1、浦城县农业面源污染防治规划2023 年 10 月I目目录录1 总则.11.1 工作背景.11.2 编制依据.31.3 指导思想.51.4 编制原则.61.5 规划范围和时限.72 区域概况.82.1 地理位置.82.2 自然资源.112.3 社会经济概况.212.4 土地资源.253 农业面源污染现状分析.273.1 农业生产现状分析.273.2 农业面源污染防治现状分析.293.3 工作成效.673.4 存在问题.684 农业面源污染控制区划及农业发展规划分析.724.1 农业面源污染控制分区.724.2 农业发展规划.735 农业面源污染分类防治方案.78II5.1 种植业污染防治方案.72、85.2 畜禽养殖业污染防治方案.845.3 水产养殖业污染防治方案.895.4 农村生活污染防治方案.915.5 农业面源污染综合防治方案.946 主要任务与重点工程.976.1 种植业污染防治主要任务与重点工程建设.976.2 畜禽养殖业污染防治主要任务与重点工程建设.1016.3 水产养殖业污染防治主要任务与重点工程建设.1046.4 农村生活污染防治主要任务与重点工程建设.1076.5 农业面源污染综合防治主要任务和重点工程建设.1097 投资估算与效益分析.1117.1 投资估算.1117.2 资金筹措.1137.3 效益分析.1148 保障措施.1158.1 组织实施.1158.23、 保障措施.11711总则总则1.1工作背景农业面源污染治理是生态环境保护的重要内容，事关农村生态文明建设，事关粮食安全和农业绿色发展，事关城乡居民的水缸子、米袋子、菜篮子。习近平总书记高度重视农业面源污染治理工作，多次作出重要指示，“治理好农业面源污染，是一件利国利民利长远的大好事”“以钉钉子精神推进农业面源污染防治，抓好化肥农药减量、白色污染治理、畜禽粪便和秸秆资源化利用，加强土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和修复”，为我们做好农业面源污染治理工作提供了根本遵循和行动指南。步入新发展阶段，生态环境部、农业农村部先后出台农业面源污染治理与监督指导实施方案（试行）“十四五”全国农业绿色发展4、规划农业农村污染治理攻坚战行动方案（20212025 年）“十四五”国家重点生态功能区县域生态环境质量监测与评价指标体系及实施细则（环办监测函202230 号）等系列文件，对农业面源污染防治工作提出明确要求，作出具体部署。“十三五”期间，浦城县委、县政府以农业面源污染治理为重点，坚决打好农业面源污染治理攻坚战，取得了积极成效。一是一是开展生猪污染治理工作，全县共整治猪场 540 家，削减生猪存栏 10.17 万头，对予以保留的生猪养殖场实行一场一档管理。全县畜禽粪污综合利用率持续稳步提升，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达 100%。二二是是科学划定了禁养区，优化了养殖布局。推动水产绿色生态产5、业发展，2推广绿色健康养殖方式。三是三是推进耕地土地土壤环境风险分类管控，全县产废企业危废规范处置率 100%，医疗机构废物规范处置率 100%；实施化肥使用量零增长实施方案，单位耕地面积农药使用量和化肥使用量逐年减少。浦城县综合治理水土流失面积 20076.66 公顷，水土保持能力进一步提升。四是是加强农村水环境综合整治，采取综合措施恢复水生态，基本消除农村黑臭水体，清理塘沟污水 2229 处，新增污水管网 49.537 千米，拆除旱厕 909 处。创建了 18 个美丽乡村，目前，浦城县美丽乡村完成个数位居南平市第一。尽管浦城县农业面源污染防治工作取得了积极成效，但与人民群众日益增长的对美好6、生态环境的需求相比，农业面源污染防治工作仍然任重道远。为贯彻落实党中央、国务院关于加强生态文明建设，推动绿色发展的有关部署，加强农业面源污染的防治工作，根据全国农业可持续发展规划（20152030 年）农业农村污染治理攻坚战行动方案（20212025 年）和国家生态文明试验区（福建）实施方案福建省“十四五”农业绿色发展规划福建省主体功能区规划 等文件精神，按照生态环境部、农业农村部联合印发的 农业面源污染治理与监督指导实施方案（试行）要求，南平市浦城生态环境局组织编制完成浦城县农业面源污染防治规划（20212025年）。31.2编制依据1.2.1相关法律法规及政策（1）中华人民共和国环境保护法7、（2015 年）；（2）中华人民共和国水法（2016 年修订）；（3）中华人民共和国水污染防治法（2017 年修订）；（4）水污染防治行动计划（国发201517 号）；（5）福建省生态环境保护条例（2022 年）；（6）福建省水污染防治条例（2021 年）；（7）中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见（2021 年）；（8）“十四五”国家重点生态功能区县域生态环境质量监测与评价指标体系及实施细则（环办监测函202230 号）；（9）中华人民共和国畜禽规模养殖污染防治条例（2014 年）；（10）福建省水功能区划（闽政文2013504 号）；（11）福建省生态功能区划（闽政文2010268、 号）；（12）农业农村污染治理攻坚战行动方案（2021-2025 年）（环土壤20228 号）；（13）国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要（2021 年）。1.2.2技术规范及标准（1）畜禽养殖业污染物排放标准（GB18596-2001）；（2）畜禽养殖业污染防治技术规范（HJ/T81-2001）。41.2.3相关规划（1）福建省生态环境厅关于印发（闽环发20236 号）；（2）南平市生态环境局转发福建省生态环境厅关于印发的通知（南环保水20234号）；（3）福建省水污染防治行动计划工作方案（闽政201526 号）；（4）浦城县统计年鉴（2022 年）；（5）浦城9、县水资源配置规划报告（2019-2035 年）（报批稿）（2021 年 12 月）；（6）福建省浦城县城乡供水一体化规划报告（报批稿）（2020年 7 月）；（7）浦城县畜牧业发展专项规划（2021-2030 年）（2020年 10 月）；（8）浦城县农村生活污水治理专项规划（2020-2030 年）（2020 年 6 月）；（9）浦城县“十四五”生态环境保护规划（浦政办202243 号）；（10）浦城县国土空间总体规划（2021-2035 年）。51.3指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高10、质量发展，以推进投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化为主攻方向，以模式探索、机制创新、技术集成为重点，加大政策支持，强化科技支撑，创新工作机制，整体推进提效力，集聚要素增动力，区域联动聚合力，探索形成农业面源污染综合防治整体解决方案，示范带动农业发展全面绿色转型，为全面推进乡村振兴、加快建设农业强国提供有力支撑。认真践行习近平生态文明思想，坚定贯彻新发展理念，认真落实省委、省政府及市委、市政府工作部署，深入打好污染防治攻坚战，以钉钉子精神推进农业面源污染防治。以创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地为抓手，以削减土壤和水环境农业面源污染负荷、促进土壤质量和水质改善为核心，按照“突出重点、分11、区施策、精细监管”的基本思路，统筹谋划、协同联动，重点突破、强化监督，真抓实干、久久为功，加快形成齐抓共管、持续推进的农业面源污染治理体系和治理能力，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化开好局、起好步。61.4编制原则优化布局优化布局、绿色发展绿色发展。坚定绿色发展理念，立足浦城县水土资源禀赋，合理规划种养区域布局。妥善处理好污染治理与农业生产、农民增收的关系，始终将资源节约、清洁生产放在农业生产的优先位置，以最少的化肥、农药、地膜、农业用水等资源消耗支撑农业可持续发展，推动农业提质增效、绿色发展。统筹谋划统筹谋划，突出重点突出重点。统筹推进农业面源污染防治工作，以化肥农药减量化、规模以下畜12、禽养殖污染治理为重点内容，以防控农业面源污染对土壤和水生态环境影响为目标，以饮用水水源保护地和国控、省控断面汇水区域为重点，兼顾其他区域，按照区域污染防控重要程度，有序推进农业面源污染防治。分区施策分区施策、精细监管精细监管。根据不同区域、不同类型污染源特征、地理气候影响因素和环境保护要求，立足浦城县实际，尊重农民群众意愿，实施“一区一策”，因地制宜采取治理措施，加强精细化监督管理，实现精准治污、科学治污和依法治污。政策引导政策引导，多元共治多元共治。通过政策引导，调动各方积极性。注重激励性措施与强制性措施相结合，充分运用税收、补贴等经济手段，广泛调动农业产业链主体和社会各界的积极性，推动政府13、农业社会化服务机构、农户等多元主体合作共治。71.5规划范围和时限1.5.1规划范围规划范围为浦城县辖区范围，包括浦城县全域，包括 2 个街道、9 个镇、8 个乡镇。1.5.2规划期限规划基准年为 2020 年1，近期规划至 2025 年。1部分数据采用 2021、2022 年。82区域概况区域概况2.1地理位置浦城县地处福建省最北端，闽、浙、赣三省四地七县交界处，位于东经 1181111849，北纬 27322819之间，是福建的“北大门”，古称“入闽咽喉、东南锁钥”。东北部与浙江省的龙泉市、遂昌县、江山市毗连，西北部与江西省的广丰区相邻，西部、南部、东南部分别与本省的武夷山市、建阳市、松14、溪县接壤，距南平市 110 公里。浦城全县辖 2 个街道、9 个镇、8 个乡；南浦街道、河滨街道、富岭镇、石陂镇、临江镇、仙阳镇、水北街镇、永兴镇、忠信镇、莲塘镇、九牧镇、万安乡、古楼乡、山下乡、枫溪乡、濠村乡、管厝乡、盘亭乡、官路乡，296 个村（居）。表表 2.1-1 浦城县各乡镇情况浦城县各乡镇情况序号序号乡镇乡镇行政村行政村1南浦街道解放村、跃进村、民主村、和平村、里塘村。2河滨街道北山排村、宝山村、李梅村。3富岭镇上桥村、圳边村、前洋村、高坊村、双同村、大水口村、山路村、里源村、长滩村、富官村、靖坑村、莲塘坂村、双坑村、员盘村、店亭村、余塘村、双田村、富岭村、东元村、小密村、瑞安村、15、殿下村、大庄村、合际村、马家庄村、岩下村、浮流村、泽潭村。4石陂镇石陂村、申明村、黄墩村、塅尾村、龙根村、赤岭村、布墩村、后塘村、徐墩村、北林村、碓下村、案山下村、梅坑村、旧馆村、歧山前村、葛墩村、南岸村、小串村、渡头村、梨岭村、象口村、佘墩村、村溪村。5临江镇水东村、水西村、新街村、石壁村、上际村、七墩村、山后村、余元村、寨下村、井栏村、源尾村、铁炉村、锦城村、樟山村、高坑村、瓦铺村。6仙阳镇仙阳村、仙南村、下洋村、管九村、坑沿村、练村村、渔梁村、小碧村、早田村、选源村、阳墩村、选岭村、甫下村、太平村、殿基村、三源村、樟溪村、柏山村、高洋村、百丈村、上洋村、山际村、永建村。97水北街镇双墩村16、黄碧村、上坊村、中坊村、下坊村、裴墩村、陈源村、茅洲村、新桥村、罗源村、洙溪村、岩鼻村、东路村、际岭村、水北村、蓬尾村、上山桥村、翁村村、桥亭村、石埠村、水尾村、曹村村、朱墩村、浮桥村8永兴镇前墩村、岩岭村、银场村、虹垂村、冠山村、大元村、永平村、炉铺村、永兴村、庵后村、下墩村、竹山村、连源村、珠山村、沿州村、龙下村、后洋村、廉溪村、凹头村、肖家村。9忠信镇忠信村、桃园村、外洋村、上同村、排栅村、金樟村、村桥村、源里村、虎头山村、溪源村、渔沧村、海溪村、际洋村、金凤村、寺前村、半源村、游村村、下庄村、雁塘村、高溪村、寨门村、坑尾村、毛洋村。10莲塘镇莲塘村、吕处坞村、山桥村、马西村、横源村、17、洪山村、溪洲村、官桥村、桐源村、西岩村、余乐村、东山村、前源村、罗墩村、吴东村、九秋村、悦乐村、下沙村、东源村、颜处村、西段村、东门村。11九牧镇九牧村、蒋坑村、渭潭村、中垄村、中墩村、吴墩村、杉坊村、富源村、黄毕村、洋墩村、黎处村。12万安乡富湖村、竹源村、大游村、吴山村、村头村、后洋村、万安村、连墩村、浦潭村、王元村。13古楼乡前排村、上云村、叶山村、石村村、中潭村、古楼村、里山村、坑口村、大路村、大洋村、洋溪村、岗里村。14山下乡山下村、小溪村、王柏村、源头村、水门村、铁场村、铁坑村、凹后村、青山村。15枫溪乡枫溪村、黄坛村、福禄村、杜畲村、岱后村、池家村、胡推村。16濠村乡濠村村、仑下18、村、溪口村、毛乾村、樟源村、北坑村、后濠村。17管厝乡高源村、口窑村、官田村、溪南村、水坪村、流源村、岩步村、里林村、上村村、管厝村、登俊村、党溪村、河源村、叶坞村、榆双村、庆元村、流村村、楮林村、珠墩村。18盘亭乡盘江村、下洋坑村、北山村、南山村、柳墩村、庙湾村、深坑村、棠岭村、肖军村、均溪村、刘田村、秀里村、上黄处村、东峰村。19官路乡官路村、河村村、李处村、花园村、高门村、东坑村、王村村、毛处村、东洋村、姚宅村。10图图 2.1-1 浦城县行政区划图浦城县行政区划图112.2自然资源2.2.1地质地貌浦城县土壤主要有红壤、黄壤、水稻土、紫色土、潮土、草甸土六类，十四个亚类，三十六个土属。19、土壤大部分属闽西北低山谷盆红壤、灰泥田土壤，其中耕地土壤分布最广的是水稻田，占耕地的 96.5%，平均有机质 3%左右。林业土壤以红壤分布最广，占林业山地的 94.2%，平均有机质含量 5%左右，全县土壤呈酸性。地貌总特征是多山地，北、东、西三面环山，中、南部低平宽广，地势自北往南下降，南浦溪纵贯南北，地表径流呈树枝状，山间盆地串珠状错落，垩口地形突出，断裂构造明显。属我省闽西北山地丘陵区，全县地势由东北部和西部向中部和南部倾斜，呈马蹄形分布，山地面积占全县总土地面积的 79.8%，海拔一般在 300-1000 米之间，境内山脉纵横，丘陵起伏，河谷错综其间，武夷山和仙霞岭余脉在我县北部交接，并20、蜿蜒纵列县境东、西两侧，形成东、西、北三侧向中、南丘陵、河谷盆地缓缓倾斜的地貌特征。山延两脉、水注三江，县境西北为武夷山脉的延伸，东北则为仙霞山脉的延伸。2.2.2矿产资源浦城县矿产资源较为丰富，现已发现矿产 36 种，经勘查已探求一定资源储量的矿产有：萤石、硫铁矿、铅、锌、银、钼、铜、饰面用花岗岩、蛇纹岩、叶蜡石等 11 种。具较大优势矿种主要有萤石、硫铁矿等矿种截至 2020 年底，浦城县已探明资源储量的矿区（床）数 39 个，其中，2 个储量规模达大型（浦城县羊角尾矿区萤12石矿、浦城县龙堂寺萤石矿）、3 个达中型（浦城县旱塘坞萤石矿区、浦城县屏峰硫铅锌矿、南平市浦城县九里钼矿萤石矿在全21、县各地均有分布，硫铁矿分布于西部的山下铁场一带，铜铅锌矿主要分布于东部的金竹坑官司坪一带和西部的屏峰地区。主要矿产保有资源储量见表 2.2-1。表表 2.2-1 主要矿产保有资源储量主要矿产保有资源储量矿产矿产资源储量单位资源储量单位主要矿产保有资源储量主要矿产保有资源储量硫铁石矿石千吨10473.73普通萤石CaF24139.35钼金属吨19617.55铜金属吨16028.30铅金属吨107779.98锌金属吨231549.92镉金属吨94.04蛇纹岩矿石千吨3785.00叶蜡石矿石千吨148.77高岭土矿石千吨1650.00饰面用花岗岩荒料千 m35691.25建筑用花岗岩矿石千 m31922、85.70地热m3/日85.2天然矿泉水m3/日65.262.2.3森林资源浦城县林业用地面积 407.9 万亩，森林覆盖率达 73.1%，林木蓄积量 1115 万立方米，毛竹 58 万亩，是中国南方林业重点县。2.2.4水资源浦城县属三江源头之一，境内溪水分别流入闽江、长江和钱塘江。北部渔梁岭和西部的铸岭头是长江水系与闽江水系的分水岭。水系有南浦溪为干流的大小河流 57 条。全县各类水域面积 10024 公顷，占总土地面积 3%，其中：溪河水面 8491 公顷，占 84.7%，水库山塘13553 公顷，占 5.5%，池塘 973 公顷（其中名特优养殖 44 公顷）占 9.7%，其它养殖水域 23、7 公顷，占 0.07%，分布全县 19 个乡镇，可养水域面积总计 6563 公顷。浦城县溪流在县境内多年平均地表水资源总量为 33.4 亿 m3，丰水年（P=10%）地表水资源总量为 53.93 亿 m3，平水年（P=50%）地表水资源总量为 34.87 亿 m3，偏枯年（P=75%）地表水资源总量为26.96 亿 m3，枯水年（P=90%）地表水资源总量为 20.96 亿 m3。表表 2.2-2 浦城县主要河流地表水资源量表浦城县主要河流地表水资源量表河流名称河流名称集水面积集水面积（km2）多年平均降多年平均降水量（水量（mm）多年平均径流深多年平均径流深（mm）径流量（万径流量（万 m24、3）多年平均多年平均P=95%浦城县338317991079364405160266临江溪579181810436039026572九牧溪1371712994136185992官田溪16818341035173887651马莲河1481760992146826460石陂溪18817931051197598694山下溪13418331077144326350下沙溪57.5175599357102512大石溪620183910846720829572南浦溪3878177410263978831750692.2.5气候特征浦城县季风气候明显，四季分明，属中亚热带季风湿润气候区，雨量充沛，日照充足，年25、平均气温 17.4C，年平均降雨量 1780.2 毫米，为福建省多雨地带之一。常年平均日照时数 1893.5 小时。风风：浦城县季风气候明显，四季分明，属中亚热带季风湿润气候区，雨量充沛，日照充足，风小，年平均风速约 2 米/秒，夏季盛行偏南风，风速约 2 米/秒，冬季多吹偏北风，春、秋季节和局部地区，14由于北方冷空气活动频繁，南下速度较快，以及地形影响，风向较乱。3 月初开春，5 月中旬后期入夏，9 月底初秋，12 月冬始，平均风速1-2 米/秒，最大风速 21 米/秒，秋冬多雾，台风季节出现 7-9 月，龙卷风、冰雹等强对流灾害天气出现 3-6 月。热：热：全县年平均气温 17.4，极端26、最高气温 42，极端最低气温-8，最热 7 月，平均气温 27.5，最冷 1 月平均气温 6.5。日平均气温稳定通过 10的平均初日为 3 月 18 日，终日为 11 月 24 日后，积温 54836，平均无霜期 254 天左右。光光：年平均日照总时数 1797.9 小时，3-11 月平均日照时数 1453.2小时，占全年的 81%，其中 3-6 月日照时数 492.9 小时，占全年的 27%，7-9 月日照时数 643.6 小时，占全年的 36%。降雨降雨：年平均降雨量 1700 毫米，最多为 2390.9 毫米，最少 1107.5毫米，年降水日数 172 天，日最大降水量 213.6 毫米27、，雨量充沛，但季节分配不均。春雨季（2-4 月）阴雨连绵，平均降雨量 526.9 毫米，占全年雨量的 31%，平均雨日 52.7 天，占全年雨日的 31%。梅雨（5-6月），正处汛期，雨天多，强度大，降雨量 617.5 毫米，占全年雨量的 36%，平均雨日 37.2 天，占全年雨日的 22%，汛期暴雨时，境内干流、支流会出现洪涝灾害。台风雷阵雨季（7-9 月），雨量少，强度大，降雨量 333.7 毫米，占全年的 20%，平均雨日 39.5 天，占全年的 23%，其他季节雨日少，强度小。一般平均 3-6 月降雨量约占全年降雨量的 61%，7-2 月降雨量只占全年的 39%，全县降水趋势由东、西部28、向中、北部逐渐减少，7-10 月易出现干旱现象。152.2.6水系特征河流分布情况：浦城县系闽、浙、赣三省部分水系的源头。东北部山地缘为浙江省钱塘江水系；西北一隅的盘亭溪、古楼溪，西汇江西信江，后折北入鄱阳湖，为长江水系；发源于北部苏洲岭的南浦溪是闽江流域建溪水系，为浦城县主干河流。浦城县境内河流流域面积 50 平方公里以上的有 24 条，其中 50100 平方公里有 11 条、101200 平方公里有 6 条、301500 平方公里有 1 条、5011000 平方公里有 2 条、1000 平方公里以上有 1 条（南浦溪）。南浦溪浦城县界控制断面以上流域面积 2817.39 平方公里，其中境内29、流域面积 2663.59 平方公里。县境内地势坡度大，溪水下泄容易。由于地质新构造不均衡的抬升，造成河流南北河谷形态的差异。南部河流为峡谷型，急流浅滩多。北部河流为宽阔型、河床较浅，都具有山溪性河流暴涨暴落以及源短流急的特点。河流主要信息见下表。表表 2.2-3 浦城县全流域主要支流信息一览表浦城县全流域主要支流信息一览表河流（段）单元河流（段）单元名称名称河流名称河流名称流域面流域面积积/km2河长河长（km）坡降坡降（）多年平均径多年平均径流量流量（亿亿 m）干流干流支流支流闽江流域建溪水系浦城段南浦溪40181991.128.06渔梁溪30.7930.7920.332.94官田溪166.30、4730.817.781.86马莲河145.7825.212.751.679岩鼻溪97.9419.813.429.03石陂溪179.1426.73.952.19濠村溪74.1319.810.697.39临江溪575.9361.13.956.0316河流（段）单元河流（段）单元名称名称河流名称河流名称流域面流域面积积/km2河长河长（km）坡降坡降（）多年平均径多年平均径流量流量（亿亿 m）干流干流支流支流大石溪（富岭溪）622.4749.83.836.46长江水系浦城段盘亭溪377.5046.85.714.64古楼溪92.313.29.481.06钱塘江水系浦城段际洋溪39.3815.225.31、744.72毛洋溪46.5912.418.475.58马际溪45.0613.516.95.1717图图 2.2-1 浦城县水系分布图浦城县水系分布图本规划根据水系及地形图，利用 ArcGIS 软件，对浦城县全流域进行汇水范围分析。同时，综合考虑水质监测控制断面位置、水系分布情况及镇/街行政区划，本规划将浦城县行政区内全流域划分18为 8 个控制单元。详见图 2.2-3。表表 2.2-4 浦城县境内主要河流特征值表浦城县境内主要河流特征值表序号序号水系水系名称名称境内长度境内长度（公里）（公里）流域流域（平方（平方公里）公里）水域水域（亩）（亩）发源地发源地汇入地汇入地地名地名地名地名1闽江水系32、（建溪南浦溪）南浦溪133.2（总长 199）401839960忠信镇雁塘村濠村乡后濠村（濠岭）2大石溪49.8（总长 76.8）558.811205浙江省龙泉市宝溪湖朱溪万安乡浦潭村3西乡河61.1575.913755古楼乡坑口村水北镇观前村4官田溪30.81682310忠信镇坑尾村（大福罗）仙阳镇（水口）5马莲河25.21471890鼓楼乡上云村（蓑衣洋）南浦街道和平村（玉树林）6浮流溪32.62445管厝乡榆双村青草洋（黄泯娘）富岭镇富岭村（富岭下）7山下溪25.7132.31927枫溪乡胡推村（燕子岩）临江镇铁炉村8石陂河26.72002石破镇布墩村（黄山仔）石陂镇旧馆村9岩步溪18.33、254819忠信镇坑尾村（小福罗）管厝乡官田村10余塘溪19.31522富岭镇双坑村（高溪）富岭镇富岭村（富岭上）11岩鼻河19.898.4891水北街镇际岭村（黄泥凹）水北街镇水北村12濠村河19.9895濠村乡后濠村濠村乡溪口村（蒋溪口）13长江水系（鄱阳湖水系信江永丰溪）盘亭溪46.810530盘亭乡南山村（大洋岗）盘亭乡东峰村（二度关）14九牧溪31.12332仙阳镇渔梁村（渔梁岭）盘亭乡东峰村（堂岭）15古楼溪13.292.3594古楼乡古楼村（铸岭头）古楼乡石村村（茶梨坑）16钱塘江水系（衢江兰江乌溪江）毛洋溪12.546.5忠信镇毛洋村忠信镇毛洋村（白岩）17际洋溪10.039.34、3忠信镇际洋村（龙井头）忠信镇际洋村（际下）19总计575.993077图图 2.2-2 流域面积占比图流域面积占比图20图图 2.2-3 浦城县全流域控制单元划分图浦城县全流域控制单元划分图212.3社会经济概况2.3.1行政区划浦城县全县辖 2 个街道（南浦街道、河滨街道）、9 个镇（富岭镇、石陂镇、临江镇、仙阳镇、水北街镇、永兴镇、忠信镇、莲塘镇、九牧镇）、8 个乡（万安乡、古楼乡、山下乡、枫溪乡、濠村乡、管厝乡、盘亭乡、官路乡）。行政区划见图 2.3-1。22图图 2.3-1 浦城县行政区划图浦城县行政区划图232.3.2人口根据 2022 年浦城县国民经济和社会发展统计公报，截至 235、022年年末，全县常住人口数 29.3 万人，比上年末减少 0.3 万人；全县户籍总人口 415987，其中城镇人口 97157 人，农村人口 318830 人。2.3.3经济概况根据南平市地区生产总值核算结果，2022 年全县地区生产总值为 192.37 亿元，按不变价计算，比上年增长 6.0%，居全市第一，比2020 年同期增长 13.0%，两年平均增长 6.3%。分产业看，第一产业增加值 41.18 亿元，比上年增长 2.4%，居全市第十；第二产业增加值62.41 亿元，增长 14.6%，居全市第一；第三产业增加值 88.78 亿元，增长 2.4%，居全市第五。从主要农产品产量来看，全县36、蔬菜产量 9.99 万吨，同比增长4.95%；食用菌产量 0.44 万吨，增长 9.5%；茶叶产量 0.21 万吨，增长 6.0%；主要林产品产量 14.26 万吨，下降 1.2%；水产品产量 1.10万吨，增长 2.1%；肉蛋奶产量 27.26 万吨，下降 0.57%，其中猪肉产量 1.28 万吨，下降 17.41%，主要禽肉产量 22.84 万吨，比降 0.44%，主要禽蛋产量 1.98 万吨，增长 10.9%，牛奶产量 1.11 万吨，同比增长 1.79%。2022 年全县农林牧渔业总产值 77.08 亿元，增幅 1.7%，位居全市第十。其中农业产值 19.53 亿元，增幅 5.2%；林37、业 6.52 亿元，增幅 9.9%；牧业 45.82 亿元，增幅-0.8%，渔业 2.1 亿元，增幅 3.8%；服务业 3.11 亿元，增幅 4.5%。2022 年，全县生猪出栏 13.83 万头，24比上年同期下降 10.45%，存栏 11.42 万头，比上年同期增长 7.71%；全县主要家禽出栏 16539.18 万羽，同比下降 0.53%，存栏 1600.80 万羽，同比下降 24.7%。全年工业累计实现增加值 39.15 亿元，比上年同期增长 2.4%，居全市第六位。全县规模以上工业增加值可比增长 2.3%，较三季度下跌 1.7 个百分点，其中县本级可比增长 0.1%，较三季度下跌 038、.4 个百分点。浦城县是福建省的农业大县，是粮食生产区，是国家商品粮基地，有稻谷、烟草、竹木、畜禽、果蔬等五大主导产业，农业特色产品有薏米和桂花、薏米外形洁白如玉，玲珑剔透，质量上乘，产品远销工南亚各地。全县桂花种植有 2000 多年历史，品种有丹桂、金桂、银桂、四季桂，其中丹桂占 85%以上，面积近万亩，已被中国经济协会命名为“中国丹桂之乡”。工业形成生物、化工、轻工轻纺、食品加工、竹木加工四大产业集群，其中生物化工产业进入全省龙头行列。252.4土地资源根据浦城县第三次全国国土调查成果，浦城县为福建省第三大县，其中：1、耕地 33817.09 公顷（50.73 万亩），均位于年降水量 8039、0mm以上（含 800mm）和一年三熟制地区。其中，水田 33241.68 公顷（49.86万亩)，占 98.30%；水浇地 16.16 公顷（0.02 万亩），占 0.05%；旱地 559.25 公顷（0.84 万亩），占 1.65%。石陂镇、仙阳镇、富岭镇、永兴镇 4 个镇耕地面积较大，占全县耕地的 41.91%。2、种植园用地 6674.13 公顷（10.01 万亩）。其中，果园 637.56公顷（0.96 万亩），占 9.55%；茶园 1486.5 公顷（2.23 万亩），占22.27%；其他园地 4550.07 公顷（6.83 万亩），占 68.17%。种植园用地分布面积最大的是富岭40、镇，占全县种植园用地的 16.15%。3、林地 273634.72 公顷（410.45 万亩）。其中，乔木林地 194497.72公顷（291.75 万亩），占 71.08%；竹林地 57555.06 公顷（86.33 万亩），占 21.03%；灌木林地 1254.65 公顷（1.88 万亩），占 0.46%；其他林地 20327.29 公顷（30.49 万亩），占 7.43%。全县林地均分布在年降水量 800mm（含 800mm）以上地区。忠信镇、水北街镇、富岭镇 3个镇林地面积较大，占全县林地的 36.86%。4、草地 1431.47 公顷（2.15 万亩），均为其他草地。草地主要分布在水41、北街镇、石陂镇、仙阳镇 3 个镇，占全县草地的 35.11%。5、湿地 415.1 公顷（0.62 万亩），均为内陆滩涂。湿地主要分布在石陂镇、忠信镇、仙阳镇、水北街镇4个镇，占全县湿地的54.22%。266、城镇村及工矿用地 8607.13 公顷（12.91 万亩）。其中，建制镇用地 1415.86 公顷（2.12 万亩），占 16.45%；村庄用地 6936.27 公顷（10.40 万亩），占 80.59%；采矿用地 174.65 公顷（0.26 万亩），占 2.03%；风景名胜及特殊用地 80.35 公顷（0.12 万亩），占 0.93%。7、交通运输用地 2923.86 公顷（4.3942、 万亩）。其中，轨道交通用地 0.18 公顷（0.0003 万亩），占 0.01%；公路用地 1709.68 公顷（2.56万亩），占 58.47%；农村道路 1214 公顷（1.82 万亩），占 41.52%。8、水域及水利设施用地 5384.08 公顷（8.08 万亩）。其中，河流水面 3690.64 公顷（5.54 万亩），占 68.55%；水库水面 752.12 公顷（1.13 万亩），占 13.97%；坑塘水面 605.41 公顷（0.91 万亩），占 11.24%；沟渠 254.27 公顷（0.38 万亩），占 4.72%；水工建筑用地 81.64 公顷（0.12 万亩），占全县水43、域 1.52%。富岭镇、石陂镇、忠信镇 3 个镇水域及水利设施用地面积较大，占全县水域的 33.16%。273农业面源污染现状分析农业面源污染现状分析3.1农业生产现状分析2022 年农林牧渔服务业总产值 770758 万元，比增 1.7%，其中农业、林业、牧业、渔业和服务业产值分别为 195290 万元、65171 万元、458243 万元、20974 万元、31080 万元，分别增长 5.2%、9.9%、-0.8%、3.8%、4.5%。全年农作物播种面积 666145 亩，粮食作物播种面积 477353 亩，其中水稻播种面积 425771 亩；烟叶种植面积 29100 亩，油料种植面积 244、9592 亩，蔬菜种植面积 98244 亩。粮食总产量 211865 吨，增长0.44%，其中水稻产量 199770 吨，增长 0.48%；烟叶 4092 吨，增长35.2%，油料产量 1923 吨，增长 5.1%，蔬菜产量 99882 吨，增长 4.95%，水果产量 2293 吨，增长 5.7%。更新造林面积 14853 亩。全部木材产量 256200 立方米，商品材产量 165520 立方米。主要林产品产量油桐籽 328 吨，增长-3.2%，油茶籽 2698 吨，增长 3.9%，竹笋干 2925 吨，增长 1.5%，板栗 4557吨，增长-5.9%，松脂 78 吨，增长 1.3%。肉蛋奶总45、产量 272585.47 吨。肉类总产量 241696.44 吨，增长-1.51%，其中猪肉 12844.54 吨，增长-17.41%，牛肉 196.5 吨，增长21.6%，羊肉 143.37 吨，增长-9.97%，禽肉 228408.93 吨，增长-0.44%。禽蛋 19780.09 吨，增长 10.92%，奶类 11108.94 吨，增长 1.79%。表表 3.1-1 浦城县浦城县 2022 年农林牧渔业总产值和主要产品产量年农林牧渔业总产值和主要产品产量产品名称产品名称种植面积（亩）种植面积（亩）产量（吨）产量（吨）增长（增长（%）一、粮食4773532118650.428其中：水稻4246、57711997700.5烟叶29100409235.2油料2959219235.1蔬菜98244998825.0水果/22935.7肉类产量/241696-1.5畜蛋产量/1978010.9水产品产量/109912.1茶叶/21286.0食用菌/44239.5商品材产量（立方米）1485316552019.3图图 3.1-1 浦城县浦城县 2022 年主要农产品种植面积图示年主要农产品种植面积图示293.2农业面源污染防治现状分析3.2.1农业径流面源根据浦城县第三次全国国土调查数据库，耕地总共有 38266.61公顷，园地总共有 6867.19 公顷，各控制单元具体面积详见表表 3.2-147、。根据全国水环境容量核定技术指南，测算农业面源污染物排放量：农业种植排放量农业种植排放量（t/a）=种植面积种植面积（亩亩）*修正源强系数修正源强系数（kg/亩亩 年年）*10-3农田径流污染物的排放量参照标准农田的污染物排放量，标准农田指的是平原、种植作物为小麦、土壤类型为壤土、化肥施用量为25-35kg/亩年，降水量在 400-800mm 范围内的农田。对于其他农田，对应的源强系数要进行修正：土地坡度在 25以下，流失系数为1.0-1.2，土地坡度在 25以上，流失系数为 1.2-1.5，本次计算取 1.0；年降雨量在800mm以上的地区取流失系数为1.2-1.5，本次计算取1.5。农田排48、污系数一般为：COD10kg/亩a、氨氮 2kg/亩a、总氮 4kg/亩a、总磷 0.2kg/亩a。浦城县农田径流污染物 COD、氨氮、总磷修正源强系数分别为 15kg/亩a、3kg/亩a 和 0.3kg/亩a。通过上述方法进行计算，浦城县农业径流 COD 污染排放量为8609.99t/a、氨氮污染排放量为 1722.00t/a，总氮的排放量为 3443.99t/a，总磷的排放量为 172.20t/a，各控制单元具体排放量详见表 3.2-2。表表 3.2-1 浦城县各控制单元农业种植情况统计表浦城县各控制单元农业种植情况统计表序序号号控制单元名称控制单元名称（乡）镇（乡）镇行政村行政村耕地耕地49、（公顷）（公顷）30序序号号控制单元名称控制单元名称（乡）镇（乡）镇行政村行政村耕地耕地（公顷）（公顷）1官路-盘亭-九牧-仙阳-古楼长江控制单元盘亭乡/982.27官路乡/1221.28九牧镇/1085.97仙阳镇山际村221.09上洋村永建村古楼乡古楼村497.22中潭村石村村叶山村里山村小计4007.832忠信钱塘江控制单元忠信镇际洋村77.36毛洋村小计77.363忠信-仙阳控制单元忠信镇坑尾村2964.26寨门村高溪村雁塘村海溪村下庄村游村村源里村渔沧村虎头山村半源村寺前村金凤村溪源村忠信村桃园村上同村排栅村金樟村外洋村村桥村仙阳镇小碧村2210.09管九村练村村渔梁村早田村31序序50、号号控制单元名称控制单元名称（乡）镇（乡）镇行政村行政村耕地耕地（公顷）（公顷）巽源村下洋村坑沿村仙南村仙阳村小计5174.354管厝控制单元管厝乡里林村2084.05党溪村河源村登俊村管厝村上村村岩步村流源村溪南村水坪村官田村口窑村高源村小计2084.055仙阳-莲塘-万安-南浦-河滨控制单元仙阳镇甫下村1638.04百丈村阳墩村高洋村柏山村巽岭村三源村殿基村太平村樟溪村莲塘镇溪洲村1116.97洪山村东门村横源村山桥村西岩村桐源村莲塘村吕处坞村马西村万安乡富湖村1006.5332序序号号控制单元名称控制单元名称（乡）镇（乡）镇行政村行政村耕地耕地（公顷）（公顷）竹源村大游村村头村后阳村万安51、村吴山村河滨街道水南社区、爱民社区、胜利社区、建设社区、莲花社区96.99南浦街道/190.62小计4049.156古楼-永兴-枫溪-山下-临江控制单元古楼乡坑口村763.84大路村大洋村洋溪村岗里村上云村前排村永兴镇/3249.25枫溪乡/758.74山下乡/1076.70临江镇/2317.60小计8166.127管厝-富岭-万安控制单元管厝乡珠墩村425.14楮林村流村村榆双村叶坞村庆元村万安乡浦潭村194.00富岭镇/3860.10小计4479.238莲塘-河滨-万安-水北-石陂-濠村控制单元莲塘镇官桥村1728.43前源村东山村罗墩村吴东村余乐村悦乐村九秋村33序序号号控制单元名称控制52、单元名称（乡）镇（乡）镇行政村行政村耕地耕地（公顷）（公顷）下沙村东源村颜处村西段村万安乡连墩村311.42王元村河滨街道北山排村238.11李梅村宝山村水北街镇/2361.66石陂镇/4576.64濠村乡/1012.25小计10228.51合计合计38266.61表表 3.2-2 浦城县各控制单元农业径流污染排放量统计表浦城县各控制单元农业径流污染排放量统计表序序号号控制单元名称控制单元名称污染物排放量（污染物排放量（t/a）COD氨氮氨氮总氮总氮总磷总磷1官路-盘亭-九牧-仙阳-古楼长江控制单元901.76180.35360.7118.042忠信钱塘江控制单元17.413.486.960.53、353忠信-仙阳控制单元1164.23232.85465.6923.284管厝控制单元468.9193.78187.569.385仙阳-莲塘-万安-南浦-河滨控制单元911.06182.21364.4218.226古楼-永兴-枫溪-山下-临江控制单元1837.38367.48734.9536.757管厝-富岭-万安控制单元1007.83201.57403.1320.168莲塘-河滨-万安-水北-石陂-濠村控制单元2301.41460.28920.5746.03合计合计8609.991722.003443.99172.20343.2.2畜禽养殖源（1）畜禽养殖污染物排放量）畜禽养殖污染物排放量根54、据浦城县 2022 年统计年鉴以及浦城县畜牧业发展专项规划（2021-2023 年），浦城县全县域规模化养殖生猪存栏量 76003头，养殖户生猪存栏量 27954 头；规模化牛存栏量 2787 头，养殖户牛存栏量 1391 头；规模化兔存栏量 10000 头；规模化羊存栏量 3100头，养殖户羊存栏量 9411 头；规模化鸡存栏量 27686100 只；养殖户鸭存栏量 595018 只；养殖户鹅存栏量 45090 只，具体分布见表 3.2-3、表 3.2-4。规模化养殖场根据粪污的处理方式对污染物的排放量进行分别计算，对于采用异位发酵床方式处理或外运的粪污，污染物排放量取0，其中福建圣农发展（55、浦城）有限公司圣农种鸡场和肉鸡场均采用垫料往生物质发电厂发电，或运往有机肥厂生产有机肥，故其排放量不再进行计算；对于采用就近还田利用的粪污，根据农业源产排污核算方法和系数手册 中福建省畜禽规模化养殖排污系数计算得出不同污染物的排放量。根据畜禽养殖业污染物排放物排放标准（GB18596-2001），畜禽量按照如下关系换算：3 只羊=1 头猪，50 只家禽=1 头猪，换算成猪的量。再根据生态环境部排放源统计调查产排污核算方法和系数手册，农业源中的畜禽养殖业水污染物排放量核算方法如下：畜排=规模 规模+养殖户 养殖户 10335畜排=畜排?其中：Qij畜排指某省第 i 类畜禽养殖第 j 项污染物排放56、量（单位：吨）；qi规模指某省第 i 类畜禽规模化养殖场存/出栏量（单位：头/羽）；eij规模指某省第 i 类畜禽规模化养殖第 j 项污染物排放系数（单位：千克/头（羽）；qi养殖户指某省第 i 类畜禽养殖户存/出栏量（单位：头/羽）；eij养殖户指某省第 i 类畜禽养殖户第 j 项污染物排放系数（单位：千克/头（羽）；Qj畜排指某省畜禽养殖第 j 项污染物排放量（单位：吨）。同时根据农业污染源产排污系数手册，畜禽养殖业排污系数见表 3.2-3。表表 3.2-3 畜禽养殖业排污系数畜禽养殖业排污系数畜禽规模化养殖排污系数畜禽规模化养殖排污系数畜禽种类畜禽种类化学需氧量化学需氧量总氮总氮氨氮氨氮57、总磷总磷生猪（千克/头）5.77420.60260.17360.1163奶牛（千克/头）100.46385.02620.34510.5741肉牛（千克/头）82.86452.84760.76950.3857蛋鸡（千克/羽）0.40690.02190.00170.006肉鸡（千克/羽）0.02880.00120.00040.0002畜禽养殖户养殖排污系数畜禽养殖户养殖排污系数畜禽种类畜禽种类化学需氧量化学需氧量总氮总氮氨氮氨氮总磷总磷生猪（千克/头）5.86690.34630.03490.0946奶牛（千克/头）133.28733.50950.14420.5814肉牛（千克/头）165.467658、5.56110.38060.7557蛋鸡（千克/羽）0.30580.01340.00130.0029肉鸡（千克/羽）0.06830.0030.00030.0007根据上述计算方法，浦城县畜禽养殖污染中 COD、氨氮、总氮、36总磷污染物总排放量分别为 941.30t/a、9.26t/a、56.88t/a、10.96t/a，其中畜禽散养养殖污染中 COD、氨氮、总氮、总磷排放量占畜禽养殖污染物总排放量的 47.05%、18.71%、35.30%、45.26%。总磷污染物排放量中，官路-盘亭-九牧-仙阳-古楼长江控制单元占比最高，其总磷年排放量为 2.72t，具体内容详见表 3.2-6。表表 3.59、2-4 浦城县各控制单元规模化鸡场情况统计表浦城县各控制单元规模化鸡场情况统计表序号序号控制单元名称控制单元名称养殖场数量养殖场数量存栏量（只）存栏量（只）1官路-盘亭-九牧-仙阳-古楼长江控制单元2421689002忠信钱塘江控制单元003忠信-仙阳控制单元1554000004管厝控制单元1036000005仙阳-莲塘-万安-南浦-河滨控制单元518000006古楼-永兴-枫溪-山下-临江控制单元2074400007管厝-富岭-万安控制单元1138400008莲塘-河滨-万安-水北-石陂-濠村控制单元12343720037表表 3.2-5 浦城县各控制单元规模化畜禽养殖现状一览表（猪牛羊兔）60、浦城县各控制单元规模化畜禽养殖现状一览表（猪牛羊兔）控制单元控制单元名称名称序序号号养殖场名称养殖场名称乡镇乡镇行政村行政村经度经度纬度纬度畜禽畜禽种类种类现存栏量含仔猪现存栏量含仔猪（头）（头）液粪处理方式液粪处理方式官路-盘亭-九牧-仙阳-古楼长江控制单元1福建富源畜牧发展有限公司九牧镇富源村118.464722628.13991995生猪8000肥水（沼液）还田2浦城县隆祥农牧发展有限公司九牧镇黄毕村118.509055328.17002107生猪1400异位发酵床3浦城县龙鑫畜牧业有限公司九牧镇蒋坑村118.440681428.20129194生猪5590肥水（沼液）还田4浦城县兴牧养61、殖场九牧镇蒋坑村118.434718128.17731168生猪0异位发酵床+肥水（沼液）还田5浦城县五蓝排家庭农场九牧镇杉坊村118.480772328.14407509生猪247异位发酵床6浦城县九盛农业发展有限公司九牧镇杉坊村118.466281128.12863109生猪1140异位发酵床+肥水（沼液）还田7浦城县九福农业综合开发有限公司九牧镇吴墩村118.458753928.14634408生猪854异位发酵床忠信钱塘江控制单元/忠信-仙阳控制单元8浦城县苏良新养猪场仙阳镇管九村118.542733928.09279075生猪0异位发酵床9浦城县富泰畜牧发展有限公司忠信镇金樟村11862、.568475528.13509138生猪0异位发酵床+肥水（沼液）还田10浦城县三顺养殖场忠信镇上同村118.579364228.1047912生猪118异位发酵床11浦城县廖晓红养猪场忠信镇忠信村118.579674928.1315545生猪560异位发酵床38控制单元控制单元名称名称序序号号养殖场名称养殖场名称乡镇乡镇行政村行政村经度经度纬度纬度畜禽畜禽种类种类现存栏量含仔猪现存栏量含仔猪（头）（头）液粪处理方式液粪处理方式12浦城县坑沿牧场仙阳镇坑沿村118.511093328.02332484奶牛1400肥水（沼液）还田13浦城县华荣祥养殖场仙阳镇下洋村118.48478628.0263、8575羊1500沼液就近还田+固体粪便外售管厝控制单元14浦城县乐涛畜牧发展有限公司管厝乡高源村118.562313728.07153272生猪1806异位发酵床仙阳-莲塘-万安-南浦-河滨控制单元15福建绿兴农业发展有限公司莲塘镇吕处坞村118.513391327.94989821生猪11000异位发酵床+肥水（沼液）还田16浦城县高胜奶牛养殖场仙阳镇三源村118.535050827.98682709奶牛1387肥水（沼液）还田古楼-永兴-枫溪-山下-临江控制单元17浦城县古吴素华养猪场古楼乡大路村118.279971327.99151213生猪696异位发酵床+肥水（沼液）还田18福建润64、东农业生态发展有限公司山下乡青山村118.361198727.84103669生猪15500异位发酵床+肥水（沼液）还田19福建翠剑德富实业有限公司永兴镇银场村118.381862527.87314808生猪7450肥水（沼液）还田管厝-富岭-万安控制单元20浦城县兴源生猪养殖有限公司富岭镇合际村118.626034627.92360777生猪3000异位发酵床+肥水（沼液）还田21浦城县兴强畜禽养殖专业合作社富岭镇合际村118.626034627.92360777生猪2200异位发酵床22浦城县康达生猪养殖基地富岭镇合际村118.618311927.92094993生猪801异位发酵床23浦65、城县瑞丰农业开发有限公司富岭镇瑞安村118.589017827.84106957生猪0异位发酵床24浦城县角峰山黑山羊养殖有限公司管厝乡楮林村118.64267227.998636羊100粪污储液池腐熟无害化处理后就近还田39控制单元控制单元名称名称序序号号养殖场名称养殖场名称乡镇乡镇行政村行政村经度经度纬度纬度畜禽畜禽种类种类现存栏量含仔猪现存栏量含仔猪（头）（头）液粪处理方式液粪处理方式莲塘-河滨-万安-水北-石陂-濠村控制单元25浦城浦鑫农牧发展有限公司莲塘镇东源村118.493635727.8561641生猪1890异位发酵床26福建晟丰农牧发展有限公司莲塘镇东源村118.51056066、727.85186985生猪6095异位发酵床27福建省浦城县新良源种猪繁育中心水北街镇罗源村118.569769827.72953787生猪5063异位发酵床28浦城县轮藏生态农业发展有限公司水北街镇中坊村118.52469927.77254002生猪0异位发酵床29浦城县山水青生猪养殖有限公司水北街镇中坊村118.524093227.55547090生猪0异位发酵床30南平华源农牧开发有限公司水北街镇朱墩村118.512669627.6860861生猪2593异位发酵床31福建省浦城县玉羊谷牧业有限公司石陂镇南岸村118.40007527.638483羊1500沼液就近还田+固体粪便外售367、2浦城县易氏生态獭兔养殖专业合作社水北街镇新桥村118.57839427.745558兔10000储粪池腐熟无害化处理后就近还田+固体粪便外售33浦城县洪华生态獭兔养殖专业合作社水北街镇岩鼻村118.59203627.709614兔0储粪池腐熟无害化处理后就近还田+固体粪便外售表表 3.2-6 浦城县各控制单元畜禽养殖污染排放量浦城县各控制单元畜禽养殖污染排放量序号序号控制单元名称控制单元名称畜禽养殖（头畜禽养殖（头/只）只）污染物实际排放量（污染物实际排放量（t/a）40猪猪牛牛羊羊兔兔鸡鸡鸭鸭鹅鹅COD氨氮氨氮总氮总氮总磷总磷1官路-盘亭-九牧-仙阳-古楼长江控制单元2527929310568、2021689003063910164176.302.8612.902.722忠信钱塘江控制单元0191000033581323.100.010.100.023忠信-仙阳控制单元837196276705400000531172305178.170.618.461.114管厝控制单元180670479036000004255187911.050.020.350.075仙阳-莲塘-万安-南浦-河滨控制单元17230139244601800000606003480216.691.7012.962.166古楼-永兴-枫溪-山下-临江控制单元260863331257074400009990169921669、3.482.9212.272.477管厝-富岭-万安控制单元979428313210384000014063176273.100.463.480.778莲塘-河滨-万安-水北-石陂-濠村控制单元22926191508910000343720032908518376119.410.676.371.64合计合计103957277812511100002768610059501845090941.309.2656.8810.96413.2.3水产养殖源根据农业部门提供的 2022 年水产养殖数据，浦城县水产养殖年产量为 9171 吨，其中鱼类 8839 吨、甲壳类 133 吨、贝类 47 吨、其他 70、152 吨。养殖种类主要有草鱼、鳙鱼、鲤鱼、鲫鱼、鳗鲡、鲢鱼等。各控制单元水产养殖年产量见表 3.2-7。表表 3.2-7 浦城县各控制单元水产养殖产量情况浦城县各控制单元水产养殖产量情况序号序号控制单元名称控制单元名称水产产量（水产产量（t/a）1官路-盘亭-九牧-仙阳-古楼长江控制单元1038.352忠信钱塘江控制单元32.603忠信-仙阳控制单元633.764管厝控制单元449.415仙阳-莲塘-万安-南浦-河滨控制单元1324.766古楼-永兴-枫溪-山下-临江控制单元1583.597管厝-富岭-万安控制单元1400.638莲塘-河滨-万安-水北-石陂-濠村控制单元2707.91合计971、171.00根据生态环境部 排放源统计调查产排污核算方法和系数手册，农业源中的畜禽养殖业水污染物排放量核算方法如下：=103其中：Qj指某省水产养殖第 j 项污染物排放量（单位:吨）；q 指某省水产养殖的水产品产量（单位：吨）；ej指某省水产养殖第 j 项污染物排放系数（单位：千克/吨）。同时根据农业污染源产排污系数手册，水产养殖业排污系数见表 3.2-9。42表表 3.2-8 福建省水产养殖排污系数福建省水产养殖排污系数地区地区化学需氧量化学需氧量（千克（千克/吨）吨）氨氮氨氮（千克（千克/吨）吨）总氮总氮（千克（千克/吨吨)总磷总磷（千克（千克/吨）吨）福建省2.8150.9314.37872、0.784根据上述方法计算，浦城县水产养殖 COD 污染排放量为 25.82t/a，氨氮的排放量为 8.54t/a，总氮的排放量为 40.15t/a，总磷的排放量为7.19t/a，各控制单元具体排放量详见表 3.2-9。表表 3.2-9 浦城县各控制单元水产养殖污染排放量浦城县各控制单元水产养殖污染排放量序号序号控制单元名称控制单元名称污染物排放量（污染物排放量（t/a）COD氨氮氨氮总氮总氮总磷总磷1官路-盘亭-九牧-仙阳-古楼长江控制单元2.920.974.550.812忠信钱塘江控制单元0.090.030.140.033忠信-仙阳控制单元1.780.592.770.504管厝控制单元1.73、270.421.970.355仙阳-莲塘-万安-南浦-河滨控制单元3.731.235.801.046古楼-永兴-枫溪-山下-临江控制单元4.461.476.931.247管厝-富岭-万安控制单元3.941.306.131.108莲塘-河滨-万安-水北-石陂-濠村控制单元7.622.5211.862.12合计合计25.828.5440.157.19433.2.4农村生活源生活污染源主要是来自浦城县城区、乡镇及农村中未截污纳管进行处理的居民生活污水、粪便污水及生活垃圾径流污水，生活污染源排放总量计算主要按照流域范围内人口、人均生活用水量和污染物排放系数估算。（1）人口）人口2021 年浦城县域范围74、内各控制单元范围内常住人口情况见表3.2-10。表表 3.2-10 浦城县各控制单元范围内常住人口数量（单位浦城县各控制单元范围内常住人口数量（单位:人）人）序序号号控制单元名控制单元名称称（乡）镇（乡）镇行政村行政村常住人口常住人口常住城常住城镇人口镇人口常住农村常住农村人口人口1官路-盘亭-九牧-仙阳-古楼长江控制单元盘亭乡/10128010128官路乡/705007050九牧镇/785317906063仙阳镇山际村25025上洋村60060永建村1200120古楼乡古楼村135801358中潭村4730473石村村4510451叶山村98098里山村2100210小计小计2782617975、0260362忠信钱塘江控制单元忠信镇际洋村4770477毛洋村4660466小计小计94309433忠信-仙阳控制单元忠信镇坑尾村4200420寨门村5630563高溪村120601206雁塘村7760776海溪村8200820下庄村8490849游村村8960896源里村4680468渔沧村102501025虎头山村568056844序序号号控制单元名控制单元名称称（乡）镇（乡）镇行政村行政村常住人口常住人口常住城常住城镇人口镇人口常住农村常住农村人口人口半源村100201002寺前村9280928金凤村4830483溪源村6300630忠信村188618860桃园村6056050上同村876、850885排栅村9220922金樟村9880988外洋村3360336村桥村9650965仙阳镇小碧村3200320管九村175001750练村村9000900渔梁村210002100早田村145001450巽源村110001100下洋村150001500坑沿村100801008仙南村180001800仙阳村440044000小计小计335496891266584管厝控制单元管厝乡里林村3130313党溪村151901519河源村7320732登俊村104301043管厝村100301003上村村6080608岩步村6180618流源村3600360溪南村8910891水坪村6270627官77、田村180801808口窑村9500950高源村103501035小计小计115070115075仙阳-莲塘-万安-南浦-河滨控制单元仙阳镇甫下村9500950百丈村25025阳墩村120001200高洋村48048柏山村1200120巽岭村8100810三源村180001800殿基村170001700太平村17000170045序序号号控制单元名控制单元名称称（乡）镇（乡）镇行政村行政村常住人口常住人口常住城常住城镇人口镇人口常住农村常住农村人口人口樟溪村110001100莲塘镇溪洲村53053洪山村193101931东门村5970597横源村7060706山桥村6200620西岩村186178、01861桐源村7540754莲塘村18000180000吕处坞村224902249马西村135001350万安乡富湖村159001590竹源村7700770大游村142701427村头村196701967后阳村1780178万安村207102071吴山村6030603河滨街道水南社区、爱民社区、胜利社区、建设社区、莲花社区26167261670南浦街道32997258937104小计小计10534470060352846古楼-永兴-枫溪-山下-临江控制单元古楼乡坑口村4860486大路村3300330大洋村8680868洋溪村3290329岗里村3620362上云村2310231前排村81079、81永兴镇/23677178521892枫溪乡/216302163山下乡/855908559临江镇/15698524010458小计小计527847025457597管厝-富岭-万安控制单元管厝乡珠墩村2880288楮林村3870387流村村3830383榆双村3610361叶坞村1720172庆元村6980698万安乡浦潭村196301963富岭镇/26965254124424小计小计3121725412867646序序号号控制单元名控制单元名称称（乡）镇（乡）镇行政村行政村常住人口常住人口常住城常住城镇人口镇人口常住农村常住农村人口人口8莲塘-河滨-万安-水北-石陂-濠村控制单元莲塘镇官桥80、村92092前源村2550255东山村3190319罗墩村3130313吴东村1970197余乐村8980898悦乐村7790779九秋村129501295下沙村153101531东源村101201012颜处村185701857西段村9870987万安乡连墩村140401404王元村5000500河滨街道北山排村139801398李梅村60060宝山村8870887水北街镇/89673558612石陂镇/36998494132057濠村乡/462704627小计小计64376529659080合计合计32754693603233943（2）生活污水治理情况生活污水治理情况城镇生活污水治理现状城81、镇生活污水治理现状浦城县县城区已建设污水处理厂，分别为浦城县华东水务污水处理厂和南平市荣华山产业组团污水处理厂，其中南浦街道、河滨街道、城郊部分地区和部分城郊结合地区的生活污水经管道接入浦城县华东水务污水处理厂。除城区外，浦城县共下辖 9 个镇和 8 个乡，各乡镇根据常住人口等，镇区所在地建有不同规模污水处理厂，处理镇区内的生活污水。其中莲塘镇及万安乡镇区属城市规划范围内，污水纳入城区处理厂处理。虽污水处理厂服务范围都覆盖城区及镇区，但实际收集率低，治理效果未达目标。47农村生活污水治理现状农村生活污水治理现状浦城县全县共辖 296 个行政村（居委会），共建设农村污水处理设施 255 个，日处82、理量总吨位为 8839 吨，城区镇区范围内村庄纳管进入污水处理厂，日处理量 20 吨以下污水处理设施总共 158 个，占比 61.96%，日处理量以 20 吨（含 20 吨）以上污水处理设施总共 97个终端，占比 38.04%。大部分污水处理设施处理工艺以“厌氧处理一体化”为主，总共 152 个终端，占比 59.16%。虽已建多个污水处理设施，但存在污水管网配套率较低污水未能有效收集，大部分设施进水浓度偏低，未能充分发挥设施处理效率。缺乏运维机制，缺乏监管机制，农村污水处理设施规模小且点多面广，监管任务重。生活污水治理现状情况具体见表 3.2-12。生活污水排放量计算生活污水排放量计算城镇生活83、源水污染物城镇生活源水污染物：根据 生活源产排污核算方法和系数手册，福建省属于四区城市，城镇居民人均综合生活排水量为 203L/人天，折污系数为 0.85，COD 产污浓度系数为 340mg/L，氨氮产污浓度系数为 32.6mg/L，总磷产污浓度系数为 4.27mg/L。城镇生活污水产生量（万吨）=城镇常住人口（万人）*人均综合生活排水量（L/人天）*折污系数*365（天）/1000城镇生活污水污染物产生量（吨）=污水排放量（万吨）*产污浓度系数（mg/L）/100农村生活源水污染物农村生活源水污染物：根据 福建省农村生活污水处理技术指南，48排水量宜根据实地调查结果确定，在没有调查数据的地区84、，总排水量可按总用水量的 60%-90%估算。并充分考虑建筑内部给排水设施水平和排水系统普及程度等因素。对于农村居民生活污水，进入排水系统的污水量很大程度上取决于供水的用途与污水收集系统的完善程度。表表 3.2-11 福建省农村居民日用水量参考值福建省农村居民日用水量参考值农村居民类型农村居民类型用水量（用水量（L/人人天）天）经济条件好，有独立淋浴、水冲厕所、洗衣机，旅游区120200经济条件好，室内卫生设施较齐全，旅游区90130经济条件较好，卫生设施较齐全80100经济条件一般，有简单的卫生设施6090无水冲式厕所和沐浴设备，无自来水4070根据浦城县区域的人口规模、经济水平、生活习惯等85、，对于纳管收集至污水处理厂的农村居民用水定额取 130L/人天，其余情形用水定额取 110L/人天，排放系数则取 0.7。根据 生活源产排污核算方法和系数手册，农村生活污水 COD、氨氮、总氮、总磷产污强度分别为 24.11g/人天、1.99g/人天、2.98g/人天、0.22g/人天，COD、氨氮、总氮、总磷污染物综合去除率分别为 64%、53%、46%和 48%。农村生活污水排放量（万吨）=农村常住人口（万人）*用水量（L/人天）*排放系数*365（天）/1000农村生活污水污染物产生量（吨）=农村常住人口（万人）*污染物产污强度（g/人天）*365（天）/100049农村生活污染物排放量86、（吨）=污染物产生量（吨）*（1-对生活污水进行处理的行政村比例*污染物综合去除率）浦城县各控制单元的生活污染源实际排放量如表 3.2-13 所示。由表 3.2-13 可知，浦城县全流域 COD、氨氮、总氮、总磷的生活源实际排放量分别为 2931.94t/a、273.73t/a、416.16t/a、33.54t/a。50表表 3.2-12 浦城县各控制单元生活污水治理现状浦城县各控制单元生活污水治理现状序序号号控制单元名控制单元名称称城镇生活污水治理城镇生活污水治理农村生活污水治理农村生活污水治理名称名称处理规模处理规模执行排放标准执行排放标准服务城镇人服务城镇人口（人）口（人）服务农村人服务87、农村人口（人）口（人）农村常住人口农村常住人口（万人）（万人）行政村行政村总数总数农村污水治农村污水治理行政村数理行政村数1官路-盘亭-九牧-仙阳-古楼长江控制单元浦城县盘亭乡污水处理厂350（GB/189182002）中一级 B 标准06932.28244320浦城县官路乡污水处理厂80001709浦城县九牧镇污水处理厂60017900浦城县古楼乡生活污水处理厂35008102忠信钱塘江控制单元/0.0943203忠信-仙阳控制单元浦城县忠信镇生活污水处理厂1200（GB/189182002）中一级 B 标准13073182.57243115浦城县仙阳镇生活污水处理厂10004400180088、4管厝控制单元浦城县管厝乡生活污水处理厂50005581.094913125仙阳-莲塘-万安-南浦-河滨控制单元南平市荣华山产业组团污水处理厂20000（GB/189182002）中一级 A 标准018552.53783217浦城县华东水务污水处理厂30000（GB/189182002）70060805151序序号号控制单元名控制单元名称称城镇生活污水治理城镇生活污水治理农村生活污水治理农村生活污水治理名称名称处理规模处理规模执行排放标准执行排放标准服务城镇人服务城镇人口（人）口（人）服务农村人服务农村人口（人）口（人）农村常住人口农村常住人口（万人）（万人）行政村行政村总数总数农村污水治农村89、污水治理行政村数理行政村数中一级 B 标准6古楼-永兴-枫溪-山下-临江控制单元浦城县永兴镇污水处理厂700604.49976928浦城县枫溪乡生活污水处理厂3500409浦城县山下乡生活污水处理厂50001113浦城县临江镇污水处理厂1000448007管厝-富岭-万安控制单元浦城县富岭镇污水处理厂2000248102.873635208莲塘-河滨-万安-水北-石陂-濠村控制单元浦城县华东水务污水处理厂3000002405.72827124浦城县水北街镇污水处理厂300355260浦城县石陂镇污水处理厂200047890浦城县濠村乡生活污水处理厂6000145052表表 3.2-13 浦城县90、各控制单元生活污染源实际排放量浦城县各控制单元生活污染源实际排放量序号序号控制单元名称控制单元名称COD（t/a）氨氮（氨氮（t/a）总氮总氮（t/a）总磷（总磷（t/a）1官路-盘亭-九牧-仙阳-古楼长江控制单元190.0317.0926.681.992忠信钱塘江控制单元8.300.681.030.083忠信-仙阳控制单元245.2722.7335.742.724管厝控制单元43.094.387.380.535仙阳-莲塘-万安-南浦-河滨控制单元1415.43136.53201.4017.506古楼-永兴-枫溪-山下-临江控制单元352.1531.6149.743.667管厝-富岭-万安控制91、单元193.8917.9228.302.118莲塘-河滨-万安-水北-石陂-濠村控制单元483.7742.7965.904.95合计合计2931.94273.73416.1633.54533.2.5污染物入河分析考虑污染物从源头至水体的输移过程由于蒸发、渗漏、沉降、降解等因素衰减，最终进入河道的污染物总量可通过将排放量与一定的入河系数的乘积进行确定，并根据入库距离、排放形式等因素对入河系数进行合理修正。根据全国水环境容量核定技术指南，按以下步骤计算：（1）以企业排放口和城市污水处理厂污水排放口到入河排污口的距离（L）远近，确定入河系数。参考值如下：L1km，入河系数取 1.0；1L10km，入92、河系数取 0.9；10L20km，入河系数取 0.8；20L40km，入河系数取 0.7；L40km，入河系数取 0.6。（2）入河系数修正入河系数修正包括渠道修正系数和温度修正系数。本次实施区域暂以相对保守计算方式进行，只考虑渠道修正，不考虑温度修正。渠道修正系数：通过未衬砌明渠入河，修正系数取 0.60.9；通过衬砌暗管入河，修正系数取 0.91.0。根据流域各类污染物入河情况调查，流域内的工业污染源及污水处理厂污水排放口主要集中分布在河流两岸，因此按照 L1km，工业、生活、养殖污染源入河系数取 1.0。生活、养殖入河管道以未衬54砌明渠入河为主，城区段附近有少量暗管或衬砌的纳污管网，部93、分养殖粪污直接还田利用，因此，综合考虑本次生活、养殖污染物入河系数修正值取 0.7。农田径流的污染物入河量受降雨的影响很大，本方案环境容量是以 90%保证率最枯月平均流量计算所得的容量，因此农田径流的入河量也应以最枯月降雨量比例推算。根据浦城县水资源配置规划报告，浦城县多年平均降雨量 1799mm，3-6 月降雨持续时间长，强度大约占全年降雨量的 61%，7-9 月为台风雷阵雨季，雨量少，强度大，约占全年的 20%；而 10 月至次年 2 月降雨较少，仅占 20%左右，以此推算全年降雨量占实际全年总降雨量的 20%。因此，将农田径流的降雨入河系数修正取 0.2，考虑到沿河有农田分布，为保守估算94、农田径流污染，农田入河系数取 1。（3）主要污染物入河量通过对工业、生活、畜禽养殖、水产养殖、农业面源等多种污染源的调查和分析，得出浦城县全流域的污染物排放总量。在此基础上，根据污染物排放总量核算结果和污染物入河系数，确定流域污染物入河量。浦城县主要污染物 COD、氨氮、总氮、总磷的入河量分别为4451.336t/a、548.463/a、1048.034t/a、70.624t/a。从总磷指标来看，莲塘-河滨-万安-水北-石陂-濠村控制单元入河量最高，仙阳-莲塘-万安-南浦-河滨控制单元次之。各控制单元污染物入河量及各污染源入河量排放占比详见表 3.2-14。由于各个控制单元污染源排放存在差异性95、，通过对各控制单元各污染源入河贡献率可更加明确各控制单元工作方向。55官路-盘亭-九牧-仙阳-古楼长江控制单元、忠信-仙阳控制单元、仙阳-莲塘-万安-南浦-河滨控制单元、古楼-永兴-枫溪-山下-临江控制单元最主要污染源是农业种植、畜禽养殖、生活污染，忠信钱塘江控制单元、管厝控制单元、管厝-富岭-万安控制单元最主要污染源是农业种植、生活污染、水产养殖，莲塘-河滨-万安-水北-石陂-濠村控制单元最主要污染源是农业种植、工业污染、生活污染。56表表 3.2-14 浦城县各控制单元主要污染物入河量浦城县各控制单元主要污染物入河量序序号号控制单元控制单元污染源类别污染源类别主要污染物入河量（主要污染物入96、河量（t/a）各污染源贡献率各污染源贡献率COD氨氮氨氮总氮总氮总磷总磷COD氨氮氨氮总氮总氮总磷总磷1官路-盘亭-九牧-仙阳-古楼长江控制单元农业面源生活133.02411.96318.6751.39330.31%23.59%18.13%18.65%畜禽123.4112.0059.0311.90228.12%3.95%8.76%25.47%水产2.0440.6793.1850.5670.47%1.34%3.09%7.59%种植180.35336.07172.1413.60741.10%71.12%70.02%48.29%合计438.83250.718103.0327.469100.00%1097、0.00%100.00%100.00%2忠信钱塘江控制单元农业面源生活5.8090.4790.7180.05350.42%39.92%31.50%33.53%畜禽2.1680.0040.0710.01418.82%0.37%3.11%9.13%水产0.0630.0210.0980.0210.55%1.75%4.30%13.29%种植3.4810.6961.3920.07030.22%57.97%61.09%44.05%合计11.5211.2012.2790.158100.00%100.00%100.00%100.00%3忠信-仙阳控制单元农业面源生活171.69015.91025.0201.998、0232.36%25.13%19.85%24.75%畜禽124.7210.4305.9230.77523.51%0.68%4.70%10.08%水产1.2460.4131.9390.3500.23%0.65%1.54%4.56%种植232.84646.56993.1384.65743.89%73.54%73.91%60.61%合计530.50263.322126.0207.684100.00%100.00%100.00%100.00%4管厝控制单元农业面源生活30.1633.0685.1670.36822.75%13.86%11.66%14.51%畜禽7.7350.0140.2420.047599、.83%0.06%0.55%1.87%水产0.8890.2941.3790.2450.67%1.33%3.11%9.66%种植93.78218.75637.5131.87670.74%84.75%84.68%73.96%合计132.56922.13244.3012.536100.00%100.00%100.00%100.00%5仙阳-莲塘-万农业生活990.80495.569140.97812.24974.65%71.29%62.11%67.54%57序序号号控制单元控制单元污染源类别污染源类别主要污染物入河量（主要污染物入河量（t/a）各污染源贡献率各污染源贡献率COD氨氮氨氮总氮总氮总磷总100、磷COD氨氮氨氮总氮总氮总磷总磷安-南浦-河滨控制单元面源畜禽151.6861.1919.0691.51411.43%0.89%4.00%8.35%水产2.6110.8614.0600.7280.20%0.64%1.79%4.01%种植182.21236.44272.8853.64413.73%27.18%32.11%20.09%合计1327.313134.063226.99118.135100.00%100.00%100.00%100.00%6古楼-永兴-枫溪-山下-临江控制单元农业面源生活246.50522.12434.8152.56533.70%22.42%17.83%20.50%畜禽1101、14.4342.0458.5881.73215.64%2.07%4.40%13.84%水产3.1221.0294.8510.8680.43%1.04%2.48%6.94%种植367.47673.495146.9907.35050.23%74.47%75.29%58.73%合计731.53798.693195.24412.515100.00%100.00%100.00%100.00%7管厝-富岭-万安控制单元农业面源生活135.72612.54419.8111.47934.69%23.19%18.49%21.69%畜禽51.1720.3252.4370.53913.08%0.60%2.27%7.102、91%水产2.7580.9104.2910.7700.70%1.68%4.00%11.29%种植201.56540.31380.6264.03151.52%74.53%75.23%59.12%合计391.22154.093107.1666.819100.00%100.00%100.00%100.00%8莲塘-河滨-万安-水北-石陂-濠村控制单元农业面源生活338.64029.95346.1303.46838.14%24.11%18.98%22.66%畜禽83.5840.4674.4571.1479.41%0.38%1.83%7.50%水产5.3341.7648.3021.4840.60%1.4103、2%3.42%9.70%种植460.28392.057184.1139.20651.84%74.10%75.77%60.15%合计887.841124.241243.00215.305100.00%100.00%100.00%100.00%总计总计4451.336548.4631048.03470.621/58浦城县各流域入河污染物构成分析及贡献率见表 3.2-15 至表3.2-17、图 3.2-1 至 3.2-3。长江水系长江水系主要污染源是农业种植污染源、生活污染源和畜禽养殖污染源，共占入河 COD 负荷总量的 9.85%，入河氨氮负荷总量的9.24%、入河总氮负荷总量的 9.83%、入河104、总磷负荷总量的 10.58%。因此，生活污染源、畜禽养殖污染及农业种植是长江流域水环境污染物总量控制的重点。钱塘江水系钱塘江水系主要污染源是农业种植污染源、生活污染源和畜禽养殖污染源，共占入河 COD 负荷总量的 0.26%，入河氨氮负荷总量的0.21%、入河总氮负荷总量的 0.22%、入河总磷负荷总量的 0.23%。因此，生活污染源、畜禽养殖污染及农业种植是长江流域水环境污染物总量控制的重点。闽江流域建溪水系闽江流域建溪水系主要污染源是生活污染源、农业种植污染源、畜禽养殖污染源和工业污染源，共占入河 COD 负荷总量的 89.88%、入河氨氮负荷总量的 90.53%、入河总氮负荷总量的 89105、.95%、入河总磷负荷总量的 89.19%。表表 3.2-15 长江水系入河污染物构成情况统计表长江水系入河污染物构成情况统计表污染源类型COD氨氮总氮总磷总量（t/a）比例总量（t/a）比例总量（t/a）比例总量（t/a）比例生活污染源133.0230.31%11.9623.59%18.6718.13%1.3918.65%畜禽养殖污染源123.4128.12%2.013.95%9.038.76%1.9025.47%水产养殖污染2.040.47%0.681.34%3.193.09%0.577.59%农业种180.3541.10%36.0771.12%72.1470.02%3.6148.29%5106、9植污染源合计438.83100.00%50.72100.00%103.03100.00%7.47100.00%表表 3.2-16 钱塘江水系入河污染物构成情况统计表钱塘江水系入河污染物构成情况统计表污染源类型COD氨氮总氮总磷总量（t/a）比例总量（t/a）比例总量（t/a）比例总量（t/a）比例生活污染源5.8150.42%0.4839.92%0.7231.50%0.0533.53%畜禽养殖污染源2.1718.82%0.000.37%0.073.11%0.019.13%水产养殖污染0.060.55%0.021.75%0.104.30%0.0213.29%农业种植污染源3.4830.22%0107、.7057.97%1.3961.09%0.0744.05%合计11.52100.00%1.20100.00%2.28100.00%0.16100.00%表表 3.2-17 闽江流域建溪水系入河污染物构成情况统计表闽江流域建溪水系入河污染物构成情况统计表污染源类型COD氨氮总氮总磷总量（t/a）比例总量（t/a）比例总量（t/a）比例总量（t/a）比例生活污染源1913.5347.83%179.1736.08%271.9228.84%22.0334.97%畜禽养殖污染源533.3313.33%4.470.90%30.723.26%5.769.14%水产养殖污染15.960.40%5.271.06108、%24.822.63%4.457.06%农业种植污染源1538.1638.44%307.6361.95%615.2765.26%30.7648.84%合计4000.98100.00%496.54100.00%942.72100.00%62.99100.00%60图图 3.2-1 长江水系入河污染物百分比长江水系入河污染物百分比61图图 3.2-2 钱塘江水系入河污染物百分比钱塘江水系入河污染物百分比62图图 3.2-3 闽江流域建溪水系入河污染物百分比闽江流域建溪水系入河污染物百分比633.2.6农业面源水污染物污染负荷区域分布结合浦城县行政区划及流域特点，将浦城县农业面源水污染物入河量核算分109、析结果分解至各水环境控制单元，得到浦城县农业面源水污染物入河量分布图。经统计分析可知，浦城县富岭镇、仙阳镇、莲塘镇、永兴镇、九牧镇农业面源水污染物（COD）入河污染负荷最高，其次为山下乡、忠信镇、管厝乡；浦城县富岭镇、仙阳镇、莲塘镇、永兴镇、九牧镇农业面源水污染物（氨氮）入河污染负荷最高，其次为石陂镇、山下乡、忠信镇、管厝乡、盘亭乡；浦城县富岭镇、仙阳镇、莲塘镇、永兴镇、九牧镇农业面源水污染物（总磷）入河污染负荷最高，其次为石陂镇、山下乡、忠信镇、管厝乡、盘亭乡、临江镇。水污染物 COD主要来自于畜禽养殖源，氨氮主要来自于畜禽养殖源和农村生活源，总磷主要来源于畜禽养殖源和种植业源。64图图 3110、.3-4 浦城县农业面源水污染物浦城县农业面源水污染物 COD 入河量分布图入河量分布图65图图 3.3-5 浦城县农业面源水污染物氨氮入河量分布图浦城县农业面源水污染物氨氮入河量分布图66图图 3.3-6 浦城县农业面源水污染物总磷入河量分布图浦城县农业面源水污染物总磷入河量分布图673.3工作成效“十三五”期间，为打好了蓝天、碧水、净土三大保卫战，全县驰而不息推进农业面源污染防治，推行了“河长制”“林长制”“路长制”等式，整县推进了畜禽粪污资源化利用的工程建设，开展了农膜回收站工程建设，进行有机肥替代化肥行动，空气环境质量和流域断面水质显著提升。“十三五”期间，全县域主要污染物排放总量（化111、学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物）的减少量已控制在省、市下达指标内，农业面源污突出问题得以有效遏制。1、种植业种植业制定并实施化肥使用量零增长实施方案，推进耕地土地土壤环境风险分类管控，单位耕地面积农药使用量和化肥使用量逐年减少。浦城县综合治理水土流失面积 20076.66 公顷，水土保持能力进一步提升。2、农村生活污水农村生活污水开展浦城县农村人居环境整治三年行动实施方案、浦城县打好消灭城乡垃圾攻坚战行动方案，加强农村水环境综合整治，采取综合措施恢复水生态，基本消除农村黑臭水体，清理塘沟污水 2229处，新增污水管网 49.537 千米，拆除旱厕 909 处。在“厕所革命”的改造中，浦城县112、共计更换 66164 个农村普通户厕、旱厕为抽水户厕，普及率达 97.67%。在“美丽乡村”建设中，2018 年，浦城县创建了以山下乡凹后村为示范村的 14 个美丽乡村，按照市、县安排，打造山桥村、双同村 2 个生态美、环境美、经济美、人文美融合发展的“四美”精品示范村。2019 年，浦城县创建 18 个美丽乡村，其中不乏管厝乡登俊村这样的示范村。目前，浦城县美丽乡村完成个数位居南平市第一。农村环境整治生活污水集中收集治理通过市级复核验收。683、畜禽（水产）养殖畜禽（水产）养殖“十三五”期间，浦城县畜牧业产量产值呈现平稳上升趋势，2019 年畜牧业产值达到 39.32 亿元，比 2015 年113、显著增长（图 2-1）。2019 年，圣农公司鸡肉产量 20.5 万吨、鸡蛋产量 1.54 万吨；除圣农外，全县肉、蛋、奶产量分别为 1.48 万吨、0.28 万吨、0.60 万吨，可以满足本县居民的肉类需求。“十三五”期间，浦城县继续以家禽为畜牧业的主导产业，大力发展家禽业，从 2015 年到 2019 年，禽肉比重由 92.06%提高到95.92%，猪肉比重由 7.44%降低到 3.76%，牛羊兔肉占肉类总产量的比重稳定在 0.2%左右，生猪数量进一步压缩，牛、羊、兔等草食动物品种稳定发展。“十三五”期间，浦城县畜禽规模化、产业化、标准化、健康生态养殖发展迅速，截止 2019 年底，全县有114、生猪规模场 24 个，存栏量 9.96 万头；奶牛规模场 2 个，存栏量 0.17 万头；鸡规模场 91 个，存栏量 2059 万只。全县已创建国家级标准化养殖示范场 3 家，省级标准化养殖示范场 6 家。水产养殖方面，科学划定了禁养区，优化了养殖布局。推动水产绿色生态产业发展，推广绿色健康养殖方式，鼓励水产养殖企业及养殖户试点开展生态循环农业种养模式。3.4存在问题1、畜禽养殖存在问题畜禽养殖存在问题。（1）养殖方式有待改善。目前浦城县生猪、奶牛和鸡养殖的规模化、标准化已经达到较高水平，肉牛、山羊、家兔、鸭、鹅等畜禽仍以小规模饲养为主，或一些鸡鸭养殖场（合作社）的养殖量虽然已经远远超过规模场115、的标准，但设施设备落后、生69产方式粗放、防疫条件差，标准化水平仍然较低，粪污无处理直接排放或处理不达标的情况仍然时有发生，对生态环境造成的负面影响不容忽视。（2）科技水平有待提升。畜牧科研水平低，研发能力不足，自主创新技术匮乏，整体发展不均衡，畜牧业人才少，专业技术人员的业务素质和技术服务能力不足、体系不完善，畜禽粪污资源化利用、畜禽产品质量检测、畜禽良种引进和培育、畜牧业疫病防治等方面的技术支撑不够，科技创新和转化效率较低。（3）畜牧养殖用地矛盾日益突出。一方面，随着新农村建设步伐加快，人畜分离是美丽乡村建设的必然要求，远离村庄的标准化、规模化养殖用地需求也会越来越大，而多年来的农业用地规116、划和基本农田划分大多以种植业为主，林地利用、林下养殖没有明确指导办法，没有把畜牧业用地纳入土地总体规划，养殖用地问题突出，制约了畜牧业现代化建设和养殖方式转变；另一方面，由于养殖用地选择盲目性较大，养殖效益的波动造成产业不稳定，随意扩大养殖规模和停产造成畜禽养殖场建设标准低，土地。2、水产养殖存在的问题。、水产养殖存在的问题。养殖业生产中产生的废水含有大量有机物和氮、磷等营养物质，有部分养殖场不经过处理直接排放到水体中，导致水体富营养化，引发藻类水华等问题。（1）众多的小型水产养殖场存在乱围垦现象，未遵照相关技术标准或技术规范从事生产。（2）部分养殖场水产养殖密度过大，滥用药物，不符合环境保护117、要求的养殖生产。（3）未建立健全的水产品产地环境安全监测管理制度，养殖水域环境尚未定期监测，一些重金属及其它有毒、有害物质70污染的水体进入养殖区，造成渔业水域环境污染，水产品质量无法确保。（4 4）存在养殖水域超标排放的现象。（5 5）大部分水产养殖业并未制定突发渔业水域污染事件应急处理预案。对于突发的渔业水域污染事件，未截断养殖水域污染源及污染途径，导致水质继续恶化现象。（6 6）大部分水产养殖场未开展绿色低碳水产健康养殖，标准化养殖技术和生态健康养殖模式普及推广率低。3、种植业污染问题。、种植业污染问题。农业生产中大量使用化肥和农药，这些化学物质随着土壤水分和河流水流进入水体，导致水体污118、染。（1）一些农户依然还在使用剧毒和高残留农药，导致土壤和水体污染严重；（2）在农田和水体之间未建立生态缓冲带或保护带拦截农田流出的养分。（3）未采用测土配方施肥、优化施肥方案等方式确定化肥合理用量，科学用药难度较大，大部分农民文化水平不高，科学用药意识淡薄，长期以来习惯于大雾滴、大容量喷洒，过量用药、盲目用药情况比较普遍。（4）农户以分散防治为主，普遍使用小型简单施药器械，施药过程中存在“跑、冒、滴、漏”等现象比较突出，造成土壤和水体污染。农民施肥技术有待提高，施肥结构不尽合理。（5）农膜、秸秆等废弃物回收利用开展面不广。缺少有效的措施，农膜回收难度较大。（6）农作物秸秆和农业废弃物资源综合119、开发利用缺少相应的政策激励机制和资金扶持政策，秸秆综合利用产业的开展进度缓慢。3、农村生活污染问题农村生活污染问题：（1）农村污水管网普遍存在接户率不足的问题，存在污水直排地面、气味较重等影响村容村貌的现象。（2）接户普遍存在不规范的问题，大部分接户未做存水弯、未做包管、未设清扫隔油井、未做转角检查井以及管径未达到相关农村生活污水技71术规范要求，导致较容易堵塞且运行。（3）少部分沿河居民房及老旧房屋未设置一体化三格化粪池或未新做自建三格化粪池，导致卫生间废水粪便直排进管网，容易堵塞。（4）存在污水农户接入不全、管网施工质量参次不齐、砖砌检查井规格各不相同等后果，不能很好的起到收集与处理生活污120、水的作用。（5）绝大多数行政村存在雨污混流情况。主要是洗衣废水直排雨水沟，农户私自割槽将路面积水引入污水管网等情况，造成水体污染。（6）出水水质存在不合格。（7）农村黑臭水体的排查、整治力度和监管强度还不够。（8）除乡镇污水处理设施外基本由乡镇和村集体运维，缺乏专业技术力量，日常维护工作无法保证；没有定期对设施进出水质数据监测，无法判定设施运维是否正常；设备故障问题解决的时间较长，导致站点停止运行的时间较长。（9）农村生活垃圾处理率低、运行效果差等问题。724 农业面源污染控制区划及农业面源污染控制区划及农业农业发展规划分析发展规划分析4.1农业面源污染控制分区农业面源污染具有点多、面广、分散121、治理难度大等特点，要达到预防和治理的双重效果，实现全县农业面源污染的有效控制，必须实施分区管理。根据浦城县农业面源污染物入河量分布图（图 3.3-4至 3.3-6）可知富岭镇、仙阳镇、莲塘镇、永兴镇、九牧镇的农业面源水污染物（COD、氨氮、总磷）的入河排放量最高，其次为忠信镇、管厝乡、山下乡。因此设置农业面源污染类型优先控制区为富岭镇、仙阳镇、莲塘镇、永兴镇、九牧镇；重点控制区为忠信镇、管厝乡、山下乡；一般控制区为南浦街道、河滨街道、石陂镇、临江镇、水北街镇、永兴镇、万安乡、古楼乡、枫溪乡、濠村乡、盘亭乡、官路乡。73图图 4.1-1 浦城县农业面源污染控制分区图浦城县农业面源污染控制分区图122、4.2 农业发展规划4.1.1浦城县国土空间总体规划（2021-2035 年）根据浦城县国土空间总体规划（2021-2035 年）可知：1、构建构建“一心三区多点一心三区多点”的农业发展格局的农业发展格局：落实主体功能区战略，统筹粮食生产、特色农产品等布局，结合农业适宜性评价成果，形成“一心三区多点”的农业发展格局。一心:以“十里莲塘”田园综合体为核心，打造集农业生产、基地建设、旅游养生、休闲观光等为一体的现代农业示范区。三区:休闲农业发展区，以现代农业为重74点，打造集田园观光、体验农业等活动为一体的城郊生态休闲农业，主要包括南浦街道、河滨街道、万安乡及莲塘镇。优质稻米高产高效发展区，依托“123、浦城大米”品牌，以现代农业(粮食)产业园载体，聚力建设规模化栽培基地、聚合产业化龙头企业、聚集现代生产要素，全面提高粮食产量质量，推动粮食产业转型升级，主要包括石陂镇、临江镇、仙阳镇、永兴镇、水北街镇。特色经济农作物发展区，利用各乡镇特色农产品(如油茶、香榧、薏米、茶叶、灵芝、中药材、锥栗等)，建设高品质农产品加工创业基地，主要包括富岭镇、管厝乡、忠信镇、官路乡、九牧镇、盘亭乡、古楼乡、山下乡、枫溪乡、濠村乡。多点:依托各乡镇资源禀赋，发展“土特精优”农产品，拓展农产品初加工。2、推动农业现代化建设推动农业现代化建设：构建现代农业产业体系。推进特色农业产业专业化、规模化建设，持续推进国家农业可124、持续发展试验示范区建设，巩固粮食主产区地位，加快引进培育农业产业化龙头企业，以粮食、茶叶、禽畜、油茶、中药材为重点，以灵芝、薏米、丹桂为特色，积极推进浦城大米国家级现代农业产业园、食品产业园、百草园中药材种植示范基地、浦城薏米现代化农业产业园等项目建设，研发精深加工产品，延长完善产业链条，提高农产品附加值。支持开展特色农产品标准化专业流通市场、物流中心等设施建设，搭建上下联动、有序集散的农产品流通体系。优化现代农产品销售体系，畅通农村物流渠道，创新农特产品营销宣传，打通农产品线上线下营销通道。健全产业融合发展体系，重点培育探索“农业+文旅”、“农业+教育”、75“农业+康养”等新业态发展。推动125、农业生产科技创新。深入实施科技特派员制度，深化产学研合作，对接高校院所、嫁接科研创新平台等，汇聚多方“智库”，推动优质农产品从种植、生产、加工、销售、品牌打造等全产业链升级，实现优质农产品提质增收、品牌升值增效。推进农产品质量安全管理。强化农产品从种植到销售的质量安全监管，以“三品一标”及“武夷山水”公用品牌为抓手，推进农业标准化生产，致力源头赋码、贴码销售，完善农产品质量安全可追溯平台及农资监管平台建设，做好食用农产品“一品一码”追溯管理及农产品质量安全合格证制度并行工作。4.1.2浦城县畜牧业发展专项规划(2021-2030 年)根据浦城县畜牧业发展专项规划(2021-2030 年)可知：126、1、总体目标：总体目标：坚持“稳总量、调结构、强特色、保生态、提质量、做品牌”的总体发展思路，构建种养加一体、一二三产业融合的现代畜牧业产业体系、生产体系、经营体系。2、具体目标：具体目标：发展规模养殖，突出发展肉鸡和优质家禽，加快发展草食动物，稳定发展生猪和奶业，支持发展蜂业和特色畜禽。到2030 年，全县生猪年出栏量 20 万头以内，存栏量在 12 万头以内；牛年出栏 0.7 万头以上，存栏量在 1.6 万头左右(其中奶牛存栏 0.7 万头)；羊年出栏 3 万头以上，存栏量 3 万头左右；兔子年出栏 5 万只以上，存栏量 5 万只左右；鸡年出栏达到 24600 万羽以上，存栏量3005 万127、羽左右；鸭年出栏控制在 80 万只以内，存栏在 59 万只左右；76蜜蜂养殖量达到 2 万箱；全县肉、蛋、奶产量分别稳定在 34 万吨、3.5 万吨、5.6 万吨左右。到 2030 年，全县重大动物疫病强制免疫率达 100%、畜产品质量安全抽检合格率达到 99%以上；争创国家级畜禽标准化养殖场示范场5 家、省级畜禽标准化养殖场示范场 10 家。到 2030 年，畜牧业区域布局与资源环境承载力相匹配，农牧结合、种养加一体的绿色畜牧业发展模式基本形成，规模养殖场实现品种优良、技术先进、设施完备、管理规范、生态循环、产品安全。全面实现畜禽养殖废弃物资源化利用，畜禽粪污综合利用率达到 98%以上，规模128、养殖场粪污处理设施装备配套率达到 100%，病死畜禽无害化处理率达到 100%，创建畜牧特色强镇 1 个。4.1.3浦城县养殖水域滩涂规划（2018-2030 年）根据浦城县养殖水域滩涂规划（2018-2030 年）可知浦城县水产养殖产业的发展方向：1、发展绿色养殖模式：发展绿色养殖模式：以发展优质高效生态渔业和促进渔民持续增收为目的，逐步向工厂化设施、池塘循环水、水库生态健康养殖及稻渔综合种养和休闲渔业等绿色模式发展，实现从传统要素驱动为主向科技创新驱动为主的转变。2、生产绿色水产品：生产绿色水产品：以生产优质水产品和高值品种的绿色水产品为导向，形成“一乡（镇）一品”的区域特色渔业，通过优势129、区域的示范带动，辐射带动周边地区渔业健康发展，进一步推进现代渔业建设步伐。77浦城县水产养殖产业发展应遵循“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，结合渔业实际，以发展优质高效生态渔业和促进渔民持续增收为目的，以市场为导向，以加强标准化、规模化、专业化生产的渔业基础设施建设为重点，实行统一规划，整合资源、集中投入、分步实施、整体推进、加快现代渔业建设，提升渔业综合生产能力、可持续发展能力和市场竞争力能力，坚持“生态、高效、品牌”的理念发展现代渔业，重点实施标准化水产养殖基地、休闲渔业和健康养殖，建设集约化、规模化的产业集群，稳步推进现代渔业建设和健康发展。规划到 2030 年，全县水产养殖面130、积达 14400 亩左右，其中水库7400 亩左右、池塘 7000 亩左右（其中工厂化设施 500 亩左右，约 8万立方水体），另外稻渔综合种养达到 35000 亩左右，渔业养殖产量达 10000 吨左右，比 2017 年（8185 吨）增长 24%左右785农业面源污染分类防治方案农业面源污染分类防治方案5.1种植业污染防治方案5.1.1防治目标深入实施化肥农药减量行动，落实“以地定产、以产定肥”，严格化肥、农药市场准入，到 2025 年，化肥施用量、农药施用量减少 10%以上。推进实施化肥农药绿色示范茶园建设。完善废旧农膜、农药包装废弃物等回收处理，推广使用国标地膜和全生物降级地膜。充分学131、习总结延平区地膜回收企业工作经验，持续开展农膜回收利用示范县建设。到 2025 年，全县农膜基本实现全回收。推进秸秆全量化综合利用，到 2025 年，全县秸秆综合利用率达到 95%。5.1.2防治措施5.1.2.1 化肥污染防治化肥污染防治1、总体措施、总体措施实施化肥减量工程，加快土壤改良修复。通过增施有机肥和微生物肥料，恢复和发展绿肥种植，从源头上减少化肥用量；推广肥料精准施用、节水灌溉、有机无机结合、缓控释肥、水肥一体化高效利用技术，提高肥料当季利用率和降低化肥施用总量。采用测土配方施肥、优化施肥方案等方式确定化肥合理用量。鼓励施用有机肥，发展有机农业。在农田和水体之间建立生态缓冲带或保132、护带拦截农田流出的养分，防止养分直接流入水体。2、技术路径、技术路径推进精准施肥技术。推进精准施肥技术。以土壤测试和科学合理的肥料试验为基础，79根据作物需肥规律、土壤供肥性能，形成测土、配方、配肥、供应、施肥指导为一体的测土配方精准施肥技术体系，减少盲目施肥行为。调整化肥使用结构调整化肥使用结构。根据不同区域土壤条件、作物产量潜力和养分综合管理要求，合理制定各区域作物单位面积施肥限量标准，优化氮、磷、钾配比，促进大量元素与中微量元素配合，示范推广高浓度、缓控释肥料及水溶肥、有机无机复合肥、生物肥等高效新型肥料。改进施肥方式改进施肥方式。按照农艺农机相结合、基肥追肥统筹兼顾的原则，大力推广化肥133、机械深施、机械追肥、机械喷肥和种肥同播等技术，减少氮素肥料因撒施、表施导致养分挥发和流失，提高肥料利用效率。有机肥替代化肥。有机肥替代化肥。有机肥含有植物必需的大量元素、微量元素，还含有丰富的有机养分，能够加快土壤改良速度，提升耕地基础地力，用耕地内在养分替代外来化肥养分投入。5.1.2.2 农药污染防治农药污染防治1、总体措施、总体措施实施农药减量工程，治理农药残留污染，通过控制病虫危害发生，规范用药使用与管理，推广绿色防控技术等，以减少农药使用总量，提高农药利用率。2、技术路径、技术路径控制病虫危害发生控制病虫危害发生。推广抗病虫品种、优化作物布局、培育健康种苗、改善水肥管理等健康栽培措施134、，创建有利于作物生长、天敌保护而不利于病虫害发生的环境条件，预防控制病虫发生，从而达到少用药的目的。优化集成农药的轮换使用、交替使用、精准使用和安全80使用等配套技术，加强农药抗药性监测与治理，严格遵守农药安全使用间隔期。药药、械替代械替代。大力推广应用生物农药、高效低毒低残留农药，替代高毒高残留农药。开发应用现代植保机械，替代跑冒滴漏落后机械，减少农药流失和浪费。推行精准科学施药技术推行精准科学施药技术。积极推广药剂拌种、精准施药和高效施药机械防治技术，选用高效低毒低残留农药，提高防控效果，有效降低化学农药防治次数和使用量。在准确诊断病虫害并明确其抗药性水平的基础上，配方选药，对症用药，避免135、乱用药；根据病虫监测预报，坚持达标防治，适期用药；按照农药使用说明要求的剂量和次数施药，避免盲目加大施用剂量、增加使用次数。大力推广绿色防控技术大力推广绿色防控技术。应用农业防治、生物防治、物理防治等绿色防控技术，以虫治虫、以螨治螨、以菌治虫、以菌治菌等生物防治关键措施，重点推广昆虫信息素（性引诱剂、聚集素等）、杀虫灯、诱虫板（黄板、蓝板）防治农作物害虫，积极开发和推广应用植物诱控、食饵诱杀、防虫网阻隔和银灰膜驱避害虫等理化诱控技术。推行病虫害统防统治推行病虫害统防统治。扶持病虫防治专业化服务组织和新型农业经营主体，大规模开展专业化统防统治，推行植保机械与农艺配套，提高防治效率、效果和效益，解136、决一家一户“打药难”、“乱打药”等问题。围绕水稻、蔬菜、水果等主要作物开展肥药减量增效试点工作，探索总结技术模式，打造典型样板，大力推进专业化统防统治，减少农药用量。815.1.2.3 秸秆综合利用秸秆综合利用1、总体措施、总体措施推进秸秆综合利用工程，实现废弃物资源化。在农作物秸秆还田肥料化利用基础上，扩大农作物秸秆产业化利用领域，拓展秸秆饲料化、基料化和能源化利用，建立和完善鼓励和扶持机制。2、技术路径、技术路径秸秆肥料化利用秸秆肥料化利用。农作物秸秆粉碎还田、堆沤还田是秸秆肥料化利用最多的一种方式，结合农机化作业，将秸秆粉碎后，通过覆盖和耕埋方式入田，对不适合直接还田的秸秆，在田边、地头137、经堆沤腐熟后，作有机肥施用。秸秆饲料化利用。秸秆饲料化利用。推广秸秆“三贮一化”（青贮、黄贮、微贮、氨化）饲料化利用技术，结合畜牧养殖业，大力推广饲用青贮玉米、秸秆压块技术、揉丝技术，推进秸秆饲料化利用。秸秆基料化利用秸秆基料化利用。秸秆基料化利用技术主要是利用秸秆生产食用菌，结合食用菌产业发展，积极开发推广利用秸秆栽培食用菌技术，其培养基使用后还可用作优质的有机肥还田。秸秆能源化利用秸秆能源化利用。结合大气污染治理，推广秸秆打捆直燃、秸秆沼气、秸秆气化技术，推进秸秆能源化利用。秸秆原料化利用秸秆原料化利用。结合工业生产，利用秸秆生产人造板、工业用纤维等。5.1.2.4 农业废弃物资源化利用农138、业废弃物资源化利用1、总体措施、总体措施82实施农业清洁生产工程，保护农业生态环境。以消除地膜残留污染为重点，推广可降解地膜，鼓励多渠道、多途径回收农膜，切实提高塑料农膜回收率，实现地膜栽培的清洁生产，治理“白色污染”。2、技术路径、技术路径推进地膜科学合理使用推进地膜科学合理使用。大力推广使用 0.01mm 及以上厚度地膜和一膜多用、适时揭膜、机械拾膜技术，以降低废旧地膜机械回收和人工捡拾的难度。减少地膜使用数量减少地膜使用数量。以各种秸秆、杂草、树叶、牲畜粪便等有机物覆盖地面，增加生物覆盖面积，生物覆盖的技术原理和地膜一样，在土壤表面和大气系统中增加了一个过渡层，以降低水分、空气、温度等剧139、烈变化对土壤的影响，使土壤热量条件平稳、均匀，从而达到改善土壤根系环境的目的。生物覆盖常用方法有三种：一是直接覆盖。在作物株行间用有机物如：堆肥、作物秸秆、落叶、锯末、花生壳等直接覆盖的方法。二是留茬覆盖。大田作物在机械收获时，根部秸秆高于地面留茬，上部秸秆粉碎或直接齐垄铺于地面。三是生草覆盖。冬春季节种植绿色覆盖作物，利用覆盖作物较强的根系穿透能力与团聚作用，有效减少农田扬尘和水土流失。加快可降解地膜示范和推广。加快可降解地膜示范和推广。可降解地膜是一种新型的环保可降解的新型地膜，降解地膜是利用自然界中的微生物对地膜侵蚀或者是利用太阳光氧化的作用而达到的降解。积极开展不同类型可降解地膜评价试140、验研究，通过筛选、示范、推广，完善可降解地膜的技术措施。83引进和推广农田残膜机械。引进和推广农田残膜机械。积极引进机械回收农田残膜的新技术新设备，在关键农时季节组织机械捡拾农田残膜，以降低农田残膜的捡拾难度，节省回收用工。845.2畜禽养殖业污染防治方案5.2.1防治目标深入开展畜禽粪污资源化利用行动，完成畜禽粪污资源化利用整县推进项目，实现规模养殖场粪污处理设施装备全覆盖。积极建设种养结合、农牧循环示范点，实现粪肥还田，粪污有效消纳，形成种养循环发展机制。加快发展种养有机结合的循环农业。改造升级规模养殖场粪污处理利用配套设施。到 2025 年，全县畜禽养殖废弃物资源化综合利用率达到 95%141、以上。到 2025 年，畜牧业生产方式更加清洁、产品供给更加安全、产业效益更加突出、队伍体系更加健全、科技装备更加先进，畜禽产品稳定供应，生态高效畜牧业新格局基本构建，培育发展一批叫得响、声誉好、市场认可的畜禽产品品牌。增强畜牧业综合生产能力高质量保障供给。发展规模养殖，突出发展肉鸡和优质家禽，加快发展草食动物，稳定发展生猪和奶业，支持发展蜂业和特色畜禽。大力发展生态、清洁、节水、循环畜牧业，构建以废弃物综合利用为关键节点的畜牧业循环经济产业链。畜牧业区域布局与资源环境承载力相匹配，农牧结合、种养加一体的绿色畜牧业发展模式基本形成，规模养殖场实现品种优良、技术先进、设施完备、管理规范、生态循环142、产品安全。加快推进畜产品加工储运、兽药、饲料、生物科技、动物诊疗、废弃物综合利用、畜牧业装备制造等关联产业，发展畜牧业休闲观光85体验、电子商务等新业态，促进畜牧业、种植业和二三产业融合发展，增加优质产品、名牌产品、精深加工畜产品产能。5.2.2防治措施1、坚持分区分类施策，多种模式并进、坚持分区分类施策，多种模式并进禁养区内规模化畜禽养殖场、养殖专业户一律关停或转迁，散养户按中华人民共和国水污染防治法第五十六条、第五十八条第二款、第八十三条等法律法规达到基本的污染防治要求，应当配备沉淀池、三级化粪池、小型沼气池、人工湿地、氧化塘等设施，不得将粪污随意堆放和排放，同时做好防渗漏、防溢流措施，143、禁止向自然水体或者其他区域直接排放畜禽粪便、沼液、沼渣或者污水，探索进行村内公示无异议后方可养殖的方案。非禁养区规模化畜禽养殖场及养殖专业户排放污染物，应当符合畜禽养殖业污染物排放标准。规模化畜禽养殖场或养殖专业户若具备足量的消纳用地（自行配套或与第三方签约），宜在场内建设畜禽粪污无害化处理设施将畜禽粪污无害化处理后生态还田、种养结合综合利用，以地定肥；若不具备足量消纳用地，可自行在场内建设大中型沼气池、堆肥设施生产沼气、有机肥料等物质。规模化畜禽养殖场或养殖专业户应当设置符合环保要求的畜禽粪便的堆放场所，实行无害化处理，并采取有效措施，防止畜禽粪便的散落、溢流。规模化畜禽养殖场或养殖专业户不144、得向水体或者其他环境直接排放畜禽粪便、沼液、沼渣或者污水等。沼液、沼渣进行无害化处理后作为肥料还田。污水通过厌氧消化后进一步通过氧化塘、人工湿地等自然生态86处理。2、结合绿盈乡村建设，合理引导生态养殖小区建设、结合绿盈乡村建设，合理引导生态养殖小区建设开展“抓小区、带农户、促进农民增收”活动。引导散养户进入养殖小区，实现人畜分离，改进畜舍结构，推进村庄整治和房屋整修，改变村容村貌，为建设较高标准的美丽乡村创造条件。3、大力发展循环农业，提高废物综合利用率、大力发展循环农业，提高废物综合利用率一是深化沼气建设。以畜禽粪便为基本原料，建设“简便适用、造价低廉、运行费低”的小型沼气池，通过初步发酵145、，产生的沼气用于燃烧、照明和保暖等综合利用；同时，结合沼气建设配套改造生产生活设施，改善农村卫生条件，进而改善村容村貌，促进乡风文明。二是发展循环经济。在周边有相当规模的农田、鱼塘、果园的规模场，采用种养结合的生态循环模式，利用管道、贮存池，把经过发酵的污水用于农田、果园和鱼塘，种植优质果树，林下种草，发展畜禽养殖，提高经济效益；在周边没有农田、鱼塘和果园的规模场，可采用干湿分离法进行排泄物处理，干的粪便进行干燥无害化处理，打包销售给种植户，污水经厌氧、好氧处理，使其达到排放标准。4、大力推广畜禽养殖场清洁生产技术、大力推广畜禽养殖场清洁生产技术清洁生产是将畜禽养殖污染预防战略持续应用于畜牧生146、产全过程，通过不断改善管理和技术，提高资源利用率，减少污染排放，清洁生产推广技术对于防治畜禽养殖问题具有十分重要的作用。通过采用科学合理的饲料配方、先进的清粪工艺和饲养管理技术，可大幅度降低污染物产生量。如环保型饲料应用现代营养学原理，通过生物制87剂、微生物酶制剂、饲料颗粒化、饲料膨化或热喷等技术处理，在不降低畜禽生产水平的基础上，从源头上控制各种营养物质的摄入，提高畜禽的饲料利用率，尤其是提高饲料中氮的利用率，并抑制、分解、转化排泄物中的有毒有害成分，从而降低氮、磷和各种金属物质的排泄量和有害气体排放量。同时，通过对畜牧场区的绿化、立体养殖等措施，可实现畜牧养殖业无废物排放，资源再生利用的147、绿色畜牧产业。5、加强畜禽养殖污染防治措施的建设和投入、加强畜禽养殖污染防治措施的建设和投入如在养殖场的圈舍、粪堆、粪坑中喷洒微生物制剂可以有效减少臭气的发生；对养殖场的地面进行硬化处理，建设并完善排水设施，避免污水溢流；建立病死畜禽尸体收集点，将病死畜禽尸体收集后妥善处理，加强养殖废水处理设施的建设，通过微生物技术，使养殖废水达标排放或循环使用。6、加强对畜禽养殖污染防治工作的领导和监管、加强对畜禽养殖污染防治工作的领导和监管县政府充分认识畜禽养殖污染防治的重要性、紧迫性，切实加强对这项工作的领导；要坚持政府主导、社会参与，并把市场机制与政府干预有机结合起来，协调好保护区、治理区、受益区的利148、益关系。在具体工作中，应当实行综合利用优先，资源化、无害化和减量化的原则；建议分步实施，由浅入深，优先解决重点地区、环境敏感区域的畜禽养殖污染问题；注意认真总结推广成功的、切实可行的经验与做法，巩固发展污染防治成果；在管理上、技术上以及工程措施上逐步深化畜禽养殖污染防治工作。7、巩固畜禽养殖污染整治成效巩固畜禽养殖污染整治成效88巩固禁养区内畜禽养殖场关闭搬迁成果，禁止在禁养区内建设畜禽养殖场、养殖小区。将畜禽养殖污染防治纳入日常执法监管范围，建立健全联合联动执法机制，加大执法监管和日常巡查力度，严防反弹回潮。强化源头控制，推进畜禽养殖“以地定养”，加快发展种养有机结合的循环农业。巩固畜禽粪污149、资源化利用整市推进成效，补齐畜禽养殖废弃物资源化利用短板，落实规模养殖场主体责任。强化畜禽养殖废弃物资源化利用监管，依法查处以资源化利用名义进行偷排、漏排和超标排放等行为。强化粪污处理设施运行监管鼓励生猪规模养殖场配套建设在线可视化智能监控系统，记录粪污处理、运输和资源化利用等情况，推进可视化监管。895.3水产养殖业污染防治方案5.3.1防治目标根据福建省生态环境厅 关于规范鳗鱼等淡水养殖业污染防治工作的通知 福建省浦城县水产养殖水域滩涂规划（20182030 年）关于进一步加强鳗鱼养殖规范管理的通知（南农202043）号南平市农业农村局关于推广鳗鱼养殖尾水处理试点经验的通知(南农20211150、21 号）等文件要求，推进渔业养殖设施提升改造，重点支持和鼓励池塘标准化改造、工厂化循环水养殖、稻田综合种养、养殖尾水处理设施等建设。推广生态健康养殖、养殖尾水治理模式，推进水产养殖用药减量、配合饲料替代幼杂鱼，挖掘地方优势资源品种，因地制宜实施水产种业工程。加强水生动物病害防控，实施水产养殖病害疫情监测和水产苗种产地检疫，做好疫情预警预报。加强渔业资源环境保护，全面落实水生生物增殖放流任务。严格落实休渔期制度，严厉查处电毒炸鱼等违法违规行为。推动水产绿色生态产业发展，推广绿色健康养殖方式，鼓励水产养殖企业及养殖户试点开展生态循环农业种养模式。严格水产养殖投入品管理，开展水产养殖尾水整治专项行151、动。5.3.2防治措施根据福建省生态环境厅 关于规范鳗鱼等淡水养殖业污染防治工作的通知 福建省浦城县水产养殖水域滩涂规划（20182030 年）关于进一步加强鳗鱼养殖规范管理的通知(南农202043 号）90南平市农业农村局关于推广鳗鱼养殖尾水处理试点经验的通知(南农2021121 号）等文件要求，对现有水产养殖设施进行池塘、库区网箱和工厂化循环水养清洁生产改造工程建设，减少污染物排放。推进水产健康养殖，推广安全高效人工配合饲料、工厂化循环水养殖、水质调控技术，促进水资源循环和排放水质的净化提升。为了防治水产养殖污染，在浦城县水产养殖发展过程中，主要采取以下几个方面措施：溪河：县境内溪河未进行152、投喂养殖鱼类，只进行人工增殖放流，所放流品种符合当地生物习性，由市、县渔政部门投放；通过人工增殖放流鱼苗鱼种，实现增捕平衡，有效养护水生生物资源，有利于水域生态环境保护，维护生物多样性和水域生态安全，促进渔业可持续健康发展。网箱养殖污染防治情况：县境内溪河与池塘尚无投饵、施肥类网箱养殖，仅在“中型 1”水库中发现少量投饵、施肥类网箱养殖，为防止养殖投入品造成水体污染，建议相关主管部门停止承包用于养殖经营活动或禁止饵料和肥料的投放。水库、山塘：县境内的饮用水源和灌溉水源，严格实行水域滩涂养殖证准入制，禁止投喂、施肥等养殖方式。池塘养殖，力推养殖废水处理沉淀池。全县池塘养殖总面积1.44 万亩、分153、布于全县各乡镇，主要以种草和配合饲料相结合进行常规鱼立体养殖，（将食性和栖息水层不同的鱼混养，立体利用水体空间和水体的各种食料资源:中下层草鱼、鳊、鲂鱼主要吃草类及配91合饲料、其食量大、排泄大量难以消化的纤维素、用于肥水、使浮游生物大量繁殖，上层鲢、鳙鱼滤食浮游生物、即可降低池水肥度、又能促进草鱼生长，低层鲤、鲫鱼除吃底栖动物外、还能利用饲料碎屑、在摄食时能翻动底泥、促使有机物矿化，以改善水质）养殖废水基本无污染，同时针对工厂化水产养殖要求必须建立养殖废水处理沉淀池。加强宣传，结合项目建设，大力推进人工养殖池塘中规模养殖场建立养殖废水处理沉淀池。加强科技培训，做好宣传。举办渔业科技培训班。赴154、各渔业重点乡镇和渔业区开展送科技下乡，发放资料。大力宣传禁用鱼药，促进渔民科学用药。严格控制环境投入品：按照兽药管理条例和农业部无公害食品渔药使用准则（NY5071-2002）等有关法律法规正确使用渔药，严禁使用禁用药品。5.4农村生活污染防治方案5.4.1防治目标针对城郊融合类、集聚提升类、特色保护类和环境问题突出、乡村振兴试点等环境敏感区域内村庄生活污水，提出分类提升治理方案。稳步推进农村黑臭水体治理，探索建立农村黑臭水体治理技术模式。推行农村垃圾“干湿”分类，实施回收资源化利用和集中处理，提高农村生活垃圾收集率、清运率和处理率。创新智慧监管模式，建立“以效付费”机制，建立规模化、专业化、155、社会化、智慧化的长效运维机制。到 2025 年，全县农村生活污水治理率达到 61%，设施稳定运行率达 90%以上，进一步加强无需建设集中治理设施的管控类村庄农户92三格化粪池尾水资源化利用，完善还田还林管网。根据浦城县城镇污水治理规划 南平市农村生活污水提升治理五年行动计划(2021-2025 年)(南政办202128 号)要求，到 2025年农村生活污水治理率达到 67%，设施稳定运行率达 90%以上，28个重点村庄基本完成治理。到 2025 年，率先完成集中式饮用水水源保护区内、水质需进一步提升或改善的主要流域和小流域控制单位范围内、接待旅游人口较多、“两高”沿线等环境敏感区域内的村庄生活156、污水治理，其中 16个省级乡村振兴试点示范村在 2022 年前完成治理。治理类村庄完成治理比例达 70%以上，建立农村生活污水治理长效机制。5.4.2防治措施针对城郊融合类、集聚提升类、特色保护类和环境问题突出、乡村振兴试点等环境敏感区域内村庄生活污水，提出分类提升治理方案，稳步推进农村黑臭水体治理，探索建立农村黑臭水体治理技术模式。全面摸排县域农村生活污水治理现状全面摸排县域农村生活污水治理现状。以自然村为单位，摸清自然村生活污水收集、处理设施建设和运行状况，梳理各自然村存在的问题，形成农村生活污水“一村一策”治理台账。明确自然村生活污水治理模式明确自然村生活污水治理模式。对于城镇周边的自然157、村应优先纳入城镇生活污水处理厂处理；规模较大、人口较集中的村庄有序安排新建设施；人口规模较小、居住分散的自然村或片区，在无黑臭水体且周边水环境容量足够的前体系，优先考虑资源化利用治理模式。统筹开展污水治理统筹开展污水治理、改厕及黑臭水体整治工作改厕及黑臭水体整治工作。统筹生活污水治93理、改厕及农村黑臭水体整治工作。加强改厕与农村生活污水治理衔接，科学选取改厕技术模式。系统开展农村黑手水体排查整治，将农村黑臭水体整治与生活污水、垃圾、种植、养殖等污染统筹治理，将治理对象、目标、时序协同一致，确保治理成效。建立农村生活污水治理管护长效机制建立农村生活污水治理管护长效机制。农村生活污水处理设施建设158、用地，按照公用基础设施建设优先列入建设用地计划，依法落实用地审批。强化已建设施运维监督管理，加强资金及技术保障，压实监管责任，定期组织开展农村生活污水治理情况核查，摸清摸实已建设施环境效益发挥情况，建立数据台账，确保设施规范稳定运行，出水稳定达标。945.5农业面源污染综合防治方案5.5.1防治目标农业污染重点管控区。解决畜禽养殖和水产养殖污染治理不到位，以及部分地区种植业农药化肥施用量大、种植业结构不合理等问题。优化畜禽养殖和水产养殖布局、结构、养殖模式，合理控制规模，清退不符合规划的养殖；坚持以地定产、以地定肥，提高粪污资源化利用水平；加大水产养殖污染治理力度。优化调整种植业结构，实行农药159、化肥减量化，积极推广绿肥、有机肥。推进农村生活污水处理，完善农村生活污水垃圾处理设施长效运行管护机制，解决农村生活污水垃圾处理率低、运行效果差等问题。5.5.2防治措施1、推进农业面源污染源头减量。推进农业面源污染源头减量。持续持续推进化肥减量增效。推进化肥减量增效。建立健全主要农作物氮肥施用定额管理制度，引导农民把施肥量控制在合理区间。推广水稻侧深施肥、种肥同播等高效施肥技术，提高化肥利用效率。发展绿肥种植、增施有机肥、生物固氮，打造新技术、新肥料、新装备“三新”集成配套典型，推进化肥多元替代。持续持续推进农推进农药减量增效药减量增效。推广应用高效节约型施药机械和精准施药技术，提高农药利用率160、。集成应用绿色防控技术模式，推广生态调控、生物防治、理化诱控等绿色防控措施，促进农药减量。持续持续推进养殖粪污减量排推进养殖粪污减量排放放。改造提升畜禽养殖、节水清粪等设施装备，减少畜禽粪污产生量。加快养殖池塘标准化改造，因地制宜发展工厂化循环水养殖、大水面生态增养殖、稻渔综合种养等生态健康养殖模式，减少养殖尾水排放。2、推进农业废弃物全量利用推进农业废弃物全量利用。加快构建农业废弃物循环利用体系，实现应收尽收、就地利用、高值利用。加强加强畜禽粪污资源化利用畜禽粪污资源化利用。95整建制开展畜禽粪污资源化利用，支持养殖场（户）建设畜禽粪污处理设施，推进固体粪便轻简化堆肥、液体粪污贮存发酵，支持161、购置施肥机和田间贮存、输送管网等还田利用装备，促进粪肥就地就近还田利用。因地制宜发展规模化沼气、生物天然气。加强加强秸秆综合利用秸秆综合利用。在秸秆资源丰富的先行区，全面推进秸秆综合利用，促进肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化。分区域、分作物推进秸秆科学还田，提升耕地质量。加快发展秸秆饲料青（黄）贮、膨化等，有序发展秸秆成型燃料、热解气化等生物质能，因地制宜发展以秸秆为原料生产食用菌基质、育苗基质等。加强加强农膜回收利用农膜回收利用。在农膜用量大的先行区，科学推进加厚高强度地膜应用，有序推广全生物降解地膜。健全农膜回收激励机制，推进地膜专业化回收利用。分类处置废旧农膜，支持建设废旧农膜加工162、利用设施。3、推进农业面源污染末端治理。治理农田退水。推进农业面源污染末端治理。治理农田退水。重点在南方水网区和河套灌区的先行区，因地制宜建设农田氮磷生态拦截沟渠系统，充分利用农田周边退养鱼塘、废弃坑塘建设生态湿地，构建农田退水排放生态缓冲区，有效拦截农田排水中氮磷物质。治理养殖尾水治理养殖尾水。在水产养殖量大的先行区，推行复合人工湿地、“三池两坝”、池塘底排污等尾水处理方式，发展池塘“鱼菜共生”综合种养，实现水产养殖尾水达标排放和循环利用。治理农村生活污水治理农村生活污水。科学合理建设农村生活污水收集和处理设施，推行运行费用低、管护简便的污水治理技术，鼓励居住分散地区建设生态处理设施，探索推163、进生活污水与畜禽粪污、厕污、农产品加工废水等协同治理。4、推进农业生态系统循环推进农业生态系统循环畅通畅通。构建大中小循环相衔接的农业生态系统，提高生态系统稳定性、多样性、持续性。促进农户内部小促进农户内部小96循环循环。推广应用“猪沼果（菜、茶）”、“稻渔共生”等生态种养模式，推行种养配套生产，发展庭院循环经济。促进种养产业中循促进种养产业中循环环。完善秸秆收集处理、粪污资源化利用等节点工程设施，培育种养配套、秸秆还田、粪肥施用等服务组织，畅通种养循环链条。促进社促进社会层面资源利用大循环会层面资源利用大循环。完善绿色加工物流、清洁能源供应、废弃物资源利用等基础设施，推动多种形式的产业循环链164、接和集成发展，加快建立植物生产、动物转化、微生物还原的种养循环体系。976主要任务与重点工程主要任务与重点工程6.1种植业污染防治主要任务与重点工程建设6.1.1持续优化农业产业布局以粮食、木竹、禽畜、油茶、中药材为重点，以灵芝、薏米、丹桂为特色，积极推进浦城大米国家级现代农业产业园、圣农食品产业园、百草园中药材种植示范基地、浦城薏米现代化农业产业园等项目建设。6.1.2推进化肥农药减量增效深入推进化肥减量增效深入推进化肥减量增效。聚焦重点区域，明确化肥减量增效技术路径和措施。继续开展耕地质量保护与提升“化肥减量增效”连片示范。大力推进测土配方施肥，优化氮、磷、钾配比。改进施肥方式，推广应用机165、械施肥、种肥同播、水肥一体化等措施，减少养分挥发和流失，提高肥料利用效率。加强绿色投入品创新研发，积极推广缓释肥料、水溶肥料、微生物肥料等新型肥料，拓宽畜禽粪肥、秸秆和种植绿肥的还田渠道，在更大范围推进有机肥替代化肥。培育扶持一批专业化服务组织，提供统测、统配、统供、统施“四统一”服务。鼓励以循环利用与生态净化相结合的方式控制种植业污染，农企合作推进测土配方施肥。持续推进农药减量控害持续推进农药减量控害。推进科学用药，推广应用高效低风险农药，逐步淘汰高毒农药。推广新型高效植保机械，推进精准施药，提高农药利用效率。结合推行统防统治与绿色防控融合，提高防控组织化程度和科学化水平。加强粮食、蔬菜种植166、区和优质农产品生产基地98的病虫害监测，推动建设智能化、自动化田间监测网点，提高重大病虫疫情监测预警能力。6.1.3加强农业白色污染治理深入实施农膜回收行动。深入实施农膜回收行动。落实严格的农膜管理制度，严禁生产、销售和使用厚度在 0.01mm 以下的地膜。加强农膜生产、销售、使用、回收、再利用等环节的全链条监管，持续开展塑料污染治理联合专项行动。全面加强市场监管，禁止企业生产销售不符合国家强制性标准的地膜，依法严厉查处不合格产品。因地制宜调减作物覆膜面积，培育专业化农膜回收主体，推进废旧农膜机械化捡拾、专业化回收、资源化利用，建立健全回收网络体系，提高废旧农膜回收利用和处置水平。探索推进全生167、物可降解地膜有序替代。加强农田地膜残留监测，逐步开展常态化、制度化监测评估。加强农业包装废弃物回收处置加强农业包装废弃物回收处置。严格农药包装废弃物管理，按照“谁生产、谁经营、谁回收”的原则，建立农药生产者、经营者包装废弃物回收处置责任。以镇为单位，加强农药包装废弃物产生、回收情况调查监测，掌握回收情况。鼓励采取押金制、有偿回收等措施，引导农药使用者交回农药包装废弃物。以农资经销店为依托合理布局回收站点，完善农药包装废弃物回收体系，推进农药包装废弃物资源化利用和无害化处置。加强农药包装废弃物回收处理活动环境污染防治的监管。合理处置利用肥料包装废弃物，促进肥料包装废弃物减量。6.1.4深入开展秸168、秆资源化利用建立农作物秸秆资源台账体系，加强农作物秸秆资源台账运行管99理。因地制宜开展秸秆肥料化、饲料化、能源化、基料化、原料化利用，推动秸秆就地就近高值化综合利用与农村人居环境改善的有机结合。开展秸秆全域综合利用试点示范，引导秸秆综合利用社会化、产业化发展，支持和引导农民开展秸秆直接粉碎还田、覆盖还田、腐熟还田等综合利用技术。鼓励村集体经济组织参与秸秆综合利用服务，培育专业化秸秆收储运机构及秸秆资源化利用产业化龙头企业，开展专业化收储运及处理利用业务，推进秸秆综合利用产业化发展。建立秸秆综合利用项目储备库，加强技术集成与推广，探索形成长效机制，落实秸秆补贴政策，提高全县秸秆综合利用水平。6169、.1.5加强农用地土壤污染防治严格耕地污染源头防控严格耕地污染源头防控。建立工业和城镇污染向耕地转移的防控机制，切断重金属污染物进入农田的途径。全面推进农业面源污染防治，推动畜禽养殖废弃物资源化利用和秸秆综合利用，加强灌溉水监测排查，有效降低土壤污染输入。结合土壤、地下水等环境风险状况，合理确定区域功能定位、空间布局和建设项目选址，严禁在优先保护类耕地集中区、敏感区周边新建、扩建排放重金属污染物和持久性有机污染物的建设项目。强化农用地分类管理强化农用地分类管理。完善农产品产地环境质量监测体系，建立耕地土壤环境质量类别动态调整机制。制定受污染耕地安全利用方案及年度工作计划，明确安全利用类和严格管170、控类耕地管控措施，全面推进受污染耕地安全利用。严格保护优先保护类农用地，实施优先保护类耕地质量保护与提升行动，开展秸秆还田、合理施肥、土壤酸化100耕地治理示范等，提升土壤肥力。加强对严格管控类耕地的用途管理，依法划定特定农产品严格管控区域，鼓励采取种植结构调整等措施，实现安全利用。以超筛选值耕地集中的地区为重点，探索建立超筛选值耕地农产品种植正负面清单，实行差异化风险管控。1016.2畜禽养殖业污染防治主要任务与重点工程建设6.2.1严格畜禽养殖污染防治监管在浦城县畜牧业发展专项规划（2021-2030 年）环境影响报告书的基础上，根据县域资源环境的承载能力以地定养、以养促种，加快畜牧业生产171、方式转变，推行种养结合和生态养殖模式。科学配制及使用饲料，规范添加剂使用，提高饲料利用率，减少氮、磷等排放。在重点流域，加强粪污处理设施建设，推进畜禽废弃物的无害化处理和利用。统筹考虑环境承载能力（尤其是土地消纳粪污能力）及畜禽养殖污染防治要求，合理确定浦城县畜禽养殖规模，确保浦城畜牧业发展符合与县域生态环境保护要求。严格落实浦城县畜牧业发展专项规划（2021-2030 年）环境影响报告书的实施，以及环境影响评价与排污许可制度，依法开展环境影响评价，监督指导畜禽规模养殖场依法持证排污、按证排污或者进行排污登记，遵守排污许可证管理规定。严格落实浦城县畜禽养殖禁养区划定方案，加强养殖区、限养区和禁172、养区监管，确保相关法规严格执行。加大环境监管执法力度，依法查处无证排污、不按证排污、污染防治设施配套不到位以及粪肥超量施用污染环境等环境违法行为。6.2.2加强畜禽粪污资源化利用1、大力推广生态养殖、大力推广生态养殖一是推广生态养殖模式，鼓励引导采用水禽无水面养殖综合技术、家禽笼养、网床饲养等新技术、新方法，推动家禽养殖业绿色转型升102级。二是强化源头减量控制，对现有 26 家生猪规模养殖场的标准化升级改造基础上，推行场外生物垫料发酵床、干法清粪工艺，建设漏缝地板、粪沟、刮粪和污水暗渠，改进节水设备，改造建设雨污分流收集输送系统，推广使用干清粪、漏粪式地面、生物垫料，实现畜禽粪污的源头控制。173、三是鼓励粪污全量收集，还田还林，粪便基质化利用，利用粪便进行生物质发电、生产商品有机肥等，提高粪污综合利用效率，实现畜禽粪污达标排放或“零排放”。2、建设病死畜禽无害化处理体系、建设病死畜禽无害化处理体系一是推进可养区规模养殖场改造升级，重点推动家禽产业的标准化改造，在场址布局、禽舍建设、生产设施配备、良种选择、投入品使用、卫生防疫、粪污处理等方面，建立生产技术规范和操作规程，严格按标有序生产；二是推进病死畜禽无害化处理体系建设，新建 1个病死畜禽无害化集中处理厂，完成规模养殖场的无害化处理机械设备配套建设；三是推进畜禽粪便资源和利用体系建设，分区建设畜禽养殖废弃物综合处置中心，提升畜禽养殖废174、弃物的综合利用率，降低面源污染对环境造成的影响。3、探索畜禽污染第三方治理模式、探索畜禽污染第三方治理模式一是推进有机肥厂建设，充分利用各级政府出台的相关扶持政策，鼓励企业及规模养殖场配套建设有机肥厂，完成 3 个有机肥厂的建设，实现畜禽养殖废弃物的资源化利用。有关部门优先安排厂房建设用地指标，减化审批手续，免收或优惠相关收费。二是推进沼气发电工程建设，针对全县养殖量较小的散养户密集的区域，在综合考虑饲养畜103禽、厕所使用以及沼气池进出料和日常操作管理方便等因素后，通过“一池三改”，建设贮液池、沼气发电机组、沼气输气管网系统、公共厕所、乡村沼气服务站等方式，在全县各乡镇开展农村沼气发电工程建175、设，以实现畜禽养殖废弃物能源化利用。4、大力推进有机肥替代化肥行动、大力推进有机肥替代化肥行动一是引导养殖户发展种养结合或与周边种植户结合利用畜禽粪便等畜禽养殖废弃物积造施用有机肥，加工施用商品有机肥，就地就近利用好畜禽粪便等有机肥资源，实现循环利用。二是集成推广堆肥还田、商品有机肥施用、沼渣沼液还田等技术模式，推进有机肥替代化肥。在果菜茶及药材产地及周边，建设畜禽养殖废弃物堆沤和沼渣沼液无害化处理、输送及施用等设施，配套水肥一体化等设施，应用设施环境调控及物联网设备，提高有机肥施用机械化、智能化水平。三是加强对生产经营主体的政策引导和支持，制定支持有机肥生产施用的用地、用电、信贷、税收等优惠176、政策，优先扶持利用畜禽养殖废弃物等专业从事有机肥生产的企业和社会化服务组织。引导种养大户、农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体生产有机肥、施用有机肥。1046.3水产养殖业污染防治主要任务与重点工程建设6.3.1推动水产养殖绿色转型根据福建省生态环境厅 关于规范鳗鱼等淡水养殖业污染防治工作的通知要求，对现有水产养殖设施进行池塘、库区网箱和工厂化循环水养清洁生产改造工程建设，减少污染物排放。推进水产健康养殖，推广安全高效人工配合饲料、工厂化循环水养殖、水质调控技术，促进水资源循环和排放水质的净化提升。（1）池塘养殖清洁生产改造工程：将同一池塘养殖体系分为多个功能不同的模块，实现水资源循环使用和177、营养物质多级利用。建设内容包括分区，生态沟渠、生态塘、潜流湿地，生态浮床；粪便收集、增氧和水质净化等配套设备。（2）工厂化循环水养殖减排工程：对循环水养殖系统中污水量大、耗能高等问题，采用高效水质净化设备、程序化环境调控系统等，将工厂场和采用流水方式生产的淡水水产苗种繁育场，改建为工厂化循环水养殖，提高水资源利用效率，降低养殖废水排放，实现养殖用水的循环可持续用。主要建设内容包括物理过滤、生物过滤、增氧设备、紫外杀菌和电气控制等设施或设备。（3）网箱养殖减排工程：依据福建省生态环境厅“闽环规 20221 号”文的规范要求，防治县域水面规模化网箱养殖对水域的影响，特别是粪便对水域环境的污染，着重178、设置水产养殖废弃物收集和处理装置，通过水力聚集和气力输送的方法对废弃物进行收集，结合生态浮床与富氧挂膜对收集的废弃物进行生态净化处理。1056.3.2推动水产养殖污染防治加强水产养殖尾水监测，规范工厂化水产养殖尾水排污口设置。强化水产养殖投入品管理和水产养殖环境用药监督抽查。开展水产健康养殖和生态养殖示范区创建，大力发展水产生态健康养殖，积极推广池塘工厂化循环水、大水面生态增养殖、稻渔综合种养等多种生态健康养殖模式。实施池塘标准化改造，完善循环水和进排水处理设施，推进养殖尾水资源化利用或达标排放。1、舆论监督、舆论监督浦城县养殖水域滩涂规划的实施涉及面广，政策性强，工作量大，并与广大养殖者的切179、身利益有直接关系。必须全面动员和部署，通过广播、电视、网络、报刊等新闻媒体和印发宣传资料等各种渠道、方式进行宣传，使广大干部群众了解规划内容，认识规划的意义，积极投入保护与开发水域滩涂的活动中去，形成良好的社会氛围，提高执行规划的自觉性。2、宣传教育、宣传教育发挥新闻媒体的宣传和监督作用，积极宣传国家生态环境保护相关方针政策、法律法规，公开生态环境执法典型案例，通过案例教育群众，普及生态知识，提高养殖场主保护生态环境的自觉性。3、技术服务、技术服务健全和完善渔业技术服务体系，大力鼓励、培育、扶持技术咨询、信息服务、鱼苗种供应、水产品销售等服务实体和中介组织，增强服务能力，完善产前、产中、产后服180、务。加强渔业从业人员的技术培训，106提高渔业从业人员的素质。4、资金保障、资金保障把开展绿色高效技术模式推广和养殖水质、水产品质量安全检测，水域生态安全、水产品质量安全和生产安全等渔业执法监管等支出列入财政预算，确保工作的顺利开展。1076.4农村生活污染防治主要任务与重点工程建设6.4.1加快推进农村生活污水治理因地制宜、稳步推进农村生活污水治理工作。推行农村生活垃圾“干湿”分类，实施回收资源化利用和集中处理，提高农村生活垃圾收集率、清运率和处理率。大力培育农村生活污染治理实施主体，统筹“投、建、管、运”一体化运营。创新智慧监管模式，建立“以效付费”机制，健全规模化、专业化、社会化、智慧化181、的长效运维机制。实施根据浦城县城镇污水治理规划 南平市农村生活污水提升治理五年行动计划(2021-2025 年)(南政办202128 号)要求，到2025 年农村生活污水治理率达到 67%，设施稳定运行率达 90%以上，28 个重点村庄基本完成治理。6.4.2开展农村黑臭水体整治加强农村黑臭水体排查整治，结合遥感卫片分析和群众举报问题等，组织开展村庄黑臭水体疑似清单复核，对最终判定为黑臭水体的，要通过“福建省农村生活污水治理监管系统”手机 APP 动态更新黑臭水体的位置、水体类型、黑臭范围，以及导致水体黑臭的主要污染来源和水质指标情况等。开展农村黑臭水体摸底调查并制定整治工作方案，发现存在农村182、黑臭水体的各乡镇（街道），要建立治理台账，制定治理方案，落实治理措施，并在政府网站公布农村黑臭水体清单及责任河段长，确保整治落实到位。将农村水环境治理纳入河长制、湖长制管理，与生活污水、养殖业污染防治、种植业污染防治、改厕治理等工作相结合，108综合采取清淤疏浚、生态修复、水体净化等措施，系统实施农村黑臭水体整治。强化农村黑臭水体所在区域河长湖长履职尽责，实现水体有效治理和管护，防止“返黑返臭”。对已完成整治的黑臭水体，开展工程实施情况和整治效果调查评估，确保能够稳定达到水质指标和村民满意度要求。将农村黑臭水体排查结果和整治进展通过县级媒体等向社会公开，在所在村公示，鼓励群众积极参与，对排查结183、果、整治情况监督举报。1096.5农业面源污染综合防治主要任务和重点工程建设6.5.1开展农业面源污染调查监测开展国控和省控监测点例行监测，对土壤和农产品中重金属状况进行分析评价，实时监测浦城县农产品产地土壤环境和农产品质量状况。集成推广农艺调控、土壤改良、生物技术等耕地土壤污染防治模式，按时完成省级下达的受污染耕地安全利用及严格管控任务。完善化肥农药使用量调查核算方法，逐步摸清化肥农药使用变化情况。利用实地调研、台账抽查等方式，对化肥农药投入、畜禽和水产养殖等污染物排放情况进行抽查核实。根据浦城县种植、畜牧、水产养殖业规划布局，选择典型区域，设置农业面源污染定位监测点，采用自动监测和人工监测184、相结合，全面监测农业面源污染动态，为污染治理提供科学参考。开展灌区农田灌溉用水水质监测，在养殖密集区加强地表水水质监测。6.5.2强化农业节水增效及地表径流管控开展农业灌溉水有效利用系数测算，推进中小型灌区续建配套与节水改造，提高灌溉水利用效率，全面提高农业节水水平。大力发展节水农业，推广保护性耕作、农艺节水保墒、水肥一体化、喷灌、滴灌等技术，改进耕作方式。进一步推进高标准农田建设，加强农田水利“最后一公里”建设。充分利用现有沟、塘等建设生态缓冲带、生态沟渠以及地表径流积蓄与再利用设施，有效拦蓄和消纳农田退税和农村生活污水中各类有机污染物，净化农田退水及地表径流。1106.5.3积极推进重点流185、域面源污染综合治理综合考虑农业生产、农村生活及面源污水产排污特征，确定治理边界和重点区域，实施流域农业面源污染综合治理。依据流域水土资源禀赋科学优化流域种植业布局，合理规划养殖业规模与密度，因地制宜优化布局农田氮磷控源减排、坡耕地生物拦截、坡耕地径流集蓄与再利用、畜禽粪污资源化利用、农业固体废弃物资源化利用、生态沟渠、人工湿地、区域性面源水调控与净化等各类工程，提升流域农业面源水污染综合防治水平。推进河岸缓冲带建设及修复，结合生态沟渠、滞留塘、湿地建设，逐步恢复河岸生态系统功能，增强对面源污染的拦截、净化功能。6.5.4健全农业面源污染防治长效机制优化农业面源污染防治设施用电用地政策，落实有机186、肥产品生产销售、化肥农药减量、有机肥替代化肥等补贴和税收减免政策。充分发挥农业社会化服务机构、农民合作经济组织作用，推广“政府协会农户”“龙头企业协会农户”等模式，推动统一生产管理、统一订购农资、实施品牌认证等标准化生产，形成“政府-市场-农户”多元共管共治体系，保障农业面源污染治理设施长效运营。1117投资估算与效益分析投资估算与效益分析7.1投资估算按照项目工作法要求，通过策划具体项目，推动农业面源污染防治工作落地见效。同时，结合浦城实际，在充分梳理现有工作基础之上，梳理 14 个重点项目，总投资 46.83 亿元。具体项目信息见下表。项目实施过程中，根据实际情况，进行动态调整和更新。表表187、 7.1-1 项目投资估算表项目投资估算表建设名称建设名称建设内容与规模建设内容与规模计划计划完成完成时间时间投资预算投资预算（亿亿元）元）城区污水处理提质增效项目（一期）1、城市规划区内 96 公里的雨污管网清掏清排。2、解决城区 20 条道路共计 62.6 公里的污水管网存在问题2024.120.86浦城县农村生活污水治理项目新建及改造污水设施规模约 2215 吨/天，新建及改造污水主、支管网约 54.6 公里、接户管网 160.078公里。2025.120.15浦城县水美城市建设综合治理项目项目综合治理河道 12 公里，占地总面积约为 150.59 公顷，规划形成“一心、七水、五园、二十188、景”的整体景观构架，综合打造集水安全、水生态、水循环、水景观、水文化、水经济及人文关怀等功能于一体的现代水生态城市2023.123浦城县 7 个中小河流治理项目防洪标准 10 年一遇，建设防洪堤长 42.13 公里，建设护岸长 26.9 公里，加固 6.5 公里，治理河长83 公里2025.124.72浦城县绿盈乡村建设以“绿盈乡村”为抓手，分初级版、中级版和高级版，梯次推进富有绿化、绿韵、绿态、绿魂的乡村生态振兴村建设，探索“绿水青山就是金山银山”转化路径，助力高质量发展落实赶超。资金主要用于生活垃圾污水处理、农村户厕改造、黑臭水体治理等方面建设及设施长效运行维护，提升农村生态系统整体性保护189、和绿色发展水平2025.120.1112建设名称建设名称建设内容与规模建设内容与规模计划计划完成完成时间时间投资预算投资预算（亿亿元）元）浦城县南浦灌区续建配套与节水改造工程项目引水坝修复、改造 340 座，新建改造泵站 33 座；防渗加固引水渠 392 条总长 400km，改造排水渠92 条总长 54.58km，改造排涝沟 23 条总长 36.75km，配套或更新改造渠系建筑物 463 座；配套量水设施 392 处；硬化灌区管护道路 42 条总长 33.84km，硬化干渠渠肩巡查便道 33 条总长 134.68km；新建 1 条长 2.066km 引水隧洞，设计流量 2.1 m3/s2023190、.126.43浦城县浮盖山中型灌区续建配套与节水改造工程项目浮盖山中型灌区设计灌溉面积 4.5 万亩，引水坝修复、改造 154 座；防渗加固引水渠长 80km；配套或更新改造渠系建筑物 10 座；配套量水设施。2023.123.10浦城县东平重点中型灌区续建配套与节水改造工程项目项目分布在管厝、仙阳、万安 3 个乡镇，设计灌溉面积 5.34 万亩，新增灌溉面积 0.9 万亩，主要涉及拦河坝修复、主干渠改造、维护道路硬化、引水隧洞开挖2023.120.26浦城县水土流失综合治理综合治理水土流失面积 12.3 万亩，其中：坡耕地 0.15 万亩，生态清洁型治理小流域 15 条 12 万亩，水土流失191、综合防治示范区建设 1 片 0.15 万亩2025.120.7浦城县危险废物综合利用及无害化处置项目暂拟定项目的建设规模如下：年处理 10 万只废桶清洗综合利用项目、物化处理 1.5 万吨/年、废溶剂回收 1 万吨/年、熔融处置危险废物 3.0 万吨/年。填埋场建设规模：计划按 20 年的使用期，每年填埋量 2.0 万吨/年2025.126.86南平人立环保科技有限公司综合利用及无害化处置项目1、废桶处理 20 万只/a；含贵金属危废资源化利用 10 万吨/年；物化处理 1.5 万吨/年；废溶剂回收利用 1 万吨/年。合计 12.9 万吨/年。2、建设刚性填埋场 3 万吨/年，使用年限 20 192、年。3、高温熔融处理 3 万吨/年。2025.126.8浦城县农村水系综合整治项目开展全县 23 条河流共计 253.8km 的清淤疏浚和水系综合整治、29 个水美乡村建设，具体包括清淤清障、水坝工程、岸坡整治、水源涵养与水土保持、河湖管护、截污控污、景观节点建设等2025.125.65浦城县乡镇小流域综合治理项目建设污水处理厂 100 座及网管铺设，水体生态修复及生态护岸建设建设生态护岸 500km，建设乡镇污水处理设施和村庄垃圾治理设施等2026.127.65浦城县忠信镇小流域治理（排栅溪）项目建设内容：对源里、村桥、金樟、排栅河段共计 13 公里进行小流域治理2025.120.55合计4193、6.831137.2资金筹措以上规划项目所需投资 46.83 亿元，主要通过中央、地方和社会的多渠道筹措，通过政策引导、以奖代补、政府和社会资本合作等方式，积极各类资金参与，充分发挥市场机制，形成多元化的投入格局。将相关投入等纳入年度财政预算范畴。县财政局和各责任主体要负责统筹各类财政资金，积极争取上级资金支持农业面源污染防治、土壤污染防治等工作。鼓励金融机构增加农业面源污染防治的信贷资金。浦城县政府将综合运用税收和财政奖补政策，建立政府财政与金融贷款、社会资金的组合使式，有效引导各类市场主体与创业投资机构、大型企业集团等投资重点工程。鼓励县属国有平台公司通过直接、间接融资方式，拓宽农业面源污194、染投融资渠道，吸引社会资金参与农业面源污染防治。1147.3效益分析7.3.1生态效益本规划将农业面源污染治理纳入全县环境保护工作中，有利于加强对全县农业产业发展的有效指导和环境监管工作。通过规划实施将有效缓解农田氮磷流失、畜禽、水产养殖污染、农田地膜残留等农业环境突出问题，有利于提高农业废弃物资源化利用，减少农业投入品使用，促进农业源污染物减排，推动县域农村生态环境改善。7.3.2经济效益通过规划实施一方面将有效降低农药、化肥、地膜等农业投入品使用量，提高化肥农药利用率，改善土壤结构，提高土壤有机质含量，从源头保障农产品质量和市场竞争力，促进农业增效、农民增收；另一方面可以有效促进种植、养殖195、水产产业的持续健康发展，对全县农业经济的提升有着重要意义。7.3.3社会效益通过规划实施将极大改善农村人居环境，提高群众的环境保护意识，为当地人畜饮水安全和灌溉水质清洁提高强有力保障，为广大居民提供亲近自然的娱乐休憩场所，有利于增进群众福祉。此外，通过环境治理，在促进产业健康发展的同时，也有利于稳定社会秩序，避免因产业发展造成环境污染而引发的社会争端，有利于促进社会和谐稳定，推进美丽乡村建设。1158保障措施保障措施8.1组织实施1、成立防治领导小组、成立防治领导小组浦城县各级党委、政府要高度重视“农业面源污染防治”工作，建立健全工作协调机制，县领导牵头、部门联合成立防治小组。各乡镇政府要成196、立相应“防长制”的防治实施小组，加强对辖区内面源污染主体的监督和巡查，形成统一领导、分工负责、目标明确、协作配职责落实的工作机制。2、职责分工、职责分工县直相关职能部门要认真按照职责分工，落实环保监管“一岗双责”规定，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”、“谁污染、谁买单”的原则加强本行业工作技术指导和督促检查，加强部门协调配合，形成工作合力共同推进农业面源污染防治工作。3、农业面源污染防治的责任主体、农业面源污染防治的责任主体农业生产者：农业生产者：“谁污染、谁治理及买单”。从事农业生产活动的单位和个人应当合理使用农药、兽药、肥料、饲料、饲料添加剂、农用薄膜等农业投入品，控制使用量和使用范围197、，不得国家和福建省明令禁止、淘汰或者未经许可的农业投入品。从事农业生产活动的单位和个人应当禁止滥用、超范围使用除草剂。除草剂的生产、经营、使用要报备，并在“防长”制的监督管理下施用。从事农业生产活动的单位和个人要优先选择使用低毒低残留易降解的农药、符合标准的有机肥和高效肥、生物可降解农用薄膜，鼓励采用测土施肥技术和生态控制、生物防治、物理防治等病虫害绿色116防控措施。农资供销者：农资供销者：“谁销售、谁回收及负责”。农业投入品的生产者、销售者和使用者要及时回收农药、肥料等农业投入品的包装废弃物和农用薄膜，并将农药包装废弃物交由专门的机构或织进行无害化处理。生产监管者：生产监管者：“谁监督、谁198、追溯及执法”。县农业农村局、浦城生态环境局、自然资源局、水利局和水保中心、林业局等有关部门，加强对农药、肥料等农业投入品的包装废弃物和农用回收、贮运、综合利用与处理的监督管理，追溯农资供销和生产使用的业务信息，引导、支持单位和个人回收农业投入品包装废弃物和农用薄膜农业农村、林业主管部门会同生态环境、自然资源局建立农用地土壤环境质量分类档案，及时收集农用地土壤环境质量分类信息，并上传土壤信息平台。1178.2保障措施1、强化管理，明确责任、强化管理，明确责任县各级部门和有关机构要提高认识，扎实推进重点流域农业面源污染综合治理工作，确保工程建设取得实效。各乡镇人民政府和农业面源污染物排放主体是项目199、实施主体，对排污监督、防治实施、工程质量、资金管理及建成后的运行等负全责。有关防治主体要明确项目负责人，确保人员到位、责任到位、任务到位；明确有关项目实施的内容、规模和技术指标，保证项目验收有依据有指标；明确项目的进度安排，定期考核，确保项目如期执行、按期完成；明确政府资金使用的方向和范围，专账管理，专款专用。2、规范建设，保障质量、规范建设，保障质量各项目实施主体要选择从事农业生态环境保护的专业机构作为技术支撑单位，协助开展实施方案编制，负责项目全程技术指导，确保技术措施地。开展流域尺度农业面源污染监测，摸清农业面源污染的组成、发生特征和影响因素，检验示范工程建设的成效。实行建设主体的资质认200、定制度格执行国家相关建设标准，切实按照工艺、施工操作及建设规范等组织工程建设，确保工程质量。3、完善机制，长效运行、完善机制，长效运行各项目实施主体要建立后续运行保障机制，明确项目建成后运行主体，由专人负责治理设施的运行、维护和服务，发挥工程建设的长期效益新型经营主体开展畜禽养殖污染治理、沼渣沼液综合利用、有机肥生产等服务。探索政府向经营性服务组织购买服务机制和 PPP模式创新试点，有资质的经营性服务组织从事农业面源污染防治。1184、绿色补贴，政策引导、绿色补贴，政策引导结合农业面源综合治理工程建设，采取政府财政补贴的方式，对测土配方施肥、低毒生物农药使用、病虫害统防统治、耕地质量保护与提升清洁生产示范、畜禽粪污资源化利用等给予补贴，引导生产经营主体规范农业生产行为，积极参与农业面源污染防治。5、加大宣传，广泛发动、加大宣传，广泛发动充分利用报纸、广播、电视、新媒体等途径，加强农业面源污染防治的科学普及、舆论宣传和技术推广，让社会公众和农民群众认清农业面源的来源、本质和危害，了解掌握农业清洁生产技术和污染防治措施，理解、支持、参与到农业面源污染防治工作中来。