1、沙县养殖水域滩涂规划（2018-2030）沙县养殖水域滩涂规划（2018-2030）沙县农业局2018年12月目 录第一章 总 则21.1 前言21.2 编制依据21.2.1 法律法规21.2.2 规范性文件21.3 目标任务21.3.1 规划期限21.3.2 规划目标21.3.3 重点任务21.4 基本原则21.5 规划范围2第二章 养殖水域滩涂利用评价22.1 水域滩涂承载力分析22.1.1 水域滩涂资源状况22.1.1.1 地理位置22.1.1.2 地质地貌22.1.1.3 类型范围与面积数量22.1.2 自然气候条件22.1.2.1 水文22.1.2.2 水质22.1.2.3 气候222、.1.2.4 自然灾害22.1.3 水生生物资源状况22.1.3.1 浮游生物22.1.3.2 底栖生物22.1.3.3 鱼类22.1.3.4 其他22.1.4 水域环境状况22.1.4.1 水域环境监测结果22.1.4.2 主要污染物种类、数量、来源、污染原因等22.1.5 水域滩涂承载力评价22.2 水产养殖产业发展分析22.2.1 水产养殖发展现状22.2.1.1 现有养殖区域22.2.1.2 养殖方式及其产量22.2.1.3 主要养殖品种及其产量22.2.1.4 产值效益22.2.1.5 水域滩涂开发利用比例22.2.2 区域经济发展方向22.2.2.1 区位条件22.2.2.2 经济3、总量22.2.2.3 产业结构22.2.2.4 调整方向22.2.3 水产养殖前景预测22.2.3.1 市场发展潜力22.2.3.2 发展趋势22.2.3.3 养殖水域滩涂需求22.2.3.4 水产养殖产业发展预测结论22.3 养殖水域滩涂开发总体思路22.3.1 稳定普通池塘养殖面积22.3.2 引导发展工厂化设施养殖基地22.3.3 倡导发展稻渔综合种养基地建设22.3.4 因地制宜发展多功能休闲渔业基地2第三章 养殖水域功能区划23.1 功能区划概述23.1.1 基本功能区划23.1.1.1 禁止养殖区23.1.1.2 限制养殖区23.1.1.3 养殖区23.1.2 养殖水域滩涂开发重点4、23.1.3 养殖水域滩涂保护重点23.2 禁止养殖区23.2.1 重点生态功能区类别的禁止养殖区23.2.1.1 饮用水水源地一级保护区23.2.1.2 自然保护区23.2.2 公共设施安全区域类别的禁止养殖区23.2.3 有毒有害物质超过规定标准的水体23.2.4 法律法规规定的其他禁止养殖区23.2.5 管理措施23.3 限制养殖区23.3.1生态功能区类别的限制养殖区23.3.1.1 饮用水水源地二级保护区23.3.1.2 自然保护区23.3.1.3 风景名胜区23.3.1.4 森林公园23.3.1.5 地质公园23.3.1.6 旅游度假区23.3.2 公共自然水域23.3.3 限制养5、殖区管理措施23.4 养殖区23.4.1池塘养殖区23.4.1.1 规划23.4.1.2 管理措施23.4.2 水库养殖区23.4.2.1 规划23.4.2.2 管理措施23.4.3 其他养殖区23.4.3.1 规划23.4.3.2 管理措施2第四章 保障措施24.1 加强组织领导24.1.1 明确相关管理部门的管理职能24.1.2 建立统一协调与合作联动机制24.1.3 规范规划修订24.2 强化监督检查24.2.1 加强养殖水域滩涂使用用途管制24.2.2 完善养殖水域滩涂使用审批24.2.3 加强水产养殖生产执法24.3 完善生态保护24.3.1 加强养殖污染防控24.3.2 开展养殖排6、放监测24.3.3 示范减排技术24.4 其他保障措施24.4.1 加强舆论宣传24.4.2 开展生产者教育2第五章 附则25.1 关于规划效力25.2 关于规划图表2附表：2附表1-1 沙县禁止养殖水域滩涂功能区划表2附表1-2 沙县限制养殖水域滩涂功能区划表2附表1-3 沙县池塘养殖区功能区划表2附表1-4 沙县水库养殖区功能区划表2附表1-5 沙县稻田养殖区功能区划表2附图：62附图1 沙县养殖水域滩涂总体现状图62附图2 沙县养殖水域滩涂养殖功能区规划图 63第一章 总 则1.1 前言沙县作为千年古邑，各种优秀文化相互激荡交融，特别是长期的商业文化濡染，铸就了沙县人开放开明的人文理念和7、海纳百川的包容气度，走出了一条诚信聚本、互助聚力、包容聚人的创业之路，形成了开明亲和、兼收并蓄、豁达豪迈的城市人文特质。这种独特的人文环境已是沙县最具吸引力的竞争条件，沙县也因此成为创业发展的宝地。沙县的区位优势明显，可养水域滩涂面积较大，水域环境良好，水资源较为丰富，气候条件优越，水生生物资源较丰富，工农业及生活污染较小，水产养殖业是沙县国民经济的重要组成部分。养殖水域滩涂规划是渔业管理的基本制度，是水产养殖业发展的布局依据，是推进产业转型升级的重要抓手。2012年以来，沙县区域经济发展的整体背景发生较大变化，在如何适应新常态、应对新挑战、落实新要求的背景下，沙县确立了坚持“四个全面”的战略8、布局，及“高效、安全、绿色”的现代农业目标，作为大农业的一部分，打造现代渔业将是今后沙县水产养殖业的主要发展方向。为此，有必要对现有养殖水域滩涂的开发利用和发展思路进行调整。为加快推进水产养殖业转方式调结构，加强水产养殖水域滩涂长效管理，保护水域生态环境，确保有效供给、环境生态和产品质量安全，促进水产养殖业健康持续发展，保障渔民合法权益，最终实现提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民的发展总目标。按照农业部印发的养殖水域滩涂规划编制工作规范和养殖水域滩涂规划编制大纲（农渔发201639号）的有关要求，制定本规划。1.2 编制依据1.2.1 法律法规中华人民共和国土地管理法（2004年修订）；中9、华人民共和国环境保护法（2014年修订）；中华人民共和国渔业法（2014年修订）；中华人民共和国水污染防治法（2017年修订）。1.2.2 规范性文件中华人民共和国土地管理法实施条例（2014年修订）；中华人民共和国渔业法实施细则，1987年10月14日国务院批准，1987年10月20日农牧渔业部发布；中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见（中发201512号）；国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发201517号）；农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见（农渔发20161号）；农业部关于印发和的通知（农渔发201639号）；福建省海洋与渔业厅关于转发农业部和的通知（闽海渔10、201741号）；GB 3838-2002 地表水环境质量标准；GB 11607-1989 渔业水质标准；三明市城市总体规划（2013-2030）；沙县土地利用总体规划（2006-2020年）；沙县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。1.3 目标任务1.3.1 规划期限规划以2017年为基年期，规划期限为2018-2030年。1.3.2 规划目标在科学分析评价现有养殖水域滩涂承载力和水产养殖产业发展的基础上，科学合理地规划沙县养殖水域滩涂开发利用与保护重点及其发展的总体思路，以充分发挥养殖水域滩涂最佳的经济、社会和生态效益，确保实现提质增效、减量增收、绿色发展和富裕渔民的发展总目标，推进沙11、县水产养殖业绿色发展。1.3.3 重点任务完成沙县辖区内养殖水域滩涂功能区划，明确禁止养殖区、限制养殖区和养殖区的功能范围，稳定基本养殖面积；以生态优先为准则，合理规划养殖水域滩涂养殖生产布局，促进沙县水产养殖业的绿色发展。1.4 基本原则规划编制工作遵循以下原则：1、坚持科学规划、因地制宜的原则。根据沙县养殖水域滩涂承载力评价结果和水产养殖产业发展需求，形成养殖水域滩涂开发利用和保护的总体思路，根据规划编制工作规范和大纲的具体要求，合理布局水产养殖生产，制定适合本地区养殖水域滩涂管理的具体措施，科学编制规划。2、坚持生态优先、底线约束的原则。坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，12、科学开展水域滩涂利用评价，保护水域滩涂生态环境，明确区域经济发展方向，合理安排产业发展空间。合理地将饮用水水源地、自然保护区等重要生态保护或公共安全“红线”和“黄线”区域作为禁止或限制养殖区，设定发展底线。3、坚持合理布局、转调结合的原则。以稳定为前提，因地制宜地合理发展普通池塘养殖，支持设施养殖向工厂化循环水方向发展，发展水库生态养殖、稻田综合种养等绿色发展模式，实现养殖水域滩涂的整体规划、合理储备、有序利用、协调发展。4、坚持总体协调、横向衔接的原则。将规划放在区域整体空间布局的框架下考虑，规划编制与本行政区域的土地利用总体规划相协调，同时注意与本地区城市、交通、港口、旅游、环保等其他相关13、专项规划相衔接，避免交叉和矛盾，促进区域经济协调发展。1.5 规划范围本规划的养殖水域滩涂是指沙县管辖范围内，已经进行水产养殖开发利用和目前尚未开发但适于水产养殖开发利用的所有（全民、集体）水域和滩涂。第二章 养殖水域滩涂利用评价2.1 水域滩涂承载力分析2.1.1 水域滩涂资源状况2.1.1.1 地理位置沙县位于福建中部，地处东经11732-1186，北纬266-2646之间，东临南平，西接三明，南靠大田，北至顺昌，东南与尤溪毗邻，西北与将乐接壤。东西宽58.25公里，南北长73.7公里，土地总面积1815.09平方公里。辖6镇4乡2街道2个省级开发区、183个村（居）委会，总人口26万人。14、2.1.1.2 地质地貌沙县位于武夷山脉与戴云山脉之间，沙溪横贯全境，地势由两侧向中间倾斜，东南部与西北部属中山，中部属低山丘陵。境内山脉纵横，丘陵起伏，山间小盆地错落其间。全县中山面积占土地总面积20%，海拨900米左右；低山占30%，海拨500-800米；高丘占40%，海拨250-500米；低丘占10%，海拨50-250米。土壤类型以水稻土和壤土为主。山地土壤以红壤、黄壤为主，耕地土壤主要有灰泥田、湖砂田和紫泥田。2.1.1.3 类型范围与面积数量沙县全境总面积1815.09平方公里，全县土地利用现状构成中，林地面积221.56万亩，占土地总面积81.38%；耕地面积24.08万亩，占土地15、总面积8.84%；茶果园面积9.29万亩，占土地面积3.41%，水域面积5.48万亩（不含稻田面积），占2.01%，交通、居民及工矿用地11.85万亩，占4.36%。2017年全县水域滩涂总面积268979亩，其中溪河50956.5亩、池塘6640亩、水库8046.5亩（不含电站水库，下同）、稻田203336亩；可养鱼水域滩涂总面积215300亩，其中池塘6640亩、水库5324亩、稻田203336亩。具体情况如下：（1）溪河及其水系特征全县溪河均属闽江流域，现有大小溪河27条，水域面积50956.5亩。其中主要溪河有五条：a.沙溪为县内第一大河流，闽江重要支流之一，发源于县境内的东溪、豆士溪16、南溪、马铺溪是其支流。沙溪从三明洋溪乡城头入境，在县境内长56公里，流域面积1873平方公里，从青州镇洽湖流入南平境内。沙溪流域沙县段有高砂电站、城关电站和官蟹电站。b.东溪为全县第二大河流，发源于夏茂镇洋邦，全长63公里，流域面积949平方公里，在沙县城关东门汇入沙溪。c.豆士溪全长41.7公里，发源于湖源乡龙头坑，流域面积307平方公里，在沙县洋坊汇入沙溪。d.马铺溪全长29公里，发源于郑湖乡长村，流域面积143平方公里，在青州镇马铺汇入沙溪。e.南溪全长22公里，发源于南阳乡大华山，流域面积109平方公里，在虬江街道茅坪村汇入沙溪。（2）池塘2017年全县现有池塘面积6640亩，其中普17、通池塘6582亩、工厂化设施58亩。拥有500亩以上普通池塘的有富口镇、夏茂镇、虬江街道、高桥镇、凤岗街道和青州镇等4个镇和2个街道，共5504亩，占全县普通池塘总面积的83.6%。已建成工厂化设施的乡镇为高砂镇、高桥镇、青州镇和南霞乡（表2-12）。（3）水库2017年，全县水库111座（不含电站水库），总面积为8046.5亩，可养面积5324亩。其中，中型水库1座、小（一）型水库5座，可养面积3090亩；小（二）型水库40座，可养面积1260亩；山塘65座，可养面积974亩（表2-34）。（4）稻田2017年全县现有稻田总面积203336亩（表2-1），未开展稻田养鱼生产。表2-1 20118、7年沙县各乡镇可养水域滩涂明细表乡 镇总面积（亩）其 中（亩）普通池塘工厂化设施水库稻田凤岗街道15091604085313634 虬江街道16514960043815116高砂镇199273351429819280夏茂镇44674973070242999高桥镇2359874527103121795 富口镇242531654018722412 青州镇8505568101267801 湖源乡7032810156936南霞乡1443983710814241郑湖乡1235513602512194大洛镇16861670140515389南阳乡12051376013611539总 计215300658219、585324203336表2-2 2017年沙县已建成工厂化设施养殖情况序号名称地址（东经/北纬）面积（亩）1沙县浩泓生态养殖有限公司高桥镇杉口村117474.42/263716.66172沙县宇丰鳗鱼有限公司高桥镇高桥村1174622.78/263247.56103沙县现代渔业有限公司高砂镇冲厚村117497.85/262647.42144沙县青州本辉生态养殖场青州镇异州村1175715/263324105福建省沙县平发养鳗场南霞乡溪源村1175438.26/26190.947合 计58表2-3 2017年沙县现有小（2）型以上水库情况序号名 称地 址中心坐标（东经/北纬）可养面积（亩）备 20、注1官昌水库大洛镇官昌村117.804000/26.2350001364中型2洞天岩水库一库凤岗街道龙坑村117.711000/26.398000326小（一）型3洞天岩水库二库凤岗街道龙坑村117.722000/26.394000160小（一）型4洋邦水库夏茂镇洋邦村117.584000/26.551000460小（一）型5曹地水库高桥镇上里村117.834000/26.559000650小（一）型6大华山水库南阳乡华村117.997000/26.334000130小（一）型小 计1730907马岩水库凤岗街道西郊村117.735000/26.41200040小（二）型8垅东水库凤岗街道垅东21、村117.731000/26.36900045小（二）型9桦溪水库凤岗街道古县村117.826000/26.40600045小（二）型10石牌水库凤岗街道北门村117.770000/26.44100030小（二）型11灵元水库凤岗街道灵元村117.691000/26.39500026小（二）型12际头水库凤岗街道西霞村117.811000/26.47200016小（二）型13下村洋水库虬江街道墩头村117.779000/26.34800080小（二）型14七里坑水库虬江街道金泉村117.759000/26.35400070小（二）型15畔坑垅水库虬江街道曹元村117.889000/26.37422、00022小（二）型16廷坑水库虬江街道茶丰峡村117.881000/26.36000015小（二）型17罗坑水库虬江街道茶丰峡村117.868000/26.36700020小（二）型18林池坑水库夏茂镇水头村117.680000/26.53600027小（二）型19曲尺岭水库夏茂镇洋元村117.683000/26.60900030小（二）型20大垅水库夏茂镇月邦村117.717000/26.61800020小（二）型21铁炉水库夏茂镇梨树117.707000/26.60600048小（二）型22蕉坑水库夏茂镇中堡村117.734000/26.61300021小（二）型23进峰水库夏茂镇东街村23、117.665000/26.55200030小（二）型24大汾水库夏茂镇大布村117.701000/26.58900021小（二）型25东坑水库夏茂镇梨树村117.717000/26.60300030小（二）型26柳源水库高砂镇柳源村117.979000/26.38900070小（二）型27石柱水库高砂镇龙慈村117.853000/26.44500032小（二）型28大垅田水库高砂镇樟墩村117.903000/26.42400020小（二）型29矮竹坑水库高砂镇龙江村117.930000/26.47000010小（二）型30后坑水库高桥镇高桥村117.761000/26.582000100小（24、二）型31八坑水库高桥镇高桥村117.771000/26.57300020小（二）型32石坑水库高桥镇新桥村117.727000/26.55600094小（二）型33上布水库高桥镇官庄村117.761000/26.52700015小（二）型34大头窠水库高桥镇官林窠村117.798000/26.59600012小（二）型35玉坑水库富口镇延溪村117.731000/26.4720006小（二）型36大坑水库富口镇富口村117.668000/26.44800029小（二）型37吴村水库富口镇富口村117.614000/26.41400011小（二）型38通门水库富口镇白溪口村117.70000025、/26.47600026小（二）型39高村水库富口镇山氽村117.587000/26.41000027小（二）型40沙坑水库富口镇白溪口村117.703000/26.45800019小（二）型41赤头岩水库青州镇管前村117.961000/26.48100012小（二）型42五陡窠水库青州镇青州村117.966000/26.52900010小（二）型43圳头水库湖源乡圳头村117.766000/26.12000015小（二）型44龙泉水库南霞乡畔岭村117.929000/26.27200017小（二）型45洋畔坑水库南霞乡下洋村117.906000/26.25500046小（二）型46坑源底水26、库南霞乡下洋村117.893000/26.26500033小（二）型小 计746126047高砂电站水库高砂镇0中型48沙县城关电站水库虬江金泉村0中型49官蟹电站水库高砂官蟹村0小（一）型50高桥上布电站水库高桥镇0小（一）型51桂盂电站水库南霞乡0小（二）型52高桥桂岩电站水库高桥镇桂岩村0小（二）型53高桥龙井电站水库高桥镇0小（二）型54高桥新坑电站水库高桥镇0小（二）型55夏茂三板桥电站水库夏茂镇0小（二）型56青州边坑电站水库青州镇0小（二）型57徐高电站水库郑湖乡徐墩村0小（二）型总 计1474350注：本表仅录入水利部门注册登记的水库，可养面积不含拦河电站水库和山塘水库。表2-27、4 2017年沙县山塘水库情况表序号名 称地 址中心坐标（东经/北纬）可养面积（亩）备 注凤岗街道1651垅东山塘垅东村117.729630/26.3749105养殖2珠坑山塘水美村117.720130/26.35900045养殖3西郊山塘西郊村117.749950/26.42434023养殖4马岩山塘1号西门村117.734980/26.41327039养殖5马岩山塘2号西门村117.734930/26.41019050养殖6井后山塘井后村117.701050/26.3420503灌溉青州镇1047坑洋山塘涌溪村117.938000/26.4920004养殖8坑口青州村117.983850/28、26.53642055养殖9水垅坂青州村117.977070/26.53603045养殖高砂镇16610西边坑山塘阳溪村117.926078/26.4688455灌溉11坑头窠阳溪村117.926078/26.4688458养殖12大力溪1号渔珠村117.960406/26.44733117养殖13大力溪2号渔珠村117.960406/26.44733140养殖14清明坟龙慈村117.883316/26.4416111养殖15松坑山塘椒畔村117.818846/26.4465062养殖16长云垅阳溪村117.926924/26.46216918养殖17水尾山塘岭斗村117.866257/26.29、3250942灌溉18黄积坑阳溪村117.818846/26.44650623养殖19团结山塘端溪村117.946400/26.43657015养殖20田坑头龙江村117.951854/26.46507610灌溉21峡底樟墩村117.913244/26.4330029养殖22峡口樟墩村117.913244/26.43300213养殖23山峰柳源村117.989289/26.404493灌溉南阳乡624鸭雄岩木科村117.984300/26.36781006灌溉大洛镇4125斗坑山塘官昌村117.780710/26.23779010养殖26长坑仔山塘官昌村117.786740/6.239080130、2灌溉27陈山水尾山塘陈山村117.750030/26.2309105灌溉28陈日山塘文坑村117.734980/26.4132704灌溉29宝山山塘宝山村117.773940/26.25291010养殖高桥镇14030泉竹坑新坡村117.765372/26.54920310养殖31惠丰山塘高桥村117.767710/26.58979050养殖、灌溉32樟树垅安田村117.785203/26.57911430养殖、灌溉33子长垅新桥村117.736125/26.58727210灌溉34祭兴兜正地村1175412.51/263311.2740养殖、发电郑湖乡2535徐墩山塘徐墩村118.001631、90/26.42428025养殖夏茂镇1536中街山塘中街村117.653070/26.58949015养殖南霞乡1237陈后坑蒋坡村117.883000/26.2600003养殖38芹菜洋下洋村117.894000/26.2480004养殖39迎头平下洋村117.893000/26.2550005养殖虬江街道23140卜堂元后底村117.889000/26.39800023养殖41力仔坑1号后底村117.897000/26.3990005养殖42力仔坑2号后底村117.894000/26.3990005养殖43大垅1号后底村117.879000/26.39400020养殖44大垅2号后底村132、17.880000/26.39300016养殖45苦竹坑金泉村117.773000/26.35300015养殖46车队仔金泉村117.774000/26.35800025养殖47前坑山塘金泉村117.758000/26.36400025养殖48李长坑山塘田坑村117.911000/26.38300030养殖49洋花坑1号麦元村117.885000/26.38900020养殖50洋花坑2号麦元村117.8860000/26.3880005养殖51安坪山塘安坪村117.865000/26.3600003养殖52打石窠茶丰峡村117.869000/26.3670006养殖53岩兜村柱源村117.8633、1000/26.39200023养殖54江路山塘镇头村117.850000/26.3790003养殖55坡坑1号洋坊村117.803000/26.3790003养殖56坡坑2号洋坊村117.809000/26.3790002养殖57坡坑3号洋坊村117.809000/26.3790002养殖富口镇6958南阳姜后村117.743000/26.4840009养殖59岩坑殿盖竹村117.599000/26.4010005养殖60倒斗1号白溪口村117.708000/26.47500043养殖61倒斗2号白溪口村117.710000/26.4780008养殖62灯坑垅岩地村117.722370/2634、.4257004养殖合 计97416263后门山山塘郑湖乡大基村117.941950/26.3269300饮用水64太保仔高桥镇新桥村117.746864/26.5856580饮用水65供水山塘夏茂镇梨树村117.726490/26.5969200饮用水注：可养面积不含饮用水和2018年以来征迁的山塘水库。2.1.2 自然气候条件2.1.2.1 水文（1）水温溪河年平均水温20.8，最高水温31.2，最低水温10.2。水库与溪河水温基本接近或略低于溪河。夏季池塘、山塘水温均高于溪河、水库，冬季则相反。（2）径流全县水资源丰富，据调查估算，不计客水，全县多年平均年来水量为14.87亿立方米，丰水35、年为20.53亿立方米，平水年为14.43亿立方米，枯水年为9.7亿立方米。（3）地下水境内在高砂镇椒畔村有地热水一处，出水口水温31，涌泉量8.1升/秒。境内在虬江街道办后底村有冷泉水一处，出水口水温在20-22之间，泉水流量5.2升/秒。2.1.2.2 水质（1）水色与透明度水色，溪河呈黄绿色，水库呈浅绿色，池塘一般为黄绿色；透明度，水库69135厘米，池塘1540厘米。（2）pH值水库与溪河pH多偏酸性，在6.007.32之间。（3）溶解氧溪河平均为6.80毫克/升，水库平均为6.23毫克/升，池塘平均为4.03毫克/升。（4）耗氧量溪河平均为4.85毫克/升，水库平均为5.58毫克/升36、，池塘平均为9.76毫克/升。（5）营养盐硝酸盐0.2660.290毫克/升，亚硝酸盐0.00120.0030毫克/升，氨氮水库为0.04781.580毫克/升；磷酸盐为2.57.5毫克/升，硅酸盐为0.781.38毫克/升。2.1.2.3 气候沙县属中亚热带季风气候，四季分明，夏长冬短，春秋平分，干湿明显，春季及初夏多阴雨。秋冬多晴，日常有露出现，降雪少见。夏秋台风常带来喜雨，可解除旱情。年平均风速 0.7米/秒；最大风速13.7米/秒，风向ESE；最多风向ENE；极大风速20.3米/秒，风向西南SW。（1）气温年平均日照时数1594.1小时。年平均气温19.6；极端最低气温-6.5，极端最37、高气温41.4；无霜期303天。（2）降水年平均降水量1692.3毫米，0.1降水天数163天；春雨季（3-4月）降水量434.0毫米，梅雨季（5-6月）降水量530.3毫米，台风季（7-9月）降水量361.4毫米。（3）蒸发量年平均蒸发量1313.6毫米，春季（3-5月）蒸发量306.6毫米，夏季（6-8月）蒸发量548.9毫米，秋季（9-11月）蒸发量315.6毫米，冬季（12-2月）蒸发量142.5毫米。2.1.2.4 自然灾害（1）台风平均每年登陆或影响福建台风5-6次，台风暴雨可能导致洪涝灾害。7-9月为台风季节，8月是登陆和影响福建最多的月份，10月上旬以后福建台风进入尾声，很少再38、有台风登陆。（2）冻灾由于冷空气影响，常有“倒春寒”、“五月寒”、“寒露风”危害生产。（3）洪涝洪涝一般发生在4-7月。日雨量100毫米，或连续3天暴雨总雨量达150-250毫米，发生涝灾的可能性较大；连续3天总雨量250毫米，可能发生洪涝。2.1.3 水生生物资源状况2.1.3.1 浮游生物浮游植物分属绿藻门、蓝藻门、硅藻门、裸藻门、甲藻门、金藻门、黄藻门等七门66个属。其中绿藻门有32属，硅藻门12属，蓝藻门11属，裸藻门4属，甲藻门3属，金藻门2属，黄藻门2属；浮游动物有25种，其中原生动物6种，轮虫9种，节肢动物10种。2.1.3.2 底栖生物主要有水生寡毛类的水蚯蚓，水生甲壳类的丰年39、虫、甲壳类的虾蟹，软体动物的螺、蚌、河蚬和水生昆虫幼虫等。（1）甲壳类主要有日本沼虾（即青虾）、河蟹等，溪河、水库、山塘、池塘均有分布，以溪河、水库数量较多，但均末能形成优势种群。养殖虾类有青虾、罗氏沼虾、南美白对虾、淡水小龙虾；蟹类有中华绒鳌蟹等。（2）软体动物主要有田螺、河蚬、无齿蚌等，各类水域及稻田均有分布，随着工农业污染不断加剧，其资源呈日益减少的趋势。养殖贝类有：三角帆蚌、褶纹冠蚌、田螺、河蚬等。2.1.3.3 鱼类沙县溪河水域鱼类品种有14个科55种，其中鲤科鱼类33种，占鱼类总数的60%；鮠科鱼类4种，占总数的7.3%；鮨科鱼类3种，占总数的5.5%；鲶科、胡子鲶科、鳢科、鳅科鱼40、类各2种，占总数的14.5%；鳗鲡科、合鳃科、攀鲈科、丽鱼科、鮡科、鮰科、鰕虎鱼科各一种，占总数的12.7%。有3个品种，即罗非鱼、革胡子鲶、斑点叉尾鮰属于外来种。养殖鱼类品种有：草鱼、鲢、鳙、青鱼、建鲤、丰鲤、彭泽鲫、日本阪鲫、方正银鲫、异育银鲫、细鳞鲴、黄尾鲴、圆吻鲴、团头鲂、三角鲂、鳜、鲶鱼、黑脊倒刺鲃、美国大口胭脂鱼、云斑鮰、斑点叉尾鮰、淡水白鲳、巴西鲷、淡水鲨、罗非鱼（彩虹鲷）、露斯塔野鲮、加洲鲈、淡水银鲈、鲈鱼、泥鳅、黄鳝、日本鳗鲡、欧洲鳗鲡、黄颡鱼、匙吻鲟等品种。2.1.3.4 其他（1）两栖类主要有棘胸蛙、牛蛙、美国青蛙、虎纹蛙。（2）爬行类主要有中华鳖、乌龟等。（3）水生植物41、水产养殖可利用的常见水生植物有小浮萍、青萍、满江红、菹草、马来眼子菜、轮叶黑藻、芦苇、稗草、水浮莲、凤眼莲、喜旱莲子草，金鱼藻、莲、睡莲、荇菜、菱、茭白等。2.1.4 水域环境状况2.1.4.1 水域环境监测结果（1）2017年5月和9月，沙县环保局对境内9条小流域水质的监测结果详见表2-5，表明9条小流域水质全部符合GB 3838-2002地表水水质类以上标准。（2）2017年豆士溪洋坊断面的水质监测结果表明，该流域的氨氮和总磷较高，富营养化较为严重，全年平均水质仅符合GB 3838-2002地表水水质类以上标准，1月和3月甚至达劣类。可能由于洋坊断面位于豆士溪下游，与周边城镇生活污水的排放42、等有关。表2-5 2017年沙县9条小流域水质监测结果项 目断 面高桥溪口水库上游100米桂盂电站富口溪口污水厂门前南阳溪洋坊墩头溪口马铺溪pH7.446.717.217.447.507.707.267.716.937.117.017.667.257.166.897.326.947.29溶解氧8.258.387.219.418.458.687.828.377.58.929.369.249.359.559.0710.639.469.63高锰酸盐指数4.281.842.763.22.451.722.751.962.885.931.382.821.454.572.954.191.612.80五日生化43、需氧量2.220.891.861.672.71.052.421.712.493.90.92.60.93.22.83.10.92.6氨 氮0.370.2140.0460.025L0.6390.025L0.6620.2020.390.5910.3630.025L0.025L0.6520.0280.3000.025L0.025L总 磷0.1460.080.0730.0740.1460.0450.1920.0660.1030.1930.0260.1060.0470.1960.1820.1380.0720.146水质类别备 注“L”表示在检出限范围内未检出；除pH外，其他项目单位均为“毫克/升”；每个项44、目的上下行分别为5月和9月的监测数据表2-6 2017年112月豆士溪洋坊断面水质监测结果监测日期水质类别项 目pH溶氧量高锰酸盐指数五日生化需氧量氨氮总磷2017.1.3劣7.3410.525.035.983.7080.8322017.3.2劣7.488.416.115.932.6110.4182017.5.37.267.822.752.420.6620.1922017.7.3（市局数据）7.406.762.602.00.3810.1642017.7.3（沙县数据）7.406.762.22.10.3660.1582017.9.57.216.622.932.70.1060.0892017.1045、.97.136.133.593.50.5670.1052017.11.37.3210.634.193.10.3000.1382017.12.47.057.754.874.61.2650.286112月平均7.278.084.013.781.2000.280GB 3838-2002 类标准值6-96430.50.1GB 3838-2002 类标准值6-95641.00.2GB 3838-2002 类标准值6-931061.50.3GB 3838-2002 类标准值6-9215102.00.4备 注监测点经/纬度11748 22/262330；7月按市局数据平均；除pH外，其他项目单位均为毫克/升46、（3）2017年东溪口、渡头、高砂阳溪和水汾桥等4个断面的监测结果说明：除总大肠菌群数量严重超过渔业水质标准的5000个/升，及化学需氧量较高外，其他指标均符合渔业水质标准，可能与各个溪流流经城镇，受生活污水的排放等污染较为严重有关。2.1.4.2 主要污染物种类、数量、来源、污染原因等沙县部分流域的氨氮和总磷较高，富营养化较为严重，总大肠菌群数量严重超过渔业水质标准及化学需氧量较高外，如豆士溪洋坊断面全年平均水质仅符合GB 3838-2002地表水水质类以上标准，1月和3月甚至达劣类，可能由于该断面位于豆士溪下游，与周边城镇生活污水的排放等有关；沙县东溪口、渡头、高砂阳溪和水汾桥等4个断面的47、总大肠菌群数量严重超过渔业水质标准及化学需氧量较高，可能与各个溪流流经城镇，受生活污水的排放等污染较为严重有关。2017年沙县境内9条小流域的水质全部符合GB 3838-2002地表水水质类以上标准，说明多数流域受污染程度较小。表2-7 2017年东溪口等水质监测结果序号项 目断面名称东溪口渡头高砂阳溪水汾桥范围平均范围平均范围平均范围平均1水温14.329.121.014.227.821.614.528.121.814.228.822.02pH6.917.537.186.467.186.966.967.457.146.857.437.123溶氧量5.267.747.016.467.627.148、05.758.407.106.2110.936.354高锰酸盐指数2.404.803.201.993.402.562.003.302.631.944.913.265化学需氧量5.014.810.5019.110.16.719.513.35.020.512.26五日生化需氧量1.803.982.781.203.302.191.703.062.281.293.802.317氨氮0.2620.9660.6170.2600.7050.4920.2570.7000.4320.2800.6950.4918总磷0.0530.1790.1370.0320.1040.0740.0420.1120.0770.0649、10.1450.0989总氮1.0842.5641.6151.2401.8751.4351.3581.8761.5301.1453.1201.73510铜0.0020.0090.00400.0080.0040.0020.0130.00700.0170.00511锌00.070.02L00.260.0800.070.0500.090.0312氟化物0.0800.4380.1710.1160.5280.2900.1310.4700.2600.1210.3370.22513硒0.0004L0.0004L0.0004L0.0004L14砷0.0003L0.0003L0.0003L0.0003L15汞050、.00001L0.00001L0.00001L0.00001L16镉0.0001L0.0001L0.0001L0.0001L17六价铬0.004L0.004L0.004L0.004L18铅0.002L0.002L0.002L0.002L19氰化物0.004L0.004L0.004L0.004L20挥发酚0.0003L0.0003L0.0003L0.0003L21石油类0.0360.0480.0410.0290.0330.0310.0300.0380.0330.0120.0420.03022阴离子表面活性剂0.05L0.05L0.05L0.05L23硫化物0.005L0.005L0.005L0.51、005L24总大肠菌群（个/升）24000240002400024000备 注东溪口为“沙东支”省控断面；“L”表示在检出限范围内未检出，设为“0”；前三个断面为2017年奇数月的测定数据，水汾桥断面为2017年19月的测定数据；除pH和总大肠菌群外，其它项目单位均为“毫克/升”2.1.5 水域滩涂承载力评价（1）水域滩涂资源丰富。2017年全县池塘和水库可养面积12093亩，其中池塘6766亩、水库5327亩，稻田面积203336亩。2017年全县池塘和水库已养殖面积11790亩，占可养面积的97.5%；稻田未进行水产养殖。（2）水资源较为丰富。境内溪河密布，现有大小溪河27条，水域面积5052、956.5亩；年平均降水量1692.3毫米，全县多年平均年来水量为14.87亿立方米；地下水资源较丰富。（3）气候条件优越。沙县属中亚热带季风气候，四季分明，气候温和，雨量充沛，年平均气温19.6，无霜期303天。（4）水生生物资源丰富。境内水生生物种类较多，淡水鱼类共有55种，另有丰富的两栖类、爬行类等资源可供选育、驯养与开发利用。（5）水域环境良好。据沙县环保局监测，境内9条小流域水质全部符合GB 3838-2002地表水水质类以上标准，说明多数流域受污染程度较小。综上所述，沙县可养水域滩涂面积较大，水资源较为丰富，气候条件优越，水生生物资源较丰富，工农业及生活污染较小，养殖水域滩涂生态环53、境良好。为此，根据现有水域滩涂承载力，本规划期内，沙县可在养殖水域滩涂生态环境条件允许的情况下，以稳定普通池塘养殖面积为前提，重点支持设施养殖向封闭式循环水工厂化养殖方向发展，合理发展水库生态养殖，倡导稻田综合种养等绿色发展模式，努力实现养殖水域合理储备、有序利用、协调发展，实现提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民的发展总目标。2.2 水产养殖产业发展分析2.2.1 水产养殖发展现状2.2.1.1 现有养殖区域2017年全县池塘和水库可养面积11964亩，其中池塘6640亩、水库5324亩；全县池塘和水库已养殖面积11790亩，占可养面积的98.5%，其中，普通池塘养殖面积6485亩、工厂化54、设施养殖面积58亩，水库养殖面积5247亩。稻田面积167476亩，未开发利用（表2-12、2-8）。现有养殖区域主要分布如下：（1）池塘养殖区2017年普通池塘养殖面积500亩以上为富口镇、夏茂镇、虬江街道、高桥镇、凤岗街道和青州镇等4个镇和2个街道，其养殖面积共5397亩，占全县普通池塘养殖总面积的83.2%。已开展工厂化设施养殖的乡镇为高桥镇、高砂镇、青州镇和南霞乡（表2-8）。（2）水库养殖区2017年，全县已养水库（含山塘水库）总面积为5247亩。主要分布于大洛镇、夏茂镇、高桥镇、凤岗街道、富口镇和虬江街道等，其养殖面积共4538亩，占水库养殖总面积的86.5%。2.2.1.2 养殖55、方式及其产量2017年沙县水产养殖方式主要有池塘养殖（含工厂化设施养殖）和水库养殖，稻田尚未被开发稻田养殖。（1）池塘养殖2017年全县普通池塘养殖6485亩，产量4209吨，平均0.65吨/亩；工厂化设施养殖58亩，产量550吨，平均9.50吨/亩。（2）水库养殖2017年全县水库（含山塘水库）养殖总面积5247亩，总产量1326吨，平均0.25吨/亩。（3）稻田养殖目前，全县未进行稻田养殖。表2-8 2017年沙县各乡镇水产养殖现状（单位：面积为亩；产量为吨）乡 镇总面积总产量其 中普通池塘养殖工厂化设施养殖水库养殖（含山塘）面积产量亩产面积产量亩产面积产量亩产凤岗街道135163162456、4830.7707271480.20虬江街道13038629606900.7203431720.50高砂镇5904153352030.60141108.52411020.42夏茂镇18058929736100.6308322820.34高桥镇14207346152790.452729010.37781650.21富口镇20981398165412110.7304441870.42青州镇7805015713240.571010010199770.39湖源乡1132681160.20032100.31南霞乡1469283210.257507.156210.38郑湖乡16160136520.380257、580.32大洛镇149114177400.52014141010.07南阳乡5323333762800.740156530.34总 计117906085648542090.65585509.50524713260.252.2.1.3 主要养殖品种及其产量2017年主要养殖鱼类品种有草、青、鲢、鳙、鲤、鲫、鲂等大宗淡水鱼类，鳗鲡、泥鳅、黄颡鱼、罗非鱼、鲟鱼、鲈、鮰等特色淡水鱼类，黑脊倒刺鲃和短盖巨脂鲤（俗称淡水白鲳）等。淡水甲壳类、贝类及鳖、蛙等养殖较少，产量为184吨，仅占养殖总产量的3.0%。鱼类养殖具体情况如下： （1）大宗淡水鱼类总产量为4852吨，占全县养殖总产量的79.7%。a.草58、鱼：池塘、水库的主要养殖对象，产量2317吨，占全县养殖产量的38.1%。b. 青鱼：池塘和水库混养对象，产量14吨，仅占全县养殖产量的0.2%。c.鲢、鳙：中型水库主养对象及池塘和小型水库混养品种，产量881吨，占全县养殖产量的14.5%。d.鲤：池塘、小型水库主、混养对象，产量861吨，占全县养殖产量的14.1%。e.鲫：主要混养品种，池塘、水库均有混养，产量644吨，占全县养殖产量的10.6%。f.鲂类：主要为团头鲂和三角鲂，为水库、池塘混养对象和溪河增殖放流品种，产量135吨，占全县养殖产量的2.2%。（2）特色淡水鱼类主要养殖品种为鳗鲡、泥鳅、黄颡鱼、罗非鱼、鲟鱼类、淡水鲈类、鳜类和59、鮰鱼等，总产量为972吨，占全县养殖总产量的16.0%。a.鳗鲡：重要养殖品种，主要分布于高桥镇、高砂镇、青州镇、虬江街道和南霞乡，产量660吨，占全县养殖产量的10.8%。b.泥鳅：池塘主养品种，产量116吨，占养殖总产量的1.9%。c.黄颡鱼：池塘主养品种，产量50吨，占养殖总产量的0.8%。d.罗非鱼:池塘主养对象，产量为32吨，仅占全县养殖总产量的0.5%。鲟鱼、淡水鲈类、鳜类、鮰类等为新兴养殖品种，为池塘和水库主、混养对象，产量为114吨，占养殖总产量的1.9%。（3）其它：包括黑脊倒刺鲃、短盖巨脂鲤等，产量为72吨，占养殖总产量的1.2%。2.2.1.4 产值效益2017年全县渔业60、总产值21959万元，比上年同期增加1380万元，增长6.70%，比2013年的11490万元增加91.1%。2.2.1.5 水域滩涂开发利用比例2017年全县可养鱼水域滩涂面积215300亩，其中池塘6640亩、水库5324亩、稻田203336亩。2017年全县池塘和水库已养殖面积11790亩，占可养面积的98.5%，其中，普通池塘养殖面积6485亩、工厂化设施养殖面积58亩，水库养殖面积5247亩；稻田未进行水产养殖（表2-2、2-8）。溪河实行增殖放流的方式，禁止开展投饵类和施肥类养殖方式。2.2.2 区域经济发展方向2.2.2.1 区位条件（1）革命老区优惠政策优势近年来，中央出台了支61、持福建进一步加快科学发展跨越发展的一系列政策，确立福建作为全国自贸园区建设试点、21世纪海上丝绸之路核心区，给予福建强有力的支持。三明被列入全国生态文明先行示范区、国家扶贫改革试验区、国家小微企业创业创新示范基地城市，被纳入赣闽粤原中央苏区振兴发展规划。沙县是全国34个中央苏区县之一，在产业发展、创新创业、基础建设、民生改善等领域，享有苏区县和老区县许多力度大、含金量高的扶持政策，政策叠加优势进一步凸显。因此，在渔业基础设施设备的投入方面，沙县具有许多优惠政策，对沙县发展工厂化设施养殖等高端渔业极具有利条件。（2）地理区位优势沙县是闽中重要的交通枢纽，福银高速公路、长深高速公路、鹰厦铁路、2062、5国道、304省道、沙溪河航运、昌福铁路和规划建设中的杭广高速铁路、厦沙高速公路横贯全境，兴建中的沙县机场距城区仅5公里，公路、铁路、水路畅达，交通十分便捷。随着昌福铁路、福银高速公路、厦沙高速、长深高速公路等重大基础设施的相继动工建设及投用，特别是鹰厦铁路、昌福铁路与规划中的杭广高速铁路都在沙县设立的联轨站，并与沙县机场及高速公路无缝对接，实现铁路、机场、高速公路“三位一体”建设方案的基本确定，成为全国百个福建省四个重点交通运输枢纽城市之一。因此，沙县具有明显的地理区位优势，有利于休闲旅游渔业的产业化发展，其旅游消费群体庞大，在优质水产品产业方面具有较大的发展潜力。（3）生态旅游资源优势生态63、资源优势。沙县是国家商品粮基地县、国家南方重点林区县、福建省竹子重点产区，萝卜岩楠木种源自然保护区是全国唯一以楠木为对象的保护区。沙县全县林业用地面积221.56万亩，有林地204.75万亩，疏林地0.28万亩，无林地7.91万亩，未成林地6.19万亩，灌木林地2.43万亩。森林覆盖率高达76.3%，活立木蓄积量超过1300万立方米。全国首个生态文明建设先行区的批准，为沙县推进生态文明建设带来了良好机遇，沙县历届县委、县政府高度重视生态建设，提出打造绿色经济圈的区域经济发展思路。因此，沙县是省级生态县、生态旅游胜地、福建清新闽中游的重要组成部分。历史文化名城优势。沙县是人文历史古城，建县于东晋64、义熙年间（公元405年），有1600多年历史，2017年11月，获评全国文明城市。历史上出现过宋代“闽学四贤”之一的硕儒罗从彦，明代三朝元老、户部尚书陈山和名闻朝野的陈瓘、邓肃等名臣学者，宋代名相李纲曾谪居沙县。名胜古迹有淘金山长达38米的华夏第一岩雕卧佛、省级名胜风景区七仙洞、省级楠木林自然保护区罗卜岩以及“十里平流”、“七峰叠翠”、“洞天瀑布”、“二十八曲”等自然景观，此外，还有兴国寺、古城墙、孝子坊民居以及东南沿海现存最大的城隍庙等古迹，还有获得中国第五届民间艺术会演金奖、被誉为“肩膀上的艺术奇葩”的沙县肩膀戏。饮食文化优势。沙县小吃名闻遐迩，是福建省三张名片之一，遍布全国各地，共有2465、0多个品种，获得“中华名小吃”的有39种、获得“福建名小吃”的有63种，有近6万沙县人外出经营小吃，年经营收入近60亿元。先后被评为中国小吃之乡、有国家4A级景区的中国小吃文化名城，代表福建省作为唯一餐饮品种入驻上海世博会“中华美食街”窗口，并成功入驻北京钓鱼台国宾馆和全国人大机关食堂。（4）基础设施完善基础设施完善。沙县是全国100个、福建省3个交通枢纽之一，境内有鹰厦、向莆快速、南三龙（杭广）快速3条铁路，福银、泉三、厦沙等高速公路，距城区仅5公里的三明沙县机场已通航，沙县机场和三明陆地港、沙溪航运码头在境内汇集，凭借“水、陆、空”现代交通网络的逐步形成，成为福建省交通要素最齐全、对外交通66、最便捷的内陆城市之一。邮电通讯发达，已建成6万多门程控电话和无线通讯等一批电信设施，可直拨全国各大中小城市和世界182个国家和地区。水电设施齐全，城区日供水能力达5.5万吨，供水普及率达100%，相继建成了城区3座变电所，完成了供电网改造，率先在全省实现全县城乡居民用电同网同价。河流水力资源蕴藏量25.72万千瓦，水电站工程154座，已开发装机容量184182千瓦。水资源供需已基本平衡。综合沙县红色旅游、生态资源和完善的基础设施等优势，在适度发展休闲渔业方面具有明显的优势。（5）水产养殖科技基础较扎实现有水产科技人员编制18名，初步建立了县、乡两级水产技术推广和渔业行政执法体系，建立了池塘、山67、塘等高产示范基地，初步探索出适合当地各水域类型养殖的养殖模式和技术经验，建成了县淡水养殖场、新宇水产良种场、高砂椒畔鱼苗场(热带鱼苗场)，近年来引进鱼类新品种10多个，多次承担水产养殖新技术、新模式、新品种的引进、试验、示范、推广项目，先后获得部、省、市、县水产科技成果奖21项。为此，我县今后转化应用水产养殖新成果，推广渔业科技，依靠科技进步促进水产养殖业发展具有较大的潜力。境内可养水域滩涂面积较大，水资源较为丰富，气候条件优越，水生生物资源较丰富，工农业及生活污染较小，水域环境良好，适合水产养殖业适度合理的发展。2.2.2.2 经济总量2014年、2015年连续两年跻身全省县域经济实力“十强68、县”，入选中国特色魅力百强县和中国最具投资潜力特色示范县200强。2017年，全县各级各部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以供给侧结构性改革为主线，认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展“增激情、敢担当、破难题”和“项目攻坚年”活动，大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，全县经济运行总体保持了稳中有进的态势。全年实现地区生产总值233.01亿元，比上年增长7.7%。（1）农林牧渔业全年农林牧渔业完成总产值50.86亿元，比上年增长4.6%。粮食种植面积24.6万亩，比上年增加0.8万亩，其中稻谷面积18.47万亩，增加0.75万亩；烟叶种植面积1.728万69、亩，减少20亩；油料种植面积1.2461万亩，增加401亩；蔬菜种植面积13.4938万亩，增加1593亩。全年粮食产量98144吨，比上年增加4478吨，增长4.78%，其中稻谷77762吨，增加3682吨，增长4.97%。（2）工业2017年全县规模以上工业产值687.72亿元，增长12.9%。实现规模以上工业增加值120.2亿元，同比增长8.4%。（3）固定资产投资全年固定资产投资（不含农户）269.49亿元，比上年增长17.6%。其中，项目投资260.43亿元，增长21.5%；房地产投资9.06亿元，下降38.4%。（4）消费品市场全年社会消费品零售总额54.61亿元，比上年增长7.670、%。按规模统计，限额以上批零和住餐业零售额15.46亿元，增长10.2%；限额以下批零和住餐业零售额39.15亿元，增长6.6%。（5）对外经贸全年进出口总额18.6亿元，比上年增长9.26%。其中，出口16.59亿元，增长27.1%；进口2.01亿元，下降51.97%。进出口顺差(出口减进口)14.58亿元，比上年增加5.19亿元。批准设立外商直接投资项目1个，批准合同外资 583 万美元，实际利用外商直接投资 0.21亿美元，增长8.1% 。（6）财政公共财政总收入13.36亿元，比上年增长7.4%。其中，地方公共财政收入9.71亿元，增长7.5%；公共财政支出24.93亿元，增长12.971、%。（7）金融年末全县金融机构本外币各项存款余额167.76亿元，比上年末增长2.9%；金融机构本外币各项贷款余额168.16亿元，增长0.4%。（8）城乡居民收入全县全体居民人均可支配收入26636元，增长8.7%。其中：城镇居民人均可支配收入33083元，增长8.4%；农村居民人均可支配收入17190元，增长9.2%。2.2.2.3 产业结构全年实现地区生产总值233.01亿元，比上年增长7.7%。其中，第一产业增加值29.97亿元，增长4.5%；第二产业增加值126.15亿元，增长7.2%；第三产业增加值76.89亿元，增长9.8%。人均地区生产总值100716元，比上年增长8.8%。三72、次产业比重由去年同期的15：50.5：34.5调整为12.9：54.1：33。2.2.2.4 调整方向（1）农林牧渔业突出绿色农业发展方向。围绕“高效、安全、绿色”的现代农业发展目标，推动农业从传统型向现代型、粗放型向精致型、耕作型向加工型、分散型向规模型、生产导向型向消费导向型转变，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的绿色农业发展道路，形成精致、集约、外向、高附加值型的绿色农业发展体系。提升农业现代产业水平。推动农业科技体制创新，完善农业基础设施，着力提升农业规模化、集约化、信息化和产业化水平，切实提高全县农业绿色发展的保障能力。（2）二产产业重点向集群化发展，企业坚持走“专精特”路线73、，围绕“抓龙头、铸链条、建集群”的发展思路，引进和培育一批科技含量高、市场前景好、税性优的“小巨人”企业，推动企业转型升级，提升沙县制造业竞争力。构建全省智能制造基地：立足县产业基础和区域优势，发挥智能制造试点示范基地的政策作用，引导制造业朝着分工细化、协作紧密方向发展，促进信息技术向市场、设计、生产等环节渗透，推动生产方式向柔性、智能、精细转变。加快主导产业规模化、中高端发展：继续实施抓龙头兴产业方案，推动一批产业项目建设，补齐延伸产业链条，培育形成产业集群，促进主导产业规模化、中高端发展，突显六大主导产业优势。（3）三产开展加快发展现代服务业行动，推进服务业与一二产深度融合，以“创新业态、74、增加比重”为工作思路，构建交通枢纽经济、互联网经济和沙县小吃三大板块为主体的第三产业发展体系，加快建设“临空、临铁、临港”枢纽经济区，着力推进传统服务业转型，培育发展新兴服务业，加快发展服务业新业态、新模式，切实将综合枢纽优势转化为转型发展优势和产业竞争优势。2.2.3 水产养殖前景预测2.2.3.1 市场发展潜力（1）优质水产品生产据FAO预测，世界水产品消费量在未来30年内年均增长率将维持在1.0%-2.9%，水产养殖作为全球水产品的主要生产方式，其发展潜力巨大。同时，随着社会经济水平的发展和人们生活水平的提高，人们对优质水产品的需求量也不断增加，消费群体对水产品供给和质量安全的要求越来越75、高，但是目前沙县养殖品种仍然以草鱼等大宗淡水鱼为主，仍占主导地位的传统养殖创新动能不足，发展空间受到制约，造成供应与需求不符，产品与市场错位，优质水产品的需求日益增大。而沙县水资源丰富，森林覆盖率高，生态环境优良，交通等地理区位优势明显，非常适宜发展鲈类、鳜类与光唇鱼类等优质土著鱼类、龟鳖类、鲟类等优质水产品种的养殖；沙县稻田养鱼历史悠久，且具有丰富的稻田水域资源有待于开发利用，而稻渔综合种养生产的稻米及其水产品品质优良，市场前景广阔。因此，水产品尤其是优质水产品生产的市场发展潜力巨大。（2）休闲渔业休闲渔业集垂钓、观赏、休闲、餐饮于一体，实现一业多主、多业并存、相互结合、共同发展、相互促进，76、从而创造出较高的经济效益和社会效益的一种新兴产业。同时，休闲渔业也是环保型渔业与绿色渔业的有机结合，符合绿色发展的要求，是未来渔业发展的方向。随着改革的不断深化和城镇化进程的推进，各种产业、人力等要素不断向大中城镇聚集，城镇化规模不断扩大。沙县外出经商人员较多，有近6万沙县人外出经营小吃。但随着社会经济的发展，生活水平的提高，城市居民回归自然的呼声越来越高，保护环境、维护自然的意识不断增强，这既是休闲生态渔业得以兴起和发展的源泉，也是休闲渔业赖以存在的根本。沙县红色旅游与生态旅游资源等优势明显，加上明显的地理区位优势和完善的基础设施等条件，在适度发展休闲渔业方面具有独特的市场发展潜力。2.2.77、3.2 发展趋势（1）发展工厂化设施养殖随着水产养殖科技进步，水产科技成果的转化应用推广，水产养殖科技水平日益提高，水产科技贡献率将不断提高，今后高效精养将成为主要发展方向。而传统粗放的低效水产养殖，由于农田保护等相关政策的实施，新增池塘等养殖水域面积将受到较大的限制。因此，今后在进一步挖掘池塘养殖增产潜力方面，池塘养殖将走向绿色发展，由小规模养殖为主逐步向集约化、规模化、产业化、智能化的工厂化设施养殖方向发展，实现从传统要素驱动为主向科技创新驱动为主的转变。（2）发展稻渔综合种养等生态健康养殖推进农业绿色发展是农业供给侧结构性改革的重要内容。生态养殖指根据不同养殖生物间的共生互补原理，利用自78、然界物质循环系统，在一定的养殖空间和区域内，通过相应的技术和管理措施，使不同生物在同一环境中共同生长，实现保持生态平衡、提高养殖效益的一种养殖方式。稻渔综合种养是以水稻生产为中心，以名特优水产品为主导，以标准化生产、规模化开发、品牌化和产业化经营为特征，能在水稻不减产甚至增产的前提下，实现稻田效益翻一番，农药和化肥用量大量减少，是一种“一水两用、一田多收、生态循环、高效节能”的农业绿色发展模式。随着人们生活水平的不断提高，人们对水产品品质和质量安全的要求越来越高，对养殖生产的要求也就越来越高。因此，今后沙县水产养殖除发展鳗鲡、鲟鱼类、棘胸蛙和中华鳖等高值品种的工厂化设施养殖外，还将向池塘循环水79、山塘水库节水健康养殖及稻渔综合种养等生态健康养殖的绿色模式方向发展。（3）发展优质水产品生产等高端精品渔业随着生活水平的不断提高，人们对水产品品质的要求越来越高，传统大宗淡水鱼类的市场需求比重将有所下降，为适应市场销售的多元化需求，养殖品种结构将得到不断优化调整，养殖品种将逐步趋于多样化。为此，今后沙县水产养殖将由大宗淡水鱼类养殖为主逐步向优质水产品生产的方向发展，发掘花、鳜类、鲴类等优质土著种类潜力，做强鳗鲡、加州鲈及中华鳖等高值水产品产业，形成区域特色显著的高端精品渔业，以适应市场需求和提高养殖效益。（4）发展都市型等休闲渔业随着城镇化建设和乡村振兴战略的实施，“农业强、农村美、农民富”80、的逐年实现，城乡居民生活水平将日益提高，为满足人们对休闲需求的提高，集观光、休闲、科普、体验、旅游度假等为一体的休闲渔业也将成为重要发展方向。2.2.3.3 养殖水域滩涂需求（1）工厂化设施养殖沙县水资源丰富，森林覆盖率高，生态环境优良，非常适宜发展鳗鲡、鳖、鲟鱼等高值品种的工厂化设施养殖。工厂化设施养殖，尤其是封闭式循环水工厂化养殖将成为今后沙县水产养殖的发展重点。宜将边远山区的废旧村落、仓库、厂房、荒地等宜渔且未利用地转化为设施农业用地，作为工厂化设施养殖发展的重点区域。（2）普通池塘养殖目前，沙县普通池塘养殖品种仍然以大宗淡水鱼为主，虽然平均单产仍普遍偏低，但其市场已供过于求；且随着人们81、生活水平的不断提高，大宗淡水鱼的市场需求比重还将有所下降，人们对高值水产品的需求日益增大。为此，为适应市场的多元化需求，今后在稳定现有普通池塘养殖面积的基础上，应逐步调减大宗淡水鱼养殖面积，用于发展特色品种养殖和休闲渔业，形成“一乡或一镇一品”的区域特色渔业，促使池塘养殖的绿色发展。（3）水库养殖水库养殖水产品没有土腥味，品质优、价值高。为充分发挥沙县丰富的水库资源及其水产品的优势，在推广洁水生态健康养殖和休闲渔业等绿色模式的基础上，应稳定现有非饮用水水源地水库的养殖面积，以满足人们对优质水产品和休闲渔业的需求。（4）稻渔综合种养沙县全县有稻田面积203336亩，目前尚未开发利用，可供开发利用82、的稻田资源丰富。粮食安全已成为国家战略安全，且稻渔综合种养生产的稻米及其水产品品质优良，市场前景广阔。因此，应逐步将适合稻田综合种养的稻田进行综合开发利用。2.2.3.4 水产养殖产业发展预测结论由于城镇化发展和农田保护等相关政策的实施，新增池塘等养殖水域滩涂的开发空间有限。因此，今后在稳定现有养殖面积的基础上，沙县水产养殖产业的发展重点为：（1）发展绿色养殖模式：逐步向工厂化设施、池塘循环水、水库生态健康养殖及稻渔综合种养和休闲渔业等绿色模式发展，实现从传统要素驱动为主向科技创新驱动为主的转变。（2）生产绿色水产品：以生产优质水产品和高值品种的绿色水产品为导向，形成区域特色显著的高端精品渔业83、。预测到2030年，全县水产养殖面积14277亩，其中普通池塘6582亩（0.8=5265）、工厂化设施184亩（10=1840）、水库3851亩（0.25=963）、稻田3700亩（0.05=185），普通池塘、工厂化设施和水库分别比2017年（6485亩、58亩和5247亩）增长1.5%、217.2%和-27.4%；养殖总产量达8253吨，比2017年（6085吨）增长35.6%。2.3 养殖水域滩涂开发总体思路根据水域滩涂承载力评价和水产养殖产业发展预测，养殖水域滩涂开发总体思路：按照编制规范要求合理划定禁止养殖区、限制养殖区和养殖区，稳定基本养殖水域滩涂面积，保障渔民合法权益；合理规划84、养殖生产布局，促进水产养殖业可持续发展；设定发展底线，控制养殖规模和密度，保护水域生态环境，最终实现提质增效、减量增收、绿色发展和富裕渔民的发展总目标。2.3.1 稳定普通池塘养殖面积由于城镇化的发展和基本农田保护等相关政策的实施，以及即将实施的生态保护红线，今后新增池塘将受到较大的限制。为此，今后应在稳定现有池塘养殖规模的基础上，根据社会、经济和环境等发展的需要，立足县情，以合理开发利用为原则，在宜渔荒地等养殖区内适度扩大池塘养殖规模，确保水产养殖业可持续健康稳定发展。2.3.2 引导发展工厂化设施养殖基地工厂化设施养殖是适合国情的“生态、环保、节能、高效”环境友好的水产养殖新工艺、新模式、85、新技术研发集成。为此，今后应加快工厂化设施养殖基地建设，尤其是封闭式循环水工厂化养殖，以利于保护水域生态环境，确保有效供给安全、环境生态安全和产品质量安全，力争基本形成与资源环境承载力相匹配、生产生活生态相协调的现代渔业发展格局，努力实现规模化养殖、专业化生产、产业化经营，实现提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民的发展总目标。2.3.3 倡导发展稻渔综合种养基地建设稻渔综合种养是实现“一水两用、一田双收”、休闲观光和解决养殖自身水环境恶化、养殖业面源污染问题的绿色养殖模式之一。为此，今后应着重开发现有的宜渔稻田水域资源，发展稻田养殖鱼、虾、蟹等综合种养，促进农渔民增收。2.3.4 因地制宜发86、展多功能休闲渔业基地随着城乡居民生活水平将日益提高，人们休闲需求量也不断提高。为此，今后应因地制宜地发展休闲渔业，以适应“农业强、农村美、农民富”的发展需要，促进水产养殖业绿色发展，提高渔业生产综合效益，带动农民增收和农村社会经济发展。综上所述，根据本县水域滩涂资源条件、水产养殖发展现状及社会经济、市场环境分析，今后水产养殖的集约化、规模化、产业化水平将不断提高，主要发展方向为稳定普通池塘养殖面积，引导发展工厂化设施养殖、稻田综合种养和都市型等休闲渔业基地等，并进一步提升特色品种的养殖比重，提高养殖经济效益，促使水产养殖业绿色发展。第三章 养殖水域功能区划3.1 功能区划概述3.1.1 基本功87、能区划3.1.1.1 禁止养殖区（1）禁止在饮用水水源地一级保护区、自然保护区核心区和缓冲区、国家级水产种质资源保护区核心区等重点生态功能区开展水产养殖。（2）禁止在港口、航道、行洪区、河道堤防安全保护区等公共设施安全区域开展水产养殖。（3）禁止在有毒有害物质超过规定标准的水体开展水产养殖。（4）法律法规规定的其他禁止从事水产养殖的区域。3.1.1.2 限制养殖区（1）限制在饮用水水源地二级保护区、自然保护区实验区和外围保护地带、国家级水产种质资源保护区实验区、风景名胜区、依法确定为开展旅游活动等生态功能区，在以上区域内进行水产养殖的应采取污染防治措施，污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物88、排放标准。（2）限制在重点湖泊水库等公共自然水域开展网箱围栏养殖。重点湖泊水库饲养滤食性鱼类的网箱围栏总面积不超过水域面积的1%，饲养吃食性鱼类的网箱围栏总面积不超过水域面积的0.25%。各地应根据养殖水域滩涂生态保护实际需要确定重点湖泊水库，确定不高于农业部标准的本地区可养比例。（3）法律法规规定的其他限制养殖区。3.1.1.3 养殖区包括池塘养殖区、湖泊养殖区、水库养殖区和其他养殖区。池塘养殖包括普通池塘养殖和工厂化设施养殖等，湖泊水库养殖包括网箱养殖、围栏养殖和大水面生态养殖等，其他养殖包括稻田综合种养和低洼盐碱地养殖等。3.1.2 养殖水域滩涂开发重点由于城镇化的发展和基本农田保护等相89、关政策的实施，以及即将实施的生态保护红线，今后新增池塘等养殖水域滩涂面积将受到较大的限制。因此，今后在稳定现有养殖面积的基础上，水产养殖产业的发展应侧重于向工厂化设施、池塘循环水、水库生态健康养殖及稻渔综合种养和休闲渔业等绿色模式发展，养殖水域滩涂开发的重点也应侧重于：（1）以富口镇、夏茂镇、虬江街道、高桥镇、凤岗街道和青州镇等为重点渔业乡镇，建设现代渔业产业园区等高端/精品渔业生产基地；在高桥镇、凤岗街道、高砂镇、青州镇、大洛镇和南霞乡等环境敏感的乡镇，利用废旧村落、仓库、厂房、荒地等符合相关规划、宜渔且未利用地，开发建设工厂化设施养殖基地。（2）利用丰富的稻田水域资源，积极倡导发展稻渔综合90、种养基地建设。（3）在旅游资源丰富、交通便利、基础设施完善且宜渔的区域，开发建设休闲渔业基地，如利用沙县特有的交通等区位优势，在县域周边开发建设都市型休闲渔业、田园综合体等基地；在富口镇等具生态旅游资源等优势地区开发建设生态休闲渔业等基地，如将休闲渔业融入富口镇七仙洞、大小佑山、罗卜岩自然保护区、山氽盖竹古村落、荷山红色旅游区，形成集渔业种业、文化、旅游为一体的渔业特色小镇。3.1.3 养殖水域滩涂保护重点在进行养殖水域滩涂养殖容量调查、科学规划和合理布局的基础上，为保证水产品供给安全，应重点保护池塘连片20亩以上的水产品生产基地、工厂化设施养殖基地、水库生态养殖基地等为保障水产养殖绿色发展的91、重要养殖水域滩涂。3.2 禁止养殖区根据沙县现有水域滩涂利用现状，结合沙县生活饮用水地表水源保护区划定方案（闽政文2003249号、闽政文2007241号、闽政文2008459号、闽政文2009382号、闽政文2010471号、闽政文2014104号、闽政文2016219号、闽政文2016400号）、三明市城市总体规划（2013-2030）和各类涉及水域滩涂开发利用规划共划定禁止养殖区17个，其中饮用水水源地一级保护区划定15个，自然保护区1个（闽政文2002224号），沙县生态保护红线区域1个。禁止养殖区规划详见附表1-1。3.2.1 重点生态功能区类别的禁止养殖区3.2.1.1 饮用水水源92、地一级保护区洞天岩水库一库、马岩水库、下村洋水库、五陡窠水库、石柱水库、进峰水库、曹地水库、华山水库、圳上水库、双溪水库及青州、高桥、富口、大洛、郑湖等城市、乡镇自来水厂水源地一级保护区。同时，2018年后新建的饮用水水源地一级保护区也规划入禁止养殖区。3.2.1.2 自然保护区罗卜岩省级自然保护区：保护区核心区和缓冲区，面积5114.0亩。3.2.2 公共设施安全区域类别的禁止养殖区无。3.2.3 有毒有害物质超过规定标准的水体无。3.2.4 法律法规规定的其他禁止养殖区沙县生态保护红线区域。3.2.5 管理措施禁止养殖区内的水产养殖，由本级人民政府及相关部门负责限期搬迁或关停。禁止养殖区内93、重点生态功能区和公共设施安全区域划定前已有的水产养殖，搬迁或关停造成养殖生产者经济损失的应依法给予补偿并妥善安置养殖渔民生产生活。3.3 限制养殖区限制养殖区共21个，其中，饮用水水源地二级保护区14个，自然保护区1个，风景名胜区1个（闽政文2002224号）、森林公园3个（闽林综2005186号、闽林场200715号），地质公园1个，旅游度假区1个（闽旅景评委20157号）（详见附表1-2）。3.3.1生态功能区类别的限制养殖区3.3.1.1 饮用水水源地二级保护区洞天岩水库一库、马岩水库、下村洋水库、五陡窠水库、石柱水库、进峰水库、曹地水库、华山水库、圳上水库、双溪水库及青州、高桥、富口、94、大洛、郑湖等城市、乡镇自来水厂水源地二级保护区。同时，2018年后新建的饮用水水源地二级保护区也规划入限制养殖区。3.3.1.2 自然保护区罗卜岩省级自然保护区：实验区和外围保护地带划定为限制养殖区。3.3.1.3 风景名胜区七仙洞-淘金山省级风景名胜区：七仙洞位于沙县富口乡大佑山麓，郭墩村佑溪河畔；淘金山位于沙县城西约3公里处。3.3.1.4 森林公园（1）罗岩山森林公园沙县南阳乡华村罗岩华峰上，由罗岩庙、大华山水库和一条迷你型小峡谷组成。（2）天湖森林公园属闽西南拗陷带北端与闽西北隆起带南端的过渡转折带，为武夷山脉向南延伸部分。由朝佛观光区、生态农业区、科普探秘区组成。（3）大佑山森林公园95、沙县富口镇西北面盖竹村境内，涉及坞埕坑、西坑、上大元等自然村。3.3.1.5 地质公园三明郊野国家地质公园大佑山园区：北至沙县富口镇郭墩村七仙洞下洞，南至梅列区陈大镇棕南村瑞云山省级风景名胜区瑞云宾馆北侧，西至梅列区陈大镇长溪村盖竹岭东侧，北至沙县富口镇际岩村。3.3.1.6 旅游度假区沙县淘金山旅游度假区：范围北至西郊茶山，南至鹰厦铁路，西与淘金山风景名胜区相接，东至福银高速连接线和县道X742。3.3.2 公共自然水域无。3.3.3 限制养殖区管理措施在生态功能区类别的限制养殖区内，未经当地人民政府许可，不得从事网箱养殖。水库养殖宜采取以放养滤食性鱼类为主的增殖方式（保水渔业），防止污染水96、域环境；其它养殖方式应当合理布局养殖生产设施设备，科学确定养殖品种与密度，严格把关投入品，防止造成水域环境污染，污染物排放超过国家和地方规定的污染物排放标准的，限期整改，整改后仍不达标的，由本级人民政府及相关部门负责限期搬迁或关停。限制养殖区内重点生态功能区和公共设施安全区域划定前已有的水产养殖，搬迁或关停造成养殖生产者经济损失的应依法给予补偿并妥善安置养殖渔民生产生活。3.4 养殖区3.4.1池塘养殖区3.4.1.1 规划沙县2017年现有普通池塘养殖区面积为6582亩，池塘养殖500亩以上的主要乡镇为富口镇、夏茂镇、虬江街道、高桥镇、凤岗街道和青州镇等4个镇和2个街道；工厂化设施养殖58亩97、，分布于高桥镇、凤岗街道、高砂镇、青州镇、大洛镇和南霞乡。现有的绝大多数养殖池塘生态环境适宜水产养殖，进排水、供电、交通等基础设施条件良好，全部规划为池塘养殖区。拟在富口镇车头建立集标准化池塘健康养殖示范区、水产苗种生产区和休闲渔业示范区为一体的现代渔业产业园区等高端/精品渔业生产基地；另外，规划利用废旧村落、仓库、厂房、荒地等符合相关规划、宜渔且未利用地，转化为设施农用地发展工厂化设施养殖126亩。即规划池塘养殖区总面积为6766亩，其中普通池塘养殖区6582亩，工厂化设施养殖基地184亩（详见附表1-3）。3.4.1.2 管理措施推广池塘循环水养殖和封闭式循环水工厂化养殖等节水、生态、健康98、的绿色养殖模式，合理养殖密度，科学投喂，严格把关投入品管理等；宜加大资金扶持力度，将原有池塘排水沟改为生态排水沟，因地制宜地将排放水汇集进行有效利用或统一处理后排放，如作为农田和果园等灌溉水源、与湿地公园相结合等。3.4.2 水库养殖区3.4.2.1 规划水库养殖区规划面积共3851亩，其中，中型水库和小（一）型水库各1座，即官昌水库和洋邦水库，面积1824亩；小（二）型水库34座，面积1053亩；山塘62座，面积974亩（详见附表1-4）。同时，2018年后新建成的可养水库也规划为水库养殖区。3.4.2.2 管理措施水库养殖水产品没有土腥味，品质优、价值高。为充分发挥沙县水库水域资源，应推广99、洁水、节水生态健康养殖和休闲渔业等绿色模式，科学确定养殖品种和密度，养殖生产应符合水产养殖质量安全管理规定的有关要求，严格投入品管理，倡导将其排放水有效利用或集中有效处理后排放，如与农田和果园等灌溉用水相结合，防止造成水域环境污染。3.4.3 其他养殖区3.4.3.1 规划沙县现有稻田面积203336亩全部规划为稻田养殖区，倡导逐步发展稻渔综合种养（详见附表1-5）。预测到2030年发展稻渔综合种养3700亩，利用率1.8%。3.4.3.2 管理措施稻渔综合种养应符合SC/T 1135.1-2017 稻渔综合种养技术规范 第1部分：通则等相关标准的要求，科学确定养殖品种与密度，合理投饵与使用药100、物，防止造成水域环境污染。第四章 保障措施4.1 加强组织领导4.1.1 明确相关管理部门的管理职能养殖水域滩涂规划是渔业管理的基本制度，是水产养殖业发展的布局依据，是推进产业转型升级的重要抓手。渔业行政主管等相关管理部门要高度重视，明确各自的管理职能，制定具体的实施方案，切实加强对养殖水域滩涂的使用管理，推进养殖水域滩涂资源的合理开发利用和水产养殖业的绿色发展，保障水产品的有效供应。4.1.2 建立统一协调与合作联动机制本级人民政府应建立政府统一协调机制，及时处理规划实施工作中出现的部门交叉问题，以保障规划的顺利实施。渔业行政主管部门应强化对水产养殖业的服务和管理，规范养殖生产行为，推广水产101、养殖业绿色发展技术和模式；并积极与相关部门之间保持密切联系，建立合作联动机制，协同保障规划的顺利实施。4.1.3 规范规划修订养殖水域滩涂规划一经批准发布后，未经规定程序任何单位和个人不得随意更改。本级渔业行政主管部门应定期对规划实施情况开展评估，因生态安全、经国务院批准的区域规划或产业规划确定的重大项目建设等原因，养殖水域滩涂环境发生重大改变确需修改的，由本级渔业行政主管部门提出修改建议。一般性修改是指在局部地区进行的不涉及一级养殖水域滩涂类型调整的，可由本级渔业行政主管部门提出修改方案，报同级人民政府批准后修改实施。重大修改是指涉及一级养殖水域滩涂类型调整的，应报上一级渔业行政主管部门审核102、同意，由本级渔业行政主管部门组织论证，报本级人民政府批准后修改实施。4.2 强化监督检查4.2.1 加强养殖水域滩涂使用用途管制规划是养殖水域滩涂使用管理的基本依据，养殖水域滩涂使用管理要严格依据规划开展，严格限制擅自改变养殖水域滩涂使用用途的行为。在规划范围外，不得新建及改扩建养殖项目。其它生态保护或工程建设项目等占用规划内养殖水域滩涂的，必须征求渔业行政主管部门意见，按照有关要求对规划进行修订后实施，造成养殖生产者经济损失的应依法给予补偿。4.2.2 完善养殖水域滩涂使用审批本级人民政府应完善养殖水域滩涂使用审批。对于养殖区内符合规划的水产养殖项目，应依法签发中华人民共和国水域滩涂养殖证、103、水产苗种生产许可证等相关证照，并进行登记工作，切实稳定基本养殖水域滩涂面积，保障渔民合法权益。4.2.3 加强水产养殖生产执法渔业行政主管部门应积极与相关部门密切联系，加强联动，强化对水产养殖生产执法，查处无证养殖，对非法侵占养殖水域滩涂行为进行处理，规范养殖水域滩涂开发利用秩序，强化社会监督。4.3 完善生态保护4.3.1 加强养殖污染防控以养殖水域环境监测、水产品质量检测、养殖生产记录检查等工作为基础，加强养殖污染防控，逐步建立和完善水产养殖污染防控体系。切实推进规划的实施，开展必要的整治和搬迁，科学调整水产养殖区域布局、产业结构，适度保留养殖水域滩涂。认真落实养殖污染防控相关法律法规，结104、合有关渔业补贴、优惠等政策和养殖证的发放，建立养殖污染防控的奖惩机制。4.3.2 开展养殖排放监测重点对连片水产养殖区、工厂化设施养殖场的养殖废水和废弃物排放开展监测、管理，条件许可时，应实行在线监控和监测。加强与环保部门的协调合作，建立和完善养殖排放的监管机制，增加人员、技术、资金投入，确实提高监管能力。4.3.3 示范减排技术加大资金扶持力度，依托水产科研院所和龙头企业，转型发展水产绿色产业，引进新型节水减排养殖设施、装备，开展节水减排养殖模式与技术示范，逐步推广工厂化循环水、池塘循环水养殖等新型生态健康养殖模式与技术，倡导将原有池塘或水库排水沟改为生态排水沟，因地制宜地将排放水汇集进行有105、效利用或统一处理后排放，逐步实现养殖废水达标排放；规范渔药、饲料、肥料等投入品的使用。保护和改善水产养殖区及周边水域滩涂的生态环境，以绿色发展的方式，实现生态与经济效益和谐发展。4.4 其他保障措施4.4.1 加强舆论宣传规划批准实施后，应通过微博、微信、网络、电视、广播、报刊、公告栏等信息平台进行多层次、多形式的广泛宣传，让社会公众特别是渔业从业人员清楚了解规划内容、实施细则、搬迁补偿办法，营造社会各界关心支持规划、积极参与后续整治规范工作的氛围，为全面建设“生态立县，环境制胜”的生态保持战略及“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的”的绿色渔业做出贡献。4.4.2 开展生产者教育加强政府106、部门与相关水产科研院所合作，对水产养殖者进行新型养殖技术培训和相关法律法规政策教育，提高从业人员的综合素质，增强环境保护意识，并自觉按照规划，依法从事水产养殖，主动调整转型、提质增效，走绿色发展道路。第五章 附则5.1 关于规划效力养殖水域规划一经批准，即具有法律效力，必须严格执行。5.2 关于规划图表规划图表为规划文本附件，具有与文本同等的法律效力。63附表：附表1-1 沙县禁止养殖水域滩涂功能区划表序号代码功能区类型功能区名称地理范围（东经/北纬）面积（亩）备注11-1禁止养殖区沙县洞天岩水厂水源一级保护区凤岗街道洞天岩水库一库库区上游100米至二库坝址水域及其两侧外延至一重山脊范围陆域；107、二库至洞天岩水厂渠道及其两侧外延至一重山脊范围陆域1795.4闽政文2003249号21-1禁止养殖区沙县马岩水库饮用水源一级保护区凤岗街道马岩水库大坝以上水域（含支流）及其沿岸外延200米范围陆域1008.1闽政文2008459号31-1禁止养殖区沙县墩头水厂水域一级保护区虬江街道下村洋水库坝址至库区上游200米水域及其两侧外延100米范围陆域340.5闽政文2003249号41-1禁止养殖区沙县青州镇五陡窠水库水源一级保护区青州镇五陡窠水库库区水域及其沿岸外延200米范围陆域187.3闽政文2007241号51-1禁止养殖区沙县青州镇沉坑饮用水水源一级保护区青州镇沉坑饮用水水源保护区全部为108、一级保护区，具体范围为沉坑两个取水口拦水坝处的整个汇水流域/闽政文2014104号61-1禁止养殖区沙县高砂镇石柱水库水源一级保护区高砂镇石柱水库库区水域及其沿岸外延100米范围陆域/闽政文2009382号71-1禁止养殖区沙县夏茂镇进峰水库水源一级保护区夏茂镇进峰水库库区水域及其沿岸外延200米范围陆域236.5闽政文2007241号81-1禁止养殖区沙县高桥镇曹地水库水源一级保护区高桥镇曹地水库库区水域及其沿岸外延200米范围陆域1290.2闽政文2007241号91-1禁止养殖区沙县高桥镇大西坑水库水源保护区高桥镇自来水厂大西坑取水口下游100米至上游1000米水域及其两侧外延50米范围109、陆域217.5闽政文2007241号101-1禁止养殖区沙县富口镇自来水厂水源一级保护区富口镇自来水厂调整后的取水口拦水坝处（即富溪源拦水坝，位于原取水口民主夹拦水坝上游1300米）至上游1000米（含竹坑桥支流）范围水域及其两侧外延50米范围陆域/闽政文2016219号111-1禁止养殖区沙县大洛镇自来水厂水源一级保护区大洛镇自来水厂豆士溪取水口下游100米至上游1000米水域及其两侧外延50米范围流域164.3闽政文2007241号121-1禁止养殖区沙县南阳乡华山水库水源一级保护区南阳乡华山水库库区水域及其沿岸外延200米范围陆域1196.3闽政文2010471号131-1禁止养殖区沙县110、郑湖乡自来水厂水源一级保护区郑湖乡自来水厂取水口拦水坝至源头水域及其两侧外延200米范围陆域405.1闽政文2010471号141-1禁止养殖区沙县湖源乡圳上水库水源一级保护区湖源乡圳上水库大坝至上游1000米水域及其两侧外延200米范围陆域665.7闽政文2010471号151-1禁止养殖区沙县双溪水库水源一级保护区南霞乡双溪水库大坝至上游1300米水域（正常水位线，高程320米）及其两侧外延200米范围汇水陆域闽政文2016400号161-1禁止养殖区罗卜岩省级自然保护区核心区和缓冲区沙县西北部与明溪县东部交界处，座落在武夷山东侧支脉5114.0闽政1983综151号171-1禁止养殖区沙111、县生态保护红线区域详见沙县生态保护红线附表1-2 沙县限制养殖水域滩涂功能区划表序号代码功能区类型功能区名称地理位置（中心坐标）面积（亩）备注12-1限制养殖区沙县洞天岩水厂水源二级保护区凤岗街道洞天岩水库一库库区上游100米以上的水域及其汇水陆域; 灵元溪水渠全段及其汇水流域（一级保护区范围除外）5952.4闽政文2003249号22-1限制养殖区沙县马岩水库饮用水源二级保护区凤岗街道马岩水库的整个汇水流域（一级保护区范围除外）15585.5闽政文2008459号32-1限制养殖区沙县墩头水厂水域二级保护区虬江街道下村洋水库库区上游200米以上的水域及其汇水陆域（一级保护区范围除外）2270112、2.5闽政文2003249号42-1限制养殖区沙县青州镇五陡窠水库水源二级保护区青州镇五陡窠水库的整个汇水流域（一级保护区范围除外）1335.7闽政文2007241号52-1限制养殖区沙县高砂镇石柱水库水源二级保护区一级保护区范围以外的高砂镇石柱水库整个汇水流域（或遇截洪沟，以截洪沟为界）/闽政文2009382号62-1限制养殖区沙县夏茂镇进峰水库水源二级保护区夏茂镇进峰水库的整个汇水流域（一级保护区范围除外）3718.1闽政文2007241号72-1限制养殖区沙县高桥镇曹地水库水源二级保护区高桥镇曹地水库的整个汇水流域（一级保护区范围除外）28071.8闽政文2007241号82-1限制养殖113、区沙县高桥镇大西坑水库水源二级保护区高桥镇自来水厂大西坑取水口下游100米处的整个汇水流域（一级保护区范围除外）808.7闽政文2007241号92-1限制养殖区沙县富口镇自来水厂水源二级保护区富口镇自来水厂调整后的取水口拦水坝处的整个汇水流域（一级保护区范围除外）闽政文2016219号102-1限制养殖区沙县大洛镇自来水厂水源二级保护区大洛镇自来水厂豆士溪取水口下游100米处的整个汇水流域（一级保护区范围除外）1917.6闽政文2007241号112-1限制养殖区沙县南阳乡华山水库水源二级保护区华山水库的整个汇水流域（一级保护区及县辖区以外范围除外）5546.8闽政文2010471号122-114、1限制养殖区沙县郑湖乡自来水厂水源二级保护区郑湖乡自来水厂取水口拦水坝处的整个汇水流域（一级保护区范围除外）974.8闽政文2010471号132-1限制养殖区沙县湖源乡圳上水库水源二级保护区圳上水库的整个汇水流域（一级保护区范围除外）1302闽政文2010471号142-1限制养殖区沙县双溪水库水源二级保护区南霞乡双溪水库大坝至上游6500米水域（含支流）及其两侧汇水陆域（一级保护区范围除外）/闽政文2016400号152-1限制养殖区罗卜岩省级自然保护区实验区和外围保护地带沙县西北部与明溪县东部交界处，座落在武夷山东侧支脉闽政1983综151号162-1限制养殖区七仙洞-淘金山省级风景名胜115、区七仙洞位于沙县富口乡大佑山麓，郭墩村佑溪河畔；淘金山位于沙县城西约3公里处16500.0闽政文2002224号172-1限制养殖区罗岩山森林公园沙县南阳乡华村罗岩华峰上，由罗岩庙、（大）华山水库和一条迷你型小峡谷组成2718.0闽林场200715号182-1限制养殖区天湖森林公园属闽西南拗陷带北端与闽西北隆起带南端的过渡转折带，属于武夷山脉向南延伸部分。由朝佛观光区、生态农业区、科普探秘区组成4784.4闽林场200715号192-1限制养殖区大佑山森林公园沙县富口镇西北面盖竹村境内，涉及坞埕坑、西坑、上大元等自然村5400.0闽林综2005186号202-1限制养殖区三明郊野国家地质公园大116、佑山园区北至沙县富口镇郭墩村七仙洞下洞，南至梅列区陈大镇棕南村瑞云山省级风景名胜区瑞云宾馆北侧，西至梅列区陈大镇长溪村盖竹岭东侧，北至沙县富口镇际岩村212-1限制养殖区沙县淘金山旅游度假区范围北至西郊茶山，南至鹰厦铁路，西与淘金山风景名胜区相接，东至福银高速连接线和县道X742闽旅景评委20157号附表1-3 沙县池塘养殖区功能区划表序号代码功能区类型功能区名称地理位置（东经/北纬）面积（亩）13-2-1池塘养殖区凤岗街道6241.1普通池塘养殖区6041.1.1普通池塘零散养殖区5141.1.2普通池塘养殖片区901.1.2.1西霞村117.82577/26.471640401.1.2.2117、三姑村117.699220/26.364820501.2工厂化设施养殖20沙县龙欣淡水养殖场西霞村11.816740/26.4679302023-2-1池塘养殖区虬江街道9602.1普通池塘养殖区9602.1.1普通池塘零散养殖区7942.1.2普通池塘养殖片区1662.1.2.1沙县潘金忠淡水鱼苗养殖场洋坊村117.812190/26.377540302.1.2.2沙县九行淡水养殖专业合作社茅坪村117.855340/26.387590602.1.2.3沙县恒德生态农业开发有限公司后底村117.879710/26.401020762.2工厂化设施养殖033-2-1池塘养殖区高砂镇3493.1118、普通池塘养殖区3353.1.1普通池塘零散养殖区3053.1.2普通池塘养殖片区303.1.2.1沙县佳昌渔业专业合作社樟墩村玉口117.888578/26.446020303.2工厂化设施养殖14沙县现代渔业有限公司冲厚村117.818847/26.4465891443-2-1池塘养殖区夏茂镇9734.1普通池塘养殖区9734.1.1普通池塘零散养殖区5634.1.2普通池塘养殖片区4104.1.2.1沙县华一生态泥鳅养殖场月邦村117.718390/26.608650904.1.2.2福建京沙渔业有限公司儒元村117.637360/26.5624002704.1.2.3沙县夏茂益鑫农业专业119、合作社俞邦村117.649330/26.590030504.2工厂化设施养殖053-2-1池塘养殖区高桥镇8655.1普通池塘养殖区7455.1.1普通池塘零散养殖区1605.1.2普通池塘养殖片区5855.1.2.1沙县高桥宜家渔牧专业合作社高桥村117.767786/26.589936605.1.2.2沙县宇丰鳗鱼有限公司新坡村117.771994/ 26.544872335.1.2.3沙县高桥自成泥鳅繁育专业合作社官庄村117.771458/26.530331505.1.2.4沙县富鱼家庭农场官林窠村117.770886/26.608581495.1.2.5沙县高桥天台山农牧专业合作社桂120、岩村117.844175/26.670231605.1.2.6新桥村117.741561/26.5739061005.1.2.7沙县高桥金圆鱼家庭农场新桥村117.735269/26.5837501305.1.2.8池窠村117.891403/26.554147735.1.2.9正地村117.719767/26.554092305.2工厂化设施养殖1205.2.1沙县浩泓生态养殖有限公司杉口村117.784561/26.621294305.2.2沙县浩翔生态养殖有限公司杉口村林墩117.800289/ 26.469519305.2.3沙县宇丰鳗鱼有限公司高桥村117.772994/26.546121、5446063-2-1池塘养殖区富口镇16546.1普通池塘养殖区16546.1.1普通池塘零散养殖区3766.1.2普通池塘养殖片区12786.1.2.1沙县国营综合农场车头社区117.737780/26.5013406606.1.2.2沙县凤岗兴渔养殖专业合作社罗溪村117.714970/26.5131304056.1.2.3沙县满山泉养殖专业合作社柳坑村117.683947/26.5034641036.1.2.4延溪村117.730550/26.481920606.1.2.5沙县富源特种养殖有限公司岩地村117.726590/26.425450306.1.2.6岩地村117.707020122、/26.434850206.2工厂化设施养殖073-2-1池塘养殖区青州镇5817.1普通池塘养殖区5687.1.1普通池塘零散养殖区2177.1.2普通池塘养殖片区3517.1.2.1洽湖村117.964167/26.552500607.1.2.2沙县青州涌溪山水家庭农场涌溪村117.946944/26.488611120涌溪村117.945556/26.48305658前山村118.017222/26.4411111137.2工厂化设施养殖13沙县青州本辉生态养殖场异州村117.954167/26.5566671383-2-1池塘养殖区湖源乡818.1普通池塘养殖区818.1.1普通池塘零123、散养殖区348.1.2普通池塘养殖片区478.1.2.1沙县勤昌农业有限公司锦湖村117.769444/26.125556478.2工厂化设施养殖093-2-1池塘养殖区南霞乡909.1普通池塘养殖区839.1.1普通池塘零散养殖区839.1.2普通池塘养殖片区09.2工厂化设施养殖7福建省沙县平发养鳗场溪源村117.917570/26.3156007103-2-1池塘养殖区郑湖乡13610.1普通池塘养殖区13610.1.1普通池塘零散养殖区13610.1.2普通池塘养殖片区010.2工厂化设施养殖011大洛镇7711.1普通池塘养殖区6711.1.1普通池塘零散养殖区6711.1.2普通池124、塘养殖片区011.2工厂化设施养殖1011.2.1三明沙县海龙水产养殖有限责任公司宝山村连坑117.778260/26.25627010123-2-1池塘养殖区南阳乡37612.1普通池塘养殖区37612.1.1普通池塘零散养殖区23612.1.2普通池塘养殖片区14012.1.2.1沙县秋菊养殖专业合作社竹山村117.963510/26.3394109012.1.2.2沙县天鳖养殖专业合作社大基村117.950950/26.3306805012.2工厂化设施养殖0合 计3-2-1池塘养殖区普通池塘养殖区6582工厂化设施养殖区184注：普通池塘养殖片区为现有连片20亩以上的普通池塘。附表1-125、4 沙县水库养殖区功能区划表序号代码功能区类型功能区名称地理位置（东经/北纬）可养面积（亩）凤岗街道32713-2-3水库养殖区垅东水库垅东村117.731000/26.3690004523-2-3水库养殖区桦溪水库古县村117.826000/26.4060004533-2-3水库养殖区石牌水库北门村117.770000/26.4410003043-2-3水库养殖区灵元水库灵元村117.691000/26.3950002653-2-3水库养殖区际头水库西霞村117.811000/26.4720001663-2-3水库养殖区山塘水库凤岗街道165虬江街道35873-2-3水库养殖区七里坑水库金泉126、村117.759000/26.3540007083-2-3水库养殖区畔坑垅水库曹元村117.889000/26.3740002293-2-3水库养殖区廷坑水库茶丰峡村117.881000/26.36000015103-2-3水库养殖区罗坑水库茶丰峡村117.868000/26.36700020113-2-3水库养殖区山塘水库虬江街道231高砂镇266123-2-3水库养殖区柳源水库柳源村117.979000/26.38900070133-2-3水库养殖区大垅田水库樟墩村117.903000/26.42400020143-2-3水库养殖区矮竹坑水库龙江村117.930000/26.4700001127、0153-2-3水库养殖区山塘水库高砂镇166夏茂镇672163-2-3水库养殖区洋邦水库洋邦村117.584000/26.551000460173-2-3水库养殖区林池坑水库水头村117.680000/26.53600027183-2-3水库养殖区曲尺岭水库洋元村117.683000/26.60900030193-2-3水库养殖区大垅水库月邦村117.717000/26.61800020203-2-3水库养殖区铁炉水库梨树117.707000/26.60600048213-2-3水库养殖区蕉坑水库中堡村117.734000/26.61300021223-2-3水库养殖区大汾水库大布村117.128、701000/26.58900021233-2-3水库养殖区东坑水库梨树村117.717000/26.60300030243-2-3水库养殖区山塘水库夏茂镇15高桥镇371253-2-3水库养殖区后坑水库高桥村117.761000/26.582000100263-2-3水库养殖区八坑水库高桥村117.771000/26.57300020273-2-3水库养殖区石坑水库新桥村117.727000/26.55600094283-2-3水库养殖区上布水库官庄村117.761000/26.52700015293-2-3水库养殖区大头窠水库官林窠村117.798000/26.59600012303-2-129、3水库养殖区山塘水库高桥镇140富口镇199313-2-3水库养殖区玉坑水库延溪村117.731000/26.4720006323-2-3水库养殖区大坑水库富口村117.668000/26.44800029333-2-3水库养殖区吴村水库富口村117.614000/26.41400011343-2-3水库养殖区通门水库白溪口村117.700000/26.47600026353-2-3水库养殖区高村水库山氽村117.587000/26.41000027363-2-3水库养殖区沙坑水库白溪口村117.703000/26.45800019373-2-3水库养殖区山塘水库富口镇69青州镇116383-130、2-3水库养殖区赤头岩水库管前村117.961000/26.48100012393-2-3水库养殖区山塘水库青州镇104南霞乡108403-2-3水库养殖区龙泉水库畔岭村117.929000/26.27200017413-2-3水库养殖区洋畔坑水库下洋村117.906000/26.25500046423-2-3水库养殖区坑源底水库下洋村117.893000/26.26500033433-2-3水库养殖区山塘水库南霞乡12443-2-3水库养殖区山塘水库郑湖乡25大洛镇1405453-2-3水库养殖区官昌水库官昌村117.804000/26.2350001364463-2-3水库养殖区山塘水库大131、洛镇41473-2-3水库养殖区山塘水库南阳乡6合 计3851附表1-5 沙县稻田养殖区功能区划表序号代码功能区类型功能区名称地理位置面积（亩）13-2-4稻田养殖区凤岗街道稻田养殖区凤岗街道13634 23-2-4稻田养殖区虬江街道稻田养殖区虬江街道1511633-2-4稻田养殖区高砂镇稻田养殖区高砂镇1928043-2-4稻田养殖区夏茂镇稻田养殖区夏茂镇4299953-2-4稻田养殖区高桥镇稻田养殖区高桥镇21795 63-2-4稻田养殖区富口镇稻田养殖区富口镇22412 73-2-4稻田养殖区青州镇稻田养殖区青州镇7801 83-2-4稻田养殖区湖源乡稻田养殖区湖源乡693693-2-4稻田养殖区南霞乡稻田养殖区南霞乡14241103-2-4稻田养殖区郑湖乡稻田养殖区郑湖乡12194113-2-4稻田养殖区大洛镇稻田养殖区大洛镇15389123-2-4稻田养殖区南阳乡稻田养殖区南阳乡11539合 计203336