1、附件福建泉港新材料高新技术产业园区总体发展规划（2023年修订版）目 录第一部分总体发展战略71总则81.1发展历程81.2规划背景81.3规划范围、时限与依据101.4重点关注问题122规划与现状解读142.1上位规划解读142.2现状解读183发展目标与路径243.1目标定位243.2路径战略254发展规模344.1产业规模344.2用地规模344.3人口规模35第二部分空间布局与土地利用385规划条件395.1区位情况395.2自然与环境状况396空间布局与土地利用416.1主要任务416.2空间布局思路426.3空间布局结构446.4土地利用与空间管制47第三部分重大专项统筹537产业2、发展547.1产业规划原则547.2战略定位557.3新材料产业规划567.4支撑平台规划668综合交通748.1对外交通规划748.2道路系统规划759公共服务设施769.1规划目标769.2公共服务设施布局7610市政工程设施规划7710.1供水工程规划7710.2污水工程规划8010.3雨水工程规划8310.4供电工程规划8510.5通信工程规划9010.6供热规划9210.7燃气工程规划9310.8环卫设施规划9611生态环境建设9811.1规划原则9811.2环境保护策略9811.3生态建设策略10012绿地与景观系统10112.1规划策略10112.2绿地景观系统结构10112.33、绿地分类指导10113综合防灾规划10213.1防洪排涝规划10213.2消防规划10313.3抗震规划10413.4人防规划105第四部分规划实施保障10614规划效果分析10614.1经济效益10614.2社会效益10815分期发展规划11015.1开发策略11015.2建设时序与规模11015.3近期实施重点11116规划管理措施与建议11216.1加强组织领导保障11216.2完善园区政策体系11216.3优化土地资源管理11216.4简化行政审批流程11316.5构建多元化投融资平台11316.6创新招商引资方式11416.7加快高层次人才引进114第一部分总体发展战略1总则1.1发4、展历程泉港区地处福建省东南沿海中部，湄洲湾南岸，与台湾省隔海相望。东南濒临湄洲湾，南与惠安县毗邻，西南与洛江区相连，西北及北面同莆田市仙游县接壤。全区陆域面积341平方公里，海域面积119平方公里。全区总人口42.07万人，大部分是汉族，有回、蒙古等少数民族。通闽南方言泉州话。泉港区是国家规划建设中的现代化石化港口城市，是福建省实施闽东南发展战略中的重要地区和福建省石化工业的龙头地区，也是泉州市经济总体发展战略中的“四大经济区域”之首。福建泉港新材料高新技术产业园区(以下简称“泉港高新区”)，原名普安高新技术开发区，成立于2002年5月，位于泉港区中心城区的西南部，经过十余年的开发与建设，基本5、形成以石化产业为依托，新材料、高端精细化工、环保设备以及汽配机械、纺织食品加工等高新技术产业和传统产业协同发展的产业格局。2015年，泉港高新区经泉州市委市政府批准纳入泉州国家高新区“一区多园”，成为泉州国家高新区泉港新材料产业园，产业定位为以石化产业为主体，以电子、轻工、精细化工等高新技术为导向的多功能现代化综合园区。2016年，泉港高新区成为福厦泉国家自主创新示范区泉州片区泉港分园区，总用地面积13.1平方公里，产业定位为以新材料产业为主导，重点开展石化新材料、先进高分子材料、高性能复合材料和前沿新材料领域，培育科技孵化、科技教育、科技金融、研发检测服务等科技服务业，打造化工新材料领域的创6、新型产业集群。1.2规划背景1.2.1创新能力日益成为决胜全球竞争的基础能力进入新时代，世界格局发生深刻变化。世界主要国家的竞争，根本上是科技创新的竞争。高新技术产业的竞争已成为国际竞争的制高点，也是当前我国与其他主要经济体竞争的焦点所在。我国已成为全球第二大经济体，实现民族复兴的道路上必然面临外部的诸多压力。中美贸易战深刻表明，我国关键核心技术受制于人的局面尚未根本改变，创造新产业、引领未来发展的科技储备远远不够。在这种情况下必须把发展基点放在创新上，通过创新培育发展新动能，塑造更多发挥先发优势的引领型发展方向。1.2.2新一轮科技革命重塑产业发展格局随着国际产业格局的深刻变化和技术创新的日7、新月异，世界主要经济体加紧抢占新一轮科技革命和高新技术产业制高点，比如美国再工业化、日本再兴战略、德国工业4.0等。加快发展高新技术产业，是顺应全球产业发展趋势、培育国际竞争新优势的必然选择。进入21世纪，我们逐步从移动互联走向人工智能，从信息化、自动化走向数字化、智慧化，新技术对传统社会的改造正以摧枯拉朽之势演进。新技术浪潮下，传统产业需要通过数字化、智慧化实现产业升级；新兴产业需要适应工业4.0的需求。因此，高新技术产业除了自身继续发展外，还通过自身的创新属性渗透、影响其他行业，通过耦合效应整体上推动产业格局的重构与升级。1.2.3新时代，新使命，国家高新区踏上新征程从1988年第一家国家8、高新区北京市高新技术产业开发试验区成立到现在，30年来国家高新区坚持改革开放和自主创新，科技创新资源迅速聚集、科技企业快速成长、重大创新成果持续涌现，在实施创新驱动发展战略中发挥标志性引领作用，成为我国科技创新的一面旗帜。进入新时代，面对国际竞争出现的新矛盾，我国科技创新面临的新挑战，迫切需要国家高新区进一步贯彻新理念，找到新方位，坚持实现经济发展的质量变革、效率变革、动力变革，持续强化企业在创新中的主体地位，继续推动构建大中小企业、政府、高校、科研院所等多方融通的创新创业平台，开启更高质量、更高效率、更可持续发展的新征程。1.2.4泉港高新区迈入高质量发展新阶段泉港因港而兴，因石化产业发展而9、繁荣。泉港石化工业区主要发展石化及下游加工产业，是泉港区石化产业发展的龙头。泉港高新区原为普安开发区，定位为发展精细化工及石化配套产业。二者定位的模糊与缺失导致现状产业发展层次不高、土地利用效率低下、部分土地受到污染等问题。2015年12月，泉港高新区经市委市政府批准纳入泉州国家高新区“一区多园”，并于2016年纳入福厦泉国家自主创新示范区泉州片区，产业定位为形成以新材料产业为主导，重点开展石化新材料、先进高分子材料、高性能复合材料和前沿新材料领域，培育科技孵化、科技教育、科技金融、研发检测服务等科技服务业，打造化工新材料领域的创新型产业集群。本次规划以泉港高新区纳入泉州国家级高新区及福厦泉国10、家级自主创新示范区为契机，充分结合泉港区现有的产业基础及周边区域的产业特色，以高新产业，特别是新材料产业为主导，通过错位发展、融合发展，实现高新园区经济高质量发展，促进泉港区经济的再次腾飞。1.3规划范围、时限与依据1.3.1规划范围泉港高新区北依虎岩山，西至规划的联十一线，南邻沈海高速复线连接线，东临山腰盐场及坝头溪，总规划面积18.35平方公里。1.3.2规划时限规划具有一定的时限性。本规划按照“统一规划，分期实施，远近结合，灵活调整”的原则，规划时限为2019-2035年。其中：近期：2019-2025年；中期：2026-2030年；远期：20312035年。图1-1规划范围图1.3.311、规划依据1.3.3.1法律、法规及政策文件（1）中华人民共和国城乡规划法(2019年)；（2）中华人民共和国土地管理法(2019年)；（3）中华人民共和国文物保护法(2017年)；（4）中华人民共和国环境保护法(2014年)；（5）历史文化名城名镇名村保护条例(国务院令第687号)；（6）城市规划编制办法(建设部令第146号)；（7）国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见；（8）国家高新技术产业开发区创新驱动战略提升行动实施方案；（9）国家高新技术产业开发区“十三五”发展规划；（10）其他国家、省、市相关法律、法规、意见文件。1.3.3.2上位规划（1）海峡西岸经济区发展规划；（12、2）泉州市泉港区城市总体规划修编(2017-2035年)纲要；（3）泉港区“多规合一”一张图编制工作技术报告；（4）泉港区土地利用总体规划(2006-2020年)；（5）其他各类专项规划及相关规划。1.3.3.3技术规范（1）福建省城市规划管理技术规定(试行)；（2）福建省高新技术产业开发区管理办法(试行)；（3）泉州市城市规划管理技术规定(2013年版修订稿)。1.4重点关注问题1.4.1发展定位：大石化产业背景下，聚焦“高与新”泉港高新区已经是泉州国家级高新区及福厦泉自主创新示范区的组成部分，对标国家高新区及自主创新示范区在实施创新驱动战略中的具体需求，目前泉港高新区产业集群建设薄弱，产业13、链条短，企业间缺乏有机协作，产业竞争力不强，整体发展质量偏低。习近平总书记在大连高新区视察时指出：“高新区就是又要高又要新，高是高水平，新是新技术，要体现高新含量，不能搞粗放经营，不能什么菜都装进高新区的筐子里”。高水平需要有高标准，新技术需要有新人才，在泉港区优势产业基础上，规划将着力破解高新技术产业发展面临的土地障碍、人才障碍、资金障碍，促进泉港高新区真正实现又高又新。1.4.2发展模式：从传统到高新，聚焦产业重构面对建设用地约束收紧的现实情况，土地资源紧缺的问题在高新区日益突出，而有限的建设用地主要被低端产业占据，严峻的土地供应形势迫切需要通过整合土地，升级产业，提升经济密度。高新技术产14、业是知识密集、技术密集的产业。产品的主导技术必须属于所确定的高新技术领域，而且必须包括高新技术领域中处于技术前沿的工艺或技术突破。按照这一标准，高新技术产业主要包括信息技术、生物技术、新材料技术三大领域。泉港区立足于泉州市国家级高新区新材料园区的定位，要紧紧抓住新材料产业的牛鼻子，通过主线延伸、扇型扩张，实现产业重构。1.4.3发展空间：从离散到协调，聚焦价值提升泉港高新区西部、北部均为山地，园区内有生态保护红线分布，基本农田主要集中在园区南部，村庄零散分布在园区中部及北部。园区可利用建设用地主要集中在驿峰路两侧，但不同性质用地功能混杂，兼容性差。此外，湄南供水工程输水管线，220kV区域高压15、输电线路、高速铁路、高速公路等从园区中部穿过，造成空间形态破碎。大空间要有大格局，规划将从高新技术产业发展的需求出发，以土地资源整合与用地结构调整为核心，致力于构筑协调、融合、美丽的空间格局，探索适应高新技术产业的新型用地模式，建立适应高新技术人才需求的生活空间，构筑提升区域品质的生态绿网，实现区域空间价值的提升。2规划与现状解读2.1上位规划解读2.1.1泉州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要纲要提出加快转型升级，打造泉州产业升级版的产业发展思路，包括促进新兴产业规模化发展的要求，其中新材料产业是泉州市着重发展的新兴产业。纲要提出：“加强产业自主创新，推进技术攻关突破，重点发展先进高分16、子材料、高端精细专用化学品、功能性纤维、功能性薄膜、石墨烯、特种陶瓷、功能性制品、光伏新材料等。”泉港高新区是泉州市新材料产业发展的主要承接园区。本次规划产业方案以新材料产业为主导，同时辅以关联产业及服务性产业，符合纲要对园区的发展定位要求。2.1.2泉港区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要纲要中提出泉港区产业发展的主导产业、支柱产业及配套产业。其中新材料产业是泉港区确定的三大支柱产业之一。纲要要求：加快泉港新材料高新区开发建设，重点发展新型管材建材、高分子材料和新型纺织材料，鼓励建立以优势企业为龙头、联合产业链上下游核心企业的产业联盟，形成以新材料为主体、上下游紧密结合的产业体系。高分子17、材料重点发展特种橡胶、工程塑料和高性能合成纤维、聚氨酯功能材料和高性能复合材料；新型建筑材料重点发展功能性涂层材料、水性涂料、新型无机节能建筑材料、新型工业民用管道和新型钢结构建筑材料；纺织材料着力发展功能性差别化纤维、高档面料、高性能产业用纺织品，推进差别化纤维、功能性面料开发等项目建设。加强产学研深度合作，在信息材料、生物医用材料、新能源材料、节能环保材料等领域深化产学研合作和成果转化，促进新材料尽快形成规模化、产业化。至2020年实现新材料年产值超150亿元。本次规划的产业发展方向紧密围绕纲要提出的产业定位要求，立足于泉港高新区的产业基础，将新材料产业作为高新园区的主导产业，符合泉港区“18、十三五”规划纲要对高新园区的定位要求。2.1.3泉港区城市总体规划修编(2017-2035年)纲要根据规划纲要，未来泉港区通过区域协同发展、中心体系优化、轨道交通引导、生态格局限定、战略平台预控等政策引导，在现状城镇服务能级的基础上，结合空间结构导控方向和人口发展规模预测，在泉港区范围内构建“四板块、七组团”组成的网络化发展格局。立足于各组团的优势及条件，发展各自的特色产业，将四板块划分为七个组团。其中南部城市板块包含中心城区综合服务组团、高新园区组团各组团在承担本组团的基本城市职能的基础上，重点考虑为组团内部产业发展提供服务职能支撑。图2-1泉港区总体空间架构规划图本次规划的泉港高新区位于泉19、港现状中心城区西侧，未来将作为中心城区的组成部分，重点发展高新技术产业，拓展为泉港区除石化园区之外的另一个经济增长极。本次规划扩大了规划纲要确定的园区规划范围，主要是考虑为未来泉港区高新技术产业的发展预留足够的空间，同时便于与中心城区综合服务组团在空间上充分整合。2.1.4泉港区土地利用总体规划根据泉港区土地利用总体规划，本次规划范围内用地主要为建设用地与有条件建设用地，南侧有部分基本农田分布。图2-2土地利用总体规划图图2-3土规建设用地修改调整建议图基于土地利用规划确定的土地利用性质及修改建议，规划区南侧基本农田近期调整难度较高。因此，本次规划区域范围内受土地性质、已建项目、村庄建设用地等20、限制，新增工业用地有限。为给高新技术产业发展预留足够的空间，本次规划将南侧地块仍保留工业用地的功能，但规划为预留发展区，条件适宜时通过调整土地利用功能后作为工业用地开发利用。2.1.5泉港石化研创小镇规划方案泉港石化研创小镇位于前黄镇，总用地面积3.38平方公里，核心区面积约1平方公里。规划范围内拥有虎岩山、昆山水库的良好生态资源，中国福建化学工程科学与技术实验室、福州大学石油化工学院(泉港校区)、福建师范大学泉港石化研究院等教育科研机构，纳川管材、本益新材料、万家鑫集团、石化科技众创园等企业。图2-4研创小镇规划方案研创小镇功能定位为打造以石化与新材料产业人才教育培训为基础，以科教研创为品牌21、，以石化与新材料产业研究为主体，以国家级的标准为要求，以研企联动、产城融合为理念，融总部经济、智慧经济、创新创业、生活服务、旅游休闲为一体的特色小镇。本次规划中将研创小镇部分用地作为科研创新及服务平台集中建设的区域，致力于打造整个高新园区的“创新中枢”，符合研创小镇的功能定位及发展方向。2.2现状解读2.2.1产业经济泉港高新区坚持高起点规划、高标准建设、高水平服务，在自主创新、高新技术产业发展和创新环境优化等方面取得一定成效。园区内已经营业的企业沿驿峰路工业走廊两侧分布，项目主要涉及石化新材料、高端精细化工、环保设备以及汽配机械等产业。表3-1泉港高新区主要生产企业及产品表序号企业名称主要产22、品产业板块1福建纳川管材科技股份有限公司高密度聚乙烯管橡胶和塑料制品业2福建路通管业科技股份有限公司超大口径化学建材管道3泉州市德诚高新树脂有限公司聚氨酯树脂、高分子材料、涂料、油漆、电磁材料、磁性材料化学原料和化学制品制造业4泉州市泉港源盛工贸有限公司聚合物多元醇5泉州德立化工有限公司粘合剂6泉州泉港华福密胺树脂有限公司三聚氰胺树脂成型粉、尿素树脂成型粉及亮光粉7泉州市卓达环保科技有限公司水处理药剂8泉州博超实业有限公司智能井盖9福建百川资源再生科技有限公司涤纶丝、牛津布纺织业10福建省泉州弘耕鞋材有限公司无纺布衬料1 1中平神马(福建)科技发展有限公司生产尼龙66切片和鞋类产品、服装、包袋23、等体育用品纺织服服饰业12泉州佳和服饰有限公司服装辅料、钮扣、胶针胶链、四合扣、多用扣、吊粒、衣裤夹、衣架、箱包扣纺织服服饰业13泉州泉港万家鑫集团成品鞋及鞋底14泉州市泉港兢诚轻工有限公司箱包、旅行袋15泉州市泉港区南港工贸有限公司生产针织布面料及服装16福建省鑫佳鼎轻工实业有限公司纺织机械(已停产)专用设备制造业17福建和盛置信非晶合金变压器有限公司非晶合金变压器18本益科技股份有限公司人造石英石、新型碳材料非金属矿物制品业19德和水泥制品有限公司水泥制品20泉州市泉港厦日建材有限公司防水涂料21泉州市泉港安兴石材厂石材加工22泉州开普勒车用电机有限公司汽车用起动机、汽车用发电机汽车制造业24、23泉州市良辉液力机械有限公司液力机械24泉州市东方世家皮革有限公司皮革(已停产)皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业25泉州隆泰皮革有限公司人造革(已停产)26泉州市恒兴泰鞋业轻工有限公司劳保鞋27泉州成辉达门业有限公司钢艺门、钢木门、木门、铜门建材28泉州鸿泰钢结构实业有限公司钢构件、网架制造29泉州市泉港区天龙泉建材加工厂钢管、扣件30福建荣盛钢结构实业有限公司钢结构、彩钢板31德和铁塔设备制品有限公司金属制品业32福建坚石电力配件制造有限公司生产铁塔、棱形钢管杆、钢管塔、钢管变电构支架、立体停车设备及相关配套产品33泉州玺堡家纺科技有限公司乳胶床垫、乳胶枕头家具家居34泉州恒昂工贸有限公司25、乳胶床垫、乳胶枕头35福建天线宝宝食品股份有限公司果冻、糕点、糖果制品食品制造业图2-5泉港高新区现状工业企业分布图图2-6泉港高新区现状闲置用地与低效用地分布与此同时，高新园区内产业发展过程中也暴露出一些问题：（1）产业门类很多，但整体上层次不高，以传统工业为主。（2）企业数量较多且相对集中分布在驿峰路两侧，但大多规模不大，且用地低效与闲置现象突出。规划编制过程中通过初步的排查，区域内低效与闲置用地约1.5平方公里，其中低效用地约1平方公里，闲置厂房占地约0.5平方公里。（3）高新园区内还存在化工企业等危险化学品生产企业，与高新园区的定位及化工项目进入化工园区的要求不符。2.2.2社会人口泉26、港高新区分别位于山腰街道、前黄镇与涂岭镇的部分区域，包括路口村、驿坂村、丘后村、前烧村、香芹村、普安村、海滨村、三朱村、前黄村共计个9行政村。图2-7泉港新材料高新技术产业园区现状村庄分布图2.2.3文物保护园区内历史文物保护单位如下表所示：表5-1区级及以上历史文物保护单位一览表保护要素文物名称省级历史文物保护单位(1)闽中特委(地委)三朱地下交通站(2)黄素石楼市级历史文物保护单位(1)三朱革命斗争纪念碑(2)朱成吉烈士纪念碑(3)大德桥(4)前黄祖祠2.2.4土地利用泉港高新区规划范围内现状用地主要为工业用地、村庄建设用地、教育科研用地、居住用地、商业用地、医疗卫生用地、交通设施用地、公27、共设施用地等建设用地，以及水域、农林用地等非建设用地。图2-8土地利用现状图现状工业用地主要分布于园区东西向主干道驿峰路两侧及东西两端，项目类型涉及石化新材料、高端精细化工、环保设备以及汽配机械等产业。现状村镇建设用地主要为规划区内交错分布的大量村庄，包括邱后村、前烧村、香芹村、普安村和海滨村等。现状居住用地包括万兆山庄、五里松、福鑫新城及前黄镇政府附近的商住楼等。现状教育科研用地主要包括福州大学石油化工学院、福建师范大学泉港石化研究院、博文中学、三朱中学、普安小学、前黄小学、三朱小学等。现状医疗卫生用地为仁爱医院。现状交通设施用地主要为驿峰路、通六街等道路。现状公用工程设施用地包括园区内1128、0kV普安变电站等。现状水域主要为前烧水库、昆山水库、菱溪、坝头溪及零散的坑塘、水系等。现状农林用地分布最广，其中还包含有基本农田保护区、生态林地等。2.2.5用地评价（1）规划范围内村庄居民点分布散且多，建筑数量大，现状“厂村混杂”问题较为突出。（2）基础设施建设滞后，园区缺乏集中的供水、污水处理、消防等公用设施。（3）整体路网干线道路不足，未形成完整的次、支等级道路体系，道路系统不完善。（4）现状和规划的公路、铁路、高压走廊等分割了园区用地，使规划区内用地分散。（5）规划范围内涉及生态保护红线、生态公益林、基本农田保护区等，近期开发难度较大，未来的开发建设应结合项目建设有计划的逐步进行调整29、并制定可行有效的补偿方式。总体来说，规划范围内工业用地集约利用水平低，土地利用方式较为粗放，土地开发难度较高。3发展目标与路径3.1目标定位3.1.1发展定位（1）现代化泉港中心城区的组成部分，产城融合、宜业宜居的生态新区；（2）海西经济区创新网络的重要节点，泉州市的创新高地，泉港区的创新中枢；（3）大石化背景下泉州市新材料产业发展的核心承载区。3.1.2发展目标通过十余年的发展，力争引领带动全区转型升级与高质量发展取得重大突破，产业竞争力与区域影响力不断跃升，现代化城市功能和品质形象大幅提升，建成创新驱动型特色园区。（1）以高新技术产业为主体，宜业宜居的生态新区按照泉港区城市总体规划纲要的要30、求及职能分工，园区是泉港区中心城区的组成部分，是以产业功能为主的一个城市分区。因此规划园区不同于其它单一性质的独立开发区，它比邻城市旧区，也是中心组团的有机组成部分。因此决定了其功能组成与布局都不能孤立和脱离中心组团的大环境而独立存在，它是中心组团用地布局规划中产业用地的主体与核心所在，它要为强化、优化中心组团的城市功能提供动力。因此，总结其它类似高新区的成功经验，规划应使其功能相对复合、完整。（2）海峡西岸科技创新网络的重要节点国家高新区即将迈入第四个十年，在国家创新驱动战略实施的大背景下逐步回归本源创新驱动。此外，新时代也赋予了高新区新的历史使命：肩负着经济发展与科技创新的双重使命，率先、31、创新、高端成为发展要义。新形势下，泉港高新区作为国家级泉州高新区及福厦泉自主创新示范区的重要组成部分，应深度融入海西高新技术产业圈层，切实以“率先转型升级、创新发展示范、优化发展质量与结构”为目标，以新材料作为突出的产业特色与着力点，发展成为区域性产业社区、知识社区、创业社区，建成知识技术密集、社交接触频繁、创新创业活跃的高技术社区，成为海峡西岸科技创新网络的重要节点。（3）泉港区重要经济增长极及创新中枢从高新区在区域发展中所起的作用来看，它是一个科技、人才和资本有机结合的大平台，是科技创新、产业创新和制度创新的策源地，必须坚持产业优先，并引导优化提升产业结构，为泉州市、泉港区的产业优化升级和32、引进高新适用技术提供充足的、高质量的载体，也为泉港区打造高质量发展示范区提供动力。（4）闽南特色鲜明的生态型、现代化的高新园区泉港高新区的建设顺应现代高新园区绿色化、生态化的发展趋势，从现状“山水田园”的自然条件与区位优势来看，也利于塑造出其鲜明的闽南地方特色。另外，通过人工城市景观形象的塑造，并体现一定的生态、现代气息，提升城市品位。3.2路径战略3.2.1构筑大石化背景下特色突出、深度融合的高新技术产业发展新形态3.2.1.1背景石化产业是泉州市的支柱产业，泉州市已有福建联合石化炼化一体化项目和中化泉州石化炼化一体化项目建成投运，石化上游产业已经形成一定规模。目前福建省炼油、乙烯的生产主要33、集中在湄洲湾石化基地，其中福建联合石化已形成炼油产能1400万吨、乙烯产能110万吨。近年来泉州地区石化产业保持了较快的增长速度，有机原料及下游产品产量不断上升，发展下游深加工产业的原料较为充足。新材料作为高新技术发展的支撑和先导，其研究水平和产业化规模已成为衡量一个国家经济发展、科技进步和国防实力的重要标志。化工新材料作为新材料的重要门类，目前总产值达到4000亿元左右，约占全部新材料总产值的20%。新材料也是新一代信息技术、高端装备(包括航空航天装备、军工装备、海洋工程和高技术船舶、轨道交通)、生物、新能源汽车、节能环保等战略性新兴产业发展的基础甚至关键，其保障能力是中国制造2025目标实34、现的重要基础。从整个石化行业全产业链分析，化工新材料是化工产业转型升级的重点。化工新材料包括高性能树脂、高性能合成橡胶、高性能纤维、功能性膜材料和高端专用化学品等。与传统化工材料相比，具有性能优异、功能性强(多)、技术含量高、附加值高等特点，位于石油化工产业金字塔的顶端。目前，化工新材料在欧美、日韩等发达国家的化工产品中所占比重已超过20%，而在国内，化工新材料产值仅占化学工业总产值的5%，具有较大的发展空间。3.2.1.2现状诉求新材料市场需求旺盛，新材料产业已被全国多数省市列为重点培育和优先发展的高新技术产业，成为改造传统产业、推动地方经济发展的重要抓手和有效途径。福建省周边的广东、浙江等35、省份是全国新材料生产和需求较为集中的地区，具有良好的产业基础。福建省特别是泉州地区的石化化工产业较为发达，下游深加工及化工新材料等产业有重点发展和培育的基础。与周边省份相比，福建省新材料产业总体发展水平相对落后，泉州市地处海西经济区，与台湾隔海相望，具有对台交往的独特优势；同时，泉州市还是国家发展战略“一带一路”中海上丝绸之路的起点。泉州市纺织鞋服、石油化工、机械装备、建材家居四大主导产业转型升级、做大做强的背景下，新材料对高新技术产业优化提升的先导和基础作用日益突出，对传统产业转型升级的支撑和促进作用日益增强，发展前景广阔。泉州高新区“一区多园”中，泉港高新区的定位为以新材料为主导，这一定位36、契合泉港区的产业特点，同时也可以充分开发泉港区目前在石化化工领域的优质教育资源。但目前园区的产业特征、用地条件尚不足以支撑高端化工新材料项目的快速引进建设。此外，从新材料产业发展角度来看，迫切需要生产性服务业的有力支撑主要体现在科学研发以及金融服务等产业领域。在科学研发方面，依托福州大学石油化工学院、福建师范大学泉港石化研究院等科研机构及中国福建化学工程科学与技术实验室、相关工程研究中心等平台，泉港区具备发展化工新材料的智力优势。目前迫切需要的是将相关研发机构科研成果转化为生产力所需要的成果孵化、投融资、信息服务等高新服务业。3.2.1.3发展要求（1）打造大石化背景下海峡西岸经济区的创新增长37、极构建以石化下游新材料为发展主体，以高端制造为特色的中高端产业体系，坚持“外引内培”双轮驱动，实现经济规模快速增长、经济效益显著提高，成为带动全市及海峡西岸经济区产业结构调整和经济更快更好发展的创新增长极。（2）构筑“一、一、四、四”产业体系1个目标：福建省一流的特色高新区；1个中心：打造新材料产业为中心的产业集群；4个面向：面向下游汽车和轨道交通、新能源、节能环保、大健康四大产业；4个平台：科技成果孵化平台、培训教育基地、物联网和云服务数据信息平台、金融服务平台等四大公共服务平台；（4）构建福建地区创新创业标杆区全面提升“创新、人才、金融”要素配置效率，完善“双创”服务，重点在创新服务、双创38、载体、双创主体、产业组织创新等层面实现突破，探索具有高新特色的创新发展道路，构建福建地区开放式创新创业标杆区。3.2.2探索传统产业园区通向高新技术园区的转型之路3.2.2.1背景过去数十年中国经济的崛起，大大小小的工业园区可谓功不可没。除了为各地带来不菲的税收，贡献了显著的GDP，还催生了地方政府经营城市和土地的积极性，不断扩大着城市边界和建设用地规模。但与此同时，传统产业园区也面临着日益严峻的发展问题，主要表现在：产业结构单一、土地厂房闲置、与周边区域的连通性差、功能配套严重不足、就业和消费结构不匹配等等。尤其在当下以智能制造为代表的产业升级和新一轮城市更新的双重冲击之下，传统产业园区的转39、型升级势在必行。3.2.2.2现状诉求泉港高新区原为普安高新技术开发区，成立于2002年。经过多年开发与建设，基本形成橡胶与塑料制品、精细化工、纺织服装服饰、装备制造、建材、家居家具等为主的产业格局。目前园区的产业层次整体上仍比较低端，以传统产业为主，尚未形成适应新经济的产业结构与产业体系。3.2.2.3发展要求（1）区域的转型升级应基于既有的区域禀赋和产业优势一方面，对区域内现有产业进行梳理，明确哪些产业必须关停，哪些产业可以进行转型升级。对于需要进行转型升级的产业，可以通过建设智慧化、智能化工具升级传统行业。高新园区通过适度发展大数据产业，优化传统产业的生产与销售模式，促进高新园区传统产业40、的升级。另一方面，区域内发展新的产业形态应与泉港区乃至泉州市的产业特点、建设条件相匹配，立足于区域内现有的产业基础，发挥产业优势，才能扬长避短，快速实现产业转型升级。（2）建立产业生态平台，推动产业融合升级区域经济转型是一项长期工程，往往需耗时数年乃至数十年。成功的关键在于培育创新生态，以适应不断出现的新情况。高效的创新生态系统由五个重要组成部分组成，分别为：技术研发创新技术和共享资源的科技教育机构；资本技术商业化需要投入的资本；领军企业拥有广泛的市场占有率和研究/生产设施，且管理完善的成熟企业；创新企业推动技术转让和服务升级的孵化平台和初创企业；政府积极有作为的服务型政府，出台支持政策，并提41、供必要的基础建设。良好的产业生态下，上述各方之间的边界日益模糊，并互相影响，形成良好的“生态系统”，而非一个线性的进程。因此，政府层面需要由管理者的角色向服务者的角色转变，这样才能有效促进产业融合生态的构建。（3）规划层面适度留白，为未来发展预留空间技术进步日新月异，集中式经济规划的弊端日益显现。现阶段规划必须具有灵活性，为新机遇预留部分土地及资金。借鉴目前国内同类型城市的发展经验，产业小镇的模式更加适合泉港新材料高新技术产业园区这类现状复杂，既有一定的产业基础，同时面临着突出矛盾的园区。产业小镇可实现自给自足，并为未来可能出现的机会预留了土地。目前高新园区内已经建设了前黄特色小镇，以研发孵化42、为主，将成为高新园区的发展大脑。按照产业空间布局规划，可以在前黄特色小镇的基础上进一步发展物流小镇、工业小镇，通过融合主导产业、居住、商业活动，在区域内实现自给自足，减少大规模人口迁移的同时有效地促进了新兴产业的发展。（4）以人为本，关注人的全面需求，吸引创新人才高新园区的规划及开发不应再局限于工业区、科技园或集中式商业区等固有概念，应从更广泛的视角思考园区开发，比如如何响应居民的需求、建立关系的连接、打造创新社区等。为此，需要畅通的交通网络、便利的商业、综合用途的楼宇、公园，友好共生的邻里社区供人们工作和休闲，以及多样化的生活和工作空间。所有这些将合力营造一个有利于交流和互动的活动环境。因此43、，未来高新园区应在以人为本原则的指导下重新开发。医院、住宅和娱乐等新设施陆续完善，将高新园区发展成为活泼、和谐、开放且便利的全天候宜居之地；以孵化平台为中心，附近配套建设完备的商业、绿化和生活设施等。同时建设涵盖商场、公寓、办公场所、企业孵化平台、实验室等综合体设施；围绕人才公园发展共享式居住，即以相对较低的价格确保高质量的共享空间，以吸引创新人才。3.2.3培育“三生融合”的创新型城市发展新空间3.2.3.1背景工业化是过去70年间我国城市化的主要推动因素，城市的发展围绕少数产业向上下游延伸，聚集从事固定产业的单一人群，生产和生活空间相对独立。随着城市化进程的推进及新经济的推动，创新日益成为44、城市经济发展的核心驱动力，也是未来城市参与区域竞争的第一资源。创新活动的不断增加，加快了产业融合与多元人群聚集，从而推动城市格局的变化，催生城市空间新形态。为适应经济、人群、空间的三重变化，国内的领先城市在推动创新活动、探索产业升级的过程中，也积极打造生产、生活和生态“三生融合”的城市新空间，这些领先城市的探索和尝试为泉港高新区的发展提供了参考与启示。首先，经济的变化。创新引领的城市往往新技术与新模式生长活跃，使得该地区的经济形态从围绕特定产业上下游拓展的传统经济向多产业交融形成的创新经济演化；创新活动的无界融合趋势带动了产业空间布局的新变化，让不同产业门类在空间上实现深度交融。其次，人群的变45、化。一方面，创新引领的城市从单一的产业人群聚集到多元的创新、创业人才汇聚；另一方面，他们对工作空间和城市功能提出了新的要求，客观上推动着集职、住、学、娱多种功能于一体的集合空间向深度融合。最后，空间的变化。城市用地的日益紧张和生态红线也必然要求集约高效地营造空间。即从固化产业与功能的特定空间转向功能混合的开放空间，纵向打破空间的单一功能限制，横向构筑小尺度、多功能的社区。纵观国内领先城市的发展历程与思路，产业和业态的升级率先引爆，人群结构的演变随之而来，最终落脚于生产生活方式的颠覆。经济、人群、空间的三重变化催生了城市的“三生融合”新形态。3.2.3.2现状诉求（1）生产空间园区现状生产用地布46、局散乱，用地低效与闲置现象突出。规划编制过程中通过初步的排查，区域内低效与闲置用地约1.5平方公里，其中低效用地约1平方公里，闲置厂房占地约0.5平方公里。此外，园区内现状部分企业为化工项目，按照目前国家关于化工项目的布局政策需要进入专属的化工园区发展，因此需要对相应企业土地进行腾退或转型；此外，园区东南部原为皮革生产企业集中布局的区域，需要对原有土地进行检测修复后进行后续开发建设。（2）生活空间高新园区内尚未形成集中的生活空间，目前主要为散乱分布的村庄建设用地，这与未来高新城区的建设要求不匹配。按照本次规划范围，园区分别位于山腰街道、前黄镇与涂岭镇的部分区域，包括路口村、驿坂村、丘后村、前烧47、村、香芹村、普安村、海滨村、三朱村、前黄村共计个9行政村，现状人口约3万人。图3-3现状村庄分布图（3）生态空间目前高新园区内的生态用地包括生态保护红线、基本农田保护区、生态公益林、一般林地等，占地面积约4.9平方公里，其中基本农田保护区占地约1.3平方公里。目前园区内的生态空间主要为天然形态的空间格局，未经过系统的整理改造。图3-4园区现状生态空间分布图3.2.3.3发展要求从培育“三生融合”的城市发展空间要求来说，高新区的建设应以人为核心，汇聚多元无界、层次融合的创新人群。区域功能的打造应从目标人群的需求出发，既要考虑新移民多样的生产生活需求，又要兼顾原居民原有的生活方式。首先，软性环境和48、硬性环境充分融合。开放包容的软性环境是打造创新生态体系的基石，创新创业人才和企业受优越的软硬环境的吸引而纷至沓来，而开放包容的软性环境则进一步促进多元主体协同共荣，城市治理实现共享与创新。其次，产业与城市空间充分融合。高新区城市新形态强调市民的“职住平衡”，生产空间与生活空间相互交融，因此要求对现有生产空间进行优化提升的同时，对新规划的生产空间需要与生活空间进行有效衔接，实现产业与城市空间的充分融合。再次，城市经济活动与居民公共活动充分融合。产业布局与居民的生活紧密联系，最大化开放公共空间、满足公共需求，才能落实公共共享的城市发展新理念。最后，高新园区与传统城区或工业区最大的不同在于人员的结构49、。未来高素质人才的入驻对优质生态空间的需求将日趋旺盛，因此生态空间的整理与优化需要与生产生活空间的布局相融合，做到抬眼见绿。4发展规模4.1产业规模根据对规划重点产业项目的预测，规划项目实施后，到2025年，泉港高新区产业项目新增总投资将达到53亿元，年新增产值将达到131亿元，年新增利税额约16亿元，年利润额11亿元左右；到2030年，泉港高新区产业项目新增总投资将达到89亿元，年产值将达到约219亿元，年利税额约27亿元，年利润额约18亿元；到规划期末(2035年)，泉港高新区实现新增总投资181亿元，年产值462亿元，年利税额57亿元，年利润额39亿元。4.2用地规模泉港高新区位于泉港区50、境内，规划区西面以规划的联十一线为界，北接虎岩山郊野公园，东连坝头溪、山腰盐场，南至规划的沈海高速复线连接线，总用地面积18.35平方公里。4.2.1持续保障生态空间结合区域生态基底，积极调整生态用地结构，确保生态空间只增不减，至2035年，划定生态空间面积共计4.85平方公里。围绕菱溪、坝头溪打造生态廊道，围绕虎岩山、后郭山打造主要的景观节点，构筑生态绿网。4.2.2积极拓展生产空间土地资源是高新技术产业发展的基础性资源。立足高新园区用地现状，整合现有工业用地及村庄建设用地，按照功能划分调整用地功能，创新土地分类方式，确保生产空间充足。4.2.3合理控制生活空间立足于集约节约用地的基本原则，51、合理控制生活空间用地规模，规划期末区域内居住、行政及商业用地总量控制在3.56平方公里。4.3人口规模4.3.1人口发展因素经济发展：经济发展带动就业增加，是人口增长的直接动因。同时，由于产业定位由传统工业向高新技术产业转变，会带来人口素质的提升。定位提升：产业人口以外的服务、综合型人口的进一步集聚。交通、区位条件的改善：随着经济快速高质量发展，园区交通设施逐步健全，城市品位逐步提升，与周边城区的联系日益紧密，人口集聚将进入新的阶段。4.3.2人口增长途径（1）人口的自然增长(户籍人口数据)自然增长主要针对户籍人口的变化，近期已呈现逐年下降的趋势，特别是远期有可能出现负增长。（2）产业人口的机52、械增长(产业人口数据)产业人口的增长是高新园区作为增长极对周边地块的吸纳作用的体现，是人口增长的主要途径，增长量级占据主导性优势。（3）高新园区生活服务人口的集聚增长(服务人口比重预估)高新园区发展带来的服务人口，指由于园区的扩展和商业发展，规划范围吸引的外来从事商业、服务的人口数量。同时，居住生活空间的增加及居住品质的提升将为更多的工作者提供居住、餐饮、娱乐和交通等服务。因此，生活服务人口的集聚增长将在规划期内逐渐显现，并将成为重要的增长力量呈现巨大的增长量级。4.3.3人口规模预测（1）户籍人口根据泉州市泉港区城市总体规划修编(2017-2035年)中分析，泉港区人口城镇化率与泉州其他区县53、相比相对较低，2017年常住人口城镇化率为47.6%，远低于同年泉州的平均常住人口城镇化率65.7%。同时，泉港常住人口少于户籍人口，人口外流现象明显。根据公安局统计数据，2017年泉港户籍人口为41.2万，机械增长率自2015年至2017呈现负增长，迁出人口数多于迁入人口数，呈现人口外流现象。其次，泉港的中心城区人口集聚能力较弱。据泉港公安分局数据显示，2017年的泉港各镇街人口总量及人口密度差距不大，中心城区(前黄镇、山腰街道、峰尾镇、后龙镇)的人口总量甚至小于周边的南埔镇，人口密度除峰尾镇稍高(2717人/平方公里)，中心城区其他镇街的人口密度与南埔镇、界山镇相差无几，无法起到中心城区的54、龙头引领作用。综合上述分析，泉港区整体上城镇化程度较低，并存在人口外流的现象。究其原因，主要是由于泉港区整体上产业结构偏重，以重化工业为主，高新技术产业及服务业等发展不充分造成的。因此，通过高新园区内高新技术产业的发展带动服务业的发展及城镇化进程，可以有效缓解区域人口外流现象。通过现状调查分析，目前高新园区内城镇化程度较低，人口主要为村庄人口，通过城镇化改造及产城融合，村庄人口将转换为城镇人口，与之相对应人口自然增长率将进一步降低。因此，本次规划园区内户籍人口按照现状人口估算，总数约3万人。（2）产业人口直接产业人口：直接产业人口指直接从事相关工作的人口，本次规划按人口密度法预测。根据调查国内55、高新园区的人口密度，多集中在50008000人/平方公里。相对于其他高新区，泉港高新区主要立足于产业，特别是新材料产业的发展。按照国内新材料产业园区的人口密度统计，本次人口预测按照2000人/平方公里指标核算人口，则产业人口总量约为1.2万人。带眷系数修正：区域内拟发展的高新技术产业主要为新材料等高新技术产业及现代服务业，职工整体年龄层次不高，带眷职工比例不高。表4-1职工带眷指标表类别占工业人口比重备注单身职工40%80%带眷职工比例要根据具体情况而定。独立工业城镇采用上限，靠近旧城采用下限，带眷职工20%60%新厂采用下限；建设初期采用下限，建设后期采用上限。单身职工比例相应而变化。带眷系56、数11.5带眷系数双职工比例高的采用下限，比例低的采用上限，可根据具体情况而定。根据上表，本次规划带眷职工人口比重定为50%，带眷系数为1.5，则高新园区内带眷人口总数为0.9万人。（3）服务人口园区发展带来的服务人口比例约占产业人口的20%60%。考虑到泉港高新区的实际情况，重点规划了高新服务业，因此本次预测按上限预测，即服务产业人口比例60%，则高新园区服务人口总数为0.7万人。（4）人口总数综上所述，根据人口增长来源预测园区人口总量，规划期末园区新增人口总数为2.8万人。考虑园区户籍人口本地就业等情况(按适龄人口的60%计)，则规划期末园区人口总量约4.8万人。第二部分空间布局与土地利用57、5规划条件5.1区位情况泉港新材料高新技术产业园区地处泉州市北部泉港区，紧邻国家一类口岸肖厝港，距离泉州晋江机场50公里、厦门高崎机场120公里、福州长乐机场150公里。沈海高速公路、国道324线以及省道201线穿过泉港区。区域内部形成由铁路、高速公路、港口等多种形式构成的复合对外交通网络，交通便捷，微观区位条件突出。图5-1泉港新材料高新技术产业园区区位图5.2自然与环境状况5.2.1地形地貌泉港区地处戴云山系东南麓，戴云山东延支脉从涂岭西北部的照船山、大林山逶迤入境，并持续向南延伸，至鸡笼山、烟倒山、观音山、大雾山、笔架山连成一脉。地形西北高东南低，以沈海高速公路为界，西部主要为山地地形，58、包含海拔700米以上的山峰两座-大雾山(797.5米)和笔架山(752.3米)，海拔300米以上山峰40余座。沈海高速公路以东主要为剥蚀矮丘红土台地和滨海海积冲积平原，地势较为平缓，海拔高于300米以上的山峰仅有虎岩山一座(323.3米)。5.2.2水文水利河流：泉港内陆无跨区过境河流，多为季节性溪流，其地表水主要靠降水补给，受雨季影响，地表径流量小且季节性变化大，地下基岩裂隙水和沉积冲积层孔隙潜水量有限。河流自西向东流入大海，主要河流有菱溪和坝头溪，其余河流较为短小，就近入海。水库：泉港区的水库集中于西部山区，主要有4个水库：菱溪水库、泗洲水库、山外水库和陈田水库，目前正在修建双溪水库。其中59、菱溪水库和泗洲水库为饮用水源地，其他水库主要用于农田灌溉。5.2.3气候环境气温：泉港为南亚热带海洋性季风气候，冬无严寒，夏无酷暑，气候温暖湿润，雨量充沛，台风活动频繁。年平均气温28，7-8月为最热月份，最冷月份为2月，月平均气温11.7。降雨：泉港年均降雨量1240.9毫米，降雨量主要集中于4-9月，占全年降雨量75%左右。7-10月为台风活动期，常有台风正面袭击或侧面影响，带来强度大的降雨，造成严重的洪涝灾害。风向：泉港常年主导风向为东北风，频率为31%，1月东北风最高风频可达61%，6、8月夏季盛行西南风，台风活动期风速可达40米/秒。6空间布局与土地利用6.1主要任务6.1.1完善空60、间体系基本构架泉港高新区主要由生产空间、生活空间和生态空间构成。生产空间是实现发展的基本载体；生活空间是服务于整个生产空间的活力源泉；而生态空间是实现区域可持续发展的重要组成部分，并成为提升生产与生活空间品质的重要部分。只有三者协调才能促进产业间、产业与城市区域功能间的协调发展。因此，本次规划过程中空间布局将重点关注高新园区生产、生活与生态三个基本空间体系间的耦合与互通，促进产业集群的形成，实现高质量发展。6.1.2明确功能布局分区结合园区用地被高速铁路、高速公路及区域性电力通道分割的情况，以及土地征用与开发建设的时序性，规划采用组团式结构组织功能分区。规划划分若干产业片区。考虑产城融合的要求61、，高新园区内集中布局了居住用地、商业用地。此外，产业用地划分时，在满足安全环保要求的前提下兼容少量的居住及商业设施。6.1.3确立发展轴在规划中结合主干路与用地布局确定园区的发展轴。发展轴的确定重点注重与泉港中心城区、高铁新城等联系频繁的地区之间的承接与协调关系，同时注重园区内部居住区块与产业区块之间的联系与沟通。利用发展轴既实现了园区近远期发展的连续性，同时也是保证引导园区发展的具体需要。6.1.4完善配套基础设施和公共服务设施高新园区的硬件设施是吸引投资的基本平台，而现状的基础设施和公共服务设施的基础又比较薄弱。从完善高新园区投资环境和方便居民生活的角度出发，规划重点关注完善市政基础设施(62、道路、污水处理厂、邮局、消防站等)以及公共服务设施，以提升区域的综合竞争力和居民的生活环境品质。6.1.5分期开发与空间管治园区受土地用途的影响较大，不可能一次性开发完毕，因此规划根据发展的需要，将园区分解为若干组团：以时间划分，可分为近期优先发展区、远期发展备用区及远景拓展区等；以产业类型划分，可分为高新技术产业区、传统产业升级区等。将园区的发展过程与空间管治结合，确保园区的可持续开发。6.2空间布局思路6.2.1整合现状土地资源，拓展产业发展空间据统计，当前园区已建、在建、已批的工业企业占地约4平方公里，剩余可用于发展产业项目的建设用地十分有限。土地是高新区产业发展的前提，用地现状决定了要63、拓展产业发展空间，必须从存量优化与增量拓展两手出发，拓展产业用地界线。经初步统计，规划区内各级公益林及基本农田保护区占地约5平方公里，现状村庄占地约3.5平方公里，占据了规划区内大部分用地。为满足产业发展需求，对上述用地的调整将不可避免。因此，本次规划考虑对中部的后郭村、香芹村等村庄实施城镇化改造；同时将分布于西部、南部的部分公益林和基本农田保护区调整为建设用地。通过上述调整，本规划最终形成工业用地的规模约为6平方公里，基本满足规划区远期发展的工业用地需求。6.2.2优化生活空间布局，促进产城融合高新园区的目的就是为了吸引人才和高新技术产业，其关键是在于提升核心竞争力，要利于科技研发，要方便人64、员的工作生活，并能降低生产与流通成本。因此在空间布局上一方面坚持产业上要适度地集中，另外要便于与周边的服务设施便捷连通。就高新园区本身而言，它也应是一个功能的综合体，即“将新科技成果与开发生产结合起来的科学与工业的综合体，一种集教育、科研、开发、生产和贸易等多项功能于一体的新型经济发展区域”。虽然该园区比邻、依附于主城区，但其所占的建设用地规模较大，所容纳的人口也较多(远期约10万人口)，因此有着一定城市区域特征，应适当借鉴城市开发的部分理念，作为中心城区的组成部分，在突出产业功能的同时，适当将其所包含的其他功能进一步加强，并使之多样化、综合化、区域化和完整化。基于上述分析，本次规划在空间布局65、上避免将其建设成为纯粹的产业园区，同时也要优先保证产业用地，防止出现产业园区“变异”现象。因此，本次规划在空间架构上形成了产业功能区、创新平台区、生活配套区及生态涵养区四大主体功能区块；同时在各主体功能区块间互相掺混有其他的功能用地，实现人、产、城“共融”的效果。6.2.3保障生态空间，提升品位园区背靠虎岩山郊野公园，东临坝头溪，区内有前烧水库、昆山书库、后郭山、菱溪、坝头溪等，山水景观丰富，为园区景观建设提供了良好的自然条件。基于福建生态省建设的总要求，本次规划中充分贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，将生态文明建设的思路及要求落实在各项规划方案内。(1)本次规划立足生态优先的理念，对规66、划区内涉及的生态保护红线均予以完整保留，并在外围设置一定的绿化空间拓展其生态保护范围。(2)产业布局中将产业区域集中布置在驿峰路的南侧，适当远离北侧的虎岩山等自然山体。(3)统筹规划区域内及周边的山水环境，进行分类保护规划，对外围的山水环境进行严格保护，区内的自然山水做到以保护为主，引导建设为辅。从而达到自然山水与园区建设的共融关系，使其和谐发展。(4)在规划中充分考虑自然风貌与城市空间之间的视线廊道和山水周边的空间预留，做到透山露水。同时规划结合区内自然沟渠进行适当整理拓宽，作为区域的景观廊道与通风廊道。6.2.4创新用地功能，增加操作弹性随着新经济形态的不断涌现，高新区的发展过程中逐步出现67、传统的用地功能划分兼容性不足、对部分复合型产业用地适应性差等问题。在“三生融合”大背景下，部分发达地区在传统的用地分类基础上，针对新型产业形态的需要对用地分类进行了拓展。如东莞市在城市用地分类“工业用地(M)”大类下，增设“新型产业用地(M0)”中类。“新型产业用地(M0)”是指：“融合研发、创意、设计、中试、无污染生产等新型产业功能以及相关配套服务的用地。新型产业用地(M0)项目用房包括产业用房和配套用房。本办法所称产业用房指可用于生产、研发设计、勘察、检验检测、技术推广、环境评估与监测等功能用途的用房。配套用房包括小型商业、配套宿舍等”。从上述定义可以看出，该类型用地属于典型的复合型用地，68、更加适应新经济形态融合发展的需要，因此在广东省内逐步开始推广。由于该类用地划分方式目前仅在国内部分地方推广使用，本次规划界定的用地功能仍以国家及福建省用地要求为主。但考虑到未来高新技术产业发展的实际需要，且本次规划并非城乡规划体系内的法定规划，在借鉴相应经验的基础上对高新区内工业用地形态进行了适当调整：M0用地：研发创意及配套服务用地。主要借鉴东莞市对M0用地分类界定，融合研发、创意、设计、中试、无污染生产等新型产业功能以及相关配套服务的用地。M4用地：高新产业用地。是指以无污染或轻微污染的生产型产业用地为主，同时兼顾部分研发、配套宿舍的复合型用地分类。具体适宜发展的生产型产业项目遵照产业发展69、推荐目录及负面清单执行。6.3空间布局结构6.3.1总体架构规划结合场地条件，构造富有弹性、适应性强的规划结构，提出了“一轴、八区”的空间结构。“一轴”：为驿峰路产业联系轴。“八区”：即八大功能分区，包括高新技术产业区、科技创新平台区、产业优化提升区、现代物流区、道口商业区、生活服务区、绿色生态区及远景发展区。图6-1泉港新材料高新技术产业园区功能结构规划图6.3.2高新技术产业区位于驿峰路以南，综合交通廊道以西，第二疏港大道以北。该区域主要结合现状工业企业布局，产业类型以新材料产业为主。6.3.3科技创新平台区结合目前高新区内已引进福建师范大学泉港石化研究院、福州大学石油化工学院等高校和研究70、机构，规划于驿峰路以北，综合交通廊道以西用地布局科技创新平台区，打造科技成果孵化平台、培训教育基地、互联网和云服务数据信息平台、金融服务平台，塑造园区良好的发展软环境。该区域北侧为虎岩山郊野公园、前烧水库，南侧与高新技术产业区以驿峰路为界进行隔离，发展基础、发展环境优良，并与规划的集中生活区毗邻，适宜开发建成为科技创新平台区。6.3.4产业优化提升区位于驿峰路以南，漳泉肖铁路以东。该区域传统上为皮革集控区，原来密集分布皮革生产企业。近年随着环保整治，原来的皮革生产企业逐渐关停，形成了一定体量的闲置工业用地。高新技术产业园区范围内现阶段部分企业在国内有较高的市场地位，因此在该区域内集中产业优化提71、升区，一方面可以促进高新园区存量企业的优化升级，腾退部分工业用地用于发展高新技术产业；另一方面也可以对泉港区范围内部分优质项目的发展提供一定的用地空间。6.3.5现代物流区位于园区西部和东部。西部现代物流区位于驿峰路以南，沈海高速公路以东。该区域毗邻高新园区的主干通道及高速公路，向西可直接接入国道，适宜连片建设物流区，发展区域性现代物流产业。东部现代物流区位于肖厝站东侧，依托漳肖泉铁路为园区内企业提供物流服务。6.3.6生活服务区生活服务区主要为集中居住用地，园区东侧与西侧各集中规划布局。其中东侧主要在前黄镇区基础上进行升级改造，西侧依托现状的高端住宅项目提升区域的居住品质。需要说明的是，本次72、规划的高新技术产业用地(M4)、研发创意及配套用地(M0)也可以适当规划布局配套宿舍，便于对现有村庄建设用地进行就地整理盘活，同时提升区域的居住品位，降低大规模拆迁成本。6.3.7道口商业区道口商业区布局在沈海高速公路与国道之间形成的天然交叉。利用该区域的交通优势，依托泉港区特色产品发展商贸服务业，提高土地的利用效率。6.3.8绿色生态区绿色生态区主要体现融合的特色，结合区域内现有的自然本底情况，在北侧、西侧及南侧分别布局了集中的绿色生态区。同时，依托道路、沟渠等也会建设小型的景观设施，提高区域的生态保障程度，满足高品质工作、居住、生活需求。6.3.9远景发展区该区域现状主要为基本农田，因此本73、次规划不对该区域的功能进行界定，适度留白。未来根据发展需求确定该区域的形态功能。6.4土地利用与空间管制6.4.1用地分类规划区内用地类型包括居住用地、工业用地、公共管理与公共服务设施用地、商业服务业设施用地、公共设施用地、道路与交通设施用地、绿地与广场用地等城市建设用地，以及部分村庄建设用地，非建设用地包括水域及农林用地等。根据规划定位、资源特点、区位特点因素综合考虑，对各类用地作出以下规划：（1）工业用地研发创意及配套服务用地(M0)：研发创意及配套服务用地布局在驿峰路北侧，为融合研发、创意、设计、中试、无污染生产等新型产业功能以及相关配套服务的用地。研发创意及配套服务用地内的项目用房包括74、产业用房和配套用房。产业用房指可用于生产、研发设计、勘察、检验检测、技术推广、环境评估与监测等功能用途的用房。配套用房主要为宿舍。研发创意及配套服务用地面积为30.86公顷，占城市建设用地面积的2%。高新产业用地(M4)：高新产业用地是指以无污染或轻微污染的生产型产业用地为主，同时兼顾部分研发、配套宿舍等需求的复合型用地分类。具体适宜发展的生产型产业项目遵照产业发展推荐目录及负面清单执行。高新产业用地主要布局在驿峰路南侧，用地面积为440.34公顷，占城市建设用地面积的30%。二类工业用地(M2)：二类工业用地布局在驿峰路以南、漳泉肖铁路以东的区域内，用地面积为66.58公顷，占城市建设用地面75、积的4.57%。（2）居住用地居住用地依照居住环境及建设标准定位为一类居住用地和二类居住用地。一类居住用地是指独立式住宅集中、拥有齐全的配套设施、并且布局完整的用地，独立式住宅的层数基本是3层或3层以下。二类居住用地为规划区内主要居住用地类型，以多层及小、中高层为主，配套设施齐全，布局完善，环境较好。同时结合现有的村庄建设，解决拆迁安置问题。规划居住用地206.11公顷，占规划区城市建设用地的13.95%。此外，规划区内规划了部分居住商业混合用地，规划用地面积为20.31公顷，占规划区城市建设用地的1.37%。（3）公共管理与公共服务设施用地公共管理与公共服务设施用地主要包括行政办公用地、教育76、科研用地、医疗用地等。规划公共管理与公共服务设施用地面积57.71公顷，占规划区城市建设用地的3.83%。（4）商业服务业设施用地商业服务业设施用地包括商业用地、商务用地和公用设施营业网点用地，主要分布于科技创新平台区、道口商业区、生活服务区内。规划商业服务业设施用地78.97公顷，占规划区城市建设用地的5.35%。（5）物流仓储用地物流仓储用地为一类物流仓储用地，分布于规划区用地中部和东部，包括现状粮库及规划的物流园。规划物流仓储用地90.8公顷，占规划区城市建设用地的6.15%。（6）道路与交通设施用地规划形成城市快速路、主干道、次干道、支路四级城市干道网络，同时设置客运站、公交首末站和社77、会停车场，占地面积308.89公顷，占规划区城市建设用地的20.91%。（7）公用设施用地规划公用设施用地主要为变电站、消防站等设施用地，占地面积16.74公顷，占规划区城市建设用地的1.13%（8）绿地与广场用地规划绿地与广场用地包括公园绿地、防护绿地和广场用地，总用地面积186.44公顷，占规划区城市建设用地的12.62%。（9）区域交通设施用地规划区域交通设施用地主要为区域交通廊道，占地面积41.4公顷。（10）非建设用地非建设用地包括农林用地和水域，占地面积为298.95公顷。6.4.2用地统计根据高新园区功能布局情况统计园区用地，园区规划用地面积为18.35平方公里，具体用地分类统计78、见表7-1。表7-1泉港新材料高新技术产业园区用地汇总表序号用地代码用地分类用地面积(h)占规划建设用地比例(%)1R居住用地206.1113.952BR居住商业混合用地20.311.373A公共管理与公共服务设施用地78.975.354B商业服务业设施用地50.723.435M工业用地538.7836.47其中M0研发创意及配套服务用地30.862.09M4高新产业用地440.3429.80M2二类工业用地67.584.576W物流仓储用地90.86.157S交通设施用地308.8920.918U公用设施用地16.741.139G绿地与广场用地186.4412.6210H11城市建设用地1479、77.45100.0010H建设用地58.56其中H1村庄建设用地17.16H2区域交通设施用地41.41 1E非建设用地298.95其中E1水域11.15E2农林用地287.812合计1834.966.4.3空间管制6.4.3.1管制分区为进一步合理、集约利用土地，控制泉港高新区空间范围，防止无序建设和蔓延，对规划区空间的开发、建设进行强制性的管制，设置四类建设的空间区域，分别为禁建区、限建区、适建区、已建区。不同政策分区实施不同的管制政策，实施不同的控制和引导要求。（1）已建区已建区主要包括规划区内的建成区和现状村庄。建成区范围内用地的建设应纳入城市总体规划，对于符合总规的用地可在现状基础80、上继续完善，改善设施条件，加强环境整治；对于不符合总规的用地应在一定时期内调整用地属性或组织进行搬迁。（2）禁建区禁建区主要包括生态红线、基本农田保护区、重点保护文物、区域性交通廊道(铁路和高速公路)、区域公共设施、河道、排水渠等用地。禁建区内土地的主导用途为生态环境保护空间，严格禁止与主导功能不相符的各项建设；对现状村庄进行边界控制，有序安排搬迁，并进行生态修复；对已建工业用地实施逐步搬迁并进行生态修复。（3）限建区限建区主要包括规划区内的城市公园以及林地。限建区内禁止城、镇、村建设，确有必要时，必须控制项目的性质、规模和开发强度，严格管理程序，经审查和论证后进行。（4）适建区适建区是指禁建81、区、限建区以外的未建设地区，一般不需或只需稍加改造即可作为城镇建设用地。6.4.3.2四线控制（1）蓝线范围：本规划区内主要指规划范围内的河流、水库控制范围。措施：在蓝线内禁止进行违反蓝线保护和控制要求的建设活动；禁止擅自填埋、占用城镇蓝线内水域；影响水系安全的爆破、采石、取土；禁止擅自建设各类排污设施；禁止其它对水系保护构成破坏的活动。（2）绿线范围：本次规划所涉及的绿线是公共绿地、防护绿地。措施：绿线内的用地，不得改作他用，不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设。有关部门不得违反规定，批准在绿线范围内进行建设。因建设或者其他特殊情况，需要临时占用绿线内用地的，必须依法办理相82、关审批手续。在绿线范围内，不符合规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应当限期迁出。任何单位和个人不得在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对生态环境构成破坏的活动。近期不进行绿化建设的规划绿地范围内的建设活动，应当进行生态环境影响分析，并按照中华人民共和国城乡规划法的规定，予以严格控制。在绿线内进行各项建设，应当符合经批准的城市规划。（3）道路红线范围：本规划的道路红线指城市快速路、主干路、次干路、支路的道路红线，红线规划管制范围以道路交通系统为基础进行红线划定。措施：任何单位和个人不得占用道路红线进行建设，道路红线内各种标志、广告牌等经规划行政主管部门审查批准后83、方可设置。道路红线内现有的建/构筑物及其设施应逐步迁出，尚未迁出的房屋不得出售或改、扩建，临时建/构筑物应在期满后给予拆除，暂时未兴建的道路，按照中华人民共和国城乡规划法严格管制。为了增强规划的弹性和现实可操作性，将支路定为弹性道路，可根据项目实际需要调整相应路网。（4）基础设施黄线范围：本规划内主要包括污水处理厂、消防站、变电站及垃圾转运站等设施。措施:黄线一经批准，不得擅自调整。在黄线内进行建设活动，应当贯彻安全、高效、经济的方针，处理好近远景关系，根据城市发展的实际需要，分期有序实施。因建设或其他特殊情况需要临时占用黄线内土地的，应当依法办理相关审批手续。在黄线范围内禁止进行下列活动：违84、反城市规划要求，进行建筑物、构筑物及其他设施的建设；违反国家有关技术标准和规范进行建设；未经批准，改装、迁移或拆毁原有城市基础设施；其他损坏城市基础设施或影响城市基础设施安全和正常运转的行为。在黄线内进行建设，应当符合经批准的城市规划。第三部分重大专项统筹7产业发展7.1产业规划原则(1)量质并举、转调发展以打造大石化下游新材料特色产业为主导，引导产业发展从要素驱动向创新驱动转变，机会发展向精准招商转变，中低端制造为主向高端制造为主转变。加快构建创新型产业集群，实现规模与效益双向提升。(2)创新驱动、协同发展完善双创服务，坚持开放创新和合作协同发展，加强与福厦泉经济圈的产业协同创新，着力引进和85、柔性利用高端创新创业资源。提升人才、金融创新发展服务能力，加速实现工业园区向科技园区的转型。(3)机制改革、开放发展探索适应创新经济发展的企业服务、空间拓展、社会治理等方面的新手段、新机制，破解制约创新驱动发展的体制性障碍和政策性问题，加快政府职能转变和服务创新。(4)民生为本、共享发展把增进泉港人民福祉、促进人的全面发展作为建设与发展泉港高新区的出发点和落脚点，全面推进基本公共服务均等化，保障社会公平正义，不断提高群众幸福感和满意度，充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性。首先，从产业筛选来看，立足资源基础和产业优势，以高端产业发展为核心特色，紧抓中国制造升级和产业加速跨界融合机遇，推动石86、化下游深加工产业与城市融合，大力发展汽车和轨道交通、新能源、大健康和节能环保等产业所需要的新材料产业；第二，产业能促进泉港产业调整与升级，打造泉港重要经济增长极，促进可持续增长；第三，侧重发展资源消耗低、经济效益好的产业，做到“有所为有所不为”。图8-1产业选择7.2战略定位7.2.1维度一发达国家经验从发达国家经济发展的经验来看，发达国家在人均GDP1000美元时，服务业迅速发展，占GDP比重将迅速加大，产业结构将进行较快的调整。另一方面，发达国家已形成了新的经济增长方式：通过技术创新，提升经济实力和国际竞争力。7.2.1.1产业结构调整国家“十三五”规划提出“拓展产业发展空间”，明确指出“87、支持节能环保、生物技术、信息技术、智能制造、高端装备、新能源等新兴产业发展，支持传统产业优化升级。坚持需求引领、供给创新，提高供给质量和效率，激活和释放有效需求，形成消费与投资良性互动、需求升级与供给升级协调共进的高效循环，增强发展新动能的要求；在服务业方面，提出到2020年“主要经济指标平衡协调，发展空间格局得到优化，投资效率和企业效率明显上升，工业化和信息化融合发展水平进一步提高，产业迈向中高端水平，先进制造业加快发展，新产业新业态不断成长，服务业比重进一步上升，消费对经济增长贡献明显加大”，并明确“开展加快发展现代服务业行动，放宽市场准入，促进服务业优质高效发展。推动生产性服务业向专业化88、和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变，推动制造业由生产型向生产服务型转变。”7.2.1.2科技创新国家“十三五”规划提出“实施创新驱动发展战略”，并明确“把发展基点放在创新上，以科技创新为核心，以人才发展为支撑，推动科技创新与大众创业、万众创新有机结合，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。”7.2.2维度二产业发展的角度从第二产业发展角度来看：迫切需要高新技术产业带动其产业升级、迫切需要生产性服务业的有力支撑主要体现在科学研发以及金融服务等产业领域；需要高新技术和产品来改造传统产业，提升传统工业的产业结构，主要表现在新材料、新能源等产业领域。从国际产业发展的角度来看89、，高新技术产业和现代服务业是未来我国承接国际转移的主要领域主要体现在电子信息制造、新材料和新能源、以及大数据与服务外包、科学研发等领域。7.3新材料产业规划7.3.1化工新材料7.3.1.1现有产业基础石化工业是泉州市的新兴产业，也是重点扶持的产业之一。随着福建联合石化一体化项目全面投产、石狮佳龙一期60万吨/年PTA项目建成投产、晋江百宏聚纤科技实业有限公司和锦福化纤聚合有限公司大型聚酯化纤项目投产及扩建，泉港石化工业区、泉惠石化工业区一批石化重点项目陆续投建投产，泉州市石化产业获得持续快速发展。目前已形成或正在逐步延伸形成炼化一体化装置烯烃、芳烃、碳四等有机化工原料聚酯产业链；乙烯装置混合90、碳四抽提丁二烯、异丁烯合成橡胶产业链；烯烃、芳烃聚酰胺、聚碳酸酯、PBT、PTT工程塑料等合成树脂产业链；乙烯、丙烯、碳四有机化工原料及其他合成树脂产业链，产业地位不断提升。7.3.1.2市场条件泉州地区是我国东南沿海纺织鞋服、塑料橡胶制品等产业的成品或半成品的主要产地，对石化产业中下游产品的市场需求量巨大，与市场配套发展的空间较大。泉州地区的大型企业通过发展炼化一体化和多元化原料加工，为本地提供各类有机化工产品、副产资源、合成材料。发展化工新材料是国家战略导向，我国将其列为重点发展的战略性新兴产业之一，而且化工新材料是新一代信息技术、高端装备(包括航空航天装备、海洋工程和高技术船舶、轨道交通91、等)、生物、新能源汽车、新能源、节能环保等战略性新兴产业发展的基础甚是关键，其保障能力是中国制造2025目标实现的重要基础。因此，从泉港高新区发展的角度来看，重点打造致力于发展高性能树脂下游、特种橡胶和弹性体下游、功能性膜材料、高性能纤维及复合材料、增材制造材料、石墨烯材料等新材料产业项目，为周边其他产业提供材料。7.3.1.3重点推荐项目功能膜材料及组件功能膜材料及组件(海水淡化预处理膜、海水淡化反渗透膜、纳米隔热膜、高通量抗污染纳滤膜、薄膜型太阳能电池用柔性聚合物膜、智能温控膜、偏光片及膜材、离子交换膜、聚芳酯PAR薄膜、高导热石墨膜、EVOH阻隔膜、电渗析膜、微棱镜膜、气体分离膜和渗透汽92、化膜等)，应用于水处理、薄膜太阳能电池、锂离子电池、建筑、平板显示、医药、汽车、印刷包装等领域。图8-2化工新材料产业发展重点项目功能膜材料及组件高性能纤维及制品目前泉州地区化纤产业已有一定基础，特别是鲤城区化纤产业较为发达。从纺织行业发展来看，人们对功能性、差别化纺织品的需求也在不断增强。近年来，超高分子量聚乙烯、聚苯硫醚、芳纶1313等一批高新技术纤维材料产业化取得突破，新一代直纺涤纶超细长丝及高效新型卷饶头技术、蛋白纤维等一系列功能化、差别化纤维生产技术实现产业化，也为纺织面料及服装、家纺产品提供了优质的纤维原料。因此从新材料深加工角度来看，可适度布局高性能化纤的延伸加工和混纺，主要还是93、体现差别化和高附加值产品，注重与下游企业的协同。在产业用纺织品领域重点发展复合过滤材料，新型篷盖、高铁、汽车、风电叶片、航空等纺织材料和高端医用纺织品的发展。高性能纤维及制品(超高分子量聚乙烯超高强、高模、细旦纤维及复合材料、碳纤维复合材料、芳纶复合材料、聚酰亚胺纤维复合材料、聚苯硫醚纤维复合材料、聚对苯撑苯并双噁唑(PBO)纤维复合材料、陶瓷纤维复合材料、玄武岩纤维复合材料、聚对苯二甲酸-1,3-丙二醇酯(PTT)纤维、聚对苯二甲酸乙二醇酯(PET)纤维、聚对苯二甲酸丁二醇酯(PBT)纤维等。其中碳纤维复合材料可用于体育休闲领域、消费电子领域和新兴领域等；间位芳纶复合材料可用于过滤材料和防护94、材料；对位芳纶可用于军工防弹、光缆、绳缆、体育用品、汽车等领域；超高分子量聚乙烯纤维可用于军用防弹(防弹服和移动装甲)、家用纺织品、绳网等；聚苯硫醚纤维主要用于环保滤料行业；玄武岩纤维主要用于复合筋和纤维布等。高性能纤维还可利用PET再生纤维发展纺织加工产业。图8-3化工新材料产业发展重点项目高性能纤维及制品增材制造材料增材制造材料主要指3D打印材料和4D打印材料，重点发展有机聚合物基体材料(聚乳酸PLA、ABS塑料、尼龙PA、聚酯PET、聚苯乙烯HIPS等)、新塑料粉末、陶瓷树脂、3D打印石墨烯材料、形状记忆聚合物(SMP)纤维材料。增材制造材料主要面向鞋类、工业设计、建筑、工程和施工(AE95、C)、汽车，航空航天、牙科和医疗产业、教育等领域。塑料合金、制品和复合材料塑料合金泛指以聚合物共混物为基本成分组成的塑料，主要包括PP、PE、PA、PET、PS、ABS、PBT、PPS、PC等塑料合金，例如ABS/PVC、PA6/PO、PA6/PBT、PC/ABS、PC/PBT、PC/PET、PC/PE、PC/PTFE、POM/TPU、POM/PTFE，PPO/TPU、PPO/PS、PPO/PBT、PBT/PET、PSF/PBT、PPS/PTFE等，PVC型材、异型材、管材、板材、片材、电缆料等项目塑料制品，塑木复合材料等。塑料合金、制品和复合材料主要面向汽车、电子、精密仪器、办公设备、包装材96、料以及建筑材料等领域。图8-4化工新材料产业发展重点项目塑料合金、制品和复合材料石墨烯材料石墨烯产业以培育为主，石墨烯材料侧重发展石墨烯制备、石墨烯复合材料、石墨烯储能材料、石墨烯电子信息应用、石墨烯节能环保应用及配套产业等工程技术。重点项目主要包括：石墨烯制备、石墨烯包覆正极材料、石墨烯超级电容器等。其他如超级石墨烯玻璃在电致变色窗、智能汽车(变色窗、防霜雾镜)、玻璃暖气片、触摸屏、智能投影墙、光学传感器的应用、石墨烯海水淡化技术、大面积石墨烯钙钛矿太阳能电池、石墨烯可穿戴器件、石墨烯压力传感器、柔性石墨烯微波通信器件、石墨烯涂料等。近中期：重点加快石墨烯规模化、高性能化的控制，对传统涂料、97、复合纤维、纺织面料、建筑材料、润滑剂、电磁屏蔽材料、电线电缆等进行改性，提升材料性能、拓展应用功能远期发展石墨烯材料在电子信息领域等行业的应用。与光电信息产业和新材料产业结合，研发石墨烯新型显示器件，推进高电导率大面积触控屏、大尺寸移动智能终端用导电隔膜、大健康和可穿戴电子设备领域应用的石墨烯传感器、用于物流、移动通信、支付和RFID电子标签领域的石墨烯射频产品等。开发石墨烯在超电、锂电等能源方面的应用和产业化。石墨烯材料为周边平板显示、半导体集成电路、分立器件、光电照明、新能源等产业，周边东南汽车、戴克轻型客车、厦门金龙汽车等配套。图8-5化工新材料产业发展重点项目石墨烯材料7.3.1.4新98、材料产业发展目标到2025年，构建化工新材料深加工产业链，积极培育产学研一体化发展环境；到2030年，在化工新材料领域突出泉港高新区深加工产业特色，贡献年产值达到128亿元，实现年利税额15亿元左右，基本形成功能性膜材料及组件、高性能纤维及制品、增材制造材料、塑料合金和复合材料、石墨烯等产业集群框架；到2035年，新材料领域，泉港高新区成为国内领军高新区之一，打造、引入3个以上国际先进、国内一流的新材料企业，形成5个以上具有国内影响力的新材料产业项目。7.3.2新能源材料7.3.2.1现有产业基础福建省自十二五中期将新能源汽车产业定位为新的增长点。经过数年的发展，福建省已经具备了一定的产业基础99、。目前，福建省共有新能源汽车整车生产企业7家，专用车生产企业1家，新能源汽车产能15万辆，基本涵盖了所有类别的新能源汽车产品。7.3.2.2市场条件福建省内宁德时代新能源经过多年发展，目前产能16GWh，动力电池能量密度、稳定性、可靠性等方面拥有全球领先优势。漳州猛狮新能源科技已形成1GWh产能。漳州雷天温斯顿、福清冠城瑞闽、南平巨电等锂电池生产企业已形成产能或正在建设。福建省正打造福莆宁、厦漳泉、闽西北三大新能源汽车整车基地和宁德、漳州两个动力电池基地及电机、电控等产业龙头企业。7.3.2.3重点推荐项目福建地区大力发展新能源汽车产业将带来更多的电池材料的需求，泉港高新区发展新能源产业可着力100、从新能源电池材料着眼。从锂离子电池材料下游产业的发展来看，正极材料、负极材料、电解液材料、隔膜材料和包装材料等关键材料亟需提升、改进和革新，构成的新电池体系也面临着安全性、稳定性、长循环寿命、高适应性等挑战，正值材料更新换代期。正极材料从磷酸铁锂向三元材料方向发展，特别是高镍三元材料方向发展，趋向高容量、高电压和长寿命等；负极材料从石墨材料向硅基负极材料方向发展，趋向高容量、长寿命；电解液则向先进添加剂、先进锂盐方向发展，趋向高容量、长寿命；隔膜材料逐渐由干法隔膜过渡到湿法+陶瓷涂层隔膜，趋向高安全和薄型化。考虑到周边新能源电池材料和电池企业的发展现状，建议泉港高新区新能源产业重点发展新一代锂101、离子电池材料，一方面可实现弯道超车，在新能源新型材料领域发力，另一方面，从产业发展来看，最终实现高电压、高容量的新体系需要新一代材料来完成，因此，泉港高新区新能源产业开发的重点项目包括富锂锰基固溶体、镍锰5V尖晶石等正极材料，硅碳负极材料，聚酰亚胺、聚异丁烯、涂覆或掺杂型等新一代锂电池隔膜，锂离子电池包装用铝塑复合膜等。另一方面，燃料电池作为下一代清洁能源，在新能源汽车领域具有得天独厚的优势。因此，燃料电池相关配套材料及组件的需求将随着燃料电池的快速发展而迅速增长。燃料电池所需要的关键材料主要包括质子交换膜、双极板、气体扩散层、储氢材料、催化剂等，推荐泉港高新区将燃料电池材料及组件作为新能源产102、业发展的方向，充分享受产业迅猛发展带来的红利。重点推荐项目包括质子交换膜、双极板、气体扩散层、储氢材料、催化剂等材料外，还包括膜电极组装、检测和电堆复合等项目。图8-6新能源材料产业发展重点项目7.3.2.4新能源材料产业发展目标到2025年，构建新能源材料产业集群，侧重发展新一代锂离子电池材料项目，积极打造燃料电池产业基础，培育产学研一体化发展环境；到2030年，与福建周边如宁德地区新能源产业差异化发展，体现产业特色，为周边地区新能源电池行业提供新能源材料支撑，贡献年产值达到60亿元，实现年利税额8亿元左右，基本形成新能源材料产业集群框架；到2035年，在新能源领域，引入国内一流的新材料企业103、，形成2个以上具有国内影响力的新材料产业项目。7.3.3大健康新材料7.3.3.1现有产业基础大健康产业是根据时代发展、社会需求与疾病谱的改变，提出的一种全局性理念，是围绕满足各类健康(精神、心理、生理、社会、环境、道德)需求的产业的总称，大健康是围绕人的衣食住行、生老病死，对生命实施全程、全面、全要素的呵护。泉港区百岁寿星40人左右，80岁以上老人超过8000人，人均寿命达77.76岁。泉港是中国老年学学会认定的长寿之乡。目前泉港高新区内现有一家基于互联网+医疗的医疗仪器企业。福建省中医药大学等医科院校和研究机构有意在高新区建立研究院。7.3.3.2市场条件医疗保健的支出占比随着人口年龄的增104、加不断上升，65岁以上人口的医疗保健支出占比超过11.1%。未来10年，随着65岁以上人口占比不断提升，医疗保健的整体支出将进一步上升。福建省大健康产业以医药产业和健康养老产业为主，健康管理服务产业占比相对较小。未来，健康管理服务业和医用材料将成为国内大健康产业最主要的增量市场。相对而言，目前市场正处于培育阶段。7.3.3.3重点推荐项目泉港高新区大健康材料产业通过推进医疗大健康领域的先进材料作为具体实施的抓手，发展血液透析膜、医用包装膜、高端药用敷料、血袋和导管用安全塑料、人工器官及植入体材料及制品项目等。另一方面，以提高居民健康生活水平为出发点，突出“医+养+健+智”，构建涵盖以“医”为支105、撑的医药医疗产业、以“养”为支撑的保健养生产业、以“健”为支撑的运动康体产业、以“智”为支撑的健康信息服务平台等产业体系，特别突出“治未病”，防重于治，做好保健工作，让大健康产业“进社会”“进社区”“进家庭”，充分利用数据信息平台，实现大健康的产业化、社区化和智能化。从操作层面看，血液透析膜、医用包装膜、高端药用敷料、血袋和导管用安全塑料、人工器官及植入体材料及制品项目主要依托新材料项目来实施；大健康医疗产业体系则首先引入福建省中医药大学等医科院校和研究机构在泉港高新区建立大健康研究院，借助这些医疗院所在大健康领域的先进经验和研发实力，协同实现中医诊断量化、数字化、智能化和大健康产业人才的培养106、，并以此为依托推动大健康管理研究和咨询服务，实现大健康产业的孵化，将成果应用推广、转化。通过5-8年的发展，泉港高新区将形成较为成熟的大健康产业园，实现从产学研用一体的大健康全产业链体系。图8-7大健康材料产业项目7.3.3.4大健康材料产业发展目标到2025年，为泉港高新区大健康材料产业奠定基础；到2030年，依托园区学校企业合作，建立大健康产业研究院，推动大健康产业上下游建设；到2035年，在大健康材料和研究领域，泉港高新区成为大健康材料产业细分内先行者、创新者和主导者。7.3.4节能环保新材料产业7.3.4.1现有产业基础和市场条件泉港高新区内现有再生PET纤维及下游纺织、轮胎回收等节能107、环保企业，已具备一定的产业发展基础。“十三五”期间，国内节能环保产业将保持年均1520%的增速，成为国民经济的重要组成部分。7.3.4.2重点推荐项目泉港高新区节能环保产业聚焦重点分述如下：(1)资源循环利用产业。在泉港高新区推进资源、工业副产品等大宗固体废物的综合利用，在大宗工业用品资源化利用上重点布局。可依托高新区内现有再生PET纤维纺织企业重点大力发展资源再生利用项目，生产节能环保、轻质安全的材料产品，对废旧塑料的回收及再利用系统进行优化。(2)环保产业。重点推进环保产业配套材料。如PPS纤维用作布袋除尘、反渗透膜材料及产业化用作水处理等。提供鼓励企业利用互联网搭建节能环保产品、技术、服108、务等市场信息交流平台，定期地发布节能环保产业发展的重大信息，展示最新的产品、技术、服务，建立节能环保产业的电子商务平台，扩大节能环保产业的影响范围，促进节能环保产业由单一的设备服务向一条龙服务转化。7.3.4.3节能环保新材料产业发展目标到2025年，以泉港高新区内节能改造、资源综合利用等项目发展为契机，引入节能环保新材料产业项目，构建节能环保产业基础；到2030年，节能环保新材料产业成为高新区新材料产业的重要构成产业；到2035年，节能环保新材料产业集群年产值达到15亿元，年利税额达到2亿元，形成1家以上东南地区节能环保领军企业。7.4支撑平台规划主要发挥四个功能：一为集聚和整合创新要素功能109、，通过优化创新创业环境，吸引和承接省内外乃至国内外的人才、技术、资本和项目；二是科技研发和成果转化功能，通过建设重点实验室、技术中心、工程中心、测试中心、产权交易中心、技术转移中心等，促进科技研发与转化、技术转移和扩散；三是科技企业孵化功能，通过孵化器孵化一批高成长型企业和项目，促进科技企业集群发展；四是现代信息化服务功能，通过互联网数据中心，为科研单位、科技企业、服务机构等各类用户提供高速接入、服务器托管及租赁等基础性服务，以及电子政务、电子商务、电子社区等完备的服务。7.4.1科技成果孵化平台(产学研一体化平台)转变企业单个创新、科技与产业独立创新的传统模式，着眼于产业面临的共性问题，通过110、加强企业、科研院所、中介机构等的互补合作，构建产学研用跨领域多主体的协同创新体系。目前高新区内已引进福建师范大学泉港石化研究院、福州大学石油化工学院等高校和研究机构，国家质检总局阀门质量监督检验中心、国家质检总局石油化工产品质量检验中心、湄洲湾(泉港)石化物流基地(一基地五中心)。目前福建师范大学泉港石化研究院已建成福建省合成树脂功能化技术重大研发平台，形成5个技术创新实验室，5个分析测试实验室，3条中试生产线，2个石化行业安全生产教育培训基地和1个成果展示中心。福州大学和中科院还将在福州大学泉港校区创办“绿色石油化工科学与技术福建省实验室”，通过组织申报技术创新和产学研资金项目，鼓励和支持承111、接国外、国家、地方和配套企业的研究项目，构建产学研结合的技术创新体系，加快研发创新服务平台建设。泉州市政府牵头，以福州大学、中化泉州石化有限公司为依托，成立”中国福建化学工程科学与技术实验室”，采取“政地校企”创新性建设方式，围绕先进催化、合成材料、精细化学品、环保与安全等领域开展重大前沿基础研究和关键技术攻关。瞄准福建省和泉州市当前和未来发展的战略需求，以基础研究、应用基础研究、技术创新为路线，形成以技术创新与孵化转化的技术研发基地、人才汇集与培养的创新基地和产业培育与示范的高新产业基地，引领和支撑化学化工产业高质量发展。总部设在泉港高新区石化科教园区(福建大学泉港校区)，建设“催化科学与技112、术”“专用化学品”和“合成材料”三个创新中心。泉港高新区内组建产业集聚发展产学研联盟。建立联盟成员资源共享机制，促进成员单位科研仪器、设备等科技资源的共享，为产业技术创新提供技术服务支撑。组织成员单位之间开展互访参观交流活动，促进成员之间建立供需对接、利益协调的渠道；组织成员单位参加国内、国际行业会议，与其他地区的市场主体开展交流、协作、对接，促进企业之间及高新区内企业与区域外的企业优势互补，促进产学研结合技术创新，提高创新效率及成果转化率。孵化基地建设，目标是为国内外科研院所、高校、企业等技术成果产业化提供产业化示范基地，从而为园区企业发展提供更好的技术支持。泉港高新区的科技成果孵化平台主要113、包含公共技术平台、创新孵化体系建设、公共服务平台三部分内容。7.4.1.1公共技术平台(1)检验检测评估平台围绕园区现有和规划产业领域建设材料检验、产品检验、装备检测公共服务平台，包括化工新材料、新能源材料、节能环保新材料、大健康材料等。发展面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的分析、测试、检验、计量等业务。引入市场化第三方检测服务机构进入园区，支持第三方检验检测服务机构开展质量和安全检验、检测、检疫、计量、环评、认证等技术服务。(2)创新交流平台规划建设信息服务中心、专家会客中心、学术交流中心、工业能耗测试控制中心、档案管理中心等服务平台，促进信息交流和共享。鼓励和支持有条件的企业建设国家114、技术创新中心、国家重点实验室等科技创新平台。支持园区企业与高校、科研院所联合设立新型研发机构、技术转移机构或中试熟化基地等，共同开展研究开发、成果应用与推广、标准研究与制定等。(3)科技文献平台科技文献资料是科技创新的基础和保障，建设园区数字化图书馆，扩充科技文献资源的种类与服务范围，努力使园区文献资源基本覆盖园区企业类型，建立科技综合情报咨询与信息分析支持系统，让园区内的企业低费用或免费地共享各类科技文献信息。另外园区组建一支高水平的专家队伍或专业咨询机构将科技情报文献资料针对园区企业进行有针对性的二次加工，结合产业发展方向，为企业量身定制研发各类文献、专利、标准等数据。7.4.1.2创新孵115、化体系建设科技企业孵化器是一种新型的社会经济组织，它向入驻科技企业提供孵化场地、办公等方面的共享设施，提供相关的管理咨询和培训以及政府政策、资本、法律和市场开发等多方面的支持，降低在孵企业的创业风险和创业成本，从而提高在孵企业的成活率和成功率。园区规划建设孵化基地，构建科技企业孵化器体系，进一步完善企业创业服务环境为中小科技企业提供包括政策、管理、金融、人力资源、开办场地以及专业化支撑等在内的综合性企业孵化服务，提高孵化能力。(1)专业孵化器围绕园区规划的主要产业领域，建设多个专业孵化器。吸收相关科研机构进入园区，为其提供相应便利。建设产品技术创新研发基地、产品工程转化技术中心和规模化产业基地116、。为科研成果转化提供中试、产业化、工程化提供全方位服务和场所。(2)技术交流平台通过与国内多家科研院所和重点高等院校开展深层次的技术合作，充分发挥科研院所、重点高等院校的科技创新优势、研究成果和人才集聚优势，强化与下游目标客户的产品研发互动，促进科技机构创新成果在园区产业化，加强科技机构与园区企业间的合作，在园区培育出一批优秀的创新型高新技术企业。(3)研发中心培育园区科技创新企业，吸引国内外研发机构，争取在园区创设四到六个国家级或省级工程(技术)研究中心、重点(工程)实验室、企业技术中心等。提升园区档次，为园区持续健康发展提供技术支撑。7.4.1.3公共服务平台(1)技术成果转移服务平台通过117、政策引导和资金支持，推广应用先进有效的技术成果，完善成果推广体系建设。提供专业化成果转化与推广服务，开展企业技术需求与成果对接服务。开展技术转移活动实地调研，建设技术成果库、专家库、企业库、技术需求库、投资需求库等提供专业技术信息推送，技术项目对接，技术需求难题解决等服务。面向科研院所提供科技成果转化服务，推进企业与科研院所开展技术联合攻关。发展与成果转化相关的网上交易，建立一批园区技术交易服务机构。加快建立适应科技事业发展及高新技术产业化的创业投融资体制，发展各类科技创业投资机构，营造有利于风险投资健康发展的政策环境。(2)园区技术产权交易中心要创新科技成果的交易模式和运作机制，完善认证、评118、估，公证、会计等中介服务体系，推动专利技术成果的社会化和市场化交易，使之逐步成为面向园区辖区及周边地区、乃至更大区域的技术交易平台。还要加强技术产权交易中心与国家专利服务等方面的对接，推动与上海、深圳两大证券交易所的合作，支持高新技术企业和科技型中小企业开展质押、风投、上市等多种融资活动，更好地为企业融资服务。(3)科技创新投融资中介服务体系结合融资平台的建设，联合一批有实力的投资公司、会计、审计及法律事务所等其他中介机构，建立科技中介服务战略同盟，发挥各自优势，提高科技中介的调控能力和管理水平。园区内企业发行股票和上市，可以迅速为企业融资，同时也能降低企业本身的风险，且资本将在社会监督下使用119、，是一种非常可取的良性融资渠道。但是目前国内对企业发行股票和债券都有着非常严格的要求，园区应建立相应的服务体系，为企业提供企业上市的法律咨询和辅导服务工作，且为企业和证监会起到一个沟通的桥梁作用。7.4.2培训教育基地通过建立“政府引导、政策支撑、市场驱动、企业主体”的可持续发展市场化运营机制，整合和调动高新区各方培训资源参与人才培养服务，建立公共服务平台；依托高新区内高校、职业学校和研究院所建立培训教育基地，基地主要培训技术型人才和技能型人才，培训内容包括园区和周边企业管理人员业务培训、企业职工各项技能培训。同时，培训教育基地为高校、职业学校和研究院所的学生提供在高新区内企业实习机会。推动高120、校区、学校和研究院的深度对接，实现共建互赢。让高新区、校园及科研机构之间发挥更大的协同效应；通过开放一些功能中心(如技术平台、孵化中心等)，促进学生、学者和业界人才之间的沟通和交流，创造充满活力、彰显创意的环境。7.4.3物联网和云服务数据信息平台通过应用云计算、物联网等新技术，建立一个面向高新区、集建设与运营、管理和服务、信息化和数字化三位一体的智慧云服务公共服务平台，帮助高新区规范信息化建设和管理，为高新区入驻企业营造一个便捷、质优、价廉的信息化应用环境，从而有效降低企业运营成本，提高高新区企业创新能力、管理水平和竞争力，带动高新区内企业的信息化应用水平整体提升，促进产业集群信息化发展，打121、造一条高新区智慧化产业价值链。(1)建设面向高新区管理单位、建设单位、运营单位及入驻企业的云数据中心(IaaS)，为园区用户提供共享应用服务，实现硬件资源集中管理，资源按需分配。主要包括网络、服务器、配套的系统软件、存储系统、数据库和机房等。(2)应用运行支撑环境以服务的形式通过网络交付给SaaS应用，通过PaaS服务建立快速搭建部署应用运行环境及动态调整应用运行时环境资源的应用支撑环境。建设内容面向SOA，包括资源管理及统一访问层(含云存储、组件库、Web服务、数据库、NoSQL库、其他系统资源)、业务引擎层(含工作流引擎、业务引擎、展现引擎、数据服务引擎、报表引擎、表单引擎)、组件层(含基122、础服务组件、通用业务组件、通用界面组件)以及与之配套的相关项目实施指南及最佳实践、开发标准及规范、开发工具及示例和组件管理及监控工具。(3)通过SaaS服务模式为园区及时入驻企业提供应用软件服务，包括一个综合门户，三类应用：园区企业服务、园区运营管理和园区智能感知。综合管理门户为园区管理建设单位、企业用户、社会公众提供一个统一的信息入口，增强客户和园区管理者之间的互动关系，提高客户满意度，提升产业园区品牌价值。园区企业服务以云计算服务模式，为园区企业提供按需使用的低成本信息化应用环境。包括用于企业内部经营管理的ERP软件、协同办公软件租用服务；为园区企业提供的电子物流、电子交易。从而有效降低企123、业运营成本，提高工作效率，促进公共技术和知识的沟通，提高园区企业创新能力、管理水平和竞争力。园区运营管理是面向园区建设和管理单位，为园区管理单位、建设单位、运营单位提供全面的信息化服务,从园区创建初期的土地规划、项目建设、招商与租赁、到后期的综合物业管理、电子政务、内部办公、园区经营分析与决策支持。园区智能感知是面向园区管理和运维单位，采用先进的物联网技术，感知园区内更加真实、详细、实时的信息，洞悉园区事务的变化，为精细化管理、科学化管理提供了基础条件：通过对楼宇办公环境、园区能源、安防等信息自动采集和控制措施，来达到节能、环保、舒适、安全的目的。7.4.4金融服务平台党的十九大报告再次强调了124、要“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力”，就是要有效发挥媒介资源配置能力，为实体经济提供更好的金融服务，降低流通成本，提高金融中介效率和分配效率，实现金融与实体经济共生共荣的关系。我国目前金融业发展较快，融资渠道不断拓宽，除了传统的政府资金、银行贷款、发行债券等，还有众多基金、租赁、风险投资、PPP等。企业融资的选择余地越来越大。随着园区的不断发展，入园企业在新建和改造项目中，往往需要到处找资金，但在融资方面，面对庞大而复杂的金融市场，往往无从下手，或处于信息不通，限制了融资渠道的拓展，阻塞了资金来源。因此，本次规划借助于日益发展的互联网和日益成熟的金融市场，规划建设金融服务平台，更好125、地为园区企业服务。泉港高新区金融服务平台规划包括成立以园区技术风险投资公司、中小企业信用担保公司、信托投资公司为基础，建立灵活多样的、多方位的金融服务平台。吸引各种金融机构进入园区，作为银行、保险、担保公司等金融机构开发知识产权质押、担保等业务的窗口平台，开展科技企业版权资产评估、信用评级、贷前审批、信用贷款、贷后监管、融资推荐等服务。平台建设内容主要包括融资平台、融资租赁平台、金融信息服务平台、股权交易平台和信用服务平台等。7.4.4.1融资平台积极吸引和引导各类银行、投资公司、基金公司、保险公司、信托公司、证券公司等金融机构进入园区设立分支机构或办事处，园区配套建立银企联合联动机制，架起企126、业与金融机构间的桥梁，搭建融资平台，拉近企业与金融机构间的距离，为金融机构选择投资方向和企业寻找资金支持提供便利。园区可以与政府合作，提供一部分政府资金，对入园企业实行一定的财政资金支持，国内一些园区在财政支持方面收到很好效果，财政资金分为两部分，一部分是无偿的，一部分是有偿的，但无论有偿或无偿，均具有使用条件，园区可以根据自身发展需要，制定相应政策。7.4.4.2融资租赁平台积极鼓励设立融资租赁公司，引导和支持企业利用融资租赁的方式，进行设备更新和技术改造。引导融资租赁服务企业加强与商业银行、保险、信托等金融机构的合作，充分利用各方面的资金，多渠道拓展融资空间。7.4.4.3金融信息服务平台127、建立综合金融信息服务平台，面向园区企业，促进金融、创投和社会资本与企业有效对接，形成多元化的投融资体系。通过企业数据库的建设，集成全园区各类资源，有效采集和发布满足金融、创投机构等需求的项目和企业信息，为企业搭建高效融资通道。开展需求分析与评价、商业策划与包装、项目宣传与推介等增值服务，为金融机构提供资金需求信息和评价服务。积极延伸各项对接服务，搭建信息桥梁，开展交易服务。7.4.4.4股权交易平台建立非上市企业股权交易信息公示平台，促进非上市企业股权场下交易。设立股权交易中心，提供股份交易、登记结算、市场拓展、代理买卖等多种金融服务业务，为一、二级市场投资者提供多样化的金融产品和综合服务。鼓128、励企业进入代办股份转让系统试点交易，改善中小企业的直接融资环境。完善区域产权交易市场功能，研究制定园区股权交易托管的操作指南和运行规则，动员各方面力量积极参与，着重为改善企业的公司治理结构、培育优质上市资源提供服务。7.4.4.5信用服务平台(1)健全社会信用体系加大信用资源整合力度，加快建立和完善企业、个人征信系统，扩大企业和个人信用信息入库面，逐步完善企业和个人信用评价制度。遵循国际通行的基本金融监管规则，逐步对金融机构实行强制信息披露制度，提高金融机构和企业信用信息披露的公信力。(2)信用信息化系统完善园区征信信息系统，稳步推进企业联合征信数据平台、个人联合征信数据平台、区域数据交换平台129、等三大信用信息化项目建设，完善信用信息征集、评价、披露、惩戒和服务五大系统。(3)担保机构服务为重点企业制定个性化承保方案，提高信用保险覆盖率。定期举行重点企业与金融机构对接会，搭建企业与保险机构对接平台、畅通企业与保险机构对接渠道。8综合交通8.1对外交通规划高速公路：沈海高速公路从规划区用地西部穿行而过，并在驿坂设有落地互通口；规划中的沈海高速公路复线自规划区中部穿过，与现有沈海高速公路间规划有连接线。漳泉肖铁路：经过规划区东部，对高新园区的陆路运输有重大作用。福厦高铁客运专线：福厦高铁客运专线平行于沈海高速公路复线，自规划区中部穿过。国道G324：国道G324从规划区西部穿行而过，与规划130、区主干道驿峰路平交。国道G324复线(联十一线)：规划国道G324复线从规划区西边界而过，作为复线缓解国道324线的交通压力。8.2道路系统规划8.2.1道路网布局规划区道路系统以第二疏港大道和驿峰路为导向，构成“四纵、三横”的方格网干道系统。“四纵”：即尖峰路、光洋南路、顶普路、驿峰中路。“三横”：即前烧路、驿峰路、第二疏港大道。8.2.2道路的衔接驿峰路连接324国道、联十一线，形成一条与第二疏港大道相平行的主要大通道，红线宽度50米。通过324国道可达沈海高速公路驿坂出入口。此外，第二疏港大道规划道路红线宽度50米，将成为高新区与泉港主城区及外部路网连接的另一条道路大动脉。通过第二疏港大131、道可达沈海高速公路驿坂出入口。8.2.3道路等级划分道路等级分为主干道、次干道、支路三个等级。主干路红线宽度为50米，设计行车速度为60公里/小时；次干路红线宽度为24米40米，设计行车速度为50公里/小时；支路红线宽度为12米16米，设计行车速度为40公里/小时。8.2.4公共交通规划规划区公交网络采用标准公交车型，以快速和大容量为特色，承担中远距离的客运联系，与周边城镇公交一体化运营。按照服务半径，在规划区内设置3处公交首末站，分别位于规划区用地西部、中部、东部。8.2.5静态交通规划停车系统分为公共停车场和配套停车场，根据城市停车规划规范，城市公共停车场规划用地总规模按规划城市人口核算，132、人均城市公共停车场占地规模宜控制在每人0.5平方米1.0平方米；配套停车场由各公共建筑和工业企业单位根据需求预测自行进行配套建设。9公共服务设施9.1规划目标采取集中与分散相结合的方式，到规划期末，基本构筑起覆盖全区、方便居民就近使用的基础性公共服务设施网络。9.2公共服务设施布局9.2.1行政办公用地依托现有普安管委会设置高新园区管委会和相关的行政办公设施。社区服务中心主要布置在生活组团的居住社区内部，为周边居民提供服务。9.2.2商业服务业设施用地规划于科技创新平台区和生活服务区内，综合设置商业用地，包括商业零售、金融办公、文化娱乐等功能的混合。规划区的商业金融中心布置于科技创新平台区内，133、建设集商业、办公、旅店、展览、餐饮、会议、文娱等功能于一体的多功能、高效率的商业综合体。在生活服务区内，规划以商业服务业设施用地，主要包括商业用地、公共设施营业网点用地以及娱乐康体用地等。满足社区居民的需要。9.2.3教育与科研用地规划教育科研设施用地包括中小学用地、高等院校用地、研发用地等。规划中小学：现有中小学包括邱后小学、路口小学、普安小学、三朱小学、三朱中学、博文中学等，在保留现有基础上规划新增1座小学、1座高中，结合居住用地布置。高等院校用地、研发用地：结合现状布置于规划区北部，并为未来高等院校、科研院所的引入预留空间。9.2.4医疗卫生用地保留现有的仁爱医院，同时在规划区北部设置1134、所综合医院。9.2.5社会福利用地规划于仁爱医院东侧设置1所敬老院。10市政工程设施规划10.1供水工程规划10.1.1供水现状10.1.1.1水源现状泉港区的水库主要集中在西部山区。中型水库有三个：泗洲、菱溪、陈田(目前菱溪和陈田2座水库产权划归惠安县管理)。小(一)型水库有四座：山外、石门坑、红星、双溪(其中双溪水正在建设，建成后将作为泉港区的备用水源)。小(二)型水库有九座。目前只有菱溪水库和泗洲水库作为城市供水水源使用，其他水库用于灌溉或发电，不作为城市供水水源。由于本地水资源短缺，泉港区城市用水主要来自59.486公里长的湄洲湾南岸引水工程，该工程近期引水量3.0立方米/秒，远期6.135、0立方米/秒，合51.84万立方米/日。引水工程从晋江金鸡闸引水，经过金鸡北干渠输水至洛阳江，通过黄塘溪庄兜取水泵站提升后，至泉港区南埔镇枫林坑，并在枫林坑设终端调节池一座。一期工程(3.0立方米/秒)已经建成，目前主要为福炼一体化、氯碱厂、南埔火电厂等企业及湄丰水厂供水。泗洲水库至枫林坑的引水工程是泉港北区的一个辅助原水水源，最大供水能力为5万立方米/日。这两个水源至全部建成时，能供原水56.84万立方米/日，是泉港区的主要水源。10.1.1.2水厂现状泉港区现有两座城市水厂，湄丰水厂(第一水厂)位于泉港北部，凤阳水厂(第二水厂)位于泉港南部。湄丰水厂位于南埔镇枫林坑，水源为泗洲水库和湄南供136、水工程，目前供水规模5万立方米/日，主要负责泉港区北部片区供水，厂区预留用地可扩建到10万立方米/日。凤阳水厂位于前黄镇凤阳村后厝，2016年投产，水源为泗洲水库和湄南供水工程，设计供水总规模为15万立方米/日，一期工程建设规模为5万立方米/日，主要负责泉港区南部片区供水。另外，南山水厂(为石化园区配套水厂)位于泉港区北部，设计规模为25万吨/天，一期工程建设规模为2.5万立方米/日，2017年竣工，二期(2.5万立方米/日)扩建项目已完成设计，正在招标阶段，三期由5万立方米/日扩建到10万立方米/日正在筹建中。10.1.2规划原则(1)充分利用现有输配水设施，改造与新建并举，规模适度超前，统137、筹规划、分期实施，避免重复建设；(2)主要供水管网形成环状，以提高供水安全性。给水管网按最高日最高时用水量计算管径，并按消防用水量及消防水压、事故用水量及设计水压两种工况进行核算；(3)区内消防采用低压消防系统，消防用水管道与生活用水管网合并；(4)给水管道沿道路敷设，尽量布置于道路东侧或南侧的人行道或绿化带下,当路幅宽度大于40米时，道路两侧宜布置给水管道。10.1.3用水量预测规划用水量预测采用分类加和法，即生活用水按照综合用水定额预测，其他用水按照用地指标预测。(1)生活用水量预测综合生活用水定额应根据当地国民经济和社会发展、水资源充沛程度、用水习惯，在现有用水定额基础上，结合城市总体规138、划和给水专业规划，本着节约用水的原则，综合分析确定。根据园区所处的区域及城市的规模，参照室外给水设计规范(GB50013-2018)表4.0.3-4中规定的综合生活用水定额进行选用，其综合生活用水指标采用250升/人日。(2)工业用水工业用水量采用单位面积用水量法进行预测，根据工业用地类型及组成的不同采用不同的用水量指标。规划区用地主要为二类工业用地，根据区域的实际情况并参考有关的调查统计数据，确定工业用地单位面积用水量指标采用70立方米/公顷日。(3)仓储用水仓储用水量采用单位面积用水量法进行预测，用水量指标参考有关的调查统计数据采用30立方米/公顷日。(4)浇洒道路与绿化用水浇洒道路和绿地139、用水量应根据路面、绿化、气候和土壤等条件确定。根据室外给水设计规范(GB50013-2018)第4.0.6条的有关规定，浇洒道路用水按20立方米/公顷日计算，浇洒绿地用水按10立方米/公顷日计算。(5)未预见水量未预见用水量应根据水量预测时难以预见因素的程度确定。根据室外给水设计规范(GB50013-2018)第4.0.8条的有关规定，未预见用水量可按上述(1)(5)项水量之和的8%12%计算，本规划取10%。各项用水量预测详见下表：表11-1用水量预测表(万立方米/日)序号用地分类指标用水量1综合生活用水250升/人.日1.202工业用地50立方米/公顷.日2.703物流仓储用地30立方米/140、公顷.日0.264交通设施用地30立方米/公顷.日0.885绿地与广场用地10立方米/公顷.日0.196未预见水量10%0.52合计5.77根据规划用地类型及规划规模，预测园区最高日用水量约为5.77万立方米/日。10.1.4水源规划泗洲水库至枫林坑引水工程是泉港区本地重要的地表水水源。正在建设的双溪水库为小(一)型水库，位于泉港区涂岭镇五社村西北侧约700米处，建成后将作为泉港区的补充及应急水源。泉港本地水资源量严重不足，城市用水主要依靠湄洲湾南岸引水工程从晋江引水。湄洲湾南岸供水工程承担泉港区工农业和生活用水等任务，是开发建设湄洲湾建设大型石化城的重要基础工程。依据福建省泉州市水源工程建设141、与调配规划修编报告，为了组成“上蓄下引、河库连通、多源互补、丰枯调剂”的水网体系，泉州市水利部门经过了大量的调查研究，根据泉州市的水资源分布、地形、水库条件等，提出的“七库连通工程”(七库包括：彭村水库、山美水库、龙门滩水库、惠女水库、泗洲水库、陈田水库和菱溪水库)已列入水利部江河湖库水系连通工程规划。此外，还规划了惠女水库至黄塘、菱溪水库与湄南供水连接线工程等，把供水量调配至惠安、泉港、洛江的接水点(水厂)。其中菱溪水库至泉港区引调水工程PPP项目正在开展相关工作。泉港区主要由湄洲湾南岸供水工程和泗洲、菱溪等中型水库供水。10.1.5水厂规划根据泉港区市政工程专项规划，泉港区城市供水现状主要142、依托湄丰水厂与凤阳水厂，其中湄丰水厂设计规模为10万立方米/日，已建规模为5万立方米/日，主要承担泉港北部供水任务；凤阳水厂设计规模为15万立方米/日，已建规模为5万立方米/日，主要承担泉港南部供水任务。目前两个水厂配水管网已联通，实现联合供水，提高了供水保证率。此外，根据泉港区市政工程专项规划，从安全供水及提升水质角度出发，将开展湄丰水厂、凤阳水厂水质提升工程建设，对水厂现状出水深度处理，提高水质，并对水厂的排泥水进行收集处理。本次规划的高新园区位于两座水厂的供水范围内，且主要用水为城市工业及生活用水，通过市政管道由上述水厂供应。10.1.6管网规划北部湄丰水厂主要供北部地势较高地区，此外还143、向南部地区补充供水；南部凤阳水厂则主要供南部地势较低地区。两区配水管网之间采用多路相互联通，互为备用。10.2污水工程规划10.2.1现状概况10.2.1.1污水收集与处理设施建设现状峰尾污水处理厂近期规模2.5万立方米/日已经建成投入运行，目前进水量已接近设计规模。为了配合污水处理厂的建设，泉港已经建设一根DN1000尾水排海管道，目前已经施工完成，主要解决峰尾污水处理厂的尾水排放问题。10.2.2规划原则(1)园区排水体制采用雨污分流制。(2)充分利用现有排水管(渠)，污、雨水管网的设置尽量采用自流形式。(3)污水以集中处理为主，园区污水收集后送园区内规划的污水处理厂处理。(4)污水干管尽144、量沿城市干道及近期建设道路敷设。(5)污水管道沿道路敷设，尽量布置于道路西侧或北侧的(非)车行道下，当路幅宽度大于40米时，宜采用双侧布管。10.2.3污水量预测根据城市排水工程规划规范(GB50318-2017)，污水排放系数取0.75(综合城市综合生活污水排放系数和城市工业废水排放系数)，即污水量按平均日用水量的75%计算。预测高新园区污水量为4.32万立方米/日，其中工业污水量为2.22万立方米/日，其他污水量为2.1万立方米/日。10.2.4污水处理设施规划方案10.2.4.1收集与处理方案规划园区内已铺设有集中污水收集管道，污水收集后进入山腰片区污水管网并进一步输送至峰尾污水处理厂处145、理。另外，园区东侧皮革园区建设有为皮革厂服务的污水处理厂，规模为0.5万立方米/日，目前处于停产状态。由于高新园区内未来新材料产业发展会产生一定量的工业污水，而峰尾污水处理厂属于生活污水处理厂，因此下文将对高新园区内工业污水的处理方式进行对比分析：表11-2污水处理厂建设方案对比分析方案方案一：建设污水提升泵站，统一排入峰尾污水处理厂处理方案二：在皮革园区污水处理厂基础上扩建工程建设内容1、区域内需要建设2座污水提升泵站；1、需扩建一座污水处理厂；2、需要建设尾水排放管道。优点1、建设污水提升泵站，污水统一纳入峰尾污水处理厂一并处理，节省土地，节省管理费用。2、利用现有的污水设施，最大限度地发146、挥其效率。可以较好地解决园区近期污水量小的问题。1、对泉港现有的污水管道系统影响不大。2、利用部分现有设施及用地。3、可以针对工业污水的水质特点确定处理工艺，确保污水处理达标。缺点远期需要对现状驿峰路污水管道进行改造，需要增加管径，加大该段污水管道的转输能力；峰尾污水处理厂设计规模需要适当扩大。建设独立的污水处理厂及尾水排放管道，占地面积大，运行及维护费用较方案一要高。近期污水量小，不适合建设污水处理厂。从表11-2中的具体分析情况可以看出，方案一与方案二各有利弊，整体上从确保污水达标排放的角度出发，方案二可以实现污水分质处理，保障性更高。同时峰尾污水处理厂受用地规模的限制，远期扩建规模受到限147、制。因此，本次规划建议园区近期污水依托峰尾污水处理厂处理；远期随着新材料产业项目的逐渐建设，依托皮革区污水处理设施用地建设工业污水处理厂，集中收集处理规划区域内的工业污水，生活污水仍送峰尾污水处理厂处理。10.2.4.2污水处理厂峰尾污水处理厂为泉港区城市污水处理厂，在峰尾镇城平村建设，同时配套铺设了一根DN1000排海管道。污水处理厂一期设计规模为2.5万立方米/日，采用氧化沟处理方案。依据泉港区市政工程专项规划，峰尾污水处理厂规划总规模为15万立方米/日，受用地规模限制，计划建设规模为5万立方米/日，远期尾水排海还需要再铺设一根DN1000管道。园区工业污水处理规划远期建设，收集园区内工业148、污水。根据预测，规划区工业污水量约2.22万立方米/日，工业污水处理厂规划建设规模为3万立方米/日。10.2.5污水管网系统规划10.2.5.1提升泵站高新园区内现状共设置了三处提升泵站，包括G324沿线的涂岭2#泵站及驿峰路沿线的普安1#、2#提升泵线。未来随着高新园区开发建设的开展，规划在南侧新增两处提升泵站。普安1#污水提升泵站，规模为0.5万立方米/日。主要功能为提升驿峰路西段范围的污水，后用压力管道排入普安2#污水泵站系统。普安2#污水泵站，近期规模为1.5万立方米/日，远期规模为2.5万立方米/日，主要服务范围为驿峰路北侧污水和普安1#泵站的污水，该区域污水经提升后采用压力流管道汇149、入山腰片区污水管网。普安3#污水泵站，总规模为2.0万立方米/日，将高新园区南侧高新产业区范围内的污水，送园区污水处理厂处理。普安4#污水泵站，总规模为0.5万立方米/日，收集高新园区第二疏港大道南部区域污水，送园区污水处理厂处理。10.2.5.2污水管网保留现有驿峰路污水管网，并随着道路建设逐步完善区域内污水支管。未来随着园区规模的扩大对驿峰路污水主管网进行扩建。10.3雨水工程规划10.3.1现状概况(1)规划区沿道路建设雨水管渠，雨水沿地表及路边沟渠漫流，最终汇至周边河道。(2)规划区域内现有雨水管渠不完善，排水系统缺乏统一规划，导致部分片区雨水排放不畅。10.3.2规划原则(1)排水体150、制采用雨污分流。(2)雨水排放以高、低就近为原则。(3)雨水管道沿道路敷设，尽量布置于道路东侧或南侧的(非)车行道下，当路幅宽度大于40米时，宜采用双侧布管。10.3.3雨水量计算(1)暴雨强度公式采用福建省工程建设地方标准城市及部分县城暴雨强度公式中惠安县暴雨强度公式：q=892.031(1+0.688LgP)/(t+2.055)0.534(2)设计标准及主要参数选定雨水管渠设计标准暴雨设计重现期P=3年降雨历时(t)降雨历时t=t1+t2(min)t1地面集水时间采用10分钟。t2管渠内流行时间径流系数()一般用地考虑取=0.3-0.7，绿地取=0.15，综合径流系数取0.65设计流量(Q151、)Q=qF(l/s)F汇水面积(公顷)设计充满度雨水管渠水力计算，均按满流计算，即充满度h/D，采用1.0。10.3.4雨水工程规划雨水工程规划与防洪系统紧密结合，根据各流域排洪渠布置情况，雨水管道根据规划道路竖向标高，顺道路坡度排放，就近进入附近排洪渠，详见雨水工程规划图。按照泉港区市政工程专项规划的要求，管道管径DN600时，采用钢筋混凝土管；当管径DN600时，采用HDPE塑料排水管；管径DN2000时，采用钢筋混凝土箱涵，管道接口推荐采用柔性接口。10.3.5海绵城市建设规划根据高新园区布局情况及内涝控制标准，雨水调蓄设施应从区域规划层面，按照海绵城市规划建设理念，根据土地开发建设计划152、区域重要性等级、区域竖向规划、排水系统建设情况、受纳水体调蓄容量及水位情况等多方面综合考虑调蓄设施建设的必要性和工程建设目标。雨水调蓄池设置在雨水干管、总管中游或大流量交汇点，技术经济效益较好。宜优先利用天然洼地或池塘、公园水池等作为雨水调节池，可带来良好的经济效益和环境效益。根据地形地势、灾害程度、水系布局与涝水总量平衡地表径流系统“泄”与“蓄”的相对关系。新开发地区应尽量保留利用原有地表泄水通道。道路绿化带设计成“下凹式”，并取消周边侧石，增加道路绿化带蓄水下渗能力。有条件的地方可在路旁设置植草边沟，作为涝水通道。地表径流水深、流速不满足内涝控制标准时，沿程或在低凹处设置滞蓄设施，滞流与153、临时调蓄超标雨水。根据历史上城市内涝易发地区和内涝风险评估中评估出来的高风险地区，结合近期绿地系统建设，规划雨水调蓄设施，落实项目建设用地，确保规划建设项目可以如期实施。为保障泉港区可持续发展，雨水资源化利用非常重要。新建小区应实施回收雨水再利用，回收的雨水用于绿化、保洁等。规划通过对雨水的回用、下渗等综合利用，达到节约水资源和减小外排水量和峰值流量的目的。对新开发建设或改、扩建的区域，规划要求其进行雨水利用工程设计。区域雨水利用工程规划应与区域排水规划同时开展，建筑与小区雨水利用工程规划宜在小区前期规划中考虑。雨水利用规划应以区域总体规划、详细规划为主要依据，并与排水规划、防洪规划、绿化规划154、和生态环境建设规划等专项规划相协调。规划应提出有利于雨水利用的竖向与坡度控制要求。雨水利用形式可选择以下形式：(1)雨水渗入地下可利用绿地、透水铺装地面、渗沟、渗井等渗透设施和生物滞留设施。(2)绿地雨水宜采用渗入地下形式。可依据绿地土壤与地质地形条件，结合景观要求采取整体下凹式绿地、局部下凹式绿地，必要时可在适当的地方设置入渗槽、渗井等渗透设施。(3)屋面雨水可选择收集回用、排入绿地下渗、屋顶绿化或屋面滞蓄排放等形式。(4)小区内的人行道、非机动车道宜采用透水铺装地面，将雨水渗入地下或下渗后收集回用。(5)城市道路宜采取相应雨水利用措施。红线内绿化带宜采用下凹式绿地；人行步道宜采用透水地面，155、并应同时满足承载力要求；道路雨水口宜采用环保雨水口，雨水口可设于绿地内，但进入绿地前宜经适当处理；道路雨水管道接入河道前宜设置调控排放设施。(6)城市河道雨洪宜就近引入公共绿地滞蓄下渗，不具备条件时可在保障防洪安全的前提下通过闸、坝、堰等进行调控利用。(7)高架立交桥面雨水应利用高程关系收集利用。立交桥区其他道路雨水应结合桥区绿地进行收集和综合利用。(8)城市公共排水系统宜在适当位置布设雨洪调蓄池和流量控制井，采用调控排放的形式进行雨水利用。城市公共雨水管接入河道前应设置污物分离设施，并适当设置雨水利用设施。(9)河湖在保障安全的前提下宜进行汛期水位的调节利用，使较多雨水拦蓄在河湖内。(10)156、季节性河道及沿岸，应采取措施就地拦蓄和下渗雨水。10.4供电工程规划10.4.1现状概况10.4.1.1电源及变配电设施泉港区用电以工业用电为主，近几年总用电量和最高负荷均呈高速增长的趋势，利用小时数也呈逐年增长的趋势。泉港区有现状220千伏变电站4座，110千伏变电站8座；泉港区有220千伏线路13回，110千伏线路11回，全部为架空敷设。现状电厂南埔火电厂位于泉港区的东北部，一期工程230万千瓦机组已投产，以4回220千伏出线接入泉州220千伏电网。目前，现状有一座110KV普安变电站(240MVA)为规划区提供服务，根据泉州市泉港石化港口新城总体规划(调整)和泉港区市政工程专项规划，为满157、足供电量的稳定性和供电负荷的要求，在本规划区新增加一座110KV顶郭变电站，主变容量为350MVA。规划区周边区域现有及规划220/110KV变电站如下表：表11-3变电站一览表序号变电站名称容量(MVA)220KV变电站(220/110KV)现状规划1220KV惠安变2X1202X1802220KV凤阳变1X2403X2403220KV垄边变1X2403X2404220KV炼化变4X1205220KV前黄变2X180110KV变电站(110/10KV)1110KV港区变40+503X502110KV峰尾变1X403X403110KV普安变2X403X404110KV仙境变2X503X5051158、10KV炼油厂变2X31.56110KV氯厂变31.5+507110KV福林气体变1X31.58110KV联合石化变2X259110KV顶郭变3X50为了减少电压等级层次，根据我国现行电压标准，高新园区内供电电压采用110KV，配电电压采用10KV，使用电压采用0.4KV。综上所述，区域电网220/110KV电网结构能基本满足高新园区近远期电力负荷的需要。10.4.1.2电力通道规划区内现状35千伏及以上电压等级的电力线路均为架空线，区内现状220千伏架空线从园区中部穿过，分割建设用地。10.4.2规划原则(1)依据国家的电力产业政策，并与地区电力规划相结合，统筹安排园区内外供配电设施及各级输159、电线路；(2)结合当地的电力资源状况，考虑送电容量、送电距离、运行方式等因素，规划在园区建设一定数量的220/110KV总变电站，确保园区电力供应的稳定性和安全性；(3)园区内配电电压等级的设置应结合规划项目的特点，电网建设应满足技术先进、运行安全可靠、调度灵活及经济合理的原则；(4)供电工程规划应满足园区分期建设要求，便于操作实施。10.4.3用电负荷预测根据城市电力规划规范(GB/T 50293-2014)和园区产业特点，本规划采用负荷密度法进行用电负荷预测。用电负荷预测充分考虑到高新区产业项目用电的特征，并参考国内外现有高新区单位建设用地用电现状水平，力求准确地预测园区用电负荷。10.4160、.3.1园区整体用电负荷表11-4用电负荷预测表序号用地代码用地分类电负荷指标用电负荷kW/公顷kW1R居住用地150-200408662A公共管理与公共服务设施用地150-2501 10803B商业服务业设施用地200-300226374M工业用地3005002400005W物流仓储用地100-15078766S交通设施用地15-3056607U公用设施用地150-20020058G绿地与广场用地10-202587合计33271110.4.3.2规划产业项目用电负荷表11-5产业项目用电负荷预测表(单位：kW)序号项目名称数量1化工新材料1430002新能源材料300003大健康新材料350161、004节能环保新材料15000合计223000根据泉港新材料高新技术产业园区整体用电负荷预测情况，同时考虑实际产业项目的实际用电需求预测，园区近远期用电负荷预测值约为34万KW。10.4.4供电设施规划10.4.4.1 220/110KV变电站根据泉港新材料高新技术产业园区近远期项目用电的需要，同时满足110KV主变容载比为1.8-2.0的要求，近期依托110KV普安变(340MVA)及110KV顶郭变(350MVA)；远期需根据实际用电负荷情况，对220KV前黄变(2180MVA)、110KV普安变及顶郭变进行扩容。园区内110KV普安变及顶郭变将作为园区的主供电源点，向园区内建设项目提供1162、0KV等级供电线路。届时，在园区内规划建设若干10KV开关站及相应中低压变配电设施，可满足产业项目用电负荷的需要。项目用电负荷在40MW以上时，原则上采用110KV电压供电，其余的则以10KV供电，10KV线路形成环状，通过低压变配电站，实行分区供电。110/10KV总降压变电站110kV侧母线采用双母线方式，10kV以下中低压供电线路埋地敷设，园区内110kV以上高压线路沿绿化带架空敷设。10.4.4.2 10KV开关站园区内规划建设若干10KV开关站，每座10KV开关站转供容量10000-20000kVA，开关站设置应体现集约节约用地原则，尽量减少占地，宜结合工业、商业、办公类建筑以及地块163、内公用配套建筑统一建设，开关站设置为附建式(结合居住或其他建筑建设)，每座附建式开关站需建筑面积160平方米以上，净高不小于3.9米，开关站设于临市政道路的地面一层。开关站应位于用电负荷中心区设置，沿市政道路布置(距道路红线距离不宜大于50米)，原则上应沿市政道路按1公里1座开关站并预留开关站的进出线排管路径。对于成片开发建设地块，在解决该地块供配电设施的前提下，达到10万平方米建筑面积或5万平方米用地面积或地块沿街面长度达200米的开发地块，需另设置一座公用开关站。新建10/0.4kV配电室均设置为户内式，配电室可与10kV开关站合并建设。10kV及0.4kV线路均埋地敷设，电力电缆沟一般沿164、道路红线边敷设，其纵坡与道路纵坡相同。在主干道上及变电站开关站出入处，电力电缆孔数为12-16孔，次干路为9-12孔，支路为6孔。10.4.4.3区内电网规划根据所在地电网电压等级配置，园区电压等级配置为110/10/0.4kV。规划110kV总降压变电站将来作为整个园区的主供电源点，向近远期项目提供10kV等级供电线路。10.4.4.4存在问题由于园区近远期规划项目用电负荷较大，园区南侧规划的220KV前黄变主变容量为2台180000KVA，为满足220KV容载比1.8-2.0的要求，远期需对主变压器进行扩容，并满足产业区供电双电源要求。按照福厦高铁及沈海高速复线的线路方案，原普安变电站位于165、线路用地范围内，需要进行异地迁建。规划对普安变电站的初步选址提供了建议方案，选址及建设方案以电力部门确定的方案为准。10.4.5高压走廊10.4.5.1布置原则充分利用现有的生态绿地系统，结合泉港区总体规划对电力走廊的控制要求，对现有220kV高压走廊进行改线。另外，园区内新建高压线路走廊应尽量沿道路绿化带架设，并尽量采用同塔多回架设，110kV电力线路主要采用架空敷设。10/0.4kV电力线路以电缆直埋或电缆沟方式敷设为主。10.4.5.2走廊宽度高压走廊结合园区内道路、河渠、绿化带架设，避免随意穿越规划地块，减少同道路、河流、铁路等的交叉。区内220kV线路走廊控制宽度约3040米；110166、kV线路走廊控制宽度约1525米。10.5通信工程规划10.5.1现状概况泉港区通信事业发展迅速，园区信息化步伐在不断加快。目前已建成覆盖城区的光缆通信网和无线通信网络，乡镇及城区已实现交换、传输数字化，已开通国际、国内自动漫游、传真、数据通信等综合业务。目前规划区已实现村村通电话。10.5.2规划目标及原则为美化城市面貌，园区内主、次干道应逐步达到无杆化，通信线路以电缆管道埋地敷设为主，其埋设路由原则上东西路埋设在路的南侧，南北街埋设在街的东侧。根据园区电话用户增长需求量，电话交换机应逐年扩容，并加快光纤到小区、到大楼的建设。创造条件实现电信网的智能化、高速化，完成电信“十网”建设目标，即建167、成支撑网、同步数字系列传输网、长途无线电话交换网、数字移动电话网、无线寻呼网、数据通信网、智能业务网、窄带综合业务网、完善本地电话网和宽带用户接入网。同时，根据需要和可能积极联合建设CATV网络，采用同缆分纤、同轴电缆和双绞线重叠入户的方式为用户提供有线电视、电话和数据业务。10.5.3用量预测根据城市通信工程规划规范(GB/T50853-2013)规定，结合园区通信设施配置特点及实际要求，参考城市建设用地分类，对园区的通信工程进行规划。表11-6园区通信量预测表用地分类通信需求指标(局号/公顷)通信需求量(局号)居住用地12028022公共管理服务设施用地804432商业服务业1009055168、工业用地201 1943物流仓储用地301890用地分类通信需求指标(局号/公顷)通信需求量(局号)公用设施101 14合计55456表11-7园区宽带需求预测表单位近期远期宽带普及率%5080宽带用户数个3000050000宽带账户数个900015000根据泉州市泉港石化港口新城总体规划(调整)和泉港区市政工程专项规划，以及人民今后对电话需求发展趋势，按人口规划远景为4.8万人计，则园区所需电话总数约为3.4万部。10.5.4通信设施规划(1)电信设施规划规划区内现状有一座前黄邮电支局(10万门)，按照上述预测结果，规划区内不再新规划邮电设施，由前黄支局提供服务。电信电缆进入各地块内每800169、-1000门电话用户设电信交接机房一处，每处约15-30平方米(30平方米为与有线电视综合机房合建的面积)，交接机房可设于建筑的一层。(2)邮政设施本规划区按照居住区邮政所服务半径为0.60.7公里，工业区的服务半径为1.11.5公里布置，按照此原则，规划区布置4所邮政所，每座邮政所的占地面积按150平方米，建议附设于建筑物的一层。(3)有线电视设施闭路电视系统引自泉港区闭路电视网，按11.2万户设置一个有线电视光缆交接管理站，则规划区需有线电视管理站5座，建筑面积为30平方米，对电视信号进行处理与放大，以保证电视系统的规范化管理和电视信号的质量。规划区内闭路电视线路沿电信排管的独立眼孔敷设，170、干线上信号每隔200-300处放大一次，确保用户的电视信号质量。10.5.5数字网络规划规划区内构建宽带网，敷设主干光纤，各用户可将其局域网或单个用户端通过光纤与主干网互联，实现图文数字传输和处理，做到资源共享、通信快捷。固定业务实现“三网合一”，提供语音、数据、视频业务的统一IP化承载。10.5.6通信线路规划规划区实现光缆到路边的宽带接入，以适应用户对多媒体通信的需要，并要求各用户积极接入，建设统一、高效的信息高速公路。规划区内电话线路一律采用地下管道敷设，主干线路沿区域内干道敷设。规划有线电视线路与电话线路同沟敷设，占用电话管道中的一孔。通信光缆以道路网为骨架，铺设光缆排管，规划的通信主171、干管为(1224)孔，通信次干管为(812)孔，沿区内道路敷设。规划区内电信线路均采用穿PVC电信管方式沿规划道路埋地敷设。因现在多个电信营运商对电信管道均有需求，为节省投资及节省管线通道，区内要求建设综合的弱电管道，所有弱电线路综合一起埋地布置(含有线电视线路)，并在道路施工时一次性建成。弱电线路以在道路东、南侧敷设为主。10.5.7有线电视系统规划区内有线电视覆盖率达100%，各企业和单位的有线电视综合业务全部实现光纤化。根据入网要求选用同轴电缆或光纤，由当地有线电视台埋地引至区内各地块，有线电视网络成为泉港有线电视网的一部分。10.6供热规划10.6.1现状概况目前规划区范围内无集中供热172、设施。10.6.2规划原则(1)锅炉烟气按照“清洁排放”原则，通过先进的烟气综合治理技术，使污染物排放达到燃气发电的排放水平；(2)力求近期和远期相结合，工业与民用相结合，大、中、小型相结合；(3)规划建设的供热项目要因地制宜，统筹安排，节约能源、减低投资、远近结合、分期实施，逐步形成适应市场经济发展的新型供热管理体制。(4)规划供热设施采用清洁燃料，园区实现无煤化。10.6.3热负荷预测园区内工业热负荷主要集中在高新产业区，考虑到相关产业生产过程特点和产业规划项目的实际需要，采用单耗法预测园区热负荷。热负荷预测值见下表：表11-8工业热负荷预测值规划期热负荷，1.0-3.82MPa(t/h)173、近期30远期8010.6.4总体供热方案根据园区热负荷的需要，为提高整个园区的供热效率及经济效益出发，在产业区内相对集中设置四至五座燃气动力中心，中心内分期建设两至三台35t/h燃气锅炉。动力中心为工业项目提供相应等级的蒸汽。动力中心供应中、低压等级的蒸汽，各热用户可根据自身的实际需要自行减温、减压供汽。锅炉烟气排放满足锅炉大气污染物排放标准(GB13271-2014)的要求。10.7燃气工程规划10.7.1现状概况根据泉港区燃气专项规划(2018-2030)，泉港区管道天然气气源为两路气源供应：一路为现状中海油福建LNG输气管线；另一路为规划新增的中石油西气东输三线泉州管线。表11-9泉港区174、气源点分布气源供气规模(万Nm3/a)中海油福建LNG63000中石油西气东输三线105000合计168000园区的天然气立足于管道天然气，泉港区已建设天然气门站一座、调压站一座，位于高新园区西北部，占地1公顷。规划再建设天然气接收门站2座。泉港天然气门站中期至2025年管道天然气供气量约26800万标准立方米/年，远期至2035年管道天然气供气量约36400万标准立方米/年。表11-10泉港区用气量统计表泉港区年用气量用气量(万Nm3/a)中期(2020年)26800远期(2030年)3640010.7.2规划原则(1)统筹兼顾，合理安排，分期实施，逐步完善，从实际出发正确处理需要与可能，近175、期与远期的关系，做到远近结合，量力而行，留有余地。(2)贯彻节能方针，做好能源的综合利用与合理利用，提高效益，力求取得好的经济效益、社会效益，促进城市燃气事业的发展。(3)贯彻城市燃气为人民生活服务，为发展生产服务，确定合理的供气比例及燃气价格。(4)坚持科学态度，在工艺和设备上，要体现技术先进、经济合理、安全可靠。10.7.3用气量预测根据行业用气量指标分析计算，初步估算远期天然气总用气量为4316万Nm3/年。(1)居民耗气量根据园区人口预测及耗气定额，规划期末园区总人口4.8万人，气化率为98%，居民用户年耗气指标为2300MJ/(人年)。表11-11居民用户天然气用量预测表(万Nm3/176、a)期限用气量(日常)远期270(2)商业耗气量商业耗气量与居民、未预见耗气量的比例按照15：80：5来考虑。表11-12商业天然气用量预测表(万Nm3/a)期限用气量(日常)远期34(3)未预见耗气量未预见耗气量为12万立方米/年。(4)工业用气量根据规划产业项目供热需求，分期建设两至三台35吨/时燃气供热锅炉，规划期末燃气用量约4316万立方米/年。10.7.4燃气设施规划泉港燃气门站经过调压后通过中压管向园区输配气。输配管道可分为输气干管、输气支管及配气管网。其中设计压力分为高压管道、中压管道和低压管道。工业用户采用中压进户，户内调压方式。针对园区中的高压用户，建设高压专用输气线路。管道177、敷设应尽量减少穿越工程。为了提高供气安全和可靠性，管网以环网为主，辅以枝状管伸向街坊内部。各类燃气管道宜采用直埋方式敷设，沿道路敷设。燃气管道最小覆土厚度：埋设在车行道下应不小于0.9米；埋设在非机动车道(含人行道)下时，不得小于0.6米；埋设在机动车不可能到达的地方时，不得小于0.3米。10.7.5燃气管网规划10.7.5.1压力级制压力级制的确定是城市燃气输气系统规划中的重要问题，它关系到整个输配系统是否实用，能否满足安全和环境保护的要求，同时也影响天然气工程的总投资、初期投资和经营费用。输配系统主要运行压力(均指表压)为：高压燃气管道(A级)：2.5-4.0MPa中压燃气管道(A级)：0178、.2-0.4MPa低压燃气管道：0.01MPa管网末端、调压器(箱、柜)进口压力：0.15Mpa；商业公建、工业用户设备前压力：根据设备要求设定。中压管网完全满足调压箱所需最低启动压力，且有较大压力储备，因此，本规划设计的压力级制确定为中压A级。10.7.5.2管网布置1.管网布置原则(1)服从泉港区市政工程专项规划，做到远、近期相结合，并易于分期实施。(2)接近用户，管网既保证安全供气，又要减少管材耗量，节约投资。(3)燃气管线规划尽量布置在人行道，如受到资金、空间的限制，应遵循先人行道、再慢车道、后快车道的原则布置管道。(4)在安全供气、布局合理的原则下，尽量减少穿跨越工程，以降低工程投资179、。(5)中压管网输气干线环状敷设，尽量减少环密度，环内管网可采用支状管网敷设，环枝结合敷设保证安全供气条件下，方便维修及发展新用户。(6)严格执行城镇燃气设计规范所规定的各种安全间距的要求。2.管网布置为了保证供气的可靠性和用气的安全性，中压天然气管网大部分敷设为环状，部分管段为支状。管网按最大小时流量来计算，管段最小压力为0.15Mpa，满足了各种用户的用气需求。(1)高压天然气管规划沿园区边界敷设高压天然气管道，满足周边区域的天然气需求，预计高压天然气管道的管径DN300-DN400，预留道路地下管道空间和管位。(2)中压天然气管规划园区设环状中压天然气管道，管径规格为DN150-DN20180、0。(3)天然气高中压调压站规划园区设高中压天然气调压站，由高压天然气管道经过高中压天然气调压站，向中压天然气管道输送天然气。中压天然气管道实现联网供气。10.8环卫设施规划10.8.1现状概况目前泉港区生活垃圾转运至莆田进行统一焚烧处理。现有泉港区城市生活垃圾卫生填埋场(文革水库处)于2005年建成投产，设计总库容213.6万立方米，由于生活垃圾全部运走，泉港区城市生活垃圾卫生填埋场已封场、停用。泉港区全区现有乡镇生活垃圾转运站9座，其中地埋式2座，移动压缩厢式5座，兼有地埋式、移动压缩厢式2座。10.8.2规划原则(1)节约用地，科学布局的原则。结合园区人口发展规模和人口分布，以建设用地及181、城市道路网布局为基础，合理设置环卫设施。(2)坚持可持续发展原则。城市固体废弃物处理坚持“减量化、资源化和再利用”原则，减少资源消耗，保护环境。(3)坚持规划的一致性原则。环卫事业发展应与城市总体规划和国民经济发展相一致。(4)坚持远近结合原则。需要与现状相结合，以近期为重点，以远期为控制目标，统一规划，分步实施。10.8.3生活垃圾产生量预测根据泉港区环境卫生专项规划(2015-2020)，20112015年福建省城镇人均生活垃圾日产量为0.95-1.25千克/人日，综合考虑泉港区城市发展实际，预测泉港区城镇近期人均生活垃圾产量为0.95千克/人日，远期为1.10千克/人日。按照规划人口预测182、数量，规划期末生活垃圾产生总量为110吨/日。10.8.4环卫设施规划10.8.4.1生活垃圾收运系统规划规划建立以小型压缩式转运站为主的垃圾收运体系。转运站的选址应可能靠近服务区域中心或垃圾产量最多的地方，周围交通应比较便利。结合泉港区环境卫生专项规划(2015-2020)，至规划期末，规划区内建设生活垃圾转运站4座，车辆清洗站一座。每座转运站占地面积约500平方米(含绿化隔离带用地)，与相邻建筑间距不应小于8米，转运站宜与绿地结合布置，结合管理手段落实用地。10.8.4.2生活垃圾处理处置规划从生活垃圾处置的基本原则出发，减量化、资源化、无害化是生活垃圾处理的方向。泉港区现状生活垃圾送莆田183、县焚烧处置，原建设的生活垃圾填埋场已停用，本次规划延续这一处理思路，区内产生的生活垃圾收集后送焚烧处置，实现生活垃圾的减量化、无害化。10.8.4.3垃圾收集运输建立完善的垃圾收集运输系统，规划垃圾收集系统的设施主要由垃圾桶、垃圾收集点、转运站、垃圾车构成，采用集中混合收集，密封运转，集装箱运输，多元消纳处理的收运处理系统，实现垃圾无害化处理。10.8.4.4公厕设置主要繁华街道公厕服务距离300500米，一般街道公厕服务距离800米，居民区公厕每平方公里不小于2座，每个公厕占地60120平方米。10.8.4.5废物箱废物箱按以下标准设置：主要商业道路设置间隔2550米，交通干道设置间隔508184、0米，一般道路设置间隔80100米。11生态环境建设11.1规划原则(1)贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全面推进可持续发展战略在区域内落地。(2)严格环境治理，强化环境准入，以实现区域环境质量改善为目标制定各项产业政策及引进建设项目。(3)以生态建设为纲，通过区域内自然的山体、河道的整理与修复，提升区域生态建设水平。11.2环境保护策略11.2.1环境功能区划大气环境执行环境空气质量标准(GB3095-2012)二级标准；水环境执行地表水环境质量标准(GB38382002)类标准；依据声环境质量标准(GB3096-2008)，以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，185、需要维护住宅安静的区域执行2类声环境功能区标准；以工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域执行3类声环境功能区标准；交通干线两侧一定距离之内，需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域，包括4a类和4b类两种类型，其中4a类为高速公路、城市主干路、城市次干路两侧区域，4b类为铁路干线两侧区域执行4类声环境功能区标准。11.2.2污染控制11.2.2.1大气环境保护规划(1)积极推广洁净能源，优化能源结构；(2)依靠科技进步，推广清洁生产工艺；(3)强化工业企业环保燃烧新技术，工业企业废气达标率100%；(4)加强绿化建设，降低颗粒物污染；(5)从生态效应角度186、而言，通过增加楔形绿地、绿化林带，改进街道设计、建筑布局等方法对空气流动做适当调控，促进区域性的气体交换。11.2.2.2水环境保护规划(1)从保护水源和节约用水入手，采用全过程管理的理念综合整治水源和水质；(2)限制采用地下水，严格限制高耗水产业和高耗水项目的进入；(3)根据总体规划，完善污水收集和治理系统，提高污水治理率；(4)依靠科技进步，发展再生水回用，提高工业用水的重复利用率，减少产污量，降低末端治理负担。11.2.2.3固体废物处理规划(1)建立固废综合利用系统，一般工业固废综合利用率不低于90%；(2)加强工业废弃物的无害化、减量化、资源化处理，采取源头管理的方法增加回收利用；(187、3)建立生活垃圾处理系统，高新园区设立垃圾中转站，实行垃圾分类包装、分类存放、统一回收，实现生活垃圾无害化处理；(4)危险固体应遵循全过程管理、分类收集、强制处置和集中处理的原则，对危险固体废物应尽量通过焚烧或化学处理方法无害化后再处置。11.2.2.4污染土地的土壤修复(1)全面调查园区内疑似污染土地，作为二次开发利用的基础；(2)重点在皮革产业区、拟二次开发的原化工用地开展土壤调查，避免二次污染；(3)严格污染土地的用途管制，污染土地二次开发以工业为主，禁止用于居民居住及兴办教育、医院等公共服务设施。11.2.3环境准入控制11.2.3.1投资强度要求从国家对高新区相关政策入手，对园区企业188、规模进行适度引导，应符合国家产业政策的最小经济规模要求，限制投资额小但用地面积大的项目。优先引进全球性知名品牌、全省和全市的百强企业、销售额大和税收高的高新技术企业。11.2.3.2清洁生产要求园区坚持“开源与节约并举、节约优先”的方针，入区企业能耗和水耗大幅低于泉港区社会平均水平；高新园区项目应符合国家和行业清洁生产标准要求，入区企业清洁生产水平必须达到国内或国际先进水平要求；在工艺技术水平上，要求入区项目达到国内同行业领先水平、或具备国际先进水平。11.2.3.3污染物排放要求高新园区以污染物减量化、资源化、再利用为原则，严格执行环保法规和标准，强化企业环保管理。新入区项目的大气和水污染物189、排放指标严于国家级高新园区相关指标要求。11.3生态建设策略通过构建结构清晰、体系完善、特色鲜明的山体水系、道路骨架和绿化景观系统，塑造与区域自然环境协调统一的生态框架。按照土地集约利用和景观独特性的原则，对现状水系进行整治。(1)水系梳理基于现有河流水系布局及走向现状，对现有水系进行合理梳理，用以保证良好的水系景观效果。(2)落实生态保护红线要求定位为生态保护红线的山体应作为区域生态系统的重要组成部分予以优先保护，禁止破坏性的开发活动。(3)再生水回用高新区所处的地理位置决定了必须高效地利用再生水(处理后污水)，合理的再生水系统是保持区域水体景观的必要条件。12绿地与景观系统12.1规划策略190、全面改善区域的环境景观，通过环境综合整治，做好规划区的形象工程策划；利用园区的良好自然环境，改善规划区的整体面貌，提升整个规划区宏观的生态环境质量。同时也要突出重点，在彰显大气的总体氛围的同时，在可见的重要景观地带，如主要景观道路两侧、规划区门户节点、园区商业服务中心周围，适当增加绿地规模与质量，塑造出经典与亮点。12.2绿地景观系统结构规划区北依虎岩山、东临坝头溪，区内有前烧水库、昆山水库、后郭山、菱溪等，山水景观丰富，为规划区景观提供了良好的自然条件。规划形成“多带、多节点”的绿地景观系统。“多带”：主要是由驿峰路、前烧路、第二疏港大道，以及高速、高铁交通廊道所组成的道路景观带，以及沿菱溪191、和坝头溪的临河景观带。“多节点”：园区内重要的景观绿化节点，包括公园、广场、主要道路交叉口入口景观等。12.3绿地分类指导(1)公园绿地规划规划公园绿地17.81公顷。(2)防护绿地规划主要为沿道路、铁路、河道、排洪沟(渠)及高压走廊设置的防护绿地，起安全防护和隔离的作用，共计172.51公顷。(3)广场用地规划广场用地1.6公顷。13综合防灾规划13.1防洪排涝规划13.1.1规划原则(1)确保重点，兼顾一般，合理制定防洪标准。(2)全面规划，分期实施，正确处理近期与远期的关系。(3)统筹区域排涝工程布局，采取因地制宜的排涝方式。(4)注重工程措施与非工程措施的结合，确保城市防洪安全。13.192、1.2防洪标准根据防洪标准(GB502012014)，参考泉港区人民政府关于泉港区普安片区、环大学周边片区、锦川片区防洪排涝及水系治理专项规划的批复(泉港政综2017172号)，确定泉港高新区防洪标准为：近期20年一遇，远期50年一遇；排涝标准20年一遇。13.1.3防洪工程措施流经高新园区的河流主要为西侧的菱溪与东侧的坝头溪，河道宽度严格保护，禁止开展不利于行洪的开发建设。具体要求如下：(1)根据泉港区人民政府关于进一步加强重要流域保护管理切实保障水安全的若干意见(泉港政综201520号)文件要求，河岸两侧的开发建设应划定一定区域作为河流生态空间管制界限，对区域穿越城区及重要镇(街道、场)、193、开发区河段预留不少于30米的区域；其他河流预留不少于15米的区域。(2)根据泉港区人民政府关于泉港区河道岸线及河道生态保护蓝线规划的批复(泉港政综20183号)，菱溪和坝头溪生态保护蓝线内不得擅自建设与防洪、水文、交通、园林景观、取水、造林绿化、排水、排污管网无关的设施。对河道生态保护范围内已有现状建筑，采取“保留现状，控制开发”的原则，不得改扩建。高新园区河道两侧近期按1020年一遇防洪标准修筑防洪堤，远期达到50年一遇防洪标准。防洪堤顶修建防洪抢险道路，同时进行清除行洪障碍、河道清淤等综合治理措施。充分利用河流上游水库等水利工程设施，通过流域统一调度，减轻洪水威胁，提高抵抗超标洪水的能力。194、高新园区目前逄短时强降雨且海水涨潮时容易造成内涝，主要原因为园区内部分水系行洪受自身行洪过水断面及排海口海水顶托影响。建议按照泉港区人民政府关于泉港区普安片区、环大学周边片区、锦川片区防洪排涝及水系治理专项规划的批复(泉港政综2017172号)，结合园区实际情况，在昆山等水系排海口增设水闸及强排设施。13.2消防规划13.2.1规划原则(1)贯彻“预防为主、防消结合”方针，做好城市防火和灭火设施规划建设。(2)立足现状，“高起点、高标准”规划，形成城市消防体系。(3)积极推进消防设施规划建设的公众参与和消防工作的社会化。(4)近远期结合，分阶段实施，提高规划的可操作性。13.2.2消防规划根据195、消防站的设置标准：位于责任区中心，交通便利，与医院、学校等人流集中单位保持一定距离，消防站设置在高速连接线路口，周边设置防护隔离带与周边居住相隔离。为加强消防救灾的综合能力，消防安全布局和消防站、消防给水、消防通道、消防通信等公共消防设施，应与其他基础设施统一规划，统一设计，同步建设。区内规划2座消防站，级别为一级普通消防站。13.2.3消防设施规划(1)消防车通道系统依托规划区道路系统，道路建设标准应满足消防通道的要求。(2)消防供水依托城市供水系统，消防水源除城市水厂提供水源保障外，还包括城市的景观水体和天然水体等备用水源。(3)增加及完善消防设备的种类与数量，做到性能优良、功能齐全，并逐196、步使用先进的通信工具。(4)建立由消防调度指挥中心，消防有线、无线通信系统，火场指挥系统，消防信息综合管理系统和指挥训练模拟系统等组成的消防通信系统。13.3抗震规划13.3.1现状分析泉港区处于泉州-汕头地震带的北段西缘，该地震带是我国华南沿海地震活动带的重要组成部分，历史上曾发生破坏性地震36次，其中44.9级地震8次，5.05.9级地震19次，6.06.9级地震6次，7级以上地震3次，可以看出该地震带地震活动的强度和频度是很高的，而且有7级地震在南澳地区重复发生的先例。13.3.2规划原则(1)坚持以“预防为主，防、抗、救相结合”的基本原则，做好震前防灾工作，提高城市的综合抗震能力。(2197、)在基本烈度7度地震影响时，要求日常生活和工作正常进行；在基本烈度7度地震影响时，要害系统不致受到严重破坏，运行机制不致瘫痪，能够较快恢复正常的生活和生产秩序。(3)防止地震造成的次生灾害发生。13.3.3抗震设防标准根据中国地震动峰值加速度区划图福建省区划一览表，当地的地震动峰值加速度分别为0.10g，分属抗震设防烈度7度区，本次规划范围属于7度区。规划区建设工程抗震设防等级为7度，动峰值加速度0.10g。医院、学校及生命线工程提高相应抗震设防标准；9层以上建筑和城市医疗卫生、交通、通信、给水、消防、电力、粮油物资等生命线系统设计必须严格按照国家有关规范开展建筑抗震安全评价工作。13.3.4198、地震应急避难场所地震应急避难场所设置的基本标准为：化整为零，分组团、分片区设置避难场所，实现居民就地疏散，保证人员在10分钟内可步行到达，人均有效避难面积不小于1平方米，占地面积不宜小于0.1公顷；固定避难场所的服务半径宜为2-3公里，保证人员在1小时内可步行到达，人均有效避难面积不小于2平方米，占地面积不宜小于1公顷。规划利用较大的公园绿地为固定式避震避难场所，各避难场所应根据地震应急避难场所场址及配套设施(GB21734-2008)的要求配置相应的应急设施和标志。13.4人防规划13.4.1规划目标贯彻“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，结合地下空间资源的综合开发，建设结构合理、技术先199、进、稳定可靠的防空设施。13.4.2人防标准建设与区域对接的信息化防空预警系统，报警覆盖率达到100%。各类建筑应按规定建设地下人防设施，人防工程掩蔽面积不低于人均0.8平方米；地下空间基本满足人均应急避难面积大于1.0平方米的要求。13.4.3人防设施按相应标准进行人防设施建设，并加强人防隐蔽工程、疏散手段和后方基地的建设；完善人防工程配套设施和防空防灾一体化指挥、管理系统。第四部分规划实施保障14规划效果分析14.1经济效益根据对规划重点产业项目的预测，规划项目实施后，到2025年，泉港高新区产业项目新增总投资将达到53亿元，年新增产值将达到131亿元，年新增利税额约16亿元，年利润额11200、亿元左右；到2030年，泉港高新区产业项目新增总投资将达到89亿元，年产值将达到约219亿元，年利税额约27亿元，年利润额约18亿元；到规划期末(2035年)，泉港高新区实现新增总投资181亿元，年产值462亿元，年利税额57亿元，年利润额39亿元。表15-1泉港高新区产业规划经济效益指标表序号产业功能区总投资(万元)年产值(万元)年利税(万元)年利润(万元)近期(2025)1化工新材料产业32320174517293572654102新能源材料产业12916047250054205362163大健康材料产业2000018000400024004节能环保新材料产业600007500086505201、400合计5323611310672160427109426中期(2030)1化工新材料产业53866812419531559531090172新能源材料产业21526778750090342603603大健康材料产业40000400001000060004节能环保新材料产业100000125000148609200合计8939352194453271155184577远期(2035)1化工新材料产业112222525874033249032271192新能源材料产业47837017500002007591341343大健康材料产业6000010000025000150004节能环保新材料产业202、1500001850002000012800合计18105954622403570662389053图15-1泉港高新区经济效益图图15-2泉港高新区各产业贡献比例近景图(2035年)14.2社会效益泉港高新区的建设符合国家多项区域发展战略，除了高新区自身能产生良好的经济效益，成为泉州市新的经济增长极，对于区域经济和社会的发展也将具有显著的带动作用。(1)推动区域产业结构调整和升级海峡西岸经济区是国内经济发达潜力极大的地区，也是国内实现经济发展方式转变和产业转型升级的重点区域。泉港高新区的产业发展将以新材料作为发展特色，可以为区域相关产业的升级和战略性新兴产业的发展提供更多的高端产品和服务。除203、了与相关产业融合发展外，泉港高新区的发展还可带动物流运输、商业贸易、金融、信息服务、科技等行业的发展，使区域内的现代服务业不断壮大。(2)促进区域经济和社会和谐发展。泉港高新区产业发展将促进区内公共设施的完善，带动该地区城市化水平的提高，从而加快泉州地区的跨越式发展，在各方面缩小与广东、深圳等发达地区的差距。泉港高新区的建设将提供大量的就业机会，项目建设将直接提供超过6000个就业岗位，而为高新区服务的相关产业将使就业岗位成几倍地增加，从而推动该地区人民生活水平和质量的提高，有利于社会的稳定。高新技术产业除了需要大量资金，还是一个技术密集型的行业，泉港高新区的发展将为地区吸引人才和留住人才提供204、良好的平台，促进该地区文化、教育、科技事业的发展。(3)为对外合作打开新的窗口泉港高新区将采用合作共赢的理念，以自身六大产业为建设主体，积极搭建四大平台，广泛吸引各类投资与专业企业合作，从而以产业发展为纽带，吸引更多的国内外企业将目光投向泉港。同时，高新区将突出高端、特色，使之成为对外展示泉港高新技术产业的窗口，对于泉港地区的招商引资工作将起到积极的推动作用。15分期发展规划15.1开发策略15.1.1成片建设，滚动开发高新园区应依托现有城市基础设施及产业布局发展，在建设过程中集中资金，成熟一片，开发一片，滚动发展，以形成良性循环。15.1.2设施先行，服务共享高新园区应首先搞好环境建设，包括205、市政基础设施条件、交通环境及绿化景观环境，以搭建良好的招商引资平台。15.1.3底线控制，弹性预留以资源约束为前提，用高新园区环境资源承载力来衡量其发展规模；同时，充分考虑产业发展的不确定性，远期预留一定的弹性空间。15.2建设时序与规模在充分尊重泉港新材料高新技术产业园区发展现状与政府财力的基础上，根据各阶段发展目标，规划高新园区的开发建设分为近期(2019-2025年)、远期(2026-2030年)两个时段实施。15.2.1近期(2019-2025年)：快速起步、重点突破至2025年，以配套设施建设，服务管理体系构建，产业集聚引导和招商引资为主。在土地利用规划短期内无法调整的情况下，园区应206、迅速开展存量土地资源的整合工作，并对污染土地开展土壤修复，利用开发条件成熟的建设用地快速开展招商工作，引入相应的高新技术企业，提升区域发展人气。15.2.2远期(2026-2030年)：全面铺开、优化提升至2030年，以培育功能定位明晰、集聚效应明显、辐射带动有力的高新技术产业园区为主。推动产业升级和品质提升，高新园区内各项建设全面铺开，基本建成各功能片区。强化科技创新、生态宜居、配套服务等功能，提升高新园区对高端人才置业的吸引力。在区域范围内考虑产业的升级和转移，增加新材料等高新技术产业在产业贡献中的比重，执行更高的生态标准，加快城乡一体化及产城融合步伐。15.3近期实施重点15.3.1落实207、重大产业项目以新材料产业为产业发展重点，加速新材料等重点产业项目招商；同时加大对高新技术产业的招商引资；依托前黄创研小镇的建设契机，打造双创平台，引入高端商业、商务办公、金融服务等服务业。15.3.2构建现代高效的支撑网络在交通设施方面，加快推进新疏港大道等区域性主干道的建设，同时改善园区内道路微循环，根据项目布局建设枝干路网；强化园区内部道路与沈海高速、沈海高速复线、国道324等的无缝对接，特别在沈海高速复线的前期重点衔接好与区域路网的联通。15.3.3完善公共服务配套设施建设以创研小镇为重点，加快推进生产型服务业建设，同时立足双创社区建设，提高区域创新创业、产业孵化水平；另外，前黄镇区及周208、边区域作为建设重点，加快推进区级综合医院、文化活动中心、居民运动馆、市民公园、综合商业中心的建设，增加公共产品的输出，提高区域发展层次。16规划管理措施与建议16.1加强组织领导保障尽快理顺高新园区范围内的行政管辖关系，实现管辖权统一。加强组织领导，统筹推进园区各项工作顺利开展。(1)成立工作小组成立高新区发展建设领导小组，加强顶层设计，研究确定高新区重大发展战略及重大政策措施。(2)成立专家咨询委员会健全决策咨询机制，聘请第三方智库或国内外资深高新区专家、产业专家等成立专家咨询委员会，负责对高新园区重点建设项目进行咨询，提出优化方案。(3)联席会议制度协商合作机制完善部门间工作协作机制，定期209、举行泉港高新区产业、土地、规划、建设等相关部门的联席会议，统筹各方资源和力量，解决园区发展中遇到的重大问题。16.2完善园区政策体系完善园区政策体系，加大园区发展的政策指导和扶持(1)出台针对各主导产业升级发展的专业政策，鼓励企业通过技术并购、跨界融合、自主研发等方式来获得技术升级；明确产业发展重点、路线及目标。(2)围绕科技型中小企业、创业载体、创业人才、科技金融等多方面制定创业培育政策，在创新创业载体和技术人才上给予政策支持；设立新业态培育及发展专项基金，为园区新业态领域企业开展技术创新活动、建设研发中心给予一定比例补贴。16.3优化土地资源管理完善土地规划、土地退出、用地评价等工作体系，210、优化土地资源管理。(1)加强土地规范管理加强土地规划管控，合理制定土地利用年度计划，优先保障大项目用地需求。(2)加强土地集约利用加强土地节约集约利用，从严控制新上项目用地规模，积极盘活辖区内低效与闲置用地。(3)建立土地利用评价体系健全土地动态评估与考核机制，对辖区内企业用地容积率、产出率、亩均投资强度等情况进行定期检查和综合评价，实行土地节约集约利用动态评价制度。(4)完善土地监察管理加强土地执法监察，维护高新园区国土资源管理秩序。16.4简化行政审批流程简化环评审批手续，对高新园区内标准厂房、道路、供水、供电、供热、污水处理、垃圾处理等基础设施项目特事特办，进一步缩短审批时间，为规划的实211、施和项目建设创造条件。积极推进区内企业排污许可证制度试点工作，建立完善主要污染物排放总量初始权有偿分配、排放权交易等制度，推进污染治理市场化运营。优先安排产业高新园区扶持资金支持区内道路、环保、通信、消防、垃圾处理和水电气等基础设施项目建设，财政扶持资金优先向购置和更新公共服务设施的项目倾斜。16.5构建多元化投融资平台努力拓宽投融资渠道，建立政府资金为引导、企业投入为主体、金融贷款为支撑、外资与民间资金并重的开放式、多元化投入机制和融资体系，筹措高新园区的建设资金。组建公司制投融资平台，通过对土地进行前期开发和公开出让、标准化厂房出租、区内资源开发利用与经营、基础设施项目投资建设等方式，经营212、投融资公司的资产。实施激励性财政政策，高新园区内企业从事国家重点扶持的公共基础设施项目和污染减排、节能节水项目的所得，符合税法规定条件的，建议减免征收部分企业所得税。鼓励金融机构扩大对高新园区投融资公司和重点企业的授信额度，对符合条件的中小企业贷款要重点扶持。16.6创新招商引资方式认真落实泉州市制定的招商引资、离岗锻炼、考评奖惩等发展外向型经济的规章制度，着力降低企业入驻门槛，制定优惠政策，加大吸纳外资进入的力度，从而迅速膨胀区域经济，使各类生产要素具有更强的吸引力。加快创新服务平台和中介服务机构建设，鼓励有资质、有信誉、有业绩的中介机构落户，为中小企业提供科技咨询、信用评估、专利代理、财务213、审计等服务。支持高校和科研机构在园区组建产业技术创新联盟，建立面向企业和社会的开放性公共创新平台。鼓励企业实施知识产权战略，培育一批拥有自主知识产权和较强核心竞争力的企业。16.7加快高层次人才引进结合高新园区的发展需要，在国内外引进一批能够突破关键技术、发展高新技术产业的科技领军和高层次创新人才，使园区成为高层次人才创新创业基地。对产业高新园区内引进的高层次和紧缺人才，在科研启动经费、岗位津贴以及级别待遇、住房补贴、家属随迁等方面实行优惠措施。对有影响力的投资者，给予一定参政、议政的政治待遇。鼓励科技人员以技术成果、知识产权等无形资产入股的方式，参与区内中小科技型企业建设。加快技能人才培养，对产业高新园区内应通过校企联合、订单培训等形式开展针对农民工和困难企业职工的职业技能培训。 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