1、高青县高城镇闫马村村庄规划Village planning of Yanma Village,Gaocheng Town,Gaoqing County高青县高城镇闫马村村庄规划（2022-2035年）Village planning of Yanma Village,Gaocheng Town,Gaoqing County高青县高城镇人民政府山东省建设规划设计院有限公司 文本 图集 说明书高青县高城镇闫马村村庄规划（20222035 年）高青县高城镇闫马村村庄规划（20222035 年）文 本 山东省建设规划设计院有限公司 2023 年 3 月高青县高城镇闫马村村庄规划（20222035 年）2、目录 第一章第一章 总则总则.1 第二章第二章 目标与定位目标与定位.2 第三章第三章 村庄规划村庄规划.3 第一节 土地使用规划.3 第二节 土地利用管控.3 第三节 产业发展与布局.6 第四节 道路交通规划.6 第五节 基础设施规划.7 第六节 公共服务设施规划.8 第七节 农房建设规划.9 第八节 绿化景观.10 第九节 整治规划.10 第十节 防灾减灾规划.11 第四章第四章 近期实施近期实施.12 第五章第五章 实施保障措施实施保障措施.13 第六章第六章 附则附则.13 附表附表 1：规划控制指标表：规划控制指标表.14 附表附表 2：国土空间结构调整表：国土空间结构调整表.14 3、附表附表 3：近期建设项目表：近期建设项目表.15 附表附表 4：村庄规划管制规则：村庄规划管制规则.15 高青县高城镇闫马村村庄规划（20222035 年）1 第一章第一章 总则总则 第一条 规划目的 为深入贯彻落实习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述，进一步实施乡村振兴战略，统筹安排保护和建设活动，特制定本规划。第二条 地位和作用 本规划是高青县高城镇闫马村村庄规划建设的法律性文件，在规划范围内，各项建设活动必须服从本规划。第三条 规划范围 高青县高城镇闫马村所辖范围，包含闫庄村、马庄村 2 个自然村的村域范围，面积 232.90 公顷。第四条 规划原则 1、多规合一、统筹安排 落实4、上位国土空间规划要求，整合村庄土地利用、村庄建设、产业发展等相关规划，合理确定村庄发展定位，统筹安排村庄生产、生活和生态空间。2、保护生态、绿色发展 加强对各类生态保护地、地质遗迹、水源涵养区和优质耕地等的保护，整体推进山水林田湖草综合整治和生态修复，实现绿色发展、高质量发展。3、优化布局、节约集约 优化村域国土空间保护利用格局，盘活利用村庄闲散用地，合理安排农村居民点建筑布局，提升土地资源节约集约利用水平。4、传承文化、突出特色 传承乡土文化，利用自然环境，保护特有的村庄肌理、建筑风貌、农业景观，突出文化特色和地域特色，营造具有地方特点的人居环境。5、尊重民意、简明实用 规划编制应体现村民主5、体地位，充分征求群众意见，保障村民的知情权、参与权和监督权；规划成果应简明扼要、通俗易懂，便于村民接受和执行。第五条 规划依据 1、法律法规规章（1）中华人民共和国土地管理法（2019 年修订）（2）中华人民共和国城乡规划法（2019 年修订）（3）中华人民共和国环境保护法（2014 年修订）（4）中华人民共和国土地管理法条例（2021 年修订）（5）基本农田保护条例（2011 年修订）（6）山东省城乡规划条例（2018 年修订）（7）中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918 号）（8）中央农办农业农村部自然资源部国家发展改革委财政部关于统筹推进村庄规划工6、作的意见（农规发20191 号）（9）自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发201935 号）2、标准规范 高青县高城镇闫马村村庄规划（20222035 年）2（1）山东省国土空间规划用地用海分类指南（试行）（2）山东省国土空间规划制图指南（征求意见稿）（3）山东省国土空间规划数据库及成果指南（征求意见稿）（4）基本农田划定技术规程（TD/AT1032-2011）（5）村庄整治技术导则（GB50445-2019）（6）山东省建设用地控制标准（2019 年版）（7）山东省村庄规划编制导则（试行）3、其他文件（1）村庄规划用地分类指南（2）村庄土地利用规划编制技术导则（3）7、山东省村庄建设规划编制技术导则（4）山东省村庄规划编制技术要点（5）山东省农村新型社区建设技术导则（6）美丽村居乡村风貌规划指引（7）美丽村居村庄设计导则（8）美丽村居建设导则（9）山东省农村新型社区和新农村发展规划（2014-2030）（10）山东省乡村振兴战略规划（2018-2022 年）（11）高青县县城总体规划（2018-2035 年）（12）淄博市高青县高城镇总体规划（2016-2030）第六条 规划期限 规划期限：20222035 年。近期：20222025 年；远期：20262035 年。第二章第二章 目标与目标与定位定位 第七条 村庄类型 依据高青县县城总体规划（20182038、5 年）、淄博市高青县高城镇总体规划（20162030）、山东省村庄规划编制导则（试行）村庄类型分类指导意见，结合经济社会发展基础，闫马村定位为集聚提升类村庄。第八条 发展定位 规划以村庄实际为出发点，秉承可持续发展原则，通过关键要素整合，重点发展特色农业，将闫马村建设成为：高城镇东部生态田园，综合服务完善的美丽宜居村落。第九条 规划目标 以“环境、生态、宜居、和谐”为主题，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，以改善农村生产生活环境、促进农村全面发展为目标，以安居富民工程建设为切入点，通过改造农村环境、完善社区服务、发展农村产业、突出地方文化特色，因村制宜设计新式乡9、土风格民居，促进农村向社区化转变，构建和谐的美丽乡村。第十条 规划控制指标体系 规划控制指标体系共 11 项，分为约束性和预期性两类。约束性指标包括基本农田保护面积、生态保护红线面积、村庄建设用地面积、户均宅基地面积、耕地保高青县高城镇闫马村村庄规划（20222035 年）3 有量；预期性指标包括户数、户籍人口数、常住人口数、人均村庄建设用地面积、公共服务设施用地面积、林地保有量等。详见附表 1。第十一条 人口规模 截止 2022 年，全村总户数 382 户，户籍人口 1125 人。其中，闫庄村 128 户，户籍人口 385 人。马庄村 254 户，户籍人口 740 人。规划至 2035 年，10、闫马村户籍人口约 1120 人，户数 380 户。第十二条 用地规模 现状闫马村建设用地面积 48.87 公顷（包括，农业设施建设用地、居住用地、公共管理与公共服务设施用地、商业服务业用地、工矿用地、仓储用地、交通运输用地、公用设施用地）；闫马村村庄建设用地 23.01 公顷（包括，农村宅基地 20.34公顷、村庄内部道路用地 2.16 公顷、农村生活服务设施用地 0.42 公顷、农村公园与绿地 0.09 公顷），人均 205.47m。至 2035 年，闫马村规划建设用地 47.37 公顷（包括，农业设施建设用地、居住用地、公共管理与公共服务设施用地、商业服务业用地、工矿用地、仓储用地、交通运11、输用地、公用设施用地）；闫马村村庄建设用地 16.66 公顷（包括，农村宅基地 14.23 公顷、村庄内部道路用地 1.82 公顷、农村生活服务设施用地 0.34 公顷、农村公园与绿地 0.27 公顷），人均 148.75m。第三章第三章 村庄村庄规划规划 第一节 土地使用规划 第十三条 村庄用地规划 规划闫马村的国土空间总用地面积为 232.90 公顷，规划各类用地面积详见附表 2。第十四条 村庄用地布局 闫马村村庄规划用地面积为 232.90 公顷，包括耕地 143.65 公顷、园地 4.16 公顷、林地 24.27 公顷、草地 0.65 公顷、农业设施建筑用地 6.59 公顷、居住用地112、4.84 公顷、公共管理与公共服务设施用地 0.86 公顷、商业服务业用地 3.61 公顷、工矿用地 5.32 公顷、仓储用地 1.15 公顷、交通运输用地 7.55 公顷、公用设施用地 7.45 公顷、陆地水域 12.81 公顷。第二节 土地利用管控 第十五条 生态保护与修复 1、生态保护红线划定 以各类自然保护地和生态环境敏感脆弱区域为主体，划定生态保护红线。根据三区三线最新划定成果要求，闫马村村域范围内未涉及生态保护红线范围。2、重要生态区域 闫马村不涉及生态公益林、水源地等。3、重点任务 规划重点以河流水面、沟渠、坑塘水面、乔木林地、其他林地修复为主，全面高青县高城镇闫马村村庄规划（213、0222035 年）4 优化水系、林网、绿道、小微湿地等生态空间。实现水体净化，河岸景观美化，推动河道驳岸生态化建设；结合村庄周边的坑塘水面，构建环境节点，作为村民的公共空间。注重提升水质，同时确保排涝调蓄能力不降低。4、生态修复措施 禁止毁林开垦、采砂采土以及其他毁林行为。不得进行破坏生态景观、污染生态环境的开发建设活动，做到慎砍树、不填塘。在重要景观节点等，除必要的保护和附属设施外，不得建设其他工程设施。第十六条 农田保护与土地整治 1、永久基本农田和永久基本农田储备区 根据三区三线最新划定成果要求，闫马村永久基本农田保护面积不低于125.03 公顷。以永久基本农田界限为永久基本农田保护红14、线，确保红线内的永久基本农田地块用途不改变，数量不减少，质量有提升。一般农田 18.62 公顷，纳入重点整理区域，整理后的耕地作为永久基本农田占用补划和动态优化的潜力地块。整理后耕地达到永久基本农田标准的，应纳入永久基本农田储备区管理。农田保护管控措施：（1）永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。（2）永久基本农田图斑内存在非农建设用地或者其他零星农用地，应当优先整理、复垦为耕地，确实不能整理复垦的，可保留现状用途，但不得扩大面积。（3）基本农田实行“五不准”：不准非农建设占用基本农田（法律规定的除外）；不准以退耕还林为名违反土地利用总体规划减少基本农田面积；不准占用基本15、农田进行植树造林，发展林果业；不准在基本农田内挖塘养鱼和进行畜禽养殖，以及其他严重破坏耕作层的生产经营活动；不准占用基本农田进行绿色通道和绿化隔离带建设。2、村庄土地整治规划（1）整理内容 本次土地整理的主要内容包括：农用地整理、建设用地整理、生态用地整理。（2）农用地整理 为提高土地规模化，合理利用化，落实“三区三线”最新划定成果，保障村庄重点项目落地和村庄居民点更新，本次规划将部分耕地、园地整理成建设用地和林地。面积共计 0.38 公顷。耕地整理为建设用地面积为 0.22 公顷；园地整理为建设用地面积为 1.02 公顷。（3）建设用地整理 为促进农村土地的节约集约利用，推进村民向居住社区或16、存续提升村庄集聚，保障村民利益，盘活村内分散、废弃、破旧及交通不便的建设用地，改善农村居民生产、生活环境。本次规划安排闫庄村原宅基地及部分商业用地、工业用地等整理成耕地和林地。面积共计 9.74 公顷。建设用地整理为建设用地面积 3.19 公顷；建设用地整理为耕地 5.54 公顷；高青县高城镇闫马村村庄规划（20222035 年）5 建设用地整理为林地 1.02 公顷。（4）生态用地整理 为满足村庄发展需求，保障村庄居民点建设的需要，本次规划将部分林地、陆地水域整理成建设用地和耕地。总面积 5.56 公顷。林地整理为建设用地 2.41 公顷；林地整理为耕地 0.95 公顷；陆地水域整理为建设用17、地 2.08 公顷；陆地水域整理为耕地 0.12 公顷。第十七条 建设用地控制指标 1、一类农村宅基地 总用地面积 12.53 公顷、容积率1.1、建筑密度40%、建筑高度18m、绿地率28%；2、二类农村宅基地 总用地面积 1.70 公顷、容积率1.5、建筑密度30%、建筑高度27m、绿地率30%；3、商业用地 总用地面积 3.61 公顷、容积率1.2、建筑密度40%、建筑高度18m、绿地率28%；4、物流仓储用地 总用地面积 1.15 公顷、容积率1.2、建筑密度45%、建筑高度15m、绿地率10%；5、工业用地 总用地面积 3.42 公顷、容积率1.2、建筑密度45%、建筑高度15m、绿18、地率10%；6、农村生活服务设施用地 总用地面积 0.34 公顷、容积率1.2、建筑密度40%、建筑高度18m、绿地率30%；7、中小学用地 总用地面积 0.86 公顷、容积率0.8、建筑密度13%、建筑高度18m、绿地率35%。第十八条 三线管控 本次规划落实生态保护红线、永久基本农田保护线以及划定建设用地边界线，衔接协调，统筹落实，保证三条控制线不交叉重叠。闫马村永久基本农田保护面积 125.03 公顷，生态保护红线管控面积 0 公顷，建设用地面积控制在 47.37 公顷。建设用地边界，限定村庄建设总量。建设用地管控范围外不得进行村庄建设。如确需调整，经相关程序审批后，可在有条件建设区进行19、调整布局，但村庄建设用地总规模不得突破管控规模。生态保护红线、永久基本农田一经划定原则上不得调整。确需调整的，应按照法定程序调整。建设用地边界期限原则上与村庄规划期限一致，应法定原因确需调整的，调整内容应及时纳入县自然资源和规划局空间规划监测评估预警管理系统实施动态监管。高青县高城镇闫马村村庄规划（20222035 年）6 第三节 产业发展与布局 第十九条 产业发展策略 1、融入区域产业布局，加快转变农业生产发展方式，提升农作物种植技术水平，增加传统产业产量。2、构建现代农业产业体系、生产体系，经营体系，完善农业支持保护制度，培育新型职业农民和新型经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和20、现代农业发展有机衔接。3、促进农村一、二、三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，增加村民就业机会，实现村民的充分就业，拓宽增收道，从根本上提高农民的生活质量。第二十条 产业发展引导 1、第一产业 以种植业为基础，依靠现代农业技术，提升农作物产量，鼓励村民进行畜禽养殖，提高经济收益。2、第二产业 依托现有产业基础，发展农产品初加工、木材加工、石油开采产业，解决周边村民就业问题。3、第三产业 建设美丽乡村，提高商业服务业等第三产业在村庄产业结构中的占比。沿 017乡道布置商业用地，满足村民日益增长的美好生活需要。第二十一条 产业发展布局 至 2035 年，规划闫马村产业布局划分四类片区。居民生活21、区：结合现有的服务业基础，完善商业、服务业配套设施。特色苗木种植区：优化整理现状林地，种植当地树种。现代农业种植区：坚持用现代科学技术服务农业，提高农业良种化、机械化、科技化、信息化、标准化水平。生态农业种植区：考虑原有农业生产的资源基础，生态种植，建设生态农业种植典范。第四节 道路交通规划 第二十二条 村庄道路用地 至 2035 年，规划乡村道路用地 4.74 公顷，占村域国土总面积的 2.03%。其中，村道用地面积为 2.92 公顷，占村域国土总面积的 1.25%；村庄内部道路用地面积为 1.82 公顷，占村域国土总面积的 0.78%。第二十三条 对外交通 县道 038 线从村域西侧南北向22、通过、乡道 017 线从村域中南部东西向通过，均为村庄对外交通干线。两侧建筑后退县道道路红线 10m，后退乡道道路红线 5m。第二十四条 村庄道路系统 路面形式采用一块板，人车混行。村主、次要道路硬化率 100%，巷道鼓励采用当地材料，就地取材。沿村庄道路营建绿化景观，美化村庄环境，打造村庄林网。村村通：路面宽度 69m；高青县高城镇闫马村村庄规划（20222035 年）7 村主要道路：路面宽度 512m；村次要道路：路面宽度 47m。第二十五条 道路交通设施规划 规划停车场 1 处，位于马庄村入口，结合农村公园与绿地布置。第五节 基础设施规划 第二十六条 给水设施规划 1、给水水源 规划于县23、道 038 线接入镇区给水管网系统，提高供水保障率。2、用水量预测 规划闫马村人口 1120 人，综合生活用水指标取 90L/（人.d），日变化系数取1.4，预测最高日用水量为 141.1m/d。3、给水水质 出水水质应满足生活饮用水卫生标准GB57492022 的要求，如不能满足管网末端需设置消毒系统。4、管网规划 沿县道 038 线及村庄主要道路设置供水干管，管径 DN250，供水干管宜形成环状管网，以提高供水保证率。沿次要道路及宅间路设置供水支管，管径 DN100，接入用户。第二十七条 排水设施规划 1、污水规划（1）污水量 污水量：按给水量 85%计，预测闫马村平均日污水量为 120.24、0m/d。（2）污水处理设施 设置 1 处一体化污水处理设施，位于闫庄村驻地东南侧。（3）污水管网 沿村庄主要道路设施污水干管，管径 DN500。沿村庄次要道路设置污水支管，管径 DN300。污水经支管收集后汇入干管，向东排入一体化污水处理设施处理。2、雨水规划 沿村庄主要道路设置雨水干管，管径 DN600；沿村庄次要道路设置雨水支管，管径 DN400。雨水经支管收集后通过干管就近排入坑塘水面等水体。第二十八条 电力设施规划 1、电源 接县道 038 线西侧 35KV 变电站。2、用电负荷 人均生活用电指标取 700kWh/人.a，预测用电负荷为 90kW。3、电力线路 35kV 变电站出 125、0kV 电力线，沿县道 038 线架设，入村庄规划 10kV 配电箱，经降压后沿村庄主要道路和次要道路输送给用户。第二十九条 电信设施规划 1、通信设施 沿县道 038 线接镇区市政通信线路。高青县高城镇闫马村村庄规划（20222035 年）8 2、通信线路 村庄内通信线路沿村庄主要道路和次要道路敷设，应逐步入地，通过通信管块方式敷设。对由管道引至墙壁的线缆套上红白警示保护管。第三十条 热力规划 规划村庄采用燃气壁挂炉等方式进行采暖。第三十一条 燃气规划 1、气源 沿县道 038 线往南接高城镇总体规划确定的燃气高压管道。2、燃气管道 燃气高压管道沿县道 038 线敷设，经村庄燃气调压站降压后26、，输送给用户。沿村庄主要道路架设燃气干管，管径 DN250；沿村庄次要道路设置燃气支管，管径 DN100。第三十二条 环境卫生规划 1、垃圾收集点 垃圾收集点的服务半径不宜超过 70m。2、公厕 结合规划党群服务中心、村庄公园与绿地设置公厕 2 处，服务半径不宜超过300m。无害化卫生厕所覆盖率 100%，普及水冲式卫生公厕。积极鼓励农户利用产生的有机垃圾作为有机肥料，实行有机垃圾资源化。第三十三条 能源利用及节能改造 1、采用太阳能或风光互补路灯，节约能源；2、有效减少煤炭、木柴等燃料的使用，推广使用天然气、电能等清洁能源，使用清洁能源的农户数比例大于 80%；3、远期村庄气化率达到 10027、%；村庄燃气供应更加稳定，有效减少污染气体排放。第六节 公共服务设施规划 第三十四条 社会管理设施 规划社区南侧设置党群服务中心 1 处，用地面积 0.15 公顷。集中设置社会事务受理中心、警务室、农业科技站、劳动保障服务站、日间照料中心等。规划于乡道 027 线南侧设置社区配套用房 1 处，用地面积为 0.19 公顷。第三十五条 公共福利设施 规划于社区区东南侧设置回迁安置房。第三十六条 公共活动设施 根据现状村庄情况结合居民需求，在农村宅基地共内设置 4 处农村公园与绿地，总面积为 0.27 公顷。第三十七条 公共卫生设施 规划结合社区配套用房，设置卫生室 1 处。第三十八条 文化体育设施28、 规划结合闫马村党群服务中心设置文化活动室、互联网信息服务站、图书阅高青县高城镇闫马村村庄规划（20222035 年）9 览室。户外体育运动场结合农村公园与绿地设置，兼对外停车、集会、文化活动等。第三十九条 教育设施 保留并完善现状小学，位于县道 038 线西侧，面积为 0.86 公顷。根据山东省幼儿园办园条件标准（鲁教基发20184 号），规划村庄学龄前儿童于丁夏村幼儿园入学，满足小村联办幼儿园服务半径不超过 1.5km 的要求。第四十条 商业设施 完善位于乡道 017 线两侧现状餐饮店、便民超市等商业设施，面积为 3.22 公顷。第七节 农房建设规划 严格落实“一户一宅”政策，合理确定宅基29、地规模，划定宅基地建设范围。统筹考虑建筑布局、公共空间组织、基础设施布局和环境综合整治，明确村庄各类新建、改建、扩建项目的用地位置、规模、高度和范围线，提出体现乡土风情和地方特色的建筑风貌引导要求，作为核发乡村建设规划许可证的依据。明确危旧农房改造措施，对具有传统风貌和历史文化价值的建筑进行重点保护和修缮。第四十一条 农房布局 规划闫马社区由 5 栋 5+1 层住宅组成，南北向行列式布局，并完善社区配套设施。规划回迁安置房位于闫马社区东南部，满足老年人的日常生活。马庄村保持原有村庄布局方式，以 12 层农房为主，对主房及部分建设位置较合理的危旧房进行加固满足抗震设防要求。结合村内道路走向及村庄30、布局，农宅以朝南或略偏东、偏西为宜，与周围建筑相协调，妥善处理相邻关系。第四十二条 农宅平面 农宅应分区明确，实现寝居分离、食寝分离和净污分离；厨房、卫生间应直接采光、自然通风。第四十三条 农宅风貌 风貌延续本土红瓦白墙的建筑风格，以坡屋顶为主，并注意平屋顶、平坡屋顶结合等方式的运用，增加多样性。优先使用当地建筑材料，结合辅助用房及院墙形式形成错落有致的建筑整体。第四十四条 农宅庭院 灵活布置院落形式，丰富院墙设计，创造自然、适宜的院落空间。第四十五条 农宅辅房 结合生产需求特点，配置相应的附属用房（如农机具和农作物储藏间、加工间、家禽饲养、店面等）。辅房应与主房适当分离，可结合庭院灵活布置，31、在满足健康生活的前提下，方便生产。第四十六条 农宅高度 农宅层高不宜低于 2.8m；联排式农居控制在 13 层，单元式住宅不超过 6层。高青县高城镇闫马村村庄规划（20222035 年）10 第四十七条 农宅节能 应遵循适用、经济、节能、美观的原则，积极利用太阳能级其他可再生能源和清洁能源，推广节能、绿色环保建筑材料。第八节 绿化景观 第四十八条 村口景观 规划在主入口设置造型独特的景观石，以当地石材为主，上漆红色村名，通过小品配置、植物造景以及活动场地等手段突出村庄地方特色与标志性。第四十九条 河道景观 尽量保留现有河道水系，进行必要的整治和疏通，改善水质环境。河道坡岸尽量随岸线自然走向，宜32、采用自然斜坡形式，与绿化、建筑等相结合，形成丰富的河岸景观。滨水绿化景观以亲水型植物为主，布置方式采用自然生态的形式，营造自然式滨水植物景观。滨水驳岸以生态驳岸形式为主，因功能需要采用硬质驳岸时，硬质驳岸不宜过长。在断面形式上宜避免直立式驳岸，可采用台阶式驳岸，通过绿化等措施加强生态效果。第五十条 道路景观 村主要道路绿化可采用乔木列植或乔灌混植的方式。乔木应分支枝点高，一般选择以乡土树种为主，如银杏、法桐、垂柳、柿树等。乔木下可以栽植一些花灌木和地被植物，如冬青、大叶黄杨、龙柏、紫叶小璧等，丰富道路两侧景观。村次要道路绿化接近村民生活，应自由温馨、形式多样。以小乔木为主，配植花卉、灌木；如紫33、薇、木槿、桂花、迎春、紫荆等花灌木，增加植被层次。第五十一条 公共活动空间景观 大力推进村旁、宅旁、水旁、路旁以及村口、庭院、公共活动空间等绿化美化；通过见缝插绿、拆违建绿、能绿则绿的方式，构建“村在林中、路在花中、房在树中、人在景中”的绿色田园风光。第五十二条 宅旁景观 农户应结合农家民宅房前屋后空余地种植观赏花卉，另外在屋面及墙身增加绿化种植面积。使房屋变为整体美观、局部出彩的效果。同时，利用农家房屋间的空旷用地，搭设瓜果菜棚、围筑菜园竹篱笆，达到见缝插绿作用。第九节 整治规划 第五十三条 村庄建设 1、院墙 规划主要为石砌+砖墙、青砖、瓷砖三种方式，规划对瓷砖墙面进行清洗，石砖墙面清洗勾34、缝，青砖墙砖石砌墙裙。2、门头 对院落门头进行设计，按设计样式进行统一，使村庄整体风貌相互协调。3、屋顶形式 规划对屋顶增加色彩性装饰，不统一的可采用红色或灰色屋顶进行统一。4、标识引导 提炼民俗文化中的传统元素（传统材料元素、传统色彩元素、传统符号、图案元素），加入到村庄宣传栏、路牌、指示牌等标识的设计中。高青县高城镇闫马村村庄规划（20222035 年）11 第五十四条 基础设施 1、改路 对道路两侧的建筑材料、柴草堆等杂物进行清理，打通断头路，设置路标和入口标志。2、改厕 下水道排放至地埋式生态池，再排入生态氧化池进一步净化后作农用水。3、改垃圾收集 完善现状垃圾收集点，净化村容村貌。第35、五十五条 公共服务设施 1、文化 结合党群服务中心，设置文化大院，丰富村民文化生活。2、体育 结合绿化、广场、街头开敞空间设置健身场地或健身路径，结合广场设置乒乓球场、篮球场、羽毛球场等满足村民体育锻炼需求。3、公共福利 设置日间照料中心，为老年提供饮食起居照料服务。第十节 防灾减灾规划 第五十六条 防洪排涝 参照防洪标准（GB502012014），设计防洪标准为 20 年一遇，排涝标准为 10 年一遇。加强区域河流防洪治理，加强防洪调度运用方案，加强防汛通信建设，提高村庄抵御洪水的能力。第五十七条 消防规划 村庄按规范设置消防通道，主要建筑物、公共场所应设置消防设施。应充分利用村庄附近坑塘水36、源及供水管网，经过规划设计可作为消防水源，用作消防水源的供水主管管径、压力应达到相关标准要求。应进一步健全消防栓，消防通道要求达到国家标准。消防道路宽度应不小于 4m，净空高度不小于 4m，尽端式消防通道的回车场地尺寸不应小于 15m15m。消防通道上禁止设立影响消防车通行的隔离桩、栏杆等障碍物，当管架、桥架等障碍物跨越道路时，净高不应小于 4m。禁止因建房、堆放杂物等占用消防通道。第五十八条 避灾疏散 闫马村抗震设防烈度为 7 度。新建、改建或者扩建幼儿园、卫生、养老等设施，应提高 1 度设防。利用小学操场、停车场及村庄公园与绿地、耕地等设置避难疏散场地，紧急疏散场地服务半径不宜大于 50037、m，并设置应急避难场所标志。高青县高城镇闫马村村庄规划（20222035 年）12 第五十九条 防风规划 规划建议在村庄外围栽植防风林带，减少风灾对农作物的影响，从而降低经济损失。第六十条 防疫规划 完善闫马村的医疗卫生体系，在村卫生室内设置突发急性流行性传染病的临时隔离和救治室，建立完善的疫情预警机制。第六十一条 公共安全规划 依托党群服务中心及警务室建设视频监控平台，在主要出入口、广场、学校、公园等主要公共场所设置视频监控、防盗报警等设施，建设平安村庄。第四章第四章 近期近期实施实施 第六十二条 土地复垦 近期对原闫庄村中的住宅集中拆迁安置到社区内部，通过土地整理将原闫庄村宅基地复垦成耕地38、，面积 5.54 公顷。第六十三条 农房改造提升 近期重点将马庄村部分建筑质量较差的住宅进行改造提升。第六十四条 公共服务建设 近期完成党群服务中心（建筑面积约 1000m）和回迁安置房（建筑面积约1600m）的建设，打造乡道 017 线沿街商业，完善公共服务与商业配套设施。第六十五条 基础设施建设 近期完成公共厕所（2 处，建筑面积约 20m）、污水处理设施、垃圾收集等设施。第六十六条 生态修复 近期对杜姚沟进行河道清淤及河岸修复。高青县高城镇闫马村村庄规划（20222035 年）13 第五章第五章 实施实施保障措施保障措施 第六十七条 法律保障 村庄规划成果经村民会议三分之二以上成员或者三39、分之二以上村民代表同意后，按法定程序报批。经批准的村庄规划是国土空间规划体系中城镇开发边界外的乡村地区的详细规划，是以上位国土空间规划为依据编制的“多规合一”的实用性规划，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。其他规划应与村庄规划相衔接，用地范围不能突破村庄规划确定的规模边界。第六十八条 组织保障 镇级人民政府作为组织编制主体，对规划的实施应实行全程监督管理，通过动态监测，及时掌握规划的实施情况及规划对象的变化情况，防止随意突破规划的行为，未经依法批准不得随意调整规划。建立规划实施的考核体系，对领导干部及规划管理人员实行绩效考核。40、明确各部门的职责，对规划管理中违反法律的各种行为，要求责任部门及时予以纠正，对于造成严重影响和重大损失的，分别给予不同程度的惩罚。第六十九条 行政保障 1、耕地占补平衡制度 严格执行耕地占补平衡制度。非农建设执行“占一补一”、“占优补优”的制度。2、建设用地预审制度 凡不符合村庄规划，没有农用地转用计划指标的建设项目，不得通过项目用地预审。3、土地用途管制制度 核心是依据村庄规划对土地用途转变实行严格控制，严格按照土地用途管制的要求利用土地资源，实现土地资源的合理配置。第六章第六章 附则附则 第七十条 成果内容 本规划包括文本、图件和数据库三部分。文本和图件具有同等法律效力，文本中下划线条文为41、本规划的强制性内容。第一条 经济保障 紧紧抓住中央、山东省、淄博市大力发展农村经济，推动乡村振兴发展的重大机遇，与建设美丽乡村相结合，充分利用企业、社会及政府资金保障规划的实施。根据实际需要，有限度的开展村民自筹，保证规划实施的经费投入。第二条 生效日期 本规划自批准之日起生效。高青县高城镇闫马村村庄规划（20222035 年）14 附表附表 1：规划：规划控制指标表控制指标表 序号 指标 规划现状 规划目标 变化量（%）属性 1 户数 382 380-0.52%预期性 2 户籍人口数（人）1125 1120-0.44%预期性 3 常住人口数（人）844 825-2.25%预期性 4 村庄建设42、用地面积（公顷）20.86 16.6-20.42%约束性 5 户均宅基地面积（）532.46 374.44-29.68%约束性 6 人均村庄建设用地面积（）185.42 148.75-19.78%预期性 7 公共服务设施用地（公顷）1.37 1.46 6.57%预期性 8 生态保护红线面积（公顷）0 0 0.00%约束性 9 永久基本农田保护面积（公顷）125.03 125.03 0.00%约束性 10 耕地保有量（公顷）137.10 143.76 4.86%约束性 11 林地保有量（公顷）26.82 27.02 0.75%预期性 附表附表 2：国土空间结构调整表国土空间结构调整表 面积比例面43、积比例面积比例137.1058.87%143.6561.68%6.552.81%137.1058.87%143.6561.68%6.552.81%4.171.79%4.161.78%-0.02-0.01%4.171.79%4.161.78%-0.02-0.01%15.456.64%15.666.72%0.210.09%11.374.88%8.613.70%-2.75-1.18%26.8211.52%24.2710.42%-2.55-1.09%0.650.28%0.650.28%0.000.00%0.650.28%0.650.28%0.000.00%村道用路3.011.29%2.911.25%-44、0.10-0.04%村庄内部道路用地2.160.93%1.820.78%-0.33-0.14%1.890.81%1.850.79%-0.04-0.02%7.063.03%6.592.83%-0.47-0.20%20.348.74%14.236.11%-6.11-2.63%农村生活服务设施用地0.420.18%0.340.15%-0.08-0.03%农村公园与绿地0.090.04%0.270.12%0.180.08%20.868.96%14.846.37%-6.02-2.58%0.860.37%0.860.37%0.000.00%0.860.37%0.860.37%0.000.00%3.201.45、37%3.611.55%0.420.18%3.201.37%3.611.55%0.420.18%3.421.47%3.011.29%-0.41-0.18%2.310.99%2.310.99%0.000.00%5.732.46%5.322.28%-0.41-0.18%0.950.41%1.150.50%0.200.09%0.950.41%1.150.50%0.200.09%2.461.06%7.553.24%5.092.19%0.250.11%0.000.00%-0.25-0.11%2.711.16%7.553.24%4.842.08%3.151.35%3.351.44%0.200.09%0.246、20.10%0.020.01%-0.20-0.09%4.131.77%4.071.75%-0.06-0.02%7.503.22%7.453.20%-0.06-0.02%1.750.75%1.740.75%-0.010.00%2.541.09%2.381.02%-0.15-0.07%11.004.72%8.683.73%-2.32-1.00%15.296.56%12.815.50%-2.48-1.07%232.90100.00%232.90100.00%0.000.00%小计畜禽养殖设施建设用地小计农村社区服务设施用地供电用地水工设施用地小计通信用地工业用地采矿用地小计公用设施用地物流仓储用地地47、类基期:2022年远期:2035年规划期内增减耕地水浇地小计园地果园陆地水域河流水面坑塘水面沟渠小计交通运输用地公路用地小计小计仓储用地农村宅基地乡村道路用地农业设施建设用地中小学用地小计居住用地小计林地其他林地乔木林地小计草地其他草地总计工矿用地小计公共管理与公共服务用地小计交通场站用地商业用地商业服务业用地高青县高城镇闫马村村庄规划（20222035 年）15 附表附表 3：近期：近期建设项目表建设项目表 序号 项目类型 项目名称 空间位置 用地面积（hm）建筑面积（m）资金规模（万元）筹措方式 建设方式 备注 1 生态修复 杜姚沟河道清淤 闫马村 1.75 10 修复专项资金 整治 2 48、杜姚沟河岸修复 闫马村 10 修复专项资金 整治 长度约1000m 3 拆旧复垦 土地复垦 闫马村 5.54 政府拨款、自筹 整治 4 回迁安置 回迁安置房建设 闫马村 1600 160 村庄建设专项资金 新建 5 公共服务设施建设 党群服务中心建设 闫马村 0.15 1000 110 村庄建设专项资金 新建 6 社区配套用房建设 闫马村 0.19 1100 110 村庄建设专项资金 新建 7 村庄公园建设 闫马村 0.27 10 村庄建设专项资金 新建 4 处 8 基础设施建设 农机车库建设 闫马村 680 80 村庄建设专项资金 新建 9 一体化污水处设施 闫马村 15 村庄建设专项资金 49、新建 1 处 10 完善垃圾收集点 闫马村 3 村庄建设专项资金 整治 14 处 11 公共停车场建设 闫马村 5 村庄建设专项资金 新建 1 处 12 公共厕所 闫马村 20 5 政府拨款、自筹 新建 2 处 附表附表 4：村庄规划管制规则村庄规划管制规则 一、生态保护（1）本村内已划入生态保护红线 0 公顷。（2）保护村内生态林、水域、自然保留地等生态用地，分别为杜姚沟等，不得进行破坏生态景观、污染环境的开发建设活动，做到慎砍树、禁挖山、不填湖。二、耕地和永久基本农田保护（1）本村内已划定永久基本农田 125.03 公顷，主要集中分布在村庄建设用地范围外，任何单位和个人不得擅自占用或改变用50、途。（2）本村耕地保有量 143.65 公顷，不得随意占用耕地；确实占用的，应经村民小组确认，村委会审查同意出具书面意见后，由镇政府按程序办理相关报批手续。（3）未经批准，不得在园地、商品林及其他农用地进行非农建设活动，不得进行毁林开垦、采石、挖沙、采矿、取土等活动。（4）本村内设施农用地面积为 1.85 公顷，应按规定要求新建设施和使用土地，不得擅自或变相将设施农用地用于其他非农建设，并采取措施防止对土壤耕作层破坏和污染。三、历史文化保护（1）本村内属于文物保护单位的有 0 处。（2）本村已划定乡村历史文化保护线 0 处。四、建设空间管制 本村内建设用地规模为 47.37 公顷。（1）产业发51、展空间 经营性建设用地建筑密度需控制在 45%以下，建筑高度不超过 18 米，容积率不超过 1.2，高青县高城镇闫马村村庄规划（20222035 年）16 绿地率商业用地不小于 28%、工业及物流仓储用地不大于 10%。经营性建设用地调整应经村民小组确认，由村委会审查同意，逐级报村庄规划原审批机关批准。（2）农村住房 本村内划定宅基地 14.23 公顷，规则新申请的宅基地，每户建筑基底面积控制在 120 平方米以内，应在划定的宅基地建设范围内，且优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地。农宅层高不宜低于 2.8m；联排式农居控制在 13 层，单元式住宅不超过 6 层，应体现闫马村乡村风貌特色，52、统一采用红瓦白墙风格，符合村庄整体景观风貌控制性要求。（3）基础设施和公共服务设施 不得占用交通用地建房，在村内主要道路两侧建房应退后 3 米。村内供水由高城镇镇区提供，污水处理设施包括一体化污水处理设施，房屋排水接口需向村民小组确认后再进行建设。垃圾收集点、公厕、污水处理设施等基础设施用地及综合服务站、基层综合性文化服务中心、卫生室、养老和教育等公共服务设施用地，村民不得随意占用。五、防灾与减灾（1）村民的宅基地选址和农房建设须避开自然灾害易发地区。（2）村庄建筑的间距和通道的设置应符合村庄消防安全的要求；道路为消防通道，不准长期堆放阻碍交通的杂物。（3）学校、广场等为防灾避险场所，紧急情况53、下可躲避灾害。高青县高城镇闫马村村庄规划（20222035 年）高青县高城镇闫马村村庄规划（20222035 年）图 集 山东省建设规划设计院有限公司 2023 年 3 月 高青县高城镇闫马村村庄规划（20222035 年）图集目录 01、区位分析图 02、村域综合现状图 03、村域道路交通现状图 04、村庄公共服务设施现状图 05、村庄村容村貌现状图 06、村域综合规划图 07、村庄三生空间规划图 08、村域土地整治规划图 09、永久基本农田与耕地分布图 10、村域产业规划图 11、村庄建设平面图 12、村庄道路交通规划图 13、村庄公共服务设施规划图 14、村庄给排水工程规划图 15、村庄54、电力电信工程规划图 16、村庄热力燃气规划图 17、村庄综合防灾规划图 18、村庄环卫工程规划图 19、村庄重要节点建设引导图 20、近期建设规划图 21、村庄建筑整治引导图 22、村庄环境整治引导图 23、村庄亮化整治引导图 24、村庄景观树种引导图 25、建设用地控制图则 高青县高城镇闫马村村庄规划（20222035 年）高青县高城镇闫马村村庄规划（20222035 年）说明书 山东省建设规划设计院有限公司 2023 年 3 月 高青县高城镇闫马村村庄规划Village planning of Yanma Village,Gaocheng Town,Gaoqing County目录壹项目背55、景贰规划总则叁现状分析肆发展目标与定位伍村庄规划陆村庄整治规划柒乡风文明建设捌近期建设规划玖实施保障措施2高青县高城镇闫马村村庄规划Village planning of Yanma Village,Gaocheng Town,Gaoqing County壹项目背景1、规划背景2、规划原则和规划依据3高青县高城镇闫马村村庄规划Village planning of Yanma Village,Gaocheng Town,Gaoqing County一（一）国家层面村庄规划是实施乡村振兴国家战略的重要基石规划背景1、二十大提出全面推进乡村振兴二十大指出，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅56、通城乡要素流动。加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。2、2018年一号文件中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见制定乡村振兴战略规划(2018-2022年)，明确规划目标和任务，坚持乡村振兴和新型城镇化双轮驱动，统筹城乡国土空间开发格局，优化乡村生产生活生态空间，分类推进乡村振兴，打造各具特色的现代版“富春山居图”。3、2019年一号文件中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见扎实推进乡村建设，强化规划引领，编制多规合一的实用性村庄规划。4高青县高城镇闫马村村庄规划Village planning of Yanma Village,Gaoc57、heng Town,Gaoqing County4、2022年一号文件中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见这是21世纪以来第19个指导“三农”工作的中央一号文件。牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，充分发挥农村基层党组织领导作用，扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。（1）乡村发展：重点发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等产业。实施乡村休闲旅游提升计划。支持农民直接经营或参与经营的乡村民宿、农家乐特色村（点）发展。（2）乡村建设：落实乡村振兴为农民58、而兴、乡村建设为农民而建的要求，坚持自下而上、村民自治、农民参与。（3）乡村治理：持续排查整顿软弱涣散村党组织。发挥驻村第一书记和工作队抓党建促乡村振兴作用。一（一）国家层面村庄规划是实施乡村振兴国家战略的重要基石规划背景5高青县高城镇闫马村村庄规划Village planning of Yanma Village,Gaocheng Town,Gaoqing County山东省根据中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见和中共山东省委、山东省人民政府关于贯彻落实中央决策部署实施乡村振兴战略的意见，山东省委、省政府印发山东省乡村振兴战略规划（2018-2022年）。省委农工办、省发改委、省委组59、织部、省委宣传部、省农业厅解读“1+1+5”全省乡村振兴战略政策规划体系。规划要求：完成分类，试点先行，优化布局，应编尽编 完成分类2019 年由县（市、区）人民政府明确辖区内村庄分类。试点先行 2019 年年底前全省 完成 1000 个左右村庄规划编制试点工作。优化布局 2020年年底前，结合国土空间规划编制在县域层面基本完成村庄布局工作，在多规合一基础上，调整村庄规模，统筹推进合村并居，优化县域村庄布局。应编尽编力争到 2020年年底有条件、有需求的村庄做到应编尽编。一规划背景（二）山东省层面加强村庄规划，促进乡村振兴6高青县高城镇闫马村村庄规划Village planning of Ya60、nma Village,Gaocheng Town,Gaoqing County推进美丽宜居乡村要坚决做到“八个注重”：1、要更加注重维护农民利益，决不能因为搞乡村建设增加农民负担，损害农民利益；2、要更加注重顺应群众意愿，决不能逼迫农民同意；3、要更加注重顺应发展规律，不能超越现有经济基础和发展阶段强行推进；4、要更加注重尊重农民首创精神，对各地创造的好做法，要深入总结提升，加大推广力度；5、要更加注重因地制宜、精准施策，宜农则农，宜工则工，宜商则商，宜文则文，宜旅游则旅游，宜生态则生态；6、要更加注重规划引领，今年要在分类基础上，基本完成村庄优化布局规划；7、要更加注重统筹协调，把乡村振兴61、与美丽宜居乡村建设、农村人居环境整治、基层党建等工作统筹起来，全面改善农村生产生活环境；8、更加注重政府引导、市场主导，在充分发挥市场决定作用基础上，政府重点做好规划引导、政策支持、市场监管、法律保障等工作。一规划背景（二）山东省层面稳妥有序推进美丽宜居乡村建设，更加深入扎实打造乡村振兴齐鲁样板7高青县高城镇闫马村村庄规划Village planning of Yanma Village,Gaocheng Town,Gaoqing County中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918号，2019年5月9日）：明确村庄规划的法定规划地位。村庄规划是国土空间规划62、体系中乡村地区的详细规划，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设的法定依据。村庄规划整合原村庄土地利用规划、村庄建设规划等乡村规划，实现土地利用规划、城乡规划等规划的融合；编制“多规合一”的实用性规划，是现阶段乡村振兴战略及新时期国土空间规划要求下的新任务。国土空间规划体系示意图一规划背景（三）国土空间规划背景下村庄规划编制新要求8高青县高城镇闫马村村庄规划Village planning of Yanma Village,Gaocheng Town,Gaoqing County（一）规划原则 多规合一、统筹安排落实上位国土空间规划要求，整合村63、庄土地利用、村庄建设、产业发展等相关规划，合理确定村庄发展定位，统筹安排村庄生产、生活和生态空间。保护生态、绿色发展加强对各类生态保护地、地质遗迹、水源涵养区和优质耕地等的保护，整体推进山水林田湖草综合整治和生态修复，实现绿色发展、高质量发展。优化布局、节约集约优化村域国土空间保护利用格局，盘活利用村庄闲散用地，合理安排农村居民点建筑布局，提升土地资源节约集约利用水平。传承文化、突出特色传承乡土文化，利用自然环境，保护特有的村庄肌理、建筑风貌、农业景观，突出文化特色和地域特色，营造具有地方特点的人居环境。尊重民意、简明实用规划编制应体现村民主体地位，充分征求群众意见，保障村民的知情权、参与权和64、监督权；规划成果应简明扼要、通俗易懂，便于村民接受和执行。（二）规划依据1、中华人民共和国土地管理法；2、中华人民共和国土地管理法实施条例；3、中华人民共和国城乡规划法；4、中华人民共和国环境保护法；5、基本农田保护条例；6、中华人民共和国环境影响评价法；7、山东省城乡规划条例；8、中央农办农业农村部自然资源部国家发展改革委财政部印发关于统筹推进村庄规划工作的意见（农规发20191 号）；9、中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918 号）；10、关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发201935 号）。11、基本农田划定技术规程（TD/T1032-265、011）；12、美丽乡村建设指南（GB/T 32000-2015）；13、村庄整治技术导则（GB50445-2008）；14、美丽村居村庄设计导则；15、山东省乡村振兴战略规划（2018-2022 年）；16、山东省村庄规划编制导则（试行）。二规划原则和规划依据9高青县高城镇闫马村村庄规划Village planning of Yanma Village,Gaocheng Town,Gaoqing County贰规划总则1、规划期限2、规划范围3、村庄类型4、上位规划解读10高青县高城镇闫马村村庄规划Village planning of Yanma Village,Gaocheng Town66、,Gaoqing County一规划期限规划期限：20222035 年，近期：20222025 年，远期：20262035 年。依据高青县县城总体规划（2018-2035 年）、淄博市高青县高城镇总体规划(2016-2030)、山东省村庄规划编制导则（试行）村庄类型分类指导意见，结合经济社会发展基础，闫马村定位为集聚提升类村庄。高城镇闫马村行政区范围内的全部国土空间，总面积为232.90公顷。二规划范围三村庄类型11高青县高城镇闫马村村庄规划Village planning of Yanma Village,Gaocheng Town,Gaoqing County（一）淄博市城市总体规划（2067、10-2020年）规划对新农村建设提出了发展战略及建设总目标：发展战略：坚持以经济建设为中心，以科学发展观为指导，促进农村人口的就业和居住向城镇、中心村集中。按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，推动农业产业化发展、加强农村生态环境保护和建设、提高农村公共设施和基础设施服务水平，建设现代化农村新型社区。新农村建设总目标：不断完善公共设施和市政基础设施的配套，完善村庄连接性道路网络，促进村庄交流，并为村庄发展提供支撑；改善村民的居住环境和周边生态环境；努力把传统农村建设成为经济繁荣、配套齐全、生态协调的现代农村。四上位规划解读12高青县高城镇闫马村村庄规划Villa68、ge planning of Yanma Village,Gaocheng Town,Gaoqing County（二）高青县县城总体规划（2018-2035年）1、县域城乡体系规划构筑“中心城区特色城镇美丽乡村”三个层次的县域城乡体系，集聚优化中心城区，合理引导小城镇特色化发展，保护历史文化名镇名村及传统村落，积极建设美丽乡村。2、乡村振兴建设引导注重彰显乡村特色，在地形地貌、建筑环境、历史文化、产业发展等方面传承、挖掘和培育乡村特色。因地制宜，分类进行建设引导，提出差别化发展引导要求，夯实规划的可操作性与可实施性。规划结合县域自然及历史文化保护，结合全域旅游的发展，进行传统村落保护和美丽乡69、村建设工作。四上位规划解读闫马村13高青县高城镇闫马村村庄规划Village planning of Yanma Village,Gaocheng Town,Gaoqing County（三）淄博市高青县高城镇总体规划（2016-2030）城镇社会经济发展战略1.加快农业产业化进程，大力发展现代高效农业和都市农业。2.加快工业化进程，发展壮大台湾工业园，拉长化工产业链，建设循环经济园区。3.依托高苑古县城遗址、扳倒井、衮龙桥等历史文化资源和林场、水系等自然生态资源发展生态文化旅游业。4.城镇建设重点发展高城镇区和新型农村社区。镇域居民点规划目标改善农村人居环境，实现农村村庄集聚、人口集中和土地70、集约。空间布局结构镇域空间布局结构为“一镇三区”。一镇，即高城镇区，是全镇的政治、经济、文化中心；三区，即阎马社区、古苑社区、樊林社区三个农村社区。四上位规划解读14高青县高城镇闫马村村庄规划Village planning of Yanma Village,Gaocheng Town,Gaoqing County（四）高青县养老服务设施专项规划（2022-2035年）四上位规划解读养老服务设施发展战略打造一个品牌、搞好两个统筹、坚持“三化”发展、突出四个重点。打造一个品牌：“幸福名城乐养高青”搞好两个统筹：一是统筹区域发展。二是统筹城乡发展。坚持“三化”发展：一是市场化。二是产业化。三是社会71、化。突出四个重点：一是突出居家养老。二是突出医养结合。三是突出人才培养。四是突出基本养老。高青县养老服务设施专项规划中养老设施建设引导中规划闫马村近期新建闫马卫老服务站。15高青县高城镇闫马村村庄规划Village planning of Yanma Village,Gaocheng Town,Gaoqing County叁现状分析1、村庄概况2、国土空间利用现状4、村庄建设现状情况5、村庄发展诉求16高青县高城镇闫马村村庄规划Village planning of Yanma Village,Gaocheng Town,Gaoqing County高城镇在高青县的位置一（一）自然地理条件高城72、镇位于淄博市西北部，位于高青县东南部，小清河北岸，处于两市（淄博、滨州）三县（高青、桓台、博兴）交界处，为高青县的南大门。距离高青县城约14公里，国道233线、滨台高速、高旧路纵贯南北，李中路贯穿东西。闫马村位于高城镇东部，县道038线与乡道017线交叉处，该村是由闫庄自然村和马庄自然村合并而来，距离高城镇政府驻地6.5公里，距离滨莱高速出口约8.0公里，交通便利。闫马村属北温带大陆性季风型气候区，多受西风带西风流影响，四季分明，气候温和，光能资源丰富，无霜期长，有利于种植越冬作物和夏播作物。夏季多雨，冬春干旱，晚秋又旱，降水不均。村庄概况闫马村在高城镇的位置闫马村高城镇高青县高速出入口17高73、青县高城镇闫马村村庄规划Village planning of Yanma Village,Gaocheng Town,Gaoqing County（二）社会经济条件 人口状况截止2022年，全村总户数382户，户籍人口1125人。其中，闫庄村128户，人口385人。马庄村254户，人口740人。经济情况闫马村耕地共2500亩，其中闫庄村耕地700亩，马庄村耕地1800亩，主要种植作物有小麦、玉米等，无特色农产品及特色产业。村集体收入来源主要为集体土地租赁和赵班路拓宽用地租赁费，2021年村集体经济收入为12万元。根据2021年高青县国民经济和社会发展统计公报，高青县2021年农村居民人均可支74、配收入1.9万元，农村居民人均消费支出1.1万元。一村庄概况18高青县高城镇闫马村村庄规划Village planning of Yanma Village,Gaocheng Town,Gaoqing County二国土空间利用现状地类基期:2020年面积比例耕地水浇地137.10 58.87%小计137.10 58.87%园地果园4.17 1.79%小计4.17 1.79%林地乔木林地15.45 6.64%其他林地11.37 4.88%小计26.82 11.52%草地其他草地0.65 0.28%小计0.65 0.28%农业设施建设用地乡村道路用地村道用路3.01 1.29%村庄内部道路用地275、.16 0.93%畜禽养殖设施建设用地1.89 0.81%小计7.06 3.03%居住用地农村宅基地20.34 8.73%农村社区服务设施用地农村生活服务设施用地0.42 0.18%农村公园与绿地0.09 0.04%小计20.86 8.95%公共管理与公共服务用地中小学用地0.86 0.37%小计0.86 0.37%商业服务业用地商业用地3.20 1.37%工矿用地工业用地3.42 1.47%采矿用地2.31 0.99%小计5.73 2.46%仓储用地物流仓储用地0.95 0.41%小计0.95 0.41%交通运输用地公路用地2.46 1.06%交通场站用地0.25 0.11%小计2.71 176、.16%公用设施用地供电用地3.15 1.35%通信用地0.22 0.10%水工设施用地4.13 1.77%小计7.50 3.22%陆地水域河流水面1.75 0.75%坑塘水面2.54 1.09%沟渠11.00 4.72%小计15.29 6.56%总计232.90 100.00%19高青县高城镇闫马村村庄规划Village planning of Yanma Village,Gaocheng Town,Gaoqing County三村庄建设现状情况（一）公共服务及商业服务设施现状1、公共服务设施闫马村村民委员会位于村庄东部。村庄内无幼儿园，有小学1处，即高青县高城学区闫马小学，位于县道038线77、西侧。卫生室有1处，位于马庄中部。村庄现在有村民广场3处，现状绿化多以点状形式分布于房屋之间的零星空地，或沿道路进行绿化种植，分布无规律性和系统性。2、商业服务设施现状闫马村商业服务设施主要沿县道038线与乡道017线分布，主要类型包括餐饮、零售、家电、农资、加油站、银行等。商业服务设施20高青县高城镇闫马村村庄规划Village planning of Yanma Village,Gaocheng Town,Gaoqing County三村庄建设现状情况（二）道路交通现状村域西侧县道038线南北向过境，向北通往唐坊镇，往南通往淄博市、桓台县；乡道017线贯穿村域东西，向东通往博兴县，向西可达78、高城镇，对外交通联系方便。目前，县道038线处于升级改造中，对村民生活出行产生一定影响。村庄内部道路基本形成方格网式路网结构。但2个自然村内部道路各成体系，道路连通性较差，部分路面未做硬化。21高青县高城镇闫马村村庄规划Village planning of Yanma Village,Gaocheng Town,Gaoqing County三村庄建设现状情况（三）公用设施现状1、给水排水村内已实现集中供水，村民日常生活用水得到保障。排水已实现雨污分流。雨水沿村庄道路明沟收集后就近排入村庄周边现状水体。污水经地下管道收集后定期运往污水处理站集中处理，村内尚未建设污水处理设施。2、电力电信村内电79、力及通信网络已实现全覆盖。村内有多处配电箱、电信箱，村庄东侧有信号基站一座。村内部分屋顶设有太阳能发电模块，并可接入电网并网发电。村域北部有一座大型变电站。3、热力燃气现状村庄内未实现集中供暖，现状家庭采暖方式为电采暖、燃煤采暖和燃气壁挂炉采暖等。村内已安装天然气管道。太阳能热水器安装普及率较高。4、环卫设施村域范围内尚无公共厕所。村庄内设有多处垃圾收集点，但仅村委会、广场处设置分类垃圾箱，其余位置未实现垃圾分类。村内垃圾做到“村收集、街道清运”，垃圾收集后统一送垃圾处理厂处理，基本做到日产日清。22高青县高城镇闫马村村庄规划Village planning of Yanma Village,80、Gaocheng Town,Gaoqing County三村庄建设现状情况（四）居民住宅现状闫庄自然村村民基本已迁至新建的闫马社区内，仅少数村民尚未搬迁（约16户）。马庄自然村村民仍在原址居住。自然村庄内现状农房为行列式排列、南北朝向排布，建筑风格为红瓦灰墙，大部分为12层农房，自然和谐，体现了村庄自然发展的形态风貌。闫马社区内为新建多层楼房，南北朝向布置，建筑质量较好，建筑风格为米黄色现代建筑。23高青县高城镇闫马村村庄规划Village planning of Yanma Village,Gaocheng Town,Gaoqing County四村庄发展需求（一）存在的问题（二）村民诉求181、建设用地布局：现状公共服务设施结构单一，相关配套设施缺乏，村庄绿地质量较差，自然坑塘水面未有效利用，污染较为严重；村庄内部存在宅基地闲置和房屋破旧、建设用地利用率较低等情况。2、道路交通：周边临近县道、乡道，对外交通较为便利；村庄内部主路较宽，大部分道路均已硬化，但是村内巷道大多狭窄，不利于车辆通行和消防需要；道路附属设施不齐全，缺少必要的停车设施等。1、经问卷调查和访谈，大部分村民对村庄整体状况较为满意，但希望能将村庄进行环境整治，完善村庄配套设施。2、多数村民希望能够整合村庄现有资源，促进村庄产业多维度发展，丰富产业业态，提高村民经济收入，提高生活质量。24高青县高城镇闫马村村庄规划Vi82、llage planning of Yanma Village,Gaocheng Town,Gaoqing County肆发展目标与定位1、规划目标2、发展定位3、人口规模25高青县高城镇闫马村村庄规划Village planning of Yanma Village,Gaocheng Town,Gaoqing County一规划目标（一）总体规划目标以“环境、生态、宜居、和谐”为主题，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，以改善农村生产生活环境、促进农村全面发展为目标，以安居富民工程建设为切入点，通过改造农村环境、完善社区服务、发展农村产业、突出地方文化特色，因村制83、宜设计新式乡土风格民居，促进农村向社区化转变，构建和谐的美丽乡村。（二）社会发展目标通过村庄整治，使村庄基础设施配套、公共服务设施基本齐全、人居环境得到较大改善、村民生活质量得到较大提高、城乡差别逐渐缩小，建设经济夯实、生活富足、居住舒适、生态环境良好的美丽乡村。（三）国土空间利用控制目标在上位空间规划指导下，按照自然生态不破坏、耕地保有量不减少质量不降低的原则，优化调整村域空间布局。严控村庄建设用地规模，确保永久基本农田总量、改善自然生态环境品质。将闫马村打造成为高青县基本农田提质示范区、村庄建设集约示范区、生态环境保护示范区。26高青县高城镇闫马村村庄规划Village planning 84、of Yanma Village,Gaocheng Town,Gaoqing County二发展定位规划以村庄实际为出发点，秉承可持续发展原则，通过关键要素整合，重点发展特色农业，将村庄建设成为:高城镇东部生态田园，综合服务完善的美丽宜居村落。截止2022年，全村总户数382户，户籍人口1125人。其中，闫庄村128户，户籍人口385人。马庄村254户，户籍人口740人。规划至2035年，闫马村户籍人口约1120人，户数380户。三人口规模27高青县高城镇闫马村村庄规划Village planning of Yanma Village,Gaocheng Town,Gaoqing County伍85、村庄规划1、国土空间规划布局与调整2、土地利用管控3、产业发展与布局4、道路交通规划5、基础设施规划6、公共服务设施规划7、农房建设规划8、绿化景观规划9、村庄整治规划10、防灾减灾规划28高青县高城镇闫马村村庄规划Village planning of Yanma Village,Gaocheng Town,Gaoqing County一国土空间规划布局与调整（一）国土空间规划布局规划闫马村域范围内用地性质主要为耕地、居住用地、林地、园地、商业服务业用地、农业设施建设用地等。序号类别名称用地面积（公顷）比例1耕地143.7661.73%2园地4.161.78%3林地25.9911.16%4草86、地0.650.28%5农业设施建设用地6.562.82%6居住用地14.506.23%7公共管理与公共服务设施用地0.860.37%8商业服务业用地3.581.54%10工矿用地4.692.01%11仓储用地0.470.20%12交通运输用地8.093.47%13公用设施用地7.453.20%14陆地水域12.165.22%合计232.90100%29高青县高城镇闫马村村庄规划Village planning of Yanma Village,Gaocheng Town,Gaoqing County一（二）国土空间规划用地调整闫马村村域的国土空间总面积232.90公顷，到规划期末2035年。耕87、地：面积143.65公顷，增加6.55公顷；园地：面积4.16公顷，减少0.02公顷；林地：面积24.27公顷，减少2.55公顷；草地：面积0.65公顷，无增减；农业设施建设用地：面积6.59公顷，减少0.47公顷；居住用地：面积14.84公顷，减少6.02公顷；公共管理与公共服务设施用地：面积0.86公顷，无增减；商业服务业用地：面积3.61公顷，增加0.42公顷；工矿用地：面积5.32公顷，减少0.41公顷；仓储用地：面积1.15公顷，减少0.20公顷；交通运输用地：面积7.55公顷，增加4.84公顷；公用设施用地：面7.45公顷，减少0.06公顷；陆地水域：面积12.81公顷，减少2.488、8公顷。国土空间规划布局与调整村域综合现状图村域综合规划图30高青县高城镇闫马村村庄规划Village planning of Yanma Village,Gaocheng Town,Gaoqing County二（一）生态保护与修复1、生态保护红线划定以各类自然保护地和生态环境敏感脆弱区域为主体，划定生态保护红线。根据三区三线最新划定成果要求，闫马村村域范围内未涉及生态保护红线范围。2、重要生态区域闫马村不涉及生态公益林、水源地等。3、重点任务规划重点以河流水面、沟渠、坑塘水面、乔木林地、其他林地修复为主，全面优化水系、林网、绿道、小微湿地等生态空间。实现水体净化，河岸景观美化，推动河道驳岸89、生态化建设；结合村庄周边的坑塘水面，构建环境节点，作为村民的公共空间。注重提升水质，同时确保排涝调蓄能力不降低。4、生态修复措施禁止毁林开垦、采砂采土以及其他毁林行为。不得进行破坏生态景观、污染生态环境的开发建设活动，做到慎砍树、不填塘。在重要景观节点等，除必要的保护和附属设施外，不得建设其他工程设施。土地利用管控31高青县高城镇闫马村村庄规划Village planning of Yanma Village,Gaocheng Town,Gaoqing County二（二）农田保护与土地整治1、永久基本农田和永久基本农田储备区根据三区三线最新划定成果要求，闫马村永久基本农田保护面积不低于12590、.03公顷。以永久基本农田界限为永久基本农田保护红线，确保红线内的永久基本农田地块用途不改变，数量不减少，质量有提升。一般农田18.62公顷，纳入重点整理区域，整理后的耕地作为永久基本农田占用补划和动态优化的潜力地块。整理后耕地达到永久基本农田标准的，应纳入永久基本农田储备区管理。农田保护管控措施：1、永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。2、永久基本农田图斑内存在非农建设用地或者其他零星农用地，应当优先整理、复垦为耕地，确实不能整理复垦的，可保留现状用途，但不得扩大面积。3、基本农田实行“五不准”：（1）不准非农建设占用基本农田（法律规定的除外）；（2）不准以退耕还林为91、名违反土地利用总体规划减少基本农田面积；（3）不准占用基本农田进行植树造林，发展林果业；（4）不准在基本农田内挖塘养鱼和进行畜禽养殖，以及其他严重破坏耕作层的生产经营活动；（5）不准占用基本农田进行绿色通道和绿化隔离带建设。土地利用管控32高青县高城镇闫马村村庄规划Village planning of Yanma Village,Gaocheng Town,Gaoqing County二（二）农田保护与土地整治2、村庄土地整治规划（1）整理内容本次土地整治主要内容包括：建设用地整理、农用地整理、生态用地整理，总整理面积15.68公顷。建设用地整理：为优化村庄用地布局，本次规划将部分散乱的建设92、用地转为林地和耕地，部分建设用地内部整理。总面积9.74公顷。农用地整理：为提高土地规模化，合理利用化，满足村庄发展要求，本次规划将部分耕地、园地整理成建设用地和林地。总面积0.38公顷。生态用地整理：为满足村庄发展需求，保障村庄居民点建设的需要，本次规划将部分林地、陆地水域整理成建设用地和耕地。总面积5.56公顷。土地利用管控33高青县高城镇闫马村村庄规划Village planning of Yanma Village,Gaocheng Town,Gaoqing County二土地利用管控大类中类面积（公顷)比例农用地整理耕地转建设用地0.22 1.39%园地转建设用地0.16 1.02%93、合计0.38 2.41%（二）农田保护与土地整治2、村庄土地整治规划（2）农用地整理为提高土地规模化，合理利用化，落实“三区三线”最新划定成果，保障村庄重点项目落地和村庄居民点更新，本次规划将部分耕地、园地整理成建设用地和林地。面积共计0.38公顷。34高青县高城镇闫马村村庄规划Village planning of Yanma Village,Gaocheng Town,Gaoqing County二土地利用管控大类中类面积（公顷)比例建设用地整理建设用地转耕地5.54 35.34%建设用地转林地1.02 6.48%建设用地转建设用地3.19 20.33%合计9.74 62.15%（二）农田94、保护与土地整治2、村庄土地整治规划（3）建设用地整理为促进农村土地的节约集约利用，推进村民向居住社区或存续提升村庄集聚，保障村民利益，盘活村内分散、废弃、破旧及交通不便的建设用地，改善农村居民生产、生活环境。根据实地调查，本次规划安排闫庄村原宅基地及部分商业用地、工业用地、等整理成耕地和林地。面积共9.74公顷。35高青县高城镇闫马村村庄规划Village planning of Yanma Village,Gaocheng Town,Gaoqing County二土地利用管控大类中类面积（公顷)比例生态用地整理林地转建设用地2.41 15.34%林地转耕地0.95 6.07%陆地水域转建设用95、地2.08 13.28%陆地水域转耕地0.12 0.76%合计5.56 35.44%（二）农田保护与土地整治2、村庄土地整治规划（4）生态用地整理为满足村庄发展需求，保障村庄居民点建设的需要，本次规划将部分林地、陆地水域整理成建设用地和耕地。总面积5.51公顷。36高青县高城镇闫马村村庄规划Village planning of Yanma Village,Gaocheng Town,Gaoqing County二土地利用管控（三）建设用地指标控制总用地面积12.53公顷、容积率1.1、建筑密度40%、建筑高度18m、绿地率28%；总用地面积1.70公顷、容积率1.5、建筑密度30%、建筑高度96、27m、绿地率30%；总用地面积3.61公顷、容积率1.2、建筑密度40%、建筑高度18m、绿地率28%；总用地面积1.15公顷、容积率1.2、建筑密度45%、建筑高度15m、绿地率10%；总用地面积3.42公顷、容积率1.2、建筑密度45%、建筑高度15m、绿地率10%；总用地面积0.34公顷、容积率1.2、建筑密度40%、建筑高度18m、绿地率30%；总用地面积0.86公顷、容积率0.8、建筑密度13%、建筑高度18m、绿地率35%。37高青县高城镇闫马村村庄规划Village planning of Yanma Village,Gaocheng Town,Gaoqing County二（97、四）三线管控规划本次规划落实生态保护红线、永久基本农田保护线以及划定村庄建设用地边界线，衔接协调，统筹落实，保证三条控制线不交叉重叠。闫马村永久基本农田保护面积125.03公顷，生态保护红线管控面积0公顷，村庄建设用地面积控制在47.37公顷。建设用地边界，限定村庄建设总量。建设用地管控范围外不得进行村庄建设。如确需调整，经相关程序审批后，可在有条件建设区进行调整布局，但村庄建设用地总规模不得突破管控规模。生态保护红线、永久基本农田一经划定原则上不得调整。确需调整的，应按照法定程序调整。建设用地边界期限原则上与村庄规划期限一致，应法定原因确需调整的，调整内容应及时纳入县自然资源和规划局空间规划98、监测评估预警管理系统实施动态监管。土地利用管控38高青县高城镇闫马村村庄规划Village planning of Yanma Village,Gaocheng Town,Gaoqing County三（一）产业发展策略1、融入区域产业布局，加快转变农业生产发展方式，提升农作物种植技术水平，增加传统产业产量。2、构建现代农业产业体系、生产体系，经营体系，完善农业支持保护制度，培育新型职业农民和新型经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机简接。3、促进农村一、二、三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，增加村民就业机会，实现村民的充分就业，拓宽增收道，从根本上提高农民的生活99、质量。（二）产业发展引导第一产业：以种植业为基础，依靠现代农业技术，提升农作物产量，鼓励村民进行畜禽养殖，提高经济收益。第二产业：依托现有产业基础，发展农产品初加工、木材加工、石油开采产业，解决周边村民就业问题。第三产业：建设美丽乡村，提高商业服务业等第三产业在村庄产业结构中的占比。沿017乡道布置商业用地，满足村民日益增长的美好生活需要。产业发展与布局39高青县高城镇闫马村村庄规划Village planning of Yanma Village,Gaocheng Town,Gaoqing County三（三）产业发展布局至2035年，规划闫马村村产业布局划分四类片区。居民生活区：结合现有的100、服务业基础，完善商业、服务业配套设施。特色苗木种植区：优化整理现状林地，种植当地树种。现代农业种植区：坚持用现代科学技术服务农业，提高农业良种化、机械化、科技化、信息化、标准化水平。生态农业种植区：考虑原有农业生产的资源基础，生态种植，建设生态农业种植典范。产业发展与布局40高青县高城镇闫马村村庄规划Village planning of Yanma Village,Gaocheng Town,Gaoqing County四道路交通规划至2035年，规划乡村道路用地4.74公顷，占村域国土总面积的2.03%。其中，村道用地面积为2.92公顷，占村域国土总面积的1.25%；村庄内部道路用地面积为101、1.82公顷，占村域国土总面积的0.78%。（一）对外交通县道038线从村域西侧南北向通过、乡道017线从村域中南部东西向通过，均为村庄对外交通干线。两侧建筑后退县道道路红线10m，后退乡道道路红线5m。（二）村庄道路系统路面形式采用一块板，人车混行。村庄主、次要道路硬化率100%，巷道鼓励采用当地材料就地取材。沿村庄道路营建绿化景观，美化村庄环境，打造村庄林网。村村通：路面宽度69m；村主要道路：路面宽度57m；村次要道路：路面宽度47m。（三）道路交通设施规划规划停车场1处，位于马庄村入口，结合农村公园与绿地布置。停车场41高青县高城镇闫马村村庄规划Village planning of 102、Yanma Village,Gaocheng Town,Gaoqing County五基础设施规划（一）给水设施规划给水水源：规划于县道038线接入镇区给水管网系统，提高供水保障率。用水量预测：规划闫马村人口1100人，综合生活用水指标取90L/（人.d），日变化系数取1.4，预测最高日用水量为138.6m/d。给水水质：出水水质应满足生活饮用水卫生标准GB57492006的要求，如不能满足管网末端需设置消毒系统。管网规划：沿县道038线及村主要道路设置供水干管，管径DN250，供水干管宜形成环状管网，以提高供水保证率。沿次要道路及宅间路设置供水支管，管径DN100，接入用户。42高青县高城镇103、闫马村村庄规划Village planning of Yanma Village,Gaocheng Town,Gaoqing County五基础设施规划（二）排水设施规划1、污水规划污水量：按给水量85%计，预测闫马村平均日污水量为117.8m/d。污水处理设施：设置1处一体化污水处理设施，位于闫庄村驻地东南侧。污水管网：沿村庄主要道路设施污水干管，管径DN500。沿村庄次要道路设置污水支管，管径DN300。污水经支管收集后汇入干管，向东排入一体化污水处理设施处理。排水体制：逐步实现雨污分流制，建设污水专用管道。2、雨水规划雨水管网：沿村庄主要道路设置雨水干管，管径DN600；沿村庄次要道路设104、置雨水支管，管径DN400。雨水经支管收集后通过干管就近排入坑塘水面等水体。43高青县高城镇闫马村村庄规划Village planning of Yanma Village,Gaocheng Town,Gaoqing County五基础设施规划（三）电力设施规划电源：接县道038线西侧35KV变电站。用电负荷：人均生活用电指标取700kwh/人.a，预测用电负荷为90kW。电力线路：35kV变电站出10kV电力线，沿县道038线架设，入村庄规划10kV配电箱，经降压后沿村庄主要道路和次要道路输送给用户。（四）电信设施规划通信设施：沿县道038线接镇区市政通信线路。通信线路：村庄内通信线路沿村庄105、主要道路和次要道路敷设，应逐步入地，通过通信管块方式敷设。对由管道引至墙壁的线缆套上红白警示保护管。44高青县高城镇闫马村村庄规划Village planning of Yanma Village,Gaocheng Town,Gaoqing County五基础设施规划（五）热力燃气设施规划1、热力规划规划村庄采用燃气壁挂炉等方式进行采暖。2、燃气规划（1）气源沿县道038线往南接高城镇总体规划确定的燃气高压管道。（2）燃气管道燃气高压管道沿县道038线敷设，经村庄燃气调压站降压后，输送给用户。沿村庄主要道路架设燃气干管，管径DN250；沿次要道路设置燃气支管，管径DN100。45高青县高城镇闫106、马村村庄规划Village planning of Yanma Village,Gaocheng Town,Gaoqing County五基础设施规划（六）环境卫生规划1、垃圾收集点垃圾收集点的服务半径不宜超过70m。2、公厕结合村庄公共活动场所、党群服务中心设置公厕2处，服务半径不宜超过300m。无害化卫生厕所覆盖率100%，普及水冲式卫生公厕。积极鼓励农户利用产生的有机垃圾作为有机肥料，实行有机垃圾资源化。（七）能源利用及节能改造采用太阳能或风光互补路灯，节约能源；有效减少煤炭、木柴等燃料的使用，推广使用天然气、电能等清洁能源，使用清洁能源的农户数比例大于80%；远期村庄气化率达到100%107、；村庄燃气供应更加稳定，有效减少污染气体排放。46高青县高城镇闫马村村庄规划Village planning of Yanma Village,Gaocheng Town,Gaoqing County六公共服务设施规划（一）农村社区服务设施规划社区南侧设置党群服务中心1处，用地面积0.15公顷。集中设置社会事务受理中心、警务室、农业科技站、劳动保障服务站、日间照料中心等。规划于乡道027线南侧设置社区配套用房1处。规划于新建小区南侧设置回迁安置房。结合社区配套用房，设置卫生室1处。根据现状村庄情况结合居民需求，在农村宅基地共内设置4处农村公园与绿地，总面积为0.27公顷。（二）教育根据山东省幼108、儿园办园条件标准（鲁教基发20184号），规划村庄学龄前儿童于丁夏村幼儿园入学，满足小村联办幼儿园服务半径不超过1.5km的要求。保留并完善现状小学，位于县道038线西侧，面积为0.86公顷。（三）商业设施商业设施位于乡道017线两侧，面积为3.22公顷。47高青县高城镇闫马村村庄规划Village planning of Yanma Village,Gaocheng Town,Gaoqing County（一）农房布局闫马社区位于乡道017线南侧，由5栋5+1层住宅组成，南北向行列式布局，楼间距约为20m，满足日照间距。社区配套设施较为完善。内部设有1处村庄公园与绿地，满足居民的日常生活需求109、。规划回迁安置房位于闫马社区东南部，满足老年人的日常生活。马庄村保持原有村庄布局方式，以12层农房为主，保留现状主房功能布局，对主房进行维修加固。对部分建设位置较合理的危旧房进行加固，鼓励经济条件较好的拆除重建，满足抗震设防要求。结合村内道路走向及村庄布局，农宅以朝南或略偏东、偏西为宜，与周围建筑相协调，妥善处理相邻关系。七农房建设规划48高青县高城镇闫马村村庄规划Village planning of Yanma Village,Gaocheng Town,Gaoqing County七农房建设规划（二）农房建筑引导农宅应分区明确，实现寝居分离、食寝分离和净污分离；厨房、卫生间应直接采光、自110、然通风。结合生产需求特点，配置相应的附属用房（如农机具和农作物储藏间、加工间、家禽饲养、店面等）。辅房应与主房适当分离，可结合庭院灵活布置，在满足健康生活的前提下，方便生产。风貌延续本土红瓦白墙的建筑风格，农房屋顶以坡屋顶为主，并穿插少量平坡屋顶，增加多样性。优先使用当地建筑材料，结合辅助用房及院墙形式形成错落有致的建筑整体。农宅层高不宜低于2.8m；联排式农居控制在13层，单元式住宅不超过6层。老人房建筑引导住区引导改造组团景观意向公园景观意向社区规划引导农房改造引导平面图农房现状农房建筑引导老人房平面图院落造引导49高青县高城镇闫马村村庄规划Village planning of Yanm111、a Village,Gaocheng Town,Gaoqing County八绿化景观规划（一）村口景观规划在主入口设置造型独特的景观石，以当地石材为主，上漆红色村名，通过小品配置、植物造景以及活动场地等手段突出村庄地方特色与标志性。（二）河道景观尽量保留现有河道水系，进行必要的整治和疏通，改善水质环境。河道坡岸尽量随岸线自然走向，宜采用自然斜坡形式，与绿化、建筑等相结合，形成丰富的河岸景观。滨水绿化景观以亲水型植物为主，布置方式采用自然生态的形式，营造自然式滨水植物景观。滨水驳岸以生态驳岸形式为主，因功能需要采用硬质驳岸时，硬质驳岸不宜过长。在断面形式上宜避免直立式驳岸，可采用台阶式驳岸，通112、过绿化等措施加强生态效果。村口景观意向河道景观意向50高青县高城镇闫马村村庄规划Village planning of Yanma Village,Gaocheng Town,Gaoqing County八绿化景观规划道路景观意向休闲公园景观意向健身广场景观意向坑塘水面景观意向居住组团景观意向宅旁景观意向（三）道路景观村主要道路绿化可采用乔木列植或乔灌混植的方式。乔木应分支点高，一般选择以乡土树种为主，如银杏、法桐、垂柳、柿树等。乔木下可以栽植一些花灌木和地被植物，如冬青、大叶黄杨、龙柏、紫叶小璧等，丰富道路两侧景观。村次要道路绿化接近村民生活，应自由温馨、形式多样。以小乔木为主，配植花卉、灌113、木;如紫薇、木槿、桂花、迎春、紫荆等花灌木，增加植被层次。（四）公共活动空间景观大力推进村旁、宅旁、水旁、路旁以及村口、庭院、公共活动空间等绿化美化；通过见缝插绿、拆违建绿、能绿则绿的方式，构建“村在林中、路在花中、房在树中、人在景中”的绿色田园风光。（五）宅旁景观农户应结合农家民宅、房前屋后空余地种植观赏花卉，另外在屋面及墙身增加绿化种植面积。使房屋变为整体美观、局部出彩的效果。同时，利用农家房屋间的空旷用地，搭设瓜果菜棚、围筑菜园竹篱笆，达到见缝插绿作用。51高青县高城镇闫马村村庄规划Village planning of Yanma Village,Gaocheng Town,Gaoqi114、ng County村庄整治规划九（一）村庄建设1、院墙规划主要为石砌+砖墙、青砖、瓷砖三种方式，规划对瓷砖墙面进行清洗，石砖墙面清洗勾缝，青砖墙砖石砌墙裙。2、门头对院落门头进行设计，按设计样式进行统一，使村庄整体风貌相互协调。3、屋顶形式规划对屋顶增加色彩性装饰，不统一的可采用红色或灰色屋顶进行统一。4、标识引导提炼民俗文化中的传统元素（传统材料元素、传统色彩元素、传统符号、图案元素），加入到村庄宣传栏、路牌、指示牌等标识的设计中。标识引导门头引导屋顶引导院墙引导52高青县高城镇闫马村村庄规划Village planning of Yanma Village,Gaocheng Town,Ga115、oqing County（二）基础设施1、改路对道路两侧的建筑材料、柴草堆等杂物进行清理，打通断头路，设置路标和入口标志。2、改厕下水道排放至地埋式生态池，在排入生态氧化池进行进一步净化后作农用水。3、完善垃圾收集完善现状垃圾收集点，净化村容村貌。改路改厕改垃圾收集点村庄整治规划九53高青县高城镇闫马村村庄规划Village planning of Yanma Village,Gaocheng Town,Gaoqing County（三）公共服务设施1、文化结合党群服务中心，设置文化大院，丰富村民文化生活。2、体育结合绿化、广场、街头开敞空间设置健身场地或健身路径，结合广场设置乒乓球场、篮球场116、羽毛球场等满足村民体育锻炼需求。3、公共福利设置老人房、日间照料中心，为老年提供饮食起居照料服务。村庄整治规划九54高青县高城镇闫马村村庄规划Village planning of Yanma Village,Gaocheng Town,Gaoqing County十防灾减灾规划（一）防洪排涝防洪标准按20年一遇洪水重现期设计，设计排涝重现期为10年一遇。加强区域河流防洪治理，加强防洪调度运用方案，加强防汛通信建设，提高村庄抵御洪水的能力。（二）消防规划村庄按规范设置消防通道，主要建筑物、公共场所应设置消防设施。应充分利用村庄附近坑塘水源及供水管网，经过规划设计可作为消防水源，用作消防水源的117、供水主管管径、压力应达到相关标准要求。应进一步健全消防栓，消防通道要求达到国家标准。消防道路宽度、高度、回车场地应符合相关规范要求。（三）避灾疏散闫马村抗震设防烈度为7度。新建、改建或者扩建卫生、养老等设施，应提高1度设防。利用小学操场、停车场及村庄公园与绿地等设置避难疏散场地，紧急疏散场地服务半径不宜大于500m，并设置应急避难场所标志。55高青县高城镇闫马村村庄规划Village planning of Yanma Village,Gaocheng Town,Gaoqing County乡风文明建设1、乡风民俗建设和道德风尚建设2、村民素质提升和文化建设柒56高青县高城镇闫马村村庄规划Vi118、llage planning of Yanma Village,Gaocheng Town,Gaoqing County（一）乡风民俗建设利用道德讲堂、文化活动室等场所，以举办讲座、入村宣传、入户宣传等形式，进行爱国主义、精神文明、社会主义核心价值观、道德、法治、形势政策等宣传教育。规范完善红白理事会，侣导婚事新办、丧事简办，选择节地生态安葬方式，不使用土葬品和封建迷信用品、树立健康文明新风尚。定期开展讲文明、讲科学、讲法制、改陋习等活动，引导村民认清封建迷信、邪教组织、陈规陋习的危害，树立积极向上的价值观、婚恋观、家庭观、消费观。（二）道德风尚建设开展爱国主义、集体观念、道德、法治、诚信等教119、育，引导村民自觉践行社会主义核心价值观。利用广播、电视、网络等载体，采用专访、系列报道、培训以及文艺表演等形式，宣传和普及农村绿色环保意识、质量安全意识，引导村民低碳消费，严格遵守生产规程和技术规范。乡风民俗建设和道德风尚建设乡风文明一57高青县高城镇闫马村村庄规划Village planning of Yanma Village,Gaocheng Town,Gaoqing County（一）村民素质提升定期开展农业科技知识、实用技术和创业技能培训，培养村庄科技骨干和实用人才，村民普片掌握一门以上农业先进技术。利用多种手段开展卫生知识宣传教育活动，引导村民养成讲卫生的好习惯，提高健康意识和卫生120、防病能力。定期开展防灾减灾知识和避险自救技能宣传教育活动，提升村民防灾减。（二）文化建设鼓励村民通过广播电视、数字信息网络、网络等途径提高文化水平。设立文化墙、文化大院、农家书屋、乡村史陈列馆，丰富村庄精神文明建设内容。利用重要纪念活动和传统节日开展特色民俗活动。组织民间文体队伍开展庙会歌会、花会灯会、文艺演出等活动，丰富村民文化生活。乡风文明村民素质提升和文化建设乡风文明建设二58高青县高城镇闫马村村庄规划Village planning of Yanma Village,Gaocheng Town,Gaoqing County捌近期建设规划1、村庄近期建设重点59高青县高城镇闫马村村庄规划121、Village planning of Yanma Village,Gaocheng Town,Gaoqing County十一村庄近期建设重点近期建设项目一览表60序号项目类型项目名称空间位置用地面积（hm）建筑面积（m）资金规模（万元）筹措方式建设方式备注1生态修复杜姚沟河道清淤闫马村1.7510修复专项资金整治2杜姚沟河岸修复闫马村10修复专项资金整治长度约1000m3拆旧复垦土地复垦闫马村5.54政府拨款、自筹整治4回迁安置回迁安置房建设闫马村1600160村庄建设专项资金新建5公共服务设施建设党群服务中心建设闫马村0.151000110村庄建设专项资金新建6社区配套用房建设闫马村0.122、191100110村庄建设专项资金新建7村庄公园建设闫马村0.2710村庄建设专项资金新建4处8基础设施建设农机车库建设闫马村68080村庄建设专项资金新建9一体化污水处设施闫马村15村庄建设专项资金新建1处10完善垃圾收集点闫马村3村庄建设专项资金整治14处11公共停车场建设闫马村5村庄建设专项资金新建1处12公共厕所闫马村205政府拨款、自筹新建2处高青县高城镇闫马村村庄规划Village planning of Yanma Village,Gaocheng Town,Gaoqing County实施保障措施1、法律保障和组织保障2、行政保障和经济保障3、村规民约玖61高青县高城镇闫马村村123、庄规划Village planning of Yanma Village,Gaocheng Town,Gaoqing County法律保障和组织保障（一）法律保障村庄规划成果经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意后，按法定程序报批。经批准的村庄规划是国土空间规划体系中城镇开发边界外的乡村地区的详细规划，是以上位国土空间规划为依据编制的“多规合一”的实用性规划，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。其他规划应与村庄规划相衔接，用地范围不能突破村庄规划确定的规模边界。（二）组织保障镇级人民政府作为组织编制主体，对规划的124、实施应实行全程监督管理，通过动态监测，及时掌握规划的实施情况及规划对象的变化情况，防止随意突破规划的行为，未经依法批准不得随意调整规划。建立规划实施的考核体系，对领导干部及规划管理人员实行绩效考核。明确各部门的职责，对规划管理中违反法律的各种行为，要求责任部门及时予以纠正，对于造成严重影响和重大损失的，分别给予不同程度的惩罚。一62高青县高城镇闫马村村庄规划Village planning of Yanma Village,Gaocheng Town,Gaoqing County（三）行政保障1、耕地占补平衡制度严格执行耕地占补平衡制度。非农建设执行“占一补一”、“占优补优”的制度。2、建设用125、地预审制度凡不符合村庄规划，没有农用地转用计划指标的建设项目，不得通过项目用地预审。3、土地用途管制制度核心是依据村庄规划对土地用途转变实行严格控制，严格按照土地用途管制的要求利用土地资源，实现土地资源的合理配置。（四）经济保障紧紧抓住中央、山东省、淄博市大力发展农村经济，推动乡村振兴发展的重大机遇，与建设美丽乡村相结合，充分利用企业、社会及政府资金保障规划的实施。根据实际需要，有限度的开展村民自筹，保证规划实施的经费投入。行政保障和经济保障二63高青县高城镇闫马村村庄规划Village planning of Yanma Village,Gaocheng Town,Gaoqing Count126、y建立村规民约，广泛听取村民意见，多宣传、多引导、多激励，提高村民对土地规划的认识，同心同德建设美丽家园，美丽乡村建设过程中充分发挥农民的主体作用，广泛筹资筹劳，环境卫生大家共同负责，由以前的自上而下变为自下而上，充分培育社会组织，激发乡村活力。明确“大事政府办，小事村组办、私事自己办”的责任分担，培养公共之心和责任意识。全面推行“民主议事、联席会议、三事分流、四议两公开”的美丽乡村建设机制。实行每月一小结的固定工作制度使得群众参加美丽乡村建设更有干劲、有目标、有希望。村建设 按规划 未批准 莫动工 村环境 要保护 争创建 最美村村设施 要珍惜 常维修 益处多 村道路 要通畅 不违建 不乱堆改旧貌 集智慧 村貌洁 精神振 讲卫生 人有责 有垃圾 分类放调结构 挖潜力 增效益 靠智慧 等靠要 不合时 想富裕 靠努力要发展 靠转型 要致富 靠升级 保生态 展环境 传文化 显淳美多宣传 多引导 多激励 多分担 村发展 靠旅游 齐协力 添活力村规民约三64