1、广饶县“十四五”生态环境保护规划目录第一章开创美丽广饶发展新局面5第一节生态环境保护成效显著5第二节生态环境保护存在问题9第三节新时代新机遇与新挑战10第二章聚焦生态建设绘就绿色广饶新蓝图12第一节指导思想12第二节基本原则12第三节主要目标14第三章深化“四减四增”推动高质量绿色发展16第一节筑牢绿色发展根基16第二节加快产业结构调整18第三节深化能源结构调整21第四节推动交通运输结构调整23第五节推进农业投入与用地结构调整24第四章加快碳达峰进程控制温室气体排放27第一节开展二氧化碳排放达峰行动27第二节加强温室气体排放控制27第三节强化应对气候变化管理28第五章深化协同控制改善环境空气质2、量30第一节加强细颗粒物和臭氧协同控制30第二节强化重污染天气应对30第三节持续推进工业污染源深度治理31第四节强化移动源和扬尘源污染防治32第五节推动其他涉气污染源治理33第六章强化统筹管理提升水生态环境35第一节加强水生态环境系统治理35第二节深化水污染防治36第三节强化水资源保护38第四节推动水生态修复40第七章坚持陆海统筹改善海洋生态环境42第一节建立海陆统筹机制42第二节强化陆岸海协同治理42第三节提升海洋生态系统稳定性44第八章推进安全利用保障土壤环境安全46第一节强化土壤和地下水污染源系统防控46第二节推进土壤安全利用47第三节加强地下水环境监管48第四节改善农村生态环境49第九3、章强化生态系统保护维护生态服务功能51第一节守住自然生态安全底线51第二节加强生态系统保护与修复52第三节加强生物多样性保护53第十章强化风险防控严守生态环境底线55第一节完善环境风险防控机制55第二节加强危险废物环境管理56第三节深化重金属污染综合整治57第四节提升固体废物管理和处置水平58第五节加强核与辐射安全监管60第六节重视新污染物治理60第十一章深化改革创新提高生态环境治理效能63第一节健全生态环境保护统筹协调机制63第二节严格落实生态环境管理制度64第三节发挥市场机制激励作用65第四节提升生态环境监管能力65第十二章开展全民行动推动形成绿色生活方式68第一节提高全社会生态环保意识64、8第二节践行简约适度绿色低碳生活69第三节开展生态环保全民行动70第十三章加强规划实施保障72第一节加强组织领导72第二节加大资金投入72第三节开展宣传引导73第四节加强调度评估73 70 第一章开创美丽广饶发展新局面“十四五”时期，是我国进入新发展阶段、在新发展理念指引下加快构建新发展格局的五年，也是全面贯彻落实习近平生态文明思想、提升全县本质环境管理水平、推动广饶经济社会发展全面绿色转型、深入打好污染防治攻坚战、持续改善生态环境、不断开创新时代广饶发展新局面的五年。为扎实做好全县“十四五”时期生态环境保护工作，根据广饶县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（广政发205、215号）等文件精神，制定本规划。第一节生态环境保护成效显著“十三五”以来，全县上下坚持以习近平生态文明思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，紧紧围绕“加快建设生态宜居、美丽幸福的现代化新广饶”目标，统筹推进生态环境高水平保护和经济社会高质量发展，全面打响蓝天、碧水、净土三大攻坚战，深入开展“四减四增”三年行动，各项环保工作均取得重大进展，生态环境质量全面改善，人民群众生态环境获得感显著增强，为我县全面建成小康社会增加了绿色、增强了成色、增添了底色。绿色转型升级纵深推进。深入实施“四减四增”三年行动计划，全面完成“散乱污”企业整治任务；严格控制煤炭消费总量，单位地区生产总值能耗完成6、市下达任务；交通运输结构逐步优化，共淘汰国三营运柴油货车857辆，铁路装车能力和管道利用率达到85%；大力推广专业化统防统治和绿色防控技术融合，科学安全使用农药，全县化肥、农药用量连续负增长。实施新旧动能转换重大项目151个，其中列入省、市优选库项目29个。“四新”经济蓬勃发展，累计认定总部企业5家。现代服务业持续壮大，“旅游富民”三年行动计划稳步实施，孙子文化、红色文化、工业旅游、乡村旅游4条精品旅游线路影响力不断提升，“兵家圣地书香广饶”文旅品牌初步形成。现代农业蓬勃发展，培育农民专业合作社691家、家庭农场800家、“三品一标”农产品223个，我县被评为全省首批“两全两高”农业机械化示范7、县、全省农业“新六产”示范县。污染防治攻坚战成效斐然。坚持生态立县、环保优先，累计实施总投资100余亿元的153项重点环保工程，全力抓好生态环境突出问题整治，全县环境质量持续改善。坚持精准化治气，深入开展橡胶轮胎、再生胶行业废气和石化行业挥发性有机物专项治理，基本实现重点企业治理设施全覆盖；加强对重点行业、重点区域走航监测，严查重惩异味污染；全面淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，专班推进扬尘污染治理；健全完善应急响应机制，全力减少重污染天气。坚持系统化治水，扎实开展水质达标专项行动，对小清河等6条市控以上河流，“一河一策”实施综合整治，抓好大王镇延集污水处理厂建设等14个治水项目，溯源排查整治8、入河入海排污口，省控以上重点河流水质持续改善；加大饮用水水源地保护和地下水环境状况调查力度，确保群众用水安全。坚持规范化治废，建立危险废物标准化管理体系，推进实施医疗废物焚烧处置等9个固废治理项目，全面加强土壤污染隐患排查和管控修复。坚持智慧化监管，建立“智慧环保”平台，实施污染源自动监测和用电量监控，扎实开展常态化巡查，保持环境监管高压态势。深入开展省级森林城市创建，全面落实森林湿地长制，打造优美生态环境。2020年，我县二氧化硫（SO2）和细颗粒物（PM2.5）平均浓度较2016年分别改善31%、34.6%，空气质量优良天数较2016年增加162天。水环境质量稳中向好，2020年，省控以上9、重点河流水质稳定达标，化学需氧量（COD）和氨氮浓度较2016年分别改善37%、66.6%。2020年，我县受污染耕地安全利用率及重点建设用地安全利用率均达到100%，土壤环境质量总体保持稳定。生态保护与修复扎实推进。大力实施“三年增绿”工程和“绿满乐安美丽广饶”国土绿化行动，累计新增、更新造林7.99万亩，植树591.26万株，创建国家森林乡村6个，省级森林乡镇1个、省级森林村居23个，市级森林乡镇2个、市级森林村居57个。“十三五”期间，城区新增绿地面积383万平方米；截至2020年年底，县城建成区绿化覆盖率达到40.65%，人均绿地面积达到78.6平方米。深入实施渤海区域“海洋环卫”和“10、净滩行动”项目，我县海洋生态环境得到一定改善，近岸海域海上环境卫生得到全面提升。群众关注的突出环境问题有效解决。以着力解决人民群众关心的热点难点问题为目标，持续开展“双随机一公开”执法、环境执法大练兵、异味整治等专项执法行动，查处回复督察热线、民生热线等平台转办案件，保持打击环境违法犯罪的高压态势。对中央、省生态环境保护督察及“回头看”交办的356件信访案件、94项反馈问题，实行台账式管理、清单化调度，全部办结销号。完成县城建成区黑臭水体整治。聚焦重点行业企业和重点区域，加强危险废物隐患排查和执法监管，科学建立防控机制，环境风险有效消除。生态环境治理体系持续完善。严格按照“党政同责、一岗双责”11、要求，成立县生态环境保护委员会，建立起全县环境保护研判决策、监督检查、协调推进和技术指导长效工作机制。建立健全环境监管长效机制，充分借力“智慧环保”“网格化环境监管”，实施环境违法行为有奖举报制度，建设企业环境保护信用评价系统，活用按日连续处罚，强化刑责治污，加强生态环境、公安部门联合执法，加大曝光力度，保持打击环境违法行为的高压态势。配合上级部门完成生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革，全面实施河湖长制、湾长制、林长制。深入推行生态环境损害赔偿制度。完成第二次全国污染源普查，基本实现固定污染源排污许可全覆盖。健全环境治理全民行动体系，充分利用“广饶环境”微信、微博公众号宣传阵地，及时宣传12、生态文明建设和环境保护工作的典型经验做法，组织开展65世界环境日等大型公益宣传活动，为群众现场发放环保知识手册物种多样性手册等，提升全民环保意识。第二节生态环境保护存在问题结构性污染依然突出。产业结构偏重、能源结构偏煤、交通运输结构偏公路等问题尚未根本解决。2020年，我县三次产业结构比例为7.6：59.8：32.6，工业经济过度依赖传统化工、橡胶轮胎制造业。全县热力供需虽然总体平衡，但新上项目投产将增加用汽需求，煤炭压减任务仍然艰巨。2020年，全县共有重型柴油营运货车3492辆，使用强度高、单车排放量大，易造成污染。我县正处于经济结构调整和动能深度转换的爬坡阶段，尚未实现经济高质量发展与生13、态环境高水平保护的统筹协调，减污降碳源头治理压力巨大。环境质量持续改善基础尚不稳固。空气质量形势依然严峻。长期积累的素质性、结构性污染问题短期内难有根本改变，可吸入颗粒物（PM10）、PM2.5浓度距离二级标准仍有较大差距，复合污染问题日益突显。水污染问题依然突出。由于沿岸工业企业直排入河、污水处理厂出水水质不稳定，畜禽养殖废水、农村生活污水排放，河流流量小、河水流动性差造成富营养化，且河流缺乏清洁径流水，自然降雨量小，部分河道主要依靠处理后的工业废水、生活污水进行补水，造成河流水质不够稳定，容易出现超标和反弹问题。土壤环境风险依然较高。污染地块治理修复投资巨大，基层政府和企业难以承担，治理修14、复积极性不高，废弃坑塘、涉废倾倒等场地调查报告编制进度缓慢。生态保护与修复任务艰巨。生态保护监管工作基础薄弱，能力建设滞后。湿地资源萎缩、土地沙化等现象仍然存在，生物多样性保护监管能力不足，观测网络不健全，生物物种资源家底不清。互花米草分布面积534公顷，近10年年均增速23%，严重威胁海滨湿地生物多样性，破坏生态平衡。水资源总量不足，海水入侵，土壤含水率降低，地下水盐分积累，造成天然植被衰退，生态环境恶化，给居民生活和农业生产造成不良影响。环境监管和治理体系仍需完善。县内企业数量较多、污染源广，化工、橡胶轮胎、造纸均为重污染行业。而生态环境部门环境执法监管人员数量较少，在机构、编制、装备、培15、训等方面存在欠缺，与所承担的工作职责不相匹配，环境执法监管力量严重不足。省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革完成后，部门职责未能完全理清，部门之间、部门与镇街之间协调配合不到位，协同作用未能有效发挥，“部门配合、信息共享”工作机制未能充分落实。环境风险防控体系和联动机制需要进一步完善，环境应急储备和联动机制建设需要进一步加强，监测与应急处置能力需要进一步提升。第三节新时代新机遇与新挑战“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是推动生态环境保护工作实现新突破、生态环境保护事业实现新跨越的重要机遇期。进入新发展阶段，生态文明制度改革红利持续释放，环境治理现16、代化水平进一步提升，全社会共同参与的大环保格局更加完善，为生态环境保护工作提供了坚强保障。经过多年努力，我县产业竞争力明显提升，新旧动能转换全面起势，创新资源不断聚集，改革红利加快释放，生态环境质量持续向好，高质量发展的基础更加坚实。特别是共建“一带一路”、融入RCEP、实施黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略，均赋予我们前所未有的重大历史机遇；我省“一群两心三圈”区域发展格局加速构建，我县融入山东半岛城市群和省会经济圈一体化发展优势明显。但同时也要看到，我县发展仍处在转型升级的紧要关口，新旧动能转换任务依然艰巨，科技创新支撑能力相对不足，资源环境约束趋紧，生态环境保护工作还有短板弱项，17、绿色转型仍需持续深化。面对新形势、新任务、新要求，必须准确把握全县生态环境保护工作的特征，按照“提气、降碳、强生态，增水、固土、防风险”的思路，牢固树立底线思维，坚持方向不变、力度不减，全力推动绿色低碳发展，深入打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境，为广饶高质量发展筑牢生态屏障。第二章聚焦生态建设绘就绿色广饶新蓝图第一节指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，坚定不移贯彻新发展理念，贯彻落实习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神和视察东营重要指示要求，积极抢抓黄河流域生态保护和高质量18、发展重大国家战略机遇，以改善生态环境质量为中心，以减污降碳为总抓手，坚持源头治理、系统治理、整体治理，坚持精准治污、科学治污、依法治污，坚持守底线、提质量、惠民生，深入打好污染防治攻坚战，统筹污染治理、生态保护、气候变化应对，加快推进环境治理体系和治理能力现代化，推动经济社会全面绿色转型，促进人与自然和谐共生，为打造富有活力宜居宜业的现代之城幸福广饶奠定坚实基础。第二节基本原则坚持以人民为中心。坚持生态惠民、生态利民、生态为民，着力解决人民群众身边的生态环境问题，提供更多优质生态产品，不断增强人民群众对生态环境改善的幸福感、获得感、安全感。坚持以绿色发展为引领。牢固树立“绿水青山就是金山银山”19、理念，全面落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，深化改革创新，推进“碳达峰、碳中和”，加快形成绿色低碳生产生活方式，让绿色成为高质量发展的靓丽底色。坚持人与自然和谐共生。人与自然是生命共同体，必须尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚决守住自然生态安全边界，统筹推进水林田湖草湿地一体化保护和修复，提升生态系统自我修复能力，还自然以宁静和谐美丽。坚持系统观念、底线思维。加强生态环境保护前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。实施要素协同、区域协同、减污降碳协同、陆海统筹。坚持底线思维，严格落实“三线一单”生态环境分区管控，健全完善环境风险防控20、机制，有效应对各类突发环境事件，全力保障生态环境安全。坚持精准治污、科学治污、依法治污。坚持问题、时间、区域、对象、措施“五个精准”，稳中求进，综合施策，求真务实，运用科学思维、科学方法，不断提高环境治理针对性和有效性。坚持依法行政、依法推进、依法保护，用最严格制度和最严密法治保护生态环境。坚持深化改革创新。更大力度解放思想，更新观念，与时俱进，着力完善生态文明领域统筹协调机制，加快构建现代环境治理体系，健全生态环境监管体系，形成与治理任务、治理需求相适应的治理能力和治理水平。第三节主要目标到2025年，国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，生态环境质量持续改善，生态系统21、更加健康稳定，环境风险得到有效管控，生态环境治理体系和治理能力现代化建设迈上新台阶。到2035年，绿色生产生活方式广泛形成，碳排放达峰后稳中有降，生态环境质量根本好转，水、大气、土壤环境质量稳步提升，绿色发展格局全面形成，基本实现生态环境治理体系和治理能力现代化，经济发展与生态文明基本实现高水平协调、全方位发展。广饶县“十四五”生态环境保护主要指标指标（单位）2020年2025年指标属性（一）生态保护1自然保护区面积（万公顷）保持稳定预期性2湿地保护率（%）4860约束性3生物多样性指数持续增长预期性4生态质量指数（EQI）*稳中向好预期性5生态保护红线面积（万平方公里）完成市分解任务约束性622、水土保持率（%）99.2499.26约束性7森林覆盖率（%）8.2完成市分解任务约束性8生态产品生产总值（GEP）持续增长预期性9化肥施用量（折纯量）（万吨）3.2184完成市分解任务预期性10农药使用量（商品量）（万吨）0.0775完成市分解任务预期性11县城建成区绿地率（%）36.5338.7约束性12人均公园绿地面积（平方米）20.4626约束性13生态工业园创建（个）02约束性（二）环境治理14细颗粒物（PM2.5）浓度（g/m3）*49完成市分解任务约束性15空气质量优良天数比率（%）*69.8完成市分解任务约束性16氮氧化物重点工程减排量（吨）完成市分解任务约束性17挥发性有机物重23、点工程减排量（吨）完成市分解任务约束性18地表水达到或好于类水体比例（%）*9.1完成市分解任务约束性19地表水劣类水体比例（%）*0全面消除约束性20县城建成区黑臭水体比例（%）0全面消除预期性21地下水质量类水比例（%）完成市分解任务预期性22近岸海域水质优良（一、二类）比例（%）完成市分解任务预期性23农村生活污水治理率（%）1.3完成市分解任务预期性24化学需氧量重点工程减排量（吨）完成市分解任务约束性25氨氮重点工程减排量（吨）完成市分解任务约束性26县城建成区医疗废物无害化处置率（%）100100预期性27畜禽粪污综合利用率（%）93.393.5约束性28农作物秸秆综合利用率（%）24、9595约束性（三）应对气候变化29单位地区生产总值二氧化碳排放降低（%）完成市分解任务约束性30单位地区生产总值能源消耗降低（%）*20.7完成市分解任务约束性31非化石能源消费比重（%）完成市分解任务预期性（四）环境风险防控32受污染耕地安全利用率（%）100100预期性33重点建设用地安全利用*100有效保障预期性注：指2020年较2015年降低值。带*的指标“十四五”统计口径较“十三五”有调整。具体目标最终以市分解任务为准。第三章深化“四减四增”推动高质量绿色发展全面贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，将生态环境保护要求融入经济社会发展全过程，充分发挥生态环保的优化牵引作25、用，实施新一轮“四减四增”行动，推动形成有利于节约资源、保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式。第一节筑牢绿色发展根基优化国土空间开发保护格局。落实主体功能区战略，优化国土空间开发布局和强度，规范国土空间开发行为，减少人类活动对自然生态空间的占用，推动形成合理有序的城市化地区、农产品主产区、生态功能区格局。优化生产、生活、生态空间布局，突出产业承载功能，科学构建空间布局合理、产业特色鲜明、社会功能完善、发展活力强劲的县域国土空间总体格局。转变城市化地区开发建设方式。以集约绿色为导向，合理确定城镇建设规模与结构。强化对城镇建设集中布局的引导，推行集约紧凑式发展，提高土地综合利用效率。引26、导重点行业向环境容量充足、扩散条件较好的区域优化布局。对人口密集、资源开发及污染物排放强度大的区域实施重点管控。加强环境治理和风险防控，推动韧性、绿色、低碳发展。强化农产品主产区耕地保护。严守永久基本农田红线，严格限制污染型企业进入农产品主产区，严禁有损自然生态系统的开荒以及侵占水面、湿地、林地、草地的农业开发活动。发挥广饶作为全国粮食生产先进县、全国商品粮基地县的基础优势，建设粮食产业现代化核心基地，打造东营市粮食安全保障核心区。全面发展现代优势特色农业，积极推进现代农业示范园区建设，打造高端精致农业引领区。加强对重金属和石油污染耕地、涉重金属行业搬迁场地、简易垃圾填埋场以及受污染场地的普查27、和综合治理，从源头上严格控制土壤污染，强化受污染耕地安全利用和管控修复。深入实施农药化肥减量行动，加强农业面源和畜禽养殖污染防治，启动实施农村人居环境整治提升五年行动，推进农村垃圾综合治理。加强生态功能区生态保护与修复。提高生态产品供给和生态服务功能。生态保护红线内，自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动，其他区域内严格禁止开发性、生产性建设活动。对于生态保护红线以内、自然保护地核心保护区以外的生态空间，在符合现行法律法规的前提下，除国家重大项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动，严禁开展与其主导功能定位不相符合的开发利用活动。对于生态保护红线以外的生态空间，原则上按照限制开发区域的28、要求进行管理，禁止或限制大规模高强度的工业化城市开发。落实生态环境分区管控新体系。全面落实“三线一单”管控要求，有效落实国家和省、市生态保护红线管控整治要求，严格控制开发利用活动对生态空间的占用和扰动，筑牢生态安全屏障。将“三线一单”作为县域资源开发、布局优化、结构调整、城镇建设、重大项目选址和审批的重要依据。统筹安排城市建设、产业发展、生态修复、基础设施和公共服务，严守生态红线，重点加强对孙武湖水源涵养生态保护红线区（孙武湖湿地公园）和淄河流域广饶段土壤保持生态保护红线区等省级生态保护红线区的管控。健全绿色发展环境政策。充分发挥规划环评的空间布局和源头引导作用，深入开展规划环境影响评价。开展29、产业园区规划环境影响评价及跟踪评价，推动优化园区在城市总体空间格局中的布局，促进园区绿色发展。落实规划环评与项目环评联动机制，严格建设项目生态环境准入。深化生态环境领域“放管服”改革，服务重点项目建设落地，为新型基础设施、新型城镇化以及交通水利等重大工程建设开辟绿色通道，持续改善营商环境。发展绿色金融，用好绿色信贷、绿色债券等绿色金融产品，推动环境污染强制责任保险发展。第二节加快产业结构调整坚决淘汰低效落后动能。严格落实产业结构调整指导目录，加快淘汰地炼、化工、橡胶轮胎等重点行业低效落后产能。严格实施常态化执法和强制性标准，依法依规关停退出一批能耗、环保、安全、质量、技术不达标的产能设备。建立30、“散乱污”企业长效管控机制，持续开展排查，实施分类整治，发现一处、处置一处，坚决杜绝已取缔企业死灰复燃，实现“散乱污”企业动态清零。严把准入关口。坚持环境质量“只能更好，不能变坏”的底线，严格落实污染物排放“减量替代是原则，等量替代是例外”的总量控制刚性要求。坚持“上新压旧”“上大压小”“上高压低”“上整压散”。“两高”项目确有必要建设的，要做到“五个减量”（产能减量、能耗减量、煤炭减量、碳排放减量、常规污染物减量），新（改、扩）建项目要减量替代，已建项目要减量运行，确保“三个坚决”（坚决淘汰落后动能、坚决改造提升传统动能、坚决培育壮大新动能）落实到位。依据国家相关产业政策，对地炼、橡胶轮胎、31、氯碱、氮肥等重点行业实施产能总量控制，严格执行产能置换和压减要求。严禁省外水泥熟料、粉磨、焦化产能转入，严格落实产能置换有关要求。审慎发展大型石油化工等高耗能项目。推进重点行业绿色化改造。充分发挥技术改造在推动节能减排、存量优化、产业升级中的关键作用，持续推动炼化、盐化、橡胶轮胎等传统行业限制类产能装备升级改造。推动石化、橡胶轮胎等产业集群绿色化改造。优化橡胶轮胎循环产业功能布局，促进优势产业集聚转型，积极构建橡胶轮胎绿色循环低碳经济产业链。推动重污染企业搬迁入园或依法关闭。加快中国中化山东化工原料基地项目等重大项目建设，稳步推进地炼企业资源整合、发展下游产品，打造国内重要的绿色高效化工基地。32、构建绿色产业链供应链。推动建立以资源节约、环境友好为导向的采购、生产、营销、回收及物流体系。发挥华泰集团有限公司、赛轮（东营）轮胎股份有限公司等龙头企业示范带动作用，构建绿色产业链，并积极应用物联网、大数据、云计算等信息技术，建立绿色供应链管理体系。加快推进工业产品生态设计和绿色制造研发应用，在重点行业推广先进、适用的绿色生产技术和装备。鼓励企业开展绿色设计，选择绿色材料，培育一批绿色工厂、绿色园区和绿色供应链管理企业，实施绿色采购，推行绿色包装，开展绿色运输，做好废弃产品回收处理，实现产品全周期绿色管理。着力提高工业园区绿色化水平。提高化工、橡胶轮胎等行业的园区集聚水平，聚焦产业链重点产品和33、关键环节，深入推进园区循环化改造。积极推进大王经济开发区和广饶经济开发区创建国家或省级生态工业园区，推动园区公共设施共建共享、能源梯级利用、资源循环利用、污染物集中安全处置等，引领同类园区生态发展。大力推进清洁生产。加强项目建设和产品设计阶段清洁生产。新（改、扩）建项目进行环境影响评价时，应分析论证原辅料使用、资源能源消耗、资源综合利用、厂内外运输方式以及污染物产生与处置等，对使用的清洁生产技术、工艺和设备进行说明，相关情况作为环境影响评价的重要内容。严格执行产品能效、水效、能耗限额、污染物排放等标准，全面提高工业、公共机构、商贸流通、农业农村、重点用能单位等领域能源利用效率。强化重点用能单位34、节能管理，实施能量系统优化、节能技术改造等重点工程。依法在重点行业实施强制性清洁生产审核，支持企业开展自愿性清洁生产审核。发展壮大环保产业。大力发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，培育发展一批骨干企业。建设能耗监测系统，推行合同能源管理、合同节水管理，积极探索区域环境托管服务等新模式，鼓励新业态发展和模式创新。培育一批污水垃圾处理、脱硫脱硝、生态修复、环境监测等专业化服务企业，大力发展技术领先、绿色低碳的节能环保技术产品。推进环境空气自动监测站和机动车尾气检测社会化运营。建立完善再生资源回收体系和废弃物逆向物流交易平台，规范引导生产性企业协同开展产业废弃物资源化利用。充分利用国内外资35、本、技术、管理、人才等资源提升本地节能环保产业水平，鼓励支持国内外节能环保产业总部在我县落户发展。积极开展节能环保新产品示范应用，扶持企业建立技术和产品输出服务平台，大力培育应用市场。第三节深化能源结构调整优化能源供给结构。积极推进能源生产和消费革命，加快构建清洁低碳、安全高效能源体系，推进能源低碳化转型。严控化石能源消费总量，推动石油等化石能源清洁高效利用。全面推进可再生能源开发利用，科学布局、合理开发太阳能、氢能、生物质能等新能源，持续优化能源消费结构。有序推进光伏发电项目，引导企业、公共机构和居民利用闲置屋顶建设分布式光伏发电项目1500个，新增总装机容量30兆瓦。实施地热能应用示范工程36、农村沼气推广工程，搞好废弃余热综合利用。2025年年底前，非化石能源消费比重完成市分解任务。压减煤炭消费总量。抓好能耗强度和总量“双控”，严格实施煤炭消费减量替代，制定煤炭消费压减方案，持续推进煤炭消费压减，完成市下达的煤炭压减目标任务。严控新增耗煤项目，积极发展新能源折抵煤炭消费，加强重点煤电企业月度燃煤、发电数据监测。引导全县燃煤机组实施高效燃烧和背压改造。完善集中供热规划，推进工业余热供暖。加快推广清洁燃煤和环保炉具，大力推进农村地区散煤治理。加强市场监管和质量检测，严控不达标煤炭、劣质散煤流入。禁止新建35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，对新建35蒸吨/小时以上的燃煤锅炉严格执行煤炭减量替37、代办法。新建生物质锅炉不得掺烧煤炭、重油、渣油等化石燃料。实施终端用能清洁化替代。完善清洁能源推广和提效政策，推行国际先进的能效标准，加快工业、建筑、交通等各用能领域电气化、智能化发展，推行清洁能源替代。按照“集中使用、清洁利用”原则，重点削减小型燃煤锅炉、民用散煤与农业用煤消费量。对以煤等为燃料的锅炉和工业炉窑，实施清洁低碳能源、工厂余热、电力热力等替代。实施乡村清洁能源建设工程。加大农村电网建设力度，全面巩固提升农村电力保障水平。加强煤炭清洁化利用。城乡接合部构建以集中供暖为主、分散取暖为辅的基本格局，完成上级部门下达的农村清洁取暖任务。开展专项行动，依法查处销售不符合质量标准的煤炭、无照38、经营煤炭、禁燃区内销售高污染煤等行为。第四节推动交通运输结构调整优化交通运输结构。大力构建大宗货物和集装箱中长距离运输以铁路和水路运输为主的格局。以寿平铁路华星站、李鹊站，广饶物流园区为中心，增大铁路运输量，提高铁路货运比例。配合做好淄博至东营城际高铁项目推进工作，争取在广饶设站。大力推进小清河复航工程（东营段），完善广饶港区泊位码头设施。依托小清河复航重要契机，积极构筑生态航运体系，打造海陆相连的重要通道。支持砂石、煤炭、电力、水泥等大宗货物年运输量150万吨以上的大型工矿企业以及大型物流园区新（改、扩）建铁路专用线。推动车船升级优化。全面实施国六排放标准，鼓励将老旧车辆和非道路移动机械替换39、为清洁能源车辆，持续推进清洁柴油车（机）行动。2023年年底前，淘汰国三及以下排放标准柴油货车；2025年年底前，完成市下达的国四及以下排放标准营运柴油货车淘汰任务，国六排放标准重型货车占比达到30%以上。加快车用LNG加气站、内河船舶LNG加注站、充电桩、加氢站布局，在交通枢纽、批发市场、快递转运中心、物流园区等建设充电基础设施。加快推进交通用能清洁化，持续推广新能源等节能环保车辆，除应急救援车辆外，公共领域新增和更新公交车辆新能源占比达到100%，新增和更新出租车清洁能源和新能源占比达到80%。2025年年底前，新能源汽车新车销量占比达到20%左右。开展物流园区、建筑工地等重点场所非道路移40、动机械零排放或近零排放示范应用。加快淘汰高污染、高耗能老旧运输船舶。构建高效集约的绿色流通体系。突出专业化、信息化、国际化、智慧化发展方向，着力构建高效便捷、通达顺畅、绿色安全的现代物流服务体系，建成黄河三角洲供应链重要节点。加强商贸流通标准化建设和绿色发展。推进城市绿色货运配送示范工程建设。发展绿色仓储，鼓励和支持在物流园区、大型仓储设施应用绿色建筑材料、节能技术与装备以及能源合同管理等节能管理模式。完善仓储配送体系，建设智能云仓，鼓励生产企业商贸流通共享共用仓储基础设施。加快推进中润达（东营）储运有限公司智慧仓储保税罐区、善之农国际农产品供应链（广饶）中心等现代物流项目建设。第五节推进农业41、投入与用地结构调整推进农药化肥减量增效。深入实施农药化肥减量增效行动，全面实施节水、减肥、控药一体推进、综合治理工程。加强农业投入品规范化管理，健全投入品追溯体系，严格执行化肥、农药等农业投入品质量标准。强化测土配方施肥技术应用，全面实施耕地质量监测，普及测土配方施肥，实现小麦、玉米、蔬菜、果树等各种作物全覆盖，提高化肥利用率。推广水肥一体化、机械深耕、种肥同播等施肥技术。推广生态治理、健康栽培、生物防治、物理防治等绿色防控技术。因地制宜推广自动化、智能化大中型施药机械和固定翼飞机、直升机、植保无人机等现代植保机械。大力扶持社会化服务组织开展专业化统防统治，依托病虫专业化统防统治服务组织、新型42、农药经营主体，以小麦、玉米等粮食作物为重点，鼓励开展整建制、全承包统防统治服务作业，提高科学用药、精准用药水平，建立农企共建农作物病虫专业化统防统治与绿色防控融合推进示范基地，示范带动病虫综合防治，促进农药减量控害。到2025年，单位耕地面积化肥施用量在2020年基础上，完成市分解任务；在农业病虫害发生平稳、农作物种植面积不变的情况下，化学农药使用量在2020年基础上，完成市分解任务。大力推广应用有机肥。加快发展种养有机结合的循环农业，推广畜禽粪污全量收集经无害化处理后还田利用和秸秆粉碎还田、快速腐熟还田等技术模式。引导农民积造施用有机肥，鼓励规模以下畜禽养殖户通过配建粪污处理设施、委托协议处43、理、堆积发酵就地就近还田等方式，促进畜禽粪污还田利用，推动种养循环，改善土壤地力。提升有机肥规模化生产能力，在用地、贷款、税收等方面给予优惠，支持引导社会力量兴办有机肥企业。着力构建“收集转化应用”三级网络体系，提高农业农村生产生活有机废弃物资源化、能源化利用水平。专栏1：结构调整重点工程1产业结构调整工程。（1）山东东方华龙工贸集团有限公司160万吨/年加氢改制装置节能提升技术改造项目；（2）佳美（山东）橡胶有限公司500万条/年高性能绿色环保智能制造子午胎（一期）及配套项目；（3）山东永盛橡胶集团有限公司基于物联网技术的人工智能化半钢高性能绿色环保子午胎装备改造升级项目；（4）创建2个国家44、级或省级生态工业园区。2能源结构调整工程。（1）淘汰全部35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉；（2）鼓励农村地区散煤替代；（3）引导企业、公共机构和居民利用闲置屋顶建设分布式光伏发电项目1500个，新增总装机容量30兆瓦。3运输结构调整工程。（1）淘汰国三及以下排放标准柴油货车，完成市下达的国四及以下排放标准营运柴油货车淘汰任务；（2）小清河复航工程（东营段）；（3）中润达（东营）储运有限公司智慧仓储保税罐区项目。4农业投入结构调整工程。（1）乘南现代农业科技示范园项目；（2）大码头现代农业产业园提升工程；（3）稻庄镇淄水农业示范园项目；（4）阳光奶牛小镇阳光牧场粪污综合利用工程。第四章加快碳达峰进程45、控制温室气体排放将碳达峰、碳中和纳入生态文明建设总体布局，落实积极应对气候变化国家战略及省、市碳排放达峰行动方案，协同推进应对气候变化与环境治理、生态保护修复，降低碳排放强度，显著增强应对气候变化能力。第一节开展二氧化碳排放达峰行动落实二氧化碳排放达标任务。实施以二氧化碳（CO2）排放强度控制为主、排放总量控制为辅的制度。摸清我县碳排放基础数据，分解落实市级下达的达峰目标任务，明确重点行业CO2排放达峰目标。加强达峰目标过程管理和考核监督。积极开展二氧化碳排放达峰行动。加快CO2达峰进程，深化低碳试点示范，开展低碳社区试点、近零碳排放示范工程建设。把握广饶产业特点，推动石化、橡胶轮胎、新材料等46、重点产业升级，实施动能转换提升，加快推进绿色低碳循环发展，建设一批节能低碳技术应用示范项目，形成集聚效应。第二节加强温室气体排放控制控制工业过程二氧化碳排放。加快实施石化、化工领域工艺技术升级项目。推动全流程CO2减排示范工程建设，控制工业过程CO2排放，加快实施石化行业CO2捕集利用项目。加大对CO2减排重大项目和技术创新的扶持力度。控制交通领域二氧化碳排放。大力发展低碳交通，加快发展铁路、水运等低碳运输方式，推动航海、公路、管道运输低碳发展，发展低碳物流，明确营运车辆和船舶的低碳比例，到2025年，全县营运车辆、船舶单位运输周转量CO2排放较2020年分别下降4%、3.5%以上。推广节能和47、新能源车辆，加快充电基础设施建设。加大交通行业节能低碳技术开发与推广力度。控制建筑领域二氧化碳排放。构建绿色低碳建筑体系，全面推行绿色建筑，大力发展装配式建筑，推广绿色建材。积极发展超低能耗建筑、近零能耗建筑。2025年年底前，城镇新建民用建筑中绿色建筑面积占比达到100%。持续推进既有居住建筑和公共建筑节能改造，加强公共建筑用能监测。加大超低能耗建筑等技术开发与推广力度。2025年年底前，全县公共机构单位建筑面积能耗、人均综合能耗分别比2020年下降5%、6%。控制非二氧化碳温室气体排放。开展油气系统甲烷（CH4）控制，实施氧化亚氮（N2O）排放控制，推广N2O末端处理技术。加强标准化规模种48、植养殖，选育高产低排放良种，推广测土配方施肥，控制农田和畜禽养殖CH4、N2O排放。加强污水处理厂和垃圾填埋场CH4排放控制和回收利用。第三节强化应对气候变化管理落实生态环境管理体系气候变化工作要求。开展温室气体统计核算，加强单位地区生产总值二氧化碳排放降低目标管理，完成市分解任务。通过规划环评、项目环评推动区域、行业落实煤炭消费削减替代、温室气体排放控制等要求，将温室气体管控纳入环评管理。推动低碳产品政府采购、企业碳排放信息披露。实施温室气体和污染物协同控制。推动应对气候变化与环境污染防治统筹融合、协同增效，推进多污染物协同控制。推动工业、农业温室气体和污染减排协同控制，减少温室气体和污染物49、排放。加强污水、垃圾等集中处置设施温室气体排放协同控制。第五章深化协同控制改善环境空气质量以细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）协同控制为主线，加快补齐O3治理短板，强化多污染物协同控制和区域协同治理，提升防治科学性、精准性和系统性，逐步破解大气复合污染问题，基本消除重污染天气。第一节加强细颗粒物和臭氧协同控制协同开展细颗粒物和臭氧污染防治。推动城市PM2.5浓度持续下降，有效遏制O3浓度增长趋势。统筹考虑PM2.5和O3污染特征，加强重点区域、重点时段、重点领域、重点行业治理，强化分区分时分类差异化精细化协同管控。夏季，以石化、化工等行业为主，加强氮氧化物（NOx）、挥发性有机物（VOCs）50、等PM2.5和O3前体物排放监管。秋冬季，以移动源、燃煤源污染管控为主，强化不利扩散条件下颗粒物、氮氧化物、SO2、氨排放监管。第二节强化重污染天气应对全面实施绩效分级差异化减排。严格按照国家和省、市有关要求组织绩效评级，全面落实绩效分级差异化管控。重污染天气应急响应期间，视情对保障性工程实施进一步分类的差异性管控，并对秋冬季重污染天气应急减排措施落实情况开展技术核查。夯实重污染天气应急减排措施。积极配合上级部门定期修订完善辖区内重污染天气应急减排清单，做到涉气企业全覆盖，并向社会公开。加强重污染天气期间执法检查，确保在预警期间有效落实应急减排措施。第三节持续推进工业污染源深度治理实施重点行业51、氮氧化物等污染物深度治理。推进有色、铸造、铁合金等行业污染深度治理，确保各类大气污染物稳定达标排放。严格治理设施运行监管，确保燃煤机组、自备电站、锅炉污染治理设施按照超低排放要求稳定运行。全面加强无组织排放管控，严格控制炼化、化工、有色金属冶炼、铸造、铁合金等行业物料储存、输送及生产工艺过程无组织排放。重点涉气排放企业逐步取消烟气旁路，因安全生产无法取消的，安装在线监管系统及备用处置设施。引导重点企业在秋冬季安排停产检修、维修，减少污染物排放。大力推进重点行业挥发性有机物治理。以石化、化工、工业涂装、包装印刷、油品储运销等行业为重点，深化VOCs治理。在石化、化工等重点行业实施VOCs提标改造52、项目，建立完善源头替代、过程控制、末端治理全过程控制体系。开展原油、成品油、有机化学品等涉VOCs物质储罐排查。除因安全生产等原因必须保留的以外，逐步取消炼油、石化、化工、制药、工业涂装、包装印刷等企业非必要的VOCs废气排放系统旁路。2025年年底前，炼化企业基本完成延迟焦化装置密闭除焦改造。强化装载废气收集治理。推进工业园区、企业集群因地制宜推广建设涉VOCs“绿岛”项目，推动涂装类统筹规划、分类建设一批集中涂装中心、溶剂回收中心。严格执行VOCs行业和产品标准。全面推进生产、使用低（无）VOCs含量工业涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等原辅料。持续开展重点行业泄漏检测与修复（LDAR），建立健53、全管理制度，重点加强搅拌器、泵、压缩机等动密封点以及低点导淋、取样口、高点放空、液位计、仪表连接件等静密封点的泄漏管理。加强汽修行业VOCs综合治理。第四节强化移动源和扬尘源污染防治强化车船油路港联合防控。实施柴油货车排放常态化执法检查，在主要物流通道、集中停放地、物流园区等区域开展尾气排放日常执法检查，依法查处尾气超标排放、治理设施不正常运行、车载自诊断系统（OBD）数据造假等违法行为。淘汰或更新升级老旧工程机械，开展非道路移动机械编码登记、定位管控，基本消除未登记、未监管现象，2022年年底前，在用机械以及新增国三机械全部安装实时定位监控装置，并与生态环境部门联网。采取自动监控和人工抽测模54、式，加大在用机动车和非道路移动机械排气达标监管力度，基本消除冒黑烟现象。严格执行汽柴油质量标准，强化油品生产、运输、销售、储存、使用全链条监管，加大执法力度，取缔黑加油站点，严厉打击制售劣质和不达标油品等违法行为。2025年年底前，储油库和年销售汽油量大于3000吨的加油站，安装油气回收自动监控设备并与生态环境部门联网。采用“环保取证、公安处罚、交通维修”联合监管执法模式，每月路检不少于10次。实施船舶发动机第二阶段标准和油船油气回收标准。推进扬尘精细化管控。全面加强各类施工工地、道路、工业企业料场堆场和港口码头扬尘精细化管控。全面推行绿色施工，将绿色施工纳入企业资质评价。严格落实建筑工地扬尘55、防治“六项措施”，道路、水利等线性工程应当进行分段施工。加大对县城出入口、城乡接合部、支路街巷等道路的冲洗保洁力度，提高机械化清扫率和洒水率，扩大主次干道深度保洁覆盖范围，实施道路分类保洁分级作业。规范渣土车运输管理，渣土车必须按照规定的时间和路线通行，落实硬覆盖与全密闭运输要求。加强城市裸地、拆迁闲置地块排查，严格落实硬化、绿化、苫盖等治理措施，强化绿化用地扬尘治理。第五节推动其他涉气污染源治理推动大气氨排放控制。严格执行重点行业大气氨排放标准。推进养殖业、种植业大气氨排放控制，加强源头防控。积极争取大型规模化养殖场大气氨排放总量控制试点。加强其他涉气污染源治理。根据国家公布的有毒有害大气污56、染物名录和优先控制化学品名录，加强相关行业有毒有害大气污染物排放监管。加大餐饮油烟污染治理力度。对恶臭投诉较多的重点企业和园区安装电子鼻，研究建立长效管理机制。加强生物质锅炉燃料品质及排放管控，禁止掺烧垃圾、工业固废，对污染物不能稳定达标排放的依法整改或淘汰。专栏2：大气污染治理重点工程1齐成（山东）石化集团有限公司VOCs环保综合提升改造项目；2山东尚能实业有限公司密闭除焦系统升级改造项目；3山东金宇轮胎有限公司烟气治理设施升级改造项目；4兴源轮胎集团有限公司280万套/年全钢载重子午线轮胎环保技术改造项目；5山东永盛橡胶集团有限公司橡胶废气治理设施升级改造项目；6山东华星石油化工集团有限公57、司140万吨/年延迟焦化装置密闭除焦及异味治理项目；7山东东方华龙工贸集团有限公司延迟焦化VOCs密闭治理项目。第六章强化统筹管理提升水生态环境以持续改善水生态环境质量为中心，坚持“五水统筹、六水共治”，坚持污染减排与生态扩容两手发力，保好水、治差水，持续推进水污染防治攻坚，大力推进美丽河湖保护与建设，实现“清水绿岸、鱼翔浅底”。第一节加强水生态环境系统治理坚持“五水统筹、六水共治”。坚持用生态的举措治水兴水，强化水资源、水环境、水生态、水安全、水文化“五水统筹”，推动治污水、分雨水、纳洪水、排涝水、用中水、节黄水“六水共治”。坚持“四水四定”原则，实行水资源消耗总量和强度双控。统筹开展水资源58、水生态和水环境监测，实施流域生态环境资源承载能力监测预警管理，对重要河湖库开展水生态环境评价，保障生态用水，促进水生态恢复。持续削减主要水污染物排放总量。强化流域污染联防联控。推动形成流域上下游联合监测、联合执法、应急联动、信息共享的协同推进工作机制。加强与博兴县生态环境部门的沟通联系，建立协商联络、齐抓共管机制，共同维护好支脉河、小清河、预备河水质。建立与青州市、寿光市联动协调机制，及时通报阳河水质情况，发现问题及时协调处理；与青州市生态环境部门沟通联系，协调商定上游排水的时序与排水量，确保上游排水定量、适时，水质稳定。深化地表水生态环境质量目标管理。明确各级控制断面水质保护目标，逐一排查59、达标状况，未达到水质目标要求的依法制定并实施限期达标规划。加强区域河湖水质监控、考核和责任追究。严格落实阳河苏庙断面、塌河南郭桥断面、小清河范李断面、支脉河陈桥断面、织女河西水磨桥断面横向生态补偿机制。加强饮用水水源地环境保护。深入推进各级水源地规范化建设。2025年年底前，全面完成镇级和“千吨万人”农村饮用水水源保护区勘界立标。加强“千吨万人”农村饮用水水源水质监测，健全部门间监测数据共享机制。加大饮用水水源、供水单位供水和用户水龙头出水等饮用水安全状况信息公开力度。健全集中式饮用水水源地环境管理档案。加强县级饮用水水源地应急物资储备，加强专业队伍和应急设施建设，组织开展突发环境应急演练。持60、续开展饮用水水源地专项执法和日常监管，动态清理整治饮用水水源保护区内环境问题。第二节深化水污染防治实施入河湖排污口分类整治。深入开展入河湖排污口溯源，建立排污口台账，按照“取缔一批、合并一批、规范一批”要求，制定“一口一策”整治方案，实施入河湖排污口分类整治。建立排污口整治销号台账，加强日常监督管理，对重要水体和不达标水体内的规模以上入河排污口强化监测与检查。2025年年底前，全面完成入河湖排污口整治任务。狠抓工业污染防治。实施差别化流域环境准入政策，强化准入管理和底线约束。严格执行小清河流域水污染物综合排放标准，加强特征污染物治理。以石油化工、橡胶轮胎等行业为重点，开展清洁化改造和园区循环化61、改造。开展省级工业园区专项整治行动，重点排查整治管网不配套、雨污不分流、污水治理设施及自动监控运行不正常等问题。推进石油炼制、化工等工业园区雨污分流改造和初期雨水收集处理，鼓励有条件的化工园区开展初期雨水污染控制试点示范。鼓励有条件的园区实施化工企业废水“一企一管、明管输送、实时监测”。推进城镇污水污染治理。开展城镇排水管网排查、检测、评估和系统化整治，实施混错接、漏接、老旧破损管网更新修复，提升污水收集效能，推进实施镇区雨污分流提升工程。2022年年底前，完成县城区6.8公里雨污合流管网改造，实现县城区雨污合流管网“清零”。统筹考虑城区建设和污水处理厂运行情况，科学布局城镇污水处理厂，进一步62、提高处理能力，保障本辖区生活污水处理需要。鼓励污水处理厂因地制宜建设人工湿地水质净化工程，对处理达标后的尾水进一步净化。推广污泥无害化处理和资源化利用。2025年年底前，城市污泥无害化处置率达到100%。推进农业面源污染防治。加大沿河村庄生活污水明沟直排、农田尾水污染、沿岸畜禽养殖面源污染防治力度。推进农村生活污水收集处理工程。加强河流沿岸两侧5公里范围内村庄污水集中收集处理，确保达标排放。开展汛前沿河湖垃圾、农作物秸秆、畜禽粪污堆放点清理整治。实施农田退水污染综合治理，建设生态沟渠、污水净塘、人工湿地等氮、磷高效生态拦截净化设施，加强农田退水循环利用。实施城市黑臭水体治理。巩固县城建成区黑臭63、水体治理成果，建立县城建成区黑臭水体清单动态调整机制，及时将反弹和新发现的黑臭水体纳入清单督促治理，加快推进“长制久清”评估。严格落实黑臭水体河湖长制，加强整治后的日常养护，防止返黑返臭。实施船舶和港口污染控制。推进广饶港区泊位码头船舶污染物接收、转运及处置设施建设，落实船舶污水、垃圾等接收、转运、处置联合监管机制。400总吨以下小型船舶生活污水采取船上储存、交岸接收的方式处置，400总吨以上的船舶加装水污染物排放智能监控装置，实现污染物接收链条式管理和动态监管。强化水上危险化学品运输环境风险防范，严厉打击危险化学品非法水上运输及油污水、危险化学品洗舱水等非法排放行为。强化港口含油污水、化学品64、洗舱水、生活污水和垃圾等污染物的接收设施建设，做好船、港、城转运及处置设施建设和衔接。第三节强化水资源保护提升水源涵养功能。加强河湖源头集水区、水源涵养重要区水源涵养功能维护，强化重要水源涵养区监督管理，建立水源涵养监测预警机制。有序推进低质低效林改造、湿地生态修复等生态修复工程，涵水于地、涵水于林草，全面提升生态系统涵水功能。加快实施淄河水生态修复工程。实施节水行动。实施农业灌溉技术和灌溉设施改造提升工程，大力发展节水农业。扩大节水灌溉规模，2025年年底前，农田灌溉水有效利用系数提高到0.6405以上。严格电力、石化、化工等高耗水行业用水管理，推进企业和园区串联用水、分质用水、一水多用，265、025年年底前，规模以上工业用水重复利用率达到92.5%。严格高耗水行业用水定额管理，洗浴、洗车、游泳馆、洗涤、宾馆等行业，积极推广低耗水、循环用水等节水技术、设备和工艺。加强城镇供水管网检漏和更新改造，推进供水管网分区计量管理。积极开展节水示范建设，持续推进县域节水型社会和节水型城市、企业、校园等各类节水载体建设。有效利用非常规水源。加强再生水、雨水、海水等非常规水多元、梯级、安全利用，将非常规水纳入水资源统一配置，逐步提高非常规水利用比例。加快人工湿地净化工程建设，在织女河、预备河等重点河流规划建设人工湿地水质净化工程。鼓励将再生水用于区域内工业生产、市政杂用、生态补水等。2025年年底前66、，县城区再生水利用率达到55%。统筹推进海绵型建筑、小区、道路、广场、公园、绿地建设，提高雨水资源化利用率。加强水利基础设施建设。着力提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力，提升骨干河道防洪行洪及运输能力。加快实施广饶县水源工程高质量发展（淄河下游拦蓄）项目，进一步提升区域引水补源效能。实施3座自来水厂连通工程、城乡居民饮水质量提升工程，进一步提高全县城乡饮水安全保障能力。实施广饶县水源工程高质量发展（南堤水库增容）项目，提高雨洪资源综合利用、水资源调蓄及工业用水保障能力。根据中国中化山东化工原料基地项目推进情况，规划建设第二工业水厂，夯实项目区工业用水保障基础。实施小清河与县城水系连通工程，推67、进市政用水与饮用水分类管理，提高中水回用效率。加快全县水资源调配步伐，实现水资源优化配置。第四节推动水生态修复保障河湖生态流量。科学确定重要河湖生态流量保障目标，组织制定重要河湖生态流量保障方案，研究重要河湖生态流量的水质和水量管控要求。将中水和尾水作为生态流量和生态补水的重要水源，改善入重要河湖中水和尾水水质，确保重要河湖生态流量管控效果。实施孙武湖水质保护和水面综合利用项目，在环境保护的基础上实现与水域其他功能协调发展。2025年年底前，重要河湖生态流量目标基本确定，生态流量管理措施全面落实，重点河段水生态环境明显改善。加强河湖生态恢复。在重要河湖干流、重要支流和重点湖库周边划定缓冲带，强68、化岸线用途管控。对不符合水源涵养区、水域岸线、河湖缓冲带保护要求的人类活动进行整治。推进河湖水系连通，以恢复河流生态功能为中心，采取合理的疏导、沟通、引排、调度等措施，建立或改善江河湖库水体之间的水力联系，打造河湖共生的生态水网。发挥水系连通及水美乡村建设试点优势，巩固农村河湖生态功能。积极开展美丽河湖建设。在确保河湖防洪安全、维护河湖生态功能的基础上，合理建设亲水便民设施，使人民群众更好地感受到生态治理成效。专栏3：水环境质量提升重点工程1地表水生态环境质量稳定提升工程。（1）广饶县农村生活污水收集处理工程；（2）大王镇延集污水处理厂项目；（3）大王镇田门污水处理厂项目；（4）花官镇小河子流69、域环境综合治理暨镇区雨污分流二期工程；（5）山东华星石油化工集团有限公司污水处理厂提标改造项目；（6）广饶县金岭环保科技有限公司污水处理厂深度处理提标工程；（7）稻庄镇高效生态经济园水环境治理项目；（8）“一企一管”应急项目主污水管网在线监控项目；（9）山东华泰纸业股份有限公司污水处理厂提标改造项目。2生态扩容工程。（1）广饶县水系连通及水美乡村试点县项目；（2）广饶县水源工程高质量发展（淄河下游拦蓄）项目；（3）广饶县水源工程高质量发展（南堤水库增容）项目；（4）第二工业水厂项目；（5）大王镇城乡供水一体化改造提升项目；（6）广饶县淄河水生态修复工程。第七章坚持陆海统筹改善海洋生态环境以美丽70、海湾保护与建设为统领，系统谋划陆、岸、海治理任务，推动近岸海域生态环境持续改善，严守海洋生物生态休养生息底线，防范化解海洋环境风险，努力实现水清、岸绿、滩净、湾美、物丰的蓝色海湾治理目标。第一节建立海陆统筹机制推进流域海域协同治理，建立近岸海域水质入海河流断面陆域污染源响应机制。巩固海岸带生态保护和海洋污染防治已有成效，完善入海污染防控、海洋污染治理、海洋生态恢复、风险防范应急联动等联防共治机制。强化湾长制与河长制有效衔接，建立“一湾一策”污染治理机制，落实海湾生态环境保护与治理责任，强化陆海一体化生态环境监管。持续开展“净滩行动”，强化常态化巡查，加快解决突出海洋生态环境问题。第二节强化陆岸71、海协同治理加强陆源入海污染控制。根据入海排污口名录，分类实施入海排污口溯源整治和监测监管，明确排污责任主体和排污路径，建立健全“近岸水体入海排污口排污管线污染源”全链条治理体系，建立“一口一策”管理档案。对非法和设置不合理的排污口实施整治和规范化改造，取缔禁养区、红线区内排污口。强化入海河流监管，推动工业企业入河排污口稳定达标排放，加强入海河流汇水范围内氮磷排放控制。2025年年底前，市控及以上入海河流稳定达到水功能区划水质目标要求。加强陆海衔接区入海污染控制。推行微生态制剂调节水质底质模式，严格控制海水养殖尾水水质，确保达标排放。强化近海水产养殖污染防治，加快推进海湾海水养殖污染综合治理。合72、理控制养殖种类和密度，严格水产养殖投入品管理。大力发展生态健康养殖，开展浅海贝类生态底播养殖、增值。加强海域污染防治。加强围填海、港口岸线开发等海岸（洋）工程建设项目常态化监管。实施塑料生产、消费、使用等源头防控，加强入海河流、海水养殖密集区、港口等重点区域的塑料垃圾防控、收集和处置。严格落实“海上环卫”工作机制，进一步落实海域使用单位的海域环境卫生保洁责任，实现岸滩堆积垃圾、海面漂浮垃圾和海底垃圾常态化防治。强化海洋风险防控。开展海洋生态灾害预警与应急处置，完成区域突发环境事件风险评估和环境应急预案，建立海上溢油污染海洋环境联合应急响应机制。以海上船舶、重金属和工业废物（含危险废物）等领域为73、重点，定期开展专项执法检查，对存在风险隐患的企业，停产整顿、限期整改，有效防范海上溢油、危险化学品泄漏等重大环境风险。加强海洋应急船舶与应急物资保障、生态环境监测等基础能力建设。加强海洋赤潮、绿潮（浒苔）等海洋生态灾害应急监测与预警系统建设。开展海洋生态灾害科普宣传，提高公众防灾减灾意识。强化海洋环境污染事故损害评估和整治修复。第三节提升海洋生态系统稳定性构建海岸带生态屏障。充分发挥我县海洋资源和区位优势，优化海洋产业布局，突出环境保护，兼顾海洋产业发展。强化海岸带生态保护与修复，严格落实海洋生态保护红线区分类管控，加强生态监测监控，确保近岸海域水质优良面积比例达到考核目标要求。加强近海和海岸74、湿地保护，严格海域使用审批，对围垦、污染和占用湿地的用海项目一律不予受理，以维护湿地的自然特征，增强湿地生态功能，提升湿地资源环境承载力。逐步建立奖优罚劣的海洋环境生态补偿机制，形成良好工作导向，全力实现蓝色海湾治理目标。加强海洋生物多样性保护。加强对本地海域标志性关键物种及栖息地的调查监测和保护，加大产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道“三场一通道”保护力度。严格执行伏季休渔制度和海洋渔业资源总量管理制度，推进重点海域禁捕限捕。鼓励养殖主体开展贝类资源的增殖放流，促进海洋生物资源恢复。强化广饶海域竹蛏国家级水产种质资源保护区资源养护，保护恢复水产经济生物资源。加强海湾环境综合整治。深入开展海湾环75、境污染综合整治，落实莱州湾污染整治指导意见，持续改善海湾生态环境质量。提升公众亲海环境品质。优化海岸带生产、生活、生态空间布局，严格控制生产岸线。开展砂质岸滩和亲水岸线恢复与修复，拓展亲水岸滩岸线。完善海岸配套公共设施建设。强化岸滩和海洋漂浮垃圾常态化监管，打造“无废”海滩。第八章推进安全利用保障土壤环境安全坚持预防为主、保护优先、风险管控，持续推进土壤污染防治攻坚行动，强化土壤和地下水污染风险管控和修复，实施水土环境风险协同防控，确保人民群众“吃得放心、住得安心”。深入推进农业农村环境治理，建设生态宜居美丽乡村。第一节强化土壤和地下水污染源系统防控加强空间布局管控。将土壤和地下水环境管理要求76、纳入国土空间规划，守住土壤环境风险防控底线，加强生态环境分区管控，根据土壤、地下水污染状况和风险合理规划土地用途。永久基本农田集中区域禁止规划建设可能造成土壤污染的建设项目。居住区和学校、医院、疗养院、养老院等单位周边，禁止新（改、扩）建可能造成土壤污染的项目。新（改、扩）建项目涉及有毒有害物质可能造成土壤污染的，应提出并落实土壤和地下水污染防治要求。加强污染源头控制。加强土壤风险源监管，解决一批影响土壤环境质量的水、大气、固体废物等突出污染问题。严格重金属污染防控，持续推进耕地周边涉镉等重金属行业企业排查整治。强化有色金属等行业重金属污染综合治理。防范工矿企业新增土壤污染。严格执行土壤污染重77、点监管单位名录制度。督促土壤污染重点监管单位全面落实土壤污染防治义务，依法纳入排污许可管理。鼓励土壤污染重点监管单位实施提标改造。加强土壤及地下水环境监管，督促企业定期开展土壤及地下水环境自行监测。落实土壤污染隐患排查制度，2025年年底前，至少完成1次土壤和地下水污染隐患排查，制定整改方案和台账并落实。第二节推进土壤安全利用持续推进农用地安全利用。严格落实农用地分类管理制度，将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田，实行严格保护。持续推进受污染耕地安全利用，择优选择安全利用技术和农作物种植种类。根据土地利用变更和土壤环境质量变化情况，动态调整耕地土壤环境质量类别。曾用于生产、使用、贮存、回78、收、处置有毒有害物质的工矿用地，不得复垦为食用农产品耕地。2025年年底前，受污染耕地安全利用率达到100%。有序推进建设用地风险管控和修复。以用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地以及腾退工矿企业用地的污染地块为重点，严格落实风险管控和修复过程二次污染防控。以重点地区危险化学品生产企业搬迁改造等专项行动遗留地块为重点，加强石化行业腾退土地污染风险管控和修复。以电镀、石油炼制、基础化学原料制造、医药、专用化学品制造等行业企业为重点，探索边生产边管控的土壤污染风险管控模式。针对风险管控地块，通过跟踪监测和现场检查等方式，强化后期管理。第三节加强地下水环境监管推进地表水与地下水协同防治。统筹区域地79、表水、地下水生态环境监管要求，着力防范受污染河段侧渗、垂直补给以及直接渗漏对地下水造成污染，继续推进我县集中式地下水型饮用水水源地周边基础环境状况调查。加强化学品生产企业、工业聚集区、危险废物处置场、垃圾填埋场等地下水污染源对地表水环境风险的管控。推动地下水环境分区管理。以饮用水水源保护为中心，开展地下水型饮用水水源补给区及供水单位周边区域环境状况和污染风险调查评估，建立完善地下水型饮用水水源补给区内优先管控污染源清单。加强对地下水型饮用水的日常监管，饮水安全状况信息依法每季度向社会公开。对非地质背景原因导致未达到水质目标要求或地下水质量为类的，制定地下水质量达标方案或改善方案。开展地下水环境80、状况调查评估。持续推进化学品生产企业、工业聚集区、危险废物处置场、垃圾填埋场地下水环境状况调查及环境风险评估。2025年年底前，完成一批垃圾填埋场等重点污染源地下水环境状况调查评估。强化地下水环境风险管控。根据化工类工业聚集区地下水环境状况调查评估等结果，编制“一区一策”地下水污染整治方案并组织实施。强化危险废物处置场、垃圾填埋场等区域地下水污染风险管控。开展地下水超采区综合治理，禁止超采区内工农业生产及服务业新增取用地下水，存在海水入侵、盐碱化等问题的区域，严格控制地下水取用水量。第四节改善农村生态环境加大农村环境整治力度。开展农村人居环境整治提升五年行动，以农村厕所革命、生活污水治理、垃圾81、治理、村容村貌提升为重点，对全县村庄开展新一轮农村人居环境整治，巩固拓展农村人居环境整治三年行动成果，全面提升农村人居环境质量。推进农村生活垃圾就地分类，健全收运处置体系，强化垃圾资源化利用。深入开展村庄清洁和绿化行动，实现村庄公共空间及庭院房屋、村庄周边干净整洁。稳步推进美丽乡村建设，深入开展美丽村居建设，突出村庄文化底蕴，坚持因村制宜、“一村一策”，打造广饶特色乡村风貌。深化“美丽庭院”创建，探索长效保持机制。推进农村生活污水治理。以饮用水水源地保护区所在村庄、镇政府（街道办事处）驻地和中心村等为重点，因地制宜选取污水处理或资源化利用模式，梯次推进农村生活污水治理。推进城镇污水处理设施和服82、务向周边农村延伸。巩固提升农村厕所革命成果，因地制宜推进农村厕所革命与生活污水治理有效衔接。强化设施运行维护，建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的运行管护机制。2025年年底前，农村生活污水治理率完成市分解任务。实施农村黑臭水体治理。根据黑臭水体程度、污染成因、水文气候和经济发展水平，合理选择治理技术模式，因河因塘分区分类施策，实施控源截污、清淤疏浚、水体净化等工程。建立农村黑臭水体常态化动态监管机制，对新发现的农村黑臭水体及时纳入清单管理。强化养殖业污染治理。科学划定畜禽养殖禁养区。科学测算评估畜禽粪污土地承载力，推动种养结合和粪污综合利用，推广种养废弃物再利用循环模式。2025年年83、底前，规模畜禽养殖场全部配套粪污处理设施，畜禽粪污综合利用率稳定在93.5%以上。加强种植业污染防治。强化秸秆禁烧工作，开展重点时段秸秆禁烧专项巡查，压实属地责任。全面推进农业废弃物综合利用，探索整县推进农作物秸秆、农田残膜、畜禽粪污、农村垃圾等废弃物全量资源化利用，2025年年底前，秸秆综合利用率达到95%以上。统筹推进废旧农膜回收工作，健全完善棚膜、地膜、反光膜等废旧农膜及农药包装废弃物回收利用体系和长效机制。专栏4：农业农村污染治理重点工程1实施广饶县农村生活污水收集处理工程；2开展新一轮农村人居环境综合整治。第九章强化生态系统保护维护生态服务功能坚持保护优先、自然恢复为主，从生态系统整84、体出发，强化生态空间管控，统筹推进水林田湖草湿地系统治理，实施生物多样性保护重大工程，强化生态保护统一监管，着力提高生态系统自我修复能力和稳定性，守住自然生态安全边界，提升生态系统服务功能。第一节守住自然生态安全底线守住国土空间格局的生态安全边界。按照省、市部署，编制完成“多规合一”的国土空间规划体系，整合空间关联现状数据和信息，形成坐标一致、边界吻合、上下贯通的“一张蓝图”。坚持底线思维，划定落实生态保护红线、永久基本农田边界和城镇开发边界三条控制红线，形成科学适度有序的国土空间布局体系。科学划定自然保护地类型范围及分区，严格管控自然保护地范围内非生态活动，稳妥推进核心保护区内居民、耕地有序85、退出。强化生态保护执法监管。持续强化“绿盾”自然保护地监管。以自然保护地、生态保护红线为重点，开展人类活动遥感监测，依法统一开展生态环境保护执法，完善执法信息移交、反馈机制，及时发现、移交、查处各类生态破坏问题并监督保护修复情况。第二节加强生态系统保护与修复统筹推进水林田湖草湿地系统治理。坚持系统观念，统筹推进水林田湖草湿地系统治理，扎实推进海岸带生态防护等生态保护工程，着力提升生态系统质量和稳定性。建立健全森林湿地长制，扎实开展国土绿化行动，坚持因地制宜、适地适树、功能多样原则，统筹城乡绿地和森林公园布局，实施道路绿化、水系绿化、镇村绿化、农田林网建设等工程，实施孙武湖生态林场提升工程，加大86、植树造林力度，对城乡住宅小区和村庄绿化进行全面升级改造，进一步提高森林资源总量和质量，不断拓展绿色空间。加快推进小清河环境综合整治和复航，提升河道水质，改善生态环境，打造水清、河畅、岸绿、景美、宜游的小清河绿色长廊。2025年年底前，全县湿地保护率达到60%以上。推行森林河流湖泊休养生息，健全耕地休耕轮作制度，巩固退田还湖还湿成果。加强水土流失综合防治，实施河道绿化及生态修复工程，加强湿地公园建设，改造提升孙武湖，打造集湿地保护修复、湿地功能展示、湿地科普宣教、湿地生态旅游等功能于一体的自然生态公园。推进城乡生态系统修复。实施城市更新行动，推进生态修复和功能完善。深入推进城市增绿和绿化品质提升87、，按照居民出行“300米见绿、500米见园”的要求，优化城市绿地布局。通过建绿透绿、破硬植绿、见缝插绿等，拓展绿色空间，高标准开展绿道建设，逐步构建起完整连贯的城市绿地系统，到2025年年底前，县城建成区绿地率稳定在38.7%，人均公园绿地面积达到26平方米。加快推进沿河、沿路绿地景观和村庄绿化建设，抓好以公园、旅游景区为重点的园林绿化。实施城市河湖生态修复工程，系统开展城市河流、湖泊、湿地、岸线等治理修复，高标准推进城市水网、蓝道和河湖岸线生态缓冲带建设，恢复河湖水系连通性和流动性。建设保护好西环、南环、预备河“三条重点生态绿带”，支脉河、小清河、预备河滨水“三条生态滨河绿带”，大王、孙武湖88、两处生态林场和李鹊镇种苗花卉基地。第三节加强生物多样性保护实施生物多样性保护工程。加强河岸带植被修复，重点在小清河、支脉河、广北新河、淄河等河流沿岸区域建设河岸植被，模拟自然植被的群落结构，确保生态系统良性发展。加强野生动物栖息地修复，加快重建淤泥质海滩、小清河等湿地生态环境，恢复芦苇、白茅等高草滩地，为燕雀类小鸟提供觅食、产卵、栖息的环境。保持河流的连续性，全力维护溯河洄游性鱼类上下迁徙、繁殖通道的畅通。在支脉河、小清河、分洪河等流域设置人工鱼巢，构建鱼礁群，为鱼类营造栖息地、产卵场与避难所，为鱼类生息繁殖提供良好条件。在支脉河、小清河、预备河两岸及淄河北段建立河流廊道，以河流廊道的自然植物89、群落为基础，构建多样化的生态系统与栖息环境；加强孙武湖湿地公园建设，在野生动物栖息地补植水生植物，为两栖类、爬行类等动物提供良好的栖息场所。对野生动植物物种实施救护、救助。加强生物安全管理。建立健全生物多样性安全风险防控和治理体系。优化生物多样性观测网络布局，加强生物多样性观测站点建设，开展常态化观测、监测、评价和预警，实现生物多样性观测常态化。建立健全野生动物保护监督联动机制和长效机制，全面禁止非法野生动物交易，加强生物多样性保护与生物安全宣传教育。完善监测和预警体系，持续开展自然生态系统外来入侵物种调查、监测和预警，及时更新外来入侵物种名录。加强松材线虫、美国白蛾等林业有害生物防控。加强对90、自然保护地等重点区域外来入侵物种防控工作的监督。加强互花米草防治，按照“分区治理、精准施策”的原则，采取“刈割+翻耕”的方式进行治理；2022年，全面完成534公顷治理任务，同时建立长期预警监测和防治机制，确保实施效果。专栏5：生态保护与修复重点工程1水林田湖草湿地系统治理工程：孙武湖生态林场提升工程。2重点生态系统保护修复工程：广饶县淄河故道与水美乡村节点建设项目。第十章强化风险防控严守生态环境底线牢固树立环境风险防控底线思维，完善环境风险常态化管理体系，强化危险废物、危险化学品、核与辐射等重点领域环境风险管控，推进新污染物治理，健全环境应急体系，保障生态环境与健康。第一节完善环境风险防控机91、制加强隐患排查和风险评估。以涉危险废物、重金属企业和化工园区以及南水北调、城镇集中式饮用水水源地周边区域等为重点，开展环境风险隐患排查和风险评估，及时更新重点环境风险源、敏感目标、环境应急能力及环境应急预案等基础数据库。完善企业突发环境事件风险评估制度，推进突发环境事件风险分类分级管理。严格环境风险预警管理。建立健全由风险源、风险源聚集区河流下游临近断面和跨境、入海河流断面组成的环境风险预警监测网络，开展分级定期监测，严格落实报告制度，及时发现和有效处置水环境风险隐患。加强园区安全专项整治，防范各类生产安全事故。完善园区环境安全预警体系，重点开展特征污染物和异味在线监测、溯源及评价管理工作。加92、强危险废物产生、收集、贮存、转运、利用处置全过程监管，及时发现和防范苗头性风险。强化生态环境应急管理。坚持分级负责、属地为主、部门协同的环境应急责任原则，以化工园区、石化企业等为重点，健全防范化解突发生态环境事件风险和应急准备责任体系，严格落实企业主体责任。实施企业环境应急预案电子化备案，实现涉危涉重企业电子化备案全覆盖，2022年年底前完成县级政府突发环境事件应急预案修编。加强应急监测装备配置，定期开展应急监测演练，增强实战能力。完成人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造。第二节加强危险废物环境管理优化提升危险废物收集与利用处置能力。以化工园区、化工企业等为重点，开展拉网式、起底式调查，全面摸93、清危险废物产生、贮存和利用处置以及环境管理现状。深化落实“一企一档”管理制度，建立重点危险废物监管源清单，推行危险废物信息化管理“一张网”，提升全县危险废物规范化管理水平。整治危险废物违规堆存、随意倾倒、私自填埋等问题，确保危险废物贮存、运输、处置安全。开展非正规固体废物堆存场所排查整治。开展危险废物产生量与处置能力匹配情况评估及设施运行情况评估，聚焦补齐处置缺口，统筹、规范、合理提升危险废物综合处置能力，推动危险废物利用处置能力与实际需要总体平衡。推进企业、园区不断提升危险废物自行利用处置能力和水平。提升医疗废物处置与应急能力。加强医疗废物分类管理，做好源头分类，促进规范处置。统筹城乡医疗废94、物处置，推进医疗废物城乡一体化处置，完善医疗废物收集转运处置体系并覆盖农村地区，实现医疗废物应收尽收、全面覆盖、及时清运处置。完善处置物资储备体系，提升重大疫情医疗废物应急处置保障能力。积极推进东营市医疗废物集中处置项目建设。强化危险废物全过程环境监管。建立完善危险废物环境重点监管单位清单。加强危险废物收集、储存、转移、处置全链条信息化建设。加大危险废物环境执法力度，强化落实生态环境联勤联动执法机制，依法严厉打击和坚决遏制危险废物非法转移、倾倒、填埋等违法犯罪行为。加强危险废物相关从业人员培训。第三节深化重金属污染综合整治持续推进重金属污染减排。严格涉重金属企业环境准入管理，新（改、扩）建涉重95、金属重点行业建设项目实施“减量替代”，严格控制重金属污染物新增量。完善全口径涉重金属重点行业企业清单，依法依规纳入重点排污单位名录。开展涉重金属行业排查整治，确保重金属污染物稳定达标排放。以结构调整、升级改造、深度治理为主要手段，推动实施一批重金属减排工程，持续减少重金属污染物排放。强化涉重金属企业监管。强化重金属污染防控，明确专门机构管理，对重金属污染防控重点区域安排专人专职负责监管，确保各项减排措施和工程有序实施，维护环境安全。将涉重金属排放企业纳入“双随机、一公开”执法，重点检查企业污染治理设施运行情况、达标排放情况、涉重金属危险废物安全贮存处置情况等，加强重金属现场执法快速取样设备、重96、金属快速检测设备、执法人员防护设备配备，大力推动检测手段自动化、网络化、智能化发展。加强重金属环境监测，对所有涉重金属行业企业开展监督性监测，加快建立并实施监测与执法同步的测管协同模式。第四节提升固体废物管理和处置水平以“无废城市”建设引领环境风险防范。积极配合东营市创建“无废城市”，坚持绿色消费引领源头减量，提高资源化利用水平，最大限度减少固体废物填埋量。促进秸秆、畜禽粪污等主要农业废弃物全量利用。以规模养殖场为重点，以建立种养循环发展机制为中心，逐步实现畜禽粪污就近就地综合利用。以收集、利用等环节为重点，坚持因地制宜、农用优先、就地就近原则，推动区域农作物秸秆全量利用。完善废塑料、废轮胎等97、废旧物资回收体系。构建集污水、垃圾、危险废物、医疗废物处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系，形成由城市向建制镇和乡村延伸覆盖的环境基础设施网络。全面提升固体废物处置能力，实施一批厨余垃圾、生活垃圾处理及建筑垃圾资源化利用项目。强化规划引导，合理布局建筑垃圾转运调配、消纳处置和资源化利用设施。实施县内问题坑塘整治项目，强化制度体系、技术体系、市场体系和监管体系支撑保障作用。规范废旧物资回收利用和废弃电器电子产品拆解处理，提升废旧物资回收利用企业环境管理水平。加强快递包装绿色治理，推进大型电商和寄递企业包装物回收循环利用，2025年年底前，形成贯穿快递包装生产、使用、回收、处置全链条98、治理长效机制。全面禁止进口固体废物，保持打击洋垃圾走私高压态势不放松。推行生活垃圾分类。逐步建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统，保持城市原生生活垃圾零填埋，生活垃圾焚烧无害化处理率达到100%。积极推进生活垃圾分类配套设施建设工程，在县城区20个小区配套生活垃圾分类驿站，对约300个垃圾收集点进行改造提升。2022年年底前，县城建成区实现生活垃圾分类全覆盖；2025年年底前，全县实现生活垃圾分类全覆盖，基本建成生活垃圾分类处理系统。加强白色污染治理。加强塑料污染全链条防治。积极推广替代产品，增加可循环、易回收、可降解绿色产品供给。有序禁用不可降解塑料袋，分期禁用一次性99、塑料餐具，积极减少宾馆酒店一次性塑料用品，加强快递塑料包装管控。持续开展塑料污染治理部门联合专项行动，依法查处生产销售厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜和一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签，生产含塑料微珠的日化产品，以医疗废物为原料制造塑料制品等违法行为。常态化开展河湖水域、近岸海域岸线、滩地等重点区域塑料垃圾清理。推动落实农膜生产者责任延伸制度。第五节加强核与辐射安全监管提升核与辐射安全监管水平。落实各级政府核与辐射安全监管责任，强化核与辐射应急、安全管理、环境监测等能力，保障核技术利用安全。定期组织工作人员参加核与辐射防护安全监督员轮训和辐射安全与100、防护知识考核。落实辐射安全许可制度，持续加强放射性同位素与射线装置辐射安全监管。督促做好通信基站辐射环境监测及信息公开工作。加强核与辐射安全风险防范。严格落实放射性同位素与射线装置分级分类管理制度，加强辐照、探伤等高风险活动辐射安全监管，强化类移动放射源运输、使用监督检查，做好高风险移动放射源实时监控系统运行维护。督促相关企业做好辐射防护、放射性监测等工作。深入开展辐射安全隐患排查三年行动，2022年年底前全面完成核技术利用单位隐患排查。开展风险指引型核与辐射安全监督检查，提高现场监督监管能力，实现所有涉源单位从严监管“全覆盖”。完善核与辐射应急响应体系。修订各级辐射应急预案和配套执行程序，健101、全应急处置组织体系和操作流程。做好人员设备调配，加强应急物资储备。强化应急管理人员培训，推进辐射事故应急演练实战化、常态化，持续提升全县应对辐射事故的组织指挥、快速响应及应急处置能力。提升辐射应急监测仪器装备水平。第六节重视新污染物治理夯实新污染物治理基础。配合上级部门开展重点行业重点化学物质调查。推动新污染物治理技术创新，加强新污染物环境与健康危害机理、跟踪溯源、迁移机制等基础研究。建立健全有毒有害化学物质管理制度，推动部门间信息数据共享、联合检查。加强新污染物排放控制。加强事中事后监管，将新污染物治理内容纳入“双随机、一公开”综合执法检查，对企事业单位新化学物质环境管理登记责任落实情况进行102、监督抽查，督促其完善环境风险管控措施。全面落实产业结构调整指导目录中有毒有害化学物质的淘汰和限制措施，强化绿色替代品和替代技术的推广应用。严格执行产品质量标准中有毒有害化学物质的含量限值要求。严格石化、涂料、橡胶轮胎、生物医药等行业新污染物环境风险管控。加快淘汰、限制、减少国际环境公约管控化学品。认真履行关于消耗臭氧层物质、持久性有机污染物、汞、危险废物等的国际环境公约。禁止全氟辛基磺酸及其盐类和全氟辛基磺酰氟的生产、使用和进出口（可接受用途除外），禁止六溴环十二烷的生产、使用和进出口，基本淘汰十溴二苯醚、短链氯化石蜡、全氟辛酸等一批持久性有机污染物。鼓励对限制或禁止的持久性有机污染物替代品和103、替代技术的研发与应用。禁止生产和进出口关于汞的水俣公约生效公告中添汞（含汞）产品目录所列含汞产品，全面禁止生产含汞体温计、含汞血压计；支持无汞催化剂工艺的研究与开发应用。严厉打击持久性有机污染物非法生产和使用、添汞产品非法生产等违法行为。专栏6：强化风险防控重点工程1广饶县厨余垃圾处理项目；2广饶县城镇生活垃圾分类项目；3高田桥北侧路西坑塘整治项目；4小清河预备河沟通渠西临固体废物简易堆场管控治理工程；5乐安街道范李村原砖厂坑塘管控工程；6乐安街道张官庄平台西坑塘管控工程；7李鹊镇西张庄村坑塘治理项目；8李鹊镇南赵村坑塘治理项目；9山东金岭化工股份有限公司皂化渣填埋场地管控工程；10东营市医疗104、废物集中处置项目。第十一章深化改革创新提高生态环境治理效能坚持以习近平生态文明思想为指引，健全党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，构建一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核的制度机制，全面提升生态环境治理能力现代化水平。第一节健全生态环境保护统筹协调机制落实党委政府领导责任。落实党委、政府领导责任，健全生态环境保护委员会工作长效机制，强化生态环境保护责任考核，将考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价、干部奖惩任免的重要依据，全面落实“党政同责、一岗双责”。开展领导干部自然资源资产离任审计，实行生态环境损害责任终身追究制。落实生态环境保护责任清单，将“管发展必105、须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”的要求落到实处。强化部门协作联动。健全生态环境部门与相关部门联席会商、联动执法、联合响应机制。实行生态环境保护综合行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度，加大对生态环境违法犯罪行为的查处侦办力度。落实生态环境损害赔偿制度，做到应赔尽赔。加强生态环境损害赔偿案件线索筛查、重大案件追踪办理和修复效果评估。推动行政处罚、刑事司法与生态环境损害赔偿工作有效衔接。第二节严格落实生态环境管理制度全面实行排污许可制。强化固定污染源全过程管理和多污染物协同控制。持续做好排污许可证换证和登记延续动态更新，巩固提高排污许可证及执行报106、告填报质量。建立以排污许可证为主要依据的生态环境日常执法监督体系，加强排污许可证后管理，开展排污许可专项执法检查，落实排污许可“一证式”管理。完善污染物排放总量控制制度。围绕区域流域生态环境质量改善，实施排污总量控制，落实国家改革完善企事业单位污染物排放总量控制制度要求，推进依托排污许可证实施企事业单位污染物排放总量指标分配和监管。落实国家建立非固定污染源减排管理体系的要求，实施非固定污染源全过程调度管理，强化统计、监管、考核。统筹推进多污染物协同减排，减污降碳协同增效。健全污染减排激励约束机制。落实环境治理信用制度。严格执行企业环境信用评价制度，依据评价结果实施分级分类监管。严格落实黑名单制107、度，将企业在环境影响评价、社会化环境监测、危险废物处置、环境治理及设施运营、清洁生产审核、污染场地风险调查评估等领域的违法违规信息记入企业信用记录，纳入信用信息共享平台，向社会公开。落实国家强制性环境治理信息披露办法，督促上市公司、发债企业等市场主体全面、及时、准确地披露环境信息。第三节发挥市场机制激励作用规范环境治理市场。落实生产者责任延伸制度。引导各类资本参与环境治理与服务投资、建设、运行。规范市场秩序，减少恶意竞争，防止恶意低价中标，加快形成公开透明、规范有序的环境治理市场环境。创新环境治理模式，推动园区污染防治第三方治理，推行环保管家和环境顾问等服务模式。深化生态环境价格改革。严格落实108、污水、垃圾处理收费征收标准和差别化电价机制。对于提供公共生态环境服务功能的河湖湿地生态补水、景观环境用水使用再生水的，鼓励采用政府购买服务的方式推动污水资源化利用。加强高耗水行业用水定额管理，提高工业用水超定额水价，倒逼高耗水项目和产业有序退出。完善环保行业用电支持政策。完善财税制度。研究建立农业农村生产生活废弃物资源化能源化利用激励补贴机制，支持开展畜禽粪污、秸秆、农膜等农业废弃物资源化利用，做好农村人居环境整治激励。建立市场化多元化生态保护补偿机制。落实环境保护税、环境保护专用设备企业所得税、第三方治理企业所得税、污水垃圾与污泥处理及再生水产品增值税返还等税收优惠政策。第四节提升生态环境监109、管能力健全生态环境综合执法体系。深化生态环境保护综合行政执法改革，开展执法机构规范化建设。创新执法方式，加强无人机、无人船等新技术新设备运用，大力推进非现场执法。加强部门联动和协同配合。积极推进将生态环境保护行政执法事项纳入地方综合行政执法指挥调度平台统一管理，推行“互联网+统一指挥+综合执法”。加强环境执法力量，严格落实市生态环境局广饶县分局内部“局队合一”执法体制要求，按照“统筹管理、片区执法、协调联动”的原则，将业务管理与生态环境保护执法无缝衔接、有机结合，落实网格监管，实行全员参与，实施片线结合，明确职责任务，突出行政执法，确保执法效能。提升生态环境监测能力。完善涵盖大气、地表水、地下110、水、海洋、土壤、温室气体、噪声、辐射等全部要素的环境监测网，着力提升PM2.5和O3协同监测与预警、重点流域水生态调查监测和海洋环境监测水平，规范完善“双源”监控相结合的地下水环境监测网。建立健全农业农村面源污染监测体系。推动重点排污单位在线监控设施“应装尽装”，对小微企业实施治污设施电量监控，严格落实排污单位自行监测数据质量主体责任和信息公开制度。完善生态环境监测体系。规范排污单位和工业园区污染源自行监测，完善污染源执法监测机制，开展排污许可自行监测监督检查。健全生态环境监测质量管理制度和量值溯源体系，加强对排污单位和各类生态环境监测机构的监督管理，开展监测质量监督检查专项行动，确保监测数据111、“真、准、全”。提升生态环境信息化水平。加强生态环境数据资源规划，建立统一的数据资源体系和目录，加强数据共享与开放，推进数据资源流通。强化信息系统安全管理，加强网络安全风险动态感知，提升风险防范与应急处置能力，保障信息系统安全运行。专栏7：生态环境治理能力提升重点工程1生态环境执法监管能力建设工程。实施生态环境保护综合行政执法装备标准化建设工程，配备一批移动执法工具包和移动执法设备，以及手持式光离子化检测仪（PID）、便携式水污染物监测设备等现场执法辅助设备。2生态环境智慧监管平台建设工程。（1）建设完善智慧环保平台；（2）建设企业用电监控平台。第十二章开展全民行动推动形成绿色生活方式开展“美112、丽中国，我是行动者”活动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，以绿色消费带动绿色发展，以绿色生活促进人与自然和谐共生，全民动员、人人参与，形成文明健康的生活风尚。第一节提高全社会生态环保意识加强生态文明教育。将生态文明纳入国民教育体系和党政领导干部培训体系。将习近平生态文明思想和生态文明建设纳入学校教育教学活动安排，培养青少年生态文明行为习惯。在党校、干部培训班开设生态文明教育课程。推动各类职业培训机构积极开展生态文明培训。开展生态环境科普活动。创新生态环境保护培训方式，以警示片、守法考试、网上答题等为载体，加大危险废物环境管理、排污许可等相关知识培训力度，提高环境管理和排污企业相关人员的业务水113、平和法律意识。繁荣生态文化。加强生态文化基础理论研究，丰富新时代生态文化体系。加大生态环境宣传产品的制作和传播力度，结合广饶地域特色和民族文化打造生态文化品牌，研发推广生态环境文化产品，选树一批生态环境保护先进典型。鼓励文化艺术界人士参与生态文化作品创作，丰富生态文明建设题材文学、影视、词曲等。开发体现生态文明建设的网络文学、动漫、有声读物、游戏、短视频等，制作一批生态环境保护公益广告。利用65世界环境日、国际生物多样性日、全国节能宣传周、全国低碳日等重要时间节点，广泛宣传生态文化。鼓励开展生态文明建设示范。鼓励各镇街积极创建生态文明建设示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，鼓励开展美114、丽城市、美丽乡村、美丽园区等建设。第二节践行简约适度绿色低碳生活推进全民绿色生活绿色消费。组织开展各类环保实践活动，全面推行绿色低碳的消费模式和生活方式。坚决制止餐饮浪费行为，积极践行“光盘行动”，坚决革除滥食野生动物等陋习。鼓励宾馆、饭店、景区推出绿色旅游、绿色消费措施，严格限制一次性用品、餐具使用。在机关、学校、商场、医院、酒店等场所全面推广使用节能、节水、环保、再生等绿色产品。加强对企业和居民采购绿色产品的引导，结合移动互联网和大数据技术，建立完善绿色消费激励回馈机制，鼓励采取补贴、积分奖励等方式促进绿色消费。营造宁静和谐的生活环境。实施噪声污染防治行动计划。强化声环境功能区管理，开展声115、环境功能区评估与调整，在声环境功能区安装噪声自动监测系统。在制定相关规划时，充分考虑建设项目和区域开发改造所产生的噪声对周围生活环境的影响，合理划定防噪声距离，并明确规划设计要求。严格夜间施工审批，鼓励采用低噪声施工设备和工艺，强化夜间施工管理。严肃查处工业企业噪声超标扰民行为。加强对文化娱乐、商业经营等社会生活噪声热点问题的日常监管和集中整治。研究制定公共场所文明公约、社区噪声控制规约，鼓励构建宁静社区等宁静休息空间。强化绿色低碳生活基础建设。大力推进绿色出行，深化公交城乡一体化建设。健全完善绿色交通体系，推动城市慢道建设。推进城市社区基础设施绿色化，推广节能家电、高效照明产品、节水器具，强116、化社区垃圾分类投放的宣传与推进。开展绿色生活创建活动，评选命名节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场等，健全绿色生活创建的相关制度政策，推行公民生态环境行为规范（试行）。第三节开展生态环保全民行动发挥党政机关作用。党政机关要厉行勤俭节约、反对铺张浪费。健全节约能源资源管理制度，强化能耗、水耗等目标管理。推行绿色办公，加大绿色采购力度，扩大绿色产品采购范围，2025年年底前，政府采购绿色产品比例达到30%，打造一批节约型机关。落实企业生态环境责任。加强企业环境治理责任制度建设，推动企业从源头防治污染，依法依规淘汰落后生产工艺技术，积极践行绿色生产方式，减少污染物排放，履行污染治理主体117、责任。排污企业应当依法依规向社会公开相关环境信息，接受社会监督。鼓励企业通过设立企业开放日、环境教育体验场所、环保课堂等多种方式向公众开放，组织开展生态文明公益活动。充分发挥各类社会主体作用。鼓励工会、共青团、妇联等群团组织制定措施，动员广大职工、青年、妇女积极参与生态环境保护。行业协会、商会应发挥桥梁纽带作用，促进行业自律。畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者等参与环境社会治理的途径。广泛发展生态环保志愿服务项目和志愿者队伍。加强对社会组织的管理和指导。引导具备资格的环保组织依法开展生态环境公益诉讼等活动。鼓励公益慈善基金会助推生态环保公益发展。鼓励通过村规民约、居民公约加强生态环境保118、护。强化公众监督与参与。继续推动环保设施和城市污水垃圾处理设施向社会开放。推进信访投诉举报工作机制改革，完善公众监督和结果反馈机制，完善“发现问题解决问题核查成效分析研判集中治理”全链条闭环工作机制，利用“信、访、网、电、微”等渠道，充分发挥信访投诉举报信息“金矿”作用，畅通群众参与生态环境监督渠道，建立有效的监控数据及信访、投诉、举报、舆情反映问题的处置核查机制。大力宣传生态环境保护先进典型，鼓励新闻媒体设立“曝光台”或专栏，对各类破坏生态环境问题、突发环境事件、环境违法行为进行曝光和跟踪。第十三章加强规划实施保障第一节加强组织领导坚决维护党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为119、核心的党中央保持高度一致，确保中央政令畅通。政府将本规划确定的目标、任务、措施和重大工程纳入国民经济和社会发展之中，各有关部门按照职责分工，履行责任、加强沟通、通力合作，推动目标任务落实到位。第二节加大资金投入落实环境治理财政支出责任，将生态环境保护作为财政保障重点，逐步建立常态化、稳定的财政资金投入机制。健全生态环境领域转移支付制度，增强基层生态环保基本公共服务保障能力。落实农业生产废弃物资源化利用政策，支持实施秸秆综合利用和绿色种养循环农业试点。合理配置公共资源，引导调控社会资源，拓宽融资渠道，综合运用土地、规划、金融、价格多种政策引导社会资本投入。积极推行政府和社会资本合作，吸引社会资本120、参与准公益性和公益性生态环境保护项目。鼓励社会资本以市场化方式设立环境保护基金。鼓励创业投资企业、股权投资企业和社会捐赠资金增加生态环保投入。第三节开展宣传引导深化习近平生态文明思想研究，加大宣传力度。积极开展生态文明建设与生态环境保护规划政策、法规制度、进展成效、实践经验宣传与交流。推动环境保护教育进校园、进家庭，创建一批省级环保科普基地，加大对环境保护政策、理念及有关知识的宣传力度，充分利用报纸、电视、网络等传统媒体和新媒体进行广泛宣传。第四节加强调度评估各级各部门要认真落实本规划要求，积极推进任务落实，每年对规划执行情况进行总结，生态环境部门会同相关部门围绕本规划目标指标、重点任务、重大工程进展情况进行调度，在2023年、2025年年底，分别对本规划执行情况进行中期评估和终期评估，评估结果向县政府报告，向社会公布。 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