1、福建泉港新材料高新技术产业园区产业发展规划（2023年修订版）目 录1概述1331.1规划背景1331.2规划必要性和意义1341.3规划时限1351.4编制依据1351.5主要结论1372国内外典型高新区发展论述1412.1国外典型高新区发展论述1412.2国内典型高新区发展论述1502.3福建省内高新区发展论述1573泉港高新区发展现状1623.1泉州高新区发展概述1623.2泉港高新区发展现状1653.3泉州及周边产业发展概况1693.4小结1724发展战略选择1744.1优劣势分析1744.2机遇和挑战1764.3发展战略选择1785泉港高新区战略定位及发展目标1815.1指导思想182、15.2发展原则1815.3战略定位和发展目标1826泉港高新区产业目标及发展路径1876.1新材料产业分析1876.2新材料产业规划2056.3支撑平台规划2146.4泉港高新区产业指导目录2227泉港高新区规划效果分析2227.1经济效益2257.2社会效益2238高新区能力发展实施计划2288.1加强组织领导保障2288.2完善园区政策体系2288.3优化土地资源管理2288.4强化发展统计工作2298.5创新招商模式、加速项目落地2298.6广泛宣传，积极引进国内外高水平项目2298.7严格实施环境管理和清洁生产2301概述1.1规划背景近年来，泉州市发挥民营经济优势，抓住国内区域间产3、业转移、国际产业转移和要素重组的历史发展机遇，大力推进工业化，迅速扩大产业规模，形成了纺织鞋服、建筑建材、工艺制品、食品饮料、机械制造等五大传统优势产业和石油化工、电子信息、汽车及配件、生物医药、修船造船等五个新兴产业，奠定了建立先进制造业基地的良好基础。在现代服务业、数字经济等领域持续发力，主动对接制造升级，推动以新产业、新技术、新业态和新模式为代表的新经济发展。泉港区隶属于福建省泉州市，位于福建省沿海中部的湄洲湾南岸，原系惠北地区，与惠安、仙游、莆田接壤，并与台湾隔海相望，北距上海港510海里，南望黄埔港540海里，东至基隆港174海里，是东南海上航线的辐射中心。泉港区是中国能源之都、中国4、长寿之乡、中国石油化工名城、中国北管古乐故乡。泉港是国家级产城融合示范区、国家循环经济示范试点园区，是福建省十大新增长区域、千亿产业基地之一，连续5年蝉联中国化工园区前20强，是当前福建公用配套最齐全、物流条件最优越、产业生态最成熟的石化基地。泉港以港口物流为依托，以石化产业为支撑，具备优良的投资环境。2018年11月，入选2018年工业百强区。福建泉港新材料高新技术产业园区(以下简称“泉港高新区”)，原名普安高新技术开发区，成立于2002年5月，位于泉港区城市西南。2016年，泉港高新区获批，被纳入泉州国家高新区“一区九园”管理。经过多年的发展，泉港高新区成为全国科技进步先进区、科普示范区、5、全区经济发展新的增长极。本规划将在充分研究国内外经济发展形势、高新区发展特点趋势和技术、市场等发展现状的基础上，针对泉港高新区的各项条件及区域相关产业，提出泉港高新区产业发展定位、发展目标和重点方向，引导产业投资，并为高新区总体发展规划的编制提供产业依据。1.2规划必要性和意义1.2.1推进科学发展跨越发展的需要党的十八大以来，习近平总书记多次就福建工作作出重要指示，殷切希望福建实现更好更快发展。福建省基础设施体系基本具备，产业发展有潜力；拥有对台、海洋、生态三大优势，具有实现竞争力转化的基础；体制机制活力大大增强，具有改善市场环境的动能。而且，经历三十余年改革开放进程，福建正从一个相对封闭的6、经济体系，发展成为一个开放的经济体系，能够在更广阔空间实现资源合理配置。国内当前区域竞争和市场竞争日益激烈，亟须找准适应经济“新常态”的发展模式。审视泉港高新区，产业结构长期偏轻，龙头企业数量少、带动弱，产业集中度偏低，整体竞争力还不够强。从未来发展来看，亟须把进一步加快科学发展跨越发展作为今后几年高新区的核心工作。通过做强做大产业、优化结构、改善民生、融合发展，努力实现结构、质量、速度、环境的协调发展，这是当前较为迫切的任务。1.2.2指导泉港高新区建设的需要泉州高新区是泉州地区工业企业的重要聚集区，是泉州市工业经济发展的主战场，通过多年的努力，在市委、市政府的正确领导和职能部门的支持下，泉7、州高新区发展态势良好，但是随着国家对城乡规划、土地利用等方面的督查和追责力度不断加大，未来高新区发展将面临更多的制约因素和困难。目前，高新区虽然对四种规划体系(一是城市总体规划、城市空间发展战略规划；二是发改委体系中的城市产业发展规划；三是国土体系中的土地利用总体规划；四是城市给水、排水、道路、供电、燃气等专项规划)都有相关内容和布局安排，但这些规划都只是站在自身的体系中，高新区的规划只是其中一个组成部分，急需产业规划和总体规划统筹指导园区的基础设施建设。1.2.3有助于拓展发展空间“一带一路”是我国在新形势下提出的一项稳定中国经济、形成新的经济增长极的重要战略。作为世界上跨度最长的经济大走廊8、，“一带一路”沿线有44亿人口、26个国家地区、21万亿美元的经济规模，且集中了俄罗斯、中亚和中东等重要的油气资源供应地区以及亚洲地区主要的化工产品消费地区。因此，“一带一路”的建设，将促进区内供需方以及过境国之间构建全方位资源、技术、资金和市场等多种元素融合的新型合作机制，形成世界上供应链和产业链合作程度最广、最深的石化产业合作局面。泉州作为海上丝绸之路的起点，丝绸之路经济带建设给泉港经济快速发展带来了千载难逢的历史机遇，拓展发展空间，助其成为海上丝绸之路核心区的重要城市和海上丝绸之路国际枢纽港，成为我国面向东南亚、南亚、中东、非洲等国家和地区开放合作的新门户、新高地，具备了发展外向型经济的9、条件。“一带一路”建设将促进构建全方位资源、技术、资金和市场等多种元素融合的新型合作机制，形成世界上供应链、产业链合作程度最广、最深的石化产业合作局面，为泉港树立大市场、大合作的新理念，推进国际合作提供了良好的机遇和平台。1.2.4参与国际竞争、谋求更全面开放的重要选择当前，新一轮科技和产业革命蓬勃兴起，信息技术与制造业快速融合，以产业集群为整体发展区域经济，构成了全球经济的基本空间框架。国与国之间的竞争更多地表现在区域的竞争力方面，而区域的核心竞争力则往往集中在地方的产业集群上。建设泉港高新区有助于带动泉州市参与国际竞争，在新一轮国际竞争中提升自身创新力和吸引力。1.3规划时限规划按照“统一10、规划，分期实施，远近结合，灵活调整”的原则，规划时限为2018-2035年。其中：近期：2018-2025年；中期：2026-2030年；远期：2031-2035年。1.4编制依据中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)(国发200544号)；关于促进国家高新技术产业开发区进一步发展增强自主创新能力的若干意见；国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见；国家高新技术产业开发区“十三五”发展规划；“十三五”生态环境保护规划(国发201665号)；中国制造2025(国发201528号)；中国制造2025重点领域技术路线图11、；工业强基工程实施指南(2016-2020)(工信厅联规201683号)；国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见(2016)；国家创新驱动发展战略纲要(2016)；“十三五”国家科技创新规划(2016)；关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见(2015)；国务院关于推进大众创业万众创新若干政策措施的意见(2015)；关于建设大众创业万众创新示范基地的实施意见(2016)；关于深化人才发展体制机制改革的意见(2016)；关键材料升级换代工程实施方案(发改高技20142360号)；“十三五”国家战略性新兴产业发展规划(国发201667号)；新材料产业发展指南(工信部联规2016454号)12、；“十三五”材料领域科技创新专项规划(国科发高201792号)；重点新材料首批次应用示范指导目录(2017年版)(工信部原2017168号)；增强制造业核心竞争力三年行动计划(2018-2020年)(发改产业20172000号)；产业结构调整指导目录(2011年本)(2013年修订)(国家发展改革委第9号令)；关于促进和规范医疗健康大数据应用发展的指导意见；外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)；产业技术创新能力发展规划(工信部规2016344号)；福建省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；福建省人民政府办公厅关于印发福建省“十三五”工业转型升级专项规划的通知；关于印发福建省13、“十三五”战略性新兴产业发展专项规划的通知；关于印发福建省“十三五”数字福建专项规划的通知；关于印发福建省“十三五”金融业发展专项规划的通知；关于印发福建省“十三五”现代服务业发展专项规划的通知；泉州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；泉港区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要； 国家统计局、中国石油和化学工业统计数据及海关相关资料； 泉港区有关部门提供的其他相关资料。1.5主要结论1.5.1泉港高新区的战略定位承接大石化的福厦泉城市群经济圈发展增长极构建以石化下游新材料为发展主体，以高端制造为特色的中高端产业体系，坚持“外引内培”双轮驱动，实现经济规模快速增长、经济效益显著提高，成为14、带动全市及福厦泉城市群经济圈产业结构调整和经济更快更好发展的增长极。福建地区创新创业标杆区全面提升“创新、人才、金融”要素配置效率，完善“双创”服务，重点在创新服务、双创载体、双创主体、产业组织创新等层面实现突破，探索具有高新特色的创新发展道路，构建福建地区开放式创新创业标杆区。福建省产城融合样板区不断优化宜居宜业发展环境，推动高新区繁荣发展，构建“人业城和谐共生，产商居功能均衡”发展的新格局。1.5.2泉港高新区的规划目标依托泉州地区石化产业基础和优势，顺应新时代的发展特点和产业发展趋势，充分发挥泉港地区产业基础、区位、辐射市场等多方面优势，结合福厦泉地区产业发展特点及高新区发展侧重，以创新15、为驱动，以高水平、高附加值项目建设为重点，充分结合资源、市场发展方向、差异化等前提，以新材料为支柱，打造发展根基牢固、品牌优势突出、集群效应明显的新材料产业基地，辐射汽车和轨道交通、新能源、节能环保、大健康四大产业，打造科技成果孵化、培训教育、物联网和云服务数据信息、金融服务等四大公共服务平台，创新“官、产、学、研、资、介”合作模式，完善科技成果研发、转化和产业化机制，构筑泉港自主创新与高新技术产业发展的基础条件和支撑体系，推动泉港地区高技术产业高质量发展，最终将泉港新材料高新技术产业园建设成福建省一流的特色高新区。可简要概括为“1144”：1个目标：福建省一流的特色高新区1个中心：打造新材料16、产业为中心的产业集群4个面向：面向下游汽车和轨道交通、新能源、节能环保、大健康四大产业4个平台：科技成果孵化平台、培训教育基地、物联网和云服务数据信息平台、金融服务平台等四大公共服务平台到2035年，泉港高新区建设成为构筑泉州先发优势的示范样板，为福建省区域创新发展提供可复制、可推广的模式和经验。泉港高新区基本形成持续稳定发展的体制机制和发展方式，构建区域创新中心，实现科技创新能力和经济创造能力持续较快增长。形成具有省内竞争力的创新型产业格局。结构优化取得明显成效，发展动力实现根本转换，主要产业进入价值链中高端。知识密集型服务业增加值占区内生产总值25%以上，劳动生产率增幅达到60%以上。培育17、出数个国内先进的骨干企业。形成绿色协调发展的科技产业新城区。在引领创新型工业化和信息化方面的作用更加突出，高新区城市功能更趋完善，信息基础设施建设明显提升。向绿色生态方向更进一步，经济增长的综合性资源消耗显著降低，土地集约利用效率显著提高。经济社会发展质量和水平不断提高，新型社会治理服务体系日益健全。辐射带动周边区域发展的机制探索取得较大突破，推动区域经济结构调整和发展方式转变的能力大幅增强。综上，在产业上以创新为动力，最终将泉港高新区打造为福建省内一流的创新型特色高新区，成为泉州市产业优化的“主引擎”和经济发展的增长极；在城市建设上将高新区打造成为城市化、现代化、智能化、科学化、国际化、高端18、化、生态化的新城区。1.5.3产业规划实施后的经济效益根据对规划重点产业项目的预测，规划项目实施后，到2025年，泉港高新区产业项目新增总投资将达到53亿元，年新增产值将达到131亿元，年新增利税额约16亿元，年利润额11亿元左右；到2030年，泉港高新区产业项目新增总投资将达到89亿元，年产值将达到约219亿元，年利税额约27亿元，年利润额约18亿元；到规划期末(2035年)，泉港高新区实现新增总投资181亿元，年产值462亿元，年利税额57亿元，年利润额39亿元。1.5.4产业规划实施后的社会效益(1)推动区域产业结构调整和升级珠三角地区是国内经济发达地区，也是国内实现经济发展方式转变和产19、业转型升级的先发区域。泉港高新区的产业发展将以新材料产业发展作为重点，可以为区域相关产业的升级和战略性新兴产业的发展提供更多的高端产品和服务。除了与相关产业融合发展外，泉港高新区的发展还可带动物流运输、商业贸易、金融、信息服务、科技等行业的发展，使区域内的现代服务业不断壮大。(2)促进区域经济和社会和谐发展。泉港高新区产业发展将促进区内公共设施的完善，带动该地区城市化水平的提高，从而加快泉州地区的跨越式发展，在各方面缩小与珠三角等发达地区的差距。泉港高新区的建设将提供大量的就业机会，项目建设将直接提供超过4000个就业岗位，而为高新区服务的相关产业将使就业岗位成几倍地增加，从而推动该地区人民生20、活水平和质量的提高，有利于社会的稳定。高新技术产业除了需要大量资金，还是一个技术密集型的行业，泉港高新区的发展将为地区吸引人才和留住人才提供良好的平台，促进该地区文化、教育、科技事业的发展。(3)为对外合作打开新的窗口泉港高新区将采用合作共赢的理念，以新材料产业为主体，积极搭建四大平台，广泛吸引各类投资与专业企业合作，从而以产业发展为纽带，吸引更多的国内外企业将目光投向泉港。同时，高新区将突出高端化、特色化理念，使之成为对外展示泉港高新技术产业的窗口，对于泉港地区的招商引资工作将起到积极的推动作用。2国内外典型高新区发展论述2.1国外典型高新区发展论述2.1.1全球各地区高新区发展现状及特点221、.1.1.1北美自20世纪70年代兴起以来，美国和加拿大形成了诸多世界知名的高新产业集群。在美国，以各地区中心城市为依托，形成了若干具有强大竞争力的高新区，例如西海岸的硅谷、东海岸的杜勒斯科技走廊(Dulles Technology Corridor)、中北部的黄金走廊(Golden Corridor)、南部的硅山(Silicon Hill)等。加拿大的高新产业聚集区自20世纪70年代末开始形成，80年代中期逐步形成了以加拿大科技三角区(Canadas Technology Triangle)、北方硅谷(Silicon Valley North)、蒙特利尔科技园(Montral Technop22、arc)为代表的高新区发展模式。此外，墨西哥也形成了以瓜达拉哈拉科技园区(Guadalajara Tech&Sci Park)为代表的高新区发展模式。北美典型的高新区案例如下：硅谷。位于美国西海岸旧金山城市群南部，是全球高新技术、创新创业、风险投资、社交媒体的中心。财富杂志评选的美国1000大公司中有39家的总部在硅谷，包括苹果、西斯科(Cisco)、脸书(Facebook)、惠普、特斯拉等具有广泛国际影响力的企业，形成了以高端信息技术、电子科技、先进制造业为主导，以多元化的技术服务为支撑的产业体系，并引领了全球相关产业的发展。2016年，在硅谷的影响下，旧金山湾区的总产值达到4700亿美元，23、占美国总产值的约6%。杜勒斯科技走廊。位于弗吉尼亚州北部，自西向东延展，临近华盛顿杜勒斯国际机场。杜勒斯科技走廊发展迅速，与西海岸的硅谷共同形成美国科技创新的两个并进的增长极，有“东海岸硅谷”之称。杜勒斯科技走廊目前落户了21家跨国高科技企业，以信息技术为主导产业，目前，全球超过70%的互联网流量在此通过。空间技术、人工智能、功能材料技术也是组成杜勒斯科技走廊产业结构的重要部分。黄金走廊。位于中北部伊利诺伊州芝加哥市西北，沿美国西北高速公路布局，临近奥海尔国际机场，是美国中部地区最重要的高新技术产业区。超过50家大型企业的总部在此区域落户，黄金走廊涉及产业较多，产业结构中起支柱作用的产业包括航24、空、电子信息、生命科学、金融、保险、技术服务等。此外一些大型零售业巨头如Sears等也在此高新区落户，进一步丰富了该区的产业结构。芝加哥黄金走廊与硅谷和杜勒斯科技走廊不同点在于其没有形成集中的支柱产业，增长点分散在众多产业中，实现了多元化综合发展。加拿大科技三角区。位于多伦多城市群，以滑铁卢(Waterloo)、坎布里奇(Cambridge)、基彻拿(Kitchener)三座城市为支点形成三角形高新产业聚集区，临近皮尔森国际机场。加拿大科技三角的主要产业包括信息和通信产业、先进制造业、生物制药、食品加工、人工智能、量子科学、自动化技术等，并辅以各类技术服务业，目前是加拿大高新产业最集中的区域。25、蒙特利尔科技园。位于蒙特利尔市西侧，紧邻特鲁多国际机场。该科技园于1987年形成，主要形成了三个支柱产业，即以庞巴迪(Bombardier)公司为主导的航空工业、安捷伦(Agilent)为核心的精密仪器制造业、安普利亚(Amplia)公司为代表的生物制药业以及生物琥珀(BioAmber)公司为代表的生物基材料产业。该高新区在北美范围内属于产业特点鲜明、产业结构多元化的高新产业聚集区。总体而言，北美的高新区大多位于城市群或大型城市周边，并临近大型国际机场，交通十分发达。此外，这些园区均与高等学校有紧密联系，多个园区中有世界顶尖高等学校，拥有良好的人才环境。除上述园区外，一些新的园区也在兴起的过程26、中，这些园区在下表中一并呈现。北美典型高新区及发展特点名称形成时间国家主导产业周边环境交通条件人才环境硅谷20世纪70年代初期美国信息技术、电子科技、金融、技术服务位于美国旧金山城市群海陆空立体交通网络世界顶尖高校所在地杜勒斯科技走廊20世纪70年代末期美国空间技术、人工智能、功能材料、技术服务位于美国东海岸城市密集区临近大型国际机场世界知名高校所在地黄金走廊20世纪80年代中期美国航空、电子信息、生命科学、金融、保险、技术服务位于美国中北部芝加哥，属于地区经济集中区临近大型国际机场，紧邻国家高速公路世界知名高校所在地硅山20世纪90年代初期美国电子信息、通信、金融位于美国得克萨斯州奥斯汀，属27、于德州城市群临近大型国际机场，水陆交通发达美国顶尖高校所在地加拿大科技三角区20世纪80年代中期加拿大信息技术产业、通信产业、先进制造业、生物制药、食品加工、人工智能位于加拿大东南部多伦多大区城市群临近大型国际机场世界顶尖高校所在地蒙特利尔科技园20世纪80年代中期加拿大航空、精密仪器、生物制药、新材料位于加拿大蒙特利尔临近大型国际机场世界顶尖高校所在地北方硅谷20世纪90年代中期加拿大电子信息、金融、技术服务位于加拿大首都渥太华，临近多伦多城市群临近中型国际机场世界知名高校所在地瓜达拉哈拉科技园区2010年代墨西哥电子信息、船舶、零件制造位于墨西哥瓜达拉哈拉市临近大型国际机场世界知名高校所在28、地2.1.1.2西欧战后恢复阶段，欧洲继北美之后也开始出现高新技术产业的集聚，高新区性质的产业聚集中心在德国、法国、英国、荷兰、瑞典等国家相继出现，经历40年的发展，几乎每个西欧国家都形成了具有独特性的高新区，出现“百花齐放”的景象。欧洲的高新区与北美相比，其技术密集程度和科学研究的聚集更为突出。欧洲典型高新区发展案例如下：巴黎-萨克雷科技区(Paris-Saclay)。位于法国巴黎南部，最早在20世纪50年代开始出现技术聚集，70年代中期正式形成了以技术密集和商业团簇为支柱特点的高新产业集群，形成了一批应用研究实力极强的企业。巴黎-萨克雷科技区形成了以法液空(Air Liquide)为代表的29、工程服务产业，出现了以阿尔斯通(Alstom)、空中客车(Airbus)、雪铁龙(PSA Peugeot Citron)等世界领先的交通装备制造企业。此外，该科技区吸引了霍尼韦尔(Honeywell)、埃尼(Eni)、奔驰、沃尔沃、西门子等跨国企业落户，使科技区形成了以高端制造、工程服务为核心的支柱产业。该科技区目前聚集了超过10500名教授/研究员、5700名博士、25000名硕士从事研究工作，高端人才的密集程度很高，每年能完成全法国约15%的科研比例，具有长期高端化发展的基础。维斯塔科技园区(WISTA Science&Technology Park)。位于德国柏林，二战后开始出现小规模产30、业集聚，1991年两德统一后，在德国科学院的基础上正式设立科技园区，目前其总面积达到4.2平方千米，是德国境内最大的科技园区。园区目前拥有11个研究中心、399家科技公司、139家媒体公司和281家技术服务公司，总员工数量超过15000人，形成了以基础科学研究、显示技术、新材料、工程技术服务、传媒为核心的产业结构。M4科技走廊(M4 Corridor)。位于英国南部，分布于从伦敦至南威尔士的M4高速两侧。20世纪80年代，在M4公路的两端，伦敦城市群形成了托马斯谷科技产业集群、威尔士形成了斯旺西产业园，随着进一步发展，两个科技园连成一片形成了现今的M4科技走廊。目前，M4科技走廊形成了由西斯科31、(Cisco)、微软、甲骨文公司(Oracle)等公司为代表的信息技术产业，由爱立信(Eriksson)为代表的电子产业，以及由Vodafone、O2为代表的通信产业。总体而言，M4科技走廊与硅谷的产业结构类似，是以信息技术及相关配套产业为基础，以技术服务业为支撑的产业体系。埃因霍温高科技园区(High Tech Campus Eindhoven)。位于荷兰埃因霍温市南部。埃因霍温高科技园区是在飞利浦公司(Philips)建设的飞利浦高科技园区的基础上逐步发展形成的，2003年埃因霍温高科技园区正式形成。目前该高科技园区总面积达1平方千米，其中45000平方米用于研发、6000平方米用于技术放32、大、150000平方米用于技术应用推广。全区已集聚了超过140家公司，其人才结构多元化特点明显，有来自超过85个国家和地区的超过1万名研发人员、企业家在此工作。目前，埃因霍温高科技园区除原有的电子电气产业外，形成了纳米科技、自控系统、生命科学、生态科学、安全工程、加密技术为特色的高新产业集群。基斯塔科学城(Kista Science City)。位于瑞典斯德哥尔摩市林克比-基斯塔区，临近瑞典最大的国际机场。该科学城是瑞典最大的通信和信息技术产业园区，最典型的企业是瑞典本土的爱立信公司(Eriksson Corporation)。该园区基于强大的通信技术实力，为全球开发了4G/LTE通信构架，形33、成了全欧洲技术实力最强的通信产业集群。总体而言，西欧的高新区发展模式与北美有一定区别，西欧的高新区以科技研发和技术服务为核心产业，很多园区不以信息技术为核心，并且，对制造业、生命科学、材料科学等产业投入较大。除上述园区外，西欧还拥有众多特点鲜明的高新区，一并在下表中列出。西欧典型高新区及发展特点名称形成时间国家主导产业周边环境交通条件人才环境巴黎-萨克雷科技区20世纪70年代法国高端制造、工程技术服务位于巴黎大区城市群公路、轨道交通发达高校、研究中心密集，研究人员众多多边形科技园(Scientific Polygone)20世纪70年代法国纳米技术、分子生物科学、可再生能源位于巴黎大区城市群公34、路、轨道交通发达研究中心密集，研究人员众多维斯塔科技园区1991年德国基础科学研究、显示技术、新材料、工程技术服务、传媒位于柏林公路网络发达、轨道交通便利研究中心密集M4科技走廊20世纪80年代英国信息技术、电子、通信位于英国南部城市群位于高速公路两侧知名高校所在地牛津科技园1991年英国生命科学、信息技术、新能源、数字化以牛津大学为建设基础公路网络发达世界顶尖高校为发展基础埃因霍温高科技园区2003年荷兰电子电气、纳米科技、自控系统、生命科学位于埃因霍温公路网络发达研发人员密集，人员构成多元化基斯塔科学城20世纪70年代瑞典通信技术、电子电气、位于斯德哥尔摩及东南部城市群临近大型国际机场世界35、顶尖高校所在地，研发人员密集硅湾(Silicon Docks)1999年爱尔兰信息技术、技术服务位于都柏林在运河两边分布，公路发达研发人员密集特里亚斯特科技园(TriesteAREAScience Park)1982年意大利咨询服务、工程放大、生命科学、信息技术位于威尼斯，临近奥地利和斯洛文尼亚临近大型国际机场大型研发中心所在地卡图哈93园区(Cartuja 93)1993年西班牙技术服务、生物工程、生态技术位于塞维利亚公路、轨道交通发达研发中心、高校集中2.1.1.3亚洲高新区发展模式最早在日本兴起，20世纪60年代末期，日本筑波、关西开始建设亚洲最早的高新技术产业集中区。70年代末、80年36、代初，中国、韩国、印度、新加坡、马来西亚、菲律宾等国家相继成立高新区，现在，高新区在亚洲经济水平较高的国家中已成为普遍的高新技术产业发展模式，并在亚洲国家科技、经济、文化发展过程中起到重要作用。亚洲典型高新区发展案例如下(除中国大陆外)：筑波科学城。位于日本东京东北60公里附近的筑波山麓，1968年在政府主导下开始建设，规划、审批、选址、科研方向及运营完全由政府决策，科研机构和人员全部由政府决策从东京迁至筑波。目前，筑波科学城已形成完整的产业体系并拥有完善的基础设施，完成了以产筑城。筑波科学城形成了以生物科技、空间技术、核技术、地理气象等产业为主导，以各类服务业为支撑的产业体系，筑波科学城内聚37、集了43个国家级研究院所、两所知名大学，并聚集了超过11000名研究人员。筑波科学城已成为日本最大的科学和知识中心，也是亚洲最具影响力的高科技聚集区。关西科学城。位于大阪、京都、奈良三座都市形成的三角形区域，总面积约36平方千米，覆盖21万人口。关西科学城中聚集了6所知名高校，13个日本著名科研中心。已经形成了轨道交通制造、机械制造、新材料、电子电气为支柱的产业结构。新加坡科学园。位于新加坡市西南，1982年建成。目前形成了以微电子、生物科技、人工智能、军工科技为特点的产业结构。该科学园与周边高等院校、医院、科研机构形成整体，实现该地区的多片区协同发展。大德科学城。位于韩国大田市，于1973年38、成立，是韩国最大的产学研综合园区，也是亚洲重要的科技创新区。大德科学城形成了以信息技术、空间技术、精密仪器等为核心的产业结构，并广泛开展国际合作，发展形成新材料、精细化工、生物工程、光学等产业。新竹科学工业园。位于台湾地区新竹市区东南，占地面积约5.8平方千米，落户各类高科技公司260余家，年产值高达4000亿新台币。新竹科技工业园在发展过程中受到台湾当局的政策支持，入园创业企业获得税收优惠、低息贷款、专利权入股、政府参与投资等优惠政策。目前，电子产品是新竹科学工业园的支柱产业之一，其在该行业的产值占全岛的50%。综上，亚洲高新区多数是在人口密集地区发展起来的，与欧美的高新区相比，亚洲高新区的39、产业结构覆盖范围更广，多数高新区形成多个增长极。除上述高新区外，其他亚洲著名高新区及特点在下表中一并列出：亚洲典型高新区及发展特点名称形成时间国家/地区主导产业周边环境交通条件人才环境筑波科学城20世纪70年代日本生物科技、空间技术、核技术、地理气象临近东京临近大型国际机场研究机构、高校聚集关西科学城20世纪70年代日本轨道交通制造、机械制造、新材料、电子电气位于大阪、京都、奈良三角区高速铁路网络发达研究机构、高校聚集新加坡科学园1982年新加坡微电子、生物科技、人工智能、军工科技位于新加坡市西南临近大型国际机场研究机构、高校聚集，国际创业者多大德科学城1973年韩国信息技术、空间技术、新材料40、精细化工、生物工程、光学位于韩国大田市公路网发达研究机构、高校聚集新竹科学工业园1980年台湾地区电子产品、新材料、生物科技位于新竹市公路网发达，高速公路穿过研究机构、高校聚集，海归创业比例大班加罗尔国际科技园(Intl Tech Park,Bangalore)1992年印度信息技术、通信、技术服务位于班加罗尔市临近大型国际机场知名高校所在地，国际创业者较多特拉维夫硅谷(Silicon Wadi Tel Aviv)20世纪70年代以色列信息技术、生物医药、军工位于特拉维夫-海法大区临近大型国际机场研究机构聚集马来西亚科技园(Techno Park Malesia)1995年马来西亚工程技术服41、务、生物技术、信息技术位于吉隆坡临近大型国际机场知名高校所在地2.1.1.4其他除上述三个大洲外，大洋洲、非洲、南美洲也形成了一批高新区，例如，澳大利亚的国家科技园(Australian Technology Park)、埃及的智能村(Smart Village Egypt)、摩洛哥的卡萨布兰卡科技园(Casablanca Technopark)、巴西的圣保罗硅谷等。这些园区普遍建设于人口稠密地区，并以信息技术、电子产业为主导。2.1.2国外典型高新区发展经验2.1.2.1在人口稠密地区发展从国外典型高新区的发展路径来看，大多数高新区均在人口稠密地区发展，例如，美国硅谷、加拿大科技三角、巴黎-42、萨克雷科技区、日本关西科技城地处世界著名的城市群。这些城市群具有的共同特点是人口稠密且流动性强、交通便利、企业密集、科技发展环境优良等特点。高新区的良好发展需要得到政府、企业、大学、人才、居民等各类主体的认可和长期参与，特别是人才、居民的参与度是高新区保持发展活力的重点。人口稠密地区通常经济社会发展快、消费升级幅度大、科技产品更迭频率高，易于将高新技术企业推入技术革新的大潮中，从而进一步促使高新区的良性发展。2.1.2.2邻近大型交通枢纽世界典型高新区均表现出邻近交通枢纽的特点，大多数均离大型国际机场的距离不超多30公里。此外，高新区普遍临近高速公路，甚至以高速公路为轴建设高新区，例如美国芝加43、哥的黄金走廊、杜勒斯科技走廊、英国M4科技走廊、台湾地区的新竹科学工业园等。交通便利是高新区发展的先决条件，高新区的核心竞争力是技术、人才和服务，需要依靠与外界频繁的互联互通才能实现产值，且便利的交通也是吸引人才、扩大人才队伍的必要前提条件。2.1.2.3多种创新主体共筑创新体系，整体效应显著从世界典型高新区的形成过程来看，高新区的创新体系有明显的整体性和网络性，企业、大学、科研机构等主体相互融合交流已成为世界先进高新区的普遍模式。例如，硅谷、加拿大科技三角、德国维斯塔科技园区、日本筑波科学城等都已形成成熟的企业大学科研机构等研究主体的整体网络，各研究主体之间的互动交流促使园区产生创造性协同作44、用，形成“整体大于局部”的协同创新效应。目前，世界典型高新区的综合性程度明显加深，产业结构日趋复杂，欧美主要高新区已从初期的倚重信息技术产业，向全行业方向发展，空间技术、新能源、新材料、生物医药、先进制造业等产业已逐步成为这些高新区新的支柱产业。在这种产业频繁交叉的发展趋势下，高新区的创新已成为企业、大学、科研机构等创新主体的创造性集成，未来的创新体系将进一步依赖园区的整体效应。2.1.2.4先进服务业比例增加，“二次创业”态势明显现阶段，世界主要高新区的发展基本以一个或多个支柱产业为依托，向先进服务业方向发展。例如，美国的高新区多数以信息技术、电子技术、空间技术、新材料、高端制造等产业为主导45、，目前的主要发展方向集中在功能材料、生命科学、军工等方面。但从美国各高新区近年来新增企业的情况分析，以咨询、技术服务为主的企业占比有所上升，总趋势上，美国主要高新区的服务业产值能达到总产值的45%。部分国外高新区的发展已经进入“二次创业”阶段，除服务业占比上升外，发展思路也从生产制造向创新创造转变。以美国杜勒斯科技走廊为例，为企业和人才提供更有力的创新创业环境已成为其推动园区进一步发展、激发新的增长活力的主攻方向。2.1.2.5人员多元化趋势加深，办公方式出现转变国外典型高新区已进入新的发展阶段，人员构成的多元化趋势加深，美国、加拿大、新加坡等人员流动规模较大的国家的高新区中，外籍技术人员的占46、比越来越高，例如，硅谷创业公司中的外国工程师比例达到45%，加拿大科技三角区的外国工程师比例高达62%，新加坡科学园的外国工程师比例已达到52%。随着人员多元化程度的加深和跨国业务数量的增加，办公方式也出现转变，远程办公的比例越来越高。例如，硅谷参与远程办公的人员比例达到29%，荷兰埃因霍温高科技园区的远程办公人数比例则达到约40%。2.2国内典型高新区发展论述2.2.1国内典型高新区发展现状及特点我国的高新区建设从20世纪80年代开始，1985年3月，中共中央在关于科学技术体制改革的决定中指出，“为加快新兴产业的发展，要在全国选择若干智力密集区，采取特殊政策，逐步形成具有不同特色的新兴产业开47、发区”。1988年8月，中央和国务院正式批准实施火炬计划，明确把创办高新区作为国家火炬计划中的重要组成部分。同年，北京中关村科技园区成立后，我国掀起了高新区大规模建设的热潮，截至2018年，我国共形成国家级高新区168家，已覆盖我国大陆除西藏自治区外的30个省、区、市，其中，江苏、广东、山东、湖北等省份高新区聚集较密集，具体分布情况如下所示。经历三十年的发展，我国形成了以中关村科技园区、上海张江高新技术产业开发区、大连高新技术产业园区、成都高新技术产业开发区、武汉东湖新技术产业开发区等为代表的世界知名高新区。(1)中关村科技园区中关村经历近30年的发展，已经聚集了以联想、百度为代表的约2万家高48、新技术企业，形成了下一代互联网、移动互联网和新一代移动通信、卫星应用、生物和健康、节能环保、轨道交通等六大优势产业集群，集成电路、新材料、高端装备与通用航空、新能源和新能源汽车四大潜力产业集群和高端发展的现代服务业，构建了“一区十六园”各具特色的发展格局，成为首都跨行政区的高端产业功能区。中关村是我国科教智力和人才资源最为密集的区域，拥有全国顶尖高校40余所，中国科学院、工程院下属科研院所206所，国家重点实验室112个，国家工程研究中心38个，大学科技园26家，留学人员创业园34家，形成了规模宏大的高校、研究院所、企业、政府各主体相互协同的整体效应。中关村科技园区已进入“二次创业”阶段，其已49、将发展目标锁定在大众创新，并通过推行孵化器补助、高新成果产业化补助、创业投资服务等措施，将园区建设成为大众创新的载体，吸引了国内外的众多人才来此投资、创业，实现了园区的持续发展。(2)上海张江高新技术产业开发区上海张江高新区也是我国首批国家级高新区之一，经历近30年的发展，张江高新区已发展成为一区二十二园的格局，其分园区遍布上海各区。目前已形成以生物医药、节能技术、环保产业、物联网技术、新能源及新能源汽车、集成电路为主导的产业结构，并将未来发展的目标锁定在战略性新兴产业上。张江高新区目前拥有近70000家科技型、创新型企业，其中高新技术企业3759家。拥有1700多个研发机构，300余个公共服50、务平台。2017年，张江示范区实现工业总产值1.44万亿元，净利润2820亿元，战略新兴产业产值突破1万亿元。(3)大连高新技术产业园区大连高新区是我国首批国家级高新区之一，目前已成为我国东北高新产业聚集的高地和自主创新平台。大连高新区形成了以软件和信息技术服务为主导，以网络及电子商务、动漫游戏及文化创意、生命科学、设计、新材料和新能源、智能制造、科技金融为特色的产业结构。大连高新区重视科技创新平台的发展，拥有集综合孵化、专业孵化、国际孵化和二级孵化于一体的特色孵化网络体系，将“众创”列为未来发展的核心目标。(4)成都高新技术产业开发区成都高新区也是我国首批国家级高新区，目前形成了南区、西区、51、东区“一区三园”的发展格局。其中，南区初步形成金融商务、科技研发、软件外包、商贸会展等高端服务业为主导的产业结构；西区则初步形成新一代信息技术、生物、高端装备制造等先进制造业为主导的产业结构；东区则借助空港条件，发展临空基础产业和临空战略性新兴产业，并发展生态农业、生态旅游、文化体育、养老保健等生态产业。成都高新区产城融合程度也较高，并且实现了产城均衡发展，园区总常住人口已达到90万，区内实现基础设施、教育、医疗、文化事业、科技、社会保障的全方位发展，成都市的多个功能主体已在该园区内形成。(5)武汉东湖新技术产业开发区武汉东湖高新区，又称为“中国光谷”，是我国首批国家级高新区，目前形成了一区八52、园的发展格局。东湖高新区聚集了2000多家高新技术企业，形成了以光电子、生物医药、软件工程、机电一体化、能源环保、高科技农业为主导的产业结构。目前，光谷已将未来的发展目标投向智能制造和现代服务业，并成立了相关的专业示范区，旨在实现在这些领域的创新，形成创新体系，推动对外交流与合作，实现园区对城市的支撑作用，体现产城一体化发展的整体效应。2.2.2国内典型高新区发展经验2.2.2.1产城融合趋势加深，产城协同发展逐步优化国内典型高新区在发展过程中已显现产城融合的特点。高新区选址通常位于城市边缘，例如中关村科技园区、成都高新区在建设初期都远离城市中心，但随着高新区的产业聚集、人力资源的聚集、城镇化53、程度的加深和社会事业的综合发展，高新区逐步成为与城市相平行的另一经济增长极，同时吸引了城市本身的发展重心，产业功能与居住功能逐渐合为一体，最终实现园区和城市的逐步融合。产城融合是高新区与城市之间全方位的协同发展，人力资源、科技资源和创新资源得到融合，实现整体效应，易于形成产业集群和创新集群，优化高新区与城市的协同发展，实现高新区与城市形成有机整体，促进高新区与城市在时间、空间上的同步发展。2.2.2.2创新协同效应明显，产业交叉现象增多我国典型高新区的发展是在火炬计划的推动下逐步实现的，政府与企业、高校、科研院所等创新主体的协同效应是我国高新区得以快速发展的重要保障。此外，当前的高新区产业结构54、复杂程度日益加深，并且，创新、创业越来越多地向不同产业间结合的方向发展，例如，新材料、新能源等产业需要以其他产业为载体才能真正实现其发展的价值，这就需要创造高新区内部的跨行业协同效应，只有解决了这个问题，高新区的科技竞争力才能得到有效提升。2.2.2.3一区多园发展格局形成，分园区产业集中随着我国高新区的发展，产业聚集、人才聚集的程度大幅加深，高新区产业结构也持续扩宽，发展空间逐步成为高新区发展的限制因素，在此背景下，我国典型的高新区如北京中关村、上海张江高新区、武汉“光谷”等均开始拓展园区的发展空间，形成“一区多园”的发展格局，在有效拓展高新区发展空间的同时，也为城市发展带来了多个增长极。在55、目前我国已经形成的多个一区多园的高新区中，多数园区实现了不同分园区的功能分化，形成了产业结构较为集中、功能较为单一的分园区。这种模式对于园区的发展有利有弊，有利之处在于其分园区的资源能够获得更高效地利用，而不利之处在于其减少了不同产业之间接触的机会，跨行业的创新将受到严重阻碍。2.2.2.4注重高新区“二次创业”，承载“双创”我国的高新区经历了近30年的发展，传统产业已经经历了数轮替代，目前很多园区将目标锁定在战略性新兴产业和高端服务业上，受技术和市场的制约，这两个发展方向依然可能出现发展瓶颈。在此环境下，我国高新区发展还需寻找新的增长点，将园区发展成为承载创业主体的载体，这对保持园区创新活力56、具有积极意义，是使园区具有持续竞争力的有效措施，是园区实现真正“二次创业”的途径。此外，我国目前大力推行“大众创业、万众创新”(“双创”)，将高新区发展成为承载双创的平台，在政策支持和自身发展两方面均具有积极意义。因而，推动园区向承载“双创”的平台发展，把握发展机遇，建立良好的孵化机制，是未来我国高新区发展的重要路径。2.2.3我国高新区评价指标体系自国家高新区建立以来，由科技部火炬中心先后于1993年、1999年和2004年三次制定和修改国家高新区评价指标体系。国家高新区评价指标体系对不同时期高新区的建设、发展起到了积极的推动作用。国家高新区评价指标体系主要关注高新区当期达到的发展状态，并对57、国家高新区的发展状态进行排序比较，是一种基于系统的绩效评价。进入21世纪，我国经济、社会进入一个新的发展阶段，党中央国务院提出了科学发展观、建设创新型国家和自主创新的发展战略。中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定中，提出了推进国家高新区以增强自主创新能力为核心的“二次创业”的发展战略，国务院关于实施国家中长期科学和技术发展规划纲要(20062020年)的若干配套政策的通知(国发20066号)中明确了国家高新区“四位一体”的定位，科技部在全国高新区工作会议上提出了“五个转变”的具体要求。为了适应新形势对国家高新区的新要求，建立新的发展导向，引导国家高新区肩负起新的责任和使命，58、体现国家目标要求和政策导向的目标需要。为了做好国务院批准的国家高新区扩区、改变区位和省级高新区升级的审批原则和审批程序中提出的对国家高新区主要指标进行排序的工作，在已有指标体系的基础上制定了国家高新区新的评价指标体系，即国家高新区评价指标体系(2013修订版)(以下简称体系)，该体系也是我国目前现行的高新区评价指标体系。2.2.3.1我国高新区评价指标体系的制定原则国家高新区作为国家的政策工具，评价指标体系应定位于“政策评价”，从“四位一体”和“五个转变”出发建立指标体系；从支撑性、投入性、和产出性等不同角度选取指标，尽可能使同一层次各指标具有独立性；用效率等比值性指标，不用总量等规模性指标，59、消除总量或规模对政策覆盖面的差异性影响；尽可能用可统计的量化指标，适当选择定性指标；按少、简、易操作的原则选择指标。2.2.3.2我国高新区评价指标体系的主要内容国家高新区评价指标体系(2013修订版)由知识创造和孕育创新能力、产业化和规模经济能力、国际化和参与全球竞争能力、高新区可持续发展能力4个一级指标构成，下设44个二级指标，具体如下表所示。国家高新区评价指标体系一级指标二级指标知识创造和孕育创新的能力1.1千人拥有研发人员数1.2千人拥有理工类本科(含)学历以上人数1.3企业万元销售收入中R&D经费支出1.4千人拥有科技活动经费筹集总额1.5人均规模以下科技型企业直接股权投资1.6千人60、享有的政府对规模以下科技型企业的创新资助1.7千人拥有发明专利累计授权数1.8千人当年重要知识产权授权数1.9单位面积新注册的500万以下科技型企业数1.10人均技术合同交易额1.11科技活动经费中海外经费的比例1.12企业利润率1.13对高新区科研机构-企业-政府合作密切程度评价(定性)产业化和规模经济能力产业化和规模经济能力2.1单位面积营业总收入产业化和规模经济能力产业化和规模经济能力2.2单位面积的资产总额2.3千人拥有的商标数2.4新产品销售收入占产品总销售收入的比例2.5单位直接投资形成的企业总资产2.6万人拥有的上市企业数量2.7主导产业集聚度2.8主导产业首位度2.9高新技术产61、业营业总收入占高新区营业总收入的比例2.10高技术服务业营业总收入占高新区营业总收入的比例2.11高新技术企业数占区内企业总数的比例2.12高新技术产业对区域辐射和带动能力评价(定性)2.13工业增加值率2.14人均税收总额国际化和参与全球竞争的能力3.1高新技术产品出口额占高新区出口总额的比例3.2非外商独资企业的实收海外资本占高新区全部实收海外资本的比例3.3内资控股企业高新技术产品出口额占高新区出口总额的比例3.4千人拥有欧美日注册商标数3.5千人拥有欧美日专利授权数3.6内资控股企业专利授权数占高新区专利授权数的比例3.7高新区企业“走出去”程度评价(定性)高新区可持续发展能力4.1千62、人拥有的大专(含)学历以上从业人数4.2千人拥有的高技术服务业从业人数4.3千人拥有的投资机构和金融机构从业人数4.4千人拥有的企业经营管理者人数4.5科技人员年均收入4.6高新区管委会体制与机制创新评价(定性)4.7人居环境评价(定性)4.8单位面积企业新增直接股权投资额4.9万元产值综合能耗4.10单位增加值综合能耗2.2.3.3我国高新区评价指标体系的主要特点政策评价，强调目的性：定位于“政策评价”，不是强调高新区自然发展达到的状态，而是强调高新区对国家导向目标的实现程度。突出重点，引导方向：通过人才、专利、研发投入、高新技术产业、高技术服务业、规模以下科技企业等以及资本、技术、土地、资63、源等各种效率指标，重点强调“自主创新、创业环境、内生增长、资源有效利用”等方面，引导高新区的发展方向。考虑差异，分类指导：充分考虑各高新区的土地面积、发展基础、支撑环境等差异，用“人均”、“地均”等指标，并引入“区域测度指标”，体现分类指导的思想，消除客观条件不平衡的影响，使评价结果和排序科学、公平、合理。定量为主，定性为辅：在44个评价指标中，定量指标共39个，定性指标只有5个。动态监测，国际接轨：评价指标尽量能与国际通用指标对照，便于与国际接轨，并借鉴OECD科学技术和工业记分牌，建立高新区评价记分牌，通过长期观察和分析大样本的统计指标，既能不断筛选出更科学的评价指标，完善高新区统计和评价64、指标，也能实现对每个高新区发展状况的动态监测。2.3福建省内高新区发展论述2.3.1福建省典型高新区发展现状及特点福建省的高新区发展起始于20世纪80年代末期，1991年3月，福州高新技术产业开发区(简称福州高新区)和厦门火炬高技术产业开发区(简称厦门高新区)被列入我国火炬计划首批国家级高新区，此后的20多年间，泉州高新技术产业开发区(简称泉州高新区)、漳州高新技术产业开发区(简称漳州高新区)、莆田国家高新技术产业开发区(简称莆田高新区)、龙岩高新技术产业开发区(简称龙岩高新区)、三明高新技术产业开发区(简称三明高新区)等也升格为国家级高新区。自此，福建省国家级高新区数量达到7个，形成了以福州65、厦门、泉州高新区为代表，漳州、莆田、龙岩、三明高新区为新兴力量的高新区集群。福建省国家级高新区分布如下图所示。从福建省的国家级高新区分布情况来看，集中在东部和东南部沿海地区，在福建省的7个国家级高新区中，福州高新区、厦门火炬高新区和泉州高新区的发展速度较快、产业结构较丰富，基本形成了以信息技术、先进制造、新材料、新能源、技术服务等产业为主导的产业结构，而莆田、漳州、龙岩、三明高新区的高新产业起步较晚，目前处在传统制造业为主导，辅以信息技术、新能源、生物医药等产业的发展阶段。福建省7个高新区的发展情况及未来发展方向如下表所示。福建省国家级高新区发展情况名称获批时间规划总面积(km2)支柱产业未66、来发展方向备注福州高新技术产业开发区1991.03193.07光电显示、电子信息、软件与服务新能源、新材料、生物制药、物联网一区六园厦门火炬高技术产业开发区1991.0345.75平板显示、计算机与通信设备、电力电器、软件与信息服务、微电子与集成电路生物医药、新材料、新能源、文化创意一区十园泉州高新技术产业开发区2010.1190.89微波通信、纺织鞋服、机械装备新一代信息技术、新材料、光伏、轨道交通装备一区十园漳州高新技术产业开发区2013.12255电子信息、先进制造、生物制药科技孵化、高端研发、文化创意一区五园莆田国家高新技术产业开发区2012.0811.05信息技术、新材料、节能环保、67、先进制造、现代农业现代服务业、双创龙岩高新技术产业开发区2012.0325.4机械制造、环保产业现代物流、现代服务业一区三园三明高新技术产业开发区2015.0318制造业现代物流、双创2.3.2福建省典型高新区发展经验2.3.2.1发挥后发优势，避免同质化竞争福建省的国家级高新区中，除福州和厦门两个高新区外多数起步时间较晚。这些较晚兴起的高新区正在面临一定程度的同质化发展压力，新兴的高新区产业较多集中在电子信息、现代服务业及先进物流等行业，导致这些新兴的高新区存在产业结构单一、招商难度大、产业规模较小、创新驱动力不足的问题。基于上述问题，厦门、福州、泉州三个高新区已将结合辐射区域的相关优势产业68、定为重点发展方向，特别是发展面向战略性新兴产业发展的配套产业。此外，福建省起步较晚的高新区关注后发优势的作用，将发展目标锁定在与其他高新区存在差异性的领域，旨在实现差异化发展，使几个高新区在福建省内实现优势互补，缓解福建省高新产业的同质化竞争压力，也为自身开拓出更大的发展空间。2.3.2.2管理体制机制对高新区发展影响重大目前，福建省内的国家级高新区大多形成了一区多园的发展模式，一区多园有利于资源整合，但也给高新区的整体管理带来了新的挑战。一区多园的发展并非将高新区分为多个部分进行独立发展，而是要求多个部分有机结合，实现联动创新，这就对高新区的管理机制提出了更高的要求。例如，厦门高新区坚持精简69、高效的管理理念，深化高新区管理体制和运行机制改革，理顺高新区管理体制，不断完善“小机构、大服务”的管理和服务体系；鼓励通过签约外包等方式发展创新公共服务，形成政府-大学-研发机构-企业-园区紧密联合与互动的创新服务机制；探索与国外、港澳台、兄弟省市相关机构的合作，共同参与园区建设和管理的模式。2.3.2.3“双创”平台成为提升竞争力的重要力量以技术研发、技术转移和创业孵化为主要目标的创新创业平台已逐步成为集聚科技资源和产业资源的重要载体。例如，厦门高新区依托产业发展布局，通过资源整合，建设了一批科技企业孵化器，为青年人才、海外人才的创新创业提供保障服务，提升高新区的整体创新能力。此外，厦门高新70、区在培育和引进研发外包、科技评估、信息咨询、技术交易、融资担保等研发服务企业和科技中介服务机构等方面也有较大投入，科技创新体系进入良性发展阶段。2.3.2.4科技金融推动高新区中小企业发展目前福建省几个国家级高新区均已开始组建科技银行试点，旨在开发符合科技型企业、中小企业特点的金融服务产品，着力推进创新创业企业股权融资与交易市场发展，为非上市企业股权融资和科技成果转移提供服务。福州、厦门、泉州和莆田四个国家级高新区正在积极争取列入国家代办股份转让系统扩大试点园区，支持科技型中小企业以高新区为依托，发行中小企业集合债券。科技创业投资发展和科技成果转化都得到有效支持，种子期、成长期科技型中小企业的71、融资环境得到优化。2.3.2.5发挥自身优势，为吸引人才奠定优势基础目前，高新区创新能力的竞争事实上是人才的竞争，福建省内的几个国家级高新区中，厦门、福州、泉州高新区在人才竞争中处于优势地位。主要原因主要有以下几方面：一是这些城市拥有国内知名的高等院校，人才来源的持续性较强；二是这些城市是我国东南沿海对外开放的窗口，对海外科技人员和投资者的吸引力较强，也为科技、金融、服务等方面的国际合作提供了便利条件；三是建立了一批科技企业孵化器，提供了良好的创业、投资、创新成果转化的平台；四是这几个高新区已将科技服务、科技金融服务、生产性服务等现代服务业作为支柱产业之一，为科技研发、产业发展和社会管理人才提72、供了充足的发展机会。3泉港高新区发展现状3.1泉州高新区发展概述3.1.1泉州高新区发展沿革(1)形成“一区十园”格局，以发展高新技术产业为首要任务泉州高新技术产业开发区(以下简称“泉州高新区”)是2003年经福建省人民政府批准建立的省级高新技术产业园区，2006年3月通过国家发改委审核，2010年11月国务院批准泉州高新区升级为国家高新区。泉州高新区升格后，按照“一区多园”发展模式和管理体制进行规划建设。目前，泉州高新区已形成“一区十园”格局，现规划面积100.848平方公里，已开发面积41.68平方公里。泉州高新区发挥分园区所在地政府的主导作用，融合区域资源与产业积累，形成了各具特色的发展73、基础，其管理园区构成及主导产业如下表所示：泉州高新区管理园区构成及主导产业序号园区名称主导产业1泉州高新区主园区绿色智能交通、高端装备制造、光电信息2泉州高新区鲤城园新能源、新材料和绿色照明3泉州高新区软件园软件与信息服务业4泉州高新区石狮园仓储物流、精细化工、电子科技、纺织服装、五金机械5泉州高新区晋江五里园纺织鞋服、电子、机械等传统产业及新型高端产业6泉州高新区南安光电信息园光伏、LED和电子信息7泉州高新区清濛园生物医药、软件和信息。通信设备和互联网等8泉州高新区国际信息园以信息技术服务外包为主9泉州高新区湖头光电园以光电产业为核心，涵盖芯片与外延、封装、应用等10泉港高新区先进高分子新74、材料、高端精细化工、石化装备制造泉州市高新区区域位置示意图泉州高新区自开创以来，围绕“发展高科技，实现产业化”发展目标，把大力发展高新技术产业作为泉州高新区的首要任务，积极推进产业结构升级和经济发展方式转型。泉州高新区鲤城园和泉州高新区石狮园，成立时间较早，在微波通信、光伏产业、纺织鞋服、机械汽配等领域以及与城市融合方面形成各自优势；主园区起步较晚，产业基础较弱，但拥有良好的交通、生态、土地和国家政策优势，后发优势巨大；泉州高新区晋江五里园作为民营经济的发展典型和示范基地，在运动鞋服、机械工业等领域具有较好产业基础；泉州高新区清濛园形态较好，但发展空间不足，生产性服务、科技服务等第三产业发展空75、间较大；泉州高新区软件园、泉州高新区南安光电信息园、泉州高新区国际信息园和泉州高新区湖头光电园，均是近期成立的专业性强、发展态势好、对区域经济带动潜力明显的新型专业化园区。主导产业和部分新兴产业对工业经济增长贡献率较高。(2)工业基础较为扎实，新兴产业发展迅速近年来，泉州高新区在微波通信、纺织鞋服、机械装备三大主导产业稳定发展的基础上，推动光电产业等成长型产业集群化，培育了新一代信息技术、新材料、太阳能光伏、轨道交通装备等战略性新兴产业，并加大力度推进现代服务业发展。高新区产业结构不断优化，经济发展方式开始向创新驱动转变。先后被科技部认定为国家火炬计划泉州微波通信特色产业基地、国家火炬计划泉州76、电子信息特色产业基地。伴随着国家自主创新示范区建设的顺利推进，泉州高新区和一批特色高新园区创新活力正持续提升。2018年，全国共有168个国家级高新区和苏州工业园。泉州高新区规上工业总产值达1960亿元，同比增长15%，在全国高新区综合排名上升5位，泉州高新区规上工业持续保持稳中向好的发展态势。(3)创新平台载体丰富，创新要素有效集聚近年来，泉州围绕加快推进国家自主创新示范区建设，着力推动泉州国家高新区开展争先进位行动，聚焦集成电路、光电信息、数控装备等新兴产业，培育以高新技术企业、科技小巨人企业、瞪羚企业、新型研发机构为核心的创新群体。引进中科院海西研究院泉州装备制造研究所、泉州华中科技大学77、智能制造研究院、福建(泉州)哈工大工程技术研究院、泉州南京大学环保产业研究院等一批高端创新平台；集聚了10个院士专家工作站、5个博士后科研工作站、145家高新技术企业和73家省级科技小巨人领军企业，全力打造全市产业科技创新中心和创新型经济发展高地。(4)政策叠加效应显著，有利于改革发展和高新产业布局随着中央支持福建加快发展的力度加大，泉州创建21世纪海上丝绸之路先行区、金融服务实体经济综合改革试验区、民营经济综合配套改革试验区、“中国制造2025”样板城市、国家自主创新示范区、国家生态文明示范市步伐加快，政策叠加效应将进一步显现，不断激发新动力、释放新红利、拓展新空间。随着城际铁路、高速铁路泉78、港段(站)的开工动建，泉港区交通条件将得到极大改善，大工业、大港口和对台、开放等优势进一步凸显，石化产业的发展和管理累积大量经验，在全省继续保持先发优势，十分有利于泉港高新区的改革发展和高新产业布局。3.1.2存在的主要问题2018年，泉州高新区发展取得了较好成效，但还存在着与创新驱动发展不相适应的一些问题。一是高新区在全国的排名还比较靠后。高新技术企业应有的辐射作用尚未发挥，高新技术产业增加值占地区生产总值的比重还需提高，高新技术产业发展整体水平较低。二是企业技术创新能力不强。50%以上企业没有开展研发活动，研发经费投入不足，全社会R&D投入占全市生产总值比重低于福建省、全国平均水平。企业掌79、握的关键核心技术少，泉州市每万人口发明专利拥有量偏低。三是创新创业氛围不够浓厚。当前泉州高新区正大力发展集成电路、智能制造等新兴产业的技术人才储备不足，科技人才总量较少，质量不高；科技成果转化不够顺畅，技术交易不活跃，成果转化率偏低。3.2泉港高新区发展现状3.2.1泉港高新区发展沿革(1)纳入泉州国家高新区管理，承接福厦泉国家自主创新示范区泉州片区建设福建泉港新材料高新技术产业园区(以下简称“泉港高新区”)，原名普安高新技术开发区，成立于2002年5月，位于泉港区的西南部，紧邻国家一类口岸肖厝港，距离泉州晋江机场50公里、厦门高崎机场120公里、福州长乐机场150公里。毗邻沈海高速公路、国道80、324线，省道201线穿过泉港高新区。泉港高新区具备铁路、高速公路、港口等多种形式的对外交通网络。交通便捷，微观区位条件突出。2015年12月，泉港高新区纳入泉州国家高新区“一区十园”管理，目前已成为全国科技进步先进区和科普示范区。2016年6月，福厦泉国家自主创新示范区获得国务院批复建设，泉港高新区承接建设福厦泉国家自主创新示范区泉州片区，泉港高新区成为泉州创新战略的重要一环。(2)以高技术产业为导向、产学研联动发展格局初步建立泉港高新区主要打造以先进高分子新材料、高端精细化工、石化装备制造等具有高技术含量、高附加值、微消耗特点的高技术产业为主导的高新技术产业园区。该区域目前已累计引进各类高81、新技术项目108个，总投资30多亿元，项目主要涉及石化新材料、高端精细化工、环保设备以及汽配机械等产业。目前，泉港高新区已建有泉港石化高新技术孵化基地、泉港区生产力促进中心、福建省功能性聚醚聚氨酯企业工程技术研究中心、泉州市聚氨酯树脂工程技术研究中心、福建省新型管材星火行业技术开发中心等科技创新服务平台，同时与福州大学联合创办福州大学泉港石化学院(本一批)，与福建师范大学联合创建泉州石化研究院(福建师范大学泉港石化研究院)，积极打造福建石化产业科技创新平台，推进石化高端产业快速发展。园区积极加强企业研发平台建设，建立一批省级创新型试点企业和高新技术企业，新建2个省级行业技术开发中心、5个市级工82、程技术研究中心和3个市级行业技术开发中心。泉州市正在积极推进福州大学和中科院联合在福州大学泉港校区创办“绿色石油化工科学与技术福建省实验室”、福建纳川管材科技股份有限公司建立企业博士后科研工作站和院士工作站。此外，泉州市政府牵头，以福州大学、中化泉州石化有限公司为依托，成立“中国福建化学工程科学与技术实验室”，采取“政地校企”创新性建设方式，围绕先进催化、合成材料、精细化学品、环保与安全等领域开展重大前沿基础研究和关键技术攻关，瞄准福建省和泉州市当前和未来发展的战略需求，以基础研究、应用基础研究、技术创新为路线，形成以技术创新与孵化转化的技术研发基地、人才汇集与培养的创新基地和产业培育与示范的83、高新产业基地，引领和支撑化学化工产业高质量发展。总部设在泉港高新区石化科教园区，建设“催化科学与技术”“专用化学品”和“合成材料”三个创新中心。(3)形成较好产业基础，经济增速显著泉港高新区目前拥有35家正常生产企业，包括泉州首家创业板上市公司福建纳川管材科技股份有限公司等高新技术企业、科技型上市后备企业，拥有纳川、百川、开普勒、万家鑫、本益、德诚、和盛、恒昂、天线宝宝等一批骨干企业。泉港高新区主要生产企业及产品见下表。泉港高新区主要生产企业及产品表序号企业名称主要产品产业板块1福建纳川管材科技股份有限公司高密度聚乙烯管橡胶和塑料制品业2福建路通管业科技股份有限公司超大口径化学建材管道3泉州市84、德诚高新树脂有限公司聚氨酯树脂、高分子材料、涂料、油漆、电磁材料、磁性材料化学原料和化学制品制造业4泉州市泉港源盛工贸有限公司聚合物多元醇5泉州德立化工有限公司粘合剂6泉州泉港华福密胺树脂有限公司三聚氰胺树脂成型粉、尿素树脂成型粉及亮光粉7泉州市卓达环保科技有限公司水处理药剂8泉州博超实业有限公司医药中间体9福建百川资源再生科技有限公司涤纶丝、牛津布纺织业10福建省泉州弘耕鞋材有限公司无纺布衬料1 1中平神马(福建)科技发展有限公司生产尼龙66切片和鞋类产品、服装、包袋等体育用品纺织服装、服饰业12泉州佳和服饰有限公司服装辅料、钮扣、胶针胶链、四合扣、多用扣、吊粒、衣裤夹、衣架、箱包扣13泉州85、泉港万家鑫集团成品鞋及鞋底14泉州市泉港兢诚轻工有限公司箱包、旅行袋15泉州市泉港区南港工贸有限公司生产针织布面料及服装16福建省鑫佳鼎轻工实业有限公司纺织机械专用设备制造业17福建和盛置信非晶合金变压器有限公司非晶合金变压器18本益科技股份有限公司石材加工非金属矿物制品业19德和水泥制品有限公司水泥制品20泉州市泉港厦日建材有限公司防水涂料21泉州市泉港安兴石材厂石材加工22泉州开普勒车用电机有限公司汽车用起动机、汽车用发电机汽车制造业23泉州市良辉液力机械有限公司液力机械24泉州市东方世家皮革有限公司皮革皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业25泉州隆泰皮革有限公司人造革26泉州市恒兴泰鞋业轻工86、有限公司劳保鞋27泉州成辉达门业有限公司钢艺门、钢木门、木门、铜门建材28泉州鸿泰钢结构实业有限公司钢构件、网架制造29泉州市泉港区天龙泉建材加工厂钢管、扣件30福建荣盛钢结构实业有限公司钢结构、彩钢板31德和铁塔设备制品有限公司金属制品业32福建坚石电力配件制造有限公司生产铁塔、棱形钢管杆、钢管塔、钢管变电构支架、立体停车设备及相关配套产品33泉州玺堡家纺科技有限公司乳胶床垫、乳胶枕头家具家居34泉州恒昂工贸有限公司乳胶床垫、乳胶枕头35福建天线宝宝食品股份有限公司果冻、糕点、糖果制品食品制造业18本益科技股份有限公司石材加工非金属矿物制品业泉港高新区主要生产企业列表序号企业名称主要产品1中87、平神马(福建)科技发展有限公司生产尼龙66切片和鞋类产品、服装、包袋等体育用品2泉州恒昂工贸有限公司乳胶床垫、乳胶枕头3泉州市德诚高新树脂有限公司聚氨酯树脂、高分子材料、涂料、油漆、电磁材料、磁性材料4泉州玺堡家纺科技有限公司乳胶床垫、乳胶枕头5泉州市泉港安兴石材厂石材加工6福建百川资源再生科技有限公司涤纶丝、牛津布7福建省泉州弘耕鞋材有限公司无纺布衬料8福建纳川管材科技股份有限公司高密度聚乙烯管9福建和盛置信非晶合金变压器有限公司非晶合金变压器10泉州开普勒车用电机有限公司汽车用起动机、汽车用发电机1 1福建荣盛钢结构实业有限公司钢结构、彩钢板12泉州鸿泰钢结构实业有限公司(荣盛钢结构)钢构88、件加工13福建坚石电力配件制造有限公司生产铁塔、棱形钢管杆、钢管塔、钢管变电构支架、立体停车设备及相关配套产品3.2.2存在主要问题泉港高新区已形成较好产业基础，但还存在着与发展需求不相适应的一些问题。一是主导产业如先进高分子新材料等产业缺乏龙头企业，产业上下游关联度较为松散。泉港高新区大力发展新材料产业，重点发展了新型管材建材、高分子材料和新型纺织材料，引进以纳川、百川等为代表的企业群，但泉港高新区目前产业规模较小，具有绝对优势的高技术产业格局尚未形成，主导产业不突出。二是泉港高新区目前可供工业用地较为紧张。新增工业用地需面临拆迁，同时部分闲置厂房及土地，需要制定土地盘活相关措施及土地政策，89、保障企业发展用地需求。三是产业发展面临的环境保护压力较大。在产城融合度高、环境保护要求严的背景下，对产业门类要求更高。泉港高新区不仅要求从事重污染、高环境风险的三类生产企业迁出，而且对污染较大、能耗较高的二类生产企业也要逐步迁出，因此对引进企业环保水平要求更高，项目选择、招商引资的难度相应增大。3.3泉州及周边产业发展概况3.3.1泉州市产业发展概况泉州市工业产业发达，2018年全部工业增加值达到4346.46亿元，增长8.9%，工业对经济增长的贡献率达53.2%。其中规模以上工业增加值3911.97亿元，增长9.1%。全年规模以上工业实现销售产值15994.79亿元，其中出口交货值2590.90、68亿元，增长18.7%。拥有超亿元企业2692家，比上年增加169家，其中超10亿元企业281家，比上年增加35家。通过多年的发展，泉州市产业已初步形成集群式发展模式，形成了传统、重化、高新“三大板块”，已成为海峡西岸重要的先进制造业基地。泉港石化工业区和泉惠石化工业区是湄洲湾石化基地石化产业发展的重点区域。泉港石化工业区已建成1400万吨/年炼油、110万吨/年乙烯、80万吨/年芳烃产能；泉惠石化工业区已建成1200万吨/年炼油项目，1500万吨/年炼油改扩建、100万吨/年乙烯、80万吨/年芳烃项目正在筹备建设。泉州市民营经济发达，是泉州经济发展的主要力量和主要支撑，无论是企业数量、产值91、还是就业人数均占全市九成以上。2018年全年民间投资增长18.6%，对全市固定资产投资增长的贡献达78.1%。在经济转型的过程中，无论是传统产业的升级，还是战略性新兴产业的发展，民营投资对固定资产投资贡献率呈现不断提高势头，泉州市经济发展具有较强的活力。3.3.2周边产业发展概况3.3.2.1石化产业发展概况近年来，福建省抓住国家石化产业结构调整和海西经济全面崛起的契机，通过推动湄洲湾石化基地、古雷石化基地和江阴化工新材料专区(即“两基地一专区”)的建设，全省石化产业规模快速提升，支撑作用不断增强。其中湄洲湾石化基地以泉港、泉惠石化工业区为主。2018年，福建省石化和化工行业发挥技术和市场优势92、再上新台阶。依托“两基地一专区”，福建省石化和化工产业链逐步完善，中化泉州石化有限公司原油加工量首次突破设计能力(1200万吨/年)，达1279.8万吨，同比增长9.14%，累计产值再创新高；申远新材料等大型石化项目建成投产，聚丙烯、己内酰胺产能实现翻番；两大百万吨级乙烯及配套项目正在建设。2018年，虽然原油加工量基本与上年持平，但重点石化企业产值创新高。如今，石化产业作为福建省主导产业之一，支撑作用正日益增强。在产业布局上，福建省重点建设湄洲湾石化基地和古雷石化基地，湄洲湾石化基地以泉港、泉惠石化工业区为主。适度发展江阴化工新材料专区，发展以非炼化一体化的化工新材料为主导的产业链。严格控制93、其他区域化工产业发展，除上述三个区域外，其他地区不再布局新的石化中上游项目。湄洲湾石化基地已有福建联合石化炼化一体化项目和中化泉州石化大炼油项目，石化上游产业已经形成一定规模，目前福建省炼油、乙烯的生产都集中在湄洲湾石化基地，中化泉州石化乙烯项目已列入国家石化产业布局规划。古雷石化基地作为规划布局的新建产业基地，被列入国家石化产业布局规划中，该基地规划了三套大型炼化一体化项目，未来可望成为福建省炼化产业的又一个集聚区。此外，作为福建省重要的临港产业基地，福州江阴港城经济区通过福建耀隆、东南电化等企业的退城入园搬迁建设，目前基本形成以煤化工与盐化工有机结合的化工生产基地，形成的特色产品有TDI、94、己内酰胺和聚丙烯等。其中，中国软包装集团中景石化以进口丙烷为原料的年产150万吨多元共聚聚丙烯项目是世界上单产产能最大的聚丙烯装置，其投产后将改变国内高品质聚丙烯原材料大部分依靠进口的局面。另外，福建的三明和南平地区依托丰富的萤石资源，形成了一批有特色的氟化工产品，包括含氟精细化学品、新型氟制冷剂、含氟聚合物、电子级氟化氢和含氟表面活性剂。目前泉州地区石化基地下游产品中，有机化工中间体资源不足，对中下游产业和产品的带动性较小，不能为制造业提供充足和符合性能要求的精细化学品、化工新材料、合成材料和化纤原料等。产品品种少、分散、附加值低。3.3.2.2其他产业发展概况2018年4月，福建省委省政府95、做出了以福州都市区和厦漳泉都市区建设为引擎，进一步带动闽东北经济协作区和闽西南经济协作区加快发展，在新起点上进一步形成双轮驱动、南北互动、协调推进、统筹发展的良好格局。其中闽东北(包括福州、莆田、宁德、南平、平潭)经济协作区工作由福州市牵头；闽西南(包括厦门、漳州、泉州、三明、龙岩)经济协作区工作由厦门市牵头。闽西南五市包括厦门、漳州、泉州、三明、龙岩。五个城市山海相连，具有联通南北、承东启西的区位优势，积累了多年协作发展的经验，具备加快融合、推动一体化发展的基础和条件。厦门：电子和机械装备是厦门两大支柱产业，其规模快速发展，地位和作用进一步增强。2018年，厦门电子、机械两大支柱产业完成工业96、总产值4443.99亿元，占全市规模以上工业总产值的69.5%，产值规模跃上新台阶。电子行业已经发展为企业数最多、产值最高、上下游配套最全的制造业支柱行业，2018年实现工业总产值2520.99亿元，占全市规模以上工业总产值的39.4%。其中,平板显示产业2018年实现工业总产值1314.87亿元，成为厦门市首条千亿产业链；计算机与通信设备产业作为厦门市打造的十大千亿产业链(群)之一，已形成以计算机、手机、定位导航等产品为主导的产业体系，2018年实现工业总产值1204.44亿元；半导体和集成电路产业正加快布局，蓄势发展。机械装备产业基本形成了以金龙、厦工、ABB、林德叉车及厦船重工等骨干企业97、为主导，中小企业配套、物流配送为保障的生产组织体系，大中型客车、输配电设备、工程机械等产品在国内外市场上都占有重要地位。2018年实现规模以上工业产值1037.05亿元，占厦门市市规模以上工业总产值的16.1%。其中，汽车产业完成工业产值416.12亿元；输配电及控制设备产业完成工业产值351.21亿元；航空工业产业完成工业产值141.47亿元；工程机械产业完成工业产值112.71亿元。漳州：石化工业、食品工业、装备制造业、特殊钢铁是漳州四大主导产业；生物医药、新能源、电子信息、新材料是漳州四大新兴产业。2018年，四大主导产业实现增加值919.99亿元，增长9.4%，分别为：食品工业412.98、12亿元，增长9.3%；装备制造业265.30亿元，增长2.0%；特殊钢铁113.62亿元，增长10.0%；石化工业128.94亿元，增长29.8%。四大新兴产业实现增加值437.43亿元，增长11.5%，分别为：生物医药23.01亿元，增长15.8%；新材料318.74亿元，增长9.9%；电子信息产业81.70亿元，增长15.6%；新能源15.43亿元，增长14.8%。高技术产业产值417.45亿元，增长10.9%，占规模以上工业总产值的比重为7.4%。3.4小结福建省是我国经济较为发达地区，近年来致力于加快科学发展跨越发展，经济总量保持了较快增长速度，经济结构也不断优化。福建的发展得到了国99、家的大力支持，在国家“一带一路”重大战略中，福建省将建设成21世纪海上丝绸之路核心区，随着该战略的实施，福建省将有更多的发展机遇。福建省工业产业门类较为齐全，创新转型是未来发展的重点，包括传统产业升级和战略性新兴产业发展。泉港高新区大工业、大港口和对台、开放等优势进一步凸显，石化产业的发展和管理累积大量经验，在全省继续保持先发优势，十分有利于泉港高新区的改革发展和高新产业布局。泉州市经济总量和工业发展均处于福建省首位，多个产业在全国也具有重要地位。泉州民营经济非常发达，经济发展具有较强的活力。泉州高新区自开创以来，围绕“发展高科技，实现产业化”发展目标，把大力发展高新技术产业作为泉州高新区的首100、要任务，积极推进产业结构升级和经济发展方式转型。泉州高新区在微波通信、纺织鞋服、机械装备三大主导产业稳定发展的基础上，推动光电产业等成长型产业集群化，培育了新一代信息技术、新材料、太阳能光伏、轨道交通装备等战略性新兴产业，并加大力度推进现代服务业发展。高新区产业结构不断优化，经济发展方式开始向创新驱动转变。泉州高新区已形成“一区十园”格局，分园区融合区域资源与产业积累，形成了各具特色的发展基础。但在全国高新区中排名还比较靠后，高新技术产业发展整体水平较低。泉港高新区目前主要打造以先进高分子新材料、高端精细化工、石化装备制造等具有高技术含量、高附加值、微消耗特点的高技术产业为主导的高新技术产业园101、区。但主导产业缺乏龙头企业，产业上下游关联度较为松散。综上，泉州高新区产业发展的外部环境是较为有利的，主要有利因素包括宏观经济前景、21世纪海上丝绸之路等战略的实施、区域经济和相关产业的发展前景等。存在的主要问题是高新技术产业发展整体水平较低，企业技术创新能力亟待加强，技术人才储备不足，泉港高新区土地、环境保护压力较大。4发展战略选择4.1优劣势分析4.1.1优势石化资源丰富石化产业是泉州市的支柱产业，泉州地区已有福建联合石化炼化一体化项目和中化泉州石化大炼油项目，石化上游产业已经形成一定规模，目前福建省炼油、乙烯的生产都集中在湄洲湾石化基地，中化泉州石化乙烯项目已列入国家石化产业布局规划。近102、年来泉州地区石化产业保持了较快的增长速度，有机原料及下游产品产量不断上升，发展下游深加工的原料较为充足。区位优势突出(1)“一带一路”重要节点城市海上丝绸之路的先行区。自2013年国家提出“一带一路”开始，泉州乘着“一带一路”东风，以建设“21世纪海上丝绸之路”先行区为契机，与海上丝绸之路沿线国家和地区进出口贸易额实现稳步增长，贸易合作逐步驶入深水区。口岸主要指标实现全面增长，培育外贸新优势成效显著。2017年，泉州对海上丝绸之路沿线国家和地区贸易额达720亿元，占全市同期进出口总额的近一半，创历史新高。与此同时，泉州贸易多元化战略稳步实施，目前已与207个国家和地区建立了贸易往来，有13大类103、商品年出口额均超过1亿美元。(2)福厦泉国家自主创新示范区的核心位置2016年，福厦泉国家自主创新示范区获批建设，正式纳入国家全面创新布局，对于加快发展战略性新兴产业，推进创新驱动发展，加快转变经济发展方式等方面将发挥重要的引领、辐射、带动作用。福厦泉国家自创区以福州、厦门、泉州三个国家高新区为核心区域，而泉州正位于其核心位置。交通网络发达泉港高新区地处闽东南繁荣区域的中间地带，距台湾基隆港174海里，距高雄194海里，324国道、福厦高速公路贯穿泉港区，漳泉肖铁路直达港区，交通条件十分便捷，既是闽东南南北交通的重要通道，又是东南海上航道的辐射中心。此地北上福州可达浙沪、南下厦门可出粤赣，乘火104、车经鹰厦线可通全国各地，海上船运可直达沿海各港口、台湾及亚太地区。泉州也是海峡西岸经济区的重要枢纽城市，形成了全方位、多层次的海、陆、空口岸开放态势，是福建省口岸开放数量最多、口岸运量增长较快、口岸基础设施较为完善的地区之一。人才优势目前，泉港高新区已建有泉港石化高新技术孵化基地、泉港区生产力促进中心、福建省功能性聚醚聚氨酯企业工程技术研究中心、泉州市聚氨酯树脂工程技术研究中心、福建省新型管材星火行业技术开发中心等科技创新服务平台，同时与福州大学联合创办福州大学泉港石化学院(本一批)，与福建师范大学联合创建泉州石化研究院(福建师范大学泉港石化研究院)，积极打造福建石化产业科技创新平台，推进石化105、高端产业快速发展。此外，园区积极加强企业研发平台建设，建立一批省级创新型试点企业和高新技术企业，新建2个省级行业技术开发中心、5个市级工程技术研究中心和3个市级行业技术开发中心，正在积极推进福建纳川管材科技股份有限公司建立企业博士后科研工作站和院士工作站。综合来看，泉港高新区在相关行业人力资源方面具有较好优势，劳动力资源丰富。4.1.2劣势土地开发难度大泉港高新区规划范围内涉及村庄居民点分布广且多，涉及村庄人口多、建筑数量大，现状“厂村混杂”问题较为突出，近期拆迁难度较大。规划范围内涉及生态林地、基本农田保护区，近期开发难度较大。现状和规划的公路、铁路、高压走廊等分割了开发区用地，使规划区内用106、地分散。土地利用粗放，产业用地散乱分布。基础设施建设滞后目前，福建泉港高新区基础设施建设滞后，开发区缺乏集中的供水、污水处理、消防等公用设施。路网道路干线道路不足，也未形成完整的次、支等级道路，道路系统不完善。产业基础相对薄弱近年来，泉港高新区虽然取得了较快的发展，但产业整体处于价值链低端环节，仍为初级产品为主，产品纵向延伸度有限，链条偏短，特别是具有明显竞争优势的战略性新兴产业未形成规模化的产业集群，多呈点状布局，竞争力需进一步加强。整体来看，产业链不完整，产品档次低，产业结构不合理；企业规模小，企业的滚动发展能力和自主创新能力较差，可利用的存量资产不多，而且工业信息化水平较低。产业空间布局107、较分散，暂未形成有规模、协同性强的空间聚集。环境压力日趋严峻国家对环保、安全要求越来越高，而企业的污染物排放总量与环境容量之间的矛盾越来越大，企业的发展一定程度上受到影响；有些企业布局违规，再加上管理不严，污染物违规排放，影响群众生活，生产企业与周边矛盾激化，造成群众对石化产业的惧怕。4.2机遇和挑战4.2.1机遇产业结构优化升级推进产业结构优化升级是中国目前经济发展的一项重要任务，也是新常态下我国经济的重要特征之一。在供给侧结构性改革和创新驱动发展战略等共同作用下，我国产业发展呈现出产业经济运行平稳、企业效益明显好转、新动能快速壮大、转型升级步伐加快的“稳好新转”的运行格局，产业结构持续优化108、，质量和效益明显改善，为产业持续健康发展奠定了良好基础。去产能、降成本、去杠杆取得积极进展，传统产业智能化改造步伐加快，人工智能、物联网、大数据、高端装备、节能环保、生物医药、数字创意等新兴产业蓬勃兴起。国家积极引导各类要素向制造业聚集国家当前正推动产业高质量发展，引导各类要素向制造业聚集，围绕轨道交通装备、高端船舶和海洋工程装备、智能机器人、智能汽车、现代农业机械、高端医疗机械和药品、新材料、制造业智能化、重大技术装备等重点领域，组织实施关键技术产业化，通过建设新型技术装备研发试验检测平台、发展高新技术产品、提升关键系统和核心配套能力，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，不断增强109、制造业核心竞争力。高新区政策支持创新发展在实施自主创新，建设创新型国家的战略指引下，高新区被定位为“促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体、带动经济结构调整和经济增长方式转变的强大引擎、高新技术产业走出去参与国际竞争的服务平台、抢占世界高新技术产业制高点的前沿阵地”。习近平总书记在党的十九大报告中指出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。这为泉港加快创新驱动发展指明了前进方向，为了落实国家自主创新战略，加快创新型城市建设，泉港高新区的建设顺应党的十九大鼓励创新发展的潮流。福建省发展战略机遇2016年，国务院批复福厦泉国家高新区建设国家自主创新示范区，同意福州、厦门、泉州110、3个国家高新技术产业示范区建设国家自主创新示范区，是我国批准建设的第15个自主创新示范区。国务院有关部门将结合各自职能，在重大项目安排、政策先行先试、体制机制创新等方面给予积极支持。泉州是“海上丝绸之路”的重要起点泉州是全国首个东亚文化之都，联合国教科文组织唯一认定的海上丝绸之路起点，是列入国家“一带一路”战略的21世纪海上丝绸之路先行区。泉州为强化同海丝沿线地区的经贸合作，发挥2个国家级外贸转型升级示范基地和4个省级出口基地的作用，建设出口产品质量安全示范区；用好外贸企业融资风险共担资金池、跨境贸易人民币结算、出口信保等政策，健全外贸风险预警体系；支持企业设立境外营销网点，开展国际商标注册和111、国际品牌并购，培育本土跨国企业；推广关检合作通关新模式，促进一批重点企业货源回归、就地通关。4.2.2挑战传统经济发展难以为继在经济大环境疲软，新城建设需求释放趋缓的形势下，经济发展单纯依靠传统产业、城市建设、投资拉动等动力拉动不足，高新区经济发展风险将加大。周边高新区发展带来的竞争福建省的国家级高新区集中在东部和东南部沿海地区，周边多个高新区的发展速度较快、产业结构较丰富，基本形成了以信息技术、先进制造、新材料、新能源、技术服务等产业为主导的产业结构，目前泉港高新区处在传统制造业为主导，辅以信息技术、新能源、医疗大健康等产业的发展初期阶段。今后一段时期，厦门、福州高新区等凭借先发优势仍将保持112、快速发展势头，区域内竞争将进一步加剧。转变增长方式的挑战产业结构调整的目标是推进产业结构优化升级，促进一、二、三产业健康协调发展，逐步形成农业为基础、高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。泉港高新区产业发展顺应当前增长方式转变，要求加大自主创新的潮流，坚持科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、安全有保障产业发展道路的要求更为迫切。招商引资难度加大国内经济发达地区通过引入大量外资，解决了发展资金不足的问题，同时外资带来了许多新技术、新品种和新的发展机遇。泉港高新区相对而言由于起步较晚、宣传力度不足等原因，113、外资利用水平与国家级高新区等相比有很大的差距。随着我国市场经济体制的不断完善，局部地区减税让利等政策性措施将逐渐弱化，国际国内市场竞争加剧，招商引资难度加大。4.3发展战略选择综合前述外部环境和内部条件的分析可以看出，在福建泉港地区建设高新区，必须充分发挥和维持固有优势，把握国民经济和行业发展带来的机遇，采取适当措施克服困难和挑战，制定科学的产业发展战略。泉港高新区产业发展的优势、劣势、机遇、挑战，以及由此得出的发展战略选择如下表所示：泉港高新区产业发展战略(SWOT分析)内部条件优势(S)劣势(W)1、石化资源丰富2、区位优势突出3、交通网络发达4、人力资源优势突出1、土地开发难度大2、基础114、设施建设滞后3、产业基础相对薄弱4、环境压力日趋严峻外部环境机遇(O)挑战(T)1、产业结构优化升级2、国家积极引导各类要素向制造业集聚3、高新区政策支持创新发展4、国家批复福厦泉高新区建设自主创新示范区5、国家发展一带一路的重要契机1、传统产业发展难以为继2、周边高新区发展带来的竞争3、产业种类多，高新区管理要求高4、招商引资难度加大战略选择SO战略(利用现有优势，抓住机会)1、大力发展与国民经济发展主流相适应的石化、新能源、节能环保、大健康等行业用新材料产业，重点引进与上游石化关联度高、附加值高、市场缺口大、对环境影响较小的新材料产业项目。2、发挥泉州地区突出的临港、原料配套优势，吸引国内115、外投资，发展外向型经济，向国内一流的高新园区迈进。3、以新材料为发展重点，融合发展新能源、节能环保、大健康产业所需新材料，用港口运输条件运入基本原料，与本地产业结合，着力解决原料供应和市场培育。4、积极推动龙头项目的建设，打造具有区域特色的产业集群。ST战略(利用现有优势，避开威胁)1、避免与周边地区同质化，发展市场风险抵抗力强的特色产业。2、加快推进具有带动性的新材料产业发展。3、注重土地、水资源合理有序的开发利用。4、加强对投资项目的安全环保监管，实现产业与生态环境的和谐发展。WO战略(抓住机会，改进内部劣势)1、鼓励和引导企业开阔视野，争取国际技术合作，选取国内市场亟需的产品和项目，发展116、新兴产业。2、抓住一带一路海上丝绸之路建设和福厦泉国家自主创新示范区泉州片区建设的有利机遇，加快相关基础设施建设，利用各方面优势条件吸引更多的国内外投资，将内部优势转变为经济效益。WT战略(克服内部劣势，避开威胁)1、在产业选择上，避免引入带动性差、资源消耗高、技术水平落后的项目，做到“有所为，有所不为”。2、加强高新区管理，避免非优势项目造成的资源浪费。3、进一步完善配套设施，降低企业综合生产成本。本着“发挥优势，突出特色，扬长避短，抓住机遇”的原则，建议在泉港高新区发展过程中，以SO战略(增长性战略)为主，并兼顾其它战略。依托泉州地区石化产业基础和优势，顺应新时代的发展特点和产业发展趋势，117、充分发挥泉港地区产业基础、区位、辐射市场等多方面优势，结合福厦泉地区产业发展特点及高新区发展侧重方向，以创新为驱动，以高水平、高附加值项目建设为重点，充分结合资源、市场发展方向、差异化等前提，以新材料为支柱，打造发展根基牢固、品牌优势突出、集群效应明显的新材料产业基地，辐射汽车和轨道交通、新能源、节能环保、大健康四大产业，积极推动龙头项目的建设，打造具有区域特色的新材料产业集群。打造科技成果孵化、培训教育、物联网和云服务数据信息、金融服务等四大公共服务平台，创新“官、产、学、研、资、介”合作模式，完善科技成果研发、转化和产业化机制，着力解决原料供应和市场培育，构筑泉港自主创新与高新技术产业发展118、的基础条件和支撑体系，推动泉港地区高技术产业高质量发展。此外，还应注意避免与周边地区同质化，发展市场风险抵抗力强的特色新材料产业。注重土地、水资源合理有序的开发利用。加强对投资项目的安全环保监管，实现产业与生态环境的和谐发展。5泉港高新区战略定位及发展目标5.1指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，牢固树立新发展理念，坚持供给侧结构性改革，坚持高质量发展，抓好科技、人才、政策等要素配置组合，推动信息化和工业化深度融合，高起点、高水平、全方位规划建设泉港高新区，推动产业创新发展，优化资源要素配置，提高发展质量和效益，加强生态环境保护，大力实施“充实提升，开拓发119、展”战略，优化高新区布局、加快片区建设，积极开展招商引资和产业扶持培育，着力营造产业生态和创新创业生态，培育新动能，塑造更多依靠创新驱动、更多因地制宜发挥泉港优势的产业，实现经济、科技、社会、生态和谐统一，有效支撑和引领泉港区经济中高速增长，为泉港建设福建省创新创业标杆区、产城融合样板区作出重大贡献。5.2发展原则量质并举、转调发展以打造大石化下游新材料特色产业为主导，引导产业发展实现从要素驱动向创新驱动的转变，机会发展向精准招商的转变，中低端制造环节为主向高端制造为主的转变。加快构建创新型产业集群，实现规模与效益双向提升。创新驱动、协同发展完善双创服务，坚持开放创新和合作协同发展，加强与福厦120、泉经济圈的产业协同创新，着力引进和柔性利用高端创新创业资源。提升人才、金融创新发展服务能力，加速实现工业园区向科技园区的转型。产城融合、绿色发展以建设美丽泉港高新为目标，完善宜居宜业宜商环境，提高基础设施现代化、信息化和便捷化程度，推进绿色低碳循环发展，支撑泉港高新园区产业与社区建设。机制改革、开放发展探索适应创新经济发展的企业服务、空间拓展、社会治理等方面的新手段、新机制，破解制约创新驱动发展的体制性障碍和政策性问题，加快政府职能转变和服务创新。民生为本、共享发展把增进泉港人民福祉、促进人的全面发展作为建设与发展泉港高新区的出发点和落脚点，全面推进基本公共服务均等化，保障社会公平正义，不断提121、高群众幸福感和满意度，充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性。从产业筛选来看，立足资源基础和产业优势，以高端产业发展为核心特色，紧抓中国制造升级和产业加速跨界融合机遇，推动石化下游深加工产业与城市融合，大力发展汽车和轨道交通、新能源、大健康和节能环保等产业所需要的新材料产业。第一，要充分把握产业是否具有转移可能性或自主创新性；第二，产业能促进泉港产业调整与升级，打造泉港重要经济增长极，促进可持续增长；第三，侧重发展资源消耗低、经济效益好的产业，做到“有所为有所不为”。5.3战略定位和发展目标整体来看，泉港高新区已经不适于定位为一个单纯的促进泉港经济腾飞的园区，而定位为泉港现代化和科技化的新城122、区。5.3.1战略定位5.3.1.1维度一发达国家经验从发达国家经济发展的经验来看，发达国家在人均GDP1000美元时，服务业迅速发展，占GDP比重将迅速加大，产业结构将进行较快的调整。另一方面，发达国家已形成了新的经济增长方式：通过技术创新，提升经济实力和国际竞争力。5.3.1.1.1产业结构调整国家“十三五”规划提出“拓展产业发展空间”，明确指出“支持节能环保、生物技术、信息技术、智能制造、高端装备、新能源等新兴产业发展，支持传统产业优化升级。”坚持需求引领、供给创新，提高供给质量和效率，激活和释放有效需求，形成消费与投资良性互动、需求升级与供给升级协调共进的高效循环，增强发展新动能。”的123、要求；在服务业方面，提出到2020年“主要经济指标平衡协调，发展空间格局得到优化，投资效率和企业效率明显上升，工业化和信息化融合发展水平进一步提高，产业迈向中高端水平，先进制造业加快发展，新产业新业态不断成长，服务业比重进一步上升，消费对经济增长贡献明显加大”，并明确“开展加快发展现代服务业行动，放宽市场准入，促进服务业优质高效发展。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变，推动制造业由生产型向生产服务型转变。”5.3.1.1.2科技创新国家“十三五”规划提出“实施创新驱动发展战略”，并明确“把发展基点放在创新上，以科技创新为核心，以人才发展为支撑，推动科技创新124、与大众创业万众创新有机结合，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。5.3.1.2维度二产业发展的角度从第二产业发展角度来看：迫切需要高新技术产业带动其产业升级、迫切需要生产性服务业的有力支撑主要体现在科学研发以及金融服务等产业领域；需要高新技术和产品来改造传统产业，提升传统工业的产业结构，主要表现在新材料、新能源等产业领域。从国际产业发展的角度来看，高新技术产业和现代服务业是未来我国承接国际产业转移的主要领域。因此，泉港高新区的战略定位为：承接大石化的福厦泉城市群经济圈发展增长极构建以石化下游新材料为发展主体，以发展支撑高端制造领域的新材料为特色的中高端产业体系，坚持“外引内培”125、双轮驱动，实现经济规模快速增长、经济效益显著提高，成为带动全市及福厦泉城市群经济圈产业结构调整和经济更快更好发展的增长极。福建地区创新创业标杆区全面提升“创新、人才、金融”要素配置效率，完善“双创”服务，重点在创新服务、双创载体、双创主体、产业组织创新等层面实现突破，探索具有高新特色的创新发展道路，构建福建地区开放式创新创业标杆区。福建省产城融合样板区不断优化宜居宜业发展环境，推动高新区繁荣发展，构建“人业城和谐共生，产商居功能均衡”发展的新格局。5.3.2发展目标在2025年前(近期)，明确主导产业方向，构建各方面基础。1、加快引入新材料高新项目，重点发展石化新材料深加工、新能源材料产业；2126、突出产学研一体化发展模式，推进平台建设，推动智慧园区建设。在2030年前(中期)，突出产业特色，打造园区成为省内特色突出的高新区：1、在化工新材料、新能源新材料、节能环保材料、大健康用新材料等领域突出特色，进一步凸显在创新上的差异化定位；2、产业产值、GDP能够在福建省内脱颖而出；3、能够吸引全省各地的人才到泉港高新区就业；4、四大平台搭建完成；5、智慧园区发展格局基本形成。在2035年前(远期)，泉港高新区成为福建省一流的创新型特色园区，主要表现为：1、建成东南地区化工新材料、新能源新材料、节能环保材料、大健康用新材料等新材料产业集群；成为企业辐射东南部的主要门户；跨国企业进入中国的支点；127、培养出12家全国排名前五名的本土企业。2、东南地区新兴的创新中枢产学研孵化平台构建四大载体；东南地区有活力的期货交易平台3、实现园区智慧化管理。泉港高新区发展目标最终至规划期末，泉港高新区可简要概括为：1个目标：福建省一流的特色高新区1个中心：打造新材料产业为中心的产业集群4个面向：面向下游汽车和轨道交通、新能源、节能环保、大健康四大产业4个平台：科技成果孵化平台、培训教育基地、物联网和云服务数据信息平台、金融服务平台等四大公共服务平台到2035年，泉港高新区建设成为构筑泉州先发优势的示范样板，为福建省区域创新发展提供可复制、可推广的模式和经验。泉港高新区基本形成持续稳定发展的体制机制和发展方128、式，构建区域创新中心，实现科技创新能力和经济创造能力持续较快增长。形成具有省内竞争力的创新型产业格局。结构优化取得明显成效，发展动力实现根本转换，主要产业进入价值链中高端。知识密集型服务业增加值占区内生产总值25%以上，劳动生产率增幅达到60%以上。培育出数个国内先进的骨干企业。形成绿色协调发展的科技产业新城区。在引领创新型工业化和信息化方面的作用更加突出，高新区城市功能更趋完善，信息基础设施建设明显提升。向绿色生态方向更进一步，经济增长的综合性资源消耗显著降低，土地集约利用效率显著提高。经济社会发展质量和水平不断提高，新型社会治理服务体系日益健全。辐射带动周边区域发展的机制探索取得较大突破，129、推动区域经济结构调整和发展方式转变的能力大幅增强。综上，在产业上以创新为动力，最终将泉港高新区打造为福建省内一流的创新型特色高新区，成为泉州市产业优化的“主引擎”和经济发展的增长极；在城市建设上将高新区打造成为城市化、现代化、智能化、科学化、国际化、高端化、生态化的新城区。6泉港高新区产业目标及发展路径6.1新材料产业分析6.1.1化工新材料产业6.1.1.1发展概况新材料的发明与应用是技术革命和产业变革的重要前提，我国已将其列为重点发展的战略性新兴产业之一。而化工新材料作为新材料的重要门类，目前总产值达到4000亿元左右，约占全部新材料总产值的20%。新材料也是新一代信息技术、高端装备(包括130、航空航天装备、军工装备、海洋工程和高技术船舶、轨道交通)、生物、新能源汽车、节能环保等战略性新兴产业发展的基础甚至关键，其保障能力是中国制造2025目标实现的重要基础。化工新材料的战略意义与产业关系新材料是我国工业企业产业转型升级的重点，而化工新材料是化工产业转型升级的重点。化工新材料包括高性能树脂、高性能合成橡胶、高性能纤维、功能性膜材料和高端专用化学品等。与传统化工材料相比，具有性能优异、功能性强(多)、技术含量高、附加值高等特点，位于石化化工产业金字塔的顶端。目前，化工新材料在欧美、日韩等发达国家的化工产品中所占比重已超过20%；而在国内，化工新材料产值仅占化学工业总产值的约5%。新材料131、市场需求旺盛，新材料产业已被全国多数省市列为重点培育和优先发展的高新技术产业，成为改造传统产业、推动地方经济发展的重要抓手和有效途径。福建省周边的广东、浙江等省份是全国新材料生产和需求较为集中的地区，具有良好的产业基础。福建省特别是泉州地区的石化化工产业较为发达，下游深加工及化工新材料等产业有重点发展和培育的基础。与周边省份相比，福建省新材料产业总体发展水平相对落后，泉州市地处海西经济区，与台湾隔海相望，具有对台交往的独特优势；同时，泉州市还是国家发展战略“一带一路”中海上丝绸之路的起点。泉州市纺织鞋服、石油化工、机械装备、建材家居四大主导产业转型升级、做大做强的背景下，新材料对高新技术产业优132、化提升的先导和基础作用日益突出，对传统产业转型升级的支撑和促进作用日益增强，发展前景广阔。化工新材料行业范畴如下表所示。在我国化工新材料产业中，市场需求量较大、自给率较低、最急需发展的领域是工程塑料、高端聚烯烃塑料、特种橡胶、功能性膜材料和电子化学品。发展化工新材料是提升我国化学工业产品层次的重点任务，对于促进我国由化工产业大国向化工产业强国转型升级具有重要意义。同时，化工新材料是新材料产业的主要门类之一，不仅本身是重要的战略性新兴产业，而且也是其他战略性新兴产业发展和传统产业升级的重要支撑。化工新材料被称为“工业维生素”，与大宗合成材料相比，化工新材料消费量较小，但应用非常广泛，是相关产业的133、关键支撑材料。化工新材料行业的细分领域2018年，我国化工新材料主要类别产量1621万吨，消费量2720万吨，消费量约占合成高分子材料总消费量的18%左右。高性能树脂是消费量最大的品种，年消费量为2053万吨，约占化工新材料总消费量的75%，其次为特种合成橡胶，年消费量349万吨，所占份额约为13%；电子化学品、功能性膜材料、高性能纤维的份额分别为9.5%、2.0%和0.3%。2018年化工新材料总体自给率59%，其中，自给率较低的是工程塑料，电子化学品自给率增速最快，聚氨酯树脂和氟硅树脂的自给率较高。主要类别自给率情况近年来，各级政府积极推动新材料产业基地建设，加强资源整合，呈现聚集发展的良134、好态势，区域特色逐步显现，初步形成“东部沿海集聚，中西部特色发展”的空间格局。长三角工业基础雄厚、交通物流便利、产业配套齐全，已形成了包括航空航天、新能源、电子信息、新型化工等领域的新材料产业集群。珠三角的经济主要以外向出口型为主，新材料产业集中度高，下游产业拉动明显，已形成较为完整的产业链，在电子信息材料、改性工程塑料、陶瓷材料等领域具有较强的优势。环渤海地区技术创新推动作用明显，区域科技支撑能力较强，在稀土功能材料、膜材料、硅材料、高技术陶瓷、磁性材料和特种纤维等多个新材料领域均具有较大优势。内蒙古的稀土新材料，云南和贵州的稀贵金属新材料，广西的有色金属新材料，宁波的钕铁硼永磁材料，广州、135、天津、青岛等地的化工新材料产业，重庆、西安、甘肃金昌、湖南长株潭、陕西宝鸡、山东威海及太原等地的航空航天材料、能源材料及重大装备材料，江苏徐州、河南洛阳、江苏连云港等的多晶硅材料产业等也都形成了各自的区域特色。汽车领域随着能源革命和新材料技术的不断突破，汽车产品加快向新能源、轻量化、智能化的方向发展。发展新能源和轻量化是汽车主要的节能减排方式，从而提高能量转化效率、降低二氧化碳和污染物排放。传统汽车行业价值链、供应链、创新链正在发生深刻变化，非传统汽车制造商将更多地参与进来，购车者消费需求也将不断变化，能源结构调整，生产方式升级，共享经济等更多的新的商业模式将会涌现，全球汽车产业格局和生态体系136、将发生深刻调整。随着目前全球排放规定的日益严格、燃油经济性的强制性需求，轻量化是汽车工业发展史上必然趋势。逸动实际试验结果表明汽车整备质量每减重100kg，油耗降低约0.4L/100 km，0100 km/h加速性提升810%，制动距离缩短27m。可见轻量化对汽车的稳定性、噪声、加速、振动等方面都有优化作用，目前已成为技术发展的前沿和热点，是汽车优化设计和选材的主要发展方向。汽车轻量化的方法主要包括结构设计优化和材料的替代。现代轿车主要材料中，钢材占比约5560%，铸铁1215%，铝占比8-0%，塑料占比约812%。在满足对汽车性能、成本要求的前提下，采用轻量化材料替代传统材料是汽车轻量化的重137、要途径之一。在轻量化的设计中，既要考虑材料“轻”的特点，还要考虑材料的安全性、可加工性、可回收性和经济性。目前常用的轻量化材料主要有高强钢、铝镁合金、工程塑料及复合材料等，其中工程塑料是化工新材料范畴之一。常用的车用塑料有改性聚丙烯(PP)、聚氨酯(PU)、聚碳酸酯(PC)、丙烯腈-丁二烯-苯乙烯树脂(ABS)、聚酰胺树脂(PA)、聚酯(PET)等，主要应用于汽车内、外饰件、发动机部件、结构件等。以下两图为常用的车用塑料品种及占比。车用塑料的品种目前车用塑料的占比目前，国外汽车的平均单车塑料用量已经达到150kg以上，而国产汽车的平均单车塑料用量约为100kg左右，树脂总消费量约为300万吨，138、占我国合成树脂总产消费量的3%左右。其中，工程塑料总需求量约为100万吨，约占我国工程塑料总需求量的25%左右。轨道交通领域轨道车辆包括高速铁路、中低速磁悬浮线、地铁、高架城轨、市域快轨、城际高速、市区单轨和磁悬浮车辆等，延续着半个世纪以来的高速化、重载化、电气化的技术进步之路，促进全球大都市圈的城市形态发生重要的演变和转型。尤其是完善的区域和城市的轨道交通系统(地铁、轻轨和城际铁路)改变了城市人口、经济等要素的分布和城市职住空间关系的变化。随着轨道交通向高速化、安全化、轻量化的方向发展，化工新材料起的作用越来越重要，已成为继钢铁、石料之后的第三大材料。我国高速铁路工程上应用了大量的化工新材料139、，这些材料在高速铁路中起着举足轻重的作用。从路基防水到轨道减振，从车体到车厢密封，从接触导线到内饰材料，化工材料的身影几乎无处不在，这些材料可改善车内环境、提高节能环保性能、乘车舒适度、提高耐候性和耐火性等。目前，我国高速铁路中的新材料应用已经取得了一定成效，新型轻质合金材料已在我国高铁动车组列车上大量使用，此外化工新材料在轨道及线缆等方面开始有规模化论证应用。轨道交通用化工新材料需求比例序号材料占比1路基建设材料19%2内装材料17%3车体材料11%4减振降噪材料11%5轨道用材料9%6填充嵌缝材料9%7线缆原料2%8车体隔热材料1%9其他21%目前，轨道车辆车体结构主要包括耐候钢(或低合金140、)高强度钢车体、铝合金车体和不锈钢车体。通常，耐腐蚀性的不锈钢车体结构更适合海洋性气候的沿海地区和高原地区；车体底架主要部件(例如，牵引梁、枕梁、缓冲梁等)通常采用耐候钢和低合金高强度钢制造(具有良好的焊接性能和疲劳强度)，大多数我国生产的轨道车辆车体结构端底架部位采用耐候钢、低合金高强度钢，其余承载部分均采用SUS301L系列奥氏体不锈钢。近年来，轨道车辆车体选材的重要指标是轻量化和安全性。轻量化方面，车体结构质量占整车质量比例1530%，对牵引能耗的影响程度最大。例如，高速轨道车辆质量减轻100kg，运行过程中可节能约100GJ。车体材料可选用发展聚氨酯弹性体、聚烯烃弹性体、聚醚酰亚胺、丙141、烯腈-苯乙烯、聚甲基丙烯酰亚胺、复合材料等功性能树脂；内装材料可重点发展聚碳酸酯、聚氨酯、酚醛树脂、环氧树脂、碳纤维、芳纶、氟橡胶等高性能树脂、高性能纤维级特种橡胶。安全方面，轨道车辆的投资费用约占其全寿命周期费用的1234%，运营维护费用则占其全寿命周期费用6688%，提高车体材料的安全可靠性水平则可减少修复维修费用。三聚氰胺泡沫塑料和橡胶泡沫材料可提高车体的耐火性能；丁腈橡胶、氯丁橡胶、丁基橡胶、乙丙橡胶、硅橡胶等特种橡胶材料可提高车辆的减振降噪性能；防火防水防爆涂料可重点发展环氧树脂、丙烯酸涂料等；聚氨酯、环氧树脂、MS树脂等作为胶粘剂和密封剂大大提升车体的加固性。目前，我国化工新材料在142、轨道交通方面的市场规模约为150亿元，预计到2020年化工新材料在轨道交通方面的市场规模将达到为220亿元左右，2025年达到约380亿元。随着现代材料技术和生产工艺的发展，轨道车辆车体的可选材料将日益增多，应在满足轻量化、安全性和环保性的基础上，最大限度地满足市场对轨道交通舒适性和美观性的日益增长的需求。未来510年间，轨道交通用化工新材料的发展方向主要包括以下几个方面：1)重点突破聚烯烃弹性体、高铁轨道嵌缝密封胶、机车车头机构密封胶、机车车床粘结剂和机车内装密封胶。2)优化高性能碳纤维复合材料等轻量化材料，提升弹性垫板组合料和热塑性聚酯弹性体。3)发展车体隔热绝缘材料。新一代信息技术产业电143、子信息产业是新一轮国际产业竞争分工重构的核心区域，其战略意义在全球化背景下日益突出。2018年，国内电子信息产业规模稳步扩大，结构调整深化，体系不断完善，相关化工新材料产品主要应用领域为集成电路、平板显示器和印制电路板等。2018年，国内电子信息产业化工新材料市场规模1326亿元，其中集成电路(IC)用化学品规模约为597亿元，平板显示器(FPD)用化学品为317亿元，印制电路板(PCB)用化学品为325亿元，其他电子化学品约为87亿元。目前我国电子信息技术领域用化工新材料发展已进入成长期，预计未来几年市场增长率在15%左右。新一代信息技术用化工新材料的发展趋势为：1)半导体集成电路领域重点发144、展深紫外、极紫外、电子束光刻胶，化学研磨抛光(CMP)浆料，高纯试剂和气体、高纯光致产酸剂，靶材，发光二极管(LED)、大功率半导体器件等用封装材料。2)印制线路板重点发展环保、高耐热、高频高速低耗覆铜板及挠性板用高性能绝缘树脂。3)信息记录领域重点发展激光打印产业有机光导材料(OPCM)、非卤代烃溶解的高透明聚碳酸酯(Z-PC)树脂、纳米复合金属氧化物导电材料。4)新型显示器件领域重点发展液晶聚合物(LCP)、有机发光二极管(OLED)、新型显示用光刻胶及其关键原材料、补偿膜、电容触摸屏导电膜等。未来，在满足未来物联网、智慧城市、智能化生产的发展要求方面，重点面向传感器、传输设备、智能芯片和145、终端显示产品对信息与智能材料的需求，相关材料与技术包括微纳器件制造与封装材料、表面功能薄膜材料、光电材料、光纤材料、RFID材料、建筑节能材料、硅衬底、柔性显示膜与功能涂层工艺等；发展磁性、应力、光敏感等材料，发展微、纳尺度的磁电敏感材料、柔性磁电薄膜类材料；发展微纳加工技术，满足物联网、可穿戴器件的需求。航空航天领域航空航天材料是一类非常特殊的材料，它与军事应用密切相关。与此同时，航空航天材料的进步又对现代工业产生了深远的影响。推动航空航天领域新材料新工艺的发展，能够引领和带动相关技术进步和产业发展，衍生出更为广泛的、军民两用的新材料和新工艺。当今航空航天行业被广泛运用的先进材料可被分为四大146、类，即：钛合金、先进复合材料、铝锌合金、超高强度钢，其中化工新材料通常与金属新材料一起用于航空航天用复合材料，目前主要指有较高强度和模量的硼纤维、碳纤维、芳纶等增强的复合材料。目前，化工新材料在我国航空航天领域的市场规模约为120亿元左右，未来随着我国航空航天技术不断创新，如国产大飞机C919进入后续的测试、生产和交付阶段，材料国产化率的提高，航空航天用化工新材料的年均增长率约为20%，预计到2020年我国航空航天用化工新材料的市场规模约为500亿元。未来，为适应航空航天材料高比强度、高比刚度、耐高温、耐腐蚀、抗疲劳等性能要求，针对航空航天飞行器结构用符合材料及航空电线电缆材料、密封材料、润滑147、材料等方面的短板，着力发展高强度高模量纤维、密封性能优异的生胶，以及高性能特种工程塑料及其合金材料，优化提升耐高、低温润滑脂产品质量。重点突破高强高模聚酰亚胺(PI)纤维；耐高、低温聚酰亚胺树脂；聚芳醚；航空航天线缆用乙烯-四氟乙烯共聚物(ETFE)；氟硅生胶；聚芳醚醚腈；聚对苯二甲酸1,4-环己烷二甲醇酯；聚对苯撑苯并二恶唑(PBO)纤维等材料。优化提升我国航空航天级高强度高模量碳纤维；复合材料和航天电子设备用芳纶和高性能超高分子量聚存在问题部分化工新材料国内尚未产业化部分化工新材料产品目前国内仍未实现大规模工业化生产。在高性能树脂领域，国内目前尚属空白的产品主要有茂金属聚丙烯等高端聚烯烃、148、聚醚醚腈等特种工程塑料、可熔性聚四氟乙烯等特种氟树脂；在特种合成橡胶领域，SEPS、聚酰亚胺型热塑性弹性体和聚酯型弹性体等新型热塑性弹性体仍未实现工业化生产；在功能性膜材料领域，PVF等高端膜材料还没有实现大规模产业化。部分化工新材料产品，如通用级碳纤维处于产业化起步阶段，虽然已建成工业化生产装置，但成品率低、成本高于进口产品价格，亟需完善工业化技术，降低生产成本，实现正常生产。另外，部分化工新材料产品虽然国内已有生产，但全部由外资企业生产，对于内资企业尚属空白。部分化工新材料虽已国产化但仅能生产中低端牌号部分化工新材料产品虽然已经国产化但产品质量与进口产品差距较大，只能满足中低端要求。在高性149、能树脂领域，此类产品主要有茂金属催化聚乙烯等高端聚烯烃、聚甲醛和聚苯醚等工程塑料、聚偏氟乙烯和聚全氟乙丙烯等氟硅树脂；在特种橡胶领域，主要有乙丙橡胶、丙烯酸酯橡胶等石油基特种橡胶和聚氨酯弹性体等热塑性弹性体；在功能膜领域，主要有PVDF太阳能背板膜和液晶显示器用TAC膜；在电子化学品领域，液晶材料、偏光片、光刻胶、OLED、三元正极材料如NCA、太阳能电池浆料、锂电池用高端阻燃剂等多种材料属于此类。部分化工新材料关键配套原料国内尚未产业化部分化工新材料的关键配套单体国内尚未工业化生产，严重制约化工新材料的发展。在高性能树脂领域，八碳及其以上的高碳烯烃尚未国产化，制约高碳烯烃工具聚乙烯的发展；己150、二腈完全依靠进口，制约聚酰胺工程塑料的发展；CHDM供应困难制约PCT和PETG等特种聚酯的发展；1,3-丙二醇依赖进口制约PTT的发展；IPDI和H12MDI等特种异氰酸酯国内空白，制约高端聚氨酯材料的发展；在高性能合成橡胶领域，异戊二烯的供应仅限于乙烯联产，从数量和成本上都无法保障异戊橡胶的发展，继续发展异丁烯合成异戊二烯。在功能膜材料领域，分离膜用的PVDF树脂国内尚未实现大规模生产，国内PVDF树脂主要是涂料级产品。部分化工新材料的特种改性产品和特种制品国内空白针对不同的细分市场，需要对不同类型的化工新材料进行改性，以达到最佳性价比。目前国内部分化工新材料的特种改性产品，如发动机进气歧151、管用特种改性尼龙主要依靠进口。部分化工新材料市场潜力巨大，但仍需加强推广例如异戊橡胶在俄罗斯已经全部替代天然橡胶用做轮胎，天然橡胶占我国橡胶消费量45%以上，80%以上依靠进口，继续推广应用异戊橡胶弥补天然橡胶的供应不足，因此应当完善优化加工成型技术，进行各类异戊橡胶轮胎的应用验证，加快异戊橡胶在轮胎领域的推广。6.1.1.2发展趋势未来化工新材料行业的发展将主要集中在三个方向：一是提升化工新材料自身的发展水平，重点加快国内空白品种的产业化，并提高国内已有品种的质量水平；二是突破上游关键配套原料的供应瓶颈；三是延伸发展下游高端制品并加快化工新材料在新应用领域的推广。除以上汽车、轨道交通、航空航152、天等领域的化工新材料外，新能源、大健康、节能环保领域所需的新材料产业分析如下。6.1.2新能源材料产业6.1.2.1发展概况新能源又称非常规能源，一般指在新技术基础上，可系统地开发利用的可再生能源，包含了传统能源之外的各种能源形式，主要包括核能、太阳能、风能、地热能、海洋能和氢能等。2008年金融危机爆发后，各国都将新能源发展提升到前所未有的高度，对新能源的投入呈现加速之势。据悉，目前全球已有近50个国家和地区将实施新能源政策。目前，行业的热电和增长点主要来自于新能源汽车领域。传统汽车一般以汽柴油(化石能源)作为燃料，新能源汽车一般指采用非常规的车用燃料作为动力来源(或使用常规的车用燃料、采用153、新型车载动力装置)，综合车辆的动力控制和驱动方面的先进技术，形成的技术原理先进，具有新动力系统的汽车。新能源汽车采用可再生能源代替石油，同时尾气多为水和二氧化碳，甚至零排放，废气排放量比较低，能源利用率比较高，近年来成为各国大力扶持的新产业。汽车行业未来的一个趋势是：新能源车占比会愈来愈高，而传统的汽柴油车占比将不断下降。目前市场化的新能源汽车采用的动力来源一般为电池系统，由此，锂电池和氢燃料电池成为新能源的关注热点。其中，氢燃料电池整体技术国内落后国外5年。中国目前是国外上一代技术，相差半代。比如，中国相关企业氢燃料电池的稳定寿命还在2000小时左右，而国际先进技术已经可以达8000小时左右154、，而氢燃料电池设计寿命要达到5000小时才能达到产业化目标要求。目前市场热点主要聚焦在锂电池方面。值得注意的是，随着新能源汽车的发展，氢能利用将受到更多的关注，研发力度也将持续加大。在2016年10月召开的中国汽车工程学会年会上，国家制造强国建设战略咨询委员会、工业和信息化部委托编制的节能与新能源汽车技术路线图发布，文中描绘了未来十五年我国汽车产业技术的发展蓝图。文中指出，在应用领域上，中型及以下车型规模化发展纯电动乘用车为主，实现纯电动技术在家庭用车、公务用车、租赁服务以及短途商用车等领域的推广应用；以紧凑型及以上车型规模化发展插电式混合动力乘用车为主，实现插电式混合动力技术在私人用车、公务155、用车以及其他日均行驶里程较短的领域推广应用。特别提出，通过提高动力电池能量密度等途径实现纯电动乘用车续航里程的提升，从2020年的300 km提升至2030年的500 km；电池的单体能量密度从2020年的350 Wh/kg增至2030年的500Wh/kg。新能源汽车动力电池行业2018年，我国动力电池累计产量达65 GWh，同比增长46%。出货量继续保持高速增长态势，主要受下游新能源汽车产量同比增长49%带动，2018年中国新能源汽车产量122万辆，同比增长50.5%。技术路线来看，2018年三元动力电池的比例有较大上升，从2015年的23%上升至2018年的65%，之前受新版补贴将以动力电156、池组能量密度为调整系数影响，2018年三元动力电池的占比将继续上升，高克容量材料(高镍三元材料、硅碳负极等)被批量使用。从产值来看，2018年动力电池市场规模为820亿元，同比增长13%，增速远小于出货量增速，主要系2014年以来动力电池价格保持年均20%左右的下滑速度，2018年底容量型动力电池均价为1.151.3元/Wh,较2017年底降幅超过20%。从产能来看，动力电池企业新建产能企业变得集中，2018年主要是三股势力在继续产能建设。动力电池企业数量骤减，从2017年135家减少至90家，减少的动力电池企业主要进行转型、暂停动力业务、开发低速车等市场为出路。低速电动车行业低速电动车广泛的157、定义可以涵盖电动自行车、电动摩托车、电动三轮车、低速电动汽车等。低速电动车国家性政策虽仍未出台，地方性合法管理的推动进程却从未停息。2018年，国内低速电动车行业所用动力电池用量约为4.1 GWh，锂电池普及率仅为15%。3C小家电行业近年来随着三大电子产品的市场达到一定渗透率后逐渐趋于饱和，增长动力不足，产量为29.5 GWh，年均增速约为5%。储能行业2018年，随着我国电力体制改革不断深化和能源互联网兴起、“三北”地区调峰调频需求的增加以及弃风弃光问题的凸显，储能在可再生能源消纳、分布式发电和微网等领域的应用价值越来越受重视。同时随着国内出台扶持政策，以及锂电池价格逐步下行，现阶段我国储158、能领域发展呈现逐年上涨趋势，处于快速发展阶段。至2018年底，中国电化学储能市场累积装机功率规模为1033.7 MW,同比增长146%；中国电化学储能市场累积装机容量为3103 MWh，同比增长127%。从技术路线来看，在装机功率占比方面，磷酸铁锂储能技术占比最高,高达57.8%,其次是铅蓄电池(25.5%)、三元锂电池(10.8%)；在装机容量占比方面,铅蓄电池占比最高,高达51.7%，其次是磷酸铁锂(37.0%)、三元锂电池(5.2%)。在储能锂电池巨大应用前景的吸引下，布局者逐渐增多。燃料电池行业氢燃料电池汽车具有零排放、续驶里程长、燃料加注快的典型特点，是未来汽车行业发展的重要趋势之一159、。同时，发展氢燃料电池汽车，对改善能源结构，发展低碳交通，具有非常显著的意义。近几年，国内多省市建设加氢站，布局燃料电池产业项目，众多企业也加入燃料电池发展的大军，共同推动燃料电池汽车产业发展。1966年，NASA研发出首部氢燃料电池车，1966年，世界上第一辆燃料电池汽车奔驰NECARI问世。2007年，美国国防后勤局(DLA)投入500万美元资助巴拉德燃料电池公司研发并生产燃料叉车。2008年，日本和欧洲相继突出了燃料电池叉车。2010年，燃料电池汽车逐渐进入视野。2013年，现代Tucson FCV率先下线成为第一台量产的燃料电池汽车；2014年，丰田Mirai在日本上市，实现量产，该车160、拥有650公里的续航里程、3分钟的加氢时间。2008年奥运会期间，有3辆燃料电池客车参与示范(清华与福田)；2010年世博会期间，有6辆燃料电池客车参与示范(同济3辆，清华3辆)；2010年新加坡青奥会期间，2辆燃料电池客车参与示范(清华和海格)。作为三种新能源汽车(纯电动汽车、混合动力汽车、燃料电池汽车)之一，燃料电池汽车相比于其他两种，其所需的制氢技术以及大规模储氢技术更加复杂，是制约其发展的瓶颈，因此一直以来发展速度较慢。不过情况开始出现改观，近年来燃料电池汽车量产化的逐步成熟使得交通运输燃料电池在2015年迎来爆发，兆瓦出货量达到113.6MW，同比增长272.85%，电池出货量达到5161、200件，同比增长68.97%，涨势凶猛。PEMFC是目前最主要的燃料电池类型，2016年出货量占全部燃料电池出货量的71.93%，兆瓦出货量占全部燃料电池出货量的65.02%。以我国情况来看，目前配套技术还不够成熟，据工信部公布数据，2015年全国燃料电池汽车产量仅有10辆。国务院中国制造2025提出2020年生产1000辆燃料电池汽车并示范运行。2016年燃料电池汽车获得国家支持力度进一步加大，国家发改委和能源局发布能源技术革命创新行动计划(2016-2030)中第9项提及了氢能和燃料电池的创新，燃料电池获得明确的发展方向，计划在2030年实现燃料电池和氢能的大规模推广应用。随着新能源汽车162、的发展，锂电池材料的下游需求日益增加，近年来市场规模迅速扩张，自给率不断上升，锂电池行业发展逐渐由政策驱动转向市场驱动。纯电动汽车续航里程增加，对锂电池能量密度提出更高的要求，三元正极、硅碳负极等新一代锂电池材料技术不断成熟，产业化进程不断推进，从长远发展来看，锂电池材料将面临激烈的竞争，部分企业将被淘汰出局。锂离子电池下游主要应用领域涉及新能源汽车、3C数码小家电、低速电动汽车和储能等几大行业。按下游各行业的发展趋势及技术的进展，保守估计预计到2020年，国内新能源汽车用锂电规模将达到111.2 GWh，低速电动车用锂离子电池规模将达到9.5GWh，3C数码小家电用锂离子电池规模将达到32.163、4 GWh，储能电池用锂离子电池规模将达到6.7 GWh，占比分别为69.6%、5.9%、20.3%和9.9%；到2025年，新能源汽车、低速电动车、3C数码小家电、储能用锂电池规模将进一步增至384.8 GWh、24.9 GWh、41.3 GWh、60.3 GWh，占比分别为75.3%、4.9%、8.1%、11.8%。锂离子电池规模预测序号分领域用锂离子电池2020年占比2025年占比GWh%GWh%1新能源汽车用锂电111.269.6384.875.32低速电动车用锂电9 55 924 94 933C小家电用锂电32.420.341.38.14储能电池用锂电6.74.260.311.8合计164、159.8100.0511.3100.0从电池构成来看，锂离子电池材料主要由正极材料、负极材料、隔膜材料、电解液材料和电池外壳组成，如下图所示。其中，正极材料主要包括钴酸锂LCO、镍酸锂LNO、锰酸锂LMO、磷酸铁锂LFP、三元材料(镍钴锰酸锂NCM和镍钴铝酸锂NCA)、镍锰5V尖晶石、磷酸锰锂、富锂锰基固溶体等；负极材料主要包括石墨、非石墨碳材料、硅基材料(硅/碳、硅氧化物、硅/金属等)、锡基材料、钛酸锂材料等；电解液材料则包括溶剂(碳酸二甲酯、碳酸甲乙酯、碳酸乙烯酯、碳酸亚乙烯酯等)、添加剂(氟代碳酸乙烯酯、二氟代碳酸乙烯酯、含磷阻燃剂等)和锂盐(六氟磷酸锂、双氟磺酰亚胺锂、双三氟甲基磺酰165、亚胺锂、三氟甲基磺酸锂、草酸二氟硼酸锂、四氟硼酸锂等)等；隔膜材料包括湿法工艺和干法工艺制备的单层和多层聚烯烃膜、无纺布膜、涂覆或掺杂的复合膜等；其它材料有钢壳、铝壳及软包装用铝塑膜等。燃料电池所需要的关键材料则主要包括质子交换膜、双极板、气体扩散层、储氢材料、催化剂等。6.1.2.2发展趋势目前从技术发展方向看，电动汽车有以下三大趋势：(1)发展电动汽车用大容量锂离子动力电池；(2)开发和使用新的高性能电极材料，尤其是高性能正极材料的开发；(3)进一步降低锂离子电池的成本和提高电池的安全性能。简单来说，目前材料发展方向为耐高压、耐高低温、高循环次数、能量密度高、高安全性正极倾向于采用能量密度166、高的三元材料，负极倾向于采用能量密度高的硅基材料和高寿命、充放电速度快的钛酸锂等，电解液材料则倾向于采用新型锂盐、新型添加剂等特殊性能和特殊环境用途的电解液，隔膜从干法向湿法过渡，并最终会采用具有更高阻隔性和高耐热温度的复合隔膜如陶瓷复合隔膜、聚酰亚胺隔膜等。外包装材料则因为聚合物锂电池的应用而逐渐倾向于轻质、高安全性的铝塑膜。“十三五”国家战略性新兴产业发展规划对燃料电池车的发展寄予高期望，重点提到：要系统推进燃料电池车的研发与产业化；推动高性能低成本燃料电池材料和系统关键部件研发；推动车载储氢系统以及氢制备、储运和加注技术发展，推进加氢站建设。规划还明确，到2020年，要实现燃料电池车批量167、生产和规模化示范应用。预计燃料电池技术和成本问题将在“十四五”乃至“十五五”期间得到解决。6.1.3大健康材料产业大健康是围绕人的衣食住行、生老病死，对生命实施全程、全面、全要素的呵护。2016年10月，中共中央、国务院发布了“健康中国2030”规划纲要，将“共建共享、全民健康”定为建设健康中国的战略主题，目标在2030年，人民健康水平持续提升，健康服务能力大幅提升，健康产业规模显著扩大，健康服务业总规模达到16万亿元，成为国民经济支柱性产业。2018年，国务院机构改革方案中新设立国家卫生健康委员会，旨在推动实施健康中国战略，树立大卫生、大健康理念。“健康中国”作为“十三五”规划的热点议题成为168、外界广泛关注的焦点，在推进“健康中国”的战略规划中，大健康产业必然进入蓬勃发展期。化工新材料在大健康产业的应用体现在膜材料和高性能树脂方面，未来应加强医用膜材料的研发和生产，特别是血液透析膜材料，使之能大规模应用于临床治疗，提高抗凝血性医用透析膜材料与器件的可降解性；并且提高我国高吸水性树脂产品的层次，适应老年化社会的发展趋势。2018年用于节能环保及大健康领域的化工新材料市场规模约为200亿元。未来该领域的潜在市场主要有生物基PA56及含氟高分子膜的技术突破，与聚苯硫醚树脂(PPS)、聚偏氟乙烯(PVDF)水处理膜、乙烯-乙烯醇包装膜(EVOH)等材料的优化升级。到2025年，化工新材料在节169、能环保及大健康领域的市场规模将达到445亿元左右，年均增长率约为12%。6.1.4节能环保材料产业节能环保产业是指为实现节约能源、减少污染物排放和保护环境生态提供装备和产品的行业，包括节能产业、环保产业和资源综合利用产业，涉及装备、产品和服务等，是加快培育和发展的七大战略性新兴产业之一。发展节能环保产业，是培育发展新动能、提升绿色竞争力的重大举措，是补齐资源环境短板、改善生态环境质量的重要支撑，是推进生态文明建设、建设美丽中国的客观要求。随着我国工业化和城市化的发展，资源短缺与环境污染问题日益严重，成为制约我国经济发展中迫切解决的问题。在这种情况下，节能环保产业作为环境治理的主要手段得到了中央170、和地方政府的大力支持。加快发展环保产业不仅对经济增长、产业转型升级有促进作用，同时还对环境保护、能源节约和资源循环利用的社会提供重要的物质基础和技术保障都具有十分重要的现实意义。我国环保产业的发展正处在难得的历史机遇期。我国当前的环保产业仍以末端治理的环保产品和装备制造业为主，以全过程清洁生产和资源循环利用为导向的环保服务业占比偏低，环保产业的内部业态结构还需深入调整，市场化程度和集中度也有待进一步提高。环保产业要在进一步挖掘释放末端污染治理市场空间的同时，更多地沿着产业链向上关注清洁生产、向下关注废物的循环利用，大力发展合同环境服务、环保设施社会化运营等环境服务业，促进环保产业由传统的装备制171、造为主逐步向以服务业为龙头的转型升级。2018年，我国节能环保产业规模达到了5.8万亿元。2012年至2016年，全国规模以上单位工业增加值能耗、水耗分别下降29.5%和26.6%，再生资源回收利用量约10.7亿吨，规模以上工业累计节能约7亿吨标准煤。目前，我国经济已由高速增长阶段逐步转向高质量发展阶段，建设绿色现代化经济体系是跨越关口的迫切需求和战略目标。“十二五”期间，节能环保产业以年15%-20%的速度增长，约为同期GDP目标增速的2-3倍，2015年我国节能环保产业总产值已达到4.5万亿元。“十三五”期间，节能环保产业前景依然广阔，未来十年，我国环保产业的增速有望达GDP增速2倍以上，172、环保产业产值年均增长率将达15%以上。作为经济发展低迷情况下的突破口，节能环保产业无疑成为国家和投资者共同关注的明星产业。细分领域中，节能产业、环保产业增速迅猛，年增长率均超过了20%；受大宗商品价格持续走低影响，资源循环利用产业增速略有回落，产值规模被节能产业反超。节能环保材料是指为节约能源资源、发展循环经济、保护环境提供技术基础和装备保障的环保材料，其重点是发展高效节能、先进环保、资源循环利用的节能环保材料，主要面向绿色化、轻便化、智能化的方向发展，并可重复利用。化工新材料在节能领域的应用主要为保温隔热材料以及一些用能终端采用的新材料。保温隔热化工材料以无机材料为主，有机材料主要为聚苯乙烯173、聚氨酯等，未来，聚氨酯材料有望进一步普及。目前，最广泛的用能终端主要为LED灯，LED灯用化工新材料主要有三个方面，一是具有较好的透光率及力学性能的灯罩，目前主要为聚碳酸酯(PC)材质；二是导热塑料及塑包铝灯杯；为了提高塑料的导热性能，改性塑料厂家通过在塑料中填充大量导热粉体来制备导热塑料，应用的基础树脂主要包括尼龙(PA)、聚对苯二甲酸丁二醇酯(PBT)、聚碳酸酯(PC)和聚苯硫醚(PPS)；三是封装材料，主要包括灯珠封装胶、灯罩密封粘结胶、线路板导热硅脂和电源导热灌封胶，应用的材料主要包括有机硅改性环氧树脂和有机硅胶等。化工新材料在环保领域的应用主要为废水废气净化材料。在废水净化领域，化174、工新材料未来的主要发展空间在过滤器和过滤材料。在水处理常用的过滤器中，最新开发的合成聚合物纤维过滤器，使得过滤技术达到新的水平。如出现新型自供电的纤维过滤设备，在水的作用下，过滤层自动形成清洗状态，可以用很低的清晰水压头对过滤层轻松彻底地进行清洗，而且在清洗过程中对过滤料零损伤，可有效去除水中的悬浮固体、有机物、油、胶体、病毒有着明显的清除作用。一些纤维过滤材料可以在没有任何絮凝剂的情况下使用，以解决纤维低温低浊度处理问题。水处理膜材料方面，我国已经实现了微滤膜和超滤膜的质量突破，在纳滤膜和反渗透膜的生产方面，已有碧水源、时代沃顿等生产企业具有了膜元件和膜组件生产的核心技术，但是膜片仍主要采用175、进口材料。RO反渗透膜是由交联芳香族聚酰胺(脱盐层)、聚砜(疏松支撑层)、聚酯无纺布(基层)三部分组成，其中交联芳香族聚酰胺通常采用表面聚合工艺，基本配方是间苯二胺与均苯三甲酰氯或其他酰氯。在废气净化领域，耐高温过滤材料对材料的性能要求比较高，目前仍有大量进口替代空间。耐高温过滤材料一般指耐温在200以上的过滤材料。目前普遍采用的耐高温过滤材料主要包括玻璃纤维、聚苯硫醚(PPS)纤维、聚酰亚胺(PI)纤维、芳纶、聚四氟乙烯(PTFE)纤维、芳砜纶、三聚氰胺纤维等。在实际应用中，往往将多种纤维配合使用，配合不同滤料生产工艺，提高除尘袋的综合应用性能。6.2新材料产业规划6.2.1化工新材料6.2176、.1.1现有产业基础石化工业是泉州市的新兴产业，也是重点扶持的产业之一。随着福建联合石化一体化项目全面投产、石狮佳龙一期60万吨/年PTA项目建成投产、晋江百宏聚纤科技实业有限公司和锦福化纤聚合有限公司大型聚酯化纤项目投产及扩建，泉港石化工业区、泉惠石化工业区一批石化重点项目陆续投建投产，泉州市石化产业获得持续快速发展。目前已形成或正在逐步延伸形成炼化一体化装置烯烃、芳烃、碳四等有机化工原料聚酯产业链；乙烯装置混合碳四抽提丁二烯、异丁烯合成橡胶产业链；烯烃、芳烃聚酰胺、聚碳酸酯、PBT、PTT工程塑料等合成树脂产业链；乙烯、丙烯、碳四有机化工原料及其他合成树脂产业链，产业地位不断提升。6.2.177、1.2市场条件泉州地区是我国东南沿海纺织鞋服、塑料橡胶制品等产业的成品或半成品的主要产地，对石化产业中下游产品的市场需求量巨大，与市场配套发展的空间较大。泉州地区的大型企业通过发展炼化一体化和多元化原料加工，为本地提供各类有机化工产品、副产资源、合成材料。发展化工新材料是国家战略导向，我国将其列为重点发展的战略性新兴产业之一，而且化工新材料是新一代信息技术、高端装备(包括航空航天装备、海洋工程和高技术船舶、轨道交通等)、生物、新能源汽车、新能源、节能环保等战略性新兴产业发展的基础甚至关键，其保障能力是中国制造2025目标实现的重要基础。因此，从泉港高新区发展的角度来看，重点打造致力于发展高性能178、树脂下游、特种橡胶和弹性体下游、功能性膜材料、高性能纤维及复合材料、增材制造材料、石墨烯材料等新材料产业项目，为周边汽车、新能源、大健康、节能环保等其他产业提供材料。6.2.1.3重点推荐项目功能膜材料及组件功能膜材料及组件(海水淡化预处理膜、海水淡化反渗透膜、纳米隔热膜、高通量抗污染纳滤膜、薄膜型太阳能电池用柔性聚合物膜、智能温控膜、偏光片及膜材、离子交换膜、聚芳酯PAR薄膜、高导热石墨膜、EVOH阻隔膜、电渗析膜、微棱镜膜、气体分离膜和渗透汽化膜等)，应用于水处理、薄膜太阳能电池、锂离子电池、建筑、平板显示、医药、汽车、印刷包装等领域。新材料产业发展重点项目功能膜材料及组件高性能纤维及制品179、目前泉州地区化纤产业已有一定基础，特别是鲤城区化纤产业较为发达。从纺织行业发展来看，人们对功能性、差别化纺织品的需求也在不断增强。近年来，超高分子量聚乙烯、聚苯硫醚、芳纶1313等一批高新技术纤维材料产业化取得突破，新一代直纺涤纶超细长丝及高效新型卷饶头技术、蛋白纤维等一系列功能化、差别化纤维生产技术实现产业化，也为纺织面料及服装、家纺产品提供了优质的纤维原料。因此从新材料深加工角度来看，可适度布局高性能化纤的延伸加工和混纺，主要还是体现差别化和高附加值产品，注重与下游企业的协同。在产业用纺织品领域重点发展复合过滤材料，新型蓬盖、高铁、汽车、风电叶片、航空等纺织材料和高端医用纺织品的发展。高性180、能纤维及制品(超高分子量聚乙烯超高强、高模、细旦纤维及复合材料、碳纤维复合材料、芳纶复合材料、聚酰亚胺纤维复合材料、聚苯硫醚纤维复合材料、聚对苯撑苯并双噁唑(PBO)纤维复合材料、陶瓷纤维复合材料、玄武岩纤维复合材料、聚对苯二甲酸-1,3-丙二醇酯(PTT)纤维、聚对苯二甲酸乙二醇酯(PET)纤维、聚对苯二甲酸丁二醇酯(PBT)纤维等。其中碳纤维复合材料可用于体育休闲领域、消费电子领域和新兴领域等；间位芳纶复合材料可用于过滤材料和防护材料；对位芳纶可用于军工防弹、光缆、绳缆、体育用品、汽车等领域；超高分子量聚乙烯纤维可用于军用防弹(防弹服和移动装甲)、家用纺织品、绳网等；聚苯硫醚纤维主要用于环181、保滤料行业；玄武岩纤维主要用于复合筋和纤维布等。高性能纤维还可利用PET再生纤维发展纺织加工产业。新材料产业发展重点项目高性能纤维及制品增材制造材料增材制造材料主要指3D打印材料和4D打印材料，重点发展有机聚合物基体材料(聚乳酸PLA、ABS塑料、尼龙PA、聚酯PET、聚苯乙烯HIPS等)、新塑料粉末、陶瓷树脂、3D打印石墨烯材料、形状记忆聚合物(SMP)纤维材料。增材制造材料主要面向鞋类、工业设计、建筑、工程和施工(AEC)、汽车，航空航天、牙科和医疗产业、教育等领域。塑料合金、制品和复合材料塑料合金泛指以聚合物共混物为基本成分组成的塑料，主要包括PP、PE、PA、PET、PS、ABS、PB182、T、PPS、PC等塑料合金，例如ABS/PVC、PA6/PO、PA6/PBT、PC/ABS、PC/PBT、PC/PET、PC/PE、PC/PTFE、POM/TPU、POM/PTFE，PPO/TPU、PPO/PS、PPO/PBT、PBT/PET、PSF/PBT、PPS/PTFE等，PVC型材、异型材、管材、板材、片材、电缆料等项目塑料制品，塑木复合材料等。塑料合金、制品和复合材料主要面向汽车、电子、精密仪器、办公设备、包装材料以及建筑材料等领域。新材料产业发展重点项目塑料合金、制品和复合材料石墨烯材料石墨烯产业以培育为主，石墨烯材料侧重发展石墨烯制备、石墨烯复合材料、石墨烯储能材料、石墨烯电子信183、息应用、石墨烯节能环保应用及配套产业等工程技术。重点项目主要包括：石墨烯制备、石墨烯包覆正极材料、石墨烯超级电容器等。其他如超级石墨烯玻璃在电致变色窗、智能汽车(变色窗、防霜雾镜)、玻璃暖气片、触摸屏、智能投影墙、光学传感器的应用、石墨烯海水淡化技术、大面积石墨烯钙钛矿太阳能电池、石墨烯可穿戴器件、石墨烯压力传感器、柔性石墨烯微波通信器件、石墨烯涂料等。近中期：重点加快石墨烯规模化、高性能化的控制，对传统涂料、复合纤维、纺织面料、建筑材料、润滑剂、电磁屏蔽材料、电线电缆等进行改性，提升材料性能、拓展应用功能远期发展石墨烯材料在电子信息领域等行业的应用。与光电信息产业和新材料产业结合，研发石墨烯184、新型显示器件，推进高电导率大面积触控屏、大尺寸移动智能终端用导电隔膜、大健康和可穿戴电子设备领域应用的石墨烯传感器、用于物流、移动通信、支付和RFID电子标签领域的石墨烯射频产品等。开发石墨烯在超电、锂电等能源方面的应用和产业化。石墨烯材料为周边平板显示、半导体集成电路、分立器件、光电照明、新能源等产业，周边东南汽车、戴克轻型客车、厦门金龙汽车等配套。新材料产业发展重点项目石墨烯材料6.2.1.4新材料产业发展目标到2025年，构建化工新材料深加工产业链，积极培育产学研一体化发展环境；到2030年，在化工新材料领域突出泉港高新区深加工产业特色，贡献年产值达到128亿元，实现年利税额15亿元左右185、，基本形成功能性膜材料及组件、高性能纤维及制品、增材制造材料、塑料合金和复合材料、石墨烯等产业集群框架；到2035年，新材料领域，泉港高新区成为国内领军高新区之一，打造/引入3个以上国际先进、国内一流的新材料企业，形成5个以上具有国内影响力的新材料产业项目。6.2.2新能源材料6.2.2.1现有产业基础福建省自十二五中期将新能源汽车产业定位为新的增长点。经过数年的发展，福建省已经具备了一定的产业基础。目前，福建省共有新能源汽车整车生产企业7家，专用车生产企业1家，新能源汽车产能15万辆，基本涵盖了所有类别的新能源汽车产品。6.2.2.2市场条件福建省内宁德时代新能源经过多年发展，目前产能16G186、Wh，动力电池能量密度、稳定性、可靠性等方面拥有全球领先优势。漳州猛狮新能源科技已形成1GWh产能。漳州雷天温斯顿、福清冠城瑞闽、南平巨电等锂电池生产企业已形成产能或正在建设。福建省正打造福莆宁、厦漳泉、闽西北三大新能源汽车整车基地和宁德、漳州两个动力电池基地及电机、电控等产业龙头企业。6.2.2.3重点推荐项目福建地区大力发展新能源汽车产业将带来更多的电池材料的需求，泉港高新区发展新能源产业可着力从新能源电池材料着眼。从锂离子电池材料下游产业的发展来看，正极材料、负极材料、电解液材料、隔膜材料和包装材料等关键材料亟需提升、改进和革新，构成的新电池体系也面临着安全性、稳定性、长循环寿命、高适应187、性等挑战，正值材料更新换代期。正极材料从磷酸铁锂向三元材料方向发展，特别是高镍三元材料方向发展，趋向高容量、高电压和长寿命等；负极材料从石墨材料向硅基负极材料方向发展，趋向高容量、长寿命；电解液则向先进添加剂、先进锂盐方向发展，趋向高容量、长寿命；隔膜材料逐渐由干法隔膜过渡到湿法+陶瓷涂层隔膜，趋向高安全和薄型化。考虑到周边新能源电池材料和电池企业的发展现状，建议泉港高新区新能源产业重点发展新一代锂离子电池材料，一方面可实现弯道超车，在新能源新型材料领域发力，另一方面，从产业发展来看，最终实现高电压、高容量的新体系需要新一代材料来完成，因此，泉港高新区新能源产业开发的重点项目包括富锂锰基固溶体188、镍锰5V尖晶石等正极材料，硅碳负极材料，聚酰亚胺、聚异丁烯、涂覆或掺杂型等新一代锂电池隔膜，锂离子电池包装用铝塑复合膜等。另一方面，燃料电池作为下一代清洁能源，在新能源汽车领域具有得天独厚的优势。因此，燃料电池相关配套材料及组件的需求将随着燃料电池的快速发展而迅速增长。燃料电池所需要的关键材料主要包括质子交换膜、双极板、气体扩散层、储氢材料、催化剂等，推荐泉港高新区将燃料电池材料及组件作为新能源产业发展的方向，充分享受产业迅猛发展带来的红利。重点推荐项目包括质子交换膜、双极板、气体扩散层、储氢材料、催化剂等材料外，还包括膜电极组装、检测和电堆复合等项目。新能源产业发展重点项目6.2.2.4新189、能源产业发展目标到2025年，构建新能源材料产业集群，侧重发展新一代锂离子电池材料项目，积极打造燃料电池产业基础，培育产学研一体化发展环境；到2030年，与福建周边如宁德地区新能源产业差异化发展，体现产业特色，为周边地区新能源电池行业提供新能源材料支撑，贡献年产值达到60亿元，实现年利税额8亿元左右，基本形成新能源材料产业集群框架；到2035年，在新能源领域，引入国内一流的新材料企业，形成2个以上具有国内影响力的新材料产业项目。6.2.3大健康新材料6.2.3.1现有产业基础大健康产业是根据时代发展、社会需求与疾病谱的改变，提出的一种全局性理念，是围绕满足各类健康(精神、心理、生理、社会、环境190、道德)需求的产业的总称，大健康是围绕人的衣食住行、生老病死，对生命实施全程、全面、全要素的呵护。泉港区百岁寿星40人左右，80岁以上老人超过8000人，人均寿命达77.76岁。泉港是中国老年学学会认定的长寿之乡。目前泉港高新区内现有一家基于互联网+医疗的医疗仪器企业。福建省中医药大学等医科院校和研究机构有意在高新区建立研究院。6.2.3.2市场条件医疗保健的支出占比随着人口年龄的增加不断上升，65岁以上人口的医疗保健支出占比超过11.1%。未来10年，随着65岁以上人口占比不断提升，医疗保健的整体支出将进一步上升。福建省大健康产业以医药产业和健康养老产业为主，健康管理服务产业占比相对较小。未191、来，健康管理服务业和医用材料将成为国内大健康产业最主要的增量市场。相对而言，目前市场正处于培育阶段。6.2.3.3重点推荐项目泉港高新区大健康材料产业通过推进医疗大健康领域的先进材料作为具体实施的抓手，发展血液透析膜、医用包装膜、高端药用敷料、血袋和导管用安全塑料、人工器官及植入体材料及制品项目等。另一方面，以提高居民健康生活水平为出发点，突出“医+养+健+智”，构建涵盖以“医”为支撑的医药医疗产业、以“养”为支撑的保健养生产业、以“健”为支撑的运动康体产业、以“智”为支撑的健康信息服务平台等产业体系，特别突出“治未病”，防重于治，做好保健工作，让大健康产业“进社会”“进社区”“进家庭”，充分192、利用数据信息平台，实现大健康的产业化、社区化和智能化。从操作层面看，血液透析膜、医用包装膜、高端药用敷料、血袋和导管用安全塑料、人工器官及植入体材料及制品项目主要依托新材料项目来实施；大健康医疗产业体系则首先引入福建省中医药大学等医科院校和研究机构在泉港高新区建立大健康研究院，借助这些医疗院所在大健康领域的先进经验和研发实力，协同实现中医诊断量化、数字化、智能化和大健康产业人才的培养，并以此为依托推动大健康管理研究和咨询服务，实现大健康产业的孵化，将成果应用推广、转化。通过5-8年的发展，泉港高新区将形成较为成熟的大健康产业园，实现从产学研用一体的大健康全产业链体系。大健康材料产业项目6.2.193、3.4大健康材料产业发展目标到2025年，为泉港高新区大健康材料产业奠定基础；到2030年，依托园区学校企业合作，建立大健康产业研究院，推动大健康产业上下游建设；到2035年，在大健康材料和研究领域，泉港高新区成为大健康材料产业细分内先行者、创新者和主导者。6.2.4节能环保新材料产业6.2.4.1现有产业基础和市场条件泉港高新区内现有再生PET纤维及下游纺织、轮胎回收等节能环保企业，已具备一定的产业发展基础。“十三五”期间，国内节能环保产业将保持年均1520%的增速，成为国民经济的重要组成部分。6.2.4.2重点推荐项目泉港高新区节能环保产业聚焦重点分述如下：(1)资源循环利用产业。在泉港高194、新区推进资源、工业副产品等大宗固体废物的综合利用，在大宗工业用品资源化利用上重点布局。可依托高新区内现有再生PET纤维纺织企业重点大力发展资源再生利用项目，生产节能环保、轻质安全的材料产品，对废旧塑料的回收及再利用系统进行优化。(2)环保产业。重点推进环保产业配套材料。如PPS纤维用作布袋除尘、反渗透膜材料及产业化用作水处理等。提供鼓励企业利用互联网搭建节能环保产品、技术、服务等市场信息交流平台，定期地发布节能环保产业发展的重大信息，展示最新的产品、技术、服务，建立节能环保产业的电子商务平台，扩大节能环保产业的影响范围，促进节能环保产业由单一的设备服务向一条龙服务转化。6.2.4.3节能环保新195、材料产业发展目标到2025年，以泉港高新区内节能改造、资源综合利用等项目发展为契机，引入节能环保新材料产业项目，构建节能环保产业基础；到2030年，节能环保新材料产业成为高新区新材料产业的重要构成产业；到2035年，节能环保新材料产业集群年产值达到15亿元，年利税额达到2亿元，形成1家以上东南地区节能环保领军企业。6.3支撑平台规划主要发挥四个功能：一为集聚和整合创新要素功能，通过优化创新创业环境，吸引和承接省内外乃至国内外的人才、技术、资本和项目；二是科技研发和成果转化功能，通过建设重点实验室、技术中心、工程中心、测试中心、产权交易中心、技术转移中心等，促进科技研发与转化、技术转移和扩散；三196、是科技企业孵化功能，通过孵化器孵化一批高成长性企业和项目，促进科技企业集群发展；四是现代信息化服务功能，通过互联网数据中心，为科研单位、科技企业、服务机构等各类用户提供高速接入、服务器托管及租赁等基础性服务，以及电子政务、电子商务、电子社区等完备的服务。6.3.1科技成果孵化平台(产学研一体化平台)转变企业单个创新、科技与产业独立创新的传统模式，着眼于产业面临的共性问题，通过加强企业、科研院所、中介机构等的互补合作，构建产学研用跨领域多主体的协同创新体系。目前高新区内已引进福建师范大学泉港石化研究院、福州大学石油化工学院等高校和研究机构，国家质检总局阀门质量监督检验中心、国家质检总局石油化工产197、品质量检验中心、湄洲湾(泉港)石化物流基地(一基地五中心)。目前福建师范大学泉港石化研究院已建成福建省合成树脂功能化技术重大研发平台，形成5个技术创新实验室，5个分析测试实验室，3条中试生产线，2个石化行业安全生产教育培训基地和1个成果展示中心。福州大学和中科院还将在福州大学泉港校区创办“绿色石油化工科学与技术福建省实验室”，通过组织申报技术创新和产学研资金项目，鼓励和支持承接国外、国家、地方和配套企业的研究项目，构建产学研结合的技术创新体系，加快研发创新服务平台建设。泉州市政府牵头，以福州大学、中化泉州石化有限公司为依托，成立”中国福建化学工程科学与技术实验室”，采取“政地校企”创新性建设方198、式，围绕先进催化、合成材料、精细化学品、环保与安全等领域开展重大前沿基础研究和关键技术攻关。瞄准福建省和泉州市当前和未来发展的战略需求，以基础研究、应用基础研究、技术创新为路线，形成以技术创新与孵化转化的技术研发基地、人才汇集与培养的创新基地和产业培育与示范的高新产业基地，引领和支撑化学化工产业高质量发展。总部设在泉港高新区石化科教园区(福建大学泉港校区)，建设“催化科学与技术”“专用化学品”和“合成材料”三个创新中心。泉港高新区内组建产业集聚发展产学研联盟。建立联盟成员资源共享机制，促进成员单位科研仪器、设备等科技资源的共享，为产业技术创新提供技术服务支撑。组织成员单位之间开展互访参观交流活199、动，促进成员之间建立供需对接、利益协调的渠道；组织成员单位参加国内、国际行业会议，与其他地区的市场主体开展交流、协作、对接，促进企业之间及高新区内企业与区域外的企业优势互补，促进产学研结合技术创新，提高创新效率及成果转化率。孵化基地建设，目标是为国内外科研院所、高校、企业等技术成果产业化提供产业化示范基地，从而为园区企业发展提供更好的技术支持。泉港高新区的科技成果孵化平台主要包含公共技术平台、创新孵化体系建设、公共服务平台三部分内容。1、公共技术平台(1)检验检测评估平台围绕园区现有和规划产业领域建设材料检验、产品检验、装备检测公共服务平台，包括化工新材料、新能源材料、节能环保新材料、大健康材200、料等。发展面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的分析、测试、检验、计量等业务。引入市场化第三方检测服务机构进入园区，支持第三方检验检测服务机构开展质量和安全检验、检测、检疫、计量、环评、认证等技术服务。(2)创新交流平台规划建设信息服务中心、专家会客中心、学术交流中心、工业能耗测试控制中心、档案管理中心等服务平台，促进信息交流和共享。鼓励和支持有条件的企业建设国家技术创新中心、国家重点实验室等科技创新平台。支持园区企业与高校、科研院所联合设立新型研发机构、技术转移机构或中试熟化基地等，共同开展研究开发、成果应用与推广、标准研究与制定等。(3)科技文献平台科技文献资料是科技创新的基础和保障，建201、设园区数字化图书馆，扩充科技文献资源的种类与服务范围，努力使园区文献资源基本覆盖园区企业类型，建立科技综合情报咨询与信息分析支持系统，让园区内的企业低费用或免费地共享各类科技文献信息。另外园区组建一支高水平的专家队伍或专业咨询机构将科技情报文献资料针对园区企业进行有针对性的二次加工，结合产业发展方向，为企业量身定制研发各类文献、专利、标准等数据。2、创新孵化体系建设科技企业孵化器是一种新型的社会经济组织，它向入驻科技企业提供孵化场地、办公等方面的共享设施，提供相关的管理咨询和培训以及政府政策、资本、法律和市场开发等多方面的支持，降低在孵企业的创业风险和创业成本，从而提高在孵企业的成活率和成功率202、。园区规划建设孵化基地，构建科技企业孵化器体系，进一步完善企业创业服务环境为中小科技企业提供包括政策、管理、金融、人力资源、开办场地以及专业化支撑等在内的综合性企业孵化服务，提高孵化能力。(1)专业孵化器围绕园区规划的主要产业领域，建设多个专业孵化器。吸收相关科研机构进入园区，为其提供相应便利。建设产品技术创新研发基地、产品工程转化技术中心和规模化产业基地。为科研成果转化提供中试、产业化、工程化提供全方位服务和场所。(2)技术交流平台通过与国内多家科研院所和重点高等院校开展深层次的技术合作，充分发挥科研院所、重点高等院校的科技创新优势、研究成果和人才集聚优势，强化与下游目标客户的产品研发互动，203、促进科技机构创新成果在园区产业化，加强科技机构与园区企业间的合作，在园区培育出一批优秀的创新型高新技术企业。(3)研发中心培育园区科技创新企业，吸引国内外研发机构，争取在园区创设四到六个国家级或省级工程(技术)研究中心、重点(工程)实验室、企业技术中心等。提升园区档次，为园区持续健康发展提供技术支撑。3、公共服务平台(1)技术成果转移服务平台通过政策引导和资金支持，推广应用先进有效的技术成果，完善成果推广体系建设。提供专业化成果转化与推广服务，开展企业技术需求与成果对接服务。开展技术转移活动实地调研，建设技术成果库、专家库、企业库、技术需求库、投资需求库等提供专业技术信息推送，技术项目对接，技204、术需求难题解决等服务。面向科研院所提供科技成果转化服务，推进企业与科研院所开展技术联合攻关。发展与成果转化相关的网上交易，建立一批园区技术交易服务机构。加快建立适应科技事业发展及高新技术产业化的创业投融资体制，发展各类科技创业投资机构，营造有利于风险投资健康发展的政策环境。(2)园区技术产权交易中心要创新科技成果的交易模式和运作机制，完善认证、评估，公证、会计等中介服务体系，推动专利技术成果的社会化和市场化交易，使之逐步成为面向园区辖区及周边地区、乃至更大区域的技术交易平台。还要加强技术产权交易中心与国家专利服务等方面的对接，推动与上海、深圳两大证券交易所的合作，支持高新技术企业和科技型中小企205、业开展质押、风投、上市等多种融资活动，更好地为企业融资服务。(3)科技创新投融资中介服务体系结合融资平台的建设，联合一批有实力的投资公司、会计、审计及法律事务所等其他中介机构，建立科技中介服务战略同盟，发挥各自优势，提高科技中介的调控能力和管理水平。园区内企业发行股票和上市，可以迅速为企业融资，同时也能降低企业本身的风险，且资本将在社会监督下使用，是一种非常可取的良性融资渠道。但是目前国内对企业发行股票和债券都有着非常严格的要求，园区应建立相应的服务体系，为企业提供企业上市的法律咨询和辅导服务工作，且为企业和证监会起到一个沟通的桥梁作用。6.3.2培训教育基地通过建立“政府引导、政策支撑、市场206、驱动、企业主体”的可持续发展市场化运营机制，整合和调动高新区各方培训资源参与人才培养服务，建立公共服务平台；依托高新区内高校、职业学校和研究院所建立培训教育基地，基地主要培训技术型人才和技能型人才，培训内容包括园区和周边企业管理人员业务培训、企业职工各项技能培训。同时，培训教育基地为高校、职业学校和研究院所的学生提供在高新区内企业实习机会。推动高校区、学校和研究院的深度对接，实现共建互赢。让高新区、校园及科研机构之间发挥更大的协同效应；通过开放一些功能中心(如技术平台、孵化中心等)，促进学生、学者和业界人才之间的沟通和交流，创造充满活力、彰显创意的环境。6.3.3物联网和云服务数据信息平台通过207、应用云计算、物联网等新技术，建立一个面向高新区、集建设与运营、管理和服务、信息化和数字化三位一体的智慧云服务公共服务平台，帮助高新区规范信息化建设和管理，为高新区入驻企业营造一个便捷、质优、价廉的信息化应用环境，从而有效降低企业运营成本，提高高新区企业创新能力、管理水平和竞争力，带动高新区内企业的信息化应用水平整体提升，促进产业集群信息化发展，打造一条高新区智慧化产业价值链。(1)建设面向高新区管理单位、建设单位、运营单位及入驻企业的云数据中心(IaaS)，为园区用户提供共享应用服务，实现硬件资源集中管理，资源按需分配。主要包括网络、服务器、配套的系统软件、存储系统、数据库和机房等。(2)应用208、运行支撑环境以服务的形式通过网络交付给SaaS应用，通过PaaS服务建立快速搭建部署应用运行环境及动态调整应用运行时环境资源的应用支撑环境。建设内容面向SOA，包括资源管理及统一访问层(含云存储、组件库、Web服务、数据库、NoSQL库、其他系统资源)、业务引擎层(含工作流引擎、业务引擎、展现引擎、数据服务引擎、报表引擎、表单引擎)、组件层(含基础服务组件、通用业务组件、通用界面组件)以及与之配套的相关项目实施指南及最佳实践、开发标准及规范、开发工具及示例和组件管理及监控工具。(3)通过SaaS服务模式为园区及时入驻企业提供应用软件服务，包括一个综合门户，三类应用：园区企业服务、园区运营管理和209、园区智能感知。综合管理门户为园区管理建设单位、企业用户、社会公众提供一个统一的信息入口，增强客户和园区管理者之间的互动关系，提高客户满意度，提升产业园区品牌价值。园区企业服务以云计算服务模式，为园区企业提供按需使用的低成本信息化应用环境。包括用于企业内部经营管理的ERP软件、协同办公软件租用服务；为园区企业提供的电子物流、电子交易。从而有效降低企业运营成本，提高工作效率，促进公共技术和知识的沟通，提高园区企业创新能力、管理水平和竞争力。园区运营管理是面向园区建设和管理单位，为园区管理单位、建设单位、运营单位提供全面的信息化服务,从园区创建初期的土地规划、项目建设、招商与租赁、到后期的综合物业管210、理、电子政务、内部办公、园区经营分析与决策支持。园区智能感知是面向园区管理和运维单位，采用先进的物联网技术，感知园区内更加真实、详细、实时的信息，洞悉园区事务的变化，为精细化管理、科学化管理提供了基础条件：通过对楼宇办公环境、园区能源、安防等信息自动采集和控制措施，来达到节能、环保、舒适、安全的目的。6.3.4金融服务平台党的十九大报告再次强调了要“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力”，就是要有效发挥媒介资源配置能力，为实体经济提供更好的金融服务，降低流通成本，提高金融中介效率和分配效率，实现金融与实体经济共生共荣的关系。我国目前金融业发展较快，融资渠道不断拓宽，除了传统的政府资金、银211、行贷款、发行债券等，还有众多基金、租赁、风险投资、PPP等。企业融资的选择余地越来越大。随着园区的不断发展，入园企业在新建和改造项目中，往往需要到处找资金，但在融资方面，面对庞大而复杂的金融市场，往往无从下手，或处于信息不通，限制了融资渠道的拓展，阻塞了资金来源。因此，本次规划借助于日益发展的互联网和日益成熟的金融市场，规划建设金融服务平台，更好地为园区企业服务。泉港高新区金融服务平台规划包括成立以园区技术风险投资公司、中小企业信用担保公司、信托投资公司为基础，建立灵活多样的、多方位的金融服务平台。吸引各种金融机构进入园区，作为银行、保险、担保公司等金融机构开发知识产权质押、担保等业务的窗口平212、台，开展科技企业版权资产评估、信用评级、贷前审批、信用贷款、贷后监管、融资推荐等服务。平台建设内容主要包括融资平台、融资租赁平台、金融信息服务平台、股权交易平台和信用服务平台等。1、融资平台积极吸引和引导各类银行、投资公司、基金公司、保险公司、信托公司、证券公司等金融机构进入园区设立分支机构或办事处，园区配套建立银企联合联动机制，架起企业与金融机构间的桥梁，搭建融资平台，拉近企业与金融机构间的距离，为金融机构选择投资方向和企业寻找资金支持提供便利。园区可以与政府合作，提供一部分政府资金，对入园企业实行一定的财政资金支持，国内一些园区在财政支持方面收到很好效果，财政资金分为两部分，一部分是无偿的213、，一部分是有偿的，但无论有偿或无偿，均具有使用条件，园区可以根据自身发展需要，制定相应政策。2、融资租赁平台积极鼓励设立融资租赁公司，引导和支持企业利用融资租赁的方式，进行设备更新和技术改造。引导融资租赁服务企业加强与商业银行、保险、信托等金融机构的合作，充分利用各方面的资金，多渠道拓展融资空间。3、金融信息服务平台建立综合金融信息服务平台，面向园区企业，促进金融、创投和社会资本与企业有效对接，形成多元化的投融资体系。通过企业数据库的建设，集成全园区各类资源，有效采集和发布满足金融、创投机构等需求的项目和企业信息，为企业搭建高效融资通道。开展需求分析与评价、商业策划与包装、项目宣传与推介等增值214、服务，为金融机构提供资金需求信息和评价服务。积极延伸各项对接服务，搭建信息桥梁，开展交易服务。4、股权交易平台建立非上市企业股权交易信息公示平台，促进非上市企业股权场下交易。设立股权交易中心，提供股份交易、登记结算、市场拓展、代理买卖等多种金融服务业务，为一、二级市场投资者提供多样化的金融产品和综合服务。鼓励企业进入代办股份转让系统试点交易，改善中小企业的直接融资环境。完善区域产权交易市场功能，研究制定园区股权交易托管的操作指南和运行规则，动员各方面力量积极参与，着重为改善企业的公司治理结构、培育优质上市资源提供服务。5、信用服务平台(1)健全社会信用体系加大信用资源整合力度，加快建立和完善企215、业、个人征信系统，扩大企业和个人信用信息入库面，逐步完善企业和个人信用评价制度。遵循国际通行的基本金融监管规则，逐步对金融机构实行强制信息披露制度，提高金融机构和企业信用信息披露的公信力。(2)信用信息化系统完善园区征信信息系统，稳步推进企业联合征信数据平台、个人联合征信数据平台、区域数据交换平台等三大信用信息化项目建设，完善信用信息征集、评价、披露、惩戒和服务五大系统。(3)担保机构服务为重点企业制定个性化承保方案，提高信用保险覆盖率。定期举行重点企业与金融机构对接会，搭建企业与保险机构对接平台、畅通企业与保险机构对接渠道。6.4泉港高新区产业指导目录为深入实施创新驱动发展战略，构建更具竞争216、力的现代产业体系，加快泉港高新区产业建设，培育新的经济增长点，依据产业结构调整指导目录(2019年本，征求意见稿)绿色产业指导目录(2019年版)外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)等，制定泉港高新区产业指导目录，主要包括重点发展产业目录和市场准入负面清单两部分。制定泉港高新区产业指导目录的原则是：(1)战略性原则。瞄准技术制高点和未来具有较大的市场产业化前景；(2)创新性原则。鼓励自主创新，掌握核心技术，培育具有自主知识产权的产品；(3)带动性原则。满足国民经济发展需要，对泉州地区乃至福建省工业经济发展和产业结构优化升级有重大带动作用；(4)产学研结合原则。充分发挥高新区内高217、校、科研院所的科研力量，实行产学研联合，转化科技成果，推进产业化；(5)综合效益协调原则。强调经济效益、社会效益和环境效益的协调。泉港高新区产业指导目录的编制侧重由新技术产业化形成的产业和用高新技术改造提升的传统产业，主要包括新材料产业、新能源产业、节能环保产业、高技术服务业、电子信息产业等新兴产业和重点领域。6.4.1重点发展方向化工新材料产业重点利用湄洲湾石化基地及周边地区的合成树脂、橡胶等产品，发展卫生防护距离和安全距离较小的功能性膜材料及组件、高性能纤维及制品、增材制造材料、塑料合金和复合材料、密封材料制品、以及石墨烯材料及下游应用等产业项目。新能源材料产业重点发展新一代锂离子电池材料218、，包括正极材料、负极材料、新一代锂电池隔膜、锂离子电池包装材料；积极开发燃料电池用隔膜、双极板、储运用碳纤维复合材料等产业项目。节能环保新材料产业资源循环利用产业。重点发展废旧纺织品回收再利用技术、设备的研发和应用，利用聚酯回收材料生产涤纶工业丝、差别化和功能性涤纶长丝、非织造材料等高附加值产品环保产业。重点提供环保产业配套材料。如PPS纤维用作布袋除尘、反渗透膜材料及产业化用作水处理等。大健康新材料产业重点推进医疗大健康领域的先进材料实施，发展血液透析膜、医用包装膜、高端药用敷料、血袋和导管用安全塑料、人工器官及植入体材料及制品项目等。产业平台建设重点推动科技成果孵化平台(产学研一体化平台)219、建设，包含公共技术平台、创新孵化体系建设、公共服务平台，打造福建省人才培训教育基地，构建物联网和云服务数据信息平台、金融服务平台等，为泉港高新区未来发展服务。6.4.2市场准入负面清单2023年6月20日，泉港区科技局组织专家在泉港区科技局3楼会议室召开福建泉港新材料高新技术产业园区产业发展规划（“6.4.2市场准入负面清单”）修订专家咨询会。会议邀请了行业专家及泉港区发改局、工信局、商务局、应急局、司法局、生态环境局、涂岭镇、前黄镇、山腰街道、高新公司等单位负责同志参会。专家组及与会代表认真听取了石油和化学工业规划院（编制单位）对福建泉港新材料高新技术产业园区产业发展规划（“6.4.2市场准220、入负面清单”）修订原因的说明。经过认真讨论质询，形成意见如下：根据国家发改委商务部关于印发的通知（发改体改规2022397号）及福建省优化营商环境条例（福建省人民代表大会常务委员会公告十三届第七十一号），鉴于福建泉港新材料高新技术产业园区产业发展规划（“6.4.2市场准入负面清单”）与上述文件的“市场准入负面清单”名称一致，在管理上容易造成概念混淆，同意取消福建泉港新材料高新技术产业园区产业发展规划（“6.4.2市场准入负面清单”）。结合泉港高新区实际，专家组建议：福建泉港新材料高新技术产业园区仍需严格管控产业项目准入，确保引进项目符合园区主导产业规划及国家、省、市有关的安全环保规定。7泉港高221、新区规划效果分析7.1经济效益根据对规划重点产业项目的预测，规划项目实施后，到2025年，泉港高新区产业项目新增总投资将达到53亿元，年新增产值将达到131亿元，年新增利税额约16亿元，年利润额11亿元左右；到2030年，泉港高新区产业项目新增总投资将达到89亿元，年产值将达到约219亿元，年利税额约27亿元，年利润额约18亿元；到规划期末(2035年)，泉港高新区实现新增总投资181亿元，年产值462亿元，年利税额57亿元，年利润额39亿元。泉港高新区新材料产业经济效益指标表序号产业功能区总投资(万元)年产值(万元)年利税(万元)年利润(万元)近期(2025)1化工新材料产业32320174222、517293572654102新能源材料产业12916047250054205362163大健康材料产业2000018000400024004节能环保新材料产业600007500086505400合计5323611310672160427109426中期(2030)1化工新材料产业53866812419531559531090172新能源材料产业21526778750090342603603大健康材料产业40000400001000060004节能环保新材料产业100000125000148609200合计8939352194453271155184577远期(2035)1化工新材料产业112223、222525874033249032271192新能源材料产业47837017500002007591341343大健康材料产业6000010000025000150004节能环保新材料产业1500001850002000012800合计18105954622403570662389053泉港高新区各产业贡献比例远景图(2035年)7.2社会效益泉港高新区的建设符合国家多项区域发展战略，除了高新区自身能产生良好的经济效益，成为泉州市新的经济增长极，对于区域经济和社会的发展也将具有显著的带动作用。(1)推动区域产业结构调整和升级东南地区是国内经济发达地区，也是国内实现经济发展方式转变和产业转型升224、级的先发区域。泉港高新区的产业发展将以新材料、新能源产品等作为发展特色，可以为区域相关产业的升级和战略性新兴产业的发展提供更多的高端产品和服务。除了与相关产业融合发展外，泉港高新区的发展还可带动物流运输、商业贸易、金融、信息服务、科技等行业的发展，使区域内的现代服务业不断壮大。(2)促进区域经济和社会和谐发展。泉港高新区产业发展将促进区内公共设施的完善，带动该地区城市化水平的提高，从而加快泉州地区的跨越式发展，在各方面缩小与珠三角等发达地区的差距。泉港高新区的建设将提供大量的就业机会，项目建设将直接提供超过4000个就业岗位，而为高新区服务的相关产业将使就业岗位成几倍地增加，从而推动该地区人民225、生活水平和质量的提高，有利于社会的稳定。高新技术产业除了需要大量资金，还是一个技术密集型的行业，泉港高新区的发展将为地区吸引人才和留住人才提供良好的平台，促进该地区文化、教育、科技事业的发展。(3)为对外合作打开新的窗口泉港高新区将采用合作共赢的理念，以新材料产业为建设主体，积极搭建四大平台，广泛吸引各类投资与专业企业合作，从而以产业发展为纽带，吸引更多的国内外企业将目光投向泉港。同时，高新区将突出高端、特色，使之成为对外展示泉港高新技术产业的窗口，对于泉港地区的招商引资工作将起到积极的推动作用。8高新区能力发展实施计划8.1加强组织领导保障加强组织领导，统筹推进园区各项工作顺利开展。1、成立226、工作小组成立高新区发展建设领导小组，加强顶层设计，研究确定高新区重大发展战略及重大政策措施。2、成立专家咨询委员会健全决策咨询机制，借重智库力量，聘请第三方智库或国内外资深高新区专家、产业专家等成立专家咨询委员会，负责高新区重点建设项目进行咨询，提出优化方案。3、联席会议制度协商合作机制完善部门间工作协作机制，定期举行泉港高新区产业、土地、规划、建设等相关部门的联席会议，统筹各方资源和力量，解决园区发展中遇到的重大问题。8.2完善园区政策体系完善园区政策体系，加大园区发展的政策指导和扶持。1、出台针对各主导产业升级发展的专业政策，鼓励企业通过技术并购、跨界融合、自主研发等方式来获得技术升级；明227、确产业发展重点、路线及目标。2、围绕科技型中小企业、创业载体、创业人才、科技金融等多方面制定创业培育政策，在创新创业载体和技术人才上给予政策支持；设立新业态培育及发展专项基金，为园区新业态领域中小企业开展技术创新活动，建设研发中心给予一定比例补贴。8.3优化土地资源管理完善土地规划、土地退出、用地评价等工作体系，优化土地资源管理。(1)加强土地规范管理加强土地规划管控，合理制定土地利用年度计划，优先保障大项目用地需求。(2)加强土地集约利用加强土地节约集约利用，从严控制新上项目用地规模，积极盘活辖区内空闲土地和闲置土地。(3)建立土地利用评价体系健全土地动态评估与考核机制，对辖区内企业用地容积228、率、产出率、亩均投资强度等情况进行定期检查和综合评价，实行土地节约集约利用动态评价制度。(4)完善土地监察管理加强土地执法监察，维护好高新区内国土资源管理秩序。8.4强化发展统计工作8.4.1积极落实考核评价体系制定适应新时期高新区发展评价体系参照国家高新区评价指标体系，制定高新区经济发展评估办法，重点突出高新区在科技孵化、创新创业、对外合作、人才引进等方面的考核评价；对评价体系实行动态管理，定期进行追踪分析和相应调整，突出园区发展亮点；针对目标责任制，以高新区发展评价体系为指导，建立责任到部门、责任到人、责任到事的绩效评价体系。8.4.2强化规划管理及监督检查建立督查跟踪考核评价机制(1)设229、立规划实施督查领导小组，加强对规划实施的监测和跟踪分析，定期向社会公布规划各目标的实施完成情况，提高社会参与度，发挥社会监督作用。(2)建立统计监督跟踪保障制度，加强数据源头和指标的动态数据库管理，定期召开统计工作会议，强化统计工作人员的大局意识及担当意识，发挥各部门的分析反馈作用。8.5创新招商模式、加速项目落地根据现有原料及区域市场状况，制定年度招商计划，列出重点招商项目研究每个项目对应的招商目标企业，重点针对世界500强外企、大型国企和业内优秀民企，启动“点对点”、“以商招商”、“原料招商”等具有针对性的拜访、洽谈、跟踪、服务等一系列的招商活动。8.6广泛宣传，积极引进国内外高水平项目建230、设国际一流工业区的基础是拥有国际一流的生产项目。建议泉港高新区通过组织招商会、推介会等形式，进一步加强多渠道宣传，早日将自身的综合优势条件转变为招商引资的核心吸引力。坚持规模领先、技术一流的原则，引进高水平化工项目，包括技术含量高、产品质量高、企业管理标准高；要“有所为，有所不为”，突出产业特色，优先发展符合本规划产业发展方向的重点项目。同时应坚持开放化、国际化的战略，充分发挥泉港得天独厚的临港优势，主动与国外大型公司联系，引进技术先进、产品附加值高的产业项目，扩大泉港高新区的国际影响力。8.7严格实施环境管理和清洁生产要建立起切实可行的环境管理制度和清洁生产机制，保证将泉港高新区建设成为国内领先的高新园区，符合泉港高新区生态环保要求的高标准。高新区强调产城融合，环境管理也有一定的特殊性。建议高新区设立专门的环境保护指导监督机构，对园区环境实行整体管理。严格产业项目准入机制，进入园区的项目必须采用先进技术和工艺，达到污染排放标准；园区环境管理形成一个有机整体；完善各种环境保护制度，如环境保护目标责任制、综合整治与定量考核、污染集中控制、排污许可证制度、排污收费制度等；全面实施清洁生产，坚持循环经济理念，体现绿色生态化工特色，保证泉港高新区的可持续发展。 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