1、桐乡市城市节约用水规划.说明书1桐 乡 市 城 市 节 约 用 水 规 划（报批稿）桐乡市住房和城乡建设局桐乡市城乡规划设计院有限公司2022.08桐乡市城市节约用水规划.说明书2目目录录第第一一章章 规划总则规划总则.3 31.1 背景与意义.31.2 规划期限与范围.41.3 规划原则和依据.41.4 规划技术路线.6第二章第二章 城市与水资源概况城市与水资源概况.7 72.1 自然条件.72.2 社会经济.82.3 水资源现状.10第三章第三章 水资源利用现状分析水资源利用现状分析.12123.1 城市供水现状.123.2 城市用水现状.143.3 城市排水现状.153.4 现状存在的问2、题.16第四章第四章 节水工作回顾及现状水平评价节水工作回顾及现状水平评价.17174.1 城市节水工作回顾.174.2 节水水平自查情况.204.3 主要存在问题及建议.21第第五五章章 规划解读规划解读.22225.1 上位规划解读.225.2 相关专项规划解读.255.3 上轮规划实施评估.28第第六六章章 节水目标节水目标.30306.1 总体目标.306.2 规划目标指标.30第第七七章章 水资源供需平衡水资源供需平衡分析分析.33337.1 需水量预测.337.2 供水量预测.357.3 供需平衡分析.377.4 水资源分配方案.377.5 节水潜力分析.38第第八八章章 节水规划3、节水规划.40408.1 城市管网节水.408.2 工业节水.458.3 生活用水节水.488.4 公共设施节水.488.5 环境生态节水.498.6 再生水利用.508.7 雨水利用.51第九章第九章 节水节水措施措施.52529.1 节水三同时.529.2 用水审计.529.3 绿建及节水认证.539.4 节水载体创建.549.5 节水价格杠杆.549.6 信息化建设.559.7 节水管理对策措施.55第十章第十章 实施效果及近期建设实施效果及近期建设.575710.1 实施效果.5710.2 近期建设.60第十一章第十一章 保障措施保障措施.6161附图（附图（1-91-9）桐乡市城市节4、约用水规划.说明书3第第一一章章 规划总则规划总则1.11.1 背景背景与意义与意义1 1.1 1.1 1 规规划划背背景景水是人类生存与发展的必需资源，也是生态环境的重要组成部分。桐乡市位于杭嘉湖平原河网地区，境内河网密布，纵横交错，但人均水资源量全省垫底，同时由于用水效率不高与水质性缺水问题突出，水安全问题已成为影响人民生活水平提高，制约经济社会可持续发展的重要因素。为积极践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，贯彻落实国家节水行动方案和浙江省节水行动实施方案，执行最严格水资源管理制度，优化用水结构，提高水资源利用效率，提高桐乡市的节水水平，全面建设节水型社会5、和节水型城市，特编制桐乡市城市节约用水规划。本次规划贯彻习近平总书记十九大提出的“推进资源全面节约和循环利用，实施国家节水行动，降低能耗、物耗”的要求，以提高水资源利用效率为核心，以落实城市节水管理制度为着力点，强化科学发展、节水减排的理念，积极培育节水型生产模式和消费模式，转变用水观念和用水方式，把节约用水贯穿经济社会发展和群众生活全过程，使水资源的开发利用获得最大的经济、社会和环境效益，实现人水和谐，协调发展。1 1.1 1.2 2 节节水水意意义义“节水”是让人们合理用水、高效率用水、不浪费水资源。节约用水的根本目的是提高城市的合理用水水平，减少新水取用和不必要的排放，从而提高人民群众生6、活用水的质量，切实保护我们赖以生存的水资源环境，使广大用户认识理解节水工作是一项重大的社会工程。首先是宏观节约水资源，保证国民经济建设。其次减少污染源，减轻供水及污水废水处理基础设施的负担，为城市的硬件载体留下可持续发展的空间。再次，使人们真正认识到计划用水的必要性、节约用水的重要性、浪费水的危害性、破坏水的危险性、缺水的严重性，以此来调动人们保护水资源，维护水秩序、爱护水环境的积极性，增强人们科学用水、计划用水、节约用水的自觉性，在全社会形成一个水资源可持续利用的良好环境，造福人类，造福子孙后代。水资源是基础自然资源，同时也是战略性经济资源，是综合国力的有机组成部分，水资源正日益影响全球的环7、境与发展。推行节约用水政策，加强水资源的管理和合理利用，是缓解水资源危机、减轻环境污染、促进经济和社会持续发展的重要措施，也是现阶段全球共同关注和各国政府的重点议题之一。水资源紧缺和严重浪费现象并存是我省现阶段存在的主要问题。水是生命之源，不仅工业农业的发展要靠水，水更是城市发展，人民生活的生命线。节约用水是指通过行政、技术、经济等手段加强用水管理，调整用水结构，改进用水工艺，实行计划用水，杜绝用水浪费，运用先进的科学技术建立科学地用水体系，有效地使用水资源，保护水资源，适应城市经济和城市建设持续发展的需要。节约用水、高效用水是缓解水资源供需矛盾的根本途径。节约用水的核心就是提高用水效率和效益8、。节水是以减少短期和长期用水量为目标的，其意义在于（1）减少当前和未来的用水量，维持水资源的可持续利用。（2）节约当前给水系统的运行和维护费用，减少水厂的建设数量或降低水厂建设的投资。（3）减少污水处理厂的建设数量或延缓污水处理构筑物的扩建，使现有系统可以接纳更多用户的污水，从而减少受纳水体的污染，节约建设资金和运行费用。（4）增强对干旱的预防能力，短期节水措施可以带来立竿见影的效果，而长期节水则大大降低了水资源的消耗量而能够提高正常时期的干旱防备能力。（5）调整地区间的用水差异，避免用水不公及其他与用水相关的社会问题。（6）保护环境，维护河流生态平衡、避免地下水过度开采和地下水污染。桐乡市城9、市节约用水规划.说明书41 1.2 2 规划期限与范围规划期限与范围1 1.2 2.1 1 规规划划期期限限规划期限为：2022-2035年。其中：近期为20222025年；远期至2035年。1 1.2 2.2 2 规规划划范范围围本规划范围为桐乡市国土空间总体规划（2020-2035）（在编）确定的中心城区范围，即梧桐街道、凤鸣街道、高桥街道，总用地面积206.22平方公里。1.31.3 规划原则和依据规划原则和依据1 1.3 3.1 1 规规划划原原则则（1）统筹兼顾、协调发展遵循规划全局性、阶段性、科学性、可行性与指导性，统筹水资源条件和经济社会发展需要，协调开源与节流，处理好农业与工业10、保护与利用之间的关系，实现供水与节水的总体平衡。（2）两手发力、系统治理坚持政府主导、社会参与，落实城市节水工作主体责任，加大宣传教育力度，培养人民群众节水意识；通过完善水资源管理体制与管理制度，推进和形成全社会自觉节水的机制；坚持综合布局，系统治理，以达到整体推进、成片受益的成效。（3）因地制宜、突出重点根据本地水资源禀赋和经济技术水平等因素针对性开展城市节水工作，合理安排各类节水工程和节水措施，突出城市节水重点。（4）依法节水，依靠科技坚持把构建法制健全、体制科学、机制合理、运作规范、服务优质的节水管理体系放在更加突出位置，以科技促发展，以创新增活力，进一步理顺体制机制，建设集实时监测、11、决策支持、反馈控制为一体的现代化水资源管理系统，努力建设以优化水资源配置、有效控制水污染和厉行节约为标的现代化节水型城市。（5）试点示范、标杆引领注重试点示范，发挥标杆引领作用，探索形成可复制、可推广的城市节水新模式、新机制，以点带面促进城市节水高质量发展。规划范围图规划范围图桐乡市城市节约用水规划.说明书51 1.3 3.2 2 规规划划依依据据本节水规划主要依据是：国家、省、市有关节水法律法规、技术标准、相关规划和其它依据。法律法规法律法规：（1）中华人民共和国城乡规划法（2019年修正）（2）中华人民共和国水法（2016年修正）（3）中华人民共和国水污染防治法（2017年修正）（4）城市12、供水条例（2020年修订）（5）城镇排水与污水处理条例（2014年1月1日起施行）（6）城市节约用水管理规定（1989年1月1日起施行）（7）取水许可和水资源费征收管理条例（2006年4月15日起施行）（8）取水许可管理办法（2017年修正）（9）浙江省取水许可和水资源费征收管理办法（2017年5月1日起施行）（10）浙江省水资源条例（2021年1月1日起施行）技术标准技术标准：（1）国家节水型城市申报与评选管理办法（建城202215号）（2）重点工业行业用水效率指南（工信部联节2013367号（3）城市节水评价标准（GB/T 51083-2015）（4）国家节水行动方案（发改环资规2019613、95号）（5）民用建筑节水设计标准（GB 50555-2010）（6）城镇供水管网漏损控制及评定标准（CJJ 92-2016）（7）节水型生活用水器具（CJ/T 164-2014）（8）建筑与小区雨水控制及利用工程技术规范（GB50400-2016）（9）城市污水再生利用分类（GB/T 18919-2002）（10）城市污水再生利用城市杂用水水质（GB/T 18920-2020）（11）城市污水再生利用景观环境用水水质（GB/T 18921-2019）（12）城市供水水质标准（CJ-T206-2005）（13）城市居民生活用水量标准（GB/T 50331-2002）（14）地表水环境质量标准（14、GB 3838-2002）（15）城市污水再生利用工业用水水质（GB/T 19923-2005）（16）循环冷却水节水技术规范（GB/T 31329-2014）（17）室外排水设计标准（GB50014-2021）（18）城市黑臭水体整治工作指南（2015年9月，住房和城乡建设部）（19）工业企业水量平衡测试方法（CJ41-1999）相关规划相关规划：（1）桐乡市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要（2）桐乡市国土空间总体规划（2020-2035）（在编）（3）桐乡市水资源节约保护和开发利用总体规划（送审稿）（4）桐乡市城市节约用水规划（2015-2030）（5）桐乡市节约用15、水规划（2021-2025）（6）桐乡市给水专项规划（20202035）（送审稿）（7）桐乡市域污水专项规划（2020-2035）（送审稿）（8）桐乡市制造业发展“十四五”规划（9）桐乡市水安全保障“十四五”规划（10）桐乡市水资源综合规划（11）桐乡市节水行动实施方案（12）桐乡市节水型社会达标提升建设实施方案(2018-2020年)（13）桐乡市海绵城市专项规划（2016-2030）（14）嘉兴市水资源公报（20162021）其它依据其它依据：（1）国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发201517号）（2）住房城乡建设部国家发展改革委关于进一步加强城市节水工作的通知（建城2014116、14号）（3）关于印发水效领跑者引领行动实施方案的通知（发改环资2016876号）（4）关于推行合同节水管理促进节水服务产业发展的意见（发改环资20161629号）（5）水利部关于印发水权交易管理暂行办法的通知（水政法(2016)56 号）；桐乡市城市节约用水规划.说明书6（6）关于印发的通知（发改环资20162259 号）（7）浙江省人民政府关于印发浙江省水污染防治行动计划的通知（浙政发201612 号）（8）浙江省发改委省建设厅省水利厅关于在有关规划编制中开展水资源论证工作的通知（浙发改规划2015297 号）（9）浙江省水利厅 浙江省节约用水办公室关于印发浙江省县域节水型社会达标建设工作17、实施方案（2018-2022 年）的通知（浙水保201745 号）（10）国家发展改革委 水利部关于印发的通知（发改环资规2019695 号）（11）浙江省水利厅浙江省节约用水办公室关于做好节约用水“十四五”规划编制工作的通知（浙节水办20204 号）（12）关于加强城市居民住宅二次供水设施建设与管理的指导意见（浙建20214号）（13）关于加强城市节水工作的指导意见（建办城202151号）（14）国家节水型城市申报与评选管理办法（建城202215号）（15）桐乡市相关部门提供的其他资料1 1.4.4 规划技术路线规划技术路线规划遵循“现状评价-规划解读-节水目标-潜力分析-节水规划-规划保障18、”的规划思路。规划技术路线图规划技术路线图桐乡市城市节约用水规划.说明书7第二章第二章 城市与水资源概况城市与水资源概况2 2.1.1 自然条件自然条件2 2.1 1.1 1 地地理理位位置置桐乡市隶属于浙江省嘉兴市，地处浙江省北部杭嘉湖平原腹地，沪、杭、苏“长江金三角”中部，介于北纬302818 304748，东经 12017401203945之间。东邻嘉兴秀州区，南界海宁市，西靠湖州德清、杭州余杭区，北与湖州市南浔区及江苏省吴江市接壤，全市总面积727.49km2。市区距上海市140km，距杭州市65km，沪杭高速公路、申嘉湖高速公路、320国道、京杭大运河等水陆交通要道横贯全境。2 2.19、1 1.2 2 气气象象条条件件桐乡市位于北亚热带南缘的东亚季风区，具有温暖湿润，四季分明，雨水充沛，日照充足的气候特点。气温受季风影响，以冬冷夏热为特征。境内多年平均气温16.0，1月份为全年最冷月，多年平均气温3.3，7月为全年最热月，多年平均气温28.2，全年无霜期238天，初霜期一般在11月中旬，终霜期一般在次年3月下旬。全年日照充足，全年平均日照达2021小时，以7、8两月最多，1月为最少。2 2.1 1.3 3 地地质质条条件件桐乡市为长江三角洲冲积平原的一部分，境内地势低平，无一山丘。以京杭古运河为分界线，地势大致东南略高、西北略低，略向太湖倾斜。地面平均高程3.46m，是太湖流20、域最低的地区之一。京杭古运河斜贯全境，河道密布，属典型的水网平原。全市植被以农作物为主，主要有水稻、大小麦等。另外还有桑树林以及河道和道路两旁的绿化带等。2 2.1 1.4 4 河河流流水水系系全市水域面积约 51.87km，水域面积率约 7.13%，水域容积13882.69万m。共有河道2428 条，总长 2060.75km，其中：省级河道 2 条，为京杭运河、京杭古运河，总长43.73km；市级河道4 条，分别为盐官下河、长山河、莲花桥港、澜溪塘，总长57.42km；县级河道40条，分别为金牛塘、白马塘、康泾塘、店街塘港、灵安港、西圣埭港、大红桥港、南永兴港、罗家桥港等，总长356.87k21、m。全市共有湖泊4个，池塘665个。河流水系分布图河流水系分布图桐乡市区位图桐乡市区位图桐乡市城市节约用水规划.说明书82 2.2.2 社会经济社会经济2 2.2 2.1 1 经经济济强强县县桐乡是浙江省首批工业强市，主导产业有装备制造、新材料、数字经济、时尚产业等。拥有巨石集团、桐昆集团、新凤鸣集团、华友钴业等多个行业的全球或全国单项冠军，跻身中国十大市场强县（市）。2021年，桐乡市全年实现生产总值(GDP)1141.69亿元，比上年增长8.5%，其中：第一产业增加值25.95亿元，增长2.9%；第二产业增加值564.33亿元，增长11.1%；第三产业增加值551.41亿元，增长6.4%。22、三次产业结构比例为2.3：49.4：48.3。第二产业中，主导产业分别为：化学纤维业、非金属矿物制品业、纺织业、计算机/通信和其他电子设备制造业。按户籍人口计算人均生产总值160887元。城镇居民人均可支配收入68153元，比上年增长9.3%；农村居民人均可支配收入43709元，比上年增长8.3%。2 2.2 2.2 2 人人口口大大县县据第七次全国人口普查，全市常住人口为102.98万人，与2010年第六次全国人口普查的815848人相比，十年共增加213906人，增长26.22%，年平均增长率为2.36%。居住在城镇的人口为69万人，占67.07%；居住在乡村的人口为34万人，占32.9323、%。与2010年第六次全国人口普查相比，城镇人口比重上升了16.15个百分点。2 2.2 2.3 3 文文旅旅名名县县桐乡境内人文荟萃，拥有文学巨匠茅盾、漫画家丰子恺、篆刻书法家钱君匋等文人，千百年来运河母亲平和从容、荡涤尘埃、启迪心智，激发出一代代桐乡人敢于创新、勇于开拓的热情和活力。全市共有2A级以上景区24个，其中5A级景区1个，3A级景区8个，2A级景区15个。2019年共接待游客2635万人次。2 2.2 2.4 4 城城市市建建设设从从“碗大梧桐镇碗大梧桐镇”到到“国际互联城国际互联城”（1）城市定位1984年定位为“具有江南水乡风光的桐乡县政府所在地，以丝绸、纺织、食品为主兼有机24、械电子的轻工业城镇”。1993年定位为“桐乡市的政治、经济、文化、科技中心，以轻纺工业为特色的、工贸结合的综合性城市”。1998年定位为“桐乡市政治、经济、文化、科技中心，工贸结合的综合性现代化城市”。2002年定位为“沪杭城市连绵区重要工贸经济强市，以江南水乡为特色的文化旅游名城”。2006年定位为“以上海为中心的长江三角洲世界城市群的有机组成部分”。2015年定位为“城市性质为长三角重要的实业创新与水乡文化旅游名城，沪杭都市带国际化现代化节点城市”。2020年定位为“先进制造基地、诗画水乡典范、旅游人文名城、网络智慧强市”。桐乡市城市节约用水规划.说明书9（2）建设规模“一水四地五分田一水25、四地五分田”中心城区总面积206.22平方公里，其中城乡建设用地90.40平方公里；农林用地102.63平方公里（耕地59.95平方公里）。表表2-12-1 中心城区土地利用现状一览表中心城区土地利用现状一览表地类地类用地面积（平方公里）用地面积（平方公里）占比占比区域总面积区域总面积206.22206.22100.00%100.00%农林用地小计102.6349.77%耕地59.9529.07%种植园地37.7918.32%林地3.241.57%其他农用地1.660.80%城乡建设用地小计90.4043.84%居住用地37.0417.96%公共设施用地7.843.80%工业用地22.391026、.86%仓储用地0.060.03%道路与交通设施用地17.388.43%公用设施用地0.840.41%绿地与广场4.212.04%其他特殊用地0.630.30%留白用地0.020.01%陆域自然保留其他自然保留地0.060.03%水域13.136.36%中心城区中心城区土地利用土地利用现状图现状图桐乡市城市节约用水规划.说明书102 2.3 3 水资源现状水资源现状2 2.3 3.1 1 降降雨雨分分析析2021年，嘉兴市主要经历了冬春旱情、非典型梅汛、多次局部暴雨、第号台风“烟花”、第14号台风“灿都”等多次过程影响，雨量较常年偏多。从分月情况看，全年降水主要集中在7月和8月，占全年降水量的27、41.9%。410月平均降水量为1212.5毫米，占全年降水量的82.4%。从嘉兴全域来看，桐乡市多年平均降水量排名靠前，2021年降水量居于中段。2021年，桐乡市年降水量1506.3mm，折合水量10.95亿m3，2021年比 2020 年少4.6%，比多年平均多22.01%。桐乡市多年平均降水量1234.6mm，降水集中在每年的49 月，雨量占全年的65%以上。表表2-22-2 嘉兴嘉兴市行政分区年降水量与上年及多年平均比较市行政分区年降水量与上年及多年平均比较分区分区南湖南湖秀洲秀洲嘉善嘉善海盐海盐海宁海宁平湖平湖桐乡桐乡嘉兴市嘉兴市2021年降水量（毫米）1508.11490.31428、14.11530.91593.81493.21506.31512.9折合水量(亿立方米)6.62068.16687.16958.955513.75448.272310.950863.88992020年降水量（毫米）1684.61559.51534.91706.31615.61834.91578.41640.7折合水量(亿立方米)7.39548.54617.78199.981913.942310.165311.475069.2879多年平均（19562016）降水量(毫米)1199.11198.41244.11222.61259.71168.41234.61222.1折合水量(亿立方米)5.2629、416.56716.30777.152210.87136.47278.975351.6104嘉兴市行政分区降水量与上年及多年平均比较图嘉兴市行政分区降水量与上年及多年平均比较图2 2.3 3.2 2 水水资资源源量量根据嘉兴水资源公报（2021），2021年桐乡全市水资源总量为6.13亿m，其中地表水资源量为5.42亿m，地下水资源为1.47亿m，地表与地下水资源重复计算量0.76亿m。从上一年水资源总量及多年平均水资源总量来看，年际年出入较大。表表2-32-3 桐乡市水资源总量表桐乡市水资源总量表单位：亿单位：亿 m m 计算面积计算面积（K K）多年平均值多年平均值现状值（现状值（202030、2020年）年）现状值（现状值（20212021年）年）地表水地表水地下地下水水水资源水资源总量总量地表水地表水地下地下水水水资源水资源总量总量地表地表水水地下地下水水水资源水资源总量总量727.493.69411.22874.28905.94541.53716.68975.41691.46696.12722 2.3 3.3 3 水水源源水水质质（1）水功能区划分根据浙江省水功能区水环境功能区划分方案（浙政函201571 号），桐乡市境内共划分15个水功能区，其中包括饮用水源区2个、农业用水区5个、工业用水区7个，渔业用水区1个，区划河长267.8km。全市各水功能区中，除运河桐乡工业用水区水31、质管理目标为类外，其他水功能区水质管理目标皆为类。表表2-42-4 桐乡市水功能区与水环境功能区划分方案桐乡市水功能区与水环境功能区划分方案序序号号水功能区水功能区起始断面起始断面终止断面终止断面长度面积长度面积(km/km(km/km2 2)目标目标水质水质1运河桐乡工业用水区博陆镇（桐乡交界）崇福市河终止处13类2运河桐乡饮用、农业用水区崇福市河终止处运河农场29类3运河桐乡浙苏缓冲区乌镇（桐乡交界）嘉兴江苏交接（钱码头）18类4南沙渚塘桐乡农业用水区南沙渚塘古运河口斜桥镇15类5大红桥港-北沙渚塘桐乡农业用水区取水口下延300m高铁桐乡站20.6类6长山河桐乡农业、工业用水区洲泉后塘海宁32、交界32.1类7南日港桐乡工业用水区张家村（入南日港）高铁桐乡站6.5类8永兴港桐乡农业用水区永兴港秀洲交界屠甸镇（入长山河口）32类9三里塘桐乡渔业用水区胡家门长生桥2类10大红桥港（白荡漾）桐乡饮用水源区桐乡德清交界取水口下延300m5.3类桐乡市城市节约用水规划.说明书11序序号号水功能区水功能区起始断面起始断面终止断面终止断面长度面积长度面积(km/km(km/km2 2)目标目标水质水质11灵安港桐乡工业用水区运河出口（葛家埭）张家村（入南日港）11类12康泾塘桐乡景观娱乐、工业用水区运河口后陆门（入长山河处）15.5类13西圣埭港桐乡农业用水区北下塘（德清交界）石门镇14类14白马33、塘桐乡农业用水区乌镇（金牛塘）石门镇（运河入口）14类15金牛塘桐乡工业、农业用水区乌镇（沈家庄）炉头镇（宗阳庙）8.5类16上塔庙港桐乡农业用水区中塔庙运河（邢家浜）8.5类17上塔庙港苏浙缓冲区中塔庙浙苏交界3.5类（2）河流水质现状2021年度桐乡市环境质量报告书地表水评价结果如下表，从水质评价结果来看，桐乡市河网水质总体在类类，两处断面出现水质超标现象。表表2-52-5 20212021年年桐乡市桐乡市地表水评价结果表地表水评价结果表所属所属河流河流断面断面名称名称功能类别功能类别水质类别水质类别超标项目（类别）超标项目（类别）京杭运河桐乡段新运桥类类无西双桥类类无崇福市河类类无单桥类34、类无长山河联合桥类类无蒋之庙桥类类无康泾塘梧桐北类类无梧桐南类类无澜溪塘乌镇北类类无盐官下河光明桥类类无莲花桥港沈家木桥类类氨氮、总磷、五日生化需氧量、溶解氧大红桥港运河水厂取水口类类无白荡漾湿地取水口类类无芝村类类无泰山桥港上市类类五日生化需氧量（3）境内水源根据浙江省水利厅下发的关于确定桐乡市县级饮用水水源地的函（浙水函202290号）文件，确定大红桥港水源地为桐乡市城区饮用水水源，运河水源地调整为桐乡市城区应急备用水源。2个水源地基本情况如下：大红桥港水源地：位于洲泉镇众安村与德清交界附近的野凌滩漾至桑柴湖漾、白荡漾一线水域，大红桥港东西向横穿其中。湖漾总面积约2500亩（其中桑柴湖漾水35、域面积为200亩，白荡漾为700亩），湖体正常水深在2.00m以上，最深可达2.8m，以养殖鲢鱼、鲍头鱼和鲤鱼等生态鱼种，水生植物主要有野芦苇、浮萍和野生水草，具有良好的水深条件和良好的水质净化环境。周边河流主要有西部的东苕溪、由南向东北方向的京杭古运河。水源主要来自于东苕溪河川径流和太湖倒灌水。运河水源地：桐乡境内河长41.77km，西起余杭边界，东至秀洲区边界，是集排涝、供水、航运（级航道）为一体的重要河道，在水利、交通上都具有十分重要的地位。现状河道面宽5459m，河底高程-0.2m。（4）境外优质水源千岛湖即新安江水库，是新安江电站建成后形成的库区。新安江水库正常蓄水位108.0m，正36、常库容178.4亿m；供水死水位86.00m，供水死库容75.7亿m；校核洪水位 114.0m，总库容216.3亿m，是一座具有多年调节性能的大型水库。新安江水库水质主要受入境水质、淳安县境内污染源、水库自净能力等因素的控制，据多年的监测表明，新安江水库入境水质（淡竹口）年均值为III类，富营养化指标为中富营养，主要污染项目为总磷，因千岛湖水面宽阔，水体的稀释自净能力强，至水库规划取水口的水质已达 I 类。新安江水库水质大大优于钱塘江河口段水质。另外，为了加强对水质监测的力度，国家环保局已在新安江浙皖交界河段设置了水质自动监测站，这对于及监控上游来水的污染，保护新安江库区水质将起到积极作用。桐37、乡市城市节约用水规划.说明书12第三章第三章 水资源利用现状分析水资源利用现状分析3 3.1.1 城市供水现状城市供水现状3 3.1 1.1 1 供供水水量量桐乡市总供水量在2018、2019年略有下降，2020年开始又呈现一定比例上升。2021年桐乡市总供水量3.3255亿立方米，均为地表水源供水，总供水量较上年增加0.1185亿立方米。地表水源供水量中，提水工程供水量3.2484亿立方米，占97.68%；跨流域调水供水量0.0771亿立方米，占2.32%。表表3-13-1 桐乡市桐乡市近五年总近五年总供水量供水量变化情况表变化情况表单位：亿立方米单位：亿立方米年份年份地表水源供水量地表水源38、供水量地下水地下水源供水源供水量量其他水其他水源供水源供水量量总供水量总供水量蓄蓄水水引引水水提水提水其中跨流域调水其中跨流域调水合合计计调入量调入量调出调出-调入流域调入流域2017/3.3015/3.3015/3.30152018/3.1538/3.1538/3.15382019/3.1459/3.1459/3.14592020/3.2070/3.2070/3.20702021/3.24840.0771/3.3255/3.32553 3.1 1.2 2 供供水水水水厂厂（1）水厂概况桐乡市域已全面关停深井，禁采地下水，全部使用地表水。桐乡市目前正在运行的公共自来水厂有三座，分别为果园桥水厂39、运河水厂以及同福水厂，总供水能力为45.00万m/d。桐乡市已基本实现供水一体化，上述三个水厂并网供水，由桐乡市凤栖供水有限公司负责统一管理，负担全市城乡居民生活、服务业、经营、工业等用水的供水任务。三个水厂的净水工艺及配套水源如下表所示。表表3-23-2 桐乡市三座水厂规模与工艺桐乡市三座水厂规模与工艺市域供水量市域供水量(万万m m/d)/d)水厂水厂供水规模供水规模(万万m m/d)/d)取水水源取水水源净水工艺净水工艺45.0果园桥水厂15.0大红桥港、运河、千岛湖预处理+常规处理+深度处理运河水厂15.0大红桥港、运河、千岛湖预处理+常规处理+深度处理同福水厂15.0大红桥港、运河40、千岛湖预处理+常规处理+深度处理果园桥水厂：位于桐乡市梧桐街道逾桥路930号，主要供应桐乡城区，濮院等东片区域。始建于1990年，于1992年建成投产，前后经过三次扩建，总投资1.62亿元，占地面积78.6亩。水厂采用生物膜预处理+常规处理+臭氧活性炭深度处理工艺，出厂水水质完全达到生活饮用水卫生标准GB5749-2021，2021年果园桥水厂完成域外引水生产工艺改造并于6月28日通水试运行。运河水厂：位于桐乡市梧桐街道环城北路3050号，京杭大运河畔，主要供应乌镇和城区等。于2005年8月动工兴建，2007年5月并网供水，总投资2.09亿元，占地面积133.6亩，供水能力为15万吨/日。水41、厂采用生物膜法预处理+强化常规处理+臭氧活性炭深度处理工艺，出厂水水质完全达到生活饮用水卫生标准GB5749-2021。同福水厂：位于桐乡市凤鸣街道合星村王介浜路33号，桐乡市长山河以北、民茅线以西、福严驾校西侧，是一座按照现代化水厂标准建设的新型水厂，主要供应桐乡西片和南片区域。于2011年10月动工兴建，2013年7月并网供水，总投资3.07亿元，占地面积92.3亩，供水能力为15万吨/日。水厂采用生物膜法预处理+强化常规处理+臭氧活性炭深度处理工艺，出厂水水质完全达到生活饮用水卫生标准GB5749-2021。（2）水厂供水量根据2021年供水数据，果园桥水厂、运河水厂、同福水厂供用水量分42、别为4138.3万m3，4208.9万m3，4125.9万m3，总供用水量为12473.02万m3。表表3-33-3 20212021年年桐乡市桐乡市三座三座水厂供水量水厂供水量项项目目单位单位果园桥水厂果园桥水厂运河水厂运河水厂同福水厂同福水厂合计合计供水量万立方米413827174208892241258580124730219出厂水水质合格率%100%100%100%100%水厂自用水量万立方米21974852901523269122977902373 3.1 1.3 3 供供水水管管网网(1)管网长度桐乡中心城区共有自来水管道约3308.4公里。其中 梧桐街道1176.55公里，高桥街43、道桐乡市城市节约用水规划.说明书131330.04公里，凤鸣街道801.81公里。表表3-43-4 桐乡市中心城区供水管道现状情况桐乡市中心城区供水管道现状情况街道名称街道名称管径管径管道长度（管道长度（kmkm）梧桐街道梧桐街道DN40及以下100.25DN50258.00DN65138.48DN8059.64DN10050.48DN15082.98DN200180.80DN300154.91DN40055.52DN5000.06DN60034.08DN80023.26DN100024.88DN12002.27DN140010.94DN16000.00小计小计1176.551176.55高桥44、街道高桥街道DN40及以下735.16DN50101.84DN650.02DN8042.71DN100362.42DN15015.72DN20012.91DN30039.82DN4008.82DN5000.00DN6006.64DN8003.99DN10000.00DN12000.00DN14000.00DN16000.00小计小计1330.041330.04凤鸣街道凤鸣街道DN40及以下355.51DN50124.69DN65104.58DN8069.47DN10026.67DN15019.67DN20023.97DN30020.41DN4009.20DN5000.00DN60010.51D45、N80013.67DN100021.10DN12001.17DN14001.19DN16000.00小计小计801.81801.81合计合计3308.43308.4注：数据来源于桐乡市自来水公司。（2）供水水压水厂出厂水压约为0.330.38MPa，管网末梢水压能满足用户最小水压要求。（3）供水水质出厂水质可达到国家相关标准。（4）供水计量桐乡市区现自来水供水计量采用传统模式，实施2级计量，远期将逐步实现三级计量。居民用水实施一户一表制，商业用户一单位一表，不同功能的商业能达到自来水直接计量的要求。（5）供水普及率2021年桐乡中心城区自来水普及率100%。（6）管网漏损率近年来通过管网改造、46、管网检漏、水表轮换、老旧小区改造等多项措施，近三年建成区管网漏损率基本维持在10%以内，2019年为9.89%，2020年为9.89%，2021年为9.49%，但与国家节水型城市评价标准要求9%仍存在一定差距。桐乡市城市节约用水规划.说明书143.23.2 城市用水现状城市用水现状3 3.2 2.1 1 市市域域用用水水总总量量根据嘉兴市水资源公报用水结构表可知，2021年总用水量为3.3255亿m3，其中居民生活用水量0.5815亿m，农田灌溉用水量 1.4971亿m，林牧渔畜用水量0.1184亿m，工业用水量0.7239亿m，建筑业用水量0.0653亿m，第三产业用水量0.2648亿m，生47、态环境用水量0.0745亿m。表表3-53-5 桐乡市桐乡市近五近五年用水结构年用水结构表表单位：亿单位：亿 m m3 3年份年份居民居民生活生活第一产业第一产业第二产业第二产业第三第三产业产业生态生态环境环境总用总用水量水量农田灌溉农田灌溉林牧渔畜林牧渔畜工业工业建筑业建筑业20170.45931.83370.7054-0.24710.05603.301520180.45191.65360.12400.6201-0.25020.05403.153820190.47431.50500.12030.7297-0.26260.05403.145920200.50171.49590.12230.6848、920.06340.25780.07673.207020210.58151.49710.11840.72390.06530.26480.07453.3255从上图表知：第二产业用水量没有明显增加趋势，呈现一定区间内的波动变化情况，这与桐乡市工业产业持续发展但年际间不平衡，同时持续推进实施一系列工业节水措施有关，因此在工业产业发展的同时较好地控制了工业用水规模，例如桐乡市造纸、化工、化纤等高耗水企业大多配备蓄水池，采取循环利用的方法来节约用水；居民生活用水量呈现上升趋势，中心城区中心城区供水管网分布图供水管网分布图2012017 7-202-2021 1年桐乡市年桐乡市各行业历年用水量各行业历年49、用水量变化趋势图变化趋势图桐乡市城市节约用水规划.说明书15这是由于近5年桐乡市常住人口和城镇化率逐年稳步提高，对应的总用水量也逐年增多；生态用水量呈现上升趋势，生态环境用水量上升是因为近几年桐乡市开展河道水生态治理，增加生态配水，另外绿化种植面积也逐年增加，因此城市生态环境用水呈现逐年增加的趋势。(1)自来水用水近5年来，桐乡市自来水用水量逐年增加，从2017年的8994.0万m上升到2021年的10108.1万m，每年平均增长2.5个百分点。表表3-63-6 桐乡市近五年自来水用水情况表桐乡市近五年自来水用水情况表单位：万单位：万m m 年份年份年总用水量年总用水量2017年8994.0250、018年9207.72019年9566.12020年9404.92021年10108.1注：数据来源于桐乡市水务集团(2)自备水根据自备工业取水户实际取水量调查，2021年桐乡市共有自备水取水企业189家（不包括桐乡市凤栖供水有限公司），现状自备工业取水量为3040.42万m3，中心城区工业自备水取水量为972.32万m3，取水户类型以纺织、印染、化纤为主，其中自备工业取水量较多的是濮院镇、崇福镇、高桥街道、洲泉镇。各镇（街道）工业自备水取水情况如下表。表表3-73-7 桐乡市现状自备桐乡市现状自备工业工业取水情况取水情况表表乡镇乡镇自备水取水户数（个）自备水取水户数（个）20202020年取51、水量（万年取水量（万m m3 3）梧桐街道1566.01凤鸣街道15167.81乌镇镇20114.11濮院镇9305.70屠甸镇12118.02石门镇2269.67河山镇22133.64洲泉镇19512.28大麻镇3115.68崇福镇34699.00高桥街道18738.50合计1893040.423 3.2 2.2 2 中中心心城城区区用用水水情情况况2021年桐乡中心城区总用水量为5572.72万m，其中自来水总用水量为4692.75万m，自备水总用水量为880万m。2021年桐乡中心城区自来水总用水量4692.75万m中，居民生活用水总量为2157.46万m，占比45.98%；生产运营用水52、为1284.97万m，占比27.38%，公共服务用水为1216.50万m，占比25.92%；其他用水为30.82万m，占比0.66%；免费用水为3.00万m，占比0.06%。具体见下表。表表3-83-8 2022021 1年桐乡市中心城区总用水量情况年桐乡市中心城区总用水量情况表表类别类别规模规模总用水量（总用水量（万万m m）5572.725572.72自来水总用水量（万m）4692.75其中居民生活用水量（万m）2157.46生产运营用水量（万m）1284.97公共服务用水量（万m）1216.50其他用水量（万m）30.82免费用水量（万m）3.00自备水总用水量（万m）880注：自来水总53、用水量数据来源于桐乡市水务集团3 3.3.3 城市排水现状城市排水现状3 3.3 3.1 1 污污水水处处理理量量2021年桐乡市污水处理总量为2628万m3，再生水利用总量为526万m3（其中城市杂用140万m3，景观环境306万m3，绿地灌溉8万m3，农业灌溉20万m3，其他用水52万m3），再生水利用率为20.02%。3 3.3 3.2 2 污污水水处处理理厂厂桐乡城市污水处理厂现已停运，桐乡市中心城区现状由桐乡申和水务有限公司和物产中大（桐乡）水处理有限公司两座污水处理厂处理污水。桐乡市中心城区用水结构占比图（万m）桐乡市城市节约用水规划.说明书16桐乡申和水务有限公司污水处理能力为154、0万m3/d。物产中大（桐乡）水处理有限公司，位于桐乡经济开发区南部，长山河南岸，规划新板桥港东岸，规划高新四路南侧，规划文华南路西侧，现状污水处理能力为20万m3/d，再生水利用规模2万m3/d。表表3-93-9 污水处理污水处理厂处理规模厂处理规模一览表一览表序号序号污水厂污水厂现状现状规模规模（万万 m m/d/d）现状现状再生再生水利用水利用规模规模（万万 m m/d/d）规划规划规模规模（万万 m m/d/d）规划规划再生再生水利用水利用规模规模（万万 m m/d/d）1申和污水处理厂10/10/2物产中大（桐乡）水处理有限公司202近期：20远期：30近期：6远期：163 3.3 55、3.2 2 污污水水收收集集处处理理经过“五水共治”、“河长制”、“海绵城市”、“剿灭劣五类水体”、“黑臭水体整治”、“小区零直排”等治水工作的“反复治、治反复”，河网水质得到明显改善。桐乡市中心城区原有雨污合流的排水管道随着城市道路新建和改扩建工程的建设逐渐改为雨污分流制；新建排水管道均为雨污分流制；污水经污水管道收集输送至污水厂，雨水就近排入内河。但是通过小区排水管网 CCTV 检测、市域处理厂雨季与旱季的污水量数据进行分析，在连续降雨的情况下，污水系统的日处理量增加明显，间接反应了现状老城区排水管道仍存在雨、污混接、错接现象。根据统计年鉴，至2020年底，桐乡市中心城区排水管道长度为6456、9.04公里，排水管道密度为10.19 公里/平方公里。3.43.4 现状存在的问题现状存在的问题（1）供水管网质量有待进一步优化目前管道仍然存在老化、锈蚀、破损等问题，爆管事故偶有发生，管网漏损明显，造成水资源浪费，且供水易受二次污染。（2）整体用水效率有待进一步提升从桐乡市用水总量及用水结构来看，整体用水效率有待进一步提升，工业用水、居民生活用水等用水主体需重点加强节水工作。（2）污水排放治理有待进一步加强近年来，桐乡市大力推进各项治水工作，河网水质得到明显改善，但仍存在雨污分流不彻底，管理维护难度大，污水处理压力大，再生水利用率低等问题。桐乡市城市节约用水规划.说明书17第四章第四章 节57、水工作回顾及现状水平评价节水工作回顾及现状水平评价4.14.1 城市节水工作回顾城市节水工作回顾桐乡市政府及相关部门十分重视节约用水问题，“十三五”期间，以节水型社会建设为平台，全面贯彻落实最严格水资源管理制度，全面推行节水型社会和水生态文明建设，突出抓好水资源“三条红线”管理。桐乡市为全省第一批节水型社会建设试点，已于2015年通过省水利厅验收并于2018年达到国家县域节水型社会建设标准。圆满完成了“十三五”初期定下的节水目标，主要完成指标见下表：表表4-14-1 桐乡市桐乡市“十三五十三五”期间节水主要指标完成情况期间节水主要指标完成情况序号序号指标名称指标名称“十三五十三五”规划目标规划58、目标“十三五十三五”期末实际期末实际完成情况完成情况1用水总量（亿m3）3.64643.207完成2生活和工业用水量（亿m3）1.57951.5121完成3万元GDP用水量下降率（%）2337完成万元GDP用水量（m3）38.732完成4万元工业增加值用水量下降率（%）1934完成万元工业增加值用水量（m3）19.816.3完成5农田灌溉水有效利用系数0.6610.667完成6重要江河湖泊水功能区水质达标率（%）13100完成注：来自嘉兴市水利局关于下达2020年实行最严格水资源管理制度考核指标的通知4 4.1 1.1 1 城城市市节节水水机机构构为确保节水各项工作的顺利推进，桐乡市于201459、年成立了节水型社会建设工作领导小组，明确了领导小组组成与主要职责、日常管理机构组成与职责以及工作制度，实行了领导小组全面负责节水型社会建设的工作机制。领导小组实行例会工作制度，主要职责包括：方案审定、重大问题商议决策、审定年度工作计划、组织年度工作检查、组织开展工作考评等。同时，随着人员的调整、机构职责的变化，桐乡市对原领导小组成员、主要职责、工作制度进行动态调整，形成了完善的节约用水管理的体制机制。4 4.1 1.2 2 法法规规制制度度自2010年以来，桐乡市针对居民用水、工业企业水领域制定了一系列节水制度文件，包括居民用水阶梯水价制度，通过价格杠杆推动用水效率提高和节约用水，工业企业差别60、化水价制度，对于高污染或高水耗的工业企业，实行差别化水价政策；节水行动方案；节水型单位、企业、酒店创建活动；推海绵城市建设的规定等。相关政策制度见下表表表4-24-2 桐乡市节约用水相关政策制度文件列表桐乡市节约用水相关政策制度文件列表序号序号文件名称文件名称1关于调整桐乡市自来水价格的通知（桐发改价201082号）2关于实行差别化电价水价促进企业转型升级的实施意见（试行）（桐乡市人民政府2014年出台）3关于开展2017年度非居民用户超计划用水累进加价水费征收管理工作的通知（桐节水办20161号）4关于下达 2016 年度取用水计划的通知（每个年度均有）5桐乡市推进“低小散”企业“退散进集”61、三年行动方案6桐乡市全面改造提升“五大”传统制造业行动方案（2018-2022）7关于开展 2017 年度非居民用户超计划用水累进加价水费征收管理工作的通知8桐乡市节水型社会达标提升建设实施方案(2018-2020 年)9桐乡市 2019 年度省工业与信息化重点领域提升发展（工业节能与绿色制造）专项资金使用管理办法10关于成立桐乡市节水型社会建设工作领导小组的通知11关于印发桐乡市节水型社会建设工作方案的通知12关于实行最严格水资源管理制度加快推进节水型社会建设的实施意见13桐乡市城市节约用水“三同时”管理办法14桐乡市人民政府办公室关于印发桐乡市节水行动实施方案的通知（桐政办发202057号62、）15桐乡市水利局节水机关建设验收意见（2020年10月14日）16关于开展节水型单位创建活动的通知17关于开展节水型酒店创建活动的通知18关于开展节水型企业创建活动的通知19关于进一步加强海绵城市规划建设管理工作的通知20桐乡市人民政府办公室关于印发桐乡市节水型社会达标提升建设实施方案（2018-2020 年）的通知21桐乡市人民政府办公室关于印发桐乡市深化“亩均论英雄”改革工作意见的通知4 4.1 1.3 3 工工业业节节水水20152021年间，桐乡市积极推进工业节水改造，推广高效冷却、洗涤、循环用水、废污水再生利用、高耗水生产工艺替代等节水工艺和技术，支持企业开展节水技改及再生水回用改63、造，定期开展高耗水工业用水户水平衡测试及水效对标，对超过取水定额标准的企业限桐乡市城市节约用水规划.说明书18期实施节水改造。目前，桐乡市六大高耗水行业企业40家，均已完成节水型企业创建。从桐乡市“十三五”期间万元工业增加值用水量下降趋势来看，工业节水效果显著，但随着节水水平的提高，节水潜力越来越小，2018年，节水能力得到极大提高，随后节水水平维持高位，年际间的节水潜力越发不明显，特别是2019年、2020年。表表4-34-3 2015-20212015-2021年年期间桐乡市万元工业增加值用水量变化情况表期间桐乡市万元工业增加值用水量变化情况表桐乡经济开发区是省级经济开发区，园区内多家企业64、采用中水回用技术。表表4-44-4 桐乡经济开发区主要行业节水技术应用现状桐乡经济开发区主要行业节水技术应用现状序号序号行业类型行业类型节水技术应用现状节水技术应用现状1染整行业例：浙江嘉名染整有限公司持续开发节水减排循环经济建设项目二十余项，累计投入资金超5000万，不断提高用水回用率，实现节水减排。主要措施有加强生产设备改造、技改冷凝水、技改冷却水、技改污水处理水、完善单位节水管理。2玻纤行业例：巨石集团有限公司通过生产工艺升级优化、信息化管理取用水、加强领导强化责任、营造浓厚节水氛围成功获评浙江省节水型企业。主要措施有减少冷却系统取水量，中水回用等。4 4.1 1.4 4 城城镇镇公公共65、共与与生生活活节节水水2015年，桐乡市政府出台关于加快推进城乡供水经营管理一体化改革的实施意见，目前已实现城镇和农村“同网、同质、同价、同管理”的供水一体化管理目标，在大量二级乡镇管网并入的同时遏制漏损率的上升，不断推进供水管网的改造建设。截止2021年，已改造供水管网2300km，供水管网分区计量格局初步形成，漏损控制率降低至10%以内。结合节水型公共机构和节水型小区创建工作，持续推广节水器具。推广、更换节水器具，城区公共机构、学校、公厕、宾馆、酒店的节水型器具基本实现全覆盖。4 4.1 1.5 5 再再生生水水、非非常常规规水水利利用用（1）城市再生水利用根据建设局提供的数据，2021年66、桐乡市污水处理量为2628万m，再生水利用总量为526万m，其中城市杂用为140万m，工业为0万m，景观环境为306万m，绿地灌溉为8万m，农业灌溉为20万m，其他用水为52万m，再生水利用率20.02%。根据建设局提供资料及桐乡市域污水专项规划，物产中大（桐乡）水处理有限公司配有污水再生水设施，现状再生水利用量2万m/d，规划再生水利用量近期为6万m/d，远期为16万m/d。表表4-54-5 再生水设施情况一览表再生水设施情况一览表序序号号污水厂污水厂名称名称近期近期设设计规模计规模（万万m m/d/d）远期期远期期设计规模设计规模（万万m m/d/d）近期近期再生再生水利用量水利用量（万万67、m m3 3/d/d）远期远期再生再生水利用量水利用量（万万m m3 3/d/d）再生水利用去向再生水利用去向出水出水受纳受纳水体水体1物产中大（桐乡）水处理有限公司20.030616城市杂用水（冲厕、消防、道路清扫、城市绿化、车辆冲洗等）、工业用水（冷却、洗涤、锅炉和工艺与产品用水）、农林牧业用水、娱乐景观用水、补给给水资源（地表水或地下水）。钱塘江2申和污水处理厂10.010-钱塘江合计合计303040406 61616（2）雨水利用桐乡市以海绵城市建设为抓手，积极推进雨水集蓄利用工程建设，2021年度新增雨水集蓄利用工程10处，非常规水利用规模较上年增加。桐乡市中心城区现有雨水综合利用项68、目主要用于小区的绿化浇灌、道路浇洒、景观补水等。表表4-64-6 雨水利用项目建设名单雨水利用项目建设名单序号序号小区名称小区名称项目名称项目名称1好来登花园雨水集蓄利用工程2御珑湾雨水集蓄利用工程3世纪高尔夫雨水集蓄利用工程4大通悦府雨水集蓄利用工程5富圣豪庭雨水集蓄利用工程6老旧小区建设屋顶集雨等雨水收集系统40处4 4.1 1.6 6 节节约约用用水水宣宣传传为进一步普及水法律法规知识，营造全社会惜水、爱水、护水的氛围，桐乡市结合“世界水日”、“中国水周”和“城市节水宣传周”等活动契机，通过报刊、电视、广播、公众号等媒体，广场主题宣传、节水宣传进公园、节水宣传进小区、节水宣传进企业等活动69、，以新闻媒介及主题讲座、亲水毅行活动、参观考察、水法律法规政策咨询、主题宣传图板展示、分发水法规资料、赠送主题宣传纪念品等多种形式全方位、多形式开展节水宣传教育活动，在全市范围内集中宣传节约用水的重要性和紧迫性，培育全社会节约用水的行为和生活方式，引导全社会逐步形成节约水资源、保护水环境的消费理念，营造全社会节水的良好氛围。年份年份20152015201620162017201720182018201920192020202020212021万元工业增加值用水量(m3)24.623.619.514.916.516.314.6万元工业增加值用水量下降率（较2015年）%-4-21-39-33-370、4-41万元工业增加值用水量下降率（年际间）%-4-17-2411-1-10桐乡市城市节约用水规划.说明书19节约用水宣传工作虽然取得了一定的成效，但在活动形式的创新、宣传深度的挖掘等方面仍有不足，需要在今后不断总结提高。4 4.1 1.7 7 智智慧慧水水务务建建设设桐乡智慧水务建设涵盖信息系统软件建设，机房、网络设施硬件建设，管理流程优化、管理制度完善、人员培训等配套。现有智慧水务建设已基本覆盖全部的业务生产领域，对生产管理服务提升起到了较为明显的作用。主要可划分为以下体系：（1）立体感知体系：主要是全市供排水管线上部署的底层物联网采集与监测设备，流量计、液位计、水质监测仪等为其他系统提供71、基础数据支撑。（2）自动控制体系：主要包括厂区、泵站工控系统等，桐乡水务下属供水厂、污水厂、全域污水泵站生产用工控系统与办公网物理隔离，保障工控系统独立、稳定运行。（3）管网运营体系：主要是GIS系统、分区计量系统，作为供排水一体化管理的主要载体，形成了一张图展示、一张图运维的基础平台，具备统一运维、调度等能力，有效提升了全域供排水管网管理水平。（4）客户服务体系：主要包括营收报装、客服系统、智能水表等，该体系作为对外服务窗口，提供营业收费、用水报装、24小时电话等服务，为改善营商环境、最多跑一次改革提供了较好的平台支撑，拉近用户距离，提升服务效率。（5）行政管理体系：主要包括财务、供应链、人72、事等内控系统，辅助供排水业务生产，加强条线内部管理。（6）支持保障体系：主要是自有机房、两朵政务云及网络出入口建设，人员资金、管理制度等配套。工作亮点包括全域污水泵站调度平台、多水源多水厂供水统一调度、管网运维“一张图”、业财一体化管控、智能水表服务体系、营收报装智慧服务。4 4.1 1.8 8 节节水水载载体体建建设设桐乡市积极开展节水型载体创建。根据省经信委省水利厅省节水办关于开展节水型企业建设工作的通知（浙经信资源2014146 号）持续推进节水型企业建设。并近几年结合“五水共治”中心工作，加快节水型公共机构创建单位建设，发挥公共机构的示范带头作用。同时，桐乡市按照浙江省节水型居民小区考73、核标准（试行）节水型社区评价导则等文件要求，开展节水型小区创建。2015年至今，桐乡市共创建节水型灌区5个，节水型小区25个，节水型企业46家，节水型公共机构164个，其中中心城区节水型小区24个，节水型企业13家，节水型公共机构162个。参观桐乡节水宣传教育基地参观桐乡节水宣传教育基地亲水毅行活动亲水毅行活动节水宣传横节水宣传横全国城市节约用水宣传周活动全国城市节约用水宣传周活动水法宣传进校园（签名墙）水法宣传进校园（签名墙）节水主题讲座节水主题讲座桐乡市城市节约用水规划.说明书204.24.2 节水水平自查情况节水水平自查情况根据住房和城乡建设部、国家发展改革委关于印发国家节水型城市申报与74、评选管理办法的通知，该办法从生态宜居、安全韧性、综合类等20项具体指标考核评分。根据评选标准对桐乡市进行国家节水型城市自查，自查发现再生水利用率指标有待提升；城市公共供水管网漏损率、万元地区生产总值（自查发现再生水利用率指标有待提升；城市公共供水管网漏损率、万元地区生产总值（GDPGDP）用水量指标需进一步降低。）用水量指标需进一步降低。具体情况如下：表表4-74-7 国家节水型城市评选标准国家节水型城市评选标准自查情况表自查情况表序号序号目标目标指标指标指标类型指标类型具体要求具体要求评分标准评分标准桐乡情况桐乡情况自查情况自查情况1一、生态宜居城市可渗透地面面积比例导向指标不低于45%6分75、。评选年限内，城市可渗透地面面积比例达到标准得6分;每低1%扣0.5分，扣完为止。大于大于45%45%达标达标2自备井关停率底线指标100%4分。评选年限内，城市公共供水管网覆盖范围内的，自备井关停率达100%得3分;每低5%扣1分，扣完为止。在地下水超采区，连续两年无各类建设项目和服务业新增取用地下水，得1分，有新增取水的，不得分。100%100%达标达标3城市公共供水管网漏损率底线指标按城镇供水管网漏损控制及评定标准CJJ 92规定核算后的漏损率9%7分。评选年限内，城市公共供水管网漏损率达到标准得5分;漏损率在达到标准的基础上，每降低1个百分点，加1分，最高加2分;每超过标准1个百分点（76、未达标），扣2分，扣完为止。9.49%9.49%未达标未达标4城市水环境质量导向指标建成区旱天无生活污水直排口，无生活污水管网空白区，无黑臭水体5分。评选年限内，建成区范围内旱天无生活污水直排口、无生活污水管网空白区、无黑臭水体得5分;发现1个旱天污水直排口扣1 分，扣完为止;发现1个生活污水管网空白区扣2分，扣完为止;有黑臭水体的，本项指标不得分。无生活污水无生活污水直排口直排口、生生活污水管网活污水管网空白区空白区、黑黑臭水体臭水体达标达标5城市居民人均生活用水量导向指标不高于城市居民生活用水量标准GB/T503314分。评选年限内，达到城市居民生活用水量标准GB/T 50331 得4分;77、未达标，不得分。155155L/d达标达标6节水型居民小区覆盖率导向指标10%6分。评选年限内，节水型居民小区覆盖率达到10%，得6分;每低1%扣1分，扣完为止。10%10%达标达标7二、安全韧性用水总量底线指标不超过下达的用水总量控制指标5分。评选年限内，本行政区用水总量不超过下达的用水总量控制指标，得5分;其余情况不得分。3.333.33亿亿m m3 3达标达标8万元工业增加值用水量导向指标低于全国平均值的50%或年降低率5%5分。评选年限内，达到标准得5分;每低 2%或增长率每低1%扣2 分，该项分值扣完为止。14.6m14.6m3 3达标达标9再生水利用率导向指标其他城市25%或年增长78、率5%7分。评选年限内，达到标准得7分;每低 2%或增长率每低1%扣2 分;高出标准的，每增加5%加1分，最高加2分。20.02%20.02%未达标未达标10居民家庭一户一表率导向指标90%5分。评选年限内，居民家庭一户一表率达90%以上，得5分;每低5个百分点，扣 2分，扣完为止。100%100%达标达标11节水型生活用水器具市场抽检合格率底线指标100%3分。评选年限内，达到标准得3分。若有销售淘汰用水器具的，本项指标不得分。100%100%达标达标12非居民单位计划用水率导向指标90%4分。评选年限内，非居民单位计划用水率达90%以上，得4分;每低5%，扣2分，扣完为止。90%90%达标79、达标13节水型单位覆盖率导向指标15%5分。评选年限内，达到标准得5分，每低1%扣1分，该项分值扣完为止。15%15%达标达标14工业用水重复利用率导向指标83%4分。评选年限内，达到标准得4分;每低1个百分点，扣1分，扣完为止。83.28%83.28%达标达标15工业企业单位产品用水量导向指标不大于国家发布的GB/T18916 定额系列标准或省级部门制定的地方定额4分。评选年限内，达到标准得 4分，每有一个行业取水指标超过定额扣2分。不超不超定额定额达标达标16节水型企业覆盖率导向指标20%5分。评选年限内，达到标准得5分，每低 2%扣1分。20%20%达标达标17三、综合类万元地区生产总值80、（GDP）用水量导向指标低于全国平均值的40%或年降低率5%6分。评选年限内，达到标准得6分;低于全国平均值的50%，但高于平均值的40%时，扣3分;其他情况不得分。29.1m29.1m3 3达标达标18节水资金投入占比导向指标0.55分。城市节水财政投入占本级财政支出的比例0.5，得5分;每低0.1，扣2分，扣完为止。0.50.5达标达标19水资源税（费）收缴率导向指标95%5分。评选年限内，水资源税（费）征收率不低于95%，得5分;每低2%，扣1分，扣完为止。100%100%达标达标20污水处理费（含自备水）收缴率导向指标95%5分。评选年限内，污水处理费（含自备水）收缴率不低于95%，得81、5分每低2%扣1分，扣完为止。100%100%达标达标桐乡市城市节约用水规划.说明书214.34.3 主要存在问题及建议主要存在问题及建议根据桐乡市现状节水水平评价及节水工作的总结，对照新标准和要求，尚存在下述主要问题。（1）节水管理体系尚需完善桐乡市节水管理体制机制已基本建成，但与新时代节水要求相比，节水管理体制需进一步完善，节水工作机制有待进一步理顺，节水制度需进一步健全完善，正向的节水奖励机制不完备。（2）总体用水水平有待进一步提高。桐乡市较多用水指标处于省市领先地位，总体来说桐乡市节水水平已经相对较高，可挖潜空间不多，但未来仍需针对工业企业开展节水改造，针对居民强化节水宣传，强化节水意82、识。（3）再生水利用率有待进一步提高。目前桐乡市再生水利用水平较低，且城市再生水主要用于环境用水，尚未用于工业企业用水，再生水利用范围和利用效率有待进一步加强。（4）节水载体建设仍需继续推进。桐乡市节水型载体建设虽已取得了较好成绩，但是随着城市建设的推进，在水资源有限的前提下，节水载体建设仍需继续推进，打造节水型单位、节水型小区、节水型企业。（5）节水意识有待加强。桐乡市属于本地人均水资源禀赋低而过境水量较丰沛的地区，本地水资源供需矛盾比较突出。因为桐乡市属于隐性水资源不足，所以广大人民群众无法切身体会桐乡市是一个水资源短缺的城市这一严峻的现状，全社会节水意识不够强，尚未全面形成自觉节水意识。83、故需继续加强节水宣传工作，在活动形式的创新、宣传深度的挖掘等方面不断总结提高。（6）节水的法律监督机制需进一步加强目前桐乡市虽已建立节水相关法规制度，但仍需继续完善，强化监督力度。此外，在节水工作中尚存在一定执法力度不够的现象，部分节水措施有待进一步落实（7）节水数字化管理能力有待增强。目前桐乡市涉及节水的数据信息相对散乱，各部门之间数据共享存在一定困难，制约了节水工作开展。因此，有必要结合桐乡智慧水务建设，完善城市节水管理数字化信息数据库，建立城市用水节水信息发布、节水科技推广等服务共享平台。通过“互联网+监管”手段，提高节水的信息化、数字化和智慧化水平。桐乡市城市节约用水规划.说明书22第84、第五五章章 规划解读规划解读5 5.1.1 上位规划解读上位规划解读5 5.1 1.1 1桐桐乡乡市市国国土土空空间间总总体体规规划划（2 20 02 20 0-2 20 03 35 5）（1）规划期限规划基期年为2019年。规划期限为2020年至2035年，其中近期为2020年至2025年，远期为2025年至2035年，远景展望至2050年。（2）规划范围市域按照全域全要素布局的要求，确定规划范围为桐乡市域行政范围，包括“三街道八镇”。总面积727.49平方公里。中心城区包括梧桐街道、凤鸣街道、高桥街道，总面积206.22平方公里。（3）国土空间总体格局构建“一带三廊，一心四区一带三廊，一心85、四区”的市域空间发展格局。一带：一带：高质量打造运河生态文化风情带；加强生态文明建设，落实历史文化保护要求，高质量建设现代生态文化典范，以运河文化风情带建设带动桐乡融入长三角生态文明格局；三廊：三廊：G60接沪融杭开放走廊坚持对外开放，融入区域发展，落实区域发展要求，以G60接沪融杭开放走廊建设带动桐乡融入长三角一体化发展格局；乌镇大道科创集聚走廊以互联网科创发展为特色，坚持科创发展引领，以乌镇大道科创集聚走廊建设，推动东部城镇功能融合集聚发展，形成发展合力；临杭城乡融合发展走廊发挥桐乡融杭优势，推动城乡融合，产城融合，以杭州二绕为契机，带动西部临杭特色城镇融合发展。一心：一心：现代化品质城市86、中心传承历史文脉，提升城市品质，打造风雅桐乡、国际品质的城市中心。四四区区：北部互联网创新试验区、东部时尚活力特色区、南部产城融合枢纽区、中部生态绿心田园区。（4）人口规模市域2025年近期城镇人口规模为94万人左右，城镇化率72%。市域2035年远期城镇人口规模为128万人左右，城镇化率78%。（5）城市性质先进制造基地、诗画水乡典范、旅游人文名城、网络智慧强市。（6）中心城区总体格局中心城区形成“一轴一廊、一心五一轴一廊、一心五城二带三环、四角田园城二带三环、四角田园”的整体布局。一轴：一轴：城市发展轴。一廊：一廊：G60科创发展廊道。一心五城：一心五城：围绕桐乡老城区和凤凰湖新区构建主城87、综合服务核心。中部国际商务新城：振兴路、润丰步行街、康泾塘、北港河围合的中心城区。东部时尚科技新城：以翡翠江南和凤凰湖区域为核心，实现联动发展。西部生态文教新城：以城西民安区块和传媒学院文教区块为核心。南部高铁枢纽新城：以高铁枢纽附近的平安新经济城为核心。北部运河活力新城：以京杭运河两岸区域为核心，实现运北互联产业园和庆北区块联动发展。市域国土空间总体格局图中心城区功能结构规划图桐乡市城市节约用水规划.说明书235 5.1 1.2 2 桐桐乡乡市市国国民民经经济济和和社社会会发发展展第第十十四四个个五五年年规规划划和和二二三三五五年年远远景景目目标标纲纲要要（1）总体要求围绕建设更高水平的“四88、个桐乡”，全面融入新发展格局构建，全面融入长三角一体化发展，以现代化引领数字化、一体化、国际化、绿色化“四化”发展，始终坚持大力发展以先进制造业为重点的实体经济和以乌镇为重点的“一业一网”，在全省率先推动经济、社会、文化、生态和治理体系现代化，在全省率先推动全市人民走向共同富裕，全面提升人民群众获得感、幸福感、安全感，为2035年基本实现高水平社会主义现代化打下坚实基础。（2）主要目标围绕“六个现代化”，建设更高水平、更有内涵的先进制造基地、诗画水乡典范、旅游人文名城和网络智慧强市。到2025年，地区生产总值力争达到1500亿元，保持高质量发展水平进入长三角核心区域县（市、区）第一方阵，努力谱89、写浙江“重要窗口”最精彩板块的桐乡篇章，率先基本建成社会主义现代化先行市。表表5-15-1“十四五十四五”经济社会发展主要指标经济社会发展主要指标一级一级指标指标序序号号二级指标二级指标单位单位20202020年年20252025年年目标目标年均年均/累计累计增长增长指标指标属性属性经济发展1地区生产总值（GDP）亿元1002.9815006%以上预期性2一般公共预算收入亿元94140/预期性3全员劳动生产率增长%/7以上预期性4制造业增加值占GDP比重%42.544以上/预期性5常住人口城镇化率%6168以上/预期性科技创新6R&D经费支出占GDP比重%3.03.5/预期性7高新技术产业增加90、值占规上工业增加值比重%62.6870/预期性8人才资源总量万人22.2527以上/预期性9每万人高价值发明专利拥有量件19.723/预期性10数字经济核心产业增加值年均增速%7.1515/预期性改革开放11货物贸易进出口额亿元386500/预期性12服务贸易进出口额亿元9.312/预期性13实际使用外资额亿美元3.24/预期性文化发展14文化及相关产业增加值亿元/105/预期性15居民综合阅读率%88.292.5/预期性一级一级指标指标序序号号二级指标二级指标单位单位20202020年年20252025年年目标目标年均年均/累计累计增长增长指标指标属性属性生态环境16单位GDP能源消耗降低%91、/完成上级下达目标约束性17单位GDP二氧化碳排放降低%/完成上级下达目标约束性18万元GDP用水量降低%/13约束性19城市空气质量优良天数比率%90.492以上/约束性20城市细颗粒物(PM2.5)平均浓度微克/立方米2929以下/约束性21地表水达到或好于三类水体比例（省控以上断面）%100100/约束性22森林覆盖率%暂无20以上/约束性县域治理23依申请政务服务办件“一网通办”率%99.60100/约束性24综合行政执法事项占比%17.221/约束性社会民生25每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数个0.84.5以上/预期性26劳动年龄人口平均受教育年限年/11.5/约束性27城镇调查失业92、率%/5.5/预期性28居民人均可支配收入增长%/与经济增长基本同步预期性29每千人口拥有执业（助理）医师数（常住人口）个2.843.8/预期性30每千人口拥有医疗机构床位数张5.087.5/预期性31基本养老保险参保人数万人56.0961.93/预期性32每万老年人口拥有持证养老护理员数人3035/预期性33儿童青少年总体近视率降低%/5约束性34人均体育场地面积平方米2.22.8/约束性35人均预期寿命岁81.9682.5/预期性安全保障36亿元GDP生产安全事故死亡率人/亿元0.020.009/约束性37煤炭石油天然气储存能力万吨标煤2022/预期性38粮食综合生产能力万吨31.531.93、5/约束性桐乡市城市节约用水规划.说明书24（3）加强资源能源节约利用坚决落实碳达峰、碳中和要求，强化协同能源和水资源消耗、建设用地、碳排放等总量和强度双控行动，严格实施节能、节水、节地、节材、节矿标准。实行最严格的水资源管理制度，落实重大建设项目布局、涉水规划的水资源论证和节水评价。加强能源运行调节和动态监测，保障重点行业及社会民生领域用能需求。深化推进“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”，依法依规有序推进高耗能重污染行业落后产能退出。建立健全排污权、水权、碳排放权等环境使用权市场化交易机制。5 5.1 1.3 3 桐桐乡乡市市节节约约用用水水规规划划（2 20 02 21 1-2 20 02 25 594、）（1）规划范围与年限规划范围为桐乡市全市，包括桐乡市辖3个街道，8个镇，分别为经济开发区（高桥街道）、梧桐街道、凤鸣街道、乌镇、濮院镇、屠甸镇、石门镇、洲泉镇、河山镇、大麻镇、崇福镇，共33个社区，175个行政村，总面积727.49km2。根据现状桐乡市可以获取的经济社会数据、现状用水量情况，以及满足未来一段时期内指导全市节约用水工作，拟定水平年如下：规划基准年：2020 年；近期水平年：2022 年；远期水平年：2025 年。（2）规划总体目标到2025年，节水政策法规、市场机制和信息化管理手段基本建立和完善，技术支撑能力不断增强，用水效率指标持续向好，全社会形成良好节水风尚。万元国内生产95、总值用水量、万元工业增加值用水量分别控制在25.3m和14.7m，农田灌溉水有效利用系数提高到0.668，用水总量控制在3.47亿立方米以内。（3）分类目标根据桐乡市节水行动实施方案和浙江省水利厅浙江省节约用水办公室关于做好节约用水“十四五”规划编制工作的通知（浙节水办20204号），桐乡市节约用水规划（2021-2025）分类目标分为I类目标和II类目标。I类目标为最严格水资源管理制度、水资源消耗总量和强度双控行动确定的控制指标要求。类目标为在桐乡市节约用水围绕制度建设、基础工作、工程建设、标杆创建、非常规水利用等五大类的目标。表表5-25-2 桐乡市节约用水规划目标体系桐乡市节约用水规划目96、标体系指标体系指标体系序号序号指标名称指标名称单位单位20202020年年20222022年年20252025年年I类1用水总量亿m3.213.313.472工业和生活用水量亿m1.511.61.683万元GDP用水量m3228.725.34万元工业增加值用水量m16.315.514.75农田灌溉水有效利用系数/0.6670.6670.668II类农业节水增效1中型灌区节水改造个/222新建高标准农田万亩/2.73.143改造提升高标准农田万亩/1.63.944新增高效节水灌溉面积万亩/0.570.595退水“零直排”农田万亩/49.16规模养殖场节水改造与建设家/227省级美丽牧场个/01897、水产健康养殖示范场家/615工业节水减排9高耗水企业节水型企业创建率%/909010规模以上工业用水重复利用率%13.04909111高耗水企业水效对标达标率%/909012节水型企业创建个/820城镇节水降损13清洁生产审核个/266514城市公共供水管网漏损率%9.899.5915节水型城市创建/省级16新（改）建智能水表万只/0.4117新改建供水管网长度km/626218节水型机关创建率%/768019省级节水单位创建个/82220省级节水型小区创建个/82021省级星级农村公厕个/52130非常规水替代22再生水利用率%20.2222523再生水利用工程个/11节水标杆引领24节水标98、杆酒店个/1225节水标杆校园个/1326节水标杆小区个/2527节水标杆企业个/2528省级宣传教育基地个/11桐乡市城市节约用水规划.说明书25（4）规划总体布局根据桐乡市区域发展布局，规划对全市划分为水乡古镇片区、风雅城市片区和特色城镇片区三部分进行节水布局。水乡古镇片区：包括乌镇、石门镇，规划该区域主要以旅游服务、现代农业、数字经济产业发展为主，因此该区域以农业节水、服务业节水为重点。特色城镇片区：包括洲泉镇、大麻镇、崇福镇，规划该区域主要为小城镇建设、农业、化纤、家纺布艺、皮革的产业集聚区为主，因此，该区域的节水重点为工业节水、村镇生活节水和农业节水为主。风雅城市片区：包括濮院镇、高99、桥开发区与中心城区，该区域规划为中心城市、特色工业区，因此该区域的节水重点为生活节水与工业节水。5.25.2 相关专项规划解读相关专项规划解读5 5.2 2.1 1 桐桐乡乡市市给给水水专专项项规规划划（2 20 02 20 0-2 20 03 35 5）（送送审审稿稿）（1）规划范围桐乡市域范围，总面积 727.49 平方公里。（2）规划年限本次规划期限为 20202035 年。近期：20202025 年。远期：20252035 年。（3）需水量预测近期（2025年）最高日需水量48万m/d，远期（2035）年最高日需水量60万m/d。（4）水源规划桐乡市规划形成以千岛湖原水为优质水优先水源100、当地大红桥港水源为主水源、运河取水口为备用水源的多水源供水格局。（5）供水系统规划供水系统概述规划桐乡市近期供水格局为“331+”，即“三源三厂一优质供水系统”，远期供水格局为“321+”，即“三源两厂一优质供水系统”。水源配置规划表表5-35-3 水源配置方案水源配置方案水源名称水源名称近期（万近期（万 m m3 3/d/d）远期（万远期（万m m3 3/d/d）千岛湖原水14.314.3大红桥港水源39.753.7运河取水口应急备用 45应急备用 45合计5468水厂布局规划近远期水厂布局规划见下表。表表5-45-4 水厂布局水厂布局布局布局方案方案近期近期(实施第一阶段工程实施第一阶段101、工程后后)(2021)(2021年年)近期近期(实施第二阶段工程后实施第二阶段工程后)远期远期千岛湖水大红桥港水水厂供水规模水厂设计规模千岛湖水大红桥港水水厂供水规模水厂设计规模千岛湖水大红桥港水水厂供水规模水厂设计规模同福4.88.5121571721.5247273034运河/1512.71572730347273034果园桥9.5/9.515/合计14.323.534.24551.55814.352.56064重点区域节水布局桐乡市城市节约用水规划.说明书26水厂建设规划表表5-55-5 近远期水厂建设规划近远期水厂建设规划5 5.2 2.2 2 桐桐乡乡市市域域污污水水专专项项规规划划102、（2 20 02 20 0-2 20 03 35 5）（送送审审稿稿）（1）规划期限规划年限为2020年2035年。近期为2025年，远期为2035年。（2）规划范围与桐乡市域行政辖区范围一致，总面积727.49km2。（3）规划目标到2025年，基本实现污水截污纳管和污水处理设施全覆盖，基本形成雨污分流、清洁排放、再生利用、安全可靠的城镇污水处理系统；到2035年，实现污水截污纳管和污水处理设施全覆盖，全面建成城乡融合、环境友好、智能高效的污水处理系统；具体建设目标见下表：表表5-65-6 桐乡市节约用水规划目标体系桐乡市节约用水规划目标体系指标指标20252025年目标年目标2035203103、5年目标年目标城市污水处理率97%98%城市生活污水集中收集率85%95%污泥无害化处理率100%100%再生水利用率20%25%（4）排水体制桐乡市中心城区及老镇区排水体制原则上采用雨、污分流制，个别老城区由于条件所限，可考虑近期采用截流式合流制，截留倍数2.0，减少初期雨水对河道的污染；远期配合旧城改造建设逐步改造成雨、污水分流制。新建城区、扩建新区、新开发区应采用雨、污水分流制。（5）污水系统分区规划区内涉及申和污水厂及物产中大（桐乡）水处理有限公司。表表5-75-7 污水厂建设规模、外排规模及再生水规模一览表污水厂建设规模、外排规模及再生水规模一览表单位：单位：万万m3/d污水处理厂名104、称污水处理厂名称建设规模建设规模尾水外排规模尾水外排规模再生水规模再生水规模申和污水处理厂1010/整合污水处理厂301416合计合计402416建设建设时序时序项目名称项目名称工程内容工程内容备注备注在建桐乡市域外引水配水工程一期(水厂改造及配套管线工程)果园桥水厂改造工程针对千岛湖原水,改造果园桥水厂制水工艺,工程规模15万m3/d运河水厂改造工程运送水泵房扩建至 25万m3/d、清水池改造等同福水厂改造工程进水改造、加药系统改造近期果园桥水厂拆迁果园桥水厂拆迁,土地置换运河水厂扩建及水质提升工程扩12万m3/d生产线处理西部水、扩7万吨处理千岛湖水北侧征地42亩,东侧征地94.3亩同福水105、厂水质提升工程扩7万吨处理千岛湖水,增加膜处理规模7.5万m3/d远期同福水厂扩建及水质提升工程扩10万吨处理大红桥港水(含膜处理)北侧征地57.2亩桐乡市域供水管道规划图桐乡市城市节约用水规划.说明书27（6）再生水利用污水再生水用途主要用于城市杂用水（冲厕、消防、道路清扫、城市绿化、车辆冲洗等）、工业用水（冷却、洗涤、锅炉和工艺与产品用水）、农林牧业用水、娱乐景观用水、补给给水资源（地表水或地下水）。桐乡市域污水经除磷脱氮二级处理+三级强化深度处理后，规划物产中大（桐乡）水处理有限公司出水水质执行“浙江新建排放标准+准类排放标准”。表表5-85-8 规划区内规划区内再生水设施建设规划再生水106、设施建设规划单位：单位：（万（万m3/d）污水处理厂名称污水处理厂名称20252025年污水年污水处理规模处理规模20352035年污水年污水处理规模处理规模20252025年再生年再生利用规模利用规模20352035年再生年再生利用规模利用规模桐乡市物产中大（桐乡）水处理有限公司（再生水车间）20306165 5.2 2.3 3 桐桐乡乡市市海海绵绵城城市市专专规规划划（2 20 01 16 6-2 20 03 30 0）（1）规划范围规划范围为桐乡市行政辖区范围，包括梧桐、凤鸣、龙翔三个街道和濮院、高桥、屠甸、崇福、大麻、洲泉、河山、乌镇、石门9个乡镇，总用地面积727.49k。（2）规划107、期限近期：2016-2020年；远期：2021-2030年。（3）规划定位规划桐乡市应建设成为长三角地区“创新型水乡文化名城，现代化生态示范城市”。（4）规划目标近期目标：通过桐乡市海绵体系的构建，建设可持续的雨洪管控系统和水污染防治体系，明确城市生态安全格局，改善城市水环境质量，优化市区的水资源配置，最终实现城市建成区“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”的总体目标。远期目标：在新型城镇化建设的要求下，以海绵城市和互联网+为抓手，促进城市基础设施建设水平特别是排水管网建设水平的整体提高，为桐乡市建设生态文明城市、低碳城市、智慧化城市打好基础，协助桐乡市建设成为水乡宜居城市的典范。108、（5）规划指标海绵城市建设通过指标体系的建立来进行规划管控，从而达到最终目标。本次规划对中心城区提出相应的控制指标体系。本规划对中心城区从水生态、水环境、水资源、水安全四个方面共14项建立指标体系。表表5-95-9桐乡市中心城区海绵城市控制指标体系一览表桐乡市中心城区海绵城市控制指标体系一览表类别类别指标指标现状现状目标目标（20202020）目标目标（20302030）水生态年径流总量控制率中心城区 59.6%，市区建成区43.8%，现状未开发区域75.5%0.750.75综合径流系（不含水域）中心城区0.35，建成区0.530.370.4河湖水系生态岸线比例约65%0.70.75水环境雨水109、外排水质分类达标分类达标黑臭河道基本没有全面消除全面消除水环境功能区达标率基本不达标20%60%水资源污水再生利用率010%20%雨水资源利用率2%3%桐乡市域规划污水主管网系统布置图桐乡市城市节约用水规划.说明书28水安全排水标准0.55年一遇，局部小于0.5年一遇重现期2-5年重现期2-5年防涝标准桐乡市区建成区高风险区比例约2.62%20年一遇20年一遇排涝标准1020年一遇20年一遇20年一遇防洪标准50年一遇，局部20年一遇50年一遇50年一遇水域面积率不减少不减少饮用水水源地水量达标率50%100%（6）中心城区海绵城市空间结构规划桐乡市中心城区的海绵城市空间结构可概括为“一心两轴110、三片，五横四纵多点”。其中，“一心两轴三片”是中心城区的整体空间结构，“五横四纵多点”是规划建设区的海绵城市空间结构。5.35.3 上轮规划实施评估上轮规划实施评估5 5.3 3.1 1 基基本本条条件件指指标标表表5-105-10 上一轮上一轮桐乡市城市节约用水规划桐乡市城市节约用水规划节水型城市基本条件指标完成情况节水型城市基本条件指标完成情况序号序号基本条件基本条件考核内容考核内容20202020 年年20302030 年年完成情况完成情况1法规制度基本健全具有本级人大或政府颁发的有关供水、节水、地下水管理方面的法规、规章和规范性文件；具有健全的节水管理制度和节水奖惩制度按计划完成法规制111、定完善相关法规有有按计划按计划完成法规完成法规制定制定2城市节水管理机构健全有根据市编委文件专门设立的节水管理机构且职责明确；依法对用水单位进行全面的节水检查、指导和管理；有效组织节水科学研究、节水技术推广健全节水机构建立高效健全的节水机构有有健全节健全节水机构水机构3建立节水统计制度建立科学合理的节水指标体系；实行规范的节水统计制度；定期报告本市节水统计报表建立节水统计制度完善节水统计制度有有建立节建立节水统计制水统计制度度4建立节水专项财政投入制度有稳定的年度政府节水专项财政投入，确保节水基础管理、节水技术推广、节水设施改造与建设、节水宣传教育等活动的开展有财政局用于节水年度预算完善节水专112、项财政投入制度有财政局有财政局用于节水用于节水年度预算年度预算5全面开展创建活动成立创建工作领导小组，制定和实施创建工作计划；全面开展节水型企业（单位）及节水型居民小区等创建活动；广泛开展节水宣传日（周）及日常城市节水宣传活动积极开展创建活动全面提升节水型城市水平有有积极开积极开展创建活展创建活动动5 5.3 3.2 2 基基础础管管理理指指标标表表5-115-11 上一轮上一轮桐乡市城市节约用水规划桐乡市城市节约用水规划节水型城市基础管理指标完成情况节水型城市基础管理指标完成情况序号序号指标指标考核内容考核内容20202020 年年20302030 年年完成情况完成情况1城市节水规划有经政府113、或上级政府主管部门批准的城市节水中长期规划，其中包括非常规水资源利用内容批准并实施节水规划修编桐乡市节水规划已已批准实批准实施施，并开，并开展新一轮展新一轮编制编制2城市节水资金投入城市节水资金投入占本级财政支出的比例1达到要求逐年提高达到要求达到要求3计划用水与定额管理实行计划用水与定额管理，超定额、超计划累进加价。公共供水的非居民用水计划用水率不低于 90实行计划用水与定额管理完善计划用水与定额管理已已实行计实行计划用水与划用水与定额管理定额管理4自备水管理自备水全面实行计划管理，自备水计划用水率不低于 90；在地下水超采区，禁止各类建设项目和服务业新增取用地下水制定自备水管理规定完善自备114、水管理制度已已制定自制定自备水管理备水管理规定规定中心城区海绵城市空间结构图桐乡市城市节约用水规划.说明书295节水“三同时”管理新建、改建、扩建工程项目，必须配套建设节水设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用制定“三同时”管理的规章完善“三同时”管理制度桐乡市城桐乡市城市节约用市节约用水水“三同三同时时”管理管理办法办法6价格管理工作取用地表水和地下水，均应征收水资源费、污水处理费；水资源费征收率不低于95%，污水处理费（含自备水）收缴率不低于 95%。有限制特种行业用水、鼓励使用再生水的价格指导意见或标准。居民用水实行阶梯水价制定价格管理相关文件完善价格管理体系有有制定价制定价115、格管理相格管理相关文件关文件5 5.3 3.3 3 技技术术指指标标表表5-125-12 上一轮上一轮桐乡市城市节约用水规划桐乡市城市节约用水规划节水型城市节水型城市技术技术指标完成情况指标完成情况序号序号指标指标考核内容与标准考核内容与标准20202020 年年20302030 年年完成情况完成情况1万元GDP取水量（m/万元）低于全国平均值 50%低于全国平均值50%低于全国平均值 60%尚未达到尚未达到2城市非常规水资源利用率20%15%（省 2017 年12%）20%完成完成3城市污水处理率高出全国同级城市平均水平 15 个百分点95%（省 2015 年92%，2017 年95%）98116、%9 97 7%4城市供水管网漏损率低于 CJJ92城市供水管网漏损控制及评定标准规定的修正值指标10%（省 2017 年12%）8%9.49%9.49%5节水型居民小区覆盖率5%5%10%1010%6城市居民生活用水量（L/人日）低于 GB/T50331-2002城市居民生活用水量标准的指标符合标准低于标准下限值的 90%符合标准符合标准7万元工业增加值取水量（m/万元）低于全国平均值 50%低于全国平均值50%低于全国平均值 70%尚未达到尚未达到8工业用水重复利用率80%（不含电厂）80%84%83.28%83.28%9工业取水定额达到 GB/T18916定额系列标准符合标准先进水平符合117、标准符合标准10节水型企业（单位）覆盖率20%20%30%20%20%桐乡市城市节约用水规划.说明书30第第六六章章 节水目标节水目标6.16.1 总体目标总体目标减少水资源的无效消耗量，逐步提高非常规水的利用水平，提高水资源利用效率和水资源的承载能力，降低供水漏损、减少污水排放，实现水资源、水环境与区域经济的协调发展。到2025年，节水政策法规、市场机制和信息化管理手段基本建立和完善，技术支撑能力不断增强，用水效率指标持续向好，全社会形成良好节水风尚；到2035年，形成水资源利用与发展规模、产业结构和空间布局等协调发展的现代化新格局。6.26.2 规划目标指标规划目标指标6 6.2 2.1 118、1 规规划划目目标标（1）完善城市节水法规政策。进一步完善城市节约用水，水资源管理，供水、排水、用水管理，地下水保护，非常规水利用等方面的地方性法规、规章和规范性文件。（2）落实节水管理机构职责。确保城市节水管理主管部门明确，职责清晰，人员稳定，日常节水管理规范。继续推动落实各项节水制度，深化开展全国城市节水宣传周以及日常的节水宣传，开展城市节水的日常培训等。（3）建全城市节水统计制度。完善用水计量，推进城市节水统计制度。（4）建立节水财政投入制度。确保有稳定的年度节水财政投入，能够支持节水基础管理、节水设施建设与改造、节水型器具推广、节水培训以及宣传教育等活动的开展。（5）确保城市节水制度健119、全。进一步完善计划用水、节水“三同时”、污水排入排水管网许可、取水许可、城市节水奖惩等具体制度或办法；持续推进居民用水阶梯水价，非居民用水超定额累进加价；明确特种行业用水管理、鼓励再生水利用等的价格管理办法。（6）编制并有效实施城市节水规划。城市节水中长期规划由具有相应资质的机构编制，并经本级政府或上级政府主管部门批准实施。编制海绵城市建设规划，出台海绵城市规划建设管控相关制度，将海绵城市建设要求落实到城市规划建设管理全过程。（7）推进智能化供水节水管理。完善城市供水节水数字化管理平台，支持节水统计、计划用水和节水管理。6 6.2 2.2 2 具具体体指指标标表表6-16-1 规划规划指标体系120、指标体系表表序号序号指标指标类别类别指标名称指标名称指标释义指标释义指标指标类型类型现状现状20252025年年目标目标20352035年年目标目标备注备注1一、生态宜居城市可渗透地面面积比例（%）（城市建成区内具有渗透能力的地表（含水域）面积城市建成区总面积）100%导向指标约4045454545根据国家节水型城市申报与评选管理办法（建城202215号）2自备井关停率(%)（城市公共供水管网覆盖范围内关停的自备井数城市公共供水管网覆盖范围内的自备井总数）100%底线指标1001001001001003城市公共供水管网漏损率（%）（城市公共供水总量城市公共供水注册用户用水量）城市公共供水总量1121、00%修正值；其中，城市公共供水注册用户用水量是指水厂将水供出厂外，各类注册用户实际使用到的水量，包括计费用水量和免费用水量。计费用水量指收费供应的水量，免费用水量指无偿使用的水量底线指标9.499 98.58.5维持并加强城镇管网漏损管控桐乡市城市节约用水规划.说明书314城市水环境质量提高城市生活污水收集效能，改善城市水环境质量导向指标建成区旱天无生活污水直排口，无生活污水管网空白区，无黑臭水体建成区旱天无生活建成区旱天无生活污水直排口，无生污水直排口，无生活污水管网空白活污水管网空白区，无黑臭水体区，无黑臭水体建成区旱天无生建成区旱天无生活污水直排口，活污水直排口，无生活污水管网无生活污122、水管网空白区，无黑臭空白区，无黑臭水体水体根据国家节水型城市申报与评选管理办法（建城202215号）5城市居民人均生活用水量(L/（人d）)城市居民家庭年生活用水总量（新水量）（城市居民总户数每户平均人数）其中，每户平均人数按最近一次人口普查统计数据确定导向质保155160160165165根据国家节水型城市申报与评选管理办法（建城202215号）6节水型居民小区覆盖率（%）（节水型居民小区或社区居民户数城市居民总户数）100%节水型居民小区（社区）是指由省级或市级人民政府有关部门向社会公布的小区（社区）。导向指标10101010107二、安全韧性用水总量（亿m）各类用水户取用的包括输水损失在123、内的毛水量底线指标3.333.733.734.04.0根据嘉兴市“十四五”用水总量预分解方案8万元工业增加值用水量（m3/万元）年工业用水量（按新水量计）年城市工业增加值其中，工业用水量是指工矿企业在生产过程中用于制造、加工、冷却（包括火电直流冷却）、空调、净化、洗涤等方面的用水量，按新水量计，不包括企业内部的重复利用水量。统计口径为规模以上工业企业或全口径工业企业，按国家统计局相关规定执行导向指标14.61 13.3.4 41 13 3根据国家十四五节水型社会建设规划（发改环资20211516号）9再生水利用率（%）按再生水、海水、雨水、矿井水、苦咸水等非常规水资源利用总量占城市用水总量（新124、水量+非常规水量）的比例计算。计算公式：（城市非常规水资源利用总量城市用水总量）100%城市再生水利用量是指污水经处理后出水水质符合城市污水再生利用系列标准等相应水质标准的再生水，包括城市污水处理厂再生水和建筑中水用于工业生产、景观环境、市政杂用、绿化、车辆冲洗、建筑施工等方面的水量，不包括工业企业内部的回用水。导向指标20.022525或年增长率或年增长率5 52525或年增长率或年增长率5 5根据国家节水型城市申报与评选管理办法（建城202215号）10居民家庭一户一表率（%）（建成区内居民抄表到户总水量建成区内居民家庭用水总量）100%导向质保10010010010010011节水型生活125、用水器具市场抽检合格率（%）（抽检的生活用水器具市场在售节 水 生 活 用 水 器 具 样品 数 量 总抽检样品数量）100%底线指标10010010010010012非居民计划用水率达（%）（已下达用水计划的公共供水非居民用水单位实际用水量公共供水非居民用水单位的用水总量）100%导向指标9090909090桐乡市城市节约用水规划.说明书3213节水型单位覆盖率（%）节水型单位年用水总量（新水量）年城市用水总量（新水量）年城市工业用水总量（新水量）年城市居民生活用水量（新水量）100%；节水型单位是指由省级或市级人民政府有关部门向社会公布的非居民、非工业用水单位导向指标15151515151126、4工业用水重复利用率（%）（工业生产过程中使用的年重复利用水量年工业用水总量）100%，不含电厂。其中年用水总量=年工业生产新水量+年工业重复利用水量。导向指标83.2883838383根据国家节水型城市申报与评选管理办法（建城202215号）15工业企业单位产品用水量某行业（企业）年生产用水总量（新水量）某行业（企业）年产品产量（产品数量）考核用水量排名前 10 位（地级市）或前5 位（县级市）的工业行业单位产品用水量导向指标-不大于国家发布的不大于国家发布的GB/TGB/T 1891618916 定额定额系列标准或省级部系列标准或省级部门制定的地方定额门制定的地方定额不大于国家发布不大于国127、家发布的的GB/TGB/T 1891618916定额系列标准或定额系列标准或省级部门制定的省级部门制定的地方定额地方定额16节水型企业覆盖率（%）节水型企业年用水总量（新水量）年城市工业用水总量（新水量）100%节水型企业是指由省级或市级人民政府有关部门向社会公布的用水企业。导向指标202020202017三、综合类万元地区生产总值(GDP)用水量(m/万元)年用水总量（新水量）年地区生产总值，不包括第一产业。导向指标29.126.226.2252518节水资金投入占比（城市节水财政投入城市本级财政支出）100%导向指标0.5%0.5%。0.5%0.5%。0.5%0.5%。19水资源税（费）征128、收率（%）实收水资源税（费）应收水资源税（费）100%；其中，应收水资源税（费）是指不同水源种类及用水类型的水资源税（费）标准与其取水量之积的总和导向指标1009595959520污水处理费（含自备水）收缴率（%）实收污水处理费（含自备水）应收污水处理费（含自备水）100%其中，应收污水处理费（含自备水）是指各类用户核算污水排放量与其污水处理费收费标准之积的总和。导向指标10095959595桐乡市城市节约用水规划.说明书33第第七七章章 水资源供需平衡水资源供需平衡分析分析7 7.1.1 需水量预测需水量预测7 7.1 1.1 1 综综合合用用水水指指标标法法自 2012 年国务院印发关于实129、行最严格水资源管理制度的意见后，桐乡市严格控制用水总量，2017 年至 2021 年桐乡市年用水总量总体较为平稳，年用水总量均控制在考核目标之内。根据桐乡市国土空间总体规划（2020-2035年）(在编)，桐乡市近期市域常住人口130万人，其中中心城区55.6万；远期市域常住人口168万人，其中中心城区68万。供水普及率均按100%测算。根据城市给水工程规划规范（GB50282-2016）标准，桐乡市为建设节水型城市，人均综合用水指标应控制在0.35-0.65以内（中等城市50100万人），根据桐乡市现状实际确定城市综合用水量指标近期为0.37万m/（万人d），远期为0.40万m/（万人d），130、则具体测算结果如下：表表7-17-1 综合用水指标法测算表综合用水指标法测算表年度年度人口人口城市综合用水量指标城市综合用水量指标【万【万m m/（万人（万人d d）】）】日变化系数日变化系数年综合用水量年综合用水量（万（万 m m/a/a）2025 年55.6人0.371.156529.376529.372035 年68万人0.401.109025.459025.45备注：1、城市规模选用中等城市；2、本指标已包括管网漏失水量；表表7-27-2 城市综合用水量指标城市综合用水量指标【万【万m m/（万人（万人d d）】区区域域城市规模城市规模超大城市超大城市（P P10001000）特大城市131、特大城市（500500P P10001000）大城市大城市中等城市中等城市（5050P P100100）小城市小城市I I型（型（300300P P500500）IIII型（型（1 10000P P3 30000）I I型（型（2020P P5050）IIII型（型（P P2020）一一区区0.50-0.50-0.800.800.50-0.750.50-0.750.45-0.750.45-0.750.40-0.700.40-0.700.35-0.650.35-0.650.30-0.600.30-0.600.25-0.550.25-0.55二区0.40-0.600.40-0.600.35-0.5132、50.30-0.550.25-0.500.20-0.450.15-0.40三区0.30-0.500.25-0.450.20-0.400.15-0.35备注：1、一区包括湖北、湖南、江西、浙江、福建、广东、广西壮族自治区、海南、上海、江苏、安徽；二区包括重庆、四川、贵州、云南、黑龙江、吉林、辽宁、北京、天津、河北、山西、河南、山东、宁夏回族自治区、陕西、内蒙古河套以东和甘肃黄河以东地区：三区包括新疆维吾尔自治区、青海、西藏自治区、内蒙古河套以西和甘肃黄河以西地区。2、苯指标已包括管网漏失水量。3、P为城区常住人口,单位：万人。7 7.1 1.2 2 分分类类用用地地用用水水测测算算法法结合桐乡市133、节约用水规划（2021-2025）用水现状，桐乡市国土空间总体规划（2020-2035年）(在编)中心城区建设用地规模、以及城市给水工程规划规范（GB50282-2016）不同类别用地用水量指标，日变化系数取1.2，则则20352035年中心城区综合用年中心城区综合用水量为水量为9247.439247.43万万m m/a/a。根据开发规模及用地扩张速度分析，。根据开发规模及用地扩张速度分析，20252025年城镇开发速度约能达到年城镇开发速度约能达到20352035年的年的90%90%，故年用水量规模为，故年用水量规模为8322.688322.68万万m m/a/a。表表7-37-3 分类用地134、用水量测算分类用地用水量测算表表【m m/（h hd d）】用地类别用地类别面积（面积（h h）用水量指标【用水量指标【m m/（h hd d）】）】年用水量年用水量（万（万 m m/d d）居住用地29285014.6400公共设施用地1053505.2650工业用地1785508.9250仓储用地7200.0140公用设施用地153250.3825绿地与广场用地1176101.1760合计合计30.402530.4025备注：指标已包括管网漏失水量。表表7-47-4 不同类别用地用水量指标【不同类别用地用水量指标【m m/（h hd d）】类别代码类别代码类别名称类别名称用水量指标用水量指135、标R居住用地50-130A公共管理与公共服务设施用地行政办公用地50-100文化设施用地50-100教育科研用地40-100体育用地30-50桐乡市城市节约用水规划.说明书34医疗卫生用地70-130B商业服务业设施用地商业用地50-200商务用地50-120M工业用地30-150W物流仓储用地20-50S道路与交通设施用地道路用地20-30交通设施用地50-80U公用设施用地25-50G绿地与广场用地10-30备注：1、类别代码引自现行国家标准城市用地分类与规划建设用地标准GB50137；2、本指标已包括管网漏失水量；3、超出本表的其他各类建设用地的用水量指标可根据所在城市具体情况确定。7 136、7.1 1.3 3 综综合合生生活活用用水水比比例例相相关关法法根据城市给水工程规划规范（GB50282-2016），综合生活用水比例相关法计算公式如下：Q=10-7qP(1+s)(1+m)式中：Q城市年用水量q综合生活用水指标P用水人口s工业用水量与综合生活用水量比值m其他用水（市政用水及管网漏损）系数，当缺乏资料时可取0.10.15根据桐乡市节水行动实施方案（桐政办发202057号）要求，城镇居民年人均生活用水量控制在55立方米以内，则计算可知：表表7-57-5 综合综合生活生活用水测算表用水测算表年度年度人口人口用水量指【用水量指【m m（人（人a a）】）】年综合用水（万年综合用水（万137、 m m/a/a）2025 年55.6万人5530582035 年68万人553740根据2021年全市用水量情况分析，工业用水量0.7239亿m，居民生活用水量0.5815亿m，工业用水量与与生活用水量比值为1.245，按照此比例推算，则表表7-67-6 工业工业用水测算表用水测算表年度年度综合生活用水量综合生活用水量（万（万 m m/a/a）工业用水量与与生活用工业用水量与与生活用水量比值水量比值工业工业年综合用水量年综合用水量（万（万 m m/a/a）2025年30581.2453807.212035年37401.2454656.30表表7-77-7 综合生活用水比例综合生活用水比例表表138、项目项目20252025年年20352035年年生活用水（万 m/a）30583740工业用水（万 m/a）3807.214656.30其他（未预见）用水（%）15%10%合计（万合计（万 m m/a/a）8076.728076.729 9329.22329.227 7.1 1.4 4 预预测测结结果果分分析析表表7-87-8 规划需水量测算表规划需水量测算表需水量需水量20252025年（万年（万 m m/a/a）20352035年（万年（万 m m/a/a）综合用水指标法6529.379025.45分类用地用水测算法8322.689247.43综合生活用水比例相关法8076.729329.139、22平均值平均值7642.927642.929200.79200.70 0城市需水量的影响因素比较复杂，主要影响因素有社会经济、用水效率、供水工程因素和自然因素等。目前城市需水量预测的方法较多，以上三种预测结果有一定偏差，其原因是各种数据（中心城区人口及建设用地规模等）预测本身有误差，导致结果离散。综合评估，桐乡市中心城区综合评估，桐乡市中心城区20252025年需水量为年需水量为7642.927642.92万万m m，20352035年需水量为年需水量为9200.709200.70万万m m。桐乡市城市节约用水规划.说明书357 7.2.2 供水量预测供水量预测7 7.2 2.1 1 可可供140、供水水量量预预测测原原则则（1）可供水量中不包括现状水资源开发利用中不合理的用水，即超采的深层承压水和挤占河道内生态环境用水等需退减的水量。（2）借助嘉兴市域外配水工程（杭州方向）建设契机，充分利用千岛湖优质水源。（3）枯水期，在满足河道外供水的同时，适当考虑增加引江水量，以补充河网生态与改善河网水环境的水量，减少当地水资源供给不足，逐步改善和提高河道内最低生态用水及改善河网水环境的要求。（4）充分利用本地水资源，增加水资源的重复利用量。（5）根据未来的需求变化和供水潜力的分析，合理规划与安排新建供水工程，增加供水能力，减少缺水，提高供水保证率。（6）各类用水应基本满足其对水质的要求。7 7.141、2 2.2 2 水水资资源源量量及及供供水水情情况况桐乡市属于资源型与水质型缺水地区，供需矛盾比较突出。根据嘉兴市水资源公报（2021年），桐乡市2021年年降水量10.9508亿m，年地表水资源量5.4169亿m，地下水资源量1.4669亿m,水资源总量6.1272亿m,人均水资源量589m。表表7-97-9 桐乡市桐乡市水资源情况水资源情况表表（亿（亿m m）年份年份年降水量年降水量地表水资源量地表水资源量地下水资地下水资源量源量地下水与地表水地下水与地表水重复计算量重复计算量水资源总量水资源总量202110.95085.41691.46690.75666.1272多年平均8.97533.142、69411.22870.64184.2810桐乡市域已全面关停深井，禁采地下水，全部使用地表水。桐乡市域目前共有3座水厂，分别为果园桥水厂、运河水厂以及同福水厂隶属市水务集团，为国有企业，总供水能力为45.00万m3/d，三个水厂实行并网供水，负担全市城乡居民生活、服务业、经营、工业等用水的供水任务。桐乡市2021年总供水量3.3255亿m3，从下表可见，2017年至今供水量总体起伏变化较小，总体平稳。表表7-107-10 桐乡市桐乡市近五年总近五年总供水量供水量变化情况表变化情况表单位：亿立方米单位：亿立方米年份年份地表水源供水量地表水源供水量地下水地下水源供水源供水量量其他水其他水源供水源143、供水量量总供水量总供水量蓄蓄水水引引水水提水提水其中跨流域调水其中跨流域调水合合计计调入量调入量调出调出-调入流域调入流域2017/3.3015/3.3015/3.30152018/3.1538/3.1538/3.15382019/3.1459/3.1459/3.14592020/3.2070/3.2070/3.20702021/3.24840.0771/3.3255/3.32557 7.2 2.3 3 规规划划供供水水量量从现状及未来规划来看，桐乡市城市供水水源主要由4部分组成，分别是自来水、自备水、再生水和雨水。（1）自来水供水量桐乡市规划形成以千岛湖原水为优质水优先水源、当地大红桥港水源144、为主水源、运河水为备用水源的多水源供水格局。根据相关规划，远期扩建同福水厂至25万 m3/d，关停果园桥水厂，迁建新运河水厂，规模为40万 m3/d，规划期末供水规模为65万m3/d。表表7-117-11 桐乡市域桐乡市域规划规划水厂规模与工艺水厂规模与工艺市域供水量市域供水量(万万m m3 3/d)/d)水厂水厂供水规模供水规模(万万m3/d)m3/d)取水水源取水水源净水工艺净水工艺65扩建后同福水厂25.0大红桥港、运河、千岛湖预处理+常规处理+深度处理迁建新运河水厂40.0大红桥港、运河、千岛湖常规处理+深度处理+膜处理工艺根据人口及用地规模，认为水厂供水量一半至中心城区使用。按照日变145、化系数1.2计算，则桐乡市中心城区则桐乡市中心城区20352035年折合年供水量约为年折合年供水量约为98859885万万m m3 3/a a；20252025年按规划期末的年按规划期末的90%90%计，则供计，则供水量约为水量约为88978897万万m m3 3/a a。桐乡市城市节约用水规划.说明书36（2）自备水供水量目前桐乡市自备水以地表水为主，地下水已严禁使用。桐乡市批准使用自备水源192家，计划取水量28846.02万m3，实际取水量15727.19万m3。用水量主要为公共、工业及其他。表表7-127-12 20212021年年桐乡市桐乡市自备水自备水用水计划管理实施情况表用水计划146、管理实施情况表1 1（万万m m3 3）行政区名称行政区名称公共供水公共供水实施计划取水的取水户数量实施计划取水的取水户数量计划取水量计划取水量实际取水量实际取水量嘉兴市-桐乡市32459512686.78表表7-137-13 20212021年年桐乡市桐乡市自备水自备水用水计划管理实施情况表用水计划管理实施情况表2 2（万万m m3 3）行政区名称行政区名称工业自备水工业自备水小计小计其中：直流火核电其中：直流火核电实施计划取水的实施计划取水的取水户数量取水户数量计划取水量计划取水量实际取水量实际取水量实施计划取水实施计划取水的取水户数量的取水户数量计划取计划取水量水量实际取实际取水量水量嘉147、兴市-桐乡市1514195.943023.9341057.18828.47表表7-147-14 20212021年年桐乡市桐乡市自备水自备水用水计划管理实施情况表用水计划管理实施情况表3 3（万万m m3 3）行政区名称行政区名称其他其他实施计划取水的取水户数量实施计划取水的取水户数量计划取水量计划取水量实际取水量实际取水量嘉兴市-桐乡市3855.0816.48表表7-157-15 20212021年年桐乡市桐乡市自备水用自备水用水计划管理实施情况表水计划管理实施情况表4 4（万万m m3 3）行政区名称行政区名称合计合计实施计划取水的取水户数量实施计划取水的取水户数量计划取水量计划取水量实际148、取水量实际取水量嘉兴市-桐乡市19228846.0215727.19根据规划行业发展指标及用水效率指标，分析计算规划年需水量。其中一般水包括通过自备取水的工业用水。河道外生态环境用水参照水资源公报成果中河道外生态环境用水量占比，取为经济社会用水量的2.45%。据此，桐乡市中心城区2025年、2035年自备水用水预测量分别为1897万m和3959.5万m。表表7-167-16 桐乡市中心城区桐乡市中心城区自备水自备水用水预测表（用水预测表（万万m m3 3）年份年份街道、镇街道、镇一般工业水一般工业水（万（万m m3 3）河道外生态环境河道外生态环境（万（万m m3 3）合计合计（万（万m m3149、 3）2025梧桐街道547.3123.8671.1凤鸣街道292.142.5334.6高桥街道764.8126.6891.4合计1604.2292.91897.1年份年份街道、镇街道、镇一般工业水一般工业水（万（万m m3 3）河道外生态环境河道外生态环境（万（万m m3 3）合计合计（万（万m m3 3）2035梧桐街道1196.1172.81368.9凤鸣街道638.459.1697.5高桥街道1671.6221.51893.1合计3506.1453.43959.5（3）再生水供水量污水再生回用可用于市政道路浇洒、绿化灌溉、工业循环冷却水、公共建筑内部冲厕等，减少城市自然水体和地下水的消150、耗。根据相关政策文件要求，考虑到桐乡属于资源型与水质型缺水地区，故再生水利用率宜不低于25%。目前，桐乡市域形成物产中大（桐乡）有限公司、崇福污水厂、申和污水处理厂三座污水厂新格局，污水处理能力从26万吨/日已提升至38万吨/日。远期随着桐乡市城市污水厂二期工程（物产中大（桐乡）有限公司）投入使用，城市污水处理能力将提升至48万吨/日。考虑到中心城区自来水供水量占全市一半规模，故认为污水处理厂近一半处理量供给中心城区使用。按照污水再生污水处理设施再生水利用率达到25%计算，至2025年，桐乡市中心城区再生水回用量为4.75万m3/d，折合年回用量1733.75万m3；至2035年，桐乡市中心城151、区再生水回用量为6万m3/d，折合年回用量2190万m3。（4）雨水供水量桐乡市多年平均降雨量在1234.6mm，降雨量充沛，按照国家海绵城市建设的要求，提高雨水等非常规水资源的利用率。浙江省人民政府办公厅关于推进全省海绵城市建设的实施意见（浙政办发201698号）中提出“综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，最大限度减少城市开发建设对生态环境的影响，就地消纳和利用70%以上的降雨。2016年起，全省各城市新区、各类园区、成片开发区以及有条件实施的新开工项目要全面落实海绵城市建设要求；到2020年，设区市建成区25%以上的面积、县级市建成区20%以上的面积达到上述目标要求；到2030年，设152、区市和县级市建成区80%以上的面积、其他县城建成区50%以上的面积达到目标要求。按照规模递推，2025年桐乡市建成区25%区域落实海绵城市要求，2035年桐乡市建成区55%区域落实海绵城市要求。桐乡市中心城区现状建成区面积约57平方公里，基本已覆盖城区主要区域，故认为规划期末建成区面积也为57平方公里。结合桐乡市海绵城市建设规划，2025年雨水收集回用量为1190.02万 m，2035年雨水桐乡市城市节约用水规划.说明书37收集回用量为2618.04万 m。7 7.3.3 供需平衡分析供需平衡分析表表7-177-17 桐乡市中心城区供需水量平衡表（桐乡市中心城区供需水量平衡表（万万m m3 3153、）20252025年年20352035年年需水量需水量可供水量可供水量富余量富余量需水量需水量可供水量可供水量富余量富余量7642.92水厂88976074.959200.7水厂98859451.84自备地表水1897.1自备地表水3959.5再生水1733.75再生水2190雨水1190.02雨水2618.04合计13717.87合计18652.54从中可以看出，桐乡市中心城区规划供水量，在充分节水以及应用再生水及雨水等非常规水资源的情况下，规划供水量与需水量实现平衡，并能有45%50%的富余量。若中心城区预测用水量全部由自来水厂供给，则水厂规模略显紧张。因此，规划期内桐乡市需利用再生水及建154、设雨水蓄水池等措施提高非常规水资源利用率。根据桐乡市水资源特点，在一般年份，桐乡市的供需水量可以达到平衡。然而从供水量看，主要供水量集中于水厂及自备地表水，所占比例过大。故大力推进再生水、雨水等非常规水资源的开发利用是十分必要的。7 7.4.4 水资源分配方案水资源分配方案7 7.4 4.1 1 水水资资源源分分配配原原则则水资源利用与分配的原则首先遵循最严格水资源管理的规定，以及符合国家节水型城市考核标准（建规 201825），以及现行国家标准城市节水评价标准GB/T 51083-2015，减少对自备地表水的使用，增加再生水、雨水等非常规水资源利用，充分考虑自来水管网供应中心城区内居民生活用155、水和工业用水。在此基础上，提出的水资源利用原则和分配方案如下：城乡居民生活用水标准适当提高，以使用自来水为主。工业用水标准达到国内国内节水先进水平，以使用再生水、自备地表水和水厂供水为主。提升生态用水量，以新建水利工程、城区雨水存蓄工程及污水回用工程补给河湖水系生态水量。根据最严格水资源管理规定，2025年用水总量控制量为7642.92万m，2035年用水总量控制量为9200.70万m。在居民生活用水、公共服务用水、道路绿化用水等均增加一定比例的雨水利用。通过区域水土保持、增加本地地表水资源利用设施和建设海绵城市，在保证各水源地地下水位稳步回升的同时，逐步减少对区域引调水的依赖。7 7.4 4156、.2 2 近近期期规规划划水水资资源源分分配配方方案案根据上述水资源的分配方案和原则，考虑用水量的合理测算，以及节水规划的目标体系，对桐乡市水资源的供需进行平衡分析，近期结果如下表：表表7-187-18 近期近期水资源分配方案（单位：万水资源分配方案（单位：万m m3 3）类别类别水厂水厂自备地表水自备地表水再生水再生水雨水雨水水资源可利用量13717.8788971897.11733.751190.02综合生活用水居民生活用水量1171.871171.87000公共服务设施用水878.90718123037.9道路绿化用水585.94020160405.94河湖水系生态用水量292.9700157、130162.97管网漏损水量289.75289.75000合计3219.432179.62143290606.81工业用水工业新水取水量4025.382650365820190.38管网漏损水量398.11398.11000合计4423.493048.11365820190.38中心城区总用水量7642.925227.735081110797.197 7.4 4.3 3 远远期期规规划划水水资资源源分分配配方方案案根据上述水资源的分配方案和原则，考虑用水量的合理测算，以及节水规划的目标体系，对桐乡市水资源的供需进行平衡分析，远期结果如下表：表表7-197-19 远远期期水资源分配方案（单位：158、万水资源分配方案（单位：万m m3 3）类别类别水厂水厂自备地表水自备地表水再生水再生水雨水雨水水资源可利用量18652.5498853959.521902618.04综合生活用水居民生活用水量1440.801440.80000公共服务设施用水1080.60815203062.6道路绿化用水720.40040230450.4河湖水系生态用水量360.2000160200.2管网漏损水量334.61334.61000合计3936.622590.41243390713.2工业用水工业新水取水量4816.633150470915281.63管网漏损水量447.45447.45000合计5264.08159、3597.45470915281.63中心城区总用水量9200.696187.867131305994.83桐乡市城市节约用水规划.说明书387 7.5.5 节水潜力分析节水潜力分析节水潜力是在未来通过可行的节水技术、政策、各项节水工程措施等综合节水措施可能实现的最大节水量，根据前面对桐乡市现状供排水、现状节水工作回顾和节水水平的评价，从工业节水、城镇生活、非常规水、给水管网等方面分析桐乡市未来节水的潜力。7 7.5 5.1 1 工工业业节节水水潜潜力力分分析析桐乡市中心城区工业企业节水潜力是主力军之一。当未来随着经济的发展，工业用水量更大，通过提高工业用水重复利用率可节约的用水量将更为可观。160、根据桐乡市工业产业结构特点，规划重点抓好纺织、玻纤以及汽车制造等高耗水行业节水技改工作，采用先进的节水新技术、新工艺、新设备，逐步淘汰技术落后、耗水量高的工艺、设备和产品，提高水的重复利用率。桐乡市近些年通过开展节水企业创建活动，大力推广工业企业的水平衡测试和用水审计，企业节水效果明显。随着科技的发展，取水定额的标准越来越严格，加上未来中心城区建成区面积的扩大，工业园区的进一步整合，废水处理回用技术的进一步发展，企业节水空间还是很大的。未来主要是继续推进企业进行节水达标的水平衡测试，通过提高循环水率、提高循环水倍数、降低冲洗用水、收集蒸汽凝结水、降低厂内生活用水量、降低绿化用水量、减少厂区管网161、漏水量、废水再生回用等节水措施，促进节水技改，提高工业用水重复利用率，提高厂内废水回用率等手段，可进一步挖掘工业节水潜力。工业节水潜力分析：ZtZgWWZdW00式中：gdW工业节水潜力；0Z基准年工业增加值；0ZW、ZtW分别是基准年和2025年（或2035年）万元工业增加值取水量。因2022年统计年鉴未出，故本次工业节水潜力计算以2021年统计年鉴中2020年中心城区工业增加值为基数，即181.41亿元。按照2021年和2025年，2035年万元工业增加值取水量分别为14.6m、13.4m、13m，则2025年、2035年工业节水潜力为分别为217.69万m、290.26万m。7 7.5 162、5.2 2 城城镇镇生生活活节节水水潜潜力力分分析析城镇生活节水用水包括城镇居民生活用水和公共服务用水。（1）卫生器具节水潜力分析节水器具包括节水便器、节水淋浴器和节水龙头等，与普通器具相比，节水便器及节水淋浴器可节水20%35%，节水龙头可节水10%。目前桐乡新建小区均采用节水器具，老旧小区经逐步改造也都采用节水型器具，节水器具的节水潜力空间有限,尽管节水器具均已经得到了普及，但是节水器具也有用水效率等级区分，如根据国家标准GB T31436-2015节水型卫生洁具，节水型座便器指平均用水量不大于5L的坐便器，而高效节水型坐便器平均用水量不大于 4L，未来随着技术的发展，可能发明出更为高效率163、用水量更小的节水型卫生器具。随着科技的发展，无水箱马桶正在得以推广，无水箱马桶是一种不设水箱，利用水压和流体力学原理直接冲洗的新型节水型马桶，冲洗水量可按便量智能确定，节水效果达50%以上。（2）高层建筑节水潜力分析高层建筑系统供水压力普遍偏高，导致出流量大，借鉴相关城市实践经验，对高层建筑实行稳压减压供水，推广使用可调节的稳压减压阀，还有一定的节水空间，可以节省一定的水量。（3）空调冷却系统节水潜力公共建筑多采用集中空调系统，每年需要大量的冷却循环水系统的新鲜补充水量，目前一般设计补水率控利在1.52%之间，实际运行有时还会超过2%。一般采用集中空调建筑，按其空调的建筑面积计算，循环冷却水164、量是30L40L/h，对于一栋5万 m的建筑物，按常规空调系统循环冷却系统的补水量为：50000350.0235m/h，如果采用高浓缩倍数的系统则其补水量为：50000350.01526.25m/h，实现节水率25%，一天按10h运行时间，则一天可以节水10（35-26.25）87.5 m，可见空调冷却循环水系统的节水相当可观。（4）洗车行业节水潜力分析目前，桐乡市中心城区洗车水源单一，基本为城市自来水，洗车方式基本都采用高压水枪洗车，高压水枪洗车单耗约为40升/（车次），用水量较大，洗车方式粗放。且大多洗车店铺未配套废水处理及循环设施，废水基本排进市政污水管网、河道，水浪费情况相当严重。目前165、桐乡市尚未出台洗车行业用水管理办法及标准，对洗车行业洗车方式及设备的选择、循环水及废水处理设施的安置、洗车单耗及用水计划的考核、节水洗车的推广等方面，缺乏必要的政策引导和硬性规定。城市节水管理部门对其用水、节水监管抓手不够，无法有效的掌控和检测洗车行业用水实情。未来可通过：桐乡市城市节约用水规划.说明书39对洗车行业员工开展用水节水技术培训，在现有洗车设备、技术水平的基础上，通过教育培训深挖节水潜力。如采用普通的高压水枪洗车机，清洗一台汽车需水约60升，但如果适当降低水枪压力，减少出水流量；提高喷洒效率，降低喷洒时间等方式，仍可以将洗车单耗降至30升以下。推广先进洗车方式，相较于传统的高压水枪166、洗车，蒸汽洗车、微水洗车等新型洗车方式平均可节省90%以上的用水量，节水效果相当可观。配套废水处理及循环设施。洗车废水主要含有泥沙、油污、表面活性剂、病菌以及其他溶解性物质，污染较轻，处理工艺简单，属于优质杂排水，一般只需要沉淀、杀菌等物化处理，便可回收利用，除去水的正常消耗及反冲洗用水，废水回用率可达90%以上，节水效果相当明显。且由于工序较短、工艺简单、技术成熟，整套设备占地小、易操作，市面上购买一套洗车废水处理及循环设施一般在1万2万左右，价格便宜，完全可以作为洗车行业审批立项及用水开户的硬性指标。（5）节水潜力计算规划期末，桐乡市中心城区的生活用水量与公共服务用水合计约为2521.40167、万m3，若通过上述节水措施：如采用等级更高、节水性能更好的节水型卫生器具、高层建筑节水、空调冷却系统节水、洗车行业节水措施，则约可节约用水252.1万m3。7 7.5 5.3 3 非非常常规规水水资资源源节节水水潜潜力力分分析析根据规划目标，期末再生水利用率达到25%，则非常规水资源节水潜力为547.50万 m。7 7.5 5.4 4 给给水水管管网网节节水水潜潜力力分分析析根据规划目标，期末城市给水管网损耗率应8.5%，则给水管网节水潜力为840.23万m3。7 7.5 5.5 5 节节水水潜潜力力总总结结根据上述对工业节水潜力、城镇综合生活用水节水潜力、非常规水资源利用潜力、城市给水管网节168、水潜力的分析，桐乡市中心城区节水潜力合计可达3305.98万 m3/年。总结表见表。表表7-207-20 节水潜力计算总结（单位：万节水潜力计算总结（单位：万 m m3 3）工业节水工业节水城镇生活节水城镇生活节水非常规水资源节水非常规水资源节水给水管网节水给水管网节水合计合计290.26252.1547.50840.231930.09桐乡市城市节约用水规划.说明书40第第八八章章 节水规划节水规划8 8.1.1 城市管网节水城市管网节水8 8.1 1.1 1 加加强强管管网网的的普普查查、维维修修和和养养护护管网管理是降低漏损率的第一步。城市地下管线普查要明确责任部门，制定总体方案，建立工作169、机制和相关规范，组织好普查成果验收和归档工作。普查工作包括地下管线基础信息普查和隐患排查。基础信息普查应按照相关技术规程进行探测、补测，重点掌握地下管线的规模大小、位置关系、运行年限等基本情况；隐患排查应全面了解地下管线的运行状况，摸清地下管线存在的结构性隐患和危险源。供水企业要建立地下管线以及接户管的巡护和隐患排查制度，加大管网检漏工作频次，严格执行安全技术规程，配备专门人员对管线进行日常巡护，定期进行检测维修，强化监控预警，发现危害管线安全的行为或隐患应及时处理。开展地下管线作业时，要严格遵守相关规定，配备必要的设施设备，按照先检测后监护再进入的原则进行作业，严禁违规违章作业。对在用水表进170、行抽检，并对检定数据进行分析，指导今后水表选用、周期检定等管理工作；加大对周检水表、糊表、故障水表的调换。对重点区域跟踪检查，必要时采用技术手段进行探查，做好重点用水户和城乡结合部交叉管线的排查、检查工作。重点检查管网边界不清晰区域，杜绝管网交叉引发违法用水行为。随着城市拆迁进程，应及时处理建筑、拆迁工地管道漏水，最大限度地从源头切断。8 8.1 1.2 2 推推进进供供水水管管网网工工程程改改造造根据城市给水管网管理统计数据，给水管网漏水率控制在9%以下，必须具备以下条件，一是管道基础合理，二是重荷载区应采用高强度管道，三是管道不应采用预应力钢筋混凝土给水管网和灰口铸铁管，应采用球墨铸铁管和171、PE塑料管，因为后者具有更高强度以及更好的抗震性。另外为保障水质安全和供水安全，也应采用高质量的给水管道，建议2025年前改造更新完成中心城区的预应力钢筋混凝土给水管网，2035年改造更新完成灰口铸铁管以及外部外加荷载多的地区管道的改造。推进管网计量科学化，减少管网漏水量，实施城市给水三级计量，第一级区域计量模拟，第二级小区单位企业计量，第三级用水户计量。近几年，桐乡市下大力气对建成区老旧和劣质的供水管网进行了改造，但仍存在大量的老旧管网未进行改造，一是一些棚户区需进行改造，二是部分工业企业供水管网漏损严重需进行更换，三是一些公共单位老旧管网尚未及时更新，下一步应结合城市有机更新、海绵城市建设172、等工作逐步推进这些地方的管网改造。在建设过程中需加强管道工程施工管理的质量控制，建立健全工程质量、安全、进度、成本管理体系，工程施工中对隐蔽节点的管控，如焊缝、接口方式的控制。加强管材、配件、闸门、计量器具等材料的质量控制，管材建议采用球墨铸铁管。近期主要建设桐乡市高新二路供水管网连通工程（320国道凤鸣幼儿园）、桐乡市环城北路、齐福路供水管网改造工程（果园桥水厂金马转盘）、新运河水厂建设工程（配套原水管道工程）、桐乡市区域供水管网改造工程斯项供水管网工程，具体见下表。表表 8-1 规划范围给水管网项目清单规划范围给水管网项目清单序号序号项目名称项目名称工程内容工程内容投资估投资估算（万算（万173、元）元）实施实施时间时间1桐乡市高新二路供水管网连通工程（320国道凤鸣幼儿园）高新二路（320国道凤鸣幼儿园）段供水总管进行连通，设计给水管管径DN800，管道总长约0.8公里59020232桐乡市环城北路、齐福路供水管网改造工程（果园桥水厂金马转盘）环城北路、齐福路（果园桥水厂金马转盘）供水总管进行改造，原管道总长约3.9公里，其中2.4公里已改造（清秋路至茗仕园小区1.45公里；穿越世纪大道0.15公里；和睦桥至金马转盘0.8公里），现需对果园桥水厂至清秋路段、茗仕园内及世纪大道至和睦桥段进行改造。设计管径DN800，管道改造总长约1.5公里190020243新运河水厂建设工程（配套原水174、管道工程）同福调蓄池至新运河水厂原水管线，管径DN1600，管线长度约16.0公里。现状运河取水口至新运河水厂原水管线，管径DN1400，管线长度约2.3公里。现状运河取水口至新运河水厂千岛湖水管线，管径DN1400，管线长度约2.3公里。2800020234桐乡市区域供水管网改造工程对原有钢筋砼总管进行改造，设计给水管管径DN600，管道总长约8.2公里87242024桐乡市城市节约用水规划.说明书41给水管网项目分布示意图给水管网项目分布示意图8 8.1 1.3 3 设设置置D DM MA A分分区区计计量量住房城乡建设部国家发展改革委关于印发城镇节水工作指南的通知中已经指出：鼓励开展管网175、独立分区计量管理（District MeterArea，简称DMA）。分区装表计量(DistrictMeterArea，简称 DMA)是指通过关闭阀门或加装流量计，将供水管网划分为若干具有永久性边界的、相对独立的供水区域，利用进出口流量计对该区域的流量进行计量。通过流量分析来评估漏损水平。通知指出应在普查基础上建立公共供水管网信息系统，鼓励开展管网独立分区计量体系的建设，并完成相应的管网分区局部改造、泵站改造、分区阀门及计量设备安装等工程，强化居住小区计量管理，鼓励建立小区DMA管理模式，健全总分表匹配和分析机制，实施三级计量防漏措施。逐步更新改造不符合要求的小区。DMA原理在居民区或深夜很少176、用水的地区进行分区装表计量，在深夜用水稀少时，测定夜间最低流量，可视为该分区内管网的漏水量。通过逐步关闭区内阀门，对比流量变化，以确定漏损的管段。在确定漏损的管段为两个闸门之间的管段后，再用听音法具体检漏以确定漏水的具体位置。DMA分区的必要性和可行性目前城市供水管网绝大多数是统一联网，供水流失统计指标只能反映城市总体供水流失状况，指标覆盖面积很大，很难有的放矢地查找流失的漏洞，同时也无法提供改进管理工作和进行业绩考核的依据，影响供水管理工作的提高。为了解决上述问题，最佳方案是在全市划分若干供水管理区，通过在分区交界处设置计量设备和管网改造，使各区之间的供水管网相互独立，从而达到供水流失量的分177、区核算。采用这种供水分区计量的方案，缩小了供水流失的监控范围，有利于查找地下管网供水流失的漏洞。同时，各区供水流失的指标可以独立核算，从而为加强供水管理提供统计依据。有效控制管网漏损采用供水分区计量后，可使各区域的产销差率定量化，便于在较短的时间内针对产销差率高的地区采取措施。提高运营管理和服务水平实施供水分区计量，实现了管网和营销的区域化统一管理，各项工作及考核逐步量化，避免各部门之间相互推卸责任的现象。桐乡市城市节约用水规划.说明书42动态掌握各区域的水量数据实施供水分区计量后，由于供水计量区域缩小，每个区域便于查找和分析管网漏损原因，从而达到降低管网漏损的目的。实现管网经济运行实施供水分178、区计量可以优化调度并可为管网规划建设提供科学依据，减少管网运行中的能耗浪费，提高供水管网运行的经济效益。DMA分区桐乡现有的供水管网一般采用二级计量系统：首级为出厂水量计量；尾级为客户用水计量，计量点一般为入户水表。规划实行DMA分区计量，在原有的一级计量表和二级计量表之间增设一个二级计量表，原有的二级计量表降为三级计量表，二级计量表控制一个计量分区，二级计量点设置在配水管网系统上。划分DMA分区需考虑的因素：漏损控制目标及泄漏经济水平；分区大小（区域面积或用户数）；住宅类型（成排公寓或独居）；地面高程的变化；水质影响；压力要求；用水大户（应计入DMA输出）；同时最重要的因素是不应对用户用水服179、务水平产生较大的影响与干扰，这是因为建立DMA将会在管网系统中增加管段压力。一般DMA分区计量的分区大小应按下列原则进行：按照用户数量，一般为 500010000户；按照管网长度，一般为2030公里；按照供水量，一般为20005000m3/d。本次规划范围内总共设计水表348套；远传终端设备共362套，其中农网已建33套，新增分区计量流量计33套，电磁水表36套，发讯水表260套；压力检测设备89套。8 8.1 1.4 4 优优化化供供水水调调度度方方案案，控控制制夜夜间间供供水水压压力力供水调度的基本原则是按需定产，以压调水，水厂送水服从管网需求，根据不同季节和每天早、中、晚三个用水高峰的用180、水实际科学制定供水调度方案。加强对供水管网运行情况分析，优化管网运行和供水调度，保证管网处于合理的压力状态，尽量减少高、低峰时段的压差，争取恒压供水，既要保证管网的供水压力达到国家规定的要求，又不使管网处于持续高压状态下运行，做到安全、降耗，避免压力突变对管网造成冲击，以确保所有输配水管网安全稳定运行。采用夜间最小流量法实现大区域供水系统产销差率控制，由最小夜间流量变化曲线及时判断 DMA 是否存在漏失，并及时查找漏点并修复。8 8.1 1.5 5 完完善善智智慧慧水水务务项项目目建建设设完善智慧水务项目建设，完善 GIS 管网信息管理系统的数据更新，提高系统的准确性和有效性。随着信息技术（物181、联网、4G 等）为代表的高新技术迅速发展，世界已步入信息经济时代。如何适合城市信息化迅速发展的需要，建设一个现代化的供水信息化系统对整个“智慧城市”和供水企业现代化建设和管理工作至关重要，同时十分迫切。供水信息化是城市智能化管理的重要组成部分，是体现城市管理信息化水平的标志之一，也是保障民生的技术支撑手段。桐乡水务智慧水务建设涵盖信息系统软件建设，机房、网络设施硬件建设，管理流程优化、管理制度完善、人员培训等配套。现有智慧水务建设已基本覆盖全部的业务生产领域，对生产管理服务提升起到了较为明显的作用。智慧供水管理系统示意图智慧供水管理系统示意图（一）污水泵站调度平台针对排水业务管理的日益精细化需182、要，整合升级不同厂商建设的泵站工控系统，统一前端数据采集与通讯协议，协调不同区域、不同等级、不同工况系统的泵站数据，建设一体化管理的大型污水泵站调度平台。DMADMA 分区计量示意图分区计量示意图桐乡市城市节约用水规划.说明书43基于物联网、GIS技术，联动管网液位与泵站运行状态，实时采集海量数据，以平台规则引擎来辅助排水调度分析决策。同时，当监测到运行异常时，调度人员可通过调用平台三维模型、现场视频监控、运行数据等，及时明确故障点，并将故障信息及时通知运维人员，实现内外业人员互动，进一步提升运维能力。（二）多水源多水厂供水统一调度面向千岛湖水源、大红桥港水源、运河水源三水源，迁建运河水厂、扩183、建同福水厂的供水格局，已统一建设多水源多水厂的统一调度体系，实现不同水源的高效经济供水，积极保障重大活动、重要节假日期间的安全优质供水，避免突发性水质污染事件、水源水量大幅波动等带来的负面影响。系统整体采用控制底层PLC数据的方式直接整合现有水厂自控系统，提取管网SCADA系统的压力数据，形成水源地-管网-水厂之间水量的自动调节体系。基于全域供水运行数据的智能分析结果推荐水源调度方式，辅助人工抉择，提升时效性与准确性，解决多水源情况下十几种复杂工况的应急响应与调度问题。（三）管网运维“一张图”GIS系统已初步具备全域供排水管网“一张图”能力，整合、展示、管理供排水管网，为其他系统提供地图服务及184、管网数据支撑，且仍在不断完善基础数据、业务功能、管理制度等。今年以来，随着GIS系统管理办法、工作手机管理办法、数据报送管理规定等规章制度的完善，用户体验、功能应用等也有了质的提升。下一步将继续完善“一张图”建设，借助新技术探索运维新模式新业态。一是完善移动手机APP的巡检、维修等工作全流程数据，记录准确的移动轨迹，便于管理数据分析、辅助决策等。二是提供底图及管网数据标准化的共享服务，GIS系统作为基础数据支撑，为其他系统提供完整准确的地图共享服务，逐步统一各系统底图及管网数据。三是探索建设水生命全周期的业务大数据中心，结合大数据分析技术，以管材、管龄等属性数据和巡检、抢修等外业数据为基础，对185、厂网运行动态、水质水量、KPI管理等进行智能分析，为厂网运行的优化管理提供理论依据。（四）业财一体化管控基于流程溯源、业务管控视角的业财一体化为目标，正建设集团多层级、平台化、可溯源的财务、供应链、工程项目、人事、资产、OA等全管控平台与体系，将业务与财务深度融合，流程集成、数据集成、资源集成、管控集成，在业务流程的关键环节中充分体现财务管控需求。目前已建成财务会计模块、供应链模块、项目管理、统一门户等模块。下一步，将以更积极的姿态推进人事、营收等业财融合，完善业财数据分析应用，形成业务财务数据的全生命周期管理，实现财务导向下的多维度、多条线决策辅助分析，避免决策无依据难落地的问题。（五）智能186、水表服务体系基于智能IC卡、NB-IoT或LoRa通讯、微电子技术，实现无线智能物联远程集抄，实现对表具远程开阀、关阀、点抄等操作，抄表周期将从季抄、月抄转变为秒抄，最终满足智能自动化抄表，智能远程实时上传。智能水表系统后台集中管理区域信息、住户信息、集中器设备、表具信息、水价等数据，形成以智能水表为中心的数据链条，实时分析智能水表运行状态和用户用水数据，提升用水定向服务与精细化管理。利用监测智能水表，为政府其他部门提供居民用水数据，联动电、燃气等部门，赋能微观层面的社会治理，未来将提供比如独居老人异常用水过少的风险提示、表计长时间产生定量用水的水管漏损提示等。（六）营收报装智慧服务对接浙里办187、网上办、一窗受理平台等第三方渠道，接入浙水好喝应用、用水用气用电报装系统，进一步丰富用户用水业务的线上办理渠道，完善缴费、信息变更、过户等用水服务的线上流程，对接政务网平台等认证平台，减少所需材料与环节。启动“多位一体”网上营业厅建设并开展相关调研工作，结合线下无感监测，探索营商环境供水服务新亮点。推动用水服务全流程透明化、进度可查询，提升服务精准度和精细化管理。8 8.1 1.6 6 开开展展二二次次供供水水管管网网及及设设施施改改造造二次供水是指单位或个人将城市公共供水或自建设施供水经储存、加压，通过管道再供用户或自用的形式。二次供水主要为补偿市政供水管线压力缺乏，保障寓居、生计在高层人188、群用水而建立的。但由于二次供水设施主要在小区、单位中设置，由于物业管理方面等原因，造成桐乡市目前二次供水设施、屋顶水箱、进出水管网等设施存在漏损、污染等问题，该问题直接影响了城市供水管网的漏损，更关键的是影响居民用水安全。因此，为规范和加强桐乡市中心城区城市居民住宅二次供水设施建设与管理，切实保障城市居民生活饮用水安全，根据住房和城乡建设部等四部委关于加强和改进城镇居民二次供水设施建设与管理确保水质安全的通知（建城201531号）要求，全面推进二次供水设施的建设与改造。目标到桐乡市城市节约用水规划.说明书442025年，全面完成存量不规范二次供水设施的改造，实现二次供水设施规范化运维管理，形成189、权责明晰、管理专业、监管到位的二次供水设施建设与管理工作新格局。因此城市自来水公司、桐乡市住房和城乡建设局、桐乡市卫生健康局、桐乡市公安局等共同负责对建成区范围内已建（含在建）二次供水设施（不含商用单身公寓、自建房、消防供水设施）的排查，梳理统计需要改造的二次供水设施。具体对照二次供水工程技术规程（CJJ140）二次供水设施卫生规范（GB17051）住宅建筑生活二次供水工程技术规程（DB33/T1171）和国家城镇供水二次供水专项检查评价办法城市供水行业反恐怖防范工作标准等要求，重点对泵房管理、水池（箱）、水泵、供水管道、水质水压监测设备、红外安防与门禁及视频监控等设施进行排查。并结合城市有机190、更新、老旧小区改造等工作，系统开展二次供水设施改造。8 8.1 1.7 7 小小区区内内部部管管道道改改造造小区内部管道不同于市政管网，其管径一般较小，常在DN150mm以下，但小区市政管道的管网漏损率也不容忽视，因此针对小区内部管道的改造应结合小区内部道路建设、海绵城市建设、城市排水管网与燃气管网等改造工程同步推进。桐乡自2013年起先后通过财政、街道、公司配套资金推进和配合梧桐街道对老旧小区进行配套改造，目前已完成76个小区约26427户的改造工作，规划近期将针对金菊小区、百合小区等13个小区进行供水管网及设施的改造。表表 8-2 近期供水改造小区名单近期供水改造小区名单序号序号改造内容改191、造内容小区名称小区名称改造时间改造时间1金菊小区给水管道改造金菊小区2022年年底2百合小区给水管道改造百合小区2022年年底3城西小区给水管道改造城西小区2022年年底4景雅小苑给水管道改造景雅小苑2022年年底5卫生局宿舍给水管道改造卫生局宿舍2022年年底6茅盾西路小区给水管道改造茅盾西路小区2022年年底7一院宿舍给水管道改造一院宿舍2022年年底8朝凤苑给水管道改造朝凤苑2022年年底9城南小区给水管道改造城南小区2022年年底10城盛小区给水管道改造城盛小区2022年年底11丝车浜小区给水管道改造丝车浜小区2022年年底12桐济小区给水管道改造桐济小区2022年年底13万家里家苑给192、水管道改造万家里家苑2022年年底近期供水改造小区分布图近期供水改造小区分布图桐乡市城市节约用水规划.说明书458 8.2.2 工业节水工业节水一个城市的工业用水量及其变化与城市自然条件、社会经济发展水平、重点企业生产性质、主要行业类型等息息相关，一个企业或行业的工业用水量及其变化则取决于工业产值、取水定额、重复利用率、生产工艺、管理水平等。结合桐乡工业节水现状，若要完成工业节水分项中万元工业增加值用水量、重复利用率、工业取水定额等各个指标，桐乡市工业节水一方面需要从宏观上进行产业布局调整、节水型产业政策制定，另一方面需要从微观上进行企业节水技改、企业用水管理加强、非常规水资源利用。重点对汽车193、机械装备制造、纺织、玻纤等高耗水行业中的大中型企业进行用水节水技术改造，针对性地选择适宜的节水技术和节水措施。8 8.2 2.1 1 优优化化工工业业企企业业空空间间布布局局工业园区以工业节水减排为重点。一是实施工业水源大分质供水，针对优质水资源承载能力不足的现状，在域外调水基础上，实施工业分质供水，优水优用，解决优质水资源供需矛盾较为突出的问题。二是持续加大非常规水利用，倒逼企业加大生产用水的回用率和复用率，提高工业企业内部用水效率。三是优化产业布局，优化供用水结构，推广应用节水先进成熟工艺、技术和装备，建设一批重点水效提升项目，实现节水标杆园区的突破。8 8.2 2.2 2 推推进进高高194、耗耗水水工工业业结结构构调调整整按照推进供给侧结构性改革、化解过剩产能的总体部署，依法依规淘汰高耗水行业中用水超出定额标准的产能，促进产业转型升级。按照国务院关于印发水污染防治行动计划的通知要求，根据桐乡市国土空间总体规划（2020-2035）中的相关内容，推动经济结构转型升级是协调经济发展和工业节水的必经之路。依据部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录、产业结构调整指导目录及相关行业污染物排放标准，结合水质改善要求及产业发展情况，制定并实施分年度的落后产能淘汰方案，严格环境准入。逐步抛弃传统的“空间扎堆、来者不拒”方式，依据自身禀赋设置产业发展门槛，对于能耗高、原材料消耗量多、污染重195、的产业，逐步改造或迁出；对于转移无望，企业难以维持生存的产业或产品则主动淘汰；对于具有潜在优势的传统企业，积极利用现代技术与先进管理水平进行改造。提高产业技术水平，积极推进清洁和无水生产技术。8 8.2 2.3 3 加加强强工工业业企企业业节节水水管管理理（1）建立节水管理制度，完善节水组织机构要求企业加强组织建设、制度建设、日常管理和考核，建立科学的节水机制。一是建立科学合理的节水管理岗位责任制，健全企业节水管理机构和人员，明确节水管理主要领导职责、管理部门、人员和岗位职责；二是通过制定企业节约用水管理办法、用水计量制度等制度，使节水工作有章可循。三是加强日常管理和考核，设置日常巡查和保修检196、修制度，有问题及时解决，定期对管道和设备进行检修。对不符合节水要求的点进行整改，对生产设备的用水情况进行跟踪，定期向相关管理部门报送统计投表。（2）加强工业企业用水计划（定额）管理对监控名录内的重点用水单位进行实时监控管理。对于未按规定进行上报统计表及年度用水计划申请，使用国家命令淘汰的用水工艺、设施、器具，产品取水定额、重复利用率达不到行业水平，未按规定配套建设再生水设施或废水排放量超过国家规定标准的单位，限期进行整改并调减年度用水计划，对于整改仍末达标的，吊销取水许可证。（3）加强企业自备水管理企业自备水源应实行取水许可制度。（4）建立工业节水减排奖惩机制对节水效果明显的企业进行扶持奖励，197、进一步挖掘潜力，培育树立节水标杆；对用水水平相对落后的企业要从政策扶持、资金补助、技术引导、服务指导等多方面督促企业淘汰落后工艺运用经济杠杆促进工业企业自主节水。排污单位在排污口设置计量装置，依据排污量进行收费，并结合同类企业行业的情况，进行奖惩制度，以刺激企业增加工业用水重复利用率，提高水的综合利用水平，实现节水减排的目标，最终达到“零排放”。（5）继续推进水平衡测试依据企业水平衡测试通则（GB/T12452）定期开展水平衡测试，全面开展节水型企业创建活动。继续推进用水大户和高污染用水户监测能力建设，推进完善水平衡测试制度，强化对用水过程的监控管理。对水平衡监测方面：通过水量、水质、水温的综198、合测试对用水设备、器具、设施的能耗、水耗进行综合分析。工业企业的生产用水占企业的用水比例较高，因此，生产用水是水平衡测试的重点。桐乡市工业企业发展态势较好，因此需继续深化推进工业企业水平衡测试。规划每年新增3-5家工业企业水平衡测试。企业在开展水平衡测试后，可为企业的节水潜力的挖掘提供桐乡市城市节约用水规划.说明书46巨大的帮助，预计将挖掘工业企业30%的节水潜力，将减少企业用水过程中跑、冒、滴、漏等现象，并通过开展节水工艺、技术改造，减少工业用水。工业企业用水平衡结构图工业企业用水平衡结构图工业企业用水平衡测试示意图工业企业用水平衡测试示意图（6）加强节水型企业载体的建设未来新增的工业企业还199、会增加，在工业企业落地过程中，应将节水型企业的评估标准作为进入门槛，对工业园区的规划中的环境影响评价环节也应开展节水评估，对其减少污水排放、自来水需求、增加非常规水资源利用方面进行评估。对于新建、改建企业积极创建节水型企业，对于现状已建企业采取分年自主上报形式强化推进节水型企业创建，规划每年新增节水型企业3-5家，确保节水型企业覆盖率20%。8 8.2 2.4 4 继继续续推推广广节节水水技技改改，实实施施水水效效领领跑跑者者行行动动根据国家水效领跑者引领行动实施方案，实施重点用水企业水效领跑者引领行动，推进水效对标达标。实行强制性节水用水措施与标准，完善国家鼓励类和淘汰类工业用水工艺、技术和200、设备目录，加快对高耗水企业实施节水工艺改造。鼓励企业依靠科技进步，积极研发先进适用节水技术。大力推广高效用水工艺、高效冷却工艺、高效洗涤工艺、高效循环用水、污（废）水再生利用、高盐水资源化利用等节水工艺和技术。8 8.2 2.5 5 重重点点工工业业企企业业节节水水规规划划围绕以上工业节水技术，结合桐乡市工业企业节水现状，桐乡市用水量最高的行业分别是：纺织业（2558万m）、纺织服装服饰业（203万m）、皮革毛皮羽毛及其制品和制鞋业（268万m）、化学原料和化学制品制造业（129万m）、化学纤维制造业（340万m）、非金属矿物制品业（452万m）、计算机通信和其他电子设备制造业（229万m）等201、。提出合适的节水技改方案。8 8.2 2.6 6 主主要要的的节节水水技技术术规划结合桐乡市现状工业情况，可进行如下节水技术措施：厂区雨水收集处理后用作消防水池补水、卫生间冲厕及绿化用水。雨水系统：屋面雨水采用重力排水方式，雨水收集后排至厂区水景存储，经过处理后可作为消防系统补水、厂区绿化用水与冲厕用水、洗车用水以及空调机与空压机冷却水塔补水等。中水系统：将厂区所有屋面雨水、路面雨水全部收集至景观水池后，由设置的雨水处理系统处理，处理后的雨水送至厂区中水管，用作全厂绿化用水及卫生间冲厕用水。卫生间采用节水产品。污水处理系统：厂房车间内设置污水处理站进行废水的预处理，厂区内设置污水处理厂，将污水202、处理后回用至厂区。发展和推广蒸汽冷凝水回收再利用技术。优化企业蒸汽冷凝水回收网络，发展闭式回收系统，蒸汽使用工艺尽量进行封闭式处理，减少蒸汽损失，如敞开式烧浆改为密闭式烧浆工艺。加热等工艺可采用电机烘烤等工艺，减少蒸汽加热等方式，发展干式蒸馏、干式汽提、无蒸汽除氧等少用或不用蒸汽的技术。优化蒸汽自动调节系统。桐乡市城市节约用水规划.说明书47 发展空气冷却技术，空调和空压机采用风冷型。切割工艺由水冷切割改为激光切割工艺。发展高效循环冷却水处理技术。车间内直接冷却水在车间内即进行循环利用。在敞开式循环间接冷却水系统，推广浓缩倍数大于4的水处理运行技术；逐步淘汰浓缩倍数小于3的水处理运行技术。鼓励203、发展高效环保节水型冷却塔和其他冷却构筑物。优化循环冷却水系统，加快淘汰冷却效率低、用水量大的冷却池、喷水池等冷却构筑物。推广高效新型旁滤器，淘汰低效反冲洗水量大的旁滤设施。冷却塔采用闭式循环，喷淋方式。湿模加湿工艺可改为蒸汽加湿工艺。推广逆流漂洗、喷淋洗涤、汽水冲洗、气雾喷洗、高压水洗、振荡水洗、高效转盘等节水技术和设备。推广使用新型滤料高精度过滤技术、汽水反冲洗技术等降低反洗用水量技术。推广回收利用反洗排水和沉淀池排泥水的技术。8 8.2 2.7 7 企企业业中中水水资资源源梯梯级级利利用用资源梯级利用是根据水质的不同逐级利用资源的一种方式。在工业园区开展水资源梯级利用，可将工业企业废水、冷204、却水、回用水等不同形态的中水资源，按照水质进行细分为多个等级，将上一级别水质较高的排水，用于下一级水质相对要求不高的冷却水、工艺用水、景观用水和冲洗用水等环节。为实现企业中水资源的梯级利用，在工业布局与企业用水系统的规划、设计时应做好：规划工业布局时，应考虑企业用水特点，使厂际间串联使用；要求企业在规划、设计时，应采用循环用水和串联使用的用水系统，采用节水工艺与措施，即内部梯级利用与循环利用水资源。工业企业内部用水循环利用图工业企业内部用水循环利用图8 8.2 2.8 8 水水厂厂生生产产用用水水节节水水规规划划水厂作为工生产水资源的工业企业，其自身生产过程中，耗水量主要由絮凝池池排泥水、沉淀205、池排泥水、滤池反冲洗水和其他生产生活用水组成。其中，节水主要环节在滤池反冲洗，其他工序用水量较小，一般占耗水量的1%以下，可忽略不计。对水厂的节水改造措施主要包括两方面，一方面对水厂处理系统的运行控制、设备工艺等进行改造，减少无效排泥过程，减少无效反冲洗过程；另一方面，增加反冲洗水的回用利用。水厂排水排泥回收处理工艺流程图水厂排水排泥回收处理工艺流程图桐乡市城市节约用水规划.说明书488 8.3.3 生活用水节水生活用水节水8 8.3 3.1 1 深深入入开开展展节节水水宣宣传传教教育育，提提高高全全民民节节水水意意识识采取不同手段，定期地长期地开展形式多样的宣传教育，不仅宣传桐乡的水资源形势206、建设节水型城市方针，还要宣传阶段性节水规划目标、节水法规和节水常识等。持续每年开展世界水日和节水宣传周主题活动，在节水宣传周集中开展城乡节水宣传。每年组织节水法规宣传，提高全市依法管水的理念和意识。建立节水功勋碑，加强对用水行为的监督。建立公示制度，定期对节水先进典型进行表彰，对严重浪费用水行为和执行节水法规不力的单位在网络媒体上给予曝光。加大节水宣传力度，扩大社会公众参与程度，利用新闻媒体刊登、播放节水公益广告，广泛宣传节水知识，推广节水技术和产品。8 8.3 3.2 2 加加强强节节水水器器具具和和节节水水装装置置的的普普及及和和管管理理根据节水型生活用水器具（CJT164-2014）等207、标准的新要求，加强用水器具市场监督，规范市场，禁止销售明令淘汰的非节水型卫生洁具，根据水效标识管理办法，发布节水器具名录，推广节水新器具。至规划期末，生活节水器具普及率保持在100%。8 8.3 3.3 3 桐桐乡乡自自来来水水用用水水阶阶梯梯定定价价策策略略规规划划桐乡市市区自来水价格分为居民生活用水、非居民生活用水、特种用水三类。居民生活用水主要指城镇居民住宅及其附属设施（指物业服务、门卫、消防、车库）等生活用水。非居民用水主要指工业、经营服务用水和行政事业单位用水、市政用水（环卫、绿化）、生态用水、消防用水等。特种用水价格的执行范围是：洗车、高尔夫球场、桑拿、水疗、以自来水为原料的纯净水208、及饮料生产企业用水。居民生活用水分为“一户一表”抄表到户用户和非“一户一表”抄表到户用户两类。“一户一表”抄表到户用户居民生活用水量分为三个阶梯。第一、二、三阶梯每户月用水量分别为：20立方米（含）以下、21-30立方米（含）、31立方米以上。桐乡市自来水销售价格见下表（调整价格不含污水处理费）。表表8-38-3 桐乡市自来水销售价格桐乡市自来水销售价格明细表明细表分分类类调整价格调整价格居民生活用水（一）“一户一1、第一级水量（每户每月20立方米及以下的用水量）1.902、第二级水量（每户每月21至30立方米的用水量；调整后为每户每月21至40立方米的用水量2.85价格表”抄表到户用户3、第209、三级水量（每户每月31立方米及以上的用水量；调整后为每户每月41立方米及以上的用水量）5.70（二）非“一户一表”抄表到户用户2.00非居民生活用水价格非经营性用水2.90经营性用水特种用水价格5.00二级供水价格1.808 8.3 3.4 4 创创建建节节水水型型小小区区对照浙江省节水型城市、国家节水型城市的节水型小区覆盖率目标，结合城市节水评价标准继续推动桐乡市中心城区节水型小区的创建，推广节水技术。对于新建小区积极创建节水型小区，对于现状已建小区采取分年自主上报形式强化推进节水型小区创建，规划每年新增节水型小区3-5个，确保节水型小区覆盖率10%。8 8.4.4 公共设施节水公共设施节水210、8 8.4 4.1 1 冲冲厕厕用用水水节节水水在公共厕所推广无水箱智能坐便器，无水箱坐便器是一种不设水箱，充分利用城市自来水水压并应用流体力学原理，使冲洗的水量和冲洗的动能巧妙匹配，冲洗水量按大、小便量确定，大便一般在2-3升之间，小便一般在1-2升之间。与3L/6L两档式坐便器相比，可以节水25%；与老式档冲洗大便器相比可以节省水50%。8 8.4 4.2 2 淋淋浴浴用用水水节节水水在公共浴室推广智能型淋浴器，洗浴业要安装节水型用水装置：大众浴池采用智能型节水淋浴器，刷卡式或光电感应式，流量宜为0.08L/s，流量不均匀性应低于0.03L/s。采用双管供水的公共浴在采用带恒温控制与温度显211、示功能的冷热水混合淋浴器。有条件的要设置洗浴废水回收利用设施。在公共场所推广非接触式冲洗装置，在医院、商场等公共场所，推广非接触式冲洗装置。大便器采用脚踏式冲洗阀，洗手盆和小便器采用感应式水龙头，采用陶磁密封水嘴，水嘴流量应低于0.1L/s，流量不均匀性应低于0.33L/s。8 8.4 4.3 3 洗洗衣衣、洗洗碗碗用用水水节节水水家庭内推广使用滚筒式洗衣机，根据节水型生活用水器具（CJIT164-2014）的计算，单位洗涤容量的用水量，波轮式和全自动搅拌式洗衣机为 24L/kg，而滚筒式洗衣机仅为14L/kg。公共洗衣房内应加强水龙头和洗衣机的管理，使用洗衣水回收再利用装置、蒸汽熨桐乡市城市212、节约用水规划.说明书49烫冷凝水回收装置。波轮式、全自动搅拌式洗衣机洗净比不应小于 0.83、滚筒式洗衣机洗净比不应小于 0.94。餐饮行业应重点加强洗碗机和洗菜机的日常管理，设置厨房漂洗用水回收利用装置，采用节水型洗碗机和洗菜机。8 8.4 4.4 4 洗洗车车用用水水节节水水洗车行业耗水量大，对环境也存在污染。比如一些路边的洗车摊随意排放污水，不规范的洗车店没有对洗车排放污水进行过滤，直接排入污水管道，现在很多店使用的洗涤剂含磷，造成水体富营养化污染。规划重点加强洗车水龙头和喷头设备管理，采用抹车、微水冲洗或安装洗车水循环装置，使用回收水洗车。洗车行业水循环利用示意图洗车行业水循环利用示意213、图8 8.4 4.5 5 建建筑筑给给水水和和热热水水系系统统节节水水根据建筑给水排水设计标准（GB50015-2019），规定卫生器具的水压为0.015MPa0.20MPa，当系统供水压力增加时，用水器具的水龙头或给水阀流量增加，造成用水器具在有效时间内的出水量大于实际需求，致使水浪费。节流节水技术主要是提供水龙头等用水器具的合理出水流，使水龙头出水既能满足使用者的用水要求，又能防止出流过大形成浪费。8 8.4 4.6 6 中中央央空空调调用用水水节节水水空调节水主要通过提高浓缩倍数来降低排污量而实现节水。工程中通过采用系统投加缓蚀阻垢剂的方式提高系统的浓缩倍数，使浓缩倍数在34之间，这样可214、以节约水20%以上。使新鲜水的补水率控制在1.5%左右，目前一般设计补水率控制在1.52%之间，实际运行有时还会超过2%。表表8-48-4 冷却循环水系统与补水量计算表冷却循环水系统与补水量计算表浓缩倍数（浓缩倍数（N N）1.51.52 21.51.53 34 45 51010补水量3E2E1.67E1.5E1.33E1.25E1.11E排污量2EE0.67E0.5E0.33E0.25E0.11E注：E 是蒸发水量，在没有资料的情况下偏保守的数据是循环水量的 1%。规划逐步淘汰浓缩倍数小于3的水处理技术，推广浓缩倍数大于4的先进水处理技术。8 8.4 4.7 7 创创建建节节水水型型单单位位215、对照浙江省节水型城市、国家节水型城市的节水型单位覆盖率目标，结合城市节水评价标准继续推动桐乡市中心城区节水型单位的创建，推广节水技术。规划采取分年自主上报形式强化推进节水型单位创建，规划每年新增3-5个节水型单位，确保节水型单位覆盖率15%。8 8.4 4.8 8 加加强强水水平平衡衡测测试试，推推行行计计划划用用水水和和定定额额管管理理现状桐乡市完成水量平衡测试的非工业用水单位的用水量占全部非工业单位用水总量的比例低于城市节水评价标准中城市节水级标准30%。基于此，必须加强包括行政事业单位、学校、公共设施、社会服务业、旅游餐饮业等公共服务行业的水平衡测试工作。通过水平衡测试，分行业类别制定科216、学合理的用水计划。2025年之前完成规划范围内所有机关单位、学校、医院、宾馆等单位的水平衡测试工作，达到城市节水评价标准中城市节水级标准（40%）；2035年，达到级标（50%）。各个单位要执行用水计划和定额管理工作，各用水部门实施计划和用水考核，采取一月一报制度，制定合理的奖惩措施。建立和强化用水计量收费监管系统。住宅入户管上全面实行“一户一表、抄表到户”政策，公共建筑应根据不同使用性质及计费标准分类分别设计量水表。在水箱补水、冷却塔、游泳池、水景、公共厨房、洗衣房、游乐设施、公共浴室、中水储水池等的补水管上设计量水表，且水表均应符合现行国家标准的要求，在学校、学生公寓、集体宿舍公共浴室等集217、中用水部位推广智能流量控制装置。特种行业用水计量收费率保持在100%。口径DN15DN25的水表，每6年更换一次，口径大于DN25的水表，每4年更换一次。8 8.5.5 环境生态节水环境生态节水环境生态用水主要包括河道景观、植被绿化、市政浇洒等需用水量。8 8.5 5.1 1 城城市市绿绿化化用用水水量量依据室外给水设计规范（GB50013-2006）及其他绿化用水量测算依据，浇洒道路和绿地用水量应根据路面、绿化、气候和土壤等条件确定，浇酒绿地用水可按浇酒面积以1.0 3.0L/（md）计算，本规划浇洒绿地用水水量取 1 L/（md）、浇洒道路用水水量取1.5 L/（md）。根据经验确定绿地浇218、洒天数，降雨天不浇灌，雨季在降雨的第 2桐乡市城市节约用水规划.说明书50天一般也不浇灌。规划至2025年,道路与绿化浇洒的需水量为258.4万m3/a；规划至2035年,道路与绿化浇洒的需水量为350万m3/a。8 8.5 5.2 2 河河湖湖水水系系生生态态用用水水量量桐乡市河道众多，水系密布，由于历史的原因，客观条件的制约，市政、交通、房产开发项目建设的影响，以及长效管护工作不到位，致使河道水动力不足，水系连通方面受到较大影响，能满足新时期生态调度在水环境治理、景观提升等方面的需求。其他用途：多余水量还可用于建筑施工降尘等或直接排入附近河道。8 8.5 5.3 3 节节水水对对策策为保障219、园林绿化灌溉用水充分利用非常规水资源，应当严控自来水绿化灌溉，从严执行公共消防栓专用制度，原则上不再新增自来水绿化灌溉计量取水点。加强公共消防栓和新建居住区内自来水公共水源的巡查、检查，及时通报园林绿化企业和物业企业偷盗自来水等行为。引导园林绿化企业积极使用地表水、再生水。由桐城委、开发区、梧桐街道、凤鸣街道、水务集团负责城市自来水偷盗行为的检查、巡查。8 8.6.6 再生水利用再生水利用根据“水十条”的要求，工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等用水，要优先使用再生水。8 8.6 6.1 1 再再生生水水利利用用发发展展目目标标本次规划污水处理厂再生水总回用率目标确定220、为：不低于25%。8 8.6 6.2 2 再再生生水水利利用用方方向向及及用用户户分分析析根据现行的城市污水再生利用分类（GB/T18919-2002），城市污水再生利用类别主要有5大类，分别为城市杂用水、工业用水、环境用水和补充水源水，其应用范围和示例详见下表。表表8-58-5 城市再生水利用类别汇总表城市再生水利用类别汇总表序号序号分类分类范围范围示例示例1城市杂用水城市绿化公共绿地、住宅小区绿化冲厕厕所便器冲洗道路清扫城市道路的冲洗及喷洒车辆冲洗各种车辆冲洗建筑施工施工场地清扫、浇洒、灰尘抑制、混凝土制备与养护等消防消火栓、消防水炮2工业用水冷却用水直流式、循环式洗涤用水冲渣、冲灰、消烟221、除尘、清洗锅炉用水中压、低压锅炉工艺用水溶料、水浴、蒸煮、漂洗、水力开采、水力输送、增湿等产品用水浆料、化工制剂、涂料3环境用水娱乐性景观环境用水娱乐性景观河道、景观湖泊及水景观赏性景观环境用水观赏性景观河道、景观湖泊及水景湿地环境用水恢复自然湿地、营造人工湿地4补充水源水补充地表水河流、湖泊补充地下水水源补给、防止海水入侵、防止地面沉降根据桐乡现状、经济发展水平，城市污水再生处理后主要用途确定为：工业用水、城市绿化、道路冲洗和浇洒、河道补水。8 8.6 6.3 3 再再生生水水水水源源水水质质（1）再生水水源来自中心城市2座污水处理厂的尾水；排入城市污水收集与再生处理系统的工业废水应严格按照222、国家及行业规定的排放标准，制定和实施相应的预处理、水质控制和保障计划。（2）再生水水源水质应具备可靠性、稳定性和安全性要求；再生水水源工程为收集、输送再生水水源水的管道系统及其辅助设施，再生水水源工程的设计应保证水源的水质水量满足再生水生产与供给的可靠性、稳定性和安全性要求。表表8-68-6 工业、城市杂用、景观环境水与一级工业、城市杂用、景观环境水与一级 A A 标准比较（单位：标准比较（单位：mg/Lmg/L）项目项目工业用水工业用水城市杂用城市杂用景观景观环境环境一级一级A A标准标准本次规划本次规划确定标准确定标准冷却水冷却水洗涤洗涤锅炉锅炉补充补充城市城市绿化绿化道路冲道路冲洗洗河道223、河道补充补充城市杂城市杂用用其它其它直流直流循环循环TN151515NH3-H1010102055（8）5（8）TP1110.50.5石油类11111阴离子表面活性剂0.50.5110.50.50.5粪大肠杆菌20002000200020003310000100031000总汞0.010.0010.001桐乡市城市节约用水规划.说明书518 8.6 6.4 4 再再生生水水厂厂建建设设规划区内再生水厂为物产中大（桐乡）水处理有限公司，现状再生水利用规模2万 m/d，规划近期再生水利用规模6万 m/d，规划远期再生水利用规模16万 m/d。表表8-78-7 再生水厂规划一览表再生水厂规划一览表序224、号序号污水厂污水厂现状现状规模规模（万万 m m/d/d）现状现状再生再生水利用水利用规模规模（万万 m m/d/d）规划规划规模规模（万万 m m/d/d）规划规划再生再生水利用水利用规模规模（万万 m m/d/d）1物产中大（桐乡）水处理有限公司202近期：20远期：30近期：6远期：168 8.7.7 雨水利用雨水利用雨水的收集利用可以增加城市水源，在一定程度上缓解水资源的供需矛盾。同时，还可以有效地减小城市径流量，延滞汇流时间，减轻城市排洪设施的压力，减少防洪投资和洪灾损失。雨水利用是海绵城市建设的重要组成部分。根据国家相关要求并结合桐乡市海绵城市建设的需要，2025年完成建成区20%225、的面积建设任务，2035年完成建成区80%面积的建设任务。8 8.7 7.1 1 雨雨水水资资源源利利用用目目标标结合桐乡市海绵城市专项规划（2016-2030），规划2025年雨水资源利用率不低于2%，至2035年雨水资源利用率不低于3%。8 8.7 7.2 2 雨雨水水利利用用模模式式及及用用户户分分析析要达到上述雨水综合利用目标，主要从桐乡市新建的建筑与小区、城市道路、城市绿地与广场等方面，将收集的雨水经过适当处理后，达到各用水标准后用于道路浇洒、园林绿地灌溉、市政杂用、工业生产、冷却等，在此雨水综合利用不包括汇入景观、水体的雨水量和自然渗透的雨水量。（1）建筑与小区根据建筑与小区雨水控226、制及利用工程技术规范，新建居住区和单位建筑应建设雨水收集配套设施，逐步推广居住区和单位附属绿化雨水灌溉。针对老旧小区改造过程中，采用落水管截断技术，将屋顶污水导入雨水桶中，在经过适当的沉淀等处理后，可用其进行绿化灌溉等用途。（2）园林绿化灌溉城市园林景观灌溉严禁利用自来水，因此将大力采用再生水、雨水以及河湖水进行城市园林绿化的灌溉，在这种情况下，可在道路广场以及城市绿化中，通过雨水集蓄利用于园林绿化的灌溉。雨水调蓄具体可采用以下形式：天然水体的集蓄利用。在天然洼地、坑塘、河流和沟渠等建立综合性、系统化的蓄水工程措施，将雨水蓄积后，通过对水体的综合治理后，水质达到园林灌溉标准后，用于园林绿化的灌227、溉。调蓄水体的集蓄利用。增加人工湖、景观水体等设施调节小气候，美化环境，集蓄雨水可用于公园内水体的补水换水，以及就近绿化和道路浇洒。调蓄设施的集蓄利用。宽阔的公共空间建设调蓄池、调蓄管廊，在居住区、公共设施内可以建设小型调蓄设施集蓄雨水，在城市中的建筑屋顶、大型广场、小区庭院、城市的不透水地面建设大面积集雨场所，通过修建雨水收集和贮存工程，将城市雨水资源化，用于城市清洁、绿地灌溉、道路浇洒、冲厕、维持城市水体景观等。8 8.7 7.3 3 雨雨水水资资源源化化利利用用的的管管控控要要求求根据浙江绿色建筑设计标准DB331092-2021规定：规划用地面积大于等于20000m新建项目应采取雨水回228、用措施，雨水收集面积不少于项目规划用地面积的二分之一，或项目所有绿化、道路浇洒、水景补充水全部采用非传统水源；规划用地面积100000m的新建项目在水资源综合利用方案中应编制绿色雨水基础设施建设和雨水利用专篇。根据桐乡市海绵城市专项规划（2016-2030）的要求，雨水利用应在确保城市排水防洪安全的前提下，最大限度实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，增加雨水资源的利用途径，提高雨水资源利用率。将雨水利用与天然洼地、公园的河湖等湿地保护和湿地恢复相结合；开展住区、校园雨水利用示范，新建住宅小区按照绿色住宅小区的要求配套建设雨水收集利用系统；新建建筑物应当配套建设雨水收集利用系统，用于景观、绿化229、等用水；控制桐乡城区广场道路中不透水面积的比例，防止城市地面过度硬化，在公园、绿地的规划、设计、建造时充分考虑雨水自然下渗对生态环境的积极作用。近期大力推进雨水利用示范项目建设，到2035年，雨水资源综合利用率不低于8%。桐乡市城市节约用水规划.说明书52第九章第九章 节水节水措施措施9.19.1 节水三同时节水三同时中华人民共和国水法第五十三条规定：“新建、扩建、改建建设项目，应当制订节水措施方案，配套建设节水设施，节水设施应当与主体工程，同时设计、同时施工、同时投产。”桐乡市先后出台了建设项目节水“三同时”制度、桐乡市城市节约用水“三同时”管理办法，率先贯彻和执行节水设施建设“三同时“管理230、。9 9.1 1.1 1 节节水水措措施施方方案案编编制制与与审审查查（1）建设项目应根据项目性质不同分类进行审批、核准、备案。（2）审批类建设项目在项目可行性研究报告中应包括节水措施方案，初步设计中应包括节水设施设计的内容。核准类建设项目在“资源利用和能源耗用分析”部分中应包括节水措施方案。备案类建设项目应当在建设项目设计前编制节水措施方案。9 9.1 1.2 2 节节水水措措施施方方案案内内容容（1）水源条件。（2）水耗状况与对比分析。（3）用水定额、系统节水、循环水系统浓缩倍数、工业项目非传统水源地应用比例等重要参数、节水措施、节水器具的应用等，以及节水效果。（4）节水设施设计采用的节水231、工艺、技术特点、方案比较分析、标准和规范等。（5）工业类建设项目应提供单位产品用水量、工业用水重复利用率、尾水利用量占排放水量的比例等必要的用水参数。对于工业项目应采用对比企业进行分析比较单位产品耗水量的差异和节水措施。9 9.1 1.3 3 节节水水措措施施方方案案评评估估节水措施方案评估应符合下列要求：（1）建设项目用水量是否合理。（2）是否符合国家和地方标准、规范。（3）是否达到国家和地方用水定额。（4）卫生洁具是否是节水型。（5）是否采用国家和省规定的无水少水清洁生产工艺或节水新技术和新工艺。（6）冷却循环水系统浓缩倍数在 35 之间。（7）是否使用禁止或淘汰的落后用水设施。（8）评估232、结论及改进建议。（9）节水设施的设计与施工。9 9.1 1.4 4 工工业业项项目目的的节节水水主主要要技技术术要要求求达达到到：（1）单位产品用水量应符合国家和省规定的用水定额标准。（2）生产中配置的各类用水设备均应建设相应的水循环装置。间接冷却水循环利用率应达到95%以上。直接冷却水循环利用率和锅炉蒸汽冷凝水循环利用率应达到60%以上，工艺水回用率应达到60%以上。9 9.1 1.5 5 非非工工业业项项目目的的节节水水主主要要技技术术要要求求达达到到：（1）建筑面积3万m以上的宾馆、饭店，以及建筑面积10万m以上的校园、居住区及其它民用建筑，应当配套建设中水或者雨水利用设施。（2）非天然233、游泳池和水上娱乐设施以及日用水量在100m以上的洗车、绿地用水项目，应当配套建设水循环利用设施或者雨水利用装置。（3）建设用地面积2万m以上的区域性绿化建设项目，应当采用节水灌溉设施。有条件的应当采用再生水或者集中收集的雨水进行灌溉。9 9.1 1.6 6 节节水水设设施施验验收收管管理理（1）建设项目节水设施建成后，政府投资建设项目。由投资主管部门组织竣工验收水行政主管部门参加，非政府投资项目建设单位向水行政主管部门申请组织专项验收，投资主管部门参加。建设项目节水设施未经验收或者验收不合格的。不得擅自投产使用。（2）用水单位申请验收需报送下列资料：建设项目节水措施评估报告书；建设项目给排水平234、面路、给排水设备安装详图、计量安装图；工业建设项目还需附送用水设施施工图、用水工艺流程图。用水单位应依照国家技术标准安装计量设施，保证计量设施正常运行，并按照规定填报取水统计报表。用水单位不得擅自停止使用建成后的节水设施。年用水量2万m以上的建设项目投产运行一年内应开展水平衡测试。9 9.2.2 用水审计用水审计用水审计是指审计单位依据有关规定，按照一定程序，对供水部门、用户用水活动的合桐乡市城市节约用水规划.说明书53规性、经济性及生态环境影响等情况进行监督、鉴证与评价，对供水、用水、节水、耗水、退（排）水，维持良好的生态环境，实施全过程进行评价，促进水资源可持续利用。用水审计是在水平衡基础235、上进一步节水的全面技术措施，是落实最严格的水资源管理制度，加强节约用水管理的重要手段。9 9.2 2.1 1 指指标标体体系系建立用水审计指标体系的基本原则如下：（1）指标体系应能较全面地反映用水审计的主要内容，包括合规性指标、经济性指标、生态性指标和持续性指标等；（2）各项指标均要有明确的概念，既要有明确的内涵和外延，又应把握各指标间的内在联系，特别注意避免指标的重复设置；（3）指标的参数在现有资料的基础上作必要的调查、测定即可确定，计算方法简单可行；（4）指标具有可比性；（5）定量指标与定性指标相结合，以定量指标为主。根据用水审计目的、主要内容及以上原则，建立用水审计指标体系如下表所示。注236、：研究重点是流域或区域尺度的用水审计指标体系，其他层次（用水户、供水企业等）用水审计指标体系根据有关标准规范及规程导则等确定。表表9-19-1 用水审计指标体系用水审计指标体系指标类别指标类别指标名称指标名称合规性指标超指标用水率工业超定额取水率人均超定额用水率经济性指标万元GDP用水量节水器具普及率工业用水重复利用率综合漏失率生态性指标生态用水保证率水功能区达标率公众对水资源状况的满意率综合性指标水资源开发利用率水资源承载力平衡指标水环境承载力平衡指标注：研究重点是流域或区域尺度的用水审计指标体系，其他层次（用水户、供水企业等）用水审计指标体系根据有关标准规范及规程导则等确定。9 9.2 2237、.2 2 评评价价方方法法用水审计是对错综复杂的行为的定量与定性评价，属于多目标、多层次、多指标的复杂系统问题，必须使用专门的技术与方法进行处理。常用的复杂统计系统，必须使用专门技术与方法进行处理。将层次分析法引入用水审计这一项目中，把模糊综合评判和层次分析有机结合起来，可以有效解决以往评价中经常存在的主观性过强、科学性不足的问题。9 9.2 2.3 3 实实施施步步骤骤推行用水审计制度，在理论研究的基础上，首先要选择一些区域、企业等作为试点，实施用水审计实践，积累经验，逐步推进用水审计制度。在试点基础上，政府应根据浙江省节约用水办法、浙江省城市供水成本监审实施细则、企业用水审计技术通则（GB238、/T33231-2016）出台用水审计管理办法，如“用水审计指导意见”或者“用水审计实施办法”等，为开展用水审计工作奠定制度基础。对于桐乡市而言，随着最严格水资源管理制度的不断深入，水平衡测试工作的全面开展，近期用水审计工作可从用水企业大户开始逐步推广到区域、用水户和供水单位，远期可以考虑居民用水审计。9 9.3.3 绿建及节水认证绿建及节水认证绿色建筑是指在全寿命周期内，最大限度地节能、节地、节水、节材，保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。桐乡市绿色建筑专项规划（2017-2025）要求，2021年-2025年，城镇建设用地范围内新建民用建筑按二星239、级及以上绿色建筑强制性标准建设的建筑面积占比达到30%以上，按三星级绿色建筑强制性标准建设的建筑面积占比达到4%以上。根据绿色建筑评价标准（GB/T5003782019），绿色建筑应制定水资源利用方案，统筹利用各种水资源，并应符合下列规定：（1）应按使用用途、付费或管理单元，分别设置用水计量装置；（2）用水点处水压大于0.2MPa的配水支管应设置减压设施，并应满足给水配件最低工作压力的要求；（3）用水器具和设备应满足节水产品的要求。国家节水行动方案要求，“持续推动节水认证工作，促进节水产品认证逐步向绿色桐乡市城市节约用水规划.说明书54产品认证过渡，完善相关认证结果采信机制。”推进建筑节能和绿240、色建筑发展，是加快生态文明建设、推动住房城乡建设领域供给侧结构性改革、增加人民群众获得感的重要内容。新形势下，桐乡市要围绕“绿色建筑高质量发展走在前列”的目标定位，创新绿色建筑工作思路，发挥年度约束引导作用，凝聚各方力量，推动城乡高质量发展。表表 9-2 节水与水资源利用评节水与水资源利用评价价9 9.4.4 节水载体创建节水载体创建为进一步提高水资源利用效率和效益，桐乡市应落实最严格的水资源管理制度，坚持节水优先，健全政府调控、市场引导、社会公众参与的节水型城市建设机制，稳步推进节水型载体创建示范工作，为促进经济社会发展提供水资源支撑保障。（1）完善评价标准，加强规范化管理不同用水户的用水方241、式、关键用水环节、节水工艺技术、节水潜力存在较大差异，应在总结节水载体建设经验做法的基础上，对载体建设的考评指标组成、指标值、分值权重、考评方式、考评要求开展系统研究，制定、修订统一的节水载体评价标准。（2）严格节水精细化管理要把节水贯穿取用水管理各环节、全过程。新建、改建、扩建类建设项目严格落实节水设施同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”要求；对纳入取水许可管理和城镇公共供水管网内非居民用水户全面实行计划用水管理，严格按照用水定额核定用水计划，重点加强对高耗水行业、用水大户的监管；鼓励和支持用水企业、单位、学校、医院定期开展水平衡测试，有针对性地采取节水措施。（3）多部门协同发力形成工作242、合力要根据载体类型，明确各部门工作重点，以统一的标准、规范开展工作，既有分工又有合作，确保节水载体创建工作整体推进。（5）积极营造有利的软硬件环境充分发挥政府监管、市场调节、用水户意识增强对节水载体建设的推动作用，必须积极创造良好的软硬件条件。要全面实施城镇居民用水阶梯水价和非居民用水超计划超定额累进加价制度，对高耗水行业实施特种行业水价，强化水价杠杆调节作用。结合水资源信息管理系统建设，加快用水计量设施安装，对重点用水户实施在线监控，夯实用水计划管理的硬件基础。大力开展水情宣传教育，召开节水工作座谈会、经验交流会、宣传推介会，为相互切磋、相互学习创造条件，更多开展体验式的节水进社区、节水进校243、园主题活动，普及节水知识和技能，增强用水户节水意识。9 9.5.5 节水价格杠杆节水价格杠杆合理的水费、水资源费价格及收费制度有助于调节、控制用水需求量；有助于调节、控制城镇工业结构和产品结构；有助于调节、控制用水结构和用水季节差；有助于调节、促进社会的节水行为。国家节水行动方案强调，将全面深化水价改革。建立健全充分反映供水成本、激励提升供水质量、促进节约用水的城镇供水价格形成机制和动态调整机制，适时完善居民阶梯水价制度，全面推行城镇非居民用水超定额累进加价制度，进一步拉大特种用水与非居民用水的价差。序号序号内容内容评分规则评分规则1使用较高用水效率等级的卫生器具，评价总分值为15分全部卫生器244、具的用水效率等级达到2级，得6分50%以上卫生器具的用水效率等级达到1级且其他达到2级，得12分全部卫生器具的用水效率等级达到1级，得8分2绿化灌溉及空调冷却水系统采用节水设备或技术，评价总分值为12分绿化灌溉采用节水设备或技术采用节水灌溉系统，得4分在采用节水灌溉系统的基础上，设置土壤湿度感应器、雨天自动关闭装置等节水控制措施，或种植无须永久灌溉植物，得6分空调冷却水系统采用节水设备或技术循环冷却水系统采取设置水处理措施、加大集水盘、设置平衡管或平衡水箱等方式，避免冷却水泵停泵时冷却水溢出，得3分采用无蒸发耗水量的冷却技术，得6分3结合雨水综合利用设施营造室外景观水体，室外景观水体利用雨水的245、补水量大于水体蒸发量的 60%，且采用保障水体水质的生态水处理技术，评价总分值为8分对进入室外景观水体的雨水利用生态设施削减径流污染，得4分利用水生动、植物保障室外景观水体水质，得4分4使用非传统水源，评价总分值为15分绿化灌溉、车库及道路冲洗、洗车用水采用非传统水源的用水量占其总用水量的比例不低于40%，得3分；不低于60%，得5分冲厕采用非传统水源的用水量占其总用水量的比例不低于30%，得3分；不低于50%，得5分冷却水补水采用非传统水源的用水量占其总用水量的比例不低于20%，得3分；不低于40%，得5分桐乡市城市节约用水规划.说明书55(1)通过价格杠杆倒逼企业节水价格杠杆能够倒逼企业节246、水，同时促使企业愿意使用新的节水技术。例如印染行业，实际上已经有了很多节水新技术，但由于过去使用新水的成本低于使用新技术下的循环水，所以企业往往不愿意用新技术。而通过价格杠杆的调节，企业将产生节水的动力。(2)适时优化居民阶梯水价制度在城镇节水降损方面，方案还要求，全面推进节水型城市建设，大幅降低供水管网漏损，深入开展公共领域节水，严控高耗水服务业用水。方案要求，建立健全充分反映供水成本、激励提升供水质量、促进节约用水的城镇供水价格形成机制和动态调整机制，适时优化居民阶梯水价制度。桐乡市尽管目前已经实行了阶梯水价，但价格仍然偏低，这对居民的用水行为影响不大。9 9.6.6 信息化建设信息化建设247、节水信息化是建设智慧城市和数字城市的重要组成部分，信息技术是节水管理工作实现自动、高效、规范和准确的重要依托，信息技术应用代表未来管理技术的发展方向。城市给水排水管网系统信息化建设是高科技的系统工程，必须全盘考虑、统一规划、分步实施，否则就会导致重复建设、重复投资，不仅整个系统的精度难以保证，而且会造成极大的浪费。结合城市节水评价标准的要求及目前桐乡当地的实际情况以及国内外发展趋势，本规划建议加快桐乡市节约用水管理信息系统规划建设，该系统的总体目标将达到以下几点：系统将实现桐乡市节水管理工作的全面信息化，充分运用信息化的手段实现节水管理工作的精细化和数据化管理，用大数据作为节水工作的指导思想和248、决策依据。实现信息的高效管理和运用，确保信息服务平台的开放性和拓展性，根据业务发展需要，与其它相关系统实现资源整合。建立统一的信息资源数据库。实现网络内共享，提高信息资源的利用效率。实现信息数据化、文档材料电子化、处理过程流程化、统计报表自动化等目标。推进节水工作科学化管理。科学制定和调整用水计划，基于互通共享数据信息，依据历史水量、定额等各种条件自动完成计划用水量批量计算、加价水费核算等工作。以系统为载体，从单一的节水管理向节水服务发展。为用水户提供用水历史数据分析，给用水户在日常节水工作提供数据支持，并且可以通过“互联网+”的手段进行计划分配和计划调整。该系统的主要功能是：基础数据管理、取249、水户和用水户管理、计划用水管理、规费征收、载体建设、水平衡测试、用水审计、节水三同时、重点取用水户监控、综合查询等，其中用水户信息查询、业务申报等功能扩展到微信平台。9 9.7.7 节水管理对策措施节水管理对策措施9 9.7 7.1 1 计计划划用用水水管管理理计划用水是为实现科学合理地用水，使有限的水资源创造最大的社会、经济和生态效益，而对未来的用水行动进行的规划和安排的活动。有计划地用水是实现用水、节水管理目标的重要内容。水法第四十七规定：县级以上地方人民政府发展计划主管部门会同同级水行政主管部门，根据用水定额、经济技术条件以及水量分配方案确定的可供本行政区域使用的水量，制定年度用水计划，250、对本行政区域内的年度用水实行总量控制。这为水行政主管部门实施计划用水管理奠定了法律基础。(1)建立水资源开发利用控制红线，严格实行用水总量控制。这是完善取水许可和水资源有偿使用制度的需要，是推进节水型城市建设的制度保障。(2)计划用水与取水许可制度是体现国家对水资源实施权属统一管理的一项重要制度，是调控水资源供求关系的基本手段，实行取水许可制度，是全面落实最严格水资源管理制度的一项重要措施，是协调和平衡水资源供求关系，实现水资源可持续利用的可靠保证。9 9.7 7.2 2 用用水水定定额额管管理理定额管理是水法规定的水资源管理的一项基本制度，是水资源论证、取水许可、计划用水、节水评价等工作的重251、要基础，反映了一个地区或用水户的用水水平、节水水平，也是考核节水成效的重要指标。规范用水定额编制强化用水定额管理，是落实最严格水资源管理制度、提高水资源利用效率和效益的必然要求，也是实施国家节水行动的重要抓手。目前我国正逐步建立健全覆盖全国的用水定额标准体系，实施用水定额管理制度对促进我国用水效率的提高发挥了积极作用。为进一步促进节约用水，发挥价格杠杆的调节作用和用水定额的引导作用，2017年10月，国家发展和改革委员会、住房和城乡建设部出台关于加快建立健全城镇非居民用水超定额累进加价制度的指导意见（发改价格20171792号），对2025年年底前各地要全面推行非居民用水超定额累进加价制度做出252、总体要求，明确规定各地可选用国家分行业取用水定额标准，也可结合当地非居民用户的生产。经营用水实际情况，制定严于国家标准的分行业用桐乡市城市节约用水规划.说明书56水定额，为建立健全非居民用水超定额累进加价制度奠定基础。已经制定用水定额标准的要根据经济发展状况、水资源禀赋变化和技术进步等因素，及时修订完善。桐乡市在实施城市节水行动的过程中，要落实用水定额，进一步发挥定额标准的作用。促进节水科技进步、用水效益提高、区域产品和经济结构调整，逐步形成与水资源承载能力相适应的经济社会发展方式。9 9.7 7.3 3 水水平平衡衡测测试试管管理理水平衡测试是对用水单位进行科学管理行之有效的方法，也是进一步253、做好城市节约用水工作的基础。它涉及到用水单位管理的各个方面，同时也表现出较强的综合性、技术性。桐乡市水平衡测试主要加强以下工作：帮助企业建立一套用水管理制度，形成统计台账，并及时进行用水分析。大力推广节水技术改造，淘汰落后设备和工艺。并通过水平衡测试达到以下目的：(1)掌握单位用水现状。如水系管网分布情况，各类用水设备、设施、仪器、仪表分布及运转状态，用水总量和各用水单元之间的定量关系，获取准确的实测数据。(2)对单位用水现状进行合理化分析。依据掌握的资料和获取的数据进行计算、分析、评价有关用水技术经济指标，找出薄弱环节和节水潜力，制订出切实可行的技术、管理措施和规划。(3)找出单位用水管网和254、设施的泄漏点，并采取修复措施，堵塞跑、冒、滴、漏。(4)健全单位用水三级计量仪表。既能保证水平衡测试量化指标的准确性，又为今后的用水计量和考核提供技术保障。(5)可以较准确地把用水指标层层分解下达到各用水单元，把计划用水纳入各级承包责任制或目标管理计划，定期考核，调动各方面的节水积极性。(6)建立用水档案，在水平衡测试工作中，搜集的有关资料，原始记录和实测数据，按照有关要求，进行处理、分析和计算，形成一套完整详实的包括有图、表、文字材料在内的用水档案。(7)通过水平衡测试提高单位管理人员的节水意识，单位节水管理节水水平和业务技术素质。(8)为制定用水定额和计划用水量指标提供了较准确的基础数据。255、9 9.7 7.4 4 节节水水型型器器具具及及水水效效标标识识根据国家颁布实施的水效标识管理办法和中华人民共和国实行水效标识的产品目录（第一批），2018年8月1日起，生产或进口、在中国境内销售的坐便器都应张贴水效标识。水效标识制度是市场经济条件下政府对用水产品管理的重要举措。水效标识是附在用水产品上的信息标签，用来表示产品的水效等级、用水量等性能指标，目的是引导消费者选择高效节水产品。在我国建立水效标识制度，具有重要的现实意义。为进一步加强桐乡市节水工作长效管理，应重点开展以下工作：(1)产品水效标识实施规则。逐步开展坐便器、水嘴、净水机等重点用水产品水效标识制度管理工作。凡纳入水效标识实256、施规则目录的用水产品，需在产品出厂前或进口前粘贴水效标识。消费者和相关执法部门可通过标识了解该产品的用水性能信息，也可通过扫描标识上的二维码，进入水效标识信息平台，获取用水产品的水效参数、水效备案号等详细信息。(2)做好办法实施的市场监管。结合产品质量监督抽查、市场专项监督等，制定具体的监督检查方案和效果评估方案，及时对存在的问题进行纠正，对成功的经验做法进行总结推广，不断完善水效标识市场监管体系。(3)开展办法的宣贯工作。召开办法发布的新闻发布会，面向地方监管部门、检测机构、生产者、进口商、销售商等各相关方，做好办法的宣贯、培训等工作，确保制度顺利实施。桐乡市城市节约用水规划.说明书57第十257、章第十章 实施效果及近期建设实施效果及近期建设10.110.1 实施效果实施效果1 10 0.1 1.1 1 经经济济效效益益经济效益是指城市节水对国民经济所作的贡献，在节水工程措施中首先是节省的水资源的价值以及相应供水设施的投资及运行管理费用。直接效益：城市节水不仅可减少城市自来水厂的规模扩大的投资，还通过节水减排降低城市污水处理厂的投资，实现直接经济效益。间接效益：城市节水在水资源总量控制的条件下，为城市发展预留用水空间，提供了更大的水资源保障能力和水安全度，为未来城市发展提供了巨大空间，这是城市发展的最大间接效益。（1）供水管道更新及设备改造带来的经济效益管道更新的效益一方面表现为减少漏258、失，节约自来水量及节约电耗等直接效益，同时也包含消除爆管现象造成的直接、间接损失所带来的效益，还包含水质提高增加人民健康和幸福指数等社会效益，但是由于该部分效益难以量化，故在此只考虑其直接的节水效益和可以采用等效替代量化的间接效益。（2）中水回用带来的经济效益中水回用工程的直接效益包括中水水费，减少自来水供水水量的水资源费，可量化的间接效益主要为节约水量用于工业产生的效益折算费用。同时中水回用可实现水资源的多次最复利用、极大地节约水资源，减少了污水的排放量，保护了环境，具有极大的社会效益、环境效益、经济效益及资源效益。（3）雨水回用带来的经济效益改善水环境，通过景观旅游休闲，实现一定的直接经济259、效益：有效缓解区域性缺水，节约财政支出。雨水的有效入渗，避免了区域内雨水的流失，使得区域内的水资源总量趋于稳定，减少了区域间调水的财政支出。减少水体污染，节约治理污染的财政支出。雨水在源头入渗，并经过绿地等措施的过滤，水质得到净化，降低地表和地下受纳水体受污染程度的同时，也降低了国家治理水环境和城市水源处理的成本。节省城市排水设施及城市污水厂的运行费用。未经处置的雨水，大部分进入市政雨水管网，但仍有一部分通过污水管网流至城市污水处理厂，对于雨污水合流排放的城市，更是所有的雨水均流至城市污水处理厂。雨水在源头入渗，减少了流入市政雨污水管网的雨水量，减轻了市政管网的排水压力和污水处理厂的处理压力，260、降低管网的维护成本和污水处理厂的运行成本。有利于城市防洪，减少市政防洪设施的修建费用，降低城市因防洪而进行的河道整治和拓宽费用。节省绿化用水成本。雨水的增强入渗，增加了绿地土壤的含水量，水可以减少绿化的浇灌次数或水量，节约绿化用水成本。减少绿地土方回填费用。当开发项目采用下凹式绿地时，将使绿地区域的土方回填量减少，减少回填费用。有利于土地增值。人工水体、下凹绿地、屋顶花园等措施与开发项目的完美融合可以扩大开发项目的地区影响力，提高土地原有价值，甚至带动相邻区域的发展。（4）水环境整治和水体功能修复带来的经济效益将显著提升城市防洪排涝的安全保障级别和水环境总体状况，显著降低洪涝灾害、水污染事件以261、及相关社会事件所带来的资金损失和风险成本。更好的水环境条件和健康宜居环境将带动城市土地资源价值提升，拉动国内外资本对桐乡市的投资期望，进一步扩展和增强区域的未来发展潜力和总体发展远景，形成了巨大的潜在经济效益。1 10 0.1 1.2 2 环环境境生生态态及及社社会会效效益益城市节水，实现节水减排，减少了污水排放，可有效保护水环境和水生态，是城市生态文明建设的基石。是实现青山绿水，美丽家园的基础。因此城市节水最大的效益是环境生态效益。由于节水工程以服务于社会为主要目的，它既是生产部门必不可少的生产条件，又是居民生活的必要条件，对国民经济的贡献主要表现为外部效果，所产生的效益除部分经济效益可以定262、量计算外，更主要地体现在加快中心城区基础建设、促进经济发展、创造良好的投资环境等难以用货币量化的社会效益方面，将对中心城区的社会经济和环境产生深远的影响。其环境效益和社会效益主要表现在以下方面：（1）将有效增强桐乡市水安全保障能力，改善人居环境健康水平，提升城市景观品味，桐乡市城市节约用水规划.说明书58促进传统文化的传承和发展，强化公民文明意识，实现良好的水生态文明城市建设社会效益。（2）将全面提升防洪和供水安全保障水平，保障社会经济的稳定和安全发展。（3）通过水源地保护、河道水质提升等水环境与水生态治理措施，重点解决人民群众密切关注的水生态环境问题，使得居民的居住环境将更加舒适，人与自然的263、关系将更加和谐，显著改善居民生活环境健康水平和环境满意度，有力推进桐乡市和谐社会建设进程。（4）水资源管理的能力和水平将显著提升，居民的节水意识、节水能力和水资源保护意识将进一步增强。1 10 0.1 1.3 3 工工业业企企业业典典型型节节水水项项目目效效益益分分析析近年来，桐乡市中心城区一些重点企业内部通过再生水回用、节水技改等措施，取得了良好的节水效果，同时节水效益显著。最严格的工业用水资源管理措施，带来了工业节水的良好成效。举例如下：（1）染整行业浙江嘉名染整有限公司持续开发节水减排循环经济建设项目二十余项，累计投入资金超5000万，不断提高用水回用率，实现节水减排。从最初的140吨水264、/吨布，到现在的82吨水/吨布，大大节省了生产用水成本。具体为：一是加强生产设备改造。开发创新智能化、多功能少水平幅前处理及水洗设备，实现自动化智能化生产，引进超低浴比溢流多功能生态匀染染色机，从原来的浴比1:10减至1:5，引进德国SEDO中央集控系统、实验室配方管理系统，提升染色生产一次成功率。二是实施循环经济创新建设。技改冷凝水，经过管道收集、混流、温控、除铁离子、集水、恒压供水，直接回用于染色生产；技改冷却水，收集、集水、温控、恒压供水系统，直接回用于染色生产；技改污水处理水，经砂虑、超滤一、二段膜处理后，直接回用于染色生产。三是完善单位节水管理。完善一级、二级、三级自动化计量系统装备265、，开展统计和管理分析。实施部门单位产量用水考核，制定定额目标和考核政策，按月兑现，提高企业员工节水积极性。（2）玻纤行业巨石集团有限公司通过近十年的节水工作，把原来的5吨/吨纱水资源消费水平，下降到当前最高水准，成功获评浙江省节水型企业。具体为：一是生产工艺升级优化。生产工艺改造是公司节水最强利器，全过程生产采用全自动控制系统，玻璃纤维纱和玻璃纤维电子纱的取水单耗分别领先行业取水先进值的83%和60%，处于玻璃纤维制造企业的顶尖行列。公司采用大容量的雨水收集利用和超前的中水回用技术，水资源循环利用率达到98.7%，实现经济效益与环境效益的双赢。以前的老设备，浴比1:10现在的新设备，浴比1:5266、冷却水回用冷凝水回用河水软化中水回用桐乡市城市节约用水规划.说明书59二是信息化管理取用水。作为首批“未来工厂”，公司采用数字化、信息化节水，安装智能取用水监管设施，并与水利局联网，可通过浙江省水资源信息管理平台查看企业实时取水量；通过生产作战平台实时查看每个部门、每个生产车间的实时耗水量。三是加强领导强化责任。公司建立了节水三级管理网络，各单位责任人对本单位的用水情况进行常态化检查，严控每一个用水环节，堵牢每一个浪费漏洞，切实做到了领导有力，目标明确，措施得当，务求实效，建立了节水工作的长效机制，为开展节水工作筑牢了组织保障。四是营造浓厚节水氛围。公司在各生活用水点张贴节水标语，通过宣传增强267、广大职工节水意识，营造了关心、支持和参与创建节水型企业的氛围，为创建工作的推进创造了条件。主要成效和经验启示：公司各个产品的单位产品取水量均低于浙江省用（取）水定额（2019年）中相应行业的先进值用水单耗要求。2020年公司万元产值取水量为4.08m3/万元，万元产值取水量相对2018年下降15.06%，年均下降率为5.59。巨石集团的成功经验为广大制造业企业提供了可借鉴的经验，让节水工作有章可循。1 10 0.1 1.4 4 非非工工业业企企业业典典型型节节水水项项目目效效益益分分析析（1）桐乡市城北小学桐乡市城北小学采用多种形式广泛宣传节水常识，开展“节约用水，珍惜水资源”的主题教育活动，268、绘制以“节约用水”为主题黑板报，在学校各个用水点明显位置张贴节水标志温馨提示，将节水的种子埋在正在成长的心灵中。学校还利用屋顶雨水收集系统，实现雨水收集再利用（用于喷灌浇灌校园绿化等）。自制沉淀池自吸式刮泥机，解决了悬浮沉淀物介质较轻，无法彻底刮干净的弊端，减轻后道处理，提升水质。采用国际先进的陶氏UF SFP-2880型抗污染超滤膜集控系统监控桐乡市城市节约用水规划.说明书6010.210.2 近期建设近期建设（1）近期给水管网工程表表 10-1 近期近期给水管网项目清单给水管网项目清单序序号号项目名称项目名称工程内容工程内容投资估投资估算（万算（万元）元）实施实施时间时间1桐乡市高新二路供269、水管网连通工程（320国道凤鸣幼儿园）高新二路（320国道凤鸣幼儿园）段供水总管进行连通，设计给水管管径DN800，管道总长约0.8公里59020232桐乡市环城北路、齐福路供水管网改造工程（果园桥水厂金马转盘）环城北路、齐福路（果园桥水厂金马转盘）供水总管进行改造，原管道总长约3.9公里，其中2.4公里已改造（清秋路至茗仕园小区1.45公里；穿越世纪大道0.15公里；和睦桥至金马转盘0.8公里），现需对果园桥水厂至清秋路段、茗仕园内及世纪大道至和睦桥段进行改造。设计管径DN800，管道改造总长约1.5公里190020243新运河水厂建设工程（配套原水管道工程）同福调蓄池至新运河水厂原水管线，270、管径DN1600，管线长度约16.0公里。现状运河取水口至新运河水厂原水管线，管径DN1400，管线长度约2.3公里。现状运河取水口至新运河水厂千岛湖水管线，管径DN1400，管线长度约2.3公里。2800020234桐乡市洲泉、石门、濮院区域供水管网改造工程对原有钢筋砼总管进行改造，设计给水管管径DN600，管道总长约8.2公里87242024（2）近期供水改造小区表表 10-2 近期供水改造小区名单近期供水改造小区名单序号序号改造内容改造内容小区名称小区名称改造时间改造时间1金菊小区给水管道改造金菊小区2022年年底2百合小区给水管道改造百合小区2022年年底3城西小区给水管道改造城西小区271、2022年年底4景雅小苑给水管道改造景雅小苑2022年年底5卫生局宿舍给水管道改造卫生局宿舍2022年年底6茅盾西路小区给水管道改造茅盾西路小区2022年年底7一院宿舍给水管道改造一院宿舍2022年年底8朝凤苑给水管道改造朝凤苑2022年年底9城南小区给水管道改造城南小区2022年年底10城盛小区给水管道改造城盛小区2022年年底11丝车浜小区给水管道改造丝车浜小区2022年年底12桐济小区给水管道改造桐济小区2022年年底13万家里家苑给水管道改造万家里家苑2022年年底（3）近期改造设施序号序号改造内容改造内容数量数量改造时间改造时间1二次供水设施改造48个2023年2新建改造智能水表0.272、2万只2023年3改造节水器具0.02万套2023年桐乡市城市节约用水规划.说明书61第十一章第十一章 保障措施保障措施1 11 1.1.1 机制政策保障机制政策保障节约用水是一项长期的战略举措，其工作任务面广量大，涉及行业和部门较多。为确保各项工作和任务的完成，需要进一步完善组织机构，健全落实各项职能。同时城市节水需要健全的政策保障，因此，需要加强城市节水法规和技术规范的制定，完善相关配套政策，并在实践中加以验证和改进，对城市节水设施的规划、设计、建设、投资、收费、监督、管理等加以规范。全面落实和完善居民阶梯式水价，体现合理负担，保证基本需求；结合产业政策，加大对非居民用户分类水价的调控力度273、，逐步完善定价、调控、监管相协调的水价管理机制。适当提高水资源费征收标准，优先提高城市污水处理费征收标准，合理确定再生水价格，继续深化推行城市居民生活用水实施阶梯式水价制度。1 11 1.2.2 资金投入保障资金投入保障政府要重视节水关键技术开发、示范和推广工作，并给予必要的资金支持。要加强节水技术基础工作的投入，节水技术基础工作是做好城市节水工作的重要环节，直接关系到节水统计、分析、评价是否正确和判断的准确性。为确保节水基础管理、节水技术推广、节水设施改造与建设、节水宣传教育等活动的开展，政府应有稳定的年度节水投入，确保城市节水财政投入占本级财政支出的比例0.5。11.311.3 科技支撑保274、障科技支撑保障充分发挥桐乡数字产业优势，加强大数据、人工智能等新一代信息技术与节水技术、管理及产品的深度融合，重点支持水资源高效循环利用、用水精准计量、非常规水资源利用、高耗水行业节水工艺、智慧节水系统及节水产品等先进技术与设备的研发与应用，推进水的新技术、新途径、新产品的试点与推广。通过数字赋能，着力提高节水管理、技术人员专业水准、节水信息管理系统成熟度，建立和完善节水技术推广和服务网络，以保证节约用水目标的落实并达到预期。1 11 1.4.4 社会参与保障社会参与保障进一步加强城市节水宣传，搞好每年的节水宣传周活动；利用电视、广播、报纸等新闻媒体以及各种渠道，多形式、全方位地开展节水宣传；275、积极宣传有关水资源的基本知识，普及节水常识和日常节水实用技术，培养牢固的节约用水和合理用水观念；建立和普及节水型的公共服务设施，全面推广节水设备和节水器具。同时，注重“节约用水从娃娃抓起”，增加青少年对节约用水的认识。桐乡市城市节约用水规划.图集1图 纸 目 录一、区位图二、规划范围图三、用地规划图四、中心城区水系图五、中心城区工业园区及水设施分布图六、中心城区给水工程规划图七、中心城区污水工程规划图八、近期给水管网项目分布示意图九、近期供水改造小区分布示意图桐乡市城市节约用水规划.图集2区位图桐乡市城市节约用水规划.图集3规划范围图桐乡市城市节约用水规划.图集4用地规划图桐乡市城市节约用水规划.图集5中心城区水系图桐乡市城市节约用水规划.图集6中心城区工业园区及水设施分布图桐乡市城市节约用水规划.图集7中心城区给水工程规划图桐乡市城市节约用水规划.图集8中心城区污水工程规划图桐乡市城市节约用水规划.图集9近期给水管网项目分布示意图桐乡市城市节约用水规划.图集10近期供水改造小区分布示意图