1、东坑镇国土空间总体规划（20212035年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF DONGKENG TOWN公示版陆河县东坑镇人民政府2025年4月步入生态文明时代，党中央、国务院作出了建立国土空间规划体系并监督实施的部署，开启了“多规融合”的国土空间规划新里程。在此背景下，编制了陆河县东坑镇国土空间总体规划（20212035年）（以下简称规划）。规划深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神,是对镇域范围内国土空间开发保护做出的总体安排和综合部署，是落实新发展理念、实施高效能空间治理，促进高质量发展和高品质生活的空间政策，是对陆河县国土空间总体规划（22、0212035年）的深化和细化，是一定时期内东坑国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设的行动总纲，是编制详细规划、核发建设项目规划许可、进行各项建设等的基本依据，具有战略性、综合性、协调性和约束性。前言前言 PREFACE目目 录录CONTENTS01 规划总则1.1 规划范围1.2 规划期限1.3 发展定位1.4 目标愿景2.1 落实重要控制线2.2 形成“一心、一轴、一带、三组团”的国土空间开发保护格局2.3 打造高质高效的城镇空间2.4 保护与活化利用历史文化2.5 分类推进美丽宜居乡村建设3.1 构建外联内畅的综合交通体系3.2 建立均衡优质的公共服务体系3.3 构建高水平蓝绿网3、络与开敞空间3.4 构建韧性基础设施体系4.1 镇区功能结构4.2 镇区综合交通规划02 奠定全域空间总体格局04 提升镇区建设质量03 完善基础设施增强城镇安全韧性01规划总则1.1 规划范围1.2 规划期限1.3 发展定位1.4 目标愿景规划期限为20212035年。近期为20212025年；远期为20262035年；远景展望至2050年。1.1 1.1 规划范围规划范围本次规划分为镇域和镇区两个层次。镇域层次的规划范围为陆河县东坑镇所辖行政区域，总面积为79.49平方公里，下辖下辖12个行政村、1个林场。镇区层次的规划范围为镇区城镇开发边界围合的区域，包含镇驻地的建成区和规划建设发展区，4、面积为73.34公顷。1.2 1.2 规划期限规划期限1.3 1.3 发展定位发展定位 依托甬莞高速和国道G235，将东坑镇发展为广东省“梅”文化创意特色小镇；融入县城共同发展的宜居城镇；围绕“梅”文化形成“产、学、研”一体化发展的产城融合新城。东坑镇承担部分县城老城区功能疏散职能，培育省级青梅产业园，联动水唇镇发展镇域东北部的共光梅园，打造梅花观赏生态旅游。将东坑镇打造成为以农产品加工、居住配套、休闲度假服务为主的综合型城镇。发展定位发展定位1.4 1.4 目标愿景目标愿景2025年生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源开发利用效率大幅提高，生态环境更加优美，城乡人居环境明显改善，将东坑镇建5、成品质提升、宜居宜业的生态城镇。2035年国土空间开发保护格局更加协调有序，国土空间利用更加集约高效，城市品质明显提升，将东坑镇打造成为规模适度、功能完善、布局优化、绿色低碳、环境优美、安居乐业、城乡融合发展的现代化宜居城镇。2050年与全国全省全市全县同步实现社会主义现代化，国土空间开发科学有序，国土空间治理高效，全面建成特色明显、交通畅达、人文互通、城乡深度融合、全国品质的宜居宜游小城镇。02奠定全域空间总体格局2.1 落实重要控制线2.2 形成“一心、一轴、一带、三组团”的国土空间开发保护格局2.3 打造高质高效的城镇空间2.4 保护与活化利用历史文化2.5 分类推进美丽宜居乡村建设耕地6、和永久基本农田：严格落实上层规划下达的耕地保有量和永久基本农田保护任务，落实最严格的耕地保护制度，坚决制止各类耕地“非农化”“非粮化”行为,永久基本农田依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。生态保护红线：落实上层规划下达的生态保护红线数据，维系区域生态安全的底线，坚持生态优先，绿色发展，实行最严格的管控，除有关规定外原则上禁止占用。城镇开发边界：落实县级国土空间总体规划城镇开发边界划定成果。2.1 2.1 落实重要控制线落实重要控制线2.2 2.2 形成形成“一心、一轴、一带、三组团一心、一轴、一带、三组团”的国土空间开发保护格局的国土空间开发保护格局一心：以镇区为核心，辐射集聚周7、边新东村、富口村、榕江村，强化中心带动作用。一轴：依托G235国道东联融入陆河县城发展，对接县城中心城区成为扩容提质建设拓展空间。一带：沿水东河打造滨水生态带。三组团：以镇区服务功能为主的城乡统筹发展组团；以大路村、大溪村、大新村、福新村、共光村、竹园村为主的农旅融合发展组团；丰田村、石塔村、东坑镇林场为主的生态涵养组团。形成“镇区+中心村+一般村”的三级城镇等级结构。镇区：包括东坑社区（包含东坑村），承担行政办公、文化、经济等综合功能。中心村：包括大新村，以完善公共设施配套，辐射周边村庄为发展重点。特色村：包括新东村、共光村，是东坑镇青梅主产地。一般村:包括丰田村、石塔村、高树坪村、大路村、8、大溪村、榕江村、竹园村、福新村、富口村。2.3 2.3 打造打造高质高效的城镇空间格局高质高效的城镇空间格局2.4 2.4 保护与活化利用历史文化保护与活化利用历史文化 加强对镇域内各级文物古迹及非物质文化遗产的保护，挖掘历史文化资源，梳理历史文化遗存保护名录，明确保护范围和建设控制地带，并提出管控要求。对各级各类文物保护单位建立保护单位名录，明确每个文物保护单位的名称、价值特征等，对各保护单位明确划定保护范围及建设控制地带范围，对重要保护单位划定环境协调区。在保护范围和建设控制地带内不准进行与文物保护无关的建设工程，因特殊原因必须进行建设工程，必须要经过原公布单位的审核批准。一般发展类一般发9、展类村庄村庄（9 9个行政村）个行政村）特色保护类特色保护类村庄村庄（3 3个个行政村行政村）分类引导乡村发展分类引导乡村发展城郊融合类城郊融合类村庄村庄（1 1个个行政村行政村）推动乡村产业振兴推动乡村产业振兴打造特色旅游村镇、乡村旅游打造特色旅游村镇、乡村旅游示范村、乡村旅游精品线路等示范村、乡村旅游精品线路等建设美丽乡村建设美丽乡村加强乡村振兴用地保障加强乡村振兴用地保障促进一二三产业融合发展，促进一二三产业融合发展，延伸农业产业链延伸农业产业链推动工业存量升级改造，引导推动工业存量升级改造，引导乡村分散工业入园集聚发展乡村分散工业入园集聚发展持续开展全域农村人居环境综合整治和“百村示范10、千村整治”工程建设，优化农村建设引导，完善农村基础设施及公共服务设施，推进农房建设管控乡村风貌提升，推动美丽宜居乡村建设。统筹安排和保障乡村振兴用地，加强农村建设用地拆旧复垦，完善城乡建设用地增减挂钩机制，盘活闲置集体建设用地，助力乡村产业发展和农民增收，促进城乡融合发展和美丽乡村建设。2.5 2.5 分类推进美丽宜居乡村建设分类推进美丽宜居乡村建设03完善基础设施 增强城镇安全韧性3.1 构建外联内畅的综合交通体系3.2 建立均衡优质的公共服务体系3.3 构建高水平蓝绿网络与开敞空间3.4 构建韧性基础设施体系3.1 3.1 构建外联内畅的综合交通体系构建外联内畅的综合交通体系对外交通：依11、托甬莞高速、G235国道、省道S337联系周边地区。“放射状”的镇域交通系统：落实上位规划提出的交通设施，预留重要交通廊道空间。以镇区为中心发展放射性干道路网，形成“放射状”的镇域交通系统。西北部强化与陆河县城的交通联系，北部强化与陆河县工业园东片、水唇镇的联系，东部通过镇际路网，强化与汕尾市区的联系。巩固“村村通、户户通”道路建设成果：结合宜居社区建设，逐步增加路网密度，提高道路质量和等级。教育科研设施教育科研设施优化义务教育学校空间布局，加强空间资源保障，按15分钟生活圈及适龄人口规模配置中学、小学，促进义务教育资源均衡优质分布。完成东坑中学、东坑小学、富口小学、大溪学校、竹园小学等校园的12、基础设施提升工程。医疗卫生设施医疗卫生设施支持镇驻地医院的改造与提升，大力发展社区卫生站（室），形成以镇驻地为核心、社区卫生站（室）为骨干的两级医疗卫生网络体系。在保证每个村庄有1所卫生站的基础上，加大财政补贴的力度，村庄卫生室与村庄社区规模相匹配。文化设施文化设施规划1处镇级文体中心。在各行政村结合公共绿地及休闲广场设置文化活动站，建设文化广场等公共文化场所，提供日常休闲活动的俱乐部及其相关的娱乐设施。体育设施体育设施规划在镇驻地结合文体中心建设配套的健身广场，广场配活动休闲健身设施。结合居住区和主要公共绿地的布局设置社区体育设施。各村庄社区设置室外综合健身场地，包含群众球场、全民健身运动设13、备等相关配套设施，满足居民日常健身需求。社会保障设施社会保障设施加强社会福利设施建设，构建发展型社会福利体系。圩镇南部规划1处综合养老服务中心，满足全镇社会救助、养老助老等服务需求，为社会提供福利和慈善服务。规划构建“镇级-中心村级-一般村级”三级公共服务设施配置体系，构建公共服务圈层。公共服务设施复合利用公共服务设施复合利用 鼓励公共设施集中配置，促进设施提质增效，将功能和服务方式类似的公共服务设施相对集中布局，形成各级邻里中心。合理引导现状闲置用地、建筑进行功能置换、改造升级，结合土地综合整治，将权属清晰但功能逐渐衰落的存量建设用地进行改造整治再利用，合理引导现状建筑性质优先转变为公共服务14、功能。将闲置的乡镇办公机构、村委办公楼等进行功能置换、改造升级。将乡镇闲置的粮站、供销社、工厂厂房等建筑进行改造再利用，用于设置文化活动中心、图书室、体育健身设施等。3.2 3.2 建立均衡优质的公共服务体系建立均衡优质的公共服务体系郊野生态湿地社区公园滨水公园沿水碧道3.3 3.3 构建高水平蓝绿网络与开敞空间构建高水平蓝绿网络与开敞空间加强建设蓝绿交织的开敞空间与游憩网络加强建设蓝绿交织的开敞空间与游憩网络。充分依托东坑镇自然条件及生态水系、林地，加强建设蓝绿交织的开敞空间与游憩网络，展现东坑山水生态城镇的形象。通过见缝插绿、城市更新和低效地改造等方式，利用主干道边角地、闲置空地，活化利用15、古树及周边闲置空间，打造一批口袋公园、社区公园、小广场、小球场等。高质量推进万里碧道建设。高质量推进万里碧道建设。构建水东河及其支流水清岸绿、白鹭群飞、文采张扬、活力四射的碧道系统，形成具有乡野特色的碧道。3.4 3.4 构建韧性基础设施体系构建韧性基础设施体系完善电源支撑，鼓励本地新能源电源发展建设。至2035年，规划新增1座110kV水东站，作为镇域主要供电电源，保障电力供应安全，满足镇区新增负荷发展需求。电力系统电力系统优化通信端局及区域通信机房布局，鼓励通信机房、基站、管道等通信设施合建，推动设备智慧化数字化应用，全面建设能力充足、高速泛在、互联共享的通信基础设施网络体系。规划至20316、5年，实现全域5G网络全覆盖。通信设施通信设施坚持“多源保障、因地制宜、合理利用”的方针，构建天然气与液化石油气共同供应的气源体系。东坑镇燃气气源以天然气为主，液化石油气为辅。燃气设施燃气设施提高水资源利用率，保护水资源。规划至2035年，由现状陆河县自来水厂供水，水源为南告水库，加强镇给水管网建设。给排水设施给排水设施规划至2035年，东坑镇生活垃圾无害化处理率达100%，逐步建立“分类投放、分类收集、分类运输、分类处理”的城乡生活垃圾分类收运处理体系。环卫设施环卫设施应按平战结合、平灾结合的原则，逐步建立城镇防灾系统，增强城镇综合防灾能力与防护能力，达到最佳的建设与防护效益。提升消防工作专17、业化、科学化、智能化水平。综合防灾体系综合防灾体系04提升镇区建设质量4.1 镇区功能结构4.2 镇区综合交通规划4.1 4.1 镇区功能结构镇区功能结构形成“一核、一带、两轴、四组团”的空间布局结构“一核”：指镇区中部的综合服务设施集聚核心；“一带”：指依托水东河打造的滨水生态景观带；“两轴”：指沿G235的城镇发展主轴和沿S337的城镇发展次轴；“四组团”：指1个综合服务组团、1个生活居住组团、2个产业发展组团。4.2 4.2 镇区综合交通规划镇区综合交通规划 采用格网状道路布局，形成“主干路-次干路-支路”三级体系。道路结构分为主干路、次干路、支路三个等级，规划主干路主要包括G235国道、S337省道等，道路红线宽度24-40米。规划次干路是与主干路衔接的集散道路，主要承担各组团内部的交通，规划次干路道路红线宽度12-24米。规划支路为主干路、次干路以外的其他道路，作为引导性道路，可结合地块实际开发情况进行调整，规划支路道路红线宽度6-12米。部分图片来源于网络，如涉及版权问题，请与陆河县自然资源局、东坑镇人民政府联系。东坑美丽东坑