1、-2-寿宁县“十四五”应急体系建设专项规划2021 年 12 月-3-目录前言.5第一章现状与形势.6一、“十三五”期间取得的进展.6二、存在的主要问题.13三、面临的发展机遇.16第二章总体要求.18一、指导思想.18二、基本原则.19三、主要目标.20第三章主要任务.23一、应急管理体制机制建设.23二、安全风险防控体系建设.25三、灾害监测预警能力建设.33四、自然灾害防治体系建设.36五、应急救援指挥体系建设.39六、应急救援能力提升建设.41七、应急管理保障能力建设.45八、社会应急能力提升建设.47第四章重点工程.48一、应急管理责任体系建设工程.48-4-二、应急管理综合平台建设2、工程.49三、应急安全文化培育工程.49四、安全生产风险防控工程.50五、重点行业领域专项整治工程.50六、监测预警网络建设工程.52七、灾害防治能力建设工程.53八、应急救援队伍建设工程.55九、应急保障能力提升工程.56第五章保障措施.57一、加强组织领导.57二、加大资金保障.58三、加强社会监督.58四、实施评估考核.58附件：1.重点工程项目清单.602.“十四五”期间县级救灾物资采购计划.643.县级救灾物资采购标准.65-5-前言“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也3、是寿宁县在新的起点上全面绘就“五新工程”发展蓝图，致力加快发展绿色崛起，实现安全生产、防灾减灾救灾形势根本好转的关键时期。为打赢自然灾害防治战、安全生产保卫战，从源头上防范化解重大安全风险，从根本上消除事故隐患，有效遏制重特大事故灾难的发生，由县应急管理局牵头，组织开展全县应急管理发展的全局性、前瞻性和深层次问题研究，科学编制寿宁县“十四五”应急体系建设专项规划（以下简称专项规划）。专项规划以应急管理体系建设、安全生产体系建设和综合防灾减灾救灾体系建设为主体，依据中华人民共和国突发事件应对法 福建省突发事件应对办法 福建省“十四五”应急体系建设专项规划 宁德市“十四五”应急体系建设专项规划寿宁4、县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要等法律法规和相关文件编制，立足寿宁县实际和未来发展需求，对寿宁县“十四五”时期应急管理工作的具体思路和实现路径进行总体设计，是全县各部门（单位）全面推进应急管理各项工作的重要依据。专项规划的实施期为 2021 年2025 年。-6-第一章现状与形势一、“十三五”期间取得的进展“十三五”期间，在县委县政府的领导下，我县认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾和应急救援等应急管理工作重要指示精神，深入落实党中央、国务院决策部署，秉承习近平总书记在闽工作时的重要理念、重大实践，始终牢记习近平总书记“唱好山歌、摆脱贫困、加快发展”的殷5、切嘱托，大力发扬“弱鸟先飞、滴水穿石”精神，采取一系列有效举措加强和改进应急管理工作，各项目标任务有序推进，在保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定方面取得了明显的成效，为“十四五”经济社会发展奠定了坚实基础。（一）（一）应急管理组织体系进一步健全应急管理组织体系进一步健全组织机构调整后，县应急管理部门加强与编办、民政、水利等相关部门联系，出台“三定方案”，加快人员转隶。同时加强调研指导，稳妥推动县级应急管理机构改革，确保改革过渡期间安全稳定。全县消防管理、减灾救灾、地质灾害防治、防汛抗旱、森林防火等相关工作，得到有效衔接和平稳过渡，贯彻落实防汛抗旱工作“五个不变”和森林防火工作“六个不变”的6、要求，确保工作不断不乱。根据职能变化及人员变动，及时调整安全生产委员会成员，进一步完善安全生产组织领导体系。持续推进预案编制修订，健全和完善规章制度，规范突发事件信息管理，确保-7-舆论引导更加主动有力。（二）安全生产工作持续有效推进（二）安全生产工作持续有效推进1.全面落实安全生产责任。县委、县政府高度重视安全生产工作，2016 年以来，县委、县政府将安全生产工作列入了县委常委会和政府常务会议的重要议事日程，对安全生产工作进行研究和部署。强化安全生产目标管理，“十三五”期间县委、县政府每年年初按照“属地监管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全、管项目必须管安全”的原7、则，分别与 14 个乡镇政府、24 个县直部门和部分重点企业签订了安全生产目标管理责任书，各乡镇政府与行政村（社区）、重点企业层层签订安全生产责任书，努力实现安全生产责任“五级五覆盖”。强化检查督查机制，县委、县政府每年派出检查督查组，对全县安全生产重点工作开展情况进行了全面的检查督查，并对督查的情况进行梳理分析和通报，进一步推动了各项重点工作任务的落实。2.构建安全生产监管机制。构建约谈机制，按照“党政同责、一岗双责”和“三必须”原则，县政府安委会对未履行安全生产职责，未及时排除、治理重大安全隐患，未按时完成安全生产工作任务，连续发生事故的乡镇、县直有关单位及生产经营单位有关负责人进行约谈，8、为安全生产各项工作有效开展提供了制度和措施保障。2016 以来针-8-对安全生产工作存在的问题和隐患，共对 5 个乡镇、6 个县直单位和 10 家企业的主要负责人或分管负责人进行了约谈。强化计划监管，每年年初制定全年安全生产执法计划，采取“定人员、定时间、定责任、定措施”的四定原则，规范执法检查的数量、频次、内容和形式。在此基础上，根据安全生产实际情况及时进行调整和完善，对每个月的执法工作做出具体的实施计划，明确重点监管对象、检查内容和执法措施，确保监管的实效。专家助力监管，为弥补监管人员技术力量相对薄弱的不足，聘请第三方专家对全县工贸企业进行“会诊”，“十三五”期间重点排查企业 176 家，9、查出隐患和问题 1360 条，关闭非法经营并使用国家明令禁用设备的铸造企业 2 家，停产整顿 1 家，处罚企业 2 家，有效提升了全县企业本质安全水平。3.“十三五”时期，全县生产安全事故死亡人数、生产安全事故起数、亿元国内生产总值事故死亡率、工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率等均控制在省、市考核目标内，寿宁县“十三五”安全生产专项规划确定的各项目和重点任务全面完成，安全生产形势持续稳定好转。各项指标实现情况详见下表。-9-表表 1 1“十三五十三五”时期安全生产主要指标进展情况时期安全生产主要指标进展情况指标内容2016 年2017 年2018 年2019 年2020 年合计/平均生产10、安全事故死亡人数6 人5 人3 人2 人2 人18 人亿元国内生产总值生产安全事故死亡率0.0830.0740.0400.0200.0190.043工矿商贸十万人生产安全事故死亡率2.261.881.130.750.761.36较大事故起数000000重特大事故起数0000004.深化重点行业领域专项行动。县委、县政府始终坚持将安全生产专项整治当作防范事故的重点来抓，坚持全面覆盖，坚持企业为主，坚持严格执法，坚持暗访暗查。突出抓好消防、危险化学品、建筑工地、道路交通、城镇燃气等重点行业领域；突出重点部位、重点时段的安全专项整治。2016 以来，开展了覆盖到所有的乡镇、所有行业领域、所有生产经营11、单位，不留盲区、不留死角、不留余地、不留尾巴的大排查大整治行动，取得良好成效。（三）自然灾害监测预警能力显著提升（三）自然灾害监测预警能力显著提升-10-1.防洪预警能力进一步提升。“十三五”期间，巩固完善洪水预警报自动监测站网，完善山洪灾害监测预警平台及预警设施设备配置，持续完善群测群防体系和综合保障体系的建设。2.水资源监测监控持续完善。成立水资源与河务中心，统筹推进水利基础设施建设、水生态保护与水资源管理。加强地下水资源保护，严防地下水污染，完善水环境预警机制。3.林火预警监测系统改造升级换代。防火监测预警系统融入进山路口卡口监控，经改造并网后，全县森林防火监控系统技术含量更高，覆盖面更12、广，综合监控水平进一步提升。4.气象灾害综合监测能力进一步增强。完成 1 个国家级地面观测站的标准化改造，观测质量管理体系建设不断完善，基本实现地面观测自动化。5.地震监测预警能力进一步提升。在全县行政区域内建成运行的数字地震监测台站数量 2 个，烈度速报台站 1 个，GPS 基站1 个，地震监测网络覆盖全县；推进地震预警信息发布终端建设，在全县村（社区）、学校及企事业单位安装地震预警信息发布终端 123 处。（四）应急处置能力进一步增强（四）应急处置能力进一步增强1.“十三五”期间，加快构建“全灾种、大应急”救援力量体系，积极推进山岳、水域、高层、地下、大跨度建筑等 7 类攻坚专业人才建设。13、全县消防救援队伍共接警出动 449 起，出动车辆 646 辆，出动警力 3782 人，抢救被困人员 87 人，疏散被困人-11-员 207 人，抢救财产价值 1052.3 万元，参战人员零伤亡。应用宽带无线通信新技术，建设并整合无线通信系统、卫星通信等通信设备，配备 4G 单兵图传设备等移动作战指挥终端，完善应急通信保障体系。2.严格落实森林资源保护发展目标责任制，共完成十四个乡镇 16 支志愿消防队伍的组建和扶持工作，购置各类防扑火专业设备，为全县 386 个消防队员、226 个专职护林员办理人身意外保险，给全县 136 万亩林地投保森林综合保险，建设生物防火林带 926 公里，定期开展隐患14、排查整治、督促检查、防火宣传等活动，加强野外用火查处力度。“十三五”防灾体系规划主要任务和目标指标全面完成，森林火灾发生率和受害率持续保持在全市低位，“十三五”期间多次在市山区县森林防火责任状考核中名列前茅。3.修订并印发寿宁县生产安全事故灾难应急预案，同时积极组织相关部门和单位开展相关行业的应急演练工作。2016年以来，陆续开展了校园消防安全应急演练、道路交通事故应急演练、水上救援应急演练等。通过开展演练，进一步提高了相关部门和企业整体应对能力和应急救援队伍抢险救灾的实战能力。（五）应急综合保障能力持续增强（五）应急综合保障能力持续增强1.实施基层防灾减灾示范工程，开展自然灾害避灾场所示范点15、提升建设，加快推进防灾减灾装备和避灾安置场所、物资储备网络建设，推进地震应急避难场所建设，新建地震应急避难场所-12-14 处，应急综合保障能力大幅提升。2.新增市政消火栓 65 个，分批累计投入装备建设经费 300余万元，购置包括泡沫车、高喷车在内的消防车 2 辆，消防救援器材以及水域救援、易损耗器材、个人防护装备和灭火药剂等消防救援装备得到优化。3.全面摸清应急物资储备，应急管理、粮储部门建立会商和联动机制，明确救灾物资计划、采购、调入、储存、调拨、使用等各项工作程序，厘清双方职责，强化协作配合，确保及时高效调拨应急物资。（六）社会应急意识进一步强化（六）社会应急意识进一步强化1.继续加大16、以安全生产法为核心的安全生产法律、法规宣传，扎实开展“安全生产月”、“防灾减灾日”等系列宣传活动；陆续开展了“安全生产有奖征文活动”、“安康杯知识竞赛活动”和“安全生产宣传咨询日”活动，进一步提升全民安全素质和安全意识。2.扎实推进安全宣传“五进”工作，进一步增强公众安全应急意识、风险防范和自救互救能力，积极营造全社会关注、全民参与的良好氛围。结合安全生产监督检查、安全生产执法、综合走访等，积极宣传贯彻习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾、应急管理体系的重要论述精神，依照相关法律法规政策以及省、市关于应急管理体系的重大决策部署。3.通过视频培训、专题培训、以会代训、巡回宣讲等方式加-13-强17、培训教育，加大对监管干部、生产经营单位安全管理人员、特种作业人员的培训教育力度，切实提升安全意识和应急管理水平。二、存在的主要问题我县地处闽东北部，洞宫山脉南段，自然灾害风险形势日趋复杂，传统风险和新兴风险相互交织，事故灾难的跨区域、跨领域趋势日益明显，安全生产和防灾减灾救灾工作压力较大；应急管理体制机制还不够完善，“统”与“分”、“防”与“救”的职责分工仍不够清晰，部门配合、条块结合等机制还不够顺畅，全县应急管理体系基础弱、底子薄问题比较突出，防范化解重大安全风险、高效应对重大突发事件仍然面临诸多挑战。（一）应急管理能力建设仍存短板（一）应急管理能力建设仍存短板1.应急管理体制机制改革尚未完18、成。新体制下的应急工作职责尚待进一步明晰，应急工作程序尚待进一步规范，全县统一的应急指挥体系尚待进一步完善，区域、部门、政企应急联动机制尚待进一步优化，应对“全灾种”的应急处置能力尚待进一步提升。2.“大应急”管理理念亟待加强。重灾后救援、轻灾前预防，重经济发展、轻生产安全的思想仍然存在；防灾科普宣传覆盖稍显不足，应急管理宣传教育形式过于简单；全社会风险防控观念和公众自救互救能力仍有待增强。3.应急救援力量亟需强化。我县各类专业性应急救援队伍素质、战斗力及装备配备仍待进一步提升，联动与协调有效性尚需-14-进一步整合融合、完善提升，救援人员对高技术装备操作掌握熟练程度有待提高。4.应急资源储备19、仍需进一步优化。应急物资储备方式比较传统单一，存在储备分散、专项储备不全、缺乏统筹管理等问题，缺乏政府、企业、社会应急物资多元储备的政策和制度机制。5.应急管理信息化建设滞后。全县尚未建立健全信息化管理系统，云计算、大数据、物联网、人工智能等新技术对我县应急管理工作的支撑作用发挥不明显，迫切需要建设与现代化发展相适应的应急管理信息化指挥系统。（二）事故灾难防控形势依旧严峻（二）事故灾难防控形势依旧严峻1.风险防控体系仍需健全。风险监测、评估体系和分级分类的风险治理体系建设有待强化，预警预报信息化程度有待提升，应急预案体系有待更新完善，政府安全监管能力仍需加强，企业安全生产主体责任需要进一步落实20、。安全生产标准化创建水平总体不高，隐患排查治理不彻底，从业人员安全生产技能与安全意识薄弱，非法违法生产经营与建设行为依然存在。2.城市安全运行面临较大压力。随着城镇化建设不断推进，工业园区、道路交通、高层建筑、危旧房屋、城市地下基础设施、人员密集场所等领域的安全风险隐患仍然较大。城市公共基础设施随着使用年限增长，安全风险逐步显现。南丽铁路、庆寿泰苍高速及寿宁通勤机场等交通基础设施项目的规划布局使安全运营风险压力增大。-15-3.安全生产环境愈加复杂。新技术、新装备、新产业、新业态的快速发展，安全事故成因复杂化，安全生产风险的分散性、隐蔽性、流动性和耦合性明显。宁德锆镁新材料产业园、际武工业集中21、区和南阳工业园区等工业园区的建设，在给寿宁县经济社会发展带来机遇、推动寿宁高质量发展的同时，也给重点行业领域安全生产监管工作带来新的挑战。4.应急管理综合行政执法力量较为薄弱。当前监管执法体系以及执法队伍不稳定、执法能力不足、执法装备落后的现状，与点多面广量大、专业性强的应急管理综合执法工作要求不相适应。（三）防灾减灾救灾需求日益迫切（三）防灾减灾救灾需求日益迫切1.自然灾害防御能力仍显不足。城乡工程性防灾减灾基础设施建设有待加强，城市排水防涝设施建设、自然灾害避灾点和地震应急避难场所建设等工程防御能力仍存在短板；保险等市场机制在风险防范、损失补偿、恢复重建方面的积极作用有待提升。2.防灾减灾22、救灾的信息化水平不高。自然灾害灾情统计、乡镇（街道）自然灾害信息网络上报系统有待健全；大数据、云计算、地理信息、人工智能、物联网、先进指挥通信等新技术、新方法、新设备在防灾减灾救灾领域尚待进一步发挥其优势。3.社会公众自救互救能力不足。多方参与的社会化防灾减灾救灾新格局有待加快推进；社会组织、志愿者等社会力量参与应急服务的信息导向与协调服务平台仍需加快搭建。三、面临的发展机遇-16-“十四五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，努力实现二三五年远景目标的第一个五年，全县各项事业发展仍然处于战略机遇期，社会主义的政治优势、制度优势更加彰显，推动发展进入高质量阶段，方式转变、结构优23、化、动力转换将为应急管理事业改革发展提供坚强保障。1 1.党中央国务院的坚强领导为应急事业发展提供了不竭动党中央国务院的坚强领导为应急事业发展提供了不竭动力力。以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，把应急管理体系和能力现代化建设摆在前所未有的高度，深化应急管理重点领域改革改革，开辟了防灾减灾救灾、安全生产等应急管理理论与实践的新路径，发展方向进一步明确，治理体系不断完善，为推动应急管理工作提供了巨大动力和能量。2 2.经济社会新发展格局加速形成为强化应急管理基础提供经济社会新发展格局加速形成为强化应急管理基础提供了有利契机了有利契机。新发展格局的加速形成，将推动新型城镇化、区域24、协同化、城乡一体化的更高质量发展，有利于加快防灾减灾基础设施和人防物防工程建设，提升城乡整体安全发展水平。3 3.创新驱动发展战略深入实施为推动应急管理跨越式发展创新驱动发展战略深入实施为推动应急管理跨越式发展提供了强大支撑。提供了强大支撑。当前科技发展日新月异、新旧动能加速转换、新技术新装备新工艺新业态大量涌现，卫星遥感、人工智能、5G等高科技手段深度集成应用，促使落后工艺、技术、装备和产能加快淘汰，将大幅提升风险管控、监测预警、监管执法、辅助指挥决策、救援实战和社会动员能力，提高应急管理的科学化、专业化、智能化、精细化水平。-17-4 4.区域政策及产业发展稳步向前为应急管理提供了基础支区25、域政策及产业发展稳步向前为应急管理提供了基础支持。持。宁德市深入实施“一二三”发展战略,四大主导产业加速发展，助力宁德高质量跨越式发展驶入“快车道”，随着抓龙头、建集群、铸链条的深入实施，四大主导产业形成的“生态圈”和“强磁场”效应将进一步向县域延伸和扩散，为山区县全面融入“一二三”发展战略提供了更加广阔的空间和机遇。5 5.伴随着伴随着寿宁县寿宁县“小县城大发展小县城大发展”，我县应急管理迎来新一，我县应急管理迎来新一轮的发展机会。轮的发展机会。2019 年习近平总书记给下党乡乡亲们回信，赋予寿宁打造乡村振兴闽东样板的重大责任和使命，为寿宁带来了前所未有的历史性发展机遇。我县提出全面融入“机26、制活、产业优、百姓富、生态美”新福建和全市“一二三”发展战略，大力实施“五新工程”的战略布局，一批重点项目渐入收获期，将使应急管理事业进入新阶段。综上，我县应急管理事业正处在充满挑战的战略机遇期，必须增强机遇意识和风险意识，善于把握规律和抢抓机遇，在危机中育先机、于变局中开新局，努力开创应急管理事业改革发展的新篇章。-18-第二章总体要求一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻习近平总书记关于应27、急管理重要论述和党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府、县委县政府的具体工作要求，坚持党的全面领导，坚持人民至上、生命至上，处理好安全与发展、规模、速度、质量、结构、效益的关系，以化解安全风险、筑牢发展底板为主题，以推进应急管理体系和能力现代化为主线，着力完善应急管理体制机制，坚决遏制重特大事故，最大限度降低灾害事故损失，有效维护人民群众生命财产安全和社会稳定，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，以应急管理体系建设为核心，安全生产和防灾减灾救灾为主要任务，全面推进应急管理体系和能力现代化，为主动融入“机制活、产业优、百姓富、生态美”新福建和宁德市“一二三”发展战略，大力实施“五新28、工程”，全方位推动高质量发展超越提供高水平的安全保障助力谱写全面建设社会主义现代化国家的寿宁篇章。二、基本原则（一）坚持党的领导、党政同责（一）坚持党的领导、党政同责-19-依据深入贯彻全面从严治党的要求，改进完善党领导经济社会发展的工作体制机制和方式方法，加强全县各级领导班子建设和干部队伍建设，持续改进作风建设和反腐倡廉工作，为县域经济社会持续健康发展提供根本政治保证。（二）坚持人民至上、生命至上（二）坚持人民至上、生命至上牢固树立以人为本的思想，以维护人民群众生命安全为第一要务，以保障人民群众生产生活安全为出发点，最大限度减少人员伤亡和财产损失。正确处理应急管理与经济社会高质量发展的关系，29、着力防范化解重大风险。（三）坚持预防为主、综合治理（三）坚持预防为主、综合治理围绕从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，科学研判应急管理形势特点，坚持关口前移、精准施策，加强重点工程建设，加快补齐短板弱项，提升多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力。（四）坚持依靠科技、精准治理（四）坚持依靠科技、精准治理坚持问题导向，加快科技成果转化应用，大力推进智慧应急建设，构建应急管理信息化体系，全面提升监测预警、监管执法、辅助指挥决策、救援实战和社会动员能力。（五）坚持政府主导、社会共治（五）坚持政府主导、社会共治完善政府应急管理责任体系，创新发挥市场机制作用，充分调动社会各方面的积极性，30、优化配置管理资源，拓宽社会共同参与渠道，构建人人有责、人人尽责、人人享有的应急管理共同体。-20-（六）坚持资源整合、统筹规划（六）坚持资源整合、统筹规划加强区域间交流学习合作，在充分运用政府和社会应急救援和保障能力资源的基础上，梳理需求，合理规划，完善信息和资源共享机制，提高核心应急救援能力、社会协同应对能力和基层应急基础能力。三、主要目标（一）总体目标（一）总体目标“十四五”期间，通过全县人民共同努力，到 2025 年，我县应急管理体系和能力现代化建设取得重大进展，应急管理工作系统性、整体性、协同性显著增强；基本形成“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的应急管理体制，防31、范化解重大风险体制机制不断健全，灾害事故防范应对能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，安全生产、防灾减灾救灾形势趋稳向好，公众风险观念和自救互救能力持续加强，生产安全事故总量持续下降，重特大事故有效遏制，切实筑牢安全生产和防灾减灾救灾的人民防线，不断提高应急预警与救援能力，构建多层次立体化的应急管理体系。表表 2 2“十四五十四五”应急体系建设核心指标应急体系建设核心指标序号指标内容“十三五”时期基准值预期值指标属性1生产安全事故死亡人数3.6下降 15%约束性2重特大事故起数0不发生约束性-21-3亿元国内生产总值生产安全事故死亡率0.0472下降 25%约束性4工矿商贸就业人员十万人生产32、安全事故死亡率1.628下降 20%约束性5年均因自然灾害直接经济损失占地区生产总值（1%）预期性6年均每百万人口因自然灾害死亡率1.预期性7年均每十万人受灾人次15000 人预期性注：带（）指标为五年平均数，其余为期末达到数。（二）分类目标（二）分类目标1.1.应急管理体制机制优化应急管理体制机制优化完善。完善。到 2025 年，领导体制、指挥体制、协同机制、职能配置、机构设置更趋合理，应急管理机构基础设施、装备条件大幅改善，工作效能、履职能力全面提升。适应区域协同发展的应急管理基本形成，县应急管理局装备达标率达到 80%。2.2.安全生产治理能力继续提升。安全生产治理能力继续提升。到 2033、22 年，全面完成安全生产专项整治三年行动目标。风险分级管控和隐患排查治理机制更加健全，重点行业领域安全生产水平大幅提升。全县安全治理体系和治理能力现代化建设水平进一步提升。加强乡村道路交通安全管理，加快乡村道路交通安全基础设施建设，构筑预防乡村道路交通事故的长效防控体系；加强乡村消防安全管理，切实提高群众消防安全意识和社会火灾防控能力。3.3.防灾减灾救灾能力显著增强。防灾减灾救灾能力显著增强。到 2022 年，基本完成自然灾害综合风险普查，基本建成自然灾害综合风险与减灾能力数据库。到 2025 年，应急广播平台全部建成，应急广播主动发布终-22-端人口覆盖率达到 90%以上。构建重大风险隐34、患全覆盖的多层级自然灾害监测预警体系，灾害预警信息公众覆盖率达到 90%。森林火灾受害率0.8。年均因洪旱灾害直接经济损失占地区生产总值的比例控制在 0.7以内。4.4.应急救援能力明显提升。应急救援能力明显提升。到 2025 年，应急救援响应能力和救援水平明显提升，专职消防人员达到全县总人口的 0.4；完成各级各类应急预案修编工作，形成相互衔接的预案体系，预案的针对性和可操作性进一步提高。5.5.应急物资应急物资保障能力明显加强保障能力明显加强。县应急物资储备标准逐步完善，应急物资管理信息化水平明显提高，实现一库多存，平战结合，动态管理；基本实现灾害发生 10 小时内，受灾群众基本生活能够得35、到有效救助。6.6.应急管理网格化治理格局基本形成。应急管理网格化治理格局基本形成。到 2025 年，所有乡镇、村（社区）健全应急管理组织体系，做到“有组织、有人员、有制度、有经费、有装备”；增创 12 个全国综合减灾示范社区，实现全县每个村（社区）均有 1 名灾害信息员。7.7.全社会共同参与格局不断完善全社会共同参与格局不断完善。专业性应急志愿者队伍初具规模，公众应急意识普遍提高，自救互救能力明显增强，社会协同应对能力明显改善。-23-第三章主要任务一、应急管理体制机制建设（一）强化应急管理机构建设（一）强化应急管理机构建设优化政府应急管理办事机构职能，完善应急管理有关人员安排与配备，充分36、发挥应急管理部门安全生产综合监管、自然灾害综合防灾减灾、应急救援统筹协调作用；高位推进各行业部门应急管理职责细化落实，明晰和解决因机构改革造成的各类应急管理职责职能变更、移交后履行不到位问题，确保应急管理工作实现有机构、有人员、有条件、有能力、有规矩，有效解决应急机构一人多岗、人员配备不齐、责任难以落实等问题。（二）强化应急协调联动机制（二）强化应急协调联动机制强化各部门间信息沟通与应急协作，建立完善应急管理联席会议、应急管理工作机构负责人联络会商等工作制度，强化联合监测预警、信息沟通、技术支持、队伍和物资统一调配，形成多层次的全县应急联动体系。进一步建立完善应急协调联动制度，制定完善应急协调37、联动规范化工作指引，明确各灾种、各层级突发事件发生后各方参与应急协调联动的权责关系；建立健全应急协调联动绩效评估机制，不断推进相关制度在应急协调联动实践中完善。（三）强化应急管理监管执法（三）强化应急管理监管执法加快健全应急管理综合行政执法体系，实行“局队合一”体-24-制，形成监管执法合力。梳理完善安全生产权力清单，推进分级分类监管，组建乡镇（街道、工业园区）综合执法队伍，依法委托乡镇（街道、工业园区）执法，推进行政执法权限和力量下沉，建立乡镇（街道、工业园区）安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等应急管理工作检查与县级专业执法协调配合机制。加强应急管理综合行政执法队伍建设和专业化监管执法能力建38、设，加大安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等领域急需紧缺专业人才引进和培养力度，提升一线执法人员履职能力。强化部门协同配合，建立协调联动机制，联合实施行政检查，推进“互联网+安全监管执法”，提高监管执法效能。科学制定年度执法计划，以“双随机、一公开”执法抽查为基本手段，开展“执法+专家”式执法、“说理式执法”等，规范执法行为，做到严格规范公正文明执法。突出加强安全生产监管执法，依法依规对企业开展安全生产执法检查，严厉打击各类非法违法行为，紧盯高风险地区、高危行业及安全管理薄弱环节，突出重点企业监管执法。加强安全生产行政执法与刑事司法衔接，严格执行移送标准和程序。（四）完善应急管理考核机制（四）完39、善应急管理考核机制总结应急管理绩效考评经验，制定完善应急管理工作绩效考核实施细则，将应急管理体系和能力建设纳入地方各级党政领导干部政绩考核内容，持续改进应急管理工作。健全完善突发事件应急处置工作目标责任制及或评估考核办法，推进应急管理工作全过程考核，突出强化事前风险防范管理考核。完善目标考核激-25-励机制，坚持将安全生产履职情况纳入党委、政府和部门年度考核内容，完善目标考核指标体系，用好用足绩效考评、约谈通报、警示曝光、建议提醒、挂牌督办等办法，进一步完善各级政府对企业落实安全生产主体责任激励约束机制，推动企业自觉履行安全生产保障义务。（五）推进企业应急管理体系建设（五）推进企业应急管理体系40、建设在积极推进宁德锆镁新材料产业园、南阳工业园区、际武工业集中区、武曲工业园区和犀溪工业园区规划建设的同时，配套加强应急管理体系建设，推动相关单位落实应急管理责任，成立应急管理机构和领导队伍，配备专、兼职工作人员。全力推进应急管理示范区（点）、安全规范化管理园区创建工作，充分发挥示范引领作用。二、安全风险防控体系建设（一）深化安全生产责任体系建设（一）深化安全生产责任体系建设完善和落实安全生产责任和管理制度，健全落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任制，强化党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任，推进安全生产由企业被动接受监管向主动管理转变、安全风险管控由政府推动为主向41、企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变。进一步完善安全生产体制机制，持续加强基础建设，形成完善的应急管理部门综合监管、行业部门专项监管、地方政府属地监管、生产经营单位主体负责、社会第三方参与管-26-理、市场机制约束相结合的“六位一体”的安全生产工作格局。按照上级文件要求，进一步捋清各行业主管部门的安全生产职责，依法依规制订安全生产权力和责任清单，加强新产业、新业态、新领域责任梳理，消除监管盲区和漏洞，深入实施安全生产“131”精准工作法 2.0 版工作机制，依法履职，提升安全监管效能。（二）深化安全生产专项整治行动（二）深化安全生产专项整治行动全面推进危险化学42、品、烟花爆竹、民爆物品、金属非金属矿山、消防、道路运输、城市建设、工业园区等功能区、危险废物等重点领域专项整治，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，防范化解重大安全隐患。危险化学品、烟花爆竹和民爆物品安全整治。完善和落实危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则，分级分类排查治理安全风险和隐患，2022 年底前涉及重大危险源的危险化学品企业完成安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设。积极推广应用泄漏检测、化工过程安全管理等先进技术方法，2022 年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺装置的上下游配套装置必须实现自动化控制。金属非金属矿山安全整治。严格金属非金属矿山建设项目安全设施43、设计审查，深入推进整顿关闭不符合安全生产条件的金属非金属矿山。制定实施金属非金属矿山安全风险分级管控工作指南，严厉打击外包工程以包代管、包而不管等违法违规行为。消防安全整治。组织开展打通消防“生命通道”工程，指导-27-各乡镇制定实施“一城一策、一区一策”综合治理方案，2022年底前分类分批完成督办整改。针对高层建筑、商业综合体、文物保护单位等重点场所，制定实施消防安全能力提升方案，2022年底前实现标准化、规范化管理。聚焦老旧小区、电动车、外墙保温材料、彩钢板建筑、家庭加工作坊、“三合一”场所、城乡接合部、物流仓储等突出风险以及乡村火灾,分阶段集中开展排查整治，2022 年底前全面落实差异化44、风险管控措施。教育、民政、文体和旅游、卫生健康、宗教等重点行业部门建立完善行业消防安全管理规定，明确 3 年整治目标任务，推动本系统单位提升消防安全管理水平。依托乡村振兴地方规划实施，将乡村消防工作纳入总体规划统筹管理和系统衔接，研究完善乡村消防专项规划，同步推进消防基础设施建设和维护管理。积极推广应用消防安全物联网监测、消防大数据分析研判等信息技术，推动建设基层消防网格信息化管理平台,2022年底前分级建成消防数据库。交通运输安全整治。推动实施公路安全生命防护工程，“十四五”期间，提级改造农村公路 100 公里，改造农村公路危桥15 座，实施公路生命防护工程 310 公里。加快临水临崖、连续45、长陡下坡、急弯陡坡、隧道桥梁等重点路段和事故多发点段排查整治。深化“一灯一带”示范工程，推进农村公路平交路口信号灯、减速带建设。清理整治“马路市场”和国省道沿线集镇村庄违规开口。推进隐患车辆专项整治。推动加大老旧客车的淘汰报废力度，督促客运企业及时报废淘汰老旧客车，加快淘汰报废-28-57 座以上大客车及卧铺客车。推动公交车安装驾驶室隔离设施，划设乘客安全警戒线，粘贴警示标识标语。开展常压液体危险货物罐车专项治理，稳步推进超长平板半挂车和超长集装箱半挂车治理。全面排查货车、车辆维修企业和车辆非法改装站点。加大对货车非法改装企业的打击力度，到 2022 年基本消除货车非法改装、“大吨小标”等违法46、违规突出问题。严查超限超载违法。建立源头治超信息监管系统；加快推进治超站称重设施联网，落实高速公路收费站入口称重和违法超限超载禁入；深化“百吨王”专项整治；强化科技治超，推动治超站引导设施及电子抓拍系统建设使用；深入推进治超联合执法常态化、制度化，加强超限超载车辆及其处罚信息共享，落实“一超四罚”措施。严格危险货物运输安全监管。落实危险货物道路运输安全管理办法，推动构建“政府主导、多部门协同，信息化支撑、全链条监管”的危险化学品运输安全防控体系，加快提升行业综合治理能力。督促运输企业落实安全生产主体责任。加快推动建立道路运输领域安全生产守信激励和失信惩戒机制。对存在重大安全隐患或者发生安全生产47、责任事故的运输企业实施挂牌督办，督促及时消除隐患。严查严处严重交通违法。推动集中整治、周末夜查、区域联动，组织开展“两客一危一货”、校车、渣土车等车辆专项整治，严处酒醉驾、“三超一疲劳”等各类严重交通违法行为。加大非法营运查处力度，全面清查道路客运市场“黑企业”“黑站点”“黑车”“黑服务区”。加强寄递渠道安全整治，升级收寄验视、-29-实名收寄、过机安检“三位一体”防控模式，坚决将危险化学品、易燃易爆物品等禁止寄递物品堵截在寄递渠道之外；强化寄递企业安全生产基础能力建设，督促寄递企业落实安全生产主体责任，加强火灾、车辆安全、作业安全隐患排查治理；深化寄递安全综合治理，健全联合监管机制和应急管理48、机制，严格落实部门监管、属地管理和企业主体“三个责任”。城市建设安全整治。加强对各乡镇城市规划建设管理工作的指导，将城市安全韧性作为城市体检评估的重要内容，推动城市安全发展和可持续发展。开展全县房屋结构安全隐患大排查大整治，全覆盖、无死角、零容忍，对重大安全隐患立即清理，坚决整改整治到位。指导乡镇全面排查涉疫涉医场所和利用原有建筑物改建改用为酒店、饭店、学校、体育馆等人员聚集场所房屋安全隐患。依法查处违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成安全隐患行为。开展摸底调查，落实加强城市地下空间利用和市政基础设施安全管理指导意见，推进城市地下管线信息管理系统建设，不断更新完善城市供水、排水、燃气49、管线数据，加快供水水质在线监测系统和市政排水管网地理信息系统建设。加强燃气安全检查，抓好餐饮场所用气使用环节安全管理，持续推行瓶装液化石油气销售实名制，加快燃气行业信息化监管系统建设。开展房建市政工程施工安全隐患排查整治，重点排查整治起重机械、高支模、深基坑、高边坡等，健全房建市政工程质量安全动态监管制度。-30-工业园区等功能区安全整治。完善工业园区监管体制机制，明确职责分工，配齐配强专业执法力量，落实地方和部门监管责任；推进工业园区智慧化进程，2022 年底前完成园区集约化可视化安全监管信息共享平台。制定工业园区安全生产源头管控，规范工业园区规划布局，严格进园入项目准入，合理布局工业园区内50、企业，完善公共设施，进一步提升工业园区本质安全水平。建立工业园区风险分级管控和隐患排查治理安全预防控制体系，开展工业园区整体性安全风险评估，按照“一园一策”原则，限期整改提升，有序推进工业园区封闭化管理。危险废物等安全整治。全面开展危险废物排查，对属性不明的固体废物进行鉴别鉴定，重点整治化工企业、危险化学品单位等可能存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，确保危险废物贮存、运输、处置安全。建立完善危险废物由产生到处置各环节联单制度。合理规划布点危废处置企业,加快处置设施建设，消除处置能力瓶颈。督促企业对重点环保设施和项目组织安全风险评估论证和隐患排查治理。渣土、生活垃圾、污水和涉爆粉51、尘的贮存、处置等过程中的安全风险评估管控和隐患排查治理，强化相应的安全责任措施落实，确保人身安全。（三）纵深推进企业主体责任落实（三）纵深推进企业主体责任落实落实企业安全生产主体责任。扎实开展落实企业安全生产主体责任三年行动实施方案；推动企业定期开展安全风险评估和危害辨识，加强动态分级管理，落实风险防控措施。建立企业-31-“一张网”信息化管理系统，实现动态分析、全过程记录和评价。大力开展安全生产标准化规范建设，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境的规范化。严格事故查处与责任追究。加强企业安全管理制度建设，完善和落实企业安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训等制度。督促建立全52、员安全生产责任制。健全企业风险管控和隐患排查治理“双报告”制度。完善和落实安全诚信、安全承诺、举报奖励和舆论监督等措施。加大对未履行安全生产职责行为的惩处力度。加强安全生产诚信体系建设。加强生产经营单位诚信管理。督促企业健全企业主要负责人、安全管理人员安全信用档案，完善与企业激励奖励、企业信贷融资、评先树优等挂钩的安全生产信用等级奖惩机制，形成企业安全生产信用“白名单”和“黑名单”，进行相关奖惩，适时通过各类媒体渠道，向社会公布有关信息。（四）加快完善双重预防体系建设（四）加快完善双重预防体系建设强化安全生产源头管控。围绕寿宁县“十四五”期间城市发展及重点产业规划战略部署，对城乡规划、产业发展53、规划、重大工程项目实施的重大安全风险实施“一票否决”，建立招商引资、项目建设安全风险评估制度。推动出台地方行业准入“禁限控”目录，从严实施涉及“两重点一重大”（重点监管的危险化学品、重点监管的危险化工工艺、重大危险源）安全许可及监管，严格-32-安全保障和本质安全要求，严控增量，加快推动产业园转型升级。强化校园安全风险预警防范，健全完善学校安全风险清单，建立动态监测和数据搜集、分析机制，及时为学校提供安全风险提示；推进校园智慧安防系统建设。健全风险分级管控与隐患排查治理常态化工作机制，完善双重预防体系制度建设，促进双重预防体系与企业现有管理体系深度融合。持续开展城市全方位及各行业专项风险点危险54、源排查管控工作，解决各领域安全风险“认不清、想不到、管不到”的问题，巩固寿宁县近年来开展风险点危险源排查管控工作成果。加大标杆企业培育力度，加强风险评估研判和执法检查，督促企业提升双重预防体系建设运行质量。分类施策，推进中小企业全面开展双重预防体系建设。深化隐患排查治理动态管理机制，实现隐患信息的全员共享及隐患治理的闭环管理，推动生产经营单位建立隐患自查、责任自负、信息公布、政府监察的工作机制。建立完善隐患排查治理信息公开制度，依法公开隐患排查整治的相关信息，接受群众监督。加强功能区安全监管，推广对易发生重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防工作机制，建立健全隐患排查治理和55、风险分级管控双重预防体系。三、灾害监测预警能力建设（一）丰富灾害风险监测能力（一）丰富灾害风险监测能力对全县自然灾害和事故灾难突发事件风险进行评估和应急-33-资源调查，建立完善重大风险隐患数据库，实现各类重大风险隐患的识别、评估、监控、预警、处置等全过程动态管理。加强突发事件趋势分析，完善趋势会商制度，提高研判能力。重点开展城乡安全风险区划研究，编制地质灾害、洪涝灾害、气象灾害、地震等自然灾害，火灾、危险化学品事故灾害等的风险区划图及公众避险转移路线图。强化重点行业领域风险隐患排查管控。强化异地危运车辆路面执法管控，定期分析研判车辆行驶特点，分析评估风险；建立常态化工作机制，推进科技治违，促56、进全县道路交通秩序持续改善。强化建筑施工、消防等行业领域安全生产专项整治，严格执法监管，加强失信企业联合惩戒，狠抓主体责任落实。健全重大项目、重大决策的社会稳定风险评估机制，有效防范和化解风险。推进城市公共安全风险评估，辨识城市各领域公共安全风险，借助科技信息化手段，探索建立数据互联、物联感知的风险监测预警和隐患排查治理信息系统，构建风险隐患“一张图”和数据库，实现对重大风险源的动态监控。通过县应急管理综合平台，整合危险源、重点防护目标、应急救援队伍、应急物资、应急避护场所、应急管理专家等各类应急基础数据库，形成“应急一张图”，实现“网上采集、网上监测、图上分析、图上调度、图上会商”，为科学有57、效应对突发事件提供强有力的数据支撑服务。（二）完善风险监测预警网络（二）完善风险监测预警网络完善气象防灾减灾体系。推进决策服务规范化建设，强化短-34-时临近天气的监测预警业务。加强暴雨、台风等各类灾害性天气和极端气候事件的预报预测。完善上下联动、横向联防、分工协同、属地为主的灾害监测、预报和预警服务机制。深化以预警信号为先导的全社会应急响应机制。推进突发事件预警信息发布中心建设，落实多部门预警信息的接入、发布工作。提高对新技术、新知识的运用能力，进一步提高预报准确率，特别是关键期天气预报的准确率，为党政领导决策提供科学依据，更好地服务于社会。充分利用县级订正制预报产品，发展本地区精细化天气预58、报和产品延伸工作，努力提高寒潮、霜冻、高温、暴雨、冰雹、台风等重大灾害性、转折性天气的预报准确率，利用现代化科学技术手段公布于社会，为我县经济社会发展提供优质气象服务。加快推进森林消防专业队伍规范化管理及设施设备建设，扩大林火远程视频监控系统覆盖范围，提高火情监测及地面巡护能力。加强全县主干公路网交通安全信息监控能力建设，实现对运行状态的动态监控。加强对公共交通、人员密集场所、旅游景区及新型娱乐场所的大客流监控、数据共享。强化旅游出行等风险监测。拓展人员密集场所流量预警功能。完善生活必需品及粮油市场监测预警、政府储备和应急商品管理保障体系，提升粮食应急保障基础设施水平。（三）强化风险预警发布能59、力（三）强化风险预警发布能力制定突发预警信息发布管理制度，规范预警信息发布行为、-35-流程；建立突发事件预警信息快速发布与传播机制，利用新技术手段拓宽预警信息发布渠道、提高发布能力。完善县突发事件预警信息发布平台，形成与国家、省、市相互衔接、规范统一的全县多部门突发事件预警信息发布体系。强化灾害易发多发区域的预警信息精准发布能力，加强偏远山区、农村预警信息传播和接收能力建设。综合运用运用网络、手机、广播、数字电视、户外广告显示屏等传播渠道强化预警信息传播，提高公众预警信息接收能力，解决预警信息发布“最后一公里”问题。探索建设全县应急广播体系，充分利用有线电视传输网、无线广播网、通讯网等传输手60、段，实现对全县城镇社区、公共场所、机关企事业单位和社会机构的各类户外广播终端以及楼宇视频广播终端的覆盖。四、自然灾害防治体系建设（一）提升城市基础设施防灾能力（一）提升城市基础设施防灾能力按照安全性和经济性兼顾的原则，提升关键基础设施灾害设防标准。统筹推进城市交通、供水、排水防涝、燃气和污水、污泥、垃圾处理和综合管廊、广播电视等关键基础设施抗损毁和快速恢复保障能力建设，加强城市基础设施建设及运营过程中的安全监督管理。强化与市政设施配套的安全设施建设，及时进行更换和升级改造。加强公路和输变电线等重要基础设施防灾能力建设，提高抵御台风、暴雨、雷电、大雾、冰雹等极端天气的能力。针对交通枢纽、商业街区61、等人员密集场所，进一步整合风险管理、安全防控、网格化管理等各类技术与管理系统，落实应急管理组-36-织、预案、工作机制，提升重点区域综合监测、分析和处置能力。（二）加强地震灾害防御能力建设（二）加强地震灾害防御能力建设进一步健全台站运行管理机制，确保台站安全平稳运行；配合推进国家地震烈度速报与预警工程等国家、省相关项目；加强地震预警系统建设，逐步建立覆盖范围广、发布时效快的地震预警发布网络，为政府应急响应提供地震预警信息服务。（三）推进水利防汛抗旱能力建设（三）推进水利防汛抗旱能力建设推进流域溪流控制性工程及中小河流治理工程建设。推进境内主要河流防洪排涝补短板工程，针对已建设但未闭合的防洪堤，62、“十四五”期间优先进行闭合建设，优化调整区域防洪布局。规划实施武曲、斜滩、平溪、南阳、鳌阳、下党、托溪、凤阳等乡镇“五江一溪”防洪工程，堤长 62.54 公里，治理河长 30.8 公里；继续推进赛江流域（寿宁县鳌阳段、清源段、凤阳段）防洪工程，新建防洪堤 12 段，总长 3.9km。坚持因地制宜与分类施策、防洪与生态建设、除害与兴利相结合的治理原则，采取新建和改造堤防、河道疏浚、河势控制、护岸护坡等措施，突出重点河段、重点区域，继续实施一批防洪问题突出的中小河流治理工程，显著提高乡镇和农村地区的防洪能力。规划实施流域面积 200 平方公里以上主要支流的综合治理工程，主要包括规划实施修竹溪下党段63、修竹溪芹洋段、犀溪西浦段、西溪武曲段、西溪平溪段、犀溪大安段、西溪斜滩段、蟾溪南阳花岭段、蟾溪清源段、寿泰溪坑底段、坦洋溪凤阳段、蟾-37-溪竹管垅段、托溪防洪工程及鳌阳蟾溪水系综合治理工程共 14条(段)，治理河长 78.43 公里。按照“防治结合、以防为主”的方针，以重点防治区和近期发生山洪灾害的地区为重点，继续加大山洪灾害防治力度，加快实施重点山洪沟治理，充分发挥群策群防群控体系在山洪灾害防御中的作用，完善“以非工程措施为主、非工程措施与工程措施相结合”的山洪灾害防治体系。稳步开展山洪灾害防治工程建设。按照“护、通、导”相结合的要求，根据重点山区河道地形、地质条件，因地制宜采取清淤疏浚64、护岸建设等措施。继续完善山洪灾害非工程措施。按照扩大覆盖范围、加大监测密度、提高预报精度、升级预警设备的要求，以学校、村庄、旅游景区等人口密集地区为重点，完善山洪灾害监测预警系统；持续开展群测群防体系建设，提高山区群众主动防灾避险意识和能力。病险水库除险加固工程建设。加强水库运行观测，对存在安全隐患的病险水库，及时开展安全鉴定，科学组织论证，确有必要的尽快实施除险加固，对于不具备条件、存在安全隐患问题相对较大的水库，提出降等或报废计划措施。到 2025 年，完成基德、郑家坑、富家庄等 3 座小（二）型水库除险加固工程，完善管理设施，确保水库的防洪、兴利等功能。（四）推进森林火灾防治体系建设（65、四）推进森林火灾防治体系建设全面提升森林火灾预防和管理机制，增强生态系统抗风险能力。加强森林防火阻隔系统、基础设施、装备及巡护队伍建设，-38-扎实推进森林火灾风险普查，增强预警监测能力。推行林区森林防火网格化管理，全面提升森林防火综合防控水平。加强护林员队伍建设，积极运用监管系统，强化巡山护林人员一线巡护作用。全面推广使用“防火码”，持续开展森林综合保险，加强宣传教育，定期开展森林防火宣传活动，提升全民森林火灾预防意识。加强林火瞭望监测系统、林火阻隔系统等建设，重点规划和建设“三网一中心”（宣传网、巡护网、处置网）和“以水灭火”工程，补充配备通讯设备、巡护设备和灭火设备。（五）推进地质灾害防66、治体系建设（五）推进地质灾害防治体系建设加大地质灾害隐患点和削坡建房风险点综合治理力度，全面推进地质灾害治理体系和治理能力现代化建设，采取避险搬迁、工程治理、专业监测等手段开展地质灾害隐患点综合治理，重点解决我县地质灾害防治问题，有序消除地质灾害隐患。五、应急救援指挥体系建设（一）完善应急响应工作机制（一）完善应急响应工作机制明确突发事件应对的责任体系、工作流程和处置措施，进一步完善各类应急处置方案和执行程序。健全事故灾害信息统一管理、应急物资统一调度、应急队伍统一指挥、网络舆情统一应对等应急响应机制。进一步完善县、乡镇应急指挥技术功能，依托电子政务网络，将有线通信、无线通信、视频会议、软件应67、用等系统延伸到有条件的村（居），实现应急信息化系统的互联互通。增强基层突发事件现场信息采集、报送能力建设，完善现场灾情-39-信息通报机制。（二）加强突发事件现场管理（二）加强突发事件现场管理进一步加强突发事件现场管理，强化现场处置统筹协调，实现高效有序协同处置；规范突发事件现场组织指挥，进一步明晰现场指挥权和行政协调权划分、指挥权的交接方式和程序。科学规范现场各应急处置小组布局，明确警戒区域、危险区域、卫生区域、供给区域、救援队伍和保障物资集结区域，以及运输及疏散线路等，实现处置现场规范有序、协调统一。着力增强生产经营单位突发事件先期处置能力，完善安全生产应急救援信息系统建设，完善应急预案体68、系，强化应急演练和装备配备，提高应急响应效率和应急处置能力。（三）完善舆情应对工作机制（三）完善舆情应对工作机制按照及时主动、公开透明的原则，规范突发事件信息发布管理，加强领导干部和新闻发言人突发事件信息发布能力培训；建立突发事件舆情会商制度、突发事件信息发布和舆情处置联动机制，拓宽信息发布渠道，确保公众知情权；推进信息安全防御体系建设，加强社会舆情和涉稳信息的收集研判；规范突发事件应急处置、新闻发布、社会舆情应对等工作流程，加强新闻发言人队伍和专家库建设，提高防灾减灾救灾舆情引导能力。（四）推进应急指挥中心建设（四）推进应急指挥中心建设充分利用物联网、大数据、云计算、人工智能等信息技术，站在69、城市综合安全的角度，构建全方位、立体化的城市安全网，-40-形成统一的城市安全运行预警及分析大数据平台，建立协同高效的城市安全管理及风险防控新模式，打造安全寿宁。通过项目的建设，将实现城市运行状态的快速感知、精准预测、高效应对和科学监管。促进寿宁安全管理模式从被动应对向主动保障、从事后处置向事前预防、从静态孤立监管向动态连续防控的转变，为安全示范城市的建设奠定基础。搭建寿宁县应急管理综合平台整体框架，打造寿宁城市安全运行综合管理与应急指挥中心，通过汇聚各委办局的信息系统数据，实现各部门信息的互联互通，建设城市安全运行综合管理及应急指挥调度系统、数据中心、基础应用支撑系统，提升高危和人口密集区域70、内城市单元的运行安全性，为安全寿宁的全面建设奠定基础。六、应急救援能力提升建设（一）加强消防救援队伍能力建设（一）加强消防救援队伍能力建设加强消防救援队伍能力建设。按照“资源整合、共建共用、区位互补、行动快速、救援高效”的原则，建立完善以国家综合性消防救援队伍为主力、专业应急救援队伍为协同、基层组织和单位应急救援队伍、社会应急救援力量为辅助的应急救援队伍体系。继续加强以消防救援队伍为依托的综合性应急救援队伍建设，加快消防救援队伍由单一防火救火向全灾种综合救援转变。加强乡镇消防站建设，优化消防站点布局，缩短作战半径，加密执勤任务重地区的站点，并按标准配齐车辆器材装备，推进斜滩镇、-41-南阳镇两71、支一级专职消防队伍及犀溪镇、武曲镇、托溪乡、平溪镇四支二级专职消防队伍的建设。科学规划发展政府专职消防队伍，城市消防站“国家队”执勤人员不足的，通过征招政府专职消防员补齐。（二）完善专业应急救援力量建设（二）完善专业应急救援力量建设进一步完善构建气象、地震、消防、电力、能源、供水等多领域应急救援队伍应急协调联动机制，推动各协作方应急合作从建章立制向纵深发展，形成配合密切、运转高效的应急协调联动组织网络。统筹森林火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援以及水、电、油、气工程抢险救援队伍等重点领域专业应急救援力量建设，科学规划专业应急救援队伍和基层应急救援队伍的规模和布局，逐步完善72、覆盖全县的应急救援队伍体系。配置水上救援船，进一步完善水上搜救队伍体系。（三）强化社会应急救援队伍建设（三）强化社会应急救援队伍建设提升专（兼）职辅助队伍能力建设，加强企业应急救援力量建设，完善调用机制，打造党建引领的党员应急救援服务队伍。积极鼓励社会专业救援队伍建设，健全、实行政府购买社会服务机制。根据省、市突发事件应急征用补偿办法，制定县社会应急救援队伍补偿制度，完善相关补偿工作机制，按规定给予应急征用中所消耗的人力、装备物资给予补偿。发动基层应急救援力量，组建社区志愿者应急响应队伍。加强应急救援队伍人员特别是骨干人员的应急专业技能培训和演练；加强与政府应急指挥协调部-42-门的协调联系，73、进一步完善处置预案和协调机制，实现政府和社会应急救援队伍的共建共练共战。建设成“召之即来、来之能战、战之能胜”的社会应急救援队伍。（四）强化基层应急救援队伍建设（四）强化基层应急救援队伍建设充实基层气象信息员、灾害信息员、地质灾害防治群测群防员、山洪灾害防治群测群防员、地震灾情速报员等应急信息员、网格员队伍，统筹强化县、乡镇、村（社区）三级灾害信息员配置，每个村（社区）至少设立 1 名灾害信息员；加强综合性业务培训，为灾害信息员开展工作配置办公设备和防护装备，提高政府灾情信息报送全面性、及时性、准确性和规范性；鼓励灾害信息员“一员多职”、“一岗多能”、“一岗多责”；通过政府购买服务、以奖代补、74、交通通讯补贴等方式，为开展好灾情报送工作提供良好的工作环境。加强基层应急救援队伍建设。鼓励乡镇、村（社区）整合具有相关救援专业知识和经验的人员组建“一队多能”的基层应急救援队伍；加强通信等装备配备和物资储备；加强队伍管理，健全制度，完善基层应急救援队伍运行机制，推进乡村防灾减灾救灾能力标准化建设。建立基层应急救援队伍与其他各类应急救援队伍统一调配、快速运送、密切协作的工作机制，定期组织培训和演练。进一步强化民兵应急力量在应对突发事件时的作用。（五）完善应急预案管理体系建设（五）完善应急预案管理体系建设统筹推进全县总体应急预案、各类专项应急预案以及部门应-43-急预案修编工作；通过预案修订，排查75、各行业领域风险点，提高预案的针对性；完善风险评估和应急资源调查，强化重要目标物、重大危险源、重大活动、重要时间节点等专项应急预案编制和管理，不断完善“横向到边，纵向到底”、多层次、全覆盖的应急预案体系。做好各类应急预案评估、备案、修订、宣教培训等管理工作。统筹推进相关应急工作手册、事件行动方案、应急处置卡等应急预案支撑性文件编制工作。建立健全分类别、分层级的应急演练工作指引和计划，加强应急演练的标准化组织与实施，落实年度应急预案演练频次要求，重点开展防汛抗旱、地质灾害、森林防火等综合或专项应急演练，增强各部门组织协调能力和应急队伍应急处置能力。突出问题导向，强化跨部门、跨行业、跨区域的综合应急76、演练，创新演练方式，开展多场景、多措施、低成本演练，探索运用高科技手段开展虚拟仿真与实战演练结合的数字化演练。强化社区、乡村、企业、学校等基层单位的应急演练，组织公众积极参与，提升全县基层应急管理能力、公众安全意识和自救互救技能。督促重点企业加强现场应急处置方案的演练，不断提升企业员工在事故初始阶段的应急处置能力。加强应急预案培训工作，通过培训普及应急知识，提高从业人员风险防范意识和自救互救能力。七、应急管理保障能力建设（一）加强灾害应急救助能力（一）加强灾害应急救助能力健全灾害救助机制。建立与全县经济社会发展水平相适应的-44-自然灾害救助标准调整机制；完善安置、救助、补偿、抚恤、保险等灾后77、救助快速反应机制，充分利用社会救助平台，提高统筹协调社会救助力量和物资的能力。进一步完善政府投入、社会保险和捐助相结合，多种资金来源共同支撑的救灾救助资金保障机制。支持鼓励社会组织、专家和志愿者参与灾后救助，为救助活动创造良好社会氛围。规范灾后恢复重建。健全灾后恢复重建机制，完善灾后恢复重建配套政策。健全受灾群众过渡性安置和救助机制等，科学开展灾害损失等评估，制定灾后恢复重建规划。（二）加强应急通信保障能力（二）加强应急通信保障能力建立完善各专项指挥部之间的通信网络，提高应急通讯能力，加强公众通信网络多路由、多节点和关键基础设施的容灾备份体系建设，在灾害多发易发地区、关键基础设施周边区域建设一78、定数量的塔架坚固抗毁、供电双备份、光缆卫星双路由的超级基站，提升公众通信网络防灾抗毁能力。支持基层各类专业救援队伍和应急机构配备便携应急通信设备。加强无线电频率管理，满足应急状态下海量数据、高宽带视频传输和无线应急通信等业务需要。（三）完善应急物资保障体系（三）完善应急物资保障体系完善应急物资储备工作机制，建立健全应急物资储备联席会议制度、应急物资储备论证制度、应急物资储备资金保障制度、应急物资储备信息化管理制度、应急物资调用制度及应急物资储备动态监管制度。根据县经济结构、产业布局、发展方向,战略-45-安全风险、突发事件风险、应急管理工作特点和规律等方面，科学制定应急物资储备的需求、规模及结79、构，制定执行应急物资的储备供给保障规划、品种目录和标准；扎实做好政府集中储备管理，推进应急物质储备库布点规划和建设。完善应急物资采购制度、健全应急物资动用决策。提升应急物资储备。结合我县风险和灾情特点，完善县级物资储备布局。明确应急物资储备种类、数量级模式，健全应急物资兜底收储制度。加强物资储备能力建设，优化各地物资储备库（点）布局，推进县、乡两级应急物资储备库（点）建设，实现一库多存、平战结合、集中管理、动态优化。完善全县及相关部门应急救灾物资管理机制，加强应急救灾物资管理；推进应急物资信息管理系统建设，完善跨地区、跨部门、跨行业的物资生产、储备、调拨、紧急配送及协调管理机制，提高应急物资综80、合协调、分类分级保障、紧急调配能力。探索应急物资社会化储备新模式，推广政企联合储备等方式，灵活运用应急物资供应链管理、“1+2”储备模式等管理方式。积极拓展应急物资来源渠道，健全救灾物资社会捐赠和监管机制。完善地方、企事业单位、家庭的一体化储备体系。（四）完善科技人才支撑体系（四）完善科技人才支撑体系推动安全生产科技创新。推广事故预防预警、防治控制、抢险处置等方面的先进适用技术、工艺。建立以市场为导向、产学研用相结合的安全技术创新体系。依法淘汰不符合有关安全标准、-46-安全性能低下、危及安全生产的技术、工艺和装备，在高危行业领域推进“机械化换人、自动化减人”，提高机械化装备的安全保障能力，实81、现本质安全。应急管理专业人才建设。加强应急管理智库建设，充实完善应急管理专家队伍，积极发挥专家技术支撑作用。依托高校及研究机构，开展科学研究与实践教学改革创新、应急管理能力培训和应急救援技能培训等，通过政产学研融合培养应急管理专业人才。八、社会应急能力提升建设（一）增强公众自救互救能力（一）增强公众自救互救能力完善政府部门、新闻媒体、移动新媒体等合作开展应急管理与安全生产宣教的模式，广泛开展应急管理、安全生产、防灾减灾等宣传；扎实推进安全宣传“五进”活动，组织开展应急技能竞赛，切实提高广大群众的防灾减灾意识和应急避险技能。充分发挥“全国中小学生安全教育日”、“323 世界气象日”、“512 防82、灾减灾日”、“世界急救日”、“119 全国消防日”、“122 全国交通安全日”和“安全生产月”等应急管理和公共安全宣传活动作用，组织形式多样的风险隐患识别活动，开展公共安全知识普及，提升公众突发事件防范意识和自救互救能力。（二）提升应急管理专业水平（二）提升应急管理专业水平加强专业技术人员应急管理知识和技能的培训，将各专业应急管理人员和应急救援队伍人员培训覆盖率提高到 90%以上。继-47-续依托省内外有应急管理专业学科的高等院校，举办应急管理专题培训，提高各级各类应急管理队伍的业务水平和工作能力。加强学习交流，借鉴应急管理工作先进经验，利用“互联网+”整合现有各级各类培训资源，探索形式多样的83、应急管理培训方式。-48-第四章重点工程一、应急管理责任体系建设工程加快完善应急管理责任体系建设。梳理、明确机构改革后党政部门安全监管及灾害防治职责，健全完善应急管理责任体系；推动负有安全生产监管和自然灾害防治职责的部门详细制订本部门工作职责清单，将各项职责和责任明确到下属单位及具体岗位。通过全面梳理、编制权责清单，全面履行核心职能。加强基层安全生产监管机构队伍建设，健全监管体系，推动执法重心下移，提升乡镇安全监管能力。完善安全监管机构建设，配足配强监管机构人员和技术、装备。二、应急管理综合平台建设工程推进应急指挥综合平台建设，在政策引导、经费投入和技术指导等方面加大支持力度，推动建立上下联通84、规范统一的应急指挥系统。规范基础数据接入标准，推动地方和部门建立完善风险隐患、应急救援队伍、应急物资等基础数据库并接入上级应急平台，完善海量数据资源治理体系。建设突发事件预警与综合风险分析决策系统，实现对突发事件影响区域、影响人群预警信息的精准定向发布，加强偏远农村、山区的预警信息传播和接收能力建设；建设覆盖重点灾种和重点行业的灾害事故高精度监测网络；积极运用大数据和人工智能理念，开发突发事件信息报送手机客户端及配套管理系统，实现事-49-发现场智能终端与应急指挥综合平台的联通及现场信息直播直报。三、应急安全文化培育工程推动企业安全文化建设工作，制定标准和实施指引，鼓励有条件的企业争创安全文85、化建设示范企业，充分发挥示范企业的辐射带动作用。通过采取广泛宣传发动、企业自愿申报，加大企业相关管理人员安全业务培训培训，邀请中介技术服务机构分类指导督促，召开统筹调度会、分享创建经验等方式，推动安全文化示范企业创建工作。推进气象、洪水、地质、地震、火灾等科普宣传教育基地建设，在全社会广泛开展灾害防御知识宣传，将灾害防御科普培训纳入国民教育体系。提升社会各界的防灾减灾科普水平，提高民众避险和自救互救能力。四、安全生产风险防控工程城市及重点行业领域安全风险评估项目。推进学校、医院等人员密集场所，大中型水库、桥梁、隧道、油气管线、电力管网、老旧建筑、特种设备等区域和行业领域全面开展公共安全风险评估86、；在重点工业园区开展安全风险防控评估，在特别重点区域进行实时监控；建立城市自然灾害、事故灾难等各类风险管理数据库，编制公共安全风险清单，形成基于地理信息系统的城市风险“一张图”。五、重点行业领域专项整治工程-50-安全生产专项整治行动工程。根据国务院安全生产委员会关于印发全国安全生产专项整治三年行动实施方案的通知，全面推进危险化学品、金属非金属矿山、消防、道路运输、城市建设、林区生产、工业园区等功能区、危险废物等重点领域专项整治。着力推进专项治理和综合整治。针对我县事故隐患较大的领域持续开重点隐患排查治理，对电动自行车、重点车辆、危险化学品、电气火灾、建筑施工、隧道施工、特种设备、文体旅游等开87、展专项整治，防范化解安全突出风险。强化规划设计、建设施工、运营管理等各个环节的安全责任措施落实，建立完善安全风险监测预警体系和重大风险管控挂牌警示制度，定期向全社会公布行业领域重大风险及其管控情况，提升行业安全水平。聚焦突出风险领域落实分级管控。针对辖区危险化学品、建筑施工、道路运输、有限空间作业、小散工程等风险行业和领域，全面开展专业风险排查评估，实施风险分级管控，从防范机制、源头防控、技术治理、综合整治、安全警示等方面逐项进行研究，提出具体工作措施，有效落实监管手段。健全安全风险公告警示和重大安全风险预警机制，定期对红色、橙色安全风险进行分析、评估和预警。建立重大风险联防联控机制，综合采取88、行业规划、产业政策、行政许可、科技推广、技术治理等手段，切实将重大风险降低至可接受水平。引导把好源头准入关。从源头上防范化解重大安全风险，严-51-格实施规划、规模、安全条件、人员素质“四个准入”，完善规划、设计和建设的安全准入标准，研究建立招商引资安全风险评估制度。加大政策支持力度，推动传统高风险行业企业开展安全技术和工艺设备改造更新，通过资金奖补、兼并重组等途径，引导安全保障能力低、长期亏损、扭转无望的低科技含量企业主动退出。六、监测预警网络建设工程气象灾害综合监测和预警系统建设。进一步完善现有观测站网，完成区域自动站的落地以及升级改造。新一代天气雷达升级改造为双偏振雷达，加强灾害性天气的89、监测预报预警能力。完善气象灾害预警信息发布系统，实现重点时段、重要区域、脆弱人群的预警信息精准快速发布和广泛传播。打造新一代突发事件预警信息发布系统，实现与应急广播系统对接，提高气象灾害预警信息发布时效和覆盖面。加强人工影响天气能力建设，做好防汛抗旱、森林防火、生态保护与修护及其他重大灾害等重点领域服务保障。水文监测预警能力提升工程。在充分考量建站需求和现实条件等前提下，完成协助上级水文监测主管部门推进区域内河流水文站点布设。继续推进与气象部门联建的“村村通”水文站建设。根据区域内各水文站的实际情况进一步完善超标准洪水测验方案及测洪方案，充分发挥先进水文监测仪器设备在超标准洪水测验的应用，明确90、各水文站的水位、流量等的量级，进一步明确测-52-验人员岗位职责和安全生产应急预案，做好相关演练，进一步提升区域流域水文监测预警能力。地震监测预警工程。进一步完善优化地震监测台站布局，推进宏观观测网点科学布局和观测系统标准化建设。推进国家地震烈度速报与预警工程的实施，建设国家预警工程基本站，完善地震预警信息服务，进一步扩大建设面向学校、村（社区）的地震预警信息发布终端覆盖率,切实推进地震预警信息行业服务，推进手机移动终端、电视机顶盒、“村村响”广播系统地震预警信息推送服务。七、灾害防治能力建设工程开展全县自然灾害综合风险普查。建立普查工作机制，落实普查人员和队伍，制定普查总体方案，开展普查宣传91、培训、普查图层技术支持等前期准备工作。通过开展普查，摸清辖区自然灾害风险隐患底数，查明重点地区抗灾能力；开展尺度主要承灾体经济价值评估和综合风险评估，建立分类型、分区域的自然灾害综合风险与减灾能力数据库，应用综合风险区划和灾害综合防治区划图，形成全县综合性普查成果，提升抵御自然灾害的综合防范能力。自然灾害防御能力提升工程。推进县域主要河流防洪排涝补短板工程，重点是针对已建设但未闭合的防洪堤；坚持因地制宜与分类施策、防洪与生态建设、除害与兴利相结合的治理原则，采取新建和改造堤防、河道疏浚、河势控制、护岸护坡等措施，-53-突出重点河段、重点区域，继续实施一批防洪问题突出的中小河流治理工程，显著提92、高乡镇和农村地区的防洪能力；实施病险水库除险加固工程，完善管理设施，确保水库防洪、兴利等功能。继续加大山洪灾害防治力度，加快实施重点山洪沟治理，充分发挥群策群防群控体系在山洪灾害防御中的作用，夯实以非工程措施为主、非工程措施与工程措施相结合的山洪灾害防治体系。开展地震易发区房屋设施加固与改造工程，全面调查、鉴定我县地震易发区内（抗震设防烈度 6 度及以上地区）居民小区、中小学校、医院、农村民居、以及重要交通生命线、电力和电信网络、水库大坝、危险化学品厂库、重要军事设施等建筑物抗震性能，对经鉴定不满足抗震要求的建筑物实施加固改造，形成重要公共建筑物抗震性能调查、检测、鉴定、加固动态管理的长效机制93、，逐步消除重要公共建筑物抗震隐患。加强林火瞭望监测系统、林火阻隔系统建设，建设林火巡护员队伍，补充配备通讯装备、巡护装备、检查站（岗）等设备设施，建设生物防火林带。城乡应急避难场所建设改造工程。健全完善应急避难场所管理机制，实现场所、场内基本设施、救灾物资妥善管理。通过改造、新建等方式持续构建区域性和城镇相协调、室内和室外相结合、全县域完善的、适合寿宁特点的县、乡镇、村（居）三级应急避护体系；进一步完善配套交通和生命线系统。到 2023 年，各乡镇的避难场所服务覆盖率达到 100%，建成便捷、完善的应急疏散通道网，及具有基本生活保障功能和防灾减灾救灾知识宣-54-传功能的应急避难场所。力争提升94、改造 10 个以上自然灾害避灾点，按照省政府提出的“选点科学、设施齐全、标志明显、制度完善”建设要求，全面加强避灾场所建设管理。八、应急救援队伍建设工程重点强化骨干队伍和专业队伍，积极推进企事业单位专兼职应急队伍建设，大力发展专家队伍和志愿者队伍，形成布局合理、精干实用的络化应急救援力量格局。强化消防、武警等应急力量建设，充分发挥其作为专业应急救援力量的骨干作用。加强化工防护救援装备建设。加强防汛抗旱、森林消防、安全生产、医疗卫生、动物疫情、地质灾害、自然灾害、环境污染监测等专业应急队伍建设，补充、完善专业装备，提高装备水平和快速机动反应能力。加强企事业单位专兼职队伍建设，积极推进矿山、危险化95、学品、公路、水运、电力、电信等企事业单位应急队伍建设，按有关标准和规范配备应急技术装备，提高现场先期快速处置能力。建立健全企事业单位应急互助机制，充分发挥企事业单位应急队伍在区域联防和救援互助中的重要作用。组建专家队伍，加强专家信息收集、分类、建档工作，建立相应数据库，形成分级分类、覆盖全面的应急专家资源信息络，建立专家参与预警、指挥、救援、救治和恢复重建等应急决策咨询工作机制。研究制定动员和鼓励志愿者参与应急救援工作的办法，加强对志愿者队伍的招募、组织和培训。依托共青团组织、红十字会、志愿者协会、-55-基层社区以及其他组织，建立形式多样的应急志愿者队伍。重点加强青年志愿者队伍建设，发挥志愿96、者队伍在科普宣教、应急救助和恢复重建等方面的重要作用。九、应急保障能力提升工程推进应急物资储备点建设，评估所需应急物资的种类、数量，建立基层应急物资储备清单，设立基层应急物资储备点，按需储备应急物资与辖区相关单位建立应急物资共享机制，开展协议储备。建立联席会议制度，建设应急物资储备管理平台，按照归口管理、分级负责的原则加强应急物资储备管理。树立“大储备”理念；建立高效调度机制，根据应急需要确定储备物资指挥调度权限；科学编制储备计划，丰富储备管理方式；加强应急物流保障，实行网上审批，并联审批等制度，加快应急物资调运速度；加强基础设施建设，科学评估、统一规划，因地制宜、合理布局，统筹推进应急物资储97、备库(点)建设，尽快建成纵向到底、横向衔接、规模合理的应急物资储备网络。采取以租代储、实物储备及购买服务等形式充实应急物资储备，确保在紧急时刻可以调用充足的应急物资。消防公共基础及装备升级项目。将“智慧消防”纳入“智慧城市”建设总体规划；积极推进消防“织网工程”监管平台建设。强化消防车辆装备建设，在确保达标基础上，有针对性配备选配装备，优化装备结构，提升装备质量性能，消防车辆配备达到“3+2”配备要求，完成政府专职消防队升级改造。全面提升消防站救援-56-装备配备水平，强化救援队伍专业化技术装备配备等。针对不同区域作战需求，制定车辆装备器材更新方案，有计划补齐车辆装备缺口，到 2025 年，实98、现消防车全部完成升级换代，各项技术性能全面达标。制定县城和重点乡镇市政消火栓等公共消防设施欠账补齐计划，规划补建市政消火栓 64 个，逐年补齐原有不足，2023 年前新建 1 个消防取水口或取水码头。加强消防执勤分站建设。全国综合减灾示范社区创建项目。“十四五”期间争创 12个全国综合减灾示范社区；健全完善综合减灾示范社区管理制度，持续巩固创建成果，充分发挥示范影响作用。从“大应急”的角度出发，积极推动基层单位开展安全与应急管理、防灾减灾救灾文化宣传活动，推进基层社区安全文化走廊、应急文化广场、应急管理科普中心等应急管理宣传教育阵地建设。多渠道、多方式、多方法实现公众接受安全教育普及率达到较高99、水平。-57-第五章保障措施一、加强组织领导各有关部门要强化应急管理领导负责制，进一步加强应急管理机构、办事机构和工作机构的建设力度，落实人员编制，明确工作职能。强化分工协作，完善相关部门“三定”方案中的应急管理职责，明确县、乡镇应急机构的职责定位，做到职责清、层级明、效率高。二、加大资金保障完善政府应急资金保障机制，健全应对突发事件社会资源依法征用与补偿机制；认真落实与应急管理相关的税收等优惠政策。健全巨灾风险分担机制，逐步形成以政府财政、保险赔付、巨灾基金为共同支撑的多元化经济补偿模式，鼓励政策性金融对应急管理工作给予支持。推动出台对受突发事件影响较大的地区和行业给予贷款贴息、财政补助等支100、持政策，研究探索促进应急产业健康快速发展的相关优惠政策，研究完善鼓励自然人、法人或其他组织参与应对突发事件捐赠、进行志愿服务的政策措施，研究鼓励家庭购买应急产品和储备应急物资的管理办法，制定鼓励企业、社会组织和个人共享应急物资储备的管理办法。三、加强社会监督充分发挥工会、共青团、妇联等组织的监督作用，依法维护和落实企业职工对安全生产的参与权与监督权，保障职工安全健-58-康合法权益。拓宽和疏通安全生产社会监督渠道，设立举报信箱，接受社会公众的公开监督。发挥新闻媒体的舆论监督，对舆论反映的热点问题进行跟踪调查，及时整改。鼓励单位和个人监督举报安全隐患和各种安全生产非法违法行为，对有效举报予以奖励101、。四、实施评估考核组织县相关部门完善规划实施评估跟踪和监督管理，组织开展规划实施定期评估，强化对重点工程建设进度、质量和安全的监督管理，定期报送进展情况。各部门按照职责分工加强对本规划相关内容落实情况的监督检查和评估，确保规划实施取得实效，着力推动中央和省委省政府、市委市政府的重大决策部署落地见效。-59-附件 1重点工程项目清单序号项目名称主要建设内容和规模建设年限项目总投资（万元）牵头单位1寿宁县应急管理信息化建设项目应急指挥中心建设、应急指挥视频调度系统建设、应急感知网络建设、应急通信网络建设、应急数据治理系统建设、应用支撑与系统集成建设、应急管理综合应用平台建设。20212025100102、0应急局2寿宁县自然灾害综合风险普查开展涉及地震灾害、地质灾害、气象灾害、水旱灾害、森林火灾等自然灾害类型的风险普查，普查内容包括主要自然灾害致灾调查，人口、房屋、基础设施、公共服务系统、三次产业、资源和环境等承灾体调查，历史灾害调查与评估，综合减灾资源（能力）调查与评估，重点隐患调查，主要灾害风险评估以及灾害综合风险评估。20212022650应急局3突发事件应急预案体系建设和预案演练项目推动应急预案体系建设和预案演练工作，实施应急预案体系培训与修订工作。每年对总体预案及专项预案进行演练，创新应急演练模式，强化演练过程管理，提高应急演练实效。20212025100应急局-60-4寿宁县避灾点103、提升建设工程提升建设 10 个避灾点，严格按照标准建设，配备相应的保障物资，强化相关工作内业资料管理，提升全县避灾点的保障功能。2021202550应急局5全国综合减灾示范社区创建工程争创 12 个全国综合减灾示范社区，推动基层应急能力建设，提升社区防灾减灾能力水平，对创建社区实施以奖代补政策。2021202510应急局6水利设施防洪提升工程推进境内主要河流防洪排涝补短板工程，针对已建设但未闭合的防洪堤，“十四五”期间优先进行闭合建设，优化调整区域防洪布局。到 2025 年，规划实施武曲、斜滩、平溪、南阳、鳌阳、下党、托溪、凤阳等乡镇“五江一溪”防洪工程，堤长 62.54公里，治理河长 30.104、8 公里；继续推进赛江流域（寿宁县鳌阳段、清源段、凤阳段）防洪工程，新建防洪堤 12 段，总长 3.9km。2021202583000水利局7实施中小河流治理项目建设到 2025 年，规划实施流域面积 200 平方公里以上主要支流，规划实施修竹溪下党段、修竹溪芹洋段、犀溪西浦段、西溪武曲段、西溪平溪段、犀溪大安段、西溪斜滩段、蟾溪南阳花岭段、蟾溪清源段、寿泰溪坑底段、坦洋溪凤阳段、蟾溪竹管垅段、托溪防洪工程及鳌阳蟾溪水系综合治理工程共 14 条(段)，治理河长 78.43 公里。2021202539600水利局8病险水库除险加固工程计划实施基德、郑家坑、富家庄等 3 座小（二）型水库除险加固工105、程，完善管理设施，确保水库防洪、兴利等功能。20212025500水利局-61-9提升城区防洪能力及乡村防治区域山洪灾害防治工程1.加快城区“高水高排”项目建设以及智能化调度，同时以重点防治区和近期发生山洪灾害的地区为重点，加快实施重点山洪沟治理，稳步开展山洪灾害防治工程建设，因地制宜采取清淤疏浚、护岸建设等措施。2.继续完善山洪灾害非工程措施。按照扩大覆盖范围、加大监测密度、提高预报精度、升级预警设备的要求，以学校、村庄、旅游景区等人口密集地区为重点，完善山洪灾害监测预警系统。2021202520000水利局10南阳镇镇区防洪排涝工程完成镇区内渔溪、南阳溪、官洋溪、外槟溪等内主要河道整治、生106、态防洪挡墙、生态护坡以及分洪箱涵等工程建设。2021202517493南阳镇人民政府11森林防火能力建设工程加强林火瞭望监测系统、林火阻隔系统等建设，补充配备通讯装备、巡护装备、检查站（岗）等设备设施，维护生物防火林带，开展巡护监测，提升森林火灾预警和监测能力。至 2025 年，建设林火巡护员队伍 14 支，建设（维护）生物防火林带 626 公里。20212025林业局12应急救灾物资储备库项目以“一个中心、三个分支”为总体布局，优化全县应急物资储备库布局，建设包括应急救灾物资储备库、应急防疫物资储备库、应急生活物资储备库等多功能的综合库房，建设储备库应急指挥调度中心。202120232000107、粮储局-62-13寿宁县下党消防救援站建设项目新建寿宁县下党消防救援站，占地面积 2500，建筑面积 1300，备勤公寓 3 栋，备勤公寓占地面积 300。202120231200消防救援大队14消防救援装备采购项目完善配备水罐车 1 辆、抢险救援车 1 辆、高层供水车 1 辆、高喷车 1 辆、直臂云梯车 1 辆；以及各种消防器材及装备。202120252500消防救援大队15社会应急救援力量装备采购项目通过政府购买服务、奖励等方式支持全县 14 个乡镇 16 支社会应急救援队伍升级应急指挥及救援装备。20212025300应急局16社会应急救援综合训练基地建设工程依托南阳镇青年义务消防队，同108、时整合县里其他户外训练场地，开展水域训练、山岳救援、森林防灭火救援、消防救援、地震救援等救援训练项目，可面向驻地部队、公安干警、消防救援队伍、民兵预备役人员、政府企业专职（志愿）消防人员、社会消防从业人员开展综合业务培训的综合培训基地；依托综合训练基地，建成若干“场景式+情景式”的防灾减灾救灾体验馆、安全生产教育体验馆。20212025600应急局、南阳镇政府17救灾物资采购项目提出县级救灾物资的储备需求和动用决策，组织编制县级救灾物质储备规划、品种目录和标准，根据本县年度自然灾害趋势研判和救灾物资使用情况，会商县财政、发改（粮储）部门确定本级救灾物资采购计划并采购。20212025应急局、发109、改局-63-附件 2“十四五”期间县级救灾物资采购计划序号物资名称数量单位备注14KG 棉被3000床23KG 棉被1000床3棉大衣1000件4毛毯2000床5羽绒服600件6取暖器600台7折叠床600床8雨衣雨靴600套912m2 帐篷200顶10折叠桌椅400套11睡袋1000件12编织袋60000条13麻袋20000条14蜡烛4000根15折叠雨伞1000把16彩条布1200平方米17应急灯600台18发电机10台19保暖内衣600套-64-附件 3县级救灾物资采购标准一、棉大衣1.基本参数：1.1 尺寸（cm）：序号部位名称小号中号大号允许偏差1前身长8186912.02后身长80110、85902.03袖长6870722.04胸围1201261322.05肩宽5052542.06领围5658602.01.2 面料：涤棉混纺染色卡其布；成份含量 65%5 聚酯纤维，35%5 棉；密度（根/10cm）：142/28，经向 510纬向260，强力经向500N 纬向400N。1.3 里料:成份含量 100%聚酯纤维；强力经向400N 纬向300N。1.4 填充絮片：成份含量棉 50%5，聚酯纤维 50%5；身保暖层 250g/m2，袖保暖层 150/m2。1.5 领面割圈绒：毛高 8mm（偏差-1.0mm），克重 600g/m2（偏差-12.0 g/m2），顶破强力250N。-65-111、1.6 聚酯树脂四眼扣：前门襟扣、后腰带扣26、后开衩扣15。1.7 颜色：大衣面料、里料和领绒颜色为藏青色(PANTONE 184141 TPX)；缝纫、锁钉线、聚酯四眼扣等辅料颜色应与面料颜色相匹配。1.8 色泽偏差范围:成品表面颜色不低于 4 级，评定级别按GB/T 2502008 规定,成品非表面颜色不低于 34 级，评定级别按 GB/T 2502008 规定。1.9 敷衬:领里、袋盖面、袋口各敷衬一层,衬的收缩率应与面料相适宜。1.10 缝制:缝纫针距、明线针距12 针/3cm；暗线针距11 针/3cm。要求缝纫线路顺直，定位准确，距边宽窄一致，结合牢固，松紧适宜。1.11 锁钉：锁112、 2.8cm 直眼不少于 58 针，锁 1.7cm 直眼不少于 36 针，扣眼美观、规整、牢固、不偏歪，钉扣每孔不少于6 根线，反面留线头长 0.5cm1.0cm。2.提供所投产品 2019 年经省级及以上检测机构出具的检测报告原件。检测依据为该类产品国家标准中 GB/T 26622017(合格品)、GB 18401-2010(B 类)、GB18383-2007 及招标文件有关要求。检测项目必须有：面料（纤维含量、耐干摩擦色牢度、-66-可分解致癌芳香胺染料、PH 值、甲醛含量）、里料（纤维含量）、填充物（纤维含量、原料要求）。3.包装：每件棉大衣反面向外折叠，套好手提塑料袋独立包装，每 10113、 件一纸箱，配号包装，每箱内大、小号各 2 件，中号 6 件。4.样品要求：棉大衣、包装【塑料袋、纸箱截片（长、宽10cm）、打包带（长度10cm）】。5、包装印刷及其他要求：（1）纸箱外两侧面均印刷黑色的产品名称、数量、质量、体积、生产年月、型号、承制单位名称。其中产品名称、承制单位名称为黑体字，其他为宋体字。产品名称前加“救灾”二字且字体宽度为 60mm，其他字体宽度为 35mm，承制单位名称字体大小可根据单位名称字数酌情选择。（2）纸箱两侧面距封口 8cm 处需各贴 1 个超高频电子标签（每纸箱贴 2 个）。电子标签为纸质超高频电子标签，长度为100mm，宽度为 50mm。电子标签编码规114、则在合同签订后由采购人提供，空白电子标签由中标人采购，电子标签打印采购人可协助，电子标签需由中标人在物资卸货时负责粘贴。中标人应严格按照要求粘贴电子标签，保证电子标签平整、美观、无损坏。电子标签采购、打印、粘贴等产生的费用由中标人承担，计入中标价。（3）纸箱为双瓦楞纸，箱外需打井字型打包带，便于搬运。-67-（4）每个纸箱内需附产品检验单一张，检验单样式见图3 检验单。其中“检验单”、“产品名称”、“品等”、“生产日期”、“检验人员”和“承制单位名称”标题为黑体字，其他为宋体字。检验单尺寸为 B5 纸的 1/4。字体大小适宜。二、合同包二:毛毯1.成份含量：羊毛含量30%，涤纶70%，规格尺寸115、：1.5米2 米（0.02 米），重量：2kg；颜色：草绿色；2.外观质量：要求产品整洁美观，四边平直，四角方正，毛面不允许有轧梭痕、补洞痕。3.提供所投产品 2019 年经省级及以上检测机构出具的检测报告原件。检测依据为该类产品国家标准中 GB 18401-2010(B类)，FZ/T61001-2006（一等品）及招标文件有关要求。检测项目必须有：纤维含量、耐干摩擦色牢度、耐湿摩擦色牢度、耐水色牢度、异味、PH 值、甲醛含量、重量、断裂强力、可分解致癌芳香胺染料、外观质量。4.包装：每 10 床装 1 箱，每床毛毯装入单独的塑料袋内。-68-5.样品要求：毛毯、包装【塑料袋、纸箱截片（长、宽116、10cm）、打包带（长度10cm）】。6.包装印刷及其他要求：（1）纸箱外两侧面均印刷黑色的产品名称、数量、质量、体积、生产年月、型号、承制单位名称。其中产品名称、承制单位名称为黑体字，其他为宋体字。产品名称前加“救灾”二字且字体宽度为 60mm，其他字体宽度为 35mm，承制单位名称字体大小可根据单位名称字数酌情选择，（2）纸箱两侧面距封口 8cm 处需各贴 1 个超高频电子标签（每纸箱贴 2 个）。电子标签为纸质超高频电子标签，长度为100mm，宽度为 50mm。电子标签编码规则在合同签订后由采购人提供，空白电子标签由中标人采购，电子标签打印采购人可协助，电子标签需由中标人在物资卸货时负责117、粘贴。中标人应严格按照要求粘贴电子标签，保证电子标签平整、美观、无损坏。电子标签采购、打印、粘贴等产生的费用由中标人承担，计入中标价。（3）纸箱为双瓦楞纸，箱外需打井字型打包带，便于搬运。（4）每个纸箱内需附产品检验单一张，检验单样式见图3 检验单。其中“检验单”、“产品名称”、“品等”、“生产日期”、“检验人员”和“承制单位名称”标题为黑体字，其他为宋体字。检验单尺寸为 B5 纸的 1/4。字体大小适宜。-69-三、合同包三：羽绒服1.基本参数：羽绒服：鸭绒大衣；面料：100%涤纶布（藏青色），(30D360T)；里料：100%涤纶格子布；胆布：100%涤纶过胶胆布；填充物：灰鸭绒；充绒量:118、145g；含绒量：80%；等级：合格品；款式：羽绒服连体帽子含抽绳，2 个侧口袋含拉链（参考图 1）；型号：根据采购方要求在采购合同中约定。（图 1 参考款式）2.提供所投产品 2019 年经省级及以上检测机构出具的检测报告原件。检测依据为该类产品国家标准中 GB/T14272-2011(合格品)、GB 18401-2010(B 类)及招标文件有关要求。检测项目必须有：纤维含量（胆布、里料、面料）、清洁度、PH 值、甲醛含量、羽绒种类、充绒量、含绒量、蓬松度、气味。-70-3.包装：每 20 件装 1 箱，每件羽绒服装入单独的塑料袋内。4.样品要求：羽绒服、包装【塑料袋、纸箱截片（长、宽10c119、m）、打包带（长度10cm）】。5.包装印刷及其他要求：（1）纸箱外两侧面均印刷黑色的产品名称、数量、质量、体积、生产年月、型号、承制单位名称。其中产品名称、承制单位名称为黑体字，其他为宋体字。产品名称前加“救灾”二字且字体宽度为 60mm，其他字体宽度为 35mm，承制单位名称字体大小可根据单位名称字数酌情选择，参考图见图 1：外包装印刷示意图。（2）纸箱两侧面距封口 8cm 处需各贴 1 个超高频电子标签（每纸箱贴 2 个）。电子标签为纸质超高频电子标签，长度为100mm，宽度为 50mm。电子标签编码规则在合同签订后由采购人提供，空白电子标签由中标人采购，电子标签打印采购人可协助，电子标120、签需由中标人在物资卸货时负责粘贴。中标人应严格按照要求粘贴电子标签，保证电子标签平整、美观、无损坏。电子标签采购、打印、粘贴等产生的费用由中标人承担，计入中标价。（3）纸箱为双瓦楞纸，箱外需打井字型打包带，便于搬运。-71-（4）每个纸箱内需附产品检验单一张，检验单样式见图3 检验单。其中“检验单”、“产品名称”、“品等”、“生产日期”、“检验人员”和“承制单位名称”标题为黑体字，其他为宋体字。检验单尺寸为 B5 纸的 1/4。字体大小适宜。四、合同包四：取暖器1.基本参数：1.1 类型：PTC 陶瓷暖风机。1.2 额定电压：220V，额定功率：1500W。1.3 功能要求：冷风功能：支持。倾121、倒断电：支持。摇头功能：支持。防水功能：支持。档位：2-3 档。1.4 优质阻燃电源线。2.提供所投产品 2019 年经省级及以上检测机构出具的检测报告原件。检测依据为 GB4706.1-2005、GB4706.23-2007 及招标文件有关要求。检测项目必须有：输入功率和电流、功能检查。3.包装：每 10 台装 1 箱，每台取暖器装入单独的塑料袋内。4.样品要求：取暖器、包装【塑料袋、纸箱截片（长、宽10cm）、打包带（长度10cm）】。5.包装印刷及其他要求：（1）纸箱外两侧面均印刷黑色的-72-产品名称、数量、质量、体积、生产年月、型号、承制单位名称。其中产品名称、承制单位名称为黑体字，122、其他为宋体字。产品名称前加“救灾”二字且字体宽度为 60mm，其他字体宽度为 35mm，承制单位名称字体大小可根据单位名称字数酌情选择。（2）纸箱两侧面距封口 8cm 处需各贴 1 个超高频电子标签（每纸箱贴 2 个）。电子标签为纸质超高频电子标签，长度为100mm，宽度为 50mm。电子标签编码规则在合同签订后由采购人提供，空白电子标签由中标人采购，电子标签打印采购人可协助，电子标签需由中标人在物资卸货时负责粘贴。中标人应严格按照要求粘贴电子标签，保证电子标签平整、美观、无损坏。电子标签采购、打印、粘贴等产生的费用由中标人承担，计入中标价。（3）纸箱为双瓦楞纸，箱外需打井字型打包带，便于搬运123、。（4）每个纸箱内需附产品检验单一张，检验单样式见图3 检验单。其中“检验单”、“产品名称”、“品等”、“生产日期”、“检验人员”和“承制单位名称”标题为黑体字，其他为宋体字。检验单尺寸为 B5 纸的 1/4。字体大小适宜。-73-五、合同包五:折叠床1.1 样式结构及成品主要尺寸1.1.1 救灾专用折叠床为钢管床架折叠式。折叠床由床面和床架两部分组成，床头附带一个可搭扣的枕头，床面的上半部位加垫塑料板一块，塑料板在使用时向床尾方向推，折叠时向床头方向推。床背面配置可调节束紧带两条，其样式结构如图 1图3（单位为毫米）和附录 A 中图 A.1图 A.3。1.1.2 成品各部位名称及主要尺寸见图124、 1图 3。图图 1 1 样式、结构及主要尺寸样式、结构及主要尺寸图图 2 2 样式、结构及主要尺寸样式、结构及主要尺寸-74-图图 3 3 样式、结构及主要尺寸样式、结构及主要尺寸1.2 材料规格主辅材料规格与质量要求、用途应符合表 1 的规定。表表 1 1 主辅材料规格与质量要求、用途主辅材料规格与质量要求、用途材料质 量 要 求用途名称规格PVC 涂层布666dtex666dtex涤纶丝附录 B床布焊接钢管Q19525mm1.1mmGB/T 137932008床架、床脚钢板Q 195Q 235t 2.0mmGB/T 9122008床脚折页天蓝涤纶线带284/22mm2.0mm断裂强力 1125、600N固定床面282/19mm0.5mm断裂强力 400N滚边284/50mm1.8mm断裂强力 2500N束紧带插扣聚甲醛50mm抗拉强力700N连接束紧带三道梁抗拉强力900N调节束紧带-75-活动三节环Q195Q235 24mm17mmYB/T52942006、JS3171980固定床面天蓝锦丝搭扣带宽度 25mm扣合强度7.0N/cm2，撕揭强度1.3N/cm固定隔板、枕头天蓝缝纫线29.5tex3GB/T 68362007缝制塑料板PVC840mm500mm4mm垫床面螺钉M4mmGB/T 8301988固定折页螺母M4mmGB/T 8121988固定折页垫圈M4mmGB/T 85126、81988固定折页铆钉Q215Q2355mm固定折页海绵重体海绵填装枕芯塑料堵盖外径23mm床脚垫塑料垫托垫床脚1.3 外观质量1.3.1 外观应规整、平展、整洁。1.3.2 面料颜色为天蓝 PANTONG 194049 成品表面色差按GB/T 2502008 检验时不得低于 4 级。各种线带与主体材料的色差不得低于 3 级。1.3.3 白色印字应端正,清晰,色度饱满,牢固,不得露底色。1.4 缝制要求1.4.1 在床头正面缝制一个能装入一块长度为 800mm，宽度为 500mm，厚度为 4mm 的塑料板的贴袋，并在开口部位上部缝制一个袋盖，通过搭扣带扣合。枕头高 60mm，与缝制在床头背面-127、76-上部居中部位的锦丝搭扣带扣合。1.4.2 在床面背部缝制两条采用插扣连接、三道梁调节的束紧带，束紧带净长 1700mm。带子宽度为 50mm，插扣穿带孔内径大于 50mm。1.4.3 缝纫线路须规整、线迹直顺针码均匀、缝制牢固，缝头宽窄一致，不得有开线、断线、跳线、死折、残留针眼、出套、毛漏及掉道等缺陷。1.4.4 起止针须回针 3 道5 道，长度为 10mm15mm，断线接头处须重缝 20mm30mm。1.4.5 针码密度，7 针/30mm10 针/30mm，上下线松紧应一致。1.4.6 明线距边宽 1mm2mm，缝后应平展。1.4.7 滚条包边应包紧扎实。1.4.8 各线带缝制部位应128、加垫布。1.5 床架要求1.5.1 床架结构，见图 4图图 4 4 床架结构床架结构-77-1.5.1 床整体支承后水平偏差不得超过 5mm。1.5.2 床架、床脚及折页各配件喷塑前需除油、除锈、磷化处理后再进行喷塑环氧树脂处理，颜色为本白，色相应均匀、漆膜应饱满、光洁、均匀、牢固，不得有露底、积粉、流挂、皱皮等缺陷。1.5.3 床架、床脚 100105弯曲部位应规整，各配件表面应光洁，不得有毛刺、锐角。管材不得有裂纹。1.5.4 折页与床架的螺钉连接松紧适度，折页与床脚的铆合应牢固。铆钉应端正圆滑。1.5.5 活动三节环经电镀锌及钝化处理。镀层应细致、均匀，不得有镀层粗糙、烧焦、起泡、裂纹、129、脱落等缺陷。1.5.6 折叠连接件材料规格为 Q195Q235，结构见图 5-6。图图 5-65-6 折叠连接件结构图折叠连接件结构图1.5.7 各冲压成型件应规整、边缘不得有毛刺。1.6 理化性能1.6.1 面料规格及性能指标应符合附录 B 的规定。-78-1.6.2 配件的理化性能见表 2。1.6.3 各种线带断裂强力应符合表 1 的规定。1.6.4 锦丝搭扣带性能指标应符合表 1 的规定。表表 1 1 配件理化性能配件理化性能部件名称项目指标喷塑件喷塑漆膜厚度，m35喷塑漆膜耐腐蚀96h 膜层不起泡、不脱落，无锈斑电镀锌配件锌镀层厚度，m15锌镀层耐腐蚀48h 主要表面无锈斑1.7 组装130、1.7.1 在床头装海绵枕一个用搭扣带扣合。1.7.2 在床头面的贴袋内装塑料板一块，装入后用搭扣带扣合。塑料板贴袋盖上缝纫用白色涤纶水洗布印刷的使用说明，见图 7。图图 7 7 塑料板使用说明塑料板使用说明-79-附录A 样式结构A.1 展开样式结构救灾专用折叠床展开样式结构见图 A.1。图图 A.1A.1展开样式结构展开样式结构A.2 折合样式结构救灾专用折叠床折合样式结构见图 A.2。图图 A.2A.2折合样式结构折合样式结构附录BPVC涂层布技术要求B.1 颜色及涂覆方式PVC 涂层布为天蓝色 PANTONG 194049；单面涂覆 PVC 织物。-80-B.2 织物规格织物规格见表 131、B.1。表表 B.1B.1织物规格织物规格项目规格纤维材质100%涤纶线密度，dtex经纱666纬纱B.3 性能指标性能指标见表 B.2。表表 B.2B.2 性能指标性能指标项目指标单位面积质量，g/m2450断裂强力，N/5cm经向1600纬向1350撕破强力，N经向45纬向40抗粘连性允许轻度粘连静水压，kPa50阻燃性能损毁长度，mm200续、阴燃时间，s20熔融脱落物不得引起脱脂棉燃烧或阴燃1.提供所投产品 2019 年经省级及以上检测机构出具的检测-81-报告原件。检测依据为 GB/T4669-2008、GB/T3923.1-2013、GB/T3923.3-2009、FZ/T0106132、3 2008、FZ/T01004 2008、GB/T54552014、MZ/T015.12010 及招标文件有关要求。检测项目必须有：PVC 涂层布(单位面积质量、断裂强力、撕破强力、抗粘连性、静水压、阻燃性能)，25mm1.1mm 焊接钢管（膜厚、壁厚、外径）。2.包装：纸箱为双瓦楞纸，每 4 个折叠床装 1 箱，每床折叠床装入单独的聚乙烯塑料袋内，2 个折叠床之间放置单层瓦楞纸片，防止刮花。3.样品要求：折叠床、包装【塑料袋、纸箱截片（长、宽10cm）、打包带（长度10cm）】。4.包装印刷及其他要求：（1）纸箱外两侧面均印刷黑色的产品名称、数量、质量、体积、生产年月、型号、承制单位名称。133、其中产品名称、承制单位名称为黑体字，其他为宋体字。产品名称前加“救灾”二字且字体宽度为 60mm，其他字体宽度为 35mm，承制单位名称字体大小可根据单位名称字数酌情选择。（2）纸箱两侧面距封口 8cm 处需各贴 1 个超高频电子标签（每纸箱贴 2 个）。电子标签为纸质超高频电子标签，长度为100mm，宽度为 50mm。电子标签编码规则在合同签订后由采购人提供，空白电子标签由中标人采购，电子标签打印采购人可协助，电子标签需由中标人在物资卸货时负责粘贴。中标人应严格按照-82-要求粘贴电子标签，保证电子标签平整、美观、无损坏。电子标签采购、打印、粘贴等产生的费用由中标人承担，计入中标价。（3）纸134、箱为双瓦楞纸，箱外需打井字型打包带，便于搬运。（4）每个纸箱内需附产品检验单一张，检验单样式见图3 检验单。其中“检验单”、“产品名称”、“品等”、“生产日期”、“检验人员”和“承制单位名称”标题为黑体字，其他为宋体字。检验单尺寸为 B5 纸的 1/4。字体大小适宜。六、合同包六:雨衣雨靴1.雨衣：面料：成分 100%聚酯纤维，克重110g/m，静水压40kPa(mmH20)，透湿量4000g/（md）；耐水色牢度3级；里料：190T 涤塔夫,成分 100%聚酯纤维，克重40g/m；超大帽檐配合松紧绳设计，雨帽可收缩到后衣领中；门襟采用树脂拉链和按扣，门襟两侧设置两个隐藏口袋；高亮反光条，前胸135、和后背各一道反光条，具备夜间作业的识别功能；热封条应热封平整，热封条粘合后宽度16mm;颜色：藏青色。型号：根据采购方要求在采购合同中约定。参考样式如下：-83-2.雨靴：天然橡胶，棉布内里，圆头设计，防滑耐磨橡胶底，黑色，帮高30cm。型号：根据采购方要求在采购合同中约定。3.提供所投产品 2019 年经省级及以上检测机构出具的检测报告原件。雨衣检测依据为 GB18401-2010国家纺织产品基本安全技术规范C 类、GB/T 4744-2013纺织品防水性能的检测和评价、GB/T 12704.2-2009(方法 B 蒸发法)纺织品织物透湿性试验方法、QB/T4999-2016日用防雨品雨披雨136、衣有关要求，雨衣检测项目必须有：面料和里料成分、PH 值、甲醛、克重；面料的耐水色牢度、静水压及透湿量。雨靴检测依据为符合 HG/T 2019-2011黑色雨靴（鞋）合格品要求，雨靴检测项目必须有：拉伸强度、拉断伸长率、硬度、磨耗量、拉伸强度老化性能保持率(鞋面、鞋底)；鞋面漆膜伸长率、粘合强度、厚度。4.包装：每 20 件雨衣装 1 箱，每件雨衣装入单独的塑料袋内；每 10 双雨靴装 1 箱，每双雨靴装入单独的塑料袋内。5.样品要求：雨衣雨靴、包装【塑料袋、纸箱截片（长、宽10cm）、打包带（长度10cm）】。6.包装印刷及其他要求：-84-（1）纸箱外两侧面均印刷黑色的产品名称、数量、质量137、体积、生产年月、型号、承制单位名称。其中产品名称、承制单位名称为黑体字，其他为宋体字。产品名称前加“救灾”二字且字体宽度为 60mm，其他字体宽度为 35mm，承制单位名称字体大小可根据单位名称字数酌情选择。（2）纸箱两侧面距封口 8cm 处需各贴 1 个超高频电子标签（每纸箱贴 2 个）。电子标签为纸质超高频电子标签，长度为100mm，宽度为 50mm。电子标签编码规则在合同签订后由采购人提供，空白电子标签由中标人采购，电子标签打印采购人可协助，电子标签需由中标人在物资卸货时负责粘贴。中标人应严格按照要求粘贴电子标签，保证电子标签平整、美观、无损坏。电子标签采购、打印、粘贴等产生的费用由中138、标人承担，计入中标价。（3）纸箱为双瓦楞纸，箱外需打井字型打包带，便于搬运。（4）每个纸箱内需附产品检验单一张，检验单样式见图3 检验单。其中“检验单”、“产品名称”、“品等”、“生产日期”、“检验人员”和“承制单位名称”标题为黑体字，其他为宋体字。检验单尺寸为 B5 纸的 1/4。字体大小适宜。七、合同包七:3/4KG 棉被-85-1.被套:重 1 千克，长 2150mm3%，宽为 1500mm3%；面料32/32，颜色不能为单色，要求有花纹或印花；成分含量：棉 80%5，涤 20%5；缝制被套针脚均匀；在成品宽度一端安装95-100CM4#尼龙拉链一条。2.棉胎：重 3/4 千克，长 21139、00mm，宽 1500mm；成分含量：棉 100%，棉花颜色级为白棉三级。3.提供所投产品 2019 年经省级及以上检测机构出具的检测报告原件。检测依据为 GB/T22796-2009(一等品)、GB18401-2010（B 类）、GB18383-2007 及招标文件有关要求,检测项目必须有：被套（重量、尺寸、纤维含量、PH 值、甲醛含量、可分解致癌芳香胺染料、耐干摩擦色牢度），棉胎（重量、尺寸、纤维含量、颜色级）。4.包装：8 床每包。外包装为单面复膜型聚丙烯编织布，符合 GB/T 29181998 标准要求。编织布结合处用0.2cm 绳缝合牢固，用0.7cm 麻绳捆扎成“卅”型，横竖均为双140、道。外包装内衬牛皮纸。5.样品：（被套、棉胎）、外包装（单面复膜型聚丙烯编织布、内衬牛皮纸、0.7cm 麻绳（长度10）、0.2cm 绳（长度10）。6.包装印刷机其他要求：外包装正面需印刷黑色的产品名称、数量、质量、体积、生产年月、型号、承制单位名称。其中产品名称、承制单位名称为黑体字，其他为宋体字。产品名称前加“救-86-灾”二字且字体宽度为 60mm，其他字体宽度为 35mm，承制单位名称字体大小可根据单位名称字数酌情选择，（1）外包装最小面一侧左上角需挂上挂签，挂签整体长度不小于 250mm，挂签面板宽度不小于 58mm，长度不小于 100mm。挂签面板上需贴上电子标签，电子标签为纸质141、超高频电子标签，长度为 100mm，宽度为 50mm。电子标签编码规则在合同签订后由采购人提供，空白电子标签由中标人提供，电子标签打印采购人可协助，电子标签需由中标人在物资卸货时负责粘贴。中标人应严格按照要求粘贴电子标签，保证电子标签平整、美观、无损坏。空白电子标签及挂签采购、打印、粘贴等产生的费用由中标人承担，包含在投标价中。（2）每包内需附产品检验单一张，检验单样式见图 4 检验单。其中“检验单”、“产品名称”、“品等”、“生产日期”、“检验人员”和“承制单位名称”标题为黑体字，其他为宋体字。检验单尺寸为 B5 纸的 1/4。字体大小适宜。寿宁县人民政府办公室2022 年 4 月 12 日印发