1、泉州台商投资区全民健身实施计划（2021-2025年）2021年6月目 录一、总体要求-3（一）指导思想-3（二）发展目标 -3二、主要任务-4（一）构建更高水平的全民健身服务体系-4（二）建设量质并举的全民健身场地设施-4（三）开展丰富多彩的全民健身赛事活动-5（四）培育充满活力的全民健身社会组织-6（五）提升科学有效的健身运动指导服务-7（六）保障适宜参与的重点人群健身活动-7（七）推进多元融合的全民健身协同发展-8（八）深化内联外拓的体育文化交流合作-8三、重点工程-9（一）全民运动健身模范区创建工程-9（二）全民健身设施“2221”工程-9（三）全民健身品牌赛事活动创建工程-10（四）2、“体医融合”试点工程-10四、实施保障-11（一）强化组织领导-11（二）强化政策支持-11（三）强化人才支撑-12（四）强化监督评估-12泉州台商投资区全民健身实施计划（2021-2025年）全民健身是增强人民体质、提高人民健康水平的重要途径，是满足人民群众对美好生活向往、促进人的全面发展的重要手段。过去的五年，我区认真组织实施全民健身实施计划（2016-2020年），各项工作成效显著。为推进新发展阶段我区全民健身高质量发展，依据全民健身条例泉州市全民健身实施计划（2021-2025年）泉州台商投资区体育发展“十四五”规划，制定本实施计划。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社3、会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实新发展理念，以满足人民群众对美好生活向往为目标，以创建全民健身运动模范区为主线，以全方位推动高质量发展为主题，以提升公共体育产品和服务的有效供给为重点，以实施“四大工程”为抓手，致力打造全民健身公共服务体系，为打造海峡两岸融合发展主阵地、建设泉州城市副中心发挥应有的作用。（二）发展目标。到2025年，基本建成与现代化、花园式的泉州城市副中心相适应的全民健身公共服务体系，人民群众健身素养和健康水平持续提高，全民健身设施量质并举，全民健身社会组织充满活力，全民健身赛事活动丰富多彩，全民健身指导科学有效。经常参加体育4、锻炼人数达到42%以上，城乡居民国民体质合格率达到92%以上，学生体质健康国家标准合格率达到95%以上；人均体育场地面积2.6平方米，公共体育健身设施和有条件的学校体育设施开放率达到100%；每万人拥有全民健身社会组织1个以上、社会体育指导员25人；打造市级以上全民健身品牌赛事2-3项，年举办全民健身赛事活动30场以上。二、主要任务（一）构建更高水平的全民健身服务体系。建立健全全民健身领导小组工作机制，形成“党委领导、政府主导、社会协同、全民参与、法治保障”的全民健身共建共治共享大格局，推动全民健身基本公共服务城乡、行业、人群均等化，推进全民健身公共服务资源配置区、镇、村聚焦与协同。认真实施福5、建省全民健身条例, 建立健全公共体育设施、购买公共体育服务、全民健身社会组织发展、社会体育指导员管理、学校体育场馆向社会开放等制度体系，推进全民健身治理体系和治理能力现代化。对标全民运动健身模范县（市、区）建设要求，争创全民运动健身模范区，推动全民健身再上新台阶。责任单位：各乡镇人民政府，区全民健身工作领导小组各成员单位（二）建设量质并举的全民健身场地设施。依托“两带一心一环八区”城市空间布局，组织实施全民健身设施“2221”工程，规划建设绿道、步道、自行车道，布局二代全民健身路径。制定并组织实施全民健身设施补短板五年行动计划，推进新建居住区和社区全民健身设施“四同步”建设，补齐老旧小区、村居6、全民健身设施短板。鼓励社会力量加大户外运动营地、足球场地、冰雪场地等设施建设。加强公共体育场馆开放使用评估督导，优化开放绩效管理方式。落实全民健身设施管理责任，探索“区教育文体旅游局监管、乡镇属地主体责任、第三方巡检”的工作机制。加快构建体育智慧平台，推进智慧健身社区、公共场所体育运动智慧系统建设，提高全民健身设施管理水平和使用效率。推进学校体育设施安全有序开放，鼓励委托专业机构集中运营符合对外开放条件的学校体育设施，提升开放服务质量。责任单位：各乡镇人民政府，区规划建设与交通运输局、环境与国土资源局、市场监督管理局、教育文体旅游局（三）开展丰富多彩的全民健身赛事活动。因地制宜开展篮球、足球、7、气排球、路跑、羽毛球、乒乓球、游泳、健身操、门球、棋牌类等覆盖面广、群众喜闻乐见健身赛事活动，推广普及太极拳、太极剑、八段锦等传统体育项目和广播操、工间操，支持举办民间、民俗、少数民族体育赛事活动，鼓励发展击剑、沙滩运动、水上运动等具有前沿、时尚、消费引领特征的运动项目，吸引全人群参与全民健身活动，带动其他各类体育健身项目的普及推广。不断丰富“全民健身日”以及节假日或特色节日体育赛事活动供给。办好区级运动会、全民健身运动会、运动健身进万家等系列赛事活动，支持乡镇、街道、机关、学校、企事业单位开展特色赛事活动，打造百姓身边多项目覆盖、多层级联动、有文化、有人气、有特色、线上与线下相结合的赛事活动8、体系。结合北京冬奥会，推动“冰雪进校园”；结合全运会、省运会群体项目比赛，组织开展“我要上全运、我要上省运”系列活动；结合全民健身日、农民丰收节、建党100周年等时间节点，丰富节庆体育赛事活动。责任单位：各乡镇人民政府，区全民健身领导小组各成员单位（四）培育充满活力的全民健身社会组织。大力发展全民健身社会组织，按照区级1个体育总会，5个人群协会，N个单项体育协会、体育俱乐部、备案健身团队，乡镇1个全民健身工作站或指导中心，1个单项体育协会、N个备案健身团队的要求健全全民健身社会组织体系。支持青少年体育俱乐部、职工体育俱乐部、健身团队的发展，推动健身团队向所在地乡（镇）人民政府、街道办事处申请备9、案。增强全民健身社会组织的粘性和活力，扶持和引导体育社会组织通过政府购买公共服务等方式，承接更多的体育赛事活动组织和服务职能。分层、分类推进全民健身社会组织参加等级评估，着力培育一批知名度高、示范效应明显的3A以上等级全民健身社会组织。支持具备条件的全民健身社会组织，为学校体育教学、训练训练提供技术服务和指导。支持全民健身社会组织开展两岸体育赛事活动交流。责任单位：各乡镇人民政府，区教育文体旅游局、民生保障局（五）提升科学有效的健身运动指导服务。加强科学健身知识和方法的宣传普及，推广“全民健身指南”和“群众身边的健身课堂”，提高城乡居民科学健身素养。推行科学健身线下线上指导相结合，推广简便易行10、科学有效的居家健身方法。加快国民体质监测站点建设，推动国家体育锻炼标准达标测验活动和国民体质监测常态化。成立区社会体育指导员协会，加强社会体育指导员信息化管理。探索与地方高校合作，建立社会体育指导员培训基地，加强社会体育指导员科学健身知识和技能培训，提高科学健身指导的针对性、实效性和满意度。积极引导健身俱乐部教练、体育教师、体校教练员、健身达人等各类体育专业人士加入社会体育指导员队伍。大力弘扬全民健身志愿服务精神，鼓励全民健身志愿服务参与新时代文明实践。责任单位：各乡镇人民政府，区民生保障局、教育文体旅游局（六）保障适宜参与的重点人群健身活动。推动职工、青少年、幼儿、妇女、残疾人、老年人、少11、数民族等重点人群参与健身、乐于健身、受益健身。实施青少年体质健康促进工程，开齐开足体育课，落实学生每天校内、校外体育锻炼一小时，建立健全校内、校际、区级青少年体育赛事体系。持续推进老年人健身康乐家园建设，将老年人健身设施建设纳入区党工委、管委会为民办实事项目，开展适合老年人特点的门球、太极拳、健身气功等健身活动。引导残疾人参加力所能及的健身活动。挖掘和推广百崎回族乡少数民族传统体育项目，为建设全省民族团结融合典范、全国民族团结进步标兵添砖加瓦。结合乡村振兴战略，利用传统节庆和文化旅游活动，为农村居民提供更具针对性、更加乡土化的健身活动。组织以家庭为单位、以亲子为主题、以特色体育项目为内容的妇女12、幼儿健身活动。责任单位：各乡镇人民政府，区党群工作部、民生保障局、教育文体旅游局（七）推进多元融合的全民健身协同发展。加强对不同职业、不同年龄段人群运动促进健康、运动伤病预防、体质健康的干预和指导，推广“运动处方库”应用，试点推进“体医融合”社区体育健康促进项目，形成体医融合的疾病管理和健康服务新模式。健全体教融合协同推进机制, 不断优化学校体育教学及业余训练体系，持续推广区级体育优势项目，积极拓展新兴项目，努力发掘特色项目。广泛开展青少年喜爱的篮球、足球、游泳等运动技能培训和赛事活动，支持传统特色学校建设，不断探索学训结合的长效机制，夯实后备人才培养基础。以滨海资源、海丝文化为基础，依托世13、茂蓝色海湾、八仙过海、滨海乐活小镇等项目建设，推进滨海运动与旅游深度融合，打造一批有影响力的体育旅游精品线路、精品赛事和精品景区。责任单位：各乡镇人民政府，区民生保障局、教育文体旅游局、市场监督管理局（八）深化内联外拓的体育文化交流合作。积极融入21世纪海上丝绸之路核心区建设，依托海丝文化交流工程，扎实推进“一带一路”等多边合作框架下的体育对外交流活动，加大与新华侨华人、华裔新生代等在体育旅游、体育贸易、赛事活动等方面的交流合作。搭建与国内台商投资区体育合作交流平台，建立健全交流合作机制，促进双方资源共享、协同发展。充分发挥两岸融合主阵地优势，积极推进两岸体育产业链、创新链、供应链、价值链的协14、作与创新，加强两岸青少年体育、民俗传统体育、少数民族体育等线上线下交流，助推两岸闽南文化传承试验区建设。责任单位：各乡镇人民政府，区党群工作部、教育文体旅游局三、重点工程（一）全民健身运动模范区创建工程。成立由区党工委、管委会主要领导亲自抓的全民健身运动模范区创建工作领导小组，按照国家体育总局和省体育局创建全民健身运动模范区（市、县）的方案和评选指标，统筹组织创建工作，科学制定创建总体规划和实施方案，明确创建目标、内容、责任部门、任务分工、资金保障、重点工程和项目。到2025年，力争建成省级全民运动健身模范区，推动新发展阶段全民健身高质量发展，不断满足人民群众日益增长的多层次多样化的健身健康生15、活需要。责任单位：各乡镇人民政府，区全民健身工作领导小组各成员单位（二）全民健身设施“2221”工程。贯彻落实国务院、省市关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见，不断优化体育场地设施布局。区建有一个智慧体育公园、一个综合体育中心；镇级建有一个中型或小型的文体中心（老年活动中心）或口袋体育公园、3公里以上健身步道；行政村（社区）建有一个多功能运动场（健身广场）、10件以上维修改造或新增二代室外健身器材；工业园区、自然村（小区）至少建有1处体育场地设施。新建居住区和社区严格落实“室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”。建成城区“15 分钟”健身圈。责任单位：各16、乡镇人民政府，区规划建设与交通运输局、环境与国土资源局、教育文体旅游局（三）全民健身品牌赛事活动创建工程。充分利用沿江湖海和中国最美海岸线的自然地理优势，开展具有生态海洋特色的全民健身品牌赛事活动。立足属“台”定位，突出两岸融合，开展闽台民间民俗体育文化交流、两岸青少年体育赛事活动（夏令营）、台商职工运动会等线上线下特色赛事活动，助推两岸闽南文化传承试验区建设。以百崎回族乡少数民族体育特色为依托，发展具有民族特色的全民健身品牌赛事活动。到2025年，打造具有海丝特色、两岸融合、民族传统“三品牌”全民健身品牌赛事活动体系，打造市级以上全民健身品牌赛事活动2-3项、区级全民健身品牌赛事活动3-5项17、，年举办全民健身赛事活动30场以上。责任单位：各乡镇人民政府，区全民健身领导小组各成员单位（四）“体医融合”试点工程。推动健康关口前移，促进全民健身与全民健康深度融合。推动现有符合条件的医院及专业医疗机构设立专门的体医融合服务中心，建立体医融合的健康大数据管理和服务平台，促进覆盖全人群、全生命周期的健康智慧化发展。以社区为依托，成立由“体育机构+医疗机构+社区机构”组成的“三位一体”社区健康促进协会，试点推进“体医融合”社区体育健康促进项目，组建体医交叉专家团队，开展慢性疾病运动疗法和非医疗手段干预。到2025年，建成社区（园区）体育健康促进项目1-3个。责任单位：各乡镇人民政府，区民生保障局18、教育文体旅游局四、实施保障（一）强化组织领导。坚持党对体育工作的全面领导，将全民健身公共服务体系建设纳入区国民经济和社会发展规划以及基本公共服务发展规划，将重点工作纳入区党工委、管委会年度为民办实事项目加以推进和考核。充分发挥全民健身工作领导小组联席会议制度的作用，建立健全长效协调工作机制，形成责任明确、分工合理、齐抓共管的工作机制，确保全民健身国家战略深入实施。责任单位：各县乡镇人民政府，区全民健身领导小组各成员单位（二）强化政策支持。落实促进体育发展的财政、金融、税收、土地等政策的落地。建立健全政府主导、社会广泛参与的全民健身经费投入机制，加大公共财政对全民健身关键领域、薄弱环节、重点区19、域的支持力度，将全民健身设施新建、更新、日常维修、维护和管理资金列入区级财政预算，年财政人均全民健身事业经费不低于20元。加强行政执法队伍的建设，探索委托式体育行政执法方式改革。责任单位：各乡镇人民政府，区财政局、民生保障局、规划建设与交通运输局、环境与国土资源局、城市管理分局、教育文体旅游局（三）强化人才支撑。将全民健身人才队伍建设作为推动全民健身运动模范区创建的基础性工作，配齐区、乡镇全民健身工作人员。加强与在泉高校体育院系建立战略合作，强化全民健身人才队伍与其他行业人才队伍的互联互通。支持通过直接引进、公开选拔、聘任、挂职等办法，畅通体育管理部门、事业单位、体育社会组织、企业等各方面人才流动渠道，保障全民健身工作有充足的专（兼）职人员。责任单位：各乡镇人民政府，区党群工作部、教育文体旅游局（四）强化监督评估。区党工委、管委会将不定期对全民健身实施计划执行情况进行检查指导，对重点目标、重大项目的推进情况进行专项评估，定期委托第三方开展全民健身实施计划成效和社会满意度调查。2025年，区全民健身工作领导小组将组织对全民健身实施计划执行情况进行全面评估，并形成报告上报本级人民政府以及上级体育部门。责任单位：各乡镇人民政府，区全民健身领导小组各成员单位12