1、 淄博市高青县唐坊镇淄博市高青县唐坊镇北四村、王刘村北四村、王刘村村庄规划（村庄规划（20202020-20352035 年）年）-文本 目录目录 第一章 总则.1 第 一 条 规划目的.1 第 二 条 规划原则.1 第 三 条 规划依据.1 第 四 条 规划范围.2 第 五 条 规划期限.2 第 六 条 强制性内容.2 第二章 村庄发展目标.2 第 七 条 村庄分类.2 第 八 条 村庄发展定位和目标.2 第 九 条 规划指标.2 第三章 规划内容.2 第 十 条 村域国土空间布局.2 第 十一 条 村域空间管制规划.2 第 十二 条 生态保护与修复.3 第 十三 条 农田保护与土地整治.32、 第 十四 条 产业发展与布局.4 第 十五 条 历史文化保护.4 第 十六 条 道路交通规划.4 第 十七 条 基础设施规划.5 第 十八 条 公共服务设施规划.5 第 十九 条 农房建设规划.6 第 二十 条 景观风貌规划.7 第 二十一 条 村庄安全与防灾减灾规划.7 第 二十二 条 村庄建设安全和防灾减灾空间管制.7 第 二十三 条 近期规划.8 第四章 规划实施.8 第 二十四 条 规划实施.8 第五章 附则.8 附表.1 附表一：规划控制指标表.1 附表二：国土空间结构调整表.1 附表三：村域规划用地统计表.1 附表四：土地整治一览表.2 附表五：近期建设项目表.2 村庄管制规则.3、3 淄博市高青县唐坊镇北四村、王刘村村庄规划（2020-2035 年）文本 第一章第一章 总则总则 第第 一一 条条 规划规划目的目的 为深入贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要指示精神，落实各级政府对村庄规划工作的具体要求，加快编制“多规合一”的实用性村庄规划，根据山东省自然资源厅转发自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（鲁自然资字201949 号）及淄博市村庄规划编制导则的要求，特编制本方案，主要作为开展国土空间规划开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。为深入贯彻落实习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述，加快编制“4、多规合一”的实用性村庄规划，根据山东省自然资源厅转发自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（鲁自然资字201949 号）及淄博市村庄规划编制导则的要求，特编制本方案，主要作为开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。第第 二二 条条 规划规划原则原则 1.落实基本农田，保障粮食安全。对接永久基本农田保护红线，对全域范围内的 土地进行梳理、整治，提高土地利用率。2.多规合一，明确村庄布局。充分结合国家政策、上位规划及其他相关规划，合 理确定村庄发展方向与未来建设布局。3.保护生态，优化空间格局。严格落实生态保护红线划定成果，针5、对村庄特点及需求，因地制宜，优化完善乡村水系、林网、绿道等生态空间格局。4.以人为本，尊重村民意愿。以村民为主体，充分征求群众意见，保障村民的知情权、参与权和监督权；规划成果应简明扼要、通俗易懂，便于村民接受和执行。第第 三三 条条 规划依据规划依据 1.中华人民共和国土地管理法（2019 年修正）；2.中华人民共和国城乡规划法（2019 年修正）；3.中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发【2019】18号）；4.中央农办农业农村部自然资源部国家发展改革委财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见（农规发【2019】1 号）；5.关于印发生态保护红线划定指南的通知（环办生6、态【2017】48 号）；6.基本农田保护条例(国务院令第 257 号)；7.村庄整治规划编制办法（2013）；8.山东省自然资源厅转发自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（鲁自然资字201949 号）；9.山东省建设用地控制标准（2019 年版）（2019）；10.山东省村庄规划编制导则（试行）（2019）；11.山东省乡村振兴战略规划（2018-2022 年）；12.山东省美丽村居建设导则（2018）；13.淄博市村庄规划编制与成果标准化导则（试行）14.淄博市城市总体规划（20112020 年）；15.淄博市历史文化名城保护规划；16.淄博市生态保护红线规划；17.高青县“7、十三五”发展规划纲要；18.高青县唐坊镇总体规划（2017-2035 年）19.高青县土地利用总体规划（2006-2020 年）；20.其他相关规划及法律、法规、规范和行业标准。淄博市高青县唐坊镇北四村、王刘村村庄规划（2020-2035 年）文本 2 第第 四四 条条 规划范围规划范围 本次规划范围为北四村、王刘村村域国土空间，总面积为 1011.24 公顷。第第 五五 条条 规划期限规划期限 近期：20202025 年；远期：20262035 年。第第 六六 条条 强制性内容强制性内容 文本中黑体字加下划线条文为本规划强制性内容。第二章第二章 村庄村庄发展目标发展目标 第第 七七 条条 村8、庄分类村庄分类 结合村庄发展的全面分析，北四村、王刘村的的人口流失较严重，并结合济高高速的西延以及滨淄临快速铁路的规划建设，需对村庄进行搬迁，依据山东省村庄规划编制导则（试行），北四村、王刘村属于搬迁撤并类村庄。第第 八八 条条 村庄发展村庄发展定位定位和和目标目标 村庄定位：在充分结合村庄现状的基础上，经过全面分析，立足村庄生态和产业发展需求，以现代农业为依托，将北四村、王刘村打造成为“多产融合发展的对周边具有辐射带动作用的社会主义新农村。”1村庄发展目标：以促进经济发展和改善村民居住环境为目标，通过生态保护与建设，产业转型与提升，空间梳理与塑造，村庄搬迁与改造，将村庄建设成为：产业发展、生9、态舒适、配套完善的活力乡村。2国土空间开发保护目标：统筹布局村庄生活、生产空间，改善生态环境；优化农田结构和布局，全面提升耕地质量，推进农业现代化，按照自然生态不破坏、耕地质量不降低的原则，优化调整村域空间布局。3人居环境整治目标：坚持人与自然和谐共生，保护现有生态格局和田园风光，推进乡村绿色发展。按照“节约土地、环境整洁、村貌优美、设施配套、布局合理”的目标，合理布局生活、生产、生态功能分区，完善村庄配套设施建设。第第 九九 条条 规划指标规划指标 规划指标属性分为约束性和预期性，约束性指标包括村庄建设用地面积、户均宅基地面积、生态保护红线面积、永久基本农田保护面积和耕地保有量，预期性指标包10、括户数、户籍人口数、常住人口数、人均村庄建设用地面积、公共服务设施用地和林地保有量（详见附表一）。第三章第三章 规划内容规划内容 第第 十十 条条 村域村域国土空间布局国土空间布局 北四村、王刘村全域国土空间面积为 1011.24 公顷。规划非建设用地面积为 930.96 公顷，其中本村集体所有为 921.28 公顷，非本村集体所有为 9.58 公顷；建设用地面积为 80.28 公顷，其中本村集体所有为 19.19 公顷，非本村集体所有为 61.19 公顷。（详见附表二、附表三）第第 十一十一 条条 村域村域空间管制规划空间管制规划 划定生态保护区、村庄建设区、农田保护区、永久基本农田保护红线11、村庄建设边界线等管控要素。1.生态保护区 生态保护区是指为乡村地区生态环境保护、维护生态系统平衡和保障环境承载容量提供的空间。本次生态保护区主要为村域东部的三号沟及其周边林地，面积为 17.21 公顷，占村域面积的1.70%。2.村庄建设区 淄博市高青县唐坊镇北四村、王刘村村庄规划（2020-2035 年）文本 3 村庄建设区主要为村民生活空间及其相关配套的空间。本次规划村庄建设区面积为 20.27 公顷，占村域面积的 2.00%。3.农田保护区 农田保护区主要乡村居民进行农业生产活动的空间。本次规划农田保护区面积为929.37公顷，占村域面积的 91.91%。4.区域交通 本次区域交通主要12、为公路用地，具体为村域南部的赵孟路与东部滨台高速与济高高速。，规划区域交通面积为 44.39 公顷，占村域面积的 4.39%。5.永久基本农田 落实永久基本农田保护红线，保护区范围约 581.43 公顷。6.生态保护红线：与淄博市生态保护红线规划充分衔接，村域范围内无生态保护红线。7.村庄建设边界线：为村庄建设用地边界线。结合城乡建设发展需求及上位规划，严格按照 山东省村庄规划编制导则的具体要求，合理确定村庄建设边界。8.行政区划界线：在行政区域界线两侧各 5 米的范围内不得建设房屋及其他永久性建筑物。作为行政区域界线标志的山脊、河流、沟渠、堤坝、道路等线状标志物，毗邻的任何一方不得擅自改变。13、作为指示行政区域界线走向的其他标志物，应当维持原貌并加以保护。第第 十二十二 条条 生态保护与修复生态保护与修复 1.生态空间 本次规划生态保护空间为具有自然属性的，以提供生态服务或生态产品为主体功能的国土空间，主要指村域东部的三号沟及周边林地等。2.生态环境修复和整治（1）农田生态景观环境综合保护 农田水土流失治理；禁用和限制使用剧毒农药和稳定性强的农药，提倡使用高效、低毒、低残留农药并限制施放数量，利用天敌、培养抗性品种等综合措施防治病虫害；合理轮作间作、套作、深耕，合理密植。规划采取“养”、“退”、“休”、“轮”、“控”综合措施，加快推进农田的休养生息。从总体上减少对农田微生物活动的影响14、，优化土壤生态环境。加快土壤改良，推广清洁生产模式，提升土壤肥力；制定优化灌溉制度，确定灌溉定额、时间与次数。实现对农田污染的有效控制，逐步建立清洁健康、稳定高产、可持续发展的生态农业模式。坚持因地制宜、宜造则造、宜封则封、适地适树的原则，对河道两侧、主要道路两侧等重点区域进行美化提升，强化抚育管理，适当增加彩叶树种，提升生态景观效果。（2）切实开展人居环境整治工作 引导村民垃圾分类意识，培养健康生活方式和卫生习惯，加快村庄生产生活垃圾的无害化处理。同时对各类村庄公共空间的整治提升提出相应的原则与措施。（3）预防不良环境影响 在实施本规划的过程中，对建设项目的环境影响评价实行分类管理。建设单位15、应当按照 建设项目环境影响评价分类管理名录（2021 年版）的规定，分别组织编制建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表。第第 十三十三 条条 农田保护农田保护与土地整治与土地整治 1.永久基本农田及整备区 本次规划落实永久基本农田，保护范围面积为 581.43 公顷，占村域总面积的 57.50%。永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得改变或者占用。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田，涉及农用地转用或者征收土地的，必须经国务院批准。2.农业空间 规划基期年，农林非建设用地面积 765.57 公顷、农业设施建设用地面16、积 26.13 公顷，占土地总面积的 78.29%；至 2035 年，农林非建设用地面积 836.39 公顷、农业设施建设用地面积 30.58公顷，占村域总面积的 85.73%。3.土地整治（1）农用地整理：主要对林地、草地、村道用地、村庄内部道路用地、农业设施建设用地、沟渠等进行整理，将其整理为耕地等，面积约 159.98 公顷。（2）农村建设用地整理：主要是将西刘村商业服务业用地整合为农村宅基地，约 0.66 公顷。淄博市高青县唐坊镇北四村、王刘村村庄规划（2020-2035 年）文本 4 （3）土地复垦：根据村域用地布局，将搬迁腾空农村宅基地复垦为水浇地，面积约为 50.34公顷；落实永17、久基本农田保护红线，将范围内采矿用地、公路用地、坑塘水面复垦为水浇地，面积约为 7.31 公顷。（4）生态修复：沿现状河流和主要道路设置林地，整合农村宅基地、果园、其他林地、草地、沟渠等为乔木林地，用地面积约 1.38 公顷。（5）由于村庄搬迁、高速建设等，新增建设用地总面积约 18.93 公顷，其中农村宅基地为 7.28公顷，公路用地为 11.65 公顷（详见附表四）。第第 十四十四 条条 产业发展产业发展与布局与布局 1.产业发展目标 以提高一产效率，保障粮食安全为首要目的，深入挖掘村庄特色，合理植入规划元素，建设高效农业、果蔬种植、文化旅游相融合的多元产业体系。2.产业发展策略（1）以现18、代农业为载体，引入新产业新业态新品种，实现“农业+”的多业态融合发展，拓宽农产品销售渠道，打造网络销售优质品牌。（2）利用村庄搬迁闲置建设用地复垦，引入特色果蔬品牌，发展精品农业、宜摘农业。（3）依托新农村建设，结合乡村旅游与镇级现代农业产业融合示范园项目，建立乡村综合旅游项目。3.产业布局 分为六大功能区，具体为：（1）现代农业种植区：结合村庄传统农业种植，引入高青大米、唐坊棉花等特色品种，形成现代农业种植区，依靠传统农业种植的有效经验，运用现代科学技术成果及现代管理手段，建立高效、高质的农业化生产。（2）观光农业与果蔬种植体验区：利用村庄搬迁复垦建设用地，结合原有西刘村蜜桃种植、刘三仁村葡19、萄种植，同时引进唐坊芹菜、鲜辣椒、西红柿等优质品牌，建设形成观光农业与果蔬种植体验区。采用租用土地、农耕体验、会员定制、共享农场、认领认养等多种方式，对农活、农事等进行科普教育活动，使久居城市的人们了解农业，认识农业，体会农业。（3）现代农业与采油文化科普区：挖掘村庄特色，结合历史遗迹、采油文化，在村域中部形成现代农业与采油文化科普区，形成“农业+文化旅游”，形成科普研学教育基地为基调的新型农业。（4）科学养殖区：整合村庄养殖资源，扩大产业优势，采用先进养殖技术，利用彭家村旧址，建立科学养殖区。同时利用现有鱼塘，保护修复水生环境，增加养殖特色品种，提高养殖效益，实现绿色无公害的生态养殖。（5）20、陶瓷制造产业区：作为唐坊镇政府税收重要企业，全域唯一的工业项目，保留淄博匠之城陶瓷有限公司，并抓住市场机遇，提升产业结构，拓展产品销路，加强人才队伍建设，优化品牌，力争打造县级乃至市级优秀企业品牌。第第 十五十五 条条 历史文化历史文化保护保护 1.文保单位情况 依据县文保部门提供第三次全国文物普查资料，现状刘三仁村西南留有一处市级文保单位 刘三仁遗址。该遗址呈东西长、南北窄的形状，占地面积约 1 公顷。现状地上部分被沟渠分割为三部分，地下文物层埋藏至泥土下 6 米，出土文物以陶器为主，体现商代、西周和汉文化。2.保护范围与措施 结合 淄博市历史文化名城保护规划，确定刘三仁遗址的保护范围为遗址21、中心四周向外200米。保护范围内禁止下列活动：违反保护规划的大面积拆除、开发。损坏或者拆毁保护修建破坏传统风貌的建筑物、构筑物和其他设施。在保护范围内进行新建或者改建各类建筑物、构筑物和其他设施，对规划确定保护的建筑物、构筑物和其他设施进行修缮和维修以及改变建筑物、构筑物的使用性质，应当依照相关法律、法规的规定，办理相关手续后方可进行。第第 十六十六 条条 道路道路交通规划交通规划 1.区域交通 保留滨台高速、济高高速、赵孟路等区域交通建成用地。淄博市高青县唐坊镇北四村、王刘村村庄规划（2020-2035 年）文本 5 2.乡村道路 村内道路分为村庄内部道路、田间道路。已经完成路面硬化的主次要22、道路路面保持现状，因地制宜，适当扩宽。村庄内部道路：整治村庄内部道路，对部分破旧路面进行修补，确保通行质量，以满足生活生产的需要。分为主次干路，主干路道路宽度 11 米，次干路道路宽度 9 米。田间道路：对农田间、水渠旁等小路进行疏通、整治，尤其针对个别不通畅路段，进行修补、打通，同时对路面质量破损、毁坏的地段，着重修复并清理路面杂物，使整个田间道路能形成网络系统。3.交通安全设施 规划建议增加相关交通标志、交通标线以及信号灯、警示灯等交通安全设施的规划设置，主要包括：路口标志、村内道路的交通标线的施划，行人过街设施的设置等；道路交通监控等科技设施的规划设置。第第 十七十七 条条 基础设施基础23、设施规划规划 1.给水规划：规划估算最高日用水量为 285m/d。供水水源为老官庄水厂，给水管线从赵孟路引入，优化提升原给水泵站，干管管径为 DN100。农业灌溉、绿化浇洒水源主要来源沟渠、水塘。2排水规划：（1）排水体制 规划排水体制为雨污分流制。（2）污水处理 污水量按照用水量的 80%测算，沿村庄干路布置污水管线，干管管径 DN400，收集村庄生活污水，在村庄东北角规划污水处理设施一处，污水汇集后可用于村庄内部道路清洁与绿化浇洒。（3）雨水规划 规划雨水按照高水高排、低水低排的原则，在村庄干路敷设雨水管网，干管管径 DN300，经收集后汇入现状河道。4.电力电信设施：电力规划：村庄南侧赵24、孟路接入 10KV 电力线。规划区内除保留现状变电室，另结合居住与服务设施新增三处变电室。规划电力管线为 4 孔管，沿主干路埋地。电信规划：利用现状电信设施，进行增容改造。电话需求量预测为 1854 部，有线数字电视普及率达到 100%，有线数字电视采用光纤传输，远期电信管线埋地敷设，干路规划 4 孔管。5.供热规划 5 层住宅部分供热以燃气壁挂炉为主，2 层农房部分采用多种方式，鼓励使用清洁、安全能源。6.燃气规划 预测北四村、王刘村年总用气量 13.8 万标立方米，最大日用气量 460 标立方，保留现状燃气调压柜，同时新增三处，燃气管线自南侧赵孟路引入，沿干路埋地敷设，干管管径 DN80。25、7.环卫规划 规划生活垃圾全部采用容器化、密闭化方式收集。垃圾箱的设置应便于垃圾的分类收集，分类垃圾箱应有明显标识并易于识别，垃圾无害化处理率 100%，主要街巷按 80 米间距设置标准垃圾箱。第第 十八十八 条条 公共公共服务设施规划服务设施规划 1.设置原则 依据 淄博市村庄规划编制与成果标准化导则（试行）的要求，结合现状、村庄类型，同时，按照村庄公共服务设施配置一览表及农村新型社区公共服务设施配置一览表的具体规模要求，合理配置各类公共服务设施。2.设置内容 新建社区设置完善的社区公共服务设施：社会管理：王刘村、北四村各设置一处，王刘村设置于村庄西北角，用地面积 1950 平方米、建筑面积26、 1000 平方米；北四村设置于村庄中部，用地面积 2007 平方米、建筑面积 1200 平方米，包含社会事务受理、物业管理、警务助理办公室、农业科技站、劳动保障服务站等功能；公共福利：王刘村、北四村各设置一处，王刘村设置于村庄西北角，用地面积 3760 平方米、建筑面积 2000 平方米；北四村设置于村庄用地 2700 平方米，建筑面积 1500 平方米，包含幸福院、日间照料中心；淄博市高青县唐坊镇北四村、王刘村村庄规划（2020-2035 年）文本 6 公共活动：公共活动场地两处，一处位于村庄西北角，用地面积 2020 平方米，一处位于村庄中部，用地面积 1730 平方米，与户外体育活动场27、结合设置；公共卫生：卫生室，与幸福院结合设置各两处，每处建筑面积 200 平方米；文化体育：文化活动室，建筑面积 350 平方米，互联网信息服务站，建筑面积 50 平方米，图书阅览室，建筑面积 100 平方米，两处公共服务中心各设置一套；教育设施：幼儿园用地面积 2200 平方米，建筑面积 1430 平方米，为 3 班幼儿园；商业设施：农贸市场用地面积 300，建筑面积 160 平方米，餐饮店建筑面积 200 平方米，便民超市 150 平方米，邮政、快递收发点建筑面积 50 平方米，两处公共服务中心各设置一套；。生产服务设施：供销社，建筑面积 100 平方米，兽医站建筑面积 100 平方米，农28、机站用地面积 500 平方米，晒场用地面积 500 平方米，集中设置于农业设施建设用地内；礼事堂：建筑面积 100 平方米，设置于农业设施建设用地内。公共服务设施配建一览表 序号 设施名称 包含项目 用地面积（平米）建筑面积（平米）备注 1 社会管理 社会事务受理中心 王刘村：1950、北四村：2007 王刘村：1000、北四村：1200 王刘村部分设置于村庄西北角、北四村部分设置于村庄中部 警务助理办公室 农业科技站 劳动保障服务站 物业管理 2 公共福利 幸福院 王刘村：3760、北四村：2700 王刘村：2000、北四村：1500 王刘村部分设置于村庄西北角、北四村部分设置于村庄中部 日29、间照料中心 3 公共活动 公共活动场所 王刘村：2020、北四村：1730 4 公共卫生 卫生室 200 设置两处，与幸福院结合设置 5 文化体育 文化活动室 350 王刘村部分设置于村庄西北角、北四村部分设置于村庄中部 互联网信息服务站 50 图书阅览室 100 户外体育运动场 设两处，与公共活动场所合用，兼对外停车、集会、文化活动等 6 教育设施 3 班幼儿园 2200 1430 设置于村庄中部 7 商业设施 农贸市场 300 160 结合两处公共服务中心集中设置 餐饮店 200 便民超市 150 邮政、快递收发点 50 8 生产服务设施 供销社 100 集中设置于农业设施建设用地内 兽医30、站 100 农机站、场 500 晒场 500 9 礼事堂 100 设置于村庄南部 第第 十九十九 条条 农房建设农房建设规划规划 1、农房布局 农房建设分为两种类型，新建 6 层住宅及 2 层带院小楼，规划 6 层住宅楼延用已建成部分户型，以 95 平方米、120 平方米为主。2 层带院小楼规划坐北朝南，占地约 150 平方米，院中留有花园，充分体现北方住宅的特点。2、农宅平面 6 层住宅楼部分仍采用已建成住宅户型，新规划 2 层住宅充分结合现状村民的日常生活和居住习惯，一层主房坐北朝南，布置客厅、卧室，主屋北侧布置仓库、厨房、卫生间、楼梯间等，二层东西两侧规划主卧与次卧，中间设置书房，经书房31、可进入凉台和辅房上部，庭院南侧设置入户门。实现寝居分离、食寝分离和净污分离。3、农宅风貌 新建 2 层住宅优先选用当地的石材、木材、黄土作为主要建筑材料，与周边建筑相协调。传统双坡屋顶与树木群山形成良好的呼应，屋面瓦材色彩禁止纯蓝、纯红，禁止使用铁皮和彩钢屋顶。墙面色彩以白色为主，墙裙以当地石材为主。4、农宅庭院 淄博市高青县唐坊镇北四村、王刘村村庄规划（2020-2035 年）文本 7 农宅庭院规划布局应结合当地居民生活习惯，预留花园，灵活规划庭院形式，可结合绿化、凉亭等丰富庭院景观，增加庭院的使用率和舒适度。5、农宅辅房 规划 6 层住宅楼布置地上 1 层储藏室，放置村民农用具及小型车辆。32、规划 2 层住宅楼在庭院东或西侧位置配建附属用房，作为农具存放和车辆停放使用，同时附房上端可作为晒场使用。6、农宅高度 规划住宅楼的建筑高度均不低于 2.8 米。7、农宅节能 使用太阳能及其他可再生能源和清洁能源，推广使用节能、绿色环保建筑材 第第 二十二十 条条 景观景观风貌风貌规划规划 1.景观系统：（1）结合村庄绿地布局，在中部形成景观主节点，考虑均好性原则结合服务半径，形成多个景观次节点，步移景异，引景入村。（2）利用现状水体沿线绿带及村庄公园绿地形成十字交叉的景观轴带，串联多个景观节点，辐射整个村庄内部。2.风貌指引（1）村口空间：在道路边设置村庄名片广告牌进行提示引导，利用乡土植物33、做好村口绿化。配合村庄标志进行村口绿化，要求绿化层次分明，引导性强。（2）道路景观：因地制宜，优选当地乡土树种和材料，以乔、灌、草相结合方式，在可以形成街头绿地的地块，考虑植物的色彩搭配和高低错落，营造以绿地为主的道路景观空间，绿地空间具备较为强烈的视觉观赏性与活动实用性。同时，在主要道路上设置必要的交通指示牌、停车指示牌，指示牌以传统木质为主，突出村庄的古朴与原真性。（3）河道景观：依据现状河道形态，在两侧采用以自然草坡和山石为主的生态驳岸，充分体现自然生态驳岸的景观。村庄内部水体根据场地需要设置亲水平台、跌水等亲水设施，共同打造生态河岸系统。（4）公共活动空间：梳理村庄内部空间，设置多处游34、园式广场空间，并通过带状绿地相互连接起来，广场内可布置座椅、宣传栏、花池、健身器材等。植物配置突出香花类植被，乔木以大叶女贞、黄金槐为主，花灌木以樱花、海棠为主，地被以金叶女贞、扶芳藤为主。（5）院落邻里空间：对村庄院落邻里空间进行统一风格规划，对各类杂物及生产工具统一放置，同时合理规划院落绿化空间，使其具有实用性和观赏性，可在院落中种植果树、竹子等经济树种，也可利用宽敞空地种植蔬菜或中药材进行美化提升。第第 二十一二十一 条条 村庄安全村庄安全与与防灾防灾减灾规划减灾规划 1.消防规划 坚持预防为主，消防结合的原则，重视火灾预防；结合人口疏散和功能调整，进行外迁危险源，降低区域火灾荷载；规划35、电力架空线改为地埋，室内电力线路应包绝缘套管；鼓励恢复和采用传统消防设施，逐步配置小型家用消防装备。消防车通道宽度不小于 4 米；消火栓设置间距不超过 120 米；2.防洪排涝规划 根据防洪标准，确定防洪标准按照能抵御 20 年一遇规划，排涝标准采用 5 年一遇规划。3.抗震规划 规划抗震设防烈度为 7 度，贯彻“预防为主，防、抗、避、救相结合”的方针，结合实际、因地制宜、突出重点；防灾、避难场地结合区内绿地及广场建设，保证避难通道畅通；任何单位和个人不得在抗震防灾规划确定的避震疏散场地和避震通道上搭建临时性建（构）筑物或者堆放物资；结合建筑改善和维修，加强危房改造。第第 二十二二十二 条条 36、村庄建设安全和防灾减灾空间管制村庄建设安全和防灾减灾空间管制 1.村庄内各类建设须避开自然灾害易发地区，村民生产建设活动应注意远离这些区域。2.村庄内各类建设距离天然气长输管线距离应符合中华人民共和国石油天然气管道保护法相关规定。3.对规划区进行地质灾害危险性评估。通过对场地稳定性、采空区的相互影响进行定性和定量分析,确定村庄民居的安全等级，鉴于地震因素的不可预测性、区域降水因素的不可控性，建议对采空区全部进行注浆处理。淄博市高青县唐坊镇北四村、王刘村村庄规划（2020-2035 年）文本 8 4.建立完善的地质灾害防治、监督和管理体系，严格控制人为活动特别是采矿、工程建设引发的地质灾害的发生37、。5.对于地裂缝及房屋开裂，建议对其进行修补、加固处理。6.相关部门加强地面岩移和建筑物影响监测，建立地质灾害防治应急系统，出现异常时及时转移受威胁人员，保障附近村民生命财产的安全。7.在进行任何工程建设前，必须进行相应的符合建设要求精度的物探、相关工程地质及采空区勘察等工作。相应的开发建设强度根据物探、工程地质、采空区等相关勘察报告中结论进行确定。8.停止任何地下开采行为，防止新采形成的踩空塌陷区威胁村民安全。9.规划建筑的间距和通道的设置应村庄防灾的要求，道路两旁房屋建设要按照路宽要求退建；道路为消防通道，不准堆放谷物晾晒。第第 二十三二十三 条条 近期规划近期规划 结合相关要求，近期建设38、项目涉及生态修复、农田整治、拆旧复垦、历史保护、产业发展、基础设施和公共服务设施建设、人居环境整治等七个方面。（详见附表五）第四章第四章 规划实施规划实施 第第 二十四二十四 条条 规划实施规划实施 1加强管理与宣传。村委会积极发挥组织管理、协调作用，制定宣传计划，开辟宣传专栏，及时宣传村庄规划的重大意义，加强对村庄工作的指导、监督、管理，在规划通过后严格按规划实施。2农民自主。组织群众，依靠群众，农民自愿，村民自治，在规划过程倾听农民意见，在规划前期、中期、后期都积极吸收群众意见，尊重当地风俗习惯，力求规划切合实际，让农民接受，规划完成后，通过公开展示，深入宣传，以村规民约的方式确定规划，使39、规划具有准约束力和形成执行规划的自觉性。3以鼓励代替强制。规划制定完成后，鼓励农户自主申报改造项目，自行投资投劳，与农户自己完成的工作量挂钩，多完成多补助，少完成少补助，不行动不补助，提高农民积极性。4选准切入点。在建设中研究农民的迫切需求，先易后难，先选择较易实施、易见成效、群众意见最大的脏、乱、差项目进行整治。5建章立制。建立长效机制，实行规范操作，使新农村建设步入制度化、规范化和科学发展轨道。可以成立新农村建设农民理事会，主持新农村建设和调解矛盾纠纷。理事会主要由老党员、老干部、老教师和农村能人中有声望、有公心的人组成，通过理事会自主管理、民主决策、大胆工作，在村庄建设中发挥不可替代的作40、用。第五章第五章 附则附则 第第 二十五二十五 条条 规划成果包含文本、图件、说明书、和数据库四部分。其中，文本和法定图纸具有法律效力。本规划的文本、图件结合村庄实际和今后发展制定，未涉及的指标应符合国家、山东省和淄博市的有关技术规定。第第 二十六二十六 条条 由镇人民政府指导村委会组织召开村民会议或村民代表会议，对本规划成果进行审议。审议通过后，经县级自然资源主管部门审查同意，由镇人民政府报县级人民政府审批。淄博市高青县唐坊镇北四村、王刘村村庄规划（2020-2035 年）文本 1 附表附表 附表一：附表一：规划控制指标表规划控制指标表 序号 指标 规划现状 规划目标 变化量（%）属性 1 41、户数 886 900 1.58 预期性 2 户籍人口数（人）3040 3090 1.64 预期性 3 常住人口数（人）1800 2500 38.89 预期性 4 村庄建设用地面积（公顷）68.81 19.19-72.11 约束性 5 户均宅基地面积（m）400 140-65.00 约束性 6 人均村庄建设用地面积（m）226 62-72.56 预期性 7 公共服务设施用地（公顷）0.26 1.09 319.23 预期性 8 生态保护红线面积（公顷）0.00 0.00 0.00 约束性 9 永久基本农田保护面积（公顷）581.43 581.43 0.00 约束性 10 耕地保有量（公顷）616.42、97 833.48 35.09 约束性 11 林地保有量（公顷）134.39 8.85-93.41 预期性 注：表中的“人均村庄建设用地面积”以户籍人口计算；“户均宅基地面积”中宅基地不包含宅旁绿地、附属道路等用地。附表二：国土空间结构调整表附表二：国土空间结构调整表 单位：公顷，%地类 基期：远期：规划期 内增减 2020 年 2035 年 面积 比例 面积 比例 面积 比例 本村集体所有用地 非建设用地 耕地 水浇地 616.97 61.01 833.48 82.42 216.51 35.09 小计 616.97 61.01 833.48 82.42 216.51 35.09 园地 果园 43、14.60 1.44 1.04 0.10-13.56-92.88 小计 14.60 1.44 1.04 0.10-13.56-92.88 林地 乔木林地 64.70 6.40 1.80 0.18-62.90-97.22 其他林地 65.05 6.43 0.00 0.00-65.05-100.00 小计 129.75 12.83 1.80 0.18-127.95-98.61 草地 其他草地 4.25 0.42 0.00 0.00-4.25-100.00 小计 4.25 0.42 0.00 0.00-4.25-100.00 农业设施乡村道路用地 村道用地 17.93 1.77 22.27 2.2044、 4.34 24.21 种植设施建设用地 0.00 0.00 1.72 0.17 1.72 100.00 畜禽养殖设施建设用地 5.36 0.53 5.46 0.54 0.10 100.00 水产养殖设施建设用地 2.84 0.28 1.13 0.11-1.71 100.00 建设小计 26.13 2.58 30.58 3.02 4.45 17.03 陆地水域 坑塘水面 16.64 1.65 12.09 1.20-4.55-27.34 沟渠 64.94 6.42 42.29 4.18-22.65-34.88 小计 81.58 8.07 54.38 5.38-27.20-33.34 合计 87345、.28 86.36 921.28 91.10 47.99 5.50 建设用地 居住用地 农村宅基地 一类农村宅基地 57.38 5.67 5.50 0.54-51.88-90.41 二类农村宅基地 3.00 0.30 6.67 0.66 3.67 122.33 农村社区服务设施用地 0.26 0.03 1.42 0.14 1.16 446.15 小计 60.64 6.00 13.59 1.34-47.05-77.59 公共管理与公共服务用地 教育用地 中小学用地 0.71 0.07 0.00 0.00-0.71-100.00 幼儿园用地 0.00 0.00 0.22 0.02 0.22 10046、.00 小计 0.71 0.07 0.22 0.02-0.49-69.01 商业服务 1.08 0.11 0.00 0.00-1.08-100.00 小计 1.08 0.11 0.00 0.00-1.08-100.00 工矿用地 工业用地 二类工业用地 2.79 0.28 3.39 0.34 0.60 21.51 小计 2.79 0.28 3.39 0.34 0.60 21.51 仓储用地 0.07 0.01 0.00 0.00-0.07-100.00 小计 0.07 0.01 0.00 0.00-0.07-100.00 交通运输用地 城镇道路用地 0.10 0.01 0.00 0.00-0.47、10-100.00 小计 0.10 0.01 0.00 0.00-0.10-100.00 公用设施用地 其他公用设施用地 0.04 0.00 0.00 0.00-0.04-100.00 小计 0.04 0.00 0.00 0.00-0.04-100.00 特殊用地 0.17 0.02 0.00 0.00-0.17-100.00 小计 0.17 0.02 0.00 0.00-0.17-100.00 农业设施建设用地 乡村道路用地 村庄内部道路用地 3.21 0.32 1.99 0.20-1.22-38.01 小计 3.21 0.32 1.99 0.20-1.22-38.01 合计 68.81 648、.80 19.19 1.90-4.70-6.83 非本村集体所有用地 非建设用地 林地 乔木林地 4.64 0.46 4.64 0.46 0.00 0.00 小计 4.64 0.46 4.64 0.46 0.00 0.00 陆地水域 河流水面 6.90 0.68 4.94 0.49-1.96-28.40 小计 6.90 0.68 4.94 0.49-1.96-28.40 合计 11.54 1.14 9.58 0.95-1.96-16.98 建设用地 工矿用地 采矿用地 11.25 1.11 9.82 0.97-1.43-12.71 小计 11.25 1.11 9.82 0.97-1.43-1249、.71 交通运输用地 公路用地 39.46 3.90 44.32 4.38 4.86 12.32 小计 39.46 3.90 44.32 4.38 4.86 12.32 公用设施用地 水工设施用地 6.90 0.68 7.05 0.70 0.15 2.17 小计 6.90 0.68 7.05 0.70 0.15 2.17 合计 57.61 5.70 61.19 6.05 3.58 6.21 总 计 1011.24 100.00 1011.24 100.00 0.00 0.00 注：1.一类村庄宅基地、二类村庄宅基地应统计宅基地、宅旁经人工修整的绿地以及附属道路等；2.各类用地的含义见国土空间调50、查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）。附表附表三三：村域：村域规划规划用地统计表用地统计表 淄博市高青县唐坊镇北四村、王刘村村庄规划（2020-2035 年）文本 2 地类 面积（公顷）比例（%）非建设用地 耕 地 水浇地 833.48 82.42 小计 833.48 82.42 园地 果园 1.04 0.10 小计 1.04 0.10 林地 乔木林地 6.44 0.64 小计 6.44 0.64 农业设施建设用地 乡村道路用村道用地 22.27 2.20 种植设施建设用地 1.72 0.17 畜禽养殖设施建设用地 5.46 0.54 水产养殖设施建设用地 1.13 0.11 小计 3051、.58 3.02 陆地水域 河流水面 4.94 0.49 坑塘水面 12.09 1.20 沟渠 42.29 4.18 小计 59.32 5.87 合计 930.86 92.05 建设用地 本村集体所有建设用地 19.19 1.90 国有土地 61.19 6.05 合计 80.38 7.95 总计 1011.24 100.00 附表附表四四：土地整治一览表土地整治一览表 工程类型 现状地类 规划地类 面积（公顷）农用地整理 乔木林地 水浇地 62.17 其他林地 水浇地 61.43 草地 水浇地 2.91 村道用地 水浇地 3.25 村庄内部道路用地 水浇地 1.21 畜禽养殖设施建设用地 水浇52、地 5.01 水产养殖设施建设用地 水浇地 2.27 沟渠 水浇地 21.73 合计 159.98 建设用地整理 商业服务业用地 二类农村宅基地 0.66 合计 0.66 土地复垦 农村宅基地 水浇地 50.34 采矿用地 水浇地 1.64 公路用地 水浇地 1.28 坑塘水面 水浇地 4.39 合计 57.65 生态修复 农村宅基地 乔木林地 0.16 果园 乔木林地 0.05 其他林地 乔木林地 1.05 草地 乔木林地 0.02 沟渠 乔木林地 0.10 合计 1.38 新增建设用地 水浇地 一类农村宅基地 1.57 二类农村宅基地 2.30 公路用地 7.67 果园 一类农村宅基地 153、.34 乔木林地 一类农村宅基地 1.41 公路用地 1.33 其他林地 公路用地 0.77 草地 二类农村宅基地 0.74 河流水面 公路用地 1.88 合计 19.01 附表附表五五：近期建设近期建设项目项目表表 项目类型 项目名称 空间 位置 用地面积 建筑面积 资金规模 筹措方式 责任 主体 协作部门 建设方式 生态修复 水岸修复 三号沟沿线 70 亩 亩约4000元 专项资金 自然资源所 财政 农田整治 果园改造 沈家村以北 15 亩 亩约3000元 专项资金 自然资源所 财政 拆除复垦 林地复垦 滨台高速两侧 38 亩 亩约45 万元 专项资金 自然资源所 财政 设施农用地复垦 沈54、家村、北杨村 10 亩 亩约70 万元 专项资金 自然资源所 财政 历史保护 刘三仁遗址保护 刘三仁村西南 专项资金 县政府 财政 产业发展 餐饮店 湖南社区东侧 3 亩 1000平方米 300万 自筹（可引进社会资本）村委会 建设办 自建 基础设施和公共服务设施建设 消防设施 20 万 自筹+补贴 村委会 建设办 自建 人居环境整治 道路维修 50 万 自筹+补村委会 建设办 自建 立面整治 主要道路沿线 50 万 自筹+补村委会 建设办 西刘村旧址拆除 西刘村 85 亩 50 万 自筹 村委会 建设办 淄博市高青县唐坊镇北四村、王刘村村庄规划（2020-2035 年）文本 3 村庄管制规则55、村庄管制规则 一、生态保护（1）本村内不涉及生态保护红线的相关内容。（2）保护村内水域等生态用地，具体为三号沟沿线，不得进行破坏生态景观、污染环境的开发建设活动，做到慎砍树、禁挖山。二、耕地和永久基本农田保护 本村内永久基本农田保护面积 581.43 公顷。保护区内严格按照基本农田保护条例进行。本村耕地保有量 833.48 公顷，不得随意占用耕地；确实占用的，应经村民小组确认，村委会审查同意出具书面意见后，由镇政府按程序办理相关报批手续。未经批准，不得在商品林及其他农用地进行非农建设活动，不得进行毁林开垦、采石、挖沙、采矿、取土等活动。三、历史文化保护（1）本村内属于文物保护单位的有 1 处，56、为刘三仁遗址。不允许随意改变文物保护单位原有状况、面貌及环境。如需进行必要的修缮，应在专家指导下并严格按审核手续进行。（2）本村内没有乡村历史文化保护线。四、建设空间管制 本村内村庄建设用地规模为 19.19 公顷。（1）产业发展空间 经营性建设用地建筑密度需控制在 45%以下，建筑高度不超过 10 米，容积率不超过 1.5,绿地率大于 15%。经营性建设用地调整应经村民小组确认，由村委会审查同意，逐级报村庄规划原审批机关批准。（2）农村住房 本村内划定宅基地 12.17 公顷，规划新申请的宅基地，每户建筑基底面积控制在 100 平方米以内，应在划定的宅基地建设范围内，且优先利用村内空闲地、闲57、置宅基地和未利用地。村民建房多层建筑层数不超过 6 层，建筑高度不大于 24 米，底层建筑层数不超过 2 层，建筑高度不大于 7 米，应体现村庄特色，统一采用中式风格，符合村庄整体景观风貌控制性要求。（3）基础设施和公共服务设施 不得占用交通用地建房，在村内主要道路两侧建房应退后 2 米。村内供水由老官庄水厂提供，污水处理设施为村庄中部的污水处理站，房屋排水接口需向村民小组确认后再进行建设。垃圾收集点、公厕、污水处理设施等基础设施及公共服务设施，村民不得随意占用。四、防灾与减灾 各类建设须避开自然灾害易发地区。村庄建筑的间距和通道的设置应符合村庄消防安全的要求，不得少于 4 米；道路为消防通道58、，不准长期堆放阻碍交通的杂物。村庄各级通道的设置应符合消防安全的要求，不得少于 4 米；道路为消防通道，不准长期堆放阻碍交通的杂物。各类开敞空间可作为防灾避险场所，紧急情况下可躲避灾害。淄博市高青县唐坊镇淄博市高青县唐坊镇北四村、王刘村北四村、王刘村村庄规划（村庄规划（20202020-20352035 年）年）-图纸 淄博市高青县唐坊镇淄博市高青县唐坊镇北四村、王刘村北四村、王刘村村庄规划（村庄规划（20202020-20352035 年）年）-说明书 淄博市高青县唐坊镇北四村、王刘村村庄规划(2020-2035 年)说明书 目录目录 第一章 规划总则.1 第一节 规划背景.1 第二节 规划59、目的.1 第三节 规划原则.1 第四节 规划依据.1 第五节 规划范围与期限.2 第二章 现状研读.2 第三章 相关规划解读.6 第四章 村庄定位与目标.7 第一节 村庄定位.7 第二节 村庄发展目标.8 第三节 规划重点.8 第五章 村庄规划.8 第一节 规模预测.8 第二节 村域国土空间布局.9 第三节 村域空间管制规划.10 第四节 生态保护与修复.11 第五节 农田保护与土地整治.13 第六节 产业发展与布局规划.14 第七节 历史文化保护规划.15 第八节 道路交通规划.15 第九节 基础设施规划.15 第十节 公共服务设施规划.17 第十一节 农房建设规划.17 第十二节 村庄景观60、风貌规划.18 第十三节 防灾减灾规划.19 第六章 近期建设规划.20 第七章 规划实施保障.22 淄博市高青县唐坊镇北四村、王刘村村庄规划(2020-2035 年)说明书 1 第一章第一章 规划总则规划总则 第一节 规划背景 实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手。习近平总书记参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时，就实施乡村振兴战略特别是推动产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴和乡村振兴健康有序进行作出重要指示，要求充分发挥山东农业大省优势，打61、造乡村振兴的齐鲁样板，为做好乡村振兴工作，指明了前进方向，提供了根本遵循，注入了强大动力。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，细化实化工作重点、政策措施、推进机制，部署好各类项目、规划等，确保乡村振兴战略扎实推进、走在前列。在此基础上，村庄规划作为法定规划，是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，对推动乡村振兴工作进程，整合土地利用规划、村庄建设规划等乡村规划，实现土地利用规划与城乡规划的有机融合具有重要意义。按照先规划后建设的原则，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护与历史文化传承等内容，编制“多规合一”的实用型村庄规划。第二节 规划目的 62、为深入贯彻落实乡村振兴战略，根据山东省自然资源厅转发自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（鲁自然资字201949 号）、山东省村庄规划编制导则（试行）及淄博市村庄规划编制与成果标准化导则（试行）的要求，特编制本规划，主要作为开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。第三节 规划原则 一、落实基本农田，保障粮食安全。对接永久基本农田保护红线，对全域范围内的土地进行梳理、整治，提高土地利用率。二、多规合一，明确村庄布局。充分结合国家政策、上位规划及其他相关规划，合理确定村庄发展方向与未来建设布局。三、保护生态，优化空间格局。严63、格落实生态保护红线划定成果，针对村庄特点及需求，因地制宜，优化完善乡村水系、林网、绿道等生态空间格局。四、以人为本，尊重村民意愿。以村民为主体，充分征求群众意见，保障村民的知情权、参与权和监督权；规划成果应简明扼要、通俗易懂，便于村民接受和执行。第四节 规划依据 一、中华人民共和国土地管理法（2019 年修正）；二、中华人民共和国城乡规划法（2019 年修正）；三、中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发【2019】18 号）；四、中央农办农业农村部自然资源部国家发展改革委财政部关于统筹推进村庄规划工 作的意见（农规发【2019】1 号）；五、关于印发生态保护红线划定指64、南的通知（环办生态【2017】48 号）；六、基本农田保护条例(国务院令第 257 号)；七、村庄整治规划编制办法（2013）；八、山东省自然资源厅转发自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知 （鲁自然资字201949 号）；九、山东省建设用地控制标准（2019 年版）（2019）；十、山东省村庄规划编制导则（试行）（2019）；十一、山东省乡村振兴战略规划（2018-2022 年）；淄博市高青县唐坊镇北四村、王刘村村庄规划(2020-2035 年)说明书 2 十二、山东省美丽村居建设导则（2018）；十三、淄博市村庄规划编制与成果标准化导则（试行）十四、淄博市城市总体规划（201165、2020 年）；十五、淄博市历史文化名城保护规划；十六、淄博市生态保护红线规划；十七、高青县“十三五”发展规划纲要；十八、高青县唐坊镇总体规划（2017-2035 年）十九、高青县土地利用总体规划（2006-2020 年）；二十、其他相关规划及法律、法规、规范和行业标准。第五节 规划范围与期限 本次规划范围为北四村、王刘村村域国土空间，总面积为 1011.24 公顷。近期：2020-2025 年；远期：2026-2035 年。第二章第二章 现状研读现状研读 一、基本情况 1、区域位置 北四村、王刘村位于高青县东部，唐坊镇西北角，村域总面积 1011.24 公顷，其中王刘村含两个自然村，为西王村66、西刘村，村域面积为 382.78 公顷；北西村含四个自然村，为刘三仁村、北杨村、彭家村、沈家村，村域面积为 628.46 公顷。村域北邻常家镇大芦湖水库、西侧邻接县城中心城区、东侧与滨州市旧镇镇接壤，南侧与东官、西官村、梁孙村等隔河相望。滨台高速南北向穿越村域内部，并与广深高速在村域东北角范围外形成立交，省道赵孟路从西刘村东西向穿越村域。现状地势平坦，东西呈不规则长方形，距镇驻地约 3.5 公里，距县城约 10 公里，区位优越、交通便利。2、村庄历史沿革 唐坊之名，起源于唐朝，唐高祖李渊公元 618 年建立唐朝，其父询访曹操之墓延黄河一路北上，到达曹操东汉末年休身之处曹营。一路艰辛苦难故生顽67、疾，病死与曹营之间，被人救于唐医馆(现在的唐坊镇医院)不治而死。公元 623 年，李渊为纪念其父遂将卒处冠以朝代-唐，其父因寻访曹操之墓顾将行为访加入地名，此地因而得名唐访随千年流传后定名唐坊。3、自然条件 地形地貌：位于鲁北平原，属河流冲击平原。地势平坦，大体呈现南高北低、西高东低的微弱变化。气候水文：属北温带大陆性季风型气候区，多受西风带西风气流影响，四季分明有利于种植越冬作物和夏播作物。夏季多雨，冬春干旱，年均气温约 13.4，年均降水量为 598.1 毫米。4、村庄社会经济状况 北四村、王刘村现有总户数为 861 户，户籍人口 3040 人，常住人口 1800 人。其中王刘村339 户68、，户籍人口 1048 人；北四村 550 户，户籍人口 1980 人。行政村名称行政村名称 自然村自然村名称名称 户数（户）户数（户）户籍人口（人）户籍人口（人）王刘村 西刘村 167 488 西王村 172 560 小计 339 1048 北四村 刘三仁村 125 460 北杨村 140 500 沈家村 125 470 彭家村 160 550 小计 550 1980 总计 889 3028 淄博市高青县唐坊镇北四村、王刘村村庄规划(2020-2035 年)说明书 3 60 岁以上人口有 540 人，其中王刘村有 200 人，北四村 340 人，村庄老龄化率约为 18%，目前以居家养老为主。学69、龄前儿童约 35 人左右，就读梁孙幼儿园、官庄幼儿园、史家幼儿园，小学生约 70 人左右，就读唐坊镇第二小学，初中生约 55 人左右，均在高青县第五中学就读。年龄段年龄段 人口人口数量数量（人）（人）就读就读（养老养老）方式方式 学龄前 35 梁孙幼儿园、官庄幼儿园、史家幼儿园 小学生 70 唐坊镇第二小学 初中生 55 高青县第五中学 60 岁以上 540 居家养老 总计 700 5、村庄产业状况 一产：村庄现有耕地 616.97 公顷，主要种植小麦、玉米等粮食作物，以及黄烟等经济作物。2011 年以来，围绕农业增收、农民增收，积极推进农业产业结构调整，大力发展现代农业。随着农村生产责任制的70、落实，农业种植、粮食产量逐年提高。自 2012 年以来，形成多个果树种植与特色养殖基地。包括西刘村的蜜桃 400 亩、苹果种植100 亩、刘三仁村的高标准葡萄种植示范园，并先后建设多个蔬菜种植大棚。同时，大力发展绿色养殖、科学养殖，形成多个养鸡、养羊、养猪、黑牛及种鸭基地。二产：现状工业用地为 2.79 公顷，位于刘三仁村，即淄博匠之城瓷器制造公司。该公司于1996 年 10 月，由中国出口基地建设山东分公司与美国 CAC 公司合资成立，以生产日用陶瓷为主。三产：村庄服务业相对匮乏，仅四处小卖部及一处饭店。二、现状村庄用地 现状建设用地为 126.42 公顷，其中村庄集体所有为 68.81 公71、顷，占总用地面积的 6.68%；非村庄集体所有为 57.61 公顷，占总用地面积的 5.7%。其中其中，村庄村庄集体所有集体所有建设建设用地：用地：包括西王村已建成的二类村庄宅基地 3 公顷，为 5+1 层住宅，共 200 套住房；一类村庄宅基地 57.38 公顷，多数为平房，少量为二层小楼；农村社区服务设施用地 0.26 公顷，主要是各村的村委会等公共服务设施用地；商业服务业设施用地 1.08 公顷，主要位于西王村旧村内及北杨村南侧；中小学用地 0.71 公顷，位于北杨村东南大水塘南侧，为原北四村小学，现已不再作为学校使用；工业用地 2.79 公顷，位于刘三仁村南侧，以生产日用陶瓷为主；仓储72、用地 0.07 公顷，位于刘三仁村西侧；城镇村道路用地 0.1 公顷，主要为村庄之间道路；其他公用设施用地 0.04 公顷，零星分布于东部耕地间；特殊用地 0.17 公顷，位于新建社区的西南侧，为西王村公墓；村庄内部道路用地 3.21 公顷，为各村庄内部主要道路。非非村庄集体所有村庄集体所有建设建设用地：用地：采矿用地 11.25 公顷，指分布在各村内的开采石油的采矿用地；公路用地 39.46 公顷，主要为村域西南角的赵孟路及东部的滨台高速；水工设施用地 6.9 公顷，沿东部三号沟沿线设置。现状非建设用地为884.82公顷，其中村庄集体所有为873.28公顷，占总用地面积的86.36%；非村庄73、集体所有为 11.54 公顷，占总用地面积的 1.14%。淄博市高青县唐坊镇北四村、王刘村村庄规划(2020-2035 年)说明书 4 其中其中，村庄村庄集体所有集体所有非建设非建设用地：用地：水浇地 616.97 公顷，为自然村所有耕地。果园 14.60 公顷，主要以桃树种植为主，集中分布在西王村、刘三仁村、北杨村；乔木林地 64.70 公顷，规模较大的位于彭家村与西刘村内；其他林地 65.05 公顷，较为集中于西王村、刘三仁村、北杨村、沈家村；草地 4.25 公顷，规模不大，零星分布于各村内；村道用地 17.93 公顷，规模不大，零星分布于各村内；畜禽养殖设施建设用地 5.36 公顷，主要74、集中分布于村域东西两侧；水产养殖设施建设用地 2.84 公顷，结合坑塘水面分布于村域中部；坑塘水面 16.64 公顷，分布于村域中部；沟渠 64.94 公顷，各村内部水网发达，沟渠纵横交错，为村民生活、生产服务。非非村庄村庄集体所有集体所有非建设非建设用地用地：乔木林地 4.64 公顷，沿现状三号沟两侧分布；河流水面 6.9 公顷，为村域东部的现状三号沟。现状用地汇总表现状用地汇总表 地类 面积（公顷）比例（%）本村集体非建设用地 耕 地 水浇地 616.97 61.01 小计 616.97 61.01 园地 果园 14.6 1.44 所有用地 小计 14.6 1.44 林地 乔木林地 64.75、70 6.40 其他林地 65.05 6.43 小计 129.75 12.83 草地 其他草地 4.25 0.42 小计 4.25 0.42 农业设施建设用地 乡村道路用地 村道用地 17.93 1.77 畜禽养殖设施建设用地 5.36 0.53 水产养殖设施建设用地 2.84 0.28 小计 26.13 2.58 陆地水域 坑塘水面 16.64 1.65 沟渠 64.94 6.42 小计 81.58 8.07 合计 873.28 86.36 建设用地 居住用地 农村宅基地 一类农村宅基地 57.38 5.67 二类农村宅基地 3.00 0.30 农村社区服务设施用地 0.26 0.03 小计76、 60.64 6.00 公共管理与公共服务用地 教育用地 中小学用地 0.71 0.07 小计 0.71 0.07 商业服务业用地 1.08 0.11 小计 1.08 0.11 工矿用地 工业用地 二类工业用地 2.79 0.28 小计 2.79 0.28 仓储用地 0.07 0.01 小计 0.07 0.01 交通运输用地 城镇道路用地 0.10 0.01 小计 0.10 0.01 公用设施用地 其他公用设施用地 0.04 0.004 小计 0.04 0.004 特殊用地 0.17 0.02 小计 0.17 0.02 农业设施建设用地 乡村道路用地 村庄内部道路用地 3.21 0.32 小计77、 3.21 0.32 合计 68.81 6.80 非本村集体所非建设用地 林地 乔木林地 4.64 0.46 小计 4.64 0.46 陆地水域 河流水面 6.90 0.68 小计 6.90 0.68 淄博市高青县唐坊镇北四村、王刘村村庄规划(2020-2035 年)说明书 5 有用地 合计 11.54 1.14 建设用地 工矿用地 采矿用地 11.25 1.11 小计 11.25 1.11 交通运输用地 公路用地 39.46 3.90 小计 39.46 3.90 公用设施用地 水工设施用地 6.9 0.68 小计 6.9 0.68 合计 57.61 5.70 总计 1011.24 100.078、0 三、村庄建筑现状 村庄住宅建筑目前有两种类型组成，新建湖南社区 9 栋建筑均为 5+1 式多层住宅楼，有80、90、120 平方米等多种户型，用于安置西刘村村民，其他旧村基本以 1 层带院农房为主。大部分农房建设于上世纪八十年代，坐北朝南，一般为三间正房，两间厢房，独立的门楼，屋顶为红瓦。经历多年后，房屋的外墙及屋顶等都出现不同程度的破坏损伤。现状宅基地大小不等，约为 160-450 平米，大部分在 300 平米左右。村庄工业、仓储建筑一般多为一层厂房或仓库，个别为多层工业附属办公楼。村庄公共服务设施建筑主要指村委办公室及卫生室、小卖部等，均为一层平房，以普通砖瓦结构房屋为主。村庄生产服务79、设施建筑主要集中在东部养殖区内，以简易搭建的单层矩形畜舍为主。通过现状调研，根据建筑质量可将村庄建筑分为三类，建筑质量较好的主要集中在新社区、西王村东南角、北四村零星分布的近几年翻新的以瓷砖贴面为主的农房、现状匠之城瓷器制造公司工业厂房，约占 33.26%；建筑质量一般的主要建于 80 年代到 90 年代，以水泥墙面的农房居多，约占 52.34%。村内质量较差的房子主要是闲置或年久失修、待修缮的土胚房，约占14.40%。村庄现状农房的闲置率约为 7.12%，闲置农房中大部分为危房，墙面、屋面有不同程度的倾斜、裂缝、风化等。其中已经不再住人的仅占 23%，仍有 76.7%的危房在被继续当做住宅使80、用。农房农房现状现状照片照片 现状现状建筑质量分类统计表建筑质量分类统计表 序号 分类 面积（万平米）比例（%）1 一类建筑 7.50 33.26 2 二类建筑 11.80 52.34 3 三类建筑 3.25 14.40 4 总计 22.54 100.00 四、村庄现状道路交通状况 区域级公路：滨台高速：滨台高速南北向从北四村中部穿过，现状道路已基本建成。淄博市高青县唐坊镇北四村、王刘村村庄规划(2020-2035 年)说明书 6 济高高速：济高高速东西向从北四村北侧穿过，并与滨台高速形成三支沟立交桥，现状立交桥西侧正在修建，东侧道路已基本建成。赵孟路：赵孟路从王刘村西南角穿过，现状道路红线宽81、 15 米，是村庄与外界联系的重要道路。赵孟路：乡道从北四村与王刘村之间南北向穿过，现状路面宽 6 米。村内道路：各自然村间均有村庄道路相互联系，各村内部主要道路宽度不等，较宽的约在8-10 米，较窄的约在 5-6 米。田间道路：村域内田间道路纵横交错，大多沿沟渠而建，路面情况较好，硬化率已基本达到 90%。村内无专用停车场地，居民机动车辆主要停靠在村内干道和宅前小路两侧。五、公共服务和基础设施现状 1、公共服务设施：村内主要公共设施有村委、卫生室、体育场地等。商业设施有 4 处小商店和 1 处农家饭店。村委会：王刘村村委设置在西刘村，用地面积 1000 平方米，建筑面积 240 平方米。北四82、村 村委设置在北杨村，用地面积 400 平方米，建筑面积 110 平方米。其他自然村负责人均居家办公。卫生室：6 个自然村中，只有西王村、沈家村、彭家村有卫生室，无床位，均位于村民家中。文体设施：村庄普遍缺少文化活动站或图书室等文化设施；各村分布有少量体育设施点，普遍缺乏维护，只有沈家村和彭家村各有一处村民体育活动广场。商业设施：商店和农家饭店均是村民利用自家房屋改建而成。4 处小商店位于彭家村、北杨 村、沈家村和西王村；农家饭店位于沈家村北侧。2、市政基础设施：给水设施：现状北四村给水管线由南侧赵孟路接入，沿刘三仁村与沈家村间田地向北接 入各村，未设置泵站。现状王刘村给水管线由南侧赵孟路接入83、，旧村内未设置泵站，新建湖南社区设一处加压泵站。排水设施：现状未设有排水管线，雨水主要沿道路排放，村庄生活污水主要由各家自行存贮，定期处理。电力设施：现状北四村各村电力线路是由南侧赵孟路的 10KV 电缆引入，沿刘三仁村与沈家村间田地向北接入各村，入村后沿主要道路架空，各村有 1-2 处变电设施。现状王刘村电力线路由南侧赵孟路 10KV 电缆引入，入村后沿主要道路架空，各有一处变电设施，新建湖南社区电力线路接自现状西王村。电信设施：现状北四村各村电信线路是由南侧赵孟路引入，沿刘三仁村与沈家村间田地向北接入各村，在村庄内部架空敷设。现状王刘村电信线路均由南侧赵孟路引入，在村庄内部架空敷设，未设有84、大型电信基站。新建湖南社区电信管线自南侧赵孟路引入，并设有一处中继箱。燃气设施：新建湖南社区燃气管线自南侧赵孟路引入，现状北四村及王刘村旧村未设置燃气管线，村民仍用木柴、煤炭等传统方式或电力做饭。热力设施：村庄没有集体供暖设施，冬季取暖主要依靠传统方式或电力取暖。新建湖南社区以燃气壁挂炉方式取暖。环卫设施：现状结合道路、广场、空地等设有多处垃圾收集点，收集垃圾后，统一处理。各村结合村委设有公厕，村庄旱厕改造已基本完成，可达到 90%。第三章第三章 相相关规划解读关规划解读 一、高青县唐坊镇总体规划（2012-2030 年）淄博市高青县唐坊镇北四村、王刘村村庄规划(2020-2035 年)说明书85、 7 依据 高青 县唐 坊 镇总体 规划（2012-2030 年）的村庄安置规划，六个自然村中西王村、西刘村、刘三仁村、北杨村统一安置于湖南社区，沈家村安置于吴家社区，彭家村安置于镇区。依据高青县唐坊镇总体规划（2012-2030 年）的空间结构规划，村域位于唐坊镇现代农业产业融合示范园辐射范围内，为村庄未来发展提供了良好的契机。同时，滨台高速与济高高速在村域北侧相交，村域南侧紧邻省道赵孟路,乡道南北向穿越村域。根据滨淄临快速铁路目前的选线方案，铁路线将从彭家村宅基地中间穿过。大芦湖水库距村域仅 1500 米，且村域东侧与南侧均有水系穿越，东侧的三号沟为村庄田间密布的水网提供了充足的水源。二、86、高青县土地利用总体规划（2006-2020 年）依据高青县土地利用总体规划（2006-2020 年），村域内建设用地规模较大的主要有三个区域：湖南社区、现状工业用地、彭家村宅基地。原刘三仁村、北杨村、沈家村旧村以复垦为主。村域范围内建设用地面积约为37 公顷。第四章第四章 村庄定位与目标村庄定位与目标 第一节 村庄定位 一、村庄类型 结合村庄发展的全面分析，北四村、王刘村的的人口流失较严重，并结合济高高速的西延以及滨淄临快速铁路的规划建设，需对村庄进行搬迁，依据山东省村庄规划编制导则（试行），北四村、王刘村属于搬迁撤并类村庄。二、村庄定位 在充分结合村庄现状的基础上，经过全面分析，立足村庄生态87、和产业发展需求，以现代农业为依托，将北四村、王刘村打造成为“多产融合发展的对周边具有辐射带动作用的社会主义新农村。淄博市高青县唐坊镇北四村、王刘村村庄规划(2020-2035 年)说明书 8 第二节 村庄发展目标 一、村庄发展目标 以促进经济发展和改善村民居住环境为目标，通过生态保护与建设，产业转型与提升，空间梳理与塑造，村庄搬迁与改造，将村庄建设成为：产业发展、生态舒适、配套完善的活力乡村。二、国土空间开发保护目标 统筹布局村庄生活、生产空间，改善生态环境；优化农田结构和布局，全面提升耕地质量，推进农业现代化，按照自然生态不破坏、耕地质量不降低的原则，优化调整村域空间布局。三、人居环境整治目88、标 坚持人与自然和谐共生，保护现有生态格局和田园风光，推进乡村绿色发展。按照“节约土地、环境整洁、村貌优美、设施配套、布局合理”的目标，合理布局生活、生产、生态功能分区，完善村庄配套设施建设。第三节 规划重点 通过现状调研及相关规划的衔接可以看出，北四村、王刘村区位优势明显，对外交通便利，水网发达，产业基础较薄弱，但具有良好的发展契机。同时，村庄村容村貌亟待提升，村庄服务设施相对匮乏。下一步村庄规划的重点应包括：一、从区域角度分析规划思路，依据相关导则规范，明确村庄规划类型与定位；二、深入分析村域产业发展现状，合理确定产业发展策略，明确三产构成与分布；三、实现多规合一，明确村庄建设布局形式，合89、理确定建设发展时序；四、合理预测人口及用地规模。第五章第五章 村庄规划村庄规划 第一节 规模预测 一、人口规模 北四村、王刘村现有村民 886 户，户籍人口 3040 人，常住人口 1800 人，其中 60 岁以上老人占总人口的 18%，远大于 10 的标准，人口老龄化问题及人口流失较突出。人口预测采用综合增长率法：PnP0(1k)n 其中，Pn：期末人口，P0：基年人口，k：综合增长率，n：规划期限 依据近十年唐坊镇人口增长情况，按照平均 2.26的自然增长率、-1.22的机械增长率计算，预测到规划期末村庄户籍人口规模达 900 户，共 3090 人。同时，考虑到产业发展带来的增长因素，镇级90、现代农业产业融合示范园及乡村旅游项目对村庄劳动力的有力吸引，可在一定程度上增加村庄就近就业岗位，同时吸引外来务工人员。在平衡产业人口与长期外出人口的基础上，预测规划期末村庄常住人口为 2500 人。二、发展指标 1.空间格局更优化 按照控制总量、盘活存量、加大流量的总体原则，优化村域空间开发利用格局，以主干交通等显著地物为依托，合理划分各类功能分区，加强土地用途空间管制，建设布局合理、生态宜人、产业发展的生态村，构筑农村生产集约高效、生态空间舒适优美的空间格局。2.推进耕地保护更有力 按照数量、质量、生态、空间四位一体的保护原则，实施最严格的耕地保护制度，规划期内耕地保有面积不少于 833.491、8 公顷。基本农田保护面积 581.43 公顷。淄博市高青县唐坊镇北四村、王刘村村庄规划(2020-2035 年)说明书 9 3.深化用地水平更集约 合理确定“人均”村庄建设用地标准，按照山东省村庄规划编制导则（试行），严格落实“一户一宅”政策，新建宅基地部分按照户均宅基地 140 平米、人均建设用地 62 平米规划控制。规划期末村庄宅基地用地面积约为 12.50 公顷，村庄集体所有建设用地约为 19.19 公顷（不包含公路用地 44.32 公顷、水工设施用地 7.05 公顷、采矿用地 9.82 公顷）。第二节 村域国土空间布局 与土地利用总体规划、三调成果等相关规划充分衔接的基础上，按照村庄92、发展的特点，结合土地整治项目的实施，合理确定村庄发展规模。规划范围内非建设用地面积为 930.96 公顷，建设用地面积为 80.28 公顷。国土空间结构调整表国土空间结构调整表单位：公顷，单位：公顷，%地类 基期：远期：规划期 内增减 2020 年 2035 年 面积 比例 面积 比例 面积 比例 本村集体所有用地 非建设用地 耕地 水浇地 616.97 61.01 833.48 82.42 216.51 35.09 小计 616.97 61.01 833.48 82.42 216.51 35.09 园地 果园 14.60 1.44 1.04 0.10-13.56-92.88 小计 14.6093、 1.44 1.04 0.10-13.56-92.88 林地 乔木林地 64.70 6.40 1.80 0.18-62.90-97.22 其他林地 65.05 6.43 0.00 0.00-65.05-100.00 小计 129.75 12.83 1.80 0.18-127.95-98.61 草地 其他草地 4.25 0.42 0.00 0.00-4.25-100.00 小计 4.25 0.42 0.00 0.00-4.25-100.00 农业设施建设用地 乡村道路用地 村道用地 17.93 1.77 22.27 2.20 4.34 24.21 种植设施建设用地 0.00 0.00 1.72 94、0.17 1.72 100.00 畜禽养殖设施建设用地 5.36 0.53 5.46 0.54 0.10 100.00 水产养殖设施建设用地 2.84 0.28 1.13 0.11-1.71 100.00 小计 26.13 2.58 30.58 3.02 4.45 17.03 陆地水域 坑塘水面 16.64 1.65 12.09 1.20-4.55-27.34 沟渠 64.94 6.42 42.29 4.18-22.65-34.88 小计 81.58 8.07 54.38 5.38-27.20-33.34 合计 873.28 86.36 921.28 91.10 47.99 5.50 农村宅基95、地 一类农村宅基地 57.38 5.67 5.50 0.54-51.88-90.41 建设用地 居住用地 二类农村宅基地 3.00 0.30 6.67 0.66 3.67 122.33 农村社区服务设施用地 0.26 0.03 1.42 0.14 1.16 446.15 小计 60.64 6.00 13.59 1.34-47.05-77.59 公共管理与公共服务用地 教育用地 中小学用地 0.71 0.07 0.00 0.00-0.71-100.00 幼儿园用地 0.00 0.00 0.22 0.02 0.22 100.00 小计 0.71 0.07 0.22 0.02-0.49-69.01 96、商业服务业用 1.08 0.11 0.00 0.00-1.08-100.00 小计 1.08 0.11 0.00 0.00-1.08-100.00 工矿用地 工业用地 二类工业用地 2.79 0.28 3.39 0.34 0.60 21.51 小计 2.79 0.28 3.39 0.34 0.60 21.51 仓储用地 0.07 0.01 0.00 0.00-0.07-100.00 小计 0.07 0.01 0.00 0.00-0.07-100.00 交通运输用地 城镇道路用地 0.10 0.01 0.00 0.00-0.10-100.00 小计 0.10 0.01 0.00 0.00-0.197、0-100.00 公用设施用地 其他公用设施用地 0.04 0.00 0.00 0.00-0.04-100.00 小计 0.04 0.00 0.00 0.00-0.04-100.00 特殊用地 0.17 0.02 0.00 0.00-0.17-100.00 小计 0.17 0.02 0.00 0.00-0.17-100.00 农业设施建设用地 乡村道路用地 村庄内部道路用地 3.21 0.32 1.99 0.20-1.22-38.01 小计 3.21 0.32 1.99 0.20-1.22-38.01 合计 68.81 6.80 19.19 1.90-4.70-6.83 非本村集体所有用地 非98、建设用地 林地 乔木林地 4.64 0.46 4.64 0.46 0.00 0.00 小计 4.64 0.46 4.64 0.46 0.00 0.00 陆地水域 河流水面 6.90 0.68 4.94 0.49-1.96-28.40 小计 6.90 0.68 4.94 0.49-1.96-28.40 合计 11.54 1.14 9.58 0.95-1.96-16.98 建设用地 工矿用地 采矿用地 11.25 1.11 9.82 0.97-1.43-12.71 小计 11.25 1.11 9.82 0.97-1.43-12.71 交通运输用地 公路用地 39.46 3.90 44.32 4.399、8 4.86 12.32 小计 39.46 3.90 44.32 4.38 4.86 12.32 公用设施用地 水工设施用地 6.90 0.68 7.05 0.70 0.15 2.17 小计 6.90 0.68 7.05 0.70 0.15 2.17 合计 57.61 5.70 61.19 6.05 3.58 6.21 总 计 1011.24 100.00 1011.24 100.00 0.00 0.00 注：1.一类村庄宅基地、二类村庄宅基地用地应统计宅基地、宅旁经人工修整的绿地以及附属道路等；2.村庄中独立且面积400 的非休憩功能的绿地（如生态林地、自留地等）应纳入村庄公园与绿地用地统计100、；3.各类用地的含义见国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）。淄博市高青县唐坊镇北四村、王刘村村庄规划(2020-2035 年)说明书 10 一、非建设用地 规划范围内非建设用地为 930.86 公顷，其中村庄集体所有为 921.公顷，占总用地面积的91.15%；非村庄集体所有为 57.61 公顷，占总用地面积的 5.7%。耕地面积为 833.48 公顷，比原耕地面积增加 216.92 公顷，主要为原村庄宅基地复垦；果园林地面积为 1.04 公顷，集中在村域中部；乔木林地 1.8 公顷，沿现状河流与主要道路沿线设置；农业设施建设用地面积为 30.58 公顷，主要为村道用地及种植、101、畜禽、水厂养殖设施建设用地；陆地水域面积为 54.41 公顷。二、建设用地 规划范围内建设用地为 78.48 公顷，其中村庄集体所有为 19.19 公顷，占总用地面积的 1.9%；非村庄集体所有为 59.29 公顷，占总用地面积的 5.86%。村域村域规划规划用地统计表用地统计表 第三节 村域空间管制规划 划定生态保护区、村庄建设区、农田保护区、区域交通、村庄建设边界线等管控要素。一、生态保护区 生态保护区是指为乡村地区生态环境保护、维护生态系统平衡和保障环境承载容量提供的空间。本村生态保护区主要为村庄东部的三号沟及沿线林地，面积为 17.21 公顷，占村域面积的 1.7%。二、村庄建设区 村102、庄建设区主要为村庄产业空间及其相关配套的空间。本村规划村庄建设区面积为 20.27公顷，占村域面积的 2.00%。管制规则：1、建设项目符合土地使用规定的，可依程序办理建设用地审批手续，核减相应村庄建设边界规模后，可在有条件建设区内进行建设。2、有序推进村庄整治和村庄整合，合理安排农村建设用地，优先满足农村基本公共服务设施用地需求。适度允许区域性基础设施建设、生态环境保护工程配套、生态旅游开发建设，严格控制开发强度和非农活动影响范围。3、零星建设用地用地指标由乡镇统筹，可在乡村土地整治和存量优化用地指标腾挪实现乡镇统筹平衡，也可在镇国土空间规划中预留的 5%机动指标中平衡。对于国家与省级重点项103、目超出建设用地指标的，纳入市、县用地指标平衡。属于公益类设施用地的，由镇人民政府依法组织上报县级有关部门审查通过后，方可办理相关建设手续；属于经营类用地的，由镇人民政府依法组织上报区级有关部门审查通过后，方可办理相关建设手续。地类 面积（公顷）比例（%）非建设用地 耕 地 水浇地 833.48 82.42 小计 833.48 82.42 园地 果园 1.04 0.10 小计 1.04 0.10 林地 乔木林地 6.44 0.64 小计 6.44 0.64 农业设施建设用地 乡村道路用村道用地 22.27 2.20 种植设施建设用地 1.72 0.17 畜禽养殖设施建设用地 5.46 0.54 104、水产养殖设施建设用地 1.13 0.11 小计 30.58 3.02 陆地水域 河流水面 4.94 0.49 坑塘水面 12.09 1.20 沟渠 42.29 4.18 小计 59.32 5.87 合计 930.86 92.05 建设用地 本村集体所有建设用地 19.19 1.90 国有土地 61.19 6.05 合计 80.38 7.95 总计 1011.24 100.00 淄博市高青县唐坊镇北四村、王刘村村庄规划(2020-2035 年)说明书 11 4、任何单位和个人未经批准，不得擅自兴建殡葬设施。具体参照殡葬管理条例、山东省殡葬管理规定等相关要求执行。能源、军事等其他村庄特殊用地管控参105、照相关法律法规与标准规范要求执行。5、规划期内村庄建设边界原则上不得调整，如需调整按规划修改处理，严格论证，报规划审批机关批准。村庄建设空间内的经营性用地，应按照集体土地入市方式进行相应出让。三、农田保护区 农田保护区主要指乡村居民进行农业生产活动的空间。规划农田保护区面积为 929.37 公顷，占村域面积的 91.91%。管制规则：1、严格控制农用地转用，对质量等级较高的耕地、园地、林地等农用地实行优先保护。2、禁止建窑、建房、采矿或者擅自挖沙、取土、堆放固体废弃物；禁止新建二类、三类工业及涉及有毒有害物质排放的工业。3、从严控制转为建设空间，经批准建设占用区内耕地，需按照“耕地占补平衡”原106、则，补充数量和质量相当的耕地。4、建设活动以盘活存量、优化结构为主，严格控制增量，增量利用应发挥农业生产功能为导向；鼓励一般农业空间内的闲置宅基地复垦为农用地，引导宅基地自愿有偿退出；对未利用地、宅基地等规划用地开垦或复垦为耕地的，不得改作其他用途，对新增的耕地应加强管理。5、允许实施农林复合利用，但严禁挖湖造景等行为。四、区域交通 主要为村域西南角的赵孟路及东部的滨台高速、济高高速等区域交通设施。五、永久基本农田保护红线 依据高青县土地利用总体规划（2015-2020 年），村域永久基本农田保护面积 581.43公顷。永久基本农田应严格按照基本农田保护条例实行特殊保护，促进农业生产和社会经济107、的可持续发展。六、村庄建设边界线：为村庄建设用地边界线。结合村庄规模预测，划定村庄建设空间，面积为 20.27 公顷。一经批准不得擅自修改，确需修改的，应按程序报相应审批机关批准。规划分区 面积（公顷）比例(%)生态保护区 17.21 1.70 村庄建设区 20.27 2.00 农田保护区 929.37 91.91 区域交通 44.39 4.39 合计 1011.24 100 第四节 生态保护与修复 一、生态保护红线 依据淄博市生态保护红线划定成果，村域无生态保护红线。二、生态空间 本次规划通过整体保护、系统修复、综合治理三个方面对生态景观环境的综合保护，对生态空间进行划定和管制。林：确保植物108、培育和生物多样性；田：农田水土流失治理、限制农田施放农药及化肥数量；本次规划生态保护空间为具有自然属性的，以提供生态服务或生态产品为主体功能的国土空间，主要指村域东部的三号沟及周边林地等。淄博市高青县唐坊镇北四村、王刘村村庄规划(2020-2035 年)说明书 12 三、生态环境修复和整治 1、农田生态景观环境综合保护（1）农田水土流失治理。（2）禁用和限制使用剧毒农药和稳定性强的农药，提倡使用高效、低毒、低残留农药并限制施放数量，利用天敌、培养抗性品种等综合措施防治病虫害。（3）合理轮作、间作、套作、深耕，合理密植。2、土壤环境保护 本次规划不涉及从事过有色金属矿采选、有色金属冶炼、石油开采109、加工、化工、医药、焦化、制革、电镀、危险废物经营、固体废物填埋等行业的生产经营用地的疑似污染地块，用途拟变更为住宅与公共管理与公共服务用地地块，以及重度污染农用地转为城镇建设用地的地块。（1）实施建设用地准入管理，防范人居环境风险。贯彻落实关于严格建设用地土壤环境管理工作的通知（淄环函2020171 号）有关规定，加强建设用地土壤环境准入管理工作，防控污染地块环境风险，保障人居环境安全，对以下用地依法开展土壤污染状况调查：土壤污染状况普查、详查和监测、现场检查表明有土壤污染风险的建设用地。拟收回、已收回土地使用权的有色金属矿采选、有色金属冶炼、石油开采加工、化工、医药、焦化、制革、电镀、危险废110、物经营、固体废物填埋等行业的生产经营用地（简称疑似污染地块）。用途拟变更为住宅、公共管理与公共服务的用地。住宅用地（含宅基地）、公共管理与公共服务用地之间相互变更的，原则上不需要开展调查，但公共管理与公共服务用地中属于环卫设施、污水处理设施用地变更为住宅用地的除外。用途拟变更或者土地使用权收回、转让的土壤污染重点监管单位生产经营用地。法律法规规章规定应开展土壤污染状况调查及评审的其他情形地块。（2）强化未污染土壤保护，严控新增土壤污染。加强未利用地环境管理，按照科学有序原则开发利用未利用地，防止造成土壤污染。防范建设用地新增污染，排放重点污染物的建设项目，须在环境影响评价时，同步监测特征污染物111、的土壤环境本底值，开展土壤环境质量评价，并提出防范土壤污染的具体措施；需要建设土壤污染防治设施的，要与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。强化空间布局管控，加强规划区划和建设项目布局论证，根据土壤等环境承载能力，合理确定区域功能定位、空间布局。（3）加强污染源监管，做好土壤污染预防工作。严控工矿污染，加强日常环境监管，严防矿产资源开发污染土壤，加强涉重金属行业污染防控，加强工业废物处理处置。控制农业污染，合理使用化肥农药，加强废弃农膜回收利用，强化畜禽养殖污染防治，加强灌溉水水质管理。减少生活污染，建立政府、社区、企业和居民协调机制，通过分类投放收集、综合循环利用，促进垃圾减量化、资源化112、无害化。4、预防不良环境影响 在实施本规划的过程中，规划和建设项目实施会对大气、水、声、固废等环境产生影响，应严格执行国家、省、市有关环境保护的要求，减小对环境的影响，促进经济、社会和环境的协调发展。根据建设项目特征和所在区域的环境敏感程度，综合考虑建设项目可能对环境产生的影响，对建设项目的环境影响评价实行分类管理。建设单位应当按照建设项目环境影响评价分类管理名录（2021 年版）的规定，分别组织编制建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表。淄博市高青县唐坊镇北四村、王刘村村庄规划(2020-2035 年)说明书 13 第五节 农田保护与土地整治 一、永久基本农田 依据高113、青县土地利用总体规划（2015-2020 年），及最新永久基本农田划定成果，村域永久基本农田保护面积 581.43 公顷。二、农业空间 规划基期年，非建设用地面积 884.82 公顷，占土地总面积的 87.50%；至 2035 年，非建设用地面积 930.96 公顷，占村域总面积的 92.06%。其中规划期末耕地面积 833.55 公顷，占村域总面积的 82.43%。村庄耕地保护主要强调以下两个方面：优化耕地布局：村庄内耕地在沟渠、道路的分割主导下，呈块状分布。在现有耕地布局的基础上，将搬迁村庄原有宅基地进行复垦耕种，深化形成稳定的耕种布局，着重保护优质耕地，合理控制建设占用，稳步开展土地整治114、，推进耕地质量提升，最大限度保持耕地质量，并进一步提高耕地的规模化、集约化。提升耕地质量：重点对建设用地整理出的新增耕地分批次进行质量提升，主要进行肥力培育，土壤改良，做好沟渠、生产路的布设。三、土地整治 1、农用地整理 主要对林地、草地、村道用地、村庄内部道路用地、农业设施建设用地、沟渠等进行整理，将其整理为耕地等，面积约 159.98 公顷。2、建设用地整理 主要是将原西刘村商业服务业用地整合为二类农村宅基地，约 0.66 公顷。3、土地复垦 根据村域用地布局，将搬迁腾空农村宅基地复垦为水浇地，面积约为 50.34 公顷；落实永久基本农田保护红线，将范围内采矿用地、公路用地、坑塘水面复垦为115、水浇地，面积约为 7.31 公顷。4、生态修复 沿现状河流和主要道路设置林地，整合农村宅基地、果园、其他林地、草地、沟渠等为乔木林地，用地面积约 1.38 公顷。5、新增建设用地 由于村庄搬迁、高速建设等，新增建设用地总面积约 18.93 公顷，其中农村宅基地为7.28 公顷，公路用地为 11.65 公顷。土地整治一览表土地整治一览表 工程类型 现状地类 规划地类 面积（公顷）农用地整理 乔木林地 水浇地 62.17 其他林地 水浇地 61.43 草地 水浇地 2.91 村道用地 水浇地 3.25 村庄内部道路用地 水浇地 1.21 畜禽养殖设施建设用地 水浇地 5.01 水产养殖设施建设用地116、 水浇地 2.27 沟渠 水浇地 21.73 合计 159.98 建设用地整理 商业服务业用地 二类农村宅基地 0.66 合计 0.66 土地复垦 农村宅基地 水浇地 50.34 采矿用地 水浇地 1.64 公路用地 水浇地 1.28 淄博市高青县唐坊镇北四村、王刘村村庄规划(2020-2035 年)说明书 14 坑塘水面 水浇地 4.39 合计 57.65 生态修复 农村宅基地 乔木林地 0.16 果园 乔木林地 0.05 其他林地 乔木林地 1.05 草地 乔木林地 0.02 沟渠 乔木林地 0.10 合计 1.38 新增建设用地 水浇地 一类农村宅基地 1.57 二类农村宅基地 2.30117、 公路用地 7.67 果园 一类农村宅基地 1.34 乔木林地 一类农村宅基地 1.41 公路用地 1.33 其他林地 公路用地 0.77 草地 二类农村宅基地 0.74 河流水面 公路用地 1.88 合计 19.01 第六节 产业发展与布局规划 一、产业发展目标 以提高一产效率，保障粮食安全为首要目的，深入挖掘村庄特色，合理植入规划元素，建设高效农业、果蔬种植、文化旅游相融合的多元产业体系。二、产业发展策略 1、以现代农业为载体，引入新产业新业态新品种，实现“农业+”的多业态融合发展，拓宽农产品销售渠道，打造网络销售优质品牌。2、利用村庄搬迁闲置建设用地复垦，引入特色果蔬品牌，发展精品农业、118、宜摘农业。3、依托新农村建设，结合乡村旅游与镇级现代农业产业融合示范园项目，建立乡村综合旅游项目。三、产业功能分区（一）夯实农业基础，打造现代化、高效化、网络化多栖观光农业。1、结合村庄传统农业种植，引入高青大米、唐坊棉花等特色品种，形成现代农业种植区，依靠传统农业种植的有效经验，运用现代科学技术成果及现代管理手段，建立高效、高质的农业化生产。2、利用村庄搬迁复垦建设用地，结合原有西刘村蜜桃种植、刘三仁村葡萄种植，同时引进唐坊芹菜、鲜辣椒、西红柿等优质品牌，建设形成观光农业与果蔬种植体验区。采用租用土地、农耕体验、会员定制、共享农场、认领认养等多种方式，对农活、农事等进行科普教育活动，使久居城119、市的人们了解农业，认识农业，体会农业。3、挖掘村庄特色，结合历史遗迹、采油文化，在村域中部形成现代农业与采油文化科普区，形成“农业+文化旅游”，形成以科普研学教育基地为基调的新型农业。4、整合村庄养殖资源，扩大产业优势，采用先进养殖技术，利用彭家村旧址，建立科学养殖区。同时利用现有鱼塘，保护修复水生环境，增加养殖特色品种，提高养殖效益，实现绿色无公害的生态养殖。（二）提升产业结构，壮大发展陶瓷制造业。作为唐坊镇政府税收重要企业，全域唯一的工业项目，保留淄博匠之城陶瓷有限公司，并抓住市场机遇，提升产业结构，拓展产品销路，加强人才队伍建设，优化品牌，力争打造县级乃至市级优秀企业品牌。淄博市高青县唐120、坊镇北四村、王刘村村庄规划(2020-2035 年)说明书 15 第七节 历史文化保护规划 依据县文保部门提供第三次全国文物普查资料，现状刘三仁村西南留有一处市级文保单位刘三仁遗址。该遗址呈东西长、南北窄的形状，占地面积约 1 公顷。现状地上部分被沟渠分割为三部分，地下文物层埋藏至泥土下 6 米，出土文物以陶器为主，体现商代、西周和汉文化。结合淄博市历史文化名城保护规划，确定刘三仁遗址的保护范围为遗址中心四周向外200 米。保护范围内禁止下列活动：违反保护规划的大面积拆除、开发。损坏或者拆毁保护修建破坏传统风貌的建筑物、构筑物和其他设施。在保护范围内进行新建或者改建各类建筑物、构筑物和其他设施121、，对规划确定保护的建筑物、构筑物和其他设施进行修缮和维修以及改变建筑物、构筑物的使用性质，应当依照相关法律、法规的规定，办理相关手续后方可进行。第八节 道路交通规划 规划新辟道路和改造道路的尺度与走向应顺应村落整体的街道格局。保持村落内部传统路网格局，同时考虑到消防通道的要求，对村落周围的局部路段进行改造，便于居民日常用车及消防、救护等车辆的到达。1.区域级公路：规划结合高青县唐坊镇总体规划（2012-2030 年）及永久基本农田保护红线，划定济高高速西延段，对现状已形成的公路进行梳理、整合，保留滨台高速、济高高速、赵孟路。2.乡村道路 村庄内部道路：主要为村民日常的生产、生活服务，分为主干路122、与次干路。结合湖南社区已建成部分及现状路网脉络，形成安置区的村庄道路体系，主干路道路宽度 11 米，次干路道路宽度 9 米。田间道路：规划梳理田间道路，对农田间、水渠旁等小路进行疏通、整治，尤其针对个别不通畅路段，进行修补、打通，同时对路面质量破损、毁坏的地段，着重修复并清理路面杂物，使整个田间道路能形成网络系统。3.交通安全设施 规划建议增加相关交通标志、交通标线以及信号灯、警示灯等交通安全设施的规划设置，主要包括：路口标志、村内道路的交通标线的施划，行人过街设施的设置等；道路交通监控等科技设施的规划设置。第九节 基础设施规划 一、给水规划（一）给水量预测 规划村域最高日村民生活用水定额为每123、人每天 80 升。规划供水人口 3090 人，公建用水量、管网漏失水量、浇洒用水及未预见水量按村民生活用水量的 15%考虑，则北四村、王刘村的最高日用水量为 285 立方米/日。（二）水源 供水水源为老官庄水厂，引水管线从赵孟路引入，优化提升原给水泵站，干管管径为DN100。农业灌溉、绿化浇洒水源主要来源沟渠、水塘。（三）给水管网 淄博市高青县唐坊镇北四村、王刘村村庄规划(2020-2035 年)说明书 16 给水管网布置形式采用环状与枝状相结合的方式。沿主干路形成环状给水管网，保障供水安全，街巷中采用枝状方式供水。二、排水规划（一）排水体制 北四村、王刘村规划排水体制为雨污分流制。（二）污水124、处理 沿村庄干路布置污水管线，干管管径 DN400，收集村庄生活污水，在村庄东北角规划污水处理设施一处，污水汇集后可用于村庄内部道路清洁与绿化浇洒。（三）雨水规划 规划雨水按照高水高排、低水低排的原则，在村庄干路敷设雨水管网，干管管径 DN300，经收集后汇入现状水渠。三、电力规划 结合现状电力管网情况，由村庄南侧赵孟路接入 10KV 电力线。规划区内除保留现状变电室，另结合居住与服务设施新增三处变电室。规划电力管线为 4 孔管，沿主干路埋地敷设。同时，考虑居民夜间使用和游览需求，街区应在主次干道和游览路线两侧统一布置照明系统。四、电信规划 利用现状电信设施，进行增容改造。电信管线包含：电话、125、电视及宽带，干路规划为 4 孔管。沿干路挖沟埋 PVC 管线，在宅间路敷设时和电力管线采用同样的方法。规划采用乡镇电话普及率法对电话用户进行预测。规划人口为 3090 人，电话普及率为 60部/百人，则电话需求量预测为 1854 部。规划有线数字电视普及率 100%，有线数字电视采用光纤传输。五、供热规划 结合现状，规划 5 层住宅部分供热以燃气壁挂炉为主，2 层农房部分可采用多种方式，鼓励使用清洁、安全能源。六、燃气规划 结合现状村庄燃气供气系统，依据居民用户用气燃气耗热定额指标取 0.15 标立方米/人日，公共设施用气量按照生活用气量 15%计。同时不均匀系数采用：月不均匀系数：1.2，日126、不均匀系数：1.15。燃气用量预测：规划人口 3090 人，则年总用气量 13.8 万标立方米，最大日用气量 460 标立方。燃气管网规划：保留现状燃气调压柜，同时新增三处，燃气管线自南侧赵孟路引入，沿干路埋地敷设，干管管径 DN80。七、环卫规划 生活垃圾全部采用容器化、密闭化方式收集。垃圾箱的设置应便于垃圾的分类收集，分类垃圾箱应有明显标识并易于识别，主要街巷按 80 米间距设置标准垃圾箱。村内采用各种措施维护村庄卫生，按需配置清洁人员。结合村庄社区服务中心，设置一处公共厕所。淄博市高青县唐坊镇北四村、王刘村村庄规划(2020-2035 年)说明书 17 第十节 公共服务设施规划 依据淄博127、市村庄规划编制与成果标准化导则（试行）的要求，结合现状、村庄类型，同 时，按照村庄公共服务设施配置一览表及农村新型社区公共服务设施配置一览表的具体规模要求，合理配置各类公共服务设施。新建社区设置完善的社区公共服务设施：社会管理：王刘村、北四村各设置一处，王刘村设置于村庄西北角，用地面积 1950 平方米、建筑面积 1000 平方米；北四村设置于村庄中部，用地面积 2007 平方米、建筑面积 1200 平方米，包含社会事务受理、物业管理、警务助理办公室、农业科技站、劳动保障服务站等功能；公共福利：王刘村、北四村各设置一处，王刘村设置于村庄西北角，用地面积 3760 平方米、建筑面积 2000 平128、方米；北四村设置于村庄用地 2700 平方米，建筑面积 1500 平方米，包含幸福院、日间照料中心；公共活动：公共活动场地两处，一处位于村庄西北角，用地面积 2020 平方米，一处位于村庄中部，用地面积 1730 平方米，与户外体育活动场结合设置；公共卫生：卫生室，与幸福院结合设置各两处，每处建筑面积 200 平方米；文化体育：文化活动室，建筑面积 350 平方米，互联网信息服务站，建筑面积 50 平方米，图书阅览室，建筑面积 100 平方米，两处公共服务中心各设置一套；教育设施：幼儿园用地面积 2200 平方米，建筑面积 1430 平方米，为 3 班幼儿园。商业设施：农贸市场用地面积 300129、，建筑面积 160 平方米，餐饮店建筑面积 200 平方米，便民超市 150 平方米，邮政、快递收发点建筑面积 50 平方米，两处公共服务中心各设置一套。生产服务设施：供销社，建筑面积 100 平方米，兽医站建筑面积 100 平方米，农机站用地面积 500 平方米，晒场用地面积 500 平方米，集中设置于农业设施建设用地内。礼事堂：建筑面积 100 平方米，设置于农业设施建设用地内。公共服务公共服务设施配建一览表设施配建一览表 序设施名称 包含项目 用地面积 建筑面积 备注 1 社会管理 社会事务受理中心 王刘村：1950、北四村：2007 王刘村：1000、北四村：1200 王刘村部分设置于130、村庄西北角、北四村部分设置于村庄中部 警务助理办公室 农业科技站 劳动保障服务站 物业管理 2 公共福利 幸福院 王刘村：3760、北四村：2700 王刘村：2000、北四村：1500 王刘村部分设置于村庄西北角、北四村部分设置于村庄中部 日间照料中心 3 公共活动 公共活动场所 王刘村：2020、4 公共卫生 卫生室 200 设置两处，与幸福院结合设置 5 文化体育 文化活动室 350 王刘村部分设置于村庄西北角、北四村部分设置于村庄中部 互联网信息服务站 50 图书阅览室 100 户外体育运动场 设两处，与公共活动场所合用，兼对外停车、集会、文化活动等 6 教育设施 3 班幼儿园 2200131、 1430 设置于村庄中部 7 商业设施 农贸市场 300 160 结合两处公共服务中心集中设置 餐饮店 200 便民超市 150 邮政、快递收发点 50 8 生产服务设施 供销社 100 集中设置于农业设施建设用地内 兽医站 100 农机站、场 500 晒场 500 9 礼事堂 100 设置于村庄南部 第十一节 农房建设规划 一、农房布局 农房建设分为两种类型，新建 6 层住宅及 2 层带院小楼，规划 6 层住宅楼延用已建成部分户型，以 95 平方米、120 平方米为主。2 层带院小楼规划坐北朝南，占地约 150 平方米，院中留有花园，充分体现北方住宅的特点。二、农宅平面 淄博市高青县唐坊镇132、北四村、王刘村村庄规划(2020-2035 年)说明书 18 6 层住宅楼部分仍采用已建成住宅户型，新规划 2 层住宅充分结合现状村民的日常生活和居住习惯，一层主房坐北朝南，布置客厅、卧室，主屋北侧布置仓库、厨房、卫生间、楼梯间等，二层东西两侧规划主卧与次卧，中间设置书房，经书房可进入凉台和辅房上部，庭院南侧设置入户门。实现寝居分离、食寝分离和净污分离。三、农宅风貌 新建 2 层住宅优先选用当地的石材、木材、黄土作为主要建筑材料，与周边建筑相协调。传统双坡屋顶与树木群山形成良好的呼应，屋面瓦材色彩禁止纯蓝、纯红，禁止使用铁皮和彩钢屋顶。墙面色彩以白色为主，墙裙以当地石材为主。四、农宅庭院 农宅133、庭院规划布局应结合当地居民生活习惯，预留花园，灵活规划庭院形式，可结合绿化、凉亭等丰富庭院景观，增加庭院的使用率和舒适度。五、农宅辅房 规划 6 层住宅楼布置地上 1 层储藏室，放置村民农用具及小型车辆。规划 2 层住宅楼在庭院东或西侧位置配建附属用房，作为农具存放和车辆停放使用，同时附房上端可作为晒场使用。六、农宅高度 规划住宅楼的建筑高度均不低于 2.8 米。七、农宅节能 使用太阳能及其他可再生能源和清洁能源，推广使用节能、绿色环保建筑材料。第十二节 村庄景观风貌规划 一、规划目的 通过对村庄各类空间场所的分析梳理，结合水系、农田、绿地、民宅等多种景观要素，打造独居特色的景观风貌，充分展示134、村庄独特人文元素、农耕文化、田园风光、滨河景观等，提升北四村、王刘村在乡村振兴发展中的新风貌、新生活。规划目的：依托田园风光，展现乡土风情，打造乡村振兴新风貌。二、规划理念：（一）融合自然风光与人文景观，打造村庄特色。在村庄的景观风貌打造中，应进一步理顺现有资源，注重对自然风光的保护利用，从“水、田、园、村、路”四个方面，塑造独具魅力的乡村风貌景观。水充分利用村庄丰富水资源，将村域范围内水系梳理联通起来，形成完整的水循环系统。提升村庄内部水系、三号沟河道两侧绿化系统，遵循“保护-治理-修复-恢复”的原则，优化整治提升河道生态环境系统，实现景观与生态的双赢。田融入现代科学手段，打造高效、生态农田135、，融合现有作物、植入优质品种，实现生产性与观赏性的有机结合。园结合现状优质果蔬品牌，打造融合生产性与观赏性于一体的乡村果园景观风貌。村结合现状湖南社区，充分发掘村庄人文景观，提升村庄宜居、宜游性，造就新型魅力乡村。路在完善村庄道路网络系统的基础上，布置传统与新型相结合的树种、花草，兼顾宅前、广场、道旁，以及各种小品如果皮箱、公厕、标牌、广告、招牌、路灯等。淄博市高青县唐坊镇北四村、王刘村村庄规划(2020-2035 年)说明书 19（二）运用现代手法，锤炼自然之趣 1、将乡土农庄与现代设计手法相结合，采用虚实对比、主配有序、内借结合等景观设计手法，结合村庄内部广场、游园、绿地、农庄等多个元素，136、形成层次分明、重点突出的乡村风貌。2、对河道景观中水体的打造，应依据现状形态，借鉴土壤生物工程技术理念，利用植物与自然山石、木桩和工程方法相结合，以自然草坡为主要的驳岸形式，根据场地需要设置亲水平台、跌水和汀步等亲水设施，打造生态河岸系统。3、对河道景观中防护绿地景观的打造，强调乔木、灌木、地被、草地的多层次组合，常绿落叶植物的合理搭配，高低层次的变化给人以美的享受。通过微地形的塑造、疏密空间的融合、植被形态的变化、色彩的多变，打造丰富的绿化景观。三、规划景观系统：（一）结合村庄绿地布局，在中部形成景观主节点，考虑均好性原则结合服务半径，形成多个景观次节点，步移景异，引景入村。（二）利用现状水137、体沿线绿带及村庄公园绿地形成十字交叉的景观轴带，串联多个景观节点，辐射整个村庄内部。四、风貌指引 环境景观的营造应与村落风貌协调，绿化的配置应采用传统树种、花草、植物，并尽量利用宅前屋后、道路街道两侧空地、休闲小广场等空地，绿化色彩应与建筑相协调。建筑小品如休息座椅等应具有传统特色，街道小品如果皮箱、公厕、标牌、广告、招牌、路灯等，应与村落风貌相协调。（一）村口空间：在道路边设置村庄名片广告牌进行提示引导，利用乡土植物做好村口绿化。配合村庄标志进行村口绿化，要求绿化层次分明，引导性强。（二）道路景观：因地制宜，优选当地乡土树种和材料，以乔、灌、草相结合方式，在可以形成街头绿地的地块，考虑植物的138、色彩搭配和高低错落，营造以绿地为主的道路景观空间，绿地空间具备较为强烈的视觉观赏性与活动实用性。同时，在主要道路上设置必要的交通指示牌、停车指示牌，指示牌以传统木质为主，突出村庄的古朴与原真性。（三）河道景观：依据现状河道形态，在两侧采用以自然草坡和山石为主的生态驳岸，充分体现自然生态驳岸的景观。村庄内部水体根据场地需要设置亲水平台、跌水等亲水设施，共同打造生态河岸系统。（四）公共活动空间：梳理村庄内部空间，设置多处游园式广场空间，并通过带状绿地相互连接起来，广场内可布置座椅、宣传栏、花池、健身器材等。植物配置突出香花类植被，乔木以大叶女贞、黄金槐为主，花灌木以樱花、海棠为主，地被以金叶女贞、139、扶芳藤为主。（五）院落邻里空间：对村庄院落邻里空间进行统一风格规划，对各类杂物及生产工具统一放置，同时合理规划院落绿化空间，使其具有实用性和观赏性，可在院落中种植果树、竹子等经济树种，也可利用宽敞空地种植蔬菜或中药材进行美化提升。第十三节 防灾减灾规划 一、消防规划 淄博市高青县唐坊镇北四村、王刘村村庄规划(2020-2035 年)说明书 20 坚持预防为主，消防结合的原则，重视火灾预防；结合人口疏散和功能调整，进行外迁危源，降低区域火灾荷载；规划电力架空线改为地埋，室内电力线路应包绝缘套管；鼓励恢复和采用传统消防设施，逐步配置小型家用消防装备。合理设计消防通道和交通组织，消防车通道宽度不小于140、 4 米；按规定设置消火栓，间距不超过 120 米；开辟一定的消防应急通道，利于救火和疏散；在拆除的建筑空地以及把现状中的闲置空地用来设置避难场，避难场所应配置应急广播和照明系统。组建民众防灾组织，构建起综合立体的防灾应急体系；建章立制，明确责任，强化消防安全管理。二、防洪排涝规划 根据防洪标准，确定防洪标准按照能抵御 20 年一遇规划，排涝标准采用 5 年一遇规划。沿河道设置防汛路与防护绿地。同时贯彻“全员防洪、科学防洪”的指导思想，切实落实防汛工作责任制，做到责任到位、指挥到位、人员到位、物资到位、措施到位、抢险及时，确保人、物等安全渡汛。三、抗震规划 严格执行抗震防灾的有关技术规定，所有141、新建、改建、扩建工程都必须达到抗震设防要求，重要工程必须进行地震安全性评价。不符合抗震要求的建构筑物，可采用加固、改建、拆除等措施。规划抗震设防烈度为 7 度，贯彻“预防为主，防、抗、避、救相结合”的方针，结合实际、因地制宜、突出重点；防灾、避难场地结合区内绿地及广场建设，保证避难通道畅通；任何单位和个人不得在抗震防灾规划确定的避震疏散场地和避震通道上搭建临时性建（构）筑物或者堆放物资；结合建筑改善和维修，加强危房改造。四、村庄建设安全和防灾减灾空间管制 1、村庄内各类建设须避开自然灾害易发地区，村民生产建设活动应注意避让些区域。2、村庄内各类建设距离天然气长输管线距离应符合中华人民共和国石油142、天然气管道保护法相关规定。3、对规划区进行地质灾害危险性评估。通过对场地稳定性、采空区的相互影响进行定性和定量分析,确定村庄民居的安全等级，鉴于地震因素的不可预测性、区域降水因素的不可控性，建议对采空区全部进行注浆处理。4、建立完善的地质灾害防治、监督和管理体系，严格控制人为活动特别是采矿、工程建设引发的地质灾害的发生。5、对于地裂缝及房屋开裂，建议对其进行修补、加固处理。6、相关部门加强地面岩移和建筑物影响监测，建立地质灾害防治应急系统，出现异常时及时转移受威胁人员，保障附近村民生命财产的安全。7、在进行任何工程建设前，必须进行相应的符合建设要求精度的物探、相关工程地质及采空区勘察等工作。相143、应的开发建设强度根据物探、工程地质、采空区等相关勘察报告中结论进行确定。8、停止任何地下开采行为，防止新采形成的踩空塌陷区威胁村民安全。9、规划建筑的间距和通道的设置应村庄防灾的要求，道路两旁房屋建设要按照路宽要求退建；道路为消防通道，不准堆放谷物晾晒。第六章第六章 近期建设规划近期建设规划 规划近期期限为 2020-2025 年，近期针对现状存在村容村貌等问题，对村庄内部进行整治修缮，对外围农用地及生态环境进行优化整治提升。一、近期建设项目 淄博市高青县唐坊镇北四村、王刘村村庄规划(2020-2035 年)说明书 21（一）针对现状三号沟沿线绿地与河道存在生态问题，进行相应的生态修复工作，恢144、复健康水环境，打造河道生态林带。（二）规划近期对果园进行整合，在滨台高速以西、沈家村以北形成一处成规模的果园用地，大大提高了土地利用率。（三）滨台高速沿线现状其他林地的土地利用率低，植被种类欠佳，存在水土流失现象，且位于永久基本农田保护红线范围内。规划予以复垦，分段分步开展工作。（四）现状沈家村、北杨村村落周边存在零星、低效、甚至废弃的设施农用地，规划评估土壤情况，并结合周边土地用途，予以复垦。（五）针对刘三仁遗址的保护工作，按照县政府统一规格要求，在遗址附近树立标识牌，注明遗址相关信息，明确遗址保护范围及要求，加强保护力度。（六）依据产业布局规划，首先对湖南社区南侧果园进行整合规划后，在村庄145、入口处逐步开展旅游设施建设工作，首先建设 1000 平方米的特色餐饮项目。（七）近期对村庄基础设施进行整治、优化，在重点消防区域设置消火栓。（八）进行村落的街巷整治和农房修缮，有针对性的对村庄道路进行修缮改造，整治村落周边环境，改善脏、乱、差区域，营造优美的生活环境。（九）完成西刘村旧村安置工作，做好旧村的拆迁与土地整理工作，为下一步的新农村建设工作打好基础。近期建设近期建设项目表项目表 项目类型 项目名称 空间 位置 用地面积 建筑面积 资金规模 筹措方式 责任 主体 协作部门 建设方式 生态修复 水岸修复 三号沟沿线 70 亩 亩约4000 元 专项资金 自然资源所 财政 农田整治 果园改146、造 沈家村以北 15 亩 亩约3000 元 专项资金 自然资源所 财政 拆除复垦 林地复垦 滨台高速两侧 38 亩 亩约 45万元 专项资金 自然资源所 财政 设施农用地复垦 沈家村、北杨村 10 亩 亩约 70万元 专项资金 自然资源所 财政 历史保护 刘三仁遗址保护 刘三仁村西南 专项资金 县政府 财政 产业发展 餐饮店 湖南社区东侧 3 亩 1000 300 万 自筹（可引进社会资本）村委会 建设办 自建 基础设施和公共服务设施建设 消防设施 20 万 自筹+补贴 村委会 建设办 自建 人居环境整治 道路维修 50 万 自筹+补贴 村委会 建设办 自建 立面整治 主要道路沿线 50 万 147、自筹+补贴 村委会 建设办 西刘村旧址拆除 西刘村 85 亩 50 万 自筹 村委会 建设办 二、环境整治与设施优化 淄博市高青县唐坊镇北四村、王刘村村庄规划(2020-2035 年)说明书 22（一）沿路立面整治 1、墙面修补 对墙面破损、倾斜、不平整的围墙、院墙进行及时修补。修补尽量就地取材，运用当地建筑材料进行修补加固，与原有建筑风格一致。2、危墙拆除 危墙拆除应结合危房拆除一并实施。危墙拆除是进行村庄环境整治的首要任务，近期将危墙进行拆除，同时清理建筑垃圾，以减少安全隐患，改善村庄面貌。3、墙面清理与粉刷 对质量较好的实体围墙，进行墙面清理和粉刷。清理墙面过时的宣传标语、广告，抹灰粉刷148、。沿墙可种植藤本植物或竹子等形成立体绿化。沿道路的围墙可设置宣传栏，宣传村庄文化和科普知识。4、建筑材料堆放与清理 危房拆除、村庄建设的废弃建筑材料，不得随意堆砌于道路和住宅周围，应及时做好清理。建筑材料应分类清理，有实用价值的，应单独集中存放，并做好再利用。（二）生产设施与原料存放整治 1、生产设备及原料存放情况 村庄的主要生产设备有农具、农机等，生产原料为种子、化肥及养殖所需的各种材料等。这些生产设备和原料随意堆放于道路、院落等区域，严重影响了村容村貌。2、生产设备及原料存放整治措施 （1）村庄道路两侧、村口等严禁堆放任何生产设备及原料。（2）种植、养殖垃圾及时清运，统一放置，由清洁能源公149、司或镇环卫规定时间内清运。（3）农机严禁占道存放，应统一停放于农机大院。（4）农具应存放于自家仓库中。（5）生产原料应放置于自家院落，临时堆放于公共区域的，应码放整齐。第七章第七章 规划实施保障规划实施保障 一、加强管理与宣传 村委会积极发挥组织管理、协调作用，制定宣传计划，开辟宣传专栏，及时宣传村庄规划的重大意义，加强对辛庄村的指导、监督、管理，在规划通过后严格按规划实施。二、农民自主 组织群众，依靠群众，农民自愿，村民自治，在规划过程倾听农民意见，在规划前期、中期、后期都积极吸收群众意见，尊重当地风俗习惯，力求规划切合实际，让农民接受，规划完成后，通过公开展示，深入宣传，以村规民约的方式确150、定规划，使规划具有准约束力和形成执行规划的自觉性。三、以鼓励代替强制 规划制定完成后，鼓励农户自主申报改造项目，自行投资投劳，与农户自己完成的工作量挂钩，多完成多补助，少完成少补助，不行动不补助，提高农民积极性。四、选准切入点 在建设中研究农民的迫切需求，先易后难，先选择较易实施、易见成效、群众意见最大的脏、乱、差项目进行整治。淄博市高青县唐坊镇北四村、王刘村村庄规划(2020-2035 年)说明书 23 五、建章立制 建立长效机制，实行规范操作，使新农村建设步入制度化、规范化和科学发展轨道。可以成立新农村建设农民理事会，主持新农村建设和调解矛盾纠纷。理事会主要由老党员、老干部、老教师和农村能151、人中有声望、有公心的人组成，通过理事会自主管理、民主决策、大胆工作，在村庄建设中发挥不可替代的作用。淄博市淄博市高青高青县县唐坊唐坊镇镇北四村、王刘村北四村、王刘村村庄规划村庄规划（20202020-20203535 年年）-附件附件 淄博市高青县唐坊镇北四村、王刘村村庄规划(2020-2035 年)附件 1 一、村民意愿调研报告(一)调查问卷设计、样本分布与数量 1.调研问卷设计 调查问卷主要针对村民对现有居住条件、公共服务设施配套、村庄生态环境以及未来村庄开发和保护上的建议和要求。调查问卷分为 2 部分：1)村民家庭基本情况，包括：性别、年龄、学历、家庭人数、外出就业人数等。2)村民对村庄152、开发和保护问题上的意见和建议，包括：居住条件满意度、拆迁意愿调查、配套设施需求与满意度调查、景观环境满意度、拆迁补偿方式等。2.样本分布数量 调研选取唐坊镇村庄居民点进行问卷调查，发放 70 份问卷，回收 68 份，其中 1 份问卷为无效问卷，有效问卷为 67 份，部分问卷有效答案数量小于 67，统计是以各个问题的有效答案作为总和。问卷题中存在多项选择时，统计比例的分母按有效样本数计算，反映村民重复选择各选项的人数比例。(二)调查问卷统计分析 1.村民家庭基本情况统计 性别比例：有效问卷中男女比例为 66%比 34%。详见表 A-1 和图 B-1 表 A-1 性别分布表 性别 女 男 总数 样153、本数量 20 38 58 比例 34%66%100%图 B-1 男女比例 经统计，受访者平均年龄为 62.2 岁；受访者学历情况统计：详见表 A-2 和图 B-2 表 A-2 学历统计表 性别 无学历 小学 初中 高中 中专 大专 大学 总数 样本数量 1 21 22 6 2 2 0 54 比例 2%39%41%11%4%4%0%100%图 B-2 学历比例 1)问卷问题 1：“家庭及就业情况”经统计，唐坊镇户均人口为 3.53 人，户均外出就业人口为 0.98 人，外出务工地点主要分布在张店和县城。2)问卷问题 2：“外出务工人员年龄”该村外出务工人员年龄分布主要集中在 30-50 岁以上，154、占有效问卷比例的 74%。详见表 A-3 和图 B-3 表 A-3 外出务工年龄分布表 年龄 20 岁以下 2030 岁 3050 岁 5060 岁 60 岁以上 总数 样本数量 0 6 23 2 0 31 比例 0%19%74%6%0%100%淄博市高青县唐坊镇北四村、王刘村村庄规划(2020-2035 年)附件 2 图 B-3 外出务工年龄分布 3)问卷问题 3：“外出时间”外出时间以 3 个月以内和 3-6 个月为主，分别占有效问卷比例的 80%和 12%。详见图A-4 和图 B-4 表 A-4 外出时间表 时间 3 个月以内 3-6 个月 6 个月-1 年 1 年以上 总数 样本数量 155、20 3 0 2 25 比例 80%12%0%8%100%图 B-4 外出时间 4)问卷问题 4：“外出务工原因”有效问卷中，村民的外出务工原因以“高收入”为主，比例为 79%，其次为“子女教育”，比例为 21%。详见表 A-5 和图 B-5 表 A-5 外出务工原因 时间 本村无就业渠道 外出开阔眼界 高收入 子女教育 总数 样本数量 0 0 19 5 24 比例 0%0%79%21%100%图 B-5 外出务工原因 5)问卷问题 5：“是否计划返村”详见表 A-6 和图 B-6 表 A-6 是否计划返村 是否计划返村 是 否 总数 样本数量 6 9 15 比例 40%60%100%淄博市高156、青县唐坊镇北四村、王刘村村庄规划(2020-2035 年)附件 3 图 B-6 是否计划返村 6)问卷问题 6：“家庭收入情况”有效问卷中，每户平均耕地亩数为 8.15 亩。具体收入来源以家庭经营二三产业和务工收入为主，比例分别为 85%和 14%，详见表 A-7 和图 B-7 表 A-7 收入来源 收入来源 种植业 养殖业 家庭经营二三产业 务工收入 总数 样本数量 50 0 1 8 59 比例 85%0%2%14%100%图 B-7 收入来源 7)问卷问题 7：“适婚人员相关情况统计”在有效问卷中，大部分家庭未来五年没有适婚人员，比例占到 84%。详见表 A-8 和图B-8 表 A-8 是157、否有适婚人员 适婚人员 是 否 总数 样本数量 6 32 38 比例 16%84%100%图 B-8 是否有适婚人员 8)问卷问题 8：“居住条件满意度”在有效问卷中，有 26 位受访者选择了“一般”，占总数的 93%，有 2 位受访者选择了“不满意”，占总数的 7%。详见表 A-9 和图 B-9 表 A-9 居住条件满意度 满意度 满意 一般 不满意 总数 样本数量 0 26 2 28 比例 0%93%7%100%淄博市高青县唐坊镇北四村、王刘村村庄规划(2020-2035 年)附件 4 图 B-9 居住条件满意度 表 A-10 不满意的原因 原因 交通不便 生活配套设施不够 文化娱乐活动偏158、少 治安差 周围环境不好 其他原因 总数 样本数量 4 15 7 0 4 0 30 比例 13%50%23%0%13%0%100%图 B-10 不满意的原因 9)问卷问题 9：“周边缺少的基础设施”在有效问卷中，有 20 位受访者选择了“室外活动场地、健身场所”，占总数的 56%，有 12 位受访者选择了“污水设施”，占总数的 33%，有 2 位受访者选择了“停车场”，占总数的 6%，其他统计情况详见表 A-11 和图 B-11 表 A-11 周边缺少的基础设施 基础设施 污水设施 垃圾收集 停车场 公交等候站 室外活动场地、健身场所 其他 总数 样本数量 12 2 2 0 20 0 36 比159、例 33%6%6%0%56%0%100%图 B-11 周边缺少的基础设施 10)问卷问题 10：“周边缺少的服务设施”在有效问卷中，有 24 位受访者选择了“社区活动中心”，占总数的 55%，有 10 位受访者选择了“医疗卫生室”，占总数的 23%，其他统计情况详见表 A-12 和图 B-12 表 A-12 周边缺少的服务设施 基础设施 超市 农贸市场 村民书屋 社区活动中心 信用社/银行 幼儿园 医疗卫生室 农机生产资料店 红白喜事举办礼堂 其他 总数 样本数量 4 0 6 24 0 0 10 0 0 0 44 比例 9%0%14%55%0%0%23%0%0%0%100%淄博市高青县唐坊镇北160、四村、王刘村村庄规划(2020-2035 年)附件 5 图 B-12 周边缺少的服务设施 11)问卷问题 11：“日常出行的主要交通工具”在有效的问卷中，日常出行以自行车、电瓶车、摩托车为主，占总问卷的 92%，小汽车占 8%，公交车占 0%。详见表 A-13 和图 B-13 表 A-13 日常出行交通工具 交通工具 自行车/电瓶车/摩托车 小汽车 公交车 总数 样本数量 47 4 0 51 比例 92%8%0%100%图 B-13 日常出行交通工具 12)问卷问题 12：“本村最有可能发展的产业”在有效问卷中，种植业占 100%。详见表 A-14 和图 B-14 表 A-14 可能发展的产业161、 产业 种植业 养殖业 工业 农家乐旅游 其他 总数 样本数量 35 0 0 0 0 35 比例 100%0%0%0%0%100%图 B-14 可能发展的产业 13)问卷问题 13：“对搬迁持什么态度”在有效问卷中，对搬迁持愿意态度的占 84%，持不愿意态度的占 16%。详见表 A-15 和图 B-15 表 A-15 搬迁意愿表 搬迁意愿 是 否 总数 样本数量 53 3 56 比例 95%5%100%淄博市高青县唐坊镇北四村、王刘村村庄规划(2020-2035 年)附件 6 图 B-15 搬迁意愿 14)问卷问题 14：“如果提供新的宅基地给您，您愿不愿意从老村中搬出，归还现有宅基地”在有效162、问卷中，持愿意态度的占 100%，持不愿意态度的占 0%。详见表 A-16 和图 B-16 表 A-16 置换宅基地意愿表 置换宅基地 愿意 不愿意 总数 样本数量 47 0 47 比例 100%0%100%图 B-16 置换宅基地意愿 15)问卷问题 15：“如果您家被拆迁，您愿意接受何种补偿”在有效问卷中，有 47 位受访者选择了“面积补偿宅基地”，占总数的 100%。详见表A-17 和图 B-17 表 A-17 补偿方式 补偿方式 面积补偿宅基地 搬迁到安置社区 货币化补偿 其他方式 总数 样本数量 0 47 0 0 47 比例 0%100%0%0%100%图 B-17 补偿方式 16)163、问卷问题 16：“在有稳定回报的情况下，是否同意统一转包耕地或林地”在有效问卷中，持愿意态度的占 98%，持不愿意态度的占 2%。详见表 A-18 和图 B-18 表 A-18 耕地转包意愿表 耕地转包 愿意 不愿意 总数 样本数量 50 1 51 比例 98%2%100%淄博市高青县唐坊镇北四村、王刘村村庄规划(2020-2035 年)附件 7 图 B-18 耕地转包意愿 17)问卷问题 17：“如果您家的耕地被征用，您愿意接受何种补偿”在有效问卷中，有 49 位受访者选择了“货币化补偿”，占总数的 100%。详见表 A-19和图 B-19 表 A-19 耕地补偿方式 补偿方式 用地返还补偿164、 货币化补偿 其他方式 总数 样本数量 0 49 0 49 比例 0%100%0%100%图 B-19 耕地补偿方式 18)问卷问题 18：“在本轮建设中如果有财政资金，您最希望它用于哪个方面”在有效问卷中，有 23 位受访者选择了“增加生活设施”，占总数的 68%，有 9 位受访者选择了“改善村庄环境”，占总数的 26%，有 1 位受访者选择了“发展生产”，占总数的 3%，有 1 位受访者选择了“修缮房子”，占总数的 3%，占总数的 8%。详见表 A-20 和图B-20 表 A-20 财政使用 财政使用 发展生产 增加生活设施 修缮房子 改善村庄环境 增加文化娱乐活动 总数 样本数量 1 23 1 9 0 34 比例 3%68%3%26%0%100%图 B-20 财政使用