1、霞浦县高标准农田建设专项规划霞浦县高标准农田建设专项规划（20212030 年）年）(终稿)(终稿)霞浦县农业农村局霞浦县农业农村局二二一年十二月二二一年十二月霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）I目目 录录目目 录录.I 前前 言言.1 第一章第一章 总总 则则.2 第一节 指导思想.2 第二节 规划原则.2 第三节 规划依据.4 第四节 规划范围.6 第五节 规划期限.6 第二章第二章 规划背景规划背景.7 第一节 霞浦县概况.7 第二节 土地利用概况.9 第三节 高标准农田建设潜力分析.11 第四节“十二五”以来建设成效.27 第五节 存在问题.28 第三章第三章 规划2、目标和任务规划目标和任务.31 第一节 规划目标.31 第二节 主要任务.32 第三节 任务分解.33 第四章第四章 大力推进高标准农田建设大力推进高标准农田建设.35 第一节 建设旱涝保收高标准农田建设.35 第二节 加强耕地质量建设.35 第三节 高标准农田建设任务.36 第五章第五章 建设内容建设内容.47 第一节 建设标准.47 霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）II第二节 建设内容.49 第三节 典型示范区.52 第六章第六章 区域布局与建设任务区域布局与建设任务.57 第一节 建设分区及重点.57 第二节 建设任务及重点项目.59 第七章第七章 建设监管建设监管3、.63 第一节 质量监管.63 第二节 上图入库.64 第三节 竣工验收.65 第八章第八章 建后管护建后管护.67 第一节 管护目标.67 第二节 管护标准.67 第三节 管护主体.68 第四节 管护任务.69 第五节 管护考核.70 第六节 管护制度.70 第七节 保护利用.71 第九章第九章 资金测算与筹措资金测算与筹措.72 第一节 投资测算.72 第二节 资金筹措.72 第十章第十章 效益分析效益分析.74 第一节 经济效益.74 第二节 社会效益.74 第三节 生态效益.74 第十一章第十一章 保障措施保障措施.76 第一节 统一组织领导.76 霞浦县高标准农田建设专项规划（2024、1-2030 年）III第二节 强化规划引领.76 第三节 加强政策支持.77 第四节 完善管理体系.78 第十二章第十二章 成果资料成果资料.79 霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）IV霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）1前前 言言根据福建省农业农村厅关于加快推进高标准农田建设有关工作的通知（闽农建函2020323 号）、福建省农业农村厅关于提前谋划高标准农田建设有关工作的通知（闽农建函2020337 号）、福建省农业农村厅关于印发福建省高标准农田建设专项规划（20212030）的通知（闽农综202184 号）等有关规定，编制霞浦县高标准农田建设专项规5、划（20212030 年）（以下简称规划）。规划是依据霞浦县“十二五”以来高标准农田建设清查评估成果结合农业部门高标准农田建设情况编制而成，统一规划期，统筹规划目标任务，优先建设布局，扎实推进高标准农田建设，为落实“藏粮于地、藏粮于技”战略、保障国家粮食安全、实施乡村振兴战 略提供有力支撑。规划在总结霞浦县“十二五”以来农田建设情况的基础上，阐述加快推进高标准农田建设的重大意义，明确 20212030 年期间霞浦县高标准农田建设的指导思想、基本原则、总体目标、建设标准、建设内容和各乡（镇、街道）建设任务，明确资金筹集的原则和渠道，分析高标准农田建设的综合效益，制定加强工程建设监管和后续管护以及6、保障规划顺利实施的措施。规划是霞浦县下一阶段开展高标准农田建设工作的重要指引和基本依据。规划期限为 20212030 年，共 10 年。霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）2第一章第一章 总总 则则第一节指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，推进农业高质量发展，落实新发展理念，紧紧围绕实施乡村振兴战略，按照农业高质量发展要求，推动藏粮于地、藏粮于技，以提升粮食产能为首要目标，聚焦重点区域，统筹整合资金，加大政策资金投入力度，统一规划布局、建设标准、组织实施、验收考核和上图入库，强化项目管理，突出抓好耕地保护和地力提升，创7、新投融资机制，统筹协调各方力量，合力推进高标准农田建设，加快补齐农业基础设施短板，提高水土资源利用效率，切实增强农田防灾抗灾减灾能力，为提升粮食生产能力奠定坚实基础，促进农业增效、农民增收、农村发展，夯实乡村振兴的基础。第二节规划原则一、统筹规划、突出重点统筹规划、突出重点规划坚持自上而下、上下结合，充分考虑全县经济社会发展要求和耕地资源潜力，统筹安排各乡（镇、街道）目标任务，广泛听取各方意见，做到上下衔接；加强部门协调，做好规划与区域规划、行业规划等相关规划的衔接。优化高标准农田建设布局。确定发展的重点区域、重点项目，优先安排在已划定的基本农田范围内。明确资金的重点投向，突出加大对粮食核心产8、区、特色农业优势产区的扶持力度，着力完善农田基础设施，提升耕地质量，持续改善农业生产条件。二、集中连片、整体推进二、集中连片、整体推进严守耕地保护红线，依据耕地资源禀赋和国土空间、水资源利用等霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）3规划，综合考虑农田基础条件、增产潜力、障碍因素、经济水平等情况，推进田水路电综合配套，做到量质并重。结合耕作要求与区划范围，合理确定规模，推行整流域、整村、整乡（镇）、整县推进。鼓励支持采用统一设计、分期实施、集中连片、整体推进的方式，进行系统性、连续性、整体性治理开发。三、绿色发展、生态优先三、绿色发展、生态优先以绿色发展引领高标准农田建设，加快构9、建布局合理、生态良好、灌排通畅、宜机作业的连片高标准农田。推进高效节水灌溉工程建设，推广水肥一体化技术。突出农田生态环境保护，少硬化、少砍树、慎填塘，建设生态环保型工程。四、政府主导、多元参与 四、政府主导、多元参与 持续健全投入逐步增长机制，积极争取国家政策资金支持，积极拓展资金投入渠道，抢抓政策窗口期，充分调动社会各方积极性，优化新型农业经营主体投入机制，积极引导社会资本和金融资金投入，推动多元筹资，逐步提高投资标准。充分发挥专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型生产经营主体以及项目区农民群众在高标准农田建设中的作用。五、新增建设与改造并重 五、新增建设与改造并重 大力推进高标准农10、田建设和提质提升改造过程中，紧紧围绕“田、土、水、路、林、电、技、管”八方面内容，按照绿色发展理念和“缺什么，补什么”的原则，因地制宜确定新建工程和提质改造内容，改善农业生产条件、生态环境，提升粮食生产能力，打造一批真正高质量的现代化农田，形成更高层次、更有效率、更可持续的国家粮食安全保障基础。六、建设与管护并重六、建设与管护并重霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）4项目建设业主要把高标准农田建设项目管护工作在规划设计阶段安排部署并提前谋划。无管护主体的不列入规划设计，理论上可行实际上用不上的不规划设计，低水平低标准工程不规划设计，把钱用农民群众生产上急需解决的、制约农业生产11、和产业化发展根本性的工程项目方面，确保农田建设项目规划设计科学可行、经济合理，建成精品工程，群众满意工程，政府放心工程；同时建立健全高标准农田建后管护机制，明确管护主体，落实管护责任，加强建后管理和养护，建立农田建设项目管护经费合理保障机制，采取有效方式调动受益主体和村集体开展工程管护的积极性，确保工程设施正常运行，使其持续发挥效益。第三节规划依据一、法律依据 一、法律依据 1、中华人民共和国土地管理法 2、中华人民共和国土地管理法实施条例 3、中华人民共和国基本农田保护条例 4、中华人民共和国环境保护法 5、中华人民共和国农业法 二、政策文件 二、政策文件 1、中共中央、国务院关于坚持农业农12、村优先发展做好“三农”工作的若干意见（2019 年中央一号文件）2、国务院办公厅关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见（国办发201950 号）3、福建省财政厅 福建省农业农村厅关于印发福建省农田建设补助资金管理办法实施细则的通知（闽财农201940 号）霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）54、福建省农业农村厅关于印发福建省农田建设项目管理实施办法的通知（闽农综2019127 号）5、福建省农业农村厅等六家关于开展“十二五”以来高标准农田建设评估工作的通知（闽农综2019130 号）6、福建省农业农村厅关于印发福建省高标准农田建设项目设计报告编制大纲的通知13、（闽农建函202089 号）7、福建省农业农村厅关于做好农田建设项目验收工作的通知（闽农建函2020312 号）8、福建省农业农村厅关于加快推进高标准农田建设有关工作的通知（闽农建函2020323 号）9、福建省农业农村厅关于提前谋划高标准农田建设有关工作的通知（闽农建函2020377 号）10、福建省农业农村厅等六家关于印发福建省高标准农田补建工作方案的通知（闽农综202114 号）11、福建省农业农村厅关于印发福建省高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）的通知（闽农综202184 号）12、宁德市农业农村局关于做好农田建设项目工程设计变更和验收工作的通知（宁农函2020111 号14、）13、宁德市农业农村局关于下发 2021 年农田建设任务分解表的通知 三、技术标准 三、技术标准 1、土地利用现状分类（GB/T 21010-2007）2、土地开发整理标准（TD/T10111013-2000）3、高标准基本农田建设标准（TD/T 1033-2012）霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）64、高标准农田建设通则（GB/T 30600-2014）5、防洪标准（GB50201-2014）6、水利水电工程等级划分及洪水标准（SL252-2017）四、相关规划 四、相关规划 1、福建省高标准农田建设专项规划（20212030 年）2、宁德市高标准农田建设专项规划（215、0212030 年）3、霞浦县高标准农田建设规划（20162020 年）第四节规划范围本规划范围为霞浦县行政辖区全部土地，包括 15 个乡（镇、街道）：松城街道、松港街道、松山街道、长春镇、牙城镇、溪南镇、沙江镇、下浒镇、三沙镇、盐田畲族乡、水门畲族乡、崇儒畲族乡、柏洋乡、北壁乡、海岛乡，土地总面积 256.26 万亩。第五节规划期限规划期限：20212030 年，共 10 年。霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）7第二章第二章 规划背景规划背景第一节霞浦县概况一、区位条件 一、区位条件 霞浦县地处福建省东北沿海，属宁德市所辖县之一，位于东经1194612026、北纬 26216、52716之间。北面与福鼎县、柘荣县交界，西边与福安市接壤，西南与宁德市区和罗源县隔海相望，东南濒临东海与台湾省一衣带水。全县东西宽 60 公里，南北长 70 公里，大小岛屿 196 个。霞浦县全县辖 3 个街道、12 个乡镇，行政区域面积 256.2643万亩。二、自然条件 二、自然条件 霞浦属中亚热带季风湿润气候区，气候温暖，年平均气温 19.5，月均最高气温(7 月)25.528.5、最低气温(1 月)6.99.6，历史极端最高气温 40、最低气温7.7。年日照时数 1582.8 小时，年降雨量 1193.7毫米，无霜期 336 天。霞浦气候可概括为“春多雨水，夏多台风，冬暖夏凉，霜雪少17、见”。春夏秋冬持续时间平均为 89、127、81、68 天，春夏季降雨量占全年总量的 83%。全年以东南风为主导风向，沿海地区以东北风、西南风居多，具有明显的季风特点。气候要素垂直差异明显，山岳地带随海拔高度每上升 100 米，年平均气温约降低 0.56。海岛地区受海洋气候调节，气温高温低、低温高，日较差小于各地。霞浦山海资源丰富。海域占全省海域面积的 21.76%，海洋渔场 28897平方公里，浅海、滩涂 696 平方公里，分别占全省的 30.17%和 23.76%，捕捞、养殖、航运等海洋经济在闽东地区属首屈一指。杉、松等优势树种蓄积量 83 万立方米，还有三尖杉、四季千年桐、千年银杏、桫椤18、等珍贵树木。东吾洋沿岸晚熟荔枝为历史名贵水果，官井瓜（大黄鱼）、霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）8三沙（石斑鱼）、七都蟳、沙洽蛎、盐田蛤、牙城蛏、霞浦文蛤、沙江对虾、沙塘剑蛏、崇儒李干、福宁清水绿茶等名优土特产饮誉海内外。三、社会经济概况 三、社会经济概况 2020 年全县完成生产总值 264.4794 亿元，比增 3.73%，人均地区生产总值 5.5621 万元，比增 1.3%。财政总收入 14.8814 亿元。全社会消费品零售总额 97.9959 亿元；三次产业比重为 26.2:24.7:49.1，工业经济加快转型，海西宁德工业区开工建设，石化、新能源等新的临港工业增19、长点正在形成。服务业发展加速，海洋摄影、滨海休闲成为旅游业新亮点，商贸流通日趋活跃，房地产市场繁荣发展。主要农产品产销两旺，粮食产量 4.18 万吨，油料产量 0.16 万吨，蔬菜产量 11.37 万吨，水果产量7.13 万吨，茶叶产量 0.72 万吨；肉蛋奶总产量 1.27 万吨，其中肉类总产量 0.90 万吨；现代渔业稳步发展，水产品产量 46.45 万吨，其中海水产品 46.41 万吨，淡水产品 0.04 万吨。农业结构进一步优化，“水产为主、多业并举”格局基本形成，渔业产值提高到农业总产值的 82.30%以上。品牌创建力度加大，荣获“中国海带之乡”、“中国紫菜之乡”称号。霞浦经济开发区20、霞浦高科技机械装备制造园区的建设，盐溪疏港公路、赤岸大道、盐田工业集中区、大京风电场等一批重点项目建成使用或基本建成，霞浦台湾水产品集散中心、牙城工业集中区、福宁湾围垦工程、三沙中心渔港、三沙疏港公路、东冲至火车站公路，牙城至杨家溪公路等一批事关霞浦发展全局的重大项目开工建设，滨海新城开发、华能霞浦核电、海上风力发电示范工程、霞浦机场民航扩建工程、溪南疏港公路等重大项目前期工作顺利推进，项目带动效应逐步显现。加快临港产业发展，依托港口资源优势，积极引进一批产业主导性强、霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）9带动临港工业项目。全力配合启动海西宁德工业区及长腰岛 3000 吨级21、工作船码头建设，推进长腰岛 1000 万方原油储备项目，大力发展新能源、新材料产业。优化提升原有工业集中区的产业布局，重点发展涉农、涉海工业，带动农业经济、海洋经济全面发展。第二节土地利用概况一、土地利用结构 一、土地利用结构 霞浦县西北背山，东南临海。境内山岭丛崎，丘陵起伏、山间盆谷、丘陵盆谷错综期间，沿海海岸线长而曲折，港湾众多，滨海平原和岛屿星罗棋布，加上大片的滩涂和辽阔的海域，景观极为壮丽。地势西北高、东南低、大致呈阶梯状下降，地貌类型多样复杂、山地丘陵占绝对优势。根据 2018 年度土地变更调查数据，全县土地总面积为 256.26 万亩，全县土地可分为耕地、园地、林地、草地、城镇村及22、工矿用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、其他土地等 8 个一级地类、24 个二级地类，其中以林地占优势，占全县土地总面积的 53.30%，其次为耕地，占土地总面积的 16.22%，而后依次为水域及水利设施用地、园地、草地、城镇村及工矿用地、其他土地、交通运输用地，分别占土地总面积的13.73%、5.00%、4.50%、3.63%、2.98%和 0.64%。土地利用现状面积结构见图 21，各地类面积详见附表 1。霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）1016.22285.002353.30404.49543.62850.643313.72952.9752耕地园地林地草地城镇村23、及工矿用地交通运输用地水域及水利设施用地其他土地图 2-1 霞浦县 2018 年度土地利用现状面积结构图 二、耕地利用现状 二、耕地利用现状 根据霞浦县 2018 年度土地变更调查数据，全县耕地总面积 41.57 万亩（毛面积），占全县土地总面积的 16.22%。其中水田面积为 27.24 万亩，占全县耕地总面积的 65.53%，主要分布于长春镇、柏洋乡、崇儒畲族乡、水门畲族乡、牙城镇、沙江镇和溪南镇，合计面积为 18.62 万亩，占全县水田总面积的 68.35%。旱地面积为 14.31 万亩，占全县耕地总面积的 34.42%，主要分布于长春镇、溪南镇、下浒镇和北壁乡，合计面积为 6.93 万24、亩，占全县旱地总面积的 48.44%。水浇地面积为 0.02 万亩，占全县耕地总面积的 0.05%，主要分布于松城街道、松山街道。全县耕地利用类型面积及其分布详见表 21。表 2-1 耕地利用类型面积表 乡镇（街道）乡镇（街道）耕地总面积耕地总面积 利用类型面积（万亩）利用类型面积（万亩）（万亩）（万亩）水田水田 水浇地水浇地 旱地旱地 松城街道 2.0343 1.4114 0.0198 0.6031 松港街道 2.3134 1.9135 0.4000 长春镇 5.3676 2.4729 2.8947 牙城镇 2.9903 2.5253 0.4650 溪南镇 3.6374 2.0803 1.525、572 沙江镇 2.9863 2.2018 0.7845 下浒镇 2.6249 1.3596 1.2654 霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）11乡镇（街道）乡镇（街道）耕地总面积耕地总面积 利用类型面积（万亩）利用类型面积（万亩）（万亩）（万亩）水田水田 水浇地水浇地 旱地旱地 三沙镇 1.3986 0.4906 0.9080 盐田畲族乡 2.4058 1.7832 0.6226 水门畲族乡 3.5725 2.9372 0.6353 崇儒畲族乡 3.8499 2.8766 0.9733 柏洋乡 4.4092 3.5276 0.8816 北壁乡 1.7888 0.5752 26、1.2136 海岛乡 0.3366 0.0026 0.3340 松山街道 1.8572 1.0866 0.0005 0.7702 合计合计 41.5729 27.2442 0.0203 14.3083 三、耕地利用特点 三、耕地利用特点（一）耕地比重小、坡度大、机耕率底全县耕地面积仅占土地总面积的 16.22%，其中小于 15的耕地占全县耕地面积的 61.80%，15以上耕地面积占全县耕地面积的 38.20%。耕地坡度大，不利于机械化作业，生产效率低。（二）两区占比（水稻功能区及基本农田保护区）全县耕地中水稻功能区面积为 10.30 万亩，占耕地总面积的 24.78%，占比高于全市平均值；基本27、农田保护区面积 27.32 万亩，占耕地总面积的 65.70%，占比低于全市平均值。（三）耕地资源分布不均全县水资源分布不均，造成沿海水田少、山区水田多，耕地主要集中分布在长春镇、柏洋乡、崇儒畲族乡等乡镇，海岛乡、北壁乡、三沙镇及城关所在地各街道耕地资源较少，在西北部山区乡镇主要为梯田和坡地，东南部滨海区域平地较多。第三节高标准农田建设潜力分析一、高标准农田建设情况一、高标准农田建设情况县委、县政府高度重视高标准农田建设，全县积极组织申报并整合霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）12各方面的项目资金，加大农业基础设施投入，通过农业综合开发、土地整理、高标农田建设和农田水利建设28、等项目的实施，采取治水、改土、整田等工程及生物和技术措施，提高了农田配套水平和保障能力，提升了农田产出率和效益，对全市农业农村经济发展和生态环境保护和改善起到了重要作用。2011 年2020 年期间，全县高标准农田上图面积 13.68万亩（其中根据 福建省农业农村厅农田建设管理处关于做好 20112018年高标准农田建设评估成果运用的函精神，霞浦县项目入库总面积为9.79 万亩，去除重叠、非耕地面积后，确认我县 20112018 年实际已上图入库面积 9.46 万亩；以及霞浦县 20192020 年度高标准农田建设项目完成清单统计，2019 年建设面积 2.02 万亩，2020 年建设面积 129、.85 万亩），完成总面积 13.33 万亩。霞浦县 20112020 年高标准农田建设项目详见表 22。表 2-2 霞浦县 2011-2020 年高标准农田建设项目统计表 单位：亩、万元 序号 项目名称 主管部门年度面积 总投资 备注 1 霞浦县下浒镇柏溪村2009年市级土地整理项目 原国土 2012309.01 73.54 2 霞浦县北壁乡北壁、四门 2 个村2008 年省级土地整理项目 原国土 20121734.00 347 3 霞浦县崇儒乡亭头村2009年市级土地整理项目 原国土 2012640.99 160.25 4 霞浦县崇儒乡岙里等 3 个村 2010年市级土地整理项目 原国土 30、20121550.11 387.5 5 霞浦县崇儒乡洋纱溪村2010年市级土地整理项目 原国土 20121193.92 298.5 6 霞浦县崇儒乡溪西村2010年市级土地整理项目 原国土 2012514.99 128.75 7 霞浦县松城街道办墓斗村2009年市级土地整理项目 原国土 2012305.70 76.43 8 霞浦县松城街道青福村2010年市级土地整理项目 原国土 2012329.69 85.5 9 霞浦县松城街道马洋村2010年市级土地整理项目 原国土 2012365.35 91.5 10 霞浦县松港街道办后岐村2009年市级土地整理项目 原国土 2012459.99 109.31、6 霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）13序号 项目名称 主管部门年度面积 总投资 备注 11 霞浦县松港街道章家洞村2010年市级土地整理项目 原国土 2012339.89 77.5 12 霞浦县柏洋乡三墩洋2007年省级土地整理项目 原国土 20124155.50 831 13 霞浦县柏洋乡前宅村2010年市级土地整理项目 原国土 20121040.00 260 14 霞浦县柏洋乡坂头村2010年市级土地整理项目 原国土 2012349.99 87.5 15 霞浦县柏洋乡塔后村2010年市级土地整理项目 原国土 2012887.33 230 16 霞浦县柏洋乡拓头村2032、10年市级土地整理项目 原国土 2012350.00 87.5 17 霞浦县水门乡大洋村2011年市级土地整理项目 原国土 2012581.84 133.63 18 霞浦县水门乡里洋等 3 个村 2010年市级土地整理项目 原国土 2012636.01 159 19 霞浦县水门畲族乡茶岗村2009年省级土地整理项目 原国土 20121009.98 252.5 20 霞浦县溪南镇傅竹村2008年省级土地开发项目 原国土 2012390.81 199 21 霞浦县溪南镇台江村2009年市级土地整理项目 原国土 2012889.39 204.2 22 霞浦县溪南镇溪尾村2010年市级土地整理项目 原33、国土 2012548.99 137.25 23 霞浦县溪南镇甘棠村2009年市级土地整理项目 原国土 2012529.99 132.5 24 霞浦县溪南镇芹头村2009年市级土地整理项目 原国土 2012517.99 129.5 25 霞浦县牙城镇后山村2009年市级土地整理项目 原国土 2012517.00 129.25 26 霞浦县牙城镇后洋岭口2010年市级土地整理项目 原国土 2012503.76 126 27 霞浦县牙城镇后洋村2010年市级土地整理项目 原国土 2012681.99 170.5 28 霞浦县盐田乡北洋村2010年市级土地整理项目 原国土 2012851.54 21334、.25 29 霞浦县盐田乡杨梅岭村2010年市级土地整理项目 原国土 2012724.91 193.75 30 霞浦县盐田乡洋边村2009年市级土地整理项目 原国土 2012331.80 82.95 31 霞浦县盐田乡西胜村2010年市级土地整理项目 原国土 2012390.99 97.75 32 霞浦县盐田畲族乡2008年土地整理和新农村建设项目 原国土 20124049.24 972 33 霞浦县长春镇大京村2008年省级土地整理项目 原国土 20122384.96 477 霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）14序号 项目名称 主管部门年度面积 总投资 备注 34 霞浦35、县长春镇武曲村2011年市级土地整理项目 原国土 2012794.99 169.63 35 霞浦县长春镇洪江村2010年市级土地整理项目 原国土 20121950.97 487.75 36 霞浦县长春镇祖厝村2010年市级土地整理项目 原国土 2012599.99 150 37 霞浦县长春镇积石村2010年市级土地整理项目 原国土 2012992.98 248.25 38 霞浦县崇儒畲族乡东杞洋村 2012年土地整理项目 原国土 2013397.03 119.1 39 霞浦县崇儒畲族乡左岭村2012年土地整理项目 原国土 2013961.00 288.3 40 霞浦县崇儒畲族乡洋尾兰村 20136、2年土地整理项目 原国土 2013571.87 175.8 41 霞浦县崇儒畲族乡濂溪村2012年土地整理项目 原国土 2013319.96 96 42 霞浦县柏洋乡横江村2012年土地整理项目 原国土 2013453.20 135.96 43 霞浦县柏洋乡郑家山村2012年土地整理项目 原国土 2013450.99 135.3 44 霞浦县柏洋乡黄土坵村2012年土地整理项目 原国土 2013650.99 195.3 45 霞浦县溪南镇2006年省级土地整理项目 原国土 20133394.34 1121 46 霞浦县长春镇武曲村2012年土地整理项目 原国土 2013653.11 195.937、3 47 霞浦县长春镇长溪村2012年土地整理项目 原国土 2013717.66 215.3 48 霞浦柏洋乡林洋村2012年土地整理项目 原国土 20131146.80 342.9 49 霞浦县三沙镇单斗-三坪村 2013年土地整理项目 原国土 2014438.00 140.16 50 霞浦县下浒镇上澳村2013年土地整理项目 原国土 2014330.25 105.6 51 霞浦县下浒镇文星明村2013年土地整理项目 原国土 2014601.65 192.32 52 霞浦县下浒镇王家洞村2014年土地整理项目 原国土 2014745.23 239.04 53 霞浦县北壁乡东冲村2014年土地38、整理项目 原国土 2014297.27 110.64 54 霞浦县北壁乡会洋村2013年土地整理项目 原国土 2014695.06 221.95 55 霞浦县崇儒畲族乡坪园村2013年土地整理项目 原国土 20141398.44 441.42 56 霞浦县崇儒畲族乡汴洋村2014年土地整理项目 原国土 2014813.67 262.08 霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）15序号 项目名称 主管部门年度面积 总投资 备注 57 霞浦县松城街道七宝洋-涌山村2013 年土地整理项目 原国土 2014686.07 220.8 58 霞浦县松港街道佳湖村2013年土地整理项目 原39、国土 2014549.11 175.68 59 霞浦县松港街道利洋村2013年土地整理项目 原国土 2014661.73 211.84 60 霞浦县松港街道岭头村2014年土地整理项目 原国土 2014884.10 282.88 61 霞浦县柏洋乡前宅村2014年土地整理项目 原国土 2014408.14 130.56 62 霞浦县柏洋乡吴洋村2014年土地整理项目 原国土 2014353.00 112.96 63 霞浦县柏洋乡西坑村2014年土地整理项目 原国土 20141224.63 392 64 霞浦县柏洋乡车下村2013年土地整理项目 原国土 2014329.74 105.52 65 40、霞浦县柏洋乡长岩村2013年土地整理项目 原国土 2014860.95 275.52 66 霞浦县水门畲族乡上洋村2013年土地整理项目 原国土 2014583.09 186.56 67 霞浦县水门畲族乡小竹湾村 2013年土地整理项目 原国土 2014906.42 289.96 68 霞浦县沙江镇梅洋村2014年土地整理项目 原国土 2014991.00 317.12 69 霞浦县沙江镇龙湾村2013年土地整理项目 原国土 2014460.00 147.2 70 霞浦县溪南镇台江村2013年土地整理项目 原国土 20141095.36 350.4 71 霞浦县牙城镇2005年土地整理项目 原41、国土 20143145.13 642.6 72 霞浦县牙城镇东街头村2014年土地整理项目 原国土 2014308.24 98.88 73 霞浦县牙城镇凤江村2013年土地整理项目 原国土 2014350.68 112 74 霞浦县牙城镇前楼村2013年土地整理项目 原国土 2014669.47 213.76 75 霞浦县牙城镇敖岭村2014年土地整理项目 原国土 2014305.35 97.6 76 霞浦县盐田畲族乡姚澳村2013年土地整理项目 原国土 2014823.64 263.46 77 霞浦县长春镇秋竹岗村2013年土地整理项目 原国土 2014338.01 108 78 霞浦县长春42、镇长溪村2014年土地整理项目 原国土 2014309.29 97.5 79 霞浦县三沙镇东山-三坪村 2014年土地整理项目 原国土 2017422.96 146.87 霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）16序号 项目名称 主管部门年度面积 总投资 备注 80 霞浦县三沙镇二坑村2017年土地整理项目 原国土 201747.14 33.02 81 霞浦县下浒镇西岐村2017年土地整理项目 原国土 201728.99 9.33 82 霞浦县北壁乡河山村2017年土地整理项目 原国土 201734.05 19.53 83 霞浦县松城街道马洋-俊星村2014 年土地整理项目 原43、国土 2017373.95 120.99 84 霞浦县松城街道马洋村2016年土地整理项目 原国土 2017538.00 177.28 85 霞浦县水门畲族乡八斗丘-水井头村 2014 年土地整理项目 原国土 2017529.13 179.2 86 霞浦县水门畲族乡芦阳村2014年土地整理项目 原国土 2017298.10 102.72 87 霞浦县溪南镇青山村2014年土地整理项目 原国土 2017730.96 268.01 88 霞浦县盐田畲族乡洋边等 5 个村2014 年土地整理项目 原国土 2017967.08 356.98 89 霞浦县长春镇下洋城-洪江村2014 年土地整理项目 原44、国土 2017734.98 249.37 90 霞浦县长春镇加竹-吕峡村 2014年土地整理项目 原国土 2017354.79 114.12 91 霞浦县长春镇吕峡-加竹村 2017年土地整理项目 原国土 2017236.82 90.36 92 霞浦县三沙镇东山-陇头村 2018年土地整理项目 原国土 201887.01 107.88 93 霞浦县三沙镇八斗村2015年土地整理项目 原国土 2018378.52 131.52 94 霞浦县三沙镇青官司-青官蓝村2015 年土地整理项目 原国土 2018377.73 129.28 95 霞浦县下浒镇留金村2015年土地整理项目 原国土 2018345、04.60 99.2 96 霞浦县北壁乡武岩村2015年土地整理项目 原国土 2018306.85 105.2 97 霞浦县北壁乡池澳村2018年土地整理项目 原国土 201853.26 52.47 98 霞浦县崇儒畲族乡保安村2015年土地整理项目 原国土 2018327.22 97.37 99 霞浦县崇儒畲族乡樟桥村2015年土地整理项目 原国土 2018310.46 90.02 100 霞浦县崇儒畲族乡路口村2017年土地整理项目 原国土 201840.64 39.77 101 霞浦县崇儒畲族乡郑洋村2015年土地整理项目 原国土 2018297.68 87.93 102 霞浦县松城街道46、马洋村2015年土地整理项目 原国土 2018291.13 87.58 霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）17序号 项目名称 主管部门年度面积 总投资 备注 103 霞浦县松港街道八斗贝村2015年土地整理项目 原国土 2018373.09 108.78 104 霞浦县松港街道岭头村2015年土地整理项目 原国土 2018370.58 107.68 105 霞浦县柏洋乡周厝坑村2015年土地整理项目 原国土 2018450.19 151.36 106 霞浦县柏洋乡横江村2015年土地整理项目 原国土 2018311.36 103.68 107 霞浦县柏洋乡洋里村2015年土47、地整理项目 原国土 2018847.75 246.21 108 霞浦县柏洋乡禅洋村2015年土地整理项目 原国土 2018802.19 262.4 109 霞浦县柏洋乡西宅村2015年土地整理项目 原国土 2018321.76 108.8 110 霞浦县柏洋乡阮洋-坑口村 2017年土地整理项目 原国土 2018130.87 48.52 111 霞浦县水门畲族乡七斗岔村 2015年土地整理项目 原国土 2018348.31 114.56 112 霞浦县水门畲族乡半岭村2015年土地整理项目 原国土 2018301.64 87.58 113 霞浦县水门畲族乡大坝村2015年土地整理项目 原国土 48、2018305.21 88.74 114 霞浦县水门畲族乡大坪村2015年土地整理项目 原国土 2018320.07 104.64 115 霞浦县水门畲族乡茶岗村2017年土地整理项目 原国土 201874.38 40.7 116 霞浦县沙江镇古县村2015年土地整理项目 原国土 2018764.74 260.16 117 霞浦县沙江镇大墓里村2017年土地整理项目 原国土 2018157.00 45.09 118 霞浦县溪南镇长兴等 4 个村 2017年土地整理项目 原国土 2018113.46 48.64 119 霞浦县牙城镇敖岭-梅花村 2017年土地整理项目 原国土 201865.2749、 28.78 120 霞浦县牙城镇枣岭村2015年土地整理项目 原国土 2018323.22 94.83 121 霞浦县盐田畲族乡南塘等 3 个村2015 年土地整理项目 原国土 2018512.11 155.87 122 霞浦县盐田畲族乡龙凤店村 2017年土地整理项目 原国土 201838.00 31.17 123 霞浦县长春镇亭下溪村2015年土地整理项目 原国土 2018674.97 235.84 124 霞浦县柏洋乡阮洋村2017年土地整理项目 原国土 201961.20 28.54 125 霞浦县水门畲族乡桥头村2018年土地整理项目 原国土 201941.00 68.65 霞浦县50、高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）18序号 项目名称 主管部门年度面积 总投资 备注 126 霞浦县溪南镇后慕村2015年土地整理项目 原国土 2019312.23 系统补录127 霞浦县崇儒畲族乡岚下村2018年土地整理项目（旱改水）原国土 2019268.33 系统补录128 霞浦县崇儒畲族乡笕下村2018年土地整理项目 原国土 2019354.51 系统补录129 霞浦县柏洋乡禅洋-戴家山村2018 年土地整理项目 原国土 2019497.73 系统补录130 霞浦县盐田畲族乡瓦窑头-洋边村 2017 年土地整理项目 原国土 2019358.66 系统补录131 霞浦县柏洋51、乡吴洋村2017年土地整理项目 原国土 2019304.08 系统补录132 霞浦县崇儒畲族乡半路张村 2017年土地整理项目 原国土 2019590.06 系统补录133 霞浦县松城街道宝清-墓斗村2017 年土地整理项目 原国土 2019327.11 系统补录134 霞浦县海岛乡宫西-烟台村 2016年土地整理项目 原国土 2019328.76 系统补录135 霞浦县沙江镇南屏村2016年土地整理项目 原国土 2019304.95 系统补录136 霞浦县沙江镇大墓里村2016年土地整理项目 原国土 2019578.84 系统补录137 霞浦县柏洋乡郑家山村2016年土地整理项目 原国土 252、019382.20 系统补录138 霞浦县柏洋乡柏洋村2016年土地整理项目 原国土 2019377.01 系统补录139 霞浦县崇儒畲族乡霞坪村2016年土地整理项目 原国土 2019403.85 系统补录140 霞浦县崇儒畲族乡亭头村2016年土地整理项目 原国土 2019601.02 系统补录141 霞浦县溪南镇白露坑村2016年土地整理项目 原国土 2019769.09 系统补录142 霞浦县松港街道利洋村2016年土地整理项目 原国土 2019394.02 系统补录143 霞浦县水门畲族乡大洋-湖里村2016 年土地整理项目 原国土 2019456.54 系统补录144 霞浦县水门畲53、族乡长湖村2016年土地整理项目 原国土 2019440.20 系统补录145 霞浦县水门畲族乡水门村2016年土地整理项目 原国土 2019412.87 系统补录146 霞浦县松港街道水坑村2015年土地整理项目 原国土 2019324.93 系统补录147 霞浦县水门畲族乡墩后村2015年土地整理项目 原国土 2019302.00 系统补录148 霞浦县下浒镇磺砂-文星明村2015 年土地整理项目 原国土 2019548.99 系统补录霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）19序号 项目名称 主管部门年度面积 总投资 备注 149 霞浦县长春镇长春村2017年土地整理项目 54、原国土 2019387.16 系统补录150 霞浦县柏洋乡谢墩村2017年土地整理项目 原国土 2019384.05 系统补录151 霞浦县三沙镇单斗-蔡洋村 2017年土地整理项目 原国土 2019297.78 系统补录152 霞浦县沙江镇沙江村2017年土地整理项目 原国土 2019757.36 系统补录153 霞浦县下浒镇山斗村2017年土地整理项目 原国土 2019398.09 系统补录154 霞浦县牙城镇萝伍村2017年土地整理项目 原国土 2019419.62 系统补录155 霞浦县长春镇下洋城村2017年土地整理项目 原国土 2019439.78 系统补录156 霞浦县下浒镇柏溪55、-柘洋村 2016年土地整理项目 原国土 2019402.57 系统补录157 霞浦县长春镇法华村2016年土地整理项目 原国土 2019294.74 系统补录158 霞浦县长春镇长春村2016年土地整理项目 原国土 2019563.77 系统补录159 霞浦县三沙镇金鸡村2016年土地整理项目 原国土 2019256.17 系统补录160 霞浦县水门畲族乡大坪村2016年土地整理项目 原国土 2019411.98 系统补录161 霞浦县松港街道水坑村2016年土地整理项目 原国土 2019421.86 系统补录162 霞浦县溪南镇西安村2016年土地整理项目 原国土 2019365.05 系56、统补录163 霞浦县牙城镇后山村2016年土地整理项目 原国土 2019429.60 系统补录164 霞浦县长春镇小京村2015年土地整理项目 原国土 2019614.10 系统补录165 霞浦县牙城镇枣岭村2015年土地整理项目 原国土 2019327.00 94.83 调度 166 霞浦县崇儒畲族乡保安村2015年土地整理项目 原国土 2019335.84 97.37 调度 167 霞浦县崇儒畲族乡郑洋村2015年土地整理项目 原国土 2019303.21 87.93 调度 168 霞浦县水门畲族乡半岭村2015年土地整理项目 原国土 2019302.00 87.58 调度 169 霞浦县57、水门畲族乡大坝村2015年土地整理项目 原国土 2019306.00 88.74 调度 170 霞浦县沙江镇古县村2015年土地整理项目 原国土 2019767.81 260.16 调度 171 霞浦县松港街道岭头村2015年土地整理项目 原国土 2019371.30 107.68 调度 霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）20序号 项目名称 主管部门年度面积 总投资 备注 172 霞浦县盐田畲族乡南塘等 3 个村2015 年土地整理项目 原国土 2019523.44 155.87 调度 173 霞浦县柏洋乡洋里村2015年土地整理项目 原国土 2019849.00 246.58、21 调度 174 霞浦县松港街道八斗贝村2015年土地整理项目 原国土 2019375.20 108.78 调度 175 霞浦县长春镇亭下溪村2015年土地整理项目 原国土 2019723.39 235.84 调度 176 霞浦县松城街道马洋村2015年土地整理项目 原国土 2019292.10 87.58 调度 177 霞浦县柏洋乡阮洋村2017年土地整理（旱改水）项目 原国土 201961.38 28.54 调度 178 霞浦县北壁乡池澳村2018年土地整理（旱改水）项目 原国土 201953.00 52.47 调度 179 霞浦县崇儒畲族乡路口村2017年土地整理（旱改水）项目 原国土59、 201940.74 39.77 调度 180 霞浦县三沙镇东山-陇头村 2018年土地整理（旱改水）项目 原国土 201987.00 107.88 调度 181 霞浦县水门畲族乡桥头村2018年土地整理（旱改水）项目 原国土 201941.11 68.65 调度 182 霞浦县沙江镇沙塘里村2015年土地整理项目 原国土 2019368.00 106.72 调度 183 霞浦县牙城镇东街头村2016年土地整理项目 原国土 2019309.00 89.61 调度 184 霞浦县牙城镇后山村2015年土地整理项目 原国土 2019372.00 107.88 调度 185 霞浦县牙城镇萝伍-后山村60、 2015年土地整理项目 原国土 2019309.00 89.61 调度 186 霞浦县北壁乡北壁村2016年土地整理项目 原国土 2019310.94 101.61 调度 187 霞浦县下浒镇前洋村2016年土地整理项目 原国土 2019301.50 87.39 调度 188 霞浦县下浒镇王家洞村2016年土地整理项目 原国土 2019312.32 90.5 调度 189 霞浦县牙城镇罗伍村2016年土地整理项目 原国土 2019353.00 102.37 调度 190 霞浦县崇儒畲族乡上水村2015年土地整理项目 原国土 2019462.26 134.03 调度 191 霞浦县长春镇祖厝村61、2016年土地整理项目 原国土 2019295.51 96.64 调度 192 霞浦县柏洋乡塔后村2018年土地整理项目 原国土 2019484.40 146.2 调度 193 霞浦县三沙镇金洋村2016年土地整理项目 原国土 2019316.42 113.6 调度 194 霞浦县松港街道八斗贝村2017年土地整理项目 原国土 2019452.00 144.64 调度 霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）21序号 项目名称 主管部门年度面积 总投资 备注 195 霞浦县松港街道八斗贝村2018年土地整理项目 原国土 2019441.00 130.12 调度 196 霞浦县松城62、街道青福村2018年土地整理项目 原国土 2019550.00 192.77 调度 197 霞浦县盐田畲族乡西胜等 3 个村2016 年土地整理项目 原国土 2019899.00 309.28 调度 198 2018 年霞浦县沙江镇水龙片高标准农田建设项目 原农办 20192300.00 368 调度 199 2018 年霞浦县溪南镇白露坑片高标准农田建设项目 原农办 20192300.00 368 调度 200 霞浦县高标准农田节水灌溉 2019年度工程 水利局 20193400.00 477.88 调度 201 霞浦县长春镇下洋城村2017年土地整理项目 原国土 2020439.78 1263、9.34 调度 202 霞浦县牙城镇萝伍村2017年土地整理项目 原国土 2020420.00 121.8 调度 203 霞浦县牙城镇后山村2016年土地整理项目 原国土 2020429.00 124.41 调度 204 霞浦县下浒镇山斗村2017年土地整理项目 原国土 2020398.00 115.42 调度 205 霞浦县溪南镇西安村2016年土地整理项目 原国土 2020365.00 105.85 调度 206 霞浦县溪南镇后慕村2015年土地整理项目 原国土 2020312.00 90.48 调度 207 霞浦县松港街道水坑村2016年土地整理项目 原国土 2020421.00 12964、.95 调度 208 霞浦县水门畲族乡大坪村2016年土地整理项目 原国土 2020412.00 119.48 调度 209 霞浦县沙江镇沙江村2017年土地整理项目 原国土 2020757.00 204.39 调度 210 霞浦县柏洋乡谢墩村2017年土地整理项目 原国土 2020384.01 132.74 调度 211 霞浦县下浒镇柏溪-柘洋村 2016年土地整理项目 原国土 2020402.57 129.78 调度 212 霞浦县长春镇法华村2016年土地整理项目 原国土 2020292.13 96.96 调度 213 霞浦县三沙镇金鸡村2016年土地整理项目 原国土 2020256.165、7 96.64 调度 214 霞浦县三沙镇单斗-蔡洋村 2017年土地整理项目 原国土 2020297.78 96.96 调度 215 霞浦县北壁乡河山村2017年土地整理项目 原国土 2020355.60 162.86 调度 216 霞浦县长春镇长春村2016年土地整理项目 原国土 2020562.88 182.72 调度 217 霞浦县长春镇长春村2017年土地整理项目 原国土 2020387.16 132.8 调度 霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）22序号 项目名称 主管部门年度面积 总投资 备注 218 霞浦县长春镇小京村2015年土地整理项目 原国土 2020666、16.15 210.56 调度 219 霞浦县崇儒畲族乡霞坪村2016年土地整理项目 原国土 2020403.00 116.87 调度 220 霞浦县水门畲族乡墩后村2015年土地整理项目 原国土 2020302.00 87.56 调度 221 霞浦县盐田畲族乡瓦窑头-洋边村 2017 年土地整理项目 原国土 2020358.00 103.83 调度 222 霞浦县牙城镇东街头-田家心村2019 年高标准农田建设项目 农业局 20202000.00 320 调度 223 霞浦县牙城镇后洋村2019年高标准农田建设项目 农业局 20201300.00 208 调度 224 霞浦县水门畲族乡茶岗村67、2019年高标准农田建设项目 农业局 20201000.00 160 调度 225 霞浦县北壁乡四门桥村2019年高标准农田建设项目 农业局 20201200.00 192 调度 226 霞浦县柏洋乡董墩-陈墩村 2019年高标准农田建设项目 农业局 20202000.00 320 调度 227 霞浦县柏洋乡前宅村2019年高标准农田建设项目 农业局 20201000.00 160 调度 228 霞浦县崇儒畲族乡沃里等 3 个村2019 年高标准农田建设项目 农业局 20201500.00 240 调度 合计 136815.4332735.98 说明：数据来源于霞浦县“十二五”以来高标准农田建68、设项目评估工作成果及 2019 年、2020年农业农村部门纳入调度完成的高标准农田建设项目数据。二、高标准农田建设后备资源概况二、高标准农田建设后备资源概况根据福建省农业农村厅农田建设管理处关于做好 20112018 年高标准农田建设评估成果运用的函精神，结合 20192020 年度高标准农田建设项目与原国土部门的在建、已建项目进行梳理分析 20112020 年全县高标准农田建设情况。采用 2018 年度土地变更调查数据库为基础数据测算得出霞浦县耕地总面积 41.57 万亩，扣除“十二五”以来高标建设项目后剩余耕地面积为 26.02 万亩，主要分布于长春镇、溪南镇、沙江镇、下浒镇、柏洋乡、崇儒69、畲族乡，具体情况详见表 23 耕地资源统计表。霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）23表 2-3 耕地资源统计表 乡镇 耕地 总面积 建设 面积 剩余 耕地面积剩余耕地坡度类型面积（万亩）（万亩）（万亩）（万亩）25 松城街道 2.0343 0.7214 1.3130 0.6797 0.4150 0.2182 松港街道 2.3134 0.6540 1.6594 1.0508 0.4371 0.1715 长春镇 5.3676 1.6861 3.6815 2.3927 1.0379 0.2509 牙城镇 2.9903 1.5281 1.4622 0.8763 0.3919 0.170、941 溪南镇 3.6374 1.4245 2.2130 1.3062 0.6796 0.2272 沙江镇 2.9863 0.8286 2.1577 1.6607 0.4217 0.0754 下浒镇 2.6249 0.5742 2.0508 0.9007 0.8373 0.3128 三沙镇 1.3986 0.3598 1.0388 0.4179 0.4956 0.1253 盐田畲族乡 2.4058 1.0448 1.3610 0.7037 0.3761 0.2812 水门畲族乡 3.5725 1.7351 1.8374 0.7751 0.7139 0.3484 崇儒畲族乡 3.8499 1.671、818 2.1681 0.7818 0.8138 0.5724 柏洋乡 4.4092 2.2229 2.1862 1.0122 0.5649 0.6091 北壁乡 1.7888 0.5716 1.2173 0.4492 0.5463 0.2218 海岛乡 0.3366 0.0879 0.2487 0.0892 0.1274 0.0321 松山街道 1.8572 0.4371 1.4202 0.8221 0.5321 0.0660 合计合计 41.5729 15.5577 26.0152 13.9183 8.3906 3.7063 随着近年对生态环境保持重视程度的提高，对全县高标准农田建设后备资72、源选址前进行生态保护红线分析。通过与“三调”时点更新数据分析对比，本轮规划耕地后备资源中“三调”属于耕地的面积为 12.65 万亩，涉及园地、林地、及水域及水利设施用地的即可恢复面积 7.48 万亩、工程恢复面积 2.45 万亩，合计面积为 22.58 万亩，占总耕地资源的 86.78%，详见表 24 二调剩余耕地资源套合三调分析统计表。表 2-4 二调剩余耕地资源套合三调分析统计表 一级类 面积 可调整面积（万亩）编码 名称（万亩）即可恢复 工程恢复01 耕地 12.6452 02 园地 4.1844 3.9405 0.0048 03 林地 6.5783 2.6359 2.1956 04 草73、地 0.0159 0.0003 05 商服用地 0.0214 06 工矿仓储用地 0.1084 07 住宅用地 0.2226 霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）24一级类 面积 可调整面积（万亩）08 公共管理与公共服务用地 0.0345 09 特殊用地 0.0930 10 交通运输用地 0.4779 11 水域及水利设施用地 1.5315 0.9000 0.2539 12 其他用地 0.1020 合计合计 26.0152 7.4763 2.4547 三、高标准农田建设后备资源特点三、高标准农田建设后备资源特点（一）资源总量大、立地条件差经测算全县剩余耕地资源面积为 26.74、02 万亩，达到全县耕地的62.58%，从表 23 可以看出部分耕地处于 25以上，面积为 3.71 万亩，立地条件受限制，在满足规划期所需耕地资源需求下，略有剩余。（二）地域分布存在差异、耕地盐碱化经过各部门“十二五”以来高标准农田建设，全县所剩余耕地资源面积相对较小且分布较为零散，由于限制因素较多，建设难度和成本都较大。作为沿海县城，海产资源丰富，部分沿海乡镇的耕地用来海产养殖，使土壤资源受到一定破坏。合理利用耕地，才能保护耕地资源不受破坏。四、高标准农田建设资源潜力四、高标准农田建设资源潜力经调查人员内业耕地资源测算，结合实地会同县农业农村局领导及乡镇业主征求意见，本次规划涉及耕地潜力资75、源总面积为 9.06 万亩，其中：20212025 年拟新建高标准农田建设潜力面积 5.16 万亩（新增高效节水面积 0.48 万亩）、拟提升改造高标准农田建设潜力面积 1.19 万亩；20262030 年拟新建高标准农田建设面积 1.63 万亩（新增高效节水面积0.24 万亩）、拟提升改造高标准农田建设面积 1.07 万亩；20212022 年新增省级示范片高标准农田建设面积 0.40 万亩（其中崇儒畲族乡溪边村0.21 万亩，松山街道古县村、沙塘街村 0.19 万亩）。霞浦县高标准农田霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）25建设专项规划（20212030 年）耕地潜力统计76、表详见表 25。霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）26表 2-5 霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）潜力统计表 单位：万亩 阶段 2021-2025 年 2026-2030 年 乡（镇、街道）拟新建高标潜力 其中各年份、阶段拟新建潜力 拟改造提升潜力新增高效节水潜力 拟新建潜力 拟改造提升潜力新增高效节水潜力 2021 年 2022 年 2023-2025年 合计合计 5.16 2.10 2.06 1.00 1.19 0.48 1.63 1.07 0.24 松城街道 0.24 0.00 0.00 0.24 0.47 0.02 0.09 0.00 0.0177、 松港街道 0.28 0.11 0.00 0.17 0.00 0.03 0.10 0.00 0.02 长春镇 0.68 0.05 0.24 0.39 0.42 0.07 0.25 0.00 0.03 牙城镇 0.26 0.17 0.00 0.09 0.00 0.03 0.08 0.32 0.01 溪南镇 0.36 0.20 0.16 0.00 0.00 0.04 0.13 0.00 0.02 沙江镇 0.57 0.28 0.29 0.00 0.00 0.04 0.12 0.00 0.02 下浒镇 0.42 0.20 0.22 0.00 0.30 0.04 0.11 0.00 0.02 三沙镇 78、0.18 0.00 0.18 0.00 0.00 0.02 0.06 0.00 0.01 盐田畲族乡0.11 0.00 0.00 0.11 0.00 0.03 0.14 0.00 0.01 水门畲族乡0.30 0.13 0.17 0.00 0.00 0.03 0.11 0.00 0.02 崇儒畲族乡0.75 0.50 0.25 0.00 0.00 0.04 0.15 0.38 0.03 柏洋乡 0.72 0.38 0.34 0.00 0.00 0.04 0.12 0.37 0.02 北壁乡 0.21 0.00 0.21 0.00 0.00 0.02 0.08 0.00 0.01 海岛乡 0.079、0 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 松山街道 0.08 0.08 0.00 0.00 0.00 0.03 0.09 0.00 0.01 霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）27第四节“十二五”以来建设成效县委、县政府高度重视高标准农田建设，通过土地整理、农业综合开发、新增规划田间工程建设、农田水利建设、山垄田改造等方式，采取多种措施，完善农田田间基础设施配套，不断夯实农业生产的物质基础。一、农田灌排设施条件明显改善、配套基础设施建设稳步推进一、农田灌排设施条件明显改善、配套基础设施建设稳步推进“十二五”以来，霞浦县加快农田水利建80、设，农业用水效率效益不断提高，农业抗旱减灾成效显著。持续加大农田基础设施建设力度，通过多种途径和方式，不断改善农田基础设施条件，优化农田结构与布局，耕地质量及地力水平得到明显提升，农机作业条件显著改善，农田防护体系逐步完善。根据福建省农业农村厅农田建设管理处关于做好20112018 年高标准农田建设评估成果运用的函 结合霞浦县 20192020年度高标准农田建设任务完成情况表统计，霞浦县高标准农田建设完成总面积为 13.33 万亩。灌溉水有效利用系数、田间道路通达率均有效提高。二、粮食综合生产能力明显提高二、粮食综合生产能力明显提高通过土地整理、农业综合开发、规划田间工程建设、农田水利建设、山81、垄田改造等多种方式，截至 2020 年，全县已划定水稻生产功能区 10.30万亩，高标准农田建设完成总面积为 13.33 万亩，其中“十二五”完成 6.28万亩，“十三五”完成 7.05 万亩。通过建设还新增了耕地面积，提高了耕地质量有效提升粮食产能。三、农业科技装备水平快速提升三、农业科技装备水平快速提升近年来农业科技应用步伐加快，通过良种良法推广、高产创建、测土配方施肥、土壤有机质提升、农林病虫害统防统治等一批稳产高产防霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）28灾减灾实用技术，推动农机装备水平、作业水平、科技水平、服务水平和安全水平稳步提高，促进了粮食的连续多年稳产高产，主82、要粮食品种良种覆盖率、粮食平均单产、测土配方施肥覆盖率、农业科技贡献率、农机总动力、粮食作物耕种收综合机械化水平均有明显提高，为现代农业发展发挥了重要作用。四、改善了农村生产生活条件，促进了“三农”发展四、改善了农村生产生活条件，促进了“三农”发展改善了农业生产条件，促进了农业规模化、产业化经营，降低了农业生产成本，增加了农民务农收入。农村基础设施和公共服务设施大为改善，生活水平逐步提高。第五节存在问题一、可建设耕地资源立地条件差一、可建设耕地资源立地条件差霞浦县耕地立地条件较差，山地丘陵、山垄田多，集中连片较少，零散农田较多。根据 2020 年耕地质量等级数据，全县平均等别为 5.2 等，其83、中等级较高的 13 等 7.32 万亩，占耕地总面积的 17.62%，等级中等的 46 等 23.87 万亩，占耕地总面积的 57.41%，等级较低的 710 等 10.38万亩，占耕地总面积的 24.97%；全县耕地中坡度超过 15 度耕地 15.88万亩（其中超过 25 度耕地 4.61 万亩，占全县耕地的 11.08%），无法连片的零散农田比例较大，投资成本较高。二、高标准农田建设难度不断增加二、高标准农田建设难度不断增加近年来各部门高标准农田建设的项目区大多在基础条件相对较好且集中连片的区域，建设难度相对较低，但随着高标准农田建设的进一步推进，大部分地区高标准农田建设已从交通方便、立地84、条件较好的阳面田向交通不便、立地条件较差、山高路陡的山垅田转移，山垅田地块小、梯田多、高差大、零星分布，加上每年的建筑材料价格不断上涨，霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）29导致建设成本大大提高。三、高标准农田建设新增耕地难度越来越大三、高标准农田建设新增耕地难度越来越大经过多年的项目实施，立地条件较好、补充耕地潜力较大的农田绝大部分已实施过土地整理、高标准农田建设等项目，通过实施高标准农田建设方式补充耕地的资源空间十分有限。四、已建农田改造提升需求迫切四、已建农田改造提升需求迫切长期以来，高标准农田建设分属不同部门管理，在资金使用、投入标准、建设内容、组织实施等各方面要求85、不尽一致，加之投入标准偏低，从初步评估来看，已建农田质量不平衡，还需进一步改造提升。同时，受到自然灾害破坏、建后管护不力等因素影响，不同程度存在已建成高标准农田设施损毁问题，尤其是部分已建设高标准农田存在建设标准低、工程老化、设施不配套、地力下降，抗灾减灾能力不强等问题，严重影响农田使用成效，迫切需要开展改造提升。五、建后管护机制亟待进一步健全五、建后管护机制亟待进一步健全农田建设三分建、七分管。部分高标准农田建成后，仍然存在田间工程设施产权不明、管护权责不清、管护资金缺乏、管护责任难落实等问题，影响高标准农田工程持续发挥功能，同时，缺少后续长期监测评价和跟踪督导，一些项目日常管护不到位，设施86、设备损毁后得不到及时有效修复，常年带病运行，工程使用年限明显缩短。六、绿色生态建设水平有待提升六、绿色生态建设水平有待提升绿色发展、生态建设是加快农业现代化、促进农业可持续发展的重大举措，高标准农田应该在推进农业绿色发展和农田生态建设中发挥重要作用。从实际操作情况看，高标准农田建设过程中，存在生态观念淡薄的情况，盲目追求新增耕地面积随意填埋沟渠坑塘，为农业生产耕作霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）30便捷过度硬化沟渠道路，不够注重农田生态环境的保护。高标准农田建成后，农业绿色发展意识不强，仍然是传统粗放的生产方式，不够重视推行农产品绿色安全无害、农业生产资源利用节约高效、农87、业生产过程环境友好等绿色生产技术，质量效益偏低、农业面源污染、生态系统退化等问题没有根本解决，高标准农田引领现代农业绿色发展的作用没有充分体现。霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）31第三章第三章 规划目标和任务 规划目标和任务 第一节规划目标一、建设目标 一、建设目标 以提升粮食产能为首要目标，突出抓好耕地保护和地力提升，加快建设步伐，集中力量打造规模连片、旱涝保收、稳产高产、绿色生态的高标准农田，为提升粮食生产能力奠定坚实基础。按照市级 20212030年高标农田建设专项规划任务分解，2021-2025 年全县新建高标准农田4.47 万亩，改造提升高标准农田 0.64 万88、亩，新增高效节水灌溉面积 0.48万亩；20262030 年全县新建高标准农田 1.45 万亩，改造提升高标准农田 0.73 万亩，新增高效节水灌溉面积 0.24 万亩。同时，完成市政府下达的补充耕地任务。规划主要目标见表 31。二、中长期目标 二、中长期目标 到 2035 年，通过持续建设，全县耕地基本成为高标准农田，同时，对已建未达标的农田进行全面改造提升，重点以高标准化、宜机化、生态型农田为主要建设目标，推动农田连片整理和生态建设。高标准农田管护主体和管护责任实现全覆盖，农田建设与管护实现信息化监管，达到农田设施配套完备、灌排控制智能先进、田地平整土壤肥沃、农机作业便利高效、环境改善生态89、美好、建后管护规范长效、产出效益持续较高的发展水平。霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）32表 3-1 高标准农田建设规划主要目标表 序号 指标 目标值 属性 1 高标准农田保有量 2021 年到 2025 年建成 4.47 万亩；2026 年到 2030 年建成 1.45 万亩。约束性 2 已建高标准农田改造提升面积 2021 年到 2025 年完成 0.64 万亩。2026 年到 2030 年完成 0.73 万亩。约束性 3 新增高效节水灌溉面积 2021 年到 2025 年新增 0.48 万亩。2026 到2030 年新增 0.24 万亩。预期性 4 新增粮食综合生产能90、力 新增粮食综合产能亩均提高 100 公斤以上。改造提升高标准农田产能不低于当地高标准农田产能的平均水平。预期性 5 抗御自然灾害能力 平均降低粮食水灾旱灾损失率 20%。预期性 6 建成高标准农田上图入库覆盖率 100%预期性 第二节主要任务一、以建设旱涝保收高标准基本农田为平台，大力推进一、以建设旱涝保收高标准基本农田为平台，大力推进加强农田基础设施建设，优化现代水利建设对提升农业生产能力的支撑作用，按照“田成块、树成行、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”的标准，大规模建设旱涝保收高标准基本农田，切实提高耕地质量。二、建立健全制度为手段，完善规划实施保障体系二、建立健全制度为手段，完善规划实91、施保障体系统筹区域土地整治，构建推进土地整治规划体系，发挥规划对土地整治实际工作的整体管控作用。加强公众参与，切实维护人民群众合法权益，健全规划实施管理制度，创新土地整治规划实施管理和激励机制，完善土地整治实施保障制度。三、持续生态建设，落实管护主体三、持续生态建设，落实管护主体通过持续建设，高标准农田基本覆盖全县耕地，同时，对之前已建设未达标的农田进行全面改造提升，重点以高标准化、宜机化、生态型农田为主要建设目标，推动农田连片整理和生态建设。霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）33高标准农田管护主体和管护责任实现全覆盖，农田建设与管护实现信息化监管，达到农田设施配套完备、灌92、排控制智能先进、田地平整土壤肥沃、农机作业便利高效、环境改善生态美好、建后管护规范长效、产出效益持续较高的发展水平。第三节任务分解高标准农田建设选择相对集中连片，符合自然资源、生态环保、水利等部门相关规划，禁止在自然保护区的核心区、退耕还林区、退耕还草区，以及河流、湖泊、水库水面及其保护范围等生态红线区域建设高标准农田。根据市级规划任务指标，综合考虑各乡（镇、街道）耕地资源，经征求意见、统筹分析规模连片耕地面积、已建设高标准农田面积等，结合永久基本农田保护区与粮食生产功能区，科学规划、合理确定各乡（镇、街道）新建高标准农田建设、改造提升和高效节水灌溉建设任务指标。以各乡（镇、街道）剩余耕地资源93、数量（采用 2018 年度耕地面积扣除“十二五”已上图入库面积、2019 至 2020 年度高标任务面积以及各部门补录建设数据等）进行任务指标分解。各乡（镇、街道）20212030 年高标准农田建设任务规划目标分解见表 32。霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）34表 3-2 霞浦县高标准农田建设规划 20212030 年目标分解表 单位：万亩 任务 2021-2025 年 2026-2030 年 乡（镇、街道）新建高标准农田 改造提升高标准农田 新增高效节水灌溉面积 新建高标准农田 改造提升高标准农田 新增高效节水灌溉面积 全县合计全县合计 4.47 0.64 0.48 194、.45 0.73 0.24 松城街道 0.23 0.2 0.02 0.07 0 0.01 松港街道 0.28 0 0.03 0.09 0 0.02 长春镇 0.63 0.24 0.07 0.21 0 0.03 牙城镇 0.25 0 0.03 0.08 0.2 0.01 溪南镇 0.36 0 0.04 0.12 0 0.02 沙江镇 0.39 0 0.04 0.12 0 0.02 下浒镇 0.35 0.2 0.04 0.11 0 0.02 三沙镇 0.18 0 0.02 0.06 0 0.01 盐田畲族乡 0.10 0 0.03 0.08 0 0.01 水门畲族乡 0.3 0 0.03 0.1 95、0 0.02 崇儒畲族乡 0.55 0 0.04 0.14 0.25 0.03 柏洋乡 0.56 0 0.04 0.12 0.28 0.02 北壁乡 0.21 0 0.02 0.07 0 0.01 海岛乡 0 0 0 0 0 0 松山街道 0.08 0 0.03 0.08 0 0.01 霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）35第四章第四章 大力推进高标准农田建设大力推进高标准农田建设第一节 建设旱涝保收高标准农田建设 原则上对全县集中连片耕地，按照“田成块、树成行、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”的标准建设高标准农田，规划 2021 年到 2030 年，建设完成 5.92 万96、亩高标准农田，建设完成 2 个省级示范项目区，同时完成 0.72 万亩新增高效节水灌溉建设任务，改造提升不小于 1.37 万亩高标准农田建设。结合耕地质量等级和现有种植格局，因地制宜，推进优质基本农田的区域化和经营利用的规模化，通过增加高标准基本农田建设资金的投入，优化调整建设布局，建立高标准基本农田建设重点乡镇。第二节 加强耕地质量建设 一、加强农田基础设施建设一、加强农田基础设施建设严格农用地整理工程标准，协调各相关部门，进行农田基础设施建设。实施土地平整工程，完善田间道系统、优化道路布局，提高道路荷载和通达度，改善农业机械作业条件，提高农业机械化综合水平。加强田间灌溉与排水工程建设，增强97、农田防洪排涝抗旱能力，强化水利防灾减灾对农业的支撑作用，最大限度地减少农业生产因自然灾害造成的损失。二、加强农田生态环境质量和生态景观建设二、加强农田生态环境质量和生态景观建设以田、水、路、林、村综合整治为平台，加大中低产田质量耕地改造力度，以测土配方施肥为重点，推广减量化、精准化的施肥用药技术，减少农业生产对生态环境的污染，力争整理后的耕地质量等级有所提高。霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）36加强农田林网建设，完善农田防护林体系，稳步提高农田防护林比例，增强农田抵抗自然灾害的能力，保障农田生态环境安全，强化耕地生产、生态功能，重点抓好自然保护区、杨家溪风景名胜区等保护，98、构筑区域生态安全屏障。加强小流域综合治理，积极开展堤岸防护、坡面防护和沟道治理等水土保持工程建设，提高农田抵抗自然灾害的水平，提升水土保持和水源涵养能力，保障农田生态环境安全。加强农田景观建设，尤其是在城市近郊区以及高速公路、国道、省道、铁路等主要线型工程沿线成片的基本农田。三、积极开展旱改水、山垅田、中低产田改造建设三、积极开展旱改水、山垅田、中低产田改造建设根据水源、土壤等自然资源条件，尊重群众意愿，因地制宜、合理选择实施旱地改造为水田的区域，提升耕地质量。依照福建省旱地改造为水田土地整治项目建设标准，科学进行设计与建设，确保工程质量。项目要具有一定建设规模，实现集中连片，统一规划、统一设99、计、统一实施。注重生态环境保护，防止水土流失和其他生态安全隐患，注重保护和改善耕地资源生态环境。对地块小的抛荒山垅田、中低产田，要加大流转力度，积极发展适度规模经营，对基础设施较差的抛荒山垅田、中低产田，要加大复垦改造力度，着力改善种植条件，对已复耕的山垅田、中低产田，要着力提升土壤肥力。组织实施土壤有机质提升项目，推广山垅田、中低产田稻草回田、种植紫云英、增施商品有机肥等技术，进一步改良土壤，增肥地力。第三节高标准农田建设任务一、新建高标准农田任务 一、新建高标准农田任务 根据规划目标到 2030 年全县应完成高标准农田建设指标为 5.92 万霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030100、 年）37亩、新增高效节水灌溉面积 0.72 万亩，其中 20212025 年新建高标准农田 4.47 万亩、新增高效节水灌溉面积 0.48 万亩，20262030 年新建高标准农田 1.45 万亩、新增高效节水灌溉面积 0.24 万亩；经调查人员会同县农业农村局领导踏勘选址，征求乡（镇、街道）、村意见，结合 2018年度土地变更调查数据库分析，20212025 年全县可整理的高标准农田建设耕地潜力规模为 5.16 万亩，新增高效节水灌溉面积 0.48 万亩；20262030 年全县可整理的高标准农田建设耕地潜力规模为 1.63 万亩，新增高效节水灌溉面积 0.24 万亩。主要分布在长春镇、沙101、江镇、崇儒畲族乡、柏洋乡等，新建高标准农田建设项目潜力清单详见表 414。二、改造提升高标准农田任务 二、改造提升高标准农田任务 根据规划目标到 2030 年全县应完成改造提升高标准农田建设指标为1.37万亩，其中20222025年改造提升高标准农田0.64万亩，20262030年改造提升高标准农田 0.73 万亩。由于“十二五”以来建设高标准农田涉及多个部门、建成时间跨度大，部分项目基础设施老化严重，本次拟对“十二五”以来部分已建项目所涉及集中连片的耕地纳入改造提升。经调查筛选 20222030 年全县改造提升耕地潜力规模为 2.26 万亩，其中20222025 年改造提升耕地潜力规模为 1102、.19 万亩，20262030 年改造提升耕地潜力规模为 1.07 万亩。改造提升建设项目潜力清单详见表 456。霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）38表 4-1 新建高标准农田建设项目 2021 年度潜力汇总表 序号序号 乡乡（镇、街道）（镇、街道）项目名称项目名称（建设地点）（建设地点）建设规模（亩）建设规模（亩）高效节水高效节水 灌溉规模（亩灌溉规模（亩)计划投资计划投资（万元）（万元）计划建设内容计划建设内容 备注备注 1 松港街道 下村村、章家衕村 1120 179 渠道工程新建农渠 3000 米，排水工程农沟 800 米、排洪沟 300 米，田间道路工程修建田间103、道路及生产路 1300 米 2 长春镇 长溪村 542 700 108 渠道工程新建渠道 600 米，排水工程新建排洪沟 200 米，田间道路工程修建田间道路 1000 米 3 牙城镇 枣岭村、龙亭村 1700 272 水源工程新建拦河坝 10 座，渠道工程修建农渠 2800 米，排水工程新建路边沟1100 米，田间道路工程修建田间道及生产路 3500 米，台阶路 120 米。4 溪南镇 后幕、南岸、长兴村 2000 400 332 新建拦河坝 9 座，布设 PE 管道 6000 米，修建农渠 3000 米，修建田间道、生产路2000 米、改建台阶路 300 米。5 沙江镇 水潮村 891 1104、43 排水工程修建农沟 2000 米，田间道路工程修建田间道路 2500 米 6 沙江镇 小马村 995 159 渠道工程修建渠道 4000 米，排水工程新建农沟 700 米，田间道路工程修建田间道路及生产路 3600 米 7 沙江镇 梅洋村、南屏村 940 150 高效节水工程新建 PE 管道 1000 米，排水工程新建农沟 1300 米，田间道路工程修建田间道及生产路 2600 米 8 下浒镇 柘洋、柏溪、王家衕村 1402 224 排水工程修建农沟 400 米、排洪沟 700米，田间道路工程修建田间道及生产路3000 米 霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）39序号序号105、 乡乡（镇、街道）（镇、街道）项目名称项目名称（建设地点）（建设地点）建设规模（亩）建设规模（亩）高效节水高效节水 灌溉规模（亩灌溉规模（亩)计划投资计划投资（万元）（万元）计划建设内容计划建设内容 备注备注 9 下浒镇 大安村 601 96 田间道路工程修建田间道路及生产路1900 米，农田防护工程新建护岸 100 米 10 水门畲族乡 百苋村、里洋村 650 104 渠道工程修建渠道 2100 米，排水工程新建排洪沟 400 米，田间道路工程修建田间道 300 米 11 水门畲族乡 承天村、水井头村 694 111 水源工程新建拦河坝 1 做，渠道工程修建农渠1200米，排水工程新建排洪沟106、400米，田间道路工程修建田间道及生产路1100 米 12 崇儒畲族乡 新村村 1297 207 排水工程新建排洪沟 700 米，田间道路属工程修建田间道路及生产路 2500 米 13 崇儒畲族乡 溪边、洋尾兰、洋沙溪村 2816 451 水源工程新建拦河坝 7 做，渠道工程新建渠道 5000 米，田间道路工程修建田间道路 3000 米，农田防护工程修建护岸1000 米 14 崇儒畲族乡 坪园村 847 136 水源工程新建拦河坝 5 做，渠道工程新建农渠2200米，排水工程新建排洪沟200米，田间道路工程修建田间道路及生产路 2100 米。15 柏洋乡 阮洋村、吴洋村 1463 234 新建107、蓄水池 2 座，修建农渠 1300 米，布设 PE 管道 3000 米，新建排洪沟 600 米，修建田间道、生产路 3500 米。16 柏洋乡 洋里村 2288 366 新建拦河坝 2 座，修建农渠 3000 米，新建排洪沟 1500 米，修建田间道、生产路4000 米。霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）40序号序号 乡乡（镇、街道）（镇、街道）项目名称项目名称（建设地点）（建设地点）建设规模（亩）建设规模（亩）高效节水高效节水 灌溉规模（亩灌溉规模（亩)计划投资计划投资（万元）（万元）计划建设内容计划建设内容 备注备注 17 松山街道 大墓里 755 300 130 排水108、工程新建农沟 1700 米，田间道路工程修建田间道路 1800 米 合计合计 21001 1400 3402 霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）41表 4-2 新建高标准农田建设项目 2022 年度潜力汇总表 序号序号 乡乡（镇、街道）（镇、街道）项目名称项目名称（建设地点）（建设地点）建设规模建设规模（亩）（亩）高效节水高效节水 灌溉规模（亩灌溉规模（亩)计划投资计划投资（万元）（万元）计划建设内容计划建设内容 备注备注 1 长春镇 长春、传胪、武曲村 2355 377 新建拦河坝 2 座,新建渠道 300 米，新建排洪沟 200 米，修建田间道路 2000 米 2 溪南109、镇 傅竹村、岱岐头村 1574 252 新建拦河坝 2 座，布设 PE 管道 3000 米，修建农渠 1000 米，修建田间道、生产路2000 米。3 沙江镇 八堡村 1939 310 新建蓄水池 2 座，新建 PE 管道 2000 米，新建农沟 1500 米，修建田间道及生产路3000 米 4 沙江镇 龙湾村、坡头村 951 400 164 新建 PE 管道 2000 米，新建农沟 1500 米，修建田间道及生产路 3000 米 5 下浒镇 三州、赤壁、四斗、前洋村 2157 400 357 修建农沟 200 米、排洪沟 400 米，田间道路工程修建田间道及生产路 3000 米 6 三沙镇 110、单斗、三坪、浮山、陇头村 1776 200 290 新建蓄水池 5 座，布设 PE 管道 3000 米，新建排洪沟 200 米，修建田间道、生产路1500 米。7 水门畲族乡 半岭、水门、敦后、武坪、玉山村 1708 300 282 修建渠道 2200 米，新建排洪沟 500 米，修建田间道 300 米 8 崇儒畲族乡 路口、半路张、丘山、溪边、溪坪、崇儒村 2539 400 418 新建排洪沟 100 米，田间道路工程修建田间道路及生产路 3500 米 霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）42序号序号 乡乡（镇、街道）（镇、街道）项目名称项目名称（建设地点）（建设地点）建设111、规模建设规模（亩）（亩）高效节水高效节水 灌溉规模（亩灌溉规模（亩)计划投资计划投资（万元）（万元）计划建设内容计划建设内容 备注备注 9 柏洋乡 洋里村、后垄村 1476 236 新建拦河坝 3 座，修建农渠 1000 米，新建排洪沟 500 米，修建田间道、生产路2000 米。10 柏洋乡 西宅、黄土丘、塔后村 1961 400 326 新建蓄水池 2 座，修建农渠 1300 米，布设 PE 管道 1500 米，新建排洪沟 600 米，修建田间道、生产路 2500 米。11 北壁乡 北壁、铁炉、会洋村 2147 200 350 新建蓄水池 3 座，修建农渠 500 米，布设PE 管道 20112、00 米，新建排洪沟 500 米，修建田间道、生产路 2500 米。合计合计 20585 2300 3363 霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）43表 4-3 新建高标准农田建设项目 2023-2025 年度潜力汇总表 序号序号 乡（镇、街道）乡（镇、街道）项目名称（建设地点）项目名称（建设地点）高标准农田建设规模（亩）高效节水灌溉规模（亩）备注高标准农田建设规模（亩）高效节水灌溉规模（亩）备注 1 松城街道 墓斗、俊星、马洋村 2352 200 2 松港街道 竹下村、江边村 1723 300 3 长春镇 小京、外城、吕峡、法华村 2790 4 长春镇 大京村 1146 5113、 牙城镇 渡头、西门、敖岭、洪山村 854 300 6 盐田畲族乡 村里村、姚澳村 1064 300 合计合计 9930 1100 霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）44表 4-4 新建高标准农田建设项目 2026-2030 年度潜力汇总表 序号序号 乡（镇、街道）乡（镇、街道）项目名称（建设地点）项目名称（建设地点）高标准农田建设规模（亩）高标准农田建设规模（亩）高效节水灌溉规模（亩）高效节水灌溉规模（亩）备注备注 1 松城街道 墓斗村 925 100 2 松港街道 利洋、佳湖、水坑村 990 200 3 长春镇 下洋城、武岐、传胪村 2495 300 4 牙城镇 文洋村114、 811 100 5 溪南镇 仙东村 1286 200 6 沙江镇 炉坑村、大坪村 1228 200 7 下浒镇 赤壁、文明星、下浒、三洲村 1078 200 8 三沙镇 单斗、东山、陇头村 636 100 9 盐田畲族乡 二铺村、西胜村 1436 100 10 水门畲族乡 湖里村、桥头村 1095 200 11 崇儒畲族乡 上水村、濂溪村 1480 300 12 柏洋乡 西坑、禅洋、戴家山、塔后村 1168 200 13 北壁乡 上岐村 786 100 14 松山街道 古县村 937 100 合计合计 16351 2400 霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）45表 4-5115、 高标准农田建设 2022 年-2025 年改造提升项目汇总表 序号序号 乡（镇、街道）乡（镇、街道）项目名称（建设地点）项目名称（建设地点）建设规模建设规模(亩）亩）年度年度 项目业主项目业主 备注备注 1 松城街道 青福等 5 个村（青福、西关、俊星、玉潭、马洋村）4661 20222025松城街道办事处 2 长春镇 大京等 4 个村（大京、长溪、里城、积石村）4200 20222025长春镇人民政府 3 下浒镇 上澳等 8 个村(上澳村、柏溪、西岐、赤壁、九斗洋、磺砂、文星明、王家洞村)3055 20222025下浒镇人民政府 合计合计 11916 表 4-6 高标准农田建设 2026 116、年-2030 年改造提升项目汇总表 序号序号 乡（镇、街道）乡（镇、街道）项目名称（建设地点）项目名称（建设地点）建设规模（亩）年度建设规模（亩）年度 项目业主项目业主 备注备注 1 牙城镇 后山等 3 个村（后山、洪山、凤门村）3201 20262030 牙城镇人民政府 2 崇儒畲族乡 洋沙溪等 4 个村（洋沙溪、樟桥、岚下、崇儒村）3785 20262030 崇儒畲族乡人民政府 3 柏洋乡 禅洋等 4 个村（禅洋、戴家山、塔后、黄土丘村）3718 20262030 柏洋乡人民政府 合计合计 10704 霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）46表 4-7 高标准农田建设项目117、示范片汇总表 序号序号 项目实施地点项目实施地点 项目建设面积（亩）项目建设面积（亩）平均每亩平均每亩 投资（元）拟立项年份投资（元）拟立项年份 项目总投资（万元）项目总投资（万元）其中（单位：万元）其中（单位：万元）备注备注 申请省级以上财政申请省级以上财政 市县两级财政配套自筹资金市县两级财政配套自筹资金 已建设年份已建设年份 已建设投资（万元）已建设投资（万元）1 崇儒畲族乡溪边村 2101 1000 2022 210 210 2 松山街道古县村、沙塘街村 1907 1000 2022 191 191 合计 4008 401 401 霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）118、47第五章第五章 建设内容建设内容第一节建设标准一、耕地标准 一、耕地标准 耕作田块的长度和宽度与当地气候条件、地形地貌、机械作业和灌溉与排水效率相适应。农田有效土层达到 50cm 以上，水浇地和旱地耕作层厚度在 25cm 以上，水田耕作层厚度在 20cm 左右。土体中无明显粘盘层、砂砾层等障碍因素。地面坡度为 525的耕地应改造成水平梯田，山地丘陵区梯田化率不低于 90%。建成后的耕地质量等别达到本县同等自然条件下耕地的较高等别，粮食综合生产能力有显著提高。二、排水标准（一）排渍、排涝标准二、排水标准（一）排渍、排涝标准对于无盐碱化威胁的地区，地下水位控制在 0.8m 以下，盐化平原区地下水119、位控制在 1.2m 以下。对于地下水矿化度较高的地区，除满足防渍要求外，还应将地下水位控制在地下水临界深度以下。农田排涝标准，旱地、水浇地暴雨重现期宜采用 5 年10 年一遇，可采用 1d3d 暴雨 1d3d 排除，设施农业种植区宜采用 1d 暴雨 1d 排除。水田暴雨重现期宜采用 10 年一遇，可采用 1d3d 暴雨 3d5d 排至耐淹水深。三、灌溉标准 三、灌溉标准 灌溉设计保证率宜根据水文气象、水土资源、作物组成、灌溉规模、灌溉方式及经济效益等因素采用经验频率法计算，旱地灌溉保证率按照75%，水田灌溉保证率 90%，灌溉水利用系数应符合 GB/T50363 的要求，霞浦县高标准农田建设专120、项规划（2021-2030 年）48各灌溉设计保证率详见表 5-1。表 5-1 灌溉设计保证率 灌溉方法 地 区 作物种类 灌溉设计保证率（%）地面灌溉 干旱地区或水资源紧缺地区 以旱作为主 5075 以水稻为主 7080 半干旱、半湿润地区或水资源不稳定地区 以旱作为主 7080 以水稻为主 7585 湿润地区或水资源丰富地区 以旱作为主 7585 以水稻为主 8095 节水灌溉 各类地区 各类作物 8595 注:作物经济效益较高，宜选用表 3-2 中较大值；作物经济效益较低，可选用表中较小值。四、道路标准 四、道路标准 田间道路路面宽度为 2 米3 米，高出地面不小于 0.5 米，采用泥结121、石、砂碎石或硬化路面；生产路的路面宽度不超过 2 米，高出地面 0.3米，路面采用砂碎（砾）石、碎石或硬化路面。沿线适当设置涵管、错车道、回车台、下田坡道等道路附属设施，建成后，平原区田间道路通达度达到 100%，丘陵区不低于 90%。五、农田防护与生态环境保持标准 五、农田防护与生态环境保持标准 根据因害设防原则，农田防护与生态环境保护工程应进行全面规划、综合治理，与田块、沟渠、道路等工程相结合，与农村居民点景观建设、农村生活污水达标尾水利用相协调。农田防洪标准为设计暴雨重现期为 510 年一遇，农田防护面积比例不低于 90%。六、建筑物级别 六、建筑物级别 水工建筑物等级原则上按照现行国家122、标准水利水电工程等级划分及洪水标准（SL252-2017）和防洪标准（GB20201-2014）确定，霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）49小型工程的水工建筑物级别可按 5 级设计。第二节建设内容建设内容应强化基础设施建设，助推乡村振兴战略实施，改善农业生产基本条件，全力构建完善的农田配套设施，高效的农业生产格局，优质的土壤种植基础，良好的农业生态环境，为乡村产业兴旺、生态宜居作出贡献。通过各项工程建设内容的实施，促进农田集中连片，增加有效耕地面积，提升耕地质量，优化土地利用结构与布局，实现节约集约利用和规模效益；完善基础设施，改善农业生产条件，增强防灾减灾能力；加强农田生123、态建设和环境保护，发挥生产、生态、景观的综合功能；建立监测、评价和管护体系，实现农田持续高效利用。建成后耕地质量等别达到较高等级，粮食综合生产能力有显著提高，粮食产量水平达到当地高产水平，并保持持续增产能力；建成后的农艺技术配套水平和农业机械耕作率显著提高。一、平整土地 一、平整土地 根据土地利用现状确定的耕地和永久基本农田布局，充分考虑水资源承载能力和生态容量等因素，进一步优化农田结构布局。合理划分和适度归并田块，平整土地，减小农田地表坡降。根据地形地貌、作物种类、机械作业效率、灌排效率和防止风害等因素，合理确定田块的长度、宽度和方向，适应农业机械化、规模化的需要。平整时，要保护耕作层土壤，124、同时深翻深松土地，打破障碍层，改善农田耕作层；通过建设占霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）50用耕地进行耕作层剥离再利用，增加有效土层厚度。建设过程中应当协调农田生产与土地可持续利用之间的关系，维持农田生物多样性，生态景观的多样性和生态系统的稳定性。二、改良土壤 二、改良土壤 采用农艺、生物、工程等措施，对田间基础设施配套建设后的耕地，进行土壤改良、地力培肥。通过施用有机肥、秸秆还田、种植绿肥翻埋还田等措施，提升土壤有机质含量。通过深耕、挖深垫浅、完善灌排设施等逐步改良土壤不良构型、增加耕作层厚度，保证作物良好生长环境。全面推广测土配方施肥，促进土壤养分平衡。开展建设占用耕125、地耕作层剥离再利用工作，用于新开发耕地、中低产田、受污染耕地的耕作层再造或土壤改良。推广保护性耕作、土壤轮耕等技术，治理盐碱土壤、酸化土壤和重金属污染土壤，改善耕作层土壤理化性状。三、建设灌溉与排水设施 三、建设灌溉与排水设施 加强农田水源工程建设，水源利用应以地表水为主，地下水为辅，严格控制开采深层地下水，禁止使用未经处理的污水进行灌溉。按照灌溉与排水并重、骨干工程与田间工程并进的要求，开展灌溉排水设施建设，配套改造和建设输配水渠（管）道和排水沟（管）道、泵站及渠系建筑物。因地制宜推广管灌、喷灌、微灌、水肥一体化等高效节水灌溉技术，提高农田灌溉保证率、排涝标准和灌溉水利用系数。四、修建田间道126、路 四、修建田间道路 按照“有利生产、方便生产、兼顾生活”的原则，优化田间道（机耕路）、生产路布局，合理确定路网密度，整修和新建田间道（机耕路）、霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）51生产路，配套建设农机下田（地）坡道、桥涵、错车道和回车场等附属设施，提高农机作业便捷度。建成后，田间道路建设要能满足农机作业、农业物资运输等农业生产活动的要求。五、完善农田防护与生态环境保持体系 五、完善农田防护与生态环境保持体系 推广生态型治理措施建设高标准农田，注重生态沟渠及地表径流集蓄与利用设施建设，以生态脆弱农田保护为重点，加强农田防护与生态环境保持工程建设。根据防护需要，新建、修复农127、田防护林网、水土保护林、护路护沟林、景观林，主要道路、沟、渠两侧应适时、适地、适树设置农田防护林带，提高农田林网建设水平。在水土流失易发地区，科学合理修筑岸坡防护、沟道治理、坡面防护等设施。六、配套农田输配电设施六、配套农田输配电设施确保输配电设施安全、低耗、高效运行。对适合电力灌排和信息化管理的农田，铺设低压输电线路，配套建设变配电设施，合理布设弱电设施，为泵站、河道提水、农田排涝、喷微灌、水肥一体化以及信息化工程等提供电力保障，降低农业生产成本，提高农业生产效率和效益。建成后，实现农网、泵站、物联网、自动化水肥应用等供电设施完善，电力系统安装与运行符合相关标准，用电质量和安全水平得到提高。128、七、加强科技服务 七、加强科技服务 建立高标准农田耕地质量定位监测点，跟踪监测耕地质量变化情况，依据耕地质量等级（GB/T33469）国家标准，在项目实施前后及时开展耕地质量等级调查评价，保护和持续提升耕地质量。推进数字农业、良种良法良机、科学施肥、病虫害综合防治等科技应用，科学合霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）52理利用高标准农田。建成后田间定位监测点布设密度符合要求，农田监测网络基本完善，科学施肥施药技术基本全覆盖，良种覆盖率、农作物耕种收综合机械化率明显提高。充分利用高标准农田基础条件，推广应用高效节水灌溉技术、水肥药一体化灌溉技术、一体化智能灌溉泵站、灌溉系统水量129、实时调控等先进技术装备。八、强化建后管护 八、强化建后管护 落实高标准农田管护主体和责任，建立健全县级统筹、多渠道筹集的管护资金保障奖补机制，引导和激励各类主体参与高标准农田设施运行管护。落实管护资金，加强资金使用监管，及时修复损毁工程，确保建成的高标准农田持续发挥效益。完善监测监管，动态掌握高标准农田建设、资金投入、建后管护、土地利用及耕地质量等级变化等情况。全面开展高标准农田建设项目信息统一上图入库，实现有据可查、全程监控、精准管理、资源共享。对建成的高标准农田，要划为永久基本农田，实行特殊保护，确保高标准农田数量不减少、质量不降低。第三节典型示范区根据流域自然地理相似性，地块属性存在的差130、异性一致性，水利工程相对独立性等情况，拟建设 2 个省级示范片，每个省级示范项目不少于 1000 亩，优先安排集中连片、水资源丰富、交通便利、干部群众积极性高等立地条件较好的片区作为示范片。经实地调查，拟选址崇儒畲族乡溪边片、松山街道古县-沙塘街村片作为 2022 年省级示范项目区，总规模为 0.40 万亩（其中崇儒畲族乡溪边片高标准农田建设面积 0.21霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）53万亩，松山街道古县-沙塘里村片高标准农田建设面积 0.19 万亩）。一、典型示范区现状 一、典型示范区现状 1、崇儒畲族乡溪边片 崇儒畲族乡溪边片现状耕地基础设施滞后、灌排设施以土沟土131、渠为主，局部渠道年久损毁严重、河岸防洪排涝形势严峻等，主要机耕路多为土质道路，路面凹凸不平且杂草丛生，给农业生产造成不便，道路通达率低，田间机械化水平不高，难以适应现代化农机作业和农业生产发展需要。图 5-1 崇儒片示范区图 图 5-2 崇儒片现状灌溉土渠 霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）54 图 5-3 崇儒片现状机耕路 图 5-4 崇儒片现状河道及水源拦水坝 2、松山街道古县-沙塘街村片 松山街道古县-沙塘街村片耕地地势平坦，田间灌溉主要依托原有灌排渠，部分未砌护淤积严重杂草遍地，衬砌部分破损严重，完好率较低，水源主要依靠过境的溪流，局部河段两岸无农田防护挡墙措施且杂132、草丛生，河岸防洪排涝形势严峻；现状机耕路多为土路或砂石路面，部分路面凹凸不平且长满杂草，给农业生产造成不便，道路通达率低，难以适应现代化农机作业和农业生产发展需要。霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）55 图 5-5 松山片示范区图 图 5-6 松山片现状灌溉渠 图 5-7 松山片现状机耕路 霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）56 图 5-8 松山片现状河道及土沟 二、典型示范区主要建设内容 二、典型示范区主要建设内容 1、崇儒畲族乡溪边片主要建设内容 水源工程：新建拦河坝 5 座；渠道工程：新建农渠 1200 米；排水工程：新建农沟 1200 米；道路工133、程：改建田间道路 1500 米；农田防护工程：新建护岸 200 米。2、松山街道古县-沙塘里村片主要建设内容 水源工程：新建拦河坝 1 座；渠道工程：新建农渠 500 米，重建农渠 800 米；排水工程：新建农沟 800 米；道路工程：改建田间道路 2000米；农田防护工程：新建护岸 100 米；高效节水工程：新建管道 1500米。霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）57第六章第六章 区域布局与建设任务区域布局与建设任务第一节建设分区及重点一、建设分区 一、建设分区 高标准农田建设以永久基本农田保护区、水稻功能区和农产品特色优势区为重点，按照整村、整乡（镇）推进原则，集中力量134、建设高标准农田，着力打造粮食和重要农产品保障基地。以土地资源的利用和生态环境的治理保护为基本内容，从最大限度地发挥土地资源潜力及改善生态环境出发，在对区域土地资源的利用条件、结构特征、存在问题、整治途径及发展方向的相似性和差异性进行综合分析的基础上，在空间上进行群体分区。霞浦县主要涉及山地丘陵、滨海沿江平原一级工程类型区，细化为丘陵台地、丘间冲垅、冲积平原、风沙地等二级工程类型区，主要以丘陵台地二级工程类型区为主。（一）山地丘陵（一）山地丘陵 1、分布位置：该区主要分布于霞浦县域西北地区，河谷、盆谷平原边缘以上的台地及山地丘陵及放射状、树枝状水系支流上游的狭长谷地。2、地形地貌：该区的特点是地135、势高、坡度大。耕地分布的海拔高度和相对高度的变化幅度大；耕作田块多显阶梯状和鱼鳞状排列。3、土壤类型：区域自然土壤为地带性的红黄壤类，以黄泥田和烂泥田为主。4、土地利用限制因素：普遍存在水源不足、水土流失、交通道路霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）58缺乏、耕作层浅、酸瘦、旱等土地利用限制因素。（二）滨海沿江平原（二）滨海沿江平原 1、分布位置：该区主要分布于霞浦县域东南部罗汉溪、杨家溪等河溪的中、下游的平原，以及分布于沿海区域形态不一潮间带滩涂。2、地形地貌：区域的海拔高度和相对高差均不超过 10 米，地势稍向滨海海湾倾斜，地形开阔平坦，河网港叉纵横，地下水位较高。3、土136、壤类型：土壤类型为灰泥田、乌泥田、灰沙田、埭田、潮化盐土及滨海盐土等。4、土地利用限制因素：农田基础设施建设和耕作田块的格田格局，虽有较好的基础，但在土地利用上仍存在潮侵、洪涝、盐碱、强风和干旱等限制因素。二、分区重点（一）丘陵台地及丘间冲垅二、分区重点（一）丘陵台地及丘间冲垅该类型区主要涉及柏洋乡、崇儒畲族乡、水门畲族乡，盐田畲族乡、松城街道、松港街道、牙城镇西北部等。存在问题：存在问题：区内水源工程、灌溉排水设施和田间道路等设施匮乏，因地势高低起伏，高地解决灌溉水源问题；低洼地存在酸瘦、涝、冷烂等障碍因素，解决排水问题。建设重点：建设重点：修建拦蓄水、灌排沟渠、截洪排水、田间道路和田块平整137、水土保持等工程。底部田块以小规格格田、方田或梯田，上部田块以梯田形式为主；灌溉可提引河流过境水或引山涧水、水库水或修建塘坝、蓄水池蓄引水；输水方式以明渠或管道；排水方式以自流方式；沿霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）59边界修建截水沟，梯田一般就地形等高线平整，修筑田坎，底部按小规格格田、方田或梯田形式进行平整；底部排洪沟两岸要修筑护坡以防山洪冲毁耕地；底部排洪沟两岸要修筑护坡以防山洪冲毁耕地；上坡谷顶和谷坡栽种水土保持林以防水土流失；对外交通为水泥路，田间道为水泥路、泥结石路、砂碎石路，生产路为碎石路。（二）冲积平原及风沙地（二）冲积平原及风沙地该类型区主要位于溪南镇、138、沙江镇、松山街道、三沙镇、长春镇、下浒镇、北壁乡，盐田畲族乡、松城街道、松港街道、牙城镇东南部等。存在问题：存在问题：区内农田基础设施标准低且老化失修，沿江两岸洪涝时有发生。常受台风正面袭击，水蒸发强，土壤沙化，漏水漏肥严重。建设重点：建设重点：堤、路、沟、渠、涵等工程的更新改造提高，以及田块进一步规整，实现园田化。田块以较大规模格田形式为主；灌溉可提引河流过境水或引山涧水；输水方式为明渠或管道；排水方式以自流和抽排相结合的方式；配套防护排涝工程设施，栽种农田防风林以防台风袭击，修建河堤以防洪涝灾害；对外交通为水泥路，田间道为水泥路、泥结石路或砂碎石路，生产路为土路或碎石路。第二节建设任务及重139、点项目综合考虑各乡镇耕地资源、水资源、永久基本农田面积、水稻生产功能区面积、粮食产能等因素，结合各乡镇实际情况，统筹分析耕地数量、已建设高标准农田面积和粮食产量等因素，按照先易后难、突出重点、发挥优势、兼顾均衡、注重实效的原则，科学规划、合理确定高标霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）60准农田新增建设、改造提升和高效节水灌溉建设任务。本次规划共划分 48 个拟新建高标准农田建设片区，共涉及耕地67867 亩。其中 5 个重点片区涉及耕地面积 8987 亩，其中柏洋乡 2 个片区，涉及耕地面积 3751 亩；崇儒畲族乡 1 个片区，涉及耕地面积 1297亩；溪南镇 1 个片区140、，涉及耕地面积 2000 亩；沙江镇 1 个片区，涉及耕地面积 1939 亩。一、柏洋乡建设任务 柏洋乡规划 2 个重点片区，位于洋里村，阮洋村和吴洋村，总面积3751 亩。（一）洋里村片区 洋里村片区面积 2288 亩。现状耕地基础设施不够完善农田灌溉保证率低，排涝条件差，部分片区的田间道路通达度低，田块小且零乱，难以进行规模化和机械化耕作，农业生产劳动率低。根据目前片区内存在的问题，片区采取的有效措施包括：新建拦河坝 2 座，修建农渠 3000 米，新建排洪沟 1500 米，修建田间道、生产路4000 米。（二）阮洋、吴洋村片区 阮洋、吴洋村片区面积 1463 亩。项目区部分水源存在利用不141、足的情况，通过新建蓄水池、沉砂池等水源工程来进一步保证项目区的水源，并采用节水节地的 PE 低压管道或现浇砼渠道灌溉方式，提高水利用系数和水资源利用率，解决项目区灌溉不足的问题。部分存在排水排涝不霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）61畅的问题，通过改建排洪沟，提高项目区排水排涝能力。田间道路等级低，满足不了耕作要求，通过改建的方式来满足生产要求。根据目前片区内存在的问题，片区采取的有效措施包括：新建蓄水池 2 座，修建农渠 1300 米，布设 PE 管道 3000 米，新建排洪沟 600 米，修建田间道、生产路 3500 米。二、崇儒畲族建设任务 崇儒畲族乡规划 1 个重点142、片区，位于新村村，总面积 1297 亩。（一）新村村片区 区内基础设施建设严重滞后、灌排设施以土沟土渠为主、地形地势复杂田间机械化水平、道路通达率不高、防洪排涝形势严峻。根据目前片区内存在的问题，片区采取的有效措施包括：新建排洪沟 700 米，修建田间道、生产路 2500 米。三、沙江镇建设任务 沙江镇规划 1 个重点片区，位于八堡村，总面积 1939 亩。（一）八堡村片区 现状灌排设施以土沟土渠为主，防洪排涝措施较为落后，主要机耕路多为土质道路，路面凹凸不平给农业生产造成不便。根据目前片区内存在的问题，片区采取的有效措施包括：新建蓄水池 2 座，新建 PE 管道 2000 米，新建农沟 15143、00 米，修建田间道及生产路 3000 米。四、溪南镇建设任务 霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）62溪南镇规划 1 个重点片区，位于后幕村、南岸和长兴村，总面积 2000亩。（一）后幕村、南岸和长兴村区 现状耕地基础设施建设严重滞后、农田道路设施条件较差，道路荒废，狭小，农田生产机器无法到达，造成田间道路通达度较低；农田灌溉、排水设施条件依然较为落后，灌排设施以土沟、土渠为主，造成水资源利用率低下、农田排水困难。根据目前片区内存在的问题，片区采取的有效措施包括：新建拦河坝 9 座，布设 PE 管道 6000 米，修建农渠 3000 米，修建田间道、生产路 2000 米、改144、建台阶路 300 米。霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）63第七章第七章 建设监管建设监管第一节质量监管质量监管是保证高标准农田建设顺利推进的关键，必须做好高标准农田建设全过程的质量监管。一、选好选准项目 一、选好选准项目 要认真评估、筛选、论证项目，发挥项目库基础支撑作用，综合考虑资源条件、生产基础、市场环境及资金、技术等方面的因素，超前谋划和提前储备高标准农田建设项目。坚持相对集中连片、综合治理，坚持发展优势主导产业，突出示范带动，坚持优中选优。二、优化设计工作 二、优化设计工作 切实提高项目设计水平，针对农田现状，进行水土田林路科学规划，优化布局、合理设计，对照高标准145、农田建设标准，完成项目初步设计文件编制，做到缺什么补什么，科学确定项目建设范围、内容、规模、标准，确保规划设计质量。三、完善监管机制 三、完善监管机制 实行“省级指导、市级监督、县级负责”的建设监管机制，按照“建设标准统一、资金渠道不变、相互协调配合、信息互通共享、共同完成目标”的要求实施。加强组织领导，认真履行项目建设程序，落实各项建设管理制度，健全监管工作机制，创新监管方式，提高项目建设质量和管理效率。四、加强考核评价 四、加强考核评价 落实高标准农田建设考核制度，将高标准农田建设任务纳入政府目霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）64标责任考核范畴，定期对高标准农田建设情146、况进行考核，加强高标准农田建设资金使用、工程质量等的督促和检查，督促各地规范、有序开展高标准农田建设工作。五、强化群众监督 五、强化群众监督 对项目立项、实施、竣工验收、绩效评价等各个环节都要做到公开、公平、公正、科学合理。积极引导农民广泛参与项目建设和项目监督，实行项目信息公示制度，强化立项公示。在项目区设立公示牌，将高标准农田建设规模、建设内容、总投资和建设单位等信息进行公示，广泛征求村民意见，充分尊重农民意愿，让建设区域内土地权利各方全面了解项目建设情况，切实保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。六、严格风险防控 六、严格风险防控 加强高标准农田项目廉政建设，强化廉政教育，完善制度机147、制，推进项目建设公开透明、廉洁高效。依法依规行使项目审批权，把好立项关，建立高标准农田监督机制，加强项目全过程监督检查，切实防范建设项目管理工作风险，确保项目安全、资金安全、队伍安全。第二节上图入库统一上图入库是高标准农田建设实现全程监管、精准管理、信息共享的基础性工作。运用遥感监控等技术，建立农田管理大数据平台，以土地利用现状图为底图，全面承接高标准农田建设历史数据，统一标准规范、统一数据要求，把各级农田建设项目立项、实施、验收、使用等各阶段相关信息上图入库，建成全国农田建设“一张图”和监管系统，霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）65实现有据可查、全程监控、精准管理、资源148、共享。县级数据录入，按照高标准农田建设统一上图入库数据要求，高标准农田项目要统一项目计划、实施、验收三阶段上图入库的数据内容、数据结构、文件格式以及命名规则等。第三节竣工验收一、基本要求 一、基本要求 坚持“谁审批、谁验收”的原则，按照省级主管、分级负责，实事求是、客观公正，规范有序、讲求质效的要求，对批准立项的高标准农田建设项目实施完成情况及相关管理工作进行核查，并作出综合评价。按照农业农村部关于印发高标准农田建设项目竣工验收办法的通知（农建发20215 号）、福建省农业农村厅关于做好农田建设项目验收工作的通知（闽农建函2020312 号）、宁德市农业农村局关于做好农田建设项目工程设计变更和149、验收工作的通知（宁农函2020111 号）严格实施。二、验收主要内容 二、验收主要内容（1）项目立项、征求群众意见及公开公示情况；（2）项目建设组织及制度保障措施，施工单位、监理单位日常监管工作开展情况；（3）批复的设计和实施计划中工程完成和工程质量情况，主要设备及配套设施运行情况；（4）调整、终止项目的申报审核审批材料；（5）项目资金落实及支付情况，竣工决算编制及审计情况；（6）工程管护制度建立和管护主体落实情况；（7）耕地质量建设工作开展情况；（8）上图霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）66入库工作情况；（9）项目档案收集整理归档等管理情况。三、验收基本方法 三、验收基150、本方法 竣工验收可采用直接组织技术（专家）人员或委托有相应资质的第三方机构（可择优选择设计单位、监理单位、测绘单位、工程造价咨询等机构）的方法，通过听取汇报、座谈交流、查阅档案、核查现场、测试设备、走访农户等方式，充分运用现代信息技术和科技手段，提高验收工作质量和效率。委托第三方机构进行初步验收（以下简称“初验”）或验收的，受委托机构应与该项目参建单位回避，农业农村局要制定相应的委托方案，对受委托机构进行业务指导和验收质量把关。四、验收职责划分 四、验收职责划分（1）县级农业农村部门职责：监督单项工程自验，负责全县高标准农田建设项目初验或受委托进行验收，向市级农业农村部门提出竣工验收申请报告，151、配合市级农业农村部门做好项目验收工作，负责项目验收发现问题整改落实、工程移交和运行管护工作。（2）乡级人民政府职责：项目所在乡（镇、街道）人民政府承担高标准农田建后监管职责，负责监督、检查高标准农田工程设施管护责任的落实。五、工程移交 五、工程移交 高标准农田建设项目取得竣工验收合格证书后，项目建设单位应于10 个工作日内与乡（镇、街道）政府、项目土地所有权人办理项目基础设施移交手续，签订项目三方管护协议，落实管护主体、管护责任和管护标准。霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）67第八章第八章 建后管护建后管护第一节管护目标坚持建管并重，注重源头预防，健全管护制度，强化监督考核152、，实现高标准农田建后管护全域化、常态化、长效化的目标。建立健全“县负总责、乡镇监管、村为主体”的建后管护机制，压实高标准农田建后管护责任，高标准农田建后管护有主体、有人员、有资金、有标准、有考核，确保建成的高标准农田全部纳入管护范围，确保建成的高标准农田工程设施定期维护，确保建成的高标准农田长久持续发挥效益。第二节管护标准一、基础设施 一、基础设施（一）小型引水工程设施定期检查堰坝等水源工程的启闭设施，确保启闭灵活，设施完好；保持坝顶和坝坡平整，运行安全正常。（二）小型灌排泵站工程设施启闭设备、机泵设备、动力设备、电气设备及附属设施定期维护检修，保证设备完好、运转安全正常。（三）灌区末级渠系及153、配套建筑物设施保持沟渠过水断面完整，沟渠畅通；管涵、渡槽、跌水、倒虹吸等配套建筑完好无损、运行安全正常。（四）管灌及喷滴灌工程设施保持管道通畅，无漏水现象；给水栓、控制阀门启闭灵活，安全保霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）68护装置功能可靠，地埋管道阀门井中无积水，量测仪表盘显示正常。（五）田间道路设施田间道路管护要维持路面平整，路沿石、砖完好平直，无杂草，无杂物，保持畅通，路碑、标志保持完好无损，清洁卫生。二、农田林网、灾毁修复 二、农田林网、灾毁修复（一）农田林网要做到定期修剪，适时浇水，缺额补栽，跌倒扶正，当年成活率和三年保存率均达到 85%以上。（二）灾毁修复及时统154、筹安排灾毁修复专项资金，对因受台风、洪水等自然灾害影响受损严重的田间基础设施给予修复，确保恢复至灾毁前状态。第三节管护主体县级人民政府对建后管护负总责，县级农业农村局为高标准农田建后管护的业务主管部门，负责组织协调、监督指导和检查考核工作。县级农业农村局为建后管护的监管主体，承担行政区域内高标准农田建后监管职责，负责监督、检查高标准农田工程设施管护责任的落实。已规模流转的高标准农田，取得土地经营权的专业大户、家庭农场、专业合作社、农民企业等新型农业经营主体为管护实施主体；未流转的高标准农田，所在村委会为管护实施主体。管护实施主体具体负责落实管护人员对高标准农田工程设施的维修、养护和管理。高标准155、农田建成后已规模流转的，由取得土地经营权的新型农业经霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）69营主体自行选定管护人员。高标准农田建成后未流转的，由村委会负责选定管护人员，并与管护人员签订管护合同。村委会选定管护人员数量，根据管护面积及任务情况酌情确定。村委会可从村组干部和有一定农田设施管理经验的村民中择优选择，同等条件下优先选择有劳动能力的建档立卡贫困户。同时，结合实际，积极探索委托代管、第三方购买服务等管护新模式。第四节管护任务一、基础设施管护 一、基础设施管护 建成并已上图入库的高标准农田及规划期间建成的高标准农田均应纳入管护范围。在工程设计使用年限内，重点加强项目灌排系统156、农田防护、田间道路、农田林网、输配电等工程的管护，确保项目区灌排通畅、田间道路完好通达、各类设施及配套设施完好并能正常发挥作用。二、种植管护 二、种植管护 管护责任人为土地承包经营者，在当地农业农村部门技术指导下进行种植管护。项目管护期限内，每年至少种植一季水稻或水生农作物的基础上，年度内还可以轮作甘薯、马铃薯、蔬菜、油菜、豆科植物、花生、绿肥、紫云英等农作物，也可临时性地种植对耕作层没有破坏作用的农作物，通过轮种进一步提高项目地力。严禁项目区内种植乔木、灌木等树木。三、管护责任 三、管护责任 霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）70日常管护工作由管护人员承担，包括日常巡视157、检查，泵站、闸门设备的日常保养维护，沟渠、沉砂池等日常清淤，防范田间道路、涵洞超载超标车辆通行等。专项管护工作由管护实施主体负责，主要对较大规模的沟渠进行维修清淤、道路修整、设备更换等。因施工质量不达标导致的毁损，在质量保证期内由施工单位负责整改和维修；因机械作业或人为故意损坏的，按照“谁破坏、谁维修”的原则，由管护实施主体责成损坏人予以修复或缴纳维修费。管护人员应经常对高标准农田进行巡查，平时每月对高标准农田工程设施巡查不少于两次，农忙时期每天巡查不少于一次，并及时填写巡查记录表。乡（镇、街道）政府和管护人员都应建立管护台帐，记录管护情况。第五节管护考核加强对建后管护工作的检查督导，将其与推158、进高标准农田建设同部署、同督查、同考核、同奖惩。高标准农田建设绩效考评奖励，将建后管护作为重要考核内容，进一步提高评价指标权重。制定相应的考核奖励办法，将建后管护纳入推进高标准农田建设工作考核重要指标，作为年度考核评先评优的重要内容。第六节管护制度根据农田建设项目和资金管理有关制度规定，各地要建立健全管护制度，进一步规范管理部门、各类责任主体在管护工作中的职责，明确霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）71管护经费保障来源以及管护标准，夯实管护基础，强化监督评价，推进实现农田建设工程建后管护全域化、常态化、长效化。继续推行多位一体、委托代管、购买第三方服务等管护新模式，完善相关159、管护制度。第七节保护利用及时将建成的高标准农田划入永久基本农田保护区或永久基本农田储备区，实行特殊保护，严格禁止“非农化”，防止“非粮化”，任何单位和个人不得损毁、擅自占用或改变用途。严格耕地占用审批，经依法批准占用高标准农田的，要及时补充，确保高标准农田数量不减少、质量不降低。对水毁等自然损毁的高标准农田，要纳入年度建设任务，及时进行修复或补充。完善粮食主产区利益补偿机制和种粮激励政策，引导高标准农田集中用于重要农产品特别是粮食生产。探索合理耕作制度，实行用地养地相结合，加强后续培肥，防止地力下降。严禁将不达标污水排入农田，严禁将生活垃圾、工业废弃物等倾倒、排放、堆存到农田。霞浦县高标准农田160、建设专项规划（2021-2030 年）72第九章第九章 资金测算与筹措资金测算与筹措第一节投资测算参考福建省财政厅、福建省农业农村厅关于下达 2020 年高标准农田建设项目省级补助资金的通知闽财农指202038 号、福建省农业农村厅关于组织实施 2020 年高标准农田建设示范项目的通知闽农建函2020199 号等文件精神，高标准农田建设项目亩均中央财政资金投入 1000 元/亩，省级财政资金投入 420 元/亩，设区市和县级财政资金投入应不低于 180 元/亩；高效节水灌溉亩中央财政资金投入 1200元/亩，省级财政投入 500 元/亩，设区市和县级财政资金投入不低于 200元/亩。霞浦县属于161、 23 个省级扶贫开发重点县，高标准农田建设地方投入部分全额由省级财政承担。依据扶贫开发县高标准农田建设及高标准农田建设以往投入水平和现实需求调查，综合考虑建设成本上升、实际财力等因素，逐步提高高标准农田建设财政投资标准。经测算 20212030年全县规划高标准农田建设总投资 1.1058 亿元，其中中央财政投入0.6064 亿元，省级财政补助资金投入 0.4994 亿元；其中 2021 年至 2025年高标准农田建设任务投资 0.7936 亿元，2026 年至 2030 年高标准农田建设任务投资 0.3122 亿元。第二节资金筹措将高标准农田建设纳入政府经济社会发展规划和各相关专业规划，建立162、多元化筹资机制，落实财政共担农田建设支出责任，健全农田建设投入稳定增长机制，保障高标准农田建设资金需求。（一）用足中央资金。发挥中央财政投入主渠道作用，积极争取财政部、农业农村部、国家发改委等国家部门政策和资金支持。霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）73（二）争取省级资金。省级财政承担地方财政投入的主要支出责任，按照中央要求足额配足财政资金，建立省级财政支持高标准农田建设资金稳定增长机制，逐步提高投入标准。（三）引导社会投入。创新多元化、多渠道、多层次的投融资体制，加大政府专项债券、金融贷款投入，撬动更多金融资本和社会资本投入高标准农田建设。鼓励新型农业经营主体和农民群众筹163、资投劳，积极参与工程建设管理。霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）74第十章第十章 效益分析效益分析第一节经济效益根据高标准农田建设的实践结果，本规划实施后，规划区域的农业生产效率和效益将明显提升，由于沟渠路全面配套，田块得到规整，土壤质量得到提升，按照“提质改造增加的产能公式=（建设前耕地质量平均等别建设前耕地质量平均等别）x 提质改造面积 x15x100”。本规划将新增高标准农田建设面积 5.92 万亩，耕地质量等别预期提升 0.2 个等，改造提升高标准农田建设面积 1.37 万亩，耕地质量等别预期提升0.1 个等。预计将增加粮食产能 1321 吨，还可增加蔬菜等优势特色164、农产品种类、产量和档次，加上优质、节水、节能、节肥、节药等其他效益，增加农民收入。第二节社会效益项目的实施对加强农业基础设施建设，改善农业生产基本条件，增强农业发展后劲和抵御自然灾害能力，切实提高农业资源利用率，提高劳动生产率，提高农业产品商品率，促进农林牧副渔业全面发展和农民的脱贫致富有显著促进作用。项目的实施不仅能减少农民群众劳动强度，节约生产成本，充实米袋子，丰富菜蓝子，保障社会有效供给，而且项目的实施能有效解决农村剩余劳动力出路和种粮单产低、经济效益低所造成耕地抛荒等社会问题。同时项目的实施有利于培植乡村集体财源，增强经济实力，促进城乡统筹发展。第三节生态效益规划实施后，一是明显提高水165、土资源利用效率。通过高标准农田建霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）75设，完善灌排设施，解决水资源时空分布不均的问题；落实衬砌渠道、配套田间灌排设施、推广管灌、喷灌、微灌等措施，提高水资源利用率和灌溉效率；采取修建农田排水沟渠等措施，排除过高地下水，保障农田灌溉水质达标。高标准农田建设对改善区域内水资源供需平衡状况，提高水资源利用效率将起到积极作用，有效提高耕地集约节约利用水平，灌溉水有效利用系数提高，缓解农业发展的水土资源约束，促进农业可持续发展。二是改善农业生态环境。高标准农田建成后，有效提高农药化肥利用效率、减轻农业面源污染，防治土壤酸化、潜育化，保持耕地土壤健康，促166、进农业绿色发展。三是提升农田生态功能。高标准农田建成后，可有效拦截泥沙、保水保肥，有效减轻土壤侵蚀强度，对防治水土流失、改善生态环境起到积极作用，可增强农田水土保持能力，优化农村田园景观，为乡村生态宜居提供绿色屏障。四是助推乡村振兴战略实施。实施高标准农田建设项目，结合美丽乡村建设的实际需要，加强道路建设，改善农村环境，使规划区内的沟河能排、能灌，水质清澈，空气清新，交通状况得到改善，农民生产生活条件明显改变。霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）76第十一章第十一章 保障措施保障措施第一节统一组织领导成立规划实施领导小组，对高标准农田建设规划实施统一管理。强化领导责任，依据规167、划确定的目标和任务，明确各乡镇的责任，将高标农田建设规划目标完成情况作为各乡镇政府绩效考核的重要内容。深化行政体制改革，完善工作机制，建立政府主导、农业搭台、部门联动、多方参与的部门联动机制，保证高标建设工作顺利开展。第二节强化规划引领一、完善规划体系 一、完善规划体系 建立规划体系。在全面摸清高标准农田建设数量、质量等底数情况的基础上，根据本规划确定的总体目标和分乡镇任务要求，编制本县高标准农田建设规划，将建设任务分解落实乡（镇、街道）村。将各项建设任务落实到地块，并明确时序安排。二、有效衔接规划 二、有效衔接规划 规划需统筹与各部门、各行业编制的主体功能区规划等其他专业规划，做好相互间的衔168、接工作。高标准农田建设目标、任务、布局和项目安排，要充分做好与国土空间规划等相关专业规划的衔接，综合考虑耕地资源承载力、粮食保障要求等因素，确定高标准农田建设区域。各相关部门的规划成果、项目管理信息系统应数据共享，促进高标准农田各类项目有序、有效实施。三、适时开展评估 三、适时开展评估 霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）77根据实际情况，制定高标准农田建设年度计划，并加强年度计划执行情况的跟踪考核。在规划实施的中期，采用各地自评与第三方评估相结合的方式，对规划目标、建设任务、重点项目的执行情况进行评估分析，客观评价规划实施进展，总结提炼经验做法、剖析实施过程中存在的问题及原169、因，进一步发挥好规划的引领作用。第三节加强政策支持一、保障财政投入 一、保障财政投入 在积极争取中央、省级财政支持的基础上，将农田建设作为财政支出重点事项，列入本级政府预算，根据高标准农田建设任务，健全农田建设投入稳定增长机制，保障财政资金投入。县级财政每年要安排农田建后管护资金，确保管护制度有效落实到位。建立“政府主导、多元投入、有效整合”的土地整治资金筹集、管理制度，大力整合农村道路、水利设施，充分发挥资金使用的综合效益。健全资金管理制度，确保资金按时到位，科学使用、有效监管。二、创新投融资模式 二、创新投融资模式 发挥政府投入引导和撬动作用，采取投资补助、以奖代补、财政贴息等多种方式支持170、高标准农田建设。鼓励有序引导金融和社会资本投入高标准农田建设。在严格规范政府债务管理的同时，鼓励开发性、政策性金融机构结合职能定位和业务范围支持高标准农田建设，引导商业金融机构加大信贷投放力度。完善政银担合作机制，加强与信贷担保等政策衔接。霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）78三、完善新增耕地指标调剂收益使用机制 三、完善新增耕地指标调剂收益使用机制 加强新增耕地指标跨区域调剂统筹和收益调节分配，拓展高标准农田建设资金投入渠道。将辖区内高标准农田建设新增耕地指标调剂收益优先用于农田建设再投入和债券偿还、贴息等。第四节 完善管理体系 强化对高标准农田建设项目的管理，全面落实项171、目招标投标制度、工程建设监理制度、项目公示制度、县级报账制度等各项制度。积极建立健全各级监督机制，通过项目指挥部、项目建设乡镇、群众代表等多层次、多方位监督，提高项目建设质量。建立切实可行的建后管护机制，明确管护主体，落实管护责任，确定管护资金来源渠道，积极探索产权制度改革，通过租赁承包、有偿转让等形式，提高管护主体的责任心，确保项目效益的长期发挥。不断创新和完善各项管理制度，积极推行科技推广委托制度、项目法人责任制制度，建立绩效考评制度，积极培育和扶持农民专业合作经济组织，提高农民组织化程度，为项目实施奠定基础。强化考核奖励，将高标准农田建设纳入各级党委政府综合考核重要内容，实行年度考核，提172、高各级政府对高标准农田建设的责任意识和使命感。霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）79第十二章第十二章 成果资料成果资料一、规划文本成果 1、霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）文本 2、霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）编制说明 二、规划表格成果 1、霞浦县 2018 年度土地利用现状表 2、霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）主要目标表 3、霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）任务目标分解表 4、霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）拟新建项目汇总表 5、霞浦县高标准农田建设专项规划173、（2021-2030 年）拟改造提升项目汇总表 6、霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）拟建示范项目汇总表 三、规划图附件及项目数据库成果 1、霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030）项目 MDB 数据库 2、霞浦县 2018 年度土地利用现状图 3、柏洋乡拟新建（改造提升）高标准农田建设项目规划图 4、北壁乡拟新建（改造提升）高标准农田建设项目规划图 5、崇儒畲族乡拟新建（改造提升）高标准农田建设项目规划图 6、三沙镇拟新建（改造提升）高标准农田建设项目规划图 7、沙江镇拟新建（改造提升）高标准农田建设项目规划图出图 8、水门畲族乡拟新建（改造提升）高标准农田建设174、项目规划图 9、松城街道拟新建（改造提升）高标准农田建设项目规划图 霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）8010、松港街道拟新建（改造提升）高标准农田建设项目规划图 11、松山街道拟新建（改造提升）高标准农田建设项目规划图 12、溪南镇拟新建（改造提升）高标准农田建设项目规划图 13、下浒镇拟新建（改造提升）高标准农田建设项目规划图 14、牙城镇拟新建（改造提升）高标准农田建设项目规划图 15、盐田畲族乡拟新建（改造提升）高标准农田建设项目规划图 16、长春镇拟新建（改造提升）高标准农田建设项目规划图 霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）81附件：附件：附表175、1 霞浦县 2018 年度土地利用现状表 单位:万亩、%一级类 二级类 面积 比例 一级类二级类 面积 比例 耕地 水田 27.2442 10.63 交通运输用地铁路用地 0.0948 0.04 水浇地 0.0203 0.01 公路用地 1.2586 0.49 旱地 14.3083 5.58 农村道路 0.2341 0.09 小计小计 41.5729 16.22 港口码头用地 0.0611 0.02 园地 果园 5.0905 1.99 小计小计 1.6485 0.64 茶园 7.7284 3.02 水域及水利设施用地河流水面 2.2343 0.87 小计小计 12.8189 5.00 水库水面176、 0.7126 0.28 林地 有林地 104.7749 40.89 坑塘水面 0.1707 0.07 灌木林地 10.9087 4.26 沿海滩涂 31.4476 12.27 其他林地 20.9143 8.16 内陆滩涂 0.3574 0.14 小计小计 136.5979 53.30 沟渠 0.0638 0.02 草地 人工牧草地 0.0026 0.00 水工建筑用地 0.1971 0.08 其他草地 11.5173 8.11 小计小计 35.1835 13.73 小计小计 11.5199 4.50 其他土地 设施农用地 0.3148 0.12 城镇村及工矿用地 建制镇 2.4771 0.9177、7 盐碱地 3.5771 1.40 村庄 5.4584 2.13 采矿用地 0.5932 0.23 裸地 3.7323 1.46 风景名胜及特殊用地 0.7699 0.30 小计小计 7.6242 2.98 小计小计 9.2986 3.63 总计总计 256.2643 100.00 注：比例为各类用地占土地总面积的比例 霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）82附表2 霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）主要目标表 序号 指标 目标值 属性 1 高标准农田保有量 2021 年到 2025 年建成 4.47 万亩；2026 年到 2030 年建成 1.45 万亩178、。约束性 2 已建高标准农田改造提升面积 2021 年到 2025 年完成 0.64 万亩。2026 年到 2030 年完成 0.73 万亩。约束性 3 新增高效节水灌溉面积 2021 年到 2025 年新增 0.48 万亩。2026 到2030 年新增 0.24 万亩。预期性 4 新增粮食综合生产 新增高标准农田亩均产能提高 100 公斤以上。改造提升高标准农田产能不低于当地高标准农田产能的平均水平。预期性 5 抗御自然灾害能力 平均降低粮食水灾旱灾损失率 20%。预期性 6 建成高标准农田上图入库覆盖率 100%预期性 附表3 霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）任务目标179、 分解表 任务 2021-2025 年 2026-2030 年 乡（镇、街道）新建高标准农田 改造提升高标准农田 新增高效节水灌溉面积 新建高标准农田 改造提升高标准农田 新增高效节水灌溉面积 全县合计全县合计 4.47 0.64 0.48 1.45 0.73 0.24 松城街道 0.23 0.2 0.02 0.07 0 0.01 松港街道 0.28 0 0.03 0.09 0 0.02 长春镇 0.63 0.24 0.07 0.21 0 0.03 牙城镇 0.25 0 0.03 0.08 0.2 0.01 溪南镇 0.36 0 0.04 0.12 0 0.02 沙江镇 0.39 0 0.04180、 0.12 0 0.02 下浒镇 0.35 0.2 0.04 0.11 0 0.02 三沙镇 0.18 0 0.02 0.06 0 0.01 盐田畲族乡 0.10 0 0.03 0.08 0 0.01 水门畲族乡 0.3 0 0.03 0.1 0 0.02 崇儒畲族乡 0.55 0 0.04 0.14 0.25 0.03 柏洋乡 0.56 0 0.04 0.12 0.28 0.02 北壁乡 0.21 0 0.02 0.07 0 0.01 海岛乡 0 0 0 0 0 0 松山街道 0.08 0 0.03 0.08 0 0.01 霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）83附表4 霞181、浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）拟新建项目汇总表 单位：亩、万元、年 序号 序号 项目名称项目名称 规划建设地点规划建设地点 规划建设内容规划建设内容 建设规模高效节水灌溉建设规模高效节水灌溉 规划总投资规划总投资 规划阶段规划年度建设期规划阶段规划年度建设期 1 霞浦县松港街道下村-章家衕村 2021 年高标准农田建设项目 松港街道下村村及章家衕村 渠道工程新建农渠 3000 米，排水工程农沟 800 米、排洪沟 300 米，田间道路工程修建田间道路及生产路 1300 米 1120 179.20 规划设计202112 2 霞浦县松山街道大墓里村2021年高标准农田建设项目182、 松山街道大墓里村排水工程新建农沟 1700 米，田间道路工程修建田间道路 1800 米 755 120.80 规划设计202112 3 霞浦县长春镇长溪村 2021 年高标准农田建设项目 长春镇长溪村 渠道工程新建渠道 600 米，排水工程新建排洪沟 200 米，田间道路工程修建田间道路 1000 米 540 86.40 规划设计202112 4 霞浦县崇儒畲族乡坪园村2021年高标准农田建设项目 崇儒畲族乡坪园村水源工程新建拦河坝 5 做，渠道工程新建农渠 2200 米，排水工程新建排洪沟 200 米，田间道路工程修建田间道路及生产路 2100 米。848 135.68 规划设计20211183、2 霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）84序号序号 项目名称项目名称 规划建设地点规划建设地点 规划建设内容规划建设内容 建设规模高效节水灌溉建设规模高效节水灌溉 规划总投资规划总投资 规划阶段规划年度建设期规划阶段规划年度建设期 5 霞浦县崇儒畲族乡溪边等 3 个村 2021 年高标准农田建设项目 崇儒畲族乡溪边村、洋尾兰村和洋沙溪村 水源工程新建拦河坝 7 做，渠道工程新建渠道 5000 米，田间道路工程修建田间道路 3000 米，农田防护工程修建护岸 1000 米 2816 450.56 规划设计202112 6 霞浦县崇儒畲族乡新村村2021年高标准农田建设项目 崇184、儒畲族乡新村村排水工程新建排洪沟 700 米，田间道路属工程修建田间道路及生产路 2500 米 1297 207.52 规划设计202112 7 霞浦县溪南镇后慕等 3 个村2021 年高标准建设项目 溪南镇后慕村、长兴村、南岸村 新建拦河坝9座，布设PE管道6000米，修建农渠 3000 米，修建田间道、生产路 2000 米、改建台阶路300 米。2000 800 344.00 规划设计202112 8 霞浦县牙城镇枣岭-龙亭村2021 年高标准农田建设项目 牙城镇枣岭村、龙亭村 水源工程新建拦河坝 10 座，渠道工程修建农渠 2800 米，排水工程新建路边沟 1100 米，田间道路工程修建185、田间道及生产路 3500 米，台阶路 120 米。1700 272.00 规划设计202112 9 霞浦县沙江镇水潮村 2021 年高标准农田建设项目 沙江镇水潮村 排水工程修建农沟 2000 米，田间道路工程修建田间道路 2500 米 891 142.56 规划设计202112 霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）85序号序号 项目名称项目名称 规划建设地点规划建设地点 规划建设内容规划建设内容 建设规模高效节水灌溉建设规模高效节水灌溉 规划总投资规划总投资 规划阶段规划年度建设期规划阶段规划年度建设期 10 霞浦县沙江镇小马村 2021 年高标准农田建设项目 沙江镇小马村186、 渠道工程修建渠道 4000 米，排水工程新建农沟 700 米，田间道路工程修建田间道路及生产路 3600 米995 159.20 规划设计202112 11 霞浦县沙江镇梅洋-南屏村2021 年高标准农田建设项目 沙江镇梅洋村和南屏村 高效节水工程新建 PE 管道 1000米，排水工程新建农沟 1300 米，田间道路工程修建田间道及生产路 2600 米 940 300 159.40 规划设计202112 12 霞浦县下浒镇柘洋等 3 个村2021 年高标准农田建设项目 下浒镇柘洋村、柏溪村、王家洞村 排水工程修建农沟 400 米、排洪沟700 米，田间道路工程修建田间道及生产路 3000 米187、 1402 224.32 规划设计202112 13 霞浦县下浒镇大安村 2021 年高标准农田建设项目 下浒镇大安村 田间道路工程修建田间道路及生产路 1900 米，农田防护工程新建护岸 100 米 601 96.16 规划设计202112 14 霞浦县水门畲族乡承天-水井头村 2021 年高标准农田建设项目 水门畲族乡承天村和水井头村 水源工程新建拦河坝 1 做，渠道工程修建农渠 1200 米，排水工程新建排洪沟 400 米，田间道路工程修建田间道及生产路 1100 米 694 111.04 规划设计202112 霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）86序号序号 项目名称188、项目名称 规划建设地点规划建设地点 规划建设内容规划建设内容 建设规模高效节水灌溉建设规模高效节水灌溉 规划总投资规划总投资 规划阶段规划年度建设期规划阶段规划年度建设期 15 霞浦县水门畲族乡百苋-里洋村 2021 年高标准农田建设项目 水门畲族乡百苋村和里洋村 渠道工程修建渠道 2100 米，排水工程新建排洪沟 400 米，田间道路工程修建田间道 300 米 650 104.00 规划设计202112 16 霞浦县柏洋乡洋里村 2021 年高标准农田建设项目 柏洋乡洋里村 新建拦河坝 2 座，修建农渠 3000米，新建排洪沟 1500 米，修建田间道、生产路 4000 米。2288 366189、.08 规划设计202112 17 霞浦县柏洋乡阮洋-吴洋村2021 年高标准农田建设项目 柏洋乡阮洋村和吴洋村 新建蓄水池 2 座，修建农渠 1300米，布设 PE 管道 3000 米，新建排洪沟 600 米，修建田间道、生产路3500 米。1463 400 246.08 规划设计202112 18 霞浦县长春镇长春等 3 个村2022 年高标准农田建设项目 长春、传胪、武曲村新建拦河坝 2 座,新建渠道 300 米，新建排洪沟 200 米，修建田间道路2000 米 2355 376.81 前期规划202212 19 霞浦县溪南镇傅竹-岱岐头村2022 年高标准农田建设项目 傅竹村、岱岐头村190、新建拦河坝2座，布设PE管道3000米，修建农渠 1000 米，修建田间道、生产路 2000 米。1574 251.86 前期规划202212 20 霞浦县沙江镇八堡村 2022 年高标准农田建设项目 八堡村 新建蓄水池2座，新建PE管道2000米，新建农沟 1500 米，修建田间道及生产路 3000 米 1939 310.31 前期规划202212 霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）87序号序号 项目名称项目名称 规划建设地点规划建设地点 规划建设内容规划建设内容 建设规模高效节水灌溉建设规模高效节水灌溉 规划总投资规划总投资 规划阶段规划年度建设期规划阶段规划年度建设期191、 21 霞浦县沙江镇龙湾-坡头村2022 年高标准农田建设项目 龙湾村、坡头村 新建 PE 管道 2000 米，新建农沟1500米，修建田间道及生产路3000米 951 400 164.18 前期规划202212 22 霞浦县下浒镇赤壁等 4 个村2022 年高标准农田建设项目 三州、赤壁、四斗、前洋村 修建农沟 200 米、排洪沟 400 米，田间道路工程修建田间道及生产路 3000 米 2157 400 357.17 前期规划202212 23 霞浦县三沙镇单斗等 4 个村2022 年高标准农田建设项目 单斗、三坪、浮山、陇头村 新建蓄水池5座，布设PE管道3000米，新建排洪沟 200 192、米，修建田间道、生产路 1500 米。1776 200 290.22 前期规划202212 24 霞浦县水门畲族乡半岭等 5 个村 2022 年高标准农田建设项目 半岭、水门、敦后、武坪、玉山村 修建渠道 2200 米，新建排洪沟 500米，修建田间道 300 米 1708 300 282.34 前期规划202212 25 霞浦县崇儒畲族乡路口等 6 个村 2022 年高标准农田建设项目 路口、半路张、丘山、溪边、溪坪、崇儒村新建排洪沟 100 米，田间道路工程修建田间道路及生产路 3500 米 2539 400 418.24 前期规划202212 26 霞浦县柏洋乡洋里-后垄村2022 年高193、标准农田建设项目 洋里村、后垄村 新建拦河坝 3 座，修建农渠 1000米，新建排洪沟 500 米，修建田间道、生产路 2000 米。1476 236.19 前期规划202212 27 霞浦县柏洋乡西宅等 3 个村2022 年高标准农田建设项目 西宅、黄土丘、塔后村 新建蓄水池 2 座，修建农渠 1300米，布设 PE 管道 1500 米，新建排洪沟 600 米，修建田间道、生产路2500 米。1961 400 325.73 前期规划202212 霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）88序号序号 项目名称项目名称 规划建设地点规划建设地点 规划建设内容规划建设内容 建设规模高194、效节水灌溉建设规模高效节水灌溉 规划总投资规划总投资 规划阶段规划年度建设期规划阶段规划年度建设期 28 霞浦县北壁乡北壁等 3 个村2022 年高标准农田建设项目 北壁、铁炉、会洋村新建蓄水池 3 座，修建农渠 500 米，布设 PE 管道 2000 米，新建排洪沟500 米，修建田间道、生产路 2500米。2147 200 349.52 前期规划202212 29 霞浦县松城街道墓斗等 3 个村2023 年高标准农田建设项目 墓斗、俊星、马洋村水源工程、渠道工程、排水工程，田间道路及附属工程 2352 200 382.39 前期规划202312 30 霞浦县松港街道竹下-江边村2023 年195、高标准农田建设项目 竹下村、江边村 水源工程、排水工程，田间道路及附属工程 1723 300 284.69 前期规划202312 31 霞浦县长春镇小京等 4 个村2023 年高标准农田建设项目 小京、外城、吕峡、法华村 渠道工程、排水工程，田间道路及附属工程 2790 446.38 前期规划202312 32 霞浦县长春镇大京村 2024 年高标准农田建设项目 大京村 水源工程、渠道工程、排水工程，田间道路及附属工程 1146 183.39 前期规划202412 33 霞浦县牙城镇渡头等 4 个村2024 年高标准农田建设项目 渡头、西门、敖岭、洪山村 水源工程、渠道工程、排水工程，田间道路196、及附属工程，农田防护工程 854 300 145.72 前期规划202412 34 霞浦县盐田畲族乡村里-姚澳村 2024 年高标准农田建设项目 村里村、姚澳村 水源工程、渠道工程、排水工程，田间道路及附属工程，农田防护工程 1064 300 179.27 前期规划202412 35 霞浦县松城街道墓斗村 2026年高标准农田建设项目 墓斗村 水源工程、管道工程、排水工程，田间道路及附属工程 925 100 151.02 前期规划202612 霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）89序号序号 项目名称项目名称 规划建设地点规划建设地点 规划建设内容规划建设内容 建设规模高效节197、水灌溉建设规模高效节水灌溉 规划总投资规划总投资 规划阶段规划年度建设期规划阶段规划年度建设期 36 霞浦县松港街道利洋等 3 个村（利洋、佳湖、水坑村）2026年高标准农田建设项目 利洋、佳湖、水坑村水源工程、渠道工程、排水工程，田间道路及附属工程 990 200 164.36 前期规划202612 37 霞浦县长春镇下洋城等 3 个（下洋城、武岐、传胪村）2026年高标准农田建设项目 下洋城、武岐、传胪村 排水工程，田间道路及附属工程 2495 300 408.15 前期规划202612 38 霞浦县牙城镇文洋村 2026 年高标准农田建设项目 文洋村 渠道工程、排水工程，田间道路及附属工198、程 811 100 132.79 前期规划202612 39 霞浦县溪南镇仙东村 2026 年高标准农田建设项目 仙东村 高效节水工程、排水工程，田间道路及附属工程 1286 200 211.76 前期规划202612 40 霞浦县沙江镇炉坑-大坪村2026 年高标准农田建设项目 炉坑村、大坪村 排水工程，田间道路及附属工程 1228 200 202.45 前期规划202612 41 霞浦县下浒镇赤壁等 4 个村（赤壁、文明星、下浒、三洲村）2026 年高标准农田建设项目 赤壁、文明星、下浒、三洲村 田间道路及附属工程，农田防护工程 1078 200 178.45 前期规划202612 42 199、霞浦县三沙镇单斗等 3 个村（单斗、东山、陇头村）2026年高标准农田建设项目 单斗、东山、陇头村水源工程、渠道工程、排水工程，田间道路及附属工程，农田防护工程 636 100 104.77 前期规划202612 43 霞浦县盐田畲族乡二铺-西胜村 2026 年高标准农田建设项目 二铺村、西胜村 渠道工程、排水工程，田间道路及附属工程，农田防护工程 1436 100 232.77 前期规划202612 霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）90序号序号 项目名称项目名称 规划建设地点规划建设地点 规划建设内容规划建设内容 建设规模高效节水灌溉建设规模高效节水灌溉 规划总投资规划200、总投资 规划阶段规划年度建设期规划阶段规划年度建设期 44 霞浦县水门畲族乡湖里-桥头村 2027 年高标准农田建设项目 湖里村、桥头村 水源工程、渠道工程、排水工程，田间道路及附属工程，农田防护工程 1095 200 181.22 前期规划202712 45 霞浦县崇儒畲族乡上水-濂溪村 2027 年高标准农田建设项目 上水村、濂溪村 水源工程、渠道工程、高效节水工程、排水工程，田间道路及附属工程，农田防护工程 1480 300 245.84 前期规划202712 46 霞浦县柏洋乡西坑等 4 个村2027 年高标准农田建设项目 西坑、禅洋、戴家山、塔后村 水源工程、渠道工程、排水工程，田间201、道路及附属工程，农田防护工程 1168 200 192.88 前期规划202712 47 霞浦县北壁乡上岐村 2027 年高标准农田建设项目 上岐村 水源工程、渠道工程、高效节水工程、排水工程，田间道路及附属工程，农田防护工程 786 100 128.75 前期规划202712 48 霞浦县松山街道古县村 2027年高标准农田建设项目 古县村 水源工程、渠道工程、高效节水工程、排水工程，田间道路及附属工程，农田防护工程 937 100 152.89 前期规划202712 合计 67866 1500 3405.00 霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）91附表5 霞浦县高标准农202、田建设专项规划（2021-2030 年）拟改造提升项目汇总表 单位：亩、万元、年 序号 序号 项目名称项目名称 规划建设地点规划建设地点 规划建设内容规划建设内容 建设规模建设规模 规划总投资规划总投资 规划阶段规划规划阶段规划 年度年度 建设期建设期 1 霞浦县松城街道青福等 5 个村2023 年高标准农田改造提升项目青福等 5 个村（青福、西关、俊星、玉潭、马洋村）水源工程、高效节水工程、渠道工程、排水工程，田间道路及附属工程 4661 466.07 前期规划2023 12 2 霞浦县长春镇大京等 4 个村 2024年高标准农田改造提升项目 大京等 4 个村（大京、长溪、里城、积石村）水源203、工程、渠道工程、排水工程，田间道路及附属工程 4200 420.03 前期规划2024 12 3 霞浦县下浒镇上澳等 8 个村 2025年高标准农田改造提升项目 上澳等 8 个村(上澳村、柏溪、西岐、赤壁、九斗洋、磺砂、文星明、王家衕村)水源工程、渠道工程、排水工程，田间道路及附属工程 3055 305.53 前期规划2025 12 4 霞浦县牙城镇后山等 3 个村 2028年高标准农田改造提升项目 后山等 3 个村（后山、洪山、凤门村）水源工程、高效节水工程、排水工程，田间道路及附属工程3201 320.07 前期规划2028 12 5 霞浦县崇儒畲族乡洋沙溪等 4 个村 2028 年高标准204、农田改造提升项目 洋沙溪等 4 个村（洋沙溪、樟桥、岚下、崇儒村）水源工程、渠道工程、排水工程，田间道路及附属工程，农田防护工程 3785 378.55 前期规划2028 12 6 霞浦县柏洋乡禅洋等 4 个村 2029年高标准农田改造提升项目 禅洋等 4 个村（禅洋、戴家山、塔后、黄土丘村）水源工程、渠道工程，田间道路及附属工程 3718 371.81 前期规划2029 12 合计 22620 2262.05 霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）92附表6 霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）拟建示范项目汇总表 单位：亩、万元、年序号序号 项目名称项目名称205、 规划建设地点规划建设内容规划建设地点规划建设内容 建设规模（亩）规划总投资建设规模（亩）规划总投资 规划阶段规划阶段 规划年度规划年度 建设期建设期 备注备注 1 霞浦县崇儒畲族乡溪边村 2022年高标准农田建设示范项目 崇儒畲族乡溪边村 水源工程：新建拦河坝 5 座；渠道工程：新建农渠 1200 米；排水工程：新建农沟 1200 米；道路工程：改建田间道路 1500 米；农田防护工程：新建护岸 200 米 2101 210.10 前期 规划 2022 12 2 霞浦县松山街道古县-沙塘街村2022 年高标准农田建设示范项目 松山街道古县村、沙塘街村水源工程：新建拦河坝 1 座；渠道工程：新建农渠 500 米，重建农渠 800 米；排水工程：新建农沟 800 米；道路工程：改建田间道路 2000米；农田防护工程：新建护岸 100 米；高效节水工程：新建管道 1500 米 1907 190.70 前期 规划 2022 12 合计 4008 400.80 霞浦县高标准农田建设专项规划（2021-2030 年）93附图1 霞浦县 2018 年度土地利用现状图