1、长春市双阳区全域旅游发展规划长春市双阳区全域旅游发展规划（2022-20352022-2035 年）年）（文本）（文本）长春市双阳区旅游服务中心长春市双阳区旅游服务中心青旅（北京）旅游规划设计研究院青旅（北京）旅游规划设计研究院2022023 3 年年 3 3 月月I目目录录前前 言言.1 1第一章第一章 综合研判综合研判.2 2一、背景机遇.2二、优势基础.2三、问题短板.3第二章第二章 总体要求总体要求.4 4一、指导思想.4二、基本原则.4三、发展定位.5四、发展目标.5五、发展战略.6第三章第三章 主要任务主要任务.7 7一、构筑全域旅游新空间格局.7二、提升全域旅游产品质量.9（一）2、重点打造两大龙头产品.9（二）大力发展五大重点产品.11（三）积极培育五大新兴产品.12三、补齐旅游产业要素短板.13（一）“吃在双阳”：打响特色美食品牌.13（二）“住在双阳”：丰富多元旅游住宿.14II（三）“游在双阳”：提升旅游景区质量.14（四）“购在双阳”：完善旅游休闲购物.15（五）“乐在双阳”：打造多彩旅游娱乐.15（六）“畅行双阳”：提升旅游出行服务.16四、深化旅游跨界融合发展.17（一）推进“旅游+文化”全面融合.17（二）推进“旅游+健康”多元融合.17（三）推进“旅游+教育”深度融合.17（四）推进“旅游+体育”创新融合.18（五）推进“旅游+交通”转型融合.18（六）3、推进“旅游+工业”特色融合.18（七）推进“旅游+科技”创意融合.19五、健全全域旅游公共服务体系.19（一）提升全域旅游道路交通条件.19（二）完善旅游集散与咨询服务体系.20（三）提升智慧旅游信息服务水平.20（四）完善全域旅游标识系统.20（五）持续深化旅游厕所革命.21六、创新全域旅游现代营销.21（一）塑造双阳全域旅游品牌.21（二）搭建新媒体流量引爆体系.22（三）创新谋划系列节庆赛事.22III（四）拓展重点旅游客源市场.23（五）健全全域营销保障机制.23七、促进多层次旅游消费.23（一）聚焦文旅消费新周末.23（二）拓展夜间文旅消费.23（三）创新消费激励措施.24（四）激发4、疫后消费增长.24（五）构建游客满意的消费环境.25八、增强全域旅游统筹治理.25（一）推进依法治旅.25（二）加强旅游安全管理.25（三）提升旅游监管现代化水平.26（四）大力开展文明旅游.26九、加强旅游资源保护与利用.26（一）加强自然资源保护利用.26（二）加强人文资源保护利用.27（三）创新资源开发利用方式.27（四）推动旅游发展绿色转型.27第四章第四章 重点项目重点项目.2828一、旅游示范引领项目.28（一）神鹿峰创建国家 5A 级旅游景区.28（二）如意湖都市文旅休闲区.29IV（三）双阳湖休闲旅游度假区.29（四）梅花鹿文旅小镇.30（五）天鹅湖健康旅游区.30（六）奢岭冰5、雪主题乐园.31（七）普安旅游度假营.31（八）石门沟旅游度假区.31（九）汗血马文化旅游区.32（十）鹿鸣谷度假小镇.32二、旅游重点支撑项目.33三、旅游基础设施项目.34四、项目规模与投资估算.35第五章第五章 重大工程重大工程.3636一、旅游精品“匠心工程”.36二、旅游营销“引流计划”.36三、旅游消费“倍增计划”.37四、公共服务“棋盘工程”.38五、乡村购物“后备箱工程”.39六、旅游环境“五边三化工程”.40七、市场主体“星火计划”.41八、旅游人才“明星计划”.42第六章第六章 实施保障实施保障.4343一、健全发展机制.43V二、加强政策支持.43三、强化规划实施.4416、前前 言言双阳区位于吉林省中部、长春市区东南部，2016 年入选国家全域旅游示范区首批创建单位，是国务院命名的“中国梅花鹿之乡”，国家级生态示范区、全国文明城和国家卫生城。为贯彻落实吉林省“一主六双”高质量发展战略，主动承接长春市“三强市、三中心”建设任务，推动双阳区旅游业转型升级和高质量发展，发挥全域旅游在打造活力新城、建设魅力之区、铸就实力双阳中的重要作用，特编制本规划。规划范围包括平湖、云山、山河、奢岭 4 个街道办事处，鹿乡、太平、齐家、双营子 4 个乡镇，总面积 1677 平方公里，总人口 33.57万。本规划在科学研判新时期全域旅游发展环境、双阳区全域旅游发展机遇、优势和差距的基础7、上，以全域化旅游目的地建设为目标，提出全域旅游发展的总体定位、发展目标、战略方向、总体布局，并从产品、产业、要素、旅游公共服务等方面对双阳区全域旅游进行系统规划，是指导双阳区未来全域旅游发展的纲领性文件。规划期至 2035年，近期至 2025 年，中期至 2030 年，远期至 2035 年。2第一章第一章 综合研判综合研判一、背景机遇一、背景机遇当前，国内经济转向高质量发展阶段，全民旅游消费需求转向高品质、多样化，旅游业从资源驱动转向科技创新驱动、单打独斗转向多领域融合发展，受新冠肺炎疫情影响“旅游生活化、生活旅游化”成为旅游业发展显著特征。另外，国家加快推进东北全面振兴实施、“一带一路”建设8、全方位提速、吉林“一主六双”高质量发展战略深入实施、长双时空距离日益拉近等历史机遇叠加，双阳区全域旅游发展迎来承前启后、继往开来的关键期，转型跨越、换道领跑的黄金期。立足大发展、大变革、大调整的时代，双阳唯有紧抓机遇、准确识变、主动求变、科学应变，才能在新一轮全域旅游发展中赢得主动、制胜未来。二、优势基础二、优势基础双阳区位于长春市区东南部，紧邻长春都市圈千万级市场，立体交通网络四通八达，区内自然生态环境优良，梅花鹿文化、特色休闲农业、优美山水生态、品质温泉康养等资源特色鲜明、组合良好。其中，“双阳梅花鹿”驰名海内外，是国务院命名的“中国梅花鹿之乡”；奢岭镇、鹿乡镇获评国家级农业产业强镇，全区9、已形成“南果北菜东稻西鹿”的农业产业布局；汽车轻量化、装备制造、医药健康、新型建材四大产业实力雄厚。目前全区拥有 2 个 4A 级旅游景区（国信南3山温泉、御龙温泉度假村）、20 家 A 级乡村旅游经营单位（其中 1家 5A 级、4 家 4A 级）、1 家全国乡村旅游重点村（小石村）和 1 家吉林省乡村旅游重点村（将军村），2021 年共接待游客 480 万人次，旅游总收入达到 40 亿元，成为长春现代化都市圈城市近郊休闲度假首选目的地。三、问题短板三、问题短板通过将双阳全域旅游现状情况与国家验收标准逐项对比发现，双阳全域旅游发展存在着城市综合服务功能过弱、旅游供给要素配套不足、旅游公共服务体10、系欠佳、营销方式不新形象不清和全域统筹机制不完善等问题，距离建设国家全域旅游示范区还存在较大差距。4第第二二章章 总体要求总体要求一、指导思想一、指导思想高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大精神以及习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，科学把握新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，忠实践行“新担当新突破新作为”重大职责使命，认真落实吉林省“一主六双”高质量发展战略，主动承接长春市“三强市、三中心”建设任务，以旅游业高质量发展为主题，以改革创新与党政统筹推动为主线，以“旅游+”“+旅游”双向发力为路径，以主客共享的美好生活为目标，推动全域11、旅游、城市升级、乡村振兴协调并进，促进旅游供给品质、旅游公共服务、跨界产业融合、现代旅游治理、整体营销推广、综合统筹机制同步提升，努力创建国家全域旅游示范区，把双阳打造成为长春微度假首选地，为打造活力新城、建设魅力之区、铸就实力双阳贡献旅游力量。二、基本原则二、基本原则坚持以人为本坚持以人为本。把满足人民日益增长的美好生活需要作为旅游业发展的根本宗旨，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。坚持创新驱动坚持创新驱动。把创新发展理念贯穿全域旅游发展全过程和各领域，推动产品创新、业态创新、管理创新和服务创新。坚持绿色发展坚持绿色发展。践行“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金5山银山”理念，实现12、社会效益、生态效益和经济效益的有机统一。坚持融合发展。坚持融合发展。发挥旅游综合带动功能，大力推进“旅游+”和“+旅游”，为旅游业高质量发展延伸产品链、价值链、创新链。坚持统筹协调坚持统筹协调。把促进全域旅游发展作为推动经济社会发展的重要抓手，突出党政统筹，从全局出发凝聚全域旅游发展合力。三、发展定位三、发展定位打造长春微度假，创造吉林新周末打造长春微度假，创造吉林新周末依托区位良好、交通便利、生态优美、基础扎实的发展条件，发挥消夏避暑、都市农业、温泉冰雪、梅花鹿文化等特色资源优势，紧紧抓住长春现代化都市圈人群的微度假需求，聚焦乡村微度假、都市新文旅两条发展主线，全力建设神鹿峰山地度假、奢岭温13、泉康养、两湖新区都市旅游三大发展极核，集中打造一批旅游主题组团，培育带动一批旅游特色村落，形成大极核、多节点、满天星、网串联的空间新形态，构建微度假、深体验、慢生活的城乡文旅新玩法，将双阳打造成为长春微度假首选地、吉林新周末样板地。四、发展目标四、发展目标到 2025 年，旅游总收入达到 100 亿元，旅游接待人数达到 1000万人次。旅游业增加值占 GDP 的比重达 10%，占服务业增加值的比重达 16%。全区旅游就业（包括直接和间接就业）人口占社会就业总人口的 20%左右；全区旅游重点村镇旅游就业人员占当地总就业人口的61/3 左右，农民人均旅游收入占当地农民人均可支配收入的 40%。到 14、2030 年，旅游总收入达到 200 亿元，旅游接待人数达到 2000万人次。旅游业增加值占 GDP 的比重达 13%，占服务业增加值的比重达 20%。到 2035 年，旅游总收入达到 300 亿元，旅游接待人数达到 3000万人次。旅游业增加值占 GDP 的比重达 12%，占服务业增加值的比重达 18%。五、发展战略五、发展战略大文旅战略大文旅战略。立足长春国际化大都市主城区视野，坚定不移地走文旅引领城市发展道路，以文旅发展为老城添动能、为新区注活力、为百姓增福祉。大融合战略。大融合战略。坚持“旅游+”“+旅游”，推进农、文、商、旅、城融合发展，形成大产业带动大发展。大市场战略大市场战略。充15、分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发各类市场主体活力，既要增强现有企业旅游投资意愿，又要筑巢引凤，招大资、引大商。大统筹战略。大统筹战略。坚持全区“一盘棋”，根据各乡镇街道区位条件、资源特色与产业基础，按照战略性布局、差异化发展的思路，构建双阳全域旅游发展城镇体系，统筹推进全域旅游高质量发展。7第第三三章章 主要任务主要任务一、构筑全域旅游新空间格局一、构筑全域旅游新空间格局基于双阳旅游资源分布、旅游开发现状、道路交通体系、城乡建设情况和特色产业发展等多重因素，坚持“大极核、多节点、满天星、网串联”的全域旅游空间布局新理念，构建“一轴三极三片十组团二一轴三极三片十组团二十村十村”的双阳全域16、旅游总体布局。一轴一轴：长双龙东旅游发展轴长双龙东旅游发展轴。沿长双快速路、龙东公路两条交通通道，强力集聚旅游人流、土地、资本、信息等旅游生产力要素，打造成为长春-双阳旅游一体化发展的旅游产业隆起带、旅游交通主通道和旅游形象展示廊，全方位融入吉林省“长通白延吉长避暑冰雪生态旅游大环线”，分享更高层面的旅游流大循环客源。三极：三极：神鹿峰山地度假发展极。神鹿峰山地度假发展极。推进神鹿峰创建国家 5A 级旅游景区，从品牌认可度上抢先进入长春旅游吸引物第一方阵，率先引领双阳旅游井喷式增长，整合联动鹰之翼、汗血马、小石村等周边特色产品和乡村旅游，打通南部旅游环线共建神鹿峰大旅游目的地，打造成为长春第一17、旅游名山、吉林山地度假新高地和全国山地旅游新样板。奢岭温泉康养度假发展极奢岭温泉康养度假发展极。发挥“长春国际影都板块”拓展区增量空间优势，按照“合理规划，适当留白”的思路，新建普安旅游度假营、奢岭冰雪主题乐园等示范引领项目，留白涝家沟、鞑子沟、大马棚铺屯等区域，叫响温泉康养度假品牌，集聚温泉休闲、四季冰雪、8自驾露营、度假庄园、沉浸体验、影视娱乐、文化演艺等精品业态，建设成为长春文化创意城的新热点、新增量、新支撑，温泉康养度假目的地的长春首位、吉林龙头和国家标杆。两湖新区都市旅游发展极两湖新区都市旅游发展极。作为双阳全域旅游城市形象地标，大幅提升城市能级、完善旅游综合服务，高质量建设如意湖都18、市文旅休闲区、双阳湖休闲旅游度假区两大示范引领项目，精心建设一批高品质酒店、旅游休闲街区、夜间文旅消费集聚区、动漫影视产业园、大型主题乐园、旅游精品演艺和沉浸式光影夜游等项目业态，挖掘宗教文化内涵和资源，打造一批独具特色的文旅消费新场景，以文旅新城建设带动老城区更新改造，打造成为双阳全域旅游综合服务极核、长春都市新文旅增长极与吉林文化和旅游消费示范区。三片：三片：西部鹿文化主题体验片区西部鹿文化主题体验片区。以鹿文化主题体验为发展主线，构建集赏鹿、戏鹿、养鹿、品鹿、购鹿于一体的梅花鹿主题体验产品体系，真正实现让游客购在鹿乡、食在鹿乡、游在鹿乡、玩在鹿乡、留在鹿乡，打造成为吉林梅花鹿文化旅游创新19、中心和全国梅花鹿文化旅游胜地。东部乡村田园休闲片区东部乡村田园休闲片区。以乡村微度假、农业新休闲为发展主线，形成一批特色村落、民宿集群、休闲农园、度假山庄等新业态，打造成为休闲农业与乡村旅游的长春新兴地、全国新名片。南部山地休闲度假片区南部山地休闲度假片区。以山地休闲度假为主线，以神鹿峰为核心，以马文化体验、航空飞行运动、山地花海田园、主题乡村度假等9业态为特色，共同形成南部山地休闲度假旅游目的地。十组团十组团：奢爱普安度假营地组团、稻香园田园湿地组团、曙光黑鱼乡村旅游组团、长兴饮马河休闲组团、官马山地运动组团、天鹅湖大健康组团、鹿乡鹿文化体验组团、石门沟山地度假组团、肚带河乡村度假组团、鹿鸣20、谷生态度假组团。二十村二十村：动态打造黑鱼葡萄主题村、普安森林康养村、马场田园湿地村、向阳温泉民宿村、跃进回族民俗村、幸福休闲度假村、团结田园度假村、柳树民宿度假村、朝阳滨水度假村、五家子朝鲜族民俗村、黄金果蔬采摘村、大营都市田园体验村、尹家民族民俗村、刘家村鹿文化主题村、鹿乡鹿文化主题村、信家民俗度假村、崔家滨水度假村、蔡家滨水度假村、小石乡村度假村、将军满族民俗村、肚带河山水田园度假村、土门生态度假村、贺家马文化村、曙光朝鲜族民俗村、官马运动度假村、长兴滨河度假村等二十个旅游特色村。二、提升全域旅游产品质量二、提升全域旅游产品质量（一）重点打造两大龙头产品（一）重点打造两大龙头产品1.1.21、乡村微度假乡村微度假。围绕农事体验、户外运动、营地生活、乡村旅居等四类产品类型，创新乡村微度假业态，培育乡村微度假集群，将双阳打造成为长春现代化都市圈的乡村微度假高地。一是提升提升农事体验农事体验，增强乡村微度假吸引力增强乡村微度假吸引力。依托现代都市农业、梅花鹿畜牧业、稻米果蔬农业等农业基础，持续提升采摘农业市场影响力，强化观光农业景观吸引力，积极开发鹿文化体验特色产品，以全新的农事体验产品增10强双阳乡村微度假的基础吸引力。二是丰富二是丰富户外运动户外运动，构建乡村微度构建乡村微度假活力源假活力源。依托山地、田园、森林、河湖等乡野生态环境，多元开发山林运动、亲水运动、冰雪运动、养生运动，以22、丰富多彩的户外运动为乡村微度假注入持久活力。三是创造三是创造营地生活营地生活，开辟乡村微度假新开辟乡村微度假新空间空间。依托良好区位、便捷交通和优美环境，建设汽车露营地、房车露营地、帐篷露营地等露营项目，创新开发露营形态的餐饮、社交、娱乐、住宿等新业态，以独具特色的营地生活开辟乡村微度假新发展空间。四是做大四是做大乡村旅居乡村旅居，引领乡村微度假高品质引领乡村微度假高品质。支持乡村民宿、乡村酒店、度假农庄、乡村研学基地、乡村露营地等不同层次的度假住宿设施建设，探索发展共享农庄旅居度假模式。2.2.都市新文旅都市新文旅。围绕文化娱乐、餐饮购物、都市运动、夜间文旅、新型住宿等五类产品类型，培育都市23、新文旅新业态，建设都市新文旅大项目。一是丰富文化娱乐一是丰富文化娱乐，筑牢都市新文旅文化灵魂筑牢都市新文旅文化灵魂。加快推进旅游休闲街区建设，支持双阳博物馆（新馆）推出数字沉浸展，打造集城市书房、文化驿站、游客中心、城市展厅等功能于一体的城市文旅微客厅，丰富剧本娱乐、主题酒吧、亲子游乐等文化娱乐时尚业态。二是扩大餐饮购物二是扩大餐饮购物，夯实都市新文旅消费基础夯实都市新文旅消费基础。依托鹿宴、湖鲜、乡味的双阳美食特色，推出一批网红餐厅、网红小吃和网红美食街；依托梅花鹿产业、稻米果蔬农业等双阳产业特色，推进建设鹿产品交易中心、农副名优特产专卖店、精品文创店、购物休闲街等购物空间。三是完善都市运动24、三是完善都市运动，丰富都市新文旅休闲活动丰富都市新文旅休闲活动。依托体育中心、运动场馆、城市公园等运动空间，积极发展冰雪运动、球类运动、潮流运11动以及健身运动，完善都市运动产品体系。四是激发夜间文旅四是激发夜间文旅，培育培育都市新文旅市场热点都市新文旅市场热点。依托城市商圈、城市广场、城市公园等公共空间，引入夜间文艺演出、深夜食堂、美食夜市、文创集市、光影夜游、灯光水秀等夜间文旅业态，打造一批夜间文旅消费集聚区。五是发展五是发展新型住宿新型住宿，提升都市新文旅度假体验提升都市新文旅度假体验。加快推进高品质酒店集群建设，积极引进经济型连锁酒店，大力培育亲子酒店、主题酒店、精品民宿、电竞酒店等酒25、店新业态。（二二）大力发展五大重点产品）大力发展五大重点产品1.1.温泉养生温泉养生。提升国信温泉、御龙温泉等现有温泉项目，积极推进奢岭、双营子、平湖等温泉资源开发，丰富温泉养生业态、拓展温泉主题游乐、增强温泉度假功能，推进温泉旅游深度开发、差异开发和精品开发，擦亮双阳温泉养生品牌。2.2.旅居度假旅居度假。面向长春现代化都市圈旅居度假需求，重点发展奢岭旅居度假组团、积极开发双阳新城旅居度假组团、特色培育乡村旅居度假组团，将双阳打造成为长春旅居度假新高地。3.3.冰雪旅游冰雪旅游。大力发展错季冰雪、反季冰雪，支持神鹿峰儿童戏冰雪乐园、双阳湖冰雪四季嘉年华、奢岭冰雪主题乐园、鹿鸣谷鹿雪世界、石门26、沟戏雪场、官马滑雪旅游度假区等冰雪项目建设，加快培育高品质戏冰雪产品，扩大双阳冰雪旅游供给，提升双阳冰雪旅游影响力。4.4.运动休闲运动休闲。利用双阳河流、湖泊、山地、林田等运动空间，以鹰之翼航空飞行营地为龙头壮大低空运动，以双阳湖水上运动基地为12重点开展水上运动，支持汗血马文化旅游区、石门沟旅游度假区等发展山地运动，大力举办各种体育赛事活动，壮大体育运动新兴产品。5.5.避暑旅游避暑旅游。深耕夏季避暑市场，积极举办“双阳消夏节”，引入消夏亲水、烧烤排档、啤酒夜市、沉浸夜游等项目，提升吊水壶、神鹿峰等山地避暑产品，打造双阳湖、天鹅湖等滨水避暑产品，提升生态避暑影响力，打造双阳避暑休闲名城。（27、三三）积极培育）积极培育五五大新兴产品大新兴产品1.1.矿山体验矿山体验。加快废弃矿山连片修复与利用，形成双阳矿山公园群。结合废弃矿山利用条件，因地制宜发展矿山民宿、矿坑酒店、矿山演艺、悬崖栈道、户外攀岩、工业遗产研学等新兴旅游业态。鼓励太平镇源雨矿业、隆发白灰厂和鹿乡镇石溪村、常家村废弃矿山群，积极创建国家矿山公园。2.2.露营休闲露营休闲。依托奢岭近城沟谷、鹿乡红旗水库、后淌泉子、小石村等区域，加快推进一批自驾车房车露营地建设。创新开发“露营+湿地、露营+野钓、露营+花海、露营+研学、露营+运动、露营+演艺”等一批“露营+”主题度假露营地。高品质建设露营地休闲配套设施，提供一站式的精致露营28、的服务。策划丰富的露营节庆活动，增强露营产品的吸引力和核心竞争力。3.3.研学教育研学教育。依托梅花鹿、农业、自然和文化资源、红色教育资源、工业企业等建设一批具有良好示范带动作用的研学旅游基地，打造一批具有影响力的研学旅游精品线路，有针对性地开发自然类、地理类、科技类、人文类、体验类、历史类等多种类型的活动课程，形13成中小学生广泛参与的研学旅游发展体系。4.4.文化体验。文化体验。突显双阳“中国民间文化艺术之乡”的文化品牌，重点发展鹿文化体验旅游、博物馆旅游、红色文化旅游、非遗民俗旅游、宗教文化旅游和遗址考古旅游，增强双阳文化体验的独特魅力。5.5.购物旅游购物旅游。依托梅花鹿产业做强鹿产品29、购物，结合休闲农业与乡村旅游做大农副土特产品购物，完善城市购物旅游配套，实现双阳旅游购物水平跃升。三、补齐旅游产业要素短板三、补齐旅游产业要素短板（一一）“吃吃在双阳在双阳”：打响特色美食品牌：打响特色美食品牌一是依托地理标志商标梅花鹿，丰富的河湖鲜水产和土特农产品，培育双阳“鹿宴、湖鲜、乡味”三大美食谱系。二是大力推进如意湖苏瓦延文化美食街、如意湖滨河休闲创意街区、双阳湖渔食河街、神鹿峰美食休闲街、神鹿峰双阳古邑关东文化美食街、中国鹿乡购物休闲美食街六大美食休闲街区建设。围绕普安旅游度假营、天鹅湖健康旅游区、石门沟旅游度假区、汗血马文化旅游区、鹿鸣谷度假小镇等标杆示范项目，配套高品质的美食消30、费集聚区。三是在鹿宴、湖鲜、农家菜、小吃快餐、西餐、烧烤、饮品店等餐饮领域内，认定一批老字号餐饮门店，培育一批地方餐饮名企，引入一批全国连锁餐饮企业，培育“三个一批”餐饮企业，形成双阳餐饮行业的示范企业。四是评选人气网红餐饮店 TOP10，形成双阳旅游美食打卡名单。14（二二）“住在双阳住在双阳”：丰富多元旅游住宿：丰富多元旅游住宿一是规划布局环如意湖高端酒店群、环双阳湖高端酒店群、奢岭温泉高端酒店群、神鹿峰高端酒店群、鹿鸣谷高端酒店群。注重鹿文化等双阳地域文化的融入，打造一批文化主题高端酒店。二是大力引导发展如家、格林豪泰、锦江、七天等品牌连锁经济酒店品牌，重点在旅游集散中心、双阳城区、奢岭31、鹿乡等游客集散地、旅游商圈、街区等进行布局。三是重点建设小石村乡村度假民宿群、卢柳路乡村休闲民宿群、肚带河乡村度假民宿群、将军民俗村民宿群、曙光民俗村民宿群、稻香园田园湿地民宿群、信家村梅花鹿主题民宿群七大精品民宿集群。四是规划布局普安旅游度假营、后淌泉子自驾露营谷、双阳湖露营地公园、鹿鸣谷自驾露营地、小石村万龙湖自驾露营地、石门沟自驾露营地六大自驾车房车生态露营地。（三三）“游在双阳游在双阳”：提升旅游景区质量：提升旅游景区质量一是加快景区产品业态品质化发展。重点引导国信南山不断丰富更新温泉康养业态，鼓励神鹿峰提升鹿文化线路，引导御龙温泉向品质化、主题化温泉综合体发展，鼓励景区发展引流“二32、消”业态，推进景区“公园化”转变。二是推动景区度假区品牌化发展。加快建设神鹿峰国家 5A 级旅游景区、双阳湖国家级旅游度假区，推进石门沟旅游度假区、鹿鸣谷度假小镇、国信南山温泉、御龙温泉等创建国家4A 级旅游景区、省级旅游度假区，着力建设 3-5 个具有中远程吸引力的高等级精品景区度假区，大力提升双阳核心吸引力。三是推进景15区向无感化服务迈进，从智慧服务、智慧营销、智慧管理等多个维度，推动景区智慧化转型升级。四是坚持旅游资源市场化开发运营，推进景区专业化管理运营。（四四）“购在双阳购在双阳”：完善旅游休闲购物：完善旅游休闲购物大力发展具有双阳地域特色的文创旅游商品，培育农副土特产、医药养生、33、文化创意、康养保健、美容护肤等五类旅游文创商品。推出鹿养生酒、鹿肉干、奢岭草莓、黑鱼葡萄、富硒米、有机家禽、守鏊仁煎饼、香辰蜂蜜、金荷饮片、双阳剪纸双阳放心购“十大品牌”名录。培育如意湖旅游购物集聚区、鹿乡鹿产品一条街旅游购物集聚区、双阳湖旅游购物集聚区三大购物集聚区。围绕景区景点、引领示范项目、乡村旅游点、旅游服务驿站等，以连锁品牌形式建设神鹿峰、国信南山温泉、奢爱良蔬、肚带河等 50 个双阳旅游购物点，构建线上销售平台，积极发展共享农庄、共享田园、共享菜园等“认养农业”销售模式，让双阳伴手礼借势长春国际旅游目的走向全国。（五五）“乐在双阳乐在双阳”：打造多彩旅游娱乐：打造多彩旅游娱乐以发展34、旅游演艺为重点，以夜间休闲、文化体验、主题游乐为特色，打造一批极具吸引力的双阳娱乐新亮点。一是发展夜间娱乐。建设如意湖苏瓦延夜间休闲街区、如意湖滨河休闲创意街区、神鹿峰美食休闲街三大夜间休闲街区，推动建设双阳如意不夜城文旅商娱乐综合体。二是创新演艺娱乐。创意策划汗血宝马、神鹿峰国际大马戏2 个大型旅游演艺，培育滑翔翼特色表演秀、如意湖不夜城大16型光影水舞秀等 10 台以上常态化表演秀和室内剧场演出。三是提升节事娱乐。大力举办双阳消夏旅游节，持续办好中国双阳梅花鹿旅游节，提升丰富黑鱼葡萄节、奢岭草莓采摘节等乡村旅游节事，探索开发“不夜双阳”都市新文旅旅游节等特色节事。四是丰富主题娱乐。重点支持35、建设奢岭冰雪主题乐园、神鹿峰冰雪乐园和鹿鸣谷鹿雪世界，推动建设一批水上游乐业态，鼓励发展温泉疗养、康体娱乐、休闲疗养、健康管理等康体娱乐业态。（六六）“畅行双阳畅行双阳”：提升旅游出行服务：提升旅游出行服务实施“畅行双阳”旅游交通服务提升计划。一是开通一条串联如意湖、双阳湖、石溪河、雕塑公园等闭环式的城市旅游观光巴士线路，构建景区无缝接驳旅游公交网络，织密联通重点旅游村和乡村旅游点的城乡旅游客运线路，构建无缝衔接的全域旅游公交网络。二是按照自驾游目的地基础设施和公共服务指南（LB/T 061-2017），完善自驾旅游交通标识体系，配套自驾服务驿站体系，建设一批自驾露营地，围绕道路沿线的景区景点36、旅游乡镇等灵活设置一批自驾游服务点，完善全域自驾游服务体系。三是完善大客车和小汽车旅游出行租赁业务。四是与数字地图服务商合作，嵌入双阳智慧旅游电子地图，构建智慧交通运输服务系统。17四、深化旅游跨界融合发展四、深化旅游跨界融合发展（一一）推进）推进“旅游旅游+文化文化”全面融合全面融合加强与文化部门的统筹合作。一是实施文化演出周末计划，近期率先在长春市区、神鹿峰、奢岭建立 3 个常驻演出队。二是新建双阳区博物馆（新馆）等 6 个博物展览馆，大力发展博物馆旅游。三是加强文物与文化遗产的旅游利用，以国家级重点文物保护单位五家子遗址、省级重点文物保护单位南城子古城、小河子遗址和区级文物保护单位东山37、娘娘庙为重点，建设考古遗址公园。四是结合双阳“四馆一中心”建设，开设非遗展示厅与非遗剧场。五是加强北山圆通寺、云山基督教堂、云山清真寺等资源利用，挖掘文化内涵，发展文化体验产品。六是完善城、镇、村三级文化和旅游公共服务网点。（二二）推进）推进“旅游旅游+健康健康”多元多元融合融合加强与卫健部门、林业部门、中医药部门的统筹合作。一是结合双阳经济开发区建设，建设奢岭国家健康旅游示范基地。二是依托神鹿峰旅游度假区，建设神鹿峰全国森林康养试点建设单位。三是依托鹿乡梅花鹿文旅小镇，建设梅花鹿国家中医药健康旅游示范基地。（三三）推进）推进“旅游旅游+教育教育”深度融合深度融合加强与教育部门统筹合作。在双阳38、城区依托“四馆一中心”，建设双阳研学旅游总部基地，打造双阳区博物馆（新馆）、双阳梅花鹿博物馆、国信现代农业园、双阳第一党支部等十个现场教学点，设计18梅花鹿研学、都市农业研学、农耕文化研学和红色研学四条精品研学课程线路。（四四）推进）推进“旅游旅游+体育体育”创新融合创新融合加强与体育部门统筹合作，重点打造鹰之翼航空飞行营地、如意湖体育馆足球赛事中心、双阳湖水上运动与环湖骑行基地三个体育旅游示范基地，长春（双阳）国际低空飞行大会、长春环双阳湖国际自行车赛、长春（双阳）国际露营大会三个重大体育赛事活动，提升双阳体育旅游市场影响力。（五五）推进）推进“旅游旅游+交通交通”转型融合转型融合加强与交通39、部门的统筹合作。一是开通双阳城区-汗血马文化旅游区-将军村-鹿鸣谷-肚带河-神鹿峰，双阳城区-御龙温泉度假村-黑鱼葡萄主题村-曙光朝鲜族民俗村，以及长春市区-鹿乡镇-石门沟的三条旅游公交示范线。二是建设延长高速神鹿峰服务区、奢岭服务区和长春经济圈环线高速齐家服务区 3 个高速公路旅游服务区，依托奢岭、双营子、山河三个乡镇的龙东公路沿线加油站打造 3 个公路旅游服务区。三是推进长双旅游风景道、龙东公路旅游风景道、太平-山河旅游风景道环线、奢岭-双营子-鹿乡旅游风景道环线、平湖-齐家旅游风景道环线五条旅游风景道建设。（六六）推进）推进“旅游旅游+工业工业”特色融合特色融合鼓励和引导工业企业开展旅游40、活动，开发工业研学旅游、特色产品购物、商务洽谈参观和矿坑主题娱乐等旅游产品。一是以太平镇源19雨矿业和隆发白灰厂为重点，大力发展矿坑绿色生态旅游。二是支持东鳌鹿业园打造国家级工业旅游示范基地，积德泉白酒庄园、金荷满医满药园、长生鹿业园、香辰峰业园、金恒梅花鹿产业园、世鹿鹿业园等建成六个省级工业旅游示范基地。（七七）推进）推进“旅游旅游+科技科技”创意融合创意融合加强与科技部门统筹合作。一是以神鹿峰旅游度假区、国信南山温泉度假区、双阳区博物馆（新馆）为重点打造三个旅游科技应用示范基地。二是推进双阳区科学技术馆建成科普旅游基地。五、健全全域旅游公共服务体系五、健全全域旅游公共服务体系（一一）提升全41、域旅游道路交通条件）提升全域旅游道路交通条件加快打通对外旅游交通大通道加快打通对外旅游交通大通道。推进“一横”长春经济圈环线高速双阳段（S91）、“第一纵”延长高速烟筒山至长春段（G1221）、“第二纵”长春至双阳公路（长双新通道）、“一轻轨”长双轻轨建设，打通“一横两纵一轻轨”对外交通大通道。加快建设加快建设“一纵三环一纵三环”旅游风景道体系旅游风景道体系。推进“一纵”长双快速路、龙东公路（G334）旅游化改造，“第一环”平湖-齐家旅游风景道环线、“第二环”太平-山河旅游风景道环线、“第三环”奢岭-双营子-鹿乡旅游风景道环线建设，配套完善旅游服务驿站、自驾车营地、旅游交通标识、停车场等自驾服42、务设施。进一步提高通景公路通村公路通达性进一步提高通景公路通村公路通达性。加快推进双阳农村公路外20环线齐家段、双阳农村公路外环线山河段和太平段、齐瓦房至龙东公路、双阳农村公路外环线鹿乡段和奢岭段道路等级、服务能力和水平提升。着力完善旅游停车体系着力完善旅游停车体系。结合双阳区旅游发展，围绕景区、游客服务中心、咨询服务点等游客集中区域，系统布局旅游停车场。（二二）完善旅游集散与咨询服务体系）完善旅游集散与咨询服务体系在双阳公路客运站附近建设 1 个一级旅游集散与咨询中心，在奢岭、神鹿峰分别建设二级旅游集散中心，依托客运站、火车站、地铁站等交通枢纽、旅游村镇、商业街区等游客集聚区建设 N 个旅游43、咨询服务中心，构建“1+2+N”的全域旅游集散与咨询服务系统。（三三）提升智慧旅游信息服务水平）提升智慧旅游信息服务水平一是建立双阳旅游大数据中心，实现服务一张网、管理一盘棋、监测一张图，构建一网多端的双阳旅游服务平台。二是开发“掌上游双阳”移动客户端。三是推动停车场、旅游厕所及旅游景区、度假区等数字化、智能化改造升级，推动无人化、非接触式基础设施普及与应用。四是与数字地图服务商合作推出“双阳一键智慧游”，提升旅游公共信息服务。（四四）完善全域旅游标识系统）完善全域旅游标识系统在高速公路、国省干道、旅游专用道路等主要旅游交通线路节点、主要交叉路口、进入景区主干道等位置配套旅游交通指示牌，在全域44、旅游集散中心、旅游景区和度假区、旅游公路、旅游休闲街区、旅游21村镇等游客集聚区设置全域全景图，完善旅游吸引物全景导览图，建立位置科学、布局合理、指向清晰的旅游引导标识体系，重点涉旅场所规范使用符合国家标准的公共信息图形符号。（五五）持续深化旅游厕所革命）持续深化旅游厕所革命一是建设一批示范性旅游厕所。二是推进以商建厕、以商管厕、以商养厕。三是融入“双阳一键智慧游”，实现一张地图找厕所、用厕所、评厕所，方便市民和游客及时如厕。四是建立“厕所开放联盟”。鼓励和倡导符合条件的机关、企事业单位加入联盟，对外免费开放内部厕所。六、创新全域旅游现代营销六、创新全域旅游现代营销（一一）塑造双阳全域旅游品牌45、）塑造双阳全域旅游品牌中国鹿乡中国鹿乡 福惠双阳福惠双阳“中国鹿乡”是具有唯一性的双阳独特品牌，彰显“鹿”代表福寿的美好寓意，塑造双阳福寿绵延的吉祥形象。“福惠双阳”表示“幸福惠泽双阳”，彰显双阳是一个幸福美好的地方，“到鹿乡，添福气得实惠”，“福”和“惠”双呈“阳”，有利于叫响旅游市场，激发人们来双阳旅游的向往和冲动。一是充分发挥双阳鹿文化的特色优势，深入挖掘鹿文化的旅游内涵，推出“中国鹿乡中国鹿乡福惠双阳福惠双阳”文旅新品牌。二是举办双阳旅游形象征集大赛，推出双阳“神鹿”旅游 IP 形象。三是将双阳“神鹿”22形象 IP 融入到旅游 VI（视觉识别）设计，编制一系列双阳故事、一个宣传片、一46、张全景地图、一本自驾露营手册、一本乡村微度假手册、一本口袋书等，夯实营销基础工作。四是在重要景区、交通干线、城市出入口、旅游集散点等公共场所展示旅游品牌形象。（二二）搭建新媒体流量引爆体系）搭建新媒体流量引爆体系把握旅游体验前置化、出行决策触媒化，构建现代化营销体系。一是引入专业运营团队优化微信、微信视频号、抖音等“双阳旅游”公众号，致力于在新媒体运营上实现突破。二是集合旅游咨询、票务预订、交通导航、旅游投诉等功能，推出“掌上游双阳”服务终端，实现“一机游双阳”。三是实施新媒体流量导入“五十百”工程，搭建“云双阳”新媒体流量引爆全渠道营销体系。四是引导企业积极开展裂变式社群营销。五是与携程、美47、团、大众点评三大旅游电商平台的深度合作，积极开展渠道营销。（三三）创新谋划系列节庆赛事）创新谋划系列节庆赛事围绕都市新文旅、乡村微度假、养生双阳等重要要素，打响中国双阳梅花鹿节、双阳消夏节两大品牌节事，谋划“不夜双阳”都市新文旅旅游节、双阳养生旅游节等一批亮点节事节庆活动，举办或承办冰雪运动、低空运动、山野骑行、田园自驾等运动赛事活动，办好长春奢岭草莓温泉旅游节、黑鱼葡萄采摘节、肚带河赏花节等乡村节庆活动。23（四四）拓展重点旅游客源市场）拓展重点旅游客源市场实施长春引客营销计划和吉林省新周末计划，持续深耕省内市场。用好省市旅游营销推广平台，主动融入“东北人游东北、东北人旅居东北”东北全域旅游48、营销计划，针对主要客源城市加大推介力度，稳健拓展东北市场和京津冀市场。（五五）健全全域营销保障机制）健全全域营销保障机制成立由宣传部牵头，多部门和重点旅游企业组成的“双阳旅游品牌形象推广小组”，设立专项营销经费，制定营销奖励政策，建立健全“政府引导、部门配合、企业为主、上下联动”的宣传营销机制，形成多主体、多部门联动共享机制。七、促进多层次旅游消费七、促进多层次旅游消费（一一）聚焦文旅消费新周末）聚焦文旅消费新周末一是依托双阳旅游联盟，按照自愿参与、互利合作原则，开展“双阳周末随心游”促销活动。二是鼓励围绕如意湖广场、双阳湖湿地公园等开展周末露天音乐会、周末露天影院等，支持依托如意湖苏瓦延滨水49、商街开设苏瓦延大集、周末夜市等，积极培育小石村、曙光村、土顶子、新安周末乡村大集、周末民俗展演等。三是培育一批周末沉浸式演艺、沉浸式展览、沉浸式娱乐等“周末剧场”消费新场景。（二二）拓展夜间文旅消费）拓展夜间文旅消费一是重点支持神鹿峰景区、国信南山温泉、御龙温泉等开展特色24夜间游览项目，引导打造网红夜游景区。二是重点建设“双阳不夜河街”夜间文旅消费集聚区，鼓励打造双阳深夜图书馆、午夜文化馆等，实施“如意不夜湖”点亮工程，支持开设深夜食堂、特色酒吧、轰趴馆、夜游聚会网咖等。三是积极推动太平小石村万龙湖度假区、齐家曙光民俗村、山河柳树村等发展乡村夜市、乡村大戏、乡村夜景、乡村民宿等乡村夜间消费业50、态。（三三）创新消费激励措施）创新消费激励措施一是实施“旅有超值在双阳”促销计划，出台旅游消费券惠民政策，鼓励金融机构拓展旅游消费信贷业务，鼓励旅游景区周一至周四实行门票优惠政策，推出“长春人游双阳”“双阳人游双阳”旅游年卡、月卡、季卡等。二是探索弹性休假制度。三是鼓励实行夫妻同时休年假，保障职工带薪休假权利。（四四）激发疫后消费增长）激发疫后消费增长一是推出国信温泉康养、双阳湖水上运动、神鹿峰户外休闲、小石村深呼吸、汗血马马术运动等生态健康游系列产品，形成“双阳健康生活游”特色品牌。二是重点激发家庭亲子、活力老人、行政机关企事业单位等三类疫后消费潜力人群。三是出台面向医护工作者、道德模范、劳51、动模范等特殊人群的优惠出游政策。四是出台双阳自在游便捷出游措施，在常态化疫情管控下将疫情查验手续前移，实现一次检查全域通行。五是加大对旅游企业纾困力度，指导企业统筹做好疫情防控常态化下复工复产。25（五五）构建游客满意的消费环境）构建游客满意的消费环境大力整治“黑、脏、次、堵”等严重制约旅游消费的市场环境问题，构建游客满意的消费环境。一是坚决杜绝“黑导”“黑车”“黑店”“黑社”、旅行社“擅自变更行程”“虚假宣传”“不合理低价游”“强迫消费”“价格欺诈”等“欺客宰客”市场乱象。二是大力整治流动商贩占道经营、临街店铺乱堆乱放等“脏乱差”环境问题。三是严格落实线上旅游购物店 7 天无理由退货，鼓励线52、下实体店自主承诺无理由退货。四是制定假日旅游高峰期交通疏导方案。五是畅通线上线下投诉渠道，做到“接诉即办”，建立健全旅游投诉纠纷调解与司法仲裁衔接机制。八、增强全域旅游统筹治理八、增强全域旅游统筹治理（一一）推进依法治旅）推进依法治旅推进旅游标准化，开展旅游标准化试点示范建设。提升旅游市场监管能力，落实“双随机、一公开”监管要求，持续加大旅游市场监管执法力度，健全旅游服务质量监管体系。加强旅游市场专项整治，规范旅游景区和旅游经营者价格行为，严厉打击各类违法违规经营行为。做好意识形态监管工作，加强对旅游场所、旅游项目、旅游活动的导向把关。（二二）加强旅游安全管理）加强旅游安全管理把落实安全责任贯53、穿旅游业各领域全过程，推动构建旅游安全保26障体系。加强灾害事故重大风险防范和涉旅突发事件应对，有效开展应对重大疫情、突发灾情、设施停运、恶劣气候等特殊情况的演练，加强对游客的安全引导和提示，鼓励保险公司创新开发针对性旅游保险产品，强化旅游安全各项保障。慎终如始抓好疫情防控各项工作。（三三）提升旅游监管现代化水平）提升旅游监管现代化水平创新监管理念，运用数字化、网络化、智能化手段，构建业务全量覆盖、信息全程跟踪、手段动态调整的信息化监管平台。健全旅游市场信用体系，建立旅游市场信用监管工作综合协调机制。及时关注旅游市场新模式、新业态、新技术、新产品，按照鼓励创新的原则，实施包容审慎监管。（四四）54、大力开展文明旅游）大力开展文明旅游加强文明旅游宣传引导，全面推行文明旅游公约，树立文明旅游典型，建立旅游不文明行为记录制度和部门间信息通报机制，促进文明旅游工作制度化、常态化。九、加强旅游资源保护与利用九、加强旅游资源保护与利用（一一）加强自然资源保护利用）加强自然资源保护利用保护利用好山资源，依托神鹿峰等山资源，科学划定旅游功能区，推动生态保护与旅游文化产业发展和合共生、相融相盛。保护利用好水资源，重点实施百花溪湿地公园、如意湖公园、双阳河湿地公园和石溪河景观带二、三期等项目建设，以及饮马河、双阳河流域治理工27程。保护利用好林业资源，积极发展林下经济、培育中药材，鼓励发展森林旅游、康养度假55、等旅游产业。全面改善生态环境，重点围绕石头口门水源地包装大项目工程，推进“百里生态长廊”工程项目建设，实施城市绿化美化工程和矿山生态恢复治理工程，全面推进大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治工作。（二二）加强人文资源保护利用）加强人文资源保护利用保护利用好各级文物保护单位，在依法保护管理、确保文物安全的前提下，推动将更多的文物和文化资源纳入旅游线路、融入旅游区开发。保护利用好非物质文化遗产，结合旅游发展，创新非物质文化遗产的保护机制，通过非物质文化遗产展示和推出地方特色文化节目等方式，将非物质文化遗产保护传承与旅游业发展相互促进。（三三）创新资源开发利用方式）创新资源开发利用方式广泛推行环境56、友好型旅游开发方式，推进旅游资源集约化开发利用。支持社会资本参与生态环境和文物遗址保护修复，并将保护修复工作与经营开发权益挂钩。推动将旅游开发纳入市场化、多元化的生态保护补偿机制中。（四四）推动旅游发展绿色转型）推动旅游发展绿色转型倡导绿色旅游消费，推进旅游业节能减排，实施绿色认证制度，建立旅游环境监测预警机制，健全绿色发展监管制度，加强生态旅游技术研发与应用。28第第四四章章 重点项目重点项目以项目建设为抓手，全力推进双阳全域旅游大跨越发展。构建“10+74+25”重点项目体系，高标准、大手笔推进十大旅游示范引领项目，74 个旅游重点支撑项目，25 个旅游基础设施项目建设。一、旅游示范引领项57、目一、旅游示范引领项目高标准、大手笔推进十大旅游示范引领项目，以旅游示范引领项目筑引擎，为全域旅游发展增强核心竞争力，助力双阳旅游走向全国实现质的飞跃。（一）神鹿峰创建国家（一）神鹿峰创建国家 5A 级旅游景区级旅游景区快速包装创建国家 5A 级旅游景区，优化提升一期项目，创新“合作社+公司+农户”的运营模式，加快推进二期“双阳古邑”项目，将神鹿峰旅游度假区打造成为以鹿文化为特色，集溶洞观光、山地运动、民俗旅游、康养度假等功能于一体的长春第一旅游名山、吉林东部大环线必游节点、中国旅游新名山。到 2025 年，力争创成 5A 级旅游景区，游客接待量达到 100 万人次，门票收入达到 1 亿元，旅58、游综合收入达到 10 亿元。建设内容建设内容：国家 5A 级旅游景区创建、鹿文化主题商街、鹿苑研学营、神鹿大马戏、儿童戏冰雪乐园、“双阳古邑”民俗小镇、举办特色主题活动。29（二）如意湖都市文旅休闲区（二）如意湖都市文旅休闲区发挥地处双阳城区的区位交通优势和良好山水组合生态优势，依托如意湖城市新区建设，重塑城市文旅新地标，集聚都市新文旅的新业态新产品新项目，塑造城市形象展示窗口，集文化体验、夜游休闲、商务会议、都市度假、市民休闲于一体，打造成为双阳都市文旅会客厅和长春城市休闲新中心。建设内容建设内容：龙首山高端酒店群、苏瓦延古驿文化街、大型光影水舞秀、苏瓦延滨水不夜河街、双阳“四馆一中心”、“59、双阳之眼”城市会客厅、城市商业综合体、龙首山森林公园、北凤冠山体育公园、圆通寺寺前广场。（三）双阳湖休闲旅游度假区（三）双阳湖休闲旅游度假区发挥双阳湖生态优良和区位交通便利的优势，依托双阳湖城市新区建设，坚持生态固本、度假扬名、湖城共生的发展思路，加快湖面、湖上、湖岸等立体开发步伐，高标准集聚滨湖休闲度假业态，迎合东北冬季冰雪全国旅游热潮创新开发冰雪双阳湖，打造集生态旅游、滨水运动、高端度假、动画动漫、四季冰雪、文化创意等于一体的“双阳西湖”，引领双阳城区朝着高品质、国际化度假方向发展，打造超越净月潭的长春都市度假新地标、国家级旅游度假区。建设内容建设内容：高端度假酒店、国际会议中心、山海宇宙60、主题乐园、双阳湖国家城市湿地公园、国家水上运动示范基地、滨湖度假养生俱乐部、冰雪四季嘉年华、航空文化主题公园、湖岸特色露营地、东北30渔人部落、环湖旅游公路及慢行绿道。（四）梅花鹿文旅小镇（四）梅花鹿文旅小镇依托鹿乡全国鹿产品交易集散地产业优势，围绕红旗水库新城区开发和老城区提升改造，以梅花鹿产品购物为特色，以梅花鹿主题游乐、康养度假、美食体验、研发、加工、销售等“产研学游”全产业链为主线，打造中国第一个梅花鹿文化特色文旅小镇、全国梅花鹿产业创新策源地。建设内容建设内容：中国梅花鹿产业总部基地、东北名优产品交易集散中心、康养旅居社区、红旗水库滨水公园、梅花鹿鲜茸商贸大集、亲子农业乐园、鹿业观光61、工厂。（五）天鹅湖健康旅游区（五）天鹅湖健康旅游区依托双阳经济开发区小营子水库区域，充分利用湖泊、温泉、田园等资源组合条件、紧邻龙东公路的交通便利条件，以及生物医药产业基础，对标燕达国际健康城全国一流康养案例，面向健康度假、旅居养老的高净值人群，引入实力雄厚的大型投资运营商，建设以休闲疗养、康养旅居和旅游观光为主导产业，集医、护、养、学、研、居一体化的新型国际化医疗健康旅游区，打造成为全国健康旅游度假新标杆。建设内容建设内容：天鹅湖滨水景观公园、综合商贸服务中心、国际温泉养生中心、国际健康管理中心、健康科研中心、影视文创中心、国际康养社区。31（六）奢岭冰雪主题乐园（六）奢岭冰雪主题乐园发挥紧62、邻长春的区位交通优势，依托远洋梦吉林地块，瞄准长春高品质主题公园市场空白，承接都市家庭客群、年轻客群等主题游乐需求，聚焦主题游乐新趋势、新业态和新技术，以错季冰雪为主打，以温泉、戏水、海洋、潮玩等多元游乐为补充，缔造继长影世纪城、冰雪新天地之后的长春冰雪主题游乐新品牌，成为吉林省规模最大的以冰雪为核心的四季文旅休闲综合体。建设内容建设内容：神鹿温泉世界、雪世界、冰乐园、水乐园、精品主题酒店、滨湖商业街区、海洋公园。（七）普安旅游度假营（七）普安旅游度假营依托奢岭街道普安村生态山林资源，发挥道路交通便利、生态环境良好、基础设施条件良好等优势，以奢爱农业公司为建设运营主体，围绕“皇家鹿宿”主题形象63、，以高品质露营度假为主体，配套温泉水疗、森林休闲、山地运动、农事体验等业态，建设成为长春都市圈轻奢露营度假新高地。建设内容建设内容：轻奢帐篷酒店、森林露营基地、温泉水疗中心、休闲鹿苑、湖滨餐厅、山地运动公园、有机农庄。（八）石门沟旅游度假区（八）石门沟旅游度假区依托鹿乡镇石门沟生态林场资源，发挥森林茂密、沟谷纵横、地形地势、水源充足等优势，挖掘双阳皇家狩猎文化，以戏雪玩雪和狩猎体验为主体，配套生态度假、萌宠游乐、露营休闲、森林游憩、亲32子休闲等业态，塑造“皇家鹿苑”主题形象，打造成为滑雪狩猎主题度假区。建设内容建设内容：石门沟戏雪场、狩猎体验区、梅花鹿喂养体验区、七彩鹿亲子部落、迷幻森林休闲64、区、高端养生度假酒店、梅花鹿主题商街。（九）汗血马文化旅游区（九）汗血马文化旅游区以盛世图腾马文化产业园为依托，以马术表演为引爆，以马文化展示和体验为核心，围绕游客一站式旅游休闲度假需求，打造集汗血马繁育展示、马术训练、马术表演、马术赛事、休闲度假、研学体验等于一体的马文化旅游区。建设内容建设内容：马文化博物馆、国际马术俱乐部、汗血宝马大型演艺、汗血万马园、马术训练营、儿童萌马场、赛马场、汗血马基因库。（十）鹿鸣谷度假小镇（十）鹿鸣谷度假小镇依托太平镇土门村鹿鸣谷山地资源，以补齐南部高端度假为方向，对标长白山万达、长白山鲁能胜地等国内一流度假小镇，以山地度假为主题，汇聚冰雪娱乐、户外运动、研学65、教育、避暑康养、旅居度假、特色餐饮等高端度假业态，打造“夏避暑冬玩雪”全季高端生态度假目的地。建设内容建设内容：鹿雪世界、探索营地、度假农庄、研学星球、度假酒店集群、美式风情商街、土门民宿度假村。33二、旅游重点支撑项目二、旅游重点支撑项目凝聚全区政府部门、街道乡镇、企业主体的发展合力，着力推进74 个旅游重点支撑项目建设，其中新建项目 39 个，提升项目 35 个，为全域旅游发展积蓄强劲动能。新建项目新建项目：国信四季运动公园、奢岭田园农旅小镇、向阳温泉民宿村、跃进回族民俗村、普安森林康养村、温泉酒店集群、电影主题小镇、环球奥莱小镇、奢岭葡萄酒庄园、红旗汽车营地、喜剧剧场、自驾露营谷、全地形66、赛车谷、大将村田园综合体、朝阳湖清韵旅游度假区、五家子遗址公园、柳树民宿度假村、将军村东北民族文化园、土门生态度假村、贺家马文化村、刘家村鹿文化主题村、鹿乡鹿文化主题村、信家民俗度假村、蔡家滨水休闲村、山河鹿语心愿欢乐谷、黑顶水库度假区、常家村矿山公园、御民乐嘉农业园、吉林省梅花鹿云创产业园、金恒梅花鹿产业园、黄家村开心鹿场、鹿岭春晓旅游度假区、官马滑雪旅游度假区、长兴饮马河露营公园、明珠水库垂钓园、金丰源旅游度假山庄、黄金果蔬采摘村、大营都市田园体验村、尹家民族民俗村。提升项目提升项目：宝凤艺术博物馆、雕塑公园夜间文旅消费集聚区、鼎鹿广场商圈、双阳大街旅游休闲街区、枫树湾生态园、黑鱼葡萄主题67、村、御龙温泉度假村、国信南山温泉度假区、奢岭草莓小镇、奢爱良蔬农场、国信现代农业园、稻香园文化旅游基地、积德泉白酒庄园、健园山庄、鹰之翼航空飞行营地、小石村万龙湖度假区、肚带河乡村度假区、鹿鸣春晓影视基地、关东将军泉生态园、缘山湖农业园、森34麒山景区、国玉庄园、向阳源山庄、世鹿鹿业园、曙光朝鲜族民俗村、李家菇娘休闲农业园、冠科休闲农业园、绿色巨农休闲农业园、东龙度假村、吉祥九寨、嘉乐宝航空俱乐部、东鳌鹿业园、金荷满医满药园、香辰峰业园、亿嘉山庄。三、旅游基础设施项目三、旅游基础设施项目重点推进通景旅游公路、旅游风景道、全域旅游集散与咨询体系、旅游标识系统、旅游驿站体系、旅游厕所、智慧旅游体系68、等七项 25个旅游基础设施项目建设，加快促进双阳全域旅游基础设施与公共服务体系提质升级，形成良好的全域旅游环境与氛围。通景旅游公路通景旅游公路：奢新北路至普安小镇、奢新公路至奢爱良蔬农场、长双快速路至红旗水库至大刘公路、西外环线至信家村、鹿乡镇至石门沟、龙双公路至御龙温泉度假村、龙双公路至曙光村、东外环线至饮马河营地、县道 X006 至汗血马文化旅游区、神鹿峰旅游路扩建。旅游风景道旅游风景道：长双快速路旅游风景道、龙东公路旅游风景道、太平-山河旅游风景道环线、奢岭-双营子-鹿乡旅游风景道环线、平湖-齐家旅游风景道环线。全域旅游集散与咨询体系全域旅游集散与咨询体系：双阳全域旅游集散与咨询中心、奢69、岭旅游集散与咨询中心、神鹿峰旅游集散与咨询中心。旅游标识系统旅游标识系统：新设和改造旅游交通标识牌约 2000 块、新建全域全景图标识牌约 500 块。旅游驿站体系旅游驿站体系：重点沿旅游风景道建设旅游驿站约 37 个，其中35长双快速旅游风景道 2 个，龙东公路旅游风景道 5 个，太平-山河旅游风景道环线建设 10 个，奢岭-双营子-鹿乡旅游风景道环线建设 8个，平湖-齐家旅游风景道环线建设 12 个。旅游厕所旅游厕所：新建和改建旅游厕所 150 座，其中 I 类旅游厕所 20座。智慧旅游体系智慧旅游体系：“掌上游双阳”公共信息客户端、双阳全域智慧旅游平台。四、项目规模与投资估算四、项目规模70、与投资估算双阳全域旅游重点项目总投资约 1300 亿元。其中，10 个旅游示范引领项目投资约 740 亿元，74 个旅游重点支撑项目投资约 390 亿元；25 个旅游基础设施项目投资约 125 亿元。近期建设的全域旅游重点项目总投资约 485 亿元。其中，近期 6个旅游示范引领项目投资约 350 亿元，近期 38 个旅游重点支撑项目投资约 80 亿元；近期 17 个旅游基础设施项目投资约 55 亿元。36第第五五章章 重大工程重大工程一、旅游精品一、旅游精品“匠心工程匠心工程”一是着力打造高能级景区度假区着力打造高能级景区度假区。围绕神鹿峰国家 5A 级旅游景区、双阳湖都市旅游度假区两大龙头，71、打造年游客量超 100 万人次的国家 5A 级旅游景区和省级度假区，提高旅游吸引物产业规模和效益。二是推动建设三大标杆示范项目推动建设三大标杆示范项目。围绕露营、运动休闲等需求热点，打造普安旅游度假营、汗血马文化旅游区、梅花鹿文旅小镇三大新业态标杆示范项目，汗血马文化旅游区实现 3 年旅游人次翻两番。三是加快建设三类精品住宿示范加快建设三类精品住宿示范。招商落地 1 个五星级双阳国宾馆，建设小石村、柳树村两大精品民宿集群，打造普安旅游度假营、后淌泉子自驾露营谷两大自驾露营地，力争到 2025 年，品质住宿设施突破 50家，客房数突破 500 间。四是积极培育特色旅游演艺产品示范积极培育特色旅游72、演艺产品示范。依托地域特色加快打造汗血宝马大型旅游演艺，推出极具观感和网红效应的滑翔翼特色表演、如意湖大型光影水舞秀等特色表演，到 2025年，力争打造 1 个大型龙头演艺项目，3 个常态化表演秀。五是推进推进招商落地一批精品示范项目招商落地一批精品示范项目。出台招商优惠政策，加大招商力度，力争每年有一批投资额超亿元的旅游项目成功落地。二、旅游营销二、旅游营销“引流计划引流计划”一是办好办好两个旅游品牌节事两个旅游品牌节事。高水平办好双阳消夏节和中国双阳梅花鹿节。二是实施实施“精彩双阳精彩双阳”四季四季引流计划引流计划。编制“精彩双阳”37年度活动计划，推出踏春赏花季、避暑采摘季、自驾露营季和73、冬日暖阳季，分月度推出特色节庆主题活动。三是实施全民实施全民营销奖励营销奖励计划计划。借助抖音、快手等新媒体平台，举办“晒出双阳高颜值”等线上有奖分享活动，鼓励全民参与双阳旅游营销。四是实施新媒体流量导入实施新媒体流量导入“五五十百十百”工程工程。即培育五个以上新媒体战略伙伴、合作十个以上百万级网红达人、扶持百个以上自媒体账号、奖励一批双阳网红视频。五是举办双阳旅游标志和举办双阳旅游标志和 IPIP 形象征集大赛形象征集大赛。面向全社会举行“双阳旅游标志和 IP 形象征集大赛”，重磅推出具有鲜明时代特征、广受市场认可的双阳“神鹿”全域旅游新形象。三、旅游消费三、旅游消费“倍增计划倍增计划”一是74、推出推出“双阳周末随心游双阳周末随心游”人气套餐人气套餐。发挥双阳旅游联盟会员单位优势，围绕游客“吃、住、行、游、购、娱”等一站式需求，推出“双阳周末随心游”人气套餐，提升双阳周末旅游人流量，带火全域旅游消费。二是举办双阳周末文旅消费发布会。举办双阳周末文旅消费发布会。依托双阳主城区、神鹿峰等重点旅游空间，于每年 6-10 月份每月最后一个周末举办双阳周末文旅消费发布会，率先举起长春“周末游”品牌旗帜。三是实实施施“0 0 元住宿元住宿”刺激计划。刺激计划。推出一批“0 元酒店”“0 元民宿”“0元客栈”等促销产品，搭配优惠门票、优惠餐券等，着力突破过夜率低的问题。四是打造夜间文旅消费集聚区打75、造夜间文旅消费集聚区。建设“双阳不夜河街”“如意不夜湖”“双阳古邑民俗小镇”3 个夜间文旅消费空间，打造一批“夜游、夜演、夜展、夜读、夜娱、夜宿、夜集”等夜间消费明星，38叫响“不夜双阳”旅游品牌。到 2025 年，成功创建 2-3 个省级夜间文旅消费集聚区，1 个国家级夜间文旅消费集聚区。五是发放文旅发放文旅惠惠民民消费券消费券。由文广旅局牵头开展文旅惠民消费季消费券发放活动，于每年夏季消费季和冬季消费季分两期发放，每期不低于 300 万元。六是出台促进文旅市场消费出台促进文旅市场消费激励措施激励措施。积极出台设立文旅促消费专项资金，实施疫后旅游引流奖励政策等务实可行的消费激励措施。四、公共76、服务四、公共服务“棋盘工程棋盘工程”对标国家全域旅游示范区标准，构建全域覆盖的旅游公共服务网络。一是规范健全全域旅游标识系统规范健全全域旅游标识系统。统一设立全域旅游交通标识牌，到 2025 年，全区新建和改造旅游交通标识牌达到 200 块。设立全域全景图标识牌，到 2025 年，全区新建全域全景图标识牌达到 50 块。二是扎实推进旅游厕所建设扎实推进旅游厕所建设。到 2025 年，全区新建改建旅游厕所达到 50 座，其中 I 类旅游厕所 5 座，实现旅游景区、旅游度假区、乡村旅游点、旅游线路沿线旅游厕所全覆盖。三是加快推进旅游风景道加快推进旅游风景道和旅游驿站建设。和旅游驿站建设。到 20277、5 年，建成长双快速路旅游风景道、龙东公路旅游风景道和太平-山河旅游风景道环线，建设 17 个旅游驿站，引领示范全区旅游风景道和旅游驿站体系建设。四是加快推进通景旅游加快推进通景旅游公路建设公路建设。加快推进神鹿峰旅游路、奢新北路至普安小镇、奢新公路至奢爱良蔬农场、长双快速路至红旗水库至大刘公路、西外环线至信家村、鹿乡镇至石门沟、龙双公路至御龙温泉度假村、龙双公路至曙光村、东外环线至饮马河营地、县道 X006 至汗血马文化旅游区等 1039条通景旅游公路建设，到 2025 年争取建设完成 7 条，长双快速路至红旗水库至大刘公路、西外环线至信家村、鹿乡镇至石门沟段实现全面开工。五是开通神鹿峰旅游78、公交专线开通神鹿峰旅游公交专线。近期开通双阳城区-神鹿峰-肚带河-鹿鸣谷-将军村-汗血马文化旅游区-双阳城区的旅游公交专线，仅周末及法定节假日开行，推出旅游公交一日、二日通票，到2025 年，神鹿峰旅游公交专线实现常态化运行。六是建成“掌上游掌上游双阳双阳”游客服务端，上线游客服务端，上线“双阳一键智慧游双阳一键智慧游”。五、五、乡村购物乡村购物“后备箱工程后备箱工程”加快建设一批乡村购物“后备箱工程”示范基地，大力提升“后备箱”旅游消费占比，推动旅游助力乡村振兴走深走实。一是推出推出 5大大名优名优产产品系列品系列。推出“鹿副产品、果蔬、五谷、禽蛋、湖鲜”5 大乡村购物名优产品系列，形成 279、0 个以上安全、优质、有特色的乡村购物名优产品名录。二是建设建设 4 个农特优产品展销馆个农特优产品展销馆。重点推动双阳全域旅游集散中心、国信现代农业园、奢爱良蔬、鹿乡梅花鹿文旅小镇等游客重点集散区域、大型休闲农业园区、重点旅游乡镇等，建设4 个汇聚双阳区农特产品、“线上+线下”双管齐下的名特优农产品展销馆。三是布局布局 20 个智慧个智慧“双阳田园超市双阳田园超市”。采用连锁模式，围绕神鹿峰等景区（点）、小石村等乡村旅游区、曙光村等旅游特色村、休闲农场山庄等乡村旅游点、“一纵三环”旅游风景道服务驿站等设置 20 个智慧型“双阳田园超市”，积极探索无人购物商店模式，打造属于城市市民的有机超市、80、双阳特有的有机农产品连锁超市品牌。40四是打造十个打造十个“双阳乡村大集双阳乡村大集”。重点打造鹿乡鲜茸大集、新安大集、土顶子大集等十个具有东北特色、具有烟火气息的“双阳乡村大集”，成为独具双阳特色的乡村购物旅游产品。五是出台出台专项专项扶持扶持政策政策。加大涉农资金整合力度，加强乡村购物“后备箱工程”项目用地支持，加大乡村购物后备箱工程项目融资贷款、产品品牌认证等方面的政策支持等。六、六、旅游环境旅游环境“五边三化工程五边三化工程”实施旅游环境“五边三化”专项整治工程，即推进全区路边、水边、山边、城边、村边等区域洁化、绿化、美化工程。一是推进路边推进路边“三化三化”整治整治。对龙东公路、长双81、快速路、龙双公路、卢柳公路、县道 X006、大刘公路等六条重要公路整治，使道路交通沿线成为展示区域形象的景观大道和生态走廊。二是推进推进水边水边“三化三化”整治整治。重点对饮马河、石溪河、双阳河、双阳湖、天鹅湖、红旗水库等六个河湖进行洁化、绿化、美化。三是推进山边推进山边“三化三化”整治整治。重点对神鹿峰、将军岭、肚带河谷、石门沟、冯家沟等五条山谷进行山林景观整治。四是推进城边推进城边“三化三化”整治整治。重点推进双阳城区“四河一沟”河湖连通，城区出入口综合改造，双阳大街、鹿城大街、长山路道路两侧整治，客运站、火车站综合整治等四项工作。五是推进村边推进村边“三化三化”整整治治。重点对太平将军村82、齐家曙光村、鹿乡信家村、山河柳树村、奢岭马场村、平湖黑鱼村、双营子黄金村等七个村庄进行村容村貌整治。41七、七、市场主体市场主体“星火计划星火计划”一是建立旅游骨干企业库建立旅游骨干企业库。建立旅游骨干企业库，强化对入库企业用地指标、财政资金奖补、税收减免优惠、政府项目竞标等专项政策优先支持。二是出台现有旅游企业新增投资建设项目奖补政策出台现有旅游企业新增投资建设项目奖补政策。对已在双阳注册并实际经营的旅游企业，给予一次性奖励并在项目建设用地指标、银行贷款贴息等方面给予重点支持。三是出台引进国内外出台引进国内外知名旅游企业落户奖补政策知名旅游企业落户奖补政策。对引进国内外知名旅游企业落户给予83、一次性补贴，并对在双阳经营期限满 3 年及实际到位投资 1 亿元以上的旅游产业项目给予一次性奖励，同时在建设用地指标、税收减免优惠、银行贷款贴息等方面给予重点支持。四是出台旅游企业品牌创建奖补出台旅游企业品牌创建奖补政策。政策。对新评定为 5A、4A、3A 级的旅游景区，新评定为国家级、省级的旅游度假区，首次评定为五星级、四星级、三星级的旅游饭店，新评定为国家甲、乙、丙级的旅游民宿，新评定为吉林省 5A 级、4A级、3A 级的乡村旅游经营单位，新评定为国家 5C、4C、3C 级的自驾车旅居车营地经营企业，新评定为 5 星级、4 星级的温泉企业，新评定为国家级、省级旅游休闲街区的经营企业，新评定84、为国家级、省级夜间文化和旅游消费集聚区的经营企业，新评定为国家级、省级健康旅游、中医药旅游、研学旅游、体育旅游、工业旅游等产业融合示范基地的旅游企业，根据品牌等级给予奖补。五是评选双阳旅游业杰出评选双阳旅游业杰出贡献奖贡献奖。对投资双阳旅游业 10 亿元以上、为双阳旅游业做出重要贡献的民营企业颁发“双阳旅游业杰出贡献奖”，每年评选一次，每年1-2 家。42八、旅游人才八、旅游人才“明星计划明星计划”一是建立旅游人才培训体系建立旅游人才培训体系。建立健全分级培训机制，扎实开展企业中高级管理人员、乡村旅游带头人、一线员工等各类培训活动。二是出台旅游人才引进奖励政策出台旅游人才引进奖励政策。对新引进85、国家级、省级专家，高级职称人才，博士后、博士高学历人才等高层次旅游人才给予奖励，提供安居落户、子女入学、配偶就业、医疗养老等“保姆式”服务。三是出台旅游人才荣誉称号奖励政策出台旅游人才荣誉称号奖励政策。对获得荣誉称号的导游员、讲解员，传统工艺大师、非遗代表性传承人，旅游行业专家、旅游技能人才等，根据荣誉级别给予一次性奖励。四是开展双阳旅游榜样评选活开展双阳旅游榜样评选活动动。通过征集人物故事、广大游客和市民评选投票，推选出“双阳旅游榜样”，每年 5-8 名，树立一批行业优秀典型人才。五是建设双阳建设双阳旅游发展智库。旅游发展智库。聘请 10 名以上省内外著名旅游专家，建设双阳旅游发展专家智库。86、六是建立双阳旅游人才库建立双阳旅游人才库。开展旅游人才入库建档工作，每 3 年开展一次旅游人才资源调查。43第第六六章章 实施保障实施保障一、健全发展机制一、健全发展机制一是健全全域旅游综合协调机制健全全域旅游综合协调机制。充分发挥双阳全域旅游专班的高位统筹作用，全面统筹协调双阳旅游发展重要事项。加强各职能部门的联系沟通，定期研究和协调全域旅游发展中的有关事项。二是完完善旅游综合执法机制。善旅游综合执法机制。建立健全旅游部门与相关部门联合执法机制，强化涉旅领域执法检查。完善旅游公共服务、市场监管、旅游数据统计多部门联动机制，推行旅游数据收集、信息咨询、投诉受理、纠纷化解一站式服务。三是健全旅游87、投融资机制健全旅游投融资机制。组建双阳国有旅游投融资平台，设立旅游产业发展专项基金，坚持政府引导、社会参与和市场化操作模式，逐步形成多元化、多渠道、多层次的旅游发展投入机制。四是建立考核评价机制建立考核评价机制。制定年度创建国家全域旅游示范区工作任务分解表，把任务落实情况纳入各有关部门、领导班子和干部评价体系。五是建立行业自律机制建立行业自律机制。引导旅游企业或个体经营单位组建旅游协会、旅行社协会、酒店协会、民宿协会、餐饮协会、景区协会等综合性或专业性行业协会或联盟，搭建政企沟通平台，建立行业诚信体系。二、加强政策支持二、加强政策支持双阳区委区政府加快出台 关于促进全域旅游发展的指导意见，创新88、政策举措，形成强有力的政策保障体系。一是强化财税支持强化财税支持。设44立旅游产业发展专项资金。对成功申报国家 5A 级旅游景区等旅游品牌的按照级别给予直接财政奖补。用好吉林省旅游产业投资联盟平台，建立旅游引导资金，发挥好政府资金的撬动作用。二是完善金融政策完善金融政策。设置财政金融互动奖补资金，鼓励金融机构向文化旅游企业发放贷款；建立健全重点旅游项目融资需求库，引导金融机构对重点市场主体加大信贷投入；建立专项债项目谋划储备常态化机制，用好地方债促进文旅项目建设。推进政府和社会资本合作，鼓励采用 PPP 模式引导社会资本参与文旅项目建设。三是创新用地政策创新用地政策。将旅游用地纳入国土空间规划89、，优先保障旅游项目用地。推进“点状供地”，依法推动农村“空心房”整治工作，积极稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作。四是加强人才支撑加强人才支撑。把旅游人才培养和引进纳入全区人才工作的重要组成部分。三、强化规划实施三、强化规划实施一是加强组织领导加强组织领导。将全域旅游高质量发展和国家全域旅游示范区创建纳入双阳经济社会发展的重要工作内容。二是落实实施责任落实实施责任。确定的重大工程、项目和任务，明确责任主体、实施进度要求，确保如期完成。三是加强规划实施考核加强规划实施考核。将规划实施情况纳入政府考核指标体系。四是强化政策协同保障强化政策协同保障。着力构建规划与政策协调联动机制，调动全社90、会积极性，坚持项目跟着规划走、资金和要素跟着项目走，优先保障规划选址、土地供应和资金需求。五是调动全社会积极性调动全社会积极性，形成群策群力、共建共享的良好局面。目录01.规划范围图02.交通区位图03.全域旅游资源分布图04.优良级旅游资源分布图05.空间布局图06.旅游示范引领项目布局图07.旅游重点支撑项目布局图08.神鹿峰创建国家 5A 级旅游景区规划图09.双阳湖休闲旅游度假区规划图10.旅游基础设施项目布局图01规划范围图双阳区位于吉林省中部、长春市区东南部，全区幅员面积 1677 平方公里，辖鹿乡、太平、齐家、双营 4 个乡镇，平湖、云山、山河、奢岭 4 个街道办事处，总人口 391、3.57 万。02交通区位图 双阳区位于长春市区东南部，距长春市中心区 37 公里，处于长春半小时经济圈内，坐拥近千万的近郊都市休闲客群。区内龙东、双德公路与长春市中心城区相连，龙双公路连接长春龙嘉国际机场，长辽铁路连接长春站，长双烟铁路贯穿双阳南北、连接沈吉和京哈铁路，长双快速路、延长高速、长春经济圈环线高速、长双轻轨等交通路网工程，加快了双阳融入长春现代都市圈、接轨长吉图的步伐。庞大的城市休闲客群，四通八达的交通网络，为双阳区打造成为长吉都市休闲度假首选地提供了良好的区位交通条件。03全域旅游资源分布图以市场开发为导向，重新梳理双阳全域旅游资源名录，旅游资源涵盖地文景观、水域景观、生物景观92、天象与气候景观、建筑与设施、历史遗迹、旅游购品（文创产品）、人文活动等 8 个主类、14 个亚类、31 个基本类型，拥有资源单体共计138项。其中，资源亚类14个，占到亚类总量的45.16%，基本类型31个，占到全国基本类型总量的28%，从资源丰富度看，初步证明资源单体类型丰富，组合度较好，整个区域内水域景观、建筑与设施两类资源规模体量较大，特色比较明显。示意图（图内界限、标点仅供参考，不做划界依据）04优良级旅游资源分布图双阳区有 5 级资源 4 个，4 级资源 23 个，3 级资源 33 个，优良级旅游资源共 60 个，占资源总量的 48%，品质优，市场开发潜力巨大。示意图（图内界限、标93、点仅供参考，不做划界依据）05空间布局图一轴三极三片十组团二十村示意图（图内界限、标点仅供参考，不做划界依据）06旅游示范引领项目布局图高标准、大手笔推进十大旅游示范引领项目，分别是建设神鹿峰国家 5A 级旅游景区、如意湖都市文旅休闲区、双阳湖休闲旅游度假区、天鹅湖健康旅游区、奢岭冰雪主题乐园、普安旅游度假营、石门沟旅游度假区、汗血马文化旅游区、鹿鸣谷度假小镇和梅花鹿文旅小镇，示范引领双阳全区旅游产业项目招商与投资建设，掀起双阳全域旅游投资与建设热潮。示意图（图内界限、标点仅供参考，不做划界依据）07旅游重点支撑项目布局图在十大旅游示范引领项目的带动作用下，凝聚全区政府部门、街道乡镇、企业主体94、的发展合力，着力推进 74 个旅游重点支撑项目建设，形成全域旅游共建共荣共享新局面。其中新建项目 39 个，提升项目 35 个。示意图（图内界限、标点仅供参考，不做划界依据）08神鹿峰创建国家 5A 级旅游景区规划图示意图（图内界限、标点仅供参考，不做划界依据）快速包装创建国家 5A 级旅游景区，优化提升一期项目，创新“合作社+公司+农户”的运营模式，加快推进二期“双阳古邑”项目，将神鹿峰旅游度假区打造成为以鹿文化为特色，集溶洞观光、山地运动、民俗旅游、康养度假等功能于一体的长春第一旅游名山、吉林东部大环线必游节点、中国旅游新名山。到 2025 年，力争创成 5A 级旅游景区，游客接待量达到 100 万人次，门票收入达到 1 亿元，旅游综合收入达到 10 亿元。09双阳湖休闲旅游度假区规划图 发挥双阳湖生态优良和区位交通便利的优势，依托双阳湖城市新区建设，坚持生态固本、度假扬名、湖城共生的发展思路，创新双阳湖生态保护与利用模式，加快湖面、湖上、湖岸等立体开发步伐，高标准集聚滨湖休闲度假业态，打造集生态旅游、滨水运动、高端度假、动画动漫、四季冰雪、文化创意等于一体的“双阳西湖”，引领双阳城区朝着高品质、国际化度假方向发展。示意图（图内界限、标点仅供参考，不做划界依据）10旅游基础设施项目布局图示意图（图内界限、标点仅供参考，不做划界依据）