1、 2023 年年 09生态科技新城产业园区基础设施建设项目一期可行性研究报告月月 海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 I 目目 录录 第 1 章 概 述.1 1.1 项目概况.1 1.1.1 项目名称.1 1.1.2 建设目标和任务.1 1.1.3 建设地点.1 1.1.4 建设内容及规模.2 1.1.5 建设工期.4 1.1.6 投资规模.4 1.1.7 资金来源.5 1.1.8 主要技术经济指标.5 1.1.9 效益目标.6 1.2 项目单位概况.6 1.3 研究过程.7 1.4 编制依据.8 1.4.1 编制任务依据.8 1.4.2 相关工程资料.8 1.52、 主要结论及建议.9 1.5.1 交通量预测及规模论证.9 1.5.2 总体方案.13 1.5.3 投资估算与资金筹措.15 海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 II 1.5.4 效益评价.15 1.5.5 环境、节能及社会影响.16 1.5.6 存在问题及对下阶段工作的建议.17 第 2 章 建设条件与功能定位.18 2.1 建设背景.18 2.2 规划政策符合性.18 2.2.1 海口市国土空间总体规划.18 2.2.2 美安生态科技新城总体规划.20 2.2.3 美安生态科技新城二期控制性详细规划.27 2.3 功能定位及建设必要性.35 2.3.1 功能定3、位.35 2.3.2 建设必要性.38 第 3 章 项目需求分析与产出方案.40 3.1 交通需求分析.40 3.1.1 现状交通调查与分析.40 3.1.2 交通分析与预测.41 3.1.3 交通预测内容及结论.47 3.2 建设标准.52 3.3 项目产出方案.54 3.3.1 道路通行能力计算.54 3.3.2 道路服务水平评价.57 第 4 章 项目选址与要素保障.61 4.1 项目选址.61 海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 III 4.1.1 项目位置.61 4.1.2 总体实施方案.62 4.2 项目建设条件.64 4.2.1 建设区域地形与周边建4、筑分析.64 4.2.2 道路现状评价.66 4.2.3 项目沿线工程地质条件.77 4.2.4 筑路材料与运输条件.82 4.3 要素保障分析.83 4.3.1 土地要素保障.83 4.3.2 资源环境要素保障.84 4.3.3 征收补偿.86 第 5 章 项目建设方案.88 5.1 技术方案.88 5.1.1 主要技术标准.88 5.1.2 采用的主要规范及标准.93 5.2 设备方案.99 5.3 总体设计思路与原则.99 5.3.1 设计思路.99 5.3.2 设计原则.99 5.4 路网结构布局及设计标准.100 第 6 章 项目运营方案.101 6.1 运营模式选择.101 海口国5、家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 IV 6.2 运营管理方案.101 6.2.1 管理原则.101 6.2.2 城市道路设施管理.102 6.2.3 城市桥涵设施管理.105 6.2.4 城市道路照明设施管理.105 6.2.5 城市排水设施管理.107 6.2.6 城市防洪设施管理.108 6.3 安全保障方案.108 6.3.1 一般要求.108 6.3.2 交通安全措施.109 6.3.3 流动作业要求.110 6.3.4 突发事件管理方案.110 6.4 绩效管理方案.112 6.4.1 绩效管理的目的.112 6.4.2 绩效考核指标.112 6.4.3 绩6、效评估办法.113 第 7 章 投资估算与资金筹措.116 7.1 工程概况.116 7.2 编制依据.116 7.3 其他说明.116 7.4 工程投资.118 海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 V 第 8 章 项目影响效果分析.122 8.1 国民经济评价.122 8.1.1 分年投资计划.122 8.1.2 基本考虑.122 8.1.3 评价参数.122 8.1.4 效益计算.124 8.1.5 成本.124 8.1.6 国民经济评价敏感性分析.127 8.2 社会评价.128 8.2.1 项目对社会的影响分析.128 8.2.2 项目对所在地互适性分析.7、128 8.2.3 社会风险分析.129 8.2.4 社会评价结论.138 8.3 环境影响分析.139 8.3.1 建设项目环境影响分析.140 8.3.2 环境保护措施.143 8.4 节能评价.145 8.4.1 道路节能的概念.145 8.4.2 节能措施.145 第 9 章 项目风险管控方案.150 9.1 项目主要风险因素识别.150 9.1.1 技术经济.150 9.1.2 生态环境.151 海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 VI 9.1.3 社会影响.153 9.1.4 安全卫生.154 9.2 风险程度分析.154 9.3 防范和降低风险措施.8、155 9.3.1 生态环境.155 9.3.2 社会影响.155 9.3.3 技术经济.156 9.3.4 安全卫生.157 第 10 章 主要结论与建议.160 10.1 主要结论.160 10.1.1 交通量预测及规模论证.160 10.1.2 总体方案.164 10.1.3 投资估算与资金筹措.166 10.1.4 效益评价.166 10.1.5 环境、节能及社会影响.167 10.2 存在问题及对下阶段工作的建议.168 附件.169 关于申请海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期前期工作的请示.169 海口市发展和改革委员会关于启动海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设9、项目一期的意见.171 海口国家高新区管委会关于提供海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期规划条件的复函.173 海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 1 第第1章章 概概 述述 1.1 项目概况项目概况 1.1.1 项目名称项目名称 海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 1.1.2 建设目标和任务建设目标和任务 为推动美安生态科技新城二期经济发展建设，加快区域内地块出让及开发，打造集生物医药及医疗器械、电子信息等产业为主导的国际化创新型技术产业园区，结合现状路网及周边建设条件，将美安生态科技新城二期范围内市政道路按一、二期分别实施。本次为海口10、国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期，包括 6 条市政道路，建设里程 3.85km，红线宽度 2060m。1.1.3 建设地点建设地点 本项目位于美安科技新城南片区二期范围。项目所在组团位置图项目所在组团位置图 海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 2 美安生态科技新城作为高新区“一区七园”产业格局中的面积最大的园区，生态科技新城规模优势突出，是海口高新区高新技术产专发展和创新应用的核心承载空间。项目所在片区位置图项目所在片区位置图 1.1.4 建设内容及规模建设内容及规模 美安生态科技新城二期规划范围东至疏港公路（在建 G15 美安科技新城互通南延长线），11、南至石山镇桐梧村以北，西至石山镇荣崑村以东，北至美安四街。规划范围总面积 296.45 公顷。为满足美安生态科技新城二期招商引资需求，完善区域市政基础设施建设，衔接区域内外交通，美安生态科技新城二期市政道路分一、二期实施，一期以满足近期南北向对外交通衔接，主要实施南北向道路，二期则进一步完善剩余路网，满足区域内部交通为主。本次可研为一期项目，共实施市政道路 6 条，总长约 3.85km，红线宽度 2060m，主要建设内容包括道路交通工程、给排水工程、电气工程、景观绿化工程等。海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 3 美安二期起步区基础设施建设现状及实施方案美安二期起12、步区基础设施建设现状及实施方案 一期道路规模一览表一期道路规模一览表 序号 道路名称 路线长度（m）道路等级 红线宽度（m）设计速度（km/h）车道规模 1 安读二路 560.596 次干路 35 40 双四 2 安读一路 551.927 次干路 35 40 双四 3 美安大道 1550.311 主干路 60 60 主六辅二 4 安岭一路 395.701 支路 20 30 双二 5 美安二环路 390.294 主干路 45 50 双六 6 美安一环路 397.648 支路 20 30 双二 海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 4 海口国家高新区美安二期起步区基础设13、施建设项目一期实施内容海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期实施内容 1.1.5 建设工期建设工期 本工程计划于2024年年初实施，初步拟定于2025年底2026年初完成项目建设并全线通车。1.1.6 投资规模投资规模 本工程总投资为74560.27万元，各部分投资如下表所示。序号 项目 金额 占比 备注 1 工程费用 37219.46 49.92%2 工程建设其他费用 33832.78 45.38%3 预备费 3508.04 4.70%4 总投资 74560.27 100.00%本项目资金来源为政府投资。海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 5 1.1.14、7 资金来源资金来源 本项目资金来源为政府投资。1.1.8 主要技术经济指标主要技术经济指标 主要技术经济指标表主要技术经济指标表 指标名称 单位 主要技术指标 规范值 采用值 规范值 采用值 规范值 采用值 规范值 采用值 道路等级 主干路 次干路 支路 设计速度 km/h 60 60 50 50 40 40 30 30 车道数 m 双 68 双 4 双 2 行车道宽度 m 3.253.5 平曲线最小半径一般值 m 300 3000 200/150 2000 85 500 平曲线最小半径极限值 m 150 100 70 40 不设超高平曲线最小半径 m 600 400 300 150 缓和曲15、线最小长度 m 50/45/35/25/最小停车视距 m 70 70 60 60 40 40 30 30 最大纵坡%5 2.5 5.5 2.5 6 2.5 7 2.4 最小坡长 m 150 159.774 130 150 110 193.158 85 122.268 凸形竖曲线最小半径一般值 m 1800 5300 1350 9000 600 4500 400 3200 凸形竖曲线最小半径极限值 m 1200 900 400 250 凹形竖曲线最小半径一般值 m 1500 4000 1050 2700 700 2800 400 2250 凹形竖曲线最小半径极限值 m 1000 700 450 16、250 竖曲线最小长度一般值 m 120 120 100 120 90 90 60 90 竖曲线最小长度极限值 m 50 40 35 25 路面类型 沥青混凝土路面 路面横坡%2 2 2 2 2 2 2 2 海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 6 1.1.9 效益目标效益目标 一期市政道路通过建设南北向 6 条纵路，可与现状道路南北向连通，解决近期地块对外交通衔接，利于引进外资，带动美安科技新城二期区域经济效益。1.2 项目单位概况项目单位概况 海口佳和项目管理有限公司成立于 2013 年 10 月 18 日，隶属于海口国家高新区发展控股有限公司，是一家全资子公司17、，公司性质：有限责任公司（法人独资），注册资本 1000 万元，经营范围：建设工程监理、工程造价咨询业务、住宅室内装饰装修、工程管理服务、招投标代理服务、采购代理服务、土地整治服务、市政设施管理。佳和公司共有 29 人。设有总经理室、市场部、工程部、办公室、造价部两室三部。并拥有多名中、高级工程专业人才作为技术骨干，其中高级职称 5 人（同时拥有一级建造师、造价工程师和监理工程师 2 人），中级职称 6 人（同时拥有一级建造师 5 人），初级职称 3 人（同时拥有二级建造师 3 人）。佳和项目管理有限公司经过 10 年的不断发展壮大，逐渐发展成为一支有担当，能打硬战的项目管理团队，公司主要负责18、高新区“一区七园”的基础设施项目建设（即云龙产业园、海马产业园、药谷产业园、狮子岭产业园、创意港、未来产业园、观澜湖园区和美安生态科技新城项目）、自主承接教育系统项目、市政道路和水利项目及市政府教育系统“一校两园”的建设和市政府其他代建项目。目前公司业务侧重点在于政府投资项目自营和代建，其中有海口市谭文中学、向荣小学、海口市专门学校、海口实验中学高中部扩建（改扩建）项目、海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 7 红城湖新建一所九年一贯制学校（新建）项目等 29 个教育系统代建项目；美安科技新城基础设施 A 区、B 区、C 区和 A 区二期项目、海口美兰机场航煤输油管19、线美安科技新城段改线工程、海口美安科技新城燃气管道迁改项目、美安 220KV 及 110KV 送电线路改造工程、美安一期场平、美安路网贯通工程等基础设施项目、云龙产业园基础设施配套路网项目、演丰提水干渠云龙产业园段迁改工程、观澜湖园区基础设施市政道路一期、海口市白莲东分干渠美安科技新城段改造工程项目、海南未来产业园周边规划路项目（四期）等 66 个园区及市政项目（包括一横河、环河、中心公园、那内河、荣昆河海绵化改造等 11个 PPP 项目）。公司始终秉承“诚信、求实，开拓，创新”的经营理念，坚持“安全第一、预防为主、加强监督、科学管理”的管理方针，全面实施标准化、规范化、专业化的管理，不断壮大20、自己。立足美安，利用在工程界积累起来的品牌效应，积极承揽高新区代建项目及市政府代建、代理项目的同时，积极拓展监理及造价咨询市场，以改革创新的思路实现“走出去”，多元化拓展业务，为加快建设海南自由贸易港、谱写中国式现代化海南篇章作出佳和贡献，扛起国企责任担当。1.3 研究过程研究过程 2023 年 8 月，受海口佳和项目管理有限公司委托，开展海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设前期调研及方案研究工作。2023 年 9 月，根据园区近远期发展需求以及开工建设迫切需要，将海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设划分为一、二分期实施，并启动海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期可海口国家21、高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 8 行性研究工作，完成报告初稿。1.4 编制依据编制依据 1.4.1 编制任务依据编制任务依据 1)海口市国土空间总体规划（2020-2035）2)海口市总体规划（空间类 2015-2030）3)海口市美安生态科技新城总体规划（20122030）4)海口美安生态科技新城二期控制性详细规划（在编）5)海发改产业 2023 932 号海口市发展和改革委员会关于启动海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期的意见 2023.09.08 1.4.2 相关工程资料相关工程资料 1)美安生态科技新城二期电子地形图及规划电子红线图；2)美安生态22、科技新城相关规划 3)G15 美安科技新城互通南匝道延长线工程施工图设计2023.03；4)海口美安科技新城基础设施 C 区项目美安四横路建设工程，2014.07 5)海口美安科技新城基础设施 B 区项目美安大道一期南段。2014.09 海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 9 1.5 主要结论及建议主要结论及建议 1.5.1 交通量预测及规模论证交通量预测及规模论证（1）交通量预测结果）交通量预测结果 美安生态科技新城二期基础设施建设一期道路高峰小时交通量预测结果如下表所示。本本项目路项目路网机动车流网机动车流量预测结果（量预测结果（pcu/d）道路名称道路名称 23、方方向向 2026 年年(pcu/d)2035 年年(pcu/d)2045 年年(pcu/d)安读二路 南北 4840 6200 8328 北南 4760 6096 8192 安读一路 南北 4528 5800 7792 北南 4608 5896 7928 美安大道 南北 6920 9304 13384 北南 6688 8992 13240 安岭一路 南北 1232 2000 2824 北南 1264 2064 2912 美安二环路 南北 5552 7464 10032 北南 5384 7240 9728 美安一环路 南北 1192 1936 2736 北南 1208 1968 2776 本本24、项目路项目路网机动车网机动车高高峰小时流峰小时流量预测结果（量预测结果（pcu/h）道路名称道路名称 方方向向 2026 年年(pcu/h)2035 年年(pcu/h)2045 年年(pcu/h)安读二路 南北 605 775 1041 北南 595 762 1024 安读一路 南北 566 725 974 北南 576 737 991 美安大道 南北 865 1163 1673 北南 836 1124 1655 安岭一路 南北 154 250 353 海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 10 道路名称道路名称 方向方向 2026 年年(pcu/h)2035 年年25、(pcu/h)2045 年年(pcu/h)北南 158 258 364 美安二环路 南北 694 933 1254 北南 673 905 1216 美安一环路 南北 149 242 342 北南 151 246 347 本项目路网非机动车高峰小时流量预测结果（本项目路网非机动车高峰小时流量预测结果（veh/h）道路名称道路名称 方向方向 2026 年年(veh/h)2035 年年(veh/h)2045 年年(veh/h)安读二路 南北 1191 1680 2370 北南 1101 1553 2190 安读一路 南北 1131 1595 2250 北南 1236 1744 2460 美安大道 南26、北 1251 1765 2490 北南 1131 1595 2250 安岭一路 南北 804 1134 1600 北南 834 1177 1660 美安二环路 南北 1161 1638 2310 北南 1116 1574 2220 美安一环路 南北 834 1177 1660 北南 744 1049 1480 本项目路网行人高峰小时流量预测结果（本项目路网行人高峰小时流量预测结果（ped/h）道路名称道路名称 方向方向 2026 年年(ped/h)2035 年年(ped/h)2045 年年(ped/h)安读二路 南北 677 954 1346 北南 550 775 1094 安读一路 南北 627、28 886 1250 北南 745 1051 1483 美安大道 南北 505 713 1006 北南 771 1088 1535 安岭一路 南北 571 806 1136 北南 551 777 1096 海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 11 道路名称道路名称 方向方向 2026 年年(ped/h)2035 年年(ped/h)2045 年年(ped/h)美安二环路 南北 463 653 921 北南 468 660 931 美安一环路 南北 436 615 868 北南 398 561 791 （2）车车道规模及通道规模及通行能力行能力 根据美安二期规划以及28、方案研究，确定本项目各道路的修建等级和设计车速后，计算出每条道路不同车道规模下的可能通行能力。道路通道路通行能力计算行能力计算结果结果 序号 道路名称 道路等级 设计速度（km/h）车道规模 通行能力（pcu/h）1 安读二路 次干路 40 双四 1679 2 安读一路 次干路 40 双四 1679 3 美安大道 主干路 60 双六+双二 2650 4 安岭一路 支路 30 双二 1040 5 美安二环路 主干路 50 双六 1901 6 美安一环路 支路 30 双二 1040 （3）服服务务水平水平论证论证 远期预测年，各道路服务水平评价结果如下表所示。远期远期 2045 年道路机动车服务水29、平分析表年道路机动车服务水平分析表 道路名称 方向 预测交通量(pcu/h)饱和度 服务水平 安读二路 南北 1041 0.62 C 北南 1024 0.61 C 安读一路 南北 974 0.58 B 北南 991 0.59 B 美安大道 南北 1673 0.63 C 北南 1655 0.62 C 安岭一路 南北 353 0.63 C 北南 364 0.65 C 海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 12 道路名称 方向 预测交通量(pcu/h)饱和度 服务水平 美安二环路 南北 1254 0.66 C 北南 1216 0.64 C 美安一环路 南北 342 0.630、1 C 北南 347 0.62 C 从以上分析可以看出，随着美安生态科技新城二期的开发建设，路网的完善以及出行需求的增长，到远期 2045年片区新建道路的服务水平基本维持在 C级，满足设计要求。预测末年路段非机动车服务水平分析预测末年路段非机动车服务水平分析 道路名称 方向 预测交通量(veh/h)饱和度 服务水平 安读二路 南北 2370 0.79 三级 北南 2190 0.73 三级 安读一路 南北 2250 0.75 三级 北南 2460 0.82 三级 美安大道 南北 2490 0.83 三级 北南 2250 0.75 三级 安岭一路 南北 1600 0.8 三级 北南 1660 0.31、83 三级 美安二环路 南北 2310 0.77 三级 北南 2220 0.74 三级 美安一环路 南北 1660 0.83 三级 北南 1480 0.74 三级 从以上分析可以看出，路段非机动车道路负荷度处于 0.70-0.85 之间，服务水平处于三级。预测年路段人行道服务水平分析预测年路段人行道服务水平分析 道路名称 方向 预测交通量(ped/h)人均占用面积人均占用面积（）服务水平 安读二路 南北 1346 0.65 三级 北南 1094 0.8 三级 安读一路 南北 1250 0.7 三级 北南 1483 0.59 三级 美安大道 南北 1006 0.87 三级 北南 1535 0.532、7 三级 安岭一路 南北 1136 0.55 三级 海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 13 道路名称 方向 预测交通量(ped/h)人均占用面积人均占用面积（）（）服务水平 北南 1096 0.57 三级 美安二环路 南北 921 0.95 三级 北南 931 0.94 三级 美安一环路 南北 868 0.72 三级 北南 791 0.79 三级 从以上分析可以看出，路段人均占用面积（）处于 0.5-1.2 之间，服务水平处于三级。1.5.2 总体总体方案方案 为满足美安生态科技新城二期招商引资需求，完善区域市政基础设施建设，衔接区域内外交通，美安生态科技新城二33、期市政道路分一、二期实施，一期以满足近期南北向对外交通衔接，主要实施南北向道路，二期则进一步完善剩余路网，满足区域内部交通为主。本次可研为一期项目，共实施市政道路 6 条，总长约 3.85km，红线宽度 2060m，主要建设内容包括道路交通工程、给排水工程、电气工程、景观绿化工程等。海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 14 美安二期起步区基础设施建设现状及实施方案美安二期起步区基础设施建设现状及实施方案 一期道路规模一览表一期道路规模一览表 序号 道路名称 路线长度（m）道路等级 红线宽度（m）设计速度（km/h）车道规模 1 安读二路 560.596 次干路 334、5 40 双四 2 安读一路 551.927 次干路 35 40 双四 3 美安大道 1550.311 主干路 60 60 主六辅二 4 安岭一路 395.701 支路 20 30 双二 5 美安二环路 390.294 主干路 45 50 双六 6 美安一环路 397.648 支路 20 30 双二 海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 15 海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期实施内容海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期实施内容 1.5.3 投资投资估算与估算与资金资金筹措筹措 本工程总投资为74560.27万元，各部分投资如下表所示。序号35、 项目 金额 占比 备注 1 工程费用 37219.46 49.92%2 工程建设其他费用 33832.78 45.38%3 预备费 3508.04 4.70%4 总投资 74560.27 100.00%本项目资金来源为政府投资。1.5.4 效益效益评价评价 本项目国民经济效益敏感性分析结果如下：海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 16 该项目国民经济投资内部收益率为9.710%，大于社会折现率；由项目经济敏感性分析表可见，当成本增加10、效益减少10时，内部收益率大于8，说明本工程具有一定的抗风险能力。1.5.5 环境、节能及社会影响环境、节能及社会影响（1）环36、境影响评价 本项目建设的主要环境影响为噪声、生态影响。在设计中重点以声环境、生态环境、水环境保护为主，同时也考虑项目对大气环境的影响。（2）节能评价 道路建设和运营，将不可避免造成能源消耗，需采取合适的节能措施，加强道路工作的节能管理，以降低能源消耗，主要采取措施包括合理优化道路设计、严控施工及过程管理、推广新技术应用等方面。（3）社会影响评价 项目的建设有利于为美安科技新城营造良好的交通出行和生活居住海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 17 环境，提高居民的幸福感和满意度，促进社会和谐稳定和经济跨越式发展，切实保障和改善民生，事关经济社会发展全局，增进广大人民群37、众福祉，具有良好的社会效益。项目的建设对社会影响是积极的，是园区城市化建设的重要内容。1.5.6 存在问题及对下阶段工作的建议存在问题及对下阶段工作的建议 1)本次可研报告编制所依据为海口美安生态科技新城二期控制性详细规划，该规划尚处于编制阶段，未获得批复，建议尽早落实控规，便于作为本项目推进依据。2)拟建场地现阶段无针对本工程的地质勘探报告，地质资料参考周边项目地勘报告，地质勘察报告应在下一阶段设计时予以补充，结构设计（地基处理、开挖支护方式等）可能需有针对性调整，其费用亦做相应调整。3)本项目美安大道、安岭一路与现状白莲东分干渠交叉，根据美安科技新城规划发展要求，白莲东分干渠后续将予以废弃38、处理，建议尽早与相关部门协调做好处置事宜。4).由于控规雨水标准采用的旧公式，且规划区外地块未纳入汇水范围，本次经水量测算，美安六街、安岭二路及现状美安四街雨水管径偏小。为了满足远期雨水排放要求，建议设计雨水采用新的暴雨强度公式计算。衔接本项目下游未实施的管道依据本次水量计算雨水管径，现状存在雨水管道管径偏小的路段，可考虑对该路段的预算管道进行新增扩容或改造。海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 18 第第2章章 建设条件与功能定位建设条件与功能定位 2.1 建设建设背景背景 为全面贯彻落实省委省政府的发展战略，加快以海口为中心的省会经济圈建设，做大做强海口实体经济39、，海口市委市政府提出了建设美安科技新城的战略举措。美安科技新城作为海口市产业发展的重要平台，也是海口国家高新区的主体园区，拥有产业发展、创新创业、高端服务等综合功能。美安科技新城主要以海洋科技产业、信息智能产业、航空航天产业和文化创意产业为主导。园区还将为生命健康、新能源、汽车零部件三大主导产业预留用地。并最终建成带动海口南部城市组团发展的未来新兴科技城，是打造成与世界接轨的枢纽型高科技新城，吸引高端人才和企业集聚，塑造人、环境、产业和城市共生的绿色城邦。2.2 规规划政策符合性划政策符合性 2.2.1 海口海口市市国国土空间总体土空间总体规规划划 1）空间空间结结构构 海口主城区用地空间布局40、结构是建“一心两翼一组团，一廊一带四向连”的全域城乡开发建设格局；其中一心指海口中心城区组团，两翼指的为江东新区和长流组团，本项目即位于长流组团范围。长流组团重点依托新海港区，打造全省陆岛运输中心、港航现代服务中心和全域旅游集散地；依托南海明珠岛，建设邮轮始发港，打造综合性旅游服务中心；依托美安科技新城，重点发展医药及医疗器械、先进制造业等高新技术产业和科技研发、智慧物流等现代服务业。海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 19 海口市市域城乡统筹发展空间结构海口市市域城乡统筹发展空间结构 2）道路）道路网网规规划划 根据海口市总体规划，长流组团道路网为方格网结构。道41、路系统主要满足滨海旅游、主要港区集疏运和工业区布局的功能要求。长流组团道路网规划布局长流组团道路网规划布局 海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 20 美安生态科技新城片区路网规划美安生态科技新城片区路网规划 2.2.2 美安美安生态科生态科技新技新城总体城总体规规划划 2.2.2.1 空间空间结结构与布局构与布局 根据美安生态科技新城总体规划（2012-2030），规划空间结构概括为“一轴、两带、两心、四组、多片”。1、一轴 即由南北向主干道形成的中央发展轴和景观轴。整个科技新城将围绕该轴由南至北发展，并形成新城的主要景观通道。2、两带 海口国家高新区美安二期起步42、区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 21 至西向东分别形成工业发展带和研发生活带。（1）工业发展带与老城相结合，形成产业发展集群；（2）研发生活带紧邻火山口国家地质公园、长影主题公园，应加强与火山口国家地质公园之间的联系，避免对火山口地质公园的不良影响。3、两心（1）公共服务及景观核心：沿玉凤水库及美安墟打造美安科技新城的公共服务及景观核心。集中设置行政办公、商务商业、文化体育、休闲娱乐等功能。（2）行政商务中心：规划在美造水库东侧、绕城高速以南打造美安科技新城行政商务中心。集中发展行政办公、商贸商业、生活居住和研发等功能。此中心同时在功能结构上衔接老城生活服务中心和玉凤公共服务核心。4、43、四组团 由主次干道分割，形成由北至南的四大组团。即绕城高速以北的北部组团，绕城高速以南、围绕行政商务中心形成的中北部组团，沿公共服务及景观核心南北两侧的中南部组团和南部组团。5、多片 不同组团内部按照用地性质和功能划分形成的多个产业片区、研发片区和生活片区。海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 22 美安生态科技新城空间结构图美安生态科技新城空间结构图 海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 23 美安生态科技新城产业布局图美安生态科技新城产业布局图 2.2.2.1 道路交通规道路交通规划划（1）区）区域域道路交通规道路交通规划划 1、主要44、货运道路规划 通过中、西线高速和国道进行货运交通。通过绕城高速向西进入马村港；向东与东线高速、海文高速、美兰空港联系。2、主要客运道路规划 海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 24 （1）疏港公路是规划区进入海口主城区主要纵向客运交通通道。（2）南海大道、椰海大道满足规划区进入海口主城区的生活性出行，是主要的生活性交通通道。（3）中线高速及海榆中线是规划区与主城区主要客运交通通道。（4）绕城高速满足美安进入海口主城区生活性出行及少量与机场联系的对外货运交通，是以生活性出行为主的客运交通通道。（2）区域公共交通规划）区域公共交通规划 1、近期主要依靠公交车实现区域公45、共交通运输，通过规划区东侧对外主要道路，布置区域公交线路，采用 BRT快速公交及大站快车的方式构建对外公共交通系统。2、远期规划轻轨交通，位于规划区中部，纵贯整个规划区域至海口站，与海口市城市交通规划轨道 1 号线（澄迈老城至美兰机场，全长 65公里）相衔接，纳入海口轻轨网络。开通美安至海口站、海口东站通勤铁路。（3）路网规划）路网规划 规划“三纵、五横”骨干路网。1、三纵 美安一纵路、美安二纵路和疏港大道。2、五横 南海大道、椰海大道、绕城高速、美安三横路和美安五横路。生活性主干道之间间距为 1200米，主要为生活组团与工业组团相互联系的横道路，以及连接生活组团之间纵向道路。海口国家高新区美46、安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 25 次干道之间间距为 600 米，布设在交通主干道之间及生活性主干道之间。道路系统规划图道路系统规划图（4）公共公共交通规交通规划划 1、BRT快速公共交通 构建“田”字型 BRT快速公交网络。由生活性主干道及次干道，结合邻里中心，构建环形 BRT公交线路及横向 BRT公交线路。海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 26 2、轻轨交通 远期美安二纵路 BRT快速公交改建为轻轨交通，延伸至海口站，与海口轻轨 1 号线相衔接，构成美安科技新城与海口主城区之间快速、大运量的轨道交通。3、常规公共交通 构建各功能片区间横向47、纵向公共交通线路，采用使用清洁能源的大运量公交车辆。生活研发片区、工业产业片区及物流园区内部构建内部公交线路，采用使用清洁能源的中型或小型巴士。公共交通规划图公共交通规划图 海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 27 2.2.3 美安生态科技新城二期控制性详细规划美安生态科技新城二期控制性详细规划 2.2.3.1 建设区建设区域域规规划划概况概况 本项目位于美安生态科技新城二期，主要规划依据为海口美安生态科技新城二期控制性详细规划。1）规）规划划结结构与布局构与布局（1）规划结构布局 规划形成“一轴、一心、两翼”的空间布局结构。“一轴”：园区复合发展轴，以美安大道48、为园区南北向发展骨架，串联各组团节点要素；“一心”：围绕那内河生态廊道设置本片区的服务中心和景观中心，布局商业、商务、科研、居住配套、中心公园等设施，形成片区产业邻里中心；“两翼”：根据入驻企业门类，打造东西两翼产业发展组团，其中西翼组团以生物医药及医疗器械产业为主，东翼组团以电子信息产业为主。（2）产业功能布局 规划形成东部综合制造产业组团和西部生物医药产业组团，综合形成以生物医药及医疗器械、电子信息产业为主，高端食品加工、高端装备制造为辅的高端制造业。生物医药产业组团：入驻产业类型包括：国外新药械引进转化、以抗体为基础的生物药产业、高端医疗器械产业、中医药产业、医用新材料产业、特殊医学用途49、配方食品、科研服务平台等。综合制造产业组团：入驻产业类型包括：新一代信息技术产业、集海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 28 成电路和半导体产业、新能源汽车配套机电产品、国际食品精深加工、预制菜产业、高端装备制造业、高端进口车改装等。规划结构图规划结构图 产业布局图产业布局图 海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 29 土地利用规划土地利用规划 2.2.3.2 道路交通规道路交通规划划 1）对外对外交通规交通规划划 1、公路 规划区主要通过规划区东侧的疏港公路，规划区中部的美安大道等多条主要城市干路联系周边地区及空港、码头。2、轨道交通50、 根据海口市国土空间总体规划（2020-2035）规划美安轻轨专线将南北向穿过规划区，位于美安大道规划红线范围内，并在本规划范围内设置有一处轻轨站点，将成为未来规划区内职工重要的通勤交通。海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 30 轨道交通规划图轨道交通规划图 轨道效果规划图轨道效果规划图 2）路）路网网结结构构规规划划 一、路网规划 规划城市道路呈“两横三纵”的主干路网格局。二、城市道路分级 规划区内道路分为：城市快速干道、主干路、次干路、弹性道路四个层次。海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 31 1、城市快速干道 位于规划区东侧的疏51、港公路，道路红线控制 60 米，严格控制两侧建设用地的发展，减 少影响快速干道交通的横向穿越道路。2、主干路 主要有美安大道、美安四街、美安八街、美安二环路，道路红线宽度规划为 4560 米。3、次干路 安读二路，安读一路，安岭二路，美安六街，美安七街红线宽度控制在 35 米。4、支路 其他道路均为支路，红线宽度20m。4、弹性道路 在部分规模较大的地块内设置有弹性道路，不计入城镇道路用地计算面积，具体道路 线型可根据地块内建筑布局进行调整，道路宽度控制在 20m。交通路网结构规划图交通路网结构规划图 海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 32 道路断面规划图道路断52、面规划图 道路竖向规划图道路竖向规划图 海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 33 4）货运交通规划）货运交通规划 规划区货运交通以公路为主，公路集疏运主要依托美安大道和疏港公路，其中疏港公路是直接联系绕城高速和 G15 沈海高速（海口段）的主要货运道路，规划区内道路通过美安四街、美安八街两条东西向主干路和其他横向次干路联系规划区东侧的疏港公路，进而联系马村港、新海港、海口火车站、省内其它工业园区、海口中心城区。5）公共交通）公共交通 1、公交线路规划 美安科技新城整体规划设置四个等级的公交线路，分别为快速公交线路（BRT）、区间公交线路、骨干公交线路及区内公交线路53、。（1）快速公交线路（BRT）快速公交线路（BRT）设置在美安大道，成为规划区纵向联系的快速公共交通。（2）区间公交线路 区间公交线路设置在疏港公路，采用“大站快车”方式构建常规快速公交线路，成为规划区纵向主要的公交联系线路，同时与总规确定的区域公共交通联系，成为规划区内至海口中心城区区域公交线路换乘点。（3）骨干公交线路 骨干公交线路和美安一期衔接，与快速公交线路及区间公交线路相衔接，成为片区内与片区间公交换乘的主要线路。骨干公交线路分为两个环线，以绕城高速为界形成两个环线，本片区属于南部环线，与快 速公交线路及区间公交线路相衔接，成为片区内与片区间公交换乘的主要线路，南环线为美安 一街、安54、读三路、美安四街、疏港公路与美安大道快速公交相衔接。（4）区内公交线路 海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 34 区内公交线路独立设置在规划区内部，成为片区内部主要公交网络，联系片区内部不同性 质和功能的组团之间的公共交通，为人们片区内生活出行及工作出行提供便捷的公共交通。公交走廊识别与公交骨干系统规划图公交走廊识别与公交骨干系统规划图 2.2.3.3 水系水系规规划划 保留那内河水系，对水系岸线进行渠化整理，规划水系总面积为 0.96 公顷。在确保防洪、泄洪规划的基础上，确保系统的完善以及与城市景观和开敞环境开发的结合，采用因地制宜、因势利导的原则，确保水系两侧55、绿带不小于 15 米，保证水系作为公共开敞空间和疏散空间的基本保证。海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 35 规划那内河水系规划那内河水系 2.3 功能定功能定位及建设位及建设必必要要性性 2.3.1 功能定功能定位位 根据海口美安生态科技新城二期控制性详细规划，美安生态科技新城二期片区的功能定位为：打造集生物医药及医疗器械、电子信息等产业为主导的国际化创新型技术产业园区。规划形成东部综合制造产业组团和西部生物医药产业组团，综合形成以生物医药及医疗器械、电子信息产业为主，高端食品加工、高端装备制造为辅的高端制造业。道路功能定位分析：1）主）主干干路路（1）美安大道56、：规划为主干路，产业园区南北向主要对外交通干道，位于美安科技新城中心位置，根据美安科技新城总体规划，美安大道北至南海大道，南至疏港公路与 G225 之间的东西向联络线，串联绕海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 36 城高速南北侧新城片区，衔接南海大道及美安科技新城，是城市道路网的骨架，连接城市各主要部分的交通干道，以交通功能为主。（2）美安二环路：规划为主干路，为产业园区南北向内部交通性主干道，主要服务绕城高速南侧片区，是城市道路网的骨架，连接城市各主要部分的交通干道，以交通功能为主。（3）美安四街：规划为主干路，为产业园区东西向内部交通性主干道，位于美安科技新城57、二期北端，是城市道路网的骨架，连接城市各主要部分的交通干道，以交通功能为主。（4）美安八街：规划为主干路，为产业园区东西向内部交通性主干道，位于美安科技新城二期南端，是城市道路网的骨架，连接城市各主要部分的交通干道，以交通功能为主。2）次干路）次干路（1）安读二路、安读一路、安岭二路：规划为次干路，园区南北向次干道，交通集散功能以及分流部分主干路交通，直接服务于城市各功能用地，兼具交通性与生活性功能，既是城市交通干道，又兼有生活性服务功能，安岭一路、美安一环路在美安四街北侧目前按支路实施，南北向交通功能稍弱。（2）美安五街、美安六街、美安七街：规划为次干路，园区东西向次干道，分流部分主干路交通58、，服务于城市各功能用地，兼具交通性与生活性功能，主要服务于美安科技新城二期内部交通。海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 37 二期交通路网结构规划图二期交通路网结构规划图 区域路网结构规划图区域路网结构规划图 海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 38 3）支路）支路 安岭一路、美安一环路、安兴路、美安五街为支路，主要承担周边用地、商业及小区的交通出行需求，为区域服务性集散道路，以服务功能为主。道路宽度控制在 20m。2.3.2 建设建设必必要要性性 2.3.2.1 响响应应国家国家“自贸港”“自贸港”发展发展战略，战略，建设海口建设海59、口示范园示范园区区 2018 年 4 月 13 日，习近平总书记出席庆祝海南建省办经济特区 30 周年大会并发表重要讲话，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。海南发展不能以转口贸易和加工制造为重点，而要以发展旅游业、现代服务业、高新技术产业为主导。中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见确定了海南四大战略定位：全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区。2020 年 6 月 1 日，中共中央、国务院印发海南自由贸易港建设总体方案，明确提出实施60、高度自由便利开放的运输政策，实现运输来往自由。2.3.2.2 依据片区依据片区功能定功能定位位，促进，促进片区片区城市城市建设建设发展的发展的需需要要 目前，美安科技新城二期还处于市政基础设施建设起步阶段，周边用地以林地、耕地及荒地为主，完善基础设施建设主要集中在北侧一期范围。本项目的建设在有利于拉大城市框架的同时，将改善城区的交通条件，进一步促进该区域市政基础设施的完善，带动区域经济社会的发展。海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 39 城市要发展，基础设施建设先行，通过雨污水收集、排放，能有效改善水环境质量，确保城市防汛排涝安全，提高城市形象。道路两侧树木带有助61、于抑制机动车尾气和噪音排放，也为人们提供了纳凉、休闲、游乐场所，合理搭配的道路设施带使得道路更好地融入城市生态系统。2.3.2.3 是促进地区功能开发提升土地开发利用价值的重要环节是促进地区功能开发提升土地开发利用价值的重要环节 片区要吸纳外资、促进经济发展，需要以基础设施建设为先导，以极大地推动沿线的土地开发，形成地块出让，促进区域建设和经济增长，从而增强城区的交通功能、完善城区的合理布局。2.3.2.4 是改善生产、生活交通出行条件的客观需要是改善生产、生活交通出行条件的客观需要 目前周边地块及路网均未建设，结合自然条件资源，因地制宜，利用道路建设契机，配套完善的市政设施，对周边环境进行整62、治改造，以此营造独特的城市环境，改善投资环境，提升城市形象，推动周边经济持续、健康、快速的发展，在满足城市社会效益的同时，合理获得经济效益。本工程的实施将会加快区域相关市政基础设施的建设，加强所在区域内部联系，增进区域与市区沟通连接的重要通道。本工程的实施不仅有效完善地区市政基础设施建设，还能早日促进地区功能开发，完善区域规划布局，提升土地开发利用价值。海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 40 第第3章章 项目需求分析与产出方案项目需求分析与产出方案 3.1 交通交通需求需求分析分析 3.1.1 现状交通调查与分析 海口国家高新区美安一期起步区基本建设完成，现在道63、路基本呈网。片区位于绕城高速以南，与外界联系的主要通道为G15美安科技新城互通匝道，其他重要南北向道路包含美安一环路、美安大道以及安读二路等。片区的现状主要横向道路为美安一街、美安二街、美安三街和美安四街。片区现状主要设有美安湿地公园和公安局美安派出所，现状企业入驻相对较少，车流量相对较少。片区路片区路网网建设建设情情况况 海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 41 3.1.2 交通分析与预测 3.1.2.1 预测条件预测条件 1）预测依据 本次预测是以海口市国土空间总体规划（2020-2035）中对于城市的发展定位以及综合交通规划中交通需求发展趋势为依据，参照海口64、市城市交通规划中居民出行调查和海口市小样本交通调查成果报告等相关数据，利用 VISSUM 宏观交通仿真软件，建立宏观交通模型，预测道路特征年份的交通流量。2）人口预测 按总人口增长趋势，2045 年为 320 万人。其中本次项目为美安科技城相关道路。因此，立足美安科技城在海口市的交通位置对相关道路进行预测。3）预测年限 根据城市道路工程设计规范（2016 年版）（CJJ 37-2012）相关要求，道路交通量达到饱和状态时的道路设计年限为：快速路、主干路应为 20 年；次干路应为 15 年；支路宜为 10-15 年。本次项目设计道路等级有主干路、次干路和支路，预计在 2025年完成设计改造，设计65、年限主干路选取 20年即 2045 年，次干路和支路均选取 15年即 2040 年。为了合理建立交通需求预测模型，预测本片区路网的未来交通量，本次预测研究范围以美安生态科技新城二期控详规规划范围为基础，依照四阶段法构建模型。本次模型预测年限根据道路设计年限，并结合城市总体规划，预测年限分为三个阶段。海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 42 近期：2026 年，道路通车后 1年；中期：2035 年，道路通车后 10 年，交通量处于稳定阶段；远期：2045 年，根据道路设计达到饱和年限确定。3.1.2.2 预测方法预测方法 1）交通需求预测方法 交通需求预测必须结合社66、会经济发展预测，城市土地使用规划、数理统计方法、计算机软硬件手段等才能进行。交通需求预测通常按照交通生成、方式划分、交通分布和交通量分配四步骤进行。（1）交通生成 交通生成是计算每个交通小区的交通生成量，它包括从每个小区有多少交通量出发和有多少交通量到达。（2）出行方式划分 出行方式划分主要是指人们选用何种交通工具作为出行手段，包括小汽车、轨道、公交车、自行车、步行等。（3）交通分布 这是指每一个交通小区与其他各个小区之间的交通联系量。交通分布多采用重力模型。重力模型采用的阻抗是综合成本，即各个小区交通联系量的多少取决于小区间的距离、时间和费用。（4）交通分配 将上述得到的各个交通小区的交通分67、布量分配到相应的道路网络上成为交通分配，交通分配采用平衡分配法，即交通量分配的结果必须满足每个出行路径化费的成本和整个道路网络车流的出行成本均达到最低。海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 43 交通需求预测分析方法交通需求预测分析方法 2）交通需求预测软件介绍 本次规划采用德国PTV公司开发的VISUM交通规划宏观模拟软件，模拟测试规划方案，依据模拟结果对规划方案做定量分析。VISUM交通规划宏观模拟软件基于“四阶段法”模型，主要分为“PRT”和“PUT”两大系统，具有良好的系统软件接口和操作界面；具有丰富的各类交通模拟参数和函数选择，以及丰富的图像显示功能。VI68、SUM 宏观交通规划软件模块 VISUM交通规划宏观模拟软件相比于其它交通规划软件来说，具有以下优点：交叉口考虑得较完善（交叉口的阻抗函数及控制和组织方式）；环境影响评价（废气和噪音）；良好的操作界面，丰富的图形显示功能与对外接口；海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 44 可以和微观仿真软件 VISSIM相结合；加入了基于出行链的预测方法。VISUM 宏观交通规划软件适合于进行交通规划、交通影响分析、交通管理以及交通系统评价，具体为：交通规划：道路网规划以及现状路网改善方案的提出，交通规划项目的实施序列确定；交通影响分析：新建项目对周围路网的影响以及交通组织等改善69、方案的提出；交通管理：错峰上下班、公交优先政策以及道路拥挤收费等管理政策的实施以及效果评价；交通系统评价：现状、新建以及改建路网的评价，交通环境影响评价以及运营者效益评价。3.1.2.3 预测流程预测流程 1、交通模型的建立 基于道路网络规划方案，建立 VISUM 交通仿真模型，进行机动化交通出行分配。2、交通出行总量 海口市常住人口人均出行率为2.69次/日，参考国内其他城市的日平均出行次数及发展趋势，拟定海口 2045 年人均出行次数为 2.63 次/日。3、交通方式结构 交通出行方式结构是影响交通系统整体结构和道路网络设施需求的关键因素之一。各种不同的交通模式具有不同的适应性和运行效率，70、各海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 45 模式相互影响与制约，在交通系统中承担的客运比例不单纯受人为控制，具备自身内在的竞争和制约规律。城市尺度和结构形态、机动化发展趋势、公共交通发展政策对城市未来交通方式结构具有决定性的判断。预测未来年全市人员使用公共交通方式（包括公共汽（电）车、出租车和轮渡）占全部出行方式比例有所提升，个体机动方式（包括社会客车、摩托车）从 25.9%提高到 32%，步行和自行车(包括助动车）从64.5%降至 48%。候鸟人群的出行方式仍以公交和步行为主，小汽车出行比例较低。海口城市交通出行方式结构预测海口城市交通出行方式结构预测 规划年限71、 非机动化出行方式 机动化出行方式 公共交通 私人小汽车 2026 年 64%15%27%2040 年 52%18%30%2045 年 48%20%32%4、交通出行分布 交通出行分布预测是将各交通分区规划年的交通出行产生量转化成为各区之间的交通出行交换量的过程，本次预测采用双约束重力模型，考虑影响出行分布的区域社会经济增长因素和出行空间、时间阻碍因素，其具体形式为：=11)(/)(/)(/iijiijjijjjiijjijiijtfGKKtfAKKtfAGKKT 海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 46 ijt交通分区 i、j 之间的出行阻抗)(ijtf交通分区72、 i、j 之间的阻抗函数 iK、jK为平衡系数。2045 年海口城市交通需求分布 需求类型 单位 海口 对内交通 对外交通 总需求 万人次/日 841.6 631.2 210.4 公交需求 万人次/日 168.3 126.2 42.1 私人小汽车需求 万人次/日 269.3 202.0 67.3 预计 2026 年全市机动车日均出行约为 108 万当量车次，2045 年为 135 万当量车次。5、交通出行分配（1）模型选用 国际上通常把交通分配方法分为平衡模型和非平衡模型两大类，并以 Wardrop 第一、二原理为划分依据。如果交通分配模型满足 Wardrop第一、二原理，则该模型为平衡模型，73、并且满足第一原理的称为用户优化平衡模型（UserOptimized Equilibrium），满足第二原理的称为系统优化平衡模型（SystemOptimized Equilibrium）。如果分配模型不使用Wardrop 原理，而是采用了模拟方法，则称为非平衡模型。平衡模型通常可分为固定需求分配、弹性需求分配及组合分配三类。国内实用性很强的非平衡模型有四种：最短路径交通分配方法、容量限制增量加载分配方法、多路径交通分配方法、容量限制多路径交通分配方法。根据国内的实际应用情况，一般多采用非平衡模型，鉴于海口城市的道路交通情况，本次分配预测采用容量限制增量加载分配方法。该海口国家高新区美安二期起步74、区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 47 方法考虑了路权与交通负荷之间的关系，即考虑了交叉口、路段的通行能力限制，比较符合实际情况，目前国际上和国内使用较广。（2）分配方法及流程 采用容量增量加载分配模型分配交通量时，需先将 OD 表中的每一 OD 量分解成 K 部分，然后分 K 次用最短路分配模型分配 OD 量，并且每分配一次，路权修正一次，路权采用阻抗函数修正，直到把 K 个OD表全部分配到网络上。3.1.3 交通预测内容及结论 3.1.3.1 交通需求预测交通需求预测 规划年交通量的预测取决于四个方面的因素：交通生成量（交通需求），规划路网（交通供给），交通出行方式划分，模型与参数（75、预测方法）。将预测出的交通需求量按照出行方式划分分配到规划路网上，便可得到片区规划年规划路网的交通量。1）出出行生行生成成预测预测 交通生成是计算每个交通小区的交通产生吸引量，它包括从每个小区有多少交通量出发和有多少交通量到达。考虑到随着城市社会经济的发展，人均出行次数有上升的趋势；而随着城市规模的扩大，人口老龄化和在家工作增加，人均出行次数将有下降的趋势。根据海口市历年居民出行调查，参考国内外类似城市的经验，预计 2040 年海口市人均出行次数约 2.6 次/人日。美安科技新城二期规划人口按构成划分为常住人口和就业人口两种类型，由于二期用地以商业服务和工业用地为主，主要为就业人口。常住人口是76、指房产导入人口和动迁人口。就业人口是片区内商务、商业等海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 48 业态提供的就业岗位，是片区产城一体的重要内容。根据国内新城区适宜人口容量研究成果，新区每平方公里适宜常住人口规模为1-1.5万人。本规划考虑片区的功能定位和居住用地规模，常住人口按 1.2 万人/平方公里。规划区城市建设用地规模约为 0.03 平方公里，则常住人口为 0.04 万人。就业岗位主要由商业、商务办公、工业等业态提供。规划区内规划商业服务业用地共 17.84 公顷，规划工矿用地 206.25 公顷。按照商业每 60 平方米提供 1 个就业岗位计算，工业每 1577、0 平方米提供 1 个就业岗位计算，则商务办公可提供 0.3 万个就业岗位，商业可提供 1.3 万个就业岗位，则规划区可提供就业岗位 1.6 万人。综上，美安生态科技新城二期特征年的出行总量为 1.64*2.63=4.31万人次/日。2）出行方式划分）出行方式划分 从出行方式结构看，与其他国内城市相比，海口市个体交通方式比重较高，特别是电动自行车和小客车出行比重较高。但随着公共客运交通品质的提高，市民出行方式的改变，未来公共交通的出行比例将上升。根据海口市综合交通规划预测 2045年安生态科技新城二期的出行方式划分如下表所示。特征特征年年美安美安生态科生态科技新技新城城二期二期出出行行方方式式78、结结构构预测预测 年份 步行 自行车 助力车或摩托车 小汽车 货车 出租车 公共交通 其他 2035 8%10%13%15%29%5%18%2%2045 8%12%7%14%31%3%23%2%设计高峰小时交通量与年平均日交通量比值分布在 9%14%之间，结合周边道路交通调查，本次预测高峰小时系数取为 0.12。海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 49 根据各交通方式出行结构、合乘系数、当量小汽车换算系数、高峰小时系数将居民出行生成量转化为高峰小时标准汽车出行量，计算得出各交通中区 2045 年高峰小时当量交通量。当量小汽车换算系数城市综合交通体系规划标准当量小汽79、车换算系数城市综合交通体系规划标准 车种 换算系数 车种 换算系数 自行车 0.2 旅行车 1.2 两轮摩托 0.4 大客车或小于 9t的货车 2.0 三轮摩托或微型汽车 0.6 9t15t货车 3.0 小客车或小于 3t的货车 1.0 铰接客车或大平板拖挂货车 4.0 3）出行分布预测 交通出行分布预测是将各交通分区规划年的交通出行产生量与吸引量转化为各区之间的交通出行交换量的过程，本次预测采用双约束重力模型，并结合其他城区预测经验，对城市客运进行标定得到预测模型，同时考虑影响出行分布的区域社会经济增长因素和出行空间、时间阻碍因素，其具体形式为：=11)(/)(/)(/iijiijjijjj80、iijjijiijtfGKKtfAKKtfAGKKT ijt交通分区 i、j之间的出行阻抗 )(ijtf交通分区 i、j之间的阻抗函数 iK、jK为平衡系数。4）交通分配 海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 50 将上述得到的各个交通分区的交通分布量分配到相应的道路网络上称为交通分配。为了直观地反映出预测交通量在片区路网的空间分布情况，交通分配采用用户平衡分配法，即交通量分配的结果必须满足每个出行路径花费的成本和整个道路网络车流的出行成本均达到最低。分配路网采用本次的研究路网，通过分级路网上车辆行驶速度和道路网络密度空间分布的模拟，能更真实体现小区之间由于道路资源81、的差异而体现出来出行时间上的差别。特征年（远期 2045）研究片区的路网交通分配结果如下图所示，大部分路段远期饱和度在 0.6-0.75 之间，部分路段的饱和度低于0.6，服务水平较好，能满足远期出行需求，也不会造成道路资源的浪费。3.1.3.2 交通预测结果交通预测结果 根据模型预测出一期路网的近中远期道路高峰小时交通量如下表所示。本本项目路项目路网网日日交通交通流流量预测结果（量预测结果（pcu/day）道路名称道路名称 方方向向 2026 年年(pcu/day)2035 年年(pcu/day)2045 年年(pcu/day)安读二路 南北 4840 6200 8328 北南 4760 682、096 8192 安读一路 南北 4528 5800 7792 北南 4608 5896 7928 美安大道 南北 6920 9304 13384 北南 6688 8992 13240 安岭一路 南北 1232 2000 2824 北南 1264 2064 2912 美安二环路 南北 5552 7464 10032 北南 5384 7240 9728 美安一环路 南北 1192 1936 2736 北南 1208 1968 2776 海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 51 本项目路网高峰小时流量预测结果（本项目路网高峰小时流量预测结果（pcu/h）道路名称道路名83、称 方向方向 2026 年年(pcu/h)2035 年年(pcu/h)2045 年年(pcu/h)安读二路 南北 605 775 1041 北南 595 762 1024 安读一路 南北 566 725 974 北南 576 737 991 美安大道 南北 865 1163 1673 北南 836 1124 1655 安岭一路 南北 154 250 353 北南 158 258 364 美安二环路 南北 694 933 1254 北南 673 905 1216 美安一环路 南北 149 242 342 北南 151 246 347 本项目路网非机动车高峰小时流量预测结果（本项目路网非机动车高峰84、小时流量预测结果（veh/h）道路名称道路名称 方向方向 2026 年年(veh/h)2035 年年(veh/h)2045 年年(veh/h)安读二路 南北 1191 1680 2370 北南 1101 1553 2190 安读一路 南北 1131 1595 2250 北南 1236 1744 2460 美安大道 南北 1251 1765 2490 北南 1131 1595 2250 安岭一路 南北 804 1134 1600 北南 834 1177 1660 美安二环路 南北 1161 1638 2310 北南 1116 1574 2220 美安一环路 南北 834 1177 1660 北南85、 744 1049 1480 本项目路网行人高峰小时流量预测结果（本项目路网行人高峰小时流量预测结果（ped/h）海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 52 道路名称道路名称 方向方向 2026 年年(ped/h)2035 年年(ped/h)2045 年年(ped/h)安读二路 南北 677 954 1346 北南 550 775 1094 安读一路 南北 628 886 1250 北南 745 1051 1483 美安大道 南北 505 713 1006 北南 771 1088 1535 安岭一路 南北 571 806 1136 北南 551 777 1096 美86、安二环路 南北 463 653 921 北南 468 660 931 美安一环路 南北 436 615 868 北南 398 561 791 3.2 建设标建设标准准 本项目为海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期项目，共实施市政道路 6条，总长约 3.85km，红线宽度 2060m，2条主干路，2 条次干路及 2条支路。一期道路规模一览表一期道路规模一览表 序号 道路名称 路线长度（m）道路等级 红线宽度（m）设计速度（km/h）车道规模 1 安读二路 560.596 次干路 35 40 双四 2 安读一路 551.927 次干路 35 40 双四 3 美安大道 1550.311 87、主干路 60 60 主六辅二 4 安岭一路 395.701 支路 20 30 双二 5 美安二环路 390.294 主干路 45 50 双六 6 美安一环路 397.648 支路 20 30 双二 3.2.1.1 设设计计速度拟速度拟定定 本项目包含主干路 2 条，次干路 2 条，支路 2 条，根据城市道路交通工程项目规范（GB55011-2021），各级城市道路设计速度要求如下表：海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 53 各级道路设计速度要求各级道路设计速度要求 道路等级 主干路 次干路 支路 设计速度（km/h）60/50/40 50/40/30 40/30/88、20 根据片区控详规规划要求，主干路设计速度按照 60km/h，次干路按照 30-40km/h，支路未提要求。结合片区在建道路设计标准和本次路网结构布局，各级现状及衔接在建段道路设计速度如下表：现状衔接道路设计速度现状衔接道路设计速度 序号 道路名称 现状道路等级 设计速度（km/h）1 安读二路 次干路 40 2 安读一路 次干路 40 3 美安大道 主干路 60 4 安岭一路 支路 40 5 美安二环路 主干路 50 6 美安一环路 支路 30 现状道路基本按主干路 4060km/h，次干路 40km/h，支路 30km/h，综合考虑规划及现状道路衔接，因此本次设计建议主干路设计速度60k89、m/h（美安二环路按 50km/h），次干路 40km/h，支路 30km/h。相应线形指标及交通工程、照明工程等均按此标准执行。后期运营时管理车速不高于设计车速。美安二环路考虑按50km/h，主要考虑其现状设计速度为50km/h，红线宽度仅为 45m，交叉口位置主干路涉及前后渠化展宽宽度不足，且美安二环路功能上为美安生态科技新城内部道路，对外交通功能主要依靠疏港公路和美安大道实现，故美安二环路设计速度适当采用中档 50km/h。本次支路按照 30km/h 标注设计，基于两点考量：1）规划线形条件完全能满足 30km/h 设计速度要求，20km/h 车速不利于路网交通效率的海口国家高新区美安二90、期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 54 发挥；2）支路规划断面采用机非共板，若采用 40km/h 速度不利于保证交通安全。3.2.1.2 断面规模初定断面规模初定 结合路网衔接道路现状及规划断面，初步拟定本项目各级道路车道规模如下：各级各级道路道路断断面面规模一览表规模一览表 序号 道路名称 道路等级 红线宽度（m）设计速度（km/h）车道规模 1 安读二路 次干路 35 40 双四 2 安读一路 次干路 35 40 双四 3 美安大道 主干路 60 60 主六辅二 4 安岭一路 支路 20 30 双二 5 美安二环路 主干路 45 50 双六 6 美安一环路 支路 20 30 双91、二 3.3 项目项目产产出出方案方案 3.3.1 道路通行能力计算 1）机动车机动车通通行能力计算行能力计算 根据城市道路工程设计规范（2016 年版）（CJJ37-2012），道路不同的设计速度，对应每车道的路段基本通行能力有所不同。以设计速度 50 km/h 为例，道路一条车道的路段基本通行能力为 1700pcu/h。若路段不受平面交叉口影响的设计通行能力可按照下式计算：Cm=fcfnfwfpfbCb 式中：Cm不受平面交叉口影响的路段设计通行能力（pcu/h）；fc道路等级系数，取 0.8；fn车道数修正系数；海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 55 fw车92、道宽度修正系数；fp驾驶员修正系数，上下班交通或其它经常使用该道路者可取 1，其它非经常使用该道路者取 0.75-0.90；fb非机动车修正系数；Cb一条车道的路段基本通行能力（pcu/h）。一条车道基本通行能力一条车道基本通行能力 设计速度（km/h）60 50 40 30 20 基本通行能力（pcu/h）1800 1700 1650 1600 1400 机动车道数修正系数表机动车道数修正系数表 车道数 1 2 3 4 5 fn 1 1.85 2.60 3.20 3.70 机动车道宽度修正系数表机动车道宽度修正系数表 车道宽度（m）3.75 3.50 3.25 3.00 2.75 fw 1.93、00 1.00 0.94 0.84 0.77 考虑平面交叉口影响时，路段设计通行能力可按照下式进行折减：Cn=Cm 式中：Cn受平面交叉口影响的路段设计通行能力（pcu/h）；平面交叉口影响修正系数，按照下式计算，计算值大于 1时，取=1。当 s200m时，=；当 s200m时，=（0.0013s+0.73）s交叉口间距；绿信比。根据美安生态科技新城规划以及方案研究，确定本项目各道路的修建等级和设计车速后，计算出美安生态科技新城二期范围一期建设路网海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 56 每条道路不同车道规模下的可能通行能力。道路通行能力计算结果（单向）道路通行能94、力计算结果（单向）序号 道路名称 道路等级 设计速度（km/h）车道规模 通行能力（pcu/h）1 安读二路 次干路 40 双四 1679 2 安读一路 次干路 40 双四 1679 3 美安大道 主干路 60 主六辅二 2650 4 安岭一路 支路 30 双二 560 5 美安二环路 主干路 50 双六 1901 6 美安一环路 支路 30 双二 560 2)非机动车非机动车道通道通行能力行能力取值取值 一般条件下，不受平面交叉口影响的一条自行车道的路段设计通行能力，当有机非分隔设施时，应取 1600veh/h1800veh/h；当无分隔时，应取 1400veh/h1600veh/h。受平面95、交叉口影响的一条自行车道的路段设计通行能力，当有机非分隔设施时，应取 1000veh/h1200veh/h；当无分隔时应取 800veh/h1000veh/h。依据本项目设计方案，道路横断面基本满足设置机非护栏或者机非分隔带等条件，根据非机动车道空间拟定道路非机动车道通行能力。非机动车道路通行能力计算结果（单向）非机动车道路通行能力计算结果（单向）序号 道路名称 道路等级 机非分隔 非机动车道宽 通行能力（pcu/h）1 安读二路 次干路 侧分带 3.5m 3000 2 安读一路 次干路 侧分带 3.5m 3000 3 美安大道 主干路 侧分带 3.5m 3000 4 安岭一路 支路 护栏 296、.5m 2000 5 美安二环路 主干路 侧分带 3.5m 3000 6 美安一环路 支路 护栏 2.5m 2000 3)人行人行道通道通行能力行能力取值取值 人行道的基本通行能力和设计通行能力应符合下表规定：海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 57 人行道的基本通行能力和设计通行能力人行道的基本通行能力和设计通行能力 人行设施类型 基本通行能力 设计通行能力 人行道，人/（h*m）2400 18002100 行人较多的重要区域设计通行能力宜采用低值，非重要区域宜采用高值。3.3.2 道路服务水平评价(1)机动车 城市道路采用饱和度指标来评价道路的服务水平，能够较97、好的反映道路设计速度、车流、延误及几何参数之间的关系，一般按高峰小时交通流量与道路设计通行能力之比得到，若饱和度指标1.0，说明达到设计通行能力的服务水平。服务水平评价指标是描述车流之间的运行条件、度量汽车驾驶者和旅客感觉的一种质量测定标准，即根据道路交通密度划分服务水平等级。对于不同性质的道路其评价服务水平的指标也不同，本次服务水平采用道路通行能力手册（HCM）标准。道路路道路路段服段服务务水平分水平分级级 服务水平 运行情况 饱和度 A 自由流，车辆的行驶性能得到充分发挥，畅通、舒适 0.4 B 稳定车流，稍有延误，驾驶比较舒适 0.4 0.6 C 稳定车流，能接受的延误，行车自由程度明显98、受限 0.600.75 D 稳定车流的临界状态，能忍受的延误，行车自由程度严重受限，很小的事故也会造成持续排队 0.750.90 E 达到道路通行能力，为不稳定交通流，拥挤，不能忍受的延误 0.901.0 F 强制性车流（阻塞）1.0(2)非机动车 路段自行车道服务水平分级 海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 58 服务水平 一级 二级 三级 四级 骑行速度（km/h）20 2015 1510 105 占用道路面积（m）7 75 53 3 负荷度 0.85(3)行人 人行道服务水平分级 服务水平 一级 二级 三级 四级 人均占用面积（m）2.0 1.22.0 0.99、51.2 2.5 1.82.5 1.41.8 1.0 0.81.0 0.70.8 1.1 1.01.1 0.81.0 0.8 最大服务交通量人/（h*m）1580 2500 2940 3600 不同特征年在高峰时段的饱和度与服务水平分析结果如下表所示。近期近期 2026 年道路服务水平分析表年道路服务水平分析表 道路名称 方向 预测交通量(pcu/h)饱和度 服务水平 安读二路 南北 605 0.36 A 北南 595 0.35 A 安读一路 南北 566 0.34 A 北南 576 0.34 A 美安大道 南北 865 0.33 A 北南 836 0.32 A 安岭一路 南北 154 0.2100、7 A 北南 158 0.28 A 美安二环路 南北 694 0.37 A 北南 673 0.35 A 美安一环路 南北 149 0.27 A 北南 151 0.27 A 中期中期 2035 年道路服务水平分析表年道路服务水平分析表 道路名称 方向 预测交通量(pcu/h)饱和度 服务水平 安读二路 南北 775 0.46 B 北南 762 0.45 B 安读一路 南北 725 0.43 B 北南 737 0.44 B 美安大道 南北 1163 0.44 B 海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 59 道路名称 方向 预测交通量(pcu/h)饱和度 服务水平 北南 101、1124 0.42 B 安岭一路 南北 250 0.45 B 北南 258 0.46 B 美安二环路 南北 933 0.49 B 北南 905 0.48 B 美安一环路 南北 242 0.43 B 北南 246 0.44 B 远期远期 2045 年道路服务水平分析表年道路服务水平分析表 道路名称 方向 预测交通量(pcu/h)饱和度 服务水平 安读二路 南北 1041 0.62 C 北南 1024 0.61 C 安读一路 南北 974 0.58 B 北南 991 0.59 B 美安大道 南北 1673 0.63 C 北南 1655 0.62 C 安岭一路 南北 353 0.63 C 北南 36102、4 0.65 C 美安二环路 南北 1254 0.66 C 北南 1216 0.64 C 美安一环路 南北 342 0.61 C 北南 347 0.62 C 从以上分析可以看出，随着美安生态科技新城二期的开发建设，路网的完善以及出行需求的增长，到远期 2045年片区新建道路的服务水平基本维持在 C级，满足设计要求。预测预测末年末年路路段非机动车服段非机动车服务务水平分析水平分析 道路名称 方向 预测交通量(veh/h)饱和度 服务水平 安读二路 南北 2370 0.79 三级 北南 2190 0.73 三级 安读一路 南北 2250 0.75 三级 北南 2460 0.82 三级 美安大道 南103、北 2490 0.83 三级 北南 2250 0.75 三级 安岭一路 南北 1600 0.8 三级 北南 1660 0.83 三级 海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 60 道路名称 方向 预测交通量(veh/h)饱和度 服务水平 美安二环路 南北 2310 0.77 三级 北南 2220 0.74 三级 美安一环路 南北 1660 0.83 三级 北南 1480 0.74 三级 从以上分析可以看出，路段非机动车道路负荷度处于 0.70-0.85 之间，服务水平处于三级。预测年路段人行道服务水平分析预测年路段人行道服务水平分析 道路名称 方向 预测交通量(ped104、/h)人均占用面积人均占用面积（）服务水平 安读二路 南北 1346 0.65 三级 北南 1094 0.8 三级 安读一路 南北 1250 0.7 三级 北南 1483 0.59 三级 美安大道 南北 1006 0.87 三级 北南 1535 0.57 三级 安岭一路 南北 1136 0.55 三级 北南 1096 0.57 三级 美安二环路 南北 921 0.95 三级 北南 931 0.94 三级 美安一环路 南北 868 0.72 三级 北南 791 0.79 三级 从以上分析可以看出，路段人均占用面积（）处于 0.5-1.2 之间，服务水平处于三级。海口国家高新区美安二期起步区基础设105、施建设项目一期 可行性研究报告 61 第第4章章 项目选址与要素保障项目选址与要素保障 4.1 项目项目选址选址 4.1.1 项目位置项目位置 本项目位于海口美安生态科技新城二期，海南全省唯一的国家级高新技术产业开发区。项目地项目地理理位置图位置图 目前美安生态科技新城一期已初步形成以医药健康、低碳制造、物流仓储为主的产业基础，结合政策背景、上位规划要求以及现状建设述求，未来美安二期将按照省委有关指示精神，突出高端制造，聚焦以生物医药及医疗器械、电子信息产业为主，高端食品加工、高端装备制造为辅的高端制造业。最终确定美安科技新城二期的规划定位为：打造集生物医药及医疗器械、电子信息等产业为主导的国106、际化创新型技术产业园区。海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 62 美安生态科技新城二期城市布局美安生态科技新城二期城市布局 4.1.2 总体总体实施方案实施方案 为满足美安生态科技新城二期招商引资需求，完善区域市政基础设施建设，衔接区域内外交通，美安生态科技新城二期市政道路分一、二期实施，一期以满足近期南北向对外交通衔接，主要实施南北向道路，二期则进一步完善剩余路网，满足区域内部交通为主。一期项目共实施市政道路6条，总长约3.85km，红线宽度2060m，主要建设内容包括道路交通工程、给排水工程、电气工程、景观绿化工程等。二期项目主要实施剩余市政道路 8 条，总长107、约 9.84km，红线宽度2060m。海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 63 美安二期起步区基础设施建设现状及实施方案美安二期起步区基础设施建设现状及实施方案 海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期实施内容海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期实施内容 海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 64 4.2 项目建设条件项目建设条件 4.2.1 建设区域地形与周边建筑分析 美安生态科技新城二期范围东至疏港公路，南至石山镇桐梧村以北，西至石山镇荣崑村以东，北至美安四街，规划范围总面积 296.45 公顷。美安美安生态科生108、态科技新技新城城二期实施二期实施范围范围图图 拟建道路工程场地地势总体上现状场地标高呈南高北低，东高西低的趋势（从 50 米左右到 75左右），80%以上场地地势介于 55 米至 70 米之间。总体来看，地势高差较小，场地相对平整，整体排水性较好，高程走向如下图所示，原始地貌单元属火山岩台地，场地内微地貌有耕地、林地及水塘，零星分布有少量建筑。海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 65 场地高程分析图场地高程分析图 场地现状图场地现状图 海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 66 区域周边建筑情况区域周边建筑情况 区域周边电缆情况区域周边109、电缆情况 4.2.2 道路现状评价 4.2.2.1 现状道路建设现状道路建设情情况况（1）外部交通 规划区通过美安大道和疏港大道（规划）与海口主城区、澄迈老城等地联系。西侧西侧为环岛高铁南北向穿越。（2）内部交通 海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 67 美安生态科技新城二期现状周边已实施道路道路主要分布在片区的北侧美安科技新城一期，二期内部仅建设有少量乡村道路，内部交通不成体系。区域道路交通现状区域道路交通现状（3）与本项目相衔接现状道路 与本项目相衔接现状道路主要为安读二路、安读一路、安岭一路、美安大道、美安二环路、美安一环路与现状美安四街交叉口。现状安现状安110、读读二路二路（35m 次干次干路）路）现状安现状安读读一路（一路（35m 次干次干路）路）海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 68 美安大道现状断面美安大道现状断面（60m 主干路）主干路）美安二环路现状断面（美安二环路现状断面（45m 主干路）主干路）现状安岭一路（现状安岭一路（20m 支路）支路）现状美安一环路（现状美安一环路（20m 支路）支路）现状美安四街（现状美安四街（45m 主干路）主干路）现状与美安四街交叉位置北侧，安岭一路、安读二路及安读一路由于前期美安四街北侧管廊实施，对现状交叉口路面有破除，美安大道西侧涉及征拆，西半幅未实施，经与建设单位协商，111、后续该部分路面恢复及补建工程将另外立项实施。疏港公路规划为城市快速路，向北衔接绕城高速及 G15，向南衔接海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 69 海三高速，由于现状G15仅实施至与绕城高速立交位置，南段至美安四街段正处于在建状态，目前为G15美安科技新城互通南匝道延长线，由于美安四街至海三高速段暂未实施，在建段目前按双向七车道主干路（红线宽度70m，实施宽度54m）进行实施，并预留远期快速化改造条件。G15美安科技新城互通南匝道延长线在建断面美安科技新城互通南匝道延长线在建断面 G15美安科技新城互通南匝道延长线（疏港公路）实施情况美安科技新城互通南匝道延长线（112、疏港公路）实施情况 海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 70 4.2.2.2 区域用地区域用地 周边土地利用现状以耕地、荒草地、裸地为主。区域水系现状有一条现状白莲东分干渠穿越而过，未来结合片区开发，白莲东分干渠将结合那内河水系进行改道，涉及本项目部分将予以废弃处理。现状现状用用地地情情况况 区区域土域土地地利用利用现状图现状图 海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 71 4.2.2.3 区域水系情况区域水系情况 区域水系现状有一条现状白莲东分干渠和1条那内河穿越而过，本项目道路主要涉及与白莲东干渠交叉，不涉及规划那内河水系。现状现状白113、莲东白莲东干干渠渠及及那那内内河河水系水系 （1）白莲东干渠）白莲东干渠 松涛灌区白莲东分干渠是海口市西部地区永庄水库水源地唯一的饮用水源输水干渠，渠道总长28.4km，输水方式为明渠无压流，大约长10km的输水渠道由南向北位于美安科技新城，其中约7km位于新城一期园区，且基本上位于新城园区的工业区、研发区及生活区。由于白莲东分干渠输水方式为明渠无压流，难以永庄水库供水安全，且与新城规划区市政管线反复交叉，对日后渠道管理及维修带来较多影响，且现有渠道存在崩塌、渗漏严重，渠道输水能力逐年下降，水利用系数低，供需矛盾日趋紧张，在规划区建成时，该渠也基本没有灌溉任务，2015年年，新新城城启启动动白114、莲东白莲东分分干干渠渠美安美安科科技新技新城段城段改改造造工程工程项目项目，对对既有白莲既有白莲东东干干渠渠进进行行废弃并整废弃并整体体改改道道，迁迁改改至西侧至西侧与环与环岛岛高高铁铁平行平行，既有白莲东既有白莲东分分干干渠已废弃至渠已废弃至美安美安四街四街位置位置，美安美安四街南四街南侧渠侧渠道道仍有仍有水水，本本项目美安项目美安二期二期范围范围内内白莲东白莲东分分干干渠暂未废弃渠暂未废弃，目目前前建设单位建设单位已已准准备立备立项实施项实施，对对海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 72 美安二期南侧白莲东分干渠上游加设退水闸，废除二期范围内白莲东分干渠，本项115、目道路与白莲东分干渠交叉处，均考虑废弃处理。美安二期南侧白莲东分干渠上游加设退水闸，废除二期范围内白莲东分干渠，本项目道路与白莲东分干渠交叉处，均考虑废弃处理。白莲东白莲东分分干干渠渠建设建设情情况况 （2）其他其他水系水系 本项目美安大道红线范围涉及一处大型水塘，需考虑对水塘进行处理。现状现状水水塘塘 海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 73 4.2.2.4 现状绿化现状绿化 通过现场调研和相关资料分析可知，目前场地为开发阶段，景观效果比较杂乱。为兼顾道路景观的系统性，本片区景观的设计风格和绿化树种应在一定程度上进行延续和衔接，以形成和谐统一的片区风貌。4.2.116、2.5 周边典型路面结构调查分析周边典型路面结构调查分析 经调查周边道路典型结构材料情况如下：1）上、中、下面层均采用 70 号道路石油沥青，其中上、中面层沥青混合料进行 SBS改性，粘层油、透层油采用乳化沥青。2）半刚性基层均采用水泥稳定碎石。通过对周边道路的调查，现状道路路面结构层为：（1）主）主干干路路机动车机动车道路道路面面结结构构 机动车道路面结构层及材料名称 厚度（cm）上面层 细粒式沥青混凝土 AC-13C（SBS改性沥青）4.0 中面层 中粒式沥青混凝土 AC-20C（SBS改性沥青）5.0 下面层 粗粒式沥青混凝土 AC-25C 7.0 下封层 封层 0.6 基层 水泥稳定碎117、石（4.0 MPa）36.0 垫层 级配碎石 20.0（2）次干次干路路机动车机动车道路道路面面结结构构 非机动车道路面结构层及材料名称 厚度（cm）表面层 细粒式沥青混凝土 AC-13C 4.0 下面层 中粒式沥青混凝土 AC-25C 8.0 封层 封层 0.6 基层 水泥稳定碎石（2.5MPa）36.0 垫层 级配碎石 20.0（3）支支路路机动车机动车道路道路面面结结构构 海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 74 非机动车道路面结构层及材料名称 厚度（cm）表面层 细粒式沥青混凝土 AC-13C 4.0 下面层 中粒式沥青混凝土 AC-20C 6.0 封层 118、封层 0.6 基层 水泥稳定碎石（2.5MPa）20.0 垫层 级配碎石 20.0 （4）非机动车道路面结构）非机动车道路面结构 非机动车道路面结构层及材料名称 厚度（cm）表面层 细粒式沥青混凝土 AC-13C 4.0 下面层 中粒式沥青混凝土 AC-20C 6.0 封层 封层 0.6 基层 水泥稳定碎石（2.5MPa）20.0 垫层 级配碎石 20.0 （5）人行道路面结构）人行道路面结构 非机动车道路面结构层及材料名称 厚度（cm）表面层 人行道砖 6.0 下面层 水泥砂浆 3.0 基层 水泥稳定碎石（2.5MPa）15.0 垫层 级配碎石 10.0 4.2.2.6 道路道路附属附属设施119、设施（1）现状小型构件 经调查，美安四街沿线侧平石主要为水泥砼材料，海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 75 现状侧平石现状侧平石（2）现状排水设施 道路排水主要通过雨水口汇水，进雨水连管排入雨水管道。现状排水设施现状排水设施（3）现状交通设施 经调查，本项目与现状美安四街交叉位置均设置有交通标志牌和路灯，并根据相交道路等级设置交叉口渠化，交叉口范围未设置交通监控及信号灯设施。海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 76 美安四街现状（那内河东侧）美安四街现状（那内河东侧）美安四街现状（那内河西侧）美安四街现状（那内河西侧）4.2.2.7120、 管管线线现状现状调查调查及及分析分析 1）污污水水处处理理厂厂现状现状 本工程属于美安污水处理厂服务范围。美安污水厂位于美安四街和安读二路交叉口的西北角，该污水厂规划至 2025 年规模为 2.0 万吨/日，远期至 2035 年规模为 6.0 万吨/天。美安污水处理厂以及污水总管的建成，为美安科技新城的污水纳管提供了良好的条件。2）污污水水管管道现状道现状 海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 77 现状污水管道主要分布在美安四街、美安大道（美安四街以北）等市政道路上。美安四街敷设有 DN400 的污水管。美安大道敷设有DN400DN600 的污水管。美安科技城一121、期范围已建设污水管，通过工业废水提升泵站提升后向北排入。3）雨水排水现状）雨水排水现状 根据现场调研，并结合相关资料，本次新建道路范围内现状均为荒地、土路、水塘和绿地等，无已建排水管道。美安四街现状有双侧雨水管 道，南 侧 设 置 D8001400 x1200 mm 的 雨 水 管 道，北 侧 设 置D8001600 x1200mm 的雨水箱涵;美安大道于美安四街以北有双侧雨水管道，西侧布有 D1000 的雨水管道，东侧布有 2200 x1200mm 的现状雨水箱涵。4.2.3 项目沿线工程地质条件 4.2.3.1 地地形形地地貌貌 沿线地形呈波状起伏，标高为 53.5279.35m（1985122、 国家高程基准），相对高差 26.83m。场地地貌单元为火山岩台地。4.2.3.2 地地质质构构造造 场地位于琼北新生代断陷盆地之中，该盆地由近东西向王五文教深大断裂控制，南侧为海南中部隆起区，盆地内次一级构造为近东西向、南北向、北东向和北西向的断裂。4.2.3.3 区区域域地地质稳质稳定性评价定性评价 整个规划区现状场地标高从南向北呈降低趋势(从 115 米左右到 3 米左右)，80%以上场地地势介于 45 米至 94 米之间。相对来说，中西部地势差别较小，坡度低于 25%的土地占总面积的 93%。本项目位于中部东侧，总体来看，场地绝对标高在 45 米至 65 米之间，除局部地区需要土海口国123、家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 78 方填挖外，场地相对平整，整体排水性良好，适于进行大规模开发建设。规划区土壤类型为玄武岩砖红壤、火山灰幼龄砖红壤、沙页岩砖红壤、带状潮沙泥、滨海沙土等。4.2.3.4 地层岩性地层岩性 参考邻近工程海口美安科技新城基础设施 B 区项目美安大道一期南段地质勘察资料，基土层由上至下分为素填土、耕土、淤泥质粉质粘土、粉质粘土、强风化凝灰岩、中风化凝灰岩、强风化玄武岩、中风化玄武岩、粉质粘土、中粗砂、粉质粘土等。根据岩性组合和工程性质的差异，自上而下地基土层可划分为 12 层：第层耕土及填土（Q4pd）：全线路段均有分布。褐灰色，松散，干124、，以土粘土为主，夹少量碎石及植物根系。厚度 0.501.30m，层顶标高 65.444.3m。第、-1 层粉质（淤泥质）粘土（Q4l al+pl）:层淤泥，主要分布于路线区池塘底部及路线区低洼地内。灰褐色、灰黑色，软塑可塑，湿，土质较均匀，局部含少量植物根系，厚度 0.30.8m；-1 层粉质粘土，主要分布于那内河流域段，灰褐色，黄褐色，可塑，湿，土质均匀，揭露厚度 2.06.0m，层顶界面埋深 0.408.00m。第层粉质粘土（Q4el）：局部路段有分布。褐灰色，夹少量灰黄色，可塑状，土质均匀。揭露厚度 0.86.50m，层顶界面埋深 0.401.00m，层顶标高56.7043.8m。标贯击125、数为1214 击/30cm，平均值为13 击/30cm。第层强风化玄武岩（Q3）：局部路段有分布，灰黑色，青灰色，气孔状结构，块状构造，节理裂隙发育一般，岩芯多呈柱状，块状，块径 3-40cm 不等，质硬，性脆，钻进漏水。揭露厚度 0.801.00m，层顶界面埋深 0.400.60m，层顶标高 46.3049.30m。岩体基本质量等级海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 79 级。第层中风化玄武岩（Q3）：局部路段有分布，灰黑色，青灰色，气孔状结构，块状构造，岩石裂隙较发育，岩芯呈柱状，局部碎块状，柱长 1040cm，质硬，性脆，揭露厚度 1.608.30m，顶界面126、埋深0.501.50m，层顶标高 48.0149.49m。岩石单轴抗压强度 24.3162.15Mpa,平均值 42.11Mpa,标准值 37.00Mpa，岩体基本质量等级为级。第层强风化凝灰岩（Q3b）：局部路段有分布，其它路段均有分布，灰色，灰褐色，风化强烈，凝灰结构，薄层状构造，岩体节理裂隙较发育，岩芯机械破碎多呈短柱状、块状，柱长 2-5cm 不等，质软，手捏易碎，呈砂土状。揭露厚度 1.709.50m，层顶界面埋深 0.808.80m，层顶标高 39.5064.80m。第层中风化凝灰岩（Q3b）：局部路段有分布，褐灰色，少量灰绿色，凝灰结构，中厚层状构造，岩体节理裂隙较发育，岩芯多呈127、柱状、块状，柱长5-10cm不等。质软，手掰易断。揭露厚度4.5013.00m，层顶界面埋深7.0013.20m，层顶标高33.5047.70m。岩石单轴抗压强度2.7410.43Mpa,平均值 5.95Mpa,标准值 4.90Mpa，属较软岩，岩体基本质量等级为级。第强风化玄武岩（Q3）：局部路段有分布，灰色，锈黄色，风化强烈，岩石裂隙较发育，岩芯机械破碎呈碎块状，块径25cm，质软，手掰宜断。揭露厚度1.006.50m，顶界面埋深2.0014.50m，层顶标高45.4947.11m。岩体基本质量等级级。第中风化玄武岩（Q3）：局部路段有分布，全线均有分布，灰色、深灰色，玻璃状结构，块状构造128、，岩石裂隙稍发育，岩芯呈柱状，局部碎块状，柱长1040cm，质硬，性脆，揭露厚度0.6011.60m，平均厚度 5.76m，顶界面埋深 3.3017.20m，层顶标高 33.6144.01m。岩石单海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 80 轴抗压强度 16.6896.04Mpa,平均值 54.55Mpa,标准值 42.50Mpa，岩体基本质量等级为级。第层粉质粘土（Q3al+pl）：局部路段有分布，橘黄色、砖红色，夹少量灰黄色，可塑硬塑状，土质均匀，揭露厚度 1.006.00m，层顶界面埋深 14.024.00m。标贯击数为 1418 击/30cm，平均值为 15129、.67 击/30cm。第层中粗砂（Q3al+pl）：全线分布较广，埋藏较深，灰白色、灰黄色，湿，饱和，中密密实，石英质，次磨圆状，粒度不均一，粘粒含量占10%左右。揭露厚度2.506.0m，顶界面埋深13.4018.00m，层顶标高 26.5035.40m。第层粉质粘土（Q2）：局部路段有分布，灰绿色，灰黄色，硬塑坚硬状，土质均匀，韧性中等，干强度中等，切面较光泽，无摇振反应。钻孔未揭穿，揭露厚度2.0015.50m，顶界面埋深19.019.5m，层顶标高 25.1026.44m。4.2.3.5 气象水文条件气象水文条件 海口市地处低纬度热带北缘，属于热带海洋气候，春季温暖少雨多旱，夏季高温多130、雨，秋季湿凉多台风暴雨，冬季干旱时有冷气流侵袭带有阵寒。全年日照时间长，辐射能量大，年平均日照时数 2000小时以上，太阳辐射量可达 11到 12 万卡；年平均气温 23.8，最高平均气温 28左右，最低平均气温 18左右；多年平均降水量为 1827mm，多年平均水面蒸发量为 1152.4mm。常年以东北风和东南风为主，年平均风速3.3m/s。每年受 25 次台风影响，最大风力超过 12 级。规划区内水资源丰富，主要有中型水库玉凤水库，小型水库美造水库和道兴水库，玉凤水库所占面积最大，水库面积为 158 公顷，库容量海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 81 为 1131、010万立方米。另外，规划区内水系众多，主要有松涛水库二级干渠白莲东分干渠、那内河以及北部的那甲河。其中白莲东分干渠为海口市永庄水库补给水渠，为重要饮用水流域。区域内为火山岩类裂隙孔潜水，地下水较为丰富，位于玄武岩孔隙裂隙潜水层，水位埋深 0.520 米，水质优良。4.2.3.6 场地地震效应场地地震效应 依据建筑抗震设计规范(GB50011-2010)海口抗震设防烈度为 8度，设计基本地震加速度值 0.30g，设计地震分组为第一组。根据区域地质条件和本次勘察结果表明，场地内未发现有崩塌、滑坡、泥石流、采空区，场地地层较为稳定，适宜进行本拟建工程的建设。4.2.3.7 地下水和地表水地下水和地132、表水（1）地表水系 规划区内水体主要为白莲东分干渠（松涛水库二级干渠）、那内河和坑塘水面。玉凤水库与规划区相邻，位于规划区东南角。（2）地下水 在本次勘察20.20m深度范围内地下水主要赋存于第层强风化玄武岩、第层中风化玄武岩中，属裂隙孔洞水，富水性、透水性变化较大，一般富水性较差，属强透水层。地下水主要接受大气降水补给，总体由东向西迳流、排泄，水位变化主要受大气降水影响，勘察期间观测地下水水位埋深 0.501.60m，地下水水位年平均变幅为 1.50m。4.2.3.8 水土腐蚀性水土腐蚀性 依据公路工程地质勘察规范(JTG C20-2011)附录 K，综合评定本场地的地下水对混凝土结构具微腐133、蚀性，对钢筋混凝土结构中的钢筋在长期浸水环境和干湿交替环境均具微腐蚀性。场地土对混凝土结构具海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 82 微腐蚀性，对钢筋混凝土结构中的钢筋具微腐蚀性。4.2.4 筑路材料与运输条件 4.2.4.1 建设材料建设材料 本工程建设内容较多，对建设过程中的各项材料的选购进行调查了解。1）片）片块石块石料料场场及及碎石碎石场场 秀英区文峰石场内石料丰富，石料质量优良，规格齐全。料场到工地有 G15，G98 等道路，交通便利。开采和运输条件较好，开采的片、块石、碎石可用于路面、路基防护、桥涵、排水工程及各类构造物。2）砂砂、砂砾砂砾料料场场及及134、外外购材购材料料 项目附近有丰富砂料，级配良好，运输方便。周边有少量砂砾，本工程北 6km 处为文峰石场，储量丰富，运输条件较好，交通便利。质量及级配基本符合要求，料场一般四季均可开采，运输方便。水泥及其他材料均由本地购买。3）工程）工程用水用水及及用用电电 沿线水源主要为现状白莲东分干渠、那内河，水质好，无腐蚀。因沿线农田、绿植分布较广，除利用城镇用水外，还可利用沿线灌溉用机井。项目位置位于美安科技新城，沿线高压电网分布较多，电力供应可满足工程用电需求。该工程项目实施时，可与当地电力部门联系供电。4）混凝混凝土土 在项目实施位置北侧，约 6 公里处为晋业商混站，位于椰海大道南侧，运输至本工程135、地点的距离约为 6km，均可作为本项目材料采购的地海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 83 点，经火山口大道-环岛高速-G15 美安科技新城互通南匝道延长线至项目地点，资源充沛，运输便利。5）主要外购材料来源及供应地）主要外购材料来源及供应地 钢材可在本地市场购买，木材、沥青等在市区购买，交通运输方便，其他外购材料也均可由当地供应。4.2.4.2 运运输输条件条件 本工程为主要为新建，目前项目北侧美安科技新城一期周边已建有较为完善的市政道路，对外购材料的运输较为便利。4.3 要素保障分析要素保障分析 4.3.1 土地要素保障 本工程拟建道路所在区域即美安生态科技新136、城二期，位于海口市秀英区，实施区域面积为 296.45 公顷，主要涉及占用耕地及林地等，实施范围内，不涉及永久基本农田和生态保护红线用地占用，不涉及矿产压覆，因此，本项目实施道路基本均在二期规划范围内。区区域域实施实施范围范围与与三三区区三三线线关关系系图图 海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 84 但美安二期规划范围中，G15 美安科技新城互通段红线范围涉及侵占海口石山火山群国家地质公园，需要进一步确定用地事宜。项目与火山群国家地质公园关系图项目与火山群国家地质公园关系图 4.3.2 资源环境要素保障 一一、区区域环境域环境现状现状 1）环境空气质量 2020 137、年海口市空气质量指数范围为 15130，全部在三级轻度污染范围内。全年空气质量状况基本属于优良水平，在生态环境部公布的全国 168 个重点城市空气质量排名中名列第一。一级优天数 278 天，占全年百分比的 76.0%，二级良天数 83 天，占全年百分比的 22.6%，空气质量优良的天数百分比为 98.6%。三级轻度污染天数 5 天，占全年百分比的 1.4%。全年共采集降雨样品 243 个，全年降水 pH 范围在 3.52-7.62 之间。降水 pH年均值为 5.13，酸性降水出现频率为 36.2%。降尘年均值为 2.9 吨/（平方公里月），清洁对照点年均值为 1.8 吨/海口国家高新区美安二期138、起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 85（平方公里月）。根据国家推荐降尘评价标准，全市各月降尘均未出现超标，年均值小于推荐的评价标准。2）水环境质量 2020 年海口市水环境质量状况总体良好，城市集中式饮用水水源地，地表水国控断面和近岸海域水质达标率均为 100%，乡（村）镇集中式饮用水水源地和，城镇内河（湖）水质持平。3）声环境质量 2020 年海口市功能区昼间平均等效声级基本符合声环境质量标准（GB 3096-2008），区域环境昼间噪声总体水平为三级（一般），道路交通昼间强度等级为二级（较好）。全市声环境功能区噪声总体评价为“达标”。全市区域环境噪声昼间平均等效声级为 57.5 139、分贝，总体水平为三级（一般）。全市交通噪声昼间平均等效声级为 67.6 分贝，强度等级为二级（较好）。4）土壤环境质量 2020年农用地土壤污染状况详查结果显示:海口市农用地土壤环境状况总体稳定。影响农用地土壤环境质量的主要污染物是重金属,其中镉为首要污染物。农用地受污染耕地安全利用率达到 88.2%左右,建设用地污染地块安全利用率达到达 100%，土壤环境安全得到基本保障。二、环境敏感区及环境制约因素二、环境敏感区及环境制约因素 本项目建设的主要环境影响为噪声、生态影响。在设计中重点以声环境、生态环境、水环境为主，同时也考虑项目对大气环境的影响，项目实施过程中，需要在设计、施工及运营期间采取140、多种措施，做好环保举措。海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 86 4.3.3 征收补偿 1、征地拆迁说明（1）用地情况 本项目总征地面积 1300 亩，其中道路征地面积 306 亩（含放坡用地，红线面积 237 亩），邻近地块征地面积 994 亩，主要涉及林地、农用地，结合用地套图结果，不涉及三区三线。区域实施范围与土地利用现状图区域实施范围与土地利用现状图（2）建筑拆迁 本项目为海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期，涉及房屋拆迁较少，涉及拆迁主要是在美安大道沿线一处 2 层混凝土楼，为一处水库管理站。海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 141、可行性研究报告 87 美安大道涉及拆迁建筑美安大道涉及拆迁建筑 2、征收补偿方案 区域周边遍布耕地和林地，需编制完善的征地拆迁补偿安置方案，安置方案包括就地改造、就地安置、就近安置补偿等，建议由秀英区政府和海南省海口市高新发控管委会等负责征拆调查和方案制定工作，并尽快启动相关征拆工作。海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 88 第第5章章 项目建设方案项目建设方案 5.1 技术方案技术方案 5.1.1 主要技术标主要技术标准准 5.1.1.1 道路交通工程 1）道路等级：与规划保持一致，分为主、次、支三个等级。2）规划红线：与规划一致（20/35/45/60）m，局142、部交叉口范围根据交通组织设计结合管线设置要求微调整。3）设计速度：设计速度依据城市道路工程设计规范（2016 年版）CJJ 37-2012 以及控详规要求，同时参考海口市城市道路（街区化）设计导则，结合该片区用地规划以及各道路功能定位确定，主干路采用 60km/h（美安二环路 50km/h）、次干路采用 40km/h、支路采用30km/h。4）路面结构：半刚性基层沥青路面，设计基准期主、次干路 15 年，支路 10年。5）通行净空：机动车道4.5m，非机动车道和人行道2.5m。6）路基强度：主干路 35MPa，次干路 30MPa，支路 25MPa。7）横坡：直线式，机动车道双向 2，人非单向 143、2%。8）1条车道宽度：主干路一般路段3.5m，次干路及支路一般路段大型或混行车道 3.5m、小客车专用 3.25m；交叉口进口车道 33.25m。9）交通量预测年限：主次干路 15年，支路 10 年，片区路网交通适应性分析按照不低于 15 年，交通按交叉口三级服务水平设计。5.1.1.2 给水工程 1）给水 海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 89 1、供水量：根据水量预测，美安科技新城二期远期最高日需水量为1.14万 m/d。2、水源选择：美安生态科技新城南侧规划美安水厂，2025 年供水规模 19 万吨/日，2035 年供水规模 30 万吨/日，供水水源为南144、渡江引水工程。3、时变化系数：给水管网计算时变化系数 K 时1.3。4、最小自由水头：给水管网最不利点自由水头不小于28m。5、消防水压：按低压制消防系统设计，消防时各节点自由水头不小于10m。6、消火栓：为了提高生活安全保障，本次设计道路布置市政消火栓。室外消火栓采用地上式，布置在交通路口或人行路旁，尽量布置在交叉口和醒目处，以便消防车上水，并不妨碍交通，消火栓间隔距离不超过120m，安装距机动车道边线不应大于2m。7、再生水水源 规划水源为污水处理厂二级处理出水。8、再生水量预测 中水水量按总污水量的20%计算，最高日中水量约1820立方米/日。9、再生水管网 道路红线宽度40m 时，中水145、管道采用单管布置；红线宽度40m 时，中水管道采用双管布置。市政道路中水管道最小管径采用 DN150，预留支管管径采用 DN75。中水管道管材、管道配件、施工方式与给水管道一致。最小自由水头：给水管网最不利点自由水头不小于15m。5.1.1.3 排水工程 1）雨水 海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 90 雨水量计算公式：QFq。式中：Q 计算雨水量（L/S）；径流系数；综合径流系数取值 0.65；F 汇水面积（ha）；q 暴雨强度（L/S.ha）采用海口市暴雨强度公式 q3245.114(1+0.2561lgP)/(t+17.172)0.654 式中：P 设计暴146、雨重现期（年），本工程重现期取 3年；t 雨水地面集流时间（min），tt1+t2；式中：t1 地面径流时间；因地势平坦，地面径流时间取 t1=10min；t2 管道径流时间；1）污水 污水设计流量计算公式 Qdr=（NKZF/86400）+Qu 式中：Qdr污水设计流量（L/s）N设计污水量标准（取 37m3/dha）F流域面积（公顷）Kz总变化系数 Qu入渗地下水量（L/s）（平均日综合污水总量的 10%计取）污水量总变化系数污水量总变化系数 污水平均日流量（L/s）5 15 40 70 100 200 500 1000 总变化系数 2.7 2.4 2.1 2.0 1.9 1.8 1.6 147、1.5 海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 91 2）设计充满度 污水管道按非满流设计，最大设计充满度 h/d 按下表采用。管径（mm）h/d 200300 0.55 350450 0.65 500900 0.70 1000 0.75 3）管道粗糙系数 球墨铸铁管 n=0.011；钢筋混凝土管 n=0.013。5.1.1.4 电气工程 1)道路照明设计标准参照（CJJ 45-2015）、国际照明委员会（CIE）标准。美安大道、美安二环路为城市主干路：（1）平均亮度维持值 Lav 2.0cd/m2；亮度均匀度最小值 Uo 0.40；（2）平均照度维持值 Eav 30148、lx；照度均匀度最小值 UE 0.40；（3）眩光限制阈值增量 TI 10%；（4）照明功率密度值1.00W/m2。安读二路、安读一路为城市次干路：（1）平均亮度维持值 Lav 1.5cd/m2；亮度均匀度最小值 Uo 0.40；（2）平均照度维持值 Eav 20lx；照度均匀度最小值 UE 0.40；（3）眩光限制阈值增量 TI 10%；（4）照明功率密度值0.80W/m2。海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 92 安岭一路、美安一环路为城市支路：（1）平均亮度维持值 Lav 0.75cd/m2；亮度均匀度最小值 Uo 0.40；（2）平均照度维持值 Eav 1149、0lx；照度均匀度最小值 UE 0.30；（3）眩光限制阈值增量 TI 15%；（4）照明功率密度值0.50W/m2。2）交会区照明设计标准：主干路与主干路、次干路、支路交会 （1）路面平均照度维持值 50lx；照度均匀度 0.4；次干路与次干路、支路交会 （1）路面平均照度维持值 30lx；照度均匀度 0.4；支路与支路交会 （1）路面平均照度维持值 20lx；照度均匀度 0.4；3）人行道及非机动车道照明设计标准：a）次干路人行道：路面平均照度维持值 10lx b）次干路人行道：路面平均照度维持值 7.5lx；c）支路人行道：路面平均照度维持值 5lx；4）路灯单灯功率因数达到 0.9。5150、）电缆线路末端电压降不高于 5。海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 93 5.1.2 采用的主要规范及标准 5.1.2.1 国家标准及政府文件 1)中华人民共和国工程建设标准强制性条文城市建设部分 2)国家发展改革委关于印发投资项目可行性研究报告编写大纲及说明的通知 3)市政公用工程设计文件编制深度规定（2013 年版）4)中华人民共和国防洪法；5)中华人民共和国水土保持法；6)中华人民共和国环境保护法；7)相关法规及国家规程标准。5.1.2.2 道路交通工程 1)城市道路交通工程项目规范（GB 55011-2021）2)城市道路工程设计规范（2016 年版）（C151、JJ37-2012）3)城市道路交通设施设计规范（GB 50688-2011）4)城镇道路路面设计规范（CJJ 169-2012）5)城市道路路基设计规范（CJJ 194-2013）6)城市道路交叉口设计规程（CJJ 152-2010）7)城市道路路线设计规范（CJJ 193-2012）8)无障碍设计规范（GB50763-2012）9)建筑与市政工程无障碍通用规范（GB 55019-2021）10)道路交通标志和标线 第 1 部分：总则（GB 5768.1-2009）11)道路交通标志和标线 第 2部分：道路交通标志（GB 5768.2-2022）12)道路交通标志和标线 第 3部分：道路交通152、标线（GB 5768.3-海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 94 2009）13)城市道路交通标志和标线设置规范（GB51038-2015）14)海口市城市街区设计导则（试行）15)公路涵洞设计规范JTG/T 3365-02-2020 16)公路桥涵设计通用规范JTG D602015 17)公路桥涵设计通用规范JTG D602015 18)公路桥涵施工技术规范JTG/T 3650-2020 5.1.2.3 给水工程 1）给水 1、供水量：根据水量预测，美安科技新城二期远期最高日需水量为1.14万 m/d。2、水源选择：美安生态科技新城南侧规划美安水厂，2025 153、年供水规模 19 万吨/日，2035 年供水规模 30 万吨/日，供水水源为南渡江引水工程。3、时变化系数：给水管网计算时变化系数 K 时1.3。4、最小自由水头：给水管网最不利点自由水头不小于28m。5、消防水压：按低压制消防系统设计，消防时各节点自由水头不小于10m。6、消火栓：为了提高生活安全保障，本次设计道路布置市政消火栓。室外消火栓采用地上式，布置在交通路口或人行路旁，尽量布置在交叉口和醒目处，以便消防车上水，并不妨碍交通，消火栓间隔距离不超过120m，安装距机动车道边线不应大于2m。7、再生水水源 规划水源为污水处理厂二级处理出水。海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 154、可行性研究报告 95 8、再生水量预测 中水水量按总污水量的20%计算，最高日中水量约1820立方米/日。9、再生水管网 道路红线宽度1000m时，L采用 1000 米 8.1.4 效益计算效益计算 本评价仅考虑直接经济效益，主要有如下几种；1、海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目（一期）建成后，由于行驶车速提高和行使里程缩短，使运输成本降低和时间节约，而获得的车辆运输成本节约效益和时间节约效益。2、海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目（一期）建成后，吸引了附近路网的交通量，使附近路网行驶车速提高，而获得的车辆运输成本节约吸引和时间节约效益。8.1.5 成本成本 国民经济评价的155、投资成本应采用影子价格，为了简化计算，以估算价格替代。道路年养护费按 30 万/公里计，养护费用年上涨率 3。大修十年一次，大修费用按 300 万/公里计，大修年份日常养护费减半计取。管理费按 100 万/年计，管理费用年上涨率 3。残值按工程建设成本的 50计。评价结果见国民经济效益费用流量表：海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 125 海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 126 海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 127 8.1.6 国民经济评价敏感性分析国民经济评价敏感性分析 由于国民经济评价采用的156、数据主要来自预测和估算，有一定的不确定性。为了分析不确定因素对经济评价指标的影响，需进行敏感性分析，以预测项目可能的风险。本敏感性分析是通过增加或减少投资成本和效益值，分析其评价指标的变化，来判断本项目的抗风险能力。敏感性分析结果见下表：随着经济改革的深入，社会市场经济机制的逐步完善，产品价格越来越取决于市场需求的变化，同时，由于不同程度通货膨胀的实际存在，使投资越来越变得无法准确预测，而敏感性分析为这种不确定性提供了可靠的保证。该项目国民经济投资内部收益率为 9.928%，大于社会折现率；由项目经济敏感性分析表可见，当成本增加 10、效益减少 10时，内部收益率均大于 8，说明本工程具有一定157、的抗风险能力。效益变化效益效益效益成本变化-10%不变10%EIRR9.928%10.842%11.466%EBCR1.303 1.468 1.591 EIRR9.155%9.928%10.644%EBCR1.174 1.303 1.432 EIRR8.464%9.219%9.928%EBCR1.067 1.184 1.303 项目经济敏感性分析表成本-10%成本不变成本+10%海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 128 从以上分析可知，该项目的建成可以较大程度的提高道路的通行条件，提高道路服务水平在一定程度上吸引附近路网的交通量，减轻附近路网的压力，大大节约了车158、辆通行时间，从而获得车辆运输成本节约效益和时间节约效益；同时良好的通行条件可以减少交通事故的发生，取得一定的社会效益。总的来说，海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目（一期）从国民经济角度看是可行的，对国家和地区的经济是有利的。8.2 社会评价社会评价 8.2.1 项目对社会的影响分析 本项目主要产生的社会效益包括：1.增加就业岗位 本项目的建设将需要一定量的工作人员，带来就业岗位的增加。2.促进地方社会发展 本项目建成后，能有效的提高该区域的交通条件，为当地居民的出行提供很大便利，也可有效节约他们的时间和出行费用，提高周边居民生活质量。8.2.2 项目对所在地互适性分析 8.2.2.1159、 当地政府对项目的态度 本项目建成后将带动区域经济的发展及人民生活水平提高而建设的，这与海南自贸岛略发展规划相适应，海口市政府及海口国家高新区管委会对于本项目的建设均持积极支持态度。8.2.2.2 各部门或组织对本项目的支持程度 海口市各级政府均积极支持本项目的开展，规划、住建、土地、电力等部门均表示将积极配合本项目。海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 129 8.2.3 社会风险分析 8.2.3.1 重要风险因素识别 城市道路工程风险从业主角度审视，主要有如下：自然风险、经济风险、人为风险等。1）自然风险）自然风险 自然风险主要指自然、气候等环境因素变化引起的自160、然灾害或对工程造成的直接或间接威胁。本项目所在区域工程地质条件较好，未发现不良地质现象，施工条件较好，工程自然风险是非常小的。2）经济风险）经济风险 经济风险主要指可能出现工程资金短缺、通货膨胀幅度过大、物价上涨幅度异常、投资融资环境恶化、世界和国家总体经济形势下滑等情况。（1）工程资金短缺风险 工程资金短缺是基础设施建设过程中经常性的问题，存在重大风险，项目融资风险主要表现为资金不落实。本项目资金筹措方案：100%政府投资。短期性过程资金短缺也可能是由于施工过程把建设资金挪做它用、分项工程监理验收结算衔接不好等原因造成。（2）通货膨胀、物价上涨风险 工程预算和投标报价都在当时正常情况下作出，161、对通货膨胀幅度过大、物价上涨幅度异常等经济形势可能预料不到，也预测不准。投资估算的风险主要是来自工程方案变动工程量增加，工期延长，工人、材料、机械台班费、各种费率、利率的提高，征地及拆迁工程量增加和单价的提高等。前期工作阶段做好设计、审查工作，减少工程量增加，工期及其它海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 130 征地拆迁的费用都不会有很大的变动，投资估算风险较小。（3）总体经济形势下滑风险 目前世界经济总体水平开始从下滑阶段转入稳定阶段，国家宏观经济调控虽然给经济适当降温，但是总体经济发展势头依然迅猛。从宏观和长远角度看，本项目的总体经济背景趋好，风险低。3）人为162、风险）人为风险 人为风险是指由于项目建设参与各方由于管理、技术和其它行为导致的种种工程风险。人为风险具有多种多样的表现，主要表现如下：（1）设计错误影响工程质量或多次变更影响工程进度；（2）监理工程师监理不力，或失职或操行不端以权谋私，造成质量、安全、进度等方面处理问题。（3）施工力量不足或施工组织不合理或施工管理混乱或指定履约能力差又有一定背景的分包商，成质量、安全、进度等方面处理问题。（4）材料供应环节利益冲突，致使工程停工待料或使用不合格材料；（5）出于政治目的，缩短工程设计和施工的合理工期，造成各种失误。4）工程风险分析）工程风险分析（1）路面工程风险分析 本工程推荐方案为沥青混凝土路163、面结构，材料供应丰富，施工工艺简单成熟，因此风险较小。（2）排水工程风险分析 一旦发生自然灾害，将产生两个主要方面的损失，一是排水设施自海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 131 身的损失，二是第三者损失，如淹没、毁坏周围地物等。排水设施自身的损失主要是进出口水毁，在软基上沉陷不均导致排水管身接头离、管身断裂等。第三者损失主要是淹没或污染的损失及进出水口冲毁农电水利或其它结构物。（3）管线工程风险分析 管线工程主要风险：施工过程挖断尚未拆迁的管线，引起区域性供电、供水、供气和通讯等中断，造成直接经济损失。8.2.3.2 风险综合评估 根据类似工程比较分析，结合本项164、目工程特点，加上采取各种风险管理措施适当规避、减少，转嫁各类不同风险，本工程的风险等级属于中等偏下水平。如果按照灾难性、严重、较大和一般的风险程度等级划分方法，则本工程属于“一般”风险等级。8.2.3.3 主要风险对策 1）风险规避 在设计阶段，进一步加强勘察，进行设计方案的比选论证和风险分析，达到规避风险的目的。2）风险转移 对于自然灾害方面的风险，可以采用保险转移方式转嫁保险公司等机构，保险可以采用投标方式确定保险公司，以减少向保险公司投保的成本。建立和启动索赔机制，转移风险。3）风险控制 许多风险可以通过管理和控制措施防止其发生，减少损失，对于上述主要风险因素要在设计和施工的各个环节提出165、技术可行、经济合理的海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 132 预防措施，同时研究一旦风险发生应启动一定程序把风险减少到最低限度范围内，使损失达到最小程度，尤其要避免连带的二次风险发生。8.2.3.4 社会稳定性风险分析 1）社会稳定风险分析目的）社会稳定风险分析目的 为贯彻重大事项社会稳定风险评估化解暂行办法精神，切实从源头上预防、减少和消除建设工程影响社会稳定的隐患，规范工程建设管理，确保建设项目的顺利实施。2）风险分析内容）风险分析内容 根据重大事项社会稳定风险评估化解暂行办法的要求，本项目信访评估的内容主要包括项目论证、项目施工等可能出现的信访突出问题和应166、对措施：A、项目前期涉及房屋拆迁可能引发的信访突出问题。包括拆迁政策、违章建筑拆除、拆迁安置、对弱势群体的影响等。B、项目建设中可能引发的信访突出问题。包括环境影响、交通影响、安全文明施工、周边居民和商户影响、劳资纠纷等。C、项目其他涉及群众利益可能引发的信访突出问题。3）风险评估依据）风险评估依据（1）中共中央办公厅、国务院办公厅关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）的通知（中办发【2012】2号）；（2）国家发展和改革委员会关于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知（发改投资【2012】2492号）；（3）国家发展改革委办公厅关于印发重大固167、定资产投资项目社海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 133 会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知（发改办投资【2013】428号）；（4）实施工程建设强制性标准监督规定（建设部令第81号）；（5）建设工程质量管理条例（国务院令第279号）；（6）建设项目经济评论方法与参数第三版；（7）建设单位提供的其它有关资料。4）项目影响分析）项目影响分析 项目施工过程中，红线外住户或企业可能由于工程建设影响进行利益诉求，如施工噪音影响、环境影响、出行不便等情况，要针对此类情况提出针对性措施和应急预案。（1）噪音影响 夜间施工有严格的规定，因此夜间噪声的影响相对较168、小，白天噪声较大，受影响的主要是居住区内停留的老人和小孩，而老人和小孩恰恰是对噪声最敏感的人群，他们的反应决定了居民的意见。另外居民们更是项目运营后的交通噪声对他们的生活、建筑的影响。除了上述受影响较大的群体之处，还有其他受影响的人群，但是相对来说这部分人群分布比较分散，影响特征不明显。经过调查和走访，工程周边人群对施工期间和运营后噪声影响的主要诉求如下：务必杜绝夜间施工作业，并尽是避开过早、午休等敏感时间，保障沿线居民一个比较舒适安静的休息环境。在施工期间以及项目运营后，做好充分的隔音和除噪声措施。能符合国家相关隔音和除噪的标准和规范。做好施工现场的施工人员管理，严防流窜案犯进入现场，加强工169、人的三级教育，经考试合格后方可上岗。（2）交通影响 海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 134 结合项目的特征，本项目属于新建道路建设工程，建设过程对区域现状路网整体交通运行产生影响较小。（3）其他不利影响 施工期间的其他不利影响因素繁多且容易忽视，常见的主要有环境影响、施工安全、施工管理等方面。环境影响包括扬尘、污水及固体废弃物。这些废弃物清理不及时，容易影响周边居民生活，施工单位应积极搞好卫生工作，严禁扰民。5）风险评估方法步骤）风险评估方法步骤（1）成立评估小组，制订评估方案，明确分析评估的具体内容、要求和措施，做好各项准备工作。（2）收集资料，做好听证和论170、证。首先采取座谈会、问卷调查、重点走访等形式，广泛征求基层和社会各界的意见和建议。其次是调阅相关文件、资料，审查资质和有关报批手续。对争议较大、专业性较强的分析评估事项，要按照有关法律法规，组织相关专家和群众进行听证和论证，为评估提供科学、客观、全面的第一手资料。（3）评估预测，形成专项报告。根据收集掌握的情况，对分析评估的建设项目实施的前提、时机及后续社会影响等进行预测分析和论证研究，特别要对可能引发的矛盾冲突及所涉及的人员数量、范围和激烈程度作出评估预测，制定相应的防范、应急预案，并形成分析评估报告。6）风险防范措施）风险防范措施 为保护人民群众利益，规范工程建设、确保工程顺利实施，本项目171、制定了环境保护、交通组织以及施工组织等方案。各方案针对可能存在的问题制定了相关的措施。本章将结合这些措施的制定及落实情况，并针对社会稳定问题进一步完善相关措施。海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 135（1）噪声治理 噪声的污染防治是一个总体工程，从最初的环境规划，到工程设计、管理、到最后的污染防治，是一个整体的防治系统，只有各个环节均做到良好的控制，施工沿线的噪声影响才可达到最低限度。为此本工程可研报告、工程设计等应提出较为详尽的噪声环境保护施工，措施包括工程设计措施、管理和规划措施、声学技术措施、环境敏感点噪声防治措施等四个方面多项内容。（2）交通组织 本项目172、施工期间交通组织采取了多种措施，具体如下：1、与交警部门密切沟通，不断优化完善施工期间交通组织方案，充分挖掘现有道路空间资源，通过利用现有绿化带、人行道等进行拓宽改造，增加临时通行车道，使施工期间车道数尽可能与现状保持一致。2、合理布置临时交通设施，保证所需的交通设施标志、标线及时安装到位，提醒车辆和行人注意出行安全。3、与交警部门密切配合，组织力量及时引导疏解交通，安排交通指挥、交通巡逻人员24小时巡查指挥，并通过配套智慧交通设施等手段，提高施工期间交通管理效率。4、通过媒体宣传、路网交通指引，引导交通出行充分利用既有路网通行能力，通过周边路网进行疏解。5、合理安排施工工序，按“先建后占”、173、“先通后改”的思路，保证既有通道不中断。交通高峰期限必须控制施工强度，并在早晚高峰期间加大交通监督人员投入，确保交通出行的畅通，将项目施工对交通的影响降到最低。（3）施工组织 合理组织工期、规范劳动用工管理、及时足额发放工程款工人工资，海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 136 加强工人业余活动安排与管理；做好工程维护、安全保障、施工标示，规范作业、杜绝施工扰民。（4）环境保护措施 必须考虑到项目范围内拆迁居民的正常生活和休息，严格执行区的相关法律法规，采取必要的施工期污染防止措施，努力降低施工对周边环境的影响，其中包括水环境、空气、声环境、固体废物垃圾等。（5）174、扰民措施 社会稳定问题产生根源在于工程建设工程中对群众造成的各种影响，但社会不稳定问题发生又具有很大的不确定性，其表现形式也复杂多样。因此项目建设单位部门应站在全局的高度，提高对社会问题工作的重视，全面加强信访防洪和处置能力，在落实上述措施的同时，建议相关单位：A、通过电视、报纸、广播、网络、开通热线电话等方式加强宣传工作，宣传工程实施的意义，取得公众理解和支持；B、加强与社区的沟通和交流，倾听意见和建议，及时给予反馈，并在可能范围内尽量向他们提供方便和支持；化解群众不满情绪，引导有异议的群众采取合理合法的方式反映问题；C、成立维护社会稳定工作小组，确定维稳接待人员，制定工作方法，并进行必要的175、维稳工作培训；D、建立各施工标段与村、社区以及重点企事业单位的联系制度，加强基层的沟通与协调，将矛盾发现和化解在基层 7）社会稳定应急预案）社会稳定应急预案 本项目建设规模大、时间跨度大、社会稳定牵涉点多面广，在建设过程中，要坚持社会稳定问题全过程管理，及时发现问题，采取措施。同时为确保对可能发生的社会稳定问题尤其是重大建筑群众事件能及时、海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 137 高效、有序地开展工作，提高应急反应能力和处理突发事件的水平，可参照以下内容制定应急预案，并根据实际情况不断调整完善。（1）工作原则 应急预案工作原则：重点稳控，紧急处置，职责明确，统筹176、配合。（2）组织保障 各有关责任部门主要领导组成工作组织，建立通常高效的联动工作机制。（3）制定保障 把维护社会稳定工作列入项目建设重要议事日程，定期听取有关单位社会稳定工作汇报；认真研究群众反映的新情况，分析可能出现的重大问题研究对策。落实维护社会稳定责任制，明确维护社会稳定工作的重点部位、重点问题。对维护社会稳定工作实行目标管理，并对各责任部门维护社会稳定工作进行考核。对因工作不负责、失职、处理失当而引发大规模群体性事件造成严重后果的，追究有关领导的责任。坚持走访调研工作制度，转变工作方法，由群众反映变为走访，深入工程现场、社区，倾听群众意见建议，有针对性地研究和解决问题。坚持信息通报、预177、测排查制度，对群众反映的普遍性、突出性问题，研究制定解决办法，发现群体性事件苗头，要及时就地化解。（4）应急措施 发现重大社会稳定问题苗头或事件时，启动预案，并展开以下工作程序：对已发生的群体性事件，相关部门要认真接待，并根据起因即通知有关人员赶赴现场做好耐心细致的疏导工作，防止矛盾激化，把群众稳定在当地。海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 138 第一时间召开维护社会稳定工作会议，通报不稳定情况和处理情况，分析研究可能出现的重大问题及对策。并将不稳定情况向所在地政府等有关部门报告，请求帮助和支持。对问题复杂、规模较大的群体性事件，有关领导要迅速抵达现场，组织工作178、，及时提出处理意见。把上访群众稳定在当地，坚决劝阻集体赴京、赴省上访，对已进京、进省的集体上访群众，尽快接回，做好疏导工作。对有轻生或危害社会倾向的特殊人员要耐心开导，稳定他们的情绪，并联系有关方面解决问题。必要时，报请有关机关采取应急措施。（5）通信保障 有关人员在接到重大社会不稳定通报后，移动电话要保证24小时畅通；值班电话24小时值班，随时掌握各方面信息并上传下达。8.2.4 社会评价结论 项目的建设对社会的影响是积极的，所取得的社会效益是非常显著的，将在社会各方面直接或间接体现，是城市基础设施建设的重要内容，符合城市建设的需要，对加快社会经济发展起到了积极的推动作用，能够获得各级政府、179、组织及广大人民群众的关注和支持。1）对美安科技新城的影响 项目的建设能够进一步完善和优化城市交通网络，方便广大群众的生活出行，改善居民的生活居住环境，提高居民的幸福感和满意度，夯实社会管理的发展基础，发挥路网整体效益，促进道路周边地块的开发建设，促进整个社会经济的繁荣发展。2）对地区就业的影响 项目的建设将提供部分就业岗位。在项目建设期间，道路施工以及与道路建设相关的其他供应商将会提供一定量的就业岗位，短期内带动海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 139 当地就业岗位的增加。3）对居民生活水平和生活质量的影响 道路交通是城市的命脉，是提高广大群众生活质量的迫切需要180、，加强市政道路建设，推进城市道路交通管理，是政府的重要民生工程之一。项目的建设能够增加居民出行通道，使城市交通更加顺畅便捷，方便道路周边居民生活居住、交通出行，为周边居民提供便捷、舒适的生活居住环境，提高居民的幸福感和满意度。4）对财政收入的影响 项目的建设会增加从事与该项目建设有关的材料供应商、施工方、运输行业及建设用地周围商家的经营范围，提高该群体的经营收入，同时项目的建设能够为促进区域各片区之间横向沟通，拓展其经济发展空间，间接增加政府的财政收入。5）对不同利益群体的影响 项目的建设会提高从事该项目建设的有关材料供应商、施工方、运输行业及建设用地周围商家等的收入。6）社会效益评级结论 项181、目的建设有利于为美安科技新城园区内部营造良好的交通出行和生活居住环境，提高居民的幸福感和满意度，促进社会和谐稳定和经济跨越式发展，切实保障和改善民生，事关经济社会发展全局，增进广大人民群众福祉，具有良好的社会效益。项目的建设对社会影响是积极的，是海口市城市化建设的重要内容。8.3 环境影响分析环境影响分析 环境保护是我国长久的国策，是关系地方人民生活的头等大事，根据国家颁发的有关环境法规要求，在新项目建设时，必须对环境污染源海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 140 进行认真分析，采取相应的治理措施，确保环境保护达标。8.3.1 建设项目环境影响分析 8.3.1.182、1 环境影响因素 本项目为城市综合交通改善工程，有效的改善区域的交通状况，以达到缓解交通、净化环境的效果。项目建设过程对局部地区社会环境、生态会产生一定负面影响，施工期会产生一些噪声、废水、废气和固体废物，但是通过采取一定的环保措施，能够控制污染物的排放，减免不良影响，达到国家规定的排放标准。因此，工程分析拟从正、负两个方面分析工程建设对自然和社会环境的影响因素。该项目对环境的不利影响主要在施工期，主要表现是对施工地段交通、声环境、环境空气、文物和生态环境的影响，其性质是局部的、短期的，也是可逆的；运行期主要是有利影响，影响的环境要素包括自然环境、社会环境和生活质量，其性质是广泛的、长期的。本183、项目在施工期、营运期阶段都会对环境产生一定的影响。1）施工期影响 建设过程中道路开挖、料场、弃土场等，这就不可避免对周边的植被产生破坏，从而使沿线区域的生态结构发生局部变化，但随着道路的运营，被破坏的植被得到生态恢复，这部分影响最终会得到补偿。施工期的噪声主要来源于施工作业机械，这些突发性非稳态噪声源将对施工人员和周围居民产生较大影响。材料运输、施工过程中产生的粉尘、沥青烟对周围环境产生一定影响。施工人员产生的生活污染物对周边水、大气和生态环境产生一定的影响。海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 141 2）营运期影响 随着交通量增加，交通噪声将影响道路两边的居民的184、休息环境；汽车尾气所含的多种污染物，如 CO、NOX 和烃类化合物质会污染环境空气。各类环境工程和土地复垦工程的实施将恢复植被、改善被破坏的生态环境，减少水土流失，减轻汽车尾气、交通噪声、生活污水、固体废物等对周围环境的污染。8.3.1.2 污染负荷分析 1）声环境污染负荷分析）声环境污染负荷分析（1）施工期噪声污染负荷分析 项目施工过程噪声较大的施工单元主要在基础工程、基础部分的挖土作业、挖泥作业等。常见的施工机械主要有装载机、挖掘机、推土机、平地机等机械，其噪声级见表。建建筑筑施工施工机机械械的的噪声噪声级级（dB（A）名称名称 单台噪声级（单台噪声级（dB（A）距离（距离（m）轮式装载机185、 90 5 平地机 90 5 振动式压路机 86 5 双轮双振压路机 81 5 推土机 86 5 轮胎式液压挖掘机 84 5 冲击式钻井机 87 1 搅拌机 79 2（2）运营期交通噪声污染负荷分析 根据车流量、车速，依据公路建设项目环境影响评价规范（JTG B03-2006）建议的公式计算出各预测年不同路段交通噪声的平海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 142 均辐射声级（dB（A）。2）空气污染负荷分析）空气污染负荷分析 施工中搬运泥土的装卸、运输过程中有大量尘埃散逸到周围环境空气中，同时，道路施工时运送物料汽车运行，物料堆放期间由于风吹等都会引起扬尘污染，尤186、其是在风速较大时装卸和车辆行驶速度较快的情况下，粉尘的污染更为严重。在通常情况下，大型土建工程现场距离施工厂界200米处 TSP 浓度约在0.200.50mg/m3之间。施工过程的其他废气：a.沥青烟 根据现有的监测数据表明，沥青中释放出的有毒物质，随温度的降低数量减少。在铺路的过程，由于直接利用商品沥青不用加热，因此对大气环境影响范围一般比较小，主要受影响的将是现场的施工人员，在使用量大，影响时间长的时候，对附近的居民也有可能产生一定影响。b.施工场地内各种机械的废气源 本项目施工过程用到的施工机械，主要包括挖掘机、装卸机、推土机、平地机等机械，它们以柴油为燃料，都会产生一定量废气，包括CO187、NOx、THC 等，考虑到这些废气的产生量不大，影响范围有限，其环境影响比较小。3）固体废弃物污染负荷分析）固体废弃物污染负荷分析 项目施工期产生的固体废弃物主要有施工过程中产生的建筑垃圾和由施工工人产生的生活垃圾两类。施工期的固体废弃物具有产生量大、无机物较多。本项目建筑垃圾的成分主要来自以下几个方面：路基的挖方、部分由地表的植被等。施工阶段的生活垃圾产生量相对较少。海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 143 8.3.2 环境保护措施 8.3.2.1 噪声污染防治措施 根据对同类道路项目的类比调查，道路施工期所产生的噪声绝大多数超过建筑施工场界环境噪声排放标准188、（GB 12523-2011）要求。虽然道路施工作业噪声不可避免，但为减少施工噪声对周围环境及环境敏感点的影响，采用适当的实施措施来减轻其噪声的影响。严禁高噪声设备（如冲击打桩机、风锤、凿岩机等）在作息时间（中午或夜间）作业。尽量选用低噪声机械设备或带隔声、消声的设备，如工地用的柴油发电机要采取隔声和消声处理。施工部门合理安排好施工时间和施工场所，高噪声作业区应远离声环境敏感区，并对设备定期保养，严格操作规范。对个别影响较为严重的施工场地，须采取临时的隔声围护结构或吸隔声屏障。8.3.2.2 环境空气污染防治措施 工程建设时，要注意在施工期间的大气污染防治，尽可能减少粉尘对周围环境的影响。施工189、期间运输车辆行驶路线应尽量避开居民点和其他敏感点，并采取相应防护措施，减轻由于施工车辆运行导致的二次场尘等污染。在施工过程中对可能造成扬尘的搅拌、装卸等施工现场，要有具体的防护措施，以防止较大扬尘蔓延。特别注意不能随意乱丢、乱放垃圾。8.3.2.3 水污染控制措施 施工过程中新建道路、拆除建筑物等均产生大量的泥沙和粉尘。雨季雨水产生的地表径流较大，施工时产生的泥沙和尘土绝大部分随这些径流汇入附近河涌及沿线受纳河段水域，影响水域水质。海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 144 因此在建路时要注意施工清扫。对于土料和粉尘微粒的清扫效率很低，总效率为50左右，未被清扫的190、将会流入下水道或河道，这样就容易造成下水道淤塞。所以在平时需注意做好清理土料、粉尘工作，避免淤塞下水道和河道。8.3.2.4 交通噪声污染的防治措施及方案 从区域规划建设着手控制噪声 在规划建设初期就需要一个较为明确的思想，从必要的规划措施着手进行防治，考虑噪声影响最小的建筑布局。交通噪声综合防治措施 1）合理选用路面材料如吸声路面或高级沥青路面以减少交通噪声对道路两侧敏感点的影响。2）采用橡胶沥青混凝土降噪路面。3）对沿线声环境敏感目标的保护措施 沿线声环境敏感目标将根据其具体情况采取隔声屏障和安装双层玻璃隔窗等环保措施或经济补偿措施，具体情况有待环境影响报告书中详细论证后确定。4）车辆噪声191、控制、道路交通管理制度以及隔声设施和路面的保养维修。逐步完善和提高机动车噪声的排放标准。实行定期检测机动车噪声的制度，对招标车辆实行强行维修，直到噪声达标才能上路行驶。淘汰噪声较大的车辆。制定机动车单车噪声的控制规划和目标，逐步降低其单车噪声值，是降低道路交通噪声最直接最有效的措施。做好路面维修保养，对受损路面及时修复。海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 145 8.4 节能评价节能评价 8.4.1 道路道路节能的节能的概概念念 道路交通运输中，机动车所消耗的燃料主要是汽油和柴油，这两种燃料是从非再生能源石油中提炼出来的，而石油的储量是有限的，随着它的使用将会变得192、越来越少。同时，在道路运输中，汽油和柴油的使用，也会产生对环境的污染。因此，需要从各种角度研究道路运输节约能源的途径和措施，减少道路运输对稀缺石油资源的需求，保护我们的环境。道路节能是指在完成相同运输生产任务的前提下，通过采取一定的措施，使能源的消耗量减少，其实质是提高能源的利用效率。主要包括以下两个方面：1）道路建设期间的节能）道路建设期间的节能 道路建设期间的能源消耗是一次性投入，主要是人力物力的大量投入，虽然存在着对能源的直接消耗，但其比例相对较小，节能潜力也不大。2）道路营运期间的节能）道路营运期间的节能 道路营运期间的能源消耗是一种长期的连续投入，主要体现在运输过程中各种道路运输工具193、的燃料。随着道路交通的日益发展，汽车的燃料消耗愈来愈大，因此在项目建设过程中采取措施节约运输燃油对国民经济具有一定的意义。8.4.2 节能措节能措施施 为加快建设资源节约型城市，促进电力和能源的可持续利用，保护城市生态环境，在世界能源日益紧张的情况下，实施节能措施具有重要的现实意义，加强道路工作的节能管理，降低能源消耗，提高能源使用效率和经济效益势在必行。在本设计中所称的能源是指煤炭、石油及燃海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 146 料制品，天然气、电力等，主要通过以下几个方面达到节能的目的。1）设计阶段）设计阶段（1）道路节能 合理设计道路纵曲线，将道路纵坡控194、制在合理范围内，研究结论显示，随着纵坡增大，每提高 1km/h 的油耗和每增加 1t 货物的油耗将急剧增加，特别是纵坡坡度大于 7时尤其突出。对横断面、交叉口及道路服务水平设计进行合理优化，减少车辆拥堵，从而降低汽车的尾气排放。合理设计路面结构，采用橡胶沥青混合料，消耗废旧轮胎、减少沥青的使用数量，提高路面使用寿命，减少日后养护成本。（2）排水节能 根据区域的河道及水位等情况，确定道路排水的方式，是自排或是通过雨水泵站排水等。如设雨水泵站，则既要考虑降低工程造价，又要尽可能减少经常运转费用等，则可通过合理的水力计算，减少水头损失，以降低水泵扬程，来减少泵站能耗。本次进行排水管道设计时，主要考虑195、雨水多点、分散自排的方式，尽量不设雨水泵站，即能保证路面排水畅通，又可节约能耗。2）施工阶段）施工阶段（1）大力推广应用节能“新技术、新工艺、新产品、新材料”。（2）实施重点耗能设备即装机容量在 120kW 以上的施工机械、设备的用能管理制度，同时合理组织施工，减少设备的非生产运转，按施工生产任务和耗能定额分配指标用能。（3）对技术状况差、耗能高的重点耗能设备，要有停止使用、限期技术改造和更新的具体条件和措施。海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 147（4）切实做到路基分层压实，延长道路使用寿命，减少养护成本。（5）施工是节约用水，尽量减少不必要的水资源消耗，同时196、保证管道施工质量，减少滴漏对水资源的浪费。3）管理维护阶段）管理维护阶段（1）道路建设、养护的节能管理工作，应有机构分管，并配置有一定专业知识、业务能力的人员具体负责。（2）对养护人员进行进行培训，使每个工人均能熟练操作，从而减少养护人员数量制定并严格执行相应的作业规范。（3）对树木带中的植物进行浇灌时尽量避免水资源的浪费。4）使用阶段）使用阶段（1）道路照明节能技术 合理确定照明标准和进行照明方案选优。优化道路照明控制系统，对道路照明进行时时监控。推广应用节电产品采用优质高效的照明装置。重视灯具的清洁维护工作，确保灯具的维护系数。保持原已经采取的节电措施。采用智能照明调控稳压装置，当夜深车流197、量少，采用降压运行方式，照度可定时降低，达到明显的节能效果。5）能耗计算）能耗计算 1、本工程范围内主要用电负荷为道路照明用电。2、照明采用的规范标准（CJJ 45-2015）。照明光源采用 LED光源，整灯光效130lm/W。LED 光源自带变功率调节功能。在夜静人稀、交通流量很小的时段，使 LED光源的光通量减小，但经过调节后的主干路、次干路平均照度不得低于 10lx，支路平均照度不得低于 8lx。海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 148 各道路照明计算功率及用电年耗见下表。海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 149 项目年用电198、能耗一览表（道路照明）项目年用电能耗一览表（道路照明）道路名称 路灯灯具规格 数量（套）计算功率（KW）开灯时间（小时/天）年耗电量（kwh）参考折标系数（kgce/kwh）年耗能量（吨标准煤）安读二路 120W+50W 38 4.76 10 17374 0.1229 2.14 安读一路 120W+50W 100 17 10 62050 0.1229 7.63 安岭一路 120W 13 1.56 10 5694 0.1229 0.7 美安一环路 120W 13 1.56 10 5694 0.1229 0.7 美安大道 280W+100W 110 41.8 10 152570 0.1229 18199、.75 美安二环路 220W+70W 28 8.12 10 29638 0.1229 3.64 海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 150 第第9章章 项目风险管控方案项目风险管控方案 9.1 项目主要项目主要风险风险因因素识别素识别 本项目主要风险因素共分为 7 类 19 个，具体如下表。主要主要风险风险源一览表源一览表 序号 风险类型 主要风险因素 1 技术经济 工程方案 资金筹措和保障 2 生态环境 大气污染物排放 水体污染物排放 噪声和振动影响 固体废弃物污染 公共开放活动空间、绿地、水系、环境 3 社会影响 就业影响 群众收入影响 商业经营影响 交通影响200、 4 安全卫生 施工与运行期间安全、卫生与职业健康 社会治安和公共安全 9.1.1 技术经济技术经济 1）工程方案 根据以往国内大型基础设施建设经验，因工程建设内容、规模及各项建设指标的调整变化会导致设计方案变更，投资调整等诸多问题，进而导致资金、工程建设进度、工程管理等诸多问题，间接造成拖欠企业工人工资等问题，出现对项目建设单位不满，集体罢工，延误工程进度，甚至更严重的会出现各类极端行为。鉴于美安二期起步区基础设施建设项目正处于可研立项阶段，方案深度暂未达到初步设计深度，建议项目海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 151 建设单位在后续设计中按照高标准不断深化工201、程方案，避免后续的调整变更，产生不利影响。因工程方案稳定性引发的各类不稳定事件可能性较低，但是问题产生后不会第一时间牵涉到群众的切身利益，中间有一个传递过渡期，政府及相关单位有一定处理时间。2）资金筹措和保障 本项目投资较大，资金筹措压力较大，如果不能按照原定计划顺利筹措到资金，会对后续建设、施工、监理等单位造成较大影响，并影响到工人工资的及时支付问题，容易引发当地农民、农民工的不满情绪，产生社会不稳定因素，影响程度较大。考虑到美安二期是海南自贸港重点建设园区，是市政府重点建设工程之一，从海口市和区政府都会给予政策扶持和资金财政倾斜，本项目因资金不到位进而诱发社会不稳定因素的可能性较低。9.1202、.2 生态环境生态环境 1）大气污染物排放 在产业园区市政配套建设过程中，运输渣土车辆的扬尘问题可能会引发过周边村庄群众的不满。应尽量控制渣土运输车辆躲避穿村，能够很大程度降低该类时间发生的概率。（1）水体污染物排放 美安科技新城二期园区面积较大，采用分片施工方案，施工人员居住点较为分散，群众对各类施工废水、生活污水遗洒问题敏感性更强。在夏季尤为明显，随雨季雨水冲刷，污水会进一步扩散，容易引发群众对建设方、施工方的不满，不及时处理会出现破坏阻扰施工等问题。综合考虑近几年海口市在文明施工方面的管理，该类问题发生概率较低。（2）噪声和振动影响 海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行203、性研究报告 152 超重车的高速行驶造成较大的噪声，在堵车、路面损坏情况下，轮胎摩擦噪声会增大很多，对沿线噪声造成长远的不利影响。根据其他类似工程项目的经验，部分群众对于噪声治理方式不接受，多数希望通过噪声搬迁方式解决，一方面也是攀比心理所致，噪声污染是主要风险源，重点在采取环保治理措施地区的人群和项目周边周边受噪声影响较大地区的人群，该项风险发生的概率较高。如不能够给群众以合理及时反馈，常会出现居民常因噪声问题拉横幅、上访、给政府写信、网上舆论炒作等问题，对社会产生严重影响。（3）固体废弃物污染 在有关取、弃土和垃圾等处理过程中，如出现损坏群众利益的事件，会引发个别群众不满，如相关部门应对不204、及时，处理不妥当容易产生矛盾隐患。如果项目建设单位及建设单位对固体废物采取一系列相关措施，工程沿线各种固体废物均能够得到妥善处理，正常情况下不会对周围环境产生不利影响，该类问题发生概率较低，发生后一般也不会直接损坏群众个人利益，影响程度中等。（4）公共开放活动空间、绿地、水系、环境 美安科技新城二期市政配套建设将面临较大的土地流失，土地生产力将遭到破坏，面临生态破坏后重新恢复的漫长等待，面临公共开放活动空间、绿地、水系的减少。虽然说上述问题发生后与群众也不会产生直接利益冲突，但会导致生态系统结构和功能的损伤，从而危及生态系统的安全和健康，对城市系统的生命线提出挑战，间接影响人类和自然的和谐共处205、。沿线群众因公共开放活动空间、绿地、水系、环境等问题而产生与建设方、施工方冲突的概率较很低。海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 153 9.1.3 社会影响社会影响 1）就业影响 关于就业影响问题，对于一般人群而言主要集中于就业培训过渡期内。对于年龄较大的40、50 岁人群而言，就业影响较大。就业问题关系到失地农民群众的切身利益，如果相应的就业保障机制不健全，执行不深入，就业岗位不公平等问题时，会引起部分群众极大不满，诱发社会不稳定因素，给社会造成不良影响。据调查，由于就业问题引发群众不满的可能性很低。2）群众收入影响 村集体或群众家庭个人正常收入来源受到影响，其206、后续生活保障性降低，对其现状生活状态、品质产生干扰，个别村或群众会集体向政府施压，问题不及时解决，容易引发后续一系列连锁反映。属地政府部门提前做好预防应对，合理疏导村集体、群众等不良情绪，多给与正面引导，能够一定程度降低该类问题发生的概率。3）交通影响 项目施工期间如占用现况道路，将进一步加剧拥堵问题，引起群众聚众闹事，阻扰施工等问题。交通出行问题直接关系到群众的切身利益，由于美安科技新城二期项目建设周期较长，如遇上述特殊天气、特殊季节及特殊时段，出现建筑材料遗洒、灰尘、交通拥堵等问题时容易加剧部分群众对园区建设的抵抗心理，产生阻扰施工及运输车辆通过等问题，严重影响施工进度，处理不及时容易引发207、群体事件，影响程度较大。如若建设单位工程经验较为丰富，在施工招投标中择优录用，并通过严格审查施工组织设计，做到精细化管理，责任落实到人，能够很大程度降低上述事件产生的概率。海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 154 9.1.4 安全卫生安全卫生 1）施工安全、卫生与职业健康 施工期间安全、卫生与职业健康直接关系到每个施工人员，乃至周边一般社会群众的自身安全、卫生及健康问题，与群众切身利益直接相关，一旦上述情况发生，将造成严重后果和不良社会影响，影响严重，正常情况下提前做好预防、施工期间做好管理和检测检查力度，能够降低施工安全问题发生的可能性。2）社会治安和公共安全208、 本工程项目规模较大，参加施工的队伍规模较大，容易引发社会治安问题，如果相关拆迁补偿标准达不到相关利益群体预期，也容易引发社会治安问题。综合考虑上述问题，工程施工与周边群众直接接触发生矛盾冲突的事件可能性较低。但一旦发生，易造成人员伤亡、工程建设受阻、工期延误等一连串不良后果，影响严重。9.2 风险风险程程度度分析分析 社会稳定风险等级分为三个级别，即重大风险等级、较大风险等级、一般风险等级。美安科技新城二期项目面积较大，涉及社会稳定风险因素众多，从生态环境、社会影响、技术经济、项目管理、安全卫生、媒体舆情等方面若不采取降低风险措施，都存在较大的风险。在积极落实相应的宣传解释、风险防范与化解措209、施以后，园区社会稳定风险等级综合评定为一般风险，即可能会出现如个人非正常上访、静坐、拉横幅、喊口号、散发宣传品，散布有害信息等事件。因此必须采取必要的防范和化解措施来减少或者避免这些社会稳定风险的发生。同时相关单位应加强项目建设及运营过程中社会稳定风险的全程跟踪，及时发现新隐患，调整完善相应的防范措施。海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 155 9.3 防范和降低风险措施防范和降低风险措施 9.3.1 生态环境生态环境 各责任主体应严格执行环保、水影响评价等相关部门批复意见，在生态环境保护工作中建立健全各项管理制度，保证环境保护、水资源保护工作等与主体工程同时设计210、同时施工、同时投产使用。建设单位应通过合同管理措施，将生态环境保护专项内容写入建设工程承发包合同，以合同的方式明确各方责任，规范各方行为。施工过程中采取完善的环保、水保措施，不留尾巴，不留后患，确保工程所处的环境不受污染和破坏，把因施工原因产生的噪声、水污染等对现场人员及周边群众造成的危害降到最低限度。保护生态和水资源环境，废水、泥浆以及工程、生活垃圾按规定排放、处理，完工后及时恢复植被，杜绝水土流失，确保施工符合国家及海口市水土保持法规、条例的要求。9.3.2 社会影响社会影响 建设单位督促施工单位接受交通管理部门监督检查，如发现施工单位不按规定进行施工导改，及时对施工单位停工整顿。设计和211、施工单位在认真研究工程方案的基础上，深入剖析施工影响范围、施工工期、施工工艺及其对应的施工围挡宽度、道路路面条件等技术指标，研究交通疏导方案，针对不同车流种类做好有针对性分流疏导。施工单位合理组织交通导改方案，根据工程的施工环境及周围的道路交通情况，施工前，积极和当地交管部门联系，按照交通管理部门的要求办理相关手续。施工中施工单位应严格导改方案组织交通，成立工地交通疏导部门，专门负责交通疏导工作，采取有效措施，保证交通运海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 156 行良好，并设专人看守值班。9.3.3 技术经济技术经济 1）针对工程方案稳定性问题防范措施 以实现美安212、科技新城二期的预期建设目标为基点，结合多年来海口及全国各地区园区建设和运营管理的经验，全面分析论证制约工程建设的各类影响因素，包括征地拆迁（尤其涉及到基本农田、生态湿地）、环境影响、工程技术方案可行性、地下各类管线拆改移及加固、河道改移、资金及施工安全问题等，甚至包括施工期间的材料、水源、取弃土场设置问题等。在全面分析上述可能影响工程方案稳定性因素的基础上，提前有针对性的做出预防，结合园区市政配套工程设计各阶段专家咨询论证意见，补充修改完善和细化工程设计方案。考虑到本项目涉及面较广，专业内容多，做好各专业之间的协调，解决单位接口、专业接口问题。如果有条件的话，建议主管单位成立总工程师办公室，协213、调并解决设计和施工中出现的技术问题。认真做好设计评审关，切记走过场，专家们提出来的问题要讨论透，不要怕麻烦，否则，留下隐患更难收拾。2）针对资金筹措和保障问题防范措施 在实施施工进度计划中，经营核算部给予资金保障，确保不因资金问题影响施工进度。本项目资金投入大，项目运作复杂，项目部在项目管理过程中，将对资金到位情况、项目的运作情况、进度、成本的控制等进行实时监控，从而做出科学的计划调整决策，以保证施工的高效、安全。项目部将以目标成本为基础，进一步整合合同与进度计划，实时统计项目实际发生成本并与目海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 157 标成本进行对比分析，实现成214、本的动态控制，有效控制投资风险。系统结合合同管理、审计、分级审批、统计分析等多种管理手段，进行严格的计量、支付及变更管理，控制目标成本的突破情况。从而保证项目资金的充足。对项目管理采取的奖惩制度，所需发放的资金及时发放，充分激励施工人员的积极性。9.3.4 安全卫生安全卫生 1）针对施工期间安全、卫生与职业健康问题风险防范措施 施工单位应编制相应的施工安全手册和应急预案，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，应认真贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规、制度和标准，树立安全事故“零容忍”理念，加强安全教育，提高安全意识，落实安全费用，完善安全措施，杜绝重大安全事故发生，实现工程建设安全。施工215、单位必须建立健全安全管理制度，加强安全考核，积极开展安全检查，及时消除工地存在的安全隐患。施工单位必须建立安全生产责任制度，安全责任要落实到人，并层层签订安全生产责任书，构筑横向到边、纵向到底、责任到人、不留死角的安全生产保障体系。建立强有力的安全保证体系，依据安全保证措施做好安全管理工作。施工前编制安全防护手册发放到基层施工人员手中。各级生产机构配齐专职安全员，实行岗位责任制，把安全生产纳入承包内容，逐级签订安全生产责任状。明确分工，责任到人，做到齐抓共管。加强安全教育，增强职工的主人翁责任感。针对本工程的特点，进行岗位培训，对施工人员进行安全知识和技能教育，遵章守纪和标准化海口国家高新区美216、安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 158 作业的教育，并认真学习施工技术、安全规则、企业施工安全标准，特殊工作作业人员持证上岗。开展安全标准工地建设，施工现场做到布局合理，施工规范，防护严密，并悬挂施工安全标语，设立醒目警示牌，土石方机械施工时，设专人进行现场指挥、调度，确保车辆机械行走有序规范。施工供电线路要经常检查维护，确保施工用电安全，混凝土浇筑仓面布设的电线应用专用木杆支撑，架设稳固，不采用裸线或麻皮线，电气设备绝缘良好，并设有开关或漏电保护器。施工现场要有交通指示标志，交通频繁的路口、通道应牢固、平整、无障碍、无积水，并设指挥进行交通疏导，危险地区要悬挂“危险”或“禁217、止通行”牌，夜间设红色警示灯。2）根据季节变化做好防暑降温工作，配齐防暑防冻药品。监理单位必须编制安全监理计划，明确监理人员安全职责，审查施工单位安全技术措施和专项施工方案，对工地存在的安全问题和隐患应及时督促施工单位进行整改，并认真填写安全监理日志。施工单位应建立施工人员健康检查和传染病防治制度，避免外来施工队伍可能带来传染病，造成社会恐慌。3）针对社会治安和公共安全问题风险防范措施 项目单位、施工单位应加强对施工人员法制教育和管理工作，充分尊重当地群众的生活习惯、宗教信仰和风俗特点。及时兑现人员工资，若出现拖欠问题，施工单位农民工工资应单独设置账户。政府有关部门要认真做好信访和矛盾纠纷排查218、工作，密切关注极少数居民可能因对项目不满意引发的上访、闹访、煽动群众、示威等动向，第一时间采取教育、说服、化解等措施，将问题消除在萌芽状态。同时定期召开工程项目治安环境分析会议，分析总结项目建设过程中的治安海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 159 问题，进一步强化措施、落实责任，为该项目建设营造良好的治安环境。公安部门按照有关规定加强对外来人口的管理和社会治安管理工作，打击违法犯罪活动，营造良好的治安环境。开展形式多样、内容丰富的“地企共建”活动，增进了解与友谊，共同构建和谐社会。广泛开展法制宣传和四防教育工作，提高广大职工群众保卫工程建设的自觉性。对施工现场的219、贵重物资、重要器材和大型设备，要加强管理，严格有关制度，设置防护设施和报警设备，防止物资被哄抢、盗窃和破坏。经常开展以防火、防爆、防盗为中心的安全再检查，堵塞漏洞，发现隐患限期整改。海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 160 第第10章章 主要结论与建议主要结论与建议 10.1 主要结论主要结论 10.1.1 交通量预测及规模论证交通量预测及规模论证（1）交通量预测结果）交通量预测结果 美安生态科技新城二期基础设施建设一期道路高峰小时交通量预测结果如下表所示。本本项目路项目路网机动车流网机动车流量预测结果（量预测结果（pcu/d）道路名称道路名称 方方向向 202220、6 年年(pcu/d)2035 年年(pcu/d)2045 年年(pcu/d)安读二路 南北 4840 6200 8328 北南 4760 6096 8192 安读一路 南北 4528 5800 7792 北南 4608 5896 7928 美安大道 南北 6920 9304 13384 北南 6688 8992 13240 安岭一路 南北 1232 2000 2824 北南 1264 2064 2912 美安二环路 南北 5552 7464 10032 北南 5384 7240 9728 美安一环路 南北 1192 1936 2736 北南 1208 1968 2776 本本项目路项目路网机221、动车网机动车高高峰小时流峰小时流量预测结果（量预测结果（pcu/h）道路名称道路名称 方方向向 2026 年年(pcu/h)2035 年年(pcu/h)2045 年年(pcu/h)安读二路 南北 605 775 1041 北南 595 762 1024 安读一路 南北 566 725 974 北南 576 737 991 美安大道 南北 865 1163 1673 海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 161 道路名称道路名称 方向方向 2026 年年(pcu/h)2035 年年(pcu/h)2045 年年(pcu/h)北南 836 1124 1655 安岭一路 南222、北 154 250 353 北南 158 258 364 美安二环路 南北 694 933 1254 北南 673 905 1216 美安一环路 南北 149 242 342 北南 151 246 347 本项目路网非机动车高峰小时流量预测结果（本项目路网非机动车高峰小时流量预测结果（veh/h）道路名称道路名称 方向方向 2026 年年(veh/h)2035 年年(veh/h)2045 年年(veh/h)安读二路 南北 1191 1680 2370 北南 1101 1553 2190 安读一路 南北 1131 1595 2250 北南 1236 1744 2460 美安大道 南北 1251 223、1765 2490 北南 1131 1595 2250 安岭一路 南北 804 1134 1600 北南 834 1177 1660 美安二环路 南北 1161 1638 2310 北南 1116 1574 2220 美安一环路 南北 834 1177 1660 北南 744 1049 1480 本项目路网行人高峰小时流量预测结果（本项目路网行人高峰小时流量预测结果（ped/h）道路名称道路名称 方向方向 2026 年年(ped/h)2035 年年(ped/h)2045 年年(ped/h)安读二路 南北 677 954 1346 北南 550 775 1094 安读一路 南北 628 886 224、1250 北南 745 1051 1483 美安大道 南北 505 713 1006 北南 771 1088 1535 海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 162 道路名称道路名称 方向方向 2026 年年(ped/h)2035 年年(ped/h)2045 年年(ped/h)安岭一路 南北 571 806 1136 北南 551 777 1096 美安二环路 南北 463 653 921 北南 468 660 931 美安一环路 南北 436 615 868 北南 398 561 791 （2）车车道规模及通道规模及通行能力行能力 根据美安二期规划以及方案研究，确225、定本项目各道路的修建等级和设计车速后，计算出每条道路不同车道规模下的可能通行能力。道路通道路通行能力计算行能力计算结果结果 序号 道路名称 道路等级 设计速度（km/h）车道规模 通行能力（pcu/h）1 安读二路 次干路 40 双四 1679 2 安读一路 次干路 40 双四 1679 3 美安大道 主干路 60 双六+双二 2650 4 安岭一路 支路 30 双二 1040 5 美安二环路 主干路 50 双六 1901 6 美安一环路 支路 30 双二 1040 （3）服服务务水平水平论证论证 远期预测年，各道路服务水平评价结果如下表所示。远期远期 2045 年道路机动车服务水平分析表年道226、路机动车服务水平分析表 道路名称 方向 预测交通量(pcu/h)饱和度 服务水平 安读二路 南北 1041 0.62 C 北南 1024 0.61 C 安读一路 南北 974 0.58 B 北南 991 0.59 B 美安大道 南北 1673 0.63 C 海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 163 道路名称 方向 预测交通量(pcu/h)饱和度 服务水平 北南 1655 0.62 C 安岭一路 南北 353 0.63 C 北南 364 0.65 C 美安二环路 南北 1254 0.66 C 北南 1216 0.64 C 美安一环路 南北 342 0.61 C 北227、南 347 0.62 C 从以上分析可以看出，随着美安生态科技新城二期的开发建设，路网的完善以及出行需求的增长，到远期 2045年片区新建道路的服务水平基本维持在 C级，满足设计要求。预测末年路段非机动车服务水平分析预测末年路段非机动车服务水平分析 道路名称 方向 预测交通量(veh/h)饱和度 服务水平 安读二路 南北 2370 0.79 三级 北南 2190 0.73 三级 安读一路 南北 2250 0.75 三级 北南 2460 0.82 三级 美安大道 南北 2490 0.83 三级 北南 2250 0.75 三级 安岭一路 南北 1600 0.8 三级 北南 1660 0.83 三级228、 美安二环路 南北 2310 0.77 三级 北南 2220 0.74 三级 美安一环路 南北 1660 0.83 三级 北南 1480 0.74 三级 从以上分析可以看出，路段非机动车道路负荷度处于 0.70-0.85 之间，服务水平处于三级。预测年路段人行道服务水平分析预测年路段人行道服务水平分析 道路名称 方向 预测交通量(ped/h)人均占用面积人均占用面积（）服务水平 安读二路 南北 1346 0.65 三级 北南 1094 0.8 三级 安读一路 南北 1250 0.7 三级 北南 1483 0.59 三级 海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 164 229、道路名称 方向 预测交通量(ped/h)人均占用面积人均占用面积（）（）服务水平 美安大道 南北 1006 0.87 三级 北南 1535 0.57 三级 安岭一路 南北 1136 0.55 三级 北南 1096 0.57 三级 美安二环路 南北 921 0.95 三级 北南 931 0.94 三级 美安一环路 南北 868 0.72 三级 北南 791 0.79 三级 从以上分析可以看出，路段人均占用面积（）处于 0.5-1.2 之间，服务水平处于三级。10.1.2 总体总体方案方案 为满足美安生态科技新城二期招商引资需求，完善区域市政基础设施建设，衔接区域内外交通，美安生态科技新城二期市政230、道路分一、二期实施，一期以满足近期南北向对外交通衔接，主要实施南北向道路，二期则进一步完善剩余路网，满足区域内部交通为主。本次可研为一期项目，共实施市政道路 6 条，总长约 3.85km，红线宽度 2060m，主要建设内容包括道路交通工程、给排水工程、电气工程、景观绿化工程等。海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 165 美安二期起步区基础设施建设现状及实施方案美安二期起步区基础设施建设现状及实施方案 一期道路规模一览表一期道路规模一览表 序号 道路名称 路线长度（m）道路等级 红线宽度（m）设计速度（km/h）车道规模 1 安读二路 560.596 次干路 35 231、40 双四 2 安读一路 551.927 次干路 35 40 双四 3 美安大道 1550.311 主干路 60 60 双六+双二 4 安岭一路 395.701 支路 20 30 双二 5 美安二环路 390.294 主干路 45 50 双六 6 美安一环路 397.648 支路 20 30 双二 海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 166 海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期实施内容海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期实施内容 10.1.3 投资投资估算与估算与资金资金筹措筹措 本工程总投资为74560.27万元，各部分投资如下表所示。序232、号 项目 金额 占比 备注 1 工程费用 37219.46 49.92%2 工程建设其他费用 33832.78 45.38%3 预备费 3508.04 4.70%4 总投资 74560.27 100.00%本项目资金来源为政府投资。10.1.4 效益效益评价评价 本项目国民经济效益敏感性分析结果如下：海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 167 该项目国民经济投资内部收益率为9.710%，大于社会折现率；由项目经济敏感性分析表可见，当成本增加10、效益减少10时，内部收益率大于8，说明本工程具有一定的抗风险能力。10.1.5 环境、节能及社会影响环境、节能及社会影响233、（1）环境影响评价 本项目建设的主要环境影响为噪声、生态影响。在设计中重点以声环境、生态环境、水环境保护为主，同时也考虑项目对大气环境的影响。（2）节能评价 道路建设和运营，将不可避免造成能源消耗，需采取合适的节能措施，加强道路工作的节能管理，以降低能源消耗，主要采取措施包括合理优化道路设计、严控施工及过程管理、推广新技术应用等方面。（3）社会影响评价 项目的建设有利于为美安科技新城营造良好的交通出行和生活居住海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 168 环境，提高居民的幸福感和满意度，促进社会和谐稳定和经济跨越式发展，切实保障和改善民生，事关经济社会发展全局，增进234、广大人民群众福祉，具有良好的社会效益。项目的建设对社会影响是积极的，是园区城市化建设的重要内容。10.2 存在问题及对下阶段工作的建议存在问题及对下阶段工作的建议 1)本次可研报告编制所依据为海口美安生态科技新城二期控制性详细规划，该规划尚处于编制阶段，未获得批复，建议尽早落实控规，便于作为本项目推进依据。2)拟建场地现阶段无针对本工程的地质勘探报告，地质资料参考周边项目地勘报告，地质勘察报告应在下一阶段设计时予以补充，结构设计（地基处理、开挖支护方式等）可能需有针对性调整，其费用亦做相应调整。3)本项目美安大道、安岭一路与现状白莲东分干渠交叉，根据美安科技新城规划发展要求，白莲东分干渠后续将235、予以废弃处理，建议尽早与相关部门协调做好处置事宜。4).由于控规雨水标准采用的旧公式，且规划区外地块未纳入汇水范围，本次经水量测算，美安六街、安岭二路及现状美安四街雨水管径偏小。为了满足远期雨水排放要求，建议设计雨水采用新的暴雨强度公式计算。衔接本项目下游未实施的管道依据本次水量计算雨水管径，现状存在雨水管道管径偏小的路段，可考虑对该路段的预算管道进行新增扩容或改造。海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 169 附件附件 关关于申请于申请海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期前前期工期工作的作的请请示示 海口236、国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 170 海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 171 海口市发展和改革委员会关于启动海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期的意见海口市发展和改革委员会关于启动海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期的意见 海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 172 海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 173 海口国家高新区管委会关于提供海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期规划条件的复函海口国家高新区管委会关于提供海口国家高新区美安二237、期起步区基础设施建设项目一期规划条件的复函 海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 174 海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 175 海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 176 海口国家高新区美安二期起步区基础设施建设项目一期 可行性研究报告 177 项目区位图项目位置图本项目本项目2211现状美安四街 美安一环路 现状美安一环路现状美安四街现状美安四街安读一路现状安读一路NNNNNN安读二路二路现状美安四街现状美安四现状美安四街现状美安四街现状美安四街美安六街美安六美安六街六街美安七街美安七街美安七街美安八街美安八街美安八街安读一路现状安读一路 现状美安大道 美安大道 美安大道 美安大道安读一路安读一路安读一路 美安大道现状美安四街现状美安四街现状美安四街美安五街美安美安五街美安五街 安岭一路 现状安岭一路 安岭一路