1、丽水市城市节约用水中长期规划（修编）丽水市市政设施管理中心（丽水市节约用水管理中心）浙江工业大学工程设计集团有限公司2024年 5月I目录1规划总论11.1 规划背景11.2 规划范围与期限11.3 指导思想21.4 规划原则21.5 规划依据32城市概况52.1 自然条件52.2 社会经济概况63相关政策及规划解读83.1 政策类解读83.2 发展类规划解读83.3 空间类规划解读93.4 专业类规划解读123.5 规划内容相关性分析204现状分析224.1 水资源及其开发利用现状224.2 城市给排水现状234.3 非常规水资源利用现状264.4 城市用水现状29II4.5 城市节水现状32、04.6 主要问题 405规划目标415.1 总体目标 415.2 指标体系 416水资源供需平衡分析476.1 水资源供需平衡476.2 节水潜力分析577综合生活用水节水规划617.1 发展城镇高效节水617.2 提升公共领域节水617.3 促进服务业节水618工业用水节水规划638.1 优化调整生产力布局638.2 加大企业节水改造638.3 构建绿色循环发展体系638.4 强化重点企业节水监管649非常规水资源利用规划659.1 推动雨水资源化利用659.2 推动再生水资源化利用6510智慧节水规划6610.1 探索数字节水场景应用66III10.2 推动节水数字变革6611节水管理规3、划6711.1 构建现代节水管理体系，提升治理能力6711.2 创建节水试点示范，强化标杆引领6811.3 提升完善政策机制，激发节水潜能6911.4 鼓励发展节水产业，拓宽产业赛道7011.5 加强节水宣传教育，凝聚节水共识7112近期建设规划7312.1 2022 年、2023 年重点建设工程措施及投资 7312.2 2025 年前规划建设的重点建设工程措施及投资7412.3 2025 年前规划建设的其他供水排水建设改造工程7512.4 面向 2035年规划建设的重点建设工程措施及投资7613规划实施保障7713.1 加强组织领导7713.2 保障资金投入7713.3 发挥科技支撑77134、.4 提升节水意识7714规划效益分析7914.1 实施效果评价7914.2 环境影响评价8215规划传导与反馈8415.1 用水情况84IV15.2 再生水利用84附件8511规划总论1.1 规划背景水是事关国计民生的基础性自然资源和战略性经济资源，是生态环境的控制性要素，是经济社会高质量发展的基础保障和重要支撑。“十三五”以来，丽水市全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面落实党和国家和省关于加快推进生态文明建设总体部署，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水思路，加大节约用水工作力度，加快补齐基础设施短板，加大节约用水监管力度，水资源利用效率显5、著提升。但随着经济社会快速发展，水资源供需矛盾日益突出，用水不够集约、节水意识不强、水资源管理不够精准等现象依然存在，水资源利用效率与国内外先进水平仍存在差距，水资源短缺对实现人与自然和谐共生的现代化依然面临较大挑战。由于原丽水市城市节约用水中长期规划近期规划年为 2020 年，远期为2030 年。截至目前，近期规划时间已到期。考核范围已经按照国家节水型城市考核最新标准进行调整修改。创建“节水型城市”是丽水市委、市政府贯彻落实浙江省委、省政府“五水共治”战略决策的重要举措。为了进一步推进丽水市节约用水工作，增强全民节水意识，加快推进丽水市国家节水型城市创建进度，以及今后一段时间内节约用水任务举6、措，进行本次丽水市城市节约用水中长期规划（修编）（20222035 年）的规划编制工作（以下简称规划）。规划强化水资源刚性约束，加强节水基础设施建设，完善节水体制机制，提出了丽水市城市节水工作的总体要求、主要任务和保障措施，可为实现全市城市水资源高效利用和精细管理提供技术指导，为实现全市高质量发展、加快推进人与自然和谐的现代化提供基础保障和有力支撑。规划范围为丽水市莲都区，编制基准年为 2021年，近期规划至 2025年，远期展望至 2035 年。1.2 规划范围与期限1.2.1 规划范围本规划的规划范围为丽水市莲都区。2规划的重点为城市用水的节水，主要包括：城镇生活用水（城镇居民生活用水和城7、镇公共生活用水）、工业用水、生态环境用水、城市杂用水（浇洒市政道路、广场和绿地用水）、公共供水管网漏损水量、未预见用水。农业生产节水不列入本规划范围内。1.2.2 规划期限本规划基准年为 2021年。规划年限为 20222035年，分为三个阶段：近期：2022年2025 年中期：2026年2030 年远期：2031年2035 年1.3 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平生态文明思想，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水思路，聚焦省委“两个先行”，以全面建设美丽富裕丽水和满足人8、民生活对美好生活的向往为目标，从高质量发展对水资源需求出发，坚持把节约用水放在重要位置，以提高用水效率和节水效益为中心，以体制机制创新为动力，以制度建设为保障，深入实施国家节水行动，全面建设节水型城市，坚毅笃行“丽水之干”，为丽水市系统构建以“生态经济化、经济生态化”为显著特征的现代化生态经济体系，促进全市人民共同富裕，成为全省新发展格局中的新增长极。1.4 规划原则规划引领，精准治理。规划引领，精准治理。坚持以水定城、以水定地、以水定人的发展方向，按照政府调控、市场配置、公众参与的运行机制，统筹考虑城市水资源的开发、利用和保护，统筹配置地表水、地下水和非常规水源，统筹平衡生活、生产、生态用水9、需求，实行优化配置水资源，长效推动节约集约用水。夯实基础、重点突破。夯实基础、重点突破。推进节水基础设施建设，提升节水监管能力。聚焦重大战略、重要区域、重点领域，综合本地的水资源条件、水资源利用状况、供需平衡态势、经济社会发展水平和各行业特点等综合因素，因地制宜、注重3实效，持续优化用水结构与格局。多措并举，率先形成以节约用水扩大发展潜力和发展空间的示范效应。机制创新、科技支撑。机制创新、科技支撑。建立健全节水政策法规体系和节水标准，完善市场机制，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，激发全社会节水内生动力。强化科技支撑，扩大节水技术装备产品成果应用，强化数字赋能，推动智慧水务建设10、，提高节水效能。坚持以科技为先导，突出科技节水技术含量，提升全社会节约用水水平。政府主导，全民参与。政府主导，全民参与。发挥政府的宏观调控和主导作用，明确政府在节水型社会建设中的主导地位，把节水型城市建设控制性指标作为城市经济社会发展的“硬约束”，加强部门节水工作协同与合作，压实目标责任。鼓励社会公众广泛参与节水型社会建设，加大节水宣传教育，提升全社会节水素养，树立绿色低碳循环生活理念，营造全民爱水、护水、惜水的良好风尚。1.5 规划依据 中华人民共和国水法（主席令第 74号）中华人民共和国水污染防治法（主席令第 87号）取水许可和水资源费征收管理条例（国务院第 460号）城市公共供水条例（国11、务院第 158号）城镇排水与污水处理条例（国务院令第 641号）城市节约用水管理规定（建设部令第 1号）节水型城市目标导则（建设部）国家节水型城市申报与评选管理办法（建设部）城市节约用水管理规定（建设部）中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定（中发20111号）水污染防治行动计划（国发201517号）国家发展改革委等部门关于进一步加强水资源节约集约利用的意见（发改环资20231193号）水利部办公厅关于印发规划和建设项目节水评价技术要求的通知（办节约2019206号）4 浙江省水资源条例（浙江省十三届人大常委会第二十四次会议审议通过，于 2021年 1 月 1日起正式实施）浙江省城市供水管理12、办法（省政府 2005年第 207号令）浙江省人民政府关于印发浙江省水污染防治行动计划的通知（浙政发201612号）城市居民生活用水量标准（GB/T50331-2002）节水型生活用水器具（CJ/164-2014）城市供水管网漏损控制及评定标准（CJJ92-2002）丽水市国土空间总体规划（2021-2035）莲都区国土空间总体规划（2021-2035）丽水市水利发展“十四五”规划 丽水市节水行动实施方案 丽水市水资源节约保护与利用总体规划 丽水市节约用水“十四五”规划 丽水市其他相关的节水文件52城市概况2.1 自然条件2.1.1 地理位置莲都区位于浙江省西南部，瓯江中游，区境介于北纬 2813、062844和东经1193212008之间。东与青田县毗邻，南与云和县、景宁畲族自治县接壤，西与松阳县相连，西北与武义县交界，东北与缙云县连接，总面积 1493km2，见图 1。图 1丽水市莲都区位置示意图62.1.2 地形地貌莲都区境处在括苍山、洞宫山、仙霞岭 3 山脉之间。地形属浙南中山区，以丘陵山地为主，间有小块河谷平原。境内地形可分为河谷平原、丘陵、山地3 种。其中：平原主要有碧湖平原和城郊平原。低丘和高丘占全区总面积的57%。低山、中山面积占全区总面积的 30.2%。2.1.3 水系径流莲都境内河流皆属瓯江水系。瓯江发源于庆元、龙泉两县市交界的锅帽尖北麓，上游段称龙泉溪，流经云和县进14、入莲都区大港头镇，与松阴溪会合后称大溪，再经碧湖、水阁、联城、富岭、万象、紫金等乡镇（街道）后入青田县境，与小溪会合后称瓯江，大溪干流在莲都境内长 46 公里，河道落差 43 米，流域面积 1373.65平方公里。境内主要支流有好溪、小安溪、宣平溪、松阴溪 4条。南部峰源一带溪流汇入瓯江支流小溪。2.1.4 气候特征莲都区气候属中亚热带季风气候类型，总的特点是：温暖湿润，雨量充沛，四季分明，具有明显的山地立体气候特征。2.2 社会经济概况2.2.1 行政区划丽水市莲都区辖岩泉街道、紫金街道、白云街道、万象街道、联城街道、南明山街道 6 个街道（南明山街道由原来富岭、水阁 2 街道合并设立并委托15、市经济开发区管委会管理）；碧湖镇、大港头镇、雅溪镇、老竹畲族镇 4 个镇及峰源乡、太平乡、仙渡乡、丽新畲族乡、黄村乡 5 个乡，235 个行政村，35 个城市社区。2.2.2 人口规模2021年丽水市莲都区常住人口为 56.54万人，其中城镇常住人口为 43.59万人，常住人口城市化率为 77.1%。2.2.3 经济发展7丽水市践行“八八战略”、坚定厉行“丽水之干”，统筹推进“两手硬、两战赢”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，实现经济逆势挺进、稳步向好。2021 年丽水市莲都区地区生产总值（GDP）453.53 亿元，比上年增长 12.27%。三大产业增加值结构为 4.67:31.16、39:63.9。按常住人口计算，2021 年丽水市莲都区人均生产总值为 8.05万元。具体见表 1。表 1丽水市莲都区经济发展情况（2021）产业增加值（亿元）占比（%）比上年增速（%）地区生产总值453.5310012.27第一产业增加值21.184.67-0.29第二产业增加值142.3831.3918.60第三产业增加值289.9763.9410.43工业增加值109.5124.1525.4083相关政策及规划解读3.1 政策类解读3.1.1 国家节水型城市申报与评选管理办法2022 年住房和城乡建设部国家发展改革委（建城202215 号）印发的国家节水型城市申报与评选管理办法的通知规定17、国家节水型城市考核标准基本内容包括申报条件 9 项、评选标准 20项，与原国家节水型城市考核标准相比强化了量化指标。3.1.2 浙江省政府制定的政策近年来，我省出台了一批有关节约用水的新政策和新规定，提出了浙江省近远期节约用水总体目标。应特别关注的文件如下：（1）浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省节水行动实施方案的通知（浙政办发202027号）。（2）浙江省经济和信息化委员会 浙江省住房和城乡建设厅 浙江省水利厅 浙江省节约用水办公室关于开展节水型企业建设工作的通知（浙经信资源201731号）。（3）浙江省水利厅 浙江省经济和信息化厅 浙江省住房和城乡建设厅 浙江省市场监督管理局关于发布实施浙18、江省用（取）水定额（2019 年）的通知（浙水资20208号）。3.2 发展类规划解读3.2.1 丽水市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要丽水市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要要求深入实施节水行动，健全用水总量、强度控制指标体系，全面推进节水型社会建设。3.2.2 丽水市莲都区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要9丽水市莲都区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要要求实施节水、节水、节地、节材行动，建立资源高效利用体制，实施能源消费、水资源消耗总量和强度“双控”，推进工业节水减排、城镇节水降损，推广普及节水、节19、能器具，强化阶梯水价运用。3.3 空间类规划解读3.3.1 丽水市国土空间总体规划（2021-2035）（在编，阶段性成果）丽水市国土空间总体规划（2021-2035）尚未批复，目前尚处在对规划数据库进行调整完善阶段，规划主要内容为阶段性成果，仅作参考。3.3.1.1 指标体系用水总量指标，近期目标（2025 年）为 8.53 亿 m3，远期目标（2035 年）为 11.7 亿 m3。重要江河湖泊水质达标率，近期目标（2025 年）为 98.96%，远期目标（2035年）为 100%。每万元 GDP 水耗，近期目标（2025年）为 38.30 m3，远期目标（2035年）为 32.35 m3。20、3.3.1.2 市政规划第 120条 水利保障落实最严格的水资源管理制度，建设国家节水型城市。按照以水定城、以水定地、以水定人、以水定产的原则，合理确定人口、城镇、产业发展规模。到 2035 年，全市年用水总量达到省级下达的管控指标要求，再生水回用率不低于 25%，万元国内生产总值（GDP）用水量、万元工业增加值用水量、农田灌溉水有效利用系数等满足省控指标要求。优化供水格局，完善供水管网，实现多源互补、智慧供水，提高供水应急调度和安全保障能力。到 2035 年，全市城镇水厂设计总供水能力达 180万立方米/日，城镇供水管网普及率 100%，农村集中供水普及率 95%。构筑幸福河湖，建设瓯江河川21、公园。整合瓯江景观资源与空间，筑牢江河堤防，加强生态修复与治理。打造长江以南地区幸福河建设样板和全国幸福河10的先行示范区。扩展水域空间综合功能，打造南明湖、好溪、十八里翠、松阴溪、畲乡绿廊、云和梯田等 6个国家水利风景区和市级水利风景区。第 121条 污水处理严格落实蓝线管理，加强对河道水网的保护，禁止侵占水面，保护自然岸线。保护水生态环境，推进“五水共治”水环境综合治理，确保水功能区达标率和集中式饮用水水源达标率均稳定保持 100%。城镇按照雨污分流体制建设和改造雨污排水系统，农村新型社区可采用截流式合流制排水系统。雨水管渠设计重现期不低于 2 年，重点地区和地段应提高标准。全面提升易涝区22、域的排水能力，实现城镇建成区雨水排水系统全覆盖。统筹污水处理设施建设和改造，深入实施排水系统提质增效。污水处理厂尾水需达浙江省污染物排放标准后排放。到 2035 年，全市终端城镇污水处理设施总设计处理能力达 115 万立方米/日以上，污泥无害化处理率 100%，城镇排水管网和设施覆盖率 100%。3.3.1.3 中心城区城市人口与用地规模第 141条 人口规模推进中心城市赋能扩容升级，集聚发展要素，支撑百万人口的中心城市建设。至 2025 年，中心城区常住人口 63.2 万-66.8 万人，其中北城 31 万-32.8 万人，南城 20.8 万-22 万人，碧湖新城 11.4 万-12 万人。23、中心城区协调区腊口镇 3万人。至 2035年中心城区常住人口 86.6万-91.5万人，其中北城 42.8万-45 万人、南城 28.5 万-30 万人，碧湖新城 15.7 万-16.5 万人。至 2035 年中心城区协调区腊口镇常住人口 6.5 万人。至 2035 年中心城区城镇人口 83.6 万-88 万人，其中北城 41.9 万-44.1 万人、南城 27.9 万-29.4 万人，碧湖新城 13.8 万-14.5 万人。至2035 年中心城区协调区腊口镇城镇人口 4万人。第 142条 用地规模用地集约化，至 2035 年中心城区建设用地规模控制在 159.08km2以内，其中城乡建设用地24、控制在 145.92km2以内。3.3.1.4 中心城区市政基础设施布局第 174条 供水规划11强化水安全保障，推进城乡一体化供水，各城镇供水厂管网连通并延伸至周边乡镇。设胡村、天宁、水阁 3 座城镇集中式水厂，总供水能力达 50 万立方米/日，水源来自玉溪水库、黄村水库、滩坑水库，水阁水厂远期取消。碧湖、大港头、腊口镇区仍分别由碧湖、大港头、腊口西部水厂供水。根据供水压力分区和用户需求设置增压泵站等附属设施。到 2035年，中心城区非常规水资源利用率不低于 25%，城镇供水管网普及率 100%，供水管网漏损率不超过 9%。第 175条 排水规划新建城区采用雨污完全分流制排水体制，已建城区完25、善截流排水系统，逐步推进分流制排水系统改造。分片区收集和处理污水，设腊口、水阁、桐岭坑、碧湖 4 座城镇污水处理厂，其中桐岭坑污水处理厂为远景预留，处理出水达浙江省标准，尾水排至大溪。雨水管渠设计重现期一般取 23 年，重要地区取35 年，地下通道和下沉式广场等取 1020 年。到 2035 年，中心城区污水集中处理率 98%，污泥无害化处置率 100%，城镇污水管网普及率 100%。第 176条 海绵城市规划加强雨洪管理，构建源头、中途和末端全过程控制的雨水排水系统，提高雨水资源化利用水平。合理布局雨水行泄通道，制定超标雨水应对措施。全面消除黑臭水体，确保地表水功能区水质全部稳定达标。到 226、035年，中心城区年径流总量控制率达 75%，建成区 80%以上的面积达到海绵城市建设要求。3.3.2 莲都区国土空间总体规划（2021-2035）（在编，阶段性成果）莲都区国土空间总体规划（2021-2035）尚未批复，目前尚处在报批阶段，规划主要内容为阶段性成果，仅作参考，成果以最终批复版为准。3.3.2.1 指标体系第 19 条人口与城镇化发展引导人口规模合理增长，至 2025 年，莲都区常住人口控制在 73 万人以内，规划常住人口城镇化率达 86，城镇人口达 63 万人。至 2035 年，莲都区常住人口控制在 100 万人以内，规划常住人口城镇化率达 92.33，城镇人口达92.33 27、万人。有序调节人口空间布局，统筹推动农民异地搬迁、融入城镇，持续推进大搬快聚、撤村建（并）居工程，引导常住人口向南城北城、碧湖新城集聚。鼓励农村人向城镇集中，加快农业转移人口市民化。12第 178 条严格水资源管控到 2025 年，莲都区用水总量控制目标为 1.70 亿立方米，2035 年的用水总量目标依据上级下达任务制定。确保到 2035 年，全区用水总量、万元国内生产总值（GDP）用水量、万元工业增加值用水量、农田灌溉水有效利用系数等满足上级下发的管控指标。3.4 专业类规划解读3.4.1 丽水市水利发展“十四五”规划3.4.1.1 水资源“双控”目标到 2025 年，全市用水总量控制在 28、8.53 亿 m以内，万元 GDP 用水量、万元工业增加值用水量分别较 2020 年下降 11.2%和 16%以上。3.4.1.2 水生态环境全域推进幸福河湖建设，实现美丽河湖向幸福河湖的迭代升级，持续改善提升流域水生态环境质量；河湖空间得到有效保护，水域面积率保持只增不减；水土保持率达到 93.5%以上；城乡 15 分钟亲水圈覆盖率达到 85%。3.4.1.3 水治理能力以数字赋能全面提升水利管理整体智治水平。水灾害防御、河湖库保护、水资源保障、水发展规划、水事务监管、水政务协同体系更加完善。水利工程“三化改革”全面推广；重要水利工程、河流水系感知建设全面完成，水文站自动监测覆盖率达到 1029、0%；数据治理水平明显提升，水利数据质量达标率达到95%以上。水事务智能化应用场景覆盖率达到 60%。3.4.1.4 水经济发展转型升级绿色水电，开发高端饮用水、医药针剂、美容护肤、健康日化、酒水饮料等高附加值涉水产品。高位推动水旅融合，打造一批高品质水旅融合集聚区。初步形成丽水特色的涉水产业体系，有力推动丽水蕴含的特色生态价值向经济价值转变，促进丽水地区生产总值（GDP）和生态系统生产总值（GEP）规模总量协同较快增长。3.4.2 丽水市节约用水“十四五”规划133.4.2.1 总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚30、持节水优先，坚持树立“丰水俭用”“节水就是减排，节水就是保护绿水青山”的绿色节水理念，切实推动用水方式向节约集约转变。实行水资源消耗总量和强度双控，强化水资源的刚性约束，落实目标责任，实施重大节水工程，从体制机制、政策制度、监督管理、工程建设等方面，通过示范引领和宣传教育，增强全社会节水意识，提高水资源集约节约利用水平，为丽水打造“高水平建设和高质量发展重要窗口”提供更坚实的水利支撑。3.4.2.2 规划目标在控制总量上，到 2025 年，全市年用水总量控制在 8.87 亿 m3以内。在提高用水效率方面，到 2025 年，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较 2020 年分别降低 131、1.2%和 16%以上，城市公共供水管网漏损率（%）控制在 9%以内，城市再生水利用率（%）达到 18%。在体制变革上，节水型社会制度建设成效显著，9 个省级县域节水型社会建设全部达标，最严格水资源管理制度得到深入实施，基本形成与节水型社会和节水型城市相适应的制度体系。在能力提升上，水资源监测能力建设逐步提升，提高取水在线监控覆盖率和城市再生水利用率，节水标准体系进一步完善。3.4.3 丽水市水资源节约保护与利用总体规划3.4.3.1 水资源节约保护与利用目标城乡综合生活和重要工业用水保证率 97%，一般工业用水保证率 90%，农业灌溉保证率 90%，生态基流保证率 90%。3.4.3.2 水32、资源配置格局在“莲（都）青（田）缙（云）”市域发展核心带，骨干水源由黄村水库、玉溪水库、潜明水库、小溪水利枢纽工程和滩坑引水等工程组成，城乡居民生活用水通过多（双）水源供水实现互为备用。优质供水方面，在现状配置格局的基础上，新增新八源水库、棠溪水库和碧河水库工程，增加优质水供水潜力，加强本地中小型水库与大管网供水系统互联互通，优化中小型水库与大型骨干14水库群的联合调度，充分发挥中小型水库的补充调节和应急保安能力；一般供水方面，维持现状以大溪、小溪、瓯江干流等为主，小型水库群为补充的供水格局。滩坑水库作为丽水市中心城区的工业生活供水主水源及南城区生态补水水源，黄村水库作为北城工业生活供水的备用33、水源和生态用水水源，玉溪水库作为南城供水的备用水源，实现多水源联合供水、互为备用。3.4.4 丽水市节水行动实施方案3.4.4.1 用水全程管控实施用水全过程管理。完善规划和建设项目水资源论证制度，建立节水评价机制，控制水资源开发利用强度。各地要严格管控跨区域、跨流域引调水规模，严格新增高耗水取水审批。加强对重点用水户、特殊用水行业用水户的监督管理。推进区域水资源论证。到 2022 年，区域水资源论证完成率达到 100%以上。3.4.4.2 工业节水减排实施工业节水改造。到 2022年，高耗水工业企业水效达标率达到 90%以上。推行水循环梯级利用。支持企业开展节水和水循环利用设施建设；发改部门34、在新建工业园区规划布局时，要统筹供排水和循环利用等基础设施建设。3.4.4.3 城镇节水降损建设节水型城市。将节水落实到城市规划、建设、管理、用水消费各环节；将非常规水纳入城市供排水规划进行统一配置；各地要从严控制高耗水服务业用水。到 2022年，达到国家节水型城市标准；控制供水管网漏损。到 2022年，制定和实施城乡供水管网改造建设方案；建立精细化管理平台和漏损管控体系；新（改）建供水管网 160km 以上，市本级和 90%以上的县级城区公共供水管网漏损率控制在 10%以内；公共场所及公共建筑节水器具普及率达到 100%。3.4.5 前期规划完成情况为确保丽水市长期有序推进节水工作，有效落实35、节水减排、促进水生态文明建设，并满足国家节水型城市创建要求，丽水市住房和城乡建设局委托浙江省城乡规划院编制了丽水市城市节约用水中长期规划（以下简称前期规划）。2016 年 6 月丽水市人民政府关于丽水市城市节水中长期规划的批复15（丽政函201655 号）批准实施。前期规划的规划期限为 20162030 年。近期为 20162020年，远期为 20212030年。3.4.5.1 近期（2020 年）节水总体目标完成情况3.4.5.1.1 近期（2020年）节水总体目标建立、健全科学合理的节水指标体系，全面实行节水统计制度，水资源利用效率和效益明显提高，节水法规政策齐全，节水管理制度进一步健全和36、完善，努力使各项指标达到或超过节水型城市考核标准，争取 2016年把丽水市建成省级节水型城市，2018年把丽水市建成国家级节水型城市。浙江省“五水共治”的节水的总体要求与目标为：以“统筹规划、协调发展、突出重点、全面推进”的思路为指引，实施“雨水示范、屋顶收集、改造器具、一户一表、节水型载体创建、农业节水改造、工业节水改造”七大工程。到 2017 年，各地供水管网漏损率小于 12%，污水再生水利用率达到 12%，城市节水型器具普及率达到 90%，人均生活用水量小于 180 升。大力推进工业节水，通过技术改造和工艺提升，力争到 2017 年，印染企业重复用水率达到40以上，造纸企业综合废水重复利37、用率达到 65以上。3.4.5.1.2 完成情况至 2021 年，规划目标值基本完成。节水指标体系、节水统计制度、节水法规政策、节水管理制度等进一步健全完善，水资源利用效率和效益有明显提高。2016 年，丽水市建成省级节水型城市。供水管网漏损率（修正前）为 9.29%，小于目标值 10%；城市节水型器具普及率达到 100%，超过目标值 90%；城市居民人均生活用水量 165.54 升，小于目标值 180 升。污水再生利用率（不含雨水）达到 9.82%，污水再生利用率（含雨水）达到 35.27%。3.4.5.2 节水城市必要条件指标3.4.5.2.1 必要条件指标16表 2前期规划节水城市必要条38、件指标表序号基本条件考核内容2020年2030年1法规制度基本健全具有本级人大或政府颁发的有关供水、节水、地下水管理方面的法规、规章和规范性文件；具有健全的节水管理制度和节水奖惩制度。按计划完成法规制定。完善相关法规。2城市节水管理机构健全有根据市编委文件专门设立的节水管理机构且职责明确；依法对用水单位进行全面的节水检查、指导和管理；有效组织节水科学研究、节水技术推广。健全节水机构。建立高效健全的节水机构。3重视节水投入建有节水专项财政投入制度。加大节水专项财政投入完善节水专项财政投入制度。4建立节水统计制度建立科学合理的节水指标体系；实行规范的节水统计制度；定期报告本市节水统计报表。建立节水39、统计制度。完善节水统计制度。5广泛开展节水宣传利用全国城市节水宣传周、世界水日、中国水周、世界环境日等开展定期及日常节水宣传活动。按要求做好节水宣传工作。创新节水宣传机制。6全面开展创建活动开展节水型企业、节水型单位等有关创建活动。积极开展创建活动。全面深入地开展创建活动。3.4.5.2.2 完成情况节水城市必要条件指标都是 2016 年丽水市创建省级节水型城市时需要达到的条件。丽水市在 2016 年已经创成省级节水型城市，因此这些必要条件指标都已经完成。173.4.5.3 节水城市基础管理指标3.4.5.3.1 基础管理指标表 3前期规划节水城市基础管理指标序号指标考核内容2020年203040、年1城市节水规划有经政府或上级政府主管部门批准的城市节水中长期规划，其中包括非常规水资源利用内容。批准并实施节水规划。修编丽水市节水规划。2地下水管理地下水必须实行有计划地开采；公共供水服务范围内凡能满足用水需要的，不得新增自备井供水；有逐步关闭公共供水范围内自备井的计划。制定地下水管理规定。完善地下水管理制度。3节水“三同时”管理新建、改建、扩建工程项目，必须配套建设节水设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。制定“三同时”管理的规章。完善“三同时”管理制度。4计划用水与定额管理在建立科学合理用水定额的基础上，对非居民用水单位实行定额计划用水管理，超定额计划累进加价。制定计划用水41、与定额管理。完善用水定额体系。5价格管理工作取用地表水和地下水，均应征收水资源费和污水处理费；污水处理费征收标准要足以补偿运行成本，并达到保本微利；有政府关于再生水价格的指导意见或再生水价格标准，并且已在实施。制定价格管理相关文件。完善价格管理体系。3.4.5.3.2 完成情况节水城市基础管理条件指标都是 2016 年丽水市创建省级节水型城市时需要达到的条件。丽水市在 2016年已经创成省级节水型城市，因此这些基础管理指标都已经完成。183.4.5.4 节水城市技术指标3.4.5.4.1 技术指标表 4前期规划节水城市技术指标序号指标考核内容与标准2020年2030年1万元GDP取水量（m/万42、元）低于全国平均值50%低于全国平均值50%低于全国平均值60%2城市非常规水资源利用率20%15%（省2017年12%）20%3城市雨水收集利用及防涝雨污分流覆盖率占60%以上。完成易涝易淹片区排水及雨水利用设施改造。雨污分流覆盖率85%雨污分流覆盖率95%4城市污水处理率高出全国同级城市平均水平15个百分点。95%（省2015年92%，2017年95%）98%5城市供水管网漏损率低于CJJ92城市供水管网漏损控制及评定标准规定的修正值指标。10%（省2017年12%）8%6水环境质量达标率100%80%100%7节水型居民小区覆盖率5%5%10%8城市居民生活用水量（L/人日）低于GB/T43、50331-2002城市居民生活用水量标准的指标。符合标准低于标准下限值的90%。9节水器具普及率100%95%（省2017年90%）100%10特种行业（洗浴、洗车等）用水计量收费率100%100%100%11万元工业增加值取水量（m/万元）低于全国平均值50%低于全国平均值50%低于全国平均值70%12工业用水重复利用率80%（不含电80%84%19序号指标考核内容与标准2020年2030年厂）13工业取水定额达到GB/T18916定额系列标准。符合标准先进水平14节水型企业（单位）覆盖率20%20%30%15工业废水排放达标率100%100%100%3.4.5.4.2 完成情况表 5前期44、规划节水技术指标完成情况序号指标考核内容与标准2020年目标值2021年完成情况1万元GDP取水量（m/万元）低于全国平均值50%低于全国平均值50%未完成，为17.82，高于全国平均值21.46的50%2城市非常规水资源利用率20%15%（省2017年12%）完成，达到35.27%3城市雨水收集利用及防涝雨污分流覆盖率占60%以上。完成易涝易淹片区排水及雨水利用设施改造。雨污分流覆盖率85%完成，指标改为城市可渗透地面面积比例，为53.09%，达到国家节水型城市创建考核标准要求4城市污水处理率高出全国同级城市平均水平15个百分点。95%（省2015年92%，2017年95%）完成，达98.445、2%5城市供水管网漏损率低于CJJ92城市供水管网漏损控制及评定标准规定的修正值指标。10%（省2017年12%）完成，修正前为9.29%，修正后为3.03%6水环境质量达标率100%80%完成，达到100%7节水型居民小区覆盖率5%5%完成，达到11.53%20序号指标考核内容与标准2020年目标值2021年完成情况8城市居民生活用水量（L/人日）低于GB/T50331-2002城市居民生活用水量标准的指标。符合标准完成，为165.649节水器具普及率100%95%（省2017年90%）完成，为100%10特种行业（洗浴、洗车等）用水计量收费率100%100%完成，为100%11万元工业增加46、值取水量（m/万元）低于全国平均值50%低于全国平均值50%未完成，为19.68，高于全国水平28.17的50%12工业用水重复利用率80%（不含电厂）80%完成，达到84.18%13工业取水定额达到GB/T18916定额系列标准。符合标准完成，符合标准14节水型企业（单位）覆盖率20%20%完成，节水型单位覆盖率达到17.27%，节水型企业覆盖率达到47.93%15工业废水排放达标率100%100%完成，为100%因此，前期规划中的 15 个指标，有 13 个已经完成，有万元 GDP 取水量、万元工业增加值取水量等 2个指标未完成。3.5 规划内容相关性分析国家、浙江省有关节水的政策，以及各47、项发展规划、空间规划和专项规划的成果编制是本次节约用水规划的基石，为科学地编制本规划提供了坚实的支撑。但是由于各项规划与本规划的基准年和规划水平年不一致等原因，本规划编制过程中仅部分参考了上述规划。国家、浙江省有关节水政策，提供了最新的政策指导。丽水市已于 2016 年创成省级节水型城市，现在争创国家级节水型城市，应以国家节水型城市考核标准（2022年版）为依据指导丽水市城市节水工作。21丽水市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要和丽水市莲都区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要从整体社会经济发展的角度对丽水市和莲都区的城市节水工作进行了规定，并指明了方48、向，以促进各行业节水、推行节水生活方式、实行用水总量和强度控制。丽水市国土空间总体规划（2021-2035）是丽水市的国土空间总体规划，该规划对 2025 年、2035 年的指标进行了量化，本次规划对规划人口、经济、用水、节水等经济社会指标进行了预测。同时，该规划还对中心城市给、排水相关内容进行了规划，预留了空间。丽水市水利发展“十四五”规划近期为 2020 年至 2025 年，远期展望至 2035 年，规划期与本项目相似，但规划目标未涉及节水，规划中提及的水利设施发展目标可作为本规划的指导依据。丽水市节水行动实施方案远期展望至 2025 年，多数任务机制的完成年份设定在 2022年，与本规划49、的目标年份有所不同，但该方案提出的多项任务目标对于节约用水具有积极意义，可作为本规划的指导依据，对本规划具有较大的参考意义。丽水市水资源节约保护与利用总体规划和丽水市节约用水“十四五”规划是今后一段时期，丽水市水资源配置和节水工作推进的总纲，丽水市水资源节约保护与利用总体规划在开展了翔实的生产生活用水需求及供需分析，拟定了今后一段时期丽水市水资源节约保护与利用的主要任务和重大工程。丽水市节约用水“十四五”规划明确了近中远期全市范围内节水工作的总体思路和要求，聚焦节水重点领域谋划了主要任务和重点工程，提出了有力的保障措施。上述两份规划对本规划均有很强的针对性和指导性。224现状分析4.1 水资源50、及其开发利用现状4.1.1 水资源总量根据丽水市水资源公报 2021，2021 年莲都区水资源总量为 18.99亿 m3（不含过境水资源量），比多年平均水资源量 13.83 亿 m3多 37.30%。2021 年莲都区水资源量具体情况见表 6。表 62021年莲都区水资源情况指标单位数值计算面积km21502.32年降水量亿m329.09地表水资源量亿m318.99地下水资源量亿m34.45地表水与地下水重复计算量亿m34.45水资源量亿m318.99产水系数0.65产水模数万m3/km2126.404.1.2 水资源质量2021 年，莲都区 13 个地表水监测断面总体水质优良，基本保持稳定。51、按照 GB 3838-2002 地表水环境质量标准，使用除水温、粪大肠菌群和总氮以外的 21 项指标进行评价，13 个断面中 IIII 类断面有 12 个，占 92.31%。其中 I 类断面 3 个，占 23.08%，与上年持平；类断面 8 个，占 61.54%，比上年减少 1 个；III 类断面 1个，占 7.69%，比上年增加 1个；类断面 0 个，占 0%，与上年持平；V 类断面 1 个，占 7.69%，与上年持平。13 个断面中，满足水质要求的断面数量为 12个，占 92.31%，与上年持平。2021 年莲都区对黄村水库、玉溪水库 2 个县级以上集中式饮用水水源地开展监测，全部为 I 52、类湖库，以 GB 3838-2002 地表水环境质量标准III 类水质标准评价，2个水源地水质均达标，达标率均为 100%。4.1.3 缺水程度与类型分析根据 2021 年莲都区常住人口数 56.54 万人和多年平均水资源量 13.83 亿 m3（不含过境水资源量），可以得到莲都区多年平均人均水资源量为 2446.06m3/23人。再根据丽水市水资源公报 2021，莲都区多年平均年降水量为1613.2mm。根据表 7，莲都区为不缺水地区。表 7缺水地区缺水程度划分多年平均人均水资源量（m/人a）年降水量（mm）800400，800200，4002003000丰水丰水不缺水缺水1700，300053、不缺水不缺水水紧张缺水1000，1700不缺水不缺水水紧张缺水500，1000不缺水水紧张缺水严重缺水150，500缺水缺水严重缺水极度缺水1700m3/人a 的区间，城市居民生活一级用水量（城市居民家庭基本生活用30水需求）上限为 130 L/人d，城市居民生活二级用水量（城市居民家庭改善、提升生活用水需求）上限为 260 L/人d，即城市居民生活用水量上限为 390 L/人d。因此，莲都区的城市居民生活用水都没有超过城市居民生活用水量标准GB/T 50331-2002 标准。从图 2 中可以看到，随着人均生活水平提高、新冠疫情后经济恢复，莲都区城镇居民人均生活用水量呈上升趋势。图 2莲都区54、城镇居民人均生活用水量（2015-2021）4.4.3 城镇公共用水根据表 9，2021年莲都区城镇公共用水量为 2370万 m3。4.4.4 城镇工业生产用水4.4.4.1 工业用水量根据表 9，莲都区工业用水量为 2155万 m3。4.4.4.2 规上工业重复用水2021 年莲都区规上工业的工业重复利用水量 8837.06 万 m（不含电厂），规上工业的工业用水总量 1660.25 万 m，规上工业的工业用水重复利用率84.18%。4.5 城市节水现状31根据国家节水型城市申报与评选管理办法（建城202215 号），本规划的丽水市莲都区节水现状可以分为节水体制机制和节水水平两个方面。4.555、.1 节水体制机制4.5.1.1 城市节水法规政策健全丽水市历来十分重视节水工作，认真执行国家、省相关法律法规，颁布了一系列城市节水管理的法规和政策文件，使城市节水工作做到有法可依、有章可循。在节约用水方面制定并印发了丽水市城市节约用水管理办法（试行）（丽政办发2015185 号）。在水资源管理方面制定了丽水市水资源管理办法（试行）（丽政办发20235 号）。在供水、用水管理方面制定了丽水市城市供水管理实施办法（丽水市人民政府令第 31 号）。在备用饮用水水源建设方面制定了丽水市本级备用饮用水水源管理办法（试行）（丽水利201971 号）。在排水管理方面制定了丽水市人民政府办公室关于印发丽水市56、区排水管理办法（试行）的通知（丽政办发202265 号）。在地下水保护方面，实行地面沉降与地下水开采联防联控，加强地下水开采管理，做好地下水保护工作。在非常规水资源管理方面制定了丽水市非常规水资源利用实施意见（丽建发201642号）。4.5.1.2 城市节水管理主管部门明确根据中共丽水市委机构编制委员会办公室关于印发丽水市住房和城乡建设局所属丽水市建设安全生产管理中心等 11家事业单位机构编制规定的通知（丽编办202065 号）文件，重新组建丽水市市政设施管理中心（丽水市节约用水管理中心），原节水办职能划转至重组后新单位并撤销。根据中共丽水市住房和城乡建设局党组关于同意丽水市市政设施管理中心内57、设机构和人员编制规定的批复（丽建党202029 号）文件，丽水市市政设施管理中心（丽水市节约用水管理中心）设立节水管理科。4.5.1.3 建立城市节水统计制度为加强丽水市用水计量与统计的监督管理，合理利用水资源，根据中华人民共和国统计法规定，结合丽水市实际，实施用水统计调查报表制度，有32力促进了丽水市节水统计工作的科学化、规范化、制度化，为城市用水情况进行统计、分析提供数据支撑。4.5.1.4 建立节水财政投入制度根据丽水市区节水专项资金管理暂行规定（丽建发2016146号），丽水市区财政现行体制对节水所需经费给予支持，主要用于节水型城市创建、城市节水系统配置及运营、水环境整治、节水器具推广58、节水载体创建、节水宣传教育等活动。4.5.1.5 城市节水制度在计划用水与定额管理方面，丽水市发改委、丽水市建设局发布了关于印发丽水市区城镇非居民用水超定额累进加价制度实施意见的通知（丽发改价格2020344 号），分步、分批对丽水市内使用公共供水且用水超定额的非居民用水单位实行累进加价。丽水市建设局于 2021 年 8 月印发实施了丽水市市区非居民用水户定额（计划）用水管理实施细则（试行）（丽建发202175 号），试行一年后，于 2022 年 12 月修订印发丽水市市区非居民用水户定额用水计划管理实施细则。在节水“三同时”方面，丽水市建设局印发丽水市区城市节约用水“三同时”管理办法的通知59、（丽建发2014230 号）。在污水排入排水管网许可方面，丽水市建设局印发了丽水市城镇污水排入排水管网许可实施办法和关于细化排水许可证办理标准的通知，明确排水主管部门加强排水许可管理，严格按照文件要求核发排水许可证。在取水许可方面，目前丽水市莲都区各取水户取水许可证、取水登记表等取水许可手续均完备。在城市节水奖惩制度方面，市建设局、市水利局、市财政局联合制定了丽水市本级节约用水奖励办法（丽建发20227 号），对节约用水管理、科研、技术推广等工作中成绩突出、效果显著的单位或个人进行奖励或以补代奖。在居民用水阶梯水价方面，丽水市制定了丽水市发改委关于丽水市区城市供水价格改革的通知（丽发改价管2060、15267 号）和关于丽水市区污水处理费改革的通知（丽发改价管2016470 号），明确了丽水市区城市供水到户价格。在非居民用水实行超定额累进加价方面，丽水市发改委、丽水市建设局发布了关于印发丽水市区城镇非居民用水超定额累进加价制度实施意见的通知（丽发改价格2020344 号），对丽水市内使用公33共供水且用水超定额的非居民用水单位实行累进加价。在特种行业用水价格管理方面，丽水市发改委关于转发省发展改革委 省建设厅关于做好城镇供水价格成本监审办法城镇供水价格管理办法实施工作的通知（丽发改价格202264 号），规定特种用水水价执行范围是洗车、高尔夫球场、桑拿、水疗、以自来水为原料的纯净水生产企61、业用水。在再生水利用价格管理方面，丽水市发改委、建设局发布了关于丽水市非常规水资源利用实施意见的通知（丽建发201642 号），明确“再生水价格以鼓励非常规水资源利用、合理补偿利用成本为原则制定”；2022 年出台关于规范市区再生水价格管理等有关事项的通知（丽发改价格2022479 号），对再生水利用价格做出了指导意见，进一步鼓励使用再生水等非常规水资源。4.5.1.6 城市节水规划为确保丽水市长期有序推进节水工作，有效落实节水减排、促进水生态文明建设，并满足国家节水型城市创建要求，丽水市住房和城乡建设局委托浙江省城乡规划院编制了丽水市城市节约用水中长期规划。2016 年 6 月丽水市人民政府62、关于丽水市城市节水中长期规划的批复（丽政函201655 号）批准实施。2017 年丽水市委托浙江省城乡规划设计研究院编制了丽水市海绵城市专项规划。规划的规划期限为 20162030 年。近期为 20162020 年，远期为 20212030年。4.5.1.7 智能化供水节水管理为推动城市节水智能化供水节水管理建设，进一步做好节水管理工作，丽水市建立了丽水市市区非居民用水户用水管理综合信息平台，非居民用水户用水管理综合信息平台通过用水数据分析、个性化分析等多种运算公式，对丽水市供水节水信息化管理工作提供详细的数据支持。4.5.1.8 近 3年内未发生重大事件莲都区近 3 年内未发生城市节水、重大63、安全、污染、破坏生态环境、破坏历史文化资源等事件、未发生违背城市发展规律的破坏性“建设”等行为，未34被省级以上人民政府或住房和城乡建设主管部门通报批评，未受到城市节水方面相关媒体曝光，并造成重大负面影响。4.5.2 节水水平评价节水水平评价包括城市可渗透地面面积比例、自备井关停率、城市公共供水管网漏损率、城市水环境质量等 20项。其中城市居民人均生活用水量、用水总量、万元工业增加值用水量、万元地区生产总值（GDP）用水量等 4 项指标使用丽水市水资源公报莲都统计年鉴数据，其中城市可渗透地面面积比例、自备井关停率、城市公共供水管网漏损率、城市水环境质量、节水型居民小区覆盖率、再生水利用率、居民64、家庭一户一表率、节水型生活用水器具市场抽检合格率、非居民单位计划用水率、节水型单位覆盖率、工业用水重复利用率、工业企业单位产品用水量、节水型企业覆盖率、节水资金投入占比、水资源税（费）收缴率、污水处理费（含自备水）收缴率等 16项指标因国家节水型城市考核要求不含农村乡镇，使用浙江城市建设统计年鉴和丽水市统计资料数据。4.5.2.1 城市可渗透地面面积比例2021 年莲都区城市建成区总面积为 44.70km2，建成区内具有渗透能力的地表（含水域）面积为 23.73km2，城市可渗透地面面积比例为 53.09%。4.5.2.2 自备井关停率近年来，丽水市不断加强自备水管理，对违规私自开采地下水取水65、行为进行有力打击，发现一处封停一处，市区内企业、单位、小区等公共机构均使公共供水管网供水。2021 年城市公共供水管网覆盖范围内的自备井总数 0 眼，城市公共供水管网覆盖范围内关停的自备井数 0眼，自备井关停率 100%。4.5.2.3 城市公共供水管网漏损率2021 年城市公共供水总量 5696.76 万 m，有效供水量 5167.44 万 m。2021年城市公共供水管网漏损率 9.29%，漏损率标准修正值 6.26%，修正后为3.03%7%。354.5.2.4 城市水环境质量2020 年丽水市美丽丽水建设领导小组“五水共治”（河长制）办公室 丽水市生态环境局 丽水市住房和城乡建设局丽水市建66、成区巩固黑臭水体治理成果自查整改情况报告报告中关于排污口排查说明，规划范围内现有排污口 3 个，设置同意的入河排放量为 6.8 万 m3/d，均已完成规范化建设。2019 年以来完成取消排污口 3 个，原设置同意的入河排放量为 9 万 m3/d。根据实施方案，分阶段有序推进“污水零直排区”建设，着力保障建成区范围内旱天无生活污水直排口、无生活污水管网空白区。根据关于通报 2017年 1 至 9 月水污染防治行动计划进展情况的函通报，浙江省内包括丽水莲都区的五一溪在内的 6条城市建成区黑臭水体，已经全部消除并达到 100%“长治久清”。4.5.2.5 城镇居民人均生活用水量2021 年，莲都区城67、镇居民生活用水量为 2634 万 m3，城镇常住人口数为43.59 万人。一年的天数按 365d计。城镇居民人均生活用水量=城镇居民生活用水量城镇常住人口数3651000=165.54L/人d4.5.2.6 节水型居民小区覆盖率2021 年莲都区节水型居民小区户数为 19273 户，城市居民总户数 16.72 万户。节水型居民小区覆盖率=节水型居民小区户数城市居民总户数100%=11.53%4.5.2.7 用水总量2021年莲都区用水总量为 1.50亿 m3，有效控制在任务目标 1.72亿 m3以内。4.5.2.8 万元工业增加值用水量2021年，莲都区工业用水量为 2155万 m3，工业增加68、值为 109.51亿元。万元工业增加值用水量=工业用水量工业增加值=19.68m3/万元2020年，莲都区万元工业增加值用水量为 21.73m3/万元。因此 2021年万元工业增加值用水量年降低率为 9.43%。362021 年，丽水市、浙江省、全国的万元工业增加值分别为 16.82m3/万元、13.23m3/万元、28.17m3/万元。因此莲都区万元工业增加值用水量高于丽水市、浙江省的水平，低于全国水平且高于全国水平的 50%。4.5.2.9 再生水等非常规水利用率丽水市莲都区 2020 年再生水利用量 287.14 万 m，城市用水总量 6123.51万 m，再生水利用率为 4.69%。丽69、水市莲都区 2021 年再生水利用量 677.61 万立方米，城市用水总量 6901.34 万 m，再生水利用率为 9.82%。从 2020 年到2021 年，再生水利用量增长率达 5.13%。丽水市莲都区 2020 年再生水、雨水等非常规水利用量 2311.7 万 m，城市用水总量 8148.10 万 m，非常规水资源利用率 28.37%。丽水市莲都区 2021 年再生水、雨水等非常规水利用量 3280.9万立方米，城市用水总量 9504.63万 m，非常规水资源利用率 34.52%。从 2020 年到 2021 年，非常规水资源利用量增长率达 6.15%。4.5.2.10 居民家庭一户一表70、率2021 年丽水市建成区居民家庭用水量 2434.44 万 m，居民抄表到户总水量为 2322.91万 m，居民家庭一户一表率为 95.42%。4.5.2.11 节水型生活用水器具市场抽检合格率2021 年，丽水市对莲都区内生活用水器具销售商店开展了现场抽查工作，共抽查 353 件生活用具，未发现有销售淘汰用水器具和非节水型器具的现象，生活用水器具市场抽检合格率 100%。4.5.2.12 非居民单位计划用水率丽水市莲都区 2021 年计划用水户 777 户，已下达用水计划的公共供水非居民用水单位实际用水量 2535.41 万 m，非居民用水单位的用水总量 2733.00 万m，非居民单位计71、划用水率 92.77%。4.5.2.13 节水型单位覆盖率截至 2021 年底，丽水市莲都区内获得省级节水型单位命名的单位 30 家，省级节水型单位覆盖率 17.27%。374.5.2.14 工业用水重复利用率丽水市莲都区 2021 年工业重复利用水量 8837.06 万 m（不含电厂），年工业用水总量 1660.25万 m，工业用水重复利用率 84.18%。4.5.2.15 工业企业单位产品用水量按照 2021 年工业企业用水量从大到小排列，丽水市莲都区工业企业行业排名前 12 位的工业行业为肥皂及洗涤剂制造、热力生产和供应、化纤织物染整精加工、初级形态塑料及合成树脂制造、棉印染精加工、毛织72、造加工、火力发电、瓶装饮用水制造、中成药生产、电机制造、啤酒制造、非织造布制造，主要代表企业有纳爱斯集团有限公司、丽水市杭丽热电有限公司、丽水市南平革基布有限公司、浙江闽锋化学有限公司、丽水集宝实业有限公司、丽水吉华实业有限公司、丽水旺能环保能源有限公司、景宁娃哈哈饮料有限公司、浙江维康药业股份有限公司、浙江方正电机股份有限公司、浙江天纶无纺布有限公司、燕京啤酒（浙江丽水）有限公司、浙江天纶无纺布有限公司。这些企业的单位产品取水量均达到相关用水定额标准，见表 10。4.5.2.16 节水型企业覆盖率丽水市莲都区 2021 年节水型企业年用水总量 931.73 万 m，年生产运营用水总量 19473、3.80万 m，节水型企业覆盖率为 47.93%，达到考核标准要求。4.5.2.17 万元地区生产总值（GDP）用水量2021 年莲都区城镇用水量为 7705 万 m3，地区生产总值（不含一产）为432.35 亿元。万元地区生产总值用水量（不含一产）=城镇用水量地区生产总值（不含一产）=17.82m3/万元2021 年，丽水市、浙江省、全国的万元地区生产总值用水量（不含一产）分别为 17.39m3/万元、13.06m3/万元、21.46m3/万元。因此莲都区高于丽水市、浙江省的水平，低于全国水平且高于全国水平的 40%。384.5.2.18 节水资金投入占比2021年丽水市节水财政资金投入 974、70.19万元，丽水市市级财政本年累计支出 84.2952亿元，城市节水财政投入占城市本级财政支出的比例为 1.15。4.5.2.19 水资源税（费）收缴率2021年丽水市莲都区减免后应收水资源费 1189.32万元，实收 1189.32万元，水资源费征收率为 100.00%。4.5.2.20 污水处理费（含自备水）收缴率2021年丽水市莲都区应收污水处理费 6561.01万元，实收 6486.68 万元，收缴率为 98.87%。39表 102021年丽水市排名前 12行业及代表企业用水水平序号行业代表企业单位产品取水量单位定额值定额类型评价1肥皂及洗涤剂制造纳爱斯集团有限公司0.22m3/t75、3省级先进值达标2热力生产和供应丽水市杭丽热电有限公司1.25m3/t1.5省级通用值达标3化纤织物染整精加工丽水市南平革基布有限公司40.4m3/t80省级通用值达标4初级形态塑料及合成树脂制造浙江闽锋化学有限公司1.72m3/t2.5省级通用值达标5棉印染精加工丽水集宝实业有限公司63.3m3/t65省级通用值达标6毛织造加工丽水吉华实业有限公司39.77m3/t40省级先进值达标7火力发电丽水旺能环保能源有限公司3.10m3/MWh5省级通用值达标8瓶装饮用水制造景宁娃哈哈饮料有限公司1.83m3/t2.5省级通用值达标9中成药生产浙江维康药业股份有限公司1.99m3/万片2省级先进值达76、标10电机制造浙江方正电机股份有限公司579.20m3/万台600省级先进值达标11啤酒制造燕京啤酒（浙江丽水）有限公司4.49m3/kL4.5省级通用值达标12非织造布制造浙江天纶无纺布有限公司9.73m3/t10省级先进值达标404.6 主要问题近年来，丽水市开展了大量的节水工作，取得了一定的成效，但在居民节水意识、节水法规政策、工作系统性等方面有待进一步强化，具体表现在以下四个方面。4.6.1 节约用水意识需进一步提高丽水市是浙西南生态屏障，水资源丰富、水生态基础较好，但部分地区地表水较为紧缺。社会公众对缺水的忧患意识不强，居民对本地水资源缺乏的现状缺少认知，对于节约用水与减少城市污水排77、放、处理和改善水环境之间的关系认识不足，节水意识有待进一步提高。4.6.2 节水政策制度有待进一步完善近年来，丽水市陆续出台实施相关节水法规政策，确保了节水法规制度健全，为推动城市节约用水工作提供制度保障。丽水市莲都区（含开发区）还需要根据上级考核要求和政策变化调整，进一步更新完善城市节水相关规范性文件、制度，不断加大工作执行力度。4.6.3 节水工作系统性需进一步加强丽水市节水建设已取得了一定成就，但整体上工作系统性还有待加强。水利局、住建局、供水企业等部门单位个别工作联动性还有待强化，部分节水工作存在碎片化现象。为集中有效资源，高效快捷地实现节水工作系统化开展，达到国家和省政府节水工作的要78、求，需各个部门明确职责分工、制定节水工作计划，并进一步提高多部门协同效率，保证各项节水工作有据可依、井然有序。4.6.4 部分节水工作需加快开展丽水市已开展了大量的节水工作，但还存在节水统计制度不够完善、对用水单位的监控不够全面、节水设施项目审核验收力度不足、海绵城市建设和节水器具普及需进一步加强等问题，针对这些工作，需进一步“补短板”。415规划目标5.1 总体目标强化节约用水对城市高质量发展的保障性作用，率先探索共同富裕的战略性、基础性支撑。集蓄深入贯彻“节水优先”方针，把节约用水作为生态环境保护和生态文明建设的重要举措，贯穿于经济社会发展全过程和各领域，提高水资源安全保障能力，实现丽水高79、质量绿色发展。到 2025 年，节水型生产和生活方式基本建立，非常规水源利用取得明显进展。万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量实现年均下降 5%。全社会节水意识明显增强，节水生产和节水生活的良好风尚基本形成，全市用水效率和效益显著提高，水资源利用效率达到南方山区丰水地区先进水平，保障高质量发展的水资源节约集约高效利用体系基本建成。2023 年做好国家节水型城市创建申报，2025年达到国家节水型城市标准。到 2030 年，形成健全的节水政策法规体系和标准体系、完善的市场调节机制、先进的技术支撑体系，节水护水惜水成为全社会自觉行动，全市水资源节约和循环利用达到全省山区县平均水平，非常规水资80、源利用持续推进。到 2035 年，节水政策法规体系和标准体系更加健全，城市节水框架体系更加完善，非常规水资源利用水平居全省山区县前列，全社会节水意识更加深入人心，形成水资源利用与发展规模、产业结构和空间布局等协调发展的现代化新格局，水资源利用效率达到全国中上水平。5.2 指标体系具体目标如表 11所示。42表 11丽水市莲都区节水用水现状及目标值序号指标类别指标名称指标释义指标类型现状2021年近期目标2025年远期目标2035年1一、生态宜居城市可渗透地面面积比例（%）（城市建成区内具有渗透能力的地表（含水域）面积城市建成区总面积）100%导向指标53.09达到国家节水型城市创建考核标准要求81、2自备井关停率（%）（城市公共供水管网覆盖范围内关停的自备井数城市公共供水管网覆盖范围内的自备井总数）100%底线指标1001001003城市公共供水管网漏损率（%）（城市公共供水总量城市公共供水注册用户用水量）城市公共供水总量100%修正值；其中，城市公共供水注册用户用水量是指水厂将水供出厂外，各类注册用户实际使用到的水量，包括计费用水量和免费用水量。计费用水量指收费供应的水量，免费用水量指无偿使用的水量底线指标9.29874城市水环境质量提高城市生活污水收集效能，改善城市水环境质量导向指标建成区旱天无生活污水直排口，生活污水管网已基本覆盖，无黑臭水体建成区旱天无生活污水直排口，无生活污水管82、网空白区，无黑臭水体43序号指标类别指标名称指标释义指标类型现状2021年近期目标2025年远期目标2035年5城市居民人均生活用水量（L/人d）城市居民家庭年生活用水总量（新水量）（城市居民总户数每户平均人数）其中，每户平均人数按最近一次人口普查统计数据确定导向指标165.54达到国家节水型城市创建考核标准要求不高于城市居民生活用水量标准GB/T503316节水型居民小区覆盖率（%）（节水型居民小区或社区居民户数城市居民总户数）100%节水型居民小区（社区）是指由省级或市级人民政府有关部门向社会公布的小区（社区）。导向指标11.5315207二、安全韧性用水总量（亿m）各类用水户取用的包括输83、水损失在内的毛水量底线指标1.371.70不超过下达的总量控制指标8万元工业增加值用水量（m/万元）年工业用水量（按新水量计）年城市工业增加值其中，工业用水量是指工矿企业在生产过程中用于制造、加工、冷却（包括火电直流冷却）、空调、净化、洗涤等方面的用水量，按新水量计算，不包括企业内部的重复利用水量。统计口径为规模以上工业企业或全口径工业企业，按国家统计局相关规定执行导向指标19.68年降低率5%低于全国平均值的50%9再生水等非常规水利用（%）丽水为非缺水城市：按再生水、海水、雨水、矿井水、苦咸水等非常规水资源利用总量占城市用水总量（新水量+非常规水量）的比例计算。计算公式：（城市非常规水资源84、利用总量城市用水总量）100%导向指标9.82年增长率5%非常规水资源利用率25%44序号指标类别指标名称指标释义指标类型现状2021年近期目标2025年远期目标2035年城市再生水利用量是指污水经处理后出水水质符合城市污水再生利用系列标准等相应水质标准的再生水，包括城市污水处理厂再生水和建筑中水用于工业生产、景观环境、市政杂用、绿化、车辆冲洗、建筑施工等方面的水量，不包括工业企业内部的回用水。10居民家庭一户一表率（%）（建成区内居民抄表到户总水量建成区内居民家庭用水总量）100%导向指标95.42969811节水型生活用水器具市场抽检合格率（%）（抽检的生活用水器具市场在售节水生活用水器具85、样品数量总抽检样品数量）100%底线指标10010010012非居民单位计划用水率（%）（已下达用水计划的公共供水非居民用水单位实际用水量公共供水非居民用水单位的用水总量）100%导向指标92.77939413节水型单位覆盖率（%）节水型单位年用水总量（新水量）年城市用水总量（新水量）年城市工业用水总量（新水量）年城市居民生活用水量（新水量）100%；节水型单位是指由省级或市级人民政府有关部门向社会公布导向指标17.27203014工业用水重复利用率（%）（工业生产过程中使用的年重复利用水量年工业用水总量）100%，不含电厂。其中年用水总量=年工业生产新水量+年工业重复利用水量。导向指标84.86、18达到国家节水型城市创建考核要求不低于国家平均水平45序号指标类别指标名称指标释义指标类型现状2021年近期目标2025年远期目标2035年15工业企业单位产品用水量某行业（企业）年生产用水总量（新水量）某行业（企业）年产品产量（产品数量）考核用水量排名前10位（地级市）或前5位（县级市）的工业行业单位产品用水量导向指标大于国家发布取水定额系列标准或省级部门制定的地方取水定额标准不大于国家发布取水定额系列标准或省级部门制定的地方取水定额标准16节水型企业覆盖率（%）节水型企业年用水总量（新水量）年城市工业用水总量（新水量）100%节水型企业是指由省级或市级人民政府有关部门向社会公布的用水企业87、。导向指标47.93485317三、综合类万元地区生产总值（GDP）用水量（m/万元）年用水总量（新水量）年地区生产总值，不包括第一产业。导向指标17.82年降低率5%低于全年平均值的40%18节水资金投入占比（城市节水财政投入城市本级财政支出）1000导向指标1.15达到国家节水型城市创建考核标准或1.21.519水资源税实收水资源税（费）应收水资源税（费）100%；其导向指标10010010046序号指标类别指标名称指标释义指标类型现状2021年近期目标2025年远期目标2035年（费）征收率（%）中，应收水资源税（费）是指不同水源种类及用水类型的水资源税（费）标准与其取水量之积的总和2088、污水处理费（含自备水）收缴率（%）实收污水处理费（含自备水）应收污水处理费（含自备水）100%；其中，应收污水处理费（含自备水）是指各类用户核算污水排放量与其污水处理费收费标准之积的总和。导向指标98.8799.799.8476水资源供需平衡分析6.1 水资源供需平衡6.1.1 需水水量预测6.1.1.1 社会经济发展指标预测社会经济发展指标主要有常住人口数、地区生产总值、工业增加值。6.1.1.1.1 城镇常住人口数根据丽水市莲都区七普人口数据进行预测和国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要，可以得到 2025 年、2030 年、2035年丽水市莲都区常住人口数和常住人口城89、市化率，即可得到丽水市莲都区城镇常住人口数，见表 12。表 12丽水市莲都区常住城镇人口数预测指标单位2025年2030年2035年常住人口数万人59.6560.7561.18常住人口城市化率%868789城镇常住人口数万人51.3052.8554.456.1.1.1.2 地区生产总值（不含一产）根据丽水市莲都区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要，2025 年丽水市莲都区地区生产总值和农业增加值分别为 600亿元和 27亿元，即地区生产总值（不含一产）为 573 亿元。根据此发展趋势进行延长预测，可以得到 2030年、2035年的地区生产总值（不含一产）预测值，见表 1390、。表 13丽水市莲都区地区生产总值（不含一产）预测指标单位2025年2030年2035年地区生产总值亿元600793.381020.68地区生产总值（不含一产）亿元573758.76980.036.1.1.1.3 工业增加值根据近年来丽水市莲都区工业增加值在地区生产总值中的比例的下降趋势，预测 2025年、2030 年、2035年其比例约为 22%、18%、16%，根据地区生产总值的预测结果，可以预测 2025年、2030年、2035 年丽水市莲都区工业增加值，见表 14。48表 14丽水市莲都区工业增加值预测年份2025年2030年2035年地区生产总值亿元600793.381020.68工91、业增加值占地区生产总值比例%221816工业增加值亿元132.00142.81163.31因此丽水市莲都区的常住人口数、地区生产总值（不含一产）、工业增加值的预测结果见表 15。表 15丽水市莲都区社会经济发展指标预测年份2021年2025年2030年2035年城镇常住人口数万人43.5951.3052.8554.45地区生产总值（不含一产）亿元432.35573758.76980.03工业增加值亿元109.51132.00142.81163.316.1.1.2 主要用水指标预测6.1.1.2.1 万元地区生产总值（GDP）用水量（不含一产）根据用水水平分析，丽水市莲都区的万元地区生产总值（G92、DP）用水量（不含一产）超过全国水平的 40%，同时根据国家节水型城市申报与评选管理办法的指标要求，应实现年降低率5%。根据丽水市水安全保障“十四五”规划，丽水市十四五期间万元地区生产总值（GDP）用水量在 2025 年应比 2020 年累计下降 11.2%。根据丽水市水资源节约保护和利用总体规划，丽水市十四五期间万元地区生产总值（GDP）用水量在 2025 年较 2020 年降低11.2%，2035年较 2020年降低 25%以上。考虑到近期为满足国家节水型城市申报条件，莲都区的万元地区生产总值（GDP）用水量（不含一产）在低于全国水平 40%后，后续下降速率可适当减缓，因此取 2021 年93、至 2025 年的平均年降低率为 5%，2026 年至 2030 年的平均年降低率为 1.5%，2031 年至 2035 年的平均年降低率为 1.5%。可以设置万元地区生产总值（GDP）用水量（不含一产）的节水目标，见表 16。从表 16中可以看出，在此节水目标下，莲都区的万元生产总值（不含一产）2025 年较 2020 年下降 13.11%，满足丽水市水安全保障“十四五”规划和丽水市水资源节约保护和利用总体规划设定的 11.2%目标值；2035 年较2020 年下降 25.30%，满足丽水市水资源节约保护和利用总体规划设定的4925%以上的目标值。因此设置的万元地区生产总值（GDP）用水量（94、不含一产）的节水目标是合理的。表 16丽水市莲都区万元地区生产总值（GDP）用水量（不含一产）节水目标项目单位2021年2025年2030年2035年较2020年累计下降率%13.1119.4425.30万元地区生产总值（GDP）用水量（不含一产）m3/万元17.8214.5213.4612.486.1.1.2.2 万元工业增加值用水量根据用水水平分析，丽水市莲都区的万元工业增加值用水量超过全国水平的 50%，因此根据国家节水型城市申报与评选管理办法的指标要求，应实现年降低率5%。丽水市力争在“十四五”期间创成国家节水型城市，因此在创建成功后仍应按此年降低率要求推进工业节水。根据丽水市水安全保95、障“十四五”规划，丽水市十四五期间万元工业增加值用水量在 2025 年应比 2020 年累计下降 16%。根据丽水市水资源节约保护和利用总体规划，万元工业增加值用水量 2025 年较 2020 年降低 16%以上，达到 16.8 m3/万元以下；2035 年较 2020 年降低 25%以上，达到 15 m3/万元以下。考虑到近期为满足国家节水型城市申报条件，莲都区的万元工业增加值用水量在低于全国水平 50%后，后续下降速率可适当减缓。同时，莲都区工业产业结构调整，大力引入半导体产业。因此在工业用水节水工作中也需要为未来产业发展预留用水空间，万元工业增加值用水量下降速率不宜过快。因此取2021 96、年至 2025 年的平均年降低率为 4%，2026 年至 2030 年的平均年降低率为1.5%，2031 年至 2035 年的平均年降低率为 1%。可以设置万元工业增加值用水量的节水目标，见表 17。从表 17 中可以看出，在此节水目标下，莲都区的万元工业增加值用水量2025 年较 2020 年下降 23.10%，达到 16.71 m3/万元，满足丽水市水安全保障“十四五”规划和丽水市水资源节约保护和利用总体规划设定的 16%以上和 16.8 m3/万元以下的目标值；2035 年较 2020 年下降 32.19%，达到 14.74m3/万元，满足丽水市水资源节约保护和利用总体规划设定的 25%97、以上和15 m3/万元以下的目标值。因此设置的万元工业增加值用水量的节水目标是合理的。50表 17丽水市莲都区万元工业增加值用水量节水目标项目单位2021年2025年2030年2035年较2020年累计下降率%23.1028.7032.19万元工业增加值用水量m3/万元19.6816.7115.5014.746.1.1.2.3 城市公共供水管网漏损率根据丽水市水资源节约保护和利用总体规划，要求 2025 年城市公共供水管网漏损率控制在 9.0%以内。考虑到城市公共供水管网漏损控制有一定难度，并且国家节水型城市申报与评选管理办法的指标要求也为 9%以内，因此设置 2025 年、2030 年、2098、35 年的城市公共供水管网漏损率的节水目标都为 9%以内，分别设为8%、7.5%、7%。6.1.1.2.4 城镇居民人均生活用水量根据国家节水型城市申报与评选管理办法，要求“评选年限内，达到城市居民生活用水量标准GB/T 50331”。现行标准规定浙江地区城市居民人均生活用水量为 120180L/人d。丽水市莲都区城市居民人均生活用水量按常住人口计，2021 年为 165.54 L/人d，考虑到今后人民生活水平提高和节水技术发展应用的情况，预测 2025 年、2030 年、2035 年的丽水市莲都区城市居民人均生活用水量为 160 L/人d、165 L/人d、170 L/人d。6.1.1.2.99、5 城镇人均生活用水量随着经济社会发展和城镇居民生活水平提高，人均生活用水量也会有一定增加。但同时考虑到多种节水技术、管理的实施，公共服务的节水水平将提高，人均生活用水指标增长将趋缓。2021 年丽水市莲都区城镇人均生活用水量为314.50 L/人d，预测 2025 年、2030 年、2035 年的丽水市莲都区城市人均用水量为 330 L/人d、340 L/人d、350 L/人d。6.1.1.2.6 用水总量根据丽水市节约用水“十四五”规划中的“十四五”节水目标值，设置丽水市莲都区用水总量的节水目标值均为执行省下达指标。516.1.1.2.7 再生水等非常规水利用率根据丽水市水资源节约保护和利100、用总体规划，要求再生水利用率达18%以上。国家节水型城市申报与评选管理办法要求的再生水利用率，对丽水市莲都区而言是再生水等非常规水利用率，即包括再生水和雨水的非常规水资源利用量占城市用水总量（新水量+非常规水资源利用量）的比例，指标值要求不低于 25%或年增长率超过 5%。从丽水市实际来看，再生水等非常规水利用率涉及再生水和雨水两种主要非常规水资源。再生水利用依托现有城市污水处理厂经提升改造后生产的再生水，雨水来自雨水利用工程。根据丽水市海绵城市专项规划，2025 年、2030 年的污水再生利用率（污水回用率）分别为 5%、10%，雨水资源替代率分别为 2.5%、5%。据此计算，雨水资源化利用101、量分别为 1.05 万 m3/d 和 2.1 万 m3/d。由此适当外推，2035年污水再生利用率为 15%，雨水资源化利用量为 3万 m3/d。再生水来自污水处理，污水来自城市用水。因此可以从城市供水范围的需水量计算污水量，再通过污水量计算再生水量。根据文献，常用的生活用水排水系数为 0.9，即生活用水 1m3可排放 0.9m3的生活污水。同理，常用的工业废水排放系数为 0.8。根据表 20、表 21的预测结果，可以得到表 18。表 18再生水等非常规水利用率预测情况表指标单位2025年2030年2035年城镇生活需水量万m3/a6178.966709.787268.64工业需水量万m3/a102、2206.172213.092406.75城镇生活排水系数0.90.90.9工业排水系数0.80.80.8城镇生活污水量万m3/a5561.075903.106260.41工业废水量万m3/a1764.941770.481925.40城镇污水量万m3/a7326.007673.578185.81污水再生利用率%51015再生水供水量万m3/a366.30767.361227.87雨水资源化利用量万m3/d1.052.13雨水供水量万m3/a368.65766.501095.00非常规水资源替代量万m3/a734.951533.862322.87非常规水资源替代率%8.4516.8423.88非103、常规水资源年增长率%16.098.8552因此，丽水市非常规水资源替代率虽然到 2035年才能接近 25%，但年增长率超过 5%，符合国家节水型城市申报与评选管理办法的要求。6.1.1.2.8 工业用水重复利用率根据丽水市节约用水“十四五”规划，规模以上工业用水重复利用率的“十四五”节水目标为 91%。考虑到丽水市的工业产业结构，工业用水重复利用率提高也有一定困难，设置 2025 年、2030 年、2035 年丽水市莲都区规模以上工业用水重复利用率节水目标设置为执行省下达指标，均达到国家节水型城市创建考核标准要求，2035年不低于国家平均水平。6.1.1.2.9 工业企业单位产品用水量根据节水104、水平评价中的分析，丽水市莲都区主要行业代表性企业的单位产品用水量都能小于现行浙江省用（取）水定额标准的通用值或先进值。因此设定 2025 年、2030 年、2035 年的工业企业单位产品用水量节水目标为行业单位产品用水量小于国家或省用（取）水定额标准的通用值，代表性企业的单位产品用水量小于国家或省用（取）水定额标准的先进值。6.1.1.2.10 主要节水指标汇总根据以上节水指标分析结果，可以汇总为表 19。表 19丽水市莲都区主要节水指标汇总项目单位2025年2030年2035年万元地区生产总值（GDP）用水量（不含一产）m3/万元14.5213.4612.48万元工业增加值用水量m3/万元1105、6.7115.5014.74城市公共供水管网漏损率%87.57城镇居民人均生活用水量L/人d160165170用水总量亿m3执行省下达指标再生水等非常规水利用率（非常规水资源替代率）%9.1517.8524.79规模以上工业用水重复利用率%执行省下达指标工业企业单位产品用水量m3行业单位产品用水量小于国家或省用（取）水定额标准的通用值，示范企业或节水标杆企业的单位产品用水量小于国家或省用（取）水定额标准的先进值536.1.1.3 需水分析丽水市莲都区用水包括工业用水、生活用水、生态环境用水和供水漏损，不包括农业用水和农村居民用水。因此按这些用水来进行需水预测。6.1.1.3.1 城镇生活需水丽106、水市莲都区的生活用水即城镇生活用水，包括城镇居民生活用水和城镇公共生活用水，不包括农村综合生活用水。根据七普人口数据预测得到的城镇常住人口数、城市居民人均生活用水量、城市人均生活用水量，可以预测得到生活需水预测结果，见表 20。表 20丽水市莲都区生活需水预测年份2025年2030年2035年城镇人均居民生活用水量L/人d160165170城镇人均生活用水量L/人d330340350城镇居民生活需水量万m3/a2995.863256.223530.48城镇生活需水量万m3/a6178.966709.787268.64城镇居民生活需水量万m3/d8.218.929.67城镇生活需水量万m3/d1107、6.9318.3819.91因此，2025 年、2030 年、2035 年丽水市莲都区的城镇生活需水量分别为16.93 万 m3/d、18.38 万 m3/d、19.91 万 m3/d。6.1.1.3.2 工业需水根据工业增加值、万元工业增加值用水量的预测结果，可以得到工业需水预测结果，见表 21。表 21丽水市莲都区工业需水预测年份2025年2030年2035年工业增加值亿元132.00142.81163.31万元工业增加值用水量m3/万元16.7115.5014.74工业需水量万m3/a2206.172213.092406.75工业需水量万m3/d6.046.066.59因此，2025 年108、2030 年、2035 年丽水市莲都区的工业需水量分别为 6.04万 m3/d、6.06万 m3/d、6.59 万 m3/d。6.1.1.3.3 生态环境需水丽水市莲都区的生态环境需水主要包括道路浇洒和公园绿化用水。考虑到生态环境用水在总用水中所占比例一般较稳定，因此使用 2015 年至 2021 年生态环境用水占总用水的比例的平均值 6.02%进行预测。在这里，总用水包括工54业用水、生活用水和生态环境用水，不包括农业用水。预测得到丽水市莲都区的 2025年、2030 年、2035年的生态环境需水量，见表 22。表 22丽水市莲都区生态环境需水预测指标单位2025年2030年2035年城镇109、生活需水量万m3/a6178.966709.787268.64工业需水量万m3/d2206.172213.092406.75生态环境用水占比%6.026.026.02生态环境需水量万m3/a535.90571.89620.12生态环境需水量万m3/d1.471.571.70因此，2025 年、2030 年、2035 年丽水市莲都区的生态环境需水量分别为1.47 万 m3/d、1.57 万 m3/d、1.70 万 m3/d。6.1.1.3.4 供水漏损需水根据国家节水型城市申报与评选管理办法的指标要求，城市公共供水管网漏损率（修正后）应不高于 9%。根据以上工业、综合生活、生态环境的需水预测结果110、，供水漏损需水按工业、城镇生活、生态环境的需水之和乘以漏损率，可以得到供水漏损需水量，见表 23。表 23丽水市莲都区供水漏损需水预测指标单位2025年2030年2035年城市公共供水管网漏损率%87.57城镇生活需水量万m3/a6178.966709.787268.64工业需水量万m3/a2206.172213.092406.75生态环境需水量万m3/a537.42571.89620.12公共供水管网漏损水量万m3/a713.80712.11720.69公共供水管网漏损水量万m3/d1.961.951.97因此，2025 年、2030 年、2035 年丽水市莲都区的供水漏损需水量分别为1.9111、6 万 m3/d、1.95 万 m3/d、1.97 万 m3/d。6.1.1.3.5 未预见水量未预见水量按城镇生活、工业、生态环境、公共供水管网漏损等水量之和的 10%计，见表 24。表 24丽水市莲都区供水漏损需水预测指标单位2025年2030年2035年城镇生活需水量万m3/a6178.966709.787268.64工业需水量万m3/a2206.172213.092406.75生态环境需水量万m3/a537.42571.89620.1255公共供水管网漏损水量万m3/a713.80712.11720.69未预见水量万m3/a963.641020.691101.62未预见水量万m3/d2112、.642.803.02因此，2025 年、2030 年、2035 年丽水市莲都区的未预见水量分别为 2.64万 m3/d、2.80万 m3/d、3.02 万 m3/d。6.1.1.3.6 需水预测汇总根据以上的分项需水预测，可以得到需水预测汇总，见表 25。表 25丽水市莲都区需水预测汇总表指标单位2025年2030年2035年城镇生活需水量万m3/a6178.966709.787268.64工业需水量万m3/a2206.172213.092406.75生态环境需水量万m3/a537.42571.89620.12公共供水管网漏损水量万m3/a713.80712.11720.69未预见水量万m3113、/a963.641020.691101.62总需水量万m3/a10600.0011227.5512117.82城镇生活需水量万m3/d16.9317.9719.06工业需水量万m3/d6.046.066.59生态环境需水量万m3/d1.471.541.64公共供水管网漏损水量万m3/d1.961.921.91未预见水量万m3/d2.642.752.92总需水量万m3/d29.0430.2432.136.1.2 供水水量分析6.1.2.1 常规水资源丽水市莲都区的常规水资源主要来自水库供水，以自来水为主要供水方式。根据丽水市中心城市给水专项规划，规划供水水源主要为黄村水库、玉溪水库、滩坑水库，经114、引水到达现有的天宁水厂、水阁水厂，并新建胡村水厂。近期新建滩坑引水工程，并配套建设胡村水厂。近期可由天宁水厂、水阁水厂、胡村水厂联合供水。胡村水厂于 2022 年 3月 30日动工，一期规模 20 万 m3/d，预留二期规模 10 万 m3/d，合同工期计划 2024 年 1 月完工。供水水厂的供水情况见表 26。表 26丽水市莲都区常规水资源供水水厂规划表水厂水源供水区域规模（万m3/d）设计现状2025年 2030年2035年天宁水厂黄村水库北城2010101010水阁水厂玉溪水库水阁、富岭2010000胡村水厂滩坑水库南城、北城30020253056合计7020303540因此，2025115、年、2030 年、2035 年丽水市莲都区的常规水资源供水规模分别为 30 万 m3/d、35 万 m3/d、40 万 m3/d。6.1.2.2 非常规水资源根据丽水市海绵城市专项规划（2020-2030），丽水市莲都区将加大非常规水资源开发利用力度，主要的非常规水资源为再生水和雨水。规划再生水继续依托污水处理厂提质提标清洁排放出水达到相关再生水用途水质标准，可以得到再生水供水规划情况，见表 27。表 27丽水市莲都区再生水供水规模规划表污水处理厂规模（万m3/d）设计现状2025年2030年2035年水阁污水处理厂10/125腊口污水处理厂12/0.81.25合计28/1.83.210考虑到116、腊口污水处理厂位于下游位置，城区供水区域受限，利用量有限，因此按 2025年的供水规模确定 2030后、2035 年的供水规模，见表 28。表 28丽水市莲都区再生水利用规模规划表污水处理厂规模（万m3/d）设计现状2025年2030年2035年水阁污水处理厂10/125腊口污水处理厂12/0.50.80.8合计28/1.52.85.8因此，2025 年、2030 年、2035 年丽水市莲都区的再生水供水规模分别为1.5 万 m3/d、2.8 万 m3/d、5.8 万 m3/d。根据丽水市海绵城市专项规划 2020-2030并合理延长，可以得到雨水供水情况，见表 29。表 29丽水市莲都区雨水117、利用规模规划表规模（万m3/d）2025年2030年2035年雨水利用1.52.13因此，丽水市莲都区的非常规水资源利用规划情况见表 30。表 30丽水市莲都区非常规水资源利用规模规划表非常规水资源规模（万m3/d）设计现状2025年2030年2035年再生水28/1.52.85.8雨水/1.52.1357合计28/34.98.8因此，2025年、2030 年、2035 年丽水市莲都区的再生水等非常规水资源供水规模分别为 3万 m3/d、4.9 万 m3/d、8.8 万 m3/d。6.1.2.3 供水预测汇总从以上的常规水资源和非常规水资源的预测，可以得到供水预测汇总，见表 31。表 31丽水118、市莲都区供水规划汇总表水资源种类规模（万m3/d）设计现状2025年2030年2035年常规水资源8020303540非常规水资源28/34.98.8合计108203339.948.8因此，2025 年、2030 年、2035 年丽水市莲都区的供水规模分别为 33 万m3/d、39.9万 m3/d、48.8 万 m3/d。6.1.3 供需平衡分析按最高用水水质要求，全部需水都使用常规水资源供应，可以得到优质水的供需平衡预测情况，见表 32。表 32丽水市莲都区优质水供需平衡预测供需类别单位2025年2030年2035年供水常规水资源万m3/d303540需水日均用水万m3/d29.0430.2119、432.13供水富余万m3/d0.964.767.87因此，在全部使用常规水资源的情况下，2025、2030、2035 年均能满足供需平衡要求。6.2 节水潜力分析6.2.1 供水系统节水潜力分析经过多年的节水建设，丽水市莲都区的节水器具普及率已经达到 100%，公众节水意识也有很大提升，因此供水系统节水潜力主要从降低公共管网漏损率方面考虑。在制定实施供水管网改造建设方案、加强公共供水系统运行监督管理、推进城镇供水管网分区计量管理、建立精细化管理平台和漏损管控体系、推进二次供水设施改造和专业化管理等措施后，丽水市莲都区的供水管网漏损58率将进一步降低，成为供水系统节水的重要方面。根据表 19中120、的城市公共供水管网漏损率预测值，可以得到供水系统节水潜力，见表 33。表 33丽水市莲都区供水系统节水潜力指标公共供水管网漏损率公共供水管网漏损量供水系统节水潜力单位%万m3万m32025年现状水平9.29828.91115.10规划水平8713.802030年现状水平9.29867.16167.08规划水平7.5700.072035年现状水平9.29925.55228.15规划水平7697.40因此，根据预测分析，2025年、2030年、2035 年的丽水市莲都区供水系统节水潜力分别为 115.10万 m3、167.08万 m3、228.15万 m3。6.2.2 工业节水潜力分析工业节水兼有121、节水和减污双重作用。工业节水重点在高用水、高污染行业。工业节水量主要体现在减少万元工业增加值用水量和提高工业用水重复利用率。丽水市莲都区的用水工业行业主要有肥皂及洗涤剂制造、热力生产和供应、化纤织物染整精加工、初级形态塑料及合成树脂制造、棉印染精加工、毛织造加工、火力发电、瓶装饮用水制造、中成药生产、电机制造、啤酒制造、非织造布制造等行业。可通过推进工业企业水平衡测试、加大高用水行业节水改造、加强分质供水、推进重复用水、开展非常规水资源利用等措施大力提高工业节水水平。根据表 19中的万元工业增加值用水量预测值，可以得到工业节水潜力，见表 34。表 34丽水市莲都区工业节水潜力指标万元工业增加值122、用水量工业用水量工业节水潜力单位m3/万元万m3万m32025年现状水平19.682868.91662.75规划水平16.712206.172030年现状水平19.683103.83890.73规划水平15.502213.092035年现状水平19.683549.391142.63规划水平14.742406.7559因此，根据预测分析，2025年、2030年、2035 年的丽水市莲都区工业节水潜力分别为 662.75万 m3和 890.73万 m3、1142.63万 m3。6.2.3 非常规水资源利用潜力分析丽水市非常规水资源利用是目前丽水市节水工作的短板所在，也是制约丽水市节水水平提升的瓶颈123、。在大力开展工业用水、城市杂用水（绿化用水、道路浇洒用水等）方面的非常规水资源利用后，丽水市节水工作将取得明显进展。非常规水资源利用量即对常规水资源的替代量，即常规水资源的节水量。根据表 19中的非常规水资源替代率，可以得到非常规水资源替代量，即非常规水资源节水潜力，见表 35。表 35丽水市莲都区非常规水资源节水潜力指标单位2025年2030年2035年城镇生活需水量万m3/a6178.966709.787268.64工业需水量万m3/a2182.452213.092406.75生态环境需水量万m3/a535.90571.89620.12需水小计万m3/a8897.329494.761029124、5.51非常规水资源替代率%8.4516.8423.88非常规水资源替代量（非常规水资源节水潜力）万m3/a754.291571.752379.62非常规水资源替代量（非常规水资源节水潜力）万m3/d2.074.316.52非常规水资源替代量五年平均增长率%/15.828.65非常规水资源替代后需水小计万m3/a8168.277762.567583.23从表 35 中可以看到，以万 m3/d为单位的 2025 年、2030 年、2035年的非常规水资源替代量，均低于表 30中同年的非常规水资源供水能力，说明非常规水资源利用的目标是可以实现的。从表 35 中可以看到，2025 年、2030 年、125、2035 年的非常规水资源替代量都低于表 30中的非常规水资源供水能力，说明非常规水资源节水潜力是合理的。从表 35 中可以看到，2025 年到 2030 年、2030 年到 2035 年的非常规水资源替代量的年均增长率都超过 5%，满足国家节水型城市申报与评选管理办法的要求，也可达到丽水市水资源节约保护和利用总体规划中设置的 18%的目标要求，说明设定的非常规水资源利用率的目标值可以达到。6.2.4 节水潜力汇总60根据以上分析的供水系统节水潜力、工业节水潜力、非常规水资源节水潜力，可以得到丽水市莲都区的规划节水潜力，见表 36。表 36丽水市莲都区规划节水潜力指标单位2025年2030年2126、035年供水系统节水潜力万m3/a115.10167.08228.15工业节水潜力万m3/a662.75890.731142.63非常规水资源节水潜力万m3/a754.291571.752379.62规划节水潜力万m3/a1532.132629.573750.40因此，根据预测分析，2025年、2030年、2035 年的丽水市莲都区规划节水潜力分别为 1532.13万 m3和 2629.57万 m3、3750.40万 m3。617综合生活用水节水规划7.1 发展城镇高效节水坚持“以水定产、以水定居”原则，优化区域空间布局和人口分布，促进老城区人口向城市副中心流动，减轻核心城区、主城区供水系统负127、荷和耗损。结合基础设施补短板、城市有机更新和“未来社区”建设，重点在万象街道、紫金街道、岩泉街道、白云街道等区域开展供水管网基础设施查漏补缺和新建管网及配套工程，加强分区计量系统建设，通过对管网中特征参数的分析评估运行状态，发展态势及潜在风险，为供水安全预警、应急处置提供数据支持，控漏降损。到 2025 年，城市供水管网漏损率控制在 8%以内。持续推进城镇供水设施提档升级，着力提升城区用水品质。提高城市节水工作系统性，将节水落实到城市规划、建设、管理、用水消费各环节，实现优水优用、循环循序利用。全面推广使用非接触自动控制式、延时自闭、停水自闭、脚踏式、陶瓷磨片密封式等节水型技术、设备与工艺。7128、.2 提升公共领域节水以公共领域节水示范为抓手，推进节水器具改造、节水宣传，增强居民节水意识，推广应用节水新技术、新工艺和新产品，全面使用节水器具。建立定期开展机关事业单位、医院、学校等公共机构节水巡查和评估机制，实现“一户一档”“分级分类”管理。鼓励公共机构采用低耗水、循环用水等技术、设施或设备，扩大再生水、雨水等非常规水源使用规模。大力推广绿色建筑，实施绿色建筑节水管理制度，新建公共建筑必须安装节水器具。大力推动机关事业单位、医院和学校开展节水改造和雨水收集利用设施建设。到 2025年，公共场所及公共建筑节水器具普及率达到 100%。7.3 促进服务业节水从严控制高耗水服务业用水，分级分类129、管理洗浴、洗车、游泳馆、高尔夫球场、餐馆、酒店宾馆等高耗水服务业企业，对用水量较大的建筑实施限流管理和用水预算化管理。推进服务行业企业水效评价、节水改造和节水器具应用。全面开展公共机构供水管网、绿化浇灌系统节水诊断，推广应用节水新技术、新工艺和新产品，全面使用节水器具和计量监控设备。鼓励各企事业单位采取62节水措施，落实管理措施，促使各单位提高节水水平，保证节水措施的有效实施。在公共场所和服务业企事业单位，加强宣传教育，确保宣传的长效性，建立节约用水社会监督机制和网络，树立全社会节水意识。638工业用水节水规划8.1 优化调整生产力布局围绕“举全市之力实施生态工业高质量发展倍增行动和生态工业高130、质量发展示范区建设”目标，大力发展半导体全产业链、精密制造、健康医药、时尚产业、数字经济五大主导产业，瞄准生物技术、新材料、人工智能、5G、新能源等前沿领域，加快培育具有丽水特色的战略性新兴产业和未来产业，进一步提高制造业单位用水产出效率，加快优化调整产业结构，从源头上减少水资源消耗。综合采用取水许可审批、用水计划和定额管理、用水审计等多种限制措施，引导工业产业结构和布局调整，到 2025 年总体实现工业低碳、绿色、高质量发展，集约节约型生态工业体系初步建立，源头用水减量成效明显，单位工业增加值用水量年下降 5%以上。8.2 加大企业节水改造大力引导高耗水行业向高效节水型方向升级改造，深入实施131、传统产业改造提升计划 2.0 版，推进合成革、不锈钢、竹木加工、金属制品等传统产业先进技术提升改造，推动优势企业向高精尖方向转型，支持企业打造“单打冠军”。鼓励个性化定制、柔性生产等新业态发展，打造数字工厂和数字车间，提升高附加值产品比例，大幅提高单位增加值水效水平。大力推广高效冷却、洗涤、循环用水、废污水再生利用、高耗水生产工艺替代等节水工艺和技术，支持企业开展节水技改及中水回用改造，工业企业重点用水户定期开展水平衡测试及水效对标，超过取水定额标准的企业限期实施节水改造，倒逼企业提高节水能力和水平。8.3 构建绿色循环发展体系以丽水经济技术开发区为主平台，实施园区节水改造行动，重点以水性合成132、革基地、不锈钢生产加工基地为抓手，协同推进节能减污降碳节水综合施策，加快建设绿色工厂和绿色园区，大力发展生态工业，实现万元工业增加值用水量显著下降。推进工业园区循环化改造绿色升级，支持企业开展节水和水循环利用设施建设，鼓励企业间串联用水、分质用水、一水多用、循环利用和梯级利用。统筹新建工业园区、“万亩千亿”产业平台、特色小镇等产业平台载体64供排水、水处理及水梯级循环利用设施建设，推动公共节水设施共建共享。大力发展节能环保、清洁能源等绿色产业，推行绿色制造，建设一批国家级、省级绿色产业示范基地，以打造循环经济“991”行动计划升级版，深化丰富全域节水应用场景，构建资源循环利用体系。8.4 强化133、重点企业节水监管健全完善工业企业重点用水户名录，实现工业企业重点用水户用水计划管理全覆盖。完善供用水计量和在线监测体系，引导省、市重点监控用水企业建立用水数据在线采集、实时监控系统，强化生产用水全过程管理。按照“一企一策”原则，开展工业企业重点用水户水效对标和节水能力提升动态评估，强化源头管控力度，切实提升工业企业重点用水户水效。加快推广用水数据在线采集，并依托“未来工厂”建设等智能化升级改造，鼓励企业采用物联网、5G、人工智能等新一代信息技术，实时开展用水耗水数据监测预警。659非常规水资源利用规划9.1 推动雨水资源化利用深化气候适应性城市试点和海绵城市建设规划的任务举措，重点在新建园区和134、居民住宅小区、城市道路、公共绿地等地推进雨水资源再利用，提升改造雨水花园、储水池塘、湿地公园等雨洪集蓄利用设施。加快实施丽水市生态体育公园项目建设，加快建成碧湖镇雨污水管网改造工程和碧湖镇“污水零直排区”，建设提升海绵城市和雨水收集再利用，进一步提高非常规水利用率。充分利用屋面雨水集蓄利用、园区雨水集蓄利用系统等技术和方法，加大雨水在城市清洁、绿地灌溉、维持城市水体等领域的应用，促进雨水资源有效利用。加快水阁污水处理厂二期尾水配套设施建设，续建城区排水防涝工程等重点工程，强化再生水利用和雨水收集再利用，持续提升非常规水生态补给能力。提标改造雨洪收集和储存工程，推进青坛坑山塘等 6 座山塘整治，135、进一步增强蓄水调节能力。9.2 推动再生水资源化利用合理布局建设再生水利用设施，提标改造现有污水处理设施，扩大再生水资源规模。围绕经济技术开发区等重点园区平台，提升改造集中式污水处理和再生水利用系统，推进工业园区与市政再生水生产运营机构联合，重点围绕合成革、有色金属加工等高耗水行业，支持工业企业开展中水资源化利用，创建中水循环利用示范工厂。着力补齐市政污水收集管网短板，加大城区污水收集管网建设力度，加快实现生活污水管网全覆盖、全收集。加大再生水厂技术改造，提升再生水资源利用基础设施能级，提升再生水出水水质。加快推进污水处理厂尾水再生利用设施建设，鼓励将符合国家城市污水再生利用相关标准的尾水作为136、城市绿化、道路冲洗和景观补水等，推进再生水调蓄设施建设。开展再生水建筑应用示范工程，探索建筑再生水一体化应用管理制度。发挥政府部门再生水利用市场的媒介作用，研究制定有竞争力的再生水水价制度和再生水利用政策，强化再生水利用宣传和推广力度。6610 智慧节水规划10.1 探索数字节水场景应用以节水核心业务优化和跨部门节水数据贯通为主要抓手，依托市公共数据平台和水资源综合信息数据库，面向水资源“取用耗排”全过程调度管理，建立全市智慧节水多跨协同场景应用，提升节水统计的规范化、智能化、精准化水平。在服务端，强化部门协同，建立健全“三同时”工作体系，实现常态化管理，积极探索利用政务平台，深化节水政务服务137、改革，持续提升生活品质和优化营商环境。在监管端，全面实现节水监测预警、节水智能诊断分析、供水应急处置等业务全面感知，实现全域节水数字化智慧化管理。强化数据赋能，构建节水行动目标管理、重点任务推进、问题督察督办和综合信息服务等功能模块，支撑节水管理需求，提升节水数字化水平。建立自备取水户规范评价系统，实现“一户一档”数字化管理，提升自备取水在监管端和用水端的现代化管理能力，实现数字赋能、智慧节水。10.2 推动节水数字变革充分运用“大数据+物联网+云平台+移动化”以及人工智能、边缘计算等前沿技术，并广泛应用于节水数字化、取水管理、城乡供水、综合调度、考核评估和监测评价等核心业务。建立一套从“源头138、”到“龙头”的节水全过程监管体系，集成水资源管理全过程数据，建设集监测预警、目标管理、任务推进、监督检查和综合服务等为主要内容的水资源和节约用水数字化管理平台。深化节水领域数字化改革，持续撬动节水领域业务改革迭代升级，纵深推进节水领域制度变革，以数字化全面赋能水治理体系和治理能力现代化。6711 节水管理规划11.1 构建现代节水管理体系，提升治理能力11.1.1 突出以水定需导向聚焦丽水市中长期发展战略，持续优化生产、生活、生态空间布局，加快形成与水资源、水环境承载力相适应的发展格局。坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”思路，加快推动制造业转型升级，发展节水型服务业，加快形成节水型139、生产生活方式，为高质量发展和现代化建设提供有力支撑。积极开展区域总体规划、重大产业布局等的水资源论证，实施重大规划和重点建设项目节水评估，建立节约用水工作协调机制，探索实施重大生产力布局和重大工程建设节水联审机制，从源头杜绝不合理用水需求。11.1.2 完善用水“双控”制度健全完善区域用水总量和强度“双控”制度，科学合理确定街道和重点园区水耗指标目标，守牢“十四五”时期水资源管控红线，突出强化水资源在区域经济社会发展的刚性约束，充分发挥水资源的支撑性和先导性作用，加快调整发展规划和生产力布局，严肃水资源管理的约束性和控制性。建立健全计划用水工作制度，强化用水管理和定额使用，推动用水管理精细化、140、科学化与合理化，实现用水高效配置。严格执行用水计划调整程序，切实保证用水总量红线不突破。建立健全节水目标责任制，实行最严格水资源管理制度考核，强化部门协作，健全完善监督考核工作机制，严格节水责任追究。11.1.3 健全节水政策体系制定鼓励节水政策体系，研究鼓励和支持节水型城市建设的绿色金融、投资、财政支持政策。建立健全水效标准体系，在严格执行国家和省节水标准，围绕重点行业、重点领域，研究出台丽水市重点行业取（用）水定额实施指南等政策文件，建立定额动态修编制度，加强用水定额管理，逐步建立节水标准执行情况跟踪、评估和监督机制。强化用水定额在规划修编、水资源论证、节水评价、取水许可、用水计划以及考核141、监督中的约束作用。全面启动实施超定额累进加价制度，倒逼企事业单位严格执行相应行业取（用）水定额，全面提升丽水城市节水水平。6811.1.4 严格全过程监管把水资源作为刚性约束，从严审批新增取水许可，坚决抑制不合理用水需求。加强对重点用水户、特殊用水行业用水户的监督管理，依法将用水户违法取水和建成水效领跑者、节水标杆等信息纳入市信用信息核查平台。建立健全权责明晰、各部门协同推进的水平衡测试工作制度，全面推进合成革、不锈钢、金属制品等高耗水企业每三年，其他行业企业每五年开展一次水平衡测试工作，实现水效对标、节水技改和闭环管理。建立区域重点用水户取用排水全过程闭环分析应用场景，制定自动预警和线下排查142、机制，开展企业取用排水高效化监管，完成区域用水动态分析预测，助力党委政府研判产业经济运行态势和绿色发展水平。探索实施节水和水资源全过程咨询试点，引入高水平专业技术团队做好技术支撑，加强业务培训，提升基层治水管水的能力和水平。11.1.5 强化监测预警体系紧抓浙江省数字化改革机遇，用好数字技术，常态化开展水资源、水环境承载力动态跟踪评价，助力全市水资源监测监控能力达到全国先进水平。完善区域水资源、水环境承载力动态监测指标体系，构建承载力监测预警模型，科学划定水资源超载地区、临界超载地区和不超载地区，合理确定产业布局和发展规模，健全水资源监测预警机制，赋能水资源合理调度使用。着力提升水资源管控数字143、化智能化智慧化水平，提高水资源监管调度的时效性、科学性和主动性，建立健全水资源监督检查和责任追究制度，健全完善问题整改闭环管理机制，持续提升水资源治理现代化水平。11.2 创建节水试点示范，强化标杆引领11.2.1 推进节水型城市建设近年来，丽水市深入贯彻落实“节水优先”方针，大力开展节水宣传教育，进一步提高用水效率，加快推动形成绿色生产生活方式，以建设节水型城市为抓手，积极推进国家级节水型城市创建，系统提升城区节水工作。深化国家节水型城市建设，将城市节水相关基础设施改造工作纳入城市有机更新行动，统筹推进节水型城市与供水安全体系、海绵城市建设、污染水体治理等工作系统性、协同性，将节水落实到城市144、规划、建设、管理各环节，实现优水优用、循69环循序利用，持续提升城市水安全韧性。建立健全城市节水管理法规机制，加强城市节水机构依法履责，强化全民节水意识，提高供水节水效率，确保水资源的科学开发和有效利用。以节水型城市创建为平台，以节水工程为抓手，深化制度创新、载体示范、宣传教育，持续增强全民节水意识，进一步促进用水方式由粗放向节约集约转变。11.2.2 探索节水示范创新工程深入落实丽水市节水行动实施方案，聚焦工业企业、学校、居民小区、酒店等重点用水领域，分级建立重点用水户名单，以提高用水效率为核心，在节水载体建设工作基础上，实施节水示范创建工程，以点带面加强节水技术改造和节水新技术新产品的推广145、应用，提升全市生产生活全领域水效治理水平。加大节水技术普及应用，树立节水先进标杆。11.3 提升完善政策机制，激发节水潜能11.3.1 强化企业节水管理完善重点企业节水治理，大力推进工业企业节水诊断和技术改造，采用先进节水工艺和技术，建设节水型企业，促进企业中水回用、水循环梯级利用、再生水和雨水等非常规水利用。用好价格机制和经济手段配置非常规水资源利用，提高服务业行业节水水平。持续加强节约用水诊断和用水定额管理，规范企业用水行为，建立常态化随机抽查机制，对重点企业开展节水监督检查，探索实施企业用水计划管理，持续提升重点企业用水效率和节水水平。11.3.2 深化水价综合改革完善居民阶梯水价和非居146、民用水差别化水价制度，全面推行城镇非居民用水超定额累进加价制度，积极推进用水精准计量。充分发挥价格杠杆的调节作用，推动形成绿色生产、生活方式，逐步建立健全充分反映供水成本、激励提升供水质量、促进节约用水的城镇供水价格形成机制和动态调整机制，进一步拉大特种用水与非居民用水的价差，促进节约用水和水源保护。11.3.3 完善节水政策体系以丽水市节水行动实施方案为基础，健全完善相关水务政策制度体系，为规范节水工作提供有力法制保障。研究具有前瞻性、可行性、合理性、特色70化的节水政策机制，出台城市再生水等非常规水利用管理等政策文件。探索节约用水奖励机制，研究制定丽水市城市节水奖励办法，对再生水利用、雨水147、利用、节水技改等项目予以政策支持；对推广节水先进技术、研发节水型用水设备、先进节水示范企事业单位、节水型载体创建、水效领跑者等水资源节约和管理中取得显著成绩的单位和个人给予表彰奖励。11.3.4 健全节水标准体系严格执行国家和省节水标准，以浙江省用（取）水定额作为核定用水的重要依据，研究出台丽水市用（取）水定额相关标准，补充国家、浙江省用（取）水定额以外的产品定额，严格主要工业产品、生活服务业的用水定额管理。对标国内外节水标准，研究制定适应丽水市城市用水实际需求和水资源管理形势要求的定额标准，明确产业平台用水总量和强度控制指标，制定项目准入水耗标准，强化事中事后监管。有序推进高耗水工业用水户定148、期开展水平衡测试及水效对标行动，超过取水定额标准的企业限期实施节水改造。参照省级用水定额体系，研究制定丽水市地方水资源监管标准规范，进一步规范取用水户的用水行为，探索建立节水标准执行情况跟踪、评估和监督机制，持续提升节水工作标准化和科学性。11.3.5 健全用水监测统计严格执行国家城市节约用水管理规定，统计部门、城市建设行政主管部门按职责分工做好城市节约用水统计工作，健全完善丽水市节水统计制度。进一步明确节水统计范围、组织实施方式、统计内容、报送要求、指标解释、部门职责等，使节水统计工作步入科学化、规范化、制度化的轨道。健全完善城市节水统计指标体系及统计方法，完善用水、节水的基础数据的采集。尤149、其是对万元工业增加值用水量，工业用水重复利用率等方面数据要予以统计。依托丽水市公共数据平台，建立节水信息共享机制，推进跨部门、跨层级数据汇聚共享，推动节水统计制度与节水数字化管理平台深度融合，创新用水全过程监管方式和路径。11.4 鼓励发展节水产业，拓宽产业赛道11.4.1 拓展节水融资模式71充分发挥政府及社会投融资平台在资金、技术和产业化等方面的优势，积极利用政府绿色发展基金，以及各类社会化投资基金，引导和鼓励社会资本参与节水产业经营，培育和发展龙头节水服务企业。完善金融和社会资本进入节水领域的相关政策，积极发挥银行等金融机构作用，鼓励金融资本进入节水领域，支持节水工程建设、节水技术改造、150、非常规水源利用等项目。推进政府、企业、高校和科研院所、金融机构深度合作，打造节水器材生产、研发、制造和服务等综合性产业链，大力发展节水型产业。培育和引进第三方节水服务机构参与节水咨询、技术改造、水平衡测试和水效评估，鼓励和引导社会资本参与节水项目建设和运营，积极推动合同节水管理试点工作，探索节水、供水、排水和水处理等一体化运行管理模式。11.4.2 加快发展节水产业鼓励企业加大节水装备及产品研发、设计和生产投入，降低节水技术工艺与装备产品成本，提高节水装备与产品质量，提升节水产品的差异化竞争力，构建节水装备及产品的多元化供给体系。积极推动节水技术与工艺创新，重点支持用水精准计量、水资源高效循环151、利用、精准节水灌溉控制、管网漏损监测智能化、非常规水利用等先进技术及适用设备的推广应用。深入推进水权交易的理论研究，指导有条件的地区开展水权交易实践探索。完善产业发展基础设施，健全水经济发展体制机制，以水为媒、以水为脉，着力推动丽水蕴含的生态价值向经济价值转变，资源配置由粗放分散向高效集约转变，探索水资源资产价值转化。11.4.3 加大节水科技支撑促进节水技术普及应用积极推广用水精准计量、水资源高效循环利用、节水灌溉控制、管网漏损智能化监测、管网运维数字化、污水资源利用、雨污分流等领域相关设施设备。充分利用大数据、云技术、人工智能等新一代信息技术与节水技术、管理及产品深度融合，积极推动节水技术152、与工艺创新，切实发挥科技赋能节水能力提升。11.5 加强节水宣传教育，凝聚节水共识11.5.1 倡导全民节水行动72推广实施“节约用水、人人有责”公民节水行动规范，倡导全社会共同节水，推进节水教育进校园、进社区、进企业、进机关、进公共机构，推广普及节水理念、节水知识和节水技术产品，提升全社会节水意识和素养，引导广大群众加深节约保护水资源的思想认识和行动自觉。建立健全社会公众参与监督机制，构建全民参与行动体系，邀请社会组织、公民全过程参与重大节水行动和违法用水事件处置。建立节水产品推广制度，加强节水产品推广，引导用水单位采用先进适用的节水新技术新产品。11.5.2 加强节水教育培训将节水教育纳入153、国民素质教育和中小学教育活动，及时纠正学生不良用水习惯和行为。积极推进节水知识进课堂，探索喜闻乐见、学趣结合的教育形式和手段，开展形式多样的节水科普教育和科技展示活动，倡导集约节约用水的绿色生活方式，大力营造校园节水文化。发挥高等院校科技集聚、人才集聚优势，加大节水人才培养和储备力度，支持开展节水科学研究和技术攻关，推动节水领域政产学研用有机结合，常态化发布丽水市节水技术（产品）推广目录。引导大学生结合社会实践，深入街道社区、生产企业、机关单位，普及节水知识和技能，传播节水新技术、新产品和新工艺。11.5.3 加大节水宣传教育结合世界水日、中国水周、全国城市节约用水宣传周等主题宣传，利用电视、154、报纸、网络等媒体，加大节水公益性宣传力度，普及节水知识，倡导绿色消费。深化节约用水宣传理念创新、内容创新、形式创新和手段创新，把握节水宣传工作规律，以贴近生活的形式，宣传节水政策法规，普及节水知识技能，挖掘典型节水案例，总结鲜活节水经验。充分发挥节水教育基地、水利水电工程、生态环境教育基地、科普教育等实体教育平台的作用，共同开展节水宣教工作。发挥工会、妇联、共青团等群团组织的桥梁纽带作用，组织开展节水志愿者活动，倡导绿色低碳生活新风尚。优化提升丽水市节水宣传教育基地，有序推进丽水接官亭水情教育综合基地、教育系统节水赛跑机制示范区建设，建立长效运行管理机制，树立丽水城市水文化品牌，积极营造全社会155、节水氛围。7312 近期建设规划12.1 2022年、2023年重点建设工程措施及投资2022年、2023 年创建时期丽水市节水重点工程措施主要包含非常规水资源利用、给排水基础设施工程、节水设施建设改造、智慧节水、技术服务及宣传等。12.1.1 非常规水资源利用（1）新建水阁污水处理厂二期尾水配套建设提升泵等配套设施，铺设处理厂末端再生水利用管网试点工程补给周边内河水系，新建管网工程约 1km。工程总投资约 50万元。（2）实施丽水市生态体育公园项目，用地 228.66亩，建筑面积 74700m2，其中：地下车库及设备用房 35900m2；综合服务用房 23800m2，体育健身用房15000m156、2；公园绿地约 75000m2。通过海绵城市建设和雨水收集再利用，进一步提高非常规水利用率。工程总投资为 79986万元。（3）推进青坛坑山塘等 6 座山塘整治，进一步增强蓄水调节能力。工程总投资 836万元。（4）续建碧湖镇雨污水管网修复和改造工程和碧湖镇“污水零直排区”建设项目，对碧湖镇区范围内的雨污水进行零直排改造，雨污水管网修复以及其他配套附属设施建设，并对区域内主要道路进行管网修复及污水零直排处理。项目总投资约 3200万元。（5）续建丽水城区排水防涝工程，新建排涝隧洞长约 2.9km，配水线约3.7km，装机 4500kw 提水泵站一座及基础配套设施等，收集雨水再利用，改善城市内河157、水环境。项目总投资约 38000万元。12.1.2 节水设施建设与改造节水设施建设与改造完成部分重点用水户和一、二级分区的老旧水表等计量设备更换，加装数据采集设备（如流量计、测压计等监测设备），对部分重点用水户进行漏损监控及漏损分析，投资 1200万元。12.1.3 智慧节水74推进丽水经济技术开发区“数治环保”智控系统（智慧环保）建设。建设生态环境监测“一张网”，生态大数据应用，实现对水资源、大气等单要素质量的监测和预警；基于污染源全生命周期的监控，建立开发区“污染地图”，动态管理排污企业。项目总投资 1400万元。12.1.4 技术服务及宣传（1）推进丽水市水情教育基地项目建设，基地主要以158、“水情水资源节水水未来”四大核心主题为脉络，通过展览展示及互动体验等形式进行主题布展，让市民深入了解水情知识，树立节水意识，培育节水文化，营造浓郁节水氛围。项目总投资约 650万元。（2）面向企业、单位开展水平衡及其测试。实践证明，通过水平衡测试的企业、单位，再制定合理的用水定额，均能取得一定的节水实效。水平衡及其测试是企业加强用水科学管理、合理用水的有效办法和措施。采购水平衡测试技术服务，投资 200万元。（3）为进一步调动全市各企业单位及小区创建省级节水称号的积极性，达到节水型单位、小区的覆盖率要求。对成功创建省级节水型（标杆）企业单位或小区给予奖励。（4）推进丽水国家节水型城市创建，采购159、丽水市国家节水型城市创建第三方技术支持服务，项目投资约 350万元。12.2 2025年前规划建设的重点建设工程措施及投资2023年之后的丽水市近期的节水重点工程主要包含非常规水资源利用工程、节水设施建设改造，以及宣传教育等。近期工程总投资约 2760万元。通过开展雨水利用工程、节水设施建设改造及宣传教育等工作，确保节水指标达到考核要求。12.2.1 非常规水资源利用（1）目前，丽水市雨水利用工程一般结合海绵城市建设同时开展。有序推进公园广场、道路和绿地等建设，并充分考虑绿网、水网、绿道网的有机融合，充分结合周边水系、公园绿地、市政道路和房屋建筑等统筹开展规划建设。因地制宜采取小微湿地、雨水花160、园、下沉式绿地、植草沟、植被缓冲带、雨水湿75地、雨水塘、生态堤岸、生物浮床、路缘石改造、新增溢流口等低影响开发措施，公园广场、城市慢行系统、绿道和停车场等区域采用透水铺装等，进行海绵城市建设的同时，开展建设雨水利用工程。其中雨水利用工程总投资约 1500万元。（2）持续推进山塘整治工程，根据莲都区山塘安全评定结论，2025 年前计划对防洪不达标、渗漏等病险山塘开展整治，计划完成 40余座病险山塘整治工程。项目总投资约 2600万元。12.2.2 节水设施建设与改造完成剩余部分一、二级分区老旧计量设备更换，加装数据采集设备，投资约 600 万元；完成三级分区中的数据采集设备安装施工，对三级分区161、进行监测分析，投资 800万元。12.2.3 节水宣传教育开展全市性大型节水宣传活动，2024年、2025年 2 年总费用约 30万元。12.3 2025年前规划建设的其他供水排水建设改造工程12.3.1 供排水基础设施工程（1）改扩建莲都区市区供水管网延伸工程，扩展市区供水管网延伸至莲景村、周坦村、老竹村、后坑村、黄弄村、上塘畈村、咸宜村、畎岸村、马村、白岸口村、山村村、吾赤口村、丽新高铁站等村，工程总投资 15214万元。（2）续建莲都区碧湖镇给排水提升改造工程，铺设碧湖万洋祥生给水管网；新建堰头至碧湖镇区污水、给水等管网，新建、修复和提升碧湖镇区、南山工业园区及平原区块村庄给排水管网；提162、升改造碧湖镇城镇污水处理厂，日处理规模 1.0 万 t/d 提升改造；建设给水管网 75km，污水管网 50km，雨水管网 30km，工程总投资 13857万元。（3）建设丽水市城市内河整治提升工程，新建丽好连通、东排洪渠延伸段工程，长坑等分洪配水通道建设，完善长坑水立交，疏通丽阳坑凤凰桥卡口。项目总投资 9000万元。76（4）建设一批雨污水管网工程，接续推进岩泉雨污水管网一期工程、天宁雨污水管网二期工程、城东雨污水管网三期工程等项目建设，项目总投资约80000 万元。（5）推进继光街（城东路中山街）污水管网改造工程建设。项目总投资3849 万元。（6）推进碧湖镇魏村给排水管网工程，提升改造163、碧湖镇镇域自来水管网，项目总投资 12000万元。（7）联城区块雨污水管网一期工程，主要涉及常平路、白前路、太平路、樟树路、联东路等 5条道路，全长 3232m，配套建设道路、管网及配套工程等。项目总投资 24238万元。（8）推进城镇老旧小区改造等工程，对金城花苑、人和佳苑等小区进行二次供水改造，并对银苑小区、金苑新村等紫金片区老旧小区排水设施按污水零直排要求进行改造，项目总投资 17500万元。12.3.2 其他工程新建莲都区生态堰坝改造工程，完成严溪、仙渡溪、巨溪等河流的生态堰坝改造。工程总投资 3200万。12.4 面向 2035年规划建设的重点建设工程措施及投资丽水市远期节水重点工程164、主要包含非常规水资源利用工程、节水设施建设改造、节水技术服务及宣传教育等。通过开展再生水利用工程、雨水利用工程、节水设施建设改造、节水创建及宣传教育等工作，确保节水指标达到考核要求。在非常规水资源利用方面，远期规划在现有污水处理厂的基础上进行尾水深度处理，达到再生水的要求。常态化推进小区、公共建筑、道路、公园绿地等开展海绵化改造和建设。进行海绵城市建设的同时，开展建设雨水利用工程。在节水设施改造方面，针对远期出现的老旧计量设备进行更换，并加装数据采集设备。在节水创建及宣传教育方面，常态化开展节水型小区、单位、企业的创建工作，并为创建成功的载体单位发放奖励；不定期开展节水宣传教育。7713 规划165、实施保障13.1 加强组织领导加强党和政府对节水工作的领导，统筹协调推进节水工作。丽水市水资源管理和水土保持工作委员会负责协调全市节水行动中的重大问题，城市节水日常管理工作由城市节水管理部门承担。有关部门按照职责分工，加强节水工作的监督指导，同时各个部门之间要加强协调，及时沟通，定期召开节水工作会议，交流经验、部署工作。强化政府对节水型城市建设的责任，落实规划实施机制并加强考核评估，重点督导推进规划的制度建设内容和示范工程，明确各项工作责任机构和负责人，创新探索目标和奖惩办法机制，分阶段对规划实施情况进行考核评估，保障规划落实。13.2 保障资金投入加大节水型社会建设的投入力度，全方位拓宽资金166、投入渠道，建立长效、稳定的节水型社会经济投入机制。加大各类资金对节水规划工程的支持力度，对节水工作成绩突出的机构给予政策支持，助力节水行动顺利推进。统筹有效资金，加强对节水型城市建设的支持和保障。拓展节水融资模式，鼓励金融和社会资本进入节水领域，完善相关政策机制，积极发挥金融机构作用，大力支持再生水回用、雨水集蓄利用、节水技术改造等节水项目。积极鼓励民间资本投入，推进水资源节约与保护产业发展。探索建立绿色信贷机制，鼓励金融机构对符合贷款条件的节水项目优先给予支持。13.3 发挥科技支撑加大先进技术引进和推广应用力度，普及推广节水新工艺、新设备、新产品、新器具及循环用水、非常规水资源利用技术。加167、强科技攻关，推动节水技术与工艺创新，加强新一代信息技术与节水技术、管理及产品的深度融合。强化技术培训，加强与国内研究机构及试点省市的交流合作，学习借鉴成熟技术与成功经验。努力提高节水管理、技术人员的技术水平，加强与国内、外先进节水城市的技术交流，建立完善节水技术推广和服务网络。13.4 提升节水意识78常态化开展世界水日、中国水周、全国城市节水宣传周等形式多样的主题宣传活动，充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，充分利用节水教育基地的优质资源，建立节水宣传教育长效机制，提高公众对全市水资源基本情况的认识，增强节水意识。强化水资源节约保护知识在中小学教育中的传播，通过中小学生辐射到社会和家庭，定期评选168、一批“节水小能手”，将节水概念和意识贯穿到整个社会层面。利用社区网格化治理模式，探索建立用水社会监督机制，倡导简约适度的消费模式，增强“取之有度、用之有节”意识。7914 规划效益分析14.1 实施效果评价14.1.1 经济效益分析节水产生的直接经济效益，主要是节约的水量对应的相应供水设施的投资及运行管理费用扣除对应的节水设施的投资及运行管理费用之差额，以及因减少这笔资金的占用而产生的效益。除直接经济效益外，节水还可产生多方面的间接经济效益，主要有节能、减污两方面。供水、用水与用能紧密相关，因此节水还可产生节能方面的经济效益。用水与排水、排污紧密相关，因此节水就意味着排水、排污减少，也意味着避169、免了环境污染、环境恶化的损失和修复环境所产生的费用。由于间接经济效益计算较为困难，因此以直接经济效益说明节水产生的经济效益。丽水市莲都区现行城市供水到户价格见表 37。对生活用水，取合表居民用户和执行居民生活用水价格的非居民用户的供水价格 2.85 元/m3，工业企业取一般工业企业 3.45元/m3。考虑到丽水市莲都区尚未制定非常规水资源价格，因此参考省内再生水利用较好的余姚、义乌的再生水价格约比自来水价格低约 1 元/m3，设置非常规水资源价格低于一般工业企业水价 1元/m3，为 2.45元/m3。表 37丽水市市区城市供水到户价格表单位：元/m3用户分类供水价格污水处理费标准到户价格适用范170、围居民生活用水“一户一表、抄表到户”居民用户1.第一级水量（每户每年240立方米及以下的用水量）1.800.952.75城乡居民住宅及其附属设施（指物业服务、门卫、消防、车库）等生活用水；普通高等学校（包括大学、独立设置的学院和高等专科学校）、高中（普通高中、成人高中）、中等职业学校（包括普通中专、成人中专、职业高中、技工学校）、初中（普通初中、职业初中、成人初中）、小学（普通小学、成人小学）、2.第二级水量（每户每年241-420立方米的用水量）2.700.953.6580用户分类供水价格污水处理费标准到户价格适用范围幼儿园（托儿所）、特殊教育学校（对残疾儿童、当刮目相看实施义务教育的机构）171、的学校教学用水和学生生活用水；敬老院、孤儿院、救助管理站等提供住宿的眉头、收容服务场所用水：生产经营企业内可以单独计量的职工集体宿舍、食堂用水；城市社区居民委员会公益性服务设施、农村非营利性公共活动场所用水；宗教场所（指经县级及以上人民政府宗教事务部门登记的寺院、宫观、清真寺、教学等宗教活动场所）的生活用水。3.第三级水量（每户每年421立方米及以上的用水量）3.600.954.55合表居民用户和执行居民生活用水价格的非居民用户1.900.952.85非居民生活用水非工业用水1.901.553.45除居民生活用水和特种用水以外的全部用水工业用水一般工业企业1.901.553.45医药、化工、造172、纸、化纤、印染、制革（合成革）、冶炼等行业中的高污染工业企业1.902.254.15特种用水2.601.554.55高尔夫球场、桑拿、水疗等用水。根据表 36中的节水潜力，可以计算出以目前供水到户价格条件下，节水的直接经济效益。其中生活用水、工业用水的节水，认为是节约自来水而节约的费用；非常规水资源利用，认为是相对工业用水水价而节约的费用，即每使用1m3非常规水资源，可节约 1元。具体见表 38。表 38节水直接经济效益81直接经济效益单位2025年2030年2035年生活节水效益万元1830.771910.612014.96工业节水效益万元1647.413585.215757.97非常规水资173、源利用效益万元688.721405.622108.97合计万元4166.906901.459881.91因此，在本规划顺利开展的情况下，2025年、2030年、2035 年可得到的节水直接经济效益分别为 4166.90万元、6901.45万元、9881.91 万元。14.1.2 社会效益分析丽水市城市节约用水中长期规划的实施，将最大限度地减少或避免水资源浪费，增强全民的节水意识，为社会的可持续发展奠定重要的基础，其社会效益是无法估量的。14.1.2.1 规范用水过程管理，实现水资源优化配置以用水总量和强度双控为基本原则，严格用水全过程管理，通过配套相应法规、规章、制度体系，提高管理人员综合素质174、和提高执法能力，使节水监管落到实处。通过加强结果管理，倒逼各行业大力节水，实施转型升级，促进用水过程更加规范有序，最终实现水资源的优化配置。14.1.2.2 全民节约用水意识增强，有利于维护社会稳定通过本规划的实施，进一步增强全民的节约用水意识，形成自觉节水的社会风尚，增进社会文明。通过加强各行业节约用水管理，增强各行业各企业的节水意识，从节水中获得降成本增效益的收益；通过深入宣传节水，使城镇居民意识到水资源的宝贵性，促进居民在日常生活中更加重视节水。同时，通过节约用水减少污染物排放数量与强度，可有效降低区域水体污染负荷，提高水环境质量，有效保障群众用水安全，改善生活、生产条件，对于构建和谐社175、会、保障城乡社会稳定起到重要作用。14.1.2.3 全民参与，推动经济社会高质量发展通过多种形式的节水型载体创建，使节水工作落实到党政机关、企事业单位、学校、医院、居民小区等载体上，促进节水工作从“要我节水”转变为“我要节水”。大力开展节水宣传，通过展会、展馆、展品等多种方式开展公众宣传，通过传统媒体和新媒体等多种形式增加节水宣传受众，通过全民活动、82专题活动等方式鼓励公众参与，提高水资源的利用效率，为地区经济可持续发展、人民生活和谐安定奠定坚实基础。14.1.3 生态效益分析开展节约用水工作所产生的生态效益主要体现在通过节约用水可以较大程度减少污染物的排放，提高水环境承载能力，保持区域良好176、的生态环境。生态环境是人类赖以生存和发展的物质基础。保护和加强生态环境建设，实现可持续发展战略，是我国现代化建设中始终坚持的一项基本方针。保障丽水市莲都区的水资源供给量和生态环境的承载力满足经济社会发展、生态环境等各种需求，有效改善生态环境。通过节水实现用水源头减污。通过开展节约用水工作，统筹规划协调好生活、生产和生态用水的关系，将产业结构布局和城市人口的发展规模控制在水资源承载能力范围之内；通过约束人的用水行为和普及节水宣传使全社会形成主动节水、有效节水的氛围。14.2 环境影响评价14.2.1 有利影响本规划实施后，对改善环境的效果主要表现在生态系统功能增强和污染物排放总量削减两个方面。环177、境效益的大小，在很大程度上取决于节水方式、节水设施运行管理及中水后处理情况。自然环境、生态系统的改善所产生的影响是极为深远的，其远期效益也是非常大、难以估量的。14.2.2 不利影响节水工程施工期间，围堰填筑及拆除、基坑排水、砂石材料等施工活动排放的废水以及散落的土石料使水体浑浊度提高、水质变差；施工机械、车辆等检修、冲洗含油废水、施工人员生活污水排放也可能会对水体造成污染。但这些影响是短期的，也是可以控制的，施工结束后，上述影响区域的水环境一般也会较快得到恢复。部分工程施工时，可能对周围大气环境、声环境造成不利影响，还有部分固体废弃物如不进行合适处理，会对空气和水环境产生不利影响。依据分析，178、通过丽水市城市节约用水中长期规划的实施，可大大促进丽水市莲都区节水减排工作的开展，水生态环境将得到极大改观。但部分工程83的实施可能会对局部区域水环境和生态环境产生一定的不利影响，对工程附近居民的生活环境造成一定影响，可通过采取适当措施予以一定程度降低或减免。相对工程产生的正面环境效益，工程负面不利影响在可接受范围之内。因此，从环境影响角度评价丽水市城市节约用水中长期规划是可行的。8415 规划传导与反馈15.1 用水情况根据表 11中城市居民人均生活用水量、城市公共供水管网漏损率、万元工业增加值用水量、万元地区生产总值用水量（不含一产）等指标的预测值，可以得到表 25 中的总需水量。从表 2179、5 中看，莲都区 2025 年、2030 年、2035 年的用水总量（不含一产）分别为 23.45万 m3/d、24.04 万 m3/d、24.90 万 m3/d。在丽水市中心城市给水专项规划中，丽水市中心城市供水规模定为2030 年为 40 万 m3/d。因此在本规划的用水指标预测值下，未超过丽水市中心城市给水专项规划中规划的供水规模。15.2 再生水利用根据表 30 中的预测，莲都区 2030 年再生水供水规模为 5.8 万 m3/d，本规划预测的再生水利用率（不计雨水利用）2030 年为 25%，因此预测莲都区 2030年规划污水处理规模为 23.2万 m3/d。根据丽水市排水专项规划，莲都区 2030 年规划污水处理规模为 26 万m3/d。因此本规划所预测的再生水利用情况所需的规划污水处理规模未超过丽水市排水专项规划的规划污水处理规模。85附件附图 1 丽水市区位示意图86附图 2 节水规划范围图87附图 3 节水型城市创建范围图