1、临沂市规划建筑设计研究院兰陵县下村乡苇湖社区村庄规划(2020-2035年)Beautiful Countryside Design in Beautiful Countryside Design in WeiHuWeiHu东苇湖社区西苇湖社区沭河 村庄概况村庄印象：山、水、林、村相间分布生态资源禀赋良好东苇湖村钓鱼台村西苇湖村录目01 项目背景02 现状解读03 发展分析及定位04 空间布局规划05 村庄建设规划06 绿化景观规划07 规划实施与分期背景分析政策背景明确项目的规划目的目标与定位国土空间规划体系下美丽乡村编制内容规划实施与分期重点解决问题及规划策略重点解决问题规划策略提出重点解2、决的各项问题与规划策略现状调研分析资料收集现场踏勘座谈访谈现状综合分析与评价现状问题剖析，发展潜力评价确定规划理念、原则和目标落实规划实施与管理n技术路线村民参与l 美好导向的发展规划：从重建设到全面发展 点面统筹的区域规划：强调村、镇（乡）域统筹l 面向实施的行动规划：问题导向与近期行动 利益协商的社区规划：村民全程参与互动产业、人口、区位、用地、文化、生态、设施、风貌基础服务设施规划公共服务设施规划农房建设规划建筑改建引导农房建设设施支撑空间布局绿化景观建筑田园街巷河道景观风貌分区规划村口景观政策引导机制设计分期实施基本农田保护规划村庄产业规划安全与防灾规划村庄用地布局规划生态保护与修复规3、划道路景观公共活动空间景观宅旁景观项目背景CHAPTER 01BACKGOUND壹1项目背景2017.102017.22019.5乡村振兴战略写入党章中央农村工作会议自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知2018.9中共中央、国务院印发乡村振兴战略规划（20182022年）2018.1中央1号文件1个明确 明确规划近期实施项目。研究提出近期急需推进的生态修复整治、农田整理、补充耕地、产业发展、基础设施和公共服务设施建设、人居环境整治、历史文化保护等项目，明确资金规模及筹措方式、建设主体和方式等。8个统筹1、统筹村庄发展目标2、统筹生态保护修复3、统筹耕地和永久基本农田保护4、统筹历4、史文化传承与保护5、统筹基础设施和基本公共服务设施布局6、统筹产业发展空间7、统筹农村住房布局8、统筹村庄安全和防灾减灾国家层面n“乡村振兴”战略，促进农村一二三产业融合发展2017年，党的十九大提出实施“乡村振兴”战略。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。目标：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕目标任务：到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成。到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。到2050年，乡村全面振兴，农业强、农5、村美、农民富全面实现。1.1 政策背景1项目背景2016.3n山东省政府印发关于加快推动乡村振兴和巩固提升脱贫攻坚成果的支持政策24条l 围绕村庄规划、合村并居、土地、财政、金融、人才、乡村治理、重点工作、脱贫攻坚、考核等10个方面，制定了24条具体政策。l 村庄规划“统筹推进村庄规划工作”要求2019年基本完成村庄分类;2020年在县域层面基本完成村庄布局l 合村并居提出“完善政府转移支付资金分配机制，确保合村并居或建立社区并将社区内行政村合并后财政扶持资金不减少”。省级层面2018年5月，山东省委、省政府印发山东省乡村振兴战略规划（2018-2022年）和山东省推动乡村产业振兴工作方案山东6、省推动乡村人才振兴工作方案山东省推动乡村文化振兴工作方案山东省推动乡村生态振兴工作方案山东省推动乡村组织振兴工作方案，要求各地各部门结合实际贯彻执行。其中，山东省乡村振兴战略规划（2018-2022年）提出，l 到2020年，乡村振兴取得重要进展，建成一整套齐鲁样板政策体系、制度体系、标准体系和考核体系；l 到2022年，乡村振兴取得重大突破，全省30%的村基本实现农业农村现代化；l 到2035年，乡村振兴取得决定性进展，基本实现农业农村现代化，齐鲁样板全面形成；l 到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。山东省提出:到2020年村庄规划全覆盖山东省住房和城乡建设厅印发山东7、省2016-2020年乡村规划工作方案(以下简称方案)，提出到2020年，所有县(市、区)全面完成县域乡村建设规划编制，村庄规划实现全覆盖，批准后的村庄规划纳入村规民约。2018.5山东省多项文件出台，持续推动乡村振兴工作2019.71.1 政策背景1项目背景市级层面2019年4月，编制临沂市乡村振兴战略规划纲要（2018-2022年），印发出台了乡村振兴5个工作方案、临沂市打造乡村振兴齐鲁样板沂蒙高地重点任务清单等文件，与临沂市乡村振兴战略规划纲要（2018-2022年）配套形成“1516100”乡村振兴工作战略规划体系：1.以临沂市乡村振兴战略规划纲要（2018-2022年）为统领；2.聚8、焦聚力5大振兴：紧扣乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴“五大振兴”重点，明确临沂市实施乡村振兴战略的主攻方向；3.推动实施16大专项工程；4.重点抓好100项工作任务：临沂市打造乡村振兴齐鲁样板重点任务清单。明确路线图、时间表、任务书，以担当务实的谋略举措，全力打造乡村振兴齐鲁样板的沂蒙高地。2019.22019.42019.2月，在省十三届人大二次会议临沂代表团分组讨论现场，临沂市委书记王玉君表示临沂要处理好“点”与“面”的关系，以“田园综合体、两新培育、移风易俗、美丽乡村、村班子选配”为突破，打造乡村振兴齐鲁样板的沂蒙高地。以美丽乡村建设为载体推动生态振兴”。在打造乡村振9、兴齐鲁样板中走在前列1.1 政策背景1项目背景3.上位及其他相关规划（1）乡村振兴战略规划（2018-2022年）；（2）农村人居环境整治三年行动方案；（3）山东省乡村振兴战略规划（2018-2022年）；（4）山东省农村人居环境整治三年行动实施方案；（5）兰陵县土地利用总体规划（2006-2020年）；（6）兰陵县城市总体规划（2015-2030年）；1.法律法规与政策文件（1）中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见（中发20181号）；（2）中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见（中发20191号）；（3）中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意10、见（中发201918号）；（4）国务院关于促进多村产业振兴的指导意见（国发201912号）；（5）中央农办农业农村部自然资源部国家发展改革委财政部关于统筹推进村庄规划工 作的意见（农规发20191号）；（6）自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知（自然资规20191号）；（7）自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进多村振兴的通知（自然资办发201935号）；（8）自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知（自然资发201987号）；（9）中华人民共和国城乡规划法（2019修正）；（10）中华人民共和国土地管理法（2019修正）；（11）中华人民共和国环境保护法（2014修11、订）；（12）中华人民共和国土地管理法实施条例（2014修订）；（13）基本农田保护条例（2011修订）；（14）中华人民共和国水法（2016）；（15）中华人民共和国防震减灾法（2008）；（16）中华人民共和国防洪法（2016）；（17）中华人民共和国水土保持法（2010）；（18）旅游资源保护暂行办法（2007）；（19）山东省城乡规划条例（2012）；2.相关技术标准、规范、导则（1）山东省建设用地控制标准（2019年版）；（2）山东省村庄规划编制导则（试行）；（3）山东省国土空间规划用地、用海、用岛分类指南（征求意见稿）；（4）山东省国土空间规划数据库及成果指南（征求意见稿）；（5）12、美丽村居多村风貌规划指引；（6）美丽村居村庄设计导则；（7）美丽村居建设导则；（8）山东省村庄规划编制技术要点（2016）；（9）美丽乡村建设指南（2015）；（10）村庄整治技术规范（GB50445-2008）；1.2 规划依据现状解读CHAPTER 02PRESENT SITUATION贰2现状解读2.1 区位背景分析n 交通区位 下村乡位于兰陵县西北约30公里，40分钟车程 距离岚曹高速兰陵西出入口约25公里 苇湖村距离下村乡政府约2.0公里 县道徐河线穿村域北侧而过。苇湖社区交通区位优势较好村庄在临沂市的位置下村乡在兰陵县的位置苇湖村在下村乡的位置2现状解读2.2 周边资源分析n 旅游13、资源领略抱犊风光、感受水乡情韵。追溯红色文化、静听灵峰禅音。素有“崮下田园山水下村”美称的兰陵县下村乡，生态环境优美，被誉为兰陵县“后花园”。下村是生态之乡，最有代表性为“一座高山、两湖碧水”。下村是红色之乡，境内红色文化厚重。下村是林果之乡，是“省级一村一品示范镇”。常年种植花椒、核桃、板栗、桃、樱桃、葡萄等林果6万亩以上。苇湖社区自然生态环境优势较好。2现状解读10%2.3 现状人口情况苇湖社区总人口2781人，797户，存在人口老龄化，劳动力不足等问题。东苇湖西苇湖钓鱼台总计户籍人口16346305172781户数462180155797户均人数基本养老保险参保人数低保人数五保户劳动力人14、数1010390320172060岁以上老年人口数量853530150外出务工超半年人数人口状况2现状解读东苇湖社区西苇湖社区钓鱼台村兰陵县农村居民人均年人均纯收入(元)800076007200130532019年村集体收入(元)20000-村集体资产总额（万元）村集体债务总额2019农业生产总值（万元）经济状况苇湖社区人均纯收入略低于县农村居民平均水平2.4 现状经济情况2现状解读n 村庄产业以农业为主，经济来源方式单一2.5 现状产业情况n第一产业n第二产业农业以玉米、小麦、花生为主；林果主要有板栗、花椒；养殖有鹿鼎山农业合作社。现状产业村南兰陵县安顺矿业有限公司处于停业状态。矿区畜牧业115、23林业2现状解读2.6 土地利用现状分析根据三调成果，村域总用地面积约790.93Ha，村庄现状建设用地为42.1Ha。2现状解读n对外交通：县道徐河线。n村庄内部交通：村庄内部道路系统比较完善，形成了村庄主要道路、村庄次要道路、宅间道路三级道路体系。n公共交通：在徐河线上有公交站点。县道公交站村庄主要道路2.7 现状道路分析村内主要道路已全部硬化，缺乏集中停车场，街道绿化和维护有待提升。村庄次要道路2现状解读2.8 现状建筑质量分析n质量较好的房屋（结构、外观良好）n质量一般的房屋（结构良好，外观一般）n质量较差的房屋（房屋结构较差）质量较好质量一般质量较差图例依据建筑结构及外观，将建筑质16、量分为三级，分别是房屋质量较好、质量一般以及质量较差。东苇湖村2现状解读2.8 现状建筑质量分析n质量较好的房屋（结构、外观良好）n质量一般的房屋（结构良好，外观一般）n质量较差的房屋（房屋结构较差）质量较好质量一般质量较差图例依据建筑结构及外观，将建筑质量分为三级，分别是房屋质量较好、质量一般以及质量较差。西苇湖村2现状解读东苇湖村2.9 现状公共服务设施分析现状缺乏健身、娱乐设施，教育、医疗设施有待完善。n 行政办公：村委位于东苇湖村，徐河线北侧。n 教育设施：村内教育设施，村西靠近大北庄村有大北庄小学和幼儿园。n 文化广场:位于东苇湖村西侧卫生院南邻。n 医疗设施：卫生室位于村委西侧附近17、，拥有2个病床，3个职工，占地面积100。2现状解读n 行政办公：村委位于东苇湖村，徐河线北侧。n 医疗设施：卫生室位于村委附近，拥有2个病床，3个职工，占地面积100。n 文化广场:位于东苇湖村西侧卫生院南邻。n 教育设施：村内教育设施，村内有大北庄小学和幼儿园。东苇湖村2.9 现状公共服务设施分析现状缺乏老年文娱设施、小广场分布不足，医疗设施有待完善。图例村小商村委会村小医场原小学卫生室公共广场商商店场场医商场商村委会商店公共广场卫生室2现状解读n 教育设施：村内教育设施，村内有大北庄小学和幼儿园。n 医疗设施：一处卫生室位于村委附近，拥有2个病床，3个职工，占地面积100。n 合作社:位18、于西苇湖村西侧。西苇湖村2.9 现状公共服务设施分析现状缺乏老年文娱设施、小广场分布不足，医疗设施有待完善。图例村小村委会村小医社小学卫生室合作社商商店社医商场幼幼儿园幼卫生室幼儿园小学商店2现状解读2.10 现状市政设施分析类型评价供水由水厂统一管网供水,已实现户户通进一步提升水质排水三个村庄都有明渠排水，但有很多堵塞。需要提升改造排水设施环卫设施村庄名称东苇湖西苇湖钓鱼台村垃圾桶（个）306020垃圾统一由镇上处理。电力城镇管网燃气无生活以液化气为主照明设施现状路灯损害严重，需要改造为太阳能路灯照明设施不足，排水设施有待完善2现状解读地形起伏较大，典型丘陵地貌2.11 地形地貌分析高程分析19、坡度分析坡向分析村庄地形北高南低、西高东低，最高海拔达321米，坡向以西南和南向坡为主.按7、712、1220、2030、30%划分为平地、平坡地、缓坡地、缓陡坡地、陡坡地5个等级，不宜建设的陡坡地主要集中于北侧和西南侧。2现状解读优势村庄道路硬化基本完成，对外交通便捷；群山环绕，具备良好的生态资源。劣势机遇 乡村振兴发展时代机遇 临沂打造齐鲁样板要求挑战 如何村庄社区连片打造，以满足村庄发展需求问题 如何有效疏导产业布局与用地协调问题现状产业单一村庄整体风貌有待提升公共服务设施、基础设施不完善2.13 SWOT分析2现状解读现场调研 2.14 问题总结与应对策略2现状解读村庄诉求2.现状公共20、服务设施服务范围有限。3.现状村庄风貌不协调，环境水平不高1.现状基础设施，照明、排水设施等不够完善。现状问题 拆除严重违建，规范产业用地布局，增加建设指引。规范农房建设指引，提升村庄景观。优化设施布局，增加公共服务设施，统一综合完善配套。疏通沟渠，改造提升村庄照明设施应对策略2.14 问题总结与应对策略1.西苇湖村：道路整治、改善环境、改造路灯。2.东苇湖村：疏通沟渠、道路整治、改造路灯，集中建设社区和文化广场。3.钓鱼台村：疏通沟渠、道路整治、改造路灯。3.现状闲置宅基地与村庄用地需求矛盾 通过政策引导，利用复垦生态修复等方式，盘活现有空闲地。发展分析及定位CHAPTER 03Analys21、is and positioning叁3发展分析及定位3.1 上位规划分析n 兰陵县总体规划（2018-2035）下村乡在城镇空间结构中，属于山水生态文化片区。在县域产业分布规划中，属于生态产业区。在城镇职能分工中，属于旅游型城镇。以“山水为脉，新城引领，组团展开”的发展策略，全面构建以优化中心城区现代服务业核心、提升北部镇群旅游发展、引导南部镇群农业格局、强化中部 T 型工业带的“一心三片、一区五园”的产业空间布局结构。3发展分析及定位3.1 上位规划分析n 兰陵县总体规划（2018-2035）苇湖社区位于抱犊崮风景旅游区和文峰山风景旅游区之间。兰陵县六个主要旅游区：1、兰陵古镇文化旅游区222、文峰山风景旅游区3、大宗山风景旅游区4、抱犊崮风景旅游区5、兰陵国家农业公园6、牛蒡之乡旅游区。3发展分析及定位3.1 上位规划分析类型：中心村规划要求：建议以精品美丽乡村的标准进行建设，保护村庄特色资源，培育旅游产业，村民实现就地城镇化。专项整治内容在基础整治型内容的基础上，增加排水污水处理、厕所整治、电杆线路整治、公共服务完善和节能改造等整治内容产业格局规划村庄体系规划村庄建设类型规划村庄主要职能林果采摘及生态旅游发展轴农村社区整合型中心村农业居住型n 兰陵县下村乡总体规划（2013-2030）3发展分析及定位3.1 上位规划分析n 下村乡总体规划（2013-2030）依据下村乡总体规划23、，整合苇湖村、大北庄村、云峪村建设苇湖社区，规划人口约5000人。规划配套建设文化活动中心设体育活动场地等公共服务设施与基础设施。3发展分析及定位土地利用总体规划（2006-2020）3.1 上位规划分析土地利用规划土地利用总体规划（2006-2020）3发展分析及定位3.1 上位规划分析城乡规划与土地利用总体规划定位存在差异兰陵县下村乡城市总体规划（2013-2030）下村乡土地利用总体规划图（2006-2020年）大北庄村和云峪子合并到苇湖社区苇湖村原有建设用地规划为一般农用地。3发展分析及定位土地利用总体规划（2006-2020）3.1 上位规划分析永久基本农田保护农村居民点边界图例永生24、态红线永久基本农田永久基本农田和生态红线环绕在村庄外围。3发展分析及定位土地利用总体规划（2006-2020）3.1 上位规划分析土规村庄为一般农用地，土地利用规划、三调和下村乡总体规划存在不符。旱地林地土地利用总体规划（2006-2020）现状卫星图第三次全国国土调查农村居民点边界3发展分析及定位规划内容集聚提升类城郊融合类特色保护类搬迁撤并类其他类集聚发展存续提升发展分析与定位生态保护与修复农田保护与土地整治规划产业发展与布局道路交通基础设施公共服务设施农房建设绿化景观历史文化保护防灾减灾近期建设项目表注：为必要性内容为扩展性内容3.2 规划类型通过上位规划及现状分析，确定村庄规划类型为集25、聚提升类中的集聚发展型。3发展分析及定位3.3 规划定位n以乡村振兴为契机、以乡村农业发展为基底，以乡村生态宜居为目标，将苇湖社区建设成为集农业观光、生态乡村旅游为一体的3发展分析及定位3.4 规划目标总体目标：统筹乡村生产、生活和生态空间，将苇湖社区打造为地域田园风光与乡土风情和谐共生、现代农业与休闲旅游多元联动发展的宜居宜业宜游村。序号指标规划现状规划目标变化量（%）属性1户均宅基地面积（m）485.1 113.2-76.66约束性2人均村庄建设用地面积（m）141.8 56.93-59.85预期性3公共服务设施用地（公顷）0.511.85262.75预期性4生态保护红线面积（公顷）22326、.08223.080.0约束性5永久基本农田保护面积（公顷）353.11 353.110.0约束性6耕地保有量（公顷）265.2 299.3512.87约束性7林地保有量（公顷）281.5 274.56-2.46预期性l 细化目标及指标3发展分析及定位3.5 村庄发展策略以经济发展为导向，关注产业规划和村民就业，提出乡村产业发展和村民收入提升策略。以生态保护为导向，加强村域生态环境保护，明确乡村管控空间和减量空间。以舒适宜居为导向，保障基本生存前提，补齐设施短板。以彰显文化为导向，创造人居意境，提出村庄景观风貌和乡村建筑设计方案。以治理有效为导向，制定村庄规划实施方案。321453发展分析及定27、位东苇湖社区西苇湖社区沭河东苇湖西苇湖钓鱼台3.6 村庄发展重点策略一：特色产业引导+整治提升策略二：土地整理+整治提升3发展分析及定位3.7 村庄人口规模预测n 基于自然增长率法预测2019年苇湖社区户籍总人口为2781人，结合村庄人口发展趋势和相关规划，确定苇湖社区人口自然增长率为6.0Pt=P0*（1+n+P）)tPt第t年预测总人口数n人口自然增长率（）P规划期内人口的机械增长率（）t预测年限l根据人口发展趋势，预测苇湖社区总人口为3078人，考虑到城镇化人口转移（参考总规，预测人口非农转化率为80%）等因素，综合确定至2035年，村庄总人口为2800人。考虑老龄化及二胎政策，按照户均28、人口3.5人，则村庄规划总户数为800户。空间布局规划CHAPTER 04 Spatial Structure Planning肆4空间布局规划4.1 生态保护与修复规划根据下村乡总体规划（2013-2030），下村乡位于抱犊崮生态旅游区范围内，是兰陵县生态乡镇。境内矗立着鲁南第一峰抱犊崮,位居沂蒙七十二崮之首，被誉为“天下第一崮”。分别被列为“国家地质公园”、“国家森林公园”。n 生态保护抱犊崮自然保护区苇湖村北和村西南山区位抱犊崮自然保护区。保护村内生态林、自然保留地等生态用地，不得进行破坏生态景观，污染环境的开发建设活动，做到慎砍树、禁挖山、不填湖。n 生态保护生态用地通过坑塘整治、农田29、面源污染综合治理、局部植被恢复等工程措施，对村庄的水林田塘进行全域保护修复，构建以水体为核心，农田生态系统为基质、点状疏林和坑塘水面为绿核的生态景观格局。4空间布局规划通过坑塘整治、农田面源污染综合治理、局部植被恢复等工程措施，对村庄的水林田塘进行全域保护修复，构建以水体为核心，农田生态系统为基质、点状疏林和坑塘水面为绿核的生态景观格局。4.1 生态保护与修复规划l 河流生态修复营造水源涵养林，并在湿地上营造水生植物；河流沿线栽种万年青、法国冬青等植物，增加岸边植被的多样性，起到涵养水源的作用。严禁在水上建设餐饮、住宅等可能污染水体的建筑。l 矿坑生态修复利用生态修复与景观艺术互相结合的方式，30、提升保护与利用。l 沟渠生态修复沟渠堤岸采用松木、水杉、多孔混凝土等具有生态效应的材料进行护砌，畅通土壤与水体间的物质交换，促进沟渠边人工湿地和沟渠两岸护坡植物的生长，增强水体的自净能力和生态修复能力。沟渠两岸护坡上种植绿色植物，既能对水体净化起到直接与间接作用，又产生良好的景观效应，起到保护、绿化美化沟渠的作用。4空间布局规划4.1 生态保护与修复规划n 矿坑修复参考案例上海松江区辰山植物矿坑花园 从20世纪初到80年代中期，全国范围内掀起矿石开采热潮，辰山遭遇了不同程度的挖掘。矿坑花园面积约39000平方米，2000至2004年间，上海市及松江区持续对采石坑进行了围护避险工程治理。200431、-2010年，矿坑花园经修复焕然一新。最终被划分成5个主要部分：镜湖区、望花区（观花台）、台地区、深潭区和秘园（冬园），并针对每个区域的不同条件采用与之相适应的设计策略。改造后的矿坑花园引入了瀑布、天堑、栈道、水帘洞等与自然地形密切结合的元素，深化人对自然的体悟。利用现状山体的皴纹，深度刻化，使其具有中国山水画的形态和意境。矿坑花园突出修复式花园主题，是国内首屈一指的园艺花园。4空间布局规划4.2 农田保护与土地整治规划n 耕地保护l通过农村建设用地整理，耕地增加 34.14 公顷，主要为农村宅基地复垦；规划至2035年，本村耕地保有量299.35公顷。4空间布局规划4.2 农田保护与土地整治32、规划n 管控措施l 建设项目选址严格落实不占或少占耕地的原则，项目选址确实难以避让耕地的，应依法依规报农转用审批，并按“先补后占，量质并重”的要求落实占补平衡。l 永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。重大建设项目选址确实难以避让永久基本农田的，依法依规报国务院批准。l 永久基本农田图斑内存在非农建设用地或者其他零星农用地，应当优先整理、复垦为耕地，确实不能整理复垦的，可保留现状用途，但不得扩大面积。l 禁止永久基本农田进行非农建设，禁止在永久基本农田土建房、建窑、建坟、挖砂、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。l 永久基本农田不得种植杨树、才安树、33、构树等林木，不得种植草坪、草皮等用于绿化装饰的植物，不得种植其他破坏耕作层的植物。l 推进耕地质量提升，对建设占用耕地实行耕作层剥离再利用，提高补充耕地质量。4空间布局规划4.3 空间管制规划n 三线划定n永久基本农田保护范围线依据兰陵县土地利用总体规划（2006-2020年），结合苇湖社区现状情况，划定永久基本农田保护区面积353.11公顷。n生态保护红线苇湖村生态保护红线面积为 223.08公顷，管控要求：n村庄建设范围线苇湖村建设控制范围线面积为15.94公顷，管控要求：界线外不得进行建设活动，所有建设行为应按照村庄规划的要求进行。按照兰陵县生态保护红线划定方案，村庄范围无生态保护红线区34、域，结和兰陵县土地利用规划和本次村庄规划对建设空间的组织，划定村域“三线”边界。4空间布局规划4.3 空间管制规划n 三生空间n生态空间：指具有重要生态功能，以提供生态产品和生态服务为主要功能的区域，在包装区域生态安全中发挥重要作用，总面积约223.08公顷。n农业空间：指为生产活动提供服务的国土空间，村庄生产空间包括耕地、园地、林地等，总面积747.08公顷。n建设空间：指人民日常生活、生产所使用的场所，为人民的生活和公共活动、工业用地、区域基础设施用地提供必要的空间，总面积41.11公顷。基于村庄现状空间要素组成，结合村庄发展总体布局，划定三生空间如下：4空间布局规划n规划保留：保留村域西35、侧，徐河线路南大北庄小学；保留村域南侧采矿产业用地，进行产业升级。n规划新建：村域北侧建设新型社区，配套公共服务设施和基础设施。主要有党群服务中心、幼儿园、超市等。n附表：4.4 村域综合规划n 总体布局4空间布局规划n一轴：东西交通发展轴：以县道徐河线为依托，为东西向发展轴。n一环：南北村域环路：以村庄主要道路为依托，在徐河线两侧形成环路系统。n四级道路分级：区域道路：县道徐河线。村庄主要道路：路面宽度8-10米。村庄次要道路：路面宽度4-6米。宅间道路：路面宽度2.5-3.0米。4.5 道路交通规划n 一轴一环4空间布局规划4.6 产业发展与布局规划产业发展体系农业观光旅游旅游产业产业体系36、农业生产基础薄弱农业产业结构单一现代设施装备应用不足n 现状问题农业发展动力不足农业生产效益低下l农业：规模集约型，提高农业综合生产能力，适应特色农业，促进多种经营，推动农村剩余劳动有序转移。l加工业：配套传统种植养殖，发展农产品加工工业。l旅游业：联合周边村，发展现代农业观光旅游。n 规划策略休闲农业循环农业生态农业农业加工业农产品加工工艺品加工结合村庄资源禀赋和发展现状，以农业为核心，旅游业为辅助。4空间布局规划n 板栗产业案例借鉴：深山小村临朐九山杨家峪村将小板栗打造成乡村振兴大产业4.6 产业发展规划农业l 组织振兴成立板栗合作社，统一收购并实施市场保护价l 人才振兴扶贫先扶智，用科学37、知识武装村民的大脑，变输血扶贫为造血扶贫l 优化品种九山镇政府也大力打造青杨峪的板栗品牌，积极推广自主研发培育的九山1号、2号板栗新品种。九山1号、2号板栗新品种被省林业厅鉴定为林木良种，青杨峪板栗基地还被评为全国有机农业(板栗)示范基地。合作社内不仅有普通板栗，还有速冻板栗、蜜汁板栗等多种产品。l 深加工延长产业链深加工，建起3座大型冷风库，新上糖炒栗子、速冻板栗仁、蜜汁板栗、栗子粉等加工生产线6条，带动近100名劳动力就业，年可深加工板栗50万斤以上，深加工后的板栗价格由每斤5到6元上升到每斤50元，实现农产品在家门口加工增值。目前杨家峪已形成板栗种植、深加工、销售、板栗产业园休闲观光等相38、融合的完整产业体系杨家峪村两委班子主要把握三个重点发展本村的特色板栗产业。一是板栗产量与质量的保证作为村板栗产业发展的基础与前提只有板栗能够保质保量，村民才有稳定的收入，板栗产业才能长久的发展，才能对板栗产业进行延伸，发展相关的特色产业，把本村板栗产业做大做强。二是保证板栗的销售渠道，这是板栗产业长久发展的保证。l 销售建设电商平台，打造品牌。销售还实行“线上线下结合”的模式。依托九山镇电商创业孵化基地，板栗合作社通过“五彩九山”电商服务公司，与文创、麦壳网等大型互联网集团合作，招聘大学生组建专业团队，精心设计“栗小萌”板栗品牌，新开辟线上销售渠道，打造九山板栗区域电商品牌。以国家建立板栗公园39、为契机，适应当今乡村休闲旅游的需求，依托本地板栗资源优势，将农家院、采摘、赏栗花有机结合，大力发展特色板栗休闲旅游，实现板栗产业内容的丰富性。三是侧重板栗产业的延伸发展l 观光休闲发展旅游经济青杨峪的板栗村依托八棵树庄园、青杨峪水库，新修栗子泉、金栗桥、栗丰亭、板栗文化广场和主题公园，精心设计了青杨峪村吉祥物栗娃，全村发展农家乐民宿多家，推出栗子鸡、栗子煎饼、栗子馒头等特色美食，4空间布局规划n两轴：村庄发展轴：以县道徐河线为依托，东西向发展。村庄生态轴：以河流沟渠为依托，实行生态保护措施。n四区：现代农田生产区：在传统农业种植的基础上，引入先进劳作技术，提高农作物的产出数量和产品质量。生态农40、业发展区：依托本地资源优势，发展特色林果种植，建设种植基地，带动村民致富增收。鹿鼎山特色养殖区：鹿鼎山鹿苑项目，发展梅花鹿养殖、休闲观光、产品展示、深加工为一体的特色农旅。新型居民社区：在北侧选址新建新型村民社区，配套完善公共服务设施和基础设施。“两轴四区“4.6 产业发展与布局规划产业发展结构4空间布局规划4.6 产业发展与布局规划n 农业：村庄现状第一产业发，主要种植花生、玉米、小麦，特色林果主要板栗、核桃和花椒等。4空间布局规划4.6 产业发展与布局规划n 养殖业：鹿鼎山梅花鹿养殖专业合作社成立于2019年六月份，由下村乡苇湖村党支部领办。合作社以公司+基地+农户为发展方向，采取集中饲养41、产权户有、效益到户的经营模式。4空间布局规划n 公共服务设施：依据村庄等级和服务职能合理配置各类公共服务设施。坚持“联建共享、保障基本、因地制宜、量力而行”原则，根据村庄分类，综合考虑人口规模和服务半径，提出社会管理、公共福利、公共活动、公共卫生、文化体育、教育设施、商业设施、环卫设施、交通设施、给排水设施、文体、教育、医疗卫生、社会福利、宗教、文物古迹等设施，以及兽医站、农机站等农业生产服务设施的选址、规模、标准等要求。村庄公共设施应集中设置、形成规模，成为村庄的公共活动和景观中心。4.7 公共服务设施规划4空间布局规划4.8 防灾减灾规划n（1）村民的宅基地选址和农房建设必须避开自然灾害42、易发地区。n（2）村庄建筑的间距和通道的设置应符合村庄消防安全的要求，不得少于4米；道路为消防通道，不准长期堆放阻碍交通的杂物。n（3）学校、广场等为防灾避险场所，紧急情况下可躲避灾害。村庄建设规划CHAPTER 02BACKGOUND伍5村庄建设规划5.1村庄现状东苇湖村5村庄建设规划5.1村庄现状5村庄建设规划5.1村庄现状西苇湖村 钓鱼台村 5村庄建设规划5.2用地适宜性评价交通河流森林小学高程坡度土地利用城镇氛围5村庄建设规划5.2用地适宜性评价多规合一的村庄规划，考虑诸多相关因素。5村庄建设规划5.3社区选址多规合一的村庄规划，考虑诸多相关因素。土地利用总体规划（2006-2020）43、选址一选址二5村庄建设规划5.3社区选址多规合一的村庄规划，考虑诸多相关因素。12000064000平方米平方米137000 平方米（其中备用地12000 ）平方米5村庄建设规划5.3社区选址多规合一的村庄规划，考虑诸多相关因素。12000064000平方米平方米124600 平方米选址一选址二5村庄建设规划5.3社区选址多规合一的村庄规划，考虑诸多相关因素。选址二选址一5村庄建设规划5.3社区选址选址一选址一5村庄建设规划5.4社区规划(终选方案)村庄现状用地面积约38.67ha，规划新建社区用地面积 12.4Ha，规划建设7-8层民房，配套村委、文化广场、卫生室、幼儿园。规划户数1000户44、（户均120平方米。保留原有的大北庄小学和沿徐河线的商业设施。5村庄建设规划 鸟瞰图5.4社区规划(方案一)5村庄建设规划 村庄现状用地面积约38.67ha，规划新建社区用地面积 12.4Ha，规划建设7-8层民房，配套建设村委、文化、卫生室、幼儿园。规划户数1000户（户均120平方米），规划人口约3500人。5.4社区规划(方案一)5村庄建设规划 鸟瞰图5.4社区规划(方案一)5村庄建设规划 村庄现状用地面积约38.670ha，规划新建社区用地面积 12.25Ha，规划建设5层住宅，配套建设村委、文化、卫生室、幼儿园。规划户数900户（户均120平方米），规划人口3100人。5.4社区规划45、(方案二)5村庄建设规划5.4社区规划 村庄现状用地面积约40ha，规划新建社区用地面积 12.25Ha，规划建设3层民房，配套建设村委、文化、卫生室、幼儿园。规划户数256户，规划人口896人。(方案三)5村庄建设规划5.3社区选址选址二选址二5村庄建设规划5.4社区规划 村庄现状用地面积约40ha，规划新建社区用地面积 12.46Ha，规划建设5+1层民房，配套建设村委、文化、卫生室、幼儿园、商业等设施。规划户数850户，规划人口2970人。(方案四)5村庄建设规划n 医疗设施卫生室结合党群服务中心配置村卫生室，为村民提供服务。卫生室设有诊断室、治疗室、公共卫生室、观察室、值班室和药房，鼓46、励有条件的设立康复室。3+5名卫生室人员。（每千村民应配备不低于1名村卫生室人员）。新建党群服务中心一处，建筑面积2000平方米。n 商业设施5.5 公共服务设施规划n 教育设施小学幼儿园 保留原有的大北庄小学，规划新建一处幼儿园。图例村委会村老医场幸福院卫生室公共广场小商店商小学幼幼儿园苇湖社区村商场幼 沿社区入口道路两侧布置。n 办公设施5村庄建设规划5.6 基础设施规划给排水设施n 给水：（1）用水量预测 规划村庄人口2800人，综合用水指标选取100L/人d,估算生活综合用水量为280m/d。未预见水量包括市政用水、消防用水、道路绿化浇洒及管网漏失用水，该值按生活用水量的20%计，未预47、见水量总用水量估算60 m/d，考虑预留一部分为畜禽饲养用水，综上，苇湖社区总用水量远期至2035年为380立方米/日。（2）给水水源 供水水源：规划水源为区域供水厂，经徐河线接入供水主干管。（3）给水设施规划 配水管网：近期整治、补充现状管网，远期规划主干管管径为DN400，沿徐河线敷设，与城镇主干管相接，次干管管径为DN250，支管管径DN100，采用环状+枝状网供水方式布置管道，供村内各用水点。5村庄建设规划5.6 基础设施规划给排水设施n 排水：修缮现有排水设施（1）污水量预测 根据预测的综合用水量，采用排放系数法预测污水量，综合污水排放系数取0.8，道路、广场与绿地不计污水量，其中考48、虑地下水渗入量按10%考虑。预测日平均污水量为273.6立方米/日。（2）排水体制 规划采用雨污合流的排水体制。污水进入村庄小型污水处理设施，达到标准后排入河流，雨水排入道路暗渠，集中后排入河流。（3）排水设施规划 污水处理设施：在村庄南部规划一处小型污水处理设施，一处位于西苇湖社区，日处理能力分别为280m/d。村庄居民污水集中处理设施农户农户农户。处理设施河流灌溉改造前改造后5村庄建设规划n 电力规划n 电信工程规划有线电视、广播、网络实行全面覆盖。有线广播电视管线与通信管道统一规划，联合建设。5.6 基础设施规划-电力电讯规划（1）用电负荷 规划预测远期至2035年用电负荷为4.5兆瓦。49、（2）电源 电力管线沿主要道路敷设。变压器位于苇湖社区村委处。（3）电网规划 规划沿村庄道路网形成枝状的10kv电力网体系。入户电网为220v电力线。采用负荷密度法进行电力预测，村庄居住用地取100KW/ha,公共服务设施用地取120KW/ha，其他用地取30KW/ha,按照负荷同时率取0.8，补偿系数取0.9。n 热力规划村庄近期建议采用分户自行供热方式，如地源热泵、陶瓷太阳能等。远期可结合村庄建设需要采用镇区统一供暖方式5村庄建设规划n 室外公厕垃圾收集点服务半径不超过70米，沿村庄主要道路设置垃圾收集点，每两个路口设置一个。公厕服务半径不超过300m,设置1处公厕。垃圾收集点、公厕、污水50、处理设施等基础设施用地不得随意占用。5.7 其他基础设施规划环境设施规划风貌控制规划CHAPTER 06BACKGOUND陆6风貌控制规划建筑材质建筑色彩n总体思路风貌延续、整旧如旧、新修协调n 风貌延续规划整治延续村庄现状整体风貌，通过功能更新和完善提升村庄生活品质n 整旧如旧村庄建筑整治改造充分尊重建筑现状，通过在现有基础上进行改造升级使其在形式上与村庄整体风貌保持统一，在功能上实现现代宜居理念n 新建协调新建建筑色彩和材质上保持与村庄建筑想协调，着重表达村庄传统建筑符号n 建筑材质因地制宜，地方建材为主，鼓励使用新型材质n 摒弃与整体风貌不协调建材，使用传统材质进行替换改造主色系辅助色系51、取缔色系6.1 农房建设规划n 屋面材质建议推广水泥类瓦材或玻璃纤维沥青瓦等高分子复合类瓦材逐步取代传统混泥土瓦从而保护耕地，节约资源n 减少釉面砖、纯色彩钢瓦，水泥墙面等与传统风貌不协调的材料的运用。n 建筑选材以传统白墙红瓦为基调，建议选取红瓦相近色系材质，辅助色系以暖灰，浅黄等自然材质为主，禁止选用洋红、蓝、紫等较为跳跃色系的材质6风貌控制规划建筑选型n 户型1适合新建住宅6.2 农房建设规划新建建筑6风貌控制规划建筑选型n 户型2适合新建住宅6.2 农房建设规划新建建筑6风貌控制规划现状建筑风貌不统一建筑意向图6.2 农房建设规划建筑4空间布局规划6.3 入口标识及旅游服务设施意向4空52、间布局规划6.3 广场意向7绿化景观规划6.4 道路亮化n 规划太阳能路灯数量：n 原则：村庄主要交通道路的照明路灯间距一般为30米左右，以太阳节能路灯为主，在旅游步道、主要景观点设置特色路灯。结合电线杆，采用一侧或两侧交叉布置的方式设置道路照明，没有条件架设电线杆的路段，可结合建筑山墙布置照明设施。路灯高度应适宜，主要交通道路、宅间道路应选用不同高度的路灯.）太阳能路灯广场特色路灯小游园特色路灯7绿化景观规划效果示意效果示意6.4 道路绿化n村庄特色植物银杏树n 灌木丁香海棠连翘月季n 地被植物金针波斯菊紫露草马莲n 落叶乔木国槐规划实施与分期CHAPTER 07BACKGOUND柒8规划实53、施与分期规划实施1加强管理与宣传。各级政府应积极发挥组织管理、协调作用，制定宣传计划，开辟宣传专栏，及时宣传新农村建设的重大意义，加强对将军村的指导、监督、管理，在规划通过后严格按规划实施。2农民自主。组织群众，依靠群众，农民自愿，村民自治，在规划过程倾听农民意见，在规划前期、中期、后期都积极吸收群众意见，尊重当地风俗习惯，力求规划切合实际，让农民接受，规划完成后，通过公开展示，深入宣传，以村规民约的方式确定规划，使规划具有着准约束力和形成执行规划的自觉性。3以鼓励代替强制。规划制定完成后，鼓励农户自主申报改造项目，自行投资投劳，与农户自己完成的工作量挂钩，多完成多补助，少完成少补助，不行动不54、补助，提高农民积极性。4选准切入点。在建设中研究农民的迫切需求，先易后难，先选择较易实施、易见成效、群众意见最大的脏、乱、差项目进行整治。5建章立制。建立长效机制，实行规范操作，使新农村建设步入制度化、规范化和科学发展轨道。可以成立新农村建设农民理事会，主持新农村建设和调解矛盾纠纷。理事会主要由老党员、老干部、老教师和农村能人中有声望、有公心的人组成，通过理事会自主管理、民主决策、大胆工作，在社会主义新农村建设中发挥不可替代的作用。管理策略规划是实施和管理充分民主，鼓励公众积极参与、通明操作；实行集体管理、政务公开；政府引导、企业辅助、农民自愿；政策引导为主、资金援助为辅。7.1 近期建设规划55、8规划实施与分期7.2 重点项目1新建村委会（意向图）选型一8规划实施与分期7.2 重点项目1新建村委会（意向图）选型二8规划实施与分期2改建乡村图书馆改建意向图7.2 重点项目附录1：规划控制指标表序号指标规划现状规划目标变化量（%）属性1户数797.00 800.00 0.38 预期性2户籍人口数（人）2781.00 2800.00 0.68 预期性3常住人口数（人）2100.00 2000.00-4.76 预期性4村庄建设用地面积（公顷）42.13 15.94-62.16 约束性5户均宅基地面积（m）485.10 113.20-76.66 约束性6人均村庄建设用地面积（m）141.80 56、56.93-59.85 预期性7公共服务设施用地（公顷）0.51 1.85 262.75 预期性8生态保护红线面积（公顷）223.08 223.08 0.00 约束性9永久基本农田保护面积（公顷）353.11 353.11 0.00 约束性10耕地保有量（公顷）265.20 299.35 12.87 约束性11林地保有量（公顷）281.50 274.56-2.46 预期性7.3 附表地类基期：2019年远期：2035年规划期内增减面积（公顷）比例（%）面积（公顷）比例（%）面积（公顷）比例（%）农林用地耕地水浇地0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 旱地265.20 3357、.53 299.35 37.85 34.14 12.87 小计265.20 33.53 299.35 37.85 34.14 12.87 园地果园113.13 14.30 113.13 14.30 0.00 0.00 其他园地34.12 4.31 34.12 4.31 0.00 0.00 小计147.24 18.62 147.24 18.62 0.00 0.00 林地281.50 35.59 274.56 34.71-6.94-2.46 草地0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 其他农用地设施农用地2.91 0.37 2.91 0.37 0.00 0.00 农村道路9.458、2 1.19 9.77 1.23 0.34 3.61 坑塘水面1.61 0.20 1.61 0.20 0.00 0.00 沟渠12.36 1.56 12.36 1.56 0.00 0.00 小计26.31 3.33 26.65 3.37 0.34 1.29 合计720.26 91.06 747.80 94.55 27.54 3.82 建设用地村庄居住用地村庄宅基地38.67 4.89 9.06 1.15-29.61-76.58 村庄公园与绿地0.12 0.01 0.95 0.12 0.83 715.09 村庄公共服务设施用地0.51 0.06 1.85 0.23 1.34 264.12 村庄基59、础设施用地0.00 0.00 0.07 0.01 0.07 0.00 小计39.29 4.97 11.92 1.51-27.37-69.66 中小学用地0.90 0.11 0.90 0.11 0.00 0.00 幼儿园用地0.00 0.00 0.30 0.04 0.30 0.00 村庄工业用地0.68 0.09 0.27 0.03-0.41-60.37 村庄物流仓储用地0.08 0.01 0.08 0.01 0.00 0.00 村庄道路用地1.17 0.15 1.42 0.18 0.25 21.40 区域基础设施用地4.46 0.56 4.46 0.56 0.00 0.00 采矿盐田用地20.60、71 2.62 20.71 2.62 0.00 0.00 留白用地0.00 0.00 1.04 0.13 1.04 0.00 合计67.29 8.51 41.11 5.20-26.19-38.91 自然保护保留其他自然保留地3.38 0.43 3.38 0.43 0.00 0.00 陆地水域0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 总计790.93 100.00 790.93 100.00 0.00 0.00 7.3 附表附录3：近期建设项目表序号项目类型项目名称空间位置用地面积建筑面积资金规模（万元）筹措方式 责任主体协作部门建设方式备注1生态修复坑塘整治村庄128001061、.0政府投资村委政府主导2农田整治3拆旧复垦土地增减挂原有村庄27.5Ha4产业发展农业观光、林果采摘20.0村委村委政府主导项目外包5基础设施和公共服务设施建设便民服务中心村庄中部3003000200.0政府投资村委政府主导项目外包公厕村庄1处501.5政府投资村委政府主导项目外包停车场村庄北部3003001.0村委村委政府主导太阳能路灯村庄120盏8001.2村委村委政府主导项目外包污水处理设施村庄东部1处40050.0政府投资村委政府主导项目外包幼儿园村庄南部24001700150.0政府投资村委政府主导项目外包6人居环境整治沟渠整治村庄15.0政府投资村委政府主导项目外包主道路敷设沥青村庄50.0政府投资村委政府主导项目外包总计498.77.3 附表谢 谢 聆 听