1、陆河县人民政府2023年10月广东省陆河县国家森林城市建设总体规划（2021-2030 年）年）陆河 县 人 民 政 府陆河 县 人 民 政 府2023 年年 10 月月前前 言言陆河县位于汕尾市东北部，全县国土总面积 98595.21hm2，地理坐标介于北纬 23082328、东经 1152411549之间，地处粤东沿海与兴梅山区结合部，周边与 7 个县（市）接壤，是海陆丰红色革命根据地的重要组成部分，又是榕江和螺河水系发源地，具有独特的客家风情和客家文化，被誉为“客俗桃源”和红色旅游胜地。“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是陆河县建设宜居宜业宜游客家新山2、城，打造美丽大花园、实现绿色新崛起的关键时期。本规划以习近平生态文明思想为指导，以“蓝天碧水净土”为导向，着力巩固陆河县生态环境核心竞争力，构建功能完备、结构合理的绿色生态体系，坚定不移走好绿色发展道路，力争让客家山城更显优雅、更具魅力；秉承“让森让森林走进城市，让城市拥抱森林林走进城市，让城市拥抱森林”的宗旨，以构建广东省“一核一带一区”的区域发展新格局为契机，抓住绿美广东生态建设的历史机遇，不断提升陆河县生态承载力和城市竞争力、优化生态格局、提升森林质量、丰富休闲场所、弘扬生态文化，将陆河建成高品质国家森林城市。本规划衔接广东省森林城市发展规划（2018-2025 年）和陆河县国土空间总体3、规划（2021-2035 年），立足陆河的资源禀赋、区位优势和发展基础，规划提出“森林客家森林客家绿美城乡绿美城乡生态陆河生态陆河”的森林城市建设主题，形成“一核、七一核、七星、三区、多园、多点星、三区、多园、多点”的森林城市建设总体布局，着力建设森林网络体系、森林健康体系、生态福利体系和生态文化体系，有针对性地提出了森林城市建设任务，以期在全县范围内构建稳定健康、城乡一体、服务居民的森林生态系统，逐步优化森林资源结构，提高森林资源质量，改善城乡生态环境，努力把陆河县打造为景观优美、生态良好、文化繁荣、林产发达的国家森林城市。弘扬生态文明，建造和谐环境目目 录录1 项目建设背景及意义.11.14、 建设背景.11.2 建设意义.52 项目区概况.82.1 自然地理概况.82.2 社会经济概况.112.3 资源概况.132.4 生态环境状况.172.5 自然保护地概况.183 森林城市建设现状与特征分析.203.1 森林资源现状与特征分析.203.2 城区绿地建设现状分析.233.3 森林城市建设差距分析.243.4 森林城市建设的优势与问题.573.5 潜力分析.604 总体思路.654.1 指导思想.654.2 建设原则.654.3 规划依据.674.4 规划范围.714.5 规划期限.714.6 规划形象定位.714.7 规划目标.724.8 规划衔接.804.9 总体布局.8355、 森林网络体系建设.865.1 城区绿化提升工程.865.2 镇村绿化美化工程.94弘扬生态文明，建造和谐环境5.3 廊道绿化提升工程.995.4 受损弃置地修复工程.1076 森林健康体系建设.1096.1 森林质量精准提升工程.1096.2 高质量水源林建设工程.1116.3 绿地养护工程.1146.4 自然保护地建设工程.1156.5 森林防火能力提升.1196.6 林业有害生物防治能力提升.1216.7 林业信息化建设.1246.8 林政管理体系建设.1257 生态福利体系建设.1297.1 绿道网络建设.1297.2 特色经济林基地建设.1337.3 林下经济基地建设.1407.4 6、苗木花卉基地建设.1417.5 森林康养基地建设.1427.6 生态旅游产业建设.1448 生态文化体系建设.1508.1 生态文化载体建设.1508.2 生态文化保护与传播.1568.3 森林生态示范活动.1609 投资估算及资金筹措.1639.1 估算依据.1639.2 工程投资.1639.3 资金筹措.16510 效益评价.16710.1 生态效益.16710.2 社会效益.169弘扬生态文明，建造和谐环境10.3 经济效益.17011 规划实施保障措施.17111.1 组织保障措施.17111.2 制度保障措施.17211.3 资金保障措施.17311.4 科技保障措施.17411.57、 宣传保障措施.175附表附表1.陆河县村庄林木绿化率统计表2.陆河县建成区附属绿地建设规划一览表3.陆河县乡土适生树种名录4.陆河县国家森林城市建设投资估算表5.生态效益价值评估公式及参数汇总表6.陆河县国家森林城市建设任务分解表附图附图1.区位分析图2.卫星影像图3.河流水系现状图4.交通现状图5.土地利用现状图6.自然保护地现状分布图7.森林资源现状图8.建成区绿地现状分布图9.建成区树冠覆盖现状分布图10.建成区公园绿地 500m 服务半径覆盖现状图11.生态休闲场所 10km 服务半径覆盖范围现状图12.建成区绿道现状分布图13.总体布局图弘扬生态文明，建造和谐环境14.建成区绿地建8、设规划图15.建成区绿地 500m 服务半径规划图16.乡镇绿化美化工程规划图17.村庄绿化美化工程规划图18.廊道绿化提升工程图19.受损弃置地修复工程规划图20.森林质量精准提升工程规划图21.高质量水源林建设工程规划图22.自然保护地建设工程规划图23.县域绿道网络建设规划图24.建成区绿道网络建设规划图25.特色经济林基地建设规划图26.林下经济基地建设规划图27.苗木花卉基地建设规划图28.生态康养服务规划图29.森林生态旅游产业建设规划图30.森林生态文化载体建设规划图31.标识系统建设规划图附件附件1.陆河县人民政府关于要求具文上报省林业局申请创建国家森林城市的请示（陆河府2029、012 号）2.国家林业和草原局生态保护修复司关于河北省滦平县等 12 县（市）建设国家森林城市备案的复函（生森函20215 号）3.广东省林业局转发国家林业和草原局生态保护修复司关于建设国家森林城市备案复函的通知（粤林函202144 号）4.广东省陆河县国家森林城市建设总体规划（2021-2030 年）专家评审意见5.广东陆河县国家森林城市建设总体规划评审专家签名表6.广东陆河县国家森林城市建设总体规划（2021-2030）专家意见及修改说明1 项目建设背景及意义弘扬生态文明，建造和谐环境-1-1 项目建设背景及意义项目建设背景及意义1.1 建设背景建设背景1.1.1 森林城市建设在我国形成10、蓬勃发展的良好态势森林城市建设在我国形成蓬勃发展的良好态势生态文明建设是维护区域生态安全的基础，是实现区域经济、社会和生态可持续发展的必要保障。党的十八大报告首次把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。党的十九大强调人与自然是生命共同体，必须树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，着重提出推进绿色发展，开展大规模国土绿化行动。党的二十大指出：“中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。”“尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。”奋进新征11、程，我们要持之以恒大力推进生态文明建设，推动绿色发展，努力建设人与自然和谐共生的现代化。这标志着我国城市生态建设进入了新的历史发展时期，也昭示着国家森林城市建设步入了新阶段。国家森林城市建设是习近平生态文明思想的重要体现，是“绿水青山”转化为“金山银山”的重要实践。国家林业和草原局积极贯彻落实党中央、国务院关于推进生态文明、建设美丽中国的战略部署。2016 年 5 月，林业发展“十三五”规划印发实施，明确将建设森林城市作为“十三五”的重要工作内容。2018 年 7月，全国森林城市发展规划（2018-2025 年）发布，确定了“四区、三带、六群”的中国森林城市发展格局，提出到 2025 年，将建12、成 300 个国家森林城市，进一步明确国家森林城市建设方向和奋斗目标。2019 年 10 月，国家森林城市评价指标（GB/T37342-2019）正式实施，明确了县级城市和地级及以上城市的评价标准，为科学合理评价国家森林城市提供了保障。2021 年 7 月，国家林业和草原局、国家发展和改革委员会联合印发“十四五”林业草原保护发展规划纲要，明确提出要科学开展森林城市建设，加强森林城市动态管理，稳步推进京津冀、珠三角国家森林城市群建设，有序推进城乡绿化，科学开展大规模国土绿1 项目建设背景及意义弘扬生态文明，建造和谐环境-2-化行动，进一步指明了国家森林城市发展方向。我国森林城市建设起步于 20013、4 年，“十三五”期间，国家森林城市新增 98 个，22 个省份开展省级森林城市创建，17 个省份开展了森林城市群建设。到 2022年 11 月，国家森林城市增至 219 个，形成了跨区域、覆盖城乡的建设体系，探索出一条具有中国特色的森林城市建设之路，成效令人瞩目。在森林城市建设迈入新时代，生态文明建设开启新征程的背景下，森林城市建设已成为落实习近平生态文明思想的重要途径，成为林业发展的重要引擎，成为全社会兴办林业的有效载体，成为城市践行生态文明的重要标志，成为贯彻绿色发展理念的重要抓手。国家森林城市建设传播了生态观和绿色发展理念，体现了与时俱进的绿色情怀和责任担当，成为展现绿色发展、生态文明14、理念的生动实践。1.1.2 广东省着力推进国家森林城市建设广东省着力推进国家森林城市建设为全面深入贯彻落实党的十九大、二十大关于推进生态文明、建设美丽中国的重大战略部署，以及习近平总书记关于森林城市建设的重要指示精神，广东省委、省政府以生态文明思想为指引，大力推进珠三角国家森林城市群和各市国家森林城市建设，让南粤大地呈现蓝天、碧水、绿树、蓝绿交织的景色，构建粤港澳大湾区宜居宜业宜游的优质生活圈。早在2004年，广东省就启动了森林城市创建工作。2008年10月，广州市获颁“国家森林城市”称号，正式拉开广东创建国家森林城市的大幕。2016年8月，原国家林业局正式批复在珠三角地区建设“国家森林城市群15、建设示范区”，广东省正式开启国家森林城市群建设。2018年广东省正式实施 绿美南粤三年行动计划，并将其作为新一轮绿化广东大行动的延伸和拓展，更好地推动了广东省森林城市的建设工作。为进一步加快广东森林城市的建设步伐，2019年广东省印发了广东省森林城市发展规划，指出构建“一核、一带、一区”的森林城市发展格局，全域推进国家森林城市建设和粤港澳森林生态协同发展，建设粤港澳大湾区世界级森林城市群。明确了到2025年，进一步完善广东森林城市发展体系，力争全省21个地级市国家森林城市全覆盖，建设40个县级森林城市，认定200个森林小镇，形成城乡一体的森林生态安全屏障。2021年4月，珠三角国家森林城市群通16、过国家林业1 项目建设背景及意义弘扬生态文明，建造和谐环境-3-和草原局组织的专家验收，标志着我国首个森林城市群珠三角国家森林城市群正式建成。2021年9月，广东省林业保护发展“十四五”规划出炉，指出以建设南粤秀美山川为目标，全面实施绿美广东大行动，加快推动具有岭南特色的森林城市建设，推进全域森林城市、森林城市群建设，建设全域森林城市，提升城乡生态能级。2022年，绿美广东大行动实施方案，提出全面推行林长制，全面实施绿美广东大行动，建设南粤秀美山川。大力推进珠三角国家森林城市群和国家森林城市建设，以珠三角森林城市群为核心，联动港澳地区，辐射带动粤东西北地区，高品质高标准建设森林城市群、森林城市17、森林县城及森林小镇，统筹城乡绿化，拓展城乡生态空间，大力推动具有岭南特色的森林城市建设，推动广东省森林城市建设走在全国前列。到2025年，珠三角国家森林城市群蓝绿空间占比达40%以上；林木覆盖率达30%以上；森林聚合度达60%以上；森林自然度达80%以上；生态廊道连通度达80%以上；全省21个地级市力争实现国家森林城市全覆盖，启动创建国家森林县城40个，建设森林小镇127个。2022年3月，广东设立林长制度研究中心，赋予林长制长足发展。开展森林草原资源经营、提质增效、绿色产业等研究，进一步推动森林城市发展。2022年12月，中共广东省委关于深入推进绿美广东生态建设的决定，提出全域创建国家森林18、城市，提升珠三角森林城市群建设水平，加快创建汕潮揭、湛茂阳森林城市群。持续提升山边、水边、路边、镇村边、景区边“五边”绿化美化品质，深入开展“四旁”植绿活动，推进留白增绿、拆违建绿、见缝插绿，加强立体绿化美化，建设公共绿地和美丽庭院。开展历史遗留矿山生态修复，让山体重披绿装、重展绿颜。依托城乡特色景观禀赋，挖掘历史文化资源，建设森林城镇、森林乡村和绿美古树乡村、绿美红色乡村等，营造“城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的绿美城乡人居环境。目前，全省有 21 个地级以上市已全部加入“创森”行列，21 个县奋力开展森林县城建设；已建成 14 个国家森林城市，175 个森林小镇，440 个国家森19、林乡村；珠三角国家森林城市群各项指标已全部达标。全省已形成了区域生态均衡发展、城乡生态一体化的新局面。省林业局表示，我省将立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以全面推行林长制为契机，实施一批生态保护修复重点工程，构建生物多样性保护网络，优化城市内、城市周边、城市群的生态空间，1 项目建设背景及意义弘扬生态文明，建造和谐环境-4-推进形成整体联接、互融互通、协调发展、共建共享的城市森林生态体系。我省将高标准提升珠三角国家森林城市群建设质量，启动实施水鸟生态廊道等一批共建共享、互联互通生态工程，统筹山水林田湖草系统治理。同时，我省将有序推进森林县城建设，继续加大森林小镇、森林乡村、绿美20、古树乡村创建力度。1.1.3 汕尾市奋力建设汕尾市奋力建设“沿海经济带靓丽明珠沿海经济带靓丽明珠”为贯彻落实习近平生态文明思想和广东省委、省政府新一轮绿化广东大行动的工作部署，汕尾市委市政府持续推进新一轮绿化汕尾大行动，实施绿美汕尾行动计划和乡村振兴行动建设，生态环境显著提升。为进一步推进汕尾市生态文明建设，提升城乡生态环境水平，改善城乡生态和人居环境，在更高起点上建设生态文明、在更高层次上推进“跨越赶超”、在更高水平上实现“滨海靓丽明珠”，2020年4月9日，市委、市政府召开动员会，全面部署创建国家森林城市工作。2020年4月26日，国家林业和草原局复函支持汕尾市创建国家森林城市。至此，汕尾21、市开启了创建国家森林城市的新篇章。近年来，汕尾扎实推进生态文明建设，高质量编制完成并印发实施汕尾市生态文明建设规划（2020-2035年），以习近平生态文明思想为指导，紧紧围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，坚持五大发展理念，牢固树立绿水青山就是金山银山的战略思想，实施绿色发展战略，以建设美丽汕尾为目标，以正确处理人与自然关系为核心，以提高人民生活质量为根本，以促进传统经济与社会的生态转型为导向，以节约和集约利用资源、保护和改善生态环境、构建生态环境安全体系为重点，努力将汕尾市打造为绿色发展引领的国家生态文明建设示范市。到2030年建设成为广东海洋经济高质量发展新增长点和宜居宜业的22、现代化滨海新区、沿海经济带靓丽明珠，2035年绿色化现代化海滨城市建设达到全国领先水平。1.1.4 陆河县积极响应汕尾市创建国家森林城市陆河县积极响应汕尾市创建国家森林城市2016年是“十三五”规划的开局之年，陆河县林业局加大森林资源监管力度，不断完善管护机制，为加快实现生态文明县建设打下基础。2017年，陆河树立“生态立县”的理念，加快全县林业生态建设又好又快发展，完成乡村绿化美化示范1 项目建设背景及意义弘扬生态文明，建造和谐环境-5-村30个，其中乡村绿化美化工程省级示范点3个，市级示范点7个，县级示范点20个。2019年，陆河县凭借气候舒适宜人、生态环境优异、旅游资源丰富、养生条件优越23、等诸多特点，获评广东首个“中国生态养生之乡”。陆河县对林业“十四五”规划做出要求，将“创建国家森林城市”工作重点列出，紧紧围绕“生态发展保障区、特色产业集聚区、绿色崛起新山城”发展要求，实施县域“一轴三圈”发展规划，大力推进“特色工业、特色农业、特色旅游和特色城乡”建设。林业重点生态工程建设上，陆河县林业局扎实落实森林碳汇重点生态工程，持续推进本县国土绿化工作。在绿化建设上，积极培育苗木，做好义务植树工作，为全县造林工作打好基础。创建国家森林城市的工作中，积极配合开展汕尾市“创森”工作，配合市“创森”办做好广东省汕尾市国家森林城市建设总体规划（2020-2030年）和汕尾市创建国家森林城市三年24、行动计划（2020-2022年）编制工作，根据陆河县实际情况，提出针对性建议。2021 年 1 月，国家林业和草原局生态保护修复司对陆河县申报的国家森林城市创建给予批复。2021 年 4 月，陆河县“创森”办在河口镇剑门坑举行同创“森林城市绿美广东”主题宣传活动，进一步提高“创森”工作群众参与度、知晓率，号召群众积极行动起来，全面掀起“创森”工作热潮。陆河县各级党委努力推进森林公园、湿地公园、乡村绿化美化，努力把民心工程做好做实，同时大力发展乡土珍贵阔叶树，发展林下经济，提高林业经济效益、社会效益和生态效益，为推进陆河县全面建设绿色高质量发展示范县的战略目标打下坚实基础。2022 年 12月，25、中共陆河县委关于深入推进绿美陆河生态建设的决定，提出落细落实省委、市委关于深入推进绿美广东、绿美汕尾生态建设的决定部署，实施绿美陆河生态建设，到 2027 年年底，成功创建县级国家森林城市、广东省园林城市，绿美陆河生态建设走在全省前列；到 2035 年，多树种、多层次、多色彩的森林植被成为陆河秀美山川的鲜明底色，天蓝、地绿、水清、景美的生态画卷成为陆河亮丽名片，绿美生态成为普惠的民生福祉，建成人与自然和谐共生的绿美陆河样板。1.2 建设意义建设意义1.2.1提升生态环境，推进提升生态环境，推进生态文明生态文明1 项目建设背景及意义弘扬生态文明，建造和谐环境-6-党的十九大将生态文明建设放在重要26、战略位置，报告提出“坚持人与自然和谐共生”的基本方略。党的二十大报告指出必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。生态文明建设是中国特色社会主义事业的重要内容，关系人民福祉、关乎民族未来，事关“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现，也是应对气候变化、维护生态安全的必然之举。开展森林城市建设是加强生态文明建设的重要方式，既可以改善陆河县的生态环境，打造更宜居的生活环境，发挥生态效益，又能同步提高生态、经济和社会三大效益。开展森林城市建设是坚持生态优先、绿色发展的理念，深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理27、念，建设绿美陆河，助力绿美广东。1.2.2 全面增绿增效，增强森林功能全面增绿增效，增强森林功能陆河县积极创建国家森林城市，通过增加城市公园、防护绿地、附属绿地等，完善公园绿地休闲游憩、文化健身等功能，为城乡居民提供更多游憩活动场所，构建绿色生态廊道，推动建设森林小镇、乡村绿化美化村庄、森林人家、绿美古树公园等，形成点、线、面联动的城乡绿色网络。建设高质量水源林（水土保持林），发挥森林生态系统涵养水源、保持水土的生态功能，同时扩大森林面积，增加碳储量。陆河县以创建国家森林城市为契机，实现科学、稳步地增加绿量和提升绿效。对于现有森林资源，做好森林抚育和低效林改造，提升森林经营水平，保障森林健康，28、实现可持续发展，达到森林资源“双增”目标，打好生态建设攻坚战，更好地改善生态环境质量。大力实施乡村振兴战略，遵循“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，积极开展乡村绿化行动，形成各具特色的乡村绿化美化模式。通过整治乡村居住环境，改善城乡人居环境，建设人与自然和谐共生、望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽家园。1.2.3 带动产业发展，促进经济增长带动产业发展，促进经济增长陆河县有“中国生态养生之乡”“中国青梅之乡”“中国建筑装饰之乡”“中国楹联文化之乡”之称。目前林业产业主要以森林资源培育业、木竹材加工业、1 项目建设背景及意义弘扬生态文明，建造和谐环境-7-木竹家具业29、和森林生态旅游业为主。全县发展林下经济种植、养殖、森林生态旅游、林产品加工，依据各镇现有的林业产业基础，结合当地的地形地貌、气候、土壤等自然环境条件和林业产业的优势，大力发展适合当地经济发展和社会需求的地方林业产业，形成具有片区特色的林业产业体系。陆河县加快转变经济发展方式，积极推进一二三产业融合发展，做优以涉林产业资源培育业为主的第一产业，做强以涉林产品加工为主的第二产业，做活以生态旅游为主的第三产业。促进传统林业向现代林业的转变，实现林业生态效益、社会效益和经济效益的有机协调发展。1.2.4 推动乡村振兴，推动乡村振兴，增进民生福祉增进民生福祉森林城市是一项由政府主导、纳入执政方略的重要民30、生工程，切实为民造福，提升市民生活福祉。实现乡村振兴战略，是实现新时代全面建设小康社会、增进民生福祉的具体举措。陆河县通过实施绿色福利空间、休闲公园、全域生态旅游等一系列惠民工程，大大增加当地的绿色配套基础设施，显著改善居民生活环境，使得广大群众出门能见绿、游憩在林下、休闲进森林，让“绿水青山”真正转换成“金山银山”，为陆河县打造“湾区带”城市休闲旅游“后花园”“康养地”的战略目标奠定了坚实的基础。陆河有客家文化、宗族文化、红色文化，以青梅为代表的水果文化，以油茶、擂茶为代表的饮食文化，以祭祖、祈福为代表的民俗文化，以大溪輋天主教堂为代表的宗教文化等，具有发展休闲农业与乡村旅游的潜力和前景。近31、年来，陆河县将乡村旅游作为推动陆河绿色崛起的重要抓手，“旅游”成为了陆河乡村旅游的一大亮点，一大批乡村旅游示范点的发展，在乡村振兴方面起到了推动作用。陆河着力推进旅游业与文化、农业等相关产业的融合发展，“旅游”产业的发展，不仅对陆河生态旅游发展具有重要作用，还可以增加当地农民收入的增加，拉动陆河县经济增长，是实现陆河县乡村振兴，增进民生福祉的重要举措。2 项目区概况弘扬生态文明，建造和谐环境-8-2 项目区概况项目区概况2.1 自然地理概况自然地理概况2.1.1 地理位置地理位置陆河县地处广东省东部沿海与兴梅山区结合部，位于汕尾市东北面，地理坐标介于北纬 23082328、东经 115241132、549之间，东北邻揭西县，西连海丰县、惠东县、紫金县，南接陆丰市，北倚五华县，东南与普宁市接壤，全县国土总面积 98595.21hm2。距离汕尾市区 80km、广州 260km、深圳 210km、东莞240km、惠州 140km、潮汕机场 110km，处于粤港澳大湾区 13 小时生活圈内。2.1.2 地质地貌地质地貌陆河县位于莲花山脉中段与潮安陂沟断裂带之间，燕山期岩浆岩（包括火山岩）和第四纪沉积物几乎占全县总面积的 90%。地质史较短，地层年轻，早侏罗纪晚期，地面从海底上升为陆地。出露地表之岩石，按形成原因分为沉积岩（砂页岩、泥岩）、喷出岩（流纹斑岩、英安斑岩等）、侵入岩（花岗岩、花岗斑岩、33、二长花岗岩）等大类。陆河县北靠莲花山脉，属莲花山脉的支脉，地势由北向南倾斜，主要主峰有乌岽山、茶山嶂、峨嵋嶂和狮子嶂山。最高点位于西北部的乌岽山顶峰，海拔1232.9m，最低点位于西南部螺河与新田河交汇的河床处，海拔 17.0m。陆河县境内自北向南依次分布有山地和丘陵，北部山地山高坡陡，重峦叠嶂，绝对和相对高度均在 150m 以上。属山区的乡镇有螺溪镇、南万镇、水唇镇、东坑镇、河田镇 5 个镇以及河口镇、新田镇的部分区域；属丘陵区的有河口镇、上护镇和新田镇 3 个镇。2 项目区概况弘扬生态文明，建造和谐环境-9-图图 2-1 陆河县地质图陆河县地质图2.1.3 水文水系水文水系陆河县境内主要河34、流有榕江和螺河两大水系。螺河发源于南万镇的三神岽坡，是粤东沿海独流入海诸小河流之一，自成水系。螺河干流全长 102km，流域面积1356km2；其中陆河县境内 38.53km，流域面积 235.79km2。螺河水系集雨面积在100km2以上的一级支流有 4 条，其中陆河县境内有 4 条，分别为螺溪河、北溪河、南溪河、新田河。榕江水系干流上游称水东河，发源于陆河县东部凤凰山南麓，自南向东北流向，流经陆河县东坑镇、水唇镇后进入揭西县。榕江全长 184km，县境内主要支流有 5 条，分别为富口水、大坝水、新丰水、高塘河和南进河。2 项目区概况弘扬生态文明，建造和谐环境-10-图图 2-2 陆河县水系35、图陆河县水系图2.1.4 气候特征气候特征陆河县属南亚热带季风性湿润气候，春季低温阴雨，夏季高温多雨，秋季天气晴爽，冬季低温少雨，无霜期长。气温温和，多年平均气温 23.1，1 月份最冷，极端最低气温 0.9，8 月份最热，极端最高气温 37.8。受南海东南风和热带气旋的影响，降雨充沛，主要降雨类型为锋面雨和台风雨，多年平均降雨量2324mm，年际变化变幅在 20352335mm 之间。日照充足，年平均日照时数1997.9h。春季盛行偏东风，夏季盛行偏南风和西南风，秋季盛行偏西风，冬季盛行偏北风。主要自然灾害有洪涝、干旱和台风。2 项目区概况弘扬生态文明，建造和谐环境-11-2.1.5 土壤条36、件土壤条件陆河县土壤主要有自然土、水稻土和旱耕地，占比分别为 91.66%、7.18%和1.16%。自然土分为 3 个土类，6 个土属，14 个土种，主要以砂页岩赤红壤和花岗岩赤红壤为主，花岗岩红壤次之。水稻土分为 5 个亚类，15 个土属，26 个土种，以潴育水稻土为主，占水稻土总面积的 81.7%，其次是淹育水稻土和潜育水稻土。旱耕地土壤成土母质以花岗岩赤红壤和砂页岩赤红壤为主，土壤的生产力较低。2.2 社会经济概况社会经济概况2.2.1 历史沿革历史沿革1949 年 2 月 21 日河田解放，陆河先后隶属东江专署、粤东行署、惠阳专署、汕头专署、惠阳地区。1988 年 1 月 7 日从原汕37、尾陆丰县分出，隶属于汕尾市。1988 年 1 月 7 日，析陆丰县的河口、河田、东坑、水唇、新田、螺溪、上护、南万 8 个乡镇和吉溪林场设立陆河县。1988 年 3 月 29 日正式挂牌成立。2.2.2 行政区划及人口行政区划及人口陆河县下辖 8 个镇，分别为河田镇、水唇镇、河口镇、新田镇、上护镇、螺溪镇、东坑镇、南万镇，117 个村、11 个社区。据2020 年陆河县国民经济和社会发展统计公报 统计，全县年末户籍人口 354423 人，其中，城镇人口 163509人，占户籍人口的比重 46.1%。2 项目区概况弘扬生态文明，建造和谐环境-12-表表 2-1 陆河县村（居）委会名称一览表陆河县38、村（居）委会名称一览表乡镇乡镇村委会村委会居委会居委会个数个数名称名称个数个数名称名称河田镇16砂坑村、溪东村、高砂村、河东村、上径村、甘坪村、宝山村、河北村、宝金村、布金村、共联村、圳口村、内洞村、大径村、四中村、岳溪村5城北社区、河田社区、新城社区、河南社区、城南社区水唇镇15南跃村、南进村、护砼村、墩塘村、黄塘村、高塘村、万山村、下社村、水唇村、高丰村、新丰村、吉龙村、石船村、罗洞村、中和村1水唇社区河口镇18剑门村、麦湖村、枫树村、对门村、营下村、大塘村、新华村、土枝村、高潭村、昂塘村、河新村、云丰村、河口村、北二村、北中村、西湖村、田墩村、北龙村1河口社区新田镇13新田村、麻地村、屯39、寨村、田心村、陂坑村、参城村、湖坑村、激石溪村、横陇村、新村村、北山村、联新村、联安村1新田社区上护镇13富溪村、护东村、护北村、大各村、护二村、护南村、护径村、鸡坑村、樟河村、苏坑村、洋岭村、径二村、径头村1上护社区螺溪镇15欧东村、欧西村、欧田村、螺溪村、新溪村、新良村、良洞村、正大村、南和村、各安村、沥背村、书村村、龙田村、广洋村、金坑村1螺溪社区东坑镇13共光村、竹园村、新东村、东坑村、富口村、榕江村、福新村、高树坪村、大路村、大溪村、大新村、石塔村、丰田村1东坑社区南万镇14万西村、万东村、万中村、万全村、黄福村、杞洋村、深度村、长坑村、梅角村、长营村、罗庚坝村、长田村、南告村、桂培40、村0合计合计117112.2.3 经济概况经济概况经汕尾市统计局统一核算，2020 年，陆河县实现地区生产总值（初步核算数）890870 万元，比上年增长 2.9%。其中，第一产业完成增加值 158330 万元，2 项目区概况弘扬生态文明，建造和谐环境-13-增长 4.4%，对地区生产总值增长的贡献率为 21.6%；第二产业完成增加值 234790万元，下降 0.2%，对地区生产总值增长的贡献率为-2.5%；第三产业完成增加值497751 万元，增长 4.7%，对地区生产总值增长的贡献率为 80.9%。三次产业结构为 17.8：26.3：55.9。全年全县地方一般公共预算收入 37720 万元41、，比上年增长 6.1%。全年一般公共预算支出 322455 万元，下降 7.5%。其中，教育支出 66957万元，增长 0.8%；卫生健康支出 42476 万元，增长 15.7%；社会保障和就业支出 51890 万元，增长 1.6%。全年全县居民人均可支配收入 19264 元，比上年增长 7.7%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入 24155 元，增长 7.0%；农村居民人均可支配收入 13848 元，增长 9.2%。2.2.4 交通条件交通条件陆河县处于粤港澳大湾区 13 小时生活圈内，交通便利。境内有甬莞高速、兴汕高速等高速穿境而过；G325 国道、S240 等国省干道连接内外。202042、 年，全县年末公路通车里程 1604.45 公里，比上年末增长 0.4%，具体见附图 04。2.3 资源概况资源概况2.3.1 土地资源土地资源根据陆河县国土“三调”数据，采用第三次全国国土调查技术规程中的第三次全国国土调查土地分类标准，可将陆河县土地现状分为 9 个一级地类，30个二级地类。陆河县国土总面积 98595.21hm2。湿地 165.67hm2，占土地总面积的 0.17%；耕地 5633.37hm2，占土地总面积的 5.71%；种植园用地 3708.19hm2，占土地总面积的 3.76%；林地 80569.40hm2，占土地总面积的 81.72%；草地 767.94hm2，占土地43、总面积的 0.78%；交通运输用地 1301.26hm2，占土地总面积的 1.32%；水域及水利设施用地 2086.19hm2，占土地总面积的 2.12%；其他土地 453.24hm2，占土地总面积的 0.46%；城镇村及工矿用地 3909.95，占土地总面积的 3.97%。详见表 2-2。2 项目区概况弘扬生态文明，建造和谐环境-14-表表 2-2 陆河县土地利用现状陆河县土地利用现状表表一级类一级类二级类二级类面积面积（hm2）占国土占国土面积的面积的百分比百分比（%）合计面积合计面积（hm2）占国土占国土面积的面积的百分比百分比（%）编码编码名称名称编码编码名称名称00湿地1106内陆滩44、涂165.670.17165.670.1701耕地0101水田4097.754.165633.375.710102水浇地510.650.520103旱地1024.971.0402种植园用地0201果园3342.983.393708.193.760202茶园186.600.190203橡胶园0.380.000204其他园地178.230.1803林地0301乔木林地77179.2278.2880569.4081.720302竹林地1474.181.500305灌木林地274.120.280307其他林地1641.881.6704草地0403人工牧草地0.190.00767.940.780404其45、他草地767.750.7810交通运输用地1003公路用地966.260.981301.261.321006农村道路328.180.331009管道运输用地6.820.0111水域及水利设施用地1101河流水面1052.251.072086.192.121103水库水面456.490.461104坑塘水面360.070.371107沟渠179.730.181109水工建筑用地37.650.0412其他土地1202设施农用地64.870.07453.240.461203田坎238.880.241206裸土地83.720.081207裸岩石砾地65.770.0720城镇村及工矿用地202建制镇1146、16.241.133909.953.97203村庄2573.802.61204盐田及采矿用地99.270.10205特殊用地120.640.12合计合计98595.21100.0098595.21100.002.3.2 湿地资源湿地资源根据全国湿地资源调查技术规程中湿地类型划分标准，陆河县境内有人2 项目区概况弘扬生态文明，建造和谐环境-15-工湿地和河流湿地 2 个湿地类，库塘、运河、输水河、永久性河流以及洪泛平原湿地 4 个湿地型。湿地总面积为 1596.10hm2，占国土总面积的 1.62%。各湿地类型面积见表 2-3。表表 2-3 陆河县湿地概况表陆河县湿地概况表序号序号湿地类湿地类湿47、地型湿地型面积（面积（hm2）1河流湿地永久性河流974.692洪泛平原湿地36.323小计1011.014人工湿地库塘536.945运河、输水河48.156小计585.09合计合计1596.10图图 2-3 陆河南告水库陆河南告水库2.3.3 植物资源植物资源陆河县植物资源丰富，根据 2021 年陆河县野生生物资源普查报告显示，全县有维管束植物 178 科 708 属 1480 种，其中石松类和蕨类植物 24 科 64 属 153种，裸子植物 2 科 2 属 3 种；被子植物 152 科 642 属 1324 种。其中，国家级重点保护植物有桫椤（Alsophila spinulosa）、苏铁48、蕨（Brainea insignis）、华南2 项目区概况弘扬生态文明，建造和谐环境-16-锥（Castanopsis concinna）、土沉香（Aquilaria sinensis）、闽楠（Phoebe bournei）等。2.3.4 动物资源动物资源陆河县隶属于世界陆栖动物区系的古北界，中国动物地理区划的华南区。陆河县地貌类型复杂多样，林地面积大，树种丰富，适宜野生动物栖息、繁殖。根据 2021 年陆河县野生生物资源普查，全县野生脊椎动物 262 种，其中鱼类7 目 20 科 73 种；两栖类 2 目 7 科 21 种；爬行类 2 目 15 科 35 种；鸟类 15 目 39科 111 49、种；哺乳类 6 目 13 科 22 种。其中，国家级重点保护动物有细痣疣螈（Tylototriton asperrimus）、大鲵（Andrias davidianus）、虎纹蛙（Hoplobatrachusrugulosus）等。2.3.5 旅游资源旅游资源陆河县拥有丰富的旅游资源，荣获“中国生态养生之乡”“全国村庄清洁行动先进县”称号，“农旅、红旅、文旅、体旅”新兴业态发展良好，入选“广东美丽乡村精品线路”。旅游资源有：（1）景区景点：南万红锥林生态公园、螺洞世外梅园、共光万亩梅园、白水寨瀑布、正大生态农业体验园、华侨城螺溪谷、御水湾温泉度假村、南告水库（南天湖）、神象山公园、南万花海、墩50、仔寨围龙屋、汤排温泉、九厅十八井、商贤家庙、观天嶂、观天寺、聚云寺、尖山寺、人字嶂、昂塘时雍楼、元升樱花园、联安村运动休闲特色小镇、新时代公园、国营吉溪林场、激石溪革命先烈纪念园、上护温泉、洋岭梯田、燕子岩、迴龙寺、火山嶂森林公园、岳坑农会遗址、鹰嘴峰、永兴寺、庆钟楼、恒泰楼、莲心湖、大新蜜柚农园、榕江源、石塔万亩梅园、北龙梅园、谢非故居、狮子嶂、湖坑村、红二师纪念亭、富溪村、大溪村、罗公度故居。（2）客家民俗文化：河田高景、东坑地景、“等王爷”巡游、欧田闹龙神庙会、北溪鹿洞祖庙文化活动、七月半“示孤”活动、十月十三“打糍粑”、四月八“敬先生”、“过秋”习俗、陆河梅花节、陆河乡村荷花节、客家擂51、茶文化节、田墩村油柑节。2 项目区概况弘扬生态文明，建造和谐环境-17-（3）客家美食：客家擂茶、陆河青梅、柿饼、单枞茶、蜜糖、美人芋丝、坑螺、溪黄草、五指毛桃、鸡骨草、白面风根、龙须菜、八宝饭、酿豆腐、黄酒、鸡黄酒等。图图 2-4 螺洞世外梅园螺洞世外梅园2.4 生态环境状况生态环境状况2.4.1 水环境水环境依据 地表水环境质量标准（GB3838-2002）中水域功能和标准分类。2020年陆河县年均水质达到类标准限制，地表水水质达标率 100%。2.4.2 空气环境质量空气环境质量在 2017-2020 年期间陆河县二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、可吸入颗粒（PM10）、细颗粒物（52、PM2.5）年均浓度总体和降尘量总体均呈现下降趋势，表明空气环境质量总体向好。2020 年陆河县总监测天数 353 天，空气优良天数达 351 天，优良占比 99.4%。二氧化硫（SO2）的年均浓度为 5g/m3，二氧化氮（NO2）的年均浓度为 14g/m3，同比下降 3%；可吸入颗粒（PM10）的年均浓度为 32g/m3，同比下降 9%；细颗粒物（PM2.5）的年均浓度为 17g/m3，同比降低 4%。2.4.3 声环境质量声环境质量2 项目区概况弘扬生态文明，建造和谐环境-18-2017 年至 2020 年期间，声环境质量总体较好，均符合声环境质量标准（GB3096-2008）。详见表 253、-4。表表 2-4 陆河县陆河县 2017-2020 年环境噪声统计表年环境噪声统计表序号序号监测项目监测项目2017 年年2018 年年2019 年年2020 年年1功能区噪声符合符合符合符合2区域环境噪声55.1254.553.953.23道路交通噪声61.460.352.751.52.5 自然保护地概况自然保护地概况陆河县整合优化前有县级以上自然保护地 11 个，其中自然保护区有 3 个，批复总面积为 3681.70hm2；森林公园有 6 个，批复总面积为 4808.41hm2；湿地公园有 2 个，均为县级，批复总面积为 1137.00hm2。详情见表 2-5。表表 2-5 陆河县整合优54、化前自然保护地统计表（单位陆河县整合优化前自然保护地统计表（单位：hm2）序号序号保护地名称保护地名称批复面积批复面积级别级别保护对象保护对象1陆河南万红锥林省级自然保护区2486省级红锥天然林及其生境2汕尾市陆河花鳗鲡省级自然保护区695.70省级花鳗鲡3汕尾市陆河大鲵市级自然保护区500市级大鲵4广东火山峰省级森林公园1595.6省级森林景观5汕尾吉溪三江市级森林公园108.6市级森林景观6陆河县螺溪迴龙寺县级森林公园2363县级森林景观7陆河县螺洞县级森林公园137县级森林景观8陆河县岳溪县级森林公园489.21县级森林景观9陆河县上护洋岭县级森林公园115县级森林景观10陆河县新坑湿地55、公园80县级湿地景观11陆河县南天湖县级湿地公园1057县级湿地景观合计合计9627.11整合优化后，经归并、整合形成 7 个自然保护地，其中自然保护区 2 个，总面积为 6451.74hm2；自然公园 5 个，总面积为 5612.80hm2，其中森林公园 4 个，2 项目区概况弘扬生态文明，建造和谐环境-19-面积 5015.28hm2，湿地公园 1 个，面积 597.52hm2。详情见表 2-6。表表 2-6 陆河县整合优化后自然保护地统计表（单位：陆河县整合优化后自然保护地统计表（单位：hm2）序号序号保护地名称保护地名称级别级别面积面积1汕尾陆河红锥林地方级自然保护区地方级5757.656、42汕尾陆河花鳗鲡地方级自然保护区地方级694.103汕尾陆河火山峰地方级森林公园地方级2733.014汕尾陆河吉溪三江地方级森林公园地方级277.095汕尾陆河螺洞地方级森林公园地方级1544.566汕尾陆河岳溪地方级森林公园地方级460.627汕尾陆河新坑地方级湿地公园地方级597.52合计合计12064.543 森林城市建设现状与特征分析弘扬生态文明，建造和谐环境-20-3 森林城市建设现状与特征分析森林城市建设现状与特征分析3.1 森林资源现状与特征分析森林资源现状与特征分析3.1.1 森林资源森林资源根据 2020 年陆河县森林资源数据统计，陆河县林业用地中，乔木林地面积68001.57、12hm2，占林地总面积的 90.08%；竹林地 1158.35hm2，占林地总面积的1.53%；灌木林地 1261.41hm2，占林地总面积的 1.67%；疏林地 25.82hm2，占林地总面积的 0.03%；未成林地 2627.03hm2，占林地总面积的 3.48%；其他林地2420.27hm2，占林地总面积的 3.21%。详见表 3-1。表表 3-1 各类林业用地面积及比例统计表各类林业用地面积及比例统计表地类地类面积（面积（hm2）占林地面积比例（占林地面积比例（%）占国土面积比例（占国土面积比例（%）乔木林地68001.1290.0868.94竹林地1158.351.531.53灌木58、林地1261.411.671.67疏林地25.820.030.03未成林地2627.033.483.48其他林地2420.273.213.21合计合计75493.99100.0076.533.1.2 林木覆盖率林木覆盖率陆河县国土面积为 98595.21hm2，林木覆盖面积为 72410.86hm2，根据国家森林城市评价指标（GB/T 373422019），计算得出林木覆盖率为 73.44%。详见表 3-2。表表 3-2 陆河县林木覆盖率统计表（单位陆河县林木覆盖率统计表（单位：hm2、%）名称名称国土面积国土面积乔木林地乔木林地面积面积竹林地竹林地面积面积灌木林地灌木林地面积面积四旁折实四旁59、折实面积面积林木覆盖林木覆盖面积面积林木覆林木覆盖率盖率陆河县陆河县98595.2168001.121158.351261.411989.9872410.8673.443.1.3 森林特征森林特征3 森林城市建设现状与特征分析弘扬生态文明，建造和谐环境-21-3.1.3.1 森林类型森林类型陆河县地处南亚热带季风性湿润气候区，优越的气候条件构成了种类繁多的植被。植物资源丰富，自然植被为季雨林，原始植被多已破坏，现存的多属次生残林。3.1.3.2 林种结构林种结构按林种分，有特种用途林、防护林、用材林、薪炭林和经济林 5 种。全县各类林种总面积 75493.99hm2，其中特种用途林面积 38960、6.31hm2，占林地总面积的5.16%；防护林面积 29265.78hm2，占林地总面积的 38.76%；用材林面积40553.47hm2，占林地总面积的 53.72%；薪炭林面积 407.48hm2，占林地总面积的 0.54%；经济林面积 1370.95hm2，占林地总面积的 1.82%。按经营类型分有生态公益林和商品林，其中生态公益林面积 33162.09hm2，占林地总面积的 43.93%，商品林面积 42331.91hm2，占林地总面积的 56.07%。详见表 3-3。表表 3-3 陆河县林种面积统计表陆河县林种面积统计表林种类型林种类型森林森林类别类别面积（面积（hm2）占比（占比61、（%）特种用途林生态公益林3896.315.16防护林29265.7838.76用材林商品林40553.4753.72薪炭林407.480.54经济林1370.951.82总计总计75493.99100.00规划期间，陆河县将不断优化林种结构，提高生态公益林比例，并严格保护生态公益林，发挥其生态服务功能和景观功能；对商品林加强抚育，提高用材林和能源林的单位面积蓄积量，同时，利用商品林的经济、景观、生态多功能效益，为民众提供更多更好的森林生态产品；充分挖掘林地潜力，积极培育以乡土珍贵树种为主的大径级用材林，增加森林资源，提高森林价值。3.1.3.3 林龄结构林龄结构陆河县商品林（除经济林外）按林62、龄分，乔木林总面积为 36740.25hm2，幼龄林占乔木林总面积的 36.59%，中龄林占 30.57%，近熟林占 18.50%，成熟林占3 森林城市建设现状与特征分析弘扬生态文明，建造和谐环境-22-12.35%，过熟林占 1.98%（表 3-4）。由此可见，陆河县幼、中龄林面积占比较大，占到了乔木林总面积的 67.16%。陆河县应积极开展幼、中龄林抚育工作，提升森林质量。表表 3-4 陆河县陆河县商品林商品林（除经济林外）林龄结构统计表（除经济林外）林龄结构统计表林龄结构林龄结构面积（面积（hm2）占比（占比（%）幼龄林13444.8036.59中龄林11230.0730.57近熟林6763、98.2618.50成熟林4538.1612.35过熟林728.971.98合计合计36740.25100.003.1.3.4 林分起源林分起源陆河县乔木林中天然林占 29.91%，人工林占 70.09%。陆河县应大力保护天然林资源，加强人工林抚育，提高森林生态系统的稳定性。3.1.4 林林木木蓄积量蓄积量目前，陆河县林木活立木蓄积总量为 329.68 万立方米，其中乔木林蓄积量322.48 万立方米，占总蓄积量的 97.81%；非林地中乔木林蓄积量 6.45 万立方米，占 1.96%；疏林地蓄积量 0.05 万立方米，占 0.02%；散生木蓄积量 0.69 万立方米，占 0.21%。见表 364、-5。表表 3-5 陆河县陆河县活立木蓄积量活立木蓄积量统计表统计表蓄积类别蓄积类别乔木林乔木林非林地中乔木林非林地中乔木林疏林地疏林地散生木散生木合计合计蓄积（万立方米）322.486.450.050.69329.68占比（%）97.811.960.020.21100.00按优势树种（组）分，杉木蓄积量 19.23 万立方米，马尾松（广东松）蓄积量 26.62 万立方米，湿地松（国外松）蓄积量 36.94 万立方米，桉树蓄积量 54.38万立方米，速生相思蓄积量 1.26 万立方米，其它软阔蓄积量 49.83 万立方米，黎蒴蓄积量 2.42 万立方米，其它硬阔蓄积量 74.68 万立方米，针65、叶混交林蓄积量3.20 万立方米，针阔混交林蓄积量 36.35 万立方米，阔叶混交林蓄积量 23.30 万立方米，其它木本果树蓄积量 0.54 万立方米，荔枝（龙眼）蓄积量 0.22 万立方3 森林城市建设现状与特征分析弘扬生态文明，建造和谐环境-23-米，其它林产化工树蓄积量 0.03 万立方米。详见图 3-1。图图 3-1 优势树种（组）活立木蓄积量优势树种（组）活立木蓄积量从森林资源特征分析，总体而言，陆河县森林质量不高，在“创森”期间积极进行低质低效林改造，精准提升森林质量。3.2 城区绿地建设现状分析城区绿地建设现状分析近年来，陆河县城绿地系统以“一带为轴、两廊为脉，三山为屏，星绿棋66、布”为规划布局，通过陆河大道这一纵贯南北城区的中轴绿化景观带，构建以乡土乔木树种为主体，乔、灌、草组合搭配的城区绿地体系。通过串联沿河的螺河东亲水公园、螺河东滨水公园、螺河西亲水公园和提升该河两岸景观生态廊道景观质量，完善陆河城区水脉体系，增加滨水休闲设施，构建蓝绿相依，贯穿全城南北、东西的与水相依的两条生态绿廊。加强城区北部火山嶂山体、西部岳溪山及其西侧山体和东部尖山嶂、人字嶂、罗京嶂等山体的生态保育，保障了城市生态健康发展。对城区内部的陆河公园、岳溪广场以及各附属绿地等斑块绿地开展“见缝插绿”工作，不断对城区绿地增绿补绿，提高城区绿化覆盖率。截至 2020 年底，陆河县建成区总面积 13367、7.26hm2，常住人口 8.82 万人，绿地总面积 428.04hm2，其中公园绿地面积 106.16hm2，防护绿地面积 194.50hm2，广场绿地面积 0.88hm2，附属绿地面积 47.93hm2，区域绿地面积 78.57hm2。绿化覆盖总面积 478.18hm2，城区绿化覆盖率达 35.76%，人均公园绿地面积 12.04m2/3 森林城市建设现状与特征分析弘扬生态文明，建造和谐环境-24-人。详见表 3-6 和表 3-7。表表 3-6 陆河县建成区各类绿地面积统计表陆河县建成区各类绿地面积统计表序号序号绿地类型绿地类型绿地面积（绿地面积（hm2）绿化覆盖面积（绿化覆盖面积（hm268、）1公园绿地106.16119.572广场绿地0.880.993防护绿地194.50220.504附属绿地47.9350.825区域绿地78.5786.30合计合计428.04478.18表表 3-7 陆河县建成区绿化指标现状统计表陆河县建成区绿化指标现状统计表年度年度城区面积城区面积（hm2）常住人口常住人口（万人）（万人）公园绿地面公园绿地面积（积（hm2）绿化覆盖面绿化覆盖面积（积（hm2）城区绿化覆城区绿化覆盖率（盖率（%）人均公园绿人均公园绿地面积地面积（m2/人）人）2020年1337.268.82106.16478.1835.7612.043.3 森林城市建设差距分析森林城市建设69、差距分析国家森林城市评价指标（GB/T 373422019）从森林网络、森林健康、生态福利、生态文化和组织管理五个方面设置了 33 项指标，包括 23 项定量指标和 10 项定性指标。其中已达标 18 项，待建指标 9 项，未达标 6 项。陆河县森林城市建设各项指标达标情况见表 3-8。表表 3-8 陆河县森林城市建设现状与国家森林城市评价指标对照表陆河县森林城市建设现状与国家森林城市评价指标对照表序号序号指标名称指标名称标准标准现状（现状（2020 年）年）达标评价达标评价一、森林网络一、森林网络1林木覆盖率年降水量 800mm 以上的城市，林木覆盖率达 35%以上。73.44%达标2城区绿70、化覆盖率城区绿化覆盖率达 40%以上。35.76%未达标3城区树冠覆盖率城区树冠覆盖率达 25%以上。40.19%达标4城区人均公园绿地面积城区人均公园绿地面积达12m2以上。12.04m2/人达标5城区林荫道路率城区主干路、次干路林荫道路率达 60%以上。21.51%未达标3 森林城市建设现状与特征分析弘扬生态文明，建造和谐环境-25-序号序号指标名称指标名称标准标准现状（现状（2020 年）年）达标评价达标评价6城郊成片森林、湿地建设 20hm2以上的成片森林或湿地 2 处以上。2 处达标7乡镇绿化乡镇建成区绿化覆盖率30%，建有 2000m2以上公园绿地 1 处以上。乡镇建成区绿化覆盖率71、为 35.05%；有4 个镇没有建设公园绿地未达标8村庄绿化林木绿化率达 30%以上，村旁、路旁、水旁、宅旁全部绿化美化，建设 1 处以上公共休闲绿地。村庄林木绿化率为55.81%；所有行政村均有公共休闲绿地达标9道路绿化铁路、乡级以上道路绿化注重与周边自然、人文景观相协调，适宜绿化的道路绿化率达 85%以上。89.07%达标10水岸绿化注重江、河、湖、库等水体沿岸生态保护和修复，水体岸线自然化率达 85%以上，适宜绿化的水岸绿化率达 85%以上。水岸自然化率：86.99%水岸绿化率：93.88%达标11农田林网建设按照 GB/T18337.3 要求建设农田林网。满足达标12受损弃置地生态修复72、受损弃置地生态修复率达 80%以上。71.92%未达标二、森林健康二、森林健康13树种多样性城市森林树种丰富多样，形成多树种、多层次、多色彩的森林景观，城区某一个树种的栽植数量不超过树木总数量的20%。满足达标14乡土树种使用率城区、乡镇建成区、农村居民点乡土树种使用率达 80%以上。88.52%达标15苗木使用注重乡土树种苗木培育，使用良种壮苗，提倡实生苗、容器苗、全冠苗造林，严禁移植天然大树。满足达标16生态养护避免过度的人工干预，增加绿地有机覆盖，实现森林、绿地的近自然管护。满足达标17森林质量提升注重森林质量精准提升，每年完成需提升面积的 10%以上，培育优质高效森林城市。待建指标3 73、森林城市建设现状与特征分析弘扬生态文明，建造和谐环境-26-序号序号指标名称指标名称标准标准现状（现状（2020 年）年）达标评价达标评价18动物生境营造保护和选用留鸟引鸟、食源蜜源植物，大型森林、湿地等生态斑块通过生态廊道实现有效连接。满足达标19森林灾害防控建立完善的有害生物和森林火灾防控体系。基本满足待建指标20资源保护有效保护乡村风水林和风景林，未发生重大涉林犯罪案件和公共事件。基本满足待建指标三、生态福利三、生态福利21城区公园绿地服务公园绿地 500m 服务半径对城区覆盖达 80%以上。79.67%未达标22生态休闲场所服务建有森林公园、湿地公园等大型生态休闲场所，10km 服务半74、径对县域覆盖达 70%以上。84.06%达标23公园免费开放财政投资建设的公园向公众免费开放。100%达标24绿道网络城镇建有绿道网络，居民每万人拥有的绿道长度达 0.5km 以上。1.57km达标25生态产业发展森林旅游、休闲、康养、食品等绿色生态产业，促进农民增收致富。满足达标四、生态文化四、生态文化26生态科普教育建有参与式、体验式的生态课堂、生态场馆等生态科普教育场所 5 处以上。在城镇居民集中活动场所，建有森林、湿地等生态标识系统。1 处未达标27生态宣传活动广泛开展森林城市主题宣传，每年举办县级活动 5 次以上。10 次待建指标28古树名木古树名木管理规范，档案齐全，保护措施科学到75、位，保护率达100%。100%达标29公众态度公众对森林城市建设的知晓率、支持率和满意度达 90%以上。待建指标五、组织管理五、组织管理30建设备案在国家森林城市建设主管部门正式备案 2 年以上。正在实施待建指标3 森林城市建设现状与特征分析弘扬生态文明，建造和谐环境-27-序号序号指标名称指标名称标准标准现状（现状（2020 年）年）达标评价达标评价31规划编制编制规划期限 10 年以上的国家森林城市建设总体规划，并批准实施 2 年以上。正在实施待建指标32示范活动积极开展森林社区、森林单位、森林乡镇、森林村庄、森林人家等多种形式示范活动。满足待建指标33档案管理档案完整规范，相关技术图件齐76、备，实现科学化、信息化管理。正在实施待建指标3.3.1 森林网络森林网络（1）林木覆盖率）林木覆盖率指标要求指标要求年降水量 800mm 以上的县（市），林木覆盖率达到 35%以上。湿地及水域面积占国土总面积 10%以上的县（市），林木覆盖率达 25%以上。指标现状指标现状陆河县平均年降水量为 2324mm，大于 800mm。截至 2020 年底，全县林木覆盖率达到 73.44%。详见表 3-9。林木覆盖率=（乔木林面积+竹林面积+灌木林面 积+四 旁 折 实 面 积）/（陆 河 县 国 土 面 积）=（68001.12hm2+1158.35hm2+1261.41hm2+1989.98hm2）77、/98595.21hm2100%73.44%。表表 3-9 陆河县林木覆盖率统计表（单位陆河县林木覆盖率统计表（单位：hm2）名称名称国土面积国土面积乔木林乔木林地面积地面积竹林地竹林地面积面积灌木林地灌木林地面积面积四旁折实四旁折实面积面积林木覆盖林木覆盖面积面积林木覆林木覆盖率盖率陆河县陆河县98595.2168001.121158.351261.411989.9872410.8673.44指标评价指标评价达标。“创森”期间，陆河县应重点加强现有森林资源的管护，积极实施森林质量精准提升工程，全面提高森林质量，稳步提高林木覆盖率。（2）城区绿化覆盖率）城区绿化覆盖率指标要求指标要求3 森林城78、市建设现状与特征分析弘扬生态文明，建造和谐环境-28-城区绿化覆盖率达到 40%以上。指标现状指标现状截至 2020 年底，陆河县城市建成区面积 1337.26hm2，绿化覆盖面积478.18hm2，建成区绿化覆盖率达 35.76%。见表 3-10。表表 3-10 陆河县城区各类绿地绿化覆盖率统计表（单位陆河县城区各类绿地绿化覆盖率统计表（单位：hm2）统计统计单位单位建成区建成区面积面积公园绿公园绿化覆盖化覆盖面积面积防护绿防护绿化覆盖化覆盖面积面积广场绿广场绿化覆盖化覆盖面积面积附属绿附属绿化覆盖化覆盖面积面积区域绿区域绿化覆盖化覆盖面积面积绿化覆绿化覆盖总面盖总面积积绿化覆绿化覆盖率盖率79、（%）陆河县1337.26119.57220.50.9950.8286.3478.1835.76图图 3-2 陆河县建成区绿地现状分布图陆河县建成区绿地现状分布图3 森林城市建设现状与特征分析弘扬生态文明，建造和谐环境-29-图图 3-3 陆河县建成区绿地现状实景图陆河县建成区绿地现状实景图指标评价指标评价未达标。“创森”期间，应该重点优化城区的绿地布局，提高对城区绿地建设质量，在绿化薄弱的地段建设小型绿地、街心公园等，并加强老城区休闲绿地基础设施建设，进一步提高城区绿化覆盖率。（3）城区树冠覆盖率）城区树冠覆盖率指标要求指标要求城区树冠覆盖率达 25%以上。指标现状指标现状利用卫星影像数据，80、测算陆河县公园绿地、附属绿地、广场绿地等树冠覆盖面积为 537.46hm2，树冠覆盖率为 40.19%。3 森林城市建设现状与特征分析弘扬生态文明，建造和谐环境-30-表表 3-11 陆河县城区各类绿地树冠覆盖率统计表（单位陆河县城区各类绿地树冠覆盖率统计表（单位：hm2）统计统计单位单位建成区建成区面积面积公园公园绿地绿地面积面积防护绿防护绿地面积地面积广场广场绿地绿地面积面积附属绿附属绿地面积地面积区域绿区域绿地面积地面积树冠覆树冠覆盖面积盖面积城区树冠覆城区树冠覆盖率（盖率（%）陆河县1337.2658.2464.171.8479.19334.02537.4640.19指标评价指标评价达81、标。规划期间，继续促进城区绿化工程的提升，加强城区绿地与林荫道路建设，以冠幅高和大为标准优化乔木树种的选择，增加乔木树种的使用，不断提升城区树冠覆盖率。（4）城区人均公园绿地面积）城区人均公园绿地面积指标要求指标要求城区人均公园绿地面积达到 12m2以上。指标现状指标现状截至 2020 年底，陆河县建成区公园绿地面积为 106.16hm2，居住在城镇常住人口 8.82 万人，人均公园绿地面积 12.04m2。公园绿地现状情况详见表 3-12。表表 3-12 陆河县城区人均公园绿地面积统计表陆河县城区人均公园绿地面积统计表统计单位统计单位人口（万人人口（万人）城区公园绿地面积（城区公园绿地面积（82、hm2）人均公园绿地面积人均公园绿地面积（m2/人）人）陆河县8.82106.1612.04指标评价指标评价达标。规划期内，因地制宜地继续加强建成区公园绿地的建设，合理优化公园绿地布局，不断提高公园绿地 500m 服务半径覆盖率。（5）城区林荫道路率）城区林荫道路率指标要求指标要求城区主干路、次干路林荫道路率达 60%以上。指标现状指标现状陆河县城区主干路、次干路总长度为 42.94km，其中实现林荫化道路（树冠覆盖率30%的道路）长度 9.24km，林荫道路绿化率为 21.51%。详见表 3-13 和表 3-14。3 森林城市建设现状与特征分析弘扬生态文明，建造和谐环境-31-表表 3-1383、 陆河县城区林荫道路调查统计表陆河县城区林荫道路调查统计表序序号号道路名称道路名称主主/次干次干道道道路长道路长度（度（m）道路断道路断面宽度面宽度（m）道路面道路面积积（m2）树冠覆盖树冠覆盖面积面积（m2）树冠覆盖树冠覆盖率（率（%）是否是是否是林荫路林荫路1吉康路次干道580158700232026.67否2北环路（陆河中学段）主干道11275056350901616.00否3北环路（北段）主干道577315865952309226.67否4朝阳路主干道3076361107361230411.11否5城东路次干道6561811808262422.22否6陆河大道北段主干道6804027284、00544020.00否7陆河大道南段主干道183054988201830018.52否8吉安路（西段）次干道272184896108822.22否9吉安路吉安路（东段）（东段）次干次干道道832129984332833.33是是10石牌路石牌路次干次干道道605127260242033.33是是11东环路主干道7655503827507655020.00否12宝华路次干道338248112135216.67否13螺河东路螺河东路主干主干道道280620561201683630.00是是14城南大道主干道315247560126016.67否15吉祥路（北段）次干道9001513500360085、26.67否16吉祥路吉祥路（南段）（南段）次干次干道道10951213140438033.33是是17富前路次干道44212530456410.63否18滨河路主干道8312419944498625.00否19宝新路次干354155310141626.67否3 森林城市建设现状与特征分析弘扬生态文明，建造和谐环境-32-序序号号道路名称道路名称主主/次干次干道道道路长道路长度（度（m）道路断道路断面宽度面宽度（m）道路面道路面积积（m2）树冠覆盖树冠覆盖面积面积（m2）树冠覆盖树冠覆盖率（率（%）是否是是否是林荫路林荫路道20岁宝路次干道7433223776594425.00否21人民中路主86、干道11763237632940825.00否22人民南路北段主干道12003238400960025.00否23人民南路南段主干道201832645761614425.00否24螺河西路螺河西路主干主干道道338018608402028033.33是是25建设路（西路）主干道257246168102816.67否26建设路（东路）主干道6942416656277616.67否27润达路次干道200224400120027.27否28青龙背路青龙背路次干次干道道518126216207233.33是是29人民北路主干道13602432640544016.67否30河中路次干道27724664887、110816.67否31沿河路次干道9542422896572425.00否合计合计42944125493727103621.60表表 3-14 陆河县林荫道路现状统计表陆河县林荫道路现状统计表林荫道路（条）林荫道路（条）道路长度（道路长度（km）林荫道路长度林荫道路长度（km）林荫道路率（林荫道路率（%）642.949.2421.51指标评价指标评价未达标。“创森”期间，逐步加强城区主次干道的林荫建设。对于城区重点打造的主干道，选用冠幅高大的乡土树种为行道树。在树种颜色搭配以常绿为主，彩叶为辅的原则进行规划布局。对于城区次干道的行道树布置，多以高大常绿的3 森林城市建设现状与特征分析弘扬生态88、文明，建造和谐环境-33-乔木树种为主。全面打造城市特色道路景观，达到道道不同，相得益彰的景观效果。图图 3-4 陆河县建成区林荫道路现状实景图陆河县建成区林荫道路现状实景图（6）城郊成片森林、湿地）城郊成片森林、湿地指标要求指标要求建设 20hm2以上的成片森林或湿地 2 处以上。指标现状指标现状陆河县现有城郊森林公园 2 处，面积均在 20hm2以上。详情见表 3-15。表表 3-15 陆河县城郊森林公园统计名录陆河县城郊森林公园统计名录序号序号名称名称级别级别面积（面积（hm2）1广东火山峰森林公园省级1595.602陆河县岳溪森林公园县级489.21指标评价指标评价达标。规划期间，陆河89、县应继续加强对城郊森林湿地的保护措施，进一步保障城市周边生态环境的稳定性和多样性。（7）乡镇绿化）乡镇绿化指标要求指标要求乡镇建成区绿化覆盖率达 30%以上，建有 2000m2以上公园绿地 1 处以上。指标现状指标现状陆河县下辖 7 个镇，其中 3 个镇建有 2000m2以上公园绿地，还有 4 个镇未建设乡镇公园。全县乡镇建成区面积 905.95hm2，绿化覆盖面积 317.53hm2，陆河县乡镇建成区绿化覆盖率 35.05%，详见表 3-16。该指标计算不含陆河县城市3 森林城市建设现状与特征分析弘扬生态文明，建造和谐环境-34-建成区所在的河田镇。表表 3-16 陆河县乡镇绿化调查统计表陆90、河县乡镇绿化调查统计表序序号号乡镇名乡镇名称称乡镇建成区乡镇建成区面积（面积（hm2）绿化覆盖面积绿化覆盖面积（hm2）绿化覆盖率绿化覆盖率（%）2000m2以上公园绿地以上公园绿地的数量（个）的数量（个）1东坑镇104.5940.5638.78%02河口镇92.4029.1531.55%03南万镇83.7637.6945.00%14上护镇75.0022.7830.37%05新田镇175.1955.3731.61%16螺溪镇123.0148.6339.53%07水唇镇252.0083.3533.07%1合计合计905.95317.5335.05%3指标评价指标评价未达标。部分乡镇绿化已达到指标91、要求，但在规划期内，要紧抓乡镇建成区的绿化工作，进一步提高建成区绿化覆盖率，维护好镇区绿化现状，重点在东坑镇、上护镇、螺溪镇和河口镇建设 2000m2以上公园绿地，让生态建设成果更多地惠及乡镇居民。图图 3-5 陆河县乡镇绿化现状实景图陆河县乡镇绿化现状实景图3 森林城市建设现状与特征分析弘扬生态文明，建造和谐环境-35-（8）村庄绿化）村庄绿化指标要求指标要求林木绿化率达 30%以上，村旁、路旁、水旁、宅旁全部绿化美化，各村庄建设 1 处以上公共休闲绿地。指标现状指标现状陆河县紧紧围绕乡村绿化美化示范村、乡村人居环境整治等工程，积极推进村庄绿化美化。采取实地调查与影像判读相结合的方法，调查行92、政村的村庄占地面积、林木覆盖面积。根据调查统计陆河县 8 个镇，共计行政村 117 个，调查总面积 2037.56hm2，林木覆盖面积 1137.18hm2，村庄林木绿化率 55.81%。所有村庄均建有公共休闲绿地，详见附表 1。指标评价指标评价达标。规划期间，继续加强开展绿美古树公园、乡村绿化美化示范等工程，不断改善村庄绿化质量，不断提高各村庄的林木绿化率。（9）道路绿化）道路绿化指标要求指标要求铁路、乡级以上道路绿化注重与周边自然、人文景观相协调，适宜绿化的道路绿化率达 85%以上。指标现状指标现状陆河县道路总里程848.25km，适宜绿化里程624.61km，已绿化里程556.33km，93、道路林木绿化率为 89.07%，详见表 3-17。表表 3-17 陆河县道路绿化汇总表（单位陆河县道路绿化汇总表（单位：km）道路类型道路类型道路名称道路名称道路道路编码编码道路总道路总长度长度适宜绿化适宜绿化长度长度已绿化已绿化长度长度道路绿化率道路绿化率高速公路潮惠高速（陆河段）G152338.5938.5938.59100.00%华陆高速（陆河段）S194.844.844.84100.00%小计43.4343.4343.43100.00%国道新沂-海丰G23547.6947.6947.69100.00%省道细坳-湖东S23843.5443.5443.54100.00%河口-鲘门S240394、.953.953.95100.00%溪西-苏区S33749.6949.6949.69100.00%小计97.1897.1897.18100.00%县道河米线X13420.4420.4416.3680.03%3 森林城市建设现状与特征分析弘扬生态文明，建造和谐环境-36-道路类型道路类型道路名称道路名称道路道路编码编码道路总道路总长度长度适宜绿化适宜绿化长度长度已绿化已绿化长度长度道路绿化率道路绿化率新吉线X14021.0521.0516.8480.02%河口-水唇X14939.0239.0230.9579.31%河口-上护X15023.4223.4218.9781.01%小计103.9210395、.9283.2480.10%乡道小计556.03332.39284.7985.68%总计总计848.25624.61556.3389.07%指标评价指标评价达标。规划期间，继续完善陆河县道路绿化，形成完善的道路生态防护林带。图图 3-6 陆河县道路绿化现状实景图陆河县道路绿化现状实景图（10）水岸绿化）水岸绿化指标要求指标要求注重江、河、湖、库等水体沿岸生态保护和修复，水体岸线自然化率达 85%以上，适宜绿化的水岸绿化率达 85%以上。指标现状指标现状陆河县境内河流总长 405.84km。目前全县的河流周边森林植被保持完好，基本保持水岸自然状态。自然岸线长度 353.06km，水体岸线自然化率96、达 86.99%；适宜绿化长度 403.91km，已绿化长度 379.21km，水岸绿化率达到 93.88%，详见表 3-18。表表 3-18 陆河县水岸绿化汇总表（单位陆河县水岸绿化汇总表（单位：km）序序号号河流名称河流名称河流河流等级等级长度长度自然岸自然岸线长度线长度适宜绿适宜绿化长度化长度已绿化已绿化长度长度岸线自岸线自然化率然化率水岸绿水岸绿化率化率合计合计405.84353.06403.91379.2186.99%93.88%1螺河干流38.5326.5538.5338.5368.92%100.00%2螺溪河138.4831.9238.4838.4882.94%100.00%3万97、全河121.6819.5621.6818.4390.23%85.01%3 森林城市建设现状与特征分析弘扬生态文明，建造和谐环境-37-序序号号河流名称河流名称河流河流等级等级长度长度自然岸自然岸线长度线长度适宜绿适宜绿化长度化长度已绿化已绿化长度长度岸线自岸线自然化率然化率水岸绿水岸绿化率化率4新田河139.8638.239.8638.9195.84%97.62%5激石溪220.3917.5620.3819.4486.13%95.39%6激石溪支流34.813.654.814.3875.91%91.06%7十三再水23.502.963.53.3384.56%95.14%8牛伯公水22.852.98、522.842.3288.52%81.69%9岭下水30.910.760.910.5383.94%58.24%10硁二水12.612.072.612.1679.21%82.76%11樟河水18.126.548.127.8180.49%96.18%12南溪河124.9523.5324.9523.0294.32%92.29%13北溪河112.9012.0812.912.0693.66%93.50%14北溪河支流22.462.352.452.1295.67%86.53%15富梅河19.528.379.529.5187.94%99.89%16富梅干渠25.124.544.964.8288.64%97.99、18%17丁洋水16.745.426.746.6980.46%99.26%18三渡水19.275.049.278.9280.41%96.18%19河东河111.079.5811.079.1286.54%82.38%20水东河干流36.1831.4335.8232.3286.88%90.23%21富口水17.346.457.346.9987.91%95.22%22大坝水16.6966.694.3689.64%65.17%23高塘河16.625.596.626.3384.51%95.62%24南进河17.947.187.947.6390.41%96.10%25新丰水（螺洞河）125.1922.48100、25.1920.9589.26%83.16%26新坑水库-12.5412.3412.3412.34100%100%27南告水库-16.5316.216.216.2100%100%28青年水库-3.823.763.763.56100%94.60%29富梅水库-5.07555100%100%30北龙水库-4.464.344.343.97100%91.38%31下磜水库-2.162.022.022.02100%100%32磜头水库-2.292.092.091.98100%94.36%33甲坑水库-1.241.111.111.11100%100%34河东水库-4.003.873.873.87100%1101、00%指标评价指标评价达标。陆河县河流水系众多，规划期间应进一步提升河流沿岸生态景观带质量，提升绿化档次，并因地制宜沿河流两岸建设带状公园，增加休闲游憩设施，为民众提供休闲娱乐场所。3 森林城市建设现状与特征分析弘扬生态文明，建造和谐环境-38-图图 3-7 陆河县水岸绿化现状实景图陆河县水岸绿化现状实景图（11）农田林网建设）农田林网建设指标要求指标要求按照 GB/T 18337.3 要求建设农田林网。指标评价指标评价陆河县属于丘陵和山地地貌，结合山体以及村道、水系绿化建设，因地制宜地建立了较为完善的农田林网。（12）受损弃置地生态修复）受损弃置地生态修复指标要求指标要求受损弃置地生态修复率102、达 80%以上。指标现状指标现状陆河县目前尚有各类受损弃置地面积 15.28hm2（详见表 3-19），受损弃置地生态修复率为 71.92%。表表 3-19 陆河县受损弃置地现状统计表陆河县受损弃置地现状统计表序号序号矿山名称矿山名称总面积（总面积（hm2）生态修复面积生态修复面积（hm2）1陆河县螺溪镇横辽村采石场0.280.282陆河县螺溪镇欧东村采石场1.611.613陆河县水唇镇中和村高岭土矿2.842.844陆河县水唇镇柏树村采石场0.20.25陆河县水唇镇护坑村高岭土矿0.980.986陆河县水唇镇护坑村采石场 10.620.627陆河县水唇镇护坑村采石场 20.590.598陆河103、县河田镇山口村采石场0.650.653 森林城市建设现状与特征分析弘扬生态文明，建造和谐环境-39-序号序号矿山名称矿山名称总面积（总面积（hm2）生态修复面积生态修复面积（hm2）9陆河县河口镇木公寮村高岭土矿0.470.4710陆河县河口镇昂塘村下屋采石场1.041.0411陆河县河口镇高潭村蛇窝采石场 21.711.7112陆河县螺溪镇横辽村采砂场0.38013陆河县螺溪镇广洋村硅石矿2.12014河田镇共联村委泥石流地质灾害点0.62015螺溪镇新溪村委塘陂村滑坡地质灾害点0.83016东坑镇竹园村竹园小学地质灾害点0.29017河田镇宝金村竹园地质灾害点0.04018上护镇鸡坑村委径104、里地质灾害点0.010合计合计15.2810.99指标评价指标评价未达标。规划期间，将逐步修复县域内的受损弃置地，结合造林工程，采用人工恢复与自然恢复结合的方式，逐步减少山体裸露程度，重点对修复率未达标的受损弃置地开展生态恢复，确保修复率达 80%以上。3.3.2 森林健康森林健康（13）树种多样性）树种多样性指标要求指标要求城市森林树种丰富多样，形成多树种、多层次、多色彩的森林景观，城区某一个树种的栽植数量不超过树木总数量的 20%。指标现状指标现状根据陆河县城区园林绿化苗木统计数据，并抽样调查了公园、道路、水系绿化树种使用情况。结果显示，陆河县建成区绿化主要树种为小叶榄仁、高山榕、红花羊蹄105、甲、小叶榕、杧果等，城区每个树种的栽植数量未超过树木总数量的20%。详见表 3-20。3 森林城市建设现状与特征分析弘扬生态文明，建造和谐环境-40-表表 3-20 陆河县城区树种多样性统计表陆河县城区树种多样性统计表序号序号树种树种数量数量（株株）占城区绿化树木总数的比例占城区绿化树木总数的比例1小叶榄仁26765.50%2樟树8901.83%3枫香9732.00%4凤凰木15573.20%5假槟榔9732.00%6高山榕24325.00%7桃花心木8121.67%8南洋杉7491.54%9大花紫薇12992.67%10红花羊蹄甲21894.50%11刺楸9922.04%12小叶榕27055106、.56%13黄槐决明8951.84%14大叶榕10312.12%15木棉12892.65%16美丽异木棉9732.00%17石栗9732.00%18糖胶树21604.44%19长芒杜英9732.00%20白兰9882.03%21荷花玉兰11922.45%22银合欢8031.65%23人面子13622.80%24木芙蓉9681.99%25洋紫荆12892.65%26台湾相思9732.00%27杧果26905.53%28桉7301.50%29黑松4961.02%30马尾松7881.62%31垂柳7301.50%32阴香19313.97%33木麻黄5111.05%34木荷15573.20%3 森林城107、市建设现状与特征分析弘扬生态文明，建造和谐环境-41-序号序号树种树种数量数量（株株）占城区绿化树木总数的比例占城区绿化树木总数的比例35大叶相思9631.98%36楝9732.00%37鸡蛋花2430.50%38其他合计29196.00%合计合计48649100.00%指标评价指标评价达标。规划期内，进一步巩固提升城区绿化质量，科学规划、合理配置，打造多树种、多层次、多色彩的绿化景观。（14）乡土树种使用率）乡土树种使用率指标要求指标要求城区、乡镇建成区、农村居民点乡土树种使用率达 80%以上。指标现状指标现状根据陆河县城市绿化树种名录，并抽样调查城区公园、镇区街道绿化及乡村绿化树种等，城市108、绿化应用较多的乡土树种主要为阴香、凤凰木、青梅、杧果、荔枝、龙眼等。乡土树种使用率达 88.52%。指标评价指标评价达标。规划期间，在城乡绿化中，广泛应用乡土乔木，逐步提高乡土树种比例。（15）苗木使用）苗木使用指标要求指标要求注重乡土树种苗木培育，使用良种壮苗，提倡实生苗、容器苗、全冠苗造林，严禁移植天然大树。指标现状指标现状陆河县开展苗木基地建设，积极推广先进育苗技术，选用优良品种，培育质量优良的适合城乡绿化的苗木，加大对违法采挖移植天然大树的执法力度，严惩各类破坏天然大树的行为，未发生擅自移植古树、大树等违法行为。指标评价指标评价达标。3 森林城市建设现状与特征分析弘扬生态文明，建造和谐109、环境-42-（16）生态养护）生态养护指标要求指标要求避免过度的人工干预，增加绿地有机覆盖，实现森林、绿地的近自然管护。指标现状指标现状陆河县注重对森林、绿地的近自然管护，采用生态养护的方式，避免过度的人工干预，增加绿地的有机覆盖。指标评价指标评价达标。规划期间，持续加大森林、绿地近自然管护的力度，增加绿地的有机覆盖。（17）森林质量提升）森林质量提升指标要求指标要求注重森林质量精准提升，每年完成需提升面积的 10%以上，培育优质高效城市森林。指标现状指标现状陆河县森林质量需要提升的面积包括未成林造林地、幼龄林、部分中龄林以及低质低效的近熟林、成熟林和过熟林，总面积约为 3340hm2。指标评110、价指标评价待建指标。“创森”期间，平均每年至少需完成森林质量提升面积 334hm2。（18）动物生境营造）动物生境营造指标要求指标要求保护和选用留鸟引鸟、食源蜜源植物，大型森林、湿地等生态斑块通过生态廊道实现有效连接。指标现状指标现状陆河县通过生态景观林带建设，形成多处连接大型森林、湿地公园、自然保护区的生态斑块廊道，同时积极开展森林、湿地资源的生态保护修复工作，构建了以自然保护区、森林公园、湿地公园等丰富多样的生态保护体系，开展野生动物救护工作，满足野生动植物生长、生活、栖息、迁徙的需求。在森林公园、湿地公园建设中，注重保护和选用留鸟引鸟、食源蜜源植物，营造了良好的动物生境，生物多样性保护效111、果显著。3 森林城市建设现状与特征分析弘扬生态文明，建造和谐环境-43-指标评价指标评价达标。规划期间，进一步加大生物多样性保护工作力度，整合优化自然保护区、森林公园、湿地公园等自然保护地体系，提升生态廊道质量，为野生动植物创造良好的生存环境。（19）森林灾害防控）森林灾害防控指标要求指标要求建立完善的有害生物和森林火灾防控体系。指标现状指标现状陆河县出台了陆河县人民政府森林防火禁火令，对各镇、村进行森林火灾隐患全面排查整治工作，摸清隐患底数，消除火灾隐患。制定出台陆河县森林火灾案件线索和野外违规用火举报奖励制度，调动群众参与森林防火积极性。开展打击森林违法用火行为专项行动，全力排查、整改、消112、除陆河森林防火工作隐患，开展清坟边、清林边、清池边、清隔离带、清旅游景区内可燃物等“五清行动”，从源头上遏制森林火灾的发生。严格落实“林长制”，对全县森林防火区域分解细化。制定推行森林防火网格化管理方案。实现“全覆盖、无盲区”的森林防火网络化管理，推广使用“防火码”“护林码”，加强林区进出人员管理。充分利用户外宣传车、乡村大喇叭、网络、微信等媒介手段加强防火宣传，全县张贴禁火令 林区防火十严禁 警示案例等，悬挂横幅标语，发放一封信倡议书等宣传资料，出动森林防火宣传车，举办森林防火宣传活动，制作森林防火警示教育片。开展中小学校森林防火教育活动和森林防火知识进校园活动，营造浓厚的社会氛围。积极做好113、林业有害生物防控，坚持“预防为主，科学治理，依法监管，强化责任”的林业有害生物防治方针，以松材线虫病应急防治为重点，推进防治工作专业化、规范化、制度化，严密疫情监测、及时灾害预警、严格植物检疫、积极灾害除治，全面落实防治责任。2020 年，实施松材线虫病应急防治等有害生物防治，基本完成了年度目标和松材线虫病的防治任务，在推动陆河县林业有害生物防治工作上取得了一定成效。指标评价指标评价待建指标。“创森”期间，着力构建完善的林业有害生物防治体系和森林火灾3 森林城市建设现状与特征分析弘扬生态文明，建造和谐环境-44-防控体系。（20）资源保护）资源保护指标要求指标要求有效保护乡村风水林和风景林，未114、发生重大涉林犯罪案件和公共事件。指标现状指标现状陆河县注重森林和野生动植物资源保护管理，开展森林资源保护专项行动，有效遏制涉林违法犯罪行为。近年来未发生严重非法侵占林地以及破坏森林资源、滥捕乱猎野生动物等重大案件。指标评价指标评价待建指标。规划期内，开展资源保护的宣传教育，继续开展打击破坏森林、湿地、野生动物违法犯罪专项行动，切实加强森林资源保护，保证没有重大案件发生。3.3.3 生态福利生态福利（21）城区公园绿地服务）城区公园绿地服务指标要求指标要求公园绿地 500 米服务半径对城区覆盖达 80%以上。指标现状指标现状据调查统计，陆河县公园绿地 500m 服务半径面积为 1089.41hm115、2，公园绿地500m 服务半径城区覆盖率为 79.67%。详见图 3-8。3 森林城市建设现状与特征分析弘扬生态文明，建造和谐环境-45-图图 3-8 陆河县建成区公园绿地陆河县建成区公园绿地 500m 服务半径覆盖现状图服务半径覆盖现状图指标评价指标评价未达标。“创森”期间，通过优化公园绿地布局，因地制宜地增加公园绿地数量，不断提高公园绿地 500 米服务半径覆盖范围。（22）生态休闲场所服务）生态休闲场所服务指标要求指标要求建有森林公园、湿地公园等大型生态休闲场所，10 公里服务半径对县域覆盖达 70%以上。指标现状指标现状陆河县建有各类自然保护地 7 处，总面积 12528.18hm2，116、其中，森林公园 43 森林城市建设现状与特征分析弘扬生态文明，建造和谐环境-46-处，湿地公园 1 处，自然保护区 2 处。大型生态休闲场所 10km 服务半径对县域的覆盖面积为 82920.60hm2，对县域 10km 服务半径覆盖率达 84.06%。详见图 3-9。图图 3-9 陆河县生态休闲场所陆河县生态休闲场所 10km 服务半径县域覆盖范围图服务半径县域覆盖范围图指标评价指标评价达标。继续加强自然公园基础设施建设，不断增加休闲游憩设施、设备，提高各类休闲游憩场所的管理与服务能力，提高自然公园质量，为居民休闲提供场所。（23）公园免费开放）公园免费开放指标要求指标要求财政投资建设的公园117、向公众免费开放。指标现状指标现状3 森林城市建设现状与特征分析弘扬生态文明，建造和谐环境-47-陆河县财政投资建设的陆河县螺河公园、陆河公园、螺河滨水公园、螺河西亲水公园、陆河县岳溪公园、陆河县火山嶂公园、河东滨水公园、田心坑小公园、南电生活区小游园、陆河大道公园和塘背公园均已免费向公众开放。详见表 3-21。表表 3-21 陆河县建成区免费开放公园一览表陆河县建成区免费开放公园一览表序号序号名称名称性质性质位置位置绿化覆盖面积绿化覆盖面积（hm2）1陆河县螺河公园综合公园螺河东路19.592陆河公园社区公园吉安路3.503螺河滨水公园专类公园螺河东路34螺河西亲水公园专类公园螺河西路3.10118、5陆河县岳溪公园专类公园螺河西路西侧556陆河县火山嶂公园专类公园北环路北侧307河东滨水公园专类公园河东小学附近3.208田心坑小公园游园岁宝路与建设路口交叉口0.309南电生活小区游园游园宝河路南侧0.5010陆河大道公园游园河中路北侧0.9011塘背公园游园北环路与河唇路交叉口0.48合计合计119.57指标评价指标评价达标。“创森”期间，财政投资新建公园绿地免费开放，同时降低收费景区门票价格，鼓励收费景区设立免费日、免费周。（24）绿道网络）绿道网络指标要求指标要求城镇建有绿道网络，居民每万人拥有的绿道长度达 0.5 公里以上。指标现状指标现状陆河县已建成绿道长度 55.71km，按照119、目前人口 35.44 万人计算，陆河县居民每万人拥有的绿道长度约为 1.57km。详表 3-22 和图 3-10。表表 3-22 陆河县绿道统计表陆河县绿道统计表序号序号绿道名称绿道名称起点起点止点止点长度（长度（km）备注备注1社区绿道环线（“一环”）高砂村高砂村16.45围绕陆河城区形成的社区绿道环2岳溪文化广场陆河县住建局水唇镇（“一横”）岳溪文化广场水唇镇9.783 森林城市建设现状与特征分析弘扬生态文明，建造和谐环境-48-序号序号绿道名称绿道名称起点起点止点止点长度（长度（km）备注备注3景观绿道（“两纵”）樟河村黄金坑17.25沿螺河公园滨河道路展开的体现陆河地方特色的景观绿道4120、滨江绿道（“两纵”）陆河中学黄塘村12.23依托榕江沿 S335 国道、东坑村、大陆村等建设的滨江绿道合计合计55.71图图 3-10 陆河县绿道现状分布图陆河县绿道现状分布图指标评价指标评价达标。“创森”期间，继续实施绿道体系建设，深入推进碧道建设，有机连接县域内景观节点，构建类型多样的绿道网络，建成遍及城乡的绿道体系。（25）生态产业）生态产业指标要求指标要求3 森林城市建设现状与特征分析弘扬生态文明，建造和谐环境-49-发展森林旅游、休闲、康养、食品等绿色生态产业，促进农民增收致富。指标现状指标现状近年来，陆河县坚持走“产业发展生态化、生态建设产业化”的可持续发展道路，立足资源优势，不断121、调整林业产业结构，优化发展方式，逐步形成了以青梅、红锥林、生态旅游等为主的林业产业体系。2019 年全县发展林下经济种植、养殖、森林生态旅游、林产品加工，涉及林地面积 13333.33hm2，总产值约 40000万元；惠及农户 2000 多户，林农 10000 多人。目前，从生态旅游产品的开发数量、质量以及层次来看，虽然陆河县已经开发了森林旅游、花果采摘、温泉养生、生态农业以及红色旅游等专项旅游产品，但陆河生态旅游业仍处在观光旅游产品占主导的发展初期，生态旅游产品刚刚起步，各旅游项目之间组合度不足，无法提供“一程多站”体验，休闲度假旅游产品开发档次和结构存在较大发展空间，附加值高的会展、商务旅122、游产品尚未启动，城市旅游没有形成概念，乡村旅游基本处于自发阶段。指标评价指标评价达标，需巩固提升。规划期间，积极发展林产基地，不断提高旅游服务设施水平，建设森林康养基地，增加林下产品及生态产品的供给，进一步提高林业产业的富民能力。3.3.4 生态文化生态文化（26）生态科普教育）生态科普教育指标要求指标要求建有参与式、体验式的生态课堂、生态场馆等生态科普教育场所 5 处以上。在城镇居民集中活动的场所，建有森林、湿地等生态标识系统。指标现状指标现状目前，陆河县建有生态科普教育基地 1 处，位于南万镇汕尾陆河红锥林地方级自然保护区，总面积 2486hm2，森林覆盖率 92.1%，设施完善，交通便利123、，自然景观独特，是红锥天然种质资源库。基地内珍贵植物资源丰富，还有穿山甲、中国大鲵、大壁虎等稀有动物资源，具有很高科研价值，是科普与旅游结合胜地，是青少年野外科普教育天然课堂，具有丰富珍贵、直观生动教育资源和素材。指标评价指标评价3 森林城市建设现状与特征分析弘扬生态文明，建造和谐环境-50-未达标。“创森”期间，开展自然教育，加大生态科普场所的建设力度，丰富群众参与、体验的生态项目与内容；依托各类科普场所，设置科普宣传栏、标识牌，建立森林城市标识系统，突出不同类型科普场所的特色。图图 3-11 汕尾陆河红锥林地方级自然保护区汕尾陆河红锥林地方级自然保护区（27）生态宣传活动）生态宣传活动指标124、要求指标要求广泛开展森林城市主题宣传，每年举办县级活动 5 次以上。指标现状指标现状陆河县 2018-2021 年依托“植树节”“生物多样性日”“爱鸟周”“世界环境日”等主题活动，累计举办森林城市主题宣传活动 10 余次。详情见表 3-23。表表 3-23 陆河县陆河县 2018-2021 年生态宣传活动统计表年生态宣传活动统计表日期日期地点地点举办单位举办单位活动主题活动主题参与人数参与人数（万人万人）2021 年 6 月 5 日螺溪镇汕尾市生态环境保护局陆河分局联合螺溪镇“人与自然和谐共生”/2021 年 5 月 22 日陆河县汕尾市生态环境局陆河分局、陆河县林业局“呵护自然，人人有责”0125、.083 森林城市建设现状与特征分析弘扬生态文明，建造和谐环境-51-日期日期地点地点举办单位举办单位活动主题活动主题参与人数参与人数（万人万人）2021 年 4 月 24 日河口镇剑门坑陆河县“创森”办“森林城市绿美广东”0.102021 年 3 月义务植树基地陆河县各单位义务植树3.202021 年 3 月火山峰森林公园陆河县“创森”办“爱护环境从我做起”0.012020 年 4 月 9 日义务植树基地陆河县各单位义务植树0.012020 年 5 月 22生物多样性宣传活动陆河县林业局“以自然之道，养万物之生”0.32020 年 3 月义务植树基地陆河县各单位义务植树16.202019 年126、 3 月义务植树基地陆河县各单位义务植树16.202018 年 3 月义务植树基地陆河县各单位义务植树16.20指标评价指标评价待建指标，“创森”期间，每年继续保持开展宣传活动的频次，丰富活动类型，提高市民关注度和参与度。3 森林城市建设现状与特征分析弘扬生态文明，建造和谐环境-52-图图 3-12 陆河生态宣传活动陆河生态宣传活动（28）古树名木）古树名木指标要求指标要求古树名木管理规范，档案齐全，保护措施科学到位，保护率达 100%。指标现状指标现状古树名木是森林资源中的瑰宝，是自然界和前人留下来的珍贵遗产，客观记录和生动反映了社会发展和自然变迁，是珍贵的基因资源、独特的旅游资源和深厚的文127、化资源。根据广东省汕尾市陆河县古树名木普查报告显示，陆河县古树名木共有 321 株，隶属于 16 科 25 属 30 种，其中二级古树 9 株，占总数 2.8%，三级古树 312 株，占总数 97.2%。主要古树树种包括龙眼、荔枝、榕树、红锥、乌榄、枫香、秋枫等 28 种。详情见表 3-24、3-25。3 森林城市建设现状与特征分析弘扬生态文明，建造和谐环境-53-表表 3-24 陆河县古树名木陆河县古树名木保护等级保护等级统计表（单位统计表（单位：株）株）行政名称行政名称古树名木古树名木一级一级二级二级三级三级名木名木合计合计河田镇0025025水唇镇0444048河口镇021240126新128、田镇00909上护镇0234036螺溪镇0034034东坑镇0012012南万镇0130031陆河县陆河县093120321表表 3-25 陆河县古树名木陆河县古树名木树种树种表表序号序号种名种名科名科名属名属名拉丁名拉丁名1潺槁木姜子樟科木姜子属Litsea glutinosa2枫香树蕈树科枫香树属Liquidambar formosana3格木豆科格木属Erythrophleum fordii4海红豆豆科海红豆属Adenanthera microsperma5红鳞蒲桃桃金娘科蒲桃属Syzygium hancei6红锥壳斗科锥属Castanopsis hystrix7华南锥壳斗科锥属Cast129、anopsis concinna8假苹婆锦葵科苹婆属Sterculia lanceolata9荔枝无患子科荔枝属Litchi chinensis10龙眼无患子科龙眼属Dimocarpus longan11鹿角锥壳斗科锥属Castanopsis lamontii12木荷山茶科木荷属Schima superba13牛屎果木樨科万钧木属Chengiodendron matsumuranum14秋枫叶下珠科秋枫属Bischofia javanica3 森林城市建设现状与特征分析弘扬生态文明，建造和谐环境-54-序号序号种名种名科名科名属名属名拉丁名拉丁名15榕树桑科榕属Ficus microcarpa130、16山槐豆科合欢属Albizia kalkora17山牡荆唇形科牡荆属Vitex quinata18山蒲桃桃金娘科蒲桃属Syzygium levinei19珊瑚树五福花科荚蒾属Viburnum odoratissimum20台湾相思豆科相思树属Acacia confusa21乌桕大戟科乌桕属Triadica sebifera22乌榄橄榄科橄榄属Canarium pimela23无患子无患子科无患子属Sapindus saponaria24蕈树蕈树科蕈树属Altingia chinensis25阳桃酢浆草科阳桃属Averrhoa carambola26樟樟科樟属Cinnamomum campho131、ra27竹叶青冈壳斗科栎属Quercus neglecta28锥壳斗科锥属Castanopsis chinensis指标评价指标评价达标。需加强古树名木的日常养护和复壮。继续强化古树名木保护管理，加大保护力度，促进古树名木的健康生长。图图 3-13 陆河县古树名木陆河县古树名木3 森林城市建设现状与特征分析弘扬生态文明，建造和谐环境-55-（29）公众态度）公众态度指标要求指标要求公众对森林城市建设的知晓率、支持率和满意度达 90%以上。指标现状指标现状自汕尾市启动创建国家森林城市以来，陆河县积极参与，主动作为，配合“创森”办做好“广东省汕尾市国家森林城市建设总体规划（2020-2030 年）132、及汕尾市创建国家森林城市三年行动计划（2020-2022 年）”编制工作，同时也积极按照程序逐级上报申请创建国家森林城市，目前报国家林草局审核备案；“创森”期间，着力宣传创建国家森林城市的目的、意义、标准；宣传政府有关“创森”工作的重要部署、重大活动和成就；宣传“创森”重点项目的工作动态、进程；传播“创森”、绿化知识，切实增强群众的生态文明意识，形成全民“创森”的良好氛围。2020 年，“创森”办在陆河县重点地段、人口量较多的区域以及城市出入口设置大型森林城市宣传牌，设置“创森”科普标识牌、科普宣传栏、森林生态宣传广告和横幅等，让“创森”工作深入群众，让市民进一步加深对生态文明理念的认识，激发133、参与创建国家森林城市的热情。指标评价指标评价待建指标。“创森”期间制作“创森”宣传海报、展板、手册；借助纸媒、网络平台、运营商等媒体宣传“创森”内容，组织“创森”宣传活动，增设公益广告与户外广告；定期开展“创森”支持率与满意度调查。3.3.5 森林管理森林管理（30）建设备案）建设备案指标要求指标要求在国家森林城市建设主管部门正式备案 2 年以上。指标现状指标现状陆河县委、县政府、县林业局高度重视森林城市建设，成立了以县政府主要领导为组长的陆河县创建国家森林城市领导小组，启动了森林城市创建的前期准备工作。2021 年 1 月 26 日，国家林业和草原局生态保护修复司对陆河县建设国家森林城市予以134、备案，陆河县正式加入国家森林城市建设行列。指标评价指标评价3 森林城市建设现状与特征分析弘扬生态文明，建造和谐环境-56-待建指标。“创森”期间按照要求申报创建国家森林城市，并经国家林业和草原局批准正式备案 2 年以上。（31）规划编制）规划编制指标要求指标要求编制规划期限 10 年以上的国家森林城市建设总体规划，并批准实施 2 年以上。指标现状指标现状陆河县目前正在编制广东省陆河县国家森林城市建设总体规划，各项工作正在有序开展中。指标评价指标评价待建指标。“创森”工作启动后，组织编制 10 年以上的广东省陆河县国家森林城市建设总体规划，经过征求意见、专家评审、政府报批实施等环节，并严格按照总135、体规划实施 2 年以上。（32）示范活动）示范活动指标要求指标要求积极开展森林社区、森林单位、森林乡镇、森林村庄、森林人家等多种形式示范活动。指标现状指标现状截至 2020 年底，陆河县开展了国家森林乡村、森林小镇、绿美古树公园、森林人家等创建活动，成功创建 6 个国家森林乡村、1 个森林小镇、2 个绿美古树公园。详情见表 3-26。表表 3-26 陆河县各类森林示范单位数量统计表陆河县各类森林示范单位数量统计表序号序号类别类别数量数量名录名录1国家森林乡村6东坑镇共光村、水唇镇螺洞村、水唇镇高塘村、水唇镇南跃村、河口镇田墩村、河口镇西湖村2广东省森林小镇1南万镇3广东省绿美古树公园2水唇镇螺136、洞村、南万镇万西村指标评价指标评价待建指标。“创森”期间，推进森林城市建设向基层延伸，继续开展森林乡村、3 森林城市建设现状与特征分析弘扬生态文明，建造和谐环境-57-森林乡镇、绿美古树公园等示范创建活动，启动森林社区、森林单位示范创建活动，发挥示范引领作用。（33）档案管理）档案管理指标要求指标要求档案完整规范，相关技术图件齐备，实现科学化、信息化管理。指标现状指标现状正在完善城市森林资源档案管理。指标评价指标评价待建指标。“创森”期间，建立和规范城市森林资源档案管理制度，利用存储设备保存管理档案资料，明确专门的档案管理人员，建立专门的“创森”资料档案柜。3.4 森林城市建设的优势与问题森林137、城市建设的优势与问题3.4.1 优势优势3.4.1.1 自然条件良好，自然条件良好，“创森创森”基础扎实基础扎实陆河县地处广东省汕尾市北部，属南亚热带季风气候，热量充足、气候温和、雨量充沛，具有得天独厚的地理优势和气候条件。陆河县拥有丰富的自然资源和风景秀美的自然风光。陆河县具有独特的客家风情和客家文化，被誉为“客俗桃源”和红色旅游胜地，也是“中国生态养生之乡”“中国青梅之乡”“中国建筑装饰之乡”“中国楹联文化之乡”。目前，多项核心指标均已达到或超过国家森林城市标准。独特的自然山水条件和丰富的自然资源为陆河“创森”奠定了基础。3.4.1.2 地理区位优越，经济实力相当地理区位优越，经济实力相当138、陆河县地处粤东沿海与兴梅山区结合部，东与揭西县、普宁市接壤，南与陆丰市毗邻，西与紫金县、陆丰县和惠东县相连，北与五华县接界。2020 年全县地区生产总值（GDP）为 890870 万元，同比增长 2.9%。2020 年，全县一般公共预算收入 37720 万元，同比增长 6.1%。优越的地理区位和经济发展，为高标准、高水平创建国家森林城市提供了强有力的支撑和经济保障。3 森林城市建设现状与特征分析弘扬生态文明，建造和谐环境-58-3.4.1.3 政府高度重视，政策支持有力政府高度重视，政策支持有力陆河县委、县政府积极响应党的十九大及十九届历次全会和二十大精神，认真践行习近平生态文明思想，坚定贯彻139、新发展理念，扎实推进生态文明建设工作，着力开展森林城市建设。为进一步巩固“林业生态县”的成果，全力推进新一轮绿化陆河大行动，积极开展森林碳汇重点生态工程、绿化建设工程、生态公益林建设和管理、自然保护地优化整合、绿美古树公园建设、乡村道路绿化工程、森林抚育项目、林业重点生态工程造林绿化、古树名木普查工作等一系列工程，将陆河县创建国家森林城市作为进一步推动全县生态文明建设进程、改善城乡人居环境的有力抓手；陆河县成立了“创森”领导小组，并由县林业局牵头组织技术力量，深入实地调研，编制“创森”总体规划，彰显了陆河县政府及各部门的信心和决心。3.4.2 问题问题3.4.2.1 城区绿量不足，公园绿地分布140、不均，绿地质量有待提高城区绿量不足，公园绿地分布不均，绿地质量有待提高陆河县城区绿化覆盖率为 35.76%，与国家森林城市相应指标还具有一定的差距，绿量不足。人均公园绿地面积为 12.04m2/人，但贴近市民生活的街头绿地、小游园、小微绿地建设不足，公园绿地 500m 服务半径覆盖率为 79.67%，公园绿地分布不均，覆盖存在盲区，基础设施较为陈旧，不能满足市民对休闲绿地的需求。螺河沿河两岸绿化质量不佳，植物搭配散乱；道路绿化树种配置单一，缺乏林荫道路、景观道路，绿地质量有待提高。“创森”期间，重点加强绿地建设，千方百计增加绿量；针对公园绿地覆盖盲区，充分利用边角地块、拆迁腾退的空间留白增绿，141、见缝插绿，因地制宜建设小游园，健全公园绿地功能，扩大公园绿地服务半径；实施绿地精细化管理，加强绿地植物配置，合理搭配乔灌草；实施滨河景观提质改造工程，突出林荫道路建设，完善道路植物配置，打造一街一景，四季交错的道路景观。3.4.2.2 林业产业化程度低，生态旅游发展滞后，富民能力有待提高林业产业化程度低，生态旅游发展滞后，富民能力有待提高全县基本形成了以特色经济林、森林生态旅游、林下经济、苗木花卉为主的林业产业体系，但是林业产业还处于初级阶段，生产方式较为粗放，规模与产值基数偏低，青梅、油茶、茶叶、油柑等特色林业产业集约化程度不高，精深加工水平较低，产业链短，“大资源、小产业、低效益”现象比较142、突出，产业富民能力3 森林城市建设现状与特征分析弘扬生态文明，建造和谐环境-59-有待提高。陆河县森林资源、文化资源等生态旅游资源丰富，但与之相匹配的生态旅游配套基础设施不完善，接待能力有限，旅游产品单一，推广力度不够，生态旅游发展滞后。“创森”期间，应重点完善景区景点旅游设施建设，丰富旅游形式，加强旅游宣传推介；优化产业结构，做大第一产业，优化第二产业，做活第三产业，丰富生态产品类型，提高旅游休闲档次，创造更多的生态资本和绿色财富，增加生态产品价值，进一步提升林业产业富民能力。3.4.2.3 生态文化载体建设不足、宣传不够，生态意识有待提高生态文化载体建设不足、宣传不够，生态意识有待提高陆河143、文化底蕴深厚，得天独厚的自然山水条件，孕育出了丰富的山水文化、森林文化、青梅文化、农林文化和客家文化。但是，具有陆河特色、与陆河县丰富的生态文化相结合的场所较少，特色科普资源挖掘不深；自然保护地和城区公园在建设过程中的标识系统建设不完善，生态文化内涵未能充分体现，生态文化宣传力度不够，全民生态意识有待提高。“创森”期间，应进一步挖掘陆河县科普资源，丰富科普活动类型，打造科普教育基地体系；增加科普教育设施，完善生态标识体系建设，积极开展科普宣传教育活动，加大生态文化宣传力度，提高市民对国家森林城市建设的知晓率、支持率和满意度；充分利用“互联网+全民义务植树”基地、纪念林基地，引导全民参与国家森林144、城市建设，全面提高市民生态意识。3.4.2.4 森林质量不高，森林生态功能不强，森林生态安全有待筑牢森林质量不高，森林生态功能不强，森林生态安全有待筑牢陆河县乔木林以中幼林为主，纯林占比较大，树种单一，结构简单；乔木林单位面积蓄积量为 40.15m3/hm2，远低于全国平均水平（96.17m3/hm2），森林质量不高，森林生态功能不强，防御自然灾害的能力较弱。森林防火、林业有害生物防治等森林生态安全保障基础依然薄弱，森林资源管护工作存在较大压力，森林生态安全有待筑牢。“创森”期间，应重点保护好天然林资源，采取近自然的森林抚育方式，加强人工林抚育，提高林地质量；积极营造阔叶混交林，增加造林树种的145、多样性，着力提高森林质量，提高森林生态系统的稳定性；加大森林防火、林业有害生物防3 森林城市建设现状与特征分析弘扬生态文明，建造和谐环境-60-治力度，加强林政资源管理，全力构建强劲有力的生态安全保障体系，维护区域生态安全。3.5 潜力分析潜力分析3.5.1 森林网络潜力分析森林网络潜力分析3.5.1.1 林业用地潜力林业用地潜力“创森”期间，林业用地潜力主要来自疏林地和采伐迹地等其他林地，其中疏林地可通过补植补造，增加森林面积；采伐迹地等可通过人工造林增加森林面积。此外，除国家特别规定的灌木林地外，部分立地条件好、地形地势适宜的灌木林地也可改造为人工林，增加森林面积。据初步估算，陆河县林业用146、地绿化潜力约为 2151.56hm2，占国土面积 0.22%。3.5.1.2 非林业用地潜力分析非林业用地潜力分析非林业用地绿化潜力主要来自城区绿化、村镇绿化、道路绿化以及水系绿化等。（1）城区绿化潜力）城区绿化潜力目前，陆河县城区绿量不足，城区绿化覆盖率为 35.76%，城区公园 500m 服务半径率为 79.67%。绿化潜力较大，且随着陆河县绿地建设规划要求，绿化空间稳步增加，初步估算城区绿化潜力约为 564.32hm2，城区绿化覆盖率为 42.20%；城区公园 500m 服务半径率为 84%。（2）村镇绿化潜力）村镇绿化潜力陆河县辖 8 个镇，117 个村委和 10 个居委会。目前，陆河147、县乡镇建成区绿化覆盖率为 35.05%，村庄林木绿化覆盖率为 55.81%，基本达到“创森”要求，大部分乡镇、村庄有公园绿地、公共休闲绿地等休闲场所。“创森”期间，陆河县将继续开展森林小镇、乡村绿化美化村庄、绿美古树公园、国家森林乡村和绿美红色乡村的创建活动，进一步提高村镇绿化水平，因此各村镇仍有一定的绿化潜力。根据森林乡镇、森林乡村的建设标准计算，全县村镇绿化用地绿化潜力约为360hm2。（3）道路绿化潜力）道路绿化潜力目前，陆河道路林木绿化率为 89.07%，绿化潜力主要来自现有未绿化道路3 森林城市建设现状与特征分析弘扬生态文明，建造和谐环境-61-两侧绿化以及新建道路两侧绿化，主要是部148、分道路绿化带断档区域的补植补造。经初步估算，陆河道路绿化潜力约为 13.56hm2。（4）水系绿化潜力）水系绿化潜力目前，陆河县水岸绿化率达到 93.88%。绿化潜力主要来自未绿化河流两岸的绿化，经初步估算，陆河县水系绿化潜力约为 232.20km。3.5.1.3 造林绿化潜力综合评价造林绿化潜力综合评价陆河县可造林绿化潜力约为 6184.80hm2，占土地面积的 0.06%。未成林造林地面积 2627.02hm2，全县可增加林木覆盖率的潜力包括未成林地造林地和造林绿化潜力，面积约为 8811.82hm2，约占全县国土面积的 8.93%。表表3-27 陆河县绿化潜力汇总表陆河县绿化潜力汇总表序149、号序号地类地类绿化潜力（绿化潜力（hm2）1林业用地2151.562非林业用地城区绿化5303村镇绿化3604道路绿化2911.045水系绿化232.203.5.2 森林健康潜力分析森林健康潜力分析目前，陆河县林木覆盖率达到了 73.44%，全县活立木蓄积总量为 329.68 万立方米，蓄积量较低、森林质量不高，森林群落结构简单，林分质量较低，需要进行抚育经营和林分改造。“创森”期间，陆河县森林经营方向将从数量增长向质量提升方向转变，重点加强中幼林抚育，开展低质低效林改造，精准提升森林质量。陆河县森林提质潜力主要包括幼龄林、部分中龄林以及低质低效的近熟林、成熟林和过熟林，总面积约为 3340h150、m2。城区部分公园由于绿地养护面积较大，养护不到位，林木处于不健康或亚健康状态，生长状况差，景观效果不佳，需要兼顾生态效益的基础上加强城市公共绿地的精细化养护和管护，达到城市林木近自然的效果。3 森林城市建设现状与特征分析弘扬生态文明，建造和谐环境-62-3.5.3 生态福利潜力分析生态福利潜力分析为了统筹陆河县生态、安全、文化、景观和休闲功能的相互协调，优化廊道的生态、生活、生产空间格局，形成碧水畅流、江河安澜的安全行洪通道，水清岸绿、鱼翔浅底的自然生态廊道。陆河县已开展了部分绿道和碧道建设。“创森”期间，不断加强绿道体系建设，深入推进碧道建设，有机连接县域内景观节点，构建类型多样的绿道网络151、，建成遍及城乡的绿道体系。陆河县目前拥有的特色经济林基地建设主要为青梅基地建设、茶叶基地建设、油柑基地建设、油茶基地建设和蜜柚基地建设。主要林下经济模式为“林禽”模式和“林蜂”模式。大力发展特色经济林建设，带动当地生态产值总量增长，增加有效供给，刺激和拉动消费，提高人民膳食健康水平，促进农民收入倍增。将生态旅游和生态产业相结合，有效拓宽了陆河县第三产业的发展路径。利用陆河县森林生态资源为本底，以“一轴、一环、两城、五组团、十地”为全域旅游空间发展格局，营造“花泉林歌悠然陆河”的旅游形象，集中精力巩固“赏梅胜地”的先发优势，建立“中国青梅之乡”品牌在旅游文化领域的优势。3.5.4 生态文化潜力分152、析生态文化潜力分析陆河有着丰富多样的山水生态文化、特点突出的农林文化、历史悠久的客家文化、底蕴深厚的红色文化。“八山两水一分田，梅花香自幽谷来”是陆河县自然生态资源的特征，河谷丘陵地貌广泛分布，县城河田镇为小盆地中心，周边为莲花山脉，围绕着观天嶂、茶山嶂等天然屏障；全县水资源丰富、地表温泉资源也极为丰富。陆河县土地肥沃，阳光充足，雨量充沛，地理环境非常适合种植青梅，被“中国特产之乡推荐暨宣传活动组委会”评定为“中国青梅之乡”。也因为其独特的地理环境使客家文化和潮汕文化在这里交汇融合，并长期演变出别具一格的客家风情和客家文化，被誉为“客俗桃源”。不仅如此，陆河县还是革命老区，有着厚重的红色革命历153、史，是一块曾有无数革命先烈用青春和热血换来的土地，蕴含丰富的革命精神。依托陆河县自然保护地、客家民俗馆、祠堂等，打造综合性科普教育、湿地文化科普教育、森林文化科普教育、野生动物保护科普教育 4 大类型体验基地；依托陆河县公园绿地、景点公园、自然保护区等，利用湿地日、植树节、爱鸟周3 森林城市建设现状与特征分析弘扬生态文明，建造和谐环境-63-等重要节日在全县组织开展形式多样的生态科普宣传活动；依托陆河梅花节、陆河荷花节、陆河油柑节等一系列文化节事，进一步丰富人们的精神生活。3.5.5 未达标指标潜力分析未达标指标潜力分析（1）城区绿化覆盖率城区绿化覆盖率到 2020 年底，陆河县城建成区面积 154、1337.26hm2，绿化覆盖面积 478.18hm2，建成区绿化覆盖率达 35.76%。指标要求建成区绿化覆盖率达 40%。“创森”期间，应该重点优化城区的绿地布局，提高对城区绿地建设质量，在绿化薄弱的地段建设小型绿地、街心公园等，并加强老城区休闲绿地基础设施建设，进一步提高城区绿化覆盖率。城区绿化面积潜力值可达到 201.76hm2，城区绿化覆盖率潜力值可达 42.20%。（2）城区林荫道路率城区林荫道路率目前陆河县城区主干路、次干路总长度为 42.94km，其中实现林荫化道路（树冠覆盖率30%的道路）长度 9.24km，林荫道路绿化率为 21.51%，指标要求城区林荫道路率达到 60%。155、因此在“创森”期间，根据道路类型、等级、功能选择不同树种，以城市基调树种为主，补植其他适于道路绿化的优良乔木和灌木树种。通过实施廊道加宽、景观提升工程，加强绿化断档路段补植增绿，提升改造生态景观带质量，优化绿化树种配置，打造陆河县特色的林荫大道。城区林荫道路长度潜力值可达 27.05km，城区林荫道路率潜力值可达 63%。（3）乡镇绿化乡镇绿化目前陆河县下辖 7 个镇，其中 3 个镇建有 2000m2以上公园绿地，还有 4 个镇未建设乡镇公园。全县乡镇建成区面积 905.95hm2，绿化覆盖面积 317.53hm2，陆河县乡镇建成区绿化覆盖率 35.05%。指标要求乡镇建成区绿化覆盖率达 30156、%以上，每个乡镇建有 2000m2以上公园绿地 1 处以上。“创森”期间分别在东坑镇、河口镇、上护镇和螺溪镇 4 个镇新建乡镇公园，在南万镇、新田镇和水唇镇 3个镇对现有乡镇公园进行景观提质工程。结合陆河乡镇经济社会发展的实际需求和山水林田湖等自然要素，对陆河县森林小镇建设的定位、布局、目标和重点工程进行全面研究，分别在水唇镇和螺溪镇创建 2 个森林小镇。（4）受损弃置地生态修复潜力受损弃置地生态修复潜力目前陆河县受损弃置地需生态修复面积为 15.28hm2，受损弃置地生态修复率3 森林城市建设现状与特征分析弘扬生态文明，建造和谐环境-64-为 71.92%，受损弃置地需生态修复有较大提升空间157、。经估算，受损弃置地生态修复率潜力可达 100%，还需修复潜力面积为 4.29hm2。（5）城区公园绿地服务城区公园绿地服务据调查统计，陆河县公园绿地 500m 服务半径面积为 1089.41hm2，公园绿地500m 服务半径城区覆盖率为 79.67%。指标要求陆河县范围内公园绿地 500 米服务半径对城区覆盖达 80%以上。“创森”期间，通过优化公园绿地布局，因地制宜地增加公园绿地数量，不断提高公园绿地 500 米服务半径覆盖范围。公园绿地500m 服务半径城区覆盖率潜力值为 84%。（6）生态科普教育潜力生态科普教育潜力目前，陆河县仅有汕尾陆河红锥林地方级自然保护区生态科普教育体验基地1 158、处，生态科普教育体验场所匮乏，生态科普教育体验设施少。生态科普教育体系不够健全。陆河“创森”应该依托陆河县自然保护地、客家民俗馆、祠堂等，进一步加强生态科普教育体验基地建设，生态科普教育体验式基地建设潜力为 11处。表表3-28 陆河县未达标指标潜力分析汇总表陆河县未达标指标潜力分析汇总表序号序号指标名称指标名称潜力值潜力值1城区绿化覆盖率42.20%2城区林荫道路率63%3乡镇绿化新建 3 个乡镇公园创建森林小镇 2 个4城区公园绿地服务84.00%5受损弃置地生态修复4.29 hm26生态科普教育11 处4 总体思路弘扬生态文明，建造和谐环境-65-4 总体思路总体思路4.1 指导思想指导159、思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届历次全会和二十大精神，认真贯彻落实党中央、国务院相关决策部署以及省委十三届二次全会的部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享和“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。秉承“让森林走进城市，让城市拥抱森林”的宗旨，以构建广东省“一核一带一区”的区域发展新格局为契机，将陆河打造成为粤港澳大湾区美丽大花园、宜居宜业宜游客家新城，助力实现碳达峰碳中和目标，建设美丽陆河，为建设美丽广东做出贡献。4.2 建设原则建设原则4.2.1 坚持以人民为中心坚持以人民为中心坚持160、以人民享受高质量的绿色福祉为中心，始终把增进人民绿色福祉作为森林城市建设的出发点和落脚点，建设全龄型、全天候、全免费的开放公园，建设方便城乡居民休闲游憩的绿道网络系统，使老百姓能够方便地进入森林、享受森林，为人民群众提供普惠式的生态产品，增强人民群众在森林城市共建共享发展过程的获得感，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。4.2.2 坚持城乡一体化发展坚持城乡一体化发展坚持城乡一体化协调发展，将城乡作为一个整体，统筹规划和合理布局，实现森林生态、服务、产业、文化和支撑体系全面、协调、统一、可持续性发展，达到规划一体化、投资一体化、管理一体化。森林城市各项建设工程应涵盖城市建成区、各镇区和161、乡村的行政区范围，通过道路绿化、水系绿化、森林城镇、美丽乡村等建设工程，促进城市建设与村镇全面发展之间有机协调，实现资源利用最大化、建设效益最优化、成果惠民普适化、城乡发展一体化。4 总体思路弘扬生态文明，建造和谐环境-66-4.2.3 遵循遵循近自然经营理念近自然经营理念遵循森林生态系统演替规律，以建设近自然的植物群落为目标，以地带性植被为基调，以乡土植物为骨干，大力营造阔叶混交林，形成错落有致的森林结构，培育健康稳定的近自然城乡森林，提升森林生态系统稳定性。同时，尽量减少人为干预，不断提升森林绿地生态管护水平，避免对城区森林和树木采取大规模整齐划一式人工修剪。注重城市森林绿地土壤的有机覆盖162、和功能恢复，增强其涵养水分、滞尘等生态功能。4.2.4 坚持山水林田湖草坚持山水林田湖草沙沙统筹统筹坚持山水林田湖草沙整体保护、系统修复、统筹兼顾、综合治理。基于全县森林、绿地及大尺度绿色空间等生态本底条件，按照生态系统的整体性、系统性及其内在规律，统筹考虑自然生态各要素，围绕解决全县生态系统保护与治理中的重点难点问题，实施重大生态系统保护和修复工程，提升生态系统生态功能；健全完善山水林田湖草系统治理和保护管理制度，以生态系统治理体系和治理能力现代化提升生态系统健康与永续发展水平，提高生态系统生态产品供给能力。4.2.5 坚持科学节俭绿化坚持科学节俭绿化坚持人工修复与自然恢复相结合，遵循生态系163、统内在规律开展林草植被建设，着力提高生态系统自我修复能力和稳定性；合理利用水资源。坚持走科学、生态、节俭绿化之路，牢固树立科学绿化意识，防止天然大树、古树进城，禁止移植“断头树”，反对“高大密”绿化，杜绝“一夜成林”“快速成景”等急功近利行为，科学务实建设森林城市。4.2.6 坚持全民共建共享坚持全民共建共享坚持政府主导、多方投入、全民参与，努力争取各级财政和社会资金投入，充分调动市民和社会各界参与积极性，形成全社会共建森林城市、共享美好家园的良好局面。同时，广泛开展多层次、多形式的生态科普教育活动，不断增强市民的生态文明意识与生态保护认知，凝聚森林城市建设的强大合力，形成公众共同关心、支持和164、参与森林城市建设的良好氛围。建立反馈机制，随时听取公众有4 总体思路弘扬生态文明，建造和谐环境-67-关森林城市建设的意见和建议，真正得到改善民生、普惠公众的效果。4.3 规划依据规划依据4.3.1 法律法规法律法规（1）中华人民共和国森林法（2019年修订）；（2）中华人民共和国土地管理法（2019年修订）；（3）中华人民共和国环境保护法（2014年修订）；（4）中华人民共和国湿地保护法（2021 年）；（5）中华人民共和国水土保持法（2010年修订）；（6）中华人民共和国野生动物保护法（2016年修订）；（7）中华人民共和国水污染防治法（2017 年修订）；（8）森林病虫害防治条例（198165、9年）；（9）森林防火条例（2008年修订）；（10）城市绿化条例（2017年修订）；（11）中华人民共和国野生植物保护条例（2018 年修订）；（12）中华人民共和国土地管理法实施条例（2021 年修订）；（13）广东省饮用水源水质保护条例（2018年修订）；（14）广东省湿地保护条例（2020年修订）；（15）广东省野生动物保护管理条例（2020年修订）。4.3.2 政策文件政策文件（1）生态文明体制改革总体方案（中发201525 号）；（2）中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见（2018 年）；（3）中共中央办公厅 国务院办公厅关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系指导意见（中办发166、201942 号）;（4）国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知（国办发明电202024 号）；（5）国务院办公厅关于科学绿化的指导意见（国办发202119 号）；4 总体思路弘扬生态文明，建造和谐环境-68-（6）中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于进一步加强生物多样性保护的意见（2021 年）；（7）中共中央办公厅国务院办公厅印发关于全面推行林长制的意见（2021 年）；（8）国家林业局关于着力开展森林城市建设的指导意见（林宣发 2016126 号）；（9）全国绿化委员会关于印发全民义务植树尽责形式管理办法（试行）的通知（全绿字20176 号）；（10）全国绿化委员会国家林业和草167、原局关于积极推进大规模国土绿化行动的意见（全绿字20185 号）；（11）国家林业和草原局关于促进林草产业高质量发展的指导意见（林改发201914 号）；（12）国家林业和草原局生态保护修复司关于开展村庄绿化状况调查工作的通知（生生函201964 号）；（13）广东省人民政府办公厅关于科学绿化的实施意见（粤府办 202148 号）；（14）中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅印发关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的实施意见（2021 年）；（15）广东省林业厅关于大力推进森林小镇建设的意见（粤林201775 号）；（16）广东省林业厅广东省住房和城乡建设厅关于严禁移植天然大树进城的通168、知（粤林2017135 号）；（17）广东省林业厅关于印发广东省湿地保护修复制度实施方案的通知（粤林2017153 号）；（18）广东省林业局办公室关于印发广东省绿美古树乡村建设技术指引（试行）的通知（粤林办函201927 号）；（19）广东省自然资源厅广东省文化和旅游厅广东省林业局关于加快发展森林旅游的通知（粤自然资发201950 号）；（20）中共广东省委关于深入推进绿美广东生态建设的决定；4 总体思路弘扬生态文明，建造和谐环境-69-（21）中共汕尾市委关于深入推进绿美汕尾生态建设的决定；（22）中共陆河县委关于深入推进绿美陆河生态建设的决定；（23）陆河县人民政府关于印发汕尾市陆河县“169、绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设实施方案的通知（陆河府202131 号）；（24）陆河县人民政府关于要求具文上报省林业局申请创建国家森林城市的请示（陆河府202012 号）；（25）国家林业和草原局生态保护修复司关于河北省滦平县等 12 县（市）建设国家森林城市备案的复函（生森函20215 号）。4.3.3 标准规范标准规范（1）国家森林城市评价指标（GB/T 37342-2019）；（2）国家森林城市建设总体规划编制导则（生森函20218号）；（3）森林资源规划设计调查主要技术规定（GB/T 26424-2010）；（4）造林技术规程（GB/T 15776-2016）；（5）公园设计规170、范（GB 51192-2016）；（6）城市绿地分类标准（CJJT85-2017）；（7）湿地分类（GB/T 24708-2009）；（8）美丽乡村建设指南（GB/T 32000-2015）；（9）森林生态系统服务功能评估规范（GB/T 38582-2020）；（10）封山（沙）育林技术规程（GB/T 15163-2018）；（11）生态公益林建设技术规程（GB/T 183373-2001）；（12）林地分类（LY/T 1812-2021）；（13）第三次全国国土调查技术规程（TD/T 1055-2019）；（14）国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）（2020年）。4.3.4171、 相关规划相关规划（1）国家公园等自然保护地建设及野生动植物保护重大工程建设规划（2021-2035年）；4 总体思路弘扬生态文明，建造和谐环境-70-（2）“十四五”林业草原保护发展规划纲要；（3）全国森林城市发展规划（2018-2025年）；（4）广东省林业保护发展“十四五”规划；（5）广东省森林城市发展规划（2018-2025年）；（6）广东省森林防火规划（2017-2025 年）；（7）广东省高质量水源林建设规划（2021-2025 年）；（8）广东省实施乡村振兴战略规划（2018-2022 年）；（9）广东省林业生态文化建设规划（2019-2025 年）；（10）广东省古树名木保护与172、发展规划（2020-2024 年）；（11）广东省自然保护地规划（2021-2035 年）；（12）广东省林业有害生物防治“十四五”规划；（13）广东省林木种苗发展“十四五”规划；（14）广东省汕尾市国家森林城市建设总体规划（2020-2030年）；（15）汕尾市国土空间总体规划（2020-2035年）;（16）汕尾市碧道建设总体规划（2020-2035年）；（17）汕尾市生态环境保护“十四五”规划（18）汕尾市林业保护发展“十四五”规划（19）汕尾市湿地资源保护利用规划（2020-2030年）；（20）汕尾市森林防火“十四五”规划（2021-2025年）；（21）汕尾市陆河县土地利用总体规划173、（2010-2020年）调整完善方案；（22）汕尾市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要；（23）陆河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要；（24）陆河县国土空间总体规划（2021-2035年）；（25）陆河县全域旅游发展规划（2018-2025 年）；（26）陆河县绿地系统专项规划（2017-2020）；（27）陆河县城绿线管理图则（2021 年）；（28）陆河县综合交通运输体系发展“十四五”规划；4 总体思路弘扬生态文明，建造和谐环境-71-（29）陆河县水土保持规划（2019-2030 年）；（30）陆河县南万镇总体规划（2017-2035）；（174、31）陆河县上护镇总体规划（2017-2035）；（32）陆河县新田镇总体规划（2017-2035）；（33）陆河县螺溪镇总体规划（2017-2030）；（34）陆河县水唇镇总体规划（2016-2030 年）；（35）陆河县东坑镇总体规划（2017-2035 年）；（36）陆河县河口镇总体规划（2017-2035 年）；（37）陆河县各单位、各乡镇提供的文件、报告、方案等资料。4.4 规划范围规划范围4.4.1 县域范围县域范围陆河县行政辖区，包括河田镇、水唇镇、河口镇、新田镇、上护镇、螺溪镇、东坑镇、南万镇等8个镇，117个村、10个社区，国土总面积98595.21hm2。4.4.2 建成区175、范围建成区范围陆河县城建成区规划范围北至北环路道路红线、东至东环路、西至岳溪公园及其南侧防护绿地，建成区国土总面积1337.26hm2。4.5 规划期限规划期限规划以2020年为基准年，建设期限为2021年-2030年，共10年，分近期、中期和远期，其中近期为2021年-2025年，中期为2026年-2028年，远期为2029年-2030年。4.6 规划形象定位规划形象定位结合陆河县优越的本底资源条件、独特的城市风貌、生态涵养区的功能定位、深厚的文化底蕴及城市发展需求，规划提出“森林客家森林客家绿美城乡绿美城乡生态陆河生态陆河”的森林城市建设主题，建设人与自然和谐共处、宜居宜业宜游的美丽新陆河176、。4 总体思路弘扬生态文明，建造和谐环境-72-4.7 规划目标规划目标4.7.1 总体目标总体目标立足陆河县自然资源本底、历史人文传承、城市建设格局、生态建设成就和人民生活需要，以国家森林城市建设为契机，以提供良好的生态环境和普惠的民生福祉为导向，通过建设完善的森林网络体系、森林健康体系、生态福利体系、生态文化体系，不断扩展绿色空间、优化生态格局、提升森林质量、丰富休闲场所、弘扬生态文化，将陆河建成高品质国家森林城市。4.7.2 阶段目标阶段目标（1）近期目标（）近期目标（2021年年-2025年年）近期为“创森”达标期，重点围绕国家森林城市未达标指标，补齐短板。加大城区绿地建设力度，扩大城177、区绿色生态空间，提升城市森林品质；重点加强镇区公园绿地建设，深入推进美丽乡村建设；积极推进大规模国土绿化行动，实施增量提质工程；稳步推进自然保护地建设，保护生物多样性；加强生态文化基地建设，培育森林文化，弘扬生态文明。到 2025 年，全县林木覆盖率达到 74.80%，城区绿化覆盖率达到 41.55%，人均公园绿地面积达到 17.28m2/人，各项指标均达到国家森林城市指标要求，美丽陆河初步建成。（2）中期目标（）中期目标（2026年年-2028年年）中期为“创森”巩固期，继续提升全县森林城市建设水平。一方面对近期实施的工程查漏补缺，进一步巩固和完善森林生态系统、湿地生态系统、农田生态系统以及178、城市生态系统，保持各项指标稳步提高；另一方面继续推动各项工程建设，拓展绿色生态空间，提升绿化品质，增强优质生态产品供给能力，维护国土生态安全。到 2026 年，全县林木覆盖率达到 75.00%，城区绿化覆盖率达 41.55%，人均公园绿地面积达到 16.48m2/人，让生态建设成果惠及广大市民群众，实现生态产业两兴旺。（3）远期目标（）远期目标（2029 年年-2030 年年）远期为“创森”深化期，全面深化森林城市建设，巩固森林城市建设成果，持续推进生态建设步伐，加强城市森林管理，提高城市森林健康水平，进一步扩大4 总体思路弘扬生态文明，建造和谐环境-73-陆河的生态承载力和生态容量；着力提升179、城区绿色空间品质，推进绿色休闲游憩体系建设，为群众提供更多优质生态产品；到规划期末，全县林木覆盖率稳定在75.00%，城区绿化覆盖率达 41.55%，人均公园绿地面积达到 16.33m2/人，建成宜居宜业宜游的高品质国家森林城市，打造湾区美丽后花园。4.7.3 分期建设明细表分期建设明细表陆河县国家森林城市建设，各阶段指标建设目标如表 4-1 所示。4 总体思路弘扬生态文明，建造和谐环境-74-表表 4-1 陆河县国家森林城市建设指标体系目标表陆河县国家森林城市建设指标体系目标表指标指标体系体系指标名称指标名称国家标准国家标准单位单位现状现状达标情况达标情况近期近期（2021-2025年年）中180、期中期（2026-2028 年年）远期远期（2029-2030 年年）森林森林网络网络林木覆盖率林木覆盖率达到 35%以上%73.44达标74.8075.0075.00城区绿化覆盖率城区绿化覆盖率达 40%以上%35.76未达标41.5541.5541.55城区树冠覆盖率城区树冠覆盖率达 25%以上%40.19达标42.1543.2744.10城区人均公园绿地面积城区人均公园绿地面积达到12m2以上m2/人12.04达标17.2816.4816.33城区林荫道路率城区主干路、次干路林荫道路率达 60%以上%21.51未达标60.1162.0363.00城郊成片森林、湿地建设20公顷以上的成片森181、林或湿地 2 处以上处7达标777乡镇绿化乡镇建成区绿化覆盖率达 30%以上%31.24达标35.6336.1837建有 2000 平方米以上公园绿地 1处以上处3未达标777村庄绿化林木绿化率达 30%以上，村旁、路旁、水旁、宅旁全部绿化美化%55.81达标5656.557建设 1 处以上公共休闲绿地处141达标达标达标达标4 总体思路弘扬生态文明，建造和谐环境-75-指标指标体系体系指标名称指标名称国家标准国家标准单位单位现状现状达标情况达标情况近期近期（2021-2025年年）中期中期（2026-2028 年年）远期远期（2029-2030 年年）道路绿化铁路、乡级以上道路绿化注重与周边182、自然、人文景观相协调，适宜绿化的道路绿化率达 85%以上%89.07达标89.3090.2291.18水岸绿化水体岸线自然化率达 85%以上%87.64达标888990适宜绿化的水岸绿化率达 85%以上%93.88达标949596农田林网建设按照 GB/T 18337.3 要求建设农田林网满足达标达标达标达标受损弃置地生态修复受损弃置地生态修复率达 80%以上%71.92未达标808590森林森林健康健康树种多样性城市森林树种丰富多样，形成多树种、多层次、多色彩的森林景观，城区某一个树种的栽植数量不超过树木总数量的 20%满足达标达标达标达标乡土树种使用率城区、乡镇建成区、农村居民点乡土树种使183、用率达 80%以上%88.52达标8990904 总体思路弘扬生态文明，建造和谐环境-76-指标指标体系体系指标名称指标名称国家标准国家标准单位单位现状现状达标情况达标情况近期近期（2021-2025年年）中期中期（2026-2028 年年）远期远期（2029-2030 年年）苗木使用注重乡土树种苗木培育，使用良种壮苗，提倡实生苗、容器苗、全冠苗造林，严禁移植天然大树满足达标达标达标达标生态养护避免过度的人工干预，增加绿地有机覆盖，实现森林、绿地的近自然管护满足达标达标达标达标森林质量提升注重森林质量精准提升，每年完成需提升面积的 10%以上，培育优质高效城市森林%/待建指标森林抚育650hm184、2，退化林修复 630 hm2森林抚育 550hm2，退化林修复650 hm2森林抚育 500hm2，退化林修复450 hm2动物生境营造保护和选用留鸟引鸟、食源蜜源植物，大型森林、湿地等生态斑块通过生态廊道实现有效连接基本满足达标达标达标达标森林灾害防控建立完善的有害生物和森林火灾防控体系基本满足待建指标达标达标达标资源保护有效保护乡村风水林和风景林，未发生重大涉林犯罪案件和公共基本满足待建指标达标达标达标4 总体思路弘扬生态文明，建造和谐环境-77-指标指标体系体系指标名称指标名称国家标准国家标准单位单位现状现状达标情况达标情况近期近期（2021-2025年年）中期中期（2026-2028185、 年年）远期远期（2029-2030 年年）事件生态生态福利福利城区公园绿地服务公园绿地 500 米服务半径对城区覆盖达 80%以上%79.67未达标81.2581.2581.25生态休闲场所服务建有森林公园、湿地公园等大型生态休闲场所，10 公里服务半径对县域覆盖达 70%以上%84.06达标858585公园免费开放财政投资建设的公园向公众免费开放%100达标100100100绿道网络城镇建有绿道网络，居民每万人拥有的绿道长度达 0.5 公里以上km/万人1.57达标1.882.012.05生态产业发展森林旅游、休闲、康养、食品等绿色生态产业，促进农民增收致富满足达标做优以涉林产业资源培育业186、为主的第一产业做强以涉林产品加工为主的第二产业一二三产业融合发展4 总体思路弘扬生态文明，建造和谐环境-78-指标指标体系体系指标名称指标名称国家标准国家标准单位单位现状现状达标情况达标情况近期近期（2021-2025年年）中期中期（2026-2028 年年）远期远期（2029-2030 年年）生态生态文化文化生态科普教育建有参与式、体验式的生态课堂、生态场馆等生态科普教育场所 5处以上。在城镇居民集中活动的场所，建有森林、湿地等生态标识系统处1未达标5710生态宣传活动广泛开展森林城市主题宣传，每年举办县级活动 5 次以上次/年10待建指标101215古树名木古树名木管理规范，档案齐全，保护187、措施科学到位，保护率达100%100达标100100100公众态度公众对森林城市建设的知晓率、支持率和满意度达 90%以上%/待建指标909295组织组织管理管理建设备案在国家森林城市建设主管部门正式备案 2 年以上正在实施待建指标达标达标达标规划编制编制规划期限10年以上的国家森林城市建设总体规划，并批准实施 2 年以上正在实施待建指标达标达标达标示范活动积极开展森林社区、森林单位、森林乡镇、森林村庄、森林人家正在实施待建指标达标达标达标4 总体思路弘扬生态文明，建造和谐环境-79-指标指标体系体系指标名称指标名称国家标准国家标准单位单位现状现状达标情况达标情况近期近期（2021-2025年188、年）中期中期（2026-2028 年年）远期远期（2029-2030 年年）等多种形式示范活动档案管理档案完整规范，相关技术图件齐备，实现科学化、信息化管理正在实施待建指标达标达标达标4 总体思路弘扬生态文明，建造和谐环境-80-4.8 规划衔接规划衔接国家森林城市建设总体规划编制导则规定：“国家森林城市建设总体规划应与土地利用总体规划、城市绿地系统规划、城市总体规划、林业发展规划、环境保护规划和旅游规划等相协调”。所以本规划主要与广东省汕尾市国家森林城市建设总体规划（2020-2030 年）陆河县国土空间总体规划（2021-2035年）陆河县城绿地系统专项规划（2017-2020）等规划进行189、对接。4.8.1广东省汕尾市国家森林城市建设总体规划广东省汕尾市国家森林城市建设总体规划（2020-2030年年）4.8.1.1 规划分析规划分析广东省汕尾市国家森林城市建设总体规划（2020-2030 年）提出了海丰县、陆河县、陆丰市为汕尾市森林城市建设的“三星”，重点是统筹兼顾城乡生态建设，改善城市生态环境、增加城市森林绿地面积、提升城市森林质量、增加城市居民游憩空间；进一步加强森林乡镇和森林村庄建设，通过发展特色的生态产业、保护利用古驿道、古树资源和挖掘古村文化等，不断提升城市环境质量、宜居程度和绿色惠民水平。4.8.1.2 对本规划的指导对本规划的指导广东省汕尾市国家森林城市建设总体规190、划（2020-2030 年）提出的规划目标、空间布局以及各项工程，对陆河县国家森林城市的建设具有指导意义，也对陆河县国家森林城市各项重点任务的规划与实施提出了基本要求，明确了建设方向。4.8.2 汕尾市林业保护发展汕尾市林业保护发展“十四五十四五”规划规划4.8.2.1 规划分析规划分析汕尾市林业保护发展“十四五”规划提出构建汕尾市“一区一区、两屏两屏”的发展格局。其中“一区一区”是指中东部城市生态宜居区，位于汕尾市中部和东部，包括市城区、海丰县、陆丰市、陆河县的主要城区。为加快森林城市创建，充分依托汕4 总体思路弘扬生态文明，建造和谐环境-81-尾市的山、水、林、田、湖、海等自然资源和深厚的191、人文历史底蕴，全面启动森林城市创建工程。“十四五”期间，顺利通过国家森林城市验收，获得国家森林城市授牌，全面提升汕尾市国家森林城市建设水平、创建海丰、陆河 2 个县级国家森林城市、3 个以上省级森林小镇、7 个绿美古树乡村、60 个绿美红色乡村、8个省级森林乡村。4.8.2.2 对本规划的指导对本规划的指导汕尾市林业保护发展“十四五”规划提出的发展目标、总体布局以及发展任务，为陆河县国家森林城市创建和总体规划指明了方向，并明确提出汕尾市“十四五”期间创建陆河县级国家森林公园。广东省陆河县国家森林城市建设总体规划要落实汕尾市林业保护发展“十四五”规划的具体要求，为汕尾市开创林业保护发展新局面和陆192、河的创建森林城市明确了林业生态的发展指标。4.8.3 汕尾市全域旅游发展规划（汕尾市全域旅游发展规划（2021-2035年）年）4.8.3.1 规划分析规划分析汕尾市全域旅游发展规划（2021-2035）全域化旅游发展空间格局的“两两轴支撑轴支撑”中，包含陆丰-陆河绿色生态旅游轴，通过农业的现代化升级、产业延伸，推动一二三产业的联动与融合等产业，打造“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的生态旅游轴，辐射和带动城区、陆丰和陆河的全域生态旅游发展。“四心驱动四心驱动”中，其一心是指“美心陆河”，陆河县着重突出梅文化，以梅文化结合客家文化、生态旅游、温泉养生驱动陆河县的全域旅游发展。4.8.3.2 对193、本规划的指导对本规划的指导汕尾市全域旅游发展规划（2021-2035）提出的陆丰-陆河绿色生态旅游轴和“美心陆河”，为陆河创建国家森林城市奠定了一定基础，广东省陆河县国家森林城市建设总体规划将充分衔接上位规划中的相关建设内容，助力陆河县国家森林城市的创建工作，同时也是落实旅游发展规划在全市落地建设。4.8.4 陆河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三陆河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三4 总体思路弘扬生态文明，建造和谐环境-82-五年远景目标纲要五年远景目标纲要4.8.4.1 规划分析规划分析陆河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要 提出了陆河县的战略定位194、为粤港澳大湾区美丽大花园粤港澳大湾区美丽大花园、宜居宜业宜游客家新宜居宜业宜游客家新城城。发展格局是构建“一园一城三片区一园一城三片区”。其中“一城一城”是指陆河县城及其协调区，包括以县城（河田镇）为主体，结合周边水唇镇、东坑镇以及上护镇北部的樟河组团，是县城的综合服务中心。“一园一园”是指县产业转移工业园及其发展区，县产业转移工业园联系新田、河口和上护地区，是县城的主要产业发展区。“三片区三片区”是指北部生态保护区：以螺溪、南万两镇为主体，依托良好的生态环境，形成“北部生态保护区”。东部综合服务区：以河田镇、水唇镇、东坑镇为主体形成“东部综合服务区”。南部产业发展区：以县产业转移工业园为核心195、，整合河口、新田、上护三镇，形成“南部特色产业区”。4.8.4.2 对本规划的指导对本规划的指导陆河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要明确了陆河县战略定位、发展目标、空间布局，是陆河县国家森林城市建设的根本遵循。陆河县国家森林城市建设将紧紧围绕陆河县战略定位，进一步优化城市发展格局，提升城乡生态环境质量，增进民生福祉，为实现城市发展目标，树立城市形象，维护区域生态安全提供重要支撑与保障。4.8.5 陆河县国土空间总体规划（陆河县国土空间总体规划（2021-2035年）年）4.8.5.1 规划分析规划分析陆河县国土空间总体规划（2021-2035 年）提出了陆河县将聚焦“196、花泉林花泉林歌歌，悠然陆河悠然陆河”，建设广东绿美生态建设示范县广东绿美生态建设示范县，打造大湾区产业转移承接和粤打造大湾区产业转移承接和粤东先进制造业示范区，建成宜居宜业宜游美丽大花园。东先进制造业示范区，建成宜居宜业宜游美丽大花园。构建“一城一园三片区一城一园三片区”的国土空间开发保护总体格局。“一城一城”即陆河县城（河田镇），以其为主体联动水唇镇区、东坑镇区、上护镇樟河组团建设县域综合服务核心；“一园一园”即陆河高新技术产业开发园区，以其为核心联动新田镇区、河口镇区和上护镇区建设县域4 总体思路弘扬生态文明，建造和谐环境-83-产业发展核心；“三片区三片区”以螺溪镇、南万镇为主体，依托良197、好的生态环境，形成县域“北部生态保护区”；以河田镇、水唇镇、东坑镇为主体，形成县域“东部综合服务区”；以汕尾陆河高新技术产业开发区为核心，整合河口、新田、上护三镇优势资源，形成县域“南部产业发展区”。4.8.5.2 对本规划的指导对本规划的指导陆河县国土空间总体规划（2021-2035 年）提出了国土空间开发保护总体格局，广东省陆河县国家森林城市建设总体规划将遵循陆河县国土空间总体规划指导，并充分衔接，稳步推进陆河县国家森林城市建设，早日实现宜居宜业宜游美丽大花园。4.8.6 陆河县绿地系统专项规划（陆河县绿地系统专项规划（2017-2020）4.8.6.1 规划分析规划分析陆河县绿地系统专项198、规划（2017-2020）总目标提出了规划到 2020 年，规划陆河县城建成区人均公园绿地面积 12m2/人，城市绿地率达到 34%，规划陆河县城建成区绿化覆盖率 40%，城市绿化建设稳步提升，力争达到国家园林县城标准。突出“四面环山，两水穿城”的景观特色，突出陆河县“山河城林”共融共生的景观格局。通过构筑结构合理、功能互补、层次分明、类型多样的绿地系统，将陆河县打造为环境优美、宜居宜业宜游的高品质城市。4.8.6.2 对本规划的指导对本规划的指导陆河县绿地系统专项规划（2017-2020）提出陆河县建成区绿化指标体系和绿地系统规划布局，为陆河县建成区提供了具体的指标现状和发展目标，为陆河县国199、家森林城市创建和总体规划指明了方向，能更全面完善成熟社区绿化环境配套建设，使居民真正能享受到“走出家门就能走进花园”。4.9 总体布局总体布局根据陆河县的生态区位、地形地貌、自然山水格局、区域发展方向等因素，提出陆河县国家森林城市建设的规划布局为：“一核一核、七星七星、三区三区、多园多园、多点多点”。4 总体思路弘扬生态文明，建造和谐环境-84-图图 4-1 陆河县总体布局规划图陆河县总体布局规划图4.9.1 一核一核“一核一核”：是指陆河县城建成区，也是陆河县森林城市建设的核心区域。“创森”期间，以完善城区公园绿地体系、增强城区森林生态服务功能为重点，积极开展公园绿地建设、林荫道路建设、小区200、和单位绿化、停车场绿化，增加城市绿量，扩大绿色生活空间，提高公园绿地服务半径，优化城区绿化格局，提升生态服务功能。4.9.2 七星七星“七星七星”：是指水唇镇、河口镇、新田镇、上护镇、螺溪镇、东坑镇、南万镇为组团的 7 个镇的镇区，是陆河县国家森林城市建设的重点区域。“创森”期间，着力建设镇区公园绿地，全面提升镇区绿化品质，满足镇区居民休闲游憩需求。4 总体思路弘扬生态文明，建造和谐环境-85-4.9.3 三区三区“三区三区”：是指北部生态保护区与森林生态旅游区、东部生态产业发展与田园旅游区以及南部森林康养与特色文化旅游区。以螺溪镇、南万镇为主体，充分发挥生态环境和森林资源优势，融合旅游、休闲201、康养等生态健康服务新理念，形成“北部生态保护区与森林生态旅游区”；以河田镇、水唇镇、东坑镇为主体，重点发展青梅、油茶、茶叶、油柑等特色林业产业，着力建设国家级青梅产业园、市级茶叶产业园和市级油柑产业园，打造“生态产业发展与田园旅游区”；以上护镇、新田镇和河口镇为主体，依托良好的生态环境和特色资源优势，积极构建度假养生、温泉水疗养生、森林养生等养生业态，建设类型丰富的森林康养基地，打造“南部森林康养与特色文化旅游区”。“创森”期间，实施“森林进城、森林围城”战略，结合各乡镇地域特色和发展方向，全面推进新一轮绿化陆河大行动，扎实推动林业重点生态工程建设，全面推进全域旅游发展，深入挖掘特色文化，不202、断扩大绿色生态空间、绿色生活空间和绿色生产空间，构建以“山林+园林+林带”为框架、森林植被为主体的国土生态安全屏障，实现绿色新崛起，建设粤港澳大湾区美丽大花园，打造宜居、宜业、宜游的森林城市。4.9.4 多园多园“多园多园”：是指陆河县的自然保护区、自然公园等各类自然保护地。“创森”期间，以生物多样性保护为重点，重点开展自然保护地勘界立标、自然保护地综合科学考察、自然保护地总体规划编制、自然保护地监测、自然保护地管理等工作，依托自然保护地建设生态科普场所，开展自然教育活动，传播生态文化知识，让市民进一步了解和认识森林城市建设的意义，使森林城市建设理念深入人心。4.9.5 多点多点“多点多点”：203、是指陆河县的各个村庄及开展的生态科普教育场所、义务植树基地、示范活动建设点等。“创森”期间，全面贯彻落实乡村振兴战略，重点提升生态科普基地，增设义务植树基地，开展森林小镇、森林乡村、绿美古树公园、绿美红色乡村建设等森林生态示范活动，建设完善生态文化体系，广泛宣传森林城市建设理念，传播生态文明思想。5 森林网络体系建设弘扬生态文明，建造和谐环境-86-5 森林网络体系建设森林网络体系建设森林网络体系建设以统筹推进城乡绿化为重点，加强县城建成区及其他 7个乡镇建成区绿地建设，提升城镇林荫覆盖；持续推进绿色示范村建设，大力开展绿化美化村庄建设，提升城乡人居环境。同时补齐受损弃置地生态修复短板，构筑以204、道路绿化和水岸绿化为基础的生态廊道，实现改善城乡人居环境、公园覆盖均衡、全民共享生态福利的目标，倾力打造高品质生活示范区，满足陆河人民日益增长的优美生态环境需求。5.1 城区绿化提升工程城区绿化提升工程5.1.1 建设范围建设范围城区绿化提升的建设范围是陆河县城建成区，北至北环路道路红线、东至东环路、西至岳溪公园及其南侧防护绿地，建成区总面积 1337.26hm2。5.1.2 建设目标建设目标突出森林城市建设总体布局中“一核”的引领带动作用，增加城市绿量，提高林荫覆盖，提升绿化质量，改善人居环境，实现生态福祉共享；以陆河县的绿地系统结构布局为基础，提升改造、续建、新建成区内各类绿地，提升城市绿205、化景观，扩大公园绿地服务覆盖范围。规划期末，达到全面提升陆河县城建成区绿化空间格局的目标，将陆河县打造成山水环境优越的适宜居住的生态型城市。陆河县城建成区常住人口 8.82 万人，随着建成区面积的不断增大，人口数量也将持续增加。根据陆河县国土空间总体规划（2021-2035 年）的相关内容，结合近几年陆河县城区面积和常住人口的实际递增趋势，综合考虑陆河县未来城市发展及人口增长，对建成区绿化指标规划如下：到 2025 年，建成区绿化覆盖率达 41.55%，人均公园绿地面积达到 17.28m2/人，城区树冠覆盖率达 42.15%，林荫道路率达 60.11%。到 2028 年，建成区绿化覆盖率达 4206、1.55%，人均公园绿地面积达到 16.48m2/5 森林网络体系建设弘扬生态文明，建造和谐环境-87-人，城区树冠覆盖率达到 43.27%，林荫道路率维持在 62.03%。到 2030 年，建成区绿化覆盖率达 41.55%，人均公园绿地面积达到 16.33m2/人，城区树冠覆盖率达到 44.10%，林荫道路率维持在 63%。详见表 5-1。表表 5-1 陆河县建成区绿化指标陆河县建成区绿化指标目标表目标表年份年份指标指标指标指标要求要求2020 年年（现状）（现状）近期近期中期中期远期远期城区面积（hm2）/1337.261337.261337.261337.26城区人口（万人）/8.829207、.5510.0110.10绿化覆盖面积（hm2）/478.18555.58555.58555.58公园绿化覆盖面积（hm2）/119.57178.39178.39178.39公园绿地面积（hm2）/106.16164.98164.98164.98城区绿化覆盖率（%）4035.7641.5541.5541.55城区树冠覆盖率（%）2540.1942.1543.2744.10城区人均公园绿地（m2/人）1212.0417.2816.4816.33公园 500m 服务半径率（%）8079.6781.2581.2581.25林荫道路率（%）6021.5160.1162.0363.005.1.3 建设内208、容建设内容5.1.3.1 公园绿地公园绿地目前，陆河县建成区公园绿地总面积 106.16hm2，城区人均公园绿地面积12.04m2，城区公园绿地 500m 服务半径覆盖率 79.67%，公园绿地建设未能完全满足市民日常休闲游憩的需求。目前城区内主要公园绿地集中在城区中部，且城南的公园绿地在景观和服务设施方面都优于城区北部的，如螺河西亲水公园、螺河滨水公园都具有良好的园林化景观和完善的休闲服务设施。另外，城区核心区的公园绿地的绿化景观效果较差，配套设施老化，如社区公园、街旁绿化等，城区公园绿地建设有待提升。规划充分结合陆河县城区的地形地貌、森林资源、水系格局和客家文化，突出山林特色、滨水风光、文209、化科普、都市休闲和地方特色等主题，因地制宜建设5 森林网络体系建设弘扬生态文明，建造和谐环境-88-城市公园绿地。规划在北环路北侧新建火山峰入口公园，为城北补充大型公园绿地，为城区市民提供环境优良的区域性游憩休闲空间。对河中路北侧小公园进行续建，对人民南路东侧滨水公园和河东小学附近放入河东滨水公园进行新建，不断提升陆河县县城居民公园绿地休憩空间。为了加强现有公园绿地的提档升级，对陆河公园、田心坑小公园、螺河东亲水公园、螺河西亲水公园、螺河滨水公园、河中路北侧公园进行增绿美化改造。合理配置植物层次和种类，设置科普宣教场所，提升公园绿地的服务功能，满足市民日常休闲游憩需求。规划期间，近期公园绿地新210、建 58.82hm2，中期提升 4.31hm2，远期提升12.21hm2。表表 5-2 陆河县建成区公园绿地建设陆河县建成区公园绿地建设规划规划表表序序号号名称名称位置位置建设建设性质性质建设期限（建设期限（hm2）合计合计近期近期中期中期远期远期1人民南路东侧滨水公园人民南路东侧新建0.530.532河东滨水公园河东小学附近新建3.633.633陆河大道公园河中路北侧续建0.400.404火山峰入口公园北环路北侧新建54.2654.265陆河公园吉安路提升4.004.006田心坑小公园岁宝路与建设路口交叉口提升0.310.317螺河西亲水公园螺河西路提升9.009.008螺河滨水公园螺河东路211、提升2.502.509陆河大道公园河中路北侧提升0.710.71合计合计新建新建58.8258.82提升提升16.524.3112.215 森林网络体系建设弘扬生态文明，建造和谐环境-89-5.1.3.2 其他绿地其他绿地（1）防护绿地）防护绿地防护绿地主要包括道路防护绿地、公用设施水系防护绿地等。目前陆河县近期主要对东环路西侧和南侧防护绿地（部分）、岳溪公园南北侧和陆河大道防护绿地等进行提升。规划期内新建防护绿地 14.60hm2，提升防护绿地 45.89hm2，近期新建 14.60hm2，中期提升 4.66hm2，远期提升 41.23hm2。详见表 5-3。表表 5-3 陆河县建成区防护绿212、地建设陆河县建成区防护绿地建设规划规划表表序号序号名称名称位置位置建设性质建设性质建设期限（建设期限（hm2）合计合计近期近期中期中期远期远期1东环路西侧防护绿地东环路提升29.6329.632东环路南侧防护绿地东环路提升11.6011.603岳溪公园北侧岳溪公园提升2.862.864岳溪公园南侧岳溪公园提升1.801.805螺河两侧绿地河中桥以南西侧新建1.701.706东环路西侧防护绿地东环路新建5.205.207北环路南侧防护绿地北环路南侧新建6.206.208人民北路与北环路交叉处绿地人民北路与北环路交叉处新建1.501.50合计合计新建新建14.6014.60提升提升45.894.6213、641.23（2）附属绿地）附属绿地附属绿地主要包括居住用地、公共管理与公共服务设施用地、道路与交通设施用地等用地中的绿地。目前陆河县建成区附属绿地主要以单位附属绿地、学校附属绿地、居住区附属绿地和道路附属绿地为主。现有的附属绿地建设情况一般，存在被侵占和植被基本没有规划的现象，附属绿地的利用率比较低。针对这一现象，加强对附属绿地的建设，合理规划附属绿地的植物搭配，不断提高附属绿地的利用率。在增加城市绿量的同时，配备必要的公共设施，完善附属绿地的使用功能，为市民提供高质量的绿化空间。规划期间，提升附属绿地 48.94hm2，新建5 森林网络体系建设弘扬生态文明，建造和谐环境-90-3.98hm214、2，近期新建3.87hm2，中期新建0.08hm2、提升27.51hm2，远期新建0.03hm2、提升 21.43hm2，详见表 5-4。陆河县建成区附属绿地建设规划一览表，详见附表2。表表 5-4 陆河县建成区附属绿地建设陆河县建成区附属绿地建设规划规划总表总表序号序号名称名称建设性质建设性质建设期限建设期限（hm2）合计合计近期近期中期中期远期远期1单位附属绿地提升5.761.714.052学校附属绿地提升4.112.81.313居住区附属绿提升39.072316.074道路附属绿地新建3.983.870.080.035.1.3.3 林荫道建设林荫道建设陆河县在城市绿化建设中高度重视街道绿215、化，大力开展了林荫道建设。同时，依托“森林进城围城”工程的实施，结合陆河县城市特色要求，利用城市带状空间建设绿色廊道，注重对陆河大道、朝阳路、人民中路和人民南路的城区重点道路两侧景观带提升，按照“一路一景”的要求，打造丰富多样、具有陆河县特色的林荫大道。根据道路类型、等级、功能选择不同树种，以城市基调树种为主，补植其他适于道路绿化的优良乔木和灌木树种。通过实施廊道加宽、景观提升工程，加强绿化断档路段补植增绿，提升改造生态景观带质量，优化绿化树种配置，打造陆河县特色的林荫大道。规划期内，新增林荫道长度为 27.05km，其中近期 25.81km，林荫道路率达到 60.11%；中期 0.82km，216、林荫道路率达到 62.03%；远期 0.42km，林荫道路率达到 63%。表表 5-5 陆河县林荫道路规划指标表陆河县林荫道路规划指标表性质性质道路总长度（道路总长度（km）林荫道路长度（林荫道路长度（km）林荫道路率（林荫道路率（%）近期42.9425.8160.11中期42.9426.6362.03远期42.9427.0563.005 森林网络体系建设弘扬生态文明，建造和谐环境-91-表表 5-6 陆河县建成区林荫道建设陆河县建成区林荫道建设规划表规划表（单位：（单位：km）序号序号名称名称主主/次干道次干道建设期限建设期限合计合计近期近期中期中期远期远期1吉康路次干道0.340.320.217、020.012北环路（陆河中学段）主干道0.780.760.010.013北环路（北段）主干道3.483.290.130.064朝阳路主干道2.272.230.010.035城东路次干道0.410.390.010.016陆河大道北段主干道0.450.440.000.017陆河大道南段主干道1.271.230.010.048吉安路（西段）次干道0.180.170.010.009吉安路（东段）次干道0.440.420.010.0110石牌路次干道0.320.290.030.0111东环路主干道5.054.860.190.0012宝华路次干道0.240.230.010.0013螺河东路主干道1.57218、1.500.040.0314城南大道主干道0.220.210.010.0015吉祥路（北段）次干道0.550.500.030.0216吉祥路（南段）次干道0.600.560.040.0017富前路次干道0.340.330.000.0018滨河路主干道0.520.490.040.0019宝新路次干道0.210.210.000.0020岁宝路次干道0.460.430.030.0021人民中路主干道0.740.700.020.0222人民南路北段主干道0.760.720.020.0223人民南路南段主干道1.271.160.070.0424螺河西路主干道1.781.660.050.0725建设路（西219、路）主干道0.180.180.000.0026建设路（东路）主干道0.500.470.010.0127润达路次干道0.120.110.000.0028青龙背路次干道0.270.250.020.0029人民北路主干道0.940.920.000.0130河中路次干道0.190.190.010.0031沿河路次干道0.590.570.010.01合计合计27.0525.810.820.425 森林网络体系建设弘扬生态文明，建造和谐环境-92-5.1.4 乡土树种选择乡土树种选择城区绿化树种选择注重塑造陆河特色，提升城市植物景观的丰富度和景观度，构建科学的森林城市生态体系。注重乡土树种使用，全冠苗造林220、，严禁移植天然大树。陆河县乡土适生树种名录，详见附表 3。（1）城区基调树种城区基调树种基调树种是城市中最优良、最具有代表性的、分布最广的树种，它能体现陆河地域特色，形成陆河县城市绿化的基调和背景，具有适用面广、效益大、生长良好、抗性强、景观价值高的特点。根据陆河县的绿化栽培历史与树种应用表现情况，规划选用以下 4 种植物作为基调树种。详情见表 5-7。表表 5-7 陆河陆河城区绿化城区绿化基调树种规划表基调树种规划表序号序号种名种名科名科名属名属名学名学名1小叶榕桑科榕属Ficus concinna2杧果漆树科杧果属Mangifera indica.3小叶榄仁使君子科诃子属Terminali221、a neotaliala4高山榕桑科榕属Ficus altissima（2）城区骨干树种城区骨干树种骨干树种是城市绿化中的骨架，突出反映了城市绿化的面貌和特色，主要用作行道树和庭园树。因此要选择对陆河县自然条件和城市环境适应性强、抗性强、病虫害少、生长健壮、综合功能好的树种，以能形成陆河县城市绿化和绿地系统的骨干树种。规划选用以下 20 种植物作为骨干树种。详情见表 5-8。表表 5-8 陆河陆河城区绿化城区绿化骨干树种规划表骨干树种规划表序序号号种名种名科名科名属名属名学名学名1红花羊蹄甲豆科羊蹄甲属Bauhinia blakeana2糖胶树夹竹桃科鸡骨常山属Alstoniascholari222、s3阴香樟科樟属Cinnamomumburmannii4凤凰木豆科凤凰木属Delonix regia5桃花心木楝科桃花心木属Swietenia mahagoni6人面子漆树科人面子属Dracontomelonduperreanum7大花紫薇千屈菜科紫薇属Lagerstroemia speciosa8木棉木棉科木棉属Bombax ceiba9洋紫荆豆科羊蹄甲属Bauhinia variegata10荷花玉兰木兰科木兰属Magnolia grandiflora11细叶紫薇千屈菜科紫薇属Lagerstroemia indica5 森林网络体系建设弘扬生态文明，建造和谐环境-93-序序号号种名种名科名223、科名属名属名学名学名12白兰木兰科含笑属Michelia alba13南洋楹豆科合欢属Albizia falcataria14假槟榔棕榈科假槟榔属Archontophoenixalexandrae15美丽异木棉木棉科吉贝属Ceiba speciose16石栗大戟科石栗属Aleurites moluccana17长芒杜英杜英科杜英属Elaeocarpus apiculatus18细叶榕桑科榕属Ficus microcarpa19非洲楝楝科非洲楝属Khayaseegalesis20香樟樟科樟属Cinnamomumcamphora（3）公园绿地绿化树种公园绿地绿化树种公园绿地植物的选择可以以当地植物224、为准，也可以使用经历一个生长周期且表现良好的外来植物。对环境适应性强，易栽植、耐修剪、易萌生。主要树种包括：细叶榕（Ficus microcarpa）、桃花心木（Swietenia mahagoni）、细叶紫薇（Lagerstroemia indica）、高山榕（Ficus altissima）、凤凰木（Delonix regia）等。（4）广场用地绿化树种广场用地绿化树种广场用地的绿化植物需利用植物的各种天然特征构成自然空间，结合广场功能需要，植物要与小品、山石、地形等相结合，创造多种植物空间类型。同时应考虑落叶植物和常绿植物的搭配。推荐骨干树种包括樟树（Cinnamomumamphora）225、小叶榄仁（Terminalia neotaliala）、桃花心木、凤凰木、黄槿（Hibiscustiliaceus）、鱼尾葵（Caryota maxima）、海桐（Pittosporum tobira）、杜鹃（Rhododendron simsii）等。（5）庭园绿化树种庭园绿化树种庭园绿化包括居民区绿地、单位附属绿地等绿地。庭园绿化树种规划突出反映了城市绿化的面貌和特色，影响着城市绿地系统功能的发挥和人居环境的改善，因此要选择具有观赏特色、满足植物造景需求、且兼具生态功能和一定的社会功能的乡土树种作为庭园绿化树种。可选择杜鹃、凤凰木、枫香（Liquidambarformosana）、小叶榄226、仁、山蒲桃（Syzygium levinei）、美丽异木棉（Ceiba speciose）、大花紫薇（Lagerstroemia speciosa）、白兰（Michelia alba）、荷花玉兰（Magnolia5 森林网络体系建设弘扬生态文明，建造和谐环境-94-grandiflora）、高山榕、垂叶榕（Ficus benjamina）、黄花风铃木（Handroanthuschrysanthus）、串钱柳（Melaleuca bracteata）、刺桐（Erythrina variegata）等。（6）防护绿地绿化树种防护绿地绿化树种防护绿地的绿化植物选择以深根性、高大、健壮树种为主，防火林227、以不易燃树种为主，濒水和受风暴潮影响的地区防护林以耐水湿树种和耐盐碱树种为主；减噪隔声树林以浓密树冠的树种为主；快速路以速生树种为主，推荐树种包括：铁冬青（Ilex rotunda）、夹竹桃（Nerium oleander）、灰莉（Fagraea ceilanica）、黄葛树（Ficus virens）、大叶紫薇（Lagerstroemia speciosa）等。5.2 镇镇村村绿化美化工程绿化美化工程陆河除县城建成区（河田镇）外，还有水唇镇、河口镇、新田镇、上护镇、螺溪镇、东坑镇、南万镇为组团的 7 个乡镇。通过乡镇建成区绿化建设，提升“七星”人居环境，实现陆河城区“一核突破”和“七星齐耀”228、的建设格局。全县有 116个村庄均建设 1 处以上公共休闲绿地，重点是继续提升乡村的林木绿化率和建设乡村公共休闲绿地。持续开展绿色示范村建设，支撑总体布局中“多点”建设，形成“多点示范”的格局。5.2.1 建设目标建设目标以森林城市建设为契机，逐步缩小城镇间、镇村间差距，大力实施乡村振兴战略，遵循“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，加强镇村绿化，建设生态宜居镇村，促进城乡一体化。到规划近期末，在东坑镇、河口镇、上护镇和螺溪镇 4 个镇新建乡镇公园，在南万镇、新田镇和水唇镇 3 个镇对乡镇公园进行景观提质工程，确保每个乡镇建有面积不小于 2000m2的休闲公园 1 处229、以上，且公园绿地具备必要的基础服务设施。确保每个村庄建有公共休闲绿地 1 处以上，且公园绿地具备必要的基础服务设施。5.2.2 建设内容建设内容5 森林网络体系建设弘扬生态文明，建造和谐环境-95-5.2.2.1 乡镇建成区绿化美化乡镇建成区绿化美化在乡镇建成区适宜绿化区域全部绿化，因地制宜，见缝插绿，提升建成区绿化空间品质。重点优化绿地的建设布局，在绿化薄弱的地段建设小型绿地、街心公园等，并加强老城区休闲绿地基础设施建设，提高绿地建设质量。结合镇街环境整治提升，因地制宜建设乡镇公园，每个公园的面积不小于2000m2，配套健身设施、文化娱乐设施、科普宣教设施等，增加观花、彩叶树种，提升绿化景观230、质量，为居民提供休闲、健身、娱乐的场所，满足城乡居民对优美生态环境的需求。规划近期分别在东坑镇、河口镇、上护镇和螺溪镇 4 个镇新建乡镇公园，在南万镇、新田镇和水唇镇 3 个镇对乡镇公园进行景观提质工程。东坑镇规划在陆河县司法局东坑镇司法所以东新建公园一处，面积为1.96hm2，对居住区附属绿地和道路绿地提升 2.26hm2。河口镇规划在河口学校北部新建公园一处，面积为 1.29hm2，对居住区附属绿地、道路绿地和水岸绿化提升 3.69hm2。南万镇规划对校园附属绿地、居住区附属绿地、道路绿地和水岸绿化进行提升，面积为 0.75hm2。上护镇规划沿建成区河边建设公园，面积为 3hm2，规划提升231、居住区附属绿地、道路绿地和水岸绿化 1.97hm2。新田镇规划提升居住区附属绿地、学校附属绿地和道路绿地 2.42hm2。螺溪镇规划新建广田中心小学北部公园，面积为 4hm2。规划提升居住区附属绿地、道路绿地和水岸绿化 1.80hm2。水唇镇规划提升居住区附属绿地和道路绿地 9.89hm2。5 森林网络体系建设弘扬生态文明，建造和谐环境-96-表表 5-9 陆河县乡镇建成区绿化美化工程规划表陆河县乡镇建成区绿化美化工程规划表乡镇名称乡镇名称近期近期中期中期远期远期建设项目建设项目建设建设性质性质建设面积建设面积（hm2）建设项目建设项目建设建设性质性质建设面积建设面积（hm2）建设项目建设项目232、建设建设性质性质建设面积建设面积（hm2）东坑镇东坑镇红色文化体育公园（一期）新建1.00东坑镇红色文化体育公园（二期）新建0.96-居住附属绿地、道路绿地提升1.00居住附属绿地、道路绿地提升0.96居住附属绿地、道路绿地提升0.30河口镇河口中学公园（一期）新建0.80河口中学公园（二期）新建0.49-居住区附属绿地、道路绿地、水岸绿化提升1.00居住区附属绿地、道路绿地、水岸绿化提升0.69居住区附属绿地、道路绿地、水岸绿化提升2.00南万镇校园附属绿地、居住区附属绿地、道路绿地、水岸绿化提升0.20校园附属绿地、居住区附属绿地、道路绿地、水岸绿化提升0.25校园附属绿地、居住区附属绿地233、道路绿地、水岸绿化提升0.30上护镇河滨公园（一期）新建1.50河滨公园（二期）新建1.50-居住区附属绿地、道路绿地、水岸绿化提升0.47居住区附属绿地、道路绿地、水岸绿化提升0.75居住区附属绿地、道路绿地、水岸绿化提升0.75新田镇居住区附属绿地、学校附属绿地、道路绿地提升1.03居住区附属绿地、学校附属绿地、道路绿地提升0.60居住区附属绿地、学校附属绿地、道路绿地提升0.795 森林网络体系建设弘扬生态文明，建造和谐环境-97-乡镇名称乡镇名称近期近期中期中期远期远期建设项目建设项目建设建设性质性质建设面积建设面积（hm2）建设项目建设项目建设建设性质性质建设面积建设面积（hm2）234、建设项目建设项目建设建设性质性质建设面积建设面积（hm2）螺溪镇广田中心小学北部公园（一期）新建2.00广田中心小学北部公园（二期）新建2.00-居住区附属绿地、道路绿地、水岸绿化提升0.57居住区附属绿地、道路绿地、水岸绿化提升0.62居住区附属绿地、道路绿地、水岸绿化提升0.62水唇镇居住区附属绿地、道路绿地提升4.85居住区附属绿地、道路绿地提升2.52居住区附属绿地、道路绿地提升2.52备注：该建设目标和内容不含陆河县城市建成区所在的河田镇。5 森林网络体系建设弘扬生态文明，建造和谐环境-98-5.2.2.2 村庄公共休闲绿地建设村庄公共休闲绿地建设因地制宜开展村庄周边的绿化美化工作，235、完善村庄公共休闲绿地的基础设施建设，拓展公共绿色空间，形成生态环境优美、绿树成荫、有一定服务设施的公共绿地。充分利用村庄周边山体和生态林地，打造休闲游憩绿地，加强配套健身设施、文化娱乐设施、科普宣教场所、防火避险场所建设。确保每个村庄均建有景观良好、设施完好的公共休闲绿地 1 处以上。规划期间，建设村庄公共休闲绿地 55 个，其中新建 5 个，提升 50。近期提升 26 个；中期提升 11 个；远期新建 5 个，提升 13 个。详见表 5-10。表表 5-10 乡村公共休闲绿地建设规划表（单位乡村公共休闲绿地建设规划表（单位：个）个）乡镇乡镇新建合计新建合计提升合计提升合计建设期限建设期限近期236、近期中期中期远期远期新建新建提升提升新建新建提升提升新建新建提升提升东坑镇633河田镇422河口镇633南万镇16313上护镇18414新田镇1105213螺溪镇14212水唇镇164111合计合计55026115135.2.3 乡土乡土树种树种选择选择镇村绿化以优良乡土阔叶树种为主，适当考虑经济林树种和珍贵树种，充分考虑景观路、水源林、小公园（公共休闲绿地）和庭院绿化美化建设要求及其功能性的差异，有针对性地设计相应的树种，主要树种有：荔枝（Litchi chinensis）、龙眼（Dimocarpus longan）、青梅（Vatica mangachapoi）、垂叶榕、樟树、桃金娘（Rho237、domyrtus tomentosa）、杧果（Mangifera indica）、红锥（Castanopsis hystrix）、夹竹桃、杜鹃等。5 森林网络体系建设弘扬生态文明，建造和谐环境-99-5.3 廊道绿化提升工程廊道绿化提升工程5.3.1 道路绿化道路绿化近年来，陆河县依托主要道路，在沿线两侧大力开展了生态景观林带建设，截至 2020 年年底，全县乡级以上道路总里程 848.25km，道路林木绿化率为89.07%。5.3.1.1 建设目标建设目标进一步提升道路绿化质量，重点开展国省干道绿化改造提升，补植绿化断档路段，优化树种配置，提升道路绿化品质；着力实施县乡道边坡植草护坡工程，构238、建边坡安全稳定系统；加强现有道路两侧绿化带的管养。5.3.1.2 建设内容建设内容（1）国省干道绿化改造提升）国省干道绿化改造提升据调查，陆河县道路林木绿化率为 89.07%，规划期间根据陆河县综合交通运输体系发展“十四五”规划的规划内容，重点管护与提升已有绿化路段，在需要完善补植的地段选择适宜的优良树种，见缝插绿，在道路两侧形成连续、完善的绿化景观带；新建、在建的公路，预留防护林带，山区道路旁可不新增绿化。城区周边及车流大的公路沿线可结合地形采用常绿与彩叶树种搭配的方式绿化，丰富景观效果。规划期间，近期完善道路绿化 4.45km；中期完善道路绿化 43.94km；远期新建道路绿化 46.69239、km，详见表 5-11。5 森林网络体系建设弘扬生态文明，建造和谐环境-100-表表 5-11 陆河县国省干道绿化改造提升工程规划表陆河县国省干道绿化改造提升工程规划表（单位：单位：km）道路级别道路级别序号序号名称名称建设期限建设期限近期（近期（2021-2025 年）年）中期（中期（2026-2028 年）年）远期（远期（2029-2030 年）年）新建新建完善完善新建新建完善完善新建新建完善完善合计合计4.4543.9446.69高快速路1陆惠高速公路（陆河段）132东坑互通至 G235 下径村连接线7.42国道1G235 线伯公岗至河田芋陂坑段15.832G235 线新田圩至海丰段10240、.44省道1S240 线陆河河口至陆丰交界处4.452S337 线东坑镇至丰田段17.63S238 线陆河县河口镇圩至千秋门段16.034S238 线陆河县葵头嶂至螺溪中学10.315 森林网络体系建设弘扬生态文明，建造和谐环境-101-（2）县乡道绿化改造提升）县乡道绿化改造提升县、乡道路适宜绿化路段以乡土乔木为骨干树种，靠路一侧设置 1-2 行具有观赏性的乡土常绿灌木或者观花小乔木，外侧视具体用地空间栽植成行乔木，形成复层结构，提高防护效果，增加观赏性，形成与周边环境相协调的道路景观。规划期间，近期新建道路绿化 9.09km，完善 9.00km；中期新建道路绿化16.13km，完善 42.241、88km；远期新建道路绿化 7km，完善 17.38km，详见表 5-12。5 森林网络体系建设弘扬生态文明，建造和谐环境-102-表表 5-12 陆河县乡道陆河县乡道路绿化路绿化工程规划表工程规划表（单位：单位：km）道路道路级别级别序号序号名称名称建设期限建设期限近期（近期（2021-2025 年）年）中期（中期（2026-2028 年）年）远期（远期（2029-2030 年）年）新建新建完善完善新建新建完善完善新建新建完善完善合计合计9.09916.1342.88717.38县道1X126 线逸夫小学至咸宜段升级改建工程4.272X126线海丰黄羌交界处至新田新村升级改建工程5.383X242、150 线河口早禾田至上护分山凹 X134 交叉口升级改建工程23.814X011 线螺溪镇区至揭阳交界段6.075X800 线长坑至罗庚坝段升级改建工程12重要联系道路1陆河县水唇至螺溪（螺溪段）公路改建工程92嶂肚至北二村公路43河口子寮至对门新建工程5.334G235 线眉坑路口至东坑大溪公路新建工程105南万万全至螺溪广洋公路76共光至高树坪新建公路4.827城河东（陆河中学路口）至东坑富口项目3.88河田沙坑至东坑榕江公路改造项目35 森林网络体系建设弘扬生态文明，建造和谐环境-103-道路道路级别级别序号序号名称名称建设期限建设期限近期（近期（2021-2025 年）年）中期（中期243、（2026-2028 年）年）远期（远期（2029-2030 年）年）新建新建完善完善新建新建完善完善新建新建完善完善9X094 护北至富溪段升级改建工程35 森林网络体系建设弘扬生态文明，建造和谐环境-104-5.3.2 水岸绿化水岸绿化近年来，陆河县落实“河长制”，扎实推进中小河流综合整治、水土保持规划和碧道建设，并取得了显著成效。经过多年的水系绿化建设，陆河县已经基本形成了有效、稳定的水系防护林体系，但是仍需进一步提升河道两侧林带的景观效果，不断完善水系绿化体系。5.3.2.1 建设目标建设目标提升现有河流水系两侧绿带，补植绿化断档、残缺的地段，改造绿化效果较差的地段。结合陆河县的碧道建244、设计划，在不影响行洪安全和河床稳定的前提下，进一步完善水岸绿化和景观建设，形成林水相映的防护景观林带。5.3.2.2 建设内容建设内容结合汕尾市中小河流治理实施方案，完善和补植河流两侧可绿化地段，采用近自然模式开展水岸绿化，恢复湿地植被，防止水土流失。在已绿化水岸选择根系发达、适应性强的乡土树种，补植绿化断档的地段，改造林相残败、林木生长不良的地段，营建具有突出防护效能与景观效果的护岸林和风景林。规划完善水岸绿化 30.96km，近期完善 14.96km，中期完善 16.00km。详见表 5-13。5 森林网络体系建设弘扬生态文明，建造和谐环境-105-表表 5-13 陆河县水岸绿化规划表（单245、位陆河县水岸绿化规划表（单位：km、hm2）序号序号河流名称河流名称境内总长度境内总长度建设期限建设期限近期（近期（2021-2025 年）年）中期（中期（2026-2028 年）年）远期（远期（2029-2030 年）年）新建新建完善完善新建新建完善完善新建新建完善完善里里程程折合面折合面积积里程里程折合面折合面积积里里程程折合面折合面积积里程里程折合面折合面积积里里程程折合面折合面积积里里程程折合面折合面积积1螺河38.537.0010.56.0012.002万全河21.684.008.0010.0020.003牛伯公水2.850.180.364岭下水0.910.270.545硁二水2.6246、10.140.286水东河36.180.621.247大坝水6.691.533.068新丰水（螺洞河）25.191.222.44合计合计14.9626.4216.0032.005 森林网络体系建设弘扬生态文明，建造和谐环境-106-5.3.3 乡土树种选择乡土树种选择（1）道路绿化树种道路绿化树种道路绿化树种宜选择树干笔直、冠幅较大、枝叶繁茂、生长旺盛、抗风能力强、抗污染能力强、病虫害少的乡土乔木作为道路绿化树种，发挥防风固土、防尘降噪、吸收污染物等生态作用。主要树种包括：樟、桃花心木、细叶榕、高山榕、秋枫（Bischofia javanica）、榄仁树、细叶紫薇、南洋楹（Albizia fa247、lcataria）、红花羊蹄甲（Bauhinia blakeana）、非洲楝（Khayaseegalesis）、山蒲桃、长芒杜英（Elaeocarpus apiculatus）、木棉（Bombax ceiba）等，底层灌木地被可搭配：杜鹃、黄金榕（Ficus microcarpa Golden Leaves）、杜鹃、红绒球（Calliandrahaematocephala）、米仔兰（Aglaia odorata）、大叶油草（Axonopus compressus）、麦冬（Ophiopogon japonicus）、沿阶草（Ophiopogon bodinieri）、葱兰（Zephyranthe248、scandida）等。（2）水岸水岸绿化树种绿化树种水岸绿化树种选择应以固堤护岸和洪涝灾害的生态防护为主要目标。在树种选择上，需耐水湿，有较强防风、固堤护岸能力，能形成亲水性特色景观。树种选择包括：乔木：天竺桂（Cinnamomum japonicum）、落羽杉（Taxodium distichum）、池杉（Taxodium distichum）、乌桕（Triadica sebifera）、洋蒲桃（Syzygiumsamarangense）、香樟树、枫香、水松（Glyptostrobus pensilis）等。水生植物：花叶芦苇（Phragmites australis）、荷花（Nelumbo249、 nucifera）、睡莲（Nymphaeatetragona）、鸢尾（Iris tectorum）、黄菖蒲（Iris pseudacorus）、芦苇（Phragmitesaustralis）、鸭跖草（Commelina communis）、再力花（Thalia dealbata）、泽泻（Alisma plantago-aquatica）、旱伞草（Cyperus involucratus）、慈姑（Sagittariatrifolia subsp.leucopetala）、香蒲（Typha orientalis）、水葱（Schoenoplectustabernaemontani）、梭鱼草（Pon250、tederia cordata）、千屈菜（Lythrum salicaria）、莼菜（Brasenia schreberi）、美人蕉（Canna indica）等。5 森林网络体系建设弘扬生态文明，建造和谐环境-107-5.4 受损弃置地修复工程受损弃置地修复工程陆河县受损弃置地需生态修复面积为 15.28hm2，受损弃置地生态修复率为71.92%。目前已经编制完成螺溪镇、水唇镇、河田镇和河口镇部分村庄矿山地质环境恢复治理项目实施方案，共计 13 个；编制完成 5 个地质灾害点实施方案。5.4.1 建设目标建设目标规划期内全县受损弃置地生态修复率达到 80%以上。5.4.2 建设内容建设内容针251、对因露天开采导致自然生态系统受到破坏的区域，在现有受损弃置地生态修复的基础上，对修复地块采取人工与自然结合的方法，按照自然规律，以地带性植被为参照，实施边坡整治和生态恢复，逐步修复受损弃置地的森林植被。规划期间，修复受损弃置地面积 4.29hm2，其中近期实施 1.79hm2，受损弃置地生态修复率达到 83.64%；中期实施 2.50hm2，受损弃置地生态修复率累计达到100.00%。详见表 5-14。表表 5-14 陆河县受损弃置地生态修复规划表（单位陆河县受损弃置地生态修复规划表（单位：hm2）序号序号弃置地名称弃置地名称生态修复生态修复面积面积建设期限建设期限近期近期中期中期远期远期1河252、田镇共联村委泥石流地质灾害点0.620.622螺溪镇新溪村委塘陂村滑坡地质灾害点0.830.833东坑镇竹园村竹园小学地质灾害点0.290.294河田镇宝金村竹园地质灾害点0.040.045上护镇鸡坑村委径里地质灾害点0.010.016陆河县螺溪镇横辽村采砂场0.380.387陆河县螺溪镇广洋村硅石矿2.122.12合计合计4.291.792.505 森林网络体系建设弘扬生态文明，建造和谐环境-108-5.4.2 乡土树种选择乡土树种选择土地破坏后，原植被也遭到破坏，自然条件下恢复植被较困难，且周期较长。应当筛选适当的植物对复垦土地进行改良，同时要筛选适宜植物作为土地复垦的物种。引入先锋植物，253、可以改善复垦为林地区域植物的生存环境，为适宜植物和其它林木提供必要的前提条件。乔木主要选择马尾松（Pinus massoniana）、杉木（Cunninghamia lanceolata）、刺桐、柏树（Cupressus funebris）、火力楠（Micheliamacclurei）等树种；草本藤蔓类植物爬山虎（Oresitrophe rupifraga）、凌霄（Campsisgrandiflora）、狼尾草（Pennisetum alopecuroides）等。6 森林健康体系建设弘扬生态文明，建造和谐环境-109-6 森林健康体系建设森林健康体系建设广东省林业保护发展“十四五”规划指出开254、展精准提升森林质量、自然保护地体系建设、自然生态系统保护修复等类重点工程项目建设，推动绿美广东大行动全面实施，建设南粤秀美山川。其中森林质量提升类工程包括大径材基地建设、高质量森林抚育、高质量水源林建设、生物防火林带建设、低效林高质量改造重点工程项目。绿美广东大行动实施方案，提出全面推行林长制，全面实施绿美广东大行动，建设南粤秀美山川。大力推进珠三角国家森林城市群和国家森林城市建设，以珠三角森林城市群为核心，联动港澳地区，辐射带动粤东西北地区，高品质高标准建设森林城市群、森林城市、森林县城及森林小镇，统筹城乡绿化，拓展城乡生态空间，大力推动具有岭南特色的森林城市建设，推动广东省森林城市建设走在255、全国前列。到 2025 年，全省 21 个地级市力争实现国家森林城市全覆盖，启动创建国家森林县城 40 个，建设森林小镇 127 个。其中，汕尾市积极响应绿美广东大行动，打造森林城市群品质提升行动的目标是创建 1 个地级市、2 个（县）市森林城市，建设 7 个森林小镇。陆河县积极响应汕尾市创建国家森林城市，推动绿美广东大行动全面实施，结合国家森林城市评价指标，根据陆河县创森（县级城市）的自身实际情况，开展精准提升森林质量类工程项目，同时加强生物多样性保护、森林防火、有害生物防治等方面建设，构建高质量的森林健康体系。6.1 森林质量精准提升工程森林质量精准提升工程陆河县森林资源丰富，主要以山地和256、丘陵为主。全县乔木林总面积68001.12hm2，其中幼龄林和中龄林占乔木林面积的 67.16%，幼龄林和中龄林占比较大，亟须加强幼龄林和中龄林抚育工作，提高森林蓄积量。截至 2020 年底，全县未成林造林地 2627.02hm2，近期及未来人工造林后的林地需要及时抚育，保证幼苗成活、幼树成林。同时陆河县森林中存在少部分由于自然及人为破坏而导致森林退化、目的树种少、林分结构不合理、林地生产力低的森林，以及由于森6 森林健康体系建设弘扬生态文明，建造和谐环境-110-林经营管理粗放、营林措施不合理造成结构单一、不稳定、景观效果差的林分，需开展低效林改造工作。6.1.1 建设目标建设目标森林质量提257、升主要是优化森林结构，调整林分密度，提升林木生长量，结合林相改造，提升森林景观质量。重点通过森林抚育与低质低效林改造工作，增加乡土珍贵树种比例，提升森林生态、景观、文化、经济效益。6.1.2 建设内容建设内容6.1.2.1 森林抚育森林抚育（1）为了提高林分质量，增加林地生产力，对中幼林进行集约化经营，加强抚育间伐。对林木分化显著的中幼林，改善林木生长空间，保证林木生长对阳光、营养的需求，根据林分郁闭度采用透光伐、间伐等措施，调整林分密度，按照森林抚育规程（GB/T15781-2015）的要求，采劣留优、采弱留壮，伐除生长较差及病虫害严重的林木，培育健壮的优良林分。（2）对于灌木、草本盖度较大258、，影响天然更新及幼树生长的幼龄林，主要进行松土、除草、除灌、除萌等工作，刈除幼树周边妨碍其生长的杂灌、杂草，为幼树生长发育创造良好的环境。幼林的根系较浅，除草时注意不要伤及根部，清除的杂草可直接埋入土里，增强土壤肥力；对于中龄林主要通过间伐调整林分郁闭度，郁闭度以 0.6-0.7 为宜。（3）对于未成林造林地，及时去除影响幼树生长的灌丛、草本，减少杂草的养分竞争；疏松幼树周围土壤，避免水分大面积蒸发；必要时有条件的可利用林地周边灌溉设施，提供林分生长必要的水分；结合幼树成活情况，补植原有树种或适宜的珍贵树种，减少空间浪费。人工造林后的前三年按照 1-1-1 的次数进行幼林抚育，确保造林保存率与259、成活率。规划期间实施森林抚育 1700hm2，其中近期 650hm2，中期 550hm2，远期500hm2。详见表 6-1。6 森林健康体系建设弘扬生态文明，建造和谐环境-111-6.1.2.2 退化林修复退化林修复对由于立地条件差、树种选择不当或经营管理不善而导致生长不良、林相残败、没有培养前途的林分，遵循适地适树的原则，选用适应性强、耐瘠薄、根系发达的优良乡土树种重新造林，以营造混交林为主，优化林分结构，促进林地生产力提升，提高森林质量。对景观效果较差、生态功能不强、目的树种不足的林分，可根据情况采取近自然的方式，保留目的树种，开展林相改造。造林时选择根系发达、枝繁叶茂的高大乔木树种搭配灌260、木，做到乔灌草合理配置，营造景观、防护、经济价值高的多功能森林。改造后要及时封育林地，将生态区位重要的地段划为封禁管护区，杜绝人为干扰破坏。规划实施退化林修复1640hm2，其中近期630hm2，中期560hm2，远期450hm2。详见表 6-1。表表 6-1 森林质量精准提升工程规划表（单位森林质量精准提升工程规划表（单位：hm2）序序号号镇街名称镇街名称近期近期中期中期远期远期森林抚森林抚育育退化林修退化林修复复森林抚育森林抚育退化林修退化林修复复森林抚育森林抚育退化林修退化林修复复1东坑镇56.6854.9447.9648.8343.6039.242河田镇46.3544.9239.223261、9.9354.3532.093河口镇95.4992.5580.8082.2673.0566.114南万镇83.6681.0870.7972.0764.3557.925上护镇68.7766.6558.1959.2562.9047.616新田镇120.45116.74101.92103.7764.3583.397螺溪镇100.0496.9684.6586.1876.9569.268水唇镇78.5976.1766.5067.7060.4554.41合计合计650.00630.00550.00560.00500.00450.00注：森林质量精准提升工程任务量可根据各镇具体情况进行适当调整。6.2 高质262、量水源林建设工程高质量水源林建设工程陆河县属于粤东沿海防护型高质量水源林工程区，地貌以山地和丘陵为主，地处南亚热带季风性湿润气候区，有丰富的森林资源，天然次生林较多，地带性植被属于亚热带常绿阔叶林。经过多年的资源保护与不断造林绿化，陆河县乔木6 森林健康体系建设弘扬生态文明，建造和谐环境-112-林地面积68001.12hm2，竹林地1158.35hm2灌木林地1261.41hm2，疏林地25.82hm2，未成林地 2627.03hm2，其他林地 2420.27hm2。活立木蓄积量 329.68 万立方米，全县林木覆盖率已达 73.44%。6.2.1 建设目标建设目标结合高质量水源林（水土保持263、林）的建设，进一步加强森林资源的培育，通过人工造林、封山育林，生态公益林管护和桉树改造的工作，扩大森林面积，建设功能完善的森林生态系统，不断增加森林碳储量，改善区域生态环境，减少水土流失，提高林业减缓和适应气候变化的能力。修复陆河县境内的受损弃置地，重塑近自然生境，有效改善陆河县受损弃置地生态环境。到规划近期末，实施人工造林 1481hm2，实施封山育林 898hm2。6.2.2 建设内容建设内容6.2.2.1 人工造林人工造林人工造林采取集约造林、迹地更新、补植套种等措施，根据陆河县的实际情况，以实施补植套种为主，坚持因地制宜、适地适树的原则，选择红锥、枫香、格木、黄樟、阴香、杉木、木荷、火264、力楠、松树等抗逆性强、兼顾生态与经济效益的优良树种，采用“珍贵树种”的造林模式，珍贵树种种植要求不少于 450 株/hm2，且分布均匀。在整地方式、造林密度、苗木质量与规格、栽植方式、造林后抚育等方面，严格按照广东省林业厅关于修订四大重点林业生态工程建设技术要点的通知（粤林函2019251 号）的要求实施。规划实施人工造林 1481hm2，其中近期450hm2，中期 450hm2，远期 581hm2。详见表 6-2。表表 6-2 陆河县人工造林规划表（单位陆河县人工造林规划表（单位：hm2）序号序号乡镇名称乡镇名称合计合计建设期限建设期限近期近期中期中期远期远期1东坑镇129.1439.243265、9.2450.662河田镇105.6032.0932.0941.433河口镇217.0966.3166.3184.884南万镇190.6057.9257.9274.775上护镇156.6947.6147.6161.476 森林健康体系建设弘扬生态文明，建造和谐环境-113-序号序号乡镇名称乡镇名称合计合计建设期限建设期限近期近期中期中期远期远期6新田镇274.4383.3983.39107.667螺溪镇227.9369.2669.2689.428水唇镇179.0554.4154.4170.24合计合计1481.00450.00450.00581.00注：人工造林任务量可根据各镇具体情况进行适当266、调整。6.2.2.2 封山育林封山育林根据封育区地理位置、环境条件、造林时间、人为活动情况、连片面积、郁闭度、植被盖度等因素确定封育范围、期限、方式等。加强对山区、水库集水区、生态脆弱敏感区域的管控力度；对近期人工造林或有一定目的树种的区域可实行封育并举，适当实施除草、松土、平茬、补植补造等措施促进成林。同时结合实际情况在封育区设置界碑和界桩，标明封育区范围、面积、期限及注意事项等，并适当配置管护用房和人员，定期巡护，进行病虫害测报工作，在病虫害发生时，及时采取有效的防治措施。规划实施封山育林 898hm2，其中近期 265hm2，中期289hm2，远期 344hm2。详见表 6-3。表表 6267、-3 陆河县封山育林规划表（单位陆河县封山育林规划表（单位：hm2）序号序号乡镇名称乡镇名称合计合计建设期限建设期限近期近期中期中期远期远期1东坑镇78.3123.1125.2030.002河田镇64.0318.8920.6124.533河口镇131.6438.9342.4550.264南万镇115.5734.1137.1944.275上护镇95.0128.0430.5836.406新田镇166.4049.1053.5563.747螺溪镇138.2040.7844.4852.948水唇镇108.5732.0434.9441.59合计合计898.00265.00289.00344.00注：封山育268、林任务量可根据各镇具体情况进行适当调整。6.2.2.3 生态公益林管护生态公益林管护生态公益林对于维护和改善生态环境，保持生态平衡，保护生物多样性，为社会提供公益性、社会性产品具有重要作用。陆河县遵循“生态优先、严格保护、6 森林健康体系建设弘扬生态文明，建造和谐环境-114-分级管理、科学经营、合理利用”的原则，根据生态区位和主导功能、效益，划分保护等级并实行分级管理。规划期内通过森林抚育、封山育林、人工补植等工作，加强生态公益林优化管理工作，增强公益林生态功能，并逐步完善生态公益林补偿机制。具体措施如下：（1）陆河县国家级生态公益林面积 3923.28hm2，省级生态公益林面积23835.269、50hm2。规划期间，对已经列入国家级、省级的生态公益林结合一张图建设，完善生态公益林资源档案，落实档案管理人员配备，健全档案管理制度；在公益林四周设立相应的标识牌，标明林地四至范围、面积、林权、管理责任人等内容；在生态公益林内，严格按照生态公益林的管理办法，严厉打击商业性采伐与违法占用林地的行为。对于抚育间伐、更新采伐、低效林改造等工作，要根据相关规定，在不破坏森林整体结构和功能的基础上进行。（2）适当提高生态公益林补偿标准。建议各级政府部门提高集体及个人所有林补偿标准。对自然保护地内的林地管理严格执行国家和省有关规定，并对其生态公益林的补偿标准给予倾斜。（3）通过各种舆论宣传工具，广泛宣传270、生态公益林管护的重要意义，让广大群众了解政策，提高人们对生态公益林维护和改善生态环境的认识，充分调动广大群众主动参与到生态公益林管护的工作中，为陆河县生态公益林建设和保护创造良好的社会环境。6.3 绿地养护工程绿地养护工程6.3.1 建设目标建设目标注重森林、绿地土壤的有机覆盖和功能提升，保护森林下层植被，在绿地下层种植地被植物，减少地表硬化的面积；利用树皮、木片等有机物覆盖裸土，为林木浇水、施肥、根部呼吸留出空间；对森林、绿地里的林木采取的自然的抚育方式，禁止过度修剪，减少对林木的破坏，保护林木自然景观。6.3.2 建设内容建设内容（1）绿地有机覆盖6 森林健康体系建设弘扬生态文明，建造和谐271、环境-115-加强城市公共绿地的精细化养护和管护，在城区绿地建设过程中，注重土壤改良，将城市绿地修剪的有机物废弃物收集起来，经过筛选、处理以及腐熟工序后，覆盖绿化裸地，既改善土壤理化性质，又增加景观效果，覆盖厚度为 5cm。（2）城市林木近自然管理城市绿地里的林木，不栽截冠苗，不截除树木主干和去除树冠、不过度修剪树枝，只修剪病虫枝、枯死枝，保持林木的自然状态。6.4 自然保护地建设工程自然保护地建设工程陆河县自然保护地经整合优化后有 7 个自然保护地，其中自然保护区共有 2个，总面积为 6451.74hm2；自然公园总数为 5 个，总面积为 5612.80hm2，其中森林公园 4 个，面积 5272、015.28hm2，湿地公园 1 个，面积 597.52hm2。6.4.1 建设目标建设目标认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅发布的关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系指导意见，在自然保护地整合优化的基础上，进一步完善自然保护区、森林公园、湿地公园内基础设施、科普宣教设施、科研监测设施建设，加大森林资源管护和林分优化力度，积极利用现代技术手段，进一步提升陆河县的生物多样性保护能力，确保县域内重要物种、生态敏感和脆弱区以及典型生态系统得到有效保护。6.4.2 建设内容建设内容6.4.2.1 自然保护地建设自然保护地建设（1）加强森林资源保护与经营，定期开展森林抚育，加大林分优化改造力度273、，促进林分自然更新，营造混交林。统筹协调资源保护与旅游活动，在开展旅游活动的过程中，要严格规定旅游线路，限制游客行为，切实加强对保护价值高的天然林及生态脆弱地段的管理。（2）加强对自然保护区的管护。评估各自然保护区现行规划的时效性与科学性，合理编制或调整规划，有计划地开展各项工程建设，加强保护区内科普宣教和科研监测基础设施建设，针对保护区内重点保护对象，开发适用的自然保护6 森林健康体系建设弘扬生态文明，建造和谐环境-116-区建设管理信息系统，制作矢量化地图，开展勘界立标工作，设立巡护岗哨，进行实时监测，有针对性地保护本县内的生物多样性。开展野生动物栖息地保护与恢复，保护和增加食源植物，为野274、生动物创造理想的觅食、活动空间，加强野外保护站点、巡护路网、监测监控、应急等保护管理设施建设，保护生物多样性。规划期内，近期编制汕尾陆河红锥林地方级自然保护区和汕尾陆河花鳗鲡地方级自然保护区的勘界立标、科考报告和总体规划。（3）加强县域内森林公园的基础设施建设，设置较全面的文化宣传设施，如科普长廊、标识牌、宣传牌等，并结合当地历史文化与生态文化，丰富森林公园的文化内涵，定期开展科普宣教活动，不断强化森林公园科普宣教功能，增强市民生物多样性保护意识。对森林公园各景点、道路两侧、人流集散地等公共活动区的主要树木和古树名木增设标识，介绍树木种类、生长特性、分布范围、生态功能等，让广大游客充分了解树木275、保护，尤其是古树名木保护的意义与价值。规划期内，近期编制汕尾陆河火山峰地方级森林公园和汕尾陆河岳溪地方级森林公园的勘界立标、科考报告和总体规划。中期编制汕尾陆河螺洞地方级森林公园和汕尾陆河吉溪三江地方级森林公园的勘界立标、科考报告和总体规划。（4）严格管理湿地保护红线，健全湿地用途管理制度，加快完善湿地公园保护管理体系，探索适宜当地的湿地保护利用模式，切实保护好湿地资源。提升陆河县湿地公园绿化景观效果，完善科研设施及科普宣教基础设施建设，保护和选用留鸟引鸟的食源蜜源植物，改善野生动植物栖息环境，增强保护管理能力，丰富森林和湿地景观，增强生态系统稳定性，维持区域内的生态平衡。规划期内，中期编制汕276、尾陆河新坑地方级湿地公园的勘界立标、科考报告和总体规划。6 森林健康体系建设弘扬生态文明，建造和谐环境-117-表表 6-4 自然保护地建设内容规划表自然保护地建设内容规划表序序号号自然保护地自然保护地级别级别面积面积（hm2）近期建设内容近期建设内容中期建设内容中期建设内容远期建设内容远期建设内容勘界立标勘界立标科考报告科考报告总体规总体规划划勘界立标勘界立标科考报科考报告告总体规总体规划划勘界立勘界立标标科考报告科考报告总体规总体规划划1汕尾陆河红锥林地方级自然保护区地方级5757.642汕尾陆河花鳗鲡地方级自然保护区地方级694.103汕尾陆河火山峰地方级森林公园地方级2733.014汕277、尾陆河螺洞地方级森林公园地方级1544.565汕尾陆河岳溪地方级森林公园地方级460.626汕尾陆河吉溪三江地方级森林公园地方级277.097汕尾陆河新坑地方级湿地公园地方级597.526 森林健康体系建设弘扬生态文明，建造和谐环境-118-6.4.2.2 自然保护地监测自然保护地监测为了保证自然保护地的生态平衡，减少人对自然保护地的过度干扰，建立完善的自然保护地监测体系成为自然保护地建设的重要内容之一。明确自然保护地的监测内容，包括生物多样性、生态环境、人类活动和生态安全。整合好自然保护地基本信息和矢量数据，对自然保护的监测内容进行动态管理。加强完善监测预警系统，利用线上服务端对自然保护地的278、各方面监测内容进行线上实时监控，随时随地掌握自然保护地的环境状况。规划期内，中期建立自然保护地的监测巡护队伍、管理机构和保障机制，远期建立自然保护地监测的线上云端。6.4.2.3 自然保护地管理自然保护地管理（1）分级行使自然保护地管理职责。结合自然资源资产管理体制改革，理顺现有各类自然保护地管理职能，构建分级管理体制，实行分级设立、分级管理。政府承担发展自然保护主体作用；林业主管部门负责监督管理各类自然保护地；自然保护地管理机构会同有关部门具体落实自然保护各项措施行动。（2）科学设置自然保护地管理机构。理顺管理职能，做到一个保护地、一套机构、一块牌子。各类自然保护地可设立专职管理机构或由综合279、管理机构统一管理，确保每个自然保护地都有相应机构进行管理。（3）依法确认范围并勘界立标。政府依法确认自然保护地范围和区划，开展勘界定标，并结合第三次全国国土调查及林地、湿地、海洋等专项调查成果建立矢量数据库，实现全县自然保护地一张图、一套数，同时与生态保护红线衔接，在重要地段、重要部位设立界桩和标识牌。（4）推进自然资源资产确权登记。自然保护地自然资源资产，由自然资源主管部门根据国家规定按照分级和属地相结合的方式进行登记管辖。每个自然保护地作为独立的登记单元，清晰界定区域内各类自然资源资产的产权主体，划清各类自然资源资产所有权、使用权的边界，明确各类自然资源资产的种类、面积和权属性质，逐步落实280、自然保护地内全民所有自然资源资产代行主体与权利内容，非全民所有自然资源资产实行协议管理。6 森林健康体系建设弘扬生态文明，建造和谐环境-119-（5）实行自然保护地差别化管控。国家公园和自然保护区按核心保护区和一般控制区实行分区管控，自然公园原则上按一般控制区管理。原则上核心保护区内禁止人为活动；一般控制区内限制人为活动。在自然保护地内实行建设项目负面清单管理。6.5 森林防火能力提升森林防火能力提升6.5.1 建设目标建设目标认真贯彻“预防为主，积极消灭”的方针，进一步建立健全森林防火应急工作机制，切实做好森林火灾各项应急处置工作，落实森林防火责任人。提高全县重点区域的监控布点，建设智能林火281、视频监控系统。围绕“无重特大森林火灾、无人员死亡、无人为责任事故”的三无目标，加强森林防火队伍建设、基础设施建设，强化责任落实，开展森林消防宣传，提高综合防控能力。保证在“创森”期间，不发生重大森林火灾。建设生物防火林带，为陆河县森林资源安全提供强有力的保障。6.5.2 建设内容建设内容（1）完善森林防火预警监测体系建设各镇应维护、改造现有林火远程视频监控系统，充分发挥现有森林火险监测站点的监测功能，改善监测站工作生活条件，完善监测站配套设施，对重点火险区、风景名胜区和自然保护区等森林防火重点区域，建立森林火灾远程视频预警监控系统，应用现代远程视频探测监控技术和设施进行视频监控，及时发现和消除282、森林火灾隐患。近期规划 森林火灾风险普查，切实落实森林防火计划方案。配备高倍望远镜 8 套、红外探测仪 2 套、监测无人机 2 架，建设森林火灾远程视频预警监控系统 1 套；（2）完善森林防火现代化基础设施建设规划期内，进一步补充完善森林防火设施设备，加强火场应急通讯建设，购置数字对讲机和车载台，并加入市公安系统数字通信网，实现县、镇两级森林火灾指挥体现并网。建立和完善县级森林防火地理信息系统，完善全县森林防火移6 森林健康体系建设弘扬生态文明，建造和谐环境-120-动电子地图系统建设。增加蓄水池建设（详见 6-5），近期可在汕尾陆河红锥林地方级自然保护区、汕尾陆河火山峰地方级森林公园各设立 283、50 个蓄水池示范点，中期在汕尾陆河新坑地方级湿地公园设 50 个蓄水池，后期在汕尾陆河螺洞地方级森林公园各设 50 个蓄水池。每个蓄水池辐射范围为附近 500m，辐射范围为25hm2，根据每个镇的林地面积和蓄水池的辐射范围设立消防蓄水池个数。后期将蓄水池逐渐推广应用到各个乡镇，给森林上一道防火“安全阀”，进一步提升防火能力。规划期内，完善队伍建设，确保人员落实到位。加强消防队伍规范化建设，实现“人员精干、训练有素、战斗力强”的专业和半专业队伍建设，能够快速扑灭森林火灾，实现早打早灭，保证不发生重大森林火灾和人员伤亡事故。森林防火期，严格执行 24 小时防火值班制度，不得缺岗漏岗。严格执行火情284、报告制度，及时、准确上报火情动态、扑救进展等情况。推进重点乡镇森林消防队伍的建设，全面提升森林火灾的扑救能力和水平。表表 6-5 陆河县消防蓄水池规划表陆河县消防蓄水池规划表（单位：个单位：个）序序号号名称名称自然保护自然保护地地蓄水池蓄水池建设建设近期近期中期中期远期远期1南万镇汕尾陆河红锥林地方级自然保护区50502河田镇汕尾陆河火山峰地方级森林公园，汕尾陆河新坑地方级湿地公园10050503水唇镇汕尾陆河螺洞地方级森林公园5050合计合计2001005050（3）加强森林防火道路及阻隔系统建设根据陆河县重点区域森林防火道路及阻隔系统建设情况，通过科学规划、合理布局，在重点林区、景区等防火285、重点、特殊区域，结合地形地貌、森林分布等特点，进一步新建或完善森林防火道路及生物防火林带等建设。沿山脊线、林缘等建设生物防火隔离带，提高森林防火能力。提高林火阻隔网络的质量和功能。（4）进一步宣传教育培训建设按照“政府主导、媒体联动、教育普及、全民参与”的原则，进一步开展森林防火宣传教育活动，每年防火期，组织开展“宣传月”“宣传周”活动，利用多种6 森林健康体系建设弘扬生态文明，建造和谐环境-121-形式对全民进行森林防火科普知识、火灾扑救和安全避险知识的教育，开展先进单位和个人事迹的宣传与森林火灾的警示教育，结合普法驾驭，组织开展森林防火法律法规的培训。大力开展森林防火学习培训，熟悉扑火的操286、作，遵守扑火安全要求，科学灭火，确保人员安全；加强灭火演练，学习消防水车、油锯、风力灭火机、扑火工具的使用，进一步提高扑火技能。表表 6-6 森林防火能力建设规划表森林防火能力建设规划表序序号号规划项目规划项目规划内容规划内容建设时间建设时间近期近期中期中期远期远期1购置防火监测设备高倍望远镜 8 套、红外探测仪 2套、监测无人机 2 架，建设森林火灾远程视频预警监控系统1套2购置防火通讯设备对讲机 50 部、移动智能终端 50部、北斗（GPS）卫星定位仪 10个、卫星电话 5 部3森林防火物资储备中心新建 1 处4灭火设施购置配备森林消防车 2 辆，风力灭火机 15 部、防火服 50 套、二287、号工具 300 个、高压远程水泵 1 台5防火隔离装置工程隔离带（20）km生物隔离带（20）km防火隔离网（20）km6扑火队伍专业扑火人员（50）人7防火宣传宣传设备 1 套，宣传牌 60 个，宣传栏 30 个，新媒体宣传 20 次，宣传制品 2 万张8学习演练防火技能培训班 5 期，防火实战演练 5 场6.6 林业有害生物防治能力提升林业有害生物防治能力提升6.6.1 建设目标建设目标积极配合广东省林业局重大林业有害生物除治行动，进一步提高做好重大林业有害生物防控工作的认识，完善林业有害生物监测预警、检疫御灾、防治减灾和服务保障体系，全面提升林业有害生物综合防控水平。建立林业有害生物数据288、库，科学防治、确保防早、防小提供决策依据。加强人才队伍和基础设施建设，6 森林健康体系建设弘扬生态文明，建造和谐环境-122-提高陆河县防灾控灾能力。到 2030 年，林业有害生物成灾率低于 8.2。重点针对松材线虫，在预防治理、科研监测等方面加大工作力度，确保“创森”期间，不发生重大林业有害生物事件。6.6.2 建设内容建设内容（1）完善监测预警体系进一步完善陆河县、乡、村基层测报网络，合理增设基层监测点，完善地理信息系统、卫星影像图和林业小班线图，补充完善市、县级市两级森防检疫机构的信息化设备，建立健全疫情监测普查和专项报告制度，定期逐级上报监测和普查结果。加强基层防治队伍专业能力建设，提289、高测报队伍业务水平，强化督促检查，切实保障森林资源和生态安全。坚持测报工作与林业生产的紧密结合，提升监测预报数据的真实性、时效性、准确性和指导性。（2）加强苗木检验检疫工作切实加强有害生物传播扩散源头管理，抓好产地检疫和监管，重点做好种苗产地检疫、造林苗木检疫复检工作，保证产地检疫率达 100%。加强造林绿化苗木、木材经营、加工企业等全过程检疫监管体系建设。强化苗木产地检疫，外调苗木严格执行检疫要求书制度，严格禁止无植物检疫证书的种苗进入区内。（3）建立全县林业有害生物数据库针对全县所有林业植物以及林业植物产品的贮存、加工、经营场所开展外业调查，采集并分析林业有害生物种类、发生规律、发生面积、290、危害程度等基础信息，完成普查所需各项任务并及时上报普查结果，近期规划陆河县松材线虫病五年攻坚行动规划。分批次对普查中发现的危害程度较重的林业有害生物进行复查，形成全县林业有害生物分布与发生现状报告，完成全县林业有害生物风险评估分析报告，建立和保存林业有害生物档案及标本，为检疫执法、科学防治、确保防早、防小提供决策依据。（4）加强林业有害生物防控宣传和人才队伍建设充分利用电视、广播网站等形式，深入宣传林业有害生物的防控知识和重要意义，充分调动全民参与防控的积极性；采取多种形式，层层进行培训，普及林6 森林健康体系建设弘扬生态文明，建造和谐环境-123-业有害生物防控技术。对参与林业有害生物防控的291、工作人员开展轮训制度，加强咨询指导，建立专业的防治队伍，提高技术水平，全面加强陆河县有害生物防治队伍建设。加强基础设施建设，建设林业有害生物灾害应急贮备库，分年度贮备灾害应急防控物资，配备必要的防控设施、装备，构建林业有害生物监测预警、检疫御灾、防治减灾和服务保障体系，从整体上提高林业有害生物灾害减灾、控灾能力。（5）加强有害生物灾害综合治理加强与周边城市合作和与市级管理部门沟通，及时掌握周边区域有害生物发生情况，加强预防。在重点自然保护区、生态林区等，采取监测、检疫、隔离等预防性措施，防止重大林业有害生物的传入和灾害。摸底调查有害入侵生物（薇甘菊、松材线虫、红火蚁）的危害程度，加强陆河县有害292、生物重点防御及发生区域综合治理，采取化学防治和生物防治相结合的手段，减轻灾害损失程度，大力防止疫情传播。制定重点生态区位重大林业有害生物防治方案；实施林分改造或修复，建立薇甘菊防治示范区。对县内已发生的疫情，要严格按照相关规范和操作章程，并在林业部门的监督指导下进行除害处理，保证疫木除害处理率达到100%。表表 6-7 有害生物防治规划表有害生物防治规划表序号序号有害生物防治建设项目有害生物防治建设项目合计合计建设时间建设时间近期近期中期中期远期远期1林业有害生物监测信息平台建设（个）112检疫检验设备（套）158443林业有害生物防治技术培训（次）153394林业有害生物防治宣传活动（次）1293、53395陆河县松材线虫病五年攻坚行动规划（本）11006宣传横幅10557宣传板2044128宣传册10002002006006 森林健康体系建设弘扬生态文明，建造和谐环境-124-6.7 林业信息化建设林业信息化建设目前，陆河县林业信息化体系正在逐步建设和完善中，但与林业建设需求存在较大差距，远远不能满足林业科学发展需要。目前，林业局内部完善了电脑使用及安全管理制度，并对信息化管理人员进行了培训，提高管理水平。同时，陆河县利用人民政府政务网这一公众服务平台，将林业政务信息资源应用到公众服务领域。通过采集林业政务网上访问数据，了解网民的需求及关注热点，为群众提供林业环境与成果等方面的便捷查询294、与信息服务。6.7.1 建设目标建设目标以陆河县创建国家森林城市为契机，推进智慧林业建设。建立基于遥感影像和地理信息系统的森林资源监管、营造林管理，野生动植物保护、林火监测、林业有害生物监测等林业信息化应用系统；实现林业系统内外信息的互通与共享；实现林业信息实时感知、林业管理服务高效协同、林业经济繁荣发展；实现林业资源管理“一张图”；以智慧林业监测、管理和服务为核心，开创陆河县林业发展新模式。6.7.2 建设内容建设内容（1）政务信息化积极推行“互联网+政务服务”，建成林业网上行政审批平台，林业各级各类行政审批实现网上审批，努力推动林业管理部门办公自动化、管理信息化、服务便捷化。建设林业数据开295、放平台、林业政务信息和非涉密数据开放共享，搭建林业智慧决策平台，为林业政务决策提供科学决策。加强网络与系统的日常维护与管理工作，加强林业网站建设，建立纵向贯通、横向互联的林业网络办公系统，推动移动办公平台的应用。（2）管理信息化推广无人机航拍技术，提高作业设计的精准度、可行性和造林质量，建设GIS 信息平台对全县森林进行集成处理，实现“一张图、一张表”的动态信息化管理。整合森林、湿地及生物多样性调查监测基础数据，成为森林、湿地和野生动6 森林健康体系建设弘扬生态文明，建造和谐环境-125-植物资源监管于一体的“互联网+”林业资源管理平台，对全县林业资源进行精确定位、精细保护和动态监管。（3）人296、才信息化根据林业部门人员情况和信息化建设程度，按需配备相应的专业信息化人员。要从社会的院校积极引进人才，快速提高林业部门的信息技术开发能力。对重点岗位进行在职培训，培养出一批精通信息技术和业务的复合型人才，提高信息技术在林业上的应用能力。开展在职人员的信息化普及教育和培训，进行不同类型和不同层次的信息技术教育，提高信息化技术的操作能力，丰富信息化知识。表表 6-8 林业信息化建设规划表林业信息化建设规划表序序号号规划项目规划项目建设重点建设重点建设时间建设时间近期近期中期中期远期远期1林业信息网络体系林业信息网站建设2办公自动化业务系统平台、行政事项网上审批3陆河县林业大数据系统森林、湿地和野297、生动植物资源监管4信息化技术骨干队伍引进人才，提高信息技术开发能力5信息化教育和培训重点岗位、在职人员6.8 林政管理林政管理体系建设体系建设全面完成省级以上生态公益林落界工作，完成了约 9333hm2天然林落界工作任务，确保天然林保护政策落地。开展林业专项打击整治行动，组织开展林木采伐管理专项检查，在 2020 年开展了森林督查、“绿卫”、“绿盾”行动、野生动物保护、违法建设侵占林地治理等林业行政执法工作，加大对重大涉林犯罪案件的打击力度。相继制定出台陆河县林业局创建维稳工作示范点实施方案陆河县人工繁育野生动物处置实施方案 陆河县林业局打好违法建设侵占林地治理攻坚仗工作方案，加大对破坏森林和298、野生动植物资源违法犯罪的打击能力。6.8.1 建设目标建设目标坚持以生态建设为主，在保护中发展、在发展中保护。在最新资源本底基础上实行动态监测，严守资源生态保护红线。完善林权制度改革，促进林业生产发展，发展林下经济。全面提升林政资源管理水平，搞好森林防火、林业有害生物6 森林健康体系建设弘扬生态文明，建造和谐环境-126-监测与防治等工作，提高控灾减灾能力，确保森林资源的健康增长，巩固林业建设成果，提高林业生态、社会、经济三大效益。加强林地资源保护管理和森林管护的宣传，适应深化林业改革和创建森林城市的需要。6.8.2 建设内容建设内容（1）推进资源动态监测，创建新型管理模式以全县最新森林资源二299、类调查矢量数据为基础，定期利用遥感技术和遥感数据源，对陆河县的森林资源进行遥感解译，及时获取森林资源遥感信息空间分布，从而实现对陆河县的森林资源进行计算机动态监测。根据陆河县湿地资源调查的最新成果矢量数据，对湿地资源建档立案，实时监测湿地空间变化情况，及时分析并制定管理方案。建立由森林防火联动监管、生态公益林管理、古树名木管理、野生动物疫源疫情监测、林木采伐管理、有害生物监测等多个子系统组成的森林资源安全监管信息系统，开发创建现代森林资源科学管理思想、理念、技术于一体的新型管理系统和模式，推动陆河森林资源动态监测体系的建设，实现林业要素的数字化、网络化。整合各部门数据孤岛，加大部门协作，为资源300、保护提供更加便捷有效的基础保障。（2）完善林权制度改革，促进林业生产发展规划完善林权制度改革，大力发展林下经济，加大对林业合作社建设扶持力度。扶持一批不破坏生态环境的、以林权流转而发展的企业或合作社，促进林改后续产业的发展。把发展林改后续产业与农业结构调整、农业产业化、无公害农产品生产、农业科技推广、扶贫开发、社会主义新农村建设等相结合，多角度、深层次挖掘林改后续产业的发展潜力。规划完善集体林权流转服务平台建设，加强与上级林业主管部门的沟通与联系，建立网络互通的林权流转信息服务平台。依法规范集体林权流转行为，建立健全的信息共享、网络互通的林权流转信息服务平台。依法规范集体林权流转行为，建立健全301、林地经营权流转证登记管理办法等相关制度，稳妥推进集体林权流转健康有序发展。（3）加强林政资源管理，提高综合执法水平强化林业主管部门执法监督，促进依法行政，提高林业执法水平；依托机构6 森林健康体系建设弘扬生态文明，建造和谐环境-127-改革，明确各行政科室职责，提高工作效率、执行力和服务水平。加强对生态公益林、天然林的保护，严格执行森林限额采伐，对林地实行用途管制和定额管理制度。开展生态公益林落界、天然林落界，加大对林地资源的保护力度，严格控制森林采伐限额。树立以“生态优先”的可持续发展思路，注重森林数量与质量的同步发展，杜绝非法侵占生态公益林的行为，严禁擅自改变林地用途，确保国家级和省级补偿302、的生态公益林面积稳定。（4）强化森林管护宣传力度，建立健全工作机制以植树节、森林日、湿地日、爱鸟周等重要时段为契机，集中开展主题宣传活动。加大对森林法森林法实施条例和野生动物保护法等林业法律法规的宣传和报道，充分利用广播、电视、网络等多种媒体，广泛宣传林地保护的重要意义，不断增强民众的生态意识、绿化意识和资源保护意识，做到家喻户晓，深入人心。努力营造全社会自觉地保护生态、保护林地的良好氛围。规划新建宣传牌 10 个、宣传板 20 个、新闻媒体宣传 50 次、宣传册 2000 册等。抓好和谐区域建设，以创建“平安林区”为抓手，围绕加强生态文明建设的整体布局，深入推进林区平安创建工作，通过深化改革303、完善制度，健全服务、规范管理，建立健全政府主导、群防群治的主动治理山林纠纷、森林火灾、有害生物、乱砍滥伐林木、乱捕滥猎动物、乱征滥占林地的工作机制，切实加大打防管控工作力度，加强林区巡逻和监控，对重点人口、流动人口进行经常性的登记和排查，并将其作为加强林区治安综合治理的重要基础性工作，从根本上维护林区长治久安。（5）完善林业法制建设，确保林场安全稳定贯彻落实国家林政资源管理的法律法规和各项制度，严格执行省市关于林业建设的相关任务、要求。全面加强生态资源保护管理和监测督查力度，建立健全林业法制工作机构，落实部门权力清单制度，规范行政审批行为，搞好林业行政执法监督，提高执法人员执法水平，创新林业304、行政执法机制，加大行政执法力度，促进林业健康发展，保护林业成果。加强森林防火、森林病虫害检疫、野生动植物保护、森林公安等专业队伍的培训，提升执法办案和能力，推进执法规范化建设；结合实际，组织开展国家、省部署的各项专项打击行动，对涉林违法犯罪行为始终保持严打态势，保护和发6 森林健康体系建设弘扬生态文明，建造和谐环境-128-展全县森林资源；建立森林公安走访群众的长效机制，积极开展林区治安综合治理，做好涉林信访和山林纠纷排查、化解工作，确保区域社会和谐、治安稳定。7 生态福利体系建设弘扬生态文明，建造和谐环境-129-7 生态福利体系建设生态福利体系建设林业产业的发展要以习近平新时代中国特色社会305、主义思想为指导，大力进行产业结构调整，加快转变经济发展方式，做优以涉林产业资源培育业为主的第一产业，做强以涉林产品加工为主的第二产业，做活以生态旅游为主的第三产业，促进传统林业向现代林业的根本性转变，推动一二三产业融合发展，实现林业生态效益、社会效益和经济效益的有机协调发展。近年来，陆河县积极探索林业产业发展新模式。据初步统计，截至 2019 年 9 月，全县发展林下经济种植、养殖、森林生态旅游、林产品加工，涉及林地面积 13333.33hm2（约 20 万亩），总产值约 40000 万元；惠及农户 2000 多户，林农 10000 多人。生态福利体系建设以助力陆河加快建立健全生态产业化的生态306、经济体系为重点，将生态治理和发展特色产业有机结合，实现生态文明建设、生态产业化、乡村振兴协调推进。陆河依据各镇现有的林业产业基础，结合当地的地形地貌、气候、土壤等自然环境条件和林业产业的优势，大力发展适合当地经济发展和社会需求的地方林业产业，形成具有片区特色的林业产业体系，支撑总体布局中“三区”建设。持续推进绿道网络体系建设，同时依托县城建成区绿化建设，实现公园免费开发，公园有效覆盖，绿道网络体系完善的目标。让陆河人民群众在绿水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美。7.1 绿道网络建设绿道网络建设现状经过陆河的省立绿道包括 2 号绿道、10 号绿道，总长约 447.00km，途径陆河县的约 307、73.85km。陆河县城区内已建成绿道长度 55.71km。按照陆河人口35.44 万人计算，陆河县居民每万人拥有的绿道长度约为 1.57km。7 生态福利体系建设弘扬生态文明，建造和谐环境-130-图图 7-1 陆河县建成区绿道现状分布图陆河县建成区绿道现状分布图图图 7-2 陆河县建成区绿道现状图陆河县建成区绿道现状图7 生态福利体系建设弘扬生态文明，建造和谐环境-131-7.1.1 建设目标建设目标在维护生态系统的完整性基础上，以水系、山系、道路为脉络，结合陆河县当地自然生态环境和历史人文特色，合理规划绿道和碧道布局，搭建陆河县绿道网络。逐步完善绿道沿途配套服务设施，健全绿道管养机制，进308、一步提升陆河县绿道建设质量。到规划期末，构建起区域绿道网络，强化绿道休闲功能，为居民提供高质量生活交流绿色空间。7.1.2 建设内容建设内容7.1.2.1 绿道体系建设绿道体系建设（1）县域绿道体系根据陆河县国土空间总体规划（2021-2035 年）的绿道规划内容，结合汕尾市绿道专项规划和 广东省汕尾市国家森林城市建设总体规划（2020-2030），利用城区周边的山体、滨河道路、滨海道路建设绿道，进一步完善陆河县绿道体系。规划期内，陆河县提升绿道长度 29.00km。其中近期 12.00km，中期 5.00km，远期 12.00km。图图 7-3 绿道提升意向图绿道提升意向图表表 7-1 陆河309、县绿道体系建设规划表（单位陆河县绿道体系建设规划表（单位：km）序号序号地点地点规划期限规划期限合计合计近期近期中期中期远期远期1河田布金村至岳溪村7.007.002火山峰森林公园10.005.005.007 生态福利体系建设弘扬生态文明，建造和谐环境-132-3新田镇至上护温泉12.0012.00合计合计29.0012.005.0012.00（2）建成区绿道体系综合考虑建成区水系、交通和绿化，以及人文等资源要素的限制，结合城市功能布局的分布特征，在县城范围内形成贯穿主城区各组团，以及县城主要功能区的绿道网络体系，并与森林公园等自然环境景观联系在一起，形成内外三环为主体的绿道网络。近期新建 1310、1.00km，规划提升 3.51km；中期新建 4.63km，规划提升 0.72km；远期新建绿道南线 1.43km。详见表 7-2。表表 7-2 建成区绿道体系建设规划表（单位建成区绿道体系建设规划表（单位：km）序号序号名称名称规划期限规划期限合计合计近期近期中期中期远期远期新建新建提升提升新建新建提升提升新建新建提升提升1绿道北环线8.756.961.792绿道南环线5.354.630.723绿道中线5.764.041.724绿道南线1.431.43合计合计21.2911.003.514.630.721.437.1.2.2 碧道体系建设碧道体系建设依据汕尾市碧道建设总体规划（2020-2311、035 年）的内容，结合陆河县的实际建设计划，以螺河等主要河流水系为基础，严格按照碧道建设标准，通过实施碧道建设工程提升水岸绿化，近期建设碧道总长度 26.00km，中期建设总长35.00km。表表 7-3 陆河县碧道建设规划表（单位陆河县碧道建设规划表（单位：km）序号序号碧道名称碧道名称碧道所在碧道所在河段名称河段名称主导类型主导类型起止点起止点建设建设长度长度建设期限建设期限近期近期中期中期1螺河碧道陆河县段1螺河乡野型沥背村黄金坑村15.0015.007 生态福利体系建设弘扬生态文明，建造和谐环境-133-序号序号碧道名称碧道名称碧道所在碧道所在河段名称河段名称主导类型主导类型起止点起312、止点建设建设长度长度建设期限建设期限近期近期中期中期2螺河碧道陆河县段2螺河城镇型黄金坑村河田镇7.007.003万全河碧道1万全河乡野型万东村栖洋村4.004.004书村河碧道螺河支流书村河乡野型新溪村下郭坑村4.004.005榕树江碧道榕树江乡野型东坑镇镇委大新小学10.0010.006螺河碧道陆河县段3螺河城镇型河中桥樟河村6.006.007万全河碧道2万全河生态型黄金坑村杞洋村15.0015.00合计合计61.0026.0035.00远期陆河县域碧道已初具雏形，以螺河陆河段为主脉，以书村河、万全河、榕树江为支脉，基本实现贯通。7.2 特色经济林基地建设特色经济林基地建设7.2.1 青梅313、基地建设青梅基地建设陆河县属亚热带季风气候区，非常适宜青梅生长。陆河青梅种植历史悠久、面积广、产量丰、质量好。目前，陆河青梅种植面积达 8200hm2（12.3 万亩），年产量约 2.5 万吨，产值 1.36 亿元。青梅品种主要有青竹梅、白粉梅、黄梅等，果实大、肉厚、酸度适中，品质上乘。2004 年，陆河县被“中国特产之乡推荐暨宣传活动组委会”评定为“中国青梅之乡”。2006 年，“陆河青梅”以优良的品质特征和人文地理优势被列入国家地理标志保护产品。2019 年 3 月，陆河县青梅省级现代农业产业园建设规划（2019-2020 年）已经获得批复。产业园范围包7 生态福利体系建设弘扬生态文明，建314、造和谐环境-134-括河田镇、河口镇、水唇镇、东坑镇和螺溪镇 5 个镇，青梅种植面积约 5533hm2（8.3 万亩）。在青梅加工方面，现有青梅加工企业 13 家，已具备深加工（食品开发）生产能力。在青梅休闲旅游方面，现有共光梅园和世外梅园等梅园景观，两大梅园均已制定梅园景区发展规划，已成为陆河旅游最响亮名片。但目前青梅产业现状存在一些问题，具体表现在：青梅品种老化和单一，丰产不丰收；产业链主要集中在前端，加工技术不精，深加工能力不强；销售网络不健全，市场占有率低，竞争力不强。7.2.1.1 建设目标建设目标全力做大做强青梅这一优势产业，大力推进和不断完善省级青梅产业园建设，加强青梅关键种植技315、术研发、精深加工技术攻关及青梅产品研发等，力争把青梅产业申报为国家级农业产业园。通过整合青梅特色珍稀资源和生态特色、企业品牌文化等资源建设，打造“生产+加工+科技+营销（品牌）”的新业态示范园，擦亮“中国青梅之乡”品牌。注重品牌保护与建设，积极发挥“互联网+”电商作用提升品牌价值，走线上线下结合的“两条腿走路”和“O2O”立体经营道路。同时以产业融合为抓手推动“景点旅游”向“全域旅游”转变，精心举办梅花节系列活动，通过“青梅+产业”“青梅+乡村”“青梅+文化”“青梅+旅游”的协同作用，构建“中国青梅之乡”吸引力体系。积极以“梅”为“媒”，不断推动一二三产业融合发展，打造产业高度关联、融合发展的316、县域一体化经济发展形态。7.2.1.2 建设内容建设内容陆河县青梅国家级农业产业园建设以调结构、创品牌、全链条、增效益为主攻方向，用现代技术、新型理念和创新机制，搭建陆河县青梅产业发展体系。详情见表 7-4。7 生态福利体系建设弘扬生态文明，建造和谐环境-135-表表 7-4 陆河县青梅国家级产业园建设规划表陆河县青梅国家级产业园建设规划表建设内建设内容容建设期限建设期限近期近期中期中期远期远期创建青梅国家级农业产业园推进农科教、产学研大联合大协作，开展技术培训 1 次，配套组装和推广应用现有先进技术及装备聚集市场、资本、信息、人才等现代生产要素，将产业园打造成为技术先进、金融支持有力、设施装317、备配套的现代技术和装备加速应用的集成区构建生产、加工、收储、物流、销售于一体的全产业链，将产业园打造为一二三产业相互渗透、交叉重组的融合发展区7.2.2 茶叶基地建设茶叶基地建设陆河县茶叶基地以南万茶叶基地较为著名，新田镇和上护镇均有种植。1991年，南万镇在万全引种白叶单丛茶并获得成功，后创建的陆河县南万茶叶发展公司通过自己育苗，创办示范基地，辐射带动全镇及周边地区发展种植白叶单丛茶；2006 年创办陆河县南万茶叶基地；2018 年 6 月，南万镇成立“茶叶协会”筹备小组；自 2019 年开始每年“丰收节”前举办茶叶及农产品展销会；2019 年 10 月，陆河县茶叶市级现代农业产业园创建已经318、获得批复。目前，陆河全县茶叶种植面积约 733.33hm2（1.1 万亩）。主要产区为南万镇、上护镇与新田镇，茶叶总产量为 680 吨，总产值为 4080 万元。茶叶产业以“公司+基地+农户”为主要的经营方式。2021 年 8 月 18 日，陆河县南万“省级现代农业（茶叶）产业园”创建成功。7.2.2.1 建设目标建设目标大力推进和不断完善茶叶现代产业园，进一步扩大高效农业产业园区规模，依托产业园带动发展一村一品、一镇一业，改良茶叶品种，完善基础设施，延伸产业链。主动对接“一河、一路、一镇、六片区”乡村振兴战略，把发展茶叶作为乡村振兴产业兴旺的主产业，积极发展乡村游、红色游、生态游和花海开园、319、农产品展销。扶持农户发展个体经营或联企经营，坚持不懈地“扩大规模、优化品质、提升效益、塑造品牌”，不断做大做强茶文章。7.2.2.2 建设内容建设内容（1）茶叶基地建设）茶叶基地建设规划期间，在南万镇、新田镇、螺溪镇和水唇镇 4 个镇新建茶叶基地 135hm2。7 生态福利体系建设弘扬生态文明，建造和谐环境-136-详情见表 7-5。表表 7-5 陆河县茶叶基地建设规划表陆河县茶叶基地建设规划表乡镇乡镇建设性质建设性质建设面积（建设面积（hm2）近期近期中期中期远期远期合计合计南万镇新建2015843新田镇10151540螺溪镇10101737水唇镇55515合计合计454545135（2）茶320、叶产业园建设）茶叶产业园建设陆河县茶叶产业园区域范围包括南万镇、上护镇、新田镇和河口镇新河工业园，旨在优化陆河茶叶种植区域布局，巩固完善生态发展模式，发展茶叶标准化种植；以标准化、品牌化为茶叶产业发展导向，在新河工业园及茶叶重点种植区打造茶叶加工物流基地；加快茶叶加工厂房升级改造和新技术研发，促进整条生产线全自动化，鼓励茶叶企业、专业合作社在茶产品研发、精深加工领域方面的研发与拓展，全面提升茶叶产业加工设备和技术的现代化水平，实现品质与效率“双轨并行”的追求。同时，依托广东省农业科学院、华南农业大学等高等院校和科研院所先进的科技力量，打造茶叶科技研究中心与成果转化平台，提高茶叶种植技术和加工工321、艺水平；通过联合陆河电视台、央视网络农经频道等媒体全力打造品牌，扩大陆河茶叶的知名度和影响力；每年定期举办陆河茶叶主题文化活动，依托茶叶文化节开展陆河茶叶交易合作会，促成茶叶合作交易，推广茶叶品牌。此外，以陆河现有的茶叶园区为基础，充分利用当地丰富的旅游资源，开放部分茶叶种植基地与加工厂，为游客提供茶叶种植、加工体验，展示茶叶丰富的文化内涵，将其建设成为集生态种植、旅游观赏、文化休闲于一体的园区。7.2.3 油柑基地建设油柑基地建设目前陆河县油柑面积约 1000hm2（1.5 万亩），总产量 1 万吨，产值 1.3 亿元，面积和产量位于广东省前列，是汕尾市乃至广东省油柑的发源地。2021 年 322、8 月，陆河县人民政府申报创建陆河县油柑市级现代农业产业园。7 生态福利体系建设弘扬生态文明，建造和谐环境-137-7.2.3.1 建设目标建设目标以“生态种植示范、产业融合、加工物流、三产融合”为发展路径，促进产业园生产、加工、物流、研发、示范、农旅结合等相互融合的全产业链开发。按照“主导产业突出、现代要素集聚、设施装备先进、生产方式绿色、辐射带动有力”的总体要求，进一步优化油柑产业区域布局和产品结构，扩大油柑产业规模，拓宽精深加工领域，培育壮大龙头企业，打造名优油柑品牌，构建信息化营销体系，丰富油柑文化内涵，推广产业化经营模式，提升总体产业效益。同时引导龙头企业和名优特产品发挥自身辐射优势323、，延伸产业链和价值链，形成稳定、持续的竞争优势集合体。7.2.3.2 建设内容建设内容（1）油柑基地建设）油柑基地建设规划期间，以上护镇、新田镇、河口镇 3 个镇为重点，打造油柑主产区，新建油柑基地 179hm2。其中近期新建油柑基地 65hm2；中期新建油柑基地 44hm2；远期新建油柑基地 70hm2。详情见表 7-6。表表 7-6 陆河县油柑基地建设规划表陆河县油柑基地建设规划表乡镇乡镇建设性质建设性质建设面积（建设面积（hm2）合计合计近期近期中期中期远期远期上护镇新建15122047新田镇15122047河口镇35203085合计合计654470179（2）油柑产业园建设）油柑产业园324、建设陆河县油柑现代农业产业园区域范围包括陆河县河口镇、上护镇及河田镇三区共 1 万亩，实施单位生产规模总面积约 4000 亩，新流转油柑种植面积 1000亩，预计 2023 年辐射范围达 2 万亩。产业园将以培优基地为基础，立足特色、整合资源，统筹产业园生产加工、销售物流、科技研发、创新服务、休闲旅游等功能板块，充分发挥业龙头企业及省、市级示范社的带动和示范作用，构建生态种养循环链条，建设高标准生态种养基地，加大基础设施建设和生态环境改造，形成“公司+合作社+农户”产业化生产模式，辐射和带动陆河县优质油柑标准化种植。7 生态福利体系建设弘扬生态文明，建造和谐环境-138-努力打造陆河县知名油柑325、品牌，推进陆河县河口镇田墩村油柑节的举办，促进陆河县成为粤东区域油柑品质最好、影响力最大、供销配套设施完善的油柑现代化供应链中心，形成陆河县油柑持续发展壮大的长效发展机制。同时以产业园和基地为依托，加快打造以油柑文化为主题的乡村生态旅游，积极举办油柑节，以节会友、以节招商，聚拢人气，辐射带动本地农产品销售。7.2.4 油茶基地建设油茶基地建设2010年陆河县辉强科技工业有限公司开发建设的粤东陆河50 万亩油茶繁育种植基地创建成功；2012 年，国家发改委、国家林业局联合发文确定陆河县为全国 200 个县为油茶产业发展重点县之一；同年，县关工委主办，县科技工业和信息化局协办的陆河县创业青年油茶种326、植培训班在东坑镇举行。近年来，陆河县利用当地土质有利条件，大力发展油茶产业，油茶种植面积逐年增加，油茶产业形成规模。同时，该县积极推广油茶新品种和丰产关键技术。但由于各种综合因素如品种混杂、良莠不齐、多代同堂、树龄老化、林相杂乱、稀密不齐、缺乏经营管理、病虫害等导致产量相对较低。7.2.4.1 建设目标建设目标坚持以种植、加工、销售一体化的发展思路，严格种植技术操作，高标准创办加工基地，认真策划好市场营销，争创品牌，争创效益，努力把陆河县建成广东乃至全国的“油茶之乡”。以“公司基地农户”的模式，开发种植优质高产油茶繁育种植及深加工基地，加快油茶新品种的推广进程。抓好油茶基地示范点建设，逐步扩大327、油茶种植规模，做大做强油茶产业。7.2.4.2 建设内容建设内容规划期间，以河口镇、螺溪镇、东坑镇、南万镇为重点发展区域。新建油茶基地 158hm2，改造油茶基地 141hm2。其中近期：新建油茶基地 42hm2，低产油茶林改造 25hm2；中期：新建油茶基地 51hm2，低产油茶林改造 36hm2；远期：新建油茶基地 65hm2，低产油茶林改造 80hm2。详情见表 7-7。7 生态福利体系建设弘扬生态文明，建造和谐环境-139-表表 7-7 陆河县油茶基地建设规划表陆河县油茶基地建设规划表乡镇乡镇建设面积（建设面积（hm2）近期近期中期中期远期远期小计（新建）小计（新建）小计（改造）小计（328、改造）新建新建改造改造新建新建改造改造新建新建改造改造河口镇1210151220204742螺溪镇10512815203733东坑镇10512815203733南万镇10512815203733合计合计4225513665801581417.2.5 蜜柚基地建设蜜柚基地建设近年来，陆河县东坑镇坚持点上开发，面上保护，走好生态优先，绿色发展道路，不仅突出青梅文化主题元素，同时也规模发展蜜柚种植等特色农业，致力打造美丽经济新标杆。陆河县东坑镇大新村通过实行党政与企业创新合作的发展模式，大面积种植三红蜜柚，现已种植蜜柚 1000 公顷（1500 亩），果树 6 万多株，挂果 100 多万斤，产值 2329、00 多万元，是汕尾市最大的蜜柚种植基地，所生产的蜜柚皮薄、汁多、味甜、果肉化口，品种优，深受市场欢迎。2020 年 9 月 20日，东坑镇在大新村隆重举行 2020 年“美丽乡村游柚享丰收节”健康行活动，旨在进一步推进东坑镇特色产业发展，助力脱贫攻坚、决胜全面小康。7.2.5.1 建设目标建设目标推动大新村蜜柚和生态环境等优质资源与市场对接，促进农旅融合发展。同时在更高的起点上做大做强蜜柚产业，打响“大新蜜柚”品牌，示范带动全镇精品农业发展，引领乡村全面振兴。7.2.5.2 建设内容建设内容挖掘镇区蜜柚产业资源，提高自我支持能力，以资源可持续利用带动镇区社会、经济发展；同时，以镇区发展提升周330、边景区旅游档次，进行蜜柚园的生态环境、土地利用、旅游资源、生态农业等综合设计，提高蜜柚园游玩属性及网红打7 生态福利体系建设弘扬生态文明，建造和谐环境-140-卡属性，塑造东坑镇蜜柚庄园品牌，激发新活力。详情见表 7-8。表表 7-8 陆河县东坑镇大新红肉柚旅游生态观光园建设规划表陆河县东坑镇大新红肉柚旅游生态观光园建设规划表建设内容建设内容建设期限建设期限近期近期中期中期远期远期提升东坑镇大新红肉柚旅游生态观光园提升现有的观光林荫道提升观光休闲配套设施，修建观光亭，打造网红打卡点打响“大新蜜柚”品牌，示范带动全镇精品农业发展，引领乡村全面振兴7.3 林下经济基地建设林下经济基地建设近年来，陆331、河县林地开发经营出现新型林地增收模式，主要为立体开发种植、养殖、旅游等林下经济模式。林下开发呈现井喷之势，截至 2020 年 4 月，全县有近 100 多名业主、3000 多户林农参与林下种养，组建林下种养专业合作社近40 个，大大增加了林地产出，促进了林农增收。7.3.1 建设目标建设目标立足陆河县资源优势，综合分析林下经济产业发展趋势，走林地立体复合经营的道路。推进林下经济工作，出台政策鼓励林农多种经营，深化“公司+基地+农户”的生产经营模式，努力建成一批规模大、效益好、带动力强、以产业链为基础的林下经济基地示范项目；创立特色品牌产品，培育扶持一批具有较大规模、发展潜力大、辐射带动能力强的332、林下经济龙头企业，逐步建立不同区域的主导产业，形成良好的林下经济产业发展格局。同时构建“农户+农村销售合作组织+平台+网上零售商+消费者”新型的电子商务流通链，实现线上线下业务互动发展。7.3.2 建设内容建设内容以创建国家森林城市为契机，结合陆河现状资源及林下产业优势，着力培育“林禽”“林一蜂”两种林下模式。林禽模式：以乌鸡、三黄鸡、白鸭等抗病、适应性强、经济价值高的禽类为主导品种，利用林下昆虫资源丰富、活动范围广的优势，采用围网散养方式，发展生态绿色养殖产业。7 生态福利体系建设弘扬生态文明，建造和谐环境-141-林蜂模式：林下养蜂不占耕地，不需水肥，充分利用茶花、野桂花、鸭脚木等丰富的蜜333、源植物发展林下养蜂产业，在获取经济收入的同时提高森林的生物多样性。规划期间，全县发展林禽模式养殖面积 120hm2，其中近期 35hm2、中期 35hm2、远期 50hm2；发展林蜂模式养殖数量 11700 箱，其中近期 2500 箱、中期 3600 箱、远期 5600 箱。详情见表 7-9。表表 7-9 陆河县林下经济基地规划表陆河县林下经济基地规划表乡镇乡镇发展模式发展模式品种选择品种选择单位单位建设期限建设期限合计合计近期近期中期中期远期远期河田镇林禽模式乌鸡、三黄鸡、白鸭等hm215152050林蜂模式蜜蜂箱3005007001500东坑镇林禽模式乌鸡、三黄鸡、白鸭等hm210101535南万镇林蜂模式蜜蜂箱50080010002300水唇镇林蜂模式蜜蜂箱50050010002000新田镇林禽模式乌鸡、三黄鸡、白鸭等hm210101535林蜂模式蜜蜂箱800120020004000