中引水上山管道 29.667km，自流管道 0.56lkm，配备泵站。生态蓄水池 63 处，生态蓄水罐 11 个，生态塘坝 39 处。2022-2023 年沂南县自然资源和规划局0.8291林草覆盖率22生态安全生态系统保护沂南县水源涵养工程为山水林田湖草沙一体化保护和修复项目，主要对蒙河，东汶河流域进行河道综合整治 22.407km2022-2023 年沂南县自然资源和规划局2.8747生态环境状况指数23生态安全生态系统保护沂南县水土保持治理提升工程为山水林田湖草沙一体化保护和修复项目，主要包含双堠镇蒙河五彩山流域、孙祖镇蒙河孟良崮流域、青驼镇蒙河鼻212、子山流域和砖埠镇蒙河九鼎莲花山流域等 4 个流域，总面积约 508km2，治理2022-2023 年沂南县自然资源和规划局2.8115生态环境状况指数临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本98274km2，主要包括沟道治理，修建堰坝、疏浚沟道、边坡护砌、整修梯田、新建生产路等工程。24生态经济产业循环发展临沂市沂南县有机废弃物资源化利用项目项目占地 40 亩，总建筑面积 13277.97 平方米，主要建设粪污处理系统及相关环保设施、有机肥生产加工系统及配套设施、沼气发电系统及配套设施、沼液综合利用系统及配套设施等。2022 年临沂川发中恒能环境治理有限公司1.56213、农业废弃物综合利用率25生态经济产业循环发展沂南县畜禽粪污资源化利用整县推进项目填平补齐、改造提升 39 家规模养殖场粪污处理设施设备，提高养殖场源头处理能力；扶持建设 4 家专业化畜禽粪污处理中心，收集处理养殖专业户、散户以及部分规模养殖场粪污，加工有机肥，实现区域集中处理，资源化利用。2022 年沂南县畜牧发展促进中心0.73农业废弃物综合利用率26生态经济资源节约与利用沂南县依汶镇片区 40 兆瓦光伏发电项目项目位于依汶镇人寿村，装机容量 40 兆瓦，采用单晶硅电池组件、分块发电、集中并网方案。主要建设内容有：光伏组件，逆变器，汇流箱，升压站及相关配套设施。2022-2027 年依汶镇人214、民政府1.0单位地区生产总值能耗27生态经济资源节约与利用沂南县 3 万千瓦生物质热电联产项目项目占地 140 亩，总建筑面积 35366 平方米。主要建设办公楼、厂房、仓库等，购置主要生产设备 1130t 高温高压生物质锅炉、175t 高温高压生物质锅炉、1.5 万千瓦抽凝发电机组、1.5 万千瓦背压发电机组，及其他配套设备共 60 台（套）等。2023-2025 年阳都热电有限公司2.9单位地区生产总值能耗28生态经济产业循环发展沂南经济开发区生态工业园区建设项目深入实施绿色制造，加快产业结构优化升级，推进工业节能降碳，提高资源利用效率，推行清洁生产改造，提升绿色低碳技术、绿色产品、服务供215、给能力，构建工业绿色低碳转型与工业赋能绿色发展相互促进、深度融合的现代化产业格局。2022-2030 年沂南经济开发区0.8单位地区生产总值能耗29生态经济产业循环发展沂南县绿色种养循环农业试点项目完成粪肥还田 5.5 万吨、10 万亩任务，遴选 19 家粪肥处理服务主体，对实施主体、种植主体等开展技术培训；开展粪肥抽样检测、监测点建设、试验示范、施肥调查等工作，培养一批以粪污收集、处理为主的社会化服务组织，建立以市场化运作为主、政府引导为辅的组织方式和运营模式，减少粪污污染，提升耕地地力，减少化肥用量，提升农产品品质。2022 年沂南县农业农村局0.1农业废弃物综合利用率临沂市沂南县省级生态216、文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本9930生态生活人居环境改善双堠水库项目位于蒙河干流，坝址规划建于沂南县双堠镇果庄村，占地约2.89 万亩（沂南县占地 2.61 万亩，占比 91%；蒙阴县占地 0.28万亩，占比 9%），设计总库容约 1.6 亿立方米，兴利库容约 0.9亿立方米，是一座集防洪、城镇生活供水、农业灌溉、水利发电及生态环境改善为一体的综合利用大（2）型水库。2023-2026 年临沂市水利集团有限公司127饮用水源地水质优良比例31生态生活人居环境改善沂南县生活垃圾焚烧发电飞灰固化物填埋场建设垃圾焚烧固化物填埋场区、生产管理区相关的设备设施2022 年沂南县阳都环217、境科技有限公司0.5城镇生活垃圾无害化处理率32生态生活人居环境改善乡镇生活垃圾中转站提升工程提升配齐与生活垃圾分类相适应的垃圾中转站基础设施2022-2025 年各乡镇人民政府0.16城镇生活垃圾无害化处理率33生态生活生活方式绿色化城区生活垃圾分拣中心站房和分类车间建设、分拣设备、压缩设备、办公房及相关配套设施。2022-2023 年县综合行政执法局0.3生活废弃物综合利用34生态生活人居环境改善沂南县丹山水厂供水工程项目位于玉泉路以北、丹山拦河坝以东，现沂南县水利局丹山子水库管理所院区内，建筑面积 4210.04 平方米，工程占地 5729.49平方米，拟建大口径及深井泵房 7 座，输水218、管线两根 DN600 球墨铸铁管，单根长 700m;净水厂设计规模 5 万立方米/d,配套管网总长度 21.033 公里。2022 年沂南县阳都水务有限责任公司1.013村镇饮用水卫生合格率35生态生活人居环境改善沂南县首创水务有限公司扩建及提标改造工程对沂南首创水务有限公司扩建二期工程（新增 2 万吨/日），扩建后处理能力达到 4 万吨/日，对一期工程进行提标改造，配套管网工程改造。2023-2025 年沂南首创水务有限公司（沂南第二污水处理厂）1.2城镇污水处理率36生态生活人居环境改善沂南县金锣水务公司（沂南第一对沂南金锣水务有限公司扩建二期工程（新增 2 万吨/日），扩建后处理能力达到219、 6 万吨/日，配套管网工程改造建设。2023-2025 年金锣水务有限公司（沂0.8城镇污水处理率临沂市沂南县省级生态文明建设示范区规划（2022-2030 年）文本100污水处理厂）扩建项目南污水处理厂）37生态生活人居环境改善孙祖镇驻地管网配套工程位于孙祖镇驻地，主要建设镇驻地管网收集各户污水至东高庄污水处理站，配套管网 8 公里。2022-2025 年孙祖镇人民政府1.1455城镇污水处理率38生态生活人居环境改善沂南县农村生活污水治理项目综合运用纳入城镇污水管网、建设小型污水处理站、湿地汪塘等污水处理模式，完成全县 55%的行政村农村污水治理。2022-2025 年临沂市生态环境局沂220、南县分局3.6完成农村生活污水治理任务的行政村比例39生态文化观念意识普及沂蒙红色教育研学综合实践营地建设项目项目总占地面积 55.18 亩通过出让方式取得，土地性质为商业服务用地。项目主要建设内容包括：公寓、综合功能室、厨房餐厅、会议室、办公室、停车场、户外拓展区等，总建筑面积为 16.735.69平方米，按照同期接待 1.000 人的规模进行设计，为学生提供高质量的实践锻炼和素质拓展平台，是集消防、地震、禁毒、食品安全、交通安全、文化、科技、VR 体验及户外拓展于一体的中小学生综合实践场所，作为当地中小学校外综合实践活动基地：同时，开展以红色教育、劳动教育为主题的周末研学旅行及寒暑假、冬夏令营，作为区域外学生的研学旅行营地。2022 年山东新铧教育投资有限1.12公众对生态文明建设的满意度