1、山东省农业科技园区规划设计工程技术研究中心临沂大学农业与城乡规划研究所2020年10月第一章 基础分析011.1 政策背景021.2 规划范围与期限051.3 西段乡概况061.4 发展优势111.5 存在不足121.6 上位规划衔接13第二章 发展战略162.1 指导思想172.2 发展原则182.3 发展思路192.4 发展定位及目标202.5 主题形象212.6 西段乡特色乡村振兴之路22第三章 产业振兴规划233.1 总体发展思路243.2 构建现代产业体系263.3 合理引导产业布局273.4 推进重点项目建设29第四章 文化振兴规划364.1 总体发展思路374.2 弘扬地域特色文2、化384.3 引导乡村文化发展394.4 提升乡风文明建设40第五章 生态振兴规划415.1 总体发展思路425.2 构建生态景观格局435.3 推进环境综合整治445.4 提升公共服务设施455.5 营造生态景观系统46CONTENTS第六章 组织振兴规划476.1 总体发展思路486.2 加强基层组织建设496.3 走好乡村善治之路506.4 强化乡村治理能力51第七章 人才振兴规划527.1 总体发展思路537.2 加强人才队伍建设547.3 汇聚各方人才力量557.4 优化人才发展环境56第八章 村镇发展引导578.1 城乡体系构建588.2 村庄分类推进战略608.3 乡村宜居工程规3、划61第九章 基础设施规划679.1 道路系统规划689.2 给水系统规划699.3 污水系统规划709.4 雨水系统规划719.5 电力系统规划729.6 电信系统规划739.7 燃气系统规划749.8 供热系统规划75第十章 分期建设与保障体系7610.1 分期建设7710.2 保障体系78附图79CONTENTS1.1 政策背景1.2 规划范围与期限1.3 西段乡概况1.4 发展优势1.5 存在不足1.6 上位规划衔接01基础分析1.1 政策背景2017年10月，党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，并将其写入党章。2017年12月，中央经济工作会议深刻阐释了实施乡村振兴战略，发出实施乡村4、振兴战略的总动员令。对实施乡村振兴战略进行全面部署。2018年9月，印发乡村振兴战略规划（20182022年）对实施乡村振兴战略第一个五年工作做出具体部署。总要求产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。总目标到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。基本原则施乡村振兴战略，要坚持党管农村工作，坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，坚持乡村全面振兴，坚持城乡融合发展，坚持人与自然和谐共生，坚持因地制宜、循序渐进。2017201720182015、8乡村振兴战略2018年1月，中央一号文件2 坚决打赢脱贫攻坚战 对标全面建成小康社会加快补上农村基础设施和公共服务短板 保障重要农产品有效供给和促进农民持续增收 加强农村基层治理 充分发挥党组织领导作用加快发展乡村特色产业大力发展现代农产品加工业发展乡村新型服务业发展壮大乡村产业，拓宽农民增收渠道实施数字乡村战略促进农村劳动力转移就业支持乡村创新创业1.1 政策背景3总体目标：2020年形成一套县域层面齐鲁样板政策体系、制度体系、标准体系和考核体系，各乡镇各村乡村振兴的思路举措得以确立，全面建成小康社会的目标如期实现。2022年，探索形成乐陵乡村振兴模式和经验，乡村振兴取得阶段性成果；2036、5年乡村振兴取得决定性进展；2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。1.1 政策背景42018年3月8日，习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时，就实施乡村振兴战略特别是推动产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴和乡村振兴健康有序进行作出重要指示，要求山东充分发挥农业大省优势，打造乡村振兴的齐鲁样板。优化城乡空间，构建乡村振兴发展新格局加快农业新旧动能转换，推动乡村产业振兴积极培育乡村多层次人才，推动乡村人才振兴焕发齐鲁乡村文明新气象，推动乡村文化振兴加强山东特色美丽乡村建设，推动乡村生态振兴构建新型乡村治理体系，推动乡村组织振兴规划范围：西段乡全7、域行政区域面积41平方公里，下辖42个自然村，总人口2.9万人，耕地面积3.7171万亩。规划期限：2020年2025年庆源购物广场乡村记忆馆桑葚采摘基地旭宏肉鸡养殖项目西段社区二期西段乡行政区域与节点图1.2 规划范围与期限5 鲁冀两省交界 鲁冀枢纽 山东省、乐陵市的北大门 主要进京门户乐陵市在山东省的位置乐陵市在德州市的位置西段乡在乐陵市的位置乐陵市在京津冀协同发展区的区位1.3 西段乡概况地理位置乐陵市在黄河三角洲高效生态经济区6的位置乐陵市在“一带一路”倡议支点定位的位置“乐陵北大门”：位于乐陵市北部10公里处与河北盐山县隔漳卫新河相望。“一纵三横”交通格局：乡政府距离京沪高速乐陵北出8、入口2.5公里，距乐陵市经济开发区5公里；S248、S240省道于东西两侧“南北向”纵穿辖区。大庆路横穿辖区。交通格局图1小时到济、2小时达津、3小时抵京“乐陵北大门”“一纵三横”交通格局大庆路大庆路1.3 西段乡概况交通条件7土地资源耕地,2442,60%园地,370,9%林地,223,5%城镇村及工矿用交通运输用地,152,4%水域及水利设施用地,297,7%其他土地,35,1%西段境内土壤成土母质为黄河泛滥冲积物，现有耕地面积2442公顷，占西段总面积的60%。北部：以沙壤为主，适宜种植西瓜、蔬菜、地瓜、桑葚、速生杨树等；中南部：兼于沙壤、粘壤之间，适宜种植小麦、玉米、苹果、金丝小枣等。9、1.3 西段乡概况自然资源条件木头王村地瓜速生杨玉米张元标村桑葚西段乡各类土地利用状况饼状图西段乡地处华北平原，地势西北高东南低，总体较为平坦。水资源主要为引黄和大气降水形成的地表径流。“三沟”：张库吏沟、跃丰一干沟、徐黄沟因地势偏高，河流水源难以到达或水面较浅，水资源较为贫乏，影响灌溉。地势地貌水资源条件辖区南部潮土（浅色）和北部沙土（深色）大概范围、主要水渠情况82019年西段乡各村外出人口占比全乡总人口2.9万人，其中城镇人口2403人，农村人口占总人口的比例约为92%。2019年，西段乡有常住户数5036户，常住人口23711人。西段乡人口外流严重，2019年全家外出半年以上户籍数占全10、乡总户籍数24%，全家外出半年以上人口数占全乡人口数18.6%。2019年西段乡人口统计情况户籍户数6579户户籍人口29367人常住户数5036常住人口23711全家外出半年以上户数1573户全家外出半年以上人口5473人1.3 西段乡概况人口条件乐陵市中心城区及各乡镇2010年净流入人口情况92019年，全乡实现地区生产总值13.3亿元，工农业生产总值11.6亿元，完成地方财政收入1600万元。2019年，农民人均纯收入9660元，人均生活费支出7720元。【村集体】2019年，西段乡村集体收入共计1044.1万元。【农业】2019年农林牧副实现增加值4.7亿元。粮食总产4.8万吨，棉花总11、产0.7吨，油料总产220吨，蔬菜总产6278吨，肉类总产5620吨，禽蛋5260吨。【工业】全年实现工业增加值6.9亿元。规模以上工业企业4家，实现增加值6.1亿元，实现主营收入6.6亿元，实现利润8284万元，实现税收1080万元。三合新型建材有限公司俊鑫机械制造有限公司瑞农现代农业科技产业园1.3 西段乡概况社会经济条件10 区位优势乐陵入冀交通要道，与河北盐山隔河相望，为“乐陵北大门”。镇域经济规模以上工业企业4家，2019年实现增加值6.1亿元。镇区商贸物流业不断提升，2万m2的商贸综合体投入使用后，商贸聚集作用更加明显，带动周边经济进步、产业发展。农业产品资源种植历史悠久，类型丰富12、。粮食作物、经济作物及特色苗木均有丰富经验，小麦、玉米产量高；苹果、桑葚等畅销周边地区；国槐、速生杨等规模较大，产生了较高的经济效益。民俗文化文化丰富，历史悠长。梆子剧种及秧歌锣鼓民艺在西段得到了良好的保存和传承，建成乡村记忆馆一处、民间艺术馆一处。张元标村桑葚张元标村桑葚乡村记忆馆乡村记忆馆木头王村地瓜木头王村地瓜庆源社区庆源社区西段乡中心社区西段乡中心社区1.4 发展优势111.村级组织建设较为薄弱2.全乡经济总量规模较小3.经济产业结构不完善4.群众就近就业机会较少全乡60岁以上党员占党员总数的58%，全乡42名党支部书记中60岁以上人数占比达16.7%，农村党员尤其是村班子年龄结构老化13、，新形势下开展为民服务意识不足，引领农村群众致富发展能力欠缺。西段乡产业结构偏向中低端，近年来引进的中乐食品、三合新型建材、德州赛阳新能源等企业多以加工和代工为主，税收贡献较弱。近几年通过综合治税，注册总部经济，税收增幅有了较大增长，但总量小的现状依然没有根本改变。西段乡历史以来为传统农业乡镇，以农品经济为主，但农产品缺乏竞争优势；第二、三产业起步晚、规模小，总体实力较为薄弱。由于思维落后、缺乏项目和土地指标限制等问题，发展空间和层次上受限。西段乡无规模以上大型企业，中小企业也相对偏少，企业吸纳农村劳动力数量有限；本地经商机会较少，商贸经济基础薄弱，青壮年外出务工，家中多为老年人、妇女儿童，空14、心化严重。1.5 存在不足12市域城乡空间结构“一轴一带一圈层，两极三区多节点”“一轴”：德滨高速东段S315省道东段东西向区域发展轴；“一带”：京沪高速济乐段南北向城镇发展带；“一圈层”：指以中心城区、铁营镇、杨安镇和朱集镇所形成的重点发展的核心城镇群；“两极”：指黄夹镇、郑店镇“三区”：包括中部核心区片区、西北一般片区和南部一般片区；“多节点”：规划的6个一般镇和新型农村社区。城镇等级城镇等级城镇规模（万人）城镇规模（万人）城镇个数（个）城镇个数（个）城镇名称城镇名称中心城区40.81中心城区中心镇2-45铁营镇、杨安镇、朱集镇、郑店镇、黄夹镇一般镇0.8-27丁坞镇、花园镇、孔镇、化楼镇15、新型农村社区新型农村社区3西段乡西段乡、大孙乡、寨头堡乡市域空间结构规划图市域城镇体系职能结构规划图城镇体系等级规模结构1.6 上位规划衔接山东省乐陵市城市总体规划（2018-2035年）13城镇体系职能等级结构城镇等级城镇等级城镇名称城镇名称职能类型职能类型城镇职能城镇职能中心城区中心城区中心城区综合型行政、商务服务、商贸流通、文化、工业、居住中心镇中心镇郑店镇商贸型商贸物流与工业聚集地杨安镇以调味品加工、生产、流通为特色的小城镇朱集镇旅游型乐陵市生态后花园，以万亩枣林为特色的农业生态旅游中心黄夹镇农业型以农业为基础，以农产品加工为方向，以马铃薯育种研发、鲁西黄牛养殖、杂果种植为特色的生态旅16、游小城镇铁营镇工业型以工业为主导、以循环经济为特色的综合小城镇一般镇一般镇丁坞镇农业型特色养殖业花园镇旅游型生态文化旅游业孔镇农业型优质粮棉种植业化楼镇农业型优质棉粮种植新型农村社新型农村社区区西段乡西段乡农业型农业型农业种植业和特色养殖业农业种植业和特色养殖业寨头堡乡农业型特色种植业大孙乡农业型瓜果种植业市域产业发展规划西段乡西段乡产业分类产业分类产业分类产业分类第一产业第一产业农业种植：小麦、玉米、蔬菜农业种植：小麦、玉米、蔬菜第三产业第三产业生活配套生活配套1.6 上位规划衔接山东省乐陵市城市总体规划（2018-2035年）市域产业发展规划图14产业空间布局“一区、四带、四组团、六核心”17、“一区”即南部生态区；“四带”即特色农旅休闲观光带、红色文化观光带、古文化休闲体验带、马颊河生态旅游景观带；“四组团”即粮食绿色高产组团、金丝小枣组团、农产品组团特色、加工物流组团；“六核心”即金丝小枣文化旅游核心、调味品产业核心、五金装备核心、马铃薯产业核心、循环经济核心、生态畜牧业核心。1.6 上位规划衔接乐陵市乡村振兴战略规划（2018-2022年）产业振兴重点项目布局图产业空间布局示意图15CONTENTS 指导思想 发展原则 发展思路 发展定位及目标 主题形象 西段乡特色乡村振兴之路02发展战略深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精18、神，以习近平总书记关于打造乡村振兴齐鲁样板的重要指示精神为根本遵循，充分突出西段特色，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，着力发展商贸物流、畜牧养殖加工、特色农产品加工等产业，积极推进乡村宜居工程，坚持农业农村优先发展，推动乡村振兴健康有序进行，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，促进乡村价值最大化，将西段乡全力打造为商贸物流发展示范乡镇、循环农业发展示范乡镇。2.1 指导思想172.2 发展原则 产业产业为本为本 三三产融合产融合 突出重点突出重点 体现体现特色特色 和谐共生和谐共生 合理开发合理开发 党建引领党建引领 农民主体农民主19、体基层党组织是乡村振兴的有力保障。突出“党建引领”作用，把党组织的建设与发展作为工作重心，积极开展讲座、外出参观、会谈等多种形式，加强党政建设。通过教育、宣传，增强农民的主动性，积极性，吸引农民积极参与、投身到乡村振兴建设中来。立足西段乡实际情况，充分综合考虑当地的资源条件、农业基础及社会经济等因素，因地制宜的布局畜牧养殖、商贸物流等主导产业，突出特色产业。在规划过程中从实际出发，体现西段特色，发展特色资源。以乐陵旭宏肉鸡养殖项目、鲁滨金盛达现代规模化养猪项目、瑞农现代农业科技示范园为主培养特色第一产业，以特色农产品加工为主壮大第二产业，以商贸物流、休闲采摘、配套提升乡驻地街区基础设施为主培强20、第三产业，实现一二三产业融合，促使乡村产业焕发动力。遵循人与自然和谐共生的原则，在西段乡现有自然资源基础上提高认识自然和改造自然的能力，科学规划生态资源开发。抓好污染综合治理力度，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，构建人与自然和谐共生新格局。18发挥资源禀赋，培育特色产业强化强化本地本地优优势资源利用势资源利用一张网一张网以组织组织振兴振兴为网络基础，实现文化振兴，人才振兴两两块地块地积极推进乡村宜居工程，合理做好村庄规划布局，减少农村宅基地农村宅基地，流转农民承包地农民承包地核心核心思路思路定方定方向向、找抓手找抓手三条路三条路依托省道248、省道240以及京沪21、高速，发展西段传统的商贸物流，畜牧养殖商贸物流，畜牧养殖加工，特色农产品加工加工，特色农产品加工等产业，实现产业振兴、经济发展。“一张网两块地三条路六重点”，推进西段乡农业农村建设高质量发展抓住抓住政策背景和农业农村发展趋势政策背景和农业农村发展趋势聚焦乡村振兴发展 国家乡村振兴战略规划（20182022年）山东省乡村振兴战略规划（2018-2022年 乐陵市乡村振兴战略规划（2018-2022年）乐陵市西段乡乡村振兴战略规划（2018-2022年）区位优势明显：“一纵三横”交通格局 镇域经济辐射带动不断增强 农业产业资源丰富：粮食作物、经济作物及特色苗木 民俗文化多姿多彩：乡村记忆馆、民间艺22、术馆、根雕馆等主导产业发展主导产业发展农业经营主体农业经营主体三产融合体系三产融合体系乡域经济发展乡域经济发展乡村宜居工程乡村宜居工程发展重点发展重点乡风文明建设乡风文明建设2.3 发展思路19依托西段乡良好的区位交通优势和交通道路建设，强化商务物流产业、畜牧养殖加工、特色农产品加工，并依托特色农业资源和丰富的红色文化资源，发展特色文化休闲旅游产业。通过倡树文明新风，示范带动殡葬习俗改革，打造移风易俗示范乡镇和脱贫攻坚先进集体。加快推动产业、生态、文化、组织和人才五大振兴，有利推进西段乡农业农村建设高质量发展。2.4 发展定位及目标20鲁冀门户鲁冀门户 精彩西段精彩西段2.5 主题形象21西段23、特色乡村振兴之路产业振兴生态振兴文化振兴组织振兴人才振兴新型城镇化建设培育新型经营主体发展新型业态构建生态景观格局推进环境综合整治提升公共服务设施营造生态景观系统弘扬地域特色文化引 导 乡 村 文 化 发 展提 升 乡 风 文 明 建 设加强基层组织建设走好乡村善治之路强化乡村治理能力加强人才队伍建设汇聚各方人才力量优化人才发展环境商贸物流发展示范乡镇循环农业发展示范乡镇2.6 西段乡特色乡村振兴之路22CONTENTS 总体发展思路 构建现代产业体系 合理引导产业布局 推进重点项目建设03产业振兴规划3.1 总体发展思路产业振兴乡村振兴的首要任务!新型城镇化建设发展目标发展策略发展措施发展新24、型业态培育新型经营主体形 成 以 城 镇 化 为 核 心、交 通沿 线 为 辐 射 的 网 状 发 展 路 线。推 广 以 瑞 农 现 代 农 业 园 为 示范 的 土 地 集 约 化 种 植 模 式；以 旭 宏 肉 鸡 养 殖、鲁 滨 金 盛达 养 猪 专 业 合 作 社 等 为 龙 头，带 动 发 展 饲 料 加 工 等 畜 牧 养殖 上 下 游 产 业。围 绕 桑 葚、苹 果 等 特 色 农 产品，发 展 种 植、采 摘 旅 游 等特 色 产 业，以 拓 展 二 三 产 业为 重 点，延 伸 产 业 链 条，促进 居 民 就 业。24以新型城镇化建设带动发展乡域经济以新型城镇化建设带动发25、展乡域经济，加快社区建设促进乡域服务业提质增量依托道路交通和地理区位优势合理规划布局经济产业通过乡村宜居工程加快土地流转，打造城镇化为核心、交通沿线为辐射的蜘蛛网状全域发展定位。建设大型购物广场，形成区域商贸物流中心，进一步带动区域经济发展。庆源购物广场打造现代产业经营体系以瑞农现代农业示范园为依托，以点带面推广土地流转、特色种植、市场销售等经验，实现乡域南部农地集约化规模化种植。通过在省道240沿线规划畜牧养殖和深加工产业，形成农产品产业链。以旭宏肉鸡养殖、鲁滨金盛达养猪专业合作社等为龙头，带动发展饲料加工等畜牧养殖上下游产业，带动周边村民增收、解决农民家门口就业问题。发展休闲采摘，林下食用26、菌、中草药种植等林下经济，促进经济多样发展。旭宏肉鸡养殖项目3.1 总体发展思路25速生杨种植园林绿化苗木种植主导主导产业产业基础基础产业产业工业工业生产生产商贸商贸物流物流畜牧畜牧养殖养殖衍生衍生产业产业玉米玉米种植种植休闲休闲旅游旅游特色特色苗木苗木桑葚采摘、梆子锣鼓、秧歌戏曲肉鸡、生猪 规模化、标准化养殖 粗加工、健康食品生产绿色建材机械制造商品仓储运输、配送小麦小麦种植种植重点培育“132”的现代产业体系，激活产业发展的新动能。1个基础产业：粮食生产；个基础产业：粮食生产；3个主导产业：畜牧养殖个主导产业：畜牧养殖、商贸物流商贸物流、工业生产；工业生产；2个衍生产业：休闲旅游个衍生产业27、：休闲旅游、特色苗木特色苗木。项目项目土地土地管理管理政策政策六六大大要要素素输输入入市场市场资金资金良种示范高标准种植良种示范高附加值产品3.2 构建现代产业体系26各乡镇基于现状基础和资源特色，围绕不同的特色产业发展重点，促进产业升级和融合发展，助力乡村产业振兴。乡镇主导产业经济开发区五金装备制造、体育器材、汽车新能源暨零部件制造、食品加工市中街道农产品加工、休闲农业郭家街道机械五金加工、健康食品加工、保税仓储物流胡家街道果蔬种植、苗木种植、建材五金化楼镇畜牧业，中草药种植，蔬菜种植郑店镇五金制造，牧草产业，畜牧养殖，中草药种植孔镇镇畜禽养殖、新型建材制造、绿色食品加工黄夹镇马铃薯良种繁育28、畜牧养殖、蔬菜种植、建材制造丁坞镇奶牛养殖、家具加工、现代物流铁营镇精细化工、新材料与新能源；特色养殖；特色农产品种植；医药制造寨头堡乡纺织产业、设施农业、现代渔业西段乡畜牧养殖、商贸物流、工业生产大孙乡乡村旅游，林果产业，甜糯玉米产业，现代农牧业各乡镇主导产业汇总表3.2 构建现代产业体系25“一心、一轴、一带、五区”一心：商贸物流中心 一轴：产镇融合发展轴 一带：特色产业展示带 五区：美丽村居建设示范区农牧（生猪）循环产业融合区农牧（肉鸡）循环产业融合区高标准农田建设区经济苗木示范区西段乡功能布局规划图3.3 合理引导产业布局27西段乡重点项目规划图3.3 合理引导产业布局西段乡重点项目29、一览表序号功能分区面积（公顷）重点项目1商贸物流中心300庆源购物广场、畜禽产品恒温仓储基地、电商创研基地、农产品冷链物流集散2美丽村居建设示范区647乡村记忆馆、民间艺术馆、根雕馆、滨河休闲广场、绿色建材加工园、俊鑫机械制造园、健康食品加工园3农牧（肉鸡）循环产业融合区989现代化肉鸡养殖基地、有机肥加工基地、沼气工程、水果玉米种植基地、青贮玉米种植基地、小杂粮种植基地、彩色苗木培育基地、园林绿化苗木基地4农牧（生猪）循环产业融合区978现代规模化生猪养殖基地、食用菌标准化生产基地、林下经济示范基地、沼气工程、有机肥加工基地、速生杨种植基地、优质饲料（玉米）种植基地、红色文化馆5经济苗木示范30、区780桑葚采摘园、速生杨种植基地、地瓜标准化生产示范基地、林下经济示范基地6高标准农田建设区596小麦玉米良种示范基地、小麦全程机械化种植示范基地、水肥一体化示范基地、市民广场28规划商贸物流区域 规划面积：300亩 主要功能：农产品仓储、保鲜、配送、商贸、物流集散等。重点项目：庆源购物广场、畜禽产品恒温仓储基地、电商创研基地、农产品冷链物流集散。功能区位置示意图庆源购物广场序号项目名称建设情况1庆源购物广场建设中2畜禽产品恒温仓储基地规划建设3电商创研基地规划建设4农产品冷链物流集散规划建设3.4 推进重点项目建设商贸物流中心29序号项目名称建设情况1乡村记忆馆已有项目2民间艺术馆已有项目31、3根雕馆已有项目4滨河休闲广场规划建设 规划面积：647公顷 主要功能：结合现有的乡村记忆馆、民间艺术馆、根雕馆等，沿北界漳卫新河规划建设滨河休闲广场，建设宜居宜游的美丽宜居社区，满足周边村民的休闲、娱乐、居住需求。重点项目：乡村记忆馆、民间艺术馆、根雕馆、滨河休闲广场、绿色建材加工园、俊鑫机械制造园、健康食品加工园。功能区位置示意图3.4 推进重点项目建设美丽村居建设示范区30在现有基础上，规划提升3个工业园，包括绿色建材加工园、俊鑫机械制造园、健康食品加工园，一方面提高工业产品生产规模和产值，另一方面对畜禽产品及蔬菜等进行初加工和健康食品加工，提高西段乡特色农产品加工业的生产能力和规模。序32、号项目名称建设情况1健康食品加工园生猪初加工基地已有项目肉鸡食品加工基地规划建设蔬菜加工基地规划建设2绿色建材加工园：利用矿渣、煤渣等生产新型水泥已有项目3俊鑫机械制造园：制造轮胎保护链。已有项目三合建材公司产品俊鑫公司产品钢渣、矿渣、煤渣市场房地产水泥其他原料基建水泥三合新型建材产业循环模式3.4 推进重点项目建设美丽村居建设示范区31肉鸡产业循环模式图肉鸡养殖市场肉鸡屠宰粪污处理饲料生产产品深加工农田功能农业设施农业有机肥 规划面积：989公顷 主要功能：以肉鸡养殖为核心，结合林下食用菌及中草药种植、有机肥加工和沼气工程，带动种养循环农业发展，促进养殖废弃物资源化利用，改善农业生态环境。重33、点项目：现代化肉鸡养殖基地、有机肥加工基地、沼气工程、水果玉米种植基地、青贮玉米种植基地、小杂粮种植基地、园林绿化苗木基地、彩色苗木培育基地。功能区位置示意图序号项目名称建设情况1现代化肉鸡养殖基地已有项目2有机肥加工基地规划建设3沼气工程规划建设4水果玉米种植基地规划建设5青贮玉米种植基地规划建设6小杂粮种植区规划建设7园林绿化苗木基地已有项目8彩色苗木培育基地规划建设3.4 推进重点项目建设农牧（肉鸡）循环产业融合区32种植业终端消费屠宰生猪养殖饲料行业加工存储冷运输链有机肥农田粪便设施农业市场 规划面积：978公顷 主要功能：以生猪养殖为核心，结合林下食用菌及中草药种植、有机肥加工和沼气34、工程，带动种养循环农业发展，促进养殖废弃物资源化利用，改善农业生态环境。重点项目：现代规模化生猪养殖基地、食用菌标准化生产基地、林下经济示范基地、沼气工程、有机肥加工基地、速生杨种植基地、优质饲料（玉米）种植基地、红色文化馆。序号项目名称建设情况1现代规模化生猪养殖基地已有项目2食用菌标准化生产基地建设中3林下经济示范基地规划建设4沼气工程规划建设5有机肥加工基地规划建设6速生杨种植基地已有项目7优质饲料（玉米）种植基地规划建设8红色文化馆规划建设功能区位置示意图沼气工程有机肥加工车间林下食用菌标准化食用菌生产基地3.4 推进重点项目建设农牧（生猪）循环产业融合区33肉鸡产业循环模式图 规划面35、积：780公顷 主要功能：培育壮大多种新型农业经营主体，发展乡村旅游等新型业态，带动农业一二三产融合发展，助推农民增收致富。重点项目：桑葚采摘园、速生杨种植基地、地瓜标准化生产示范基地、林下经济示范基地。桑葚合作社产业循环模式桑葚种植产品深加工林下养殖采摘休闲树种育苗初加工销售终端序号项目名称建设情况1桑葚采摘园已有项目2速生杨种植基地已有项目3地瓜标准化生产示范基地已有项目4林下经济示范基地规划建设功能区位置示意图3.4 推进重点项目建设经济苗木示范区34 规划面积：596公顷 主要功能：通过粮食作物品种优质示范，全程机械化和水肥一体化种植技术推广，推动高标准农田建设和农作物高质量生产。重点36、项目：小麦玉米良种示范基地、小麦全程机械化种植示范基地、水肥一体化示范基地、市民广场。功能区位置示意图序号项目名称建设情况1小麦玉米良种示范基地已有项目2小麦全程机械化种植示范基地规划建设3水肥一体化示范基地规划建设4市民广场规划建设3.4 推进重点项目建设高标准农田建设区35CONTENTS 总体发展思路 弘扬地域特色文化 引导乡村文化发展 提升乡风文明建设04文化振兴规划4.1 总体发展思路文化振兴弘扬地域特色文化发展目标发展策略发展措施提升乡风文明建设引导乡村文化发展弘 扬 红 色 文 化弘 扬 历 史 文 化弘 扬 乡 愁 文 化加 快 文 化 设 施 建 设加 强 对 外 交 流 合37、 作注 重 文 化 人 才 培 养推 进“移 风 易 俗”工 程加 强 乡 风 文 明 宣 传开 展 系 列 乡 风 文 明 活 动汇 聚 各 方 乡 风 文 明 建 设 力 量374.2 弘扬地域特色文化村庄文化特色杨铁匠村根雕馆东赵村民间艺术馆西赵村乡村记忆馆、哈哈腔孙七村红色文化西崔村秧歌锣鼓西崔村威风锣鼓队西赵非物质文化遗产哈（he）哈（he）腔民间艺术馆乡村记忆馆根雕馆乡村记忆馆西段乡地域特色文化一览表38充分重视意识形态和精神文化的引导作用。加快文化设施建设：乡村记忆馆、农家书屋、文化广场等。加强对外交流合作：举办文化交流活动。注重文化人才培养：引进高层次文化人才及文化创新创业团队38、。建设党群服务中心、居民文化活动中心、文化广场、农家书屋等，完善配套设施，为村民相关文化活动提供场所。引进高层次文化人才，以流动文化设施和数字文化设施为补充，逐步建立起一批高水平、全覆盖的公共文化发展体系。以乡村记忆馆、民间艺术馆为文化载体，挖掘、弘扬优秀传统文化，使优秀文化得以传承、发展。拓展文物利用，修缮张元标古城遗迹等历史文化资源，构建旅游品牌，增加文化的综合利用效益。提升改造各村文化广场和农家书屋，选定一定数量的示范村兴建党建文化长廊和广场。打造“花乡西段”文化服务中心，成立42个村级新时代文明实践活动工作站，举办文艺汇演和文化惠民下乡文艺活动，丰富群众文化生活。394.3 引导乡村文39、化发展探索推进村级公墓建设，充分用好东赵村福泽园公墓，推动殡葬改革。推进祠堂建设，新建覆盖周围10余个村的坊子祠堂，打造移风易俗示范乡镇。红白理事会成员持证上岗，制定公开栏。推进“移风易俗”工程开展系列乡风文明活动汇聚各方乡风文明建设力量加强乡风文明宣传开展乡村文化志愿服务行动；发挥能人乡贤作用，传播文明理念，涵育文明乡风。制定村规民约，鼓励村民参与。通过广泛立体宣传，营造“淳朴民风、文明乡风、良好家风”氛围，包括绘制文化墙、制作宣传栏等，印发倡议书和宣传单，开展乡风文明主题宣讲活动，推送微信公众号信息等。开展“四好”评选活动：评选表彰好媳妇、好婆婆、好青年、文明家庭。以“四德”建设提升工程为40、抓手，广泛开展身边好人、最美人物等评选活动，不断扩大榜样模范群体数量。张店村祠堂四好评选活动移风易俗宣传栏乡村文明主题宣讲活动404.4 提升乡风文明建设西赵村荣获2017年全国文明村镇CONTENTS 总体发展思路 构建生态景观格局 推进环境综合整治 提升公共服务设施 营造生态景观系统05生态振兴规划生态振兴生态宜居是关键！构建生态景观格局发展目标发展策略发展措施5.1 总体发展思路营造生态景观系统提升公共服务设施推进环境综合整治以“基 质 斑 块 廊 道”的 模式 构 建 西 段 乡 生 态 景 观 格 局加 强 农 业 面 源 污 染 防 治、农 村水 体 污 染 治 理、生 活 生 产41、 污 水治 理、固 体 废 物 综 合 整 治、殡葬 设 施 管 理提 升 基 础 设 施 建 设完 善 公 共 服 务 体 系 建 设通 过 提 升 道 路 景 观、绿 化 空间、重 要 节 点 景 观、河 道 沟渠 景 观 等，完 善 村 容 村 貌。42西段乡乡域范围内生态资源相对丰富，农田、河流、林地景观要素齐全。规划设计形成五个生态分区，共同组成西段乡乡域范围内的生态循环系统，五个生态分区相互渗透相互影响，提升西段乡的生态环境质量。西段乡北界的漳卫新河与沿线景观相互渗透，沿漳卫新河、张库吏沟、悦丰一干沟、徐黄沟打造生态景观廊道，“以点带线、以线带全”，建设西段乡生态景观廊道网。提高西42、段乡整体生态景观格局，一是要保护生态本底，实施高标准基本农田建设、农业面源污染治理等工作；二是重视廊道建设，加快对重点流域水污染防治、加快公路改造提升等；三是突出斑块控制，改善农村人居环境、加强对特色保护类村庄的保护工作等。5.2 构建生态景观格局基质廊道斑块农田林地漳卫新河、张库吏沟、跃丰一干沟、徐黄沟等水体廊道；省道S248、省道S240、大庆路等主要道路廊道村庄、乡村记忆馆、公园、农业园区等粮食种植、生态景观、休闲采摘休闲观光、生态渗透、防洪灌溉、交通运输居住、生产、休闲旅游、文化传承 生态景观展示轴线 漳卫新河景观渗透带 生态宜居区 生态特色种植区 生态大田景观区 生态种养循环区（2个43、）【基质斑块廊道模式】构建西段乡“一轴一带五区”的生态景观格局：生态景观格局规划图435.3 推进环境综合整治农业面源污染防治农村水体污染治理生活生产污水治理固体废物综合整治加强殡葬设施管理 践行“绿水青山就是金山银山”理念，加强畜禽粪污资源化利用、秸秆综合利用、地膜污染防治。开展化肥农药减量行动，推广测土配方施肥、水肥一体化等技术措施。强化耕地资源保护和质量提升。持续推进河长制落实，加强对河况的监控，开展“清河行动”。推进旱厕改造、小农水改造等工作，切实把农村环境各要素和各方面整治好、维护好，营造水秀、林美、庄净的优美环境，让农村成为安居乐业的美丽家园。抓好污染综合治理力度。建立健全企业环保44、指标的准入机制，强化散乱污企业的监管、提升，制定完善环保等级应急预案。加快农村污水处理设施建设。抓好城乡环卫一体化建设。做好村庄生活垃圾处理、村容村貌整治工作，让包村干部、村“两委”干部参与保洁公司及环卫工人考核评价，提升美丽乡村标准化建设水平。探索推进村级公墓建设，加快东赵村福泽园公墓建设进度。推进节地生态安葬，治理农村散埋乱葬问题。44 提升基础设施建设：通过不断完善公共基础设施，提升村民居住幸福感。重点做好人居环境建设，以“乡村宜居工程”为契机，统筹推进“多村一社区”工作。加强农村“四好”公路建设：新建或改造农村公路一定公里数、维修乡村道路桥涵。推进农村“五化”提升项目：在各村主要道路两45、侧实施“亮化、美化、净化、硬化、绿化”。实施小农水建设项目：安装管道和泵房。排水系统的修建和提升：西段乡多为沙土地，遇大雨天气易冲坏路肩，重视乡村排水系统的修建和提升。持续进行旱厕改造：实现居住农户全覆盖，做好后期维护。扭转农村脏、乱、臭的落后面貌，明显改善农村生态环境。推进电力电信燃气工程全覆盖等。5.4 提升公共服务设施 推进校舍建设、道路硬化和校园绿化。加强教师队伍建设。教育设施医疗卫生与公共安全设施社会福利设施旅游服务设施 建立城乡一体化基本医疗保险制度和管理体制。加快农村各类养老服务基础设施建设。健全社会救助体系工程。健全农村三级医疗卫生服务体系，完善农村卫生室布局。健全农村治安防控46、体系：天网工程、雪亮工程、社会监控。乡村旅游交通设施升级。乡村环卫设施升级。接待服务设施升级。信息服务设施升级。老来乐敬老院 完善公共服务体系建设：加强教育设施、医疗卫生与公共安全设施、社会福利设施、旅游服务设施等公共服务体系建设。构建覆盖城乡、普惠共享、公平持续的基本公共服务体系，使农民群众能够享有更好的教育、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务，实现城乡基本公共服务均等化。西崔村道路治理小王村修整下水道张元标小学西段乡中心小学455.5 营造生态景观系统46CONTENTS 总体发展思路 加强基层组织建设 走好乡村善治之路 强化乡村治理能力06组织振兴规划6.1 总体发展思路组织振兴加47、强基层组织建设发展目标发展策略发展措施强化乡村治理能力走好乡村善治之路突 出 党 建 引 领 作 用抓 好 带 头 人 队 伍 建 设加 强 村 级 事 务 监 督 管 理党 支 部 领 创 办 土 地 股 份 制 合 作 社完 善 村 民 自 治 体 系提 高 乡 村 法 治 水 平提 高 乡 村 德 治 水 平全 面 建 设 平 安 乡 村促 进 治 理 能 力 现 代 化486.2 加强基层组织建设“五化”党支部建设：党的建设和领导贯穿于乡村振兴的各方面和全过程，采用知识讲座、外出参观、观看专题片等多种形式加强村级党组织党建业务和引领发展能力。利用每月党员活动日扎实开展党员教育培训，为乡48、村振兴凝神聚力。选好配强村“两委”班子，加强基层党组织整治工作。党务工作先进集体和先进个人评选表彰：评选表彰优秀共产党员、最美共产党员、优秀党建特派员、农村红旗党组织书记、农村红旗党组织。充分发挥村级纪检委员和村务监督委员会职责作用，坚决落实“四议两公开”制度，落实党员活动日制度和“三会一课制度”，村内大事召开党员大会和村民代表大会。紧盯惠农项目资金、集体资产管理等领域出现的问题，在农村基层塑造风清气正治理环境。切实抓好基层党组织建设，为乡村全面振兴提供坚强组织保障。突出党建引领作用抓好带头人队伍建设加强村级事务监督管理党支部领创办土地股份制合作社以各村党支部为责任主体，加快土地流转，实施产业49、项目集中统一种养植、管理、收储、销售，提高经济效益。496.3 走好乡村善治之路完善村民自治体系健全三治融合体系扎实开展“365暖留工程”：村级办公场所建成农村暖留中心，开设四点半学校、文化娱乐室、手工加工点，增加妇女家门口就业点。开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，充分用道德讲堂、儒学讲堂等普及社会主义核心价值观的基本内容和公民道德规范。深入实施“四德工程”，通过全面开展相关活动，建立道德激励约束机制，积极培育富有西段特色和时代精神的新乡贤文化，发挥新乡贤作用。加大农村普法力度：开展农民法治宣传，丰富农村法治宣传教育形式，着力提高农民法治素养。深入推进综合行政执法改革，推动执法队伍、执法力50、量下沉，提高执法能力和水平。建立健全乡村调解、司法保障的农村土地承包经济纠纷调处机制。健全村民自治机制，推行村级事务阳光工程。加强农村群众性自治组织建设：村民委员会、村务监督委员会、红白理事会、民主理财小组、团组织、妇女组织等形式，积极发挥乡贤作用，形成让百姓充分参与、充分享有的村民自治制度体系。506.4 强化乡村治理能力互联网与乡村治理结合：依托网格服务管理系统和“雪亮工程”，建立统一信息共享平台，提高服务基层体系效率。加强农村社区治理创新：创新基层管理体制机制，整合优化公共服务和行政审批职责，打造“一门式办理”、“一站式服务”的综合服务平台。全面建设平安乡村 促进治理能力现代化大力推进农51、村社会治安防控体系建设，推动社会治安防控力量下沉。全面推进“雪亮工程”建设，实现农村重点路口、重点场所全覆盖。加强农村警务、消防、安全生产工作，建立灾害救助、应急和减灾体系，提高公共突发事件防范处置和防灾救灾减灾能力。加强农村道路交通综合治理，推进“路长制”。健全农村公共安全体系，持续开展农村安全隐患治理。建立兼职治安巡逻队伍和群防群治队，开展经常性巡逻防范活动，治安联防为“平安西段”保驾护航。平安西段信息西段大力培育服务性、公益性、互助性农村社会组织，积极发展农村社会工作和志愿服务。51CONTENTS 总体发展思路 加强人才队伍建设 汇聚各方人才力量 优化人才发展环境07人才振兴规划7.152、 总体发展思路人才振兴加强人才队伍建设发展目标发展策略发展措施优化人才发展环境汇聚各方人才力量培 育 新 型 职 业 农 民培 养 农 村 实 用 人 才建 设 专 业 人 才 队 伍支 持 各 类 人 才 返 乡培 育 壮 大 新 乡 贤 队 伍壮 大 基 层 组 织 队 伍创 新 培 养 成 长 机 制完 善 管 理 服 务 机 制健 全 使 用 激 励 机 制537.2 加强人才队伍建设加快致富带头人培养：进一步摸排农村“致富能手”，建立致富带头人人才信息库，择优选取一定数量的项目培养壮大。通过扶贫项目扶持、金融贷款扶持、专家技术扶持等多种途径促进致富带头人和致富项目迅速成长，最终保证每53、村至少有1名致富带头人，并将致富带头人培养发展成村“两委”成员。扶持一批农业职业经理人、经纪人，培育一批乡村工匠、文化能人、非物质文化遗产传承人。完善职业农民制度，加大政策扶持力度，加快推进职业农民认定工作。培养一批生产经营型、技能带动型、社会服务型职业农民。加大新型职业农民培训力度，通过专题讲座、农技大讲堂、现场观摩等形式，定期开展种养殖技术、电子商务、现代农业生产技能、农业经营管理等培训，以满足现代农民多样化就业需求。实施科技特派员制度，建立健全基层专业技术人才“定向评价、定向使用”人才评价制度。引入乡村建设、乡村管理、乡村运营等方面的专业人才，提高西段乡乡村振兴的建设水平。547.3 汇54、聚各方人才力量557.4 优化人才发展环境创新培养成长机制统筹利用“双招双引”政策、村级后备干部培养、新乡贤人士参与、致富带头人挖掘、新型农民技术培训、驻村第一书记及市直部门帮扶、乡直机关干部下村帮包等举措，逐步培养和引进一批对现代农业、旅游业、餐饮业有专业知识、有想法、善管理的农字号人才。完善管理服务机制建立西段乡的人才数据库、一站式人才服务中心，做好长期的人才储备；建立完善的人才培养体系，保证专业人才的输送；规范中介市场，建立成熟的人才中介体制。健全使用激励机制目前西段乡人才外流严重，需要健全完善制度，对回乡就业、创业人才按人才质量进行补贴，鼓励人才返乡；制定人才引进的优惠政策，建立人才“55、绿卡”制度、实施人才安居工程、推进乡村人才公寓建设；做好人才培养资金计划，创新人才评价制度等。乐陵市人才公寓乐陵市关于实施人才科技若干优惠政策的暂行规定“钻石19条”德州市人才政策黄金30条56CONTENTS 城乡体系构建 村庄分类推进战略 乡村宜居工程规划08村镇发展引导西段乡城乡发展现状西段乡目前城镇人口比例低，农村配套设施、基础设施有待完善，农村青壮年人口少，人口流动大。西段乡城乡体系构建按照“镇区居民社区基础村”三个等级，合理构建城乡结构，促进城乡在规划建设、产业发展、设施配套、市场信息、政策措施、生态环境、社会事业发展的一体化，改变原始的城乡结构，调整城乡人口比例，促进产业发展、结56、构优化，建设生态宜居美丽村居。镇区社区基础村西段乡的核心地区，辐射带动全乡全面发展，城镇与农村交流的关键枢纽。构建新型社区，集聚农村地区人口的基本节点。满足村民农业生产生活需求的农村聚集点。目标：构建新型城乡结构，建设生态美丽村居8.1 城乡体系构建58结合乐陵市农村社区行政区划总体规划方案，规划设置5个社区：中心社区、张元标社区、郝桥社区、木头王社区、张梁社区城镇名城镇名称称社区名称社区名称村庄类型村庄类型合计合计城镇开发边界内村庄城镇开发边界外村庄城郊融合类村庄集聚提升类特色保护类搬迁撤并类其他类集聚发展类村庄存续提升类村庄西段乡中心、木头王、程王社区杨铁匠张元标、孙七、西赵、东赵西段村、57、田家村、坊子、王言、李小安、邓家、朱家、张铁锤、纸坊、韩油坊、木头王、程家、小程、后灶张、新立程、欢刘、前仓、后仓、前灶张、刘会主、双李3岔河社区大岔河、小岔河、郝桥、郝井孙七、张库吏、莲花郭张梁社区东崔、西崔、西大梁、东大梁、徐黄、肖家、蔡家张店、小梁598.1 城乡体系构建村庄类型村庄特色保护类村庄张元标、孙七、西赵、东赵4个村拆迁撤并类村庄西段村、田家村、坊子、王言、李小安、邓家、新立程、欢刘、前仓、后仓、前灶张等37个村聚集提升类村庄杨铁匠根据西段乡农村实际情况，按照乐陵市总体规划，结合实施乡村振兴村庄分类方法，西段乡主要采取特色保护、拆迁撤并和聚集提升等三类村庄发展形式，坚持找点突破58、分步推进。8.2 村庄分类推进战略60（一）建立一个工作班子。建立乡村振兴战略推进领导小组，负责乡域内村庄规划、拆除搬迁、土地复垦、社区建设等工作，形成目标清晰、责任明确、落实有力的工作体系，为科学规划和推进落实提供坚强组织保障。（二）突出两个工作抓手。根据实际情况，目前重点抓好特色保护类和拆迁撤并类村庄的规划、开发和建设。选择西段、坊子、田家、王言等村庄试点，以合理制定合村并居规划为切入口，统筹促进基层组织建设、村集体经济发展、乡村连片治理、移风易俗等重点工作提升水平；以完善特色产业发展规划为突破点，重点培养打造张元标村桑葚采摘旅游路线，带动形成“一村一品”的产业发展特色。（三）制定宜居工59、程规划。科学制定近、中、长期三步规划，分时间分步骤压茬推进规划制定和落实。其中近3年规划主要做好西段村剩余户拆迁安置和王言村整村搬迁工作，3-5年中期规划为大力推进田家村和坊子村搬迁建设新型农村社区，5年以上长期规划按照上级决策部署统筹推进其他村庄整合建设。规划名称时间阶段工作内容近期规划2020-2022年西段村剩余户拆迁安置、王言村整村搬迁中期规划2020-2025年田家村、坊子村整村搬迁，建设新型农村社区长期规划2025年后按照上级决策部署进一步统筹推进其他村庄整合建设特色产业规划2020-2025年重点培养打造张元标村桑葚采摘旅游路线8.3 乡村宜居工程实施路径61安置点1：镇区安置点60、3：纸坊南社区安置点4：程立王社区安置点2：木头王社区西段、王言、双李、田家、坊子、东崔、西崔、张铁锤、朱家、张店、小梁、东大梁、西大梁、徐黄、肖家、蔡家木头王、邓家、李小安、靳家、韩油坊纸坊、张库吏、郝桥、大岔河、小岔河大程、小程、小王、小郭、郝井、后灶张、前灶张、欢刘、后仓、前仓、刘会主8.3 乡村宜居工程安置点规划62中小学校、幼儿园配置表安置点1安置点2安置点3安置点4幼儿园班额9班（2个）6班9班9班小学班额12班（2个）12班12班12班中学优化提升现有中学备注已有学校优化提升，新建幼儿园平均每班不超过30人，小学每班不超过45人。其他社区优化提升现有联小。在不影响文物保护单位安全61、及其环境的情况下，可进行古文化旅游景观与科普教育基地建设等工程。2020年拆并西段村到镇区。2021-2022年拆并王言村、田家村到镇区。2025年拆并大程村、小程村、小王村到程立王社区。8.3 乡村宜居工程近中期规划63 第一阶段（2020年计划）：以西段村老街为重点实施西段社区二期建设二期社区效果图二期社区建设现场新建2栋11000平米的高标准社区，设计6层8个单元，可容纳96户。目前项目已开工建设，预计2020年底及可实现交房。结余土地指标350亩。8.3 乡村宜居工程近中期规划64 第二阶段（2021-2022年）：以镇区周边村为重点实施合村并居建设做好王言村、田家村整村搬迁、新建农村62、社区的准备工作。目前已经对王言村、田家村的房屋进行了测量评估初步规划了新建社区位置（西段乡政府西侧，西段中心小学东侧）。第三阶段（2022-2025年）：以程立王周边村为重点实施合村并居建设小程、小王、大程整村搬迁、新建农村社区的准备工作。逐步扩大乡村振兴宜居工程覆盖面和受益群体。8.3 乡村宜居工程近中期规划65 长远规划（2025-2035）：以管区中心村为圆心实施乡村宜居工程建设按照拆迁撤并类村庄布局特点，以管区中心村为圆心，逐步将相关村庄进行拆迁撤并。西大梁、东大梁、徐黄、肖家、蔡家新建张梁社区，安置点在东大梁村；纸坊、大岔河、小岔河、郝井、郝桥等村新建岔河社区，安置点在纸坊村；李小安63、邓家、韩油坊、木头王等村新建木头王社区，安置点在木头王村；朱家、张铁锤并入中心社区。各社区建设图示8.3 乡村宜居工程长期规划66CONTENTS 道路系统规划 给水系统规划 污水系统规划 雨水系统规划 电力系统规划 电信系统规划 燃气系统规划 供热系统规划09基础设施规划道路系统规划图9.1 道路系统规划68 结合现状交通并参照乐陵市现代城镇体系规划和乐陵市城市总体规划修编，研究西段乡对外交通体系，增强西段乡的对外交通联系，并提升乡域范围内乡驻地、重点农村社区和基层农村社区之间的交通联系。规划综合交通建设以完善道路网为重点，以省道作为交通动脉，县道作为交通骨架，乡道、村道作为镇区和重点农村64、社区、基层农村社区之间的主要交通联系通道。形成一个层次分明、布局完善、结构合理、安全可靠的联系各个功能区的现代化路网体系。实现道路管养规范化、运输结构优良化、晴通雨畅、安全、便捷、经济、舒适的协调发展目标。按照高速、省道、县道、乡道分四级道路，主要干道形成“三纵一横”的路网系统，京沪高速穿过西段西界，S240省道和S248省道分别从东西两侧纵穿乡域，次要干道以乡道村道为主，丰富西段交通路网，达到“村村通、户户达”的效果。给水系统规划图9.2 给水系统规划69 按照城乡统筹理念落实农村社区供水设施，规划乡村逐步实现区域供水设施共享。边远农村社区近期采用地下水作为水源，远期探讨接入区域供水管网的可65、行性。给水管网以环状枝状相结合布置为主。供水干管沿 S240 省道敷设，支管管径为200-300mm，主管管径400-500mm。规划供水管网采用枝状与环状相结合的布置形式，除边缘地区为枝状网外，其余均为环状网。力求布局合理，投资节省，形成较为完善的供水系统，从而提高供水保证率，确保供水安全可靠。供水干管沿主次干道、主要沟渠、乡界布置。沿张库吏沟、悦丰一干沟、徐黄沟、西段东西界敷设给水主管，管径DN300；沿大庆路等敷设给水支管，管径DN200，沿其余道路下敷设给水支管，管径DN150。污水系统规划图9.3 污水系统规划70全乡采取分散集中相结合的排水方式。在乡域范围内呈现出分散的模式，在乡驻66、地和主要居民点采取集中布置。雨污分流体质：实现统一收集、统一处理。污水管网沿道路呈支状环状结合布置，排水主干管1000mm，支管400mm。污水排放应符合现行的国标GB8978-1996污水综合排放标准的有关规定，处理后回用于农田灌溉的污水应符合现行国家标准GB5084-92农田灌溉水质标准的有关规定。西段乡污水处理接乐陵市政污水处理系统。雨水系统规划图9.4 雨水系统规划71 规划采用雨污分流体制。依照地形，规划乡东部、乡中部、乡西部三个排雨水分区，雨水就近排往漳卫新河、张库吏沟、悦丰一干沟和徐黄沟。规划沿张库吏沟、悦丰一干沟和徐黄沟沿岸分设多个雨水排放口进行排放。按照减少管道埋深、走向简捷67、合理的原则进行规划，雨水管道沿道路布置，雨水经雨水口、管道收集后排入附近水系沟渠，管径800-1400mm。雨水管设计坡度控制在 3左右，管径宜为 DN800DN1400毫米。乡驻地之外的农村社区新建道路按雨污分流设计，全域范围加强行洪河道、截洪沟渠的规划和布局，村庄内道路规划设置排水明沟，辅助雨季排水。电力系统规划图9.5 电力系统规划72 电网采用环网加放射状结构，开闭所的数量、容量以及位置的安排接近负荷中心、确保供电安全。规划电力管廊采用10kv线路沿省道、县道、乡道等道路，由就近的高压变电线路引入，呈网格状布局，且线路长度控制在10km左右。乡域内电力线路采用地下敷设，配电网根据高压变68、电站和负荷情况，分成多个相对独立的分区，一般不交错重叠。西段乡电力接乐陵市政电网系统。变电站与胡家街道共用一个。电信系统规划图9.6 电信系统规划73 西段乡现有一个邮电局，重点村设便民服务站。通信工程加强与省网、市网联系，加大镇区电信局建设力度，在人口稠密地区建立电话端局。以提高电话普及率为重点，完善传输与交换配套。乡驻地至农村社区全部实现光缆化，建设先进的三合一光纤接入网，逐步普及5G网络，发展多种通信手段，增强通信能力，形成技术先进，高效优质的数字通信网络。规划期末电话普及率100%，有线电视用户普及率达到 100%。加快全乡一体化的邮政基础设施建设，加强乡驻地到农村社区邮路建设，全面落69、实邮政服务均等化的目标。规划远期对通信公司进行改造扩建，对接入网点进行增容，推广发展移动通信、宽带网络信息应用，完善通信管网，新建通信管道原则上布置在道路西侧、北侧步行道下。各管道间应相互连通形成网络，满足各种通信业务、数据业务等大量非话业务及有线电视的需求，新建通信管道时应留有一定量的裕度。燃气系统规划图9.7 燃气系统规划74 西段乡燃气管网并入乐陵市政燃气管网，乡驻地设一座燃气调压站。规划主要气源为天然气。天然气自S240、S248 省道引次高压燃气管网至乡驻地，乡内管网管径200mm，工业用户单独设调压装置。次高压管线经调压站调压后转为中压输送。中压管网进入镇区后居民用户采用楼栋箱式调70、压站，管径为150mm。西段乡域内燃气管接乐陵市燃气储备站，规划燃气管线结合热力管线沿240省道、248省道、大庆路、其他道路等进行埋设，形成网格状管网布局，管径为DN150。供热系统规划图9.8 供热系统规划75 乡域内采取集中供热的供热方式，西段乡域内供热管网接乐陵市政供热管网。供热管道沿着240省道、248省道和大庆路等主干路，其他道路敷设供热管道。乡域供热管道沿城镇道路敷设，以小区为单位设置热交换站。供热主管管径600mm，支管400mm。管网沿主要道路敷设，形成网状格局，增加供热稳定性。各供热管网采用枝状管网以直埋方式敷设，并连接至各用热单位，管道保温层外表面至地面的净距应不小于4.71、5m。CONTENTS10分期建设与保障体系 分期建设 保障体系 2020-2022年：全面推进，突出重点。主要任务：乡村振兴工作全面启动，各职能部门分工明确、职责到位。推进西段村老街、王言村、田家村的美丽宜居乡村建设工作。特色保护类、聚集提升类村庄环境整治基本完成（村居风貌整治、公共基础设施和服务设施提升）。明确并拓展产业链体系，重点项目落地实施。重点工程：商贸物流中心、林下经济示范基地、健康食品加工园、美丽宜居社区等。2022-2025年：核心打造，成效显著。主要任务：乡村振兴的制度框架和政策体系初步健全，以党组织为核心的现代乡村治理体系初步构建。乡村宜居工程建设全面实施，生态环境明显好转72、，农民生活质量明显提升。各功能区主要项目建设全面开展，取得阶段性成果。三产融合发展格局基本形成，农业生产能力稳步提升。重点工程：全程机械化种植示范基地、水肥一体化示范基地、有机肥加工基地、滨河休闲广场、美丽宜居社区等。10.1 分期建设77保保障障体体系系组织保障组织保障机制保障机制保障宣传保障宣传保障资金保障资金保障政策保障政策保障人才保障人才保障按照“市级统筹、镇级负责、村级实施、村民主体”的原则统筹推进，成立乡村振兴领导小组，明确职责分工，形成共建合力，大力推进乡村振兴建设。明确乡村振兴实施思路，分期分步推进，示范引领。出台创建验收实施办法，建立指标体系，量化标准。建立考核管理机制，各街73、镇根据各村实际，合理安排创建顺序，分批申报。建立督查指导机制，实行挂图作战，确保按时完成工作任务。定期检查、工作跟踪、线上检查与联合检查相结合，建立健全工作目标责任制和责任追究制度，确保乡村振兴建设取得实效。开展多层次、多形式的舆论宣传和教育，激发群众参与创建的积极性、主动性。及时宣传报道乡村振兴工作中涌现的先进典型，推广一批好做法好经验，营造创建工作的良好氛围。设立乡村振兴专项资金，研究奖补机制，通过“项目整合、政府投入、金融倾斜、资本引入、农民自筹”等方式，建立多元化的的资金投入机制，由乡村振兴领导小组办公室统筹安排。围绕“钱、地、人、技术”资源要素，配套完善乡村振兴建设的专项政策，包括农村土地、产业发展、财政倾斜、环境保护、人才引进等优惠政策。畅通人才、技术、管理下乡渠道，创新乡村振兴人才培育引入机制，大力培育新型职业农民，加强农村专业人才队伍建设，吸引能人返乡创业，鼓励社会各界投身乡村建设，重点培养乡村振兴高水平人才。10.2 保障措施78CONTENTS附图8081828384858687888990919293山东省农业科技园区规划设计工程技术研究中心临沂大学农业与城乡规划研究所2020年10月乐陵市西段乡乡村振兴规划（20202025年）