1、 冠冠 县县 北北 馆馆 陶陶 镇镇 工工 业业 聚聚 集集 区区 规规 划划 文文 本本 北馆陶镇人民政府北馆陶镇人民政府 山东省城镇规划建筑设计院山东省城镇规划建筑设计院 20192019 年年 0101 月月 目目 录录 第一章第一章 总总 则则 .1.1 第二章第二章 目标与战略目标与战略 .2.2 第三章第三章 产业发展规划产业发展规划 .3 3 第四章第四章 园区空间布局规划园区空间布局规划 .3.3 第五章第五章 绿地系统规划绿地系统规划 .4.4 第六章第六章 景观系统规划景观系统规划 .4.4 第七章第七章 道路系统规划道路系统规划 .5.5 第八章第八章 市政设施规划市政设2、施规划 .5.5 第一节第一节 给水工程规划给水工程规划 .5 5 第二节第二节 排水工程规划排水工程规划 .5 5 第三节第三节 电力工程规划电力工程规划 .6.6 第四节第四节 电信工程规划电信工程规划 .6.6 第五节第五节 燃气工程规划燃气工程规划 .6.6 第九章第九章 环境保护与卫生规划环境保护与卫生规划 .7 7 第一节第一节 环保工程规划环保工程规划 .7 7 第二节第二节 环卫工程规划环卫工程规划 .7 7 第十章第十章 安全防灾规划安全防灾规划 .8.8 第一节第一节 安全工程规划安全工程规划 .8.8 第二节第二节 消防工程规划消防工程规划 .9.9 第三节第三节 防洪工3、程规划防洪工程规划 .10.10 第四节第四节 抗震工程规划抗震工程规划 .1.10 0 第十一章第十一章 近期建设规划近期建设规划 .1.11 1 第十二章第十二章 规划控制规划控制 .1.11 1 第十三章第十三章 规划实施规划实施 .1.12 2 北馆陶镇工业聚集区文本 2018-2035 1 第一章第一章 总总 则则 第第 1 1 条条 编制目的编制目的 为适应北馆陶镇工业聚集区社会经济发展的需要，进一步加强北馆陶镇工业聚集区的规划管理，有效指导园区建设协调、有序、合开的发展，依据中华人民共和国城乡规划法、城市规划编制办法、冠县城市总体规划、冠县北馆陶镇总体规划（20182035 年）4、，以及国家、山东省、聊城市、冠县其他相关法律法规和条例，结合园区实际情况，特编制本规划。第第 2 2 条条 规划依据规划依据 1、中华人民共和国城乡规划法（2008）；2、中华人民共和国土地管理法（2004）；3、中华人民共和国环境保护法 4、建设部城市规划编制办法（2006）；5、城市用地分类与规划建设用地标准（GB50137-2011）；6、综合类生态工业园区标准；7、行业类生态工业园区标准；8、生态工业园区规划编制指南；9、冠县城市总体规划（2016-2035 年）；10、冠县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；11、冠县北馆陶镇总体规划（20182035 年）；12、北馆陶镇土地利5、用总体规划；13、国家、省、市相关法律法规和标准规范。第第 3 3 条条 规划原则规划原则 1、科学规划,合理布局。园区总体发展规划与所在市、县(市、区)主体功能区规划、城乡总体规划、土地利用规划、生态环境保护规划等相符，产业布局符合国家、区域和省、市产业布局规划要求。2、集聚集约、循环高效。园区按照产业链条布局产业发展，坚持上下游关联配套，发展循环经济，实现能源高效利用。3、安全环保,绿色发展。园区加强安全和环保管理,提升本质安全和环境保护水平,实施责任关怀,实现绿色发 展。4、配套完善,设施共享。园区配套完善基础设施和公用工程，具有较高园区信息化水平和较强公共服务能力。第第 4 4 条条 6、规划范围规划范围 本次规划的范围为北馆陶工业聚集区，总面积约 1.28 平方公里，位于 323 省道两侧，南起希望路，北至李元社区、米庄。第第 5 5 条条 规划期限规划期限 近期 2018-2025 年；远期 2026-2035 年；第第 6 6 条条 规划编制重点规划编制重点 1、梳理：梳理历史遗留问题及现状发展瓶颈，予以重点解决；2、定位：解读北馆陶镇工业聚集区发展条件，确定园区定位和发展目标，制定园区发展策略；北馆陶镇工业聚集区文本 2018-2035 2 3、产业：分析北馆陶镇工业聚集区未来的主导产业、区域职能，能促进产业发展与园区空间布局相协调，推动轴承产业安全生产转型升级；4、布7、局：科学规划,合理布局。使园区总体发展规划与所在市、县(市、区)主体功能区规划、城乡总体规划、土地利用规划、生态环境保护规划等相符，产业布局符合国家、区域和省、市产业布局规划要求；5、交通：合理规划交通设施，加强园区交通与对外交通的有机衔接；6、实施：制定和完善城市规划实施的策略，强化城市规划的法定地位，加强规划的可操作性和公共政策性。第二章第二章 目目标与标与战略战略 第第 7 7 条条 发展总目标发展总目标 建设百亿级产业园区，打造冠县轴承产业主阵地。到 2035 年，力争将北馆陶工业聚集区建设成为规模领先、特色鲜明、综合效益好、可持续发展能力强的一流化工园区，成为聊城规模领先、特色鲜明、8、综合效益好、可持续发展能力强的一流化工园区，成为聊城乃至山东省轴承产业转型升级的标杆。乃至山东省轴承产业转型升级的标杆。第第 8 8 条条 分目标分目标 1、产业构想 大力发展轴承产业，促使园区基础金属原料、金属新材料、高端精细与专用产业形成能够相互利用的能量流、物质流，构建现代的产业循环链条，带动其他产业的发展。2、交通构想 理顺园区交通需求，合理布置路网；建立区域交通体系，尽快建立畅通的外部客货运交通走廊；加紧建设各种交通配套设施，完善路网建设。3、公共及市政配套设施构想 依据产业性质和职工人数，落实各项市政及公共大型设施；加强生活、生产配套设施建设，提供职工的生活质量。4、环境保护发展构9、想 加强环境监测，对各污染源加强控制；积极营造园区环境，创造有利于生产、生活的绿色空间；加紧市政配套设施建设，在用地上予以严格保证。5、可持续发展构想 提高土地使用效率，杜绝违法占地现象，控制非法建设；开发建设与环境保护相结合，减少园区对环境的影响；制定开发建设计划，持续稳定发展。第第 9 9 条条 总体战略总体战略 1、产业支撑区域发展 充分利用优越的区位优势，承接产业转移，促进各要素在区域中的集聚，形成整体化效应。2、镇园一体，融合发展特色发展 增强提升镇区对居民生活和产业发展的综合服务能力，吸引园区从业人口在镇区居住。探索产业发展与城镇建设有机联动、各方参与的新型行政管理体制，努力实现镇10、区合 一，协调发展。3、城乡统筹，强化中心统筹发展 按照城乡一体化发展要求，合理安排人口、重大基础设施布局，整合城乡空间资源，协调城乡产业布局；引导镇域内和周边地区的资源要素向园区集聚。4、生态优先，综合治理持续发展 整体投资环境的优势、尤其是自然环境是工业园区成功的保障。为了吸引更多的投资项目，园区必须不断地增加投入加强环境优化，营造适合企业发展的生态环境，强调大的绿色生态网络向功能区的渗透,营造优美的景观坏境。第第 1010 条条 分战略分战略 1、以大力发展园区经济为核心的经济发展策略；2、以轴承加工、纸制品加工产业为主导的产业发展策略；3、以交通引导、轴向发展的园区建设发展策略；北馆陶11、镇工业聚集区文本 2018-2035 3 4、以生态环境治理和保护为前提的可持续发展策略。第第 1111 条条 园区性质园区性质 确定北馆陶工业聚集区的性质为：以轴承加工、纸制品加工产业为主导的专业化工业聚确定北馆陶工业聚集区的性质为：以轴承加工、纸制品加工产业为主导的专业化工业聚集区。集区。第第 1212 条条 园园区规模区规模 1、人口规模 规划近期 2025 年：园区人口 2600 人；远期规划 2035 年：园区人口 3500 人。2、用地规模 规划近期 2025 年：园区建设用地 0.91 平方公里；规划远期 2035 年：园区建设用地 1.28 平方公里。第三章第三章 产业发展规划12、产业发展规划 第第 1313 条条 基本原则基本原则 （1）坚持“创新驱动，转型发展”原则（2）坚持“市场导向，特色发展”原则（3）坚持“集约要素，高端发展”原则（4）坚持“源头保障，多元发展”原则（5）坚持“整体布局，集群发展”原则普（6）坚持“统一规划，滚动发展”原则（7）坚持经济建设与生态文明相协调原则（8）坚持自主创新与对外开放相结合原则 第第 1414 条条 产业发展定位产业发展定位 “两大驱动、两大产业”的发展战略。两大驱动：指现有企业转型升级、规划项目招商落地；两大产业：指以现有市场资源资源为依托，发展轴承加工、纸制品加工产业；第 15 条 产业布局结构 规划形成“一轴三区”的产13、业布局结构。一轴：323 省道产业发展轴 三区：通用设备制造区、纸制品加工区、金属制品加工区。第四章第四章 园区空间布局规划园区空间布局规划 第第 1414 条条 园区概况园区概况 北馆陶镇位于冠县西北部，西与河北省馆陶县隔漳卫河相望，北与中国轴承之乡山东烟店接壤，东与清水镇相邻。交通便利，区位优势明显。主导产业突出，是冠县轴承基地。冠县夏季主导风向为东南风，工业聚集区位于北馆陶镇驻地北部、非主导风向的下风向。园区与北馆陶镇镇区毗邻，与冠县县城相距 20 公里。聚集区内现状没有学校、医院、居民集中区等敏感点。第第 1515 条条 园区发展方向园区发展方向 北馆陶镇工业聚集区发展方向以向西为主。14、第第 1 16 6 条条 用地布局规划用地布局规划 园区用地规划主要以工业用地与物流仓储用地为主，规划建设总用地 128.3 公顷。园区内无学校、医院等敏感点，符合安全、卫生防护等有关要求。第第 1717 条条 商业服务设施用地商业服务设施用地 园区规划商业服务设施用地 1.85 公顷，为加气站和驻地集贸市场用地，占园区建设用地的 1.4%。北馆陶镇工业聚集区文本 2018-2035 4 第第 1818 条条 工业用地工业用地 工业用地 78.38 公顷，占园区建设用地的 61.1%。第第 1919 条条 物流仓储用地物流仓储用地 物流仓储用地 5.89 公顷，占园区建设用地的 4.6%。第五15、章第五章 绿地系统规划绿地系统规划 第第 2020 条条 规划原则规划原则 1、以“将北馆陶工业聚集区建设成为生态可持续的产业园区”为目标，高标准的进行园区绿地系统规划和建设。2、充分利用北馆陶镇灌渠发达的生态景观资源胡闫渠、323 省道东侧灌渠，以“河”相联系，以“田”为基质，构筑“绿水田城”一体的环境构架，是创造独特园区生态环境空间的主题所在。3、园区绿化组织结合生态环境保护，合理布置防护绿带，选植恰当树种，提高生态环境。规划以公共绿地、河道绿化、道路减噪绿化等形式贯穿于工业聚集区区域内。第第 2121 条条 绿地规划绿地规划 规划绿地面积 4.62 公顷，占园区建设用地的 3.6%。规划16、在腾飞路、323 省道交叉口设置一处街头绿地，减轻交通噪声污染、美化街道景观。规划以公共绿地、河道绿化、道路减噪绿化等形式贯穿于工业聚集区区域内。规划沿 323 省道两侧各形成不小于 20 米的绿带；沿胡闫渠支流东侧控制 12 米的绿带，沿恒安路形成不小于 10 米的绿带；园区其他道路形成不小于 10 米的道路绿化。第第 2222 条条 各类附属绿地规划要求各类附属绿地规划要求 1、公共设施绿地规划指标：绿地率不得低于 25%；2、工业、仓储绿地规划指标：根据山东省土地利用集约办法绿地率平均不高于 15%。3、对外交通绿地规划指标：指园区的道路路沿线及用地内的绿地，这类用地的绿地率均应达到 217、0%以上；4、按照城市道路绿化设计规范，城区道路绿地规划指标规定如下：园林景观路绿地率不得小于 40%；红线宽度小于 40 米的道路绿地率不得小于 20%第六章第六章 景观系统规划景观系统规划 第第 2323 条条 景观特色景观特色 创造以“绿、水、园”为特色的“水城相依、绿水环绕”的生态工业聚集区，重点做好“显水、透绿”的文章。显水-近期做好河道整治工程，形成园区内外相连的水系；将生态、生产有机的融为一体，体现不同的滨水景观特色。透绿-做好道路绿化和河道绿化，让绿色环绕园区。通过带状绿化将大环境绿化、水系渗透入园。第第 2424 条条 景观系统规划景观系统规划 规划形成“一点、一带”的绿地系18、统结构。一点：是指腾飞路、323 省道交叉口处的街头绿地；一带：指园区内 323 省道东侧的滨水景观带。第第 2525 条条 景观体系景观体系 景观体系由自然景观体系和人文景观体系构成。自然景观体系主要包括：大环境生态绿化、河流水系景观、林地；人文景观体系主要包括：街道、公园景观风貌、园区整体轮廓、景观视廊、建筑风貌。第第 2626 条条 重要景观节点重要景观节点 规划以项目区为主体，以绿化以及各重要建筑物为内容组成的园区景观群，作为重要景观节点，体现现代园区景观风貌特征。北馆陶镇工业聚集区文本 2018-2035 5 第第 2727 条条 主要景观道路主要景观道路 323 省道、川创路、恒升19、路三条道路是区内的主要景观街道，规划要求按照功能和景观特色形成风格各异的景观界面，注重绿化种植搭配，以林荫乔木和低矮灌木为主，形成园区线性景观系统。第第 2828 条条 建筑风格建筑风格 园区的建筑体量、造型，应发扬园区风貌特色，建筑风格应采用现代手法来秉承自然与人文的地方特质，从空间品性上体现地方特色，满足地方文化的认同。注重整体环境，与自然环境和人文环境相结合。第第 2929 条条 建筑色彩建筑色彩 园区建筑群色彩宜淡雅，使之与北馆陶古城协调，与水脉呼应，形成淡雅、含蓄、清静的色彩环境。第七章第七章 道路系统规划道路系统规划 第第 3030 条条 规划策略规划策略 （1）建立联系各周边城镇20、的综合交通主骨架，综合协调园区与镇区、周边城镇的关系，建立工业聚集区的综合对外交通体系，建构可持续发展路网结构；（2）建立园区的交通主骨架，考虑与园区规模相适应，布局合理、快速通畅的道路网。道路网布局应适应今后用地规模的扩展、交通结构的变化和快速交通的发展，促进土地价格的提升，改进土地的开发条件，并以道路建设带动园区建设的开展；（3）在路网规划中，强调恒安路省道过境道路在交通中起“通”的作用，要求通过车辆快而多，一般主干路次干道则兼有“通”和“达”的作用，支路主要起“达”的作用，方便出行；（4）在保证路网完善的前提下，尽量减少拆迁量。近期建设与远期发展相结合，并留有余地；（5）重视道路与绿地系21、统的配合建设，道路设计与景观绿化系统互相融合，尤其重视入园节点、沿河和主要人行步道的绿化建设。第第 3131 条条 规划道路结构规划道路结构 规划主干路、次干路两个道路等级，形成“六横、四纵”道路骨架。六横：腾飞路、超强路、恒升路、川创路、创新路、希望路；四纵：求是路、323 省道、开发路、恒安路。第八章第八章 市政设施规划市政设施规划 第一第一节节 给水工程规划给水工程规划 第第 3232 条条 供水量预测供水量预测 园区近期总需水量 0.28m3/d；远期总需水量为 0.32 万 m3/d。第第 3333 条条 供水设施规划供水设施规划 利用现水厂作为工业聚集区自来水厂，位于 323 省道22、与希望路交叉路口，占地 5.8 亩。远期工业废水重复利用率达 90%，可作为工业及道路、绿化用水。园区供水能力 0.32 万 m3/d。第第 3434 条条 给水管网规划给水管网规划 给水管道规划至主、次干路，以主干路为主，沿主干路布置给水主干管，沿次干路布置给水次干管，给水管最大管径为 DN250mm，最小管径 DN150mm。第第 3535 条条 水源的卫生保护水源的卫生保护 给水水源必须设置卫生防护地带。卫生防护地带的范围和防护措施，应按我国生活饮用水卫生标准(GB574906)、生活饮用水水源水质标准(CJ302093)的规定。第二节第二节 排水工程规划排水工程规划 第第 3636 条23、条 排水规划原则排水规划原则 1）坚持统一规划，近、远期相结合；2）充分利用现状地形和水系条件，坚持河排、管排相结合；北馆陶镇工业聚集区文本 2018-2035 6 3）坚持因地制宜，实事求是；4）坚持以防为主、综合治理。第第 3737 条条 排水体制的选择排水体制的选择 规划采用雨、污分流体制。第第 3838 条条 雨水工程规划雨水工程规划 依据园区的地形特点，雨水管道布置充分利用自然地形坡度，沿南北向道路布置雨水主干管，东西向道路布置雨水次干管。分别将雨水排入河道、坑塘。雨水管最大管径为 DN500mm，雨小管径 DN250mm。第第 3939 条条 污水工程规划污水工程规划 1、污水量预24、测 则近期园区污水量为：0.19 万 m3/d。远期园区污水量为：0.21 万 m3/d 2、污水排放水质标准 凡排入规划区污水管道的污水水质应符合国标 GB/T 31962-2015污水排入城镇下水道水质标准的规定，凡直接排入水体的污水应符合国标 GB18918-2002污水综合排放标准 的规定。污水厂出水水质需满足城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2016）一 级 A 规定的要求。3、污水处理厂规划 工业聚集区规划采取“污水集中收集，污水厂集中布点”的布局方案。北馆陶镇现有污水处理设施 1 处，即北馆陶镇污水处理厂。该污水处理厂位于镇驻地东侧、杜庄村北。4、污水管网规划：污水管25、道原则上敷设在道路的南侧或东侧。污水管网呈枝状布置，规划沿道路布置污水管道，管径为 DN300mm-DN500mm。区内拟建成污水收集处理再生利用系统，污水实现全面收集、集中处理，污水处理率近期达到 90%以上，远期达到 100%。第三节第三节 电力工程规划电力工程规划 第第 4040 条条 电力负荷预测电力负荷预测 园区用电总负荷为 18380KW，取利用系数 0.6，则规划远期用电负荷为 11000KW。第第 4141 条条 变电站规划变电站规划 工业聚集区现变电站供电电源为 35KV 的北陶变电站，为园区供电服务，企业自建变电站可根据企业生产需求自行安排。第四节第四节 电信工程规划电信工26、程规划 第第 4242 条条 电信支局电信支局 接冠县电信支局；第第 4343 条条 有线电视有线电视 园区均百分百实现有线电视到户；第五节第五节 燃气工程规划燃气工程规划 气源规划：工业聚集区已通天然气，气源引自清水调压站，中压管径 DN160.。第九章第九章 环境保护与卫生规划环境保护与卫生规划 第一节第一节 环保工程规划环保工程规划 第第 4444 条条 环境保护目标环境保护目标 将园区建设成为一个总体布局合理、环境优美、各种资源配置和利用水准高、生产设施完善、经济与社会协调发展、人与自然和谐统一的绿色园区，同时又是一个可持续发展的园区。1、大气环境质量目标近期达到国家（GB3095-827、2）二级标准，远期达到国家（GB3095-82）一级标准。2、水环境质量目标加强水体的综合治理，提高污水处理能力，使地表水质有明显改北馆陶镇工业聚集区文本 2018-2035 7 善，达到类水体标准；加强水源地卫生防护，不得进行有污染的生产、生活活动。3、声环境质量目标综合整治噪声污染，规划远期噪声达标面积和达标率为 95。4、固体废弃物治理固体废弃物要综合利用，变废为宝，物尽其用，做到不产生二次污染，规划生活垃圾处理率达 100；工业废弃物综合处理达 100，综合利用率达 95。5、水污染综合治理实行污染物排放许可证制度和排放总量控制制度。对于有污染性的工业的水污染进行重点整治，其工业废水应28、达到国家污水综合排放二级标准。6、水环境保护重点加强重要河流和生态环境建设，实施全区域水环境保护控制。严禁工业废水和生活污水直接排入园区河道，必须处理达标后方可排入河道。第第 4545 条条 环境保护措施环境保护措施 1、建设项目环境管理 根据最新颁布的中华人民共和国环境影响评价法（2002 年 10 月 28 日通过，2003 年 9 月 1 日起施行），对于进入园区的建设项目，必须严格执行环境评价制度，对建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，并进行跟踪监测。2、环境保护和生态恢复措施 园区内建设景观绿地及绿化隔离带。选择乔木等对化学29、物质有抗性的树种作为园区内的主要树种。以道路、高压线廊道为绿化对象，使其形成绿色廊道。3、“三废”处理措施（1）废气处理措施 严格控制生产过程中产生的含有有机污染废气和含无机污染物废气的排放，必须达到 大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）中规定的标准后方可排放，减少对大气的污染。在园区内建设集中供热设施，对于锅炉烟气，采用电除尘等先进的除尘工艺，并采用脱硫、脱硝技术。锅炉烟气排放执行火电厂大气排放污染排放标准（GB13223-2003）III 时段标注，减少对大气的污染。搞好工业园区绿化规划，保证区内绿化率达到 30%以上，以净化空气。（2）污水处理措施 园区的污水采用清污分流系30、统。园区各生产装置界区内排放的生产污水需先经过一级预处理，然后和经过调节、预处理后的初期雨水以及生活污水一起，达到污水综合排放标准 （GB18918-2002）中三级标准后，一并排至聚集区的污水排放管网，送至污水处理场集中处理。（3）固体废弃物处理措施 固体废弃物的处置严格执行中华人民共和国固体废物污染环境防治法和一般工业废物储存、处置场污染控制标准，园区内禁止设置露天渣场，各企业应设密闭渣库。生活垃圾收集后运至指定的生活垃圾填埋场。第第 4646 条条 环境监测与管理环境监测与管理 园区设置环保监测站，配置环保监测车，定期发布环保检测公告。在各企业的中央化验室内设环保监测组，设环保分析化验室31、，进行日常监测，加强企业内部环境质量的管理。建立污水处理厂进水水质达标和污水管网入网水质两级在线监测，严防企业超标排放污水；园区污水总排放口也应设置安装流量计、在线监测仪。第第 4747 条条 环境卫生规划环境卫生规划 园区各企业垃圾，集中收集后的生活垃圾运至垃圾填埋场。垃圾运输基本实现收集容器化，运输密封化。园区内道路清扫实现机械化，道路撒水率达到 100%。道路撒水和绿化用水100%使用中水。第二节第二节 环卫工程规划环卫工程规划 第第 4848 条条 垃圾转运站垃圾转运站 工业聚集区垃圾转运利用镇垃处理站，位于东柴庄东侧，323 省道西侧。第第 4949 条条 粪便处理粪便处理 粪便可纳32、入污水处理系统处理，实现排放管道化，处理无害化。北馆陶镇工业聚集区文本 2018-2035 8 第十章第十章 安全防灾规划安全防灾规划 第一节第一节 安全工程规划安全工程规划 第第 5050 条条 规划目标规划目标 园区建成后，生产技术先进，空气中有害物质的浓度可达到我国的卫生标准，其余工业卫生指标，如操作环境中的温度、湿度、噪声、振动等也能达到国家的卫生标准。生产安全和人身安全是有可靠的保证。一旦出现泄露中毒、爆炸火灾等重大事故，通过各种防范设施，也能及时控制事故蔓延。第第 5151 条条 引用的标准规范引用的标准规范 中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席第 10 号令）职业性接触毒33、性危害程度分级（GB504485）工作场所有害因素职业接触限值（GBZ2-2002）爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范（GB5005892）建筑设计防火规范（GBJl6-87）2001 年修订版 石油化工企业设计防火规范（GB50160-92）1999 年修订版 工业企业噪声控制设计规范（GBJ8785）工业企业照明设计规范（GB5003491）职业安全卫生标准（OHSAS18000）固体物料堆场及仓库设计规定（HG20568-94）化工固体原、燃料制备设计规定（HG20534-93）安全色（GB28932001）安全标志（GB2894-1996）中华人民共和国环境保护法（1989 年中华人民34、共和国主席第 27 号令）中华人民共和国劳动法（1994 年中华人民共和国主席第 28 号令）中华人民共和国职业病防治法（2001 年中华人民共和国主席第 60 号令）使用有毒物品作业场所劳动保护条例（2002 年国务院第 35 号令）爆炸危险场所安全规定（原劳动部劳发部 199556 号）仓库防火安全管理规则（公安部第 6 号令）重大危险源辨识（GB18218-2000）工业企业设计卫生标准（GBZ1-2002）工业企业噪声控制设计规范（GBJ87-85）工业企业厂内铁路、道路运输安全规程（GB4387-94）工业企业照明设计规范（GB50034-91）火灾自动报警系统设计规范（GB501135、6-98）石油化工企业可燃气体和有毒气体检测报警设计规范（SH3063-1999）危险货物分类和品名编号（GB6944-1986）常用危险化学品的分类及标志（GB13690-92）常用化学危险品贮存通则（GB15603-1995）山东省安全生产条例（2017 年）第第 5252 条条 控制措施控制措施 采用先进、成熟、可靠的工艺技术和设备，严防“跑、冒、滴、漏”，实现全过程密闭化生产。对可能产生泄漏的设备、管道在满足工艺条件的情况下，尽量敞开布置。有火灾爆炸危险场所的建构筑物的结构形式以及选用材料符合防火防爆要求。装置设置可燃及有毒气体检测报警器，可燃气体检测器一般选用普通催化燃烧型,有毒气北36、馆陶镇工业聚集区文本 2018-2035 9 体检测器一般选用电化学型，以做到及时发现及时处理。对与工艺物料直接接触的设备、管道、阀门选用合适的耐腐蚀材料制作，电机及仪表选型也考虑到防腐蚀。建构筑物设计采用耐腐蚀的建筑材料和涂料。对新增的噪声较大的设备，如压缩机、风机、泵等采取消声、隔声措施。对蒸汽放气、气体放空均设置消音器。严格按规范划分防爆区域，在防爆区内选用防爆型电气设备和仪表。对高速旋转或往复运动的机械零部件设计可靠的防护器、防护罩、挡板或安全围栏。在操作人员可能接触有毒有害物质的地点，就近设置事故淋浴和洗眼器，以便及时冲洗。在园区管理办公室所在地设环境监测站，设置安全卫生管理机构，配37、备专门人员和必要的仪器设备。安全卫生检测有环境监测人员负责完成。第第 5353 条条 安全卫生防护规划安全卫生防护规划 北馆陶工业聚集区规划面积为 1.2 平方公里。依据国家对有毒有害防护安全距离的要求，园区无大规模居民、生活服务区等敏感点。第第 5454 条条 应急救援体系规划应急救援体系规划 1、建立园区生产安全应急救援指挥中心 园区应急救援指挥中心作为常设机构设在园区管理办公室,在业务上接受北馆陶镇、冠县急救援相关部门的指导，必要时向聊城市相关部门请求增援。2、成立企业应急救援办公室 企业应急救援办公室作为常设机构，负责本企业应急救援的预案修编、队伍演练等工作。本企业处于应急状态下，负责38、园区应急救援第一出动力量的现场指挥工作。3、编制应急救援预案 编制事故应急救援预案，并定期举行集结、演练，使人员、装备、物质有机结合。4、完善应急救援队伍 园区应急救援队伍包括公安消防站、企业专职消防队、医疗救护队等。5、建立信息网络系统 利用现代通讯技术、网络、安全管理等新技术，开发化学事故应急救援联动平台，实现化学事故应急咨询电话、企业消防力量、市政、疾病防控以及人防等单位的联动。第二节第二节 消防工程规划消防工程规划 第第 5555 条条 规划目标规划目标 充分贯彻“预防为主、防消结合”的思想，对生产中的易燃、易爆装置和物品设置防范措施，并实施有效的控制，以减少和防止火灾事故的发生。第第39、 5656 条条 规划依据规划依据 中华人民共和国消防法(2008 年 10 月 28 日修订)城市消防站建设标准（建标 152-2017）建筑设计防火规范（GB50016-2014）火灾自动报警系统设计规范（GBJ116-88）水喷雾灭火系统设计规范（GB 50129-95）二氧化碳灭火系统设计规范（GB 50193-93）低倍数泡沫灭火系统设计规范（GB 50151-92）高倍数、中倍数泡沫灭火系统设计规范（GB 50196-93）电力装置的继电保护和自动装置设计规范（GB 50062-92）爆炸和火灾危险环境电力装置设计规（GB50058-92）易燃易爆化学品消防安全监督管理办法（19940、4 年 3 月 24 日公安部第 18 号令）第第 5757 条条 消防措施消防措施 在园区内建立一个高效实用、安全可靠的消防体系和先进的消防通信网络，沿道路在消防水管网上设置消火栓，间距不大于 120m。北馆陶镇工业聚集区文本 2018-2035 10 第第 5858 条条 消防站消防站 园区面积为 1.2 平方公里，现消防站需升级到标准普通消防站。标准型普通消防站设水罐消防车、泡沫消防车和举高消防车各一辆。第第 5959 条条 消防给水消防给水 采用生产生活消防统一的供水系统。消防用水采取城镇给水管网和天然水源双向供水方式。给水管网建设时，预留消火栓位置，管网内消火栓间距不超过 120 米41、。厂房、仓库等必须设置室内消火栓系统。第第 6060 条条 消防通讯消防通讯 火灾发生时，通过有线或无线电话报警。电信局至消防指挥中心，火警报警中队的 119 火灾报警电话专线应不小于 2 对，满足 同时发生两处火灾可能的需要。消防指挥中心、火警报警中队与园区供水、供电、供气、急救、交通、环保、消防等部门及消防重点单位均应安装专门通讯设备或专线电话，确保报警、灭火、救援工作顺利进行。第第 6161 条条 消防通道消防通道 消防通道的间距不大于 150 米，宽度不小于 6 米。长度超过 120 米的尽端式道路设 1515 米的回车场或回车道。第第 6262 条条 消防避难点消防避难点 利用园区公42、共绿地、河流及道路两旁绿化带设置消防避难点，作为发生火灾时人们的避难场所。第三节第三节 防洪工程规划防洪工程规划 第第 6363 条条 防洪标准防洪标准 河道防洪标准：胡闫渠、323 省道东侧灌渠，防洪标准为 15 年一遇。第第 6464 条条 防洪规划防洪规划 根据所定的防洪标准及区域的性质，防洪规划采取疏河导洪，工程措施与非工程措施相结合的政策，对河道进行清淤整治，保证泄洪畅通。第第四四节节 抗震工程规划抗震工程规划 第第 6565 条条 规划思路规划思路 1、预防为主，平震结合；2、重点做好生命线工程和要害部门的防震减灾工作；3、结合园区建设工程设防，制定防震减灾措施，提高园区综合抗震能43、力，并制定应急预案。第第 6666 条条 地震设防烈度地震设防烈度 园区地震设防基本烈度为七度，所有建设用地和建筑物、构筑物都应该按照地震规范进行规划、工程设计和施工。第第 6767 条条 避震疏散规划避震疏散规划 1、疏散体制：为了确保园区疏散工作的顺利进行，必须建立完善的应急疏散指挥机构；2、利用园区绿地及道路两旁绿化带安排避震疏散场所；3、疏散道路：规划南北向主干路 323 省道、恒安路；东西向干路腾飞路、恒升路、希望路为园区疏散通道。4、无次生灾害源的绿地（滨水绿地禁止），避震据点和抗震性能好的建筑可作为避震疏散场地；北馆陶镇工业聚集区文本 2018-2035 11 第十一章第十一章 44、近期建设规划近期建设规划 第第 6868 条条 近期规划原则近期规划原则 处理好近期建设与长远发展，经济发展与资源环境条件的关系，注重生态环境保护，以聚集区建设为重点，加强道路、市政设施等基础设施建设，突出特色，丰富园区景观环境。第第 6969 条条 近期建设年限及规模近期建设年限及规模 规划年限：2018 年至 2025 年；人口规模：至 2025 年园区人口为 2600 人；规划用地：规模达到 0.91 平方公里。第第 7070 条条 近期建设重点内容近期建设重点内容 1、根据发展需要，改造完善现有路网，并尽量增加新的道路，提高路网密度，搞好路面铺装，加强道路两侧绿化，形成良好的道路骨架雏45、形。2、完善基础设施保障措施，重点建设工程：污水处理厂、给水厂、垃圾转运站、消防站等，修建天然气配套管网，给水配套管网等市政基础设施。3、逐步引导园区企业集聚，形成规划的产业分工。第第 7171 条条 近期建设项目库近期建设项目库 近期建设项目见下表：序号 项目名称 规模 投资估算 筹 资 方式 建设期限 建 设 性质 1 冠县捷联轴承有限公司 4ha 5400 万元 企业 20192020 新 建 2 智航路桥设施有限公司 3.33ha 15000万元 企业 2019.112 新 建 3 冠州轴承产业园 企业 20192023 扩 建 4 纸包装文化产业园 1ha 2000 万元 合资 2046、192020 新 建 5 创新路 730m 220 万元 多 方 筹资 20192020 新 建 第十二章第十二章 规划控制规划控制 第第 7272 条条 园区用地的控制园区用地的控制 强制执行用地主要包括绿地、主干道走向、市政设施用地等。强制执行用地还包括近期建设重点项目和用地范围。控制引导用地包括工业仓储用地等。灵活选择用地主要是不影响园区格局、小地区，小范围的用地。第第 7373 条条 空间管制空间管制 禁止建设区：基本农田、林地、分割组团的防护绿化带、河流水渠等。限制建设区：一般农田、发展备用地、园区远景建设用地范围用地等。适宜建设区：适宜建设区主要包括园区现状建成区。第第 7474 47、条条 土土地开发强度的控制地开发强度的控制 高强度开发地区：此类地区为园区中心地带，以丰富街景和园区轮廓线。中强度开发地区：此类地区是工业、仓库、对外交通等用地功能区，重点解决建筑形式色彩的协调问题。北馆陶镇工业聚集区文本 2018-2035 12 低强度开发地区：此类地区是以绿地周边地区，原则上不宜建高层和体量较大的建筑及构筑物。极低强度开发地区：主要指规划中规定的绿地、水系、开敞空间、生态保护区等开敞空间。开发强度特别控制区：主要指 323 省道周边，此类开发地区的开发强度非常敏感，必须保证园区的活力、生态环境的改善、历史文化特色的体现。工业开发强度控制区：根据产业类型，参照集约节约用地标48、准,容积率控制在 0.6-1.5 之间。第第 7575 条条 四线控制规划四线控制规划 1、道路红线 确定园区道路的中心线、红线位置、宽度及交叉口用地范围；界定道路用地范围，控制各类道路沿线建（构）筑物的建设条件。红线内的土地不得进行任何建设。2、城市绿线 规划沿 323 省道两侧各形成不小于 12 米的绿带；沿胡闫渠支流东侧控制 12 米的绿带，沿恒安路形成不小于 16 米的绿带；园区其他道路形成不小于 10 米的道路绿化。在腾飞路、323 省道交叉口处规划街头绿地，减轻交通噪声污染、美化街道景观。3、城市蓝线 规划聚集区蓝线：323 省道东侧的灌渠蓝线宽度 20 米；胡闫渠及其分支蓝线宽度49、 15 米.4、城市黄线 园区规划扩建现有消防站，升级为二级普通消防站，占地 0.24 公顷。城市黄线应当作为园区规划的强制性内容，原则上不得随意改变或减少城市黄线的范围。第十三章第十三章 规划实施规划实施 第第 7676 条条 实施建议实施建议 1、统一管理，集中开发 应坚持“统一领导、统筹规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设、分片管理、分步实施”的原则，确立一个明确的发展战略和长远、严密的规划控制体系。2、加强各层次规划衔接 园区规划主管部门应根据北馆陶工业聚集区总体发展规划的要求，尽快组织编制近期需要建设地区的分区规划、详细规划、等各项规划设计，对园区总体发展规划进行深化和完善，50、使园区总体发展规划确定的原则和目标得到具体落实和贯彻。3、强化规划管理和宣传 加强工业聚集区规划管理，完善工业聚集区规划法制建设，严格工业聚集区规划审批管理，建立健全工业聚集区规划监督检查制度，确保园区各项建设活动严格按照规划执行。健 全管理机制，加强队伍建设，建立科学的规划决策机制。4、加强园区土地管理 采用政府行为、局部调整等综合手段，使现有闲置土地得以合理的再利用，建立园区土地储备制度。第第 7 77 7 条条 实施措施实施措施 1、组织措施（1）园区管理办公室，作为人民政府的派出机构依法对园区实施管理，全面负责园区的规划、建设、招商引资和管理工作。（2）加大宣传力度，引导广大干部群众从51、全新的战略高度来认识园区建设的重要性。2、法规措施（1）加强法律意识，强化规划的法律权威性。北馆陶镇工业聚集区文本 2018-2035 13 （2）明确和强化规划强制性内容，做为规划实施管理的法制性内容。（3）加强宣传，树立园区新形象。（4）集中财力建设，控制开发强度。3、技术措施（1）适时进行园区控制性详细规划的编制，增强规划的可操作性。（2）创造园区的经营和生产环境，推动化工产业安全生产转型升级。（3）增加基础设施投入，提高基础设施配套水平和建设标准，改善生活环境，提高与 园区可持续发展的能力。（4）在总体发展规划指导下，认真做好重点地段的详细规划，以便更好地指导建设。4、建立公众参与制度（1）增强规划实施的透明度和公众参与的程度，提高园区单位和个人的规划意识和法 律意识，使各单位和个人自觉执行、积极支持和参与园区建设和管理。（2）切实落实公众参与，推进公众参与的法制化和制度化，让公众通过法定的程序和 渠道有效地参与规划实施的决策和监督。