1、故城县科技创新与产业发展专项规划二零二零年七月68目录第一章 故城县科技创新与产业发展的重大意义1一、推动故城科技创新与产业发展是顺应全球科技变革形势和城市发展趋势的必由之路1二、推动故城科技创新与产业发展是落实京津冀协同发展等国家战略的必要举措3三、推动故城科技创新与产业发展是推动全县经济实现高质量发展的内在需求4第二章 故城县产业发展现状研究5一、故城县产业发展现状5二、发展成就7三、面临主要问题11第三章 新时代故城县面临机遇分析13一、新一轮科技革命和产业革命正在兴起13二、多重国家战略叠加机遇16第四章 多重国家战略机遇下故城县科技创新与产业发展的总体思路22一、总体思路22二、发展2、定位23三、近中期目标方向24四、空间布局25五、故城科技创新引领发展产业27第五章 科技创新引领产业发展建设任务32一、科技创新构建传统优势产业32二、科技创新培育特色新兴产业38三、科技创新加快发展现代服务业47四、科技创新大力拓展经济新空间51第六章 故城县科技创新支撑体系实施路径54一、面向新兴科技前沿的知识创新支撑体系实施路径54二、面向科创成果转化的技术创新支撑体系实施路径57三、面向创新创业激励的人才创新支撑体系实施路径58四、面向科创服务支持的政策创新支撑体系实施路径59五、面向科创产业发展的金融创新支撑体系实施路径62第七章 实施保障63一、强化统筹协调63二、优化发展环境63、3三、强化要素支撑63四、推进规划实施64科技创新与产业发展规划重大项目库65第一章 故城县科技创新与产业发展的重大意义一、推动故城科技创新与产业发展是顺应全球科技变革形势和城市发展趋势的必由之路进入“十三五”以来，全球科技创新进入空前密集活跃的时期，学科之间、科学和技术之间、技术之间、自然科学和人文社会科学之间呈现日益交又融合趋势。这其中一个显著的变化就是，科技创新活动呈现跨组织、跨领域的特征，创新链条更加灵巧以资金投入为主的政策供给收益逐渐削弱，创新主体的需求更加强调体制机制的适配性和激励性。强化科技体制顶层设计、加强高效率创新制度供给，日益成为全球主要创新型城市争夺人才、资本、技术，抢占4、未来创新发展制高点的核心手段。美国纽约在金融危机后将建设全球科创中心作为城市改革发展的新方向，发布一个新的纽约市:2014-2025十年发展规划，大力实施应用科学计划、融资激励计划、设施更新计划、众创空间计划等一揽子科技创新促进计划，以制度革新和手段创新集聚人才、资金、技术等要素资源，推动纽约迅速崛起为仅次于硅谷的全球第二大创新中心。英国伦敦实施“英国科技城”战略，通过培育本土创新型企业试图将伦教打造成“世界科技中心”。政府投资4亿英镑利用“伦敦技术网络”将世界各地企业和伦教各高校专家联系起来，转化和孵化了大量科技型企业， Google、 Facebook、 Twitter、Amazon等公司5、研发中心纷纷落户，成为欧洲最适合科技创业的城市。新加坡围绕创新型城市建设，成立以总理为首的“研究创新和企业理事会”以及由副总理领导的“国家研究基金会”，以培育创新人才和激励创新活动为出发点，实施管理机构改革、法治化营商环境建设等改革措施，着力打造以知识经济为基础的创新驱动城市，成为东南亚乃至全球的创新中心。新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构，从发达国家城市推动科技创新的着力点来看，谁拥有更加符合创新规律的体制机制、谁就能集聚更多的全球创新资源，谁就更有可能把创新主动权、发展主动权牢牢掌握在自己手中。故城县虽地处京津冀，但区位优势不够明显，与国内、国际发达城市科技创新6、相比，还有较大差距，主要体现在重大原始颠覆性创新成果少，缺乏一批能够引领产业发展潮流、带动区域跨越式发展的国内外领军企业，地区具有多元文化背景的国际化高端创新创业人才占比低，产业结构优化和产业组织创新滞后，创新创业转化为经济发展新动力的效率不高，企业国际化路径单一、能力不足，配套服务体系亟待完善。但依靠科技创新引领产业高质量发展的时代已经来临，在这场产业变革中不进则退，故城必须牢牢把握科技和产业变革大趋势，坚持科技创新和体制机制创新“双轮驱动”，持续提升整体创新能力，为中国区县级城市在科技创新和产业发展做出示范。二、推动故城科技创新与产业发展是落实京津冀协同发展等国家战略的必要举措故城处冀东南7、与鲁西北经济圈融合带，是京杭大运河沿线重要节点城市，是国务院确定的对外开放县之一。随着京津冀协同发展、“一带一路”倡议、中国制造2025等一系列国家战略的深入实施，故城科技创新和产业发展迎来重大历史机遇。机遇和挑战并存，故城必须自觉摆脱“县级思维”，破除传统的边缘意识，充分借助京津资源以及德州的交通便利优势，充分发挥国家战略叠加优势，积极参与共建“一带一路”，融入全球科技创新网络，加快提升开放配置全球创新资源能力，打造科技创新和产业发展新格局；深度参与京津冀协同发展，发挥故城专业和特色，主动承接京津疏解企业和项目，率先探索京津冀协同发展县域城市特色发展路径，为县域城市高质量发展注入创新动能；中8、国制造2025倒逼企业参与国际竞争，不进则退，故城政府和企业只有拿出更多的实招新招硬招，更大力度推进制造业转型升级，才能提升巩固故城在创新和开放发展上的优势。三、推动故城科技创新与产业发展是推动全县经济实现高质量发展的内在需求近年来，故城县经济社会发展取得了长足的进步，主要经济指标稳中快进，发展动力强劲，迈入全市第一方阵。2019年，地区生产总值达128亿元，故城正处于由投资驱动向创新驱动迈进的关键阶段。从经济发展看，2019年，全县一般公共预算收入7.73亿元，只占衡水市一般公共预算收入122亿元的6.3%；全县城乡居民人均可支配收入分别是2.92万元和1.34万元，同比分别增长10%和129、%，高于衡水市城乡居民人均可支配收入8.5%和10.5%的增长率。从开放程度看，2019年全县外贸进出口47.93亿元，占全市进出口总额233.9亿元的20.5%，在全市处于优势地位。聚焦发展中的突出问题和深层次矛盾，故城要以科技创新为引领，围绕高质量发展，加强科技创新发展顶层设计和系统谋划，推动科技创新的资源统筹，依靠科技创新提高经济增长的质量和效益，为建设活力故城、实力故城、美丽故城、和谐故城、幸福故城奠定基础。第二章 故城县产业发展现状研究一、故城县产业发展现状“十三五”以来，全县服装服饰、装备制造、新能源新材料三大传统产业打造县域经济发展的支柱。依托经济开发区、高新技术开发区等产业园区10、以及东大洼、茂丰两大现代农业园区，培育形成了支撑全县发展的医药化工、现代农业、现代服务业等产业。表2-1故城县产业体系产业名称重点企业名称服装服饰兆鑫、征渡、日出、创意、亚华、曙光、运通、共创装备制造星月、鼎德、众成、正大、赛之顺、株丕特、博得、奥冠、河北京林一创、冀中能源、驭鹏、博得轨道交通新能源新材料青竹、奥冠、北新、北京磁源、鼎德马来西亚磨擦材料医药化工以岭药业、伟锦医疗、聚成生物科技、奥星、佳宝化工、渤海化工现代服务业衡德物流园、衡德商贸城、河北艾纳森、机械电子研究所2019年，服装服饰、装备制造、新能源新材料三大产业税收同比分别增长10.2%、8.3%、11.5%。全县新增规上企业111、2家，新增高新技术企业7家、科技型中小企业76家，新增市场主体3812家、总量突破3万家。纳税超千万工业企业达到5家、其中超2000万元3家。青竹、奥冠、同业、兆鑫四家企业入选河北省千家领军型企业，同心风机、同业冶金、金良重工入选省“专精特新”企业培育库，青竹、奥冠成为中国驰名商标，青竹公司“企业上云”平台上线，成功承办“2019第五届中国故城高端美术教育行业峰会”。在三大传统产业发展壮大的同时，积极抢抓京津冀协同发展、雄安新区建设等重大机遇，着眼产业集群转移，盘活低效闲置土地及厂房，高标准建设了绿色数字印刷、纸塑包装、智能能家居、乳胶制品、三台制鞋五个产业园，70多家企业已落地投产，300多12、家企业正在分批入驻，其中雄安纸塑包装企业已形成原材料企业、加工企业共存的全产业链条结构，新的产业集群已初具规模。绿色现代农业构建 “一园、一带、两片”的发展体系（东大洼国家级现代农业示范园区、百里设施蔬菜产业带、南部设施农业种植片区、北部设施农业种养片区）。表2-2故城县绿色现代农业产业产业分类产业内容东大洼现代农业示范园区泰国正大集团肉鸡全产业、新希望六和生猪产业等百里设施蔬菜产业带设施蔬菜南部设施农业种植片区西瓜、蔬菜等设施农业种植北部设施农业种养片区奶牛、生猪、肉鸭等设施农业种养重点企业有泰国正大、新希望六和、康宏牧业、河北绿康等。全县初步形成“2+5”都市现代特色农业体系，东大洼、茂丰13、两大现代农业园区能级持续提升，肉鸡、奶牛、中药材、生猪、果蔬五大全产业链梯次建成，肉鸡、奶牛、生猪养殖全市名列前茅，成功创建省农产品质量安全县。二、发展成就故城县通过长期以来的科技创新和产业转型升级实践充分彰显了新发展理念的强大力量，县委县政府高度重视、高位推进，坚持顶层设计、市场导向、突出特色的工作思路，着力打造富有竞争力的科技创新产业，为京津冀同类城市的发展提供了重要经验和有益借鉴。（1）贯彻创新发展理念。坚定不移执行中央决策部署，坚持走体现中国制度自信的科技创新转型发展之路。故城县坚持把创新发展理念贯彻落实到经济社会发展全过程和各方面，使新发展理念成为全县上下根植于内心的信仰与追求。用足14、用活上级各类政策支持，充分释放各类试点叠加带动效应，以点带面推动产业转型升级。（2）创新型企业集群发展。着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，培育以创新型领军企业、科技小巨人企业、高新技术企业和科技型后备企业为主体的创新型企业集群。坚持把推动产业迈向中高端作为主攻方向，着力构建服装服饰、装备制造、新能源新材料、现代农业为主导的创新型产业集群。截至目前，全县已认定省级科技型中小企业472家，科技小巨人企业5家，有效期内高新技术企业18家。（3）科技项目引领能力增强。2019年申报市级以上科技项目6项，其中，国家级两项：河北奥冠电源有限公司承担的“年产10WKW新能源燃料15、电池”高端外国专家引进项目和河北省中科网络有限公司承担的中央引导地方科技发展专项资金“地方科技创新创业服务机构故城县中和众创空间”项目；省级三项：河北青竹画材科技有限公司的高性能新材料技术创新专项“纳米抗菌颜料”、河北同业冶金科技有限公司的高端装备指导技术创新专项“NZ-HA改性尼龙高性能复合托辊”和河北奥冠电源有限公司承担的“年产10WKW新能源燃料电池”高端外国专家引进项目；市级1项：。为企业争取并到位2019年度省级补助资金65万元，市级资金95万元，两项共计160万元。（4）创新平台载体建设加快。目前建成有省级企业技术中心1家（奥冠），市级工程技术研究中心1家（奥冠公司的“衡水市储能与16、动力胶体蓄电池工程技术研究中心”），省级“众创空间”2个（中和众创空间、星创联众创空间），市级“众创空间”个（源谷空间），省级“星创天地”6个（故城县东辉养殖星创天地、故城县神牛农业星创天地、故城县华秀星创天地、故城县鑫牛星创天地、故城县康宏牧业星创天地 、故城县绿康星创天地 ），市级“星创天地”2个（鸿霖星创天地、新希望六合星创天地），市级农业科技园区1个（东大洼）。其中：星创联众创空间、故城县康宏牧业星创天地 、故城县绿康星创天地为2019年申报获批。（5）科技创新资源要素集聚。一是加强对接名校名院名所，深化与大院大所合作对接，与清华大学、中国科学院等知名高校院所建立全面合作关系。承接科研17、院所成果以及北京疏解的项目的落地签约。二是完善技术转化机制。加快“科技评价”“专利代理”等技术转移机构发展，加快促进科技成果落地转化。（6）科技扶贫取得积极成效。2018年和2019年故城县制定出台了一系列科技扶贫政策，组建了科技扶贫专家服务团，强化了对扶贫农业企业农业科技成果转化项目的扶持。具体内容：一是成立了由省市科技特派员、省内外高等院校科研院所农业专家组成的科技扶贫专家服务团，负责解决新品种、新技术的引进推广及疑难技术的商讨解决；二是全县13各乡镇均建设了科技服务站，正常开展了科技培训和技术服务。三是进一步完善落实了科技特派员制度，通过部门、企业推荐申报，组建了23名县级科技特派员分包18、到全县142个贫困村开展技术指导和技术服务，实现了贫困村科技特派员全覆盖。四是全县开展各种形式的技术培训指导（有佐证材料的）34场次，培训农民1800余人次。五是大力推进创新创业平台建设，充分发挥其研发、引进、示范、推广和对农民的培育作用。今年新建省级“星创天地”2家，使全县省级“星创天地”达到6家，新建成农业科技小巨人企业1家，使全县农业科技小巨人企业达到6家；全年引进、示范、推广农业新成果、新技术17项（此为有佐证材料的，实际还多）。六是加大了对扶贫企业的科技项目扶持力度，我县安排县级农业科技成果转化项目1项（绿康农业科技有限公司的济黑1号、济黑2号科技成果转化项目），争取市级扶贫科技项目19、1项（康宏牧业奶牛围产期健康养殖技术项目），两个项目共带动910多户贫困户实现增收。（7）科技人才集聚持续增强。把人才资源开发放在科技创新最优先位置，构建具有竞争力的人才制度优势，最大限度的激发人才创新创业的活力，培育、引进和聚集领军人才和创新团队，带领科技创新向更高层次迈进。深度发挥吴以岭院士和青年企业家孟祥辉等优秀故城人才资源优势，初步形成了“引进（培育）一个人才、打造一个团队、创办一个企业、带动一个产业”的生动局面。三、面临主要问题（1）故城县在引领产业中高端发展的创新能力还不强，重大原创性成果突破还不多，企业创新主体作用尚未充分发挥，院士工作站有待实现零的突破。从创新平台来看，201920、年故城县建有省级企业技术中心1家（奥冠），而衡水市建有33个（依据衡水市科技创新五年行动计划（2018-2022）重点目标任务分解），平台支撑能力比较薄弱。从科技投入来看，2019年财政科技投入达到838万元，而衡水市财政科技投入到达4亿多元，故城县在全市处于靠后水平。从创新成果来看，2019年故城县有效发明专利数量50个，在全市处于中间水平。从企业创新主体培育来看，2019年故城县高新技术企业数量为11家，在全市各区县处于较少水平，科技型中小企业数量为447家，在全市处于中间水平，创新主体的培育力度有待进一步加强。（2）支撑创新创业的科技金融体系还不完善，中小型科技企业融资难问题存在。从专项21、资金支持来看，目前为企业争取并到位2019年度省级补助资金65万元，市级资金95万元，两项共计160万元，整体申报资金水平有待提升。从创业投资来看，故城县创业投资机构较弱势，创投资金规模有待发展。（3）适应创新驱动发展的体制机制还不健全，鼓励科技创新的政策供给仍显不足。从产学研合作情况来看，还存在合作层次不高、缺乏长效机制的突出问题，主要原因是企业对高校科研成果的价值认识不够，对故城自身的实力的“县级思维”，利用和整合外部资源的能力不强，导致对接京津疏解的产业的中低端化。从科技政策制定落实来看，科技创新政策力度有待进一步加强，对创新活动的资助方式需进一步优化，创新主体落实政策还存在知晓度不高、22、便捷度不高等障碍。第三章 新时代故城县面临机遇分析一、新一轮科技革命和产业革命正在兴起从历史上看，自人类进入工业社会以后，每一轮产业革命的先声都是科技方面的重大突破。根据美国著名趋势预测学家杰里米里夫金的总结，新兴的产业革命往往源于能源系统和通信技术的重大突破以及相互叠加后所形成的巨大生产力。据此，第一次工业革命的科技基础是化石燃料和印刷术的结合与嬗变。第二次工业革命的科技基础则是石油与电的结合以及由此产生的巨大生产力。当下，互联网技术与可再生能源革命正在开启新一轮工业革命的大幕，世界范围内新一轮科技革命和产业变革正在兴起。以信息技术为引领，生物技术、新材料技术、新能源技术等技术群广泛渗透，交23、叉融合，带动以绿色、智能、泛在为特征的群体性技术突破，重大颠覆性创新不时出现。2013年3月4日，习近平总书记在全国政协科协、科技界委员联组会上发表重要讲话时指出：“现在世界科技发展有这样几个趋势：一是移动互联网、智能终端、大数据、云计算、高端芯片等新一代信息技术发展将带动众多产业变革和创新，二是围绕新能源、气候变化、空间、海洋开发的技术创新更加密集，三是绿色经济、低碳技术等新兴产业蓬勃兴起，四是生命科学、生物技术带动形成庞大的健康、现代农业、生物能源、生物制造、环保等产业。”这反映了中央领导对世界科技创新发展革命引发新一轮产业变革的深刻洞察。随着新技术、新产业的发展，不同产业之间边界渐趋模糊24、，新兴产业的空间巨大广阔。如传统制造业核心业务是生产产品，但将来产品的生产、开发、维护、售后服务等在制造业价值链中同等重要，越来越多的公司将制造与服务结合起来，形成服务化制造新趋势。智能软件、新型材料、3D打印技术及基于网络的服务模式，将推动制造业向数字化方向发展，生产过程中，厂商可以通过网络获取生产所需的各类协作服务，使生产要素成本降到最低；销售过程中，可借助互联网把最新产品在短时间内销售至全球各地。不同产业领域相互渗透和融合，必定催生出全新的服务业态，“互联网”、大数据、云计算等领域表现得最为明显。当前“互联网”已渗透到金融、教育、商业、医疗、交通、旅游等领域，几乎所有的传统行业都受到互联25、网侵蚀，并接受互联网的改变，互联网企业本身由于客户数据资源的优势，积极开拓线上线下一体化服务，涵盖行业领域迅猛拓展。随着3D打印技术的发展及制造成本下降，厂商进行大规模定制经营，小型化、个性化制造将成为潮流。与传统厂商生产最终产品的方式不同，3D打印技术直接通过逐层添加的方式生产产品，极大简化了产品的制造流程，另外还可以很好地满足消费者个性化的需求。消费者不仅是产品的消费者，还是产品的设计者，可以亲身参与产品设计，将成为从研发到生产的重要组成部分。厂商和消费者通过互联网进行沟通和交流，从而生产出充分体现消费者意愿的产品。另外，未来大企业和中小微企业的关系将发生改变，从竞争协作关系转变为网络化共26、生关系，共同成为机会均等的平台网络参与者。在领先企业和跟随企业的共同推动下，新技术、新成果迅速转化，推动新兴产业发展壮大。总之，信息化时代的迅猛发展，依托新技术的新模式、新业态，将在短时间内改变产业发展路径，甚至能够对全球范围内的产业格局重新洗牌。在未来一段时间，全球范围的颠覆性产业创新还会进一步发生，将会给产业组织模式带来根本性变化。新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，全球呈现出新的发展态势和特征。科技进步和创新将成为推动人类社会发展的重要引擎，创新驱动发展已上升为新的国家战略。2015年，国家层面已发布了关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见等一系列促进措施，新一轮“科技27、是第一生产力”的认知爆发。国内各大城市在创新转型中的竞争更趋激烈。目前情况下，深圳等一二线城市在自身财力、人才集聚、环境氛围以及政策利好等方面都有明显优势，有可能会进一步拉大与包括故城县在内的国内三四线城市之间的差距。但另一方面，新一轮科技革命和产业变革，也将有许多颠覆式创新，三四线城市如果能抢抓机遇，在推动创新方面有根本性的变革，或能在这一轮竞争中弯道超车，抢占先机。二、多重国家战略叠加机遇（一）国家推进“一带一路”发展战略形势下面临的机遇 “一带一路”倡议为故城开放创新提供划时代的发展机遇。一是“一带一路”倡议将促进更多、更高端的技术、人才、资金等创新资源向故城流动与集聚，蓄积创新发展力量28、。二是“一带一路”倡议将带来更多元、更丰富的资金注入到故城的科技创新基础设施建设和企业创新发展中，从而提高科技基础设施的承载力和产业创新发展能力。三是“一带一路”倡议将带来更多共享的科技合作成果，远比单方面引进科技成果的成本低、效率高，同时科技创新成果更容易转化成经济发展的动力，为故城科技创新与经济发展相脱节寻找破解之法。从园区发展方面来看，故城衡德工业园区、高新技术产业开发区、营东工业园区、东大洼现代农业示范区将有机会与“一带一路”沿线国家知名科技园区之间合作交流，促进境外先进技术成果在故城的转化，推动优质创新资源向故城聚集。从国际交流合作来看，故城将有机会与“一带一路”沿线国家商会、协会和29、会展机构交流合作，借助东盟博览会、亚欧博览会、四周之路国际博览会等国际展会平台，推介装备制造、新材料、食品等重点产业产品，扩大故城影响力，同时也有助于改善故城在国际商务会展接待等方面能力不足的现状。从人才引进方面来看，故城将有机会引进“一带一路”国家高层次人才和留学回国人员来故城创新创业，与“一带一路”国家高校和企业合作成立联合实验室，发展国际科技合作平台和基地。总之，故城通过开放创新可以不断充实自己的创造力、提升自己的创新力，对建设国家创新型城市具有十分重要的推动作用。为故城带来机会的同时也对故城提出了新的要求。主要体现在以下两点:一方面，“一带一路”倡议需要故城进一步提升科技发展水平，促进30、与“一带一路”沿线国家的技术转移、研发合作与资源共享，推动科技、产业、教育、金融等深度融合，为“一带一路”合作打基础;另一方面带一路”倡议需要故城统筹创新资源，以国际的视野建立起与丝路国家对接、共同认可的开放包容的科技创新体系，力求设施科研数据、人才共享，冲破制度、文化的多元挑战提升“一带一路”创新合作的包容性和稳定性，让创新要素在全球范围内有序流动。故城位于京津冀地区，借助北京和德州的便利交通优势，突破自身劣势，打造城市会客厅，在服务国家战略中推动产业、城市、人才、载体、环境等全方位发展，不断开辟开放新空间，持续提升“双向开放”水平和质量，积极推动经济发展转型升级。找准“一带一路”倡议建设中31、的突破点，充分发挥政府、企业、智库（科研院所和民间机构）、媒体等“四大主体资源”的联动效应，以务实的经济项目做支撑，以优质特色项目为抓手，打造故城品牌。（二）京津冀协同发展战略形势下面临的机遇京津冀协同发展确立了以首都为核心的世界级城市群区域格局，为环渤海及京津冀地区提供了协同发展之路。尽管京津冀三省市的功能定位不同，但在整个区域经济布局中，各城市间存在着相互影响而又相互合作的关系。京津冀协同发展以促进创新资源合理配置、开放共享、高效利用为主线，科技体制改革成为引领协同发展的第一动力。因而，围绕以首都为核心的世界级城市群，基于“云、大、物、移、智”等新一代信息技术建设智慧城市群，进而建设智慧区32、域，无疑将成为京津冀协同发展的重要支点。这不仅有利于发挥智慧北京的辐射带动作用，也可以实现北京与天津以及河北省保定、唐山、廊坊、沧州、秦皇岛、石家庄、张家口、承德、邯郸、邢台、衡水等城市间的资源整合、信息共享、互联互通和业务协同。从北京疏解非首都功能与优化发展方面来看，故城应根据自身产业发展专业优势和特色智能，梳理产业链条，从补链粗链以及产业优化升级角度，和北京园区、机构对接，引入疏解企业落地故城。从京津科技资源引和人才进来看，积极主动多渠道对接京津符合故城产业发展的高校院所、中关村等园区，引导高科技人才开展跨区域创业、联合承担科技项目，提供项目试验和转化基地，并以人才引进、柔性引进、院士工作33、站等多种形式打造人才服务网络。从京津冀协同发展中，故城县作为区域节点城市之一，在产业转型升级方面承担重要功能，必须自觉拜托县级思维，破除传统的边缘意识、卸下包袱，充分融入京津冀科技创新网络，加快提升开放配置创新资源能力，根据产业基础构建现代产业体系，为首都的产业疏解转移和科研成果转化提供重要载体和基地，成为京津冀区域产业转型升级试验样板。（三）雄安新区设立形势下面临的机遇雄安新区的设立是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的国家级新区。故城距雄安新区约183公里，与雄安新区地域相邻，生态环境相似，故城把握历史机遇，主动融入雄安新区发展战略，故城县政府与雄安新区雄县政府签署战略合作协34、议，将在故城共同合作建设“故城-雄县产业生态城”，有效吸纳承接雄安新区产业，服务雄安，促进故城经济快速发展。从服务雄安，推动产业发展的角度，雄安新区大规模高投入的建设将为故城建筑业、建材工业、设备制成业、劳动力就业、生产性服务业与消费服务业及农产品生产及加工业等带来空前的发展机遇和市场规模。雄安新区国际一流、绿色、现代、智慧城市的建设要求，将倒逼故城传统产业在制造技术、工艺装备、环保节能等方面实现质的飞跃，促进深化经济结构战略性调整，重构经济板块和新的产业格局，激活经济社会的新动能。在落实服务雄安新区方面，故城县政府统筹规划，已规划建设产业生态城为承接转移企业提供土地和园区建设空间，承接雄安新35、区传统产业企业转移、产业科技研发和孵化。故城政府联合企业深度梳理现有产业链的已有环节以及补链环节、增强环节，有效分类对接雄安新区产业和企业，着力构建故城优势产业（汽车装备制造、新能源电池、画材新材料等）科技研发和产业集群发展态势，重点打造基础设施和营商环境，以及制定灵活有效地配套政策体系。（四）“中国制造2025”战略形势下面临的机遇习近平总书记在十九大报告中指出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。“中国制造2025”战略规划中提出“制造业创新中心”建设工程，其目的是打造跨界协同的创新生态系统。“中国制造2025”将倒逼政府和企业联合打造区域产业升级，积极参与国际竞争。36、故城县在落实“中国制造2025”战略方面，一是要推进工业化和信息化融合，故城县作为制造业的生产基地，抓住产业升级的机遇在基础材料、基础零部件、基础工艺和产业技术基础上下功夫，引领装备制造和服装服饰产业升级。二是要县政府与企业共同打造一个故城产业智能制造生态系统，有必要成立“故城产学研联合创新中心”，为区域制造企业提供展示、体验、诊断、咨询、培训、研发、仿真、测试、实施等全流程、全方位的数字化技术创新服务，引领区域制造业转型升级。第四章 多重国家战略机遇下故城县科技创新与产业发展的总体思路一、总体思路党的十九大报告明确指出，要深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创37、新体系。在2018年5月召开的全国两院院士大会上，习近平总书记再次强调，科技领域是最需要不断改革的领域，要把认得创造性活动从不合理的经费管理、人才评价等体制中解放出来。河北省制定出台了关于深化科技改革创新推动高质量发展的意见关于深化“放管服”改革优化科研管理若干政策措施关于加强科研诚信建设的实施意见关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的实施意见落实弘扬科学家精神加强作风学风建设意见的若干措施河北省科技创新三年行动计划（20182020年）河北省关键核心技术重点研发计划（2019-2022年）等一系列重要文件，推出了一批新的政策举措，基本涵盖了创新创业、科学研究、成果转化、收入分配、人才评价38、放管服、科研诚信等各个领域。2019年初，为解决县域创新发展中存在的突出问题，出台河北省县域科技创新跃升计划（20192025年）。深入贯彻落实中央和省市决策部署，下一步，故城县科技创新与产业发展总体思路是：聚焦故城县科技创新与产业发展中存在的重点和难点，以问题为导向、以发展为动力、以务实管用的措施为抓手，坚持系统化思维，加强顶层设计，把促进科技与产业和经济紧密结合作为重点，把增强政府科技创新服务能力作为核心任务，把构建以企业为主体的技术创新体系为突破口，把促进科技创新资源优化配置作为基本要求，切实依靠科技创新引领产业高质量发展。充分发挥政府推进科技创新的主导作用，市场配置科技创新资源的基础39、作用，企业组织实施科技创新的主体作用，科技人员探索科技创新的主观能动作用。故城在产业发展过程中坚持以科技创新为核心，强化科技创新效用在故城产业发展的各方面，理清传统优势产业（服装服饰、装备制造、新能源新材料）、特色新兴产业（现代农业、医药化工）、现代服务业和经济新空间四大建设任务，集成以知识、技术、人才、政策、金融五大领域全面创新为科技创新支撑体系实施路径，探索形成“故城经验”，为京津冀区域同类型城市发展提供样板。二、发展定位深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和中央经济工作会议部署，以贯彻落实京津冀协同发展为主线，以科技创新为强引擎、双向开放为动力源、要素保障为支撑点、园40、区平台为主阵地，着力增强科技创新服务能力，着力提升产业质态，着力加快新旧动能转换，着力培育新产业，着力优化发展环境，着力凸显生态优势，多渠道全方位打通科技创新和产业发展的经络，以科技创新引领产业振兴，以产业振兴带动全面发展，打造故城样板。聚焦做大做强实体经济，争做以服装服饰产业科技创新集聚区和以装备制造、新能源新材料、医药化工等产业集群为主导的先进制造业产业科技创新集聚区，打造中国制造业高质量发展样板。创新落实中央区域协调发展战略，争做融入支撑国家重大区域战略，以节点城市融入区域协同发展样板。三、近中期目标方向到2025年，先进制造业和现代服务业为主干的现代产业体系全面构筑，现代产业集群效应更41、加凸显，平台支撑体系更加完备，内生动力机制更加健全，园区建设成为转型发展的标杆，自主可控的现代产业体系初具雏形。到2035年，建成具有区域竞争力的先进制造业基地，具有全国影响的区域性产业科技创新中心、国家现代农业示范区。产业发展迈进中高端。到2025年，新型工业化水平显著提升，装备制造业提档升级年产值达70亿元，服务业增加值占比达52%左右。到2035年，装备制造业年产值达140亿元，服务业发展层次、产业规模实现新跨越。科技创新力显著提升。到2025年，全社会研发投入占GDP的比重达0.88%左右（依据“十三五”规划中期评估报告定的2020是0.5%，按年增长15%计算），发明专利数量达78件42、以上，国家知识产权示范县建设取得显著成果。到2035年，全社会研发投入占GDP的比重达1.5%左右，基本建成创新要素集聚、创新生态优化、创新体系健全的区域产业科技创新中心。四、空间布局根据故城县产业功能和科技创新要求，总体布局为“一心三带五区”。一心为故城产业和数字化科技创新中心，构建“故城科技创新服务平台”，区域包括故城中心城区、高新技术产业开发区，以服装服饰产业、装备制造产业、新能源新材料产业、医药化工产业等为核心，打造集知识创新、技术创新、人才创新、政策创新、金融创新五大创新支撑体系于一体的故城科技创新服务平台，为传统优势产业的转型升级和特色新兴产业的培育助力。三带：新型工业化产业带、现43、代农业和大健康产业带、运河景观文化带。五区：以服装服饰设计生产加工为主的服装服饰产业科技创新集聚区，区域包括营东工业园；以装备制造、新能源新材料、医药化工为主的先进制造业产业科技创新集聚区，区域包括经济开发区；以加工为主的现代加工业创新集聚区，区域包括建国镇和军屯镇；以东大洼现代农业产业园为主的生态农业科技创新集聚区；以茂丰产业园为主的生态农业和大健康产业集聚区。图4-1 故城县科技创新与产业发展布局图五、故城科技创新引领发展产业故城必须自觉摆脱“县级思维”，破除传统的边缘意识，充分借助京津资源以及德州的交通便利优势，发挥故城各园区功能，打造城市会客厅，通过科技创新对现有产业优化升级，推进新兴44、产业，谋划未来科技创新引领区域产业发展，推动故城产业创新发展，设计故城名片。1、通过科技创新优化现有产业结构。政府主导构建“故城科技创新服务平台”，以科技创新引领产业发展，有效对接京津和雄安资源，服务京津和雄安新区。通过科技创新推动传统优势产业转型升级，培育新兴产业，加快现代服务业发展。实施产业倍增计划和千亿产业集群打造计划。在产业固本强基基础上，重点布局发展大赛道、高增长领域，聚焦单项优势，增强产业链接，形成产业集群，不断向高价值环节突破。传统优势产业（服装服饰、装备制造、新能源新材料）实施科技创新支撑传统优势产业高质量发展战略，特色新兴产业（现代农业、医药化工）实施科技创新推进特色新兴产业45、高质量快速发展战略，现代服务业实施科技创新引领现代服务业高质量跨越式发展战略，并积极拓展经济新空间，加快数字经济的发展和5G产业的培育。承接京津，针对京津疏解企业，积极主动对接装备制造、新能源新材料、医药化工等企业，提供专业和特色职能，深入梳理企业信息和需求，建立企业疏解库，加强京津企业和本地企业联动，建设中试和生产基地，通过引进或合作等方式，引导企业和项目来故城落地。服务雄安，针对雄安外迁企业和项目，设立专家评审制度，通过产业升级等方式和故城本地企业合作。不断深化与京津高校院所的合作，设立产业科技创新联合体，推动故城现有产业与高校院所优势学科紧密合作。实施成长型企业库培育制度，帮助企业开展技46、术创新、引进人才、资本集聚，着力推动中小企业向高成长、新模式新业态转型，不断壮大高新技术企业集群。2、通过科技创新推动故城新产业发展。一是以“京南航空货运中心（枢纽）”建设为契机，以科技创新支撑发展现代物流产业，打造“里老国际物流基地（国际物流产业总部基地）”和“京南临空经济区”。十四五期间故城货运机场的建设将极大推动故城城市能级的提升，带动物流产业的发展以及物流地产配套建设，包括航空基地、分拨转运中心和航空物流园在内的临空经济，航空货运产业会有筑巢引凤的效果，物流产业聚集，对物流时效敏感，订单随机性较大的高端制造业也会入驻，进而带动商贸业和相关生产性服务业聚集。二是以“茂丰现代农业园区”建设47、为契机，以科技创新推进发展大健康产业，打造“以岭国际中医康养示范基地”。以故城县茂丰现代农业园区为基地，以吴以岭院士团队为核心，打造集特色中药材种植、农产品深加工、中医诊疗与康养服务、中医文化交流、特色康养旅游、健康产品营销、技能职业培训等多功能于一体的故城医养融合发展大健康产业。通过和中国老教授协会等国家顶级退休教授团体构建合作关系，通过搞医养论坛等国际交流活动，打造面向全世界的“以岭国际中医康养示范基地”，未来将是故城国际化的一张有力名片。三是以“大运河文化带保护传承利用”建设为契机，以科技创新引领发展文旅产业，打造“故城运河景观文化带”。依托故城县75公里大运河经济带，实施郑口镇、故城镇48、建国镇古镇风貌恢复工程，建设运河风情公园、运河展览馆、郑家大院等系列精品旅游项目，讲述故城特色历史文化，结合国内行业领先企业青竹画材，通过5G+VR体验、画展、比赛、论坛、涂鸦、特色建筑、建设画材小镇等形式，打造具有故城文化特色的多彩运河文化生态融合发展产业带，这将是故城面向世界的又一名片。将故城特色中医药、康养旅游、国际交流结合，打造面向世界的“故城名片”。3、通过科创平台，促进故城产业发展的新方向。一是打造故城产业和数字化科技创新中心，构建“故城科技创新服务平台”，集知识创新、技术创新、人才创新、政策创新、金融创新于一体，促进科技与产业的深度融合发展，不断催生新产业。加快推动互联网+，鼓49、励企业应用互联网技术改造生产流程和管理方式，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。强化物联网技术引进、创新、集成应用，招引和培育一批物联网龙头企业。鼓励骨干企业牵头建设联合研发中心，密切跟踪并积极研发虚拟现实、人工智能、全息影像等先进技术。充分激活和配置区域内外各类创新资源，孵化企业和项目，有效促进创新成果转化，为经济转型升级和持续发展提供支撑和保障。二是成立故城产业技术研究院，高标准建设故城实验室，在基础材料、基础零部件、基础工艺和产业技术基础上下功夫，以服装服饰、装备制造、新能源新材料、医药化工等产业为抓手，为京津和雄安相关企业和科研院所，建设标准产业研发中心、中试车间及相关附属50、设施。三是扶持潜在新产业（节能与环保业、新一代信息技术与信息服务产业、生物医药产业、高端装备制造产业、新能源产业、新材料产业、新能源汽车产业等），实施孵化培育战略，重点依托故城产业和数字化科技创新中心，大力拓展经济新空间，鼓励发展数字经济和以5G为代表的新一代信息技术与信息服务产业，加大招商引资招才引智力度引导新兴产业持续落地故城发展，加快培育故城高质量快速发展新动能。在产业发展的同时打造功能完备的城市副中心（会客厅），提成城市能级，借助德州的便利交通优势，通过完善城市功能，配置优质商务楼宇、会议会展和居住休闲社区，吸引国内外人才来到故城留在故城爱上故城。第五章 科技创新引领产业发展建设任务在51、做强做优做大科技创新企业的同时，从孵化育成载体优化、高精尖领域科技创新、科技成果转化等方面发力提升故城县科技创新支撑能力，提升传统主导产业科技创新能力和建设特色新兴产业和现代服务业科技创新能力，构筑故城县产业协同科技创新区域联动格局，实现科创知识、技术、人才、政策和金融资源集聚故城县，推动服装服饰、装备制造、新能源新材料三大传统主导产业集群转型升级，加快现代农业、医药化工等特色新兴产业规模化、集群化发展，大力推进现代服务业提质发展，高水平推进故城县科技创新能力建设，打造故城县创新发展级和产业发展新高地。一、科技创新构建传统优势产业构建高端产业集群。突破产业结构单一瓶颈，结合区域资源禀赋和产业基52、础，构建极具竞争力的创新产业集群体系。发挥区域龙头企业带动作用，打通产业链的关键环节，着力延长链、增粗链、补缺链，发挥产业基地撬动作用，促进企业集聚、产业集群、资源集约，实现补齐短板、错位竞争和特色发展。（一）建设具有国际竞争力的产业集群以“国际化、全球化”为方向，以营东工业园和高新区为主平台，打造以裘皮产业为支柱的国际服装服饰产业基地，建成中国裘皮裘革产业示范基地和全产业链服装服饰产业集聚区。到2025年产业产值150亿元，预计2035年产业产值达300亿元。重点发展以皮革、毛皮、羽毛及其制品为重点的裘皮产业和纺织服装、服饰业。建设故城服装服饰产业服务平台，主要功能包括时尚设计创新、工业设计53、故城品牌、人才培养引进和质量监督管理，形成集服装服饰产业5G+工业设计、云仓储、云物流、云服务等5G+工业互联网综合性智慧平台。政府助推企业瞄着世界最前沿的技术和工艺，进行数字化、智能化转型升级，实施“机器换人”，降低用工成本，提高生产效率。依托兆鑫、日出等故城企业联合在上海、欧洲等时尚之都设立前沿发展中心，网罗全球设计、工艺技术的科技成果和市场需求，通过和国内外服装设计和纺织工艺等专业院校以服装服饰设计和纺织面料设计等比赛、奖学金赞助、创业大赛等形式引进设计成果。在故城设立服装服饰产业工业设计中心，根据企业需求与纺织行业研究院所高校对口专业联合实验解决机器设备、提高效率等问题。培育自有品牌54、包括兆鑫裘革的裘皮服装品牌“樱尚美”、手套品牌“梦思”、日出纺织的“濛古拉”、“北雪绒莲”羊绒衫、启扬服饰的“本执”。（二）提升具有国内影响力的优势产业集群推进装备制造和新能源新材料等传统主导产业集群转型升级，加强重点领域核心技术的突破研发，推动产业和产品向价值链中高端跃升。1、以“国际化、高端化”为方向，以推动装备制造产业提档升级作为引领产业转型的重要抓手，以高新区、经济开发区为主平台，重点推动发展机械设备生产、冶金铸造、汽车零部件、轨道交通设备配件等产业的提档升级，培育智能工业机器人和航空航天智能装备制造企业，推进产业升级，打造国内具有影响力的装备制造产业集聚区。到2025年产业产值70亿55、元，预计到2035年产业产值达140亿元。依托奥冠公司省级企业技术中心，开展全生命周期设计技术、关键零部件、智能控制等前沿领域研究和产业化，通过产业链协同、专业化整合，高质量培育行业巨头和龙头企业集群。依托冀中能源智能矿用装备、高端数控机床产业的优势，做精做强以建筑、交通、矿山等应用领域为主的专用特色装备制造。大力支持奥冠公司、博得轨道交通、冀中能源矿用装备、小巴士、铭亮、中国重汽、杭州嘉拓等龙头企业发展和重点项目建设，支持龙头企业申报国家重点实验室、国家工程中心、国家企业技术中心、国家高技术产业化项目。研制先进可靠、轻量化、模块化、谱系化产品，研发新一代绿色智能、高速重载轨道交通装备系统，围56、绕系统全寿命周期，向用户提供整体解决方案，建立现代轨道交通产业体系，围绕轨道交通设备和系统关键技术及生产工艺，进行上下游企业的招商，形成轨道交通设备产业集群。壮大产业集群工程，提升装备制造水平，聚集创新要素资源，突破关键核心技术，加速科技成果转化，延伸补齐拉长产业链。培育龙头企业工程，加快培育智能制造行业龙头骨干企业以及高成长型企业，推进企业兼并重组，培育“单项冠军”企业。培育工业机器人制造企业，突破高空作业机器人、消防救援机器人、包装机器人、医疗机器人、智能应急抢险救急装备、伺服控制机构等一批核心技术，加强智能技术、智能测控和伺服驱动装置在安全生产、建筑、机械制造、医疗等重点领域推广应用。引57、进装备制造知名企业，积极培育航空航天装备等高端装备制造产业，依托故城货运机场项目，构建航空发动机、飞机整机、产业配套、试验试飞和运营支持等初步形态的航空产业体系。2、向“集群化、高效化、先进性”方向发展，以衡德工业园为主平台，以青竹、奥冠、北新、北京磁源等企业为龙头，以氢燃料电池、永磁材料、再生金属利用、美术颜料等产业为核心抓手，加快培育一批具有一定规模、比较优势突出、掌握核心技术的骨干企业和行业领导品牌，建设全省重要的新能源新材料产业集聚区，将奥冠胶体电池和青竹美术颜料打造成国内行业龙头企业和故城品牌。到2025年产业产值70亿元，预计到2035年产业产值达140亿元。重点发展先进高分子材料58、新型功能材料、高端美术材料、高性能金属材料以及前沿基础材料，着力突破关键技术，实现材料升级换代，实现材料大县向材料强县转变。围绕新能源、新一代信息技术、节能环保、医疗等关键领域发展需求，重点发展硅材料、非晶材料、稀土材料、高性能膜材料、新型电子信息材料、新一代生物医用材料等六大领域。积极发展水处理膜、特种分离膜、离子交换膜等高性能膜材料，重点发展各类微电子、光电子及新型显示材料，培育发展组织工程材料、药物缓释材料、骨修复材料和生物活性材料等生物医用材料。围绕奥冠胶体电池、氢燃料电池引进上下游企业包括电池生产的正极、负极、隔膜、电池箱体及配件在内的完整产业链，打造新能源电池全产业制造基地。支持59、青竹公司开展新材料新产品的研发和设计，支持青竹建设国家（省级）企业技术中心，延长产业链条，扩大市场份额，扩大企业带动效应，支持金融机构为青竹提供优惠贷款，帮助实施并购，支持青竹走出去占领更多国际市场。结合故城运河文化带建设，将青竹产业打造成从生产产品向提供服务领域转化成高附加值的“文化创意产业”，使二三产业融合发展，通过画展、比赛、论坛、涂鸦、特色建筑、建设画材小镇等形式，打造全球知名的故城文创品牌。梳理产业链条，找出产业链已有环节、增强环节、缺失环节，进行增强和补链。政府联合优势企业在北京设立研发创新中心和孵化器，对接清华大学、中科院、北京交通大学等科研院所，根据产业链和企业需求引进科技成果60、和解决技术难题；对接中关村和经济技术开发区等园区，对关键技术孵化，对疏解企业承接，对产业链的增强和缺失环节进行企业引入和项目引进。在德国和北美等创新资源活跃的国家和地区建立跨境孵化器、海外前沿中心，与海外前沿技术接轨，研发孵化境外产业项目，搜集全球相关科技成果和需求，引入国际人才，进一步推动海外优质创新资源向故城集聚，服务企业国际创新合作需求，促进海外先进技术项目落地实施。传统优势产业服装服饰。以“国际化、全球化”为方向，以营东工业园和高新区为主平台，打造以裘皮产业为支柱的国际服装服饰产业基地，建成中国裘皮裘革产业示范基地和全产业链服装服饰产业基地。到2025年产业产值150亿元，预计203561、年产业产值达300亿元。装备制造。以“国际化、高端化”为方向，以高新区、经济开发区为主平台，重点推动发展机械设备生产、冶金铸造、汽车零部件、轨道交通设备配件等产业的提档升级，培育智能工业机器人和航空航天智能装备制造企业，推进产业升级，打造国内具有影响力的装备制造产业集聚区。到2025年产业产值70亿元，预计到2035年产业产值达140亿元。新能源新材料。向“集群化、高效化、先进性”方向发展，以衡德工业园为主平台，以氢燃料电池、永磁材料、再生金属利用、美术颜料等产业为核心抓手，加快培育一批具有一定规模、比较优势突出、掌握核心技术的骨干企业和行业领导品牌，建设全省重要的新能源新材料产业集聚区，将奥62、冠胶体电池和青竹美术颜料打造成国内行业龙头企业和故城品牌。到2025年产业产值70亿元，预计到2035年产业产值达140亿元。二、科技创新培育特色新兴产业培育具有区域先导性的特色新兴产业集群。推动现代农业、医药化工等特色新兴产业规模化、基地化、集群化发展，建设具有区域重要影响力的特色新兴产业基地。结合现代农业、医药化工产业，加快推进5G应用与推广，以智能化、数字化带动产业迈向中高端。更加注重5G终端、网络、平台、系统集成等领域的研发和产业化，加强5G在工业互联网、智能制造、智慧医疗等领域的应用，重点孵化、培育、引进一批5G应用领域的创新型企业，推动5G和实体经济在深度融合中互促互进。（一）医药63、化工产业医药行业向“特色化、精深化”方向发展，以岭中医药产业园为主平台，以岭药业为龙头，以中医药、医疗器械、干细胞等产业为核心抓手，培育、招引医药企业形成集聚，打造华北地区高端中医药产业集聚区和中国最大金蝉之乡，建成中医药成果转化中心、临床科研服务平台和培训中心。积极开发具有国内外先进水平的医药中间体和新型中药，打造以高端医疗器械及关键部件为特色的医疗产业集群，拓宽医药产业外延，积极培育和发展特色医疗服务、医疗保健、健康护理等健康产业。医药产业具有长周期高投入的特点，对资金、技术和人才要求较高，目前医药企业已经开始探索人工智能与新药研发相结合，通过智能技术加速新药研发进程和提升研发效率，医药行64、业的发展需要积极构筑并不断完善产业发展生态圈，提供各种要素支持保障，用政府“有形之手”引导和助力故城医药产业高质量发展。推进产业智能融合发展，鼓励医药龙头企业建设智能工厂和数字化车间，积极培育故城中医药工业数据中心、云健康等新模式，支持企业利用大数据技术整合医疗、医药资源构建线上精准医疗平台。发展现代医药物流，鼓励优质医药流通企业对小微企业兼并重组，提升中大型医药生产企业现代物流服务水平和辐射能力。深化产业领域开放合作，大力开展产业链招商，积极招引国际一流康复医疗机构，鼓励国际知名企业在故城建设高水平医药研发中心、生产中心和采购中心，支持我县医药优势企业开展境外并购和股权投资。化工行业以“环保65、精细化、循环发展”为主线，积极发展精细化工材料与生产装备、节能安全技术与产品等重点领域，积极延伸安全、节能、环保的产业链条。产品差异化、高端化和高附加值是化工行业重点，延伸产业链、拓宽产品幅及开发精细化工。培育渤海化工等企业进行精细化工转型，研发生产绿色环保溶剂油原材料、高端碳材料、合成医药材料以及合成新工艺的研究等。医药化工产业到2025年产业产值60亿元。（二）现代农业产业把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，深入落实关于大力实施乡村振兴战略加快推进农业农村现代化的意见，扎实推进创新强农、协调惠农、绿色兴农、开放助农、共享富农，积极构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，加快66、实现向现代农业强县的跨越转变。向“品牌化、特色化、精深化”方向发展，聚焦“2（园区）+5（产业链）”发展战略，以东大洼、茂丰两大现代农业园区为主平台，以泰国正大、新希望六和、康宏牧业、河北绿康等企业为龙头，以肉鸡、中药材、奶牛、生猪、果蔬等五大产业为核心抓手，全力建设国家级现代农业示范区、国家级农业产业化示范基地，推动现代农业产品对接高端消费需求，通过提升产品附加值增强龙头企业国际竞争力，到2025年实现年产值100亿元。1、抓好两个省级现代农业产业园，申报建设国家级农业产业园，建设一批精品现代农业园区，形成现代农业快速发展主平台，打造北方现代农业强县突出抓好东大洼现代农业园、茂丰现代农业园建67、设。组织东大洼现代农业示范区、茂丰现代农业园、产业突出的乡镇，择优或联合，申报国家现代农业产业园、国家现代农业示范区、国家农村产业融合发展示范园、国家农业科技园、国家农村一二三产业融合发展先导区、中国特色农产品优势区、中国中药材优势区、国家优势特色产业集群、国家农业绿色发展先行区、国家农业综合改革试验区、国家农业可持续发展试验示范区、国家区域生态循环农业示范区、国家休闲农业示范区、国家农业产业强镇，高起点规划、高科技引领、高标准建设，推动各类农业产业园区聚集先进要素，高水平创建和高质量发展。把国家、省、市级现代农业园区建设作为推动全县现代农业发展的总抓手、推进器和主平台。提升国泽园林、南庄农业68、园区、建国设施蔬菜园区、北仁庄园区、小屯园区等市县级农业园区建设水平，按照“一个园区、一个优势主导产业、一个大型龙头企业、一个知名品牌、一支科研支撑团队，带动一片区域产业兴旺”思路，引导新型农业经营主体在园区聚合，资金、科技、人才、项目等先进生产要素在园区整合，推动新品种新技术新装备率先在园区示范应用，促进农业生产、加工、物流、研发、示范、服务在园区融合。培育新型经营主体，围绕畜牧养殖加工业、蔬菜种植加工业、粮油加工业等优势产业，培育专业大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体，构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式、复合型现代农业经营体系。充分争取69、和有效利用国家、河北省关于农林业的政策和资金，积极支持龙头企业申报国家、河北省各类农林项目，快速发展我县现代农业产业，把我县打造成为北方现代农业强县。2、抓好五大农业产业链发挥国际知名大型农业产业化龙头企业聚集优势和牵引带动作用，重点打造“肉鸡”“奶牛”“生猪”“中药材”“果蔬”五条产业链条，强化延链补链强链，推动一二三产业融合发展。完善肉鸡产业链。依托泰国正大肉鸡全产业链项目，加强辛庄镇、青罕镇等万亩肉鸡饲料种植基地建设，提高肉鸡饲料加工高品质原材料供给能力。推进正大集团北堤口肉鸡孵化场、李官屯等二期肉鸡场建设，扩大肉鸡养殖场规模。加快肉鸡食品加工厂建设进程，开展肉鸡精深加工，积极发展低温风70、味熟肉制品。推进肉鸡粪便无害化处理中心和有机肥厂建设，发展无害化养殖。拓展奶牛产业链。依托康宏牧业反刍饲料加工、奶牛养殖、鲜奶生产、乳制品加工、沼气利用等项目，着力拓链强链，加快构建高端液态奶全产业链。推进三朗乡、郑口镇等苜蓿、青贮玉米、小黑麦等饲草种植基地建设，积极引进国内外优质饲草品种。加快里老乡“波波二牧”奶牛种养一体化项目，不断扩大优质奶牛养殖规模。加快规划建设高端液态奶和牛初乳片加工项目，拓展液态奶和奶饮料发展领域，提升乳制品加工能力。强化与中国农科院等科研单位合作，积极引进国际领先养殖设备、优质品种与先进技术，增强奶业发展品质保障。依托沼气工程，推广种-养-沼-种立体循环发展模式。71、延长生猪产业链。依托新希望六和生猪养殖、天邦福航汉世伟生猪养殖项目，加快搭链连链，打造集种猪繁育、商品猪育肥、屠宰加工于一体的生猪全产业链条。加快芦庄、李仙寨等生猪养殖场建设，推进父母代养殖场投产，增强生猪养殖能力。加快推进生猪屠宰加工项目，积极开拓生猪屠宰与深加工领域，开发冷却肉、切割肉以及小包装休闲肉制品等产品，发展冷链运输，拉长生猪产业链条。扩大中药材产业链。加强与以岭集团、中国汉广集团、九芝堂等知名中医药制造企业合作，大力发展金蝉、土元等中药材养殖产业以及丹参、防风、白芷、黄芪等种植产业，加强名贵药材种植园、中药材标准化生产基地等建设，加快“中医农业”发展步伐，争创中药材特色农产品优势72、区。争取到2025年，中药材种植面积突破5万亩。培育蔬果产业链。加强建国镇、饶阳店镇等蔬菜种植基地建设，打造百里蔬菜产业带。精心选择品类，成片成规模种植，突出县域竞争力。加快推广智能化、数字化种植设备，建设标准化、工场化种植基地，提升蔬菜品质。以有机、特色、优质为方向，大力发展林果种植产业，重点发展草莓、苹果、梨、桃、葡萄等优势果品，加强东大洼千亩精品现代果园示范基地、军屯镇万亩优质果品、房庄镇千亩核桃园等建设。3、做大做强农产品加工业，推动种养加一体发展着力精深加工，促进一二三产业融合，引导资源要素向骨干企业和优势区域集聚,有效链接产加销各环节,延伸产业链条,提高附加值，提升我县现代农业产业73、竞争力。服务好重大招商项目，全部实现达产。强化对重点项目的实时服务、动态管理和政策支持。争取正大肉鸡、康宏奶牛、新希望六和生猪养殖、天邦福航汉世伟生猪、土元养猪等全产业链项目提前达产或按期达产。着力精深加工。引导龙头企业采用生物工程、分子蒸馏、非热加工、新型杀菌、高效分离、节能干燥、清洁生产、无损和在线检测等技术，生产多种类型深加工产品,拉长产业链,提高附加值。制定我县促进精深加工发展的措施，技改资金要划定一定比例用于支持农产品加工龙头企业转型升级。大力发展农产品加工集聚区，以核心加工企业为引领,对标世界一流，提高产品品质，提高企业管理水平，提高企业产值，促进产业链式集群集聚,带动县域经济加快74、发展。启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程。在建设用地指标中单列一定比例,专门用于仓储、保鲜、烘干、冷链、物流、批发市场等设施建设。统筹规划，科学布局，鼓励企业冷链设施共用共享，减少重复浪费。支持合作社等新型经营主体发展保鲜、储藏、分级、包装和农产品加工，建设现代物流体系。开展产业链招商。围绕我县大型农产品加工企业，实施重点招商，强链育链。积极承接京津农产品加工产业转移,扩大京津市场占有率。吸引世界500强、国内500强和国家级省级龙头企业在我县新建农产品种养加一体项目。4、大力做好饲料饲草配套因地制宜发展一批优质专用饲草基地，重点种植全株饲用玉米、优质苜蓿。按照我县肉鸡、生猪、奶牛养殖规模75、，科学确定饲草种植面积，落实国家和河北省“粮改饲”补贴，大力推进退耕还草，整县推进“粮改饲”。大力引进一批重点饲料企业，形成种养、饲料、精深加工互补的现代农业产业生态。支持引进饲草种植、收割、加工设备，建设集约化人工草地示范基地，实现饲草规模化、标准化、专业化生产。5、壮大龙头企业队伍实施新型经营主体培育工程，培育一批有基地、有加工、有品牌的大型现代农业企业集团，支持农业企业组建大型产业化联合体。鼓励我县农业企业积极申报国家级、省级、市级农业产业化龙头企业。推进一二三产业融合发展，形成“农业+”多业态发展态势，促进龙头企业与工业、商贸、文化、旅游、康养、教育、网络等高位嫁接、交叉重组、渗透融合76、，形成新模式、新业态。特色新兴产业医药化工产业。医药行业向“特色化、精深化”方向发展，以岭中医药产业园为主平台，以岭药业为龙头，以中医药、医疗器械、干细胞等产业为核心抓手，培育、招引医药企业形成集聚，打造华北地区高端中医药产业集聚区和中国最大金蝉之乡，建成中医药成果转化中心、临床科研服务平台和培训中心。化工行业以“环保、精细化、循环发展”为主线，积极发展精细化工材料与生产装备、节能安全技术与产品等重点领域，积极延伸安全、节能、环保的产业链条。医药化工产业到2025年产业产值60亿元。现代农业产业。向“品牌化、特色化、精深化”方向发展，聚焦“2（园区）+5（产业链）”发展战略，以东大洼、茂丰两大77、现代农业园区为主平台，以泰国正大、新希望六和、康宏牧业、河北绿康等企业为龙头，以肉鸡、中药材、奶牛、生猪、果蔬等五大产业为核心抓手，全力建设国家级现代农业示范区、国家级农业产业化示范基地。到2025年实现年产值100亿元。重点发展以下工程：肉鸡蛋鸡发展工程：支持肉鸡蛋鸡规模化，重点发展正大全产业链项目和土元鸡蛋项目。生猪发展工程：支持生猪养殖场建设改造、粪污资源化利用、屠宰，重点发展新希望六和、天邦、土元养猪等项目。奶业发展工程：支持奶牛养殖设施改造、饲草料生产供应、种养一体化、有机肥生产、乳制品生产加工、信息化智能化建设，重点发展康宏牧业等项目。中药材种植工程：支持茂丰林果药一体化发展，支持78、茂丰建设金蝉之乡、土元之乡。百里蔬菜带工程：以建国镇为基础，建设百里蔬菜带。东大洼发展工程：支持东大洼建设果蔬院士工作站，支持东大洼品牌建设。仓储保鲜冷链物流设施工程：支持大型企业建设冷链物流基地，支持康博莱冷链做大做强。现代种业发展工程：支持伯格地球结合我县农业实际，进行育种育苗。数字农业发展工程：支持市级及以上农业产业化龙头企业和产业园区开展数字农业示范。三、科技创新加快发展现代服务业以“支撑实体经济优化升级”为方向，加快推动业态模式创新，全力构建质量提升、服务实体、充满活力、区域领先的现代服务业发展新格局。以经济开发区、高新区、茂丰现代农业园区、故城运河文化为主平台，实施生产性服务业示范79、引领工程，推动现代物流、航空货运、科技服务、现代金融等产业与先进制造业深度融合，为实体经济提供质量更优、效率更高、成本更低的服务支持。到2025年产业产值50亿元。 着力构建现代服务业产业体系。制定实施服务业行动计划，不断拓展服务业发展新领域、新业态，加快培育引进一批服务业重大优质项目，努力建设服务业强县。加快发展现代物流、科技信息、现代金融等生产性服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，提高产业发展整体素质和产品附加值。提升发展休闲文旅、健康服务、现代商贸等生活性服务业，加快生活方式转变和消费结构升级，促进生活性服务业便利化、精细化、品质化发展。大力推动传统服务行业+互联网，全面形80、成具有地域特色和行业竞争力的服务业产业新体系。力争到2025年全县服务业增加值占地区生产总值比重达到50%，生产性服务业增加值占整个服务业的比重达到65%。现代服务业重点产业休闲文旅。打造成为京津冀鲁重要的生态田园型运河文化旅游休闲度假目的地。优化旅游发展布局，加速实现传统观光旅游向休闲旅游、文化旅游、工业旅游、康体旅游相结合转变，积极打造全域旅游。故城大运河文化带成功纳入大运河国家文化公园，云澜湾温泉与歌斐颂巧克力小镇成功创建4A级旅游景区。现代物流。建设航空物流产业园，打造立足京津冀鲁、辐射全国、面向全球的京南航空货运中心（枢纽）。重点发展航空物流速递，电商物流、商贸配送、国际物流、冷链物81、流、工业品分拨等六类业态。科技信息。建设故城产业和数字化科技创新中心，打造省级高技术服务业集聚区和京津冀县域科技创新高地。重点发展软件开发、电子商务技术应用、物联网、大数据和云计算等研发服务。健康服务。积极建设故城以岭国际中医康养示范基地和省级“养老+”业态融合发展示范县，打造京津冀区域县域健康产业示范基地和养老服务协同发展示范基地。形成以中医康养医养为特色的健康服务、社区养老配套服务、健康产品研发和生产、康体健身和健康旅游等业态为主的健康产业体系。现代商贸。打造京津冀区域县域商业发展示范区和重要的商贸集散基地，创建国家电子商务进农村综合示范县。优化城市流通网络，畅通农村商贸渠道，鼓励发展绿色82、商场和社区商业，引导批发零售、住宿餐饮等传统商贸业利用互联网技术，加快线上线下融合发展。现代金融。加快推进省级普惠金融示范县建设，努力打造县域金融业改革、创新、发展的新高地。大力引进各类新型金融机构和各类金融中介机构，建立产业创新基金、公募基金，引导成立私募基金，引进风险投资和天使投资，培育发展金融租赁、金融咨询等业态。加快推进服务业集聚平台建设。优化服务业集聚区的空间布局，积极推进故城产业和数字化科技创新中心、京南航空货运中心（枢纽）、故城大运河国家文化公园和故城以岭国际中医康养示范基地四个重大服务业主平台建设发展，加快推进以服装服饰产业、先进制造产业、现代加工业、生态农业和大健康产业为特色83、的生产性服务业平台提档升级，实现功能布局完善、产业发展协调、形态结构合理的现代服务业集聚平台发展格局。完善平台建设，创新管理模式，优化服务环境，加大招商力度，积极创建省现代服务业创新发展的先导区和示范区。因地制宜，差异发展，努力打造各镇（街道）特色服务业平台。四大省级服务业主平台故城产业和数字化科技创新中心。作为故城科技创新服务平台，以知识创新、技术创新、人才创新、政策创新、金融创新为创新支撑体系为服装服饰产业、装备制造产业、新能源新材料产业、医药化工产业等传统优势产业的转型升级和特色新兴产业的培育助力。建设创新要素集聚、创新生态优化、创新体系健全的区域产业科技创新中心。京南航空货运中心（枢纽84、）。故城货运机场加快发展航空物流速递，建设航空物流产业园，打造立足京津冀鲁、辐射全国、面向全球的京南航空货运中心（枢纽）。构建“空铁一体、服务京南”的现代物流体系。加快改造铁路货场，加快建设物流园、电商产业园，打造现代物流产业集聚区和临空经济区。故城大运河国家文化公园。规划建设故城大运河国家文化公园，以国家文化公园建设为突破口，带动故城大运河文化带的建设，探索出保护、传承、利用大型线性遗产的“故城模式”，推动故城大运河文化带建设走在前列、形成示范。接待国内外游客超300万人次，旅游总收入40亿元。故城以岭国际中医康养示范基地。规划建设以岭国际中医康养示范基地,打造成全国中医药服务贸易示范基地，85、创建国家中医药健康旅游示范基地。接待国内外康养医养超300万人次，营业总收入40亿元。合力推动楼宇经济高品质发展。把楼宇经济发展作为提升城市经济的有效手段，加大楼宇扶持力度，建立联动推进机制，强化楼宇信息资源管理，积极打造产业样板楼宇、品牌样板楼宇和特色楼宇。创新招商服务模式，实现从地产招商向产业招商转变。引进专业物业经营企业，提高楼宇管理服务水平和楼宇品牌质量。到2025年，全县重点楼宇入驻率、注册率及税收贡献率力争分别达到80%、90%、10%。积极实施服务业重点领域创新。完善政策供给，稳步推进服务业资源要素配置改革，在物流、文化旅游等行业试点开展绩效评价，实行城镇土地使用税分类分档的差别86、化政策。促进服务业低效土地再开发，有序实施“退二进三”工程，推进服务业土地节约集约利用。突出重点领域、重点区域、重点行业，不断加大服务业创业创新扶持力度。推进省级生产性服务业集聚平台建设试点，鼓励服务业企业做大做强，建立成长性企业培育库，到2025年力争实现营业收入亿元以上企业20家。四、科技创新大力拓展经济新空间（一）加快数字经济发展开展农业数字化应用。实施农业农村大数据及农业物联网区域试点,重点推进农业数据资源采集、整合开发和管理应用,建设县级农产品产销服务平台和智慧农机综合管理平台,积极开展农产品销售、信息发布、农业保险、农机调度等大数据与物联网服务。依托现代农业示范园(区)、农业科技园87、区,开展农业物联网应用示范。加快发展农产品电子商务，指导和支持新型农业经营主体在电商平台、短视频平台上开设特色农产品专区和网店等，到2025年实现农产品网络零售额占农产品总交易额比重达到15%以上。加快传统主导产业数字化转型。围绕服装服饰、装备制造、新能源新材料等传统优势行业,推动企业数字化、网络化、智能化,规上企业全部完成数字化改造。加快发展工业互联网,开展企业上云行动,推进工业技术软件化,支持面向重点行业研发工业软件、工业APP。推动服务业数字化升级。发展数字文化创意,培育数字物流新模式,促进中介、咨询信息服务等生产性服务业数字化升级。推动移动互联网、人工智能、大数据、云计算等技术与教育、88、健康医疗、养老、文化、旅游、家政等领域深度融合,培育体验经济、平合经济、共享经济、数字生活等新业态新模式,促进生活服务业智能化发展,力争在线医疗咨询、在线旅游等走在全市前列。打造县级数字经济试验区。建设数字经济试验区，构建数字经济发展体系,推动数字经济与传统经济融合发展，带动传统产业转型升级。（二）加快5G产业培育落实衡水市人民政府办公室关于加快5G发展的实施意见，加快5G网络建设、应用和产业协同发展。加快5G产业培育，打造产业局部优势。建设产学研基地，培育一批5G产业优势企业。重点扶持沃嘉机器人、科芯能等企业加快创新研发。建设5G产业集聚区，提高5G产业承载能力。助推铁塔产业5G赋能，提高供89、给能力。围绕5G产业培育、产业链条延伸、产业配套等进行招商，引进一批5G领域优势、龙头企业。突出试点示范，推进应用场景梯次落地。利用5G+VR/AR、高清直播等技术，推进5G在文化旅游、医疗、教育、工业、智慧城管、智慧交管、政务、农业、高清制播、环保、救援等领域的深入应用，实现5G广泛赋能。第六章 故城县科技创新支撑体系实施路径故城科技创新和产业的发展需要打造功能完备的科技创新支撑体系助力产业的高质量发展，在十四五期间建设故城产业和数字化科技创新中心，构建“故城科技创新服务平台”，集知识创新、技术创新、人才创新、政策创新、金融创新为一体，充分激活和配置区域内外各类创新资源，孵化企业和项目，有效90、促进创新成果转化，促进传统主导产业转型升级和战略性新兴产业的培育，为经济转型升级和持续发展提供支撑和保障。图5-1 故城产业科技创新服务平台一、面向新兴科技前沿的知识创新支撑体系实施路径1、加快新型研发机构建设。集合故城县现有资源成立建设故城产业技术研究院，构建“故城实验室”。以优势产业为核心对接京津企业和高校在故城研发和中试，在加快科技成果转移转化、财政资金使用和管理方式、鼓励科技人员创新创业、加快吸引优质科技资源等方面加大改革探索步伐，扩展专业直属研究中心发展，集中故城县产业领域开展关键技术攻关。构建与衡水市、河北省的联动机制，推动省市在故城设立更多专业研究所。充分挖掘青竹公司画材新材料的91、研发，设立画材新材料研究所（实验室），定期举行展览，并邀请国内外相关研发和设计人员进行论坛。2、跨区域建设科创中心。科技创新对知识更新速度要求较高，知识的更新又对人才和环境要求较高，故城在加快科技创新发展上，为提高效率从两方面着手，建设异地孵化器和研发中心。一是建设科技创新中心。针对科技研发类型的企业，在北京设立科技研发创新中心，针对互联网流通市场运用类型的企业，在杭州设立互联互通创新中心，针对创意和时尚类型的企业，在欧洲设立设计创新中心。二是建设科技产业前沿中心。政府结合故城优势主导产业和新兴产业，依托企业在北京、上海乃至德国成立科技产业前沿中心，实时搜集全球产业技术创新成果和市场需求，服务92、于企业。3、建立国际化创新载体。建立和国际大学联盟机构的合作关系，依托其资源，在欧洲和北美建立跨境孵化器，与海外前沿技术接轨，研发孵化境外产业项目，引入国际人才，和经开区、高新区产业项目对接，建立国际资源和本土项目直接合作的绿色通道。推动经开区和高新区与“一带一路”沿线国家知名科技园区之间合作交流，促进境外先进技术成果在故城转化并实现产业化。梳理主导产业链条，针对故城重点企业需求，在欧美等创新资源活跃的国家和地区建立海外创新中心和国际产业孵化园。进一步推动海外优质创新资源向故城集聚，服务企业国际创新合作需求，促进海外先进技术项目落地实施。 4、构建故城产学研联合创新中心。在“故城科技创新服务平93、台”构建产学研联合创新中心，引领故城制造业转型升级，平台功能是推动智能制造技术创新和推广、智能制造人才培养和职业培训、为中小微企业提供双创服务、整合资源服务制造企业转型，向故城的企业提供设计、测试、制造、服务解决方案。主要内容：一是数字化能力示范与应用中心，展示和引领区域制造业智能制造发展方向，打造面向区域传统及新兴产业的数字化样板，向区域的企业、潜在投资企业展示全球最为先进的智能制造解决方案，通过实景体验为区域制造业转型升级提供示范。二是智能制造共享创新实验室，促进区域企业创新技术研发，与故城企业联合实现研发技术创新，解决行业共性技术问题，聚集产业链，加速制造业的科技创新，占领创新新高地。三94、是智能制造行业解决方案中心，以行业标杆企业最佳实践为起点，促进故城制造业高水平发展，将行业最佳实践应用于故城支柱产业转型升级，支持的行业包括装备制造、新能源新材料等。四是人才培养平台，为故城制造业培养智能制造人才梯队，通过公众科普开放、技术研讨及竞赛、国际交流合作、智能制造专项技术课程等形式，打造故城智能制造创新人才培养体系。整合各类教育培训资源，以都市产业、新一代信息技术产业、汽车产业工人为主，持续开展不限年龄、不限工种、不限等级的技能培训，促进其向高端产业、高效企业、高薪岗位就业聚集。通过智能制造技术人才队伍的成长升级，为故城实体经济的长远发展蓄足后劲。五是工业众创空间，大力扶持故城面向制95、造业的创业创新，为创业者提供办公空间、硬件环境、软件工具等一体化的服务资源，打造优质、高效、安全、便捷的创新创业环境，通过创业辅导、项目孵化、供需对接、成果交易等一站式服务，促进成果的快速转化，实现多方共享、共创、共赢。二、面向科创成果转化的技术创新支撑体系实施路径1、建立健全科技成果转移和产业化渠道。组建故城县技术产权交易市场，着力打造成科技成果转移转化一站式服务综合体，定期梳理发布最新企业技术需求信息和成果信息，解决科技成果转化信息不对称和供需难以精准匹配的问题，畅通科技成果转移转化渠道。实施产学研合作成果转化工程，不断深化与清华大学、中科院等高校院所的合作，设立研发中心、公共服务平台等产96、业科技创新联合体，推动故城县主导产业与高校优势学科进行紧密合作，促进企业、高校达成战略合作。故城县装备制造企业普遍有工业机器人的需求，以解决技术工人缺乏和效率低下的问题。2、打造高水平国际成果转化基地。在发达国家和地区建立国际技术转移中心故城分中心，收集、评估海外先进、适用的科技成果，提供跨国技术转移的中介服务，打造跨境协同创新和成果转化平台，促进海外先进技术成果在故城实现产业化。利用“跨境孵化平台+跨境孵化”模式引入国际资源，通过“海外合伙人+创业大使+创业大赛+创业营”的跨境孵化新模式引入跨境项目资源。三、面向创新创业激励的人才创新支撑体系实施路径1、构建多渠道高端引才模式。转变现有人才引97、进机制，培育引进民营人才服务机构，借助猎头公司的丰富资源和专业性实现精准引才，在北京、长三角等地区设立故城引才引智办公室。研究制定名人经济、校友经济专项政策，成立故城校友会等组织协调机构，分类梳理名人和校友的基本情况，加强常态化联系对接，最大化发挥故城引才引智办公室的功能，力争每年专题筹办一场高规格人才峰会，吸引广大同乡、同学回故城投资创业。支持知名专家在企业建立工作站，联合开展行业前瞻性技术研发、人才培养等，积极搭建专家和企业家交流合作平台，合理推动高水平高质量创新创业。2、搭建创新创业人才通道。摆脱故城原有“县级思维”，强化“故城虽小，但有行业领先的大企业”的认知，充分发挥企业用人主体作用98、，引导重点企业龙头企业（青竹、奥冠等）在欧洲、北美以及北京、长三角、珠三角等科教和创新资源密集地区联合建立招才引智基地。探索企业与高校合作新模式，通过资助奖学金的模式让国内外高校优秀学子将项目在故城落地。充分利用现有教育资源，鼓励校企通过基地共建、企业参与教学等方式，围绕本地特色产业，加强专业人才的订单式培养。强化引进高层次人才和留学回国人员一站式服务功能，加大对境外专业人才的引进力度。创新科研人才选用模式，利用项目合作、短期兼职、教授讲学、顾问咨询、人才论坛等方式，鼓励国内外科研人才为企业服务。四、面向科创服务支持的政策创新支撑体系实施路径1、加快科技服务机制升级。依托经开区、高新区、生态城99、等，吸引知名科技服务机构入驻故城，培育形成科技战略研究、科技评估、科技招投标、管理咨询等科技咨询服务业态。组织故城产学研联合创新服务平台的面向不同行业的智能制造共享创新实验室，提供各种创新创业服务支持。着力完善故城创业孵化服务，鼓励行业龙头骨干企业与高校院所协同建设品牌化、专业化、国际化的众创空间和创业苗圃，推动现有孵化器、加速器逐步转型，引入社会资本和社会运营主体，聚焦细分产业领域，实现服务对象、孵化条件和服务内容的高度专业化。2、完善知识产权制度。一是健全与国际接轨的知识产权保护机制。加大对海外知识产权培训力度，研究制定海外知识产权维权指引，建设涉外企业知识产权数据库，努力为企业参与国际竞100、争、应对知识产权争端保驾护航。二是提升知识产权运用综合效益。通过知识产权项目引导企业开展专利布局，在服装服饰、装备制造、新能源新材料、绿色安全食品、现代服务业、节能环保等产业建设一批知识产权密集型企业。推动知识产权的运营，培育专业化知识产权机构，构建要素齐全、运转高效、服务优质的知识产权运营服务体系。重点支持故城技术产权交易中心建设，搭建区域技术与知识产权交易平台。三是完善知识产权管理服务。构建知识产权最强县，加大知识产权专业人才培训力度，举办企业知识产权总监培训、知识产权工程师培训、专利信息分析员培训等不同层次的培训班。加快专利服务机构建设，对符合条件的代理机构、专利公共服务机构给予一次性奖101、励，对符合条件的知识产权联盟和专利数据库建设予以资金资助。扎实推进国家知识产权示范县、知识产权强县建设。3、探索科技创新政策和投入机制。以深化科技体制改革为动力，加大产业创新政策突破，出台促进企业增加研发投入、促进产学研结合、鼓励知识产权创造等政策措施，加强产业政策、财税政策与科技政策的衔接配套，不断完善科技创新政策体系。深入推进政府投入方式创新，以税收优惠、政府采购等引导性、普惠性政策支持企业技术创新和科技成果转化活动。运用财政补助机制激励引导企业建立研发准备金制度，引导企业有计划持续增加研发投入。探索建立企业研发费用投入后补助机制，对研发投入持续增长的研发型企业按照上年度研发费支出给予一定102、奖补。4、探索宽容失败的项目评价机制和社会环境。建立以质量和绩效为导向的分类评价机制，完善科研项目动态调整和终止撤销机制。充分挖掘“失败价值”，汇集未出成果项目的实验过程、数据、结果等信息，以适当方式公开，避免重复犯错。为有继续创新创业意愿和能力的失败者提供机会和援助，鼓励其重新“站起来”。构建宽容失败的社会环境。充分激发全社会创新活力，积极营造崇尚科学、无私奉献的社会氛围，倡导精益求精、追求卓越的工匠精神，弘扬鼓励创新、宽容失败的创新文化。对接科技部、省创新创业大赛等活动，积极举办“赢在故城”创新创业大赛。加大媒体报道及社会舆论对创新创业文化的宣传力度，帮助大众科学理性地看待失败，给予创新失103、败者应有的包容和尊重。五、面向科创产业发展的金融创新支撑体系实施路径完善科技金融结合机制。设立故城产业发展基金，发挥其导向作用、杠杆作用和激励作用，探索与知名创投机构联合设立投资基金，吸引和引进优秀创业投资管理团队进驻故城，共同支持战略性新兴产业发展。设立故城天使投资引导资金，拓展“阶段参股、跟进投资、奖励补贴”等功能，引导各园区设立配套基金，加大对天使投资机构投资种子期或初创期科技型小微企业的支持力度，吸引一批天使投资机构在故城集聚。在“故城科技创新服务平台”建设“故城科技企业融资路演服务中心”，为科技型企业提供科技信贷、股权投资等一站式、定制化服务。鼓励全县金融机构在科技金融服务的组织体系104、金融产品和服务机制方面进行创新，定制开发科技保险、科技担保、股权质押、知识产权质押、信用保险质押等科技金融产品，着重满足高成长科技型中小企业的融资需求，实现金融资源更优配置。第七章 实施保障一、强化统筹协调在县委县政府的领导下，进一步明确任务分工，充分发挥各组成部门职能作用，形成推进合力。建立完善日常工作联席会议制度，解决项目实施、产业扶持、企业服务等方面的重大问题。完善产业统计体系，加强对各产业指标的统计分析。二、优化发展环境最大限度简化审批程序，加快主导产业和战略性新兴产业项目用地的规划审批工作，尽可能缩短土地招、拍、挂出让公告期限，为产业发展创造宽松环境。完善政府采购机制，编制政府采购105、目录，加大对产业技术和产品的采购力度，增强政府采购对市场需求的引导。三、强化要素支撑进一步整合全县各类财政专项资金，重点支持关键共性技术突破、重大平台和产业项目建设；加强土地供给、环境容量等要素支持，推动完善交通、能源、信息等功能设施；充分释放科技创新及成果转化、人才服务、金融服务、生活服务等公共服务平台促进产业发展的效能。四、推进规划实施以本规划作为全县产业发展的纲领性文件，根据规划科学编制各产业发展实施方案，保持本规划与各级各类规划在主要指标、重大产业布局、重大政策等方面的协调一致。各园区依据本规划，结合自身实际，突出各自特色，强化本园区产业发展部署。科技创新与产业发展规划重大项目库序号项106、目名称建设内容一科技创新平台项目以科技创新为现代产业全面服务1故城产业和数字化科技创新中心构建“故城科技创新服务平台”，集知识创新、技术创新、人才创新、政策创新、金融创新为一体，以故城产业技术研究院为支撑成立“故城实验室”，促进传统主导产业转型升级和战略性新兴产业的培育，为经济转型升级和持续发展提供支撑和保障，同时配套基础设施。2故城工业设计中心建设标准产业研发和设计中心、中试车间及相关附属设施。3故城大数据和云计算中心包括园区基础设施建设和大数据应用两部分,项目将实现故城县的城市治理、民生服务、创业创新、产业互联网的智慧化，并为政府、企业和市民提供大数据中心服务和一体化的综合服务。4京南航空107、货运中心（枢纽）故城货运机场加快发展航空物流速递，建设航空物流产业园，打造立足京津冀鲁、辐射全国、面向全球的京南航空货运中心（枢纽）。构建“空铁一体、服务京南”的现代物流体系。加快改造铁路货场，加快建设物流园、电商产业园，打造现代物流产业集聚区和临空经济区。5故城大运河国家文化公园规划建设故城大运河国家文化公园，以国家文化公园建设为突破口，带动故城大运河文化带的建设，探索出保护、传承、利用大型线性遗产的“故城模式”，推动故城大运河文化带建设走在前列、形成示范。接待国内外游客超300万人次，旅游总收入40亿元。6故城以岭国际中医康养示范基地规划建设以岭国际中医康养示范基地,打造成全国中医药服务贸108、易示范基地，创建国家中医药健康旅游示范基地。接待国内外康养医养超300万人次，营业总收入40亿元。二产业化基地项目7服装服饰产业科技创新集聚区打造故城服装服饰产业创新平台，推动服装服饰产业工业设计中心，云仓储、云物流、云服务等综合性智慧云服务平台。主要区域在营东工业园。打造以裘皮产业为支柱的国际服装服饰产业基地，建成中国裘皮裘革产业示范基地和全产业链服装服饰产业基地，形成百亿级产业集群。8先进制造业产业科技创新集聚区以装备制造、新能源新材料、医药化工等产业为主，主要在经济开发区，建设生产基地，和故城产业和数字化科技创新中心、故城工业设计中心以及故城大数据和云计算中心良性互动，形成设计研发和生产109、制造全面互动，推动传统优势产业的转型升级以及新产业培育。9现代加工业创新集聚区以农产品加工和部分制造加工为主，主要在建国镇和军屯镇，建设现代加工产业基地。10生态农业科技创新集聚区以东大洼现代农业产业园为主，建设国家级现代农业示范区、国家级农业产业化示范基地，重点打造“肉鸡”“奶牛”“生猪”“中药材”“果蔬”五条产业链条，推动现代农业产品对接高端消费需求，通过提升产品附加值增强龙头企业国际竞争力。11生态农业和大健康产业集聚区以茂丰产业园为主，以岭药业为龙头企业带动中医药和康养为主的大健康产业，通过以岭国际中医康养示范基地带动产业园的发展，建设以国家级标准建设农业产业园、国家农村一二三产业融合发展先导区、中国特色农产品优势区、中国中药材优势区等。