1、福安市养殖水域滩涂规划（2018-2030年）（2022年修编）福安市人民政府二二二年十一月目 录第一章 总 则1第一节 前言1第二节 编制依据3第三节 目标任务5第四节 基本原则6第五节 规划范围6第二章 养殖水域滩涂评价7第六节 水域滩涂承载力分析7第一条 水域滩涂资源状况7第二条 水文气候条件12第三条 水生生物资源状况14第四条 水域环境状况21第五条 水域滩涂承载力评价24第七节 水产养殖产业发展分析25第一条 水产养殖发展现状25第二条 区域经济发展方向33第三条 水产养殖前景预测37第八节 养殖水域滩涂开发总体思路40第三章 养殖水域滩涂功能区划43第九节 功能区划概述43第十节2、 禁止养殖区46第十一节 限制养殖区48第十二节 养殖区50第四章 保障措施53第十三节 加强组织领导53第十四节 强化监督检查53第十五节 完善生态保护54第十六节 其他保障措施55第五章 附 则56第十七节 关于规划效力56第十八节 关于规划附表附图56第一章 总 则第一节 前言福安位于福建省东北部，宋淳祐五年（1245年）理宗御批“敷赐五福，以安一县”得名，1989年撤县设市，1993年被国务院列为沿海开放城市。三面环山，南部临海，位于东经1192311952，北纬26412724之间。全市所辖辖2个省级经济开发区、13个镇、5个乡、4个街道，是全国及福建省畲族人口最多的县份。福安市素有3、“中国电机电器”“中国中小电机出口基地器”“全国第二大船舶修造基地器”“中国茶叶之乡器”“南国葡萄之乡器”“中国绿竹之乡器”“中国保健按摩器发源地”之誉。福安市东邻柘荣县、霞浦县，西连周宁县、蕉城区，北与寿宁县、浙江省泰顺县毗邻，南面临三都湾，海域与霞浦县、蕉城区交界，东西相距37km，南北相距80km，总面积1880.1km2，其中陆域面积1728.9km2，海域面积118.86km2。福安市水系发达，地表溪河密布，属交溪水系，源于鹫峰山脉、洞宫山脉和太姥山脉。主流东溪，流经富春溪、赛江，沿途纳西溪、穆阳溪、茜洋溪后，经白马河入海。水文特征：年平均径流19.94亿m3，其中地面径流量16.54、亿m3（不包括外县流入市内的水量），地下径流量3.44亿m3，年径流量的时空分布与降水基本吻合，78%集中在春末至秋初（49月份），其中46月梅雨季节径流量占全年的45%，西部为河谷丘陵，东部沿海河谷少，北部为山区，南部沿海平原多。福安所属海域位于三沙湾西北部，包括卢门港、白马港和盐田港三大港，是福建省大黄鱼、对虾、中华绒螯蟹主产区及鳗鲡、泥蚶、缢蛏等水产苗种的主要生产基地。三沙湾水生生物资源丰富，种类繁多，是发展渔业生产的理想海湾，也是我省海水养殖的重要水域。2021年福安市水产品总产量达到103292t，其中：海水养殖产量为93810t，占全市水产品总产量的90.8%；淡水养殖产量为4755、4t，占全市水产品总产量的4.6%。养殖渔业总产量占全市水产品总产量95.4%，可见，水产养殖产量在福安市渔业总产量中占俱主要的地位。随着产业的不断发展，我国渔业经济增长方式开始从过去单纯追求产量增长，转向更加注重质量和效益的提高，注重资源的可持续发展。特别是随着我国农业供给侧结构性改革，水产养殖产业围绕现代渔业建设目标，坚持渔业“提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民”的工作思路，以健康养殖、质量安全和标准化创建为工作着力点，推进渔业发展转方式、调结构，推动渔业生产经营向专业化、标准化、规模化、集约化转型升级。为此，需加快渔业结构调整，立足当地资源优势，大力培育特色养殖产业，推进渔业综合开发6、布局调整。通过政策支持和规划引导，加快推进标准化养殖，增强养殖业竞争力，推动养殖产业转型升级。福安市养殖水域滩涂规划（2018-2030年）（以下简称“规划”）的编制旨在为水域滩涂生态环境保护、渔业结构优化、渔业增效渔民增收、实现全区渔业发展起重要指导重要。规划按照农业部养殖水域滩涂规划编制工作规范和养殖水域滩涂规划编制大纲以及福建省海洋与渔业厅关于转发农业部养殖水域滩涂规划编制工作规范和养殖水域滩涂规划编制大纲的通知（闽海渔2017141号）的要求，参照福安市城市、交通、港口、旅游、环保等其他相关专项规划，在综合分析福安市水域滩涂资源与开发利用现状、水域滩涂环境承载力与发展潜力、水产养殖业发7、展趋势与需求等基础上完成编制工作。2018年6月29日，福安市人民政府以安政文2018277号批准了规划的实施。规划的实施对改善福安市水产养殖空间布局，规范全市水产养殖秩序起到了积极的作用。近年来国家对海域在内的自然资源管控政策措施发生深刻变化，逐步建立国土空间规划体系，实现“多规合一”。生态环境保护政策日趋严格，实施“三线一单”生态环境分区管控，编制生态保护红线和生态环境准入清单。国家用海政策也发生较大变化，除国家重点项目外，海洋功能区划中的城镇与工业用海区无法实施围填海。另外，从三年多的养殖规划实际执行情况看，现行养殖规划部分内容与我市海域开发利用现状不相协调：一是养殖规划是采用港务部门航8、道规划划设禁养区，但在实际执行过程中发现部分航道和锚地与规划图纸有所偏差，造成规划执行客观上存在较大困难，给渔业生产管理带来不必要的困扰和纷争；二是自然资源部门开展海岸线修测工作，部分区域海岸线发生了较大变化，已填海成陆部分不宜再列入养殖规划水域范围；此外，福安市部分水库功能也发生了变化。综合以上各种因素，本着尊重历史，注重现实的原则，规划亟需进行修改和完善，因此福安市海洋与渔业局于2022年5月委托福建省水产研究所对规划进行修编。编制单位在现场踏勘，收集与本规划有关资料的基础上，根据相关法律法规、技术标准与规范进行了修编，于2022年5月19日完成了规划修编的初稿。2022年5月19日，福安9、市海洋与渔业局以安海渔函202229号文件就规划的初稿征求了有关部门和单位的意见，各有关部门和单位对规划的修编提出了一些意义和建议。2022年6月15日，福安市海洋渔业局主持召开了规划修编的专家评审会，与会专家和代表，听取了编制单位关于规划修编的汇报，审阅了相关材料，经质询和讨论，认为规划整体思路清晰，保障措施可行，其实施对保护海洋生态环境，优化水产养殖空间布局，对推进福安市水产养殖业高质量发展具有重要的指导意义，一致同意该规划通过评审。编制单位根据评审专家和有关单位代表的意见或建议，对送审稿进行修改和完善，于2022年6月28日形成规划修编的报批版。第二节 编制依据 1、法律法规（1）中华人10、民共和国环境保护法，第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议于2014年4月24日修订通过，自2015年1月1日起施行；（2）中华人民共和国渔业法，第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议于2013年12月28日第四次修正；（3）中华人民共和国水法，第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议于2016年7月2日第二次修正；（4）中华人民共和国海洋环境保护法，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议于2017年11月4日修订通过，自2017年11月5日起施行；（5）中华人民共和国水污染防治法，第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2017年6月27日第二次修正；（11、6）中华人民共和国海域使用管理法，第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2001年10月27日通过，自2002年1月1日起施行；（7）中华人民共和国土地管理法实施条例，国务院第132次常务会议于2021年4月21日修订通过，自2021年9月1日起施行；（8）中华人民共和国渔业法实施细则，国务院令第732号，2020年11月29日第二次修订；（9）中华人民共和国自然保护区条例，国务院令第687号，2017年10月7日修订。2、相关规章、规划和规范文件（1）农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见（农渔发20161号），农业部，2016年5月4日；（2）农业部关于印发养殖水域滩涂规划12、编制工作规范和养殖水域滩涂规划编制大纲的通知（农渔发201639号），农业部，2016年12月22日；（3）“十四五”全国渔业发展规划（农渔发202128号），农业农村部，2021年12月29日；（4）福建省水功能区划（闽政文2013504号），福建省人民政府，2013年12月21日；（5）福建省近岸海域环境功能区划（修编）（2011-2020年）（闽政201145号，福建省人民政府，2011年6月18日；（6）福建省海洋功能区划（2011-2020年）（国函2012164号），国务院，2012年10月10日；（7）福建省海洋生态保护红线划定成果（闽政文2017457号），福建省人民政府，2013、17年12月28日；（8）福州港总体规划（2035年）（交规划函2022394号），交通运输部，福建省人民政府，2021年10月；（9）福建省流域水环境保护条例，福建省第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议于2011年12月2日通过；（10）福建省人民政府关于加强重点流域水环境综合整治的工作意见（闽政文200916号），福建省人民政府，2009年6月5日；（11）宁德市海水养殖水域滩涂规划（2018-2030年）（2022年6月修编）；（12）福安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要，2021年1月7日福安市十七届人大六次会议批准；（13）福安市城市总体规划（20114、7-2030年）；（14）福安市土地利用总体规划（2006-2020年）；（15）福安市国土空间总体规划（2020-2035年）；（16）福安市养殖水域滩涂规划（2018-2030年）。第三节 目标任务1、规划期限规划期为2018年至2030年，以2021年作为修编基准年。2、规划总目标（1）明确养殖水域滩涂功能区域范围，科学划定禁养区、限养区和适养区区域范围。合理调整和规划养殖生产布局，促进水产养殖业的健康、持续发展。（2）控制养殖规模、密度，推广生态养殖模式，保护和改善养殖水域生态环境。（3）设定发展底线，保障渔民合法权益。完善养殖业管理制度，维护养殖户利益。确保有效供给安全、环境生态安全15、和产品质量安全，实现提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民。（4）发展生态渔业、休闲渔业、品牌渔业，提高产业竞争力，建立现代养殖渔业发展新格局。3、规划分阶段目标近期（2018年至2020年）：明确养殖区、限制养殖区和禁止养殖区范围，合理调整养殖布局和养殖密度，科学确定养殖水域的功能定位，规范养殖秩序。中期（2021年至2025年）：推进标准化水产养殖，积极发展特色渔业和增殖放流为主生态养殖，支持设施养殖向工厂化循环水方向发展。同时按照区域化布局、规模化、标准化生产、产业化经营、社会化服务等要求，不断优化水产养殖产品结构，推进水产产业结构的不断优化和升级，发展休闲渔业。远期（2026年至20316、0年）：产业结构持续优化，一二三产业相互融合，形成品牌渔业、休闲渔业，推进渔业提质增效、渔村美丽繁荣、渔民就业增收。4、重点任务科学划定养殖区、限制养殖区和禁止养殖区，明确福安辖区可以用于发展水产养殖业的水域类型、范围、期限等，以推进福安市养殖水域滩涂生态环境保护，水产养殖发展方式转型升级，产业结构调整优化，水产品养殖标准化、规模化、产业化生产最终实现绿色发展、可持续发展。第四节 基本原则规划编制工作遵循以下原则：1、坚持科学规划、因地制宜的原则。根据本地水域滩涂承载力评价结果和水产养殖产业发展需求，形成本区域养殖水域滩涂开发利用和保护的总体思路，根据规划编制工作规范和大纲的具体要求，合理布局17、水产养殖生产，制定本区域养殖水域滩涂使用管理的具体措施，科学编制规划。2、坚持生态优先、底线约束的原则。要坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，科学开展水域滩涂利用评价，保护水域滩涂生态环境，明确区域经济发展方向，合理安排产业发展空间。依法将饮用水水源地、自然保护区、重要生态保护红线区等重要生态保护或公共安全“红线”和“黄线”区域作为禁止或限制养殖区。3、坚持合理布局、转调结合的原则。要稳定池塘和工厂化养殖，发展增殖渔业、生态养殖和休闲渔业；支持池塘养殖和设施养殖向循环水方向发展；实现养殖水域滩涂的整体规划、合理储备、有序利用、协调发展。坚持供给侧结构性改革，转变水产养殖发展方式，18、优化水产养殖产业结构，努力保持水产养殖业持续稳定健康发展。4、坚持总体协调、横向衔接的原则。要将规划放在区域整体空间布局的框架下考虑，规划编制要与本行政区域的土地利用总体规划和水环境功能区划相协调，同时注意与本地区城市、交通、港口、旅游、环保等其他相关专项规划相衔接，避免交叉和矛盾，促进区域经济协调发展。第五节 规划范围规划的养殖水域滩涂是指福安市管辖范围内，已经进行水产养殖开发利用和目前尚未开发但适于水产养殖开发利用的所有（全民、集体）水域和滩涂。6 第二章 养殖水域滩涂评价第六节 水域滩涂承载力分析第一条 水域滩涂资源状况（1）地理位置福安市地处福建省东北部，三面环山，南部临海，位于东经119、192311952，北纬26412724之间。东邻柘荣县、霞浦县，西连周宁县、蕉城区，北与寿宁县、浙江省泰顺县毗邻，南面临三都湾，海域与霞浦县、蕉城区交界，东西相距37km，南北相距80km，总面积1880.1km2，其中陆域面积约1728.9km2，海域面积约118.86km2。（2）地质地貌福安市地处鹫峰山脉、太姥山脉和洞宫山脉之间，这三大山脉控制着全市的地形骨架。山体走向大致呈北东南西展布，或呈北西南东走向。山岭延伸的方向和构造线基本一致。中部交溪河岸两侧呈平原或丘陵、低山、中山三级或四级阶梯状分布。地势从北向南倾斜，东西部高，中间低，全市地形成为南北走向的狭长谷地。主要包括山地、丘陵、20、山间盘谷、平原、海滩共五种类型，其中山地面积最大，为1062.55km2，占全市总面积的56.52%，其次为丘陵类型，面积为458.48km2，占全市总面积的24.38%。土壤主要以红壤、黄壤和水稻土为主，其中红壤面积1160.5km2，占土地总面积的61.72%，广泛分布于市内海拔500m以下的平原、丘陵、低山地区；黄壤面积42.7km2，占土地总面积的2.27%，主要分布于上白石等海拔700m以上的中低山地带；水稻土面积176.9km2，占土地总面积的9.41%，多分布于丘陵山地的缓坡地带、溪河山地、河谷平原、山垅谷地以及沿海一带的塘田等。（3）类型范围与面积数量1）福安市管辖的、050m21、等深线的海域面积约6274hm2，滩涂面积4477hm2（见表2-1）。海域按等深线划分，010m，5366hm2；1020m，737hm2；2030m，131hm2；3050m，40hm2。按区块划分，卢门港海域面积1991hm2，滩涂面积715hm2；盐田港海域面积1414hm2，滩涂面积1625hm2；白马港海域面积2869hm2，滩涂面积2137hm2。辖区海域位于三沙湾西北部，区域内有环三都澳湿地水禽红树林自然保护区（云淡片）生态保护红线区、三沙湾重要渔业水域生态保护红线区、白马港重要渔业水域生态保护红线区、湾坞红树林区生态保护红线区、盐田港重要渔业水域生态保护红线区和环三都澳湿地水22、禽红树林自然保护区（盐田港片）生态保护红线区。福安市海洋生态红线区域面积统计一览表见表2-2。表2-1 各类水深带面积表 （单位：hm2）水深带全区海域卢门港海域盐田港海域白马港海域滩涂447771516252137010m53661566122625741020m7373891881602030m131330983050m403037表2-2 海洋生态红线区域面积统计表管控类别类型名称区域面积（km2）保护目标限制类红线区海洋保护区环三都澳湿地水禽红树林自然保护区（云淡片）生态保护红线区5.33湿地滩涂、水鸟、索饵场、洄游通道、苗种资源、渔业养殖水域重要渔业水域三沙湾重要渔业水域生态保护红线23、区58.04育苗场、索饵场、洄游通道、渔业养殖水域重要渔业水域白马港重要渔业水域生态保护红线区19.59滩涂、洄游通道红树林区湾坞红树林区生态保护红线区0.52红树林、滩涂湿地、水鸟重要渔业水域盐田港重要渔业水域生态保护红线区9.13滩涂、水鸟、索饵场、洄游通道、苗种资源、珍稀濒危物种生境海洋保护区环三都澳湿地水禽红树林自然保护区（盐田港片）生态保护红线区5.69红树林、湿地滩涂、水鸟、索饵场、洄游通道、苗种资源注：引自福建省海洋生态保护红划定成果2）福安市淡水水域有河流、水库、池塘、河沟和稻田等，淡水总面积11240hm2，包括河流、水库、池塘、河沟、稻田等。河流交溪是福建省的第四大河流，呈24、扇形分布于境内，源于鹫峰山脉，洞宫山脉和太姥山脉。上游分为东溪和西溪，在城阳镇湖塘坂村处汇合称交溪，向南流经福安市区时称富春溪，流经溪柄扆山村边纳茜洋溪，至赛岐镇廉首村处接纳穆阳溪后称赛江，经甘棠时称白马河，经下白石后又称白马港，出白马门入三都澳，出东冲口注入东海。交溪流域总面积5638km2，市境内流域面积1658km2；主干支流总长433km，境内长度185.4km。东溪源于浙江省丰阳县下庄桥。流经寿宁尤井及市内的上白石镇、潭头镇、至城阳湖塘坂村与两溪汇合，总长94km，境内长度37km；流域总面积2092km2，境内流域面积343km2。西溪源于浙江省庆元县举水，流经寿宁斜滩，自社口镇入25、境，经坂中乡，至城阳镇湖塘坂村与东溪汇合，总长103km，境内长度14km；总流域面积1178km2，境内流域面积78km2。茜洋溪发源于柘荣县富溪乡的青岚岗，至溪柄镇扆山村前汇入交溪。河流总长52km，境内长20km；流域总面积402km2，境内面积142km2。穆阳溪发源于政和县镇前，流经周宁荷洋及境内穆阳、康厝、溪潭至赛岐廉首村前与富春溪汇合。总长116km，境内长度46.4km；流域总面积1389km2，福安境内流域面积518km2。具体见表2-3。表2-3 福安市境内主要河流汇总表序号河流名称流域总面积（km2）福安市境内面积（km2）总长度（km）福安市境内长度（km）1交溪56326、81658433185.42东溪209234394373西溪117878103144茜洋溪40214252205穆阳溪138951811646.4水库福安市共有水库47座（小型以上），总库容9269万m3。其中中型水库2座，总库容4315万m3；小型水库9座，总库容3885.7万m3；小型水库36座，总库容1068.3万m3（详见表2-4）。表2-4 福安市境内水库分布情况汇总表（小型以上）序号水库名称水库类型所在乡镇总库容（万m3）水库功能1黄兰溪一级水库中型晓阳镇1760发电2潭头电站水库中型潭头镇2555发电3松罗水库小型松罗乡110供水、灌溉4何厝水库小型甘棠镇108供水、灌溉5半岭水27、库小型湾坞镇328供水、灌溉6柏柱水库小型溪柄镇143灌溉7炉山水库小型湾坞镇328供水、灌溉8顶头水库小型下白石镇709供水、灌溉9留洋水库小型城阳镇503供水、发电10马头山电站水库小型溪柄镇998供水、发电11坑口电站水库小型潭头镇658.7发电12金斗洋水库小型坂中畲族乡20供水、灌溉13曹洋水库小型上白石镇10供水、灌溉14凤林水库小型溪潭镇10灌溉15城山水库小型溪潭镇11供水、灌溉16大车水库小型甘棠镇13灌溉17溪坪水库小型下白石镇88供水、灌溉18首洋水库小型上白石镇10灌溉19樟洋水库小型甘棠镇15.8供水、灌溉20廉首水库小型赛岐镇12灌溉21满洋里水库小型松罗乡40供水28、灌溉22通湾洋水库小型下白石镇40供水23吉坑一级电站水库小型范坑乡35.8发电24吉坑二级电站水库小型范坑乡13.1发电25后楼电站水库小型城阳镇91发电26马下电站水库小型城阳镇20.5发电27日山电站水库小型城阳镇25.6发电28吉岭宅电站水库小型范坑乡50.7发电29阳坑电站水库小型范坑乡21.8发电30汾洋电站水库小型潭头镇61发电31沙坑电站水库小型上白石镇50.2发电32财洪电站水库小型上白石镇15发电、供水33赤溪一级电站水库小型松罗乡23发电、供水34赤溪二级电站水库小型松罗乡40.6发电、供水表2-4（续） 福安市境内水库分布情况汇总表（小型以上）序号水库名称水库类型所在29、乡镇总库容（万m3）水库功能35洋坑电站水库小型潭头镇32.4发电36黄兰溪二级水库小型晓阳镇52发电37九龙一级水库小型晓阳镇32.6发电38九龙二级水库小型穆云畲族乡16发电39林洋湖水库小型坂中畲族乡71.4发电40横坑电站水库小型溪柄镇16发电41棠溪电站水库小型潭头镇57.5发电42燕坑电站水库小型上白石镇12.5发电43蟾溪三级水库小型穆云畲族乡8.3发电44岩下水库小型社口镇14.7供水45化蛟电站水库小型城阳镇12.7发电46溪塔电站水库小型穆云畲族乡9.7发电47渡桥一级水库小型康厝畲族乡14.4发电池塘福安市池塘养殖面积为419hm2。河沟福安市河沟养殖面积为11hm2。陆30、域生态红线福安市境内的陆域生态红线区有福安瓜溪桫椤省级自然保护区、福安白云山风景名胜区、县级水源地保护区（罗江水厂水源保护区、岩湖水厂水源保护区和城东水厂水源保护区），具体详见表2-5。表2-5 福安市陆域生态红线区一览表名称等级面积（km2）类型福安瓜溪桫椤省级自然保护区省级8.72自然保护区福安白云山风景名胜区省级27.69自然与人文景观保护红线罗江水厂水源保护区县级0.43河流核心区保护红线岩湖水厂水源保护区县级0.53河流核心区保护红线城东水厂水源保护区县级0.25湖库核心区保护红线第二条 水文气候条件（1）气候福安市气候温暖湿润，属中亚热带海洋性季风气候。由于地理纬度低，濒临东海，受31、季风环流影响，具有四季分明、夏季稍长、冬季稍短；光热充足，无霜期长，季风明显，台风频繁；雨量集中，夏旱突出等特点。根据长期观测资料，气候气象特征如下：气温：福安市年平均气温（13.619. 8），月平均最低气温（4.410.1）（1月份），月平均最高气温（23.629.6）（7月份）。降水：福安市境内各地年均降雨量（13502050）mm，主要集中在39月。根据一年中降雨的变化和特点，可分为四个季节。春雨季节（34月），年均降雨量（260340）mm；梅雨季节（56月），年均降雨量380660mm；台风雷阵雨季节（79月），年均降雨量（430800）mm；少雨季节（10翌年2月），年均降雨量（32、200350）mm。风况：由于受季风环流影响，风向转换明显，每年29月常吹东南、偏南风；10月至次年2月常吹西北风，全年盛行东南偏南风，年平均风速差异较大约为1.4m/s。沿海地区与河谷平原相比，平均风速要大一倍，最大风速可大两倍，极大风速更大。历史上曾出现瞬时极大风速40m/s，风力达到12级以上的情况。（2）水文陆域水文年平均水温19.3，月平均最低水温14.0（3月份），月平均最高水温28.6（7月份）。福安市水系发达，地表溪河密布，属交溪水系，源于鹫峰山脉，洞宫山脉和太姥山脉，流经东溪、西溪、穆阳溪、茜洋溪、富春溪汇入赛江后，经白马河入海。水文特征：年平均径流19.94亿m3，其中地面33、径流量16.5亿m3（不包括外县流入市内的水量），地下径流量3.44亿m3，年径流量的时空分布与降水基本吻合，78%集中在春末至秋初（49月份），其中46月梅雨季节径流量占全年的45%，西部为河谷丘陵，东部沿海河谷少，北部为山区，南部沿海平原多。海洋水文三沙湾潮汐属正规半日潮，平均潮差5.35m，平均大潮差6.77m，平均小潮差3.69m，实测最大潮差8.38m，最小潮差1.94m，可见三沙湾是我国潮差变化比较大的港湾之一。平均潮差由湾口向湾顶逐渐增大：东冲口4.72m，青山岛4.75m，三都5.35m，帮门5.48m。三沙湾位于我国潮灾严重岸段，每年夏秋季节，常会遭受台风及风暴潮的侵袭和危害34、。常浪向E，频率21；次常浪向ENE，频率12。强浪向E，最大波高0.8m；次强浪向ENE，最大波高0.7m；平均波高0.1m，最大平均波高0.2m，ESE向。静浪频率17。（3）自然灾害台风、风暴潮统计分析，20012013年共有17次热带风暴、台风影响本市，出现的时间主要集中在79月份。台风往往引发沿岸增水形成风暴潮灾害，造成海洋渔业、海洋基础设破坏。2013年发生的2次台风风暴潮过程，直接经济损失为近4年最高值，宁德地区直接经济损失为17.07亿元，占风暴灾害全部直接经济损失37.88%。2006年福安市连续遭受“珍珠”、“碧利斯”、“格美”、“桑美”等四次台风和“6.6”洪涝灾害袭击，35、损失严重。特别是第8号超强台风“桑美”破坏力极强，全市23个乡镇、街道、开发区全面受灾，受灾人口32.3万人，紧急转移10.3万人，民房倒塌2144间，受损25633间，直接经济损失6.1亿元，是近几十年来福安市受灾最严重的一次台风灾害。暴雨、洪涝台风期间往往出现暴雨，日降雨量达（100250）mm，暴雨之后，造成洪涝灾害，淹没田舍，冲毁桥梁，严重危害人民生命财产的安全。交溪由台风引起的洪水，平均每4年一遇。洪水主要集中在89月份。据白塔水文站19571977年的观测资料统计，21年中洪水超过危险水位16次，其中8月份9次，9月份7次，占总次数的75。1988年8月29日和9月5日，福安市遭受36、暴雨袭击。最大日降雨量150mm，造成山洪暴发，各乡镇均不同程度受灾。1990年5月3日，福安全市13个乡镇遭受暴雨袭击，最大日降雨量达150mm，山洪暴发成灾，造成房屋倒塌50多间，淹没农田1.6万亩，冲毁公路2500m，其中8个乡镇较严重，经济损失达93多万元。第三条 水生生物资源状况（1）陆域水生生物资源状况浮游生物福安市淡水中浮游生物共有43种，其中浮游动物22种，浮游植物21种，从水田（交溪）、炉山和顶头水库取样分析的结果表明，浮游植物种类以水田点最多，浮游动物种类以炉山水库居多。各点浮游植物以硅藻占优势，浮游动物以桡足类占优势。底栖生物主要有水生寡毛类的水蚯蚓，水生甲壳类的丰年虫，37、甲壳类的虾蟹，软体动物的螺、蚌、蚬和水生昆虫幼虫等。甲壳类的青虾，主要分布于溪河、水库；蟹类主要为中华绒螯蟹；软体动物中的河蚬、中国圆田螺、福寿螺、椎实螺等，境内各水域及稻田均有分布。其中以河蚬的产量最高。主要分布在溪柄镇的下邑，黄沙一带溪河。水生植物挺水植物：野生的有禾本科的稗、芦苇；灯心草科的拟灯心草；雨久花科的鸭舌草等；人工种植的有禾本科的菰（茭白、茭笋）；睡莲科的莲（荷）等。漂浮植物：有萍科的田字萍；槐叶萍科的槐叶萍（马萍）；满江红科的满江红（红萍）；浮萍科的三叉浮萍、稀脉浮萍（青萍）、紫背浮萍、芜萍（瓢莎）；天南星科的水浮莲；雨久花科的凤眼莲（水葫芦），眼子菜科的菹草（虾藻）、小眼子38、菜（丝藻）、马来眼子菜；苤菜科的轮叶黑藻；金鱼藻科的金鱼藻等。鱼类据调查，福安市淡水鱼类约有40种，以鲤科鱼类为主。常见的主要种类有草、鲢、鳙、鲤、鲫、鳊、鲴、鲌、黄颡鱼、长吻鮠、日本鳗鲡、泥鳅、黄鳝、倒刺鲃、胡子鲶、麦穗鱼、香鱼、鲥鱼等。可养殖种类有：草、鲢、鳙、鲤、鲫、鲂、日本鳗鲡、黄颡鱼、倒刺鲃、革胡子鲶、斑点叉尾鮰、泥鳅、黄鳝等。当地具有特色的重要经济价值种类有日本鳗鲡、香鱼、鲥鱼、倒刺鲃等。近年来引进养殖的品种有革胡子鲶、斑点叉尾鮰、银鲫、团头鲂等。濒危种类：花鳗鲡、鲥鱼等。从生态习性来分，属洄游性鱼类的有日本鳗鲡，花鳗鲡、暗纹东方鲀、香鱼、鲥鱼等；半洄游性鱼类有草、鲢、鳙等，大部分39、鱼类为定居性鱼类。从水域分布情况看，草、鲢、鳙、鲤、鲫、鲂、革胡子鲶、斑点叉尾鮰等主要分布于池塘、水库；鲴、鲌、黄颡鱼、长吻鮠、日本鳗鲡、香鱼、鲥鱼、暗纹东方鲀等主要分布于江、河、水库；泥鳅、鳝等主要分布于稻田、河沟。（2）海域水生生物资源状况本节数据主要引用福建省闽环试验检测有限公司于2019年5月9日至10日对白马港邻近水域进行的水质、生态和渔业资源监测。调查共设置20个海水水质监测站位、12个海洋沉积物及海洋生态监测站位和7个渔业资源监测站位（具体站位见表2-6和图2-1、图2-2）。表2-6 调查站位坐标一览表站位编号纬度N经度E监测内容012649.88611940.981水质02240、648.65811941.638水质、沉积物、生态032647.45511942.667水质、沉积物、生态042646.99311941.784水质052646.26911943.332水质062645.83411942.362水质、沉积物、生态072645.09811943.610水质、沉积物、生态082644.74811942.683水质092644.34811943.824水质102643.76311944.622水质、沉积物、生态112644.24611946.826水质、沉积物、生态122643.05211945.714水质132641.99611946.370水质、沉积物、生态1441、2642.11511944.639水质、沉积物、生态152641.45011940.903水质162641.39411942.820水质172640.32911945.990水质、沉积物、生态182638.97211948.411水质、沉积物、生态192638.70211946.073水质202638.09811943.923水质、沉积物、生态S12648.65811941.638渔业资源S22647.45511942.667渔业资源S32645.83411942.362渔业资源S42645.09811943.610渔业资源S52644.24611946.826渔业资源S62641.8621142、947.106渔业资源S72639.03211945.146渔业资源 （续表2-6 调查站位坐标一览表）图2-1 2019年春季海水水质、海洋沉积物、海洋生态调查站位图图2-2 2019年春季渔业资源调查站位图 浮游植物种类组成：2019年春季航次调查共采集浮游植物种类共有52种，其中硅藻门种类最多有47种，占总种数的90.38%；甲藻门有5种，占种数的9.62%。主要的优势物种有正盒型藻、琼氏圆筛藻、中华盒型藻、中肋骨条藻、短楔形藻和夜光藻。数量组成：2019年春季浮游植物调查中数量最多的为正盒型藻，占总数的31.90%；其次为琼氏圆筛藻，占总数的20.21%；中华盒型藻居第三位，占总数的143、0.08%。以下依次为中肋骨条藻、短楔形藻和夜光藻，分别占总数量的6.29%、5.68%和5.25%。密度分布：2019年春季调查中浮游植物的平均细胞密度为11.09103cells/m3，其中密度最高的出现在14#站，为23.71103cells/m3；其次是11#站，为19.31103cells/m3；18#站居第三，为17.86103cells/m3；之后依次为13#、10#、17#、6#、3#、2#、7#和20#站。优势种：琼氏圆筛藻：隶属于圆筛藻科圆筛藻属，在各个站点均有采集。春季平均密度为2.18103cells/m3，占总密度的19.62%。其中以18#站密度最大，为5.331044、3cells/m3，20#站密度最小，为0.11103cells/m3。中肋骨条藻：隶属于骨条藻科骨条藻属。春季调查在除了13#、17#、18#、20#站外都采集到中肋骨条藻，平均密度为0.73103cells/m3，占总密度的6.56%。其中以6#站密度最大，为1.95103cells/m3，3#站密度最小，为0.62103cells/m3。正盒型藻：隶属于盒型藻科盒型藻属。在所有站位均采集到，平均密度为3.54103cells/m3，占总密度的31.90%。其中以14#站密度最大，为11.58103cells/m3，20#站密度最小，为0.11103cells/m3。浮游动物种类组成：2045、19年春季调查中共采集浮游动物种类共有13种，其中节肢动物门种类最多有9种，占总种数的69.23%；刺胞动物门有3种，占种数的23.08%；栉板动物门有1种，占种数的7.69%主要的优势物种有太平洋纺锤水蚤和钩虾。数量组成：2019年春季调查中浮游动物数量最多的为太平洋纺锤水蚤，占总数量的48.08%；其次为钩虾，占总数量的19.23%；麦秆虫居第三位，占总数量的15.38%。密度分布：2019年春季调查中浮游动物的平均密度为0.19ind./m3。其中密度最高的出现在3#站，为0.46ind./m3；其次是2#站，为0.31ind./m3；14#站居第三，为0.30ind./m3，以下依次为46、6#、7#、18#、10#、13#、11#、17#和20#。优势种：钩虾：隶属于钩虾科钩虾属，春季调查在除了2#和10#站外都采集到钩虾，平均密度为0.03ind./m3，占总密度的17.79%。其中以14#站密度最大，为0.14ind./m3，11#站密度最小，为0.02ind./m3。太平洋纺锤水蚤：隶属于纺锤水蚤科纺锤水蚤属，在除了17#、18#和20#站外都采集到，平均密度为0.10ind/m3，占总密度的49.69%。其中以3#站密度最大，为0.37ind./m3，13#站密度最小，为0.01ind./m3。底栖生物种类组成：2019年春季调查底栖动物种类共有39种，其中环节动物门种47、类最多有24种，占总种数的61.54%；节肢动物门次之有6种，占种数的15.38%；软体动物门位居第三有5种，占种数的12.82%；之后依次为扁形动物门、棘皮动物门、线形动物门和曳鳃动物门各有1种，均占种数的2.56%。主要的优势物种有不倒翁虫、日本双边帽虫、刚鳃虫、薄云母蛤和扁鳃扇栉虫。数量组成：2019年春季调查中底栖动物数量最多的为不倒翁虫，占总数量的20.59%；其次为日本双边帽虫，占总数量的10.29%；刚鳃虫居第三位，占总数量的9.31%；之后依次为薄云母蛤和扁鳃扇栉虫，均沾总数量的5.88%。密度与分布：2019年春季调查中底栖动物的平均密度为185.45ind./m2。其中密度48、最高的出现在13#站，为500ind./m2；其次是7#站，为390ind./m2；2#站居第三，为260ind./m2；之后依次为20#、18#、17#、11#、10#、14#、3#和6#站，密度分别为240、210、200、130、60、30、10和10ind./m2。底栖动物生物量平均为3.25g/m2，范围在0.048.58g/m2之间。其中生物量最高的在7#站，最低的在6#站。优势种：不倒翁虫：隶属于不倒翁虫科不倒翁虫属，春季调查只有在2#、7#、13#和18#站点采集到。平均密度为38.18ind./m2，占总密度的20.59%。其中以2#站密度最大，为220ind./m2。日本双49、边帽虫：隶属于笔帽虫科双边帽虫属。春季调查只有在7#、10#、11#、13#和17#站点采集到，平均密度为19.09ind./m2，占总密度的19.09%。其中以13#站密度最大，为130ind./m2。薄云母蛤：隶属于吻状蛤科云母蛤属，春季调查只有在7#、10#、11#、13#、18#和20#站点采集到，平均密度为10.91ind./m2，占总密度的5.88%。其中以18#站密度最大，为40ind./m2。渔业资源种类组成：2019年春季调查的渔获物种类有44种；其中鱼类有33种，占总种数的75.0%；蟹类有8种，占18.2%；虾类3种，占6.8%；主要优势种有凤鲚、叫姑鱼、花鲈、大黄鱼、锯50、塘鳢、孔鰕虎鱼和鲡形鳗鰕虎鱼。数量组成：2019年春季渔获数量最多的为凤鲚，有10.80103尾/km3，占总数量的10.89%；叫姑鱼居第二位，有9.65103尾/km3，占总数量的9.73%；花鲈居第三位，有8.49103尾/km3，占总数量的8.56%；锯塘鳢也相对较多，为7.33103尾/km3，占总数量的7.39%。以下依次为大黄鱼、孔虾虎鱼、鲡形鳗虾虎鱼、鲻鱼、斑尾复虾虎鱼、花鰶、短吻三线舌鳎、髭缟虾虎鱼和日本蟳等9种，分别占总渔获物数量的1.957.39%。渔获重量最高的为叫姑鱼，有155.71kg/km3，占总重量的9.79%；鲻居第二位，有152.708kg/km3，占总重量51、的9.60%；海鳗居第三位，有151.50kg/km3，占总重量的9.53%。以下依次为锯缘青蟹、大黄鱼、凤鲚、花鰶、短吻三线舌鳎、花鲈、鲡形鳗虾虎鱼、日本蟳和锯塘鳢等9种，分别占总渔获物重量的3.089.27%。综上所述，春季调查的类群的渔获数量重量组成均以鱼类占优势，虾类和蟹类较少，蟹类的数量总体较虾类多。密度分布：2019年春季航次调查渔业资源的尾数密度平均为14.0010尾/km3。其中密度最高的出现在S5站，为32.02103尾/km3；其次是S4站，为23.53103尾/km3；密度最低的是S1站，为5.02103尾/km3。春季调查渔获物的重量密度平均为225.91kg/km3，52、范围在83.02398.34kg/km3之间。其中生物量最高的在S5站，为398.34kg/km3；最低的在S2站，为119.95kg/km3。渔获种类的个体大小及幼成鱼比例：2019年春季渔获物平均体重20.53g为，其中鱼类平均体重为17.35g，蟹类平均体重为33.07g，虾类平均体重为4.33g。鱼类中成熟体数量居多，幼体比例较低，只有斑尾复鰕虎鱼、大黄鱼、凤鲚和鲻有幼体出现。优势种：凤鲚（Coilia mystus）隶属于鳀科，鲚属，为沿海中小型鱼类，栖息于港湾附近，尤其以河口一带最常见。摄食以桡足类、糠虾、端足目和鱼卵等，产卵期在56月，是小型经济鱼类。春季调查中在所有站位均有捕获53、，平均密度为1.54104尾/km3，占总密度的11.02%。其中以S3站密度最大，为4.63104尾/km3。叫姑鱼（Johnius grypotus）隶属于石首鱼科-叫姑鱼属，为近内海中下层小型鱼类，喜栖息于水深20m以内的泥沙底质和岩礁附近海域，有昼夜垂直移动的习性。生殖期在47月，产卵期间栖于海水平静，逐明度低，营养物质丰富的河口浅水区。春季调查中叫姑鱼在所有站位均有捕获，平均密度为1.27104尾/km3，占总密度的9.06%。其中以S2和S6站密度最大，为2.31104尾/km3。花鲈（Lateolabrax maculatus）隶属于鮨科花鲈属，为近岸浅海中下层鱼类，喜栖息于河口54、咸淡水处，也可生活于淡水中，一般不结成大群。体长约600mm时性成熟，每年冬末在河口产卵。初孵仔鱼全长4.424.60mm。幼鱼有成群溯河的习性，常随水流进入港养池中。性凶猛，主要摄食鱼类和甲壳类。春季调查中仅在S3、S4、S5和S7站位捕获到花鲈，平均密度为1.21104尾/km3，占总密度的8.66%。其中以S4和S5站密度最大，为3.47104尾/km3。主要经济种类的生物学特性：叫姑鱼（Johnius grypotus），鲈形目（Perciformes），石首鱼科（Sciaenidae），叫姑鱼属（Johnius），为近内海中下层小型鱼类，喜栖息于水深20m以内的泥沙底质和岩礁附近海域55、，有昼夜垂直移动的习性。生殖期在47月，产卵期间栖于海水平静，逐明度低，营养物质丰富的河口浅水区。是流刺网、底拖网、延绳钓、虎网等定置网具的兼捕对象。全年均可捕获，以春季和夏季最多。棘头梅童鱼（Collichthys lucidus），鲈形目（Perciformes），石首鱼科（Sciaenidae），梅童鱼属（Collichthys），为温暖性小型鱼类。栖息在水深20m左右、沙泥质近海中下层。摄食毛虾等小型甲壳动物。是底拖网、围缯、定置网的兼捕对象，终年可以捕获。鱼卵仔鱼：2019年春季调查中在2#、6#、10#、14#、17#和18#站位采集到鱼卵，主要的种类为鳓、鲷科和石首鱼科等。仅在356、#和13#站采集到鲻和矛尾鰕虎鱼的仔鱼。其中18#站密度最高为0.27ind./m3，其次为17#站位0.16ind./m3。第四条 水域环境状况（1）陆域水域环境状况福安市境内的主要河流为交溪和穆阳溪。陆域水域环境状况引用福建省淡水水产研究所于2017年9月在交溪和穆阳溪流域所监测的环境数据。除总氮、总磷和高锰酸盐指数参考地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准进行评价外，其余指标均按照渔业水质标准（GB11607-1989）进行评价。2017年9月水温变化范围（25.729.5）。透明度变化范围（0.10.6）m。2017年9月pH值变化范围7.378.35；溶解氧含量变化范围（57、6.789.28）mg/L；非离子氨变化范围（0.00410.0183）mg/L；硫化物含量变化范围（0.0310.060）mg/L；生化需氧量变化范围（0.644.54）mg/L；石油类变化范围（0.0180.036）mg/L；镉含量变化范围（0.160.34）g/L；铜含量变化范围（1.905.72）g/L；铅含量变化范围（0.260.58）g/L；砷含量变化范围（0.602.40）g/L；汞含量变化范围未检出（0.007）0.014g/L。所有站位pH值、溶解氧、非离子氨、硫化物、生化需氧量、石油类、镉、铜、铅、砷、汞均符合渔业水质标准。2017年9月总大肠菌群变化范围（7901600058、）个/L。有60%站位总大肠菌群数超过渔业水质标准。2017年9月总氮变化范围（0.7660.964）mg/L；总磷变化范围（0.0570.086）mg/L；高锰酸盐指数变化范围（1.452.34）mg/L。所有站位总氮、总磷、高锰酸盐指数含量均符合地表水类标准。（2）海水水域环境状况本节数据主要引用福建省闽环试验检测有限公司于2019年5月9日至10日对白马港邻近水域进行的水质监测（具体站位见表2-6和图2-1、图2-2）。海水水质每个点位依据水深分别设置表、中、底等3个断面，检测因子为pH、水温、溶解氧（DO）、余氯、透明度、盐度、悬浮物、化学需氧量（COD）、活性磷酸盐（无机磷）、硝酸盐59、亚硝酸盐、氨、硫化物、挥发性酚、油类、铜、铅、锌、镉、铬、总汞、砷等22项。现场采样及分析按照海洋监测规范（GB 17378-2007）、海洋调查规范（GB/T 12763-2007）的要求进行。评价方法采用单因子指数评价法。海水水域环境调查及评价结果：pH：春季调查期间，pH变化范围为8.008.81之间。水温：春季调查期间，水温变化范围为（19.823.8），平均值22.2。溶解氧：春季调查期间，溶解氧变化范围为（7.499.04）mg/L，平均值8.47mg/L。活性磷酸盐：春季调查期间，无机磷变化范围（0.0090.159）mg/L，平均值0.05mg/L。化学需氧量（COD）：春季60、调查期间，化学需氧量变化范围为（0.261.80）mg/L，平均值0.71mg/L。无机氮：春季调查期间，无机氮变化范围为（0.5641.067）mg/L，平均值0.79mg/L。悬浮物：春季调查期间，悬浮物变化范围为（3127）mg/L，平均值23mg/L，最大值127mg/L出现在01#站位的底层，推测是由于采样时对底层沉积物扰动过大造成。硫化物：春季调查期间，硫化物所有站位检出值小于方法检出限0.2g/L。石油类：春季调查期间，除了未检出的点位，石油类检出数据变化范围为（3.626.7）10-3mg/L，平均值4.1010-3mg/L。挥发性酚：春季调查期间，挥发性酚检出值范围为（1.261、27.9）g/L，检出率为52.3%，平均值3.32g/L。7种重金属：春季调查期间，铜检出值范围为（1.25.7）g/L，检出率为50.0%；铅检出值范围为（0.031.73）g/L，检出率为86.4%；锌检出值范围为（4.157）g/L，检出率分别为72.7%；镉检出值范围为（0.020.32）g/L，检出率为15.9%；汞检出值范围为（0.0110.173）g/L，检出率为63.6%；砷检出值范围为（0.51.5）g/L，检出率为93.2%；铬总检出值范围为（0.452.63）g/L，检出率为6.82%。春季调查结果表明：福安市海域海水中除无机氮和活性磷酸盐两项指标超标外，其余各项目均符62、合第二类海水水质标准。分析该海域无机氮和活性磷酸盐超标的主要原因，可能受项目地附近海域沿岸村庄生活及工业污水排放影响。（3）海域沉积物状况本节数据主要引用福建省闽环试验检测有限公司于2019年5月9日至10日对白马港邻近水域进行的海域沉积物监测（具体站位见表2-6和图2-1、图2-2）。 调查项目检测因子为石油类、有机碳、硫化物、汞、镉、铅、锌、铜、铬、砷等10项。 调查结果石油类：春季调查期间，石油类仅在02#站位及03号站位检出。有机碳：春季调查期间，有机碳检出范围为（0.601.16）10-6mg/kg。硫化物：春季调查期间，硫化物检出范围为（20.472.3）10-6mg/kg。7种重63、金属：春季调查期间，汞检出范围为（0.0070.087）10-6mg/kg，检出率为63.6%，平均值为0.02310-6mg/kg；镉检出范围为（0.040.18）10-6mg/kg，检出率为72.7%，平均值为0.0610-6mg/kg；铅检出范围为（17.051.8）10-6mg/kg，检出率为100%，平均值为41.110-6mg/kg；锌检出范围为（56.1134）10-6mg/kg，检出率为100%，平均值为11210-6mg/kg；铜在春季航次检出范围为（5.5935.2）10-6mg/kg，检出率为100%，平均值为25.210-6mg/kg；铬在春季航次检出范围为（13.7164、03）10-6mg/kg，检出率为100%，平均值为69.610-6mg/kg；砷在春季航次检出范围为（1.096.11）10-6mg/kg，检出率为100%，平均值为3.6310-6mg/kg。春季调查海域表层沉积物中总汞、铜、铅、镉、砷、锌、铬、石油类、硫化物、有机碳含量，均符合海洋沉积物质量第一类标准，评价海域内沉积物环境质量现状良好。第五条 水域滩涂承载力评价（1）福安市属亚热带海洋性季风气候，具有四季分明、夏季稍长、冬季稍短；光热充足，无霜期长，季风明显，台风频繁；雨量集中，夏旱突出等特点，适合于各种水生生物的繁衍生长。（2）福安市海域滩涂自然条件、生态环境状况良好。目前全市水产养殖65、的主要方式为池塘养殖、水库养殖、海上浅海、滩涂底播等传统养殖类型，多数在浅海滩涂及陆基上发展养殖，开发强度适中。（3）海洋环境作为保障养殖业发展的必要条件，具有重要作用。总体来看，福安市流域河水、海域水质和沉积物环境质量现状均为较好，为福安市渔业发展提供有利的基础条件。（4）福安市海域由于近年白马港开发力度增大，用地用海需求极大，可用于发展水产养殖的水域滩涂相当有限，适宜发展池塘生态养殖和陆地集约化工厂化养殖。三沙湾内的贝类和藻类养殖规模应采取优化措施，适当控制养殖规模和数量；网箱养殖需进行合理调整和配置，以充分利用港湾海域资源。（5）福安市水库、池塘通过开展增殖渔业型的生态养殖以及现代渔业设66、施建设，还有一定的发展空间。第七节 水产养殖产业发展分析第一条 水产养殖发展现状1、渔业经济基本情况福安市为巩固近几年水产品质量安全整治成果，不断提高水产品质量安全水平，根据福安市实际，制定水产品质量安全监督抽查工作方案，围绕渔业投入品、水产品生产环节，规范水产品育苗、养殖环节用药行为，扎实推进水产健康养殖。福安市大力推广渔业“五新”技术（即通过引进优新品种，推广高新技术，推广使用新饲料、新渔药、新渔机），促进了渔业生产的快速发展。根据不同水域特点，积极发展现代渔业养殖产业，建立了海水网箱养殖、浅海贝藻类养殖等五大养殖集中市，分类指导养殖户建立海水网箱、浅海贝藻类、大弹涂鱼、南美白对虾、淡水鱼67、类养殖；引进翡翠斑、斜带髭鲷、刺海参、南美白对虾、倒刺鲃、斑点叉尾鮰、棘胸蛙等7个水产优良品种，推广海水鱼健康养殖新模式，提高了生产效益，改善了养殖环境。2021年福安市水产品总产量达到103292t，其中：海洋捕捞4412t，占全市水产品总产量的4.3%；淡水捕捞316t，占全市水产品总产量的0.3%；海水养殖产量为93810t，占全市水产品总产量的90.8%；淡水养殖产量为4754t，占全市水产品总产量的4.6%。水产养殖面积4447hm2，其中海水养殖面积3915hm2、淡水养殖面积556hm2（见表2-7）。2021福安市渔业总产值为37.95亿元，占全市农林牧渔业总产值99.5亿元的68、38.1%。全市养殖渔业总产值30.04亿元，其中海水养殖28.74亿元，淡水养殖1.30亿元（见表2-8）。养殖渔业总产值占渔业总产值79.16%，可见，水产养殖产值在福安市渔业经济总量所占俱主导地位。由于福安市水域空间有限，因此通过科学务实编制规划，既因势利导，因地制宜，以新发展理念为指引，树立新渔业经济发展理念，推进水产增养殖业供给侧结构性改革，提升水产增养殖附加值，为实现高质量渔业发展打开蓝色通道，保持福安市在现代渔业战略格局中的重要地位。表2-7 2021年福安市渔业生产情况统计表水产品总产量（t）其中（t）水产养殖面积合计（hm2）其中（hm2）海洋捕捞远洋渔业海水养殖淡水捕捞淡水69、养殖海水养殖淡水养殖1032924412093810316475444473915556注：资料引自2021年渔业统计年报表表2-8 2021年福安市渔业经济统计表养殖渔业总产值（亿元）海水养殖（亿元）淡水养殖（亿元）30.0428.741.30注：资料引自2021年渔业统计年报表2、养殖水域滩涂资源利用及分布情况近年来传统的渔业养殖面临着转产升级的机遇，推进海上养殖设施的改造升级建设、标准化池塘改造和设施养殖基地建设，鼓励发展循环水养殖，发展“生产可控、生态安全、环境友好”的工业化养殖，不断培养和壮大休闲渔业建设。福安市水产养殖有池塘养殖、水库养殖、海上浅海、滩涂底播等传统养殖类型，福安市辖70、区拥有浅海6274hm2，海域滩涂面积4477hm2（见表2-9 ）；淡水资源面积约为16473hm2（见表2-10 ）。福安市海水养殖区主要分布在下白石、湾坞、溪尾3个乡镇，甘棠、赛岐的海水养殖面积和产量很少，海水养殖区广泛分布于卢门港、白马港和盐田港海域。中小型水库48座，主要分布在内陆山区。池塘主要分布在晓阳、范坑、松罗等内陆山区和下白石、湾坞、甘棠、赛岐、溪潭、康厝等沿海乡镇及地势较为平坦的内陆乡镇。2021年福安市水产养殖总产量98564t，其中海水养殖产量93810t，占养殖总产量的95.2%，淡水养殖产量4754t，占水产养殖总产量的4.8%；可以看出，福安市海水养殖占俱主要优势71、。福安市以港口航运、临港工业为主要发展方向，福安市养殖资源利用率已基本饱和，福安市养殖进一步的开发利用空间不大，发展现代渔业是全市改善渔业经济结构，提升渔业经济和水产养殖经济效益的一项紧迫任务。开展网箱养殖区的转型升级、池塘标准化建设、工厂化养殖、休闲渔业产业对提升福安市渔业有重要的作用。表2-9 2021年福安市海域资源的养殖现状分布类别全市海域海域资源（hm2）养殖面积（hm2）养殖产量（t）滩涂4477154830948海上6274151638611其它113585124251合计11886391593810表2-10 2021年福安市淡水水域滩涂资源的养殖现状分布类别全市海域淡水资源（72、hm2）养殖面积（hm2）养殖产量（t）池塘养殖4194203815水库养殖9281112934河沟73/稻田6700245合计1647355647543、养殖品种养殖现状（1）鱼类海水鱼类海水鱼类主要养殖品种有鲈鱼、大黄鱼、鲷鱼、美国红鱼、河鲀、石斑鱼、其它鱼类。主要养殖方式有网箱养殖和池塘养殖两种。2021年海水鱼类养殖面积1086hm2，产量35918t。养殖区主要分布在卢门港、白马港和盐田港海域。大黄鱼是宁德地区的特色养殖品种，2021年福建大黄鱼产量占全国的90%以上。福安市土池养殖大黄鱼具有较高的经济价值，2021年池塘养殖产量1160吨、面积135hm2。此外，大弹涂鱼养殖也是特73、色品种之一。各主要鱼类品种养殖面积及产量见表2-11。表2-11 2021年福安市海水鱼类养殖产量 品种类别鲈鱼大黄鱼鲷鱼美国红鱼石斑鱼其它产量（t）263426587111956623232142淡水鱼类2021年全市淡水鱼类养殖面积468hm2，产量为4458t。淡水鱼类主要养殖品种为鳗鲡、青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼、鯉鱼、鲫鱼等，养殖方式以混养为主，福安市淡水鱼类养殖面积和产量见表2-12。青鱼、草鱼是福安市淡水养殖主要品种，2021年养殖产量分别为1005t、1025t，面积分别为86hm2、95hm2，产量约占全市淡水养殖总产量的45.5%。主要养殖在池塘、小型水库、网箱，重点养殖区域主74、要分布于福安市内陆地区的康厝、溪潭、上白石、社口、溪柄、潭头、松罗等乡镇。鲢、鳙鱼是池塘、水库主要混养品种，2021年养殖产量分别为804t、236t，面积分别为82hm2、29hm2，产量占全市淡水养殖总产量的23.3%。养殖区域分布与草鱼相同。鲤、鲫鱼是池塘、水库、稻田等养殖方式的混养品种，在全市养殖区域广泛分布，2021年养殖产量分别为522t、452t，面积分别为63hm2、53hm2，约占全市淡水养殖总产量的21.8%。此外，香鱼适合工厂化养殖，胡子鲶、泥鳅稻田套养，不仅效益较高，而且符合绿色农业发展方向。2021年养殖产量33t、养殖面积3hm2。（2）贝类 福安市贝类养殖以牡蛎、75、缢蛏、泥蚶养殖为主，2021年全市海水贝类养殖面积1551hm2，产量41156t，海水贝类面积占海水养殖面积的39.6%、约占海水养殖总产量的43.9%。贝类为本市海水养殖的主要种类，其中，牡蛎和缢蛏为主要养殖品种。养殖方式为池塘、滩涂养殖。2021年牡蛎养殖面积538hm2、产量近16258t，蛏养殖面积842hm2、产量近22795t。福安市淡水贝类养殖较少。福安市海水贝类养殖面积和产量见表2-13。表2-12 2021年福安市淡水鱼类养殖面积和产量 品种类项合计鳗鲡青鱼草鱼鲢鱼鳙鱼鯉鱼鲫鱼面积（hm2）46811869582296353产量（t）4458158100510258042376、6522452品种类项鳊鱼泥鳅黄鳝鲈鱼罗非鱼香鱼倒刺鲃其它鱼类面积（hm2）52110143212产量（t）1313856966559注：鲈鱼、其它鱼类包括淡海水养殖数量、面积。表2-13 2021年福安市海水贝类养殖面积和产量品种类别牡蛎蚶蛤蛏合计面积（hm2）53895768421551产量（t）1625811829212279541156（3）甲壳类甲壳类主要养殖品种有青蟹、梭子蟹、南美白对虾、斑节对虾、中国对虾等。2021年全市海水甲壳类养殖面积1109hm2、产量4568t，海水甲壳类面积约占海水养殖面积的28.3%，而产量仅占海水养殖总产量的4.9%。养殖方式大多为池塘混养。20277、1年南美白对虾养殖面积232hm2、产量921t；中国对虾养殖面积72hm2、产量近316t；青蟹养殖面积246hm2、产量1741t；梭子蟹养殖面积486hm2、产量1230t。各品种甲壳类养殖面积及产量见表2-14。淡水甲壳类养殖品种有南美白对虾、河蟹等。2021淡水南美白对虾养殖面积24hm2、产量近152t；河蟹养殖面积17hm2、产量近106t。各品种甲壳类养殖面积及产量见表2-15。可见，甲壳类养殖面积大，但产量低。南美白对虾是较为适合福安市养殖的重要品种。表2-14 2021年福安市海水甲壳类养殖面积和产量 品种类别南美白对虾斑节对虾中国对虾日本对虾梭子蟹青蟹其它蟹类合计面积（h78、m2）232427216486246151109产量（t）92120231632123017411274568表2-15 2021年福安市淡水甲壳类养殖面积和产量 品种类别南美白对虾其它虾蟹（河蟹）合计面积（hm2）2431744产量（t）15217106275（4）藻类藻类主要养殖品种为海带、江蓠、紫菜，2021年全市海带养殖面积221hm2、产量8965t；江蓠养殖面积204hm2、产量3139t。由于福安市浅海面积6733hm2，大多为航道、港口航运和临港工业，还有部分海域为城镇建设用地等，适合藻类养殖的区域空间不大，但养殖适当量藻类，有利于生态环境的改善。各品种藻类养殖面积及产量见表279、-16。表2-16 2021年福安市海水藻类养殖面积和产量 品种类别海带江蓠合计面积（hm2）221204425产量（t）8965313912104（5）其它福建宁德地区刺参主要养殖区域为霞浦县，福安养殖较少。主要为南北接力养殖，11月份左右投放大规格苗种进行养殖，第二年3月底收获，主要为筏式（网箱）养殖模式。2021年福安市养殖海参48hm2，产量209t。蛙的养殖品种为牛蛙，主要养殖分布于上白石康厝等乡镇，养殖面积约17hm2。鳖在福安养殖历史悠久，目前养殖数量较少。（6）水产苗种全市有海水育苗场4家，育苗总水体3900m3，海水鱼总苗 12380万尾，大黄鱼年育苗量10880万尾，蛏苗180、01t。4、水产养殖产业优势（1）自然环境条件优越福安地域属中亚热带海洋性季风气候，年均气温（13.619.8），年降雨量（13502050）mm。福安市辖区总面积1880km2，海岸线长144km。市水系发达，地表溪河密布，交溪是福建省的第四大河流，主流东溪，流经富春溪、赛江，沿途纳西溪、穆阳溪、茜洋溪后，经白马河入海。年平均泾流19.94亿m3，其中地面径流量16.5亿m3（不包括外县流入市内的水量），地下径流量3.44亿m3。福安辖区海域位于三沙湾西北部，包括卢门港、白马港和盐田港三大港。所属海域避风浪小，自然地理条件优越，有一定的养殖发展空间。（2）渔业资源丰富福安市水域资源有海域、滩81、涂、河流、河口湿地、池塘、水库、稻田等，特别是福安所属海域位于三沙湾海域，水生生物资源丰富，种类繁多，是发展渔业生产的理想海湾，也是我省大黄鱼、对虾、中华绒毛蟹主产区及鳗鲡、泥蚶、缢蛏等水产苗种的主要生产基地。淡水鱼类约有40种，以鲤科鱼类为主。常见的主要种类有草、鲢、鳙、鲤、鲫、鳊、鲴、鲌、黄颡鱼、长吻鮠、日本鳗鲡、泥鳅、黄鳝、倒刺鲃、胡子鲶、麦穗鱼、香鱼、鲥鱼等。当地具有特色的重要经济价值种类有日本鳗鲡、香鱼、鲥鱼、倒刺鲃等以及濒危种类花鳗鲡、鲥鱼等。（3）地缘优势福安市位于福建省东北部，台湾海峡西岸，地处闽东中心。市境东邻柘荣县、霞浦县，西连周宁县，北界寿宁县、浙江省泰顺县，南接蕉城区、82、三沙湾。东西相距37km，南北相距80km。有国家一类开放口岸白马港，是福建开发最早的深水良港之一。坚持“港业城”互动的战略导向，走港口、产业、城镇、生态相协调的发展道路，加快构建海峡西岸东北翼重要经济增长极。以港口为龙头的交通运输体系规划建设取得突破性进展，沈海高速公路、沈海高速复线和温福铁路纵贯南北，衢宁铁路、宁古铁路已列入国家、省铁路网规划，区域经济与周边省、市经济具有很强的互补性，开展圈际经济合作条件得天独厚，有利于发展海洋经济。在政府战略助推下，福安市应利用市位优势，建成独具特色的水产生产基地，推广名优品种养殖技术，发展健康养殖；吸引渔业龙头企业前来投资水产品加工、流通产业和休闲渔业83、，发展福安市渔业经济。（4）渔业养殖规模初步形成特色渔业产业发展态势福安市大力发展生态渔业，开展了樟屿、小岁屿的封岛栽培，加强了海岛基础建设，充分利用水域优势，向赛江等流域放流了长江口中华绒螯蟹、草鱼、鲢鱼、鳙鱼、鲤鱼、香鱼等淡水鱼苗种。全市推广池塘高效养殖技术、积极实施工厂化循环水养殖技术、水库立体综合养殖、池塘种草养鱼和山区流水养殖等等渔业生产技术，大大提高了养殖产量和效益。同时新机械、新饲料等也得到大力推广。促进水产养殖向高效、生态方式转型。在卢门港、白马港、盐田港海区开展了龙须菜、滩涂池塘大弹涂鱼养殖，已成为该市特色养殖品种。福安市大力发展塘星虫人工养殖、梭子蟹养殖示范区、双斑东方鲀养84、殖和章鱼吊养综合养殖等项目，目前这些项目均取得显著的社会和经济效益。福安市形成海淡水渔业生产产业化、集约化和规范化的养殖模式，提升全市渔业生产格局。5、水产养殖产业存在问题（1）水产养殖产业发展空间有限福安市城市总体规划（2017-2030年），提出“一市”：未来的福安中心城区，福安市发展的主中心。“两轴”：依托温福铁路、沈海高速公路等交通干线形成的福建沿海城镇发展轴；以赛江-104国道的城镇发展轴，与福建省沿海城镇发展带相接，形成山海相呼应，内陆与港口衔接的交通联系轴线；“三区”：西北部生态旅游区、中部的城镇集中发展区和东南部滨海新区（宁德市白马城区）。在这些政策的导向下，福安市又迎来新的发85、展机遇，城市建设步伐加快，使得工业仓储、住宅、商业服务等建设用地不断增加，耕地面积大幅减少，原本城市内一些池塘成为城市项目建设用地，特别是在赛岐镇、湾坞乡、甘棠镇、下白石镇、溪尾镇的部分养殖用地转为建设用地，因此，市域经济发展将影响福安市的水产养殖业发展，福安市的水产养殖面积将进一步缩减。（2）水产养殖总量较小，产业化程度偏低福安市渔业经济总量与其它县市相比，总量较小。虽然全市推广池塘高效养殖技术、积极实施工厂化循环水养殖技术、水库立体综合养殖、池塘种草养鱼和山区流水养殖等等渔业生产技术，大大提高了养殖产量和效益。同时新机械、新饲料等也得到大力推广，促进水产养殖向高效、生态方式转型，但是推广力86、度有待有限，水产养殖业龙头企业的带动作用不明显，规模大的企业少，与市场化、社会化融合度不高，影响力偏小，无法形成产、供、销、运一体化的整体水平，大多数从事养殖以散户为主，十分缺乏能有效带动全市淡水养殖业快速增长的龙头企业或渔民专业合作社组织，大多养殖户资金投入不足，生产常处于粗养或半粗养状态。（3）水产养殖新技术应用示范有待加强近年，福安市开展水产养殖环境整治，加强水产养殖污染治理。围绕渔业投入品、水产品生产环节，规范水产品育苗、养殖环节用药行为，扎实推进水产健康养殖。推进集约、节约用海，加强海岸带保护利用，改善近岸、近海海域环境质量。加强海洋生态环境整治，持续开展渔业资源增殖放流活动，加快海87、洋生态文明示范市建设。在推广名优新品种和生态养殖模式；扶持和壮大一批生态型养殖企业；推广水产良种培育、引进，产业的规模化、良种化；开展养殖容量、养殖模式、生态调控等关键技术；开发环保型、功能性饲料，推广高效、环保、优质的养殖模式；开发绿色鱼药，推广免疫防治技术新技术、新产品应用等方面尚处于起步和示范阶段。第二条 区域经济发展方向1、福安市社会概括福安市位于福建省东北部，地理区位优越，水陆交通便捷。截至2021年9月16日，福安市户籍总户数199839户，总人口673704人；总人口中，男性人口354873人；女性人口318831人，其中城镇人口264370人，乡村人口409334人。福安市东邻88、柘荣县、霞浦县，西连周宁县，北毗寿宁县、浙江省泰顺县，南接宁德市、三沙湾。东西相距37km，南北相距80km，总面积1880km2。赛江临港工业片区是环三都澳区域产业功能湾的重要组成部分，也是环三都澳战略发展的先行区和动力引擎。福安是海西东北翼的交通枢纽和闽浙赣内陆的重要疏港通道，赛岐白马港素有“黄金水道”之称，白马港为国家一类开放口岸、宁马台首次海上客运直航口岸，沈海高速公路、建设中的温福铁路、宁武高速公路、湾坞半岛铁路支线、规划中的福泰高速公路和宁衢铁路交叉贯穿全境，构成铁路、公路、港口三位一体的交通体系，城乡半小时交通圈基本形成。自然资源富集，人文景观独特。我省五大水系之一的交溪流经全境89、，森林植被类型多样，有刺桫椤、水松等60多种珍稀树种，已探明金属、非金属矿20多种。海域总面积约为11886hm2（不包括海岛面积），是福建省大黄鱼、对虾、中华绒毛蟹主产区及鳗苗、蚶苗、蛤苗主要生产基地。福安文化积淀深厚，是开闽第一进士薛令之和历史名人郑虎臣、谢翱、刘中藻的故乡，革命战争时期是闽东革命中心，中共闽东特委所在地。国家级风景名胜区、国家地质公园白云山风光秀美，其南部的古地质遗迹引人入胜，与太姥山、白水洋携手申报世界地质公园工作全面启动。廉村宋代古城堡建筑群、瓜溪“活化石”刺桫椤、柏柱洋明清古民居、溪塔葡萄沟、仙岫畲族风情以及闽东苏维埃旧址构成了独特的区域文化。2、 国民经济发展概况90、2021年以来，全市经济延续稳定恢复态势，经济运行良好。（1）规模以上工业稳定增长。2021年1-5月全市规模以上工业增加值增长0.1%；累计完成规模以上工业总产值658.04亿元（不含电力），现价增长17.9%。产销衔接逐步改善。1-5月，福安市规模以上工业实现销售产值同比增长33.1%，工业产品销售率95.93%，较同期提高11.0百分点。全市22个大类行业中有9个行业产销率较同期有不同程度提高或持平。产销率提高较大的行业有：农副食品加工业、橡胶和塑料制品业、有色金属冶炼和压延加工业、金属制品业，分别较同期提高34.、7.6、14.2、8.2个百分点。产业发展趋势向好。五大重点产业呈现“四91、升一降”：除食品加工产业负增长外，船舶修造、冶金铸造、冶金新材料、电机电器产业持续保持增长。其中，冶金新材料产业累计完成产值557.32亿元，增长15.7%，拉动全市工业增长的贡献率为75.5%；冶金铸造累计完成产值25.96亿元，增长146.1%；船舶修造产业完成产值4.91亿元，增长21.9%；电机电器及配套完成产值39.06亿元，增长10.6%；食品加工产业完成产值4.27亿元，下降23.8%。（2）固定资产投资稳定增长。2021年1-5月福安市固定资产投资同比增长1.3%，其中：项目投资同比增长7.6%，拉动全市固定资产投资增长5.3个百分点；房地产开发投资完成15.3亿元，同比下降192、3.5%，影响全市固定资产投资下降4.1个百分点。第一产业固定资产投资同比下降32.5%，占福安市固定资产投资比重为10.5%，影响全市固定资产投资下降5.1个百分点；第二产业固定资产投资同比增长12.8%，占福安市固定资产投资比重为27.9%，拉动全市固定资产投资增长3.2个百分点；第三产业固定资产投资的同比增长5.4%。占福安市固定资产投资比重61.6%，拉动全市固定资产投资增长3.2个百分点。（3）消费需求持续回暖。2021年1-5月福安市实现社会消费品零售总额71.09亿元，同比增长17.5%，增幅比上年同期提高了19.5个百分点。从限上直报部分看，1-5月累计实现零售额5.84亿元，93、同比增长了21.6，增幅比去年同期提高了22.5个百分点；累计实现批发额97.97亿，同比增长87.2，增幅比去年同期提高了50.4个百分点；累计实现住宿业营业额2819.1万，同比增长了39.0，增幅比去年同期提高了90.8个百分点；累计实现餐饮业营业额3984.1万元，同比增长了67.4，增幅比去年同期提高了106.6个百分点。（4）财政收入快速增长。2021年1-5月福安市财政总收入完成28.44亿元，增长30.8%；地方一般公共预算收入17.09亿元，增长46.3%。公共财政预算支出14.78亿元，增长6.9%。3、福安市渔业产业结构2021福安市渔业总产值为37.95亿元，占全市农林94、牧渔业总产值99.5亿元的38.1%。其中第一产业产值31.52 亿元占渔业总产值83.06%，可见，水产养殖产业在福安市渔业经济总量所占重要的地位。2021年福安市水产品总产量达到103292t，其中：海洋捕捞4412t，占全市水产品总产量的4.3%；淡水捕捞316t，占全市水产品总产量的0.3%；海水养殖产量为93810t，占全市水产品总产量的90.8%；淡水养殖产量为4754t，占全市水产品总产量的4.6%。渔业经济是国民经济的重要组成部分，水产养殖在福安市渔业经济中占有重要的地位，但渔业第二、三产业比例偏低。福安市在注重养殖品种结构的调整和产品质量的提高、推出新的养殖技术和品种、拓展工95、厂化养殖和生态健康养殖模式的同时，也要抓住时机，推进渔业二、三产业的发展。4、水产养殖调整方向（1）坚持生态优先，保护重要养殖水域滩涂生态环境确保在各水域滩涂在养殖承载力范围内运行，严格执行坚持生态优先、底线约束的原则，按确定的“生态红线”，设置禁养区和限养区，保护生态环境。特别要加大饮用水源地保护区、重要地表水体功能区、自然保护区范围、重要湿地和风景名胜区的综合整治和保护力度，与此同时要保护好福安市各水域滩涂的生态环境，以利水产养殖业绿色、可持续发展。（2）优化产业结构，发展低碳渔业加快渔业经济增长方式转变，推进传统渔业向现代渔业转变，发展节约型、环保型渔业，提高渔业经济效益，不断增强养殖区96、渔业经济发展的可持续性。根据各种养殖水体的水域滩涂养殖承载力，发展增殖产业，保护水域生态环境，优化水产养殖的产业结构。支持池塘养殖和设施养殖向循环水方向发展；实现养殖水域滩涂的整体规划、合理储备、有序利用、协调发展。保持池塘养殖区养殖规模，可适当建设大工厂化养殖基地，养殖设施模式要走上可持续发展的轨道，在为健康养殖提供进一步保障的前提下，更加注重系统在“节水、节地、节能、减排”方面的功效。对养殖水质的积极调控，以创造健康养殖的水环境，注重与种植系统的工程化结合，以吸收氮磷等营养物质；机械化、数字化的发展，以符合现代精准化生产方式的需要；重视各养殖设施系统的集成创新，以充分发挥各自特长，创造经济97、和生态效益的最大化。（3）立足当地特色，发展主养品种确立发展重点，突出地域特色，推广优良品种和养殖新技术，实施产业结构调整,养殖生产从量的快速扩张向质的逐步提高转变。扎实抓好鱼、虾、贝、藻类海上养殖示范基地建设，实施标准化池塘改造，加强封闭式循环水工厂化健康养殖基地建设与规模化水产苗种繁育基地建设，全面推进高效渔业规模化、高产技术标准化和健康养殖生态化进程，重点推广以大弹涂鱼、南美白对虾为主导的水产名优特色品种养殖，提高水产养殖综合效益，实现渔业可持续发展。淡水区域包括池塘、水库、小型湖泊、河沟、稻田等水域，通过提高单产、养殖优质高值水产品等来增加总产量、产值，通过净水渔业来改善、修复水域环境98、，积极推广生态养殖、休闲渔业等具有地方特色的养殖生产模式，促进养殖品种结构调整，不仅提高了产品质量，而且使水产养殖逐渐走向专业化、特色化的方向发展。（4）调整渔业经济结构，优化区域发展格局福安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要指出，要积极开展名、优、新品种引进与开发，重点发展高效养殖品种，建立5个健康养殖示范基地。推进现代渔业设施建设，新建4家规模在10亩以上的工厂化养殖基地。加快休闲渔业发展，建设35个休闲渔业基地。建立水产品质量安全“一品一码”追溯体系，发展海产品精深加工。目前福安市休闲渔业的经济比重很低，应加大水产增养殖型休闲渔业发展力度，结合三都澳海上旅游，力促99、海钓业的快速增长，以改善全市渔业经济结构。（5）开展增殖放流和种质资源保护福安海域大多为近岸海域，有环三都澳湿地水禽红树林自然保护区（盐田港片、云淡片区）、盐田港重要渔业水域生态保护红线区、湾坞红树林区生态保护区、白马港重要渔业水域生态保护红线区，生态保护目标为红树林、湿地滩涂、水鸟、洄游索饵场、洄游通道、苗种资源以及珍稀濒危物种生境。福安市各溪河可供开展增殖放流的面积达3712hm2，交溪为饮用水的源头，为确保水质良好，全面禁止在交溪流域进行施肥、投饵式养殖。为保持生物多样性，在各水域滩涂在养殖承载力范围内，科学安排各区功能用途，保护水域滩涂生态系统、湿地生态系统及珍稀濒危鸟类的种质资源，以100、增殖放流为目的，在生态功能区发展生态式养殖。第三条 水产养殖前景预测1、市场潜力分析（1）国家政策的有力支持大力推进实施的渔业供给侧结构性改革，要优化产品产业结构，着力推进农业提质增效，合理确定水域养殖规模，推动水产养殖减量增效。“十四五”全国渔业发展规划明确提出，到2025年，渔业质量效益和竞争力明显增强，水产品供给能力稳步提升，产业结构更趋合理,水产养殖业绿色发展取得积极成效，渔业资源养护能力和水平进一步提升，渔业对外合作务实开展,渔业基础设施和装备条件明显改善，渔业治理体系和治理能力现代化水平明显提高，渔民群众获得感幸福感安全感明显增强，实现产业更强、生态更优、渔民更富、渔村更美。（2）101、产业发展的技术支撑随着新技术的不断推广应用、发展方式的不断转变、产业化程度的不断提升，产业链条有延伸的空间。渔业基础设施的改造与提升，为养殖增产增效拓展了发展空间。养殖池塘标准化改造等渔业基础设施的建设，为进一步提升传统渔业，拓展水产养殖的发展空间，增加渔业产量和效益提供支撑。养殖设施与装备的创新与技术进步取得重大突破，积极发展资源节约和环境友好型渔业，在保护中发展，在发展中保护；十分注重水产科技研发和应用，水体监测、残饵处理等环保技术，推广适合区域的养殖方式，切实转变养殖方式和结构。加快水产养殖装备与设施发展大力推进传统养殖方式的标准化、规模化发展，提升水产养殖现代机械化、自动化、信息化技术102、水平和防灾减灾能力。发展适用于综合养殖、生态养殖和健康养殖的养殖装备与设施。大力推进工厂化养殖发展规模，突破工厂化封闭式循环水养殖系统技术，提高设施养殖现代工程装备水平。拓展水产养殖空间，发展名优水产品养殖的发展潜力。（3）养殖产品的市场需求水产养殖业作为全球水产品供给量的主要生产方式，以其巨大的发展潜力迎合了人们对水产品不断增长的需求。适合养殖浅海、滩涂、池塘、水库等水面有限，经济社会发展和建设用地扩张，养殖水面开发受阻，但随着水产养殖业的产业技术升级和供给生改革，养殖水域的环境将得到改善，在一定养殖规模内，养殖对环境的有积极的作用，工厂化循环水养殖过程中水体将及时得到循环处理，可望实现清洁103、生产等，水产品的养殖产品质量和食品安全保障等将明显提高，可进一步提高人民群众对水产品的消费需求。（4）新型现代渔业的需求大力推进渔业产业融合，积极推进都市生态休闲渔业发展，优化布局实施提升工程，品种改良工程，以现代渔业园区为重点，推广等高效渔业品种，淘汰落后品种；技术提升工程，创新了标准化池塘建设“精品池塘”立体混养等养殖新模式，推广了稻蟹、稻虾、藕虾等生态种养技术等；渔民培训工程，举办渔业技术培训班，组织进村入户科技服务，开通了渔业技术服务热线；渔业科技示范户创建工程，以新型经营主体为培育重点，充分利用区域水域滩涂面积广阔、溪河资源丰富等优势；大力发展沿河特色旅游小镇、滩涂湿地建设、水产品特104、色养殖等项目；不断落实推进经济发展高效化、常态化，全力打造新型渔业产业园区。同时，围绕市场需求，突出产业特色，坚持绿色发展方向，重点发展生态渔业等优势产业。2、发展趋势当前，国家正在大力推进实施“减产增收、提质增效、绿色发展、富裕渔民”海洋渔业供给侧结构性改革，随着生态文明建设理念的不断强化与深入，随着科技的不断发展与进步，对促进渔业持续健康发展，推动水产资源优势向产业优势、经济优势转化以及培育渔业经济新增长极等方面具有重要的支撑和推动作用。（1）调整渔业结构和优化水产养殖布局福安市要应顺自然发展规律，大力发展水库增殖、滩涂生态式养殖、休闲渔业等生态环保型发展方式，为水产增养殖业提质增效和渔民105、增收培育提供新动能。同时，以规模化种养基地为基础，依托农业产业化龙头企业带动，聚集现代生产要素，建设“生产加工科技”的现代农业产业园，发挥技术集成、产业融合、创业平台、核心辐射等功能作用。科学制定产业园规划，统筹布局生产、加工、物流、研发、示范、服务等功能板块。（2）提倡绿色发展、安全生产、高效养殖等水产养殖方式福安市内陆水域的水库、池塘等水质等基本良好，优良的养殖水域滩涂生态环境有利于实现可持续发展。显然，保护水质不被污染，进一步优化养殖水域滩涂生态环境，是发展健康的水产增养殖和确保水产品质量安全的重要保证。积极实施健康养殖、生态养殖；建设工厂化养殖园区，加快推进特色渔业产业园区建设。在生态106、环境保护、增养殖效率等方面尚未发挥出理想效果，需要积极推动水产养殖综合示范基地项目建设，立体实施水库生态保护修复工程，调整水产产业结构、保护生物多样性、促进渔业经济持续健康发展。倡导把绿色留住、向生态要效益、变生态为生产力、休闲渔业与生态渔业齐头并进的理念，划定区域，分头发展，使有限的陆域面积发挥最大作用，保证福安市渔业持续发展。构建由多种不同营养需求的养殖种类组成的养殖系统，发展高效生态养殖模式，发展池塘循环水养殖模式，提高产品质量和环境的修复能力。提倡不同营养层次多种类混养，增强生态互补互益效应，提高经济与生态效益。实施标准化池塘改造，恢复重建湿地生态系统，保护养殖生态环境。（3）构建安全107、渔业，推动水产养殖业向“品牌渔业”发展巩固近几年水产品质量安全整治成果，不断提高水产品质量安全水平，根据福安市实际，制定水产品质量安全监督抽查工作方案，围绕渔业投入品、水产品生产环节，规范水产品育苗、养殖环节用药行为，加强源头管理和日常监控，加大专项整治和产业引导力度，扎实推进水产健康养殖，全面提升养殖产品质量和食品安全透明化，推动水产养殖业向“品牌渔业”发展。严格执行生产许可证制度，加强生产环节的水产品质量安全监管，加强养殖投入品监管，落实水产品质量安全可追溯制度；依法查处质量安全制度不健全、质量不合格、推进全区水产品质量安全检测网络体系建设，促进水产品市场准入制度的实施。完善水生动物疫病防108、控体系，健全水产养殖病害测报和疫情报告制度，提高应对水产品重大疫病的能力。建立完善渔业环境监测网络，切实提高对生态突发事件的应急处理能力。建立渔业水域污染、生态灾害应急反应机制，建立渔业安全责任追究制，落实渔业安全生产责任制。（4）提高渔业科技含量，着力发展现代水产养殖业加强渔业科技创新与应用开发建设，优化配置渔业科研力量，加大渔业水域生态环境保护、种质资源保存与良种选育、水产养殖与设施渔业、水产重大疫病防治、水产养殖动物营养及饲料等方面的技术攻关力度，努力提高渔业生产的科技含量。充分发挥水产科研、技术推广机构的公益性职能，建立健全水产科研和水产科技推广体系，制定有效的激励政策，充分调动科技人109、员的积极性。加强与科研单位合作，引进养殖新技术、新模式，提供全区渔业科技水平。广泛开展渔业科技下乡活动，加强渔民技术培训，不断提高渔业劳动者的科技文化素质，积极探索渔业科技管理体制的创新，构建新型渔业科技创新体系和社会化服务体系。第八节 养殖水域滩涂开发总体思路本规划的总体思路为是市场需求为导向，以资源禀赋为基础，按照“明确布局、突出重点、优化结构、因地制宜、协调发展”的总体要求，规划福安市养殖水域滩涂开发的总体思路，逐步优化渔业产业区域布局，建立协同发展产业格局。水产养殖业在养殖模式上推广集约高效，在养殖品种上突出名特优新，在养殖理念上注重生态健康，努力构建自然环境和谐、主导产业突出、具有鲜110、明特色的现代水产养殖业格局。坚持生态统领渔业发展，统筹兼顾水产品安全有效供给和渔农民增收，对于禁止养殖区范围内的水产养殖水面应实现全部退出，禁止水产养殖。限制养殖区范围内的养殖水面应科学评价其养殖容量，严格控制生产方式，并要求建立污染防治措施，实现污染物排放不得超过国家和地方规定的标准。大力实施增殖渔业，发展池塘工程化、休闲渔业及多营养层级综合生态养殖业；以实施水产养殖业科技进步为抓手，重点突破工厂化循环水和池塘养殖的高效安全生产和节能增效、养殖技术与管理模式等技术瓶颈，大力培育和发展工业化循环水养殖、环境友好型的生态养殖。大力发展池塘循环水养殖、新品种、环保型新饲料等技术应用与示范，推动福安111、市水产养殖业迈上新台阶，实现可持续发展。（1）实施溪河增殖放流渔业福安海域大多为近岸海域，有环三都澳湿地水禽红树林自然保护区（盐田港片、云淡片区）、盐田港重要渔业水域生态保护红线区、湾坞红树林区生态保护区、白马港重要渔业水域生态保护红线区。生态保护目标为红树林、湿地滩涂、水鸟、洄游索饵场、洄游通道、苗种资源以及珍稀濒危物种生境，应以保护水生生物资源多样性为首要目标，在确保水生态系统健康稳定的前提下，实施增殖放流，不断修复重要水生生物资源，保护该流域水生生物多样性，维系了水域的生态平衡，恢复江河水系渔业资源，有效的改善了环境和净化了水质，促进了人与自然的和谐。（2）开展水库净水生态渔业福安市有中112、小型水库48座，总库容约9281万m3，作为饮用水水源的水库，应通过放流适量的滤食性鱼类的苗种，按照“三不投”（不投饵、不投肥、不投药）原则进行养殖，以净化水体和保护水库生态环境，确保饮用水源的水质要求。其它的水库与山塘，应减少其它类型水库投饵类、施肥类网箱养殖，发展增殖渔业型的净水生态渔业，保护水库生态环境优良，建成水库有机食品生产基地，生产高附加值的有机食品，提质增效。（3）建设标准化养殖池塘和现代设施渔业确立发展重点，突出地域特色，推广优良品种和养殖新技术，实施产业结构调整，养殖生产从量的快速扩张向质的逐步提高转变。主推南美白对虾、大黄鱼、大弹涂鱼养殖品种。推动池塘标准化工作，支持池塘养113、殖和设施养殖向循环水方向发展，有利于提升福安养殖水平。在保持池塘养殖区养殖规模，可适当建设工厂化养殖基地，对养殖水质的积极调控，发展池塘循环水养殖技术装备及养殖废水、污泥无害化、资源化利用技术与装备。在渔业转方式调结构上，发展工厂化循环水养殖、多营养层级复合生态循环养殖等技术，应用和推广净水渔业、低碳渔业等技术，发展现代渔业。（4）发展稻渔综合种养等生态渔业稻渔综合种养是稻鱼（虾、鳖等）共生、稻鱼互补的生态农业种养模式，实现了一田多用、一水多用、一季多收的最佳效果。具有投资少、收益大、见效快、增粮、节地、节水等优点，符合资源节约、环境友好、循环高效的农业经济发展要求，是促进农村经济发展，农民增114、收致富的有效途径。内陆地区抛荒地多，政府应鼓励发展稻渔综合种养，这对促进山区抛荒田复耕并带动农民增收具有重要意义。（5）推动海域养殖设施的转型升级网箱养殖大黄鱼、鲍鱼和海参是福安养殖的主要品种。应控制网箱养殖比例，使养殖品种结构渐趋合理，使水域滩涂环境得到保护和改善。通过科学规划、分步实施等方式，对传统养殖海湾实施升级改造与综合整治，打造现代养殖基地，实现海湾养殖业产业升级。对传统渔排养殖实行改造和升级，淘汰养殖技术落后的设备和生产方式，推广科技含量高、技术设备先进的环保型塑胶渔排养殖，减轻养殖海域面临的生态环境压力，把养殖生产对环境的污染降到最低，促进养殖生产与环境保护良性互动、实现双赢，提115、高养殖生产防灾（抗风台、减病害）能力，提高养殖产品品质。同时，壮大养殖产业规模，提高生产效率，实现规模效应。87第三章 养殖水域滩涂功能区划第九节 功能区划概述根据农业部养殖水域滩涂规编制工作规范（农渔发201639号）将养殖水域滩涂功能区划分为：禁止养殖区（以下简称禁养区）、限制养殖区（以下简称限养区）、养殖区等3类一级区（详见表3-1）。（包括禁止养殖区、限制养殖区、养殖区划分方法，养殖水域滩涂开发和保护重点等）。1、划分方法根据全区境内各水域的自然属性、生产条件、养殖水平及今后行业发展的要求，依据福安市本行政区域的土地利用总体规划和福建省海洋功能区划，结合本地经济发展和生态保护需要，在科116、学评价水域滩涂资源禀赋和环境承载力的基础上，科学划定各类养殖功能区，将福安市养殖水域划滩涂分为禁止养殖区、限制养殖区、养殖区三个功能区域。划分如下：（1）禁止养殖区禁止养殖区是在指定范围内，禁止从事水产养殖生产活动的区域。禁止在饮用水水源地一级保护区、自然保护区核心区和缓冲区、国家级水产种质资源保护区核心区等重点生态功能区开展水产养殖。禁止在港口、航道、行洪区、河道堤防安全保护区等公共设施安全区域开展水产养殖。禁止在有毒有害物质超过规定标准的水体开展水产养殖。法律法规规定的其他禁止从事水产养殖的区域。（2）限制养殖区限制养殖区是在指定范围内，限定水产养殖污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物117、排放标准、网箱围栏养殖可养比例的区域。限制在饮用水水源二级保护区、自然保护区实验区和外围保护地带、国家级水产种质资源保护区实验区、风景名胜区、依法确定为开展旅游活动的可利用水域滩涂等生态功能区开展水产养殖，在以上区域内进行水产养殖的应采取污染防治措施，污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。限制在重点湖泊、水库等公共自然水域开展网箱围栏养殖。各地应根据养殖水域滩涂生态保护实际需要确定重点湖泊水库，确定不高于农业部标准的本地区可养比例。法律法规规定的其他限制养殖区。（3）养殖区养殖区是指以区域环境承载力为基础，原则上作为适宜开展水产养殖的区域。海水养殖区，包括海上养殖区、滩涂及陆地养殖118、区。海上养殖包括近岸网箱养殖、深水网箱养殖、吊笼（筏式）养殖和底播养殖等，滩涂及陆地养殖包括池塘养殖、工厂化等设施养殖和潮间带养殖等。2、养殖水域滩涂开发和保护重点根据福安市淡水水域滩涂开发保护现状与面临的形势，结合福建省水功能区划（2011-2020年）与福建省生态保护红线目标要求，以及当地经济带发展战略布局、自然地理区位、区域生态环境安全、水上交通安全等因素。在容量研究、合理布局、科学规划的前提下，明确和保护养殖发展的一些重要水域，如重点保护区、种质资源保护区、重要养殖基地。（1）重点保护区域保护区：福安瓜溪桫椤省级自然保护区、湾坞红树林区生态保护禁养区。集中式饮用水水源保护区：岩湖水厂、119、阳头水厂水源地、 松罗乡满洋里水库、白石镇顶头水库、溪柄镇自来水厂水源水、溪尾镇溪兜水库水、上白石镇六条岗水库、潭头镇五段坑水库、晓阳镇坑深水库水源地等的流域汇水区。重要地表水体功能区（水源保护与水源涵养禁止类红线区）：三沙湾、白马港、盐田港渔业水域生态保护区。（2）水域滩涂养殖开发重点区域池塘、工厂化设施养殖区： 水库养殖区： 稻田养殖。表3-1 养殖水域滩涂功能区划表一级二级三级代码名称代码名称代码名称1禁养区1-1饮用水水源地一级保护区、自然保护区核心区和缓冲区、国家级水产种质资源保护区核心区等重点生态功能区。1-2港口、航道、行洪区、河道堤防安全保护区等公共设施安全区域。1-3有毒有害120、物质超过规定标准的水体。1-4法律法规规定的其他禁止从事水产养殖的区域。2限养区2-1饮用水水源二级保护区、自然保护区实验区和外围保护地带、国家级水产种质资源保护区实验区、风景名胜区、依法确定为开展旅游活动的可利用水域滩涂等生态功能区。2-2重点湖泊、水库及近岸海域公共自然水域2-2-1重点湖泊水库网箱养殖区2-2-2重点近岸海域网箱养殖区3养殖区3-1海水养殖区3-1-1海上养殖区3-1-2滩涂及陆地养殖区3-2淡水养殖区3-2-1池塘养殖区3-2-2湖泊养殖区3-2-3水库养殖区3-2-4其他养殖区3、规划面积与养殖现状对比本次规划淡水可养面积3206.5hm2（包括养殖区和限养区），其中121、池塘可养面积858hm2、水库可养面积273.5hm2、其它养殖2075hm2（表3-2）。规划海水可养面积7823.14hm2（包括养殖区和限养区），其中海水可养面积5602.46hm2、滩涂可养面积2220.68hm2（表3-2）。表3-2 规划面积与养殖现状比较表养殖类型区域养殖面积（hm2）规划区面积（hm2）淡水养殖池塘养殖420858水库养殖112273.5其它养殖242075合计5563206.5海水养殖海上15165602.46滩涂15482220.68其它851/合计39157823.14第十节 禁止养殖区根据福安市实际，将自然保护区核心区和缓冲区、河流水源地、水库水源地一级122、保护区、重点河流功能区、内河、航道等划定为禁养区。共划定禁止养殖区39个（具体见表3-3和附表1）。在淡水禁养区中，水库禁养区有31个；自然保护区禁养区有1个，面积为872.57hm2；生态红线禁养区有1个，面积为51.93hm2；重点河流功能禁养区有1个，面积为1972hm2；海域禁养区面积为3469.63hm2，其中红树林生态保护禁养区1个，面积为51.93hm2；港口航运禁养区有2个，面积为1165.31hm2；特殊利用禁养区有1个，面积为6hm2；工业与城镇用海禁养区有2个，面积为267.63hm2，重点河流功能禁养区有1个，面积为1978.76hm2。表3-3 福安市禁止养殖区汇总表123、序号代码禁止养殖区名称11-1-01岩湖水厂水源地禁养区21-1-02罗江水厂水源地禁养区31-1-03城东水厂水源地禁养区41-1-04范坑乡自来水厂水源地禁养区51-1-05松罗乡满洋里水库水源地禁养区61-1-06下白石镇顶头水库水源地禁养区71-1-07溪柄镇自来水厂水源水源地禁养区81-1-08溪尾镇溪兜水库水源地禁养区91-1-09上白石镇六条岗水库水源地禁养区101-1-10潭头镇五段坑水库水源地禁养区111-1-11晓阳镇坑深水库水源地禁养区121-1-12柏柱水库禁养区131-1-13马头山水库禁养区141-1-14松罗水库禁养区151-1-15炉山水库禁养区161-1-16124、半岭水库禁养区171-1-17何厝水库禁养区181-1-18曹洋水库禁养区191-1-19首洋水库禁养区201-1-20通湾洋水库禁养区211-1-21溪坪水库禁养区221-1-22樟洋水库禁养区231-1-23金斗洋水库禁养区241-1-24廉首水库禁养区251-1-25城山水库禁养区261-1-26岩下水库禁养区271-1-27棠溪电站水库禁养区281-1-28财洪电站水库禁养区291-1-29赤溪一级电站水库禁养区301-1-30赤溪二级电站水库禁养区311-1-31福安瓜溪桫椤省级自然保护区禁养区序号代码禁止养殖区名称321-1-32湾坞红树林区生态保护禁养区331-2-01赛江流域禁125、养区341-2-02潭头电站水库禁养区351-2-03三沙湾港口航运禁养区361-2-04白马港港口航运禁养区371-2-05盐田港特殊利用禁养区381-4-01半屿工业与城镇用海禁养区391-4-02沙湾工业与城镇用海禁养区禁养区管理要求：保护保护区、饮用水源地的等重要生态功能区的生态环境；在周围开发过程中应严格执行有关法律法规和技术标准，保障污水达标排放。加强禁养区内水域滩涂生态系统保护，开展受损系统的恢复和修复，防止水生生物退化和河口生物多样性降低。为保护水域生态环境和生态平衡，保护自然种质资源，加强禁止养殖区内水产种质资源养护执法管理。饮用水水源保护区水库和公共河流水域，鼓励人工增殖放126、流，维护水域生态修复和水质保护。在禁养区水域范围内，禁止从事网箱养殖以及其他可能污染饮用水水体的水产养殖活动。禁止养殖区内原有的网箱养殖以及其他可能污染饮用水水体的水产养殖活动，由本级人民政府及相关部门负责限期搬迁或关停。禁止养殖区内重点生态功能区和公共设施安全区域划定前已有的水产养殖，搬迁或关停造成养殖生产者经济损失的应依法给予补偿，并妥善安置养殖渔民生产生活。第十一节 限制养殖区根据宁德市城市总体规划以及福建省海洋功能区划，将水源地二级保护区、部分水库、自然保护区实验区、海域滩涂等划定为限养区，共划定限养区24个（具体见表3-4和附表2）。在淡水限养区中，水源地二级保护区限养区有6个；风景127、名胜区限养区有1个，面积为2075hm2；水库限养区有10个，面积为144.1hm2。海域限养区面积有7471.23hm2，其中自然保护区限养区2个，面积833hm2；海域限养区1个，面积5333.55hm2；工业与城镇用海限养区4个，面积1304.68hm2。参照福建省海水养殖水域规划编制技术要求中提出的养殖总量控制指标，结合三沙湾资源环境承载力和海域综合利用要求，福安市海域限养区内贝、藻类养殖面积不超过海域限养区面积的40%，即2988hm2。按照农业农村部颁布的养殖水域滩涂规划编制工作规范，重点近岸海域浮动式网箱面积不超过海区宜养面积的10%（网箱养殖宜养面积按5m等深线以上面积计算），128、福安市海域限养区5m等深线以上面积为1919.2hm2，则福安市海域限养区内网箱养殖面积不应超过191.92hm2。表3-4 福安市限制养殖区汇总表序号代码限制养殖区名称12-1-01城东水厂水源地保护限养区22-1-02下白石顶头水库水源地限养区32-1-03溪柄镇自来水厂水源水源地限养区42-1-04溪尾镇溪兜水库水源地限养区52-1-05上白石镇六条岗水库水源地限养区62-1-06潭头镇五段坑水库水源地限养区72-1-07白云山风景名胜区限养区82-1-08黄兰溪水库限养区92-1-09九龙一级水库限养区102-1-10九龙二级水库限养区112-1-11嶦溪三级水库限养区122-1-12129、大车水库限养区132-1-13化蛟电站水库限养区142-1-14后楼电站水库限养区152-1-15马下电站水库限养区162-1-16日山电站水库限养区172-1-17横坑电站水库限养区182-1-18环三都澳湿地（盐田港片）保护限养区192-1-19环三都澳湿地（云淡片）保护限养区202-2-01三沙湾限养区212-2-02福屿工业与城镇用海限养区222-2-03湖塘工业与城镇用海限养区232-2-04浮溪工业与城镇用海限养区242-2-05溪尾工业与城镇用海限养区限养区管理要求：饮用水水源二级保护区应执行饮用水水源地保护管理的有关规定。禁止从事投饵类、施肥类网箱养殖，应按照“三不投”原则进行130、养殖，以净化水体和保护水库生态环境，确保水库的水质要求。保障旅游基础设施、游乐场用海，兼容休闲渔业用海。按照水产养殖技术规范要求，合理布局，控制养殖密度。加强养殖环境和产品质量检测。进行水产养殖时，应保持与周边环境的协调性。应按照水产养殖技术规范要求，合理布局，控制养殖密度。加强养殖环境和产品质量检测。在以上区域内进行水产养殖的应采取污染防治措施，污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。当城市建设需要时，适时退养。限养区内严格控制水产养殖总量，在限养区从事网箱养殖活动的，应当保护水域生态环境，科学确定养殖密度，合理投饵和使用药物，应当按规定采取措施，防止污染饮用水水体。限制养殖区内的131、水产养殖，污染物排放超过国家和地方规定的污染物排放标准的，限期整改，整改后仍不达标的，由本级人民政府及相关部门负责限期搬迁或关停。限制养殖区内重点生态功能区和公共设施安全区域划定前已有的水产养殖，搬迁或关停造成养殖生产者经济损失的应依法给予补偿，并妥善安置养殖渔民生产生活。第十二节 养殖区本次规划共划定养殖区33个，总面积1383.24hm2，其中淡水养殖区面积有987.4hm2、海域养殖区面积395.84hm2（具体见表3-4和附表3）。在淡水养殖区中，水库养殖区13个，面积129.4hm2；池塘养殖区18个，面积858hm2；。在海域养殖区中，海上养殖区1个，面积312.84hm2；滩涂养132、殖区1个，面积83hm2。参照福建省海水养殖水域规划编制技术要求中提出的养殖总量控制指标，结合三沙湾资源环境承载力和海域综合利用要求，福安市海域养殖区内贝、藻类养殖面积不超过海域养殖区面积的60%，即238hm2。按照农业农村部颁布的养殖水域滩涂规划编制工作规范，重点近岸海域浮动式网箱面积不超过海区宜养面积的10%（网箱养殖宜养面积按5m等深线以上面积计算），福安市海域养殖区5m等深线以上面积为5.2hm2，则福安市海域养殖区内网箱养殖面积不应超过0.52hm2。表3-5 福安市养殖区汇总表序号代码养殖区名称13-1-1-01盐田港养殖区23-1-2-01八都滩涂养殖区序号代码养殖区名称33-133、2-1-01范坑乡池塘养殖区43-2-1-02潭头镇池塘养殖区53-2-1-03上白石镇池塘养殖区63-2-1-04社口镇池塘养殖区73-2-1-05晓阳镇池塘养殖区83-2-1-06穆阳镇池塘养殖区93-2-1-07坂中畲族乡池塘养殖区103-2-1-08城阳镇池塘养殖区113-2-1-09康厝池塘养殖区123-2-1-10溪谭镇池塘养殖区133-2-1-11赛岐镇池塘养殖区143-2-1-12溪柄镇池塘养殖区153-2-1-13甘棠镇池塘养殖区163-2-1-14松罗乡池塘养殖区173-2-1-15下白石镇池塘养殖区183-2-1-16湾坞镇池塘养殖区193-2-1-17溪尾镇池塘养殖区2134、03-2-1-18穆云畲族乡池塘养殖区213-2-3-01坑口电站水库养殖区223-2-3-02洋坑电站水库养殖区233-2-3-03汾洋电站水库养殖区243-2-3-04燕坑电站水库养殖区253-2-3-05沙坑电站水库养殖区263-2-3-06吉岭宅水库养殖区273-2-3-07阳坑电站水库养殖区283-2-3-08吉坑一级水库养殖区293-2-3-09吉坑二级水库养殖区303-2-3-10林洋湖水库养殖区313-2-3-11渡桥一级水库养殖区323-2-3-12凤林水库养殖区333-2-3-13溪塔电站水库养殖区养殖区内符合规划的养殖项目，应当科学确定养殖密度，合理布局，防止造成水域的环135、境污染，满足环境管控措施要求。养殖生产应符合水产养殖质量安全管理规定的有关要求。完善全民所有养殖水域、滩涂使用审批，健全使用权的招、拍、挂等交易制度，推进集体所有养殖水域、滩涂承包经营权的确权工作，规范水域滩涂养殖发证登记工作。加强渔政执法，查处无证养殖，对非法侵占养殖水域滩涂行为进行处理，规范养殖水域滩涂开发利用秩序，强化社会监督。第四章 保障措施第十三节 加强组织领导1、明确渔业部门管理职责各级政府要加强对规划实施推进的组织领导，准确把握“十四五”发展新特点、新使命和新要求，加大渔业转型升级和绿色渔业的政策支持力度。根据本规划制定具体实施方案，明确工作职责，分解目标任务，建立工作推进机制，136、加强对养殖水域滩涂的使用管理，建立以养殖证为核心的养殖业管理制度，合理开发利用水域资源，结合产业发展现状，科学规划水产养殖业长远布局，最大限度地维护渔业生产者的合法权益2、建立合作联动机制各相关部门要充分发挥行政职能，要积极协调密切配合，加强各部门间的工作联动，形成工作联动合力，发挥各自优势，多渠道、多形式建立各种合作平台，促进部门间的信息与资源共享，实现工作效率和工作质量的提升，从而保障本规划顺利实施。各单位牢固树立科学发展观和全局观，加强对规划的行政管理、监督管理和协调管理。3、加强法制保障贯彻实施新修订的省渔业管理条例等法规制度，健全养殖尾水排放、水域生态损害赔（补）偿等一批标准和规范，137、完善配套实施办法和细则。坚持依法行政，各级有关部门加强沟通和协调配合，及时收集渔业经济发展相关信息，掌握渔业生产的动态，要根据掌握的养殖水域滩涂的利用情况、生态环境变化情况及对水产养殖调整的要求，加大对破坏渔业资源、水域环境等违法违规活动的处罚力度，规范行政裁量权，细化分类处理的办法和程序，使工作有法可依。第十四节 强化监督检查1、加强风险管控水产生态养殖风险因素相对较多，因此，应针对水产养殖建设和运营过程中可能存在的各种风险因素，制定完整的应急预案，保证在一旦发生意外事故时能有条不紊地开展维护或抢救工作，避免危机灾害发生。2、加强养殖生产执法根据中华人民共和国渔业法和中华人民共和国农产品质量138、安全法等法律法规的要求，规范水产养殖行为，开展水产品质量安全管理工作，开展养殖过程中兽药使用的执法监督，对违反渔业养殖许可管理和非法使用禁药的行为进行查处，规范水产养殖生产次序，推进水域滩涂生态健康养殖。第十五节 完善生态保护1、加强养殖污染防控以养殖水域环境监测、水产品质量检测、养殖生产记录检查等工作为基础，加强养殖污染防控，逐步建立和完善水产养殖污染防控体系。推进规划的实施，开展必要的整治和搬迁，科学调整水产养殖区域布局、产业结构，适度保留养殖水域滩涂。认真落实养殖污染防控相关法律法规，结合有关渔业补贴、优惠等政策和养殖证的发放，建立养殖污染防控的奖惩机制。2、要健全水产养殖病害防治和渔业139、环境监测体系要坚持海洋开发与海洋生态环境建设并重的方针，根据规划采取有效措施加强养殖水域的环境保护；要健全水产养殖病害防治和渔业环境监测体系，逐步完善水产养殖病害防治和渔业环境监测站，积极开展水产养殖区的环境和病害监测，提高养殖环境灾害和养殖生物病害的预测和防治能力，减少水产养殖经济损失；同时，通过科学合理的养殖布局及养殖品种结构调整，减少养殖自身的污染，提高养殖业经济效益和生态效益。3、开展节水减排养殖模式，推广环境友好型生态养殖模式与技术引进新型节水减排养殖设施、装备，开展节水减排养殖模式与技术示范，逐步推广工厂化循环水、池塘环境友好型健康养殖等新型生态养殖模式与技术；规范渔药、饲料、肥料140、等投入品的使用，实现养殖废水达标排放。保护和改善水产养殖区及周边水域滩涂的生态环境，以绿色发展的方式，实现生态效益与经济效益的完美结合。第十六节 其他保障措施1、加强基础设施建设建设标准化、规模化的水产养殖产业，必需加大基础设施建设投入，全面提升相关码头和交通运输能力，各级政府和有关部门要积极争取国家、省、市财政资金支持。2、加强宣传力度，建立渔业品牌充分利用平面媒体和现代媒体等各种工具，宣传福安的地理、环境优势和特色产品，建立渔业品牌，开展现代海洋养殖技术的培训和宣传，为实现环境友好型生态健康养殖奠定基础。3、建立生态养殖经营模式充分利用养殖生物的多营养层次，建立生态养殖的经营模式，达到充分141、利用和合理配置各种资源，提高经济效益。4、提高气象灾害应急处置能力完善气象灾害应急预案，加强气象灾害应急救援指挥体系建设，完善应急响应工作机制，形成科学决策、统一指挥、分级管理、反应灵敏、协调有序、运转高效的气象灾害应急救援体系。完善气象灾害应急预案、提高气象灾害应急处置能力。.提高基层气象灾害综合防御能力。第五章 附 则第十七节 关于规划效力养殖水域滩涂规划一经批准，即具有法律效力，必须严格执行。第十八节 关于规划附表附图规划附表附图为规划文本附件，具有与文本同等的法律效力。附表1 福安市养殖水域滩涂规划登记表（禁养区）序号名称代码地理位置养殖区类型面积范围管理措施禁养依据备注1岩湖水厂水源142、地禁养区1-1-01交溪桃花岛禁养区一保护区范围：交溪桃花岛西侧河段水域及水域两侧外延100m（岩湖水厂取水口周围100m范围之外，若遇松潭村村道，则以村道为界，不含村道）范围陆域，以及岩湖水厂取水口下游100m水域及其两岸防洪堤（不含防洪堤）以内陆域二级保护区范围：交溪湖塘坂东溪与西溪汇合处至桃花岛北端以及桃花岛东侧河段水域，以上水域两侧外延100m（若遇104国道，则以国道为界，不含国道）范围陆域。执行饮用水水源地保护管理的有关规定。禁止在饮用水水源地保护区内水域滩涂开展水产养殖。禁养区内严禁新建任何水产养殖场，已有的水产养殖场由本级人民政府及相关部门负责限期搬迁或关停。闽政文201045143、5号水源地保护区序号名称代码地理位置养殖区类型面积范围管理措施禁养依据备注2罗江水厂水源地禁养区1-1-02穆阳溪罗江禁养区一级保护区范围：穆阳溪罗江水厂取水口上游1000m至下游100m水域及其两侧外延100m（若遇省道，则以省道为界，不含省道）范围陆域。二级保护区范围：穆阳溪双峰大桥断面至罗江水厂取水口上游1000m水域及其两侧外延100m（若遇省道，则以省道为界，不含省道）范围陆域。执行饮用水水源地保护管理的有关规定。禁止在饮用水水源地保护区内水域滩涂开展水产养殖。禁养区内严禁新建任何水产养殖场，已有的水产养殖场由本级人民政府及相关部门负责限期搬迁或关停。闽政文2003164号水源地保护144、区序号名称代码地理位置养殖区类型面积范围管理措施禁养依据备注3城东水厂水源地禁养区1-1-03留洋水库禁养区一级保护区范围：留洋水库库区水域及其沿岸外延50m范围内的水域和陆域。执行饮用水水源地保护管理的有关规定。禁止在饮用水水源地一级保护区内水域滩涂开展水产养殖。禁养区内严禁新建任何水产养殖场，已有的水产养殖场由本级人民政府及相关部门负责限期搬迁或关停。闽政文2003164号水源地一级保护区4范坑乡自来水厂水源地禁养区1-1-04范坑乡禁养区范坑乡自来水厂漈头厝取水口拦水坝处的整个汇水流域。闽政文2007450号水源地一级保护区5松罗乡满洋里水库水源地禁养区1-1-05松罗乡禁养区一级保护区145、范围：满洋里水库的整个汇水流域。闽政文2007450号水源地一级保护区序号名称代码地理位置养殖区类型面积范围管理措施禁养依据备注6下白石镇顶头水库水源地禁养区1-1-06顶头水库禁养区一级保护区范围：顶头水库南面、西面、北面以村道（不含村道）为界，东面以水库内护坡顶为界范围内的水域和陆域。执行饮用水水源地保护管理的有关规定。禁止在饮用水水源地一级保护区内水域滩涂开展水产养殖。禁养区内严禁新建任何水产养殖场，已有的水产养殖场由本级人民政府及相关部门负责限期搬迁或关停。闽政文2007141号水源地一级保护区7溪柄镇自来水厂水源水源地禁养区1-1-07龙新溪水库库区禁养区一级保护区范围：龙新溪水库库146、区和西溪坑蓄水池水域及其沿岸外延至海拔275m（黄海标高，下同）等高线范围陆域。闽政文2007141号水源地一级保护区8溪尾镇溪兜水库水源地禁养区1-1-08溪兜水库禁养区一级保护区范围：溪兜水库库区水域及其沿岸外延至海拔175m等高线范围陆域。闽政文2007141号水源地一级保护区序号名称代码地理位置养殖区类型面积范围管理措施禁养依据备注9上白石镇六条岗水库水源地禁养区1-1-09六条岗水库禁养区一级保护区范围：六条岗水库库区水域及其沿岸外延至海拔500m等高线范围陆域。执行饮用水水源地保护管理的有关规定。禁止在饮用水水源地一级保护区重点生态功能区开展水产养殖。禁养区内严禁新建任何水产养殖场147、，已有的水产养殖场由本级人民政府及相关部门负责限期搬迁或关停。闽政文2007141号水源地一级保护区10潭头镇五段坑水库水源地禁养区1-1-10五段坑水库禁养区一级保护区范围：五段坑水库库区水域及其沿岸外延至海拔300m等高线范围陆域。闽政文2007141号水源地一级保护区11晓阳镇坑深水库水源地禁养区1-1-11坑深水库禁养区一级保护区范围：坑深水库的整个汇水流域。闽政文2007141号水源地一级保护区序号名称代码地理位置养殖区类型面积范围管理措施禁养依据备注12柏柱水库禁养区1-1-12溪柄镇，中心坐标：1194737.57E；265931.97N。禁养区水库全部水域执行水源地保护管理的有148、关规定。禁止在水源保护地从事投饵类、施肥类养殖，发展增殖渔业型的净水生态渔业，以净化水体和保护水源地生态环境，确保水源的水质要求。禁养区内严禁新建任何水产养殖场，已有的水产养殖场由本级人民政府及相关部门负责限期搬迁或关停。供水水源/13马头山水库禁养区1-1-13溪柄镇，中心坐标：1194719.01E；270249.64N。禁养区水库全部水域14松罗水库禁养区1-1-14松罗乡，中心坐标：1194809.69E；265659.14N。禁养区水库全部水域15炉山水库禁养区1-1-15湾坞乡，中心坐标：1194411.57E；265310.79N。禁养区水库全部水域16半岭水库禁养区1-1-16149、湾坞乡，中心坐标：1194321.18E；265253.43N。禁养区水库全部水域17何厝水库禁养区1-1-17甘棠镇，中心坐标：1193515.28E；265629.57N。禁养区水库全部水域序号名称代码地理位置养殖区类型面积范围管理措施禁养依据备注18曹洋水库禁养区1-1-18上白石镇，中心坐标：119428.33E；27161.59N。禁养区水库全部水域执行水源地保护管理的有关规定。禁止在水源保护地从事投饵类、施肥类养殖，发展增殖渔业型的净水生态渔业，以净化水体和保护水源地生态环境，确保水源的水质要求。禁养区内严禁新建任何水产养殖场，已有的水产养殖场由本级人民政府及相关部门负责限期搬迁或150、关停。供水水源/19首洋水库禁养区1-1-19上白石镇，中心坐标：1194159.47E；271737.96N。禁养区水库全部水域20通湾洋水库禁养区1-1-20下白石镇，中心坐标：1194016.84E；264813.32N。禁养区水库全部水域21溪坪水库禁养区1-1-21下白石镇，中心坐标：1193809.96E；264601.28N。禁养区水库全部水域22樟洋水库禁养区1-1-22甘棠镇，中心坐标：1193722.56E；265548.75N。禁养区水库全部水域序号名称代码地理位置养殖区类型面积范围管理措施禁养依据备注23金斗洋水库禁养区1-1-23坂中畲族乡，中心坐标：1193605.151、98E；270421.60N。禁养区水库全部水域执行水源地保护管理的有关规定。禁止在水源保护地从事投饵类、施肥类养殖，发展增殖渔业型的净水生态渔业，以净化水体和保护水源地生态环境，确保水源的水质要求。禁养区内严禁新建任何水产养殖场，已有的水产养殖场由本级人民政府及相关部门负责限期搬迁或关停。供水水源/24廉首水库禁养区1-1-24赛岐镇，中心坐标：1193914.42E；265927.21N。禁养区水库全部水域25城山水库禁养区1-1-25溪潭镇，中心坐标：1193636.36E；270244.36N。禁养区水库全部水域26岩下水库禁养区1-1-26社口镇，中心坐标：1193356.41E；2152、71219.98N。禁养区水库全部水域27棠溪电站水库禁养区1-1-27潭头镇，中心坐标：1194030.50E；271347.10N。禁养区水库全部水域序号名称代码地理位置养殖区类型面积范围管理措施禁养依据备注28财洪电站水库禁养区1-1-28上白石镇，中心坐标：1194320.81E；271236.66N。禁养区水库全部水域执行水源地保护管理的有关规定。禁止在水源保护地从事投饵类、施肥类养殖，发展增殖渔业型的净水生态渔业，以净化水体和保护水源地生态环境，确保水源的水质要求。禁养区内严禁新建任何水产养殖场，已有的水产养殖场由本级人民政府及相关部门负责限期搬迁或关停。福安市城乡供水一体化项目一153、期工程已将财洪电站水库列为上白石、潭头片区生活供水水源/29赤溪一级电站水库禁养区1-1-29松罗乡，中心坐标：1194708.30E；265550.99N。禁养区水库全部水域赤溪流域下游正在兴建以供水功能为主的溪尾水库，因此将上游的赤溪一级电站、赤溪二级电站水库划为禁养区30赤溪二级电站水库禁养区1-1-30松罗乡，中心坐标：1194627.14E；265504.02N。禁养区水库全部水域序号名称代码地理位置养殖区类型面积范围管理措施禁养依据备注31福安瓜溪桫椤省级自然保护区禁养区1-1-31东至可洋村、南至铜坑里村、西至社洋坪村、北至南山村。四至坐标：11931101193306E，265154、910265623N。保护区面积872公顷。禁养区核心心区面积572.44hm2，缓冲区面积300.13hm2。执行自然保护区管理的有关规定，禁止在自然保护区核心区和缓冲区开展水产养殖。禁养区内严禁新建任何水产养殖场，已有的水产养殖场由本级人民政府及相关部门负责限期搬迁或关停。国家级自然保护区闽政文2017123号/32湾坞红树林区生态保护禁养区1-1-32白马港内，湾坞乡西侧海域，四至坐标：东至1194211.40E；西至1194121.56E；南至264831.60N；北至264921.88N 。禁养区51.93hm2执行中华人民共和国自然保护区条例和海洋自然保护区管理办法等相关律规，重点155、保护红树林植被，对退化和受损的红树林生态系统开展滩涂恢复、树种补种等生态修复工程。禁止开展水产养殖，禁止养殖区内的水产养殖，限期搬迁或关停。湾坞红树林海洋保护区，保障红树林生长用海序号名称代码地理位置养殖区类型面积范围管理措施禁养依据备注33赛江流域禁养区1-2-01赛江流域包括东溪和西溪、交溪、茜洋溪、穆阳溪、赛江、白马河等。禁养区其中陆域1972hm2，海域1978.76hm2禁止在航道、行洪区、河道堤防安全保护区等公共设施安全区域开展水产养殖。加强禁养区内水域滩涂生态系统保护，适当开展人工增殖放流，保护河流种质资源，开展受损系统的恢复和修复，防止水生生物退化和河口生物多样性降低。禁养区内156、严禁新建任何水产养殖场，已有的水产养殖场由本级人民政府及相关部门负责限期搬迁或关停。河道/34潭头电站水库禁养区1-2-02潭头镇，中心坐标：1194012.22E；271100.70N。禁养区/序号名称代码地理位置养殖区类型面积范围管理措施禁养依据备注35三沙湾港口航运禁养区1-2-03三沙湾海域，四至坐标：1193636.571194628.15E；264128.3326491.95N。禁养区895.23hm2保障船舶停泊和通航用海。保护航道、锚地资源。禁止开展水产养殖活动，禁止养殖区内的水产养殖，限期搬迁或关停。航运区/36白马港港口航运禁养区1-2-04赛江白马港南北两岸海域，四至坐标157、： 1194217.581194433.77E；264216.46264437.42N。禁养区270.08hm237盐田港特殊利用禁养区1-2-05四至坐标：1194647.07119475.12E；26494.78264928.63N。禁养区6hm2保障路桥用海，须进行专题论证确定其具体用海位置、范围、面积，确保不影响毗邻海域功能区的环境质量。禁止水产养殖活动。禁止养殖区内的水产养殖，限期搬迁或关停。该片海域规划为路桥建设用海序号名称代码地理位置养殖区类型面积范围管理措施禁养依据备注38半屿工业与城镇用海禁养区1-4-01白马港东岸海域，四至坐标：1194153.991194345.53E；158、264437.4626499.73N。禁养区128.90hm2已作为项目用地。禁止开展水产养殖，禁止养殖区内的水产养殖，限期搬迁或关停。项目用地/39沙湾工业与城镇用海禁养区1-4-02四至坐标：1194533.601194616.56E；264639.32264744.16N。禁养区138.73hm2附表2 福安市养殖水域滩涂规划登记表（限养区）序号名称代码地理位置养殖区类型面积范围管理措施限养依据备注1城东水厂水源地保护限养区2-1-01留洋水库限养区二级保护区范围：留洋水库库区沿岸一重山脊范围内的水域和陆域（一级保护区范围除外）。执行饮用水水源地保护管理的有关规定。限制在饮用水水源二级保159、护区生态功能区开展水产养殖，禁止在饮用水水源保护地从事投饵类、施肥类网箱养殖，应按照“三不投”原则进行养殖，以净化水体和保护水源地生态环境，确保饮用水源的水质要求。在以上区域内进行水产养殖的应采取污染防治措施，污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。超过国家和地方规定的污染物排放标准的，限期整改，整改后仍不达标的，由本级人民政府及相关部门负责限期搬迁或关停。闽政文2003164号水源地二级保护区2下白石顶头水库水源地限养区2-1-02顶头水库限养区二级保护区范围：顶头水库的整个汇水流域（一级保护区及福安市辖区外范围除外）。闽政文2007141号3溪柄镇自来水厂水源水源地限养区2-1-160、03龙新溪水库限养区二级保护区范围：龙新溪水库和西溪坑蓄水池的整个汇水流域（一级保护区范围除外）。闽政文2007141号4溪尾镇溪兜水库水源地限养区2-1-04溪兜水库限养区二级保护区范围：溪兜水库的整个汇水流域（一级保护区范围除外）。闽政文2007141号序号名称代码地理位置养殖区类型面积范围管理措施限养依据备注5上白石镇六条岗水库水源地限养区2-1-05六条岗水库限养区二级保护区范围：六条岗水库的整个汇水流域（一级保护区范围除外）。限制在饮用水水源二级保护区自然保护区实验区和外围保护地带、生态功能区开展水产养殖，禁止在饮用水水源保护地从事投饵类、施肥类网箱养殖，应按照“三不投”原则进行养殖161、，以净化水体和保护水源地生态环境，确保饮用水源的水质要求。在以上区域内进行水产养殖的应采取污染防治措施，污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。超过国家和地方规定的污染物排放标准的，限期整改，整改后仍不达标的，由本级人民政府及相关部门负责限期搬迁或关停。闽政文2007141号水源地二级保护区6潭头镇五段坑水库水源地限养区2-1-06五段坑水库限养区二级保护区范围：五段坑水库的整个汇水流域（一级保护区范围除外）。序号名称代码地理位置养殖区类型面积范围管理措施限养依据备注7白云山风景名胜区限养区2-1-07福安市西北部限养区2075hm2适宜增殖放流型的开放式养殖方式，按照水产养殖技术规162、范要求，合理布局，控制养殖密度。在以上区域内进行水产养殖的应采取污染防治措施，污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。超过国家和地方规定的污染物排放标准的，限期整改，整改后仍不达标的，由本级人民政府及相关部门负责限期搬迁或关停。白云山风景名胜区/8黄兰溪水库限养区2-1-08晓阳镇，中心坐标1192850.87E；27120.96N。限养区105hm29九龙一级水库限养区2-1-09晓阳镇，中心坐标：1192703.47E；270840.58N。限养区5.5hm210九龙二级水库限养区2-1-10穆云畲族乡心坐标：1192733.51E；270721.40N。限养区2.7hm211嶦163、溪三级水库限养区2-1-11穆云畲族乡，中心坐标：1192732.77E；270624.38N。限养区1.3hm212大车水库限养区2-1-12甘棠镇，中心坐标：1193549.42E；265305.49N。限养区2.2hm2在顶头水库水源地二级保护区范围内序号名称代码地理位置养殖区类型面积范围管理措施限养依据备注13化蛟电站水库限养区2-1-13城阳镇，中心坐标：1194158.57E；27033.21N。限养区2hm2适宜增殖放流型的开放式养殖方式，按照水产养殖技术规范要求，合理布局，控制养殖密度。在以上区域内进行水产养殖的应采取污染防治措施，污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标164、准。超过国家和地方规定的污染物排放标准的，限期整改，整改后仍不达标的，由本级人民政府及相关部门负责限期搬迁或关停。/14后楼电站水库限养区2-1-14城阳镇，中心坐标：1194401.36E270554.73N。限养区15hm215马下电站水库限养区2-1-15城阳镇，中心坐标：1194411.70E；270421.07N。限养区3.5hm216日山电站水库限养区2-1-16城阳镇，中心坐标：1194426.17E；270336.67N。限养区4.2hm217横坑电站水库限养区2-1-17溪柄镇，中心坐标：1194813.24E270159.62N。限养区2.7hm2序号名称代码地理位置养殖区165、类型面积范围管理措施限养依据备注18环三都澳湿地（盐田港片）保护限养区2-1-18盐田港大屿头以北海域，四至坐标：东至119510.38E；西至1194716.69E；南至264930.77N；北至265119.74N。限养区452hm2遵行中华人民共和国自然保护区条例海洋理办法等相关律规，重点保护湿地自然生境。禁止围填海、禁止在自然保护区内进行砍伐、采石挖沙等破坏性开发活动，法律政规另有规定的除外。保护水禽筑巢区及主要觅食与栖息地，生产设施与水禽集中分布区之间应保留一定距离；禁止建设和使用产生高分贝噪音的设施。在管理部门统一规划和指导下，可有计地进行适度开发活动。开放式养殖用海应注意控制养殖166、密度和方式，减少污染，提倡生态养殖。按照海洋环境保护法律法规及相关规定要求进行管理，在以上区域内进行水产养殖的应采取污染防治措施，污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。福建省海洋生态红线为限制类海洋保护区/19环三都澳湿地（云淡片）保护限养区2-1-19八都镇云淡门岛下白石镇之间滩涂和水域，四至坐标：东至1193729.72E；西至1193511.07E；南至264630.96N；北至26487.23N。限养区381hm2福建省海洋生态红线为限制类海洋保护区序号名称代码地理位置养殖区类型面积范围管理措施限养依据备注20三沙湾限养区2-2-01四至坐标：东至1194654.26E；西167、至1193628.30E；南至264127.96N；北至265643.93N。限养区5333.55hm2保护重要渔业资源及其生境，禁止截断洄游通道的开发活动。可适当进行养殖用海，注意控制养殖密度和养殖方式，合理布局，减少养殖污染，提倡生态养殖。开展增殖放流活动，保护和恢复渔业水产资源。按照海洋环境保护法律法规及相关规定要求进行管理，在以上区域内进行水产养殖的应采取污染防治措施，污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。限制类海洋生态红线区/21福屿工业与城镇用海限养区2-2-02白马港西岸海域，四至坐标：东至1193942.41E；西至1193716.87E；南至264511.90N；168、北至264552.94N。限养区146hm2保障工业与城镇建设用海，兼容不损害工业与城镇建设功能的用海。按照水产养殖技术规范要求，合理布局，控制养殖密度。加强养殖环境和产品质量检测。在保证工业与城镇建设用海的基础上，适宜开展池塘、工厂化养殖。工业与城镇用海项目启动时，适时退养。城镇与工业用海区等未开发前兼容渔业养殖用海序号名称代码地理位置养殖区类型面积范围管理措施限养依据备注22湖塘工业与城镇用海限养区2-2-03白马港西岸海域，四至坐标：1194041.221194223.62E；264422.26264738.06N。限养区704hm2保障工业与城镇建设用海，兼容不损害工业与城镇建设功能的169、用海。按照水产养殖技术规范要求，合理布局，控制养殖密度。加强养殖环境和产品质量检测。在保证工业与城镇建设用海的基础上，适宜开展池塘、工厂化养殖。工业与城镇用海项目启动时，适时退养。城镇与工业用海区等未开发前兼容渔业养殖用海/23浮溪工业与城镇用海限养区2-2-04盐田港下邳和浮溪沿岸海域，四至坐标：1194431.411194618.99E；264351.20264631.15N。限养区340.68hm224溪尾工业与城镇用海限养区2-2-05四至坐标：1194629.971194716.70E；264922.74265018.33N。限养区114hm2附表3 福安市养殖水域滩涂规划登记表（养170、殖区）序号名称代码地理位置养殖区类型面积范围管理措施养殖依据备注1盐田港养殖区3-1-1-01盐田港大屿头以南海域，四至坐标：东至1194734.94E；西至1194517.37E；南至264720.21N；北至26509.56N。养殖区312.84hm2保障开放式养殖用海、渔业基础设施用海，优化养殖结构。适宜开展水产养殖。按照水产养殖技术规范要求，合理布局，严格控制养殖密度。污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。养殖过程中应执行有关规定，禁止可能破坏海底线缆、管道安全的海上养殖行为，注意避开航道。农渔业区/2八都滩涂养殖区3-1-2-01四至坐标：东至1193721.30E；西至171、1193628.82E；南至264531.42N；北至264634.51N。养殖区83hm2保障开放式养殖用海、渔业基础设施用海，优化养殖结构，兼容新能源工业用海、滨海旅游用海。适宜养殖。严格控制养殖密度、污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。按照水产养殖技术规范要求，合理布局，控制养殖密度。加强养殖环境和产品质量检测。序号名称代码地理位置养殖区类型面积范围管理措施养殖依据备注3范坑乡池塘养殖区3-2-1-01范坑乡养殖区50hm2按照水产养殖技术规范要求，合理布局，控制养殖密度。在以上区域内进行水产养殖的应采取污染防治措施，污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。加强养172、殖环境和产品质量检测。/4潭头镇池塘养殖区3-2-1-02潭头镇养殖区50hm25上白石镇池塘养殖区3-2-1-03上白石镇养殖区40hm26社口镇池塘养殖区3-2-1-04社口镇养殖区50hm27晓阳镇池塘养殖区3-2-1-05晓阳镇养殖区30hm28穆阳镇池塘养殖区3-2-1-06穆阳镇养殖区20hm2序号名称代码地理位置养殖区类型面积范围管理措施养殖依据备注9坂中畲族乡池塘养殖区3-2-1-07坂中畲族乡养殖区52hm2按照水产养殖技术规范要求，合理布局，控制养殖密度。在以上区域内进行水产养殖的应采取污染防治措施，污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。加强养殖环境和产品质量检173、测。/10城阳镇池塘养殖区3-2-1-08城阳镇养殖区51hm211康厝池塘养殖区3-2-1-09康厝畲族乡养殖区53hm212溪谭镇池塘养殖区3-2-1-10溪潭镇养殖区45hm213赛岐镇池塘养殖区3-2-1-11赛岐镇养殖区40hm214溪柄镇池塘养殖区3-2-1-12溪柄镇养殖区56hm2序号名称代码地理位置养殖区类型面积范围管理措施养殖依据备注15甘棠镇池塘养殖区3-2-1-13甘棠镇养殖区58hm2按照水产养殖技术规范要求，合理布局，控制养殖密度。在以上区域内进行水产养殖的应采取污染防治措施，污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。加强养殖环境和产品质量检测。/16松罗乡174、池塘养殖区3-2-1-14松罗乡养殖区50hm217下白石镇池塘养殖区3-2-1-15下白石镇养殖区65hm218湾坞镇池塘养殖区3-2-1-16湾坞镇养殖区45hm219溪尾镇池塘养殖区3-2-1-17溪尾镇养殖区53hm220穆云畲族乡池塘养殖区3-2-1-18穆云畲族乡养殖区50hm2序号名称代码地理位置养殖区类型面积管理措施养殖依据备注21坑口电站水库养殖区3-2-3-01潭头镇，中心坐标：1193752.07E；271810.81N。养殖区65hm2适宜开展增殖放流型的开放式养殖方式、大水面生态养殖方式，适度发展网箱和围栏养殖。按照水产养殖技术规范要求，合理布局，控制养殖密度。养殖过175、程中不得影响水库的其它功能。在以上区域内进行水产养殖的应采取污染防治措施，污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。加强养殖环境和产品质量检测。/22洋坑电站水库养殖区3-2-3-02潭头镇，中心坐标：1193828.30E；271913.92N。养殖区5.5hm223汾洋电站水库养殖区3-2-3-03潭头镇，中心坐标：1193933.22E；271537.93N。养殖区10.1hm224燕坑电站水库养殖区3-2-3-04上白石镇，中心坐标：119430.19E；27170.14N。养殖区2.1hm225沙坑电站水库养殖区3-2-3-05上白石镇，中心坐标：1194530.35E；27176、1559.15N。养殖区8.4hm2序号名称代码地理位置养殖区类型面积管理措施养殖依据备注26吉岭宅水库养殖区3-2-3-06范坑乡，中心坐标：1194251.01E；272313.51N。养殖区8.6hm2适宜开展增殖放流型的开放式养殖方式、大水面生态养殖方式，适度发展网箱和围栏养殖。按照水产养殖技术规范要求，合理布局，控制养殖密度。养殖过程中不得影响水库的其它功能。在以上区域内进行水产养殖的应采取污染防治措施，污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。加强养殖环境和产品质量检测。/27阳坑电站水库养殖区3-2-3-07范坑乡，中心坐标：1194449.86E；271848.89N。177、养殖区3.6hm228吉坑一级水库养殖区3-2-3-08范坑乡，中心坐标：1194110.95E；272145.00N。养殖区5.8hm229吉坑二级水库养殖区3-2-3-09范坑乡，中心坐标：1194204.83E；272223.64N。养殖区2.2hm230林洋湖水库养殖区3-2-3-10坂中畲族乡，中心坐标：1193316.01E；270636.65N。养殖区11.9hm231渡桥一级水库养殖区3-2-3-11康厝畲族乡，中心坐标：1192740.43E；270259.41N。养殖区2.8hm2序号名称代码地理位置养殖区类型面积管理措施养殖依据备注32凤林水库养殖区3-2-3-12溪潭镇178、，中心坐标：1193750.81E；270112.75N。养殖区1.8hm2适宜开展增殖放流型的开放式养殖方式、大水面生态养殖方式，适度发展网箱和围栏养殖。按照水产养殖技术规范要求，合理布局，控制养殖密度。养殖过程中不得影响水库的其它功能。在以上区域内进行水产养殖的应采取污染防治措施，污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。加强养殖环境和产品质量检测。/33溪塔电站水库养殖区3-2-3-13穆云畲族乡，中心坐标：1193115.65E；270635.03N。养殖区1.6hm2附图一 福安市海水养殖水域滩涂规划图（2018-2030年）（2022年修编）附图二 福安市淡水养殖水域滩涂规划图（2018-2030年）（2022年修编）附图三 福安市养殖水域滩涂现状图附图四 福建省海洋功能区划（2011-2020年）福安市