1、工程咨询广东省乙级资信证书：914401063043489385-19ZYY19 水文、水资源调查评价资质证书：水文证 44218023 号 梅州市丰顺县节约用水规划梅州市丰顺县节约用水规划（2022-2035 年）年）广州丰泽源水利科技有限公司广州丰泽源水利科技有限公司 2022 年年 12 月月 I 目录目录 1.总论总论.1 1.1 规划背景.1 1.2 规划指导思想与基本原则.2 1.3 规划范围及水平年.3 1.3.1 规划范围.3 1.3.2 规划水平年.4 1.4 规划依据.4 1.4.1 法律、法规及相关文件.4 1.4.2 标准及规范.5 1.4.3 其他相关依据.6 1.52、 规划目标、任务及技术路线.8 1.5.1 规划目标.8 1.5.2 规划任务.9 1.5.3 技术路线.10 2.区域概况区域概况.11 2.1 自然地理.11 2.1.1 地理环境.11 2.1.2 地形地貌.11 2.1.3 水文气象.12 2.1.4 土壤植被.13 2.1.5 自然资源.14 2.1.6 河流水系.15 2.2 社会经济.19 2.2.1 行政区划.19 2.2.2 经济发展.19 2.3 水资源及其开发利用现状.21 2.3.1 水资源数量.21 2.3.2 水功能区划.22 2.3.3 水资源质量.25 2.3.4 水资源开发利用现状.27 2.3.5 现状用水水3、平.33 II 2.3.6 水资源开发利用中存在的问题.38 3.水资源供需平衡分析水资源供需平衡分析.42 3.1 需水预测分析.42 3.1.1 经济社会发展指标预测.42 3.1.2 需水预测.50 3.1.3 需水预测成果合理性分析.67 3.2 供水预测分析.71 3.2.1 水资源开发利用潜力分析.72 3.2.2 供水工程规划.74 3.2.3 供水潜力分析.77 3.2.4 供水预测.78 3.3 水资源配置与供需平衡分析.80 3.4 节水潜力分析.80 3.4.1 农业节水潜力.80 3.4.2 工业节水潜力.81 3.4.3 城镇生活节水潜力.81 3.4.4 综合节水潜4、力.82 4.规划目标和主要任务规划目标和主要任务.83 4.1 总体目标.83 4.2 主要用水行业节水目标.84 4.2.1 农业节水目标.84 4.2.2 工业节水目标.85 4.2.3 生活节水目标.86 4.2.4 非常规水源利用目标.87 4.2.5 水环境与水生态有关目标.88 5.农业节水规划农业节水规划.90 5.1 产业布局和重点.90 5.1.1 产业布局.90 5.1.2 建设重点.94 5.2 节水措施规划.94 5.2.1 工程措施.95 5.2.2 非工程措施.100 6.工业节水规划工业节水规划.105 III 6.1 产业布局和重点.105 6.1.1 产业布5、局.105 6.1.2 重点产业.105 6.2 节水措施规划.111 7.生活节水规划生活节水规划.115 7.1 居民生活节水规划.115 7.1.1 工程措施.115 7.1.2 非工程措施.118 7.2 公共生活节水规划.119 7.2.1 建筑业节水措施.119 7.2.2 第三产业节水措施.120 8.非常规水源利用规划非常规水源利用规划.125 8.1 再生水利用规划.125 8.1.1 再生水利用潜力分析.125 8.1.2 再生水利用水质标准.127 8.1.3 利用目标.129 8.1.4 再生水利用工程规划.129 8.2 雨水利用规划.133 8.2.1 雨水利用现状6、.133 8.2.2 利用途径与形式.134 8.2.3 利用目标.135 8.2.4 雨水利用工程规划.135 9.水环境与水生态有关规划水环境与水生态有关规划.144 9.1 目标规划.144 9.2 规划措施.144 9.2.1 工程措施.144 9.2.2 非工程措施.146 10.节水政策制度体系建设节水政策制度体系建设.147 10.1 建立最严格水资源管理制度.147 10.2 建立水资源统一管理体制.147 10.3 加强节水法规和标准体系建设.148 10.4 建立用水效率指标体系.148 10.5 实行总量控制和定额管理相结合的管理制度.149 IV 10.6 严格实施取水7、许可和水资源有偿使用制度.149 10.7 严格计划用水管理.149 10.8 推动节水服务体系建设.150 10.9 建立健全节水减排机制.150 10.10 完善水价形成机制，实行累进加价制度.150 10.11 推动节水器具标准化建设和管理.153 10.12 建立健全节水评价指标体系和绩效考核制，完善公众参与机制.153 10.13 严格控制高耗水工业项目建设和高耗水服务业.154 10.14 严格用水管理定额.154 10.15 严格节水“三同时”制度.154 10.16 推进非常规水资源开发利用.155 11 投资估算投资估算.156 11.1 投资估算.156 11.1.1 投资8、估算编制依据.156 11.1.2 投资估算结果.156 11.2 资金筹措.159 12 组织安排组织安排.161 12.1 实施安排.161 12.1.1 近期规划水平年.161 12.1.2 中期规划水平年.163 12.1.3 远期规划水平年.165 12.2 实施效果评价.166 12.2.1 社会效益.166 12.2.2 经济效益.167 12.2.3 生态与环境效益.170 13 环境影响评价环境影响评价.171 13.1 概述.171 13.1.1 环境影响评价范围.171 13.1.2 环境影响评价原则.171 13.1.3 环境影响评价的主要内容.171 13.2 环境影9、响分析.171 13.2.1 施工期环境影响分析.171 13.2.2 运行期环境影响分析.173 V 13.3 环境影响对策措施.174 13.3.1 施工期环境影响对策.174 13.3.2 运行期环境影响对策.176 13.4 环境影响评价结论.176 14 保障措施保障措施.177 14.1 加强组织领导，落实职责.177 14.1.1 工作领导小组.177 14.1.2 成员单位主要任务及其职责.178 14.2 严格督查，共同协作推进.181 14.3 加大投入，保障工作开展.182 14.4 以点带面，大力宣传，推广节水型示范经验.182 附件附件.183 附件 1 专家评审意见10、.183 附件 2 意见采纳说明.185 附图附图.188 附图 1 丰顺县水系图.188 附图 2 丰顺县农业节水工程项目分布图.189 附图 3 丰顺县工业节水工程项目分布图.190 附图 4 丰顺县生活节水工程项目分布图.191 附图 5 丰顺县再生水利用工程项目分布图.192 附图 6 丰顺县供水工程项目分布图.193 1 1.总论总论 1.1 规划背景规划背景“水是生命之源、生产之要、生态之基”，人多水少、水资源时空分布不均是我国的基本国情和水情。当前我国水资源面临的形势十分严峻，水资源短缺、水污染严重、水生态环境恶化等问题日益突出，已成为制约经济社会可持续发展的主要瓶颈。水危机的性11、质不同于能源危机，能源短缺可以通过国际市场大量进口得以缓解，水的区域性、不可替代性决定了应对水危机的长期性和艰巨性。在人类应对挑战、对付危机的各种行为中，制度的确立与改进最具有根本性，它的作用就在于节约成本，降低不确定性。节水型社会建设最能够反映对治水模式转型的要求。节水型社会指人们在生活和生产过程中，对水资源的节约和保护意识得到了极大提高，并贯穿于水资源开发利用的各个环节。在政府、用水单位和公众的参与下，以完备的管理体制、运行机制和法律体系为保障，通过法律、行政、经济、技术和工程等措施，结合社会经济结构的调整，实现全社会的合理用水和高效益用水。2016 年 7 月 2 日修订的中华人民共和国12、水法总则第八条规定“国家厉行节约用水，大力推行节约用水措施，推广节约用水新技术、新工艺，发展节水型工业、农业和服务业，建立节水型社会”。2011 年中央一号文件提出了最严格水资源管理制度，国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见（国发20123 号）中提出了“全面加强节约用水管理、强化用水定额管理、加快推进节水技术改造”等推进节水型社会建设。在此基础上，国家、广东省、梅州市均出台 2 了最严格水资源管理的考核方案，其中节水型社会建设都是重要的一项指标。根据丰顺县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二 0三五年远景目标纲要，到 2025 年，丰顺县 GDP 总值年均增长 6.5%左右、力争突13、破 160 亿元，人均 GDP 突破 3 万元，人均主要经济指标与全国、全省的差距缩小，城镇化率达到 40%。根据梅州市城市总体规划（2015-2030 年），2030 年梅州市城镇化率应达到 65%以上，地区生产总值力争突破 3500 亿元大关。因此，2030 年丰顺县人口和城市化水平将大大超过现有的规模，GDP及工业产值继续保持快速增长，届时，对水资源需求将大幅增加。根据梅州市人民政府办公室关于印发梅州市“十四五”用水总量和强度管控方案的通知（梅市府办函 2022 129 号），丰顺县 2025年用水总量控制指标为 2.61 亿 m，2030 年用水总量控制指标为 2.98亿 m。202014、 年丰顺县实际用水量达 2.34 亿 m，已逼近用水总量控制指标。未来丰顺县允许的用水量增量有限，因此为满足丰顺县未来的社会经济发展用水需求，须挖掘丰顺县内在的节水空间，对城市水资源管理和节水型社会建设等提出新的更高要求。编制节水规划是节水型社会建设的重要基础和保障，因此，丰顺县水务局开展丰顺县节约用水规划（2022-2035 年）编制工作是十分必要的，这也是实现丰顺县发展战略和目标的重要保证。1.2 规划指导思想与规划指导思想与基本原则基本原则（1）坚持人水和谐，科学发展原则。牢固树立人与自然和谐相 3 处理念，尊重自然规律和经济社会发展规律，充分发挥自然自我调节能力，以水定需、量水而行、因15、水制宜，推动经济社会发展与水资源和水环境承载力相协调。（2）坚持科学规划、可持续利用原则。始终贯彻科学发展观，通过科学规划、合理利用与节约保护相结合，充分考虑区域水资源特征，在基本满足区域经济社会发展需求的基础上，促进区域水资源可持续利用。（3）坚持统筹兼顾、相互协调原则。科学谋划节水规划布局，统筹考虑生活、工业、农业、建筑业和第三产业用水，合理安排不同产业、不同区域节水，协调节水规划与水资源综合规划、供水规划等相关规划成果关系，实现水资源节约保护和可持续利用。（4）坚持节约为主、节约与保护并重原则。在水资源开发利用过程中，在注重节约的同时，要强化水资源节约与保护，以提高用水效率和效益，积极推16、进科学用水节约用水；加强水污染防治和水资源保护力度。（5）坚持典型引路、示范推动的原则。由于节水工作是涉及全社会的一项工作，涉及面广、工作量大，为逐步建设节水型社会，应采取典型工程的示范推动作用，积极营造全社会节水氛围。1.3 规划范围及水平年规划范围及水平年 1.3.1 规划范围规划范围 规划范围为丰顺县行政区域，全县总面积 2710.22km2，涉及农业节水、工业节水、生活节水、非常规水源利用等方面。4 1.3.2 规划水平年规划水平年 基准年：2020 年 近期规划水平年：2025 年 中期规划水平年：2030 年 远期规划水平年：2035 年 1.4 规划依据规划依据 1.4.1 法律17、法规及相关文件法律、法规及相关文件 1）中华人民共和国水法（2016 年 7 月修正）；2）中华人民共和国水污染防治法（2017 年 6 月修订）；3）取水许可和水资源费征收管理条例（2017 年 3 月修订）；4）国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见（国发 20123 号）；5）取水许可管理办法（2017 年 12 月修正）；6）入河排污口监督管理办法（2015 年 12 月修改）；7）水功能区监督管理办法（水资源2017101 号）；8）广东省实施办法（2014 年 11 月修订）；9）广东省节约用水办法（2020 年 5 月修订）；10）广东省饮用水源水质保护条例（2018 年 118、1 月修正）；11）广东省水利厅关于印发的通知（粤水节约20225 号）；12）梅州市人民政府办公室关于印发梅州市实行最严格水资源 5 管理制度考核办法的通知（梅市府办函2016105 号，2016.5）；13）梅州市人民政府关于印发梅州市水生态环境保护“十四五”规划的通知（梅市府办函202280 号，2022.5）；14）梅州市人民政府办公室关于印发梅州市“十四五”用水总量和强度管控方案的通知（梅市府办函2022129 号，2022.9）；15）广东省节水行动实施方案（广东省水利厅，2019.12）；16）其他相关法律法规。1.4.2 标准及规范标准及规范 1）地表水环境质量标准（GB38319、8-2002）；2）水污染物排放限值（DB44/26-2001）；3）水平衡测试通则（GB/T 12452-2022）；4）城镇污水再生利用工程设计规范（GB50335-2016）；5）工业企业产品取水定额编制通则（GB/T18820-2011）；6）节水型企业评价导则（GB/T7119-2018）；7）用水单位水计量器具配备和管理通则（GB24789-2022）；8）水域纳污能力计算规程（GB/T25173-2010）；9）生活饮用水卫生标准(GB5749-2006)；10）城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）；11）室外排水设计标准（GB50014-2021）；12）取20、水计量技术导则（GB/T28714-2012）；13）污水排入城镇下水道水质标准（GB/T31962-2015）；14）水文调查规范（SL/T196-2015）；6 15）水利工程水利计算规范（SL/T104-2015）；16）地表水资源质量评价技术规程（SL395-2007）；17）水资源供需预测分析技术规范（SL429-2008）；18)入河排污口管理技术导则（SL532-2011）；19）用水定额 第 1 部分：农业（DB44/T1461.1-2021）；20）用水定额 第 2 部分：工业（DB44/T1461.2-2021）；21）用水定额 第 3 部分：生活（DB44/T1461.321、-2021）；22）城镇供水管网漏损控制及评定标准（CJJ92-2016）；23）节水型社会评价指标体系和评价方法（GB/T28284-2012）；24农村生活污水处理排放标准（DB44/2208-2019）；25）其他相关标准及规范。1.4.3 其他相关依据其他相关依据 1）梅州市丰顺县水利改革发展“十四五”规划（丰顺县水务局、广东省水利电力勘测设计研究院有限公司，2021.4）；2）丰顺县城市总规划（2012-2030 年）；3）丰顺县主要水功能区水域纳污能力核定和限制排污总量控制方案（广州市新之地环保产业股份有限公司，2020.11）；4）丰顺县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 022、 三五年远景目标纲要（丰顺县人民政府，2021.5）；5）丰顺县水资源综合规划（2015-2030 年）（广东省水利电力勘测设计研究院，2018.8）；6）丰顺县农业农村现代化“十四五”规划（2021-2025 年（丰 7 顺县农业农村局，2020.6）；7）丰顺县科工商务发展规划（2021-2025 年）（丰顺县科工商务局，2021.6）；8）丰顺县工业产业发展规划（2021-2025 年）（丰顺县科工商务局，2021.6）；9）广东省丰顺县新区供水工程水资源论证报告书（广东省水利电力勘测设计研究院，2019.4）；10）丰顺县实施重点河流生态流量控制方案，（丰顺县水务局、广东粤源工程咨询有23、限公司，2021.11）；11）丰顺县养殖水域滩涂规划（2018-2030 年）（丰顺县人民政府、中国水产科学研究院珠江水产研究所，2018.11）；12）丰顺县 2020 年度水量分配方案（丰顺县水务局、广州市新之地环保产业股份有限公司，2020.8）；13）丰顺县水中长期供求规划（2020-2030 年）（广州市新之地环保产业股份有限公司，2020.11）；14）梅州市城市总体规划（20152030）（梅州市人民政府）；15）梅州市城乡供水保障规划（2021-2035 年）（梅州市人民政府，2022.3）；16）梅州市水资源公报（梅州市水务局，20112020 年）；17）梅州市人口发展规24、划（2019-2030 年）（梅州市人民政府，2019.11）；18）2021 年梅州统计年鉴（梅州市统计局、国家统计局梅州调 8 查队，2021.12）；19）梅州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要（梅州市人民政府，2021.4）；20）梅州市水利发展“十四五”规划（梅州市人民政府，2021.9）；21）梅州市节约用水规划（2021-2030 年）（梅州市水务局、珠江水利委员会珠江水利科学研究院，2021.12）；22）梅州市水资源规划（2010-2030 年）；23）其他相关资料。1.5 规划目标、任务及技术路线规划目标、任务及技术路线 1.5.1 规划目标规25、划目标 丰顺县节约用水规划是丰顺县实施水资源高效管理的基础，本次规划主要实现以下四个目标：1）宏观控制建设目标：确定不同水平年各行业用户用水总量控制指标和节水目标，通过水资源总量需求管理，提高用水效率，促进丰顺县水资源节约利用；2）微观控制建设目标：确定不同水平年各行业用户具体的用水定额和节水指标，制定各行业各用户的节水措施和节水实施方案，对用水过程进行科学调控；3）节水工程建设目标：研究构建丰顺县的节水工程体系，包括节水工程体系、中水利用工程体系和雨水利用工程体系等；4）管理体系建设目标：构建节水防污型社会保障体系，实现节水防污型社会公共管理的规范化和现代化。9 1.5.2 规划任务规划任务26、 本次规划的主要任务是在全县建成健全的节水管理体系、法制体系和技术推广服务体系，建立起适应社会主义市场经济体制的节水运行机制和节水产业，全民节水意识普遍得到增强。农田节水灌溉工程达到节水灌溉技术规范要求，其他农田用水效率有较大提高；工业主要用水行业按节水型企业进行改造，达到节水目标；全县城镇生活用水和服务业用水完善节水器具和设备；生态用水基本得到保证；水资源紧缺地区达到节水型标准，初步建成节水型社会。1）推进工业节水。大力推广工业节水新技术、新工艺、新设备，推进节水技术改造。限制高耗水项目建设。2）推进城市节水。鼓励城市节水技术与产品的研发，推广使用节水设备和器具。加强对供水管网维修管理，降低27、管网水损耗率。推进中水、雨水回收利用设施建设。加快污水处理工程建设。3）推进农业节水。继续推进农业节水灌溉及设备的应用，推广微灌、滴灌、喷灌等现代化节水灌溉技术。大力推进大中型灌区节水改造，积极开展农业末级渠系节水改造试点，提高渠系水利用系数。在缺水区域积极扩大节水作物品种和种植面积，扩大旱作农业示范区建设。4）创建节水型示范区。重点抓好缺水区域节水型示范区建设，积极开展建设节水型社会试点工作。根据国家和广东省的要求，尽快出台丰顺县关于开展节水型社会建设的指导性文件。5）加强水资源统一管理。加强水资源统一管理，严格实行取水 10 许可制度。加强防治水污染工作，缓解水质性缺水状况。1.5.3 技28、术路线技术路线 本项研究工作的总体技术路线为：在实地调研和基础资料收集整理基础上，采取定性分析和定量计算相结合的方法，从节水现状与节水潜力、节水目标与节水措施、非传统水源利用规划方案、节水规划方案、节水规划的效益及可行性、节水管理的政策法规等方面全面展开丰顺县总体节水规划研究。具体来说，本项目研究内容可大体分为五个层次：一是资料收集与整理，包括丰顺县水资源开发利用现状、现状用水水平和节水水平情况等基础资料的收集与整理；二是基础分析，包括水资源供需平衡态势分析、节水潜力分析；三是方案措施研究，根据前面的基础分析，提出各行业的节水目标和节水措施，并进行非传统水源利用规划研究，制定丰顺县节水规划方案29、；四是实施效果与可行性评价；五是保障措施研究，提出节水管理、政策与制度建议。11 2.区域概况区域概况 2.1 自然地理自然地理 2.1.1 地理环境地理环境 丰顺县隶属广东省梅州市，位于广东省东部、梅州市南端，地处东经 1153011641，北纬 23362413，东毗潮州，南邻揭阳，西连五华县和兴宁市，北接梅州市梅县区、梅江区、大埔县。丰顺县素有“梅州南大门”和“潮汕平原后花园”之美誉，是梅州市及闽西、赣南地区通往珠江三角洲和港澳地区的重要交通枢纽。丰顺县辖 16 个镇 1 个国营农场，行政区域面积 2710.22km2。2020年末全县户籍人口 730389 人，2021 年末全县户籍总30、人口 726188 人，有 50 万华侨遍布 30 多个国家和地区。图图 2.1-1 丰顺县在广东省的位置丰顺县在广东省的位置 2.1.2 地形地貌地形地貌 全县地形分为山区、丘陵、平原三部分，比例为 3.5:5.3:1.2，即 12 有九山有余一田不足，属于山区类型县。地貌总体是北高南低，南部地区属于宽谷平原。丰顺县地处莲花山脉中段，四周高山环抱，山体庞大，地势高峻，海拔千米以上的山峰有 57 座。北部铜鼓峰海拔 1559.5m，为全县最高点，也是粤东第一高峰。主要山脉有：莲花山脉、释迦岽山脉、凤凰山脉、韩山山脉。山地、丘陵占全县总面积的 88%，平原与溪谷占12%。全县平面似锤形，尖端向西31、南，东西宽、南北狭。纵距 68km，横距 84km。由于中部有韩山、释迦岽等高山绵延，基本将全县划分为南北两大区域：南部地势由北向南倾斜，上游高山，背坡迎风，水流注入榕江；北部区偏东有韩江由北向南过境，总的地势由西向东倾斜，水流注入韩江。上游地势陡峻，梯田耕地分散，下游近韩江两岸低地冲击，受洪水顶托形成留隍、广洋两个较大的洪涝区。2.1.3 水文气象水文气象（1）降雨 丰顺县地处粤东沿海，属于亚热带季风区，西南季风较为突出，低空急流活跃，且流域背靠莲花山脉，处于迎风坡面，受地形抬升作用，因此雨量大暴雨大。八乡河上游贵人村至高基坪一带是我省暴雨高区之一。根据贵人村站统计，多年平均降雨量 229832、.8mm，最大年降雨量 3755.4mm（1961 年），最小年降雨量 1489.2mm（1956 年）。降雨成因前汛期主要是锋面低槽，后汛期主要是台风雨。降雨量年内分布不均匀，汛期 49 月雨量占 85%90%。（2）气温与蒸发 根据丰顺县气象局资料统计，多年平均气温 21.4，最高气温38.6，最低气温-1.9，平均相对湿度 80%。历年平均蒸发量 1101mm，13 最大风力 22m/s，相应风向 SE。（3）台风 台风影响较频繁，具有明显海洋性气候，是热带气旋经常影响和登陆的地区。每年均受台风影响，79 月 6 级以上强风占总数 83%，个别年份台风次数很多，如 1961 年和 19633、4 年，各有 7 个台风影响。（4）径流 丰顺县径流只有棠荆站有实测纪录，根据棠荆站和榕江北河上的赤坎站实测径流资料进行径流计算，丰顺县多年平均径流深1180mm，年径流总量 31.97 亿 m3。其中南北差异较大，北部（即丰良、潘田、留隍以北）多年平均径流深在 9811154mm 之间，年径流系数在0.600.65 之间。南部（即三汤、茶背、八乡等），多年平均径流深在12781598mm 之间，年径流系数约为 0.73。（5）地下水 丰顺县为山区丘陵区，植被好。根据广东省水资源介绍的地下水资源分析方法结合丰顺县实际，全县多年平均浅层地下水资源为4.1 亿 m3，这些地下水部分用于灌溉。另外丰34、顺县有较为丰富的地下热水资源，分布于汤南、汤坑、汤西、埔寨、北斗、丰良、留隍、潭江等镇，日涌水量达 1.8 万 t，水温在 4092之间，汤坑镇邓屋还建有我国第一个地热发电站，装机 584kW。2.1.4 土壤植被土壤植被 丰顺县土壤分布与地质、地貌、水文有密切关系，并有一定规律，主要是受气候条件和地形的影响，各种风化岩石形成不同类型的自然土。据县土壤普查，土壤共分为南方山地草甸土、黄壤、红壤、赤红壤、紫色土、水稻土、潮沙泥土、菜园土等。南为赤红壤地带，北为 14 红壤地带的水平分布规律。垂直分布规律：海拔 400m 以下为赤红壤土，海拔 400m 以上为红壤土，海拔 650m 以上为黄壤土，35、海拔 1100m以上为草甸土。丰顺县境内山地土壤多为花岗岩或页岩发育而成，分为南方山地草甸土、黄壤、红壤和赤红壤四大类，土壤肥力中等，适宜多种植物生长。森林植被分区属于南亚热带季风常绿阔叶林地带，粤东丘陵山地季风常绿阔叶林区，代表性植被为季风常绿阔叶树。全县耕地面积 3.388 万 hm2，粮食播种面积 2.41 万 hm2，粮食产量 12.20 万 t。林地面积 22.37 万 hm2，森林覆盖率 74.86%，活立木蓄积量 591.15 万 m3。2.1.5 自然资源自然资源 2.1.5.1 水力资源水力资源 丰顺是粤东北重要的生态屏障，森林覆盖率 75.86%。大面积林木和山野植被造就了36、丰顺的优质水资源，饮用水源水质达标率 100%。丰顺县河流分属韩江及榕江两大水系，河川径流主要受降水补给。丰顺县降水量多，相对湿度大，蒸发量较少，形成地表水资源丰富。据有关部门测算，全县多年平均径流量 27.356 亿 m3（不包括韩江过境水量），单位面积产水量 101.7 万 m3/km2，耕地亩均水量为 9326m3，人均水量为 5049m3，均大于全国、广东省及梅州市的平均水平。丰顺县水能资源也较丰富，全县水能资源理论蕴藏为 20.57 万 kW，其中可开发装机容量 12 万 kW，平均每平方公里为 40kW，人均拥有量0.2kW，均高于广东省的平均水平（分别为30.2kW/km2和0.37、10kW/人）。2.1.5.2 矿产资源矿产资源 丰顺县是全国地热资源丰富的县份，素有“九汤十八礤”之称，15 是著名的温泉之城，地热活动区遍布 8 个镇、24 处，日动储量 2.2 万吨，最高水温 92，硅、氟、氡等元素含量符合医疗用热矿水标准，具有分布广、储量大、水温高、水质好、高端开发价值高等特点，主要用于发电、旅游服务业、养殖业、公共汤湖洗浴、家庭洗浴等方面（使用温泉水需同时具备取水证和采矿证）。新中国第一座地热发电站邓屋地热电站就建在丰顺县汤坑镇。1993 年还被省政府确定为省级温泉旅游度假区。矿产资源有金属矿铁矿、鸽、铅、辞、锢、锡、铜、金和稀土等，非金属矿花岗石、高岭土、饵长石、38、叶蜡石、水晶、石墨、云母等。铁矿储量在 2000 万 t 以上，属中型矿。丰顺县地下矿产资源品种较多，主要有：磁铁矿、赤铁矿、黄铁矿、钨矿、铅锌矿、锡矿、辉钼矿、铜矿、伴生金、银、砂金、叶腊石，高岭土、陶瓷土、钾长石、石英石及稀土等矿产；还有遍布全县的花岗岩，种类达 20 多种，其中黑色辉绿岩和翡翠红花岗岩藏量可观，是具有极大开采价值的高级建筑装饰材料。2.1.6 河流水系河流水系 丰顺县分为韩江和榕江两大干流水系，其中榕江水系县境内集雨面积为 893km2，韩江水系县境内集雨面积为 1817km2，县境以上韩江水系集雨面积 28520km2。丰顺县以山地丘陵为主，地形复杂，岭谷众多，河流溪涧39、纵横密布，集雨面积在 100km2以上的河流有 11 条，其中属韩江水系的有三洲溪、大胜溪、丰良河、白溪（大龙华水）、龙溪（径门水）、潘田水、蔗溪（茶背水）7 条，属榕江水系的有汶水溪、北河、龙车溪、八乡河 4 条。韩江流经本县后进入潮州市、于汕头市注入南海。各河流基 16 本情况见表 2.1-1。表表 2.1-1 丰顺县境内主要河流基本情况表丰顺县境内主要河流基本情况表 河流 名称 所属流域 集雨面积（km2）河流长度（km）坡降（）发源地 河口 备注 北河 榕江 601 46 6.77 桐子洋 汤南溪口 北斗水 汶水溪 榕江 186 24 11.2 释迦岽 汤坑镇 东联水 龙车溪 榕江 140、38 27 7.15 马子石 汤南龙溪 大罗水 八乡河 榕江 230 36 19.4 三县岽 岳潭 丰良河 韩江 899 75 2.86 铁牛古 站口 产溪 白溪 韩江 210 41 8.73 桐子坪 望楼 大龙华水 龙溪 韩江 143 40 8.79 铜古嶂 高园 径门水 三洲溪 韩江 110 25 17.5 茶山风 三洲溪 砂田水 大胜溪 韩江 113 32 23.3 公鸡髻 胜溪口 官溪水 潘田水 韩江 204 36 8.17 水圳岽 横石头 九河 蔗溪 韩江 142 28 12.1 寒湖尾 蔗溪口 2.1.6.1 榕江水系榕江水系（1）北河 北河为榕江水系一级支流，是丰顺县较重要的一条41、河流，发源于北斗桐梓洋崠。汇入本流域面积较大的二级支流有汶水溪（集雨面积为 186km2）和龙车溪（集雨面积 135km2）。北河主流自北而南，流经北斗区十八渡、石角坝至汤坑区东里汇合南礤水，在汤坑与汶水溪汇合，至汤南与龙车溪汇合后，流入揭阳县。境内河长 46km，集雨面积 601km2，河床坡降 6.77，天然落差 983m，流域内中、下游两岸地势平坦，居民密集，是县经济较繁荣的地区，素有“三汤”小平原之称。汤坑镇以上石角坝以下河底为砂卵石河床，河道较弯曲，一般河宽 6080m。汤坑镇以下河宽 120160m，坡降较缓，为砂河床。17（2）八乡河 八乡河是榕江南河主要支流五经富水的上游河段，42、发源于三县崠，经八乡水背、戏潭、滩下、火滩流入龙颈水库，再经揭西县五经富后，流入南河。流域集雨面积 719km2，河长 76km，平均坡降 5.46。八乡河在梅州境内有集雨面积 292km2，河长 53km，平均坡降 19.4。流域内山多田少，河床陡峻，天然总落差 970m，水力资源理论蕴藏量 5.6 万 kW。2.1.6.2 韩江水系韩江水系 韩江为粤东第一大河流，是梅州地区连接汕头地区的水上交通大动脉，发源于陆丰、紫金县交界的乌图山七星崠，沿莲花山山麓经五华、兴宁、梅县，至大埔县汇汀江后于潭江镇流入丰顺县。在县境自北而南经过潭江、留隍等地，至庵坑出境流入潮安县，在澄海北港出海，全长 47043、km。韩江流域总面积 30112km2，全河平均坡降为 0.4，县境内平均坡降约 0.2。境内河道多为狭长河谷，河宽在 300400m之间，只在留隍一带才开阔，河宽在 450500m 之间。丰顺境内的韩江两岸有三洲溪、大胜溪、丰良河、潘田河、蔗溪等支流汇入。由于韩江上游水土流失严重，河道淤积逐年增加，洪水易发，因此，在各支流下游出口地势低洼处，洪涝灾害频繁。（1）丰良河 丰良河是丰顺县境内流域面积最大、河长最长的韩江一级支流，发源于兴宁市宋声铁牛古，自西向东流经建桥、丰良、龙岗、黄金，汇合璜溪、白溪、龙溪水后，至留隍站口汇入韩江，流域面积 899km2，全长 75km。河床平均坡降 2.86，44、天然落差 718m。1970 年、1974年先后建成山方、洋坑两宗小（1）型水库。水力理论蕴藏量为 5.07 18 万 kW，可开发量为 2.01 万 kW。（2）潘田河 潘田河发源于潘田镇的水川崠，由西向东经潘田埔汇新南水，至白坟埔与吉峯水汇合，再经留隍高沙汇黄礤水，至九河横石头流入韩江。全长 36km，流域面积 204km2，河床坡降 8.17，天然落差 566m。1960 年在潘田华亭建成一座灌溉为主的水库，库容 132 万 m3。（3）三洲溪 三洲溪属韩江一级支流，发源于砂田镇茶背茶山凤，流经占上村、占中村、占下村、砂田镇、南洋村、三洲溪村，在三洲溪河口流入韩江。三洲溪集雨面积为 1145、0km2，干流河长 25km，平均坡降 17.5，流域内植被良好。（4）大胜溪 大胜溪是韩江一级支流，发源于潮州饶平三县顶，自南向北经官溪，至园潭折向西再经大胜，在丰顺县潭江镇胜溪河口流入韩江，河长 32km，流域面积 113km2，平均坡降为 23.3，天然落差 1330m，是丰顺县韩江水系中天然落差较大、坡降较陡，水能蕴藏量最丰富的一条河流。河流地处山区，流域内人口较少，植被良好，水资源利用程度较低。（5）蔗溪 蔗溪发源于茶背区寒湖尾，向东北方向流经崠下、溪联、杉园至留隍蔗溪口汇入韩江。河长 28km，流域面积 142km2，坡降 12.1，天然落差 837m。本流域上游为释迦岽暴雨中心区46、，降雨量大，坡降陡，洪峰大，但因河道两岸分布农田不多，对农业生产破坏力较小。（6）白溪 19 白溪是韩江二级支流，丰良河一级支流，发源于丰顺县大龙华镇桐子坪，自西向东流经大龙华镇、黄金镇，在黄金镇望楼村汇入丰良河，流域面积 210km2，河流长度 41km，平均坡降 8.73，落差 709m。（7）龙溪 龙溪是韩江二级支流、丰良河一级支流，发源于丰顺县砂田镇铜鼓嶂，自北向南流经砂田镇、大龙华镇、黄金镇，在黄金镇东侧汇入丰良河。全长 40km，流域面积 143km2，河床平均比降 8.79，天然落差 790m。2.2 社会经济社会经济 2.2.1 行政区划行政区划 丰顺县是广东省梅州市辖县，1947、49 年解放后，县城由丰良迁入汤坑镇，先后属兴梅专区、粤东行政区、汕头专区。1958 年 12 月撤销丰顺建置并入大埔、揭阳两县，1961 年 1 月恢复建置，属汕头地区。1965 年属梅县地区，1987 年后属梅州市。丰顺县现设汤坑、埔寨、建桥、汤西、龙岗、汤南、北斗、八乡山、丰良、潘田、大龙华、黄金、留隍、潭江、砂田、小胜 16 个镇和埔寨农场 1 个国营农场，共下辖 19 个居委会、263 个村委会和 1286个村民小组，县城设在汤坑镇。2020 年末，全县户籍人口 730389 人，比上年末减少 5.6，出生率 9.97，自然增长率 6.13，常住人口 478731 人。2.2.2 经48、济发展经济发展 2.2.2.1 综合综合 2020年丰顺县实现地区生产总值1102260万元，同比增长0.4%。其中：第一产业增加值 263995 万元，增长 1.2%，对地区生产总值增 20 长的贡献率为 68.2%；第二产业增加值 393349 万元，同比下降 1.7%，对地区生产总值增长的贡献率为-164.8%；第三产业增加值 444916万元，同比增长 2.1%，对地区生产总值增长的贡献率为 196.6%；三次产业结构比重为 24.0:35.7:40.4。2020 年，全县城镇新增就业 2283 人，城镇失业人员实现再就业1871 人。年末城镇登记失业率为 2.55%，比上年增加 0.49、08%。2020 年，全县一般公共财政预算收入完成 73593 万元，同比增长 4.3%；其中税收收入完成 39934 万元，同比下降 14.0%。全年一般公共预算支出完成 545735 万元，比上年增长 5.2%。2.2.2.2 工业和建筑业工业和建筑业 2020 年，全县完成工业增加值 159383 万元，同比下降 5.9%，其中规模以上工业完成 108283 万元，同比下降 10.3%。全年实现工业总产值 884216 万元，同比下降 7.4%，其中规模以上工业总产值完成696216 万元，同比下降 10.5%。2020 年，全县规模以上工业企业实现主营业务收入 699368 万元，同比50、下降 4.1%；实现利税 29414 万元，同比下降 22.4%；实现利润总额 17616 万元，同比下降 15.9%。全年规模以上工业企业完成出口交货值 95895 万元，同比下降 43.3%。2020 年，全县完成建筑业增加值 224286 万元，同比增长 3.8%。建筑业总产值 1229862 万元，同比增长 7.0%。2.2.2.3 农业农业 2020 年，全县粮食作物种植面积 343820 亩，同比增长 0.1%；粮食总产量 119039 吨，同比增长 0.1%。主要经济作物产量中：全年花生总产量 4926 吨，增长 1.0%；蔬菜总产量 217259 吨，增长 2.3%；21 园林51、水果总产量 64218 吨，增长 2.4%；茶叶总产量 3882 吨，增长18.8%。2020 年，全县肉类总产量 48405 吨，下降 2.9%。其中猪肉产量12616 吨，下降 11.9%；禽肉产量 34360 吨，增长 0.5%。全年水产品总产量 13384 吨，下降 2.1%。2.2.2.4 贸易金融贸易金融 2020 年，全县实现社会消费品零售总额 553425 万元，同比下降8.4%。按地区分，城镇实现社会消费 418943 万元，同比下降 9.1%，乡村实现社会消费 134482 万元，同比下降 6.2%。按行业分，商品零售业实现 525121 万元，同比下降 3.8%，住宿餐饮52、业实现 28304 万元，同比下降 51.4%。2020 年，全县外贸进出口总额 15308 万美元，同比下降 44.6%。其中出口 14643 万美元，同比下降 38.6%，进口 665 万美元，同比下降 82.4%。全年实际利用外资 492 万美元，同比增长 2360%。2020 年末全县各项贷款余额 1097921 万元，同比增长 14.6%；各项存款余额2044245万元，同比增长4.3%。其中住户存款余额1662130万元，同比增长 8.3%。2.3 水资源及其开发利用现状水资源及其开发利用现状 2.3.1 水资源数量水资源数量 根据梅州市水资源公报（20112020 年），丰顺县多53、年平均降雨量为1817mm，年降水量为 49.25 亿 m3，地表水资源量 29.32 亿 m3，地下水资源量 6.80 亿 m3，水资源总量 29.32 亿 m3。丰顺县近 10 年水资源总量统计见表 2.3-1。22 表表 2.3-1 丰顺县近丰顺县近 10 年水资源总量统计表年水资源总量统计表 单位：亿单位：亿 m3 年份 地表水资源量 地下水资源量 重复计算量 水资源总量 2011 26.50 5.09 5.09 26.50 2012 31.81 8.10 8.10 31.81 2013 39.26 8.26 8.26 39.26 2014 25.68 5.68 5.68 25.68 54、2015 25.28 6.52 6.52 25.28 2016 45.46 9.72 9.72 45.46 2017 24.58 6.03 6.03 24.58 2018 23.39 5.98 5.98 23.39 2019 31.10 7.74 7.74 31.10 2020 20.18 4.89 4.89 20.18 2.3.2 水功能区划水功能区划 根据广东省水利厅 2007 年广东省水功能区划、梅州市地表水功能区划、丰顺县地表水功能区划及丰顺县主要水功能区水域纳污能力核定和限制排污总量控制方案 成果，丰顺县共有省、市、县划定的水功能区一级区 34 个，二级水功能区 31 个。其中河流 55、15个一级区，12 个二级区；水库 19 个一级区，19 个二级区。水功能区划成果详见表 2.3-2、2.3-3。23 表表 2.3-2 丰顺县河流水功能区划成果表丰顺县河流水功能区划成果表 序号 水资源三级分区 功能区名称 范围 长度（km）水质现状 主导功能 水质目标 一级功能区 二级功能区 起始 终止 1 韩江白莲以上 大胜溪潭江镇开发利用区 大胜溪潭江镇农业用水区 大胜溪源头 入韩江口 32 农用、发电 2 韩江白莲以上 三舟溪砂田-潭江开发利用区 三舟溪砂田-潭江农业、工业用水区 砂田镇茶山风 三舟溪口 25 农用、工业 3 韩江白莲以上 潘田河潘田、留隍开发利用区 潘田河潘田留隍农56、业、工业用水区 潘田镇水圳岽 葛布村横石头 32 农用、工业 4 韩江白莲以上 蔗溪留隍镇开发利用区 蔗溪留隍镇农业用水区 留隍镇茶背寒湖尾 田岾蔗溪口 28 农用 5 韩江白莲以上 白溪龙岗-黄金保留区 龙岗镇洋西坑 黄金镇望楼村 41 6 韩江白莲以上 龙溪砂田-黄金保留区 砂田镇铜鼓嶂 黄金镇东侧 40 7 韩江白莲以上 韩江干流梅州-潮安开发利用区 韩江干流韩江中游工业农业用水区 梅县、大埔三河坝 丰顺潮州交界 72 工用、农用 8 韩江白莲以上 丰良河兴宁-丰顺保留区 兴宁铁牛牯源头 丰顺建桥镇三社村 25 9 韩江白莲以上 丰良河丰顺开发利用区 丰良河丰顺农业用水区 丰顺建桥镇三社57、村 入韩江口 50 农用 10 粤东诸河 八乡河八乡水库源头水保护区 省界 八乡水库库尾 11 11 八乡河丰顺开发利用区 八乡河丰顺饮用农业用水区 八乡水库 龙颈水库库尾 24 饮用、农用 12 龙车溪汤西-汤南开发利用区 龙车溪汤西埔寨农业、工业用水区 龙车溪源头 S224 国道桥 21.6 农用、工业 龙车溪河口景观用水区 S224 国道桥 入榕江北河口 5.4 景观 13 汶水溪汤坑镇开发利用区 汶水溪汤坑镇农业、工业用水区 汤坑镇释迦岽 东秀村 19.7 农用、工业 汶水溪河口景观用水区 东秀村 入榕江北河口 4.3 景观 14 粤东诸河 榕江北河源头水保护区 丰顺桐梓洋 丰顺北斗 58、29 15 榕江北河丰顺-揭阳开发利用区 榕江北河丰顺饮用渔业用水区 丰顺北斗 丰顺揭东交界处 18 饮用、渔业 24 表表 2.3-3 丰顺县水库水功能区划成果表丰顺县水库水功能区划成果表 序号 水资源三级区 水功能级区名称 水功能二级区名称 总库容（万 m3）主导功能 现状水质 水质目标 1 粤东诸河 寮场水库开发利用区 寮场水库饮用、农业区 45.5 饮用、农用 2 蛇柯水库开发利用区 蛇柯水库饮用、农业区 16 饮用、农用 3 砚柯水库开发利用区 砚柯水库饮用、农业区 10 饮用、农用 4 老湖水库开发利用区 老湖水库饮用、农业区 30 饮用、农用 5 茜坑水库开发利用区 茜坑水库饮用59、农业用水区 257 饮用、农用 6 园墩水库开发利用区 园墩水库饮用、农业用水区 99 饮用、农用 7 梅坑水库开发利用区 梅坑水库饮用、农业用水区 21 饮用、农用 8 芹菜塘水库开发利用区 芹菜塘水库饮用、农业用水区 46 饮用、农用 9 下茜坑水库开发利用区 下茜坑水库饮用、农业用水区 62 饮用、农用 10 大坑水库开发利用区 大坑水库饮用、农业用水区 29 饮用、农用 11 韩江白莲以上 头炉水库开发利用区 头炉水库饮用、农业用水区 12 饮用、农用 12 华亭水库开发利用区 华亭水库饮用、农业用水区 172 饮用、农用 13 马鞍山水库开发利用区 马鞍山水库饮用、农业用水区 2360、0 饮用、农用 14 大南水库开发利用区 大南水库饮用、农业用水区 101 饮用、农用 15 洋坑水库开发利用区 洋坑水库饮用、农业用水区 385 饮用、农用 16 斋公坑水库开发利用区 斋公坑水库饮用、农业用水区 36 饮用、农用 17 虎局水库开发利用区 虎局水库饮用水源区 1082 饮用 18 粤东诸河 八乡水库开发利用区 八乡水库饮用、农业用水区 4280 饮用、农用 19 粤东诸河 石联水库开发利用区 石联水库饮用水源区 164 饮用、农用 25 2.3.3 水资源质量水资源质量 2.3.3.1 河流水环境质量概况河流水环境质量概况 根据2021 年梅州市生态环境质量状况，全市县级以61、上集中式生活饮用水水源地水质达标率为 100%，年均水质总体优良。2021 年全市主要河流水质均为良好以上，水质优良。其中，梅江、韩江（梅州段）、石窟河、梅潭河、汀江、隆文水、丰良河、五华河及琴江 9 条河流水质均为优，石正河、程江、柚树河、宁江、榕江北河及松源河6 条河流水质均为良好。丰顺县河流水质状况总体较好，各河流水质现状简述如下：韩江是汀江、梅江、梅潭河三大河流交汇在一起的广东省第二大河流，总体水质较好，水体质量与附近人口密集度有关。丰顺境内韩江支流的大胜溪、三舟溪、潘田河、蔗溪，丰良河支流白溪、龙溪总体水质较好，水体质量整体呈现为类。榕江水系八乡河水体质量整体呈现为类。汶水溪、龙车溪62、均以农业为主，过去受到农村养殖业污水影响，水质较差，现由于环保要求提高和村镇污水处理厂的建设，水质有了很大改善，可以稳定达到类水质，符合水功能区水质管理的要求。表表 2.3-4 河流水质综合评价表河流水质综合评价表 序号 河流名称 县境内河长（km）水质类别 备注 1 大胜溪 32 县区划 2 三舟溪 25 县区划 3 蔗溪 28 县区划 4 潘田河 36 县区划 5 白溪 41 县区划 26 序号 河流名称 县境内河长（km）水质类别 备注 6 龙溪 40 县区划 7 八乡河 35 县区划 8 龙车溪 27 县区划 9 汶水溪 24 县区划 2.3.3.2 水库水环境质量概况水库水环境质量概63、况 丰顺县列入水功能区划管理的水库共有 19 座，其中列入广东省水功能区划的 1 座，为虎局水库；列入梅州市水功能区划的 2 座，为八乡水库和石联水库；列入丰顺县水功能区划的 16 座。这些水库除承担原有的灌溉功能外，还肩负有周边村镇居民生活及工业供水任务，为村镇饮用水发挥重要作用。水库水质综合评价详见表 2.3-5。表表 2.3-5 水库水质综合评价表水库水质综合评价表 序号 水库名称 所在地区 现状水质 备注 1 虎局水库 汤坑镇虎局村 省区划 2 八乡水库 八乡山镇尖山村 市区划 3 石联水库 汤坑镇石联村 市区划 4 寮场水库 埔寨镇埔北村 县区划 5 蛇柯水库 埔寨镇埔南村 县区划 64、6 砚柯水库 埔寨镇老虎寮村 县区划 7 老湖水库 埔寨镇老虎寮村 县区划 8 茜坑水库 汤西镇和安村 县区划 9 园墩水库 汤溪镇新岭村 县区划 10 梅坑水库 汤坑镇东秀村 县区划 11 芹菜塘水库 汤坑镇东秀村 县区划 12 下茜坑水库 汤南镇长坑村 县区划 13 大坑水库 汤南镇长坑村 县区划 14 头炉水库 留隍镇仙丰村 县区划 15 华亭水库 潘田镇华亭村 县区划 16 马鞍山水库 小胜镇中社村 县区划 17 大南水库 小胜镇大南村 县区划 18 斋公坑水库 丰良镇高塘村 县区划 19 洋坑水库 建桥镇环西村 县区划 27 2.3.4 水资源开发利用现状水资源开发利用现状 2.3.65、4.1 供水量供水量 据统计，2020 年全县各类供水工程的实际供水总量为 23425 万m3，其中地表水源供水 21776 万 m3，占 92.96%，地下水源供水 1630万 m3，占 6.96%，其他水源工程 19 万 m3，占 0.08%。在地表水源供水中，蓄水工程供水 6571 万 m3，引水工程供水 14634 万 m3、提水工程供水 571 万 m3，分别占地表水源供水量的 30.2%、67.2%、2.6%。地下水源供水基本上是浅层地下水，2020 年丰顺县供水情况详见表2.3-6 及图 2.3-1 和 2.3-2。表表 2.3-6 2020 年丰顺县实际供水量统计表年丰顺县实际66、供水量统计表 行政区 2020 年实际供水量（万 m3）总供水量 蓄水工程 引水工程 提水工程 地下水工程 其他水源工程 丰顺县 23425 6571 14634 571 1630 19 图图 2.3-1 丰顺县丰顺县 2020 年水源供水比例图年水源供水比例图 地表水源92.96%地下水源6.96%其他水源0.08%地表水源地下水源其他水源 28 图图 2.3-2 丰顺县丰顺县 2020 年地表水源引、蓄、提水工程供水比例图年地表水源引、蓄、提水工程供水比例图 丰顺县供水变化见表 2.3-7，供水量变化趋势见图 2.3-3，供水结构变化见图 2.3-4。表表 2.3-7 丰顺县近丰顺县近 167、0 年供水量统计年供水量统计 单位：万单位：万 m3 年份 蓄水 工程 引水 工程 提水 工程 地下水 工程 其他水源工程 总供水量 占水资源总量的比例（%）2011 9064 16728 530 2161 0 28483 10.7 2012 9064 16847 530 2105 0 28546 9.0 2013 8942 16559 527 2088 0 28116 7.2 2014 8112 18164 580 2084 0 28940 11.3 2015 8250 18631 593 2176 0 29650 11.7 2016 8158 18554 525 2133 0 29370 68、6.5 2017 8278 17630 891 1881 3 28683 11.7 2018 7566 16069 793 1719 2 26149 11.2 2019 7050 15464 586 1630 15 24745 8.0 2020 6571 14634 571 1630 19 23425 11.6 引水工程67.2%蓄水工程30.2%提水工程2.6%引水工程蓄水工程提水工程 29 图图 2.3-3 丰顺县丰顺县 20112020 年供水量变化趋势图年供水量变化趋势图 图图 2.3-4 丰顺县丰顺县 20112020 年供水结构变化趋势图年供水结构变化趋势图 2.3.4.2 用水量69、用水量 据统计，2020 年丰顺县总用水量为 23425 万 m3，全县的用水构成以农业用水为主，城镇生活次之，生态环境用水的比重最小。其中农田灌溉用水 16731 万 m3，占总用水量 71.42%；林牧渔畜用水 1448050001000015000200002500030000350002011201220132014201520162017201820192020供水量（万m3）年份丰顺县供水量变化趋势丰顺县供水量变化趋势050001000015000200002011201220132014201520162017201820192020供水量（万m3）年份丰顺县供水结构变化趋势丰顺70、县供水结构变化趋势蓄水工程引水工程提水工程地下水工程其他水源工程 30 万 m3，占总用水量 6.18%；工业用水 1499 万 m3，占总用水量 6.40%；城镇公共用水 694 万 m3，占总用水量 2.96%；城镇生活用水 1729 万m3，占总用水量7.38%；农村生活用水1215万m3，占总用水量5.19%；生态环境用水 109 万 m3，占总用水量 0.47%。丰顺县 2020 年用水情况详见表 2.3-8 及图 2.3-5。表表 2.3-8 丰顺县丰顺县 2020 年实际用水量年实际用水量 项目 农田 灌溉 林牧 渔畜 工业 用水 城镇 公共 城镇 生活 农村 生活 生态 环境 71、用水 总量 用水量（万 m3）16371 1448 1499 694 1729 1215 109 23425 用水比例(%)71.72 6.18 6.40 2.96 7.38 5.19 0.47 100 图图 2.3-5 丰顺县丰顺县 2020 年用水比例图年用水比例图 20112020 年全县总用水量总体上呈先上升后下降的趋势，其中 20112015 年用水总量呈现上升的趋势，2016 以后随着节水要求及节水技术的提高，丰顺县用水量呈现下降的趋势。在全县用水量发生变化的同时，丰顺县的用水结构也发生了较大的变化。农田灌溉用水量总体上看呈平稳趋势，在 20112020 年间，农田农田灌溉71.772、2%林牧渔畜6.18%工业用水6.40%城镇公共2.96%城镇生活7.38%农村生活5.19%生态环境0.47%农田灌溉林牧渔畜工业用水城镇公共城镇生活农村生活生态环境 31 灌溉用水量减少了 21 万 m3，农田灌溉用水比例由 58.8%上升至71.42%。林牧渔畜用水量总体上看呈负增长趋势，20112014 年用水量呈平稳趋势，2015 年用水量增加，此后用水量呈现下降趋势。20112020年间林牧渔畜用水量减少了 1026 万 m3，用水比例由 8.7%降低至6.18%。随着工业节水技术的提高，工业用水量总体呈负增长趋势。20112020 年间工业用水量减少了 4543 万 m3，用水比73、例由 21.2%降低至 6.40%。城镇公共用水量总体上看呈增长趋势，20112015 年间增长较为缓慢；20162017 年间用水量呈现较大幅度的增长，2017 年后随着节水技术的提高用水量呈现下降趋势。20112020 年间城镇公共用水量增加了 424 万 m3，用水比例由 0.9%增加至 2.96%。城镇生活用水量总体上看呈增长趋势，2013 年以后随着城市化进程的加快及城镇人口的增加，城镇生活用水呈大幅度增长，2019 年后随着节水普及用水量呈现下降趋势。20112020 年间城镇生活用水增加了 1097 万 m3，用水比例由 2.2%增加至 7.38%。农村生活用水总体上看呈负增长趋74、势，20112013 年之间，农村生活用水变化幅度不大，基本趋于稳定；随着城市化进程的加快及农村人口向城镇迁移，2013年以后基本呈现逐年减少的趋势。20112020年间农村生活用水减少了1022万m3，用水比例由7.9%降低至5.19%。生态环境用水量总体上看呈增长趋势，在 20112020 年间，生态 32 环境用水量增加了 33 万 m3，用水比例由 0.3%增加至 0.47%。表表 2.3-9 丰顺县近丰顺县近 10 年用水量统计年用水量统计 单位：万单位：万 m3 年份 农田 灌溉 林牧 渔畜 工业 用水 城镇 公共 城镇 生活 农村 生活 生态 环境 用水 总量 2011 167575、2 2474 6042 270 632 2237 76 28483 2012 16632 2472 6089 273 745 2257 78 28546 2013 16386 2316 6000 265 747 2315 87 28116 2014 16936 2481 5970 309 1769 1385 90 28940 2015 17340 2735 5829 395 1828 1376 147 29650 2016 18124 1760 5630 749 2962 145 29370 2017 18538 1750 4207 1097 2956 135 28683 2018 1752076、 1308 3082 667 2345 1124 103 26149 2019 16648 1347 2775 735 2115 1016 109 24745 2020 16731 1448 1499 694 1729 1215 109 23425 图图 2.3-6 丰顺县丰顺县 20112020 年用水总量变化趋势图年用水总量变化趋势图 050001000015000200002500030000350002011201220132014201520162017201820192020丰顺县用水量变化趋势丰顺县用水量变化趋势 33 图图 2.3-7 丰顺县丰顺县 20112020 年用水结构77、变化趋势图年用水结构变化趋势图 2.3.5 现状用水水平现状用水水平 2.3.5.1 综合水平综合水平 根据梅州市水资源公报及丰顺县 2020 年统计年鉴，20112020 年丰顺县 GDP 及其万元 GDP 用水量见表 2.3-10 和图 2.3-8，从图中可见县 GDP 总量基本逐年上升，万元 GDP 用水量总体呈现逐年下降的趋势，表明全县节水水平逐年提高。表表 2.3-10 丰顺县丰顺县 20112020 年万元年万元 GDP 用水量统计表用水量统计表 年份 万元 GDP 用水量（m3）GDP（万元）年份 万元 GDP 用水量（m3）GDP（万元）2011 392 648063 201678、 285 973034 2012 413 707254 2017 261 986173 2013 385 763845 2018 239 1033416 2014 358 843569 2019 216 1090774 2015 314 905625 2020 212 1102260 050001000015000200002011201220132014201520162017201820192020用水量（万m3）年份丰顺县用水结构变化趋势丰顺县用水结构变化趋势农田灌溉林牧渔畜工业用水城镇公共城镇生活农村生活生态环境 34 图图 2.3-8 丰顺县丰顺县 20112020 年万元年万元 G79、DP 及其用水量变化趋势图及其用水量变化趋势图 2.3.5.2 农业用水效率农业用水效率 根据梅州市水资源公报，丰顺县 20112020 年农业用水指标见表 2.3-11 和图 2.3-9。从图中可看出丰顺县农业用水指标整体呈现平稳的趋势，其中 20122017 年农田灌溉综合用水量呈小幅度上升趋势，2017 年以后农田灌溉综合用水量呈小幅度下降的趋势。表表 2.3-11 丰顺县丰顺县 20112020 年农田灌溉综合用水量统计表年农田灌溉综合用水量统计表 年份 农田灌溉综合用水量（m3/亩）降雨量（mm）年份 农田灌溉综合用水量（m3/亩）降雨量（mm）2011 858 1569 2016 80、852.77 2754 2012 784 1971 2017 874 1545 2013 773 2395 2018 826 1466 2014 798 1582 2019 784 1946 2015 818 1680 2020 791 1266 0200000400000600000800000100000012000000501001502002503003504004502011201220132014201520162017201820192020GDP（万元）万元GDP用水量（m3）年份万元万元GDP及及其其用水量用水量变化趋势变化趋势GDP（万元）万元GDP用水量（m）35 图图 81、2.3-9 丰顺县丰顺县 20112020 年年农田灌溉综合用水量农田灌溉综合用水量变化趋势图变化趋势图 2.3.5.3 工业用水效率工业用水效率 根据梅州市水资源公报及梅州 2021 年统计年鉴，丰顺县 20112020 年工业增加值和万元工业增加值用水量见表 2.3-12 和图 2.3-10。总体上看丰顺县工业增加值呈先上升后下降的趋势，20112012 年丰顺县工业用水指标呈增长趋势，但是 2012 年以后用水指标呈不断下降趋势，用水效率不断提高。表表 2.3-12 丰顺县丰顺县 20112020 年工业增加值及万元工业增加值用水量统计表年工业增加值及万元工业增加值用水量统计表 年份 万82、元工业增加值用水量（m3/万元）工业增加值（万元）年份 万元工业增加值用水量（m3/万元）工业增加值（万元）2011 271 173179 2016 172.49 307310 2012 367 162872 2017 174 222088 2013 308 221354 2018 150 220555 2014 221 280151 2019 118 222469 2015 208 287733 2020 88 159383 10001500200025003000200400600800100012001400201120122013201420152016201720182019202083、降雨量（mm）农田灌溉综合用水量（m/亩）年份农田灌溉综合用水量变化趋势图农田灌溉综合用水量变化趋势图农田灌溉综合用水量（m/亩）降雨量 36 图图 2.3-10 丰顺县丰顺县 20112020 年年工业增加值及万元工业增加值用水量变化趋势图工业增加值及万元工业增加值用水量变化趋势图 2.3.5.4 生活用水效率生活用水效率 根据梅州市水资源公报，丰顺县 20112020 年人均综合用水量和居民生活用水量指标见表 2.3-13 和图 2.3-11。由图可以看出，丰顺县人均综合用水量整体呈现增长趋势，其中 20112013 年呈现平稳趋势，2014 年大幅增加，之后趋于稳定；城镇居民生活用水和农84、村居民生活用水指标浮动较大，存在较大的节水空间。表表 2.3-13 丰顺县丰顺县 20112020 年人均用水量统计表年人均用水量统计表 年份 人均综合用水量（m3）城镇居民生活用水指标（L/人d）农村居民生活用水指标（L/人d）2011 409 163 104 2012 407 193 104 2013 398 193 106 2014 594 216 144 2015 606 218 145 2016 606 194 141 2017 582 195 132 2018 528 246 132 2019 499 214 124 2020 482 180 148 05000010000015085、0002000002500003000003500000501001502002503003504002011201220132014201520162017201820192020工业增加值（万元）万元工业增加值用水量（m3）年份工业增加值及万元工业增加值用水量变化趋势图工业增加值及万元工业增加值用水量变化趋势图工业增加值（万元）万元工业增加值用水量（m）37 图图 2.3-11 丰顺县丰顺县 20112020 年人均用水量变化趋势图年人均用水量变化趋势图 2.3.5.5 用水效率分析用水效率分析 丰顺县水资源开发利用的水平和效率在不断提高，但总体而言，水资源利用方式还很粗放，用水效率低，浪86、费仍较严重，节水管理与节水技术还比较落后。分析 2020 年万元 GDP 用水量、农田综合灌溉用水、万元工业增加值用水量、人均综合用水量、城镇居民生活用水量、农村居民生活用水量共 6 项节水指标值与全国、省、市的差距，见表 2.3-14。表表 2.3-14 用水效率分析指标表用水效率分析指标表 序号 指标名称 单位 丰顺县 梅州市 广东省 全国 1 万元 GDP 用水量 m3/万元 212 166 36.6 57.2 2 农田综合灌溉用水 m3/亩 791 734 730 356 3 万元工业增加值用水量 m3/万元 88 52 20.7 32.9 4 人均综合用水量 m3 482 513 387、23 412 5 城镇居民生活用水量 L/人d 180 188 168 134 6 农村居民生活用水量 L/人d 148 147 132 100 从上表可以看出，丰顺县万元 GDP 用水量、农田综合灌溉用水01002003004005006007000501001502002503002011201220132014201520162017201820192020人均综合用水量（m3）生活用水（L/人 d）年份人均用水指标人均用水指标城镇居民生活用水指标（L/人 日）农村居民生活用水指标（L/人 日）人均综合用水量（m）38 及万元工业增加值用水量均高于全市、全省及全国平均值，人均综合用水量高88、于全省及全国平均值，说明丰顺县的工业、农业及城镇公共用水方面节还存在巨大的节水潜力；城镇居民生活用水低于全市平均值，但高于全省、全国平均值；农村居民生活用水高于全市、全省及全国平均值；说明丰顺县的居民生活用水方面还有较大的节水潜力。2.3.6 水资源开发利用中水资源开发利用中存在的问题存在的问题（1）水资源配置能力不足水资源配置能力不足 现有工程老化严重 丰顺县现有的蓄水、引水、提水工程大部分是在五、六十年代建成的，已经运行了四、五十年，工程设施老化严重。而且，由于历史原因，工程设计标准偏低，建设质量较差，工程不配套，加之长期以来重建轻管思想尚未从根本上扭转，导致管理粗放、手段落后、管理经费不89、足，缺乏工程良性运行机制，许多工程老化失修，效益衰减。工程投入不足 水利是公益性极强的国民经济和社会发展的基础设施，具有投资规模大、建设周期长、投资回报慢、财务收益率低、社会筹资难等特点。丰顺县属于原中央苏区县，地区经济欠发达，地方财力十分有限，水利投入长期严重不足，基础薄弱。专项经费投入不足，部分水利工程得不到及时维修、加固和新建，基础设施较差，抗旱防汛工作压力增大。近年来全省水利建设任务逐渐增加，但市级、省级以上补助资金比例不高，造成配套资金缺口巨大，严重影响和制约了水利发展。工程配套不完善 39 灌区水利设施配套不完善，节水改造滞后，现有灌区渠道防渗率低，渠系配套建筑物普遍存在建设标准低90、配套不完善、渠系建筑物年久失修老化等现象，导致灌溉水利用率低，水资源得不到充分利用，灌溉保证率达不到设计要求。此外，由于输水设施不完善，春耕季节用水高峰时，灌区内上游有水下游旱现象年年存在，水事纠纷经常发生，影响供水安全。通过近年来的饮水工程建设，部分群众用上了自来水，大部分农村供水工程规模均较小，工程缺乏处理设施，供水水量和水质得不到保障。集中式供水工程大部分没有安装与完善与供水能力相配套的净水消毒设施及消毒药物，工程配套设施的管理房、生物池等也不完善。（2）节水措施不足，水资源利用效率偏低）节水措施不足，水资源利用效率偏低 丰顺县水资源利用效率普遍偏低，存在不同程度的水资源浪费现象。据统91、计，2020 年丰顺县万元 GDP 用水量、万元工业增加值用水量分别为 212m3、88m3，高于梅州市平均水平，远高于广东省和全国平均水平。这说明丰顺县水资源利用效率不高，节水措施和节水力度需进一步加强。农业用水方面 丰顺县大部分农田灌溉沿用传统漫灌，节水意识淡薄，水资源浪费较为严重。节水灌溉技术的研究相对落后，喷灌、滴灌工程等节水技术工程投资成本较高，推广服务体系薄弱。目前节水灌溉输水几乎都是以渠道输水方式，低压管道输水、喷灌、滴灌等先进灌溉技术应用滞后，节水灌溉面积所占比例较小。40 工业节水方面 工业用水效率总体偏低，与先进水平仍存在较大差距。对节约用水的企业缺乏必要的奖励政策，未建立92、节约用水的激励机制。生活节水方面 丰顺县丰富的水资源条件使居民的节水意识薄弱，生活中浪费水现象比较严重，节水意识亟待加强。自来水管网建设投入不足，供水管网老化严重，存在管网漏损率的风险。生活用水器具普及率较低，节水器具的推广有待加强。镇村的节水普及率更低，应加强节水器具推广力度，增大对器具型节水的投资。（3）水资源保护工作应进一步加强水资源保护工作应进一步加强 建立健全排污总量控制制度，严格排污权管理，建立入河排污口登记制度和审批制度，对重要水功能区和重要入河排污口进行实时监控。水资源保护工作包括以下几种措施：一是饮用水源地保护，划分建制镇生活饮用地表水保护区，并增加一些重点镇的饮用水源保护区93、的划分，加强对饮用水源地水质的监测、监管力度，消除饮用水源的污染隐患，确保饮用水安全；二是污水系统的建设，完善污水处理工程及管网配套工程，实现县城、镇级建成污水处理厂；三是提高水资源监测覆盖率；四是重点水功能区污染整治，加大对韩江干流韩江中游工业农业用水区、榕江北河丰顺饮用渔业用水区的整治力度，按照总量控制和水功能区水质目标的要求，监督管理向水体排放污染物质的单位。41（4）农村供水体系分散，供水安全问题突出）农村供水体系分散，供水安全问题突出 水源地水量无法得到保证 有些农村供水工程受投资及运行成本限制，前期设计时没有按国家规定的供水保障率标准对水源进行选择，而是偏重选择一些村庄周边的河流源94、头的山溪、山坑水，靠自流引水至水厂（沉淀池），然后供给村民。导致工程建成后：一是由于水源地为山泉水，集雨面积小，逢枯水年枯水季节水量不足，供水能力不足，造成部分用水户水压小，用水困难；二是大部分水厂规模小，仅有过滤池，缺乏净化设施，水源在洪水期又比较浑浊，达不到饮用水水源水质标准。工程管理问题 农村供水工程存在产权不清、责权不明、水价不合理的问题。没有采取明晰所有权、竞争建设权、放开经营权、理顺产权关系，造成责、权、利不明确，无法落实经营管理主体；供水分散、规模小，造成供水成本高，没有合理的水价，过高的水价会导致收费难，过低的水价会导致供水企业亏损。农村供水工程管理的上述问题最终导致部分饮水工95、程无法正常运行。42 3.水资源供需平衡分析水资源供需平衡分析 3.1 需水预测分析需水预测分析 3.1.1 经济社会发展指标预测经济社会发展指标预测 3.1.1.1 人口及城镇化预测人口及城镇化预测（1）人口预测 2020 年丰顺县常住人口 47.87 万人，其中城镇人口 25.42 万人，占 53.10%；农村人口 22.45 万人，占 46.90%。20112020 年丰顺县的人口分布情况见表 3.1-1 和图 3.1-1。进行丰顺县人口增长预测的时候，考虑了人口发展的惯性作用，城市化水平的发展趋势，以及根据生育政策和发展对人口增长的影响，并综合考虑了丰顺县的人口规划有关成果以及社会经济96、发展条件等因素。表表 3.1-1 丰顺县历年常住人口及城镇化水平统计表丰顺县历年常住人口及城镇化水平统计表 年份 常住人口（万人）城镇人口（万人）农村人口（万人）城镇化率（%）2011 47.94 20.99 26.95 43.78 2012 48.05 21.04 27.01 43.79 2013 48.00 21.31 26.69 44.39 2014 48.04 21.37 26.67 44.48 2015 48.11 22.09 26.02 45.92 2016 48.20 22.34 25.86 46.35 2017 48.20 22.71 25.49 47.11 2018 48.097、5 23.49 24.56 48.89 2019 47.95 24.23 23.72 50.53 2020 47.87 25.42 22.45 53.10 43 图图 3.1-1 丰顺县人口分布变化趋势丰顺县人口分布变化趋势 各规划年人口预测直接采用“指标法”：Pt=（1+r）nP0 式中：Pt为规划水平年的人口；r 为规划年段的年平均增长率；n 为规划年间隔年数；P0为基准年的人口。“指标法”的主要参数是规划年段的年平均人口增长率（%）。地方人口的增长率受人口出生率、死亡率以及人口流动的影响。根据 梅州市统计年鉴统计资料分析，丰顺县 20112017 年平均人口增长率为 0.90，2017298、020 年平均人口增长率为-2.29。根据多数部门比较认同的分析，丰顺县规划期间内人口增长率仍呈增长趋势。根据梅州市人口发展规划（2019-2030 年），梅州市常住人口的年增长率 2020 年前保持在 7左右，预测 20202030 年常住人口年均增长率出现回落。考虑到丰顺县的实际情况，2020-2035 年的人口年均增长率取 1。据此预测丰顺县各规划年的人口，根据表 3.1-2 可知丰顺县人口到 2035 年增长到48.59 万人，比2020 年增加了 0.72万人。0.0010.0020.0030.0040.0050.0060.00201120122013201420152016201799、201820192020人口（万人）年份常住人口（万人）城镇人口（万人）农村人口（万人）44 表表 3.1-2 丰顺县各水平年人口预测结果丰顺县各水平年人口预测结果 水平年 2020 年 2025 年 2030 年 2035 年 人口（万人）47.87 48.11 48.35 48.59（2）城镇化水平预测 城市化水平通常用人口的城镇化率（城镇常住人口占该地区常住总人口的比例）来表征。根据2021 年梅州统计年鉴，丰顺县20112020 年间城镇化率由 43.78%提高至 53.10%，年平均递增 2.17%。从丰顺县城镇化率变化趋势图（图 3.1-2）可以看出，2014 年以前丰顺县城镇化率100、稳步增长，但是城市化进程较为缓慢；2014 年以后变化较为显著，城市化水平显著提高，城镇化率年均增长率为 3.0%。图图 3.1-2 丰顺县城镇化率变化趋势图丰顺县城镇化率变化趋势图 根据梅州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要，2025 年梅州市城镇化率达到 58%左右；根据梅州市城乡供水保障规划（20212035 年），2030 年梅州市城镇化率达到 65%70%；根据梅州市国土空间规划（20202035）（在编方案），2035 年梅州市城镇化率为 65%。结合上述规划及近年来丰顺县43.0045.0047.0049.0051.0053.0055.0020112101、01220132014201520162017201820192020城镇化率（%）年份城镇化率变化趋势城镇化率变化趋势 45 的城镇化率变化趋势，预测 2025 年丰顺县城镇化率为 58%，2030 年丰顺县城镇化率为 60%，2035 年丰顺县城镇化率为 62%。预测结果见表 3.1-3。表表 3.1-3 丰顺县各水平年城镇人口发展预测丰顺县各水平年城镇人口发展预测 行政区 城镇化率（%）城镇人口（万人）2020 年 2025 年 2030 年 2035 年 2020 年 2025 年 2030 年 2035 年 丰顺县 53.11 58 60 62 25.42 27.90 29.01 3102、0.13 3.1.1.2 国民经济发展预测国民经济发展预测（1）宏观经济指标预测 根据2021 年梅州统计年鉴，丰顺县地区生产总值 2011 年为648063 万元，2015 年为 905625 万元，2020 年为 1102260 万元。20112015 年 GDP 年均增长率为 8.73%，20152020 年 GDP 年均增长率为 4.01%。2011 年三次产业结构为 25.4：43.9：30.7，2015 年三次产业结构为 22.6：44.1：33.3，2020 年三次产业结构为 23.9：35.7：40.4，丰顺县地区生产总值及产业结构见表 3.1-4。根据 丰顺县国民经济和社会发103、展第十四个五年规划和二 0 三五年远景目标纲要，丰顺县 2025 年 GDP 将达到 160 亿元，年平均增长 6.5%左右；人均 GDP 达到 3 万元，年均增长 5.4%左右；规模以上工业增加值达到 13.92 亿元，年均增长 4.2%。丰顺县城市总体规划（2012-2030）中预测 2025 年丰顺县的GDP 为 198 亿元，2030 年丰顺县的 GDP 为 367 亿元，与丰顺县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 0 三五年远景目标纲要 之间存在一定的出入。46 表表 3.1-4 丰顺县地区生产总值及产业结构统计丰顺县地区生产总值及产业结构统计 单位：万元单位：万元 年份 地区生104、产总值 第一产业 第二产业 第三产业 产业结构 第二产业 其中：工业 2011 648063 164476 284752 164227 198835 25.4：43.9：30.7 2012 707254 178436 311669 186531 217149 25.2：44.1：30.7 2013 763845 186890 320579 191777 256376 24.5：42.0：33.5 2014 843569 192906 363958 208623 286705 22.9：43.1：34.0 2015 905625 204522 399268 219232 301835 22.6：105、44.1：33.3 2016 973034 214138 404047 221748 354849 22.0：41.5：36.5 2017 986173 214720 379341 188482 392112 21.8：38.5：39.7 2018 1033416 222138 378509 185024 432769 21.5：36.6：41.9 2019 1090774 246276 401212 187294 443286 22.6：36.8：40.6 2020 1102260 263995 393349 169170 444916 23.9：35.7：40.4 结合梅州市城市总体规划（106、2015-2030），至 2030 年梅州市地区生产总值比 2014 年至少翻一番，力争突破 3500 亿元大关。20112020 年丰顺县的 GDP 年均增长率为 6.08%，综合考虑预测 2025年丰顺县的 GDP 为 160 亿元，20252035 年丰顺县的 GDP 年均增长率为 6%。预测结果见表 3.1-5。表表 3.1-5 丰顺县各水平年丰顺县各水平年 GDP 预测结果预测结果 年份 2020 年 2025 年 2030 年 2035 年 GDP（亿元）110.2 160.0 214.1 286.5（2）工业发展预测 丰顺县各规划水平年工业增加值的预测采用如下公式计算：Rt=R0107、（1+p）n 式中：Rt为规划水平年的工业增加值；p 为规划年段的年平均增长率；n 为规划年间隔年数；R0为基准年的工业增加值。预测主要思路是先确定各不同规划水平年的工业增加值年均增 47 长率，再根据公式计算各规划水平年的工业增加值。根据丰顺县工业产业发展规划，丰顺县将培育一批核心竞争能力强、带动作用大的骨干企业，打造 5 个具有区域竞争力和行业影响力的百亿级产业集群，使工业对国民经济的贡献明显提升，到 2025年第二产业生产总值达到 56 亿元，年均增长 7%。根据丰顺县的 GDP预测结果及近 10 年工业占第二产业的比重，确定 2025 年的工业增加值为 29.83 亿元。2025203108、5 年工业增加值年均增长率取 7%，各规划水平年的工业增加值预测结果见表 3.1-6。表表 3.1-6 丰顺县各规划年工业增加值预测结果丰顺县各规划年工业增加值预测结果 水平年 工业增加值（亿元）比现状增量（亿元）2020 年 15.94 2025 年 29.83 13.89 2030 年 41.84 25.90 2035 年 58.68 42.74 3.1.1.3 农业与灌溉面积发展预测农业与灌溉面积发展预测 农业发展预测内容主要包括丰顺县灌溉面积、牲畜总数等。在进行农业与灌溉面积发展预测时，因 2020 年部分相关数据未公开，采用 2019 年数据进行分析。根据统计资料，2019 年丰顺县109、耕地面积为32.84 万亩、实灌面积 21.22 万亩、林牧渔业灌溉面积 6.51 万亩，组成情况见表 3.1-7。根据梅州市丰顺县土地利用总体规划（2010-2020 年）规划至2020 年耕地保有量不低于 20980hm2（31.47 万亩）。2019 年，丰顺县耕地面积为32.84 万亩，略高于规划耕地保有量。考虑到受土地资源、自然条件限制以及人口增长和城镇发展等因素的制约，水田和水浇地灌溉面积大幅度增长的可能性不大。48 表表 3.1-7 丰顺县丰顺县 20162019 年灌溉面积及组成情况年灌溉面积及组成情况 年份 耕地面积（万亩）农田面积（万亩）林牧渔业（万亩）水田 水浇地 合计 110、林果 草场 鱼塘补水 合计 2016 年 32.90 18.14 3.09 21.23 3.70/1.40 5.10 2017 年 32.95 18.12 3.10 21.22 5.07/0.36 5.43 2018 年 32.92 18.12 3.10 21.22 5.07/0.36 5.43 2019 年 32.84 18.12 3.10 21.22 5.07 0.76 0.68 6.51 根据丰顺县农业农村现代化“十四五”规划，丰顺县将以“构筑大科技、创建大产业、塑造大品牌、促进大融合、开拓大市场”为总体发展方向，重点发展水稻、茶叶、水果、蔬菜、南药等经济附加值高和生态效益明显的经济作物111、，努力将丰顺县建设成为粤港澳大湾区优质农产品供应基地。同时，丰顺县将充分利用优质的草地畜牧品种资源，合理开发利用草山草坡资源，大力发展现代草地畜牧养殖，全面提高草地畜牧养殖综合能力。结合上述规划，预测全县林果面积和草场面积将会有适度增加。根据丰顺县养殖水域滩涂规划（2018-2030 年），丰顺县未来渔业发展目标为：改进品种结构，发展绿色水产品和特色养殖，全面提高渔业产品质量，大力引进名优新品种，加大渔业产业结构调整，发展生态渔业模式，构建商品鱼基地和渔业示范园区。丰顺县目前可养殖面积约 1.58 万亩。综合上述规划，预测全县水产养殖面积将大幅增加。结合梅州市水资源规划及当地农业发展战略、相关112、的农业产业政策并利用现有资料，包括各年统计年鉴，对丰顺县农田灌溉面积进行预测。预测的内容主要包括有灌溉面积（包括水田和水浇地）、49 林果灌溉面积、草场灌溉面积和鱼塘补水面积。预测主要采用指标法和趋势法进行，预测结果见表 3.1-8。表表 3.1-8 丰顺县各丰顺县各规划规划水平年水平年农农田田灌溉面积预测表灌溉面积预测表 水平年 灌溉面积（万亩）水田 水浇地 林果 草场 鱼塘补水 总计 2025 年 18.12 3.10 5.88 0.88 0.79 28.77 2030 年 18.12 3.10 6.81 1.02 0.91 29.97 2035 年 18.12 3.10 7.90 1.1113、8 1.06 31.36 2019 年，丰顺县年末存栏数为 14.30 头，其中大牲畜 1.75 万头、小牲畜 12.55 万头；2020 年末丰顺县大牲畜存栏数为 17330 头，猪年末存栏头数为 110520 头。牲畜数量受农村环保要求提高的影响变动较大，难以取得较为精确的统计数据。从 20162019 年丰顺县的牲畜数量变化可看出，近年牲畜数量呈下降趋势。表表 3.1-9 丰顺县丰顺县 20162019 年牲畜数量变化年牲畜数量变化 年份 大牲畜（万头）小牲畜（万头）总计（万头）2016 年 2.87 18.73 21.60 2017 年 1.84 18.69 20.53 2018 年 114、1.75 17.14 18.89 2019 年 1.75 12.55 14.30 根据丰顺县农业农村现代化“十四五”规划，畜牧业将以“升级发展和生态环境保护”为目标，以规模化、标准化、集约化、生态化为核心，以龙头企业为引领，切实加强畜牧养殖污染综合防治力度。考虑到生态环境压力，结合上述规划，预测未来丰顺县生猪及家禽养殖规模将略有减少。丰顺县牲畜预测见表 3.1-10。50 表表 3.1-10 丰顺县各水平年末牲畜存栏数量预测表丰顺县各水平年末牲畜存栏数量预测表 水平年 大牲畜（万头）小牲畜（万头）总计（万头）2025 年 1.57 11.12 12.68 2030 年 1.49 10.57 1115、2.06 2035 年 1.42 10.05 11.47 3.1.2 需水预测需水预测 本次需水预测采取用水定额法进行生活、生产、生态需水计算，分“基本方案”和“推荐方案”分别进行预测。“基本方案”主要是在现状节水水平和相应的节水措施技术上，基本保持现有节水投入力度，考虑需水正常增长情况下的需水方案。“推荐方案”是在“基本方案”的基础上，进一步加大节水投入力度，强化需水管理，落实最严格水资源管理相关要求，进一步提高用水效率和节水水平等，所确定的节水方案。3.1.2.1 生活需水预测生活需水预测 生活需水包括城镇居民生活需水和农村居民生活需水两部分。生活需水预测主要采用人均日用水定额方法预测。预116、测时，需要确定的参数有：用水人口、居民用水净定额、水利用系数。根据上述预测的人口和基准年 2020 年居民生活用水状况，按照广东省用水定额 第3 部分：生活（DB44/T 1461.3-2021）及丰顺县用水现状，分析确定各规划水平年居民用水净定额，计算生活需水量。（1）基本方案 根据梅州市水资源公报（2020），丰顺县基准年 2020 年的城镇居民生活用水指标为 180L/（p.d）、农村居民生活用水指标为 148L/（p.d）。生活用水利用系数随着社会经济技术的进步和城市建设的不断 51 完善，城镇供水系统的管网漏失率将会逐步降低，现状 2020 年的管网漏失率约为 9.78%。根据 梅州117、市节约用水规划，确定丰顺县 2025年、2030 年和 2035 年的管网漏失率分别为 9.78%、9.75%和 9.75%。表表 3.1-11 丰顺县居民用水指标取值表（基本方案）丰顺县居民用水指标取值表（基本方案）水平年 城镇生活 农村生活 用水净定额 L/（p.d）管网漏损率（%）用水净定额 L/（p.d）2025 年 180 9.78 148 2030 年 180 9.75 148 2035 年 180 9.75 148（2）推荐方案 根据 梅州市节约用水规划（20212030 年），预测 2025 年梅州市人口为 565.80 万。参考广东省 用水定额 第 3 部分：生活（DB44/118、T 1461.3-2021），见表 3.1-12 和表 3.1-13，梅州市属于特大城镇类别，农村居民类别属于“区”。因此，2025 年丰顺县的城镇居民生活用水定额为 175L/（p.d），农村居民生活用水定额为 140L/（p.d）。随着社会经济的发展、用水器具的升级和居民节水意识的提高，2030 年和2035 年的城镇生活用水定额随之下降，分别取 173L/（p.d）和 170L/（p.d），农村生活用水定额保持不变。表表 3.1-12 居民生活用水定额分区表居民生活用水定额分区表 类别 级别/分区 标准/范围 城镇居民 超大城镇 常住人口：1000 万以上 特大城镇 常住人口：500（含119、）-1000 万 大城镇 常住人口：100 万（含）-500 万 中等城镇 常住人口：50（含）-100 万 小城镇 常住人口：50 万以下 农村居民 区 广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆 区 汕头、汕尾、揭阳、潮州、湛江、茂名、阳江 区 韶关、梅州、清远、河源、云浮 52 表表 3.1-13 居民生活用水定额表居民生活用水定额表 分类 级别/区域 定额单位 定额值 城镇居民 超大城镇 L/（人d）180 特大城镇 L/（人d）175 大城镇 L/（人d）160 中等城镇 L/（人d）150 小城镇 L/（人d）140 农村居民 区 L/（人d）150 区 L/（人d）13120、0 区 L/（人d）140 城镇居民生活用水通过节水器具等节水措施可以降低居民日均用水量，同时通过城镇供水管网的改造，减少供水管网输水过程中的漏失率，可以提高供水利用效率，从而达到节约用水的目的。因此，与“基本方案”相比，“推荐方案”中丰顺县 2025 年、2030 年和 2035年的管网漏失率分别为 9.75%、9.75%和 9.70%。表表 3.1-14 丰顺县居民用水指标取值表（推荐方案）丰顺县居民用水指标取值表（推荐方案）水平年 城镇生活 农村生活 用水定额 L/（人d）管网漏损率（%）用水定额 L/（人d）2025 年 175 9.75 140 2030 年 173 9.75 140121、 2035 年 170 9.70 140（3）预测结果 丰顺县生活需水量预测结果见表 3.1-15。“推荐方案”中丰顺县 2025、2030 年和 2035 年的生活需水量分别为 3089 万 m3、3164 万 m3、3241 万 m3。其中城镇居民生活需水所占的比例逐渐上升，“推荐方案”中城镇需水比例从2020 年的58.73%，到 2025 年增加至 65.67%，到 2030 年增加至 67.25%，到 2035 年增 53 加至 68.69%，随着城镇化水平的不断提高，农村人口逐步向城镇迁移，城镇需水量比例逐渐上升。表表 3.1-15 丰顺县生活需水预测结果丰顺县生活需水预测结果 单122、位：万单位：万 m3 水平年 基本方案 推荐方案 城镇用水 农村用水 合计 城镇用水 农村用水 合计 2025 年 2032 1092 3124 1975 1033 3008 2030 年 2112 1045 3157 2030 988 3018 2035 年 2193 997 3190 2070 944 3014 3.1.2.2 工业需水预测工业需水预测 工业需水受工业发展规划、工业布局、产业结构、以及工业技术、设备、工艺水平和节水措施等多种因素影响。随着社会进步和经济发展，工业在国民经济各部门中所占比重越来越大，其需水量也相应的不断增加。根据丰顺县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0 123、三五年远景目标纲要，丰顺县将加大技改力度，加快推进工业企业采用智能装备与先进工艺等方式进行智能化技术改造，促进传统工业转型升级。根据梅州市“十四五”用水总量和强度管控方案，2025 年丰顺县万元工业增加值用水量相较于 2020 年的降幅为 18%；同时结合丰顺县 2011 年2020 年万元工业增加值用水量情况（图 3.1-3），确定丰顺县“基本方案”中 2025 年、2030 年和 2035 年的万元工业增加值用水定额分别为 72.2 万 m3、61.3 万 m3和 52.1 万 m3。“推荐方案”的万元工业增加值用水定额，在“基本方案”的基础上呈 2%5%的减少趋势，见表 3.1-16。“124、推荐方案”中丰顺县 2025、2030 年和 2035 年的工业需水量分别为 2045 万 m3、2515 万 m3和 2998万 m3。54 图图 3.1-3 丰顺县近丰顺县近 10 年万元工业增加值用水量变化趋势图年万元工业增加值用水量变化趋势图 表表 3.1-16 丰顺县工业需水量预测成果表丰顺县工业需水量预测成果表 水平年 工业增加值（亿元）基本方案 推荐方案 万元工业增加值用水量（m3/万元）工业需水量（万 m3）万元工业增加值用水量（m3/万元）工业需水量（万 m3）2025 年 29.83 72.2 2153 68.6 2045 2030 年 41.84 61.3 2566 60125、.1 2515 2035 年 58.68 52.1 3060 51.1 2998 3.1.2.3 农业需水预测农业需水预测 根据梅州市水资源公报，2020 年丰顺县农田灌溉用水量为 16731万 m3，林牧渔用水量为 1158 万 m3。因 2020 年梅州市水资源公报的部分农业相关成果数据未公开，采用 2019 年数据进行分析。2019 年农田实灌面积 21.22 万亩，其中水田 18.12 万亩，水浇地3.10 万亩；林牧渔业灌溉（补水）面积 6.51 万亩，其中林果地灌溉5.07 万亩，草场灌溉 0.76 万亩，鱼塘补水 0.68 万亩。农业需水包括农田灌溉和林牧渔畜需水两大类，均按指标126、法和趋势法相结合进行预测。0501001502002503003504002011201220132014201520162017201820192020万元工业增加值用水量（m3）年份万元工业增加值用水量变化趋势万元工业增加值用水量变化趋势 55（一）农田灌溉需水预测 农作物需水量系指农作物在土壤水分和养分适宜、管理良好、生长正常、大面积高产条件下的棵间土面（或水面）蒸发量与植株蒸腾量之和，一部分可由降雨供给，降雨供给不足的部分需由灌溉补充。农作物需水量中的作物生长过程中需依靠灌溉补充的水量为作物的净灌溉需水量。农作物灌溉定额是指农作物全生育期内单位面积上各次灌溉所需要的净灌水量之和（水田包127、括泡田水量）。丰顺县农田灌溉需水包括水田与水浇地的灌溉需水。农田灌溉用水指标的变化与农田实灌面积关系不大，主要受气候、地理、节水技术等条件影响较大，例如：枯水年农田灌溉用水指标会相对较高，而丰水年相对较低。参照广东省水利水电科学院编制的广东省一年三熟灌溉定额、丰顺县水资源综合规划（2015-2030 年）及广东省 用水定额 第 1 部分：农业（DB44/T1461.1-2021），确定丰顺县“基本方案”和“推荐方案”下的农田灌溉净定额，见表 3.1-17。表表 3.1-17 丰顺县农田基本方案灌溉净定额丰顺县农田基本方案灌溉净定额 单位：单位：m3/亩亩 水平年 基本方案 推荐方案 水田 水浇128、地 水田 水浇地 75%90%75%90%75%90%75%90%2025 年 526 638 139 144 458 555 121 125 2030 年 526 638 139 144 447 542 118 122 2035 年 526 638 139 144 421 510 111 115 灌溉水利用系数，是农作物利用的净水量与总灌溉水量的比值。考虑社会经济的发展及节水技术的推广，灌溉水利用系数会不断提高，根据节水灌溉工程技术规范（GB/T50363-2006）、丰顺县水资源综合规划（2015-2030 年）、梅州市“十四五”用水总量和强度管控 56 方案及梅州市节约用水规划（2021129、2030 年）等有关资料，确定各规划水平年丰顺县灌溉水利用系数见表 3.1-18。表表 3.1-18 丰顺县农田灌溉水利用系数丰顺县农田灌溉水利用系数 水平年 灌溉水利用系数 渠系水利用系数 基本方案 推荐方案 基本方案 推荐方案 2025 年 0.544 0.59 0.60 0.65 2030 年 0.60 0.63 0.70 0.75 2035 年 0.65 0.68 0.75 0.78 由净灌溉定额与水利用系数可得出毛灌溉定额，进而求出农田灌溉毛用水量，见表 3.1-19、表 3.1-20。表表 3.1-19 丰顺县农田毛灌溉定额表丰顺县农田毛灌溉定额表 单位：单位：m3/亩亩 水平年 130、基本方案 推荐方案 水田 水浇地 水田 水浇地 75%90%75%90%75%90%75%90%2025 年 967 1173 232 240 776 941 186 193 2030 年 877 1063 199 206 710 861 158 163 2035 年 809 982 185 192 619 751 143 148 表表 3.1-20 丰顺县农田灌溉用水量表丰顺县农田灌溉用水量表 单位：万单位：万 m3 水平年 基本方案 推荐方案 水田 水浇地 水田 水浇地 75%90%75%90%75%90%75%90%2025 年 17520 21251 718 744 14054 170131、47 577 597 2030 年 15885 19268 616 638 12859 15598 488 506 2035 年 14663 17785 575 595 11213 13601 442 458“基本方案”中丰顺县 2025、2030 年和 2035 年 90%保证率下的水田灌溉需水量分别为 21251 万 m3、19268 万 m3和 17785 万 m3；“基本方案”中丰顺县 2025、2030 年和 2035 年 90%保证率下的水浇 57 地需水量分别为 744 万 m3、638 万 m3和 595 万 m3。“推荐方案”中丰顺县 2025、2030 年和 2035 年 132、90%保证率下的水田灌溉需水量分别为 17047 万 m3、15598 万 m3和 13601 万 m3；“推荐方案”中丰顺县 2025、2030 年和 2035 年的水浇地需水量分别为 597 万 m3、506 万 m3和 458 万 m3。（二）林牧渔畜需水预测 根据有关技术细则要求，林果地灌溉需水和鱼塘补水可以不分降水频率，只需要按照多年平均进行预测。（1）基本方案 根据梅州市水资源公报成果，2019 年林果地灌溉用水定额为 146万 m3/亩，草场灌溉用水定额为 123 万 m3/亩，鱼塘补水用水定额为625 万 m3/亩；从节约用水的原则出发，综合分析确定以 2019 年的灌溉定额和133、牲畜用水定额为各水平年基本方案的用水定额，计算各水平年的林果地灌溉、鱼塘补水及牲畜用水的需水量。丰顺县 2019 年大牲畜的用水定额为 101L/（头d），小牲畜的用水定额为 34L/（头d），规划水平年基本方案的用水定额与 2019 年保持不变。（2）推荐方案 丰顺县林果地及鱼塘补水的用水比较分散，供水水源既有来自农田灌溉供水系统，也有单独供水系统，对未来节水条件下的亩均节水影响因素较多，节水不易实施或投资过高，效益较差，且该部分用水在农田灌溉用水中所占的比重不大。丰顺县 2019 年鱼塘补水定额为 625 万 m3/亩。因为鱼类品种不同，其用水方式相差很大，用水量也相差很大。有的鱼类需深水134、养殖，58 有的只能用浅水养殖。而对水质要求的不同，是其用水量不同的主要原因。有的鱼类对水质要求较低，基本不用换水，只需补充池塘的水面蒸发和渗漏所消耗的水量，故其定额值较小；而有的鱼类对水质的要求很高，需经常换水，故其定额值就较高。与广东省 用水定额 第1 部分：农业 中鱼塘养殖用水定额相比，丰顺县鱼塘补水定额较低。丰顺县牲畜用水量的逐年变化不是很大，牲畜用水定额的变化也较小，2019 年大、小牲畜用水定额分别为 101L/（头.d）、34L/（头.d）。考虑牲畜养殖同样存在需水和供水分散等特点，较难掌握其节水措施，参考广东省用水定额 第 1 部分：农业，肉牛的用水定额通用值为75L/（头d）135、，猪的用水定额通用值为 45L/（头d）、先进值为 30L/（头d），确定丰顺县各规划水平年基本方案的牲畜用水定额。预测成果见表 3.1-21。“基本方案”中丰顺县 2025、2030 年和 2035年的林牧渔畜需水量分别为 1995 万 m3、2202 万 m3和 2446 万 m3；“推荐方案”中丰顺县 2025、2030 年和 2035 年的林牧渔畜需水量分别为 1837 万 m3、2019 万 m3和 2232 万 m3。表表 3.1-21 丰顺县林牧渔畜预测成果丰顺县林牧渔畜预测成果 水平年 基本方案 推荐方案 2025 年 2030 年 2035 年 2025 年 2030 年 2136、035 年 林果灌溉 定额（m3/亩）146 146 146 139 137 136 需水量（万 m3）858 995 1153 815 935 1073 草场灌溉 定额（m3/亩）123 123 123 117 116 114 需水量（万 m3）108 126 146 103 118 135 鱼塘补水 定额（m3/亩）625 625 625 594 588 581 59 水平年 基本方案 推荐方案 2025 年 2030 年 2035 年 2025 年 2030 年 2035 年 需水量（万 m3）493 571 662 468 537 616 牲畜用水 大牲畜 定额 L/（头d）101 1137、01 101 75 75 75 需水量（万 m3）158 150 143 117 112 106 小牲畜 定额 L/（头d）34 34 34 30 30 30 需水量（万 m3）378 359 342 334 317 302 合计 1995 2202 2446 1837 2019 2232（三）农业总需水量 农业需水包括农田灌溉需水和林牧渔畜需水。根据表 3.1-20 和表3.1-21，得到丰顺县不同规划水平年的农业总需水量，见表 3.1-22。表表 3.1-22 丰顺县丰顺县农业需水量农业需水量预测成果预测成果 单位：万单位：万 m3 方案 水平年 水田 水浇地 林果 灌溉 草场 灌溉 鱼塘138、 补水 牲畜用水 合计 大牲畜 小牲畜 基本方案 2025 年 21251 744 858 108 493 158 378 23990 2030 年 19268 638 995 126 571 150 359 22107 2035 年 17785 595 1153 146 662 143 342 20827 推荐方案 2025 年 17047 597 815 103 468 117 334 19482 2030 年 15598 506 935 118 537 112 317 18122 2035 年 13601 458 1073 135 616 106 302 16290“基本方案”中丰顺县 139、2025、2030 年和 2035 年 90%保证率下的农业总需水量分别为 23990 万 m3、22107 万 m3和 20827 万 m3；“推荐方案”中丰顺县 2025、2030 年和 2035 年 90%保证率下的农业总需水量分别为 19482 万 m3、18122 万 m3和 16290 万 m3。60 3.1.2.4 城镇公共需水量预测城镇公共需水量预测 城镇公共用水是指城市各类公共设施如宾馆饭店、商业服务、机关办公、医疗、大专院校等设施用水和城市绿化、环卫等用水。人均公共设施用水量与公共设施给排水和卫生设施配套水平密切相关，同时受气候、生活水平、供水设施能力等因素的影响，还与城市140、性质、城市规模和流动人口数量有直接关系。20112020 年丰顺县城镇公共用水定额见表 3.1-23。从表中可以看出，随着城镇化水平的不断提高、城镇基础设施的逐渐完善，城镇公共用水定额有所提高。此外，近几年对环境空气质量关注度较高，城区洒水频率明显增加，用水增大。表表 3.1-23 丰顺县历年城镇公共用水定额丰顺县历年城镇公共用水定额 单位：单位：L/（p.d）年份 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 定额 35 36 34 40 49 92 132 78 83 75 本次规划预测基本方案中，各水平年的用水量根据 2020 年用水141、量按一定的递增率递增，参考近年来的用水变化趋势及梅州市水资源综合规划中的数据，递增率采用 2%；推荐方案中各水平年的用水定额相较于基本方案有所下降。预测结果见表 3.1-24，“推荐方案”中丰顺县 2025、2030 年和 2035 年的城镇公共需水量分别为 778 万 m3、931 万 m3和 1123 万 m3。表表 3.1-24 丰顺县城镇公共需水预测结果丰顺县城镇公共需水预测结果 水平年 人口（万人）基本方案 推荐方案 定额（L/pd）需水量（万 m3）定额（L/pd）需水量（万 m3）2025 年 27.90 83 865 75 778 2030 年 29.01 91 1034 82142、 931 2035 年 30.13 101 1248 91 1123 61 3.1.2.5 生态环境需水预测生态环境需水预测 生态环境是人类生存发展的基本自然条件。随着人口增长和经济的快速发展，出现了水土流失、生态失衡、生物多样性丧失、生态系统功能降低等一系列生态环境问题，并制约了社会经济的发展。为了维护生态环境良性循环，实现社会经济可持续发展，必须把生态环境建设放在重要位置。水是生态系统的控制性因素之一，生态环境需水量是生态系统安全的一种基本阈值，为协调人类用水和生态用水关系提供定量依据。生态环境需水量是水资源短缺地区为了维系生态系统生物群落基本生存和一定生态环境质量（或生态建设要求）的最小143、水资源需求量，包括天然生态保护和人工生态建设所消耗的水量。本次规划中的生态环境需水是指为生态环境修复与建设或维持现状生态环境质量不至于下降所需的最小需水量。生态环境需水包括河道内生态环境需水和河道外生态环境需水。河道内生态环境需水主要通过合理选择控制断面作为基本计算节点，分析节点处维持河道基本节点的生态环境需水量。河道外生态环境需水主要包括城镇生态环境美化需水和生态环境修复需水，其计算出的需水量需要纳入整个河道外需水量的总量平衡分析。（一）河道内生态环境需水 河道内生态环境需水量计算范围为：大江大河干流及重要支流，主要内陆河和独流入海河流等。参照现状调查分析和已有的研究成果，根据丰顺县境内河流144、主要生态环境特点，本次规划的河道内生态需水分析项目主要包括维持河道内一定功能的需水量。维持河道基本功能用水可采用综合计算或分项计算，综合计算采用 Tennant 法。62（1）计算方法 1）Tennant 法 Tennant 法将全年分为多水期和少水期两个计算时段，根据多年平均流量百分比和河道内生态状况的对应关系，计算维持河道一定功能的生态环境需水量。Tennant 法以预先确定年平均流量的百分数为基础的，该法的河流流量推荐值见表 3.1-25。表表 3.1-25 Tennant 法河道内生态环境需水量推荐表法河道内生态环境需水量推荐表 河道内生境状况 少水期平均流量百分比（%）多水期平均流量145、百分比（%）最大 200 100 最佳范围 60100 60100 很好 40 60 好 30 50 较好 20 40 中 10 30 差 10 10 极差 010 010 用 Tennant 法计算维持河道一定功能的生态环境需水量，关键在于选取合理的流量百分比。参考 梅州市水资源综合规划（2010-2030年），少水期流量百分比取 10%、多水期流量百分比取 30%。2）分项计算法 a、生态基流 生态基流指为维持河床基本形态、防止河道断流、保持水体天然自净能力和避免河流水体生物群落遭到无法恢复的破坏而保留在河道中的最小水（流）量，生态基流常由天然径流量的特征值确定。10 年最小月平均流量法 146、根据近 10 年逐月天然径流量成果，选择其中最小的月均流量值 63 作为生态基流量，并依此计算年生态基流。90%、95%最枯月流量法 根据天然月径流系列，先逐年选取最枯月天然径流量，组成最枯月天然径流量系列，再计算 90%、95%保证率下的最枯月平均天然径流量，以此流量作为满足年生态环境需水的平均径流量或月平均径流量，并依此计算年生态基流。90%、95%年径流量法 依据天然年径流量系列，频率计算得 90%、95%年径流量，并与90%、95%典型年的年径流量值对比确定一个缩放系数，然后根据典型年最小月径流量和缩放系数推算出 90%、95%保证率下的月径流量值，以此流量作为满足生态环境需水的月平均147、径流量，并依此计算年生态基流。b、输沙需水量 河道输沙需水量指保持河道水流泥沙冲淤平衡所需水量，主要与河道上游来水来沙条件、泥沙颗粒组成、河流类型及河道形态有关。丰顺县境内一般河流含沙量较低，这部分水量可不单独考虑。c、水生生物需水量 水生生物需水量指维持河道内水生生物群落的稳定性和保护生物多样性所需要的水量。因南方河流的主要干支流不存在断流情况，而良好的水生生物及栖息地多在河口地区，故这部分水量在河口生物需水中考虑，本次预测不考虑这部分水量。（2）计算结果 参照广东省小水电站生态流量核定、泄放及监测监控设施建设技术指引（试行），为保证同一条河流上计算方法的统一性，结合河 64 流的重要程度，148、在省管、市管及县管河流上的小水电站，应取多年平均流量的 10%和 90%保证率最枯月平均流量法两种计算方法中的大值；其余河流上的小水电站，由各地结合河道实际情况，自行选择上述两种方法的其中一种。参考丰顺县实施重点河流生态流量控制方案，针对丰顺县各水源保护区和供水工程所在河流及水库情况，对有供水任务的河流，其生态流量取两种计算方法中的小值作为本次生态流量核定的最终取值，其他河流的生态流量取两种计算方法中的大值作为本次生态流量核定的最终取值。各河流的生态流量见表 3.1-26。由成果表可知，丰顺县河道内生态环境需水量为 2.91 亿 m3/年（9.23m3/s）。表表 3.1-26 不不同计算方法149、下各河流生态流量成果表（摘录）同计算方法下各河流生态流量成果表（摘录）序号 河流名称 生态流量（m3/s）生态流量最终取值（m3/s）采用计算方法 多年平均流量的 10%90%最枯月平均流量法 1 丰良河 3.168 1.931 1.931 90%最枯月平均流量法 2 白溪河 0.710 0.438 0.438 90%最枯月平均流量法 3 龙溪 0.497 0.307 0.497 多年平均流量的 10%4 潘田河 0.688 0.454 0.454 90%最枯月平均流量法 5 大胜溪 0.382 0.237 0.237 90%最枯月平均流量法 6 蔗溪 0.474 0.318 0.474 多年150、平均流量的 10%7 凤凰溪 0.326 0.197 0.197 90%最枯月平均流量法 8 叶华水 0.143 0.108 0.108 90%最枯月平均流量法 9 仙洞水 0.170 0.106 0.170 多年平均流量的 10%10 江坑水 0.111 0.070 0.111 多年平均流量的 10%11 璜溪水 0.254 0.159 0.159 90%最枯月平均流量法 12 金岗水 0.132 0.089 0.132 多年平均流量的 10%65 序号 河流名称 生态流量（m3/s）生态流量最终取值（m3/s）采用计算方法 多年平均流量的 10%90%最枯月平均流量法 13 石九水 0.1151、19 0.073 0.119 多年平均流量的 10%14 岳坑水 0.118 0.070 0.118 多年平均流量的 10%15 小胜溪 0.118 0.073 0.073 90%最枯月平均流量法 16 南溪水 0.112 0.068 0.112 多年平均流量的 10%17 吉輋水 0.126 0.074 0.126 多年平均流量的 10%18 黄礤水 0.115 0.069 0.115 多年平均流量的 10%19 大椹水 0.136 0.080 0.080 90%最枯月平均流量法 20 长埂水 0.048 0.033 0.048 多年平均流量的 10%21 榕江北河 2.057 1.260 152、1.260 90%最枯月平均流量法 22 龙车溪 0.488 0.289 0.289 90%最枯月平均流量法 23 汶水溪 0.638 0.388 0.388 90%最枯月平均流量法 24 南礤河 0.226 0.140 0.140 90%最枯月平均流量法 25 汤西甲溪水 0.173 0.104 0.104 90%最枯月平均流量法 26 八乡河 1.006 0.584 1.006 多年平均流量的 10%27 小溪水 0.325 0.172 0.172 90%最枯月平均流量法 28 河子溪 0.156 0.096 0.096 90%最枯月平均流量法 29 东联水 0.140 0.077 0.0153、77 90%最枯月平均流量法 合计 9.23/（二）河道外生态环境需水 河道外生态环境需水可按城镇和农村分别进行预测。城镇生态环境需水应包括城镇公共绿地需水、环境卫生需水及城镇河湖补水等，农村生态环境需水应包括生态林草植被建设需水、重要河湖湿地补水和地下水回灌补水等。66 从丰顺县河道生态环境用水的实际情况看，主要为城镇生态环境需水，农村生态环境需水量很少，可以忽略不计。城镇河湖补水基本上依靠天然降水和径流进行补给，不需要进行人工河道外补水。所以，本次规划河道外生态环境需水只计算城镇绿地生态环境需水量和城镇环境卫生需水量。随着丰顺县城镇规模的扩大，城镇生态环境将大幅增加。根据梅州市 20112154、020 年水资源公报，20112020 年生态环境用水量年均增长率 4.1%。因此，本规划中取 20212035 年河道外生态环境需水量年平均递增率为 4.1%。预计 2025、2030 和 2035 年，全县城镇生态环境需水量分别为 133 万 m3、163 万 m3和 199 万 m3。表表 3.1-27 丰顺县各水平年城镇生态环境需水量丰顺县各水平年城镇生态环境需水量 城镇生态环境需水量增长率（%）城镇生态环境需水量（万 m3）20212025 年 20252030 年 20302035 年 2025 年 2030 年 2035 年 4.1 4.1 4.1 133 163 199 3.1155、.2.6 河道外总需水量预测河道外总需水量预测 根据上述各类用水户需水量的预测成果，丰顺县河道外总需水量按生活、生产和生态分别进行汇总。生活需水量包括城镇生活、农村生活需水量；生产需水量汇总项目包括工业需水、农业需水及城镇公用需水；生态环境需水量指河道外生态环境需水量。不同水平年需水量汇总见表 3.1-28，其中农业生产需水量采用 P=90%的需水量。综合需水量汇总成果，本规划“基本方案”下，丰顺县规划 2025年、2030 年、2035 年的需水总量分别为 3.03 亿 m3、2.90 亿 m3和 2.85亿 m3；“推荐方案”下，丰顺县规划 2025 年、2030 年、2035 年的需水总156、量分别为 2.54 亿 m3、2.48 亿 m3和 2.36 亿 m3。67 表表 3.1-28 丰顺县河道外需水量成果表丰顺县河道外需水量成果表 单位：万单位：万 m3 类别 2020年 基本方案 推荐方案 2025年 2030年 2035年 2025年 2030年 2035年 生活需水 城镇居民 1729 2032 2112 2193 1975 2030 2070 农村居民 1215 1092 1045 997 1033 988 944 小计 2944 3124 3157 3190 3008 3018 3014 生产需水 工业 1499 2153 2566 3060 2045 2515 2157、998 农业 农田灌溉 16731 21995 19905 18381 17644 16104 14059 林牧渔畜 1448 1995 2202 2446 1837 2019 2232 城镇公共 694 865 1034 1248 778 931 1123 小计 20372 27008 25708 25134 22305 21569 20412 生态需水 109 133 163 199 133 163 199 合计 23425 30265 29027 28523 25446 24750 23624 3.1.3 需水预测成果合理性分析需水预测成果合理性分析 3.1.3.1 与最严格水资源管理制158、度的适应性分析与最严格水资源管理制度的适应性分析 2016 年 10 月 8 日，梅州市人民政府办公室下发了梅州市人民政府办公室关于印发梅州市实行最严格水资源管理制度考核办法的通知（梅市府办函2016105 号），提出了丰顺县 20162030 年用水总量控制目标为 2.98 亿 m3。2022 年 9 月 14 日，梅州市人民政府办公室下发了梅州市人民政府办公室关于印发梅州市“十四五”用水总量和强度管控方案的通知（梅市府办函2022129 号），提出了丰顺县 2025 年的用水总量控制目标为 2.61 亿 m3，2030 年的用水总量控制目标为 2.98 亿 m3。本次规划推荐方案，规划20159、25年丰顺县总需水量约为2.54亿m3，小于 2025 年的用水总量控制目标；规划 2030 年丰顺县总需水量为 68 2.48 亿 m3，小于 2030 年的用水总量控制目标。由此可见，在实施高效节水措施和提高用水效率的前提下，本次推荐方案情景下的需水成果满足丰顺县用水总量控制的要求。3.1.3.2 需水指标合理性分析需水指标合理性分析（1）用水效率指标符合性 根据梅州市人民政府办公室关于印发梅州市“十四五”用水总量和强度管控方案的通知（梅市府办函2022129 号），2025 年丰顺县万元 GDP 用水量较 2020 年下降 20%，万元工业增加值用水量较2020 年下降 18%。本次预测160、推荐方案下丰顺县 2025 年、2030 年、2035 年万元工业增加值用水量为 68.6m3/万元、60.1m3/万元、51.1m3/万元，比 2020 年（88m3/万元）分别下降 22.1%、31.7%、41.9%，符合梅州市最严格水资源管理的控制目标。本次预测推荐方案下丰顺县 2025 年、2030 年、2035 年万元 GDP用水量分别为 159m3/万元、116m3/万元、82m3/万元，比 2020 年（212m3/万元）分别下降 25.0%、45.5%、61.1%，符合梅州市最严格水资源管理的控制目标。（2）需水指标合理性 参考广东省水资源公报（2020）以及梅州市水资源公报（161、2020），现状年各地区用水指标统计见表 3.1-29。根据表 3.1-29，2020 年广东省人均需水量为 323m3/人，单位 GDP用水量为 36.6m3/万元，万元工业增加值用水量为 20.7m3/万元；广州市平均人均综合用水量为 324m3/人，单位 GDP 用水量为 24.0m3/万元，万元工业增加值用水量为 48.1m3/万元；与丰顺县邻近的揭阳市 69 平均人均综合用水量为 229m3/人，单位 GDP 用水量为 61.1m3/万元，万元工业增加值用水量为 16.0m3/万元。梅州市的人均用水量为 513m3/人，万元 GDP 用水量为 165.6m3/万元，万元工业增加值用水162、量为 51.7m3/万元。2020 年丰顺县人均综合用水量为 482m3/人，远高于广东省和揭阳市的人均综合用水量；丰顺县万元 GDP 用水量为212m/万元，远高于广东省和揭阳市的指标，这说明丰顺县在转变经济增长方式、调整产业结构方面还有很大潜力。表表 3.1-29 2020 年各地区用水指标统计表年各地区用水指标统计表 地区 人均综合用水量（m3/万元）万元 GDP 用水量（m3/万元）万元工业增加值用水量（m3/万元）丰顺县 482 212 88 梅州市 513 165.6 51.7 揭阳市 229 61.1 16.0 广州市 324 24.0 48.1 广东省 323 36.6 20.163、7 各规划水平年丰顺县的万元 GDP 需水量如表 3.1-30 所示。由表3.1-30 可以看出，规划水平年两种方案下的万元 GDP 需水量均呈下降趋势。随着丰顺县经济增长方式的转变以及产业结构调整的加大，万元 GDP 需水量指标不断减少，推荐方案中 2035 年丰顺县万元 GDP需水量为 82m/万元。表表 3.1-30 丰顺县丰顺县万元万元 GDP 用水量统计用水量统计 水平年 基本方案 推荐方案 万元 GDP 需水量（m3/万元）万元 GDP 需水量（m3/万元）2025 年 189 159 2030 年 136 116 2035 年 100 82（3）需水结构合理性 70 根据丰顺县需164、水预测结果，“推荐方案”中各规划水平年的需水结构（图 3.1-3图 3.1-5）如下：1）2025 年总需水量为 25446 万 m3，其中生活需水量3008 万m3，生产需水量22305万m3，生态需水量133万m3，需水结构为11.82%：87.66%：0.52%；图图 3.1-3 丰顺县丰顺县 2025 年需水量结构（推荐方案）年需水量结构（推荐方案）2）2030 年总需水量为 24750 万 m3，其中生活需水量3018 万m3，生产需水量21569万m3，生态需水量163万m3，需水结构为12.19%：87.15%：0.66%；图图 3.1-4 丰顺县丰顺县 2030 年需水量结构（165、推荐方案）年需水量结构（推荐方案）3）2035 年总需水量为 23624 万 m3，其中生活需水量3014 万m3，生产需水量20412万m3，生态需水量199万m3，需水结构为12.76%：86.40%：0.84%。生活需水11.82%生产需水87.66%生态需水0.52%生活需水生产需水生态需水生活需水12.19%生产需水87.15%生态需水0.66%生活需水生产需水生态需水 71 图图 3.1-5 丰顺县丰顺县 2035 年需水量结构（推荐方案）年需水量结构（推荐方案）通过对各规划水平年的需水结构分析，各规划水平年的生产需水在总需水中占有较大比重。可以看出：丰顺县的生活用水呈上升趋势，符166、合丰顺县经济社会发展对生活用水需求的不断增长；而生产用水比例呈逐渐下降趋势，符合在严格水资源管理制度的形势下，调整产业结构，发展低能耗的经济产业，以促进地区经济快速协调发展。因此，本次预测的需水结构是合理的，符合未来丰顺县经济社会发展趋势。3.2 供水预测分析供水预测分析 供水预测是以丰顺县水资源调查评价和水资源开发利用成果为基础，以水资源开发利用潜力为控制条件，采取现有工程挖潜及扩建、新建水源工程、强化节水技术等多种措施拟定不同供水组合方案条件下的可供水量。并对各种方案的作用、效果及投入进行综合分析与评价，提供给水资源供需分析与合理配置选用，并根据配置计算反馈调整修改供水方案，选定最终的推荐167、方案，为丰顺县水资源优化配置和工程建设的分步实施等提供决策依据，以支持丰顺县水资源的可持续利用。生活需水12.76%生产需水86.40%生态需水0.84%生活需水生产需水生态需水 72 3.2.1 水资源开发利用潜力分析水资源开发利用潜力分析 3.2.1.1 地表水供水现状地表水供水现状 根据近 10 年资料，丰顺县地表水水资源总量多年平均为 29.32 亿m3，地表人均水资源量约为 6108m3，人均水资源在全省乃至全国都是比较丰富的。但是由于降雨的时空分布不均匀、水工程的分布与需水要求并不完全一致，造成局部地区的工程性缺水严重，加以有些工程老化失修、渗漏严重，一遇到干旱年份，旱情就较为严重168、。为合理开发利用水资源、防治水旱灾害，建国后我县开展了大规模的水利工程建设。蓄水、引水、提水工程年设计供水能力 30036 万m3，年现状供水能力 27712 万 m3，为设计供水能力的 92.3%。初步形成了具有一定调配能力的水资源调配体系，改变了城镇供水不足和广大农村缺水易旱的局面。丰顺县地表水供水能力统计见表 3.2-1。表表 3.2-1 丰顺县地表水供水能力统计丰顺县地表水供水能力统计 蓄水工程 引水工程 提水工程 现状供水能力合计 设计供水能力合计 现状/设计 现状 设计 现状 设计 现状 设计 万 m3 万 m3 万 m3 万 m3 万 m3 万 m3 万 m3 万 m3%8335169、 9507 18752 19335 625 1195 27712 30036 92.3 可供水量是指在不同水平年、不同保证率情况下，考虑需水要求供水工程措施可能提供的能满足一定水质要求的水量。地表水可供水量分为蓄水工程、引水工程、提水工程可供水量。在计算可供水量时，为了避免重复计算，从水库、塘坝中引水或提水，均属蓄水工程供水量；从河道或渠道中引水的，无论有闸或无闸，均属引水工程供水量；利用泵站从河道中直接取水的，属提水工程供水量。目前，在水资源供需分析中，计算蓄水工程可供水量的计算主要 73 有长系列调节计算法、代表年法和简化计算法三种常用方法。长系列调节计算法是根据长系列来水和用水等资料逐年170、计算水库可供水量，然后对可供水量系列进行频率计算，求出不同水平年和不同保证率的可供水量。代表年法是根据实测和调查的来水用水等资料，从中选出代表不同保证率的典型年，对典型年进行调节计算求出对应于不同保证率的可供水量。对于小型水库或塘坝，由于资料缺乏或不足而不能应用以上两种方法计算可供水量时，通常采用简化计算法复蓄系数法进行估算。复蓄系数 K 是指水库年供水量 W年与有效库容 V 的比值。丰顺县引水、提水工程以中小型为主，面广量大，缺乏长系列实测资料，但水资源相对丰富，因此可按“以需定供”的原则计算可供水量。丰顺县引提水工程设计保证率为 75%90%，因此现状引、提水工程的设计能力即为现状引、提水171、工程 50%、75%、90%保证率的可供水量，95%保证率的可供水量取设计能力的 0.91（P=95%天然径流/P=90%天然径流）。丰顺县水资源综合规划（2015-2030 年）中对丰顺县地表水各保证率可供水量进行了分析，直接引用其成果见下表。表表 3.2-2 丰顺县丰顺县 2020 年地表水各保证率可供水量年地表水各保证率可供水量 工程类别 各保证率可供水量（万 m3）50%75%90%蓄水工程 9189 8752 8335 引水工程 18752 18752 18752 提水工程 625 625 625 小计 28566 28129 27712 从表中可以看出，丰顺县地表水供水工程 4 种172、保证率下的可供水量分别为：90%保证率可供水量 27712 万 m3；75%保证率可供水量 74 28129 万 m3；50%保证率可供水量 28566 万 m3。3.2.1.2 地下水供水现状地下水供水现状 据统计，2020 年全县地下水设计年供水能力 2176 万 m3，实际供水量 1630 万 m3。3.2.1.3 其它水源工程其它水源工程 2020 年丰顺县其他水源工程供水量为 19 万 m3。3.2.1.4 水资源水资源开发利用程度与前景分析开发利用程度与前景分析 2020 年丰顺县全年现有供水设施的实际供水量为 23425 万 m3，其中地表水源供水 21776 万 m3，占 92173、.96%，地下水源供水 1630 万m3，占 6.96%，其他水源工程 19 万 m3，占 0.08%。在地表水源供水中，蓄水工程供水 6571 万 m3，引水工程供水 14634 万 m3、提水工程供水 571 万 m3，分别占地表水源供水量的 30.2%、67.2%、2.6%。地下水源供水基本上是浅层地下水。具体见表 3.2-3。表表 3.2-3 2020 年丰顺县水资源开发利用情况表年丰顺县水资源开发利用情况表 现状年实际供水量（万 m3）多年平均水资源总量（亿 m3）供水量占本地水资源比例（%）蓄水 工程 引水 工程 提水工程 地下水工程 其他水源工程 总供水量 6571 14634 174、571 1630 19 23425 29.32 7.99 从表中可以看出，全县水资源开发利用率为 7.99%，可见全县水资源非常丰富，开发潜力很大。全县现有蓄水工程总库容为 8876 万m3，仅占全县多年平均地表水资源量的 3.03%，整体调蓄能力较差，开发潜力巨大，可进行有效开发。3.2.2 供水工程规划供水工程规划 基于对本县发展特点以及今后对水资源需求方面的考虑，立足于充分利用本地已建的各类水源工程，以增加当地水资源的调蓄能力为 75 主攻方向，构建一个既能充分利用本地水资源，辅以允许范围内的地下水利用等多水源供水系统，以保障本县不同来水频率、不同水平年的供水安全。3.2.2.1 蓄水工175、程规划蓄水工程规划 在丰顺县境内蓄水工程充分利用的同时，根据需要与可能，考虑地形地貌条件与影响程度，规划新建、扩建一批蓄水工程，并对现有的水库进行除险加固。规划新建教堂水库和象山水库，教堂水库位于韩江水系丰良河，所在河流流域面积 899km2，坝址处控制流域面积为 13.7km2，总库容180 万 m3，供水量 1000 万 m3，供水范围是成西、丰良等，水库以灌溉供水为主；象山水库位于韩江支流大胜溪，所在河流流域面积为113km2，坝址处控制流域面积为 72km2，总库容 950 万 m3，水库以灌溉供水为主。规划对八乡水库进行除险加固，主要是对大坝、溢洪道等进行加固建设，保障八乡水库的供水176、能力；规划对其他 10 座存在安全隐患的小型水库进行除险加固。3.2.2.2 丰顺县新区供水工程丰顺县新区供水工程 丰顺县新区供水工程由榕江支流八乡水河段引水，取水点位置位于梅丰水电站 B 厂库区，工程主要任务是供水，主要满足居民生活用水需求，供水对象涉及到汤坑镇、汤西镇、汤南镇、埔寨镇及北斗镇。丰顺县新区供水工程日最大供水规模为 14.26 万 m3/d，日最大取水量 15.69 万 m3/d，年取水量为 4771.16 万 m3，最大引水流量为1.82m3/s，平均引水流量为 1.51m3/s。工程规模为中型，工程输水线路总长度 30.047km。其中原水线路长 6.608km，清水线路长177、 23.439km 76（含供水主管1.736km、供水管A线12.99km、供水管B线8.713km）。主要建筑物包括梅丰电站 B 厂取水口、大罗村水厂（14.6 万 m3/d）、以及 2 座隧洞。结合丰顺县城现状管网实际情况，本工程管线部分分两期实施：一期建设内容：梅丰电站 B 厂取水口、1#隧洞（含隧洞出口段）、大罗村水厂（一期）、A 线供水管；二期建设内容：B 线供水管、大罗村水厂（二期）。丰顺县新区供水工程（一期）于 2022 年 7 月 22 日通水运行，设计年供水能力为 1484.33 万 m3，一期工程投资 4.97 亿元；2030 年二期工程建成后，设计年供水量为 4337.178、42 万 m3。3.2.2.3 丰顺县农村供水保障工程丰顺县农村供水保障工程“十四五”期间农村供水保障工程规划共计新建、管网延伸和改造配套各类农村供水工程 1075 处，解决丰顺县因水源变迁、水质污染、自然灾害等造成饮水安全隐患的农村人口饮水问题，工程覆盖人口 55.04 万人。主要工程措施为改造规模化工程 8 处，设计供水能力31279.08m3/d；新建和改造千人以上集中供水工程 223 处，改造管网739.0km；新建和改造千人以下集中供水工程 807 处，改造管网2607.0km；新建和改造供水小站工程 37 处，改造管网 173.0km。3.2.2.4 地下水及其他水源利用地下水及其179、他水源利用 丰顺县地下水资源比较丰富，达 7.26 亿 m3，2020 年浅层地下水供水能力为 2176 万 m3，现状实际开采量 1630 万 m3。地下水开发量比较小，且基本开采的是浅层地下水，主要作为丰顺县农村分散式供水人口中一部分采用抽取地下水作为生活用水水源，少部分城乡自来水厂的地表山泉水源不足时的后备水源，另有一小部分小工厂的自备 77 水源。丰顺县是广东省地热资源较丰富的县份之一，地热水储量大，水温高、水质好，流量大、药用疗效高、自然出露点多，具有很高的开发和利用价值。目前已成功应用于地热发电、地热制冷、地热烘干、地热洗浴、地热供热、地热养殖等领域。目前，以温泉为主打的旅游业发展180、强劲，在未完全探明资源量的情况下，一哄而上多家开采，随意打井，抽取地下热水，造成争抢破坏地热资源，不利于地热资源的综合开发。建议开展地下水（地热资源）开发利用和保护规划工作，加强地热资源的开发利用监管。丰顺县地表水资源量丰富，应优先利用地表水资源。但在特定条件下，如来水特枯年份或地势高、比较偏远的山区，水质优良的地下水资源就成了重要的供水水源。随着丰顺县城镇供水工程的建设及自来水村村通工程的普及，丰顺县地下水利用量趋势减少。丰顺县地下水开采量少，水质状况良好，规划 2025、2030 和 2035 年水平年浅层地下水供水能力维持现状不变，不再增加。其他水源规划主要考虑污水回用工程。为了减轻污水181、对水环境的污染，从长远角度来看，污水回用是节约水资源、提高用水效率的一个很重要的措施。参考丰顺县水资源综合规划（2015-2030 年），结合丰顺县的实际情况，规划到 2035 年共建设 5 个污水回用工程。3.2.3 供水潜力分析供水潜力分析 水资源开发利用潜力是指通过对现有工程的加固配套和更新改造、新建工程的投入运行和非工程措施的实施后，分别以地表和地下水可供水量以及其他水源可能的供水形式，与现状条件相比所能提高的供水能力。根据丰顺县水资源综合规划（2015-2030 年）及梅 78 州市丰顺县水利改革发展“十四五”规划，通过推进实施丰顺县新区供水工程、重点水源工程、农村供水保障工程等，2182、025 年可新增年供水能力约 7000 万 m3，2030 年可新增年供水能力 9853 万 m3。3.2.4 供水预测供水预测 3.2.4.1 供水预测方案初拟供水预测方案初拟 丰顺县供水预测以水资源开发利用现状评价为基础，以水资源开发利用潜力分析为控制条件，即通过前面规划的工程及加固配套更新等工程措施增加的效益(增加的供水量)，加上现状工程的设计供水量，得规划水平年各保证率下的可供水量，作为各水平年对应保证率供水预测方案的控制条件。供水方案包括“现状方案”和“规划方案”两个方案。“现状方案”为不考虑新增工程，由现状工程与不同规划水平年需水量的正常增长进行供需平衡分析后的成果；规划方案为拟定183、各类工程措施组合后，经过调算，最终满足不同水平年需水量缺口的一组推荐工程措施方案。3.2.4.2“现状方案”的可供水量计算“现状方案”的可供水量计算“现状方案”即以现状工程的设计供水能力（即不增加新工程和新供水措施）与各水平年正常增长的需水要求，组成不同水平年的一组方案。以现状工程组成的供水系统与规划水平年的来水条件和正常增长的需水要求，进行调节计算，得出各水平年、不同保证率“现状方案”的可供水量。丰顺县水资源综合规划（2015-2030 年）对 2020、2030 年的可供水量进行了计算，结合丰顺县的供水工程规划，得到各规划水平年2025、2030和2035年保证率90%条件下的总可供水量分184、别为26899万 m3、23313 万 m3和 20922 万 m3。在不增加新的工程措施的前提 79 下，各规划水平年不同保证率下可供水量随着工程设施的常年运行老化及水质变化可供水量呈不断减少趋势，不能满足未来经济社会发展的需水要求。表表 3.2-4 丰顺县各规划水平年丰顺县各规划水平年 90%保证率的可供水量（基本方案）保证率的可供水量（基本方案）类别 可供水量（万 m3）2025 年 2030 年 2035 年 地表水 24941 21615 19398 地下水 1958 1697 1523 合计 26899 23313 20922 3.2.4.3“规划方案”的可供水量计算“规划方案”的185、可供水量计算“规划方案”指在通过加大节水资金投入，农业节水采取渠道防渗、灌区配套整治等措施，提高灌溉水利用系数；工业节水主要采取产业结构调整，工艺和设备改造等措施，提高工业用水重复利用率降低用水定额；生活、建筑业、第三产业节水主要采取降低供水管网漏失率，推广节水器具，提高节水器具普及率等节水措施的条件下（对应需水预测的推荐方案），充分利用现有蓄水、引水、提水、地下水工程，同时考虑现有部分水库扩建增容，新建一批蓄水、引水、提水工程等的一种组合方案。基于“规划方案”的丰顺县各规划水平年2025、2030、2035 年保证率 90%条件下的总可供水量分别为 34731 万 m3、35105 万 m3186、35546 万 m3。表表 3.2-5 丰顺县各规划水平年丰顺县各规划水平年 90%保证率的可供水量（规划方案）保证率的可供水量（规划方案）类别 可供水量（万 m3）2025 年 2030 年 2035 年 地表水 32772 33408 34023 地下水 1958 1697 1523 合计 34731 35105 35546 80 3.3 水资源配置与供需平衡分析水资源配置与供需平衡分析 在规划工程措施下，2025 年、2030 年、2035 年 90%保证率下的可供水量分别为 34371 万 m3、35105 万 m3、35546 万 m3；根据需水预测，2025 年、2030 年、2187、035 年 90%保证率下的需水量分别为 25446万 m3、24750 万 m3、23624 万 m3，供水保证率均可达到 100%。因此，在不同规划水平年下，丰顺县的供水均可得到保障。表表 3.2-6 丰顺县各规划水平年供需平衡分析表丰顺县各规划水平年供需平衡分析表 水平年 可供水量（万 m3）需水量（万 m3）富余量（万 m3）供水保证率 2025 年 34731 25446 9285 100%2030 年 35105 24750 10355 100%2035 年 35546 23624 11922 100%3.4 节水潜力分析节水潜力分析 节水潜力是以各部门和各行业（或作物）通过综合节188、水措施所达到的节水指标作为参照标准，分析现状用水水平与远期节水指标的差值，并根据现状发展的实际指标计算可能的节水数量。3.4.1 农业节水潜力农业节水潜力 农业节水潜力主要是农田灌溉节水潜力，采用下式计算：=0(0)式中：dWn是农田灌溉节水潜力；A0是现状灌溉面积（有效灌溉面积），21.22 万亩；其中水田 18.12万亩，水浇地 3.10 万亩；Qm0、Qmt分别是现状水平年和规划水平年毛灌溉需水定额，根据2020 年梅州市水资源公报，2020 年丰顺县农田亩均灌水量为 791m3/亩；规划水平年农田灌溉毛定额由需水量预测成果除以灌溉面积得到，81 14059（18.12+3.10）=66189、3m3/亩。经计算，丰顺县农业节水潜力为 2726 万 m3。3.4.2 工业节水潜力工业节水潜力 工业节水潜力采用下式计算：=0(0)式中：dWg是工业节水潜力；Z0是现状水平年工业增加值，15.94 亿元；Wz0、Wzt分别是现状水平年和规划远期水平年万元工业增加值取水量，其中 Wzt包含了工业内部结构调整的影响，分别为 88m3/万元、51.1m3/万元。经计算，丰顺县工业节水潜力为 588 万 m3。3.4.3 城镇生活节水潜力城镇生活节水潜力 城镇生活节水潜力由供水管网节水和节水器具节水两部分组成。（1）供水管网节水潜力 供水管网节水潜力用下式计算：=0 0(1 0)(1 )式中：d190、WGW是供水管网节水潜力；WGW0是自来水厂供出的城镇生活用水量，根据 2020 年梅州市水资源公报可知丰顺县城镇生活用水量为 1729 万 m3，0、t分别为现状年和规划远期水平年供水管网漏损率，分别为 9.78%、9.70%。由上式计算，丰顺县供水管网节水潜力为 2 万 m3。（2）节水器具节水潜力 节水器具节水潜力采用下式计算：=365 1000(0)82 式中：R 为城镇人口数，取 25.42 万人；P0和 Pt分别是现状年和规划远期水平年节水器具普及率，分别取 90%、100%；Jz 可取 28。经计算，丰顺县节水器具节水潜力为 26 万 m3，丰顺县城镇生活节水潜力合计为 28 万191、 m3。由于三产用水也是由市政统一供水，因此三产的节水潜力包括在城镇生活节水潜力内。3.4.4 综合节水潜力综合节水潜力 综合节水潜力是城镇生活节水潜力、农业节水潜力、工业节水潜力之和。经过分析计算，丰顺县综合节水潜力为 3342 万 m3。其中，农业节水潜力占 81.58%，工业节水潜力占 17.60%，城镇生活节水潜力占 0.82%。83 4.规划目标和主要任务规划目标和主要任务 4.1 总体目标总体目标 通过节水型社会建设，到规划期末，丰顺县建成与小康社会相适应的节水型社会。产业结构、布局与水资源承载能力相协调，水资源配置与高效利用工程体系完善，水资源管理覆盖全面，建成包括地表水、地下水192、非常规水源等多元供水体系，水量、水质等多方位的、现代化的水资源网络监测系统，为合理管水，科学节水提供基础信息支撑，实现人水和谐。节水管理制度贯彻到位，节约用水成为一种社会风尚，全民节水意识普遍提高。到 2025 年，丰顺县用水总量控制在 2.61 亿 m3之内，万元 GDP用水量降至 159m3/万元以下，万元工业增加值用水量降至 68.6m3/万元以下，农田灌溉水有效利用系数达到 0.59 以上，城市供水管网漏损率达 9.75%，再生水利用率 15%，雨水收集利用量占可开发利用量的 5%。到 2030 年，丰顺县用水总量控制在 2.98 亿 m3之内，万元 GDP用水量降至 116m3/万193、元以下，万元工业增加值用水量降至 60.1m3/万元以下，农田灌溉水有效利用系数达到 0.63 以上，城市供水管网漏损率达 9.75%，再生水利用率 16%，雨水收集利用量占可开发利用量的 8%。到 2035 年，丰顺县用水总量控制在 2.98 亿 m3之内，万元 GDP用水量降至 82m3/万元以下，万元工业增加值用水量降至 51.1m3/万元以下，农田灌溉水有效利用系数达到 0.68 以上，城市供水管网漏损 84 率达 9.70%，再生水利用率 18%，雨水收集利用量占可开发利用量的10%。表表 4.1-1 丰顺县节约用水规划总体目标丰顺县节约用水规划总体目标 项目 2020 年 2025194、 年 2030 年 2035 年 用水总量（万 m3）2.34 2.61 2.98 2.98 万元 GDP 用水量（m3/万元）212 159 116 82 万元工业增加值用水量（m3/万元）88 68.6 60.1 51.1 农田灌溉水有效利用系数 0.5155 0.59 0.63 0.68 城市供水管网漏失率 9.78%9.75%9.75%9.70%再生水利用率/15%16%18%4.2 主要用水行业节水目标主要用水行业节水目标 4.2.1 农业节水目标农业节水目标 针对当前丰顺县农业节水的现状与不足，进一步建立健全节水管理体制机制，实现农业水资源管理体制与节水管理体制相统一；继续推进农业195、用水总量控制工作，新增项目的用水定额全面达到广东省用水定额标准；推进农业节水示范区建设，示范区经验得到全面推广应用。根据丰顺县的农业发展状况和用水现状特点，以降低农业用水毛定额为中心，体现以下两个重点：一是灌区节水改造及示范；二是农业用水管理制度改革。在科学量化节水目标的基础上，提出农业节水指标。（1）近期目标与控制目标 规划 2025 年，全县农业用水水平有所提高，灌溉水利用系数提高到 0.59；农业灌溉水计量率达 60%；农业水价综合改革实施面积和 85 高效节水灌溉面积均按市下达目标完成。（2）中期目标与控制指标 规划 2030 年，全县农业用水水平有所提高，灌溉水利用系数提高到 0.6196、3；农业灌溉水计量率达 65%；农业水价综合改革实施面积和高效节水灌溉面积均按市下达目标完成。（3）远期目标与控制指标 规划 2035 年，全县农业用水水平进一步提高，灌溉水利用系数提高到 0.68；农业灌溉水计量率达 70%；农业水价综合改革实施面积和高效节水灌溉面积均按市下达目标完成。4.2.2 工业节水目标工业节水目标 根据丰顺县现状用水水平和经济社会发展需要，按照最严格水资源管理要求，制定工业节水目标。本次规划选取万元增加值用水量、工业用水重复利用率、节水型企业建成率作为工业节水指标，按照经济合理、技术可行，且满足水资源管理要求的原则，制定不同规划水平年节水目标。（1）近期目标与控制指197、标 规划 2025 年全县工业用水重复利用率达到 75%，全县万元工业增加值用水定额下降到 68.6m3/万元，月用水 1 万 m3以上的重点用水行业企业，节水型企业建成率达到 40%以上。（2）中期目标与控制指标 规划 2030 年全县工业用水重复利用率达到 78%，全县万元工业增加值用水定额下降到 60.1m3/万元，月用水 1 万 m3以上的企业，节 86 水型企业建成率达到 50%以上。（3）远期目标与控制指标 规划 2035 年全县工业用水重复利用率达到 80%，全县万元工业增加值用水定额下降到 51.1m3/万元，月用水 0.5 万 m3以上的企业，节水型企业建成率达到 50%以上198、。4.2.3 生活节水目标生活节水目标 梅州市生活节水主要包括居民生活用水节水和城镇公共生活用水节水。根据城市节水评价标准（GB/T 51083-2015）指标体系要求和节水型社会建设指标体系，梅州市生活节水指标主要包括城镇居民生活人均用水量、农村居民生活人均用水量、城镇供水管网漏失率、居民生活用水户装表计量率、节水型生活用水器具普及率、节水型居民小区建成率和节水型单位建成率。（1）近期目标与控制指标 规划 2025 年丰顺县城镇居民生活人均用水量控制在 175L/（人d）以内，农村居民生活人均用水量控制在 140L/（人d）以内，城镇供水管网漏失率下降至 9.75%，居民生活用水户装表计量率199、达到100%，节水型生活用水器具普及率达到 100%，节水型居民小区建成率达到 15%，公共机构节水型单位建成率 50%。（2）中期目标与控制指标 规划 2030 年丰顺县城镇居民生活人均用水量控制在 173L/（人d）以内，农村居民生活人均用水量控制在 140L/（人d）以内，城镇供水管网漏失率下降至 9.75%，居民生活用水户装表计量率达到 87 100%，节水型生活用水器具普及率达到 100%，节水型居民小区建成率达到 20%，公共机构节水型单位建成率 55%。（3）远期目标与控制指标 规划 2035 年丰顺县城镇居民生活人均用水量控制在 170L/（人d）以内，农村居民生活人均用水量控200、制在 140L/（人d）以内，城镇供水管网漏失率下降至 9.70%，居民生活用水户装表计量率达到100%，节水型生活用水器具普及率达到 100%，节水型居民小区建成率达到 25%，公共机构节水型单位建成率 60%。4.2.4 非常规水源利用目标非常规水源利用目标 丰顺县非常规水源利用目标主要包括再生水利用目标和雨水利用目标。在调查丰顺县非常规水源利用现状基础上，根据对当地水资源条件、经济社会发展状况、科学技术水平等因素的综合分析，参考广东省、国内外地区先进生活用水水平的指标与参数，提出节水目标。（1）近期目标与控制指标 规划 2025 年，丰顺县再生水利用率达到 15%，雨水收集利用量占可开发201、利用量的 5%。（2）中期目标与控制指标 规划 2030 年，丰顺县再生水利用率达到 16%，雨水收集利用量占可开发利用量的 8%。（3）远期目标与控制指标 规划 2035 年，丰顺县非常规水源利用进一步提高，再生水利用率达到 18%；雨水收集利用量占可开发利用量的 10%。88 4.2.5 水环境与水生态有关目标水环境与水生态有关目标 丰顺县水生态与水环境目标主要指城镇污水处理率、水功能区水质达标率。（1）近期目标与控制指标 规划 2025 年，丰顺县城镇（建制镇）生活污水处理率达到 60%，水功能区水质达标率达到 86%。（2）中期目标与控制指标 规划 2030 年，丰顺县城镇（建制镇）生202、活污水处理率达到 65%，水功能区水质达标率达到 87%。（3）远期目标与控制指标 规划 2035 年，丰顺县城镇（建制镇）生活污水处理率达到 70%，水功能区水质达标率达到 88%。89 表表 4.2-1 丰顺县节约用水规划水平年指标表丰顺县节约用水规划水平年指标表 序号 指标类型 指标名称 近期规划值（2025 年）中期规划值（2030 年）远期规划值（2035 年）1 生活（包括公共机构）用水 城镇居民生活用水量（L/人d）175 173 170 2 农村居民生活用水量（L/人d）140 140 140 3 城市节水器具普及率（%）100 100 100 4 城镇供水管网漏失率（%）9.203、75 9.75 9.70 5 居民生活用水户装表计量率（%）100 100 100 6 公共机构节水型单位建成率（%）50 55 60 7 节水型居民小区建成率（%）15 20 25 8 工业用水 万元工业增加值用水量（m3/万元）68.6 60.1 51.1 9 工业重复水利用率（%）75 78 80 10 节水型企业建成率（%）40（月用水1 万 m3）50（月用水1 万 m3）50（月用水0.5 万 m3）11 农业用水 农业灌溉用水计量率(%)60 65 70 12 农业水价综合改革实施面积（万亩）按市下达目标 13 灌溉水利用系数 0.59 0.63 0.68 14 高效节水灌溉面积204、（万亩）按市下达目标 15 非常规水源利用 再生水利用率（%）15 16 18 16 雨水收集利用率（%）5 8 10 17 水生态与环境 城镇污水处理率（%）60 65 70 18 水功能区达标率（%）86 87 88 90 5.农业节水规划农业节水规划 5.1 产业布局和重点产业布局和重点 5.1.1 产业布局产业布局 根据丰顺县农业农村现代化“十四五”规划，丰顺县应加强农业基础设施建设、农业生态保护与建设，推动农业科技和体制机制创新，强力推进农民组织化、生产标准化、基地规模化、产品品牌化、经营产业化、装备现代化进程，加快培育一批特色鲜明、发展持续、经营集约、安全生态的优势特色农业产业，形205、成一批优势突出、特色鲜明的农业产业集中发展区，提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力，加快全县农业农村经济实现跨越式发展，力争把丰顺县打造成广东省山区县现代农业先行区、生态循环农业样板区和美丽乡村示范区。5.1.1.1 种植业种植业 按照“标准化、产业化、特色化、生态化、品牌化”的现代农业发展总体思路，以标准化、规模化产业基地建设为切入点，建设特色优势产业基地，发挥区域辐射带动作用，以点带面推进全县现代农业高效、安全、稳定、可持续发展。（1）建设良种繁育示范基地。建设良种繁育示范基地。围绕丰顺县粮食、茶叶、果蔬等主导产业良种繁育体系建设，重点开展标准化良种繁育示范基地建设，加强优良新品206、种引进、试验示范及推广，提升装备水平，改善试验条件，增强种子质量检测、品种鉴定能力，提升丰顺县主要农产品良种生产和供应保障能力。91（2）建设优质稻种植示范建设优质稻种植示范基地建设基地建设。以涉农发展项目扶持为重点，选择土层深厚、有机质含量高、水质条件较好、远离污染源的地块，建设优质稻生种植示范基地，通过完善农田基础设施，购置拖拉机、旋耕机、插秧机、收割机、秸秆还田机等农机具，全面示范实施优质稻标准化、全程机械化种植生产，提升社会化服务水平。（3）建设优质水果种植示范基地建设建设优质水果种植示范基地建设。一是以留隍青榄为重点，加强现有青榄基地现代农业设施完善，形成集青榄种植、加工、物流、销售207、等一体化产业经营体系；二是以柑、橘、柚为重点，支持新型农业经营主体立足现有产业基地，形成区域标准化种植示范园，示范引领区域柑、橙、柚产业转型升级发展；三是以青枣、柠檬、嘉宝果等岭南特色水果为重点，积极引进适宜本地推广种植的优质新品种，扩大优稀岭南特色水果种植示范基地规模，加快调整优化区域水果种植结构。（4）建设木本油料作物种植示范基地建设木本油料作物种植示范基地。围绕全县木本油料产业高质量发展目标，鼓励龙丰、福稻等农业龙头企业，加快建设一批以油茶为主的木本油料标准化种植示范基地，并通过“公司/合作社+基地+农户”的产业化经营模式，联结区域农户，积极推广良种良法种植，实现全县油料作物丰产增效。（208、5）建设高山优质茶种植示范基地建设高山优质茶种植示范基地。完善茶园农业基础及智能化节水灌溉、绿色防控、小型气象站等设施配套，高质量、高标准建设规模化、标准化、现代化的高山优质茶种植示范基地，实现茶园基地生产全程的可监管、可追溯性，提高丰顺县茶产品质量效益水平。92（6）建设优质番薯种植示范基地建设优质番薯种植示范基地。推进优质番薯高质高效种植示范基地建设，重点开展番薯良种种植、标准化技术、农业设施化、机械化生产等示范推广，不断调整优化区域农业产业结构，推动丰顺县优质番薯产业朝着高质、高效、高产方向发展。（7）建设优质蔬菜种植示范基地建设优质蔬菜种植示范基地。以稳产保供为目标，通过良种引进、完善209、基地水路网、补齐现代农业设施等建设，落实标准化种植技术及产地准出管理机制，提升丰顺县蔬菜产出及质量水平，力争将丰顺县打造成粤港澳大湾区优质“菜篮子”基地。（8）建设食用菌栽培生产基地建设食用菌栽培生产基地。利用现代生物技术，加强优良新品种及其栽培技术的研究开发，扩大低温菇工厂化生产规模，加快推进灵芝、香菇、木耳等菌包生产基地建设，强化产业辐射带动作用，加快引领全县农户参与食用菌产业化发展。（9）建设南药产业化示范基地建设南药产业化示范基地。以青蒿、黄花倒水莲、黄精、牛大力、金线莲、仙草、佛手果等优质南药品种主导，在建设规模化、集约化种植示范基地的基础上，引导加工企业投资建设中药材加工基地建设，210、打造南药产加销一体化生产示范基地，提高产业附加值和综合效益。5.1.1.2 畜牧业畜牧业 以畜牧业转型升级发展和生态环境保护为目标，综合考虑各地资源禀赋、环境承载能力、生态保护、消费习惯及屠宰加工能力等因素，以规模化、标准化、集约化、生态化为核心，以龙头企业为引领，切实加强养殖生产设施建设，提高养殖装备和技术水平，加快推进养殖 93 良种化、生产规范化、防疫制度化；同时，大力发展生态循环农业，切实加强畜牧养殖污染综合防治力度，提高畜禽粪污资源化利用水平，改善优化生态环境质量，努力构建全县畜牧养殖产业绿色可持续发展新格局。5.1.1.3 水产养殖业水产养殖业 以打造生态水产品牌和提高产业整体效益211、为目标，充分利用丰顺县水域资源丰富、水质优良等优势，以市场为导向，以优化水产养殖业空间布局、产业结构为主线，以引进优质水产良种、改造水产养殖设施、培育新型经营主体为抓手，大力发展特色水产养殖业，积极推行生态养殖模式，强化水产品质量安全管理，提高社会化服务水平和组织化程度，促进产业提档升级，持续推动丰顺县水产养殖业绿色高质量发展。5.1.1.4 休闲农业休闲农业 以“创意理念、休闲生活”为主线，创意融于农业，在农业中体验休闲，使农业与休闲结合，融合农业生产、观光休闲、拓展娱乐、科普培训等元素，使农业生产通过多种形式表现出来；积极引进具有农业休闲旅游开发经验的企业，建设运营农业休闲旅游园；充分利用212、丰顺森林、飞瀑、湿地以及人文历史古迹等资源，增强景区吸引力和经济效益；出台扶持政策促进当地农业休闲旅游业的发展，打造集自然景区、文化景区、田园景致为一体的全域旅游发展格局。94 5.1.2 建设重点建设重点 以推进现代化高效农业为目标，从降低农业用水毛定额、节约用水量和减少面源污染等方面着手，通过工程措施、技术措施、管理措施和农艺措施等，提高农业用水效率和效益。5.1.2.1 灌区节水改造及示范灌区节水改造及示范区建设区建设 近期、中期农业节水主要从工程措施（输配水系统节水、田间灌溉过程的节水）方面入手，通过提高灌溉水利用系数促进节水工作的开展，工作重点为加快推进水利建设示范县建设，继续推进灌213、区节水改造工程建设。远期农业节水在进一步提高灌溉水利用系数的同时，将加快用水管理措施和农艺措施的改进，以实现计划用水、节约用水、提高用水效率。工作重点为继续推进农业节水示范区建设，在示范区的基础上，推行田间灌水技术、生物节水与农艺节水技术示范改造。5.1.2.2 农业用水管理制度改革农业用水管理制度改革 以灌区水利工程管理体制改革成果为基础，研究建立可充分调动农民节水积极性的用水管理制度，全面推广建立农民用水协会；建立健全有效的节水灌溉技术服务体系，加快先进实用、适应家庭联产承包责任制的农艺措施、节水灌溉技术与实用设备的研发；完善节水灌溉投入机制，进一步推进以政府投入为主导，农户投入为基础、社214、会投入为补助的多元化节水灌溉投入机制。5.2 节水措施规划节水措施规划 丰顺县目前大部分农田灌溉沿用传统漫灌，水资源浪费较大，节水意识淡薄，节水灌溉输水大部分为渠道输水方式，低压管道输水、95 喷灌、滴灌等先进灌溉技术发展滞后。灌溉用水量在农业用水量中所占比重最大，农业节水措施主要是指节水灌溉措施，它是根据作物需水规律和当地供水条件，为充分有效地利用自然降水和灌溉水，获取农业的最佳经济效益、社会效益、生态环境效益而采取的多种措施的总称。其根本目的是通过采用水利、农艺、管理等措施，最大限度地减少在取水、输水、配水、灌水，直至作物耗水过程中的无效损失水量，提高水的利用率和利用效率。节水灌溉具有丰富215、的内涵，它包括水资源的合理开发利用、输配水过程的节水、田间灌溉过程的节水、用水管理节水以及农艺节水增产技术等。农业节水灌溉措施主要包括工程措施和非工程措施两大类。5.2.1 工程措施工程措施 工程措施主要包括加快灌区续建配套节水改造、发展水肥一体化的现代农业、推广绿色农业和特色农业以及建设节水示范工程。5.2.1.1 加快灌区续建配套节水改造加快灌区续建配套节水改造 推进灌区续建配套与节水改造工程，科学安排、合理布置各片区灌区节水改造的规模和进度，全面推进丰顺县农业节水工作。在重点突出农业和粮食主产区的灌区安排节水配套改造，进一步调整农业种植结构，降低灌溉用水总量。纳入改造工程范围的灌区全部成216、立灌区农民用水户协会，并建设农业取水计量收费系统，提高农业计划用水率。灌区续建配套节水改造的目的是提高农业灌溉水的利用效率，一般从输配水工程和田间工程两方面采取相应措施。输配水工程措施主要包括渠道防渗衬砌和管道输水，田间工程措施主要包括田间改造和 96 喷灌等高效节水灌溉技术。农业节水工程措施体系见图 5.2-1。图图 5.2-1 农业节水工程措施体系图农业节水工程措施体系图（1）渠道防渗衬砌：可采取预制混凝土板防渗、塑料薄膜防渗等方式。其主要作用是减少输水过程中的渗漏损失和蒸发消耗，提高渠系水有效利用系数，采取渠道防渗技术后可节水 10%15%；防渗后渠系水流速加大，缩短灌溉时间，输水能力明217、显提高；防渗还可以防止渠床长草、减少冲刷淤积，因而减少清淤、除草、整修等工作量，省工 30%50%。（2）管道输水技术：利用管道输水到田间，与传统的地面灌水技术相比，其优点有“四省”省水、省能、省地、省工，“一低”单位面积投资低，“一少”运行费用少，“一强”适应性强，“两快”输水快、浇地快，“三方便”操作应用方便、机耕田间管理方便、维修养护方便。管灌系统比砌石防渗渠道可节水 15%左右，比混凝土防渗渠道节水约 7%。（3）田间改造技术：进行沟畦改造和平整土地，该技术主要配合地面灌水技术使用。其主要作用是降低灌溉定额，减少水分渗漏损 97 失，提高灌水均匀度和灌水效率。（4）喷灌等高效节水灌溉技218、术：利用专门的设备将有压水送到灌溉地段的灌水方法。其主要优点是提高灌溉水有效利用系数，省水、增产、省工、省地、保土保肥、适应性强、便于机械化和自动化管理。粮田应重点发展渠道防渗衬砌、管道输水和改进地面灌溉技术；蔬菜、瓜果、花卉苗木等大田经济作物应积极推广喷灌、微灌等高效节水灌溉技术；果树、经济林、温室大棚等应大力普及微灌、渗灌等精确灌溉技术。5.2.1.2 发展水肥一体化的现代农业发展水肥一体化的现代农业 以先进节水节肥技术为核心推进节水农业工作，根据生产实际和农民需求，围绕粮食、蔬菜、水果等农作物的优势种植区域，建设一批不同应用环境下的“水肥一体化”示范基地。按照不同区域、不同环境实施水肥一219、体化对土肥水管理、作物栽培、病虫害防治、农业机械等不同的要求，开展不同的灌溉方式、灌水量、灌溉设备、检测仪器、水溶肥料品种、施肥量等与水肥一体化相关新设备、新产品等对比试验，摸索技术参数，制定主要作物水肥一体化极速模式下的灌溉制度和施肥方案；建立覆膜与露地结合、固定与移动互补、加压与直流配套的多种水肥一体化模式，形成本区域优势农作物水肥一体化技术规程、种植模式与制度，适应现代农业发展需要。5.2.1.3 推广绿色农业和特色农业推广绿色农业和特色农业 围绕“广东省山区县现代农业先行区、生态循环农业样板区和美丽乡村示范区”的发展目标，在保障主要农业生产基地用水需求的前 98 提下，通过优化种植结构220、和建设农副产品精深加工能力，重点发展水稻、优质蔬菜、茶叶、青榄、柑橘、柚类、青枣、柠檬、南药、木本油料等农产品品种的种植养殖，合理安排作物种植结构，适度发展灌溉规模，控制农业灌溉用水需求的增长，降低农业灌溉用水在总用水量中所占的比例。依据丰顺县水资源条件和市场需求，因地制宜，利用重点产业、区域经济优势，发展地方特色和区域优势主导产业；推广优质的高效节水新品种、新技术、新机械，推进农业机械化、规模化、产业化、品牌化，逐步形成有市场竞争力的产业带和产业群体；加强特色农业科技攻关，以科技创新促进农业增产增效，建设农业科技示范县和园区。5.2.1.4 建设节水示范工程建设节水示范工程 实施高标准农田水221、利建设计划，积极推进农村水环境综合治理工程、高标准农田水利设施综合配套工程、渠塘堰整治工程和水源工程建设，加快推进已成灌区渠系配套与节水改造，不断完善小型农田水利设施，努力提升水资源科学配置能力和水生态环境承载能力，积极推动管道输水灌溉、喷灌、微灌等高效节水灌溉，推广智能化灌溉技术。完善农田水利工程建设和管护机制，明晰工程产权，落实管护主体、责任和经费，促进工程良性运行。现结合 丰顺县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二0 三五年远景目标纲要、梅州市丰顺县水利改革发展“十四五”规划及丰顺县农业农村现代化“十四五”规划，展开农业节水示范工程建设，提高当地的农业用水水平和节约化管理水平。99222、（1）灌区续建配套与节水改造工程 根据梅州市丰顺县水利改革发展“十四五”规划及丰顺县农业农村现代化“十四五”规划，丰顺县十四五期间通过加固、重建、新建渠系建筑物，新增节水灌溉面积，提高水利用率，节约农业水资源。灌区改造的主要建设内容见表 5.2-1。表表 5.2-1 丰顺县灌区新建、续建配套及改造工程概况丰顺县灌区新建、续建配套及改造工程概况 序号 项目名称 建设内容 1 丰顺县虎局灌区改造工程 对渠系及主要建筑物进行改造 2 丰顺县小型灌区改造工程 对渠系及主要建筑物进行改造 3 丰顺县鸡笼山灌区取水水源水环境整治工程 重建水陂，新建水轮泵及输水管道（2）小型农田水利重点县建设项目 根据梅州223、市水利发展规划的要求，从丰顺县农田水利设施现状及农业生产发展要求的实际出发，积极创造条件，引进资金，大力修复和改造现有农田水利的水源工程及灌溉渠系工程，新增全县农田灌溉供水能力、有效灌溉面积、节水灌溉面积和排涝面积，与农艺、农机有效结合，提高水资源的利用率、排灌保证率，巩固和提高全县的农业生产能力。主要建设内容为对小型灌区、水库、堰坝（山塘、水闸）、小堤防、排水沟渠等进行加固改造。（3）现代生态农业示范建设项目 根据丰顺县农业农村现代化“十四五”规划，丰顺县围绕乡村振兴战略部署，按照“推动农业四化同步发展，建设和谐幸福美丽新村”的发展思路，推动农业科技和体制机制创新，强力推进农民组织化、生产标224、准化、基地规模化、产品品牌化、经营产业化、装备现 100 代化进程，加快培育一批特色鲜明、发展持续、经营集约、安全生态的优势特色农业产业，形成一批优势突出、特色鲜明的农业产业集中发展区，提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力，加快全县农业农村经济实现跨越式发展，力争早日把丰顺县打造成广东省山区县现代农业先行区、生态循环农业样板区和美丽乡村示范区。5.2.2 非工程措施非工程措施 非工程措施是农业节水综合技术管理，包括合理调整农作物布局，优化种植业结构，加强农业节水灌溉管理，完善农田灌溉管理措施和制度，科学管理灌溉用水，推行改进灌溉技术，大力发展作物节水等。根据作物需水特性和当地气候、土225、壤、农业技术、灌水技术等为作物高产、节水制定适时、适量的灌溉制度。非工程措施的主要作用是降低田间无效蒸发，通过非工程措施的实施，全面建设节水型、智能型和现代化灌区；全面提高灌区的安全度和管理水平。5.2.2.1 优化作物灌溉制度优化作物灌溉制度 主要包括作物播种前（水稻栽秧前）及全生育期的灌水次数、灌水日期、灌水定额等。因地制宜地选择精确灌溉、调亏灌溉等节水高效灌溉技术，并配套使用量水技术，保证作物生长关键期需水量，适当减少非关键期灌水；同时，在非生长季节进行储水灌溉，缓解用水高峰期供需矛盾。5.2.2.2 大力推广农艺、农机节水措施大力推广农艺、农机节水措施（1）农艺节水技术 101 农艺节226、水主要是指田间耕作管理、作物抗旱品种和化学抗旱剂、保水剂的应用等农艺节水技术。其主要作用是减少无效蒸腾蒸发和渗漏量，提高农田水分生产效率，改善农田环境。田间耕作管理 田间耕作管理主要包括深耕松土、中耕除草、免耕少耕等耕作保墒措施，地膜覆盖、秸秆覆盖、沙石覆盖等覆盖保墒措施。作物抗旱品种 根据土壤、气候条件，因地制宜选择抗旱作物或抗旱品种，通过改种抗旱作物，减少农业种植用水量，起到抗旱节水的效果。化学抗旱剂、保水剂 在随播种、灌水和日常耕作管理中使用作物化学抗旱剂和保水剂等，提高农作物抗旱能力和土壤保水能力。通过使用土壤保水剂，促进土壤在降水及灌溉之后能吸收大量水分，形成高含水量且易析水的凝胶，227、在缺水时会主动将水分析出供农作物利用，且可多次吸水放水，重复利用。（2）农机节水技术 农机节水主要指深耕松土、耙耱、镇压、保墒等农机节水技术。深耕松土技术 采用深耕松土，可疏松土壤，打破犁底层，改善耕层结构，增大水分渗入量和下渗速度，增强土壤蓄水保墒和抗旱排涝能力。耙耱、镇压、保墒技术 耙耱、镇压是中国传统的旱作保墒技术。耙耱是改善耕层结构达 102 到地平、土碎、灭草、保墒的一项整地措施。镇压既能使土壤上买下虚减少土壤水分蒸发，又可使下层水分上升，起到提墒引墒作用。耙耱保墒作业一般在秋季和春季进行。秋季耙耱一般在秋耕地后进行，务求把土地耙透、耙平、形成“上虚下实”的耕作层。春季耙耱保墒应在土228、地刚刚解冻达 34cm，昼消夜冻时开始耙地，随消随耙，反复纵横交错进行 23 次，以切断土壤毛细蒸发管保持土壤水分。秋季镇压保墒作业宜在耙耱保墒后、冬季地冻前进行镇压可密封土表，减少土壤气体与大气的交流，抑制土壤水分的冬季损失；春季镇压可在播前或播后进行，镇压可以使土壤水分上升，促使种子发芽出苗，提墒保苗；苗期镇压宜在初春融冻后进行，以使土壤下沉，促进冬小麦分孽，防止倒伏，但应注意，镇压一定要在地表干燥时进行，以免表土发生板结。5.2.2.3 大力发展节水养殖技术大力发展节水养殖技术 农业农村（畜牧兽医）部门指导规模化畜禽养殖场采用改进饲养方式、配套先进设施设备等措施，从饲养饮水、粪污收集与输229、送、空舍冲洗、降温节水等环节控制禽畜业的废水产生量，并减少用水消耗。（1）饲养饮水环节 根据饲养畜禽的种类和生长阶段安装专用饮水设备：猪舍采用杯式饮水器、水位控制器等节水饮水设备；牛舍多采用自动节水饮水器；禽舍多采用乳头式饮水器，避免畜禽在戏水中造成水资源浪费。除此之外，要单独收集饮水系统的清洗用水，避免流入清粪通道，并定期检查饮水器和储水设施，防止跑、冒、滴、漏造成的水资源浪费。103（2）粪污处理 一是推广清粪方式。通过人工清粪、机械刮板等方式，实现粪污及时分离，减少清粪用水；二是在养殖场推广雨污分流。通过雨污分离，将污水通过暗管暗沟输送到污水贮存池，而清洁雨水则可以收集再利用，实现水资源230、的可持续循环。（3）畜禽舍冲洗 畜禽转群后的清理和消毒，可采用先人工清理、后高压冲洗技术，减少畜禽舍冲洗耗水量。（4）降温节水 使用畜禽舍降温湿帘系统，该系统以实现循环水运行、减少长流水为目的，使用喷雾降温系统，推行精准控制喷水量，并与风机结合，保证降温效果的同时降低用水量。5.2.2.4 管理节水措施管理节水措施 农业节水实践中要达到节水增产效益，关键取决于能否用好、管好工程。一是农业水资源综合管理，加快制定农业计划用水管理办法及实施方案等，改变现行水资源分散管理体制，实现水资源的有序化管理，加强总量控制，实施定额管理；二是工程及设施的维护、检修等方面的工程管理，灌区信息化建设等运行调度管理231、，人员培训、宣传普及、政策制定等组织管理，水费征收及多种经营等经营管理，以及节水灌溉条件下的环境管理。其中，工程管理是基础，运行管理是关键，组织管理是保障，经营管理是动力，环境管理是保持农业持续高产、稳产的重要措施。104 水稻等粮食作物应重点推广“浅、晒、湿”节水型灌溉制度；蔬菜、瓜果、花卉苗木等大田经济作物应加强与高效节水灌溉技术匹配的节水管理措施；果树和经济林等采用沟灌方式的应注重农艺、农机节水措施的使用，采用高效节水灌溉技术的应同时加强管理措施；提倡渔业集中发展全循环式养殖模式，及时检修供水设施和养殖场地防渗设施，严防用水中的跑、冒、滴、漏等浪费现象，推广微生态制剂等水处理技术、减少换232、水次数等，通过以上各种管理措施提高农业用水效率。105 6.工业节水规划工业节水规划 6.1 产业布局和重点产业布局和重点 6.1.1 产业布局产业布局 丰顺县深化落实市委“六争六补”思路举措和县委“八个争先”发展思路，抢抓“双区”建设、构建“一核一带一区”区域发展格局、进一步推动老区苏区振兴发展等重大机遇，以电子电声、绿色饲料、生物制药、智能制造、绿色钢铁“五个百亿”产业发展为关键着力点，以新一代信息技术与先进制造技术深度融合为主线，强化产业提质扩量和扬优势补短板，促进产业基础高级化、产业链现代化、产业发展集群化、产业平台高能化，创建国内知名的环境友好型生态产业集聚区，打造绿色低碳循环经济体233、系，争当生态发展区工业强县。（1）产业结构更为优化。力争 2025 年绿色饲料、智能制造、生物制药、绿色钢铁产业产值均实现百亿目标；电子电声产业集群产值力争突破 200 亿，成为具有国家示范效应的外贸转型升级基地、创新驱动突出的智能制造基地和名副其实的“中国电声之都”。（2）信息设施逐步完善。推动地区龙头企业建设行业信息化平台，带动规模以上企业实现上云上平台。（3）绿色水平持续提高。推动规模以上产业企业积极参与“碳中和”和“碳达峰”行动，实施清洁生产及绿色制造。6.1.2 重点产业重点产业 6.1.2.1 电子电声产业电子电声产业（1）布局新型电子智能产品）布局新型电子智能产品 发挥电声产业集234、群技术标准联盟作用，推动电声产业向电声核心 106 元器件制造和终端产品制造转变，由扬声器配件为主向多媒体音响、汽车音响、手机、微电声器件等智能视听产品布局。推进泰昌高端智能化专业音响产品生产基地、梅州市泓韵电器生产基地项目、培英汽车音响生产基地项目、丰顺鑫和扬声器及配件生产基地、广东飞浦声智能音箱高保真音响产品智能化生产等重点项目建设。（2）做强做大电声产业特色园）做强做大电声产业特色园 以培英电声、泰昌电声、万圣科技等电声重点企业为主体，有序承接珠三角等发达地区产业转移，建设专业技术平台，引进一批优质企业进园投资，引进国内外一流的工业设计机构和汽车音响时尚展会，落实与中国电子信息行业联合会235、的战略合作，争取创建省级电声产业制造业创新中心，培育一批电声领域“单项冠军”企业和“专精特新小巨人”企业，打响“丰顺电声”品牌，创建“中国电声之都”。（3）高标准建设外贸转型升级基地）高标准建设外贸转型升级基地 充分发挥丰顺（电声）国家外贸转型升级基地在产业聚集、科技创新、公共服务、区域品牌方面的示范带动作用。加强外贸转型升级基地与中国（梅州）跨境电子商务综合试验区、梅州综合保税区的联动发展，培育外贸服务体系，大力发展跨境电商、市场采购贸易、综合保税等贸易新业态新模式。（4）实施五项产业提升工程）实施五项产业提升工程 实施加强应用基础与前沿技术研究工程。鼓励培英电声、泰昌电声、万圣科技、鸿润电236、子等龙头企业与境内外及粤港澳大湾区技术先进企业、高校、研究机构建立战略联盟，开展技术交流与合作。实施电声龙头企业培育工程。建立龙头骨干企业培育库，实行分级培育工作联动机制。107 实施品牌质量标准提升工程。依托丰顺全国产业集群区域品牌建设试点和国家级出口电声产品质量安全示范区优势，开展电声产业增品种、提品质、创品牌专项行动。实施智能化绿色化推广工程。在规划建设的电子电声产业配套园中建立统一表面处理及集成电路定点基地，重点突破并推广应用智能电声绿色评价与设计、高效节能环保和电声产品回收与资源综合利用等绿色制造技术，打响丰顺电声“低碳绿色”的新品牌。实施国际化水平提升工程。鼓励优势骨干企业积极参与237、国际竞争，通过收购、兼并、参股等方式获得国际著名电声企业的品牌、核心技术，通过产业链布局提升在原材料及零部件采购、产品国际定价等方面的话语权；加快建设丰顺国际声谷、中国（丰顺）电声产品国际采购中心、中国（丰顺）国际电声博览中心等项目建设。6.1.2.2 绿色饲料产业绿色饲料产业（1）加快高档饲料品种研发和技术突破）加快高档饲料品种研发和技术突破 提升饲料原料保障能力，落实大数据端，稳步扩大专用饲料作物、饲料品种的种植面积，推动科学种植结构加快形成。加快饲料产业提质升级，培育发展高档猪槽料、兽药、微生态制剂产品等新兴产业，鼓励企业加大研发力度，进一步提升饲料产品科技附加值。（2）打造全省最大的绿238、色饲料生）打造全省最大的绿色饲料生产基地产基地 依托丰顺产业转移园土地空间与区位优势建设绿色饲料产业园中园，引入新希望六和股份公司丰顺 24 万吨水产料绿色饲料产业基地（一期）项目、丰顺立讯营养猪饲料肉粉原料（一期）项目及丰顺县海新饲料项目等 6 个重点绿色饲料产业建设项目并顺利建成投产。积极推进梅州海大生物科技公司年产 60 万吨生物饲料项目、立讯营 108 养猪饲料原料（二期）项目及新希望六和股份公司丰顺（二期）猪饲料产业项目落地建设工作。（3）加快培育绿色饲料等农副产品加工业）加快培育绿色饲料等农副产品加工业 加快推动以绿色饲料产业为核心现代农业与食品全产业链发展，落实广东省现代农业集团239、公司生猪生态养殖及生猪屠宰与肉食品加工项目、广东讯源食品公司食品畜禽屠宰生产线及加工建设项目、丰顺县代米食品食用菌生产基地建设项目及丰顺县瑞丰食品公司健康米面的现代化食品产业基地等项目投产，加快形成更大规模的现代农业与食品产业集群。6.1.2.3 生物制药产业生物制药产业（1）大力培育中医药龙头企业）大力培育中医药龙头企业 大力引进广州医药集团有限公司等国内外知名中医药龙头企业，培育高端增量，带动中医药产业发展。鼓励企业与高校、科研院所、医疗机构合作，引进院士团队优势项目，推动最新科研成果转化落地，着力提升生物制药科技和产业竞争力。扶植壮大医药企业发展，依托青蒿药业、邓老凉茶、深华药业等医药类240、企业，加快创建国家中医药综合改革试验区，加快黄栀子、青蒿、金线莲等中药材基地建设。加快推动广东新南方青蒿素日化用品生产项目实施，努力打造更多的具有市场竞争力较强的拳头产品。利用深华药业强大的医药物流服务能力，促进医药物流专业化、连锁药房品牌化、中药饮片品质化，努力实现“立足粤东、汇通广东、辐射全国”的发展战略。（2）推动中药加工生产行业发展）推动中药加工生产行业发展 组织相关企业及研究机构研发中药饮片关键技术、中药材标准化 109 技术，积极推进中药饮片、配方颗粒、植物提取物、特殊用途化妆品、药食同源产品的研制与生产。推动中医药标准化生产和规模化生产，促进中药制造产业集聚发展，中成药产业集聚度241、得到大幅提升。支持中成药的二次开发和生产，根据中成药二次开发理论、方法和技术，培育我县中药工业的后发优势，重点支持青蒿素哌喹片等具有较大规模和影响力的品种进行二次开发。（3）积极培育生物医药产业 加快培育生物医药制造业龙头企业和“隐形冠军”，积极培育一批心血管药、抗癌药、糖尿病药、生物制剂、生物医学诊断、医疗器械、医学影像等细分领域的产品。鼓励生物医药企业与高校、科研院所、医疗机构共建协同创新示范基地，围绕产业发展共性关键技术问题开展合作。推进广东青恒生物医药公司疫苗生产基地项目疫苗生产基地、香雪制药二期等项目建设，为生物制药企业提供服务支撑。6.1.2.4 智能制造产业智能制造产业（1）促进242、制造业数字化转型）促进制造业数字化转型 引导传统产业加速向数字化、网络化、智能化、绿色化发展，鼓励设备更新和技术改造，推动产业转型升级。加快建设智能生产线、数字化车间、智能工厂，完善工业互联网平台体系，推动企业高水平上云、深层次用云。（2）培育推广全链条新模式）培育推广全链条新模式 加快新一代信息技术与制造全过程、全要素深度融合，推进制造技术突破、工艺创新和业务流程再造，实现泛在感知、数据贯通、集成互联、人机协作和分析优化，开展多场景、全链条、多层次应用示范。依托丰顺产业转移园广东双十智能科技公司智能制造装备产业基 110 地及集聚的智能制造上下游产业企业资源，大力发展智能制造产业集群。加强“243、以商招商、提智促质”，通过产业扩能强链、科技创新补链、园区招商扩链、服务配套延链等方式，进一步推动智能制造产业链向上下游延伸。大力引进高新技术型企业，大力支持泰昌、华于、培英等 11 家企业实施技术改造和扩产増效。6.1.2.5 绿色钢铁产业绿色钢铁产业（1）加快推进兼并重组）加快推进兼并重组 依托现有东方金属连铸公司、永顺连铸厂、农械连铸厂及鸿宝实业公司等钢铁企业产业基础，推进区域内钢铁企业兼并重组，引入宝武钢铁集团对我县钢铁产业进行资源整合与产业结构优化，按照合理布局、优势互补的原则，对全县钢铁上下游产业进行整合与优化，打造生产技术先进的年产 240 万吨绿色智能钢铁产业基地。（2）有序引244、导短流程炼钢）有序引导短流程炼钢 充分发挥电弧炉短流程炼钢企业绿色低碳、市场调节的作用，鼓励具有废钢、电价、市场等优势条件的高炉转炉长流程钢厂通过就地改造转型发展电弧炉短流程炼钢。推进废钢回收、拆解、加工、分类、配送一体化发展，进一步完善废钢加工配送体系建设。（3）提质升级钢材产品）提质升级钢材产品 支持钢铁企业瞄准下游用钢产业升级与战略新兴产业发展方向，重点发展航空发动机用高温合金、高品质特殊钢、高性能海洋工程用钢、高端装备用特种合金钢、核心基础零部件用钢等“特、精、高”关键品种，力争每年突破 12 种关键短板钢铁材料，持续提升有效供给能力和水平，满足航空航天、国防军工、海工船舶、能源装备、245、轨道交通等行业重大技术装备和重大工程的用钢需求。111 6.2 节水措施规划节水措施规划 丰顺县工业用水效率总体偏低，工业用水重复率与全国先进水平相差甚远。因此丰顺县未来在合理调整产业布局，加快产业结构调整、严格市场准入及限制高消耗、高排放、低效率、产能过剩行业盲目发展的同时，应积极通过用水计划管理，加强总量控制、定额管理、设备更新改造等措施，降低工业企业单位产品取水量。（1）加强高耗水行业节水工作 节水方面重点支持高耗水行业废水“零”排放、水循环、中水回用项目。结合水效领跑者行动，建立节水示范项目库。企业新建、改建的节水示范项目经科工商务局初审后，优选进入全县节水示范项目库，并从中遴选出重大246、节水示范项目在全县推广。对入库的项目实行动态管理，重点扶持。（2）大力开展节水技术产品的推广和研发 采取多项措施，积极鼓励节水技术创新。推广具有高科技含量的节水设施，加快节水新材料、新工艺、新器具的应用。工业用水要实行一水多用、串联用水，采用先进的节水工艺使循环冷却水重复利用，加强污废水的处理回用，提高了水的重复利用率。加强工业供水管网管理，及时更换破损管道，降低供水管网漏损率。（3）强化节水的监督检查力度 强化工业用水项目源头管理，新建、改扩建工业项目实行“三同时、四到位”制度，取水量较高的新建和改扩建工业项目要求制订节水措施，在项目可行性研究报告中要求包括合理用水的专题论证内容。（4）积极247、开展节水型企业创建活动 要继续以节约用水先进单位评选为载体，以点带面，带动全县工 112 业企业节水工作的开展。组织专家对申报的节约用水先进单位材料进行审查，并对申报企业（单位）进行现场考评，在此基础上命名表彰，给予重奖。（5）加快淘汰落后高耗水工艺、设备和产品 对现有企业达不到取水指标要求的落后产能，要进一步加大淘汰力度。组织编制落后的高用水工艺、设备和产品目录，加快淘汰高用水工艺、设备和产品步伐。组织研究工业节水器具、设备认证评价制度和实施方案，发布工业节水器具和设备目录，加快推进工业节水器具和设备认证评价工作，适时推进市场准入制度。（6）大力推广节水工艺技术和设备 围绕工业节水重点，组织248、研究开发节水工艺技术和设备，大力推广当前国家鼓励发展的节水设备（产品），重点推广工业用水重复利用、高效冷却、热力和工艺系统节水、洗涤节水、工业给水和废水处理、非常规水资源利用等通用节水技术和生产工艺。近期重点在轻工业、化工、食品加工等行业领域推进节水技术进步。（7）强化水资源计量监控能力建设 加快完成水资源监控能力建设项目，完成重要取用水户取用水监控设施建设，推进县水资源监控能力建设。加强对企业用水的计量监督管理，要求企业建立完善的三级计量体系，进行经常性查漏维修维护工作，企业一级计量及主要用水车间和主要用水设备的计量器具装配率达到 100%，节水控制点要实行在线监测。（8）积极推进企业水资源249、循环利用和工业废水处理回用 采用高效、安全、可靠的水处理技术工艺，大力提高水循环利用率，降低单位产品取水量。加强废水综合处理，实现废水资源化，减 113 少水循环系统的废水排放量。按生态工业园理念，采用水网络集成技术，实施工业园区内厂际串联用水、污水资源化，逐步实现工业园区内废污水零排放。加快培育节水和废水处理回用专业技术服务支撑体系。鼓励专业节水和废水处理回用服务公司联合设备供应商、融资方和用水企业，实施节水和废水处理回用技术改造项目。（9）建设节水型园区及开展清洁生产工作 新建工业园区在规划布局时要统筹供排水、水处理及水梯级循环利用设施建设，实现公共设施共建共享，鼓励企业间的串联用水，分质250、用水、一水多用和循环利用。已有园区应将节水作为产业结构优化和循环改造的重点内容，推动企业间水资源利用，强化节水及水循环利用设施建设。建立园区节水、废水处理及资源化专业技术支撑体系。清洁生产通过重点工业园区、重点行业和重点企业开展示范企业工作，着重抓好冶金、化工、纺织、电力、建材等重点行业的清洁生产，大力推广清洁生产新技术，积极引导和鼓励企业挖潜改造，自觉开展清洁生产，指导企业积极申报节能、节水、废物再生利用等环境与资源保护方面的产品标志认证，执行国家重点行业清洁生产技术导向目录，把节约用水和减少排污作为清洁生产重要内容，把工业节水与废水排放列入清洁生产审核验收标准，推行产学研结合，发挥各自优势251、，共同研究开发技术起点高、市场潜力大的清洁生产技术、工艺、设备及产品，引导企业对生产过程中产生的废物、废水和余热余压等进行综合利用或循环利用，从根本上减少污染物的产生和排放。（10）加强雨水、再生水等非常规水资源的开发利用 支持有条件的工业园区、企业开展雨水集蓄利用。在全县推行工 114 业企业中水回用，大力发展和推广工业重复用水技术，建立和完善工业循环用水系统、串联用水系统和回用水系统。115 7.生活节水规划生活节水规划 7.1 居民生活节水规划居民生活节水规划 居民生活主要节水措施有：改造城市供水管网降低管网漏失率，推广使用节水器具，创建节水型居民小区，加强节水宣传与教育，实行用水定额制252、度等。针对丰顺县来说，主要包括工程和非工程措施。7.1.1 工程措施工程措施（1）加强供水管网改造，控制供水系统漏损 加快城市供水管网技术改造，降低管网漏失率，供水管网综合漏损率由现状年的 9.78%降低到远期规划 2035 年的 9.70%。（2）推广和安装生活节水器具 积极推广使用节水器具，提高节水器具普及率，到 2035 年节水器具普及率提高至 100%。节水器具在生活用水方面起着重要作用，根据 中国节水技术政策大纲，在居民家庭大力推广以下节水器具：安装新型智能水表。对老旧水表进行改造，安装新型智能无线水表。推广节水型生活器具。在居民家庭推广新型家用节水型水龙头、节水型洗衣机等，淘汰螺旋253、升降式水龙头等。推广节水型便器系统。例如，根据节水型生活用水器具（CJ164-2014）标准要求，推广使用两档式便器，新建住宅便器小于6L，公共建筑和公共场所使用 6L 的两档式便器，小便器推广非接触式控制开关装置。推广节水型淋浴设施。例如，带恒温装置的冷热水混合栓式淋 116 浴器，按设定好的温度开启扳手，既可迅速调节温度，又可减少调水时间；带定量停止水栓的淋浴器，能自动预先调好需要的冷热水量，如用完已设定好的水量，即可自动停水，防止浪费冷水和热水；改革传统淋浴喷头，使用空气压水掺气式喷头，可以节省一半水量。（3）创建节水型小区 开展节水型社区和城镇示范工程建设，在新建小区中选择示范点，创建254、节水型居民小区和社区，逐步将节水的先进管理办法和措施推广辐射到丰顺县更多的居民小区中，推动节水工作的开展。节水型居民小区是指各项用水指标符合相关节水要求，各项节水管理符合有关节水政策的城镇居民生活小区。根据其定义，节水型居民小区应做到合理配置居民小区的各类水资源，实行分质、分类多种水源供水；小区居民生活用水和小区内的公共用水，配置节水型器具，实行定额用水，以达到水资源利用合理，综合利用充分，节水管理组织健全，节水器具配备齐全、性能达标，运行良好，水表计量准确、用水指标先进等目标。（一）建设内容 节水型居民小区的建设内容主要包括管理和技术两方面内容。1）管理方面 建立节水管理组织机构，节水管理实255、行领导负责制；以国家节约用水各项方针政策为指导，制定节水和用水管理制度；进行节水知识宣传和教育；117 定期进行节水检查；产权所属明确，防止生活用水“包费制”和欠费问题。2）技术方面 实行用水定额管理，人均用水量符合城市居民生活用水量标准；安装使用节水型生活用水器具，节水型生活用水器具普及率达到 100%；建立计量水表档案，户表配置率达 100%；公共用水设施必须采用节水措施，配置节水型器具；采用再生水利用系统或雨水收集利用系统。（二）实施措施 针对节水型居民小区建设内容提出对应的实施措施。1）管理方面 成立创建节水型居民小区工作领导小组。由小区居委会牵头，成立工作领导小组，明确其工作责任，建256、立相关的工作制度，并落实到各责任人，推进创建工作健康有序进行。建立、健全各项规章、制度。制定各项用水节水制度，包括计划用水、节约用水管理制度、用水情况巡检、检修制度及各种基础台帐等。加强节水宣传力度。根据居民小区自身的特点，设置固定的宣传教育专栏，采用形式多样宣传活动，例如发放节水宣传资料、设点展示生活节水器具和产品、悬挂节水宣传横幅及标语等，在小区范围内形成一种节约用水、从我做起的良好创建氛围，提高小区居民的节 118 水意识。2）技术方面 安装节水器具 采用国家新出台的节水器具标准，坚决禁止使用一次性冲洗量大于 9L 的水冲式座便器、铸铁螺旋式水龙头等国家明令淘汰的非节水型器具，采用节水器257、具，例如新型家用节水型水龙头、节水型洗衣机、6L 的家庭住宅两档式便器等，保证节水器具普及率达到 100%。小区景观和绿化等公共用水采用再生水，并建设循环回用系统。居民小区内建造的人工水体景观用水、小区楼房周围空地的植被绿化用水以及小区内硬化道路地面的冲洗用水等公共用水，采用小区附近再生水厂深度处理后达到景观和绿化用水标准的再生水。小区绿化植被灌溉方式可采用喷灌等节水灌溉方式，减少绿化用水的浪费。小区内的清洁用水进行严格规定，并指定专门的区域进行清洁工具的清洗和清洁用水的供应，既保障了园区内的公共卫生，也节约了水资源的使用。7.1.2 非工程措施非工程措施（1）改变用水习惯 改变用水习惯也可以258、达到更高的用水效率，并且改变用水习惯是不用付费的，从长远角度来看，又可以节约相当一部分水。主要包括：刷牙洗脸和淋浴过程中，不用水的时候关闭水龙头或喷头；手工洗碗或洗蔬菜时，不直接使用流淌的自来水；洗衣时，使用满负荷或者使用合适的水位；家居观赏植被浇水采用洗米水和洗菜水等。119（2）加强节水知识宣传和教育 在全社会广泛开展节约用水的宣传教育工作，在大型居民生活小区利用问卷调查、在社区网站上网上调查、设立参与热线电话等多种方式，调动全县广大群众的参与热情和积极性，把节约用水变成群众参与的自觉行动，形成社会共同参与、群策群力、共同推进节水型社会建设的局面。7.2 公共生活节水规划公共生活节水规划 259、7.2.1 建筑业节水措施建筑业节水措施 建筑业用水主要是在建建筑从施工到竣工阶段的用水量，主要包括混凝土搅拌用水、混凝土施工养护用水和职工生活用水，施工阶段本身耗费水资源较多，其节水潜力较大。通过采用节水型建筑材料、实行定额管理等措施实现建筑业节水。（1）工程措施 混凝土养护节水措施。混凝土养护采用大水漫浇的方式较为浪费，应代之以雾喷技术或湿麻袋片覆盖的方式，例如建筑所用混凝土表面采用苫草、草垫、覆膜，混凝土养护时可以在水管的前面加上喷头，进行淋浴，减少水的用量和流失；建筑砌体材料节水措施。建筑所在的砌体材料浇水场地应硬化，防止水渗漏。浇水湿润时不要固定在一个位置，要全面喷淋，这样可以保证砌260、体材料全面湿润，避免湿润不全面；节水型施工管材。施工用水管道管材在埋深不够时应采用钢质管，以避免管道轻易损坏而大量浪费水资源；在建筑工地采用节水龙 120 头以及不易破裂的胶水管；（2）非工程措施 建立健全节约用水管理制度。建立严格节约用水管理制度，对浪费水资源的部门采取一定的经济处罚措施；实行建筑用水定额管理。严格混凝土配比制度，严防混凝土加水多使混凝土表面离析，影响混凝土的质量，也造成不必要的施工用水的浪费；严格建筑实验用水管理。对建筑施工实验部分用水进行有机配合，从上部至下部，充分利用水资源。7.2.2 第三产业节水措施第三产业节水措施 第三产业节水措施主要为：通过非常规水源的利用来减少261、自来水的需求；通过推广节水器具和计量设施来提高用水效率；通过推广先进节水技术达到节水效果等。7.2.2.1 工程措施工程措施（1）推广节水器具 积极推广使用节水器具，提高节水器具普及率。节水器具在生活用水方面起着重要作用，根据中国节水技术政策大纲，在酒店、学校、医院和行政事业单位等第三产业部门要大力推广节水器具：在酒店、商场、学习等公共区域推广节水型生活器具，公共场所、办公楼、宾馆等卫生间推广节水型便器系统；推广节水器具在公共管理部门如学校、医院、绿化等公共用水的普及程度。（2）发展利用多水源，推广非常规水源回用技术 121 以行政分区为单位，在污水泵站附近修建区域性中水处理系统，处理后的中水262、与现有城市绿化浇灌管道相连，用于浇花、冲洗马路，环境用水的中水回用率逐渐达到 100%。逐渐扩大城镇中水管网系统，与各类公共建筑相连，在公共用水中全面取代自来水，并利用价格杠杆，引导洗车场用中水，并引导对水质要求不高的工业企业利用中水。（3）创建节水型示范点 根据丰顺县第三产业发展布局，选择典型单位（主要是公共机构、酒店餐饮、教育等部门），创建节水型示范点。通过示范点的示范带动作用，逐步将节水的先进管理办法和措施辐射到区域第三产业中，通过建设节水型示范点建设工程，推动第三产业节水工作的开展。根据丰顺县实际情况，选择 50%机关单位创建公共机构节水单位。（一）制度建设 健全各机关单位的各项节水管263、理规章制度，完善内部节水管理制度，建立节水管理岗位责任制，设立明确的岗位责任制，指定专人负责用水管理。制定节水计划和节水目标责任制制度。根据上年度的实际用水量，及安装节水器具后的节水率，制定年度用水计划和节水目标责任制和考核制度，建立节水目标责任制和考核制度，进一步加大节水力度。制定用水器具和节水检查制度。制定用水管理制度、计量管理制度和设备定期检查制度，确保节水设备正常运行。开展节水宣传。充分利用多种多样的宣传形式，大力宣传节约 122 用水的重要性，普及节约用水的科学知识，在单位食堂、卫生间等公共用水场所设置明显节水标识。（二）建设标准 公共机构节水型单位建设标准包括节水技术标准和节水管理264、标准两方面开展。其中节水技术标准主要有水计量率、节水设备（器具）普及率、人均用水量、用水设备（器具）漏失率、中央空调冷却补水率和锅炉冷凝水回收率 6 项指标；节水管理标准主要有规章制度、计量统计与台账、节水技术推广与改造、管理维护与水平衡测试、非常规水源利用、节水宣传与教育 6 项指标。（三）实施措施 管理方面 1）建立健全各项节水管理制度 依托丰顺县节约用水办公室，制定出台一系列节水制度，例如计划用水和节约用水制度、创建节水型单位实施方案、节水工作实施细则等，明确节水管理人员岗位职责，建立节水和用水管理档案等。2）开展节水宣传和教育 在单位员工中开展节能节水宣传活动。例如在单位食堂和洗手间张265、贴节水标语等，增强员工的节水意识。定期举办节水讲座，通过各种形式进行节水宣传，提高人们的节水意识。定期开展节水工作讨论会，对节水存在的问题进行总结和改进。3）加强对供用水设施的检修和维护 设置专门检修和维护部门，根据水务局完整的供水管网图，对各 123 种用水设施定期进行节水检查和巡回检查。技术方面 1）推广使用节水型器具 积极推广使用节水器具，提高节水器具普及率。在行政办公区域、食堂和卫生间推广采用节水型水龙头；在公共机构卫生间推广使用节水型便器系统；公共机构绿化区域推广新型节水灌溉技术。2）加强用水器具检查，减少水量损失 对内部用水器具进行全面检查，加强单位内部用水设备的日常维护，及时更换266、老化的供水管路及零件；控制阀门、水龙头的出水流量，切实减少耗水量。3）实行用水定额管理，提高用水效率 实行用水定额管理，根据用水单位近年来的实际用水量等情况，以广东省用水定额（DB44/T 1461-2021）为标准进行考核，提高用水效率，制定科学合理的用水定额，实行计划用水。4）开展水平衡测试 开展水平衡测试工作，编制水平衡测试表，通过水平衡测试，清楚本单位的供水管网图和计量网络图，掌握本单位用水状况，定量分析单位用水合理化程度，建立单位用水资料，为单位节水管理提供数据支撑，从而提高机关单位内部节水管理水平。7.2.2.2 非工程措施非工程措施（1）加强公共机构用水计量 对城镇生活用水大户进267、行水平衡测试，及时发现并制止内部管网 124 跑、冒、滴、漏现象。对绿化、道路、环卫尤其是公厕等用水量大的地方也要实行用水计量，加强用水考核。（2）加强节水知识宣传和教育 造成目前人均公共市政用水量高于人均居民家庭用水量的一个主要原因是意识问题，公共市政用水不像家庭用水需使用者直接计量付费，公众多不注重节约。因此，应加强宣传教育，确保宣传的长效性，建立节约用水社会监督机制和网络，树立全社会节水意识，是节水的关键和根本。125 8.非常规水源利用规划非常规水源利用规划 8.1 再生水利用规划再生水利用规划 根据最严格水资源管理制度，丰顺县用水实施总量控制，随着人口和社会经济的发展、城市化进程的加268、快，丰顺县用水面临较大挑战，一方面大量的城市污水经治理后又白白流失，浪费了大量的可利用资源。城市污水就近可得，易于收集，再生处理相对处理成本较低，基建投资比远距离引水经济。因此，再生水可作为较可靠的供水水源。丰顺县开展城市再生水回用，可替代优质水资源，有效减少水资源需求，缓解水资源供需矛盾；可提供大量环境景观用水，恢复水循环，重建水生态和水环境；可进一步减少进入自然水体的污染物量，改善水体水质；可改善水环境，为下阶段塑造亲水空间、水体景观，发展城市水文化提供契机。8.1.1 再生水利用潜力分析再生水利用潜力分析（1）再生水利用可行性分析 再生水水质介于污水和自来水之间，是城市污水、废水经净化处269、理后达到相关标准，能在一定范围内使用的非饮用水，可用于工业用水、城市景观和百姓生活的诸多方面。水量方面。城市污水数量巨大、稳定、不受气候条件和其它自然条件的限制，并且可以再生利用。污水作为再生利用水源与污水的产生基本上可以同步发生，只要污水产生，就有可靠的再生水源。技术方面。目前的水处理技术可将污水处理到人们所需要的水质标准。采用的常规污水深度处理技术包括滤料过滤、微滤、纳滤、126 反渗透等，经过滤料过滤处理系统出水可满足生活杂用水，包括房屋冲厕、浇洒绿地、冲洗道路和一般工业冷却水等用水要求；微滤膜处理系统出水可满足景观水体用水要求；反渗透处理系统出水水质更好。将再生水用于工业回用、市政绿化270、冲洗车辆、冲洗厕所等，减少了污染物排放量，从而减轻了对城市周围的水环境影响，增加了可利用的水量，有利于保护环境，加强水体自净，并且不会对整个区域的水环境产生不良的影响，其应用前景广阔。（2）再生水利用途径分析 根据再生水利用范围及丰顺县水资源利用和分类特点，确定丰顺县再生水利用通途主要包括：1）工业用水，用途包括：污水处理厂自用、其他工业回用；2）市政用水，用途包括：城市绿化、景观、消防；3）生活用水，用途包括：冲厕、清洁；4）商业用水，用途包括：冲厕、清洁、景观。（3）丰顺县污水处理厂现状 目前丰顺县镇级有污水处理厂 5 处，分别是县城污水处理厂（处理规模为 4.0 万 m3/d）、丰良镇271、污水处理厂（一期，处理规模为 0.5 万m3/d）、留隍镇污水处理厂（一期，处理规模为 0.5 万 m3/d）、潭江镇污水处理厂（处理规模为 0.5 万 m3/d）和广州海珠（丰顺）产业转移工业园污水处理厂（一期，处理规模为 1.0 万 m3/d），合计规模为 6.5万 m3/d。根据 丰顺县主要水功能区水域纳污能力核定和限制排污总量控制方案，丰顺县在运行的村级污水处理站有 19 个。127 表表 8.1-1 丰顺县村级污水处理站现状丰顺县村级污水处理站现状 序号 项目名称 污水入河量（万 m3/a）1 丰顺县汤西镇新岭村莲塘污水处理站 10.95 2 丰顺县汤西镇蕉潭村上新屋污水处理站 2.272、19 3 丰顺县汤西镇大罗村岭下污水处理站 2.19 4 丰顺县汤西镇新兴村海洋污水处理站 1.46 5 丰顺县汤西镇南礤村下新屋污水处理站 1.46 6 丰顺县北斗镇拾荷村荷树墩污水处理站 2.19 7 丰顺县北斗镇拾荷村十八渡陈屋污水处理站 2.92 8 丰顺县北斗镇拾荷村社潭角污水处理站 1.825 9 丰顺县北斗镇北斗村盘圆污水处理站 2.19 10 丰顺县汤坑镇梅溪村梅坝污水处理站 1.095 11 丰顺县汤坑镇下村村大溪背污水处理站 1.46 12 丰顺县汤南镇新铺村高美污水处理站 5.11 13 丰顺县汤南镇长坑村污水处理站 1.095 14 丰顺县汤南镇东方村真丰污水处理站 3273、.65 15 丰顺县埔寨镇学枫村学坑污水处理站 2.19 16 丰顺县丰良镇璜溪村鲤鱼嘴污水处理站 2.19 17 丰顺县留隍镇九河村下围桥头污水处理站 5.84 18 丰顺县留隍镇田坫村内村污水处理站 1.46 19 丰顺县潘田镇新南村仓头污水处理站 4.38 8.1.2 再生水利用水质标准再生水利用水质标准 近年来，国家颁布了污水再生利用的系列标准（即再生水利用的技术标准），再生水水质标准是保证水安全及经济合理的水处理流程的基本依据，首先要满足卫生要求，其次要满足感观要求，再次要求水质不得引起设备管道的严重腐蚀和结垢。根据丰顺县用水结构现状，丰顺县再生水利用主要用于工业用水和城市杂用水。（274、1）工业用水回用标准 128 再生水回用于工业主要包括：（直流式、循环式）冷却用水、洗涤用水（冲渣、冲灰、消烟除尘、清洗）、部分锅炉生产给水。为了确保各利用用途的安全使用，按照 再生水水质标准（SL368-2006）等要求，基本控制项目及指标限值见表 8.1-2。表表 8.1-2 再生水用于工业用水控制项目与指标限值再生水用于工业用水控制项目与指标限值 序号 控制项目 冷却用水 洗涤用水 锅炉用水 1 色度（度）30 30 30 2 浊度（NTU）5 5 5 3 PH 值 6.58.5 6.59.0 6.58.5 4 总硬度（以 CaCO3计）（mg/L）450 450 450 5 悬浮度（S275、S）（mg/L）30 30 5 6 五日生化需氧量（BOD5）（mg/L）10 30 10 7 化学需氧量（CODcr）（mg/L）60 60 60 8 溶解性总固体（mg/L）1000 1000 1000 9 氨氮（mg/L）10 10 10 10 总磷（mg/L）1.0 1.0 1.0 11 铁（mg/L）0.3 0.3 0.3 12 锰（mg/L）0.1 0.1 0.1 13 粪大肠菌群（个/L）2000 2000 2000（2）再生水利用非饮用水水质标准 再生水回用于城市杂用水是指城市非饮用用水，主要回用于厕所便器冲洗、道路清扫、消防、城市绿化、车辆冲洗、建筑施工杂用水。安全与可靠是城276、市再生水回用的重中之重，城市非饮用水利用再生水必须达到：水质安全可靠、无有害物质；不引起管道和设备的腐蚀；外观上无不愉快感觉。通过综合分析后确定，再生水作为城市杂用水时，回用分类及水质标准应符合表 8.1-3 的指标要求。129 表表 8.1-3 再生水用于城市非饮用水控制项目和指标限值再生水用于城市非饮用水控制项目和指标限值 序号 控制项目 冲厕控制指标 道路清扫、消防控制指标 城市绿化控制指标 车辆冲洗控制指标 建筑施工控制指标 1 色度（度）30 30 30 30 30 2 浊度（NTU）5 10 10 5 20 3 嗅 无不快感 无不快感 无不快感 无不快感 无不快感 4 PH 值 6277、.09.0 6.09.0 6.09.0 6.09.0 6.09.0 5 溶解氧（mg/L）1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 6 五日生化需氧量（BOD5）（mg/L）10 15 20 10 15 7 溶解性总固体（mg/L）1500 1500 1000 1000 1500 8 阴离子表面活性剂（LAS）（mg/L）1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 9 氨氮（mg/L）10 10 20 10 20 10 铁（mg/L）0.3-0.3-11 锰（mg/L）0.1-0.1-12 粪大肠菌群（mg/L）200 200 200 200 200 8.1.3 利用目标利用目标 通过污水处理厂的改278、造扩建和再生水管道建设，到规划 2025 年城镇（建制镇）生活污水处理率为 60%，再生水利用率达到 15%；规划 2030 年城镇（建制镇）生活污水处理率为 65%，再生水利用率达到 16%；规划 2035 年城镇（建制镇）生活污水处理率为 70%，再生水利用率达到 18%左右。8.1.4 再生水利用工程规划再生水利用工程规划 8.1.4.1 再生水利用工程布局及规模再生水利用工程布局及规模（1）污水处理系统 130 目前丰顺县有镇级污水处理厂 5 处，分别是县城污水处理厂（处理规模为 4.0 万 m3/d）、丰良镇污水处理厂（一期，处理规模为 0.5 万m3/d）、留隍镇污水处理厂（一期，279、处理规模为 0.5 万 m3/d）、潭江镇污水处理厂（处理规模为 0.5 万 m3/d）和广州海珠（丰顺）产业转移工业园污水处理厂（一期，处理规模为 1.0 万 m3/d），合计规模为 6.5万 m3/d。表表 8.1-4 丰顺县镇级以上丰顺县镇级以上已建已建污水处理厂项目表污水处理厂项目表 序号 项目名称 建设规模（万 m3/d）备注 1 县城污水处理厂 4.0 已建 2 丰良镇污水处理厂（一期）0.5 3 留隍镇污水处理厂（一期）0.5 4 潭江镇污水处理厂 0.5 5 广州海珠（丰顺）产业转移工业园污水处理厂（一期）1.0 合计 6.5 表表 8.1-5 丰顺县镇级以上丰顺县镇级以上在建280、在建污水处理厂项目表污水处理厂项目表 序号 项目名称 建设规模（万 m3/d）备注 1 丰良镇污水处理厂（二期）0.5 在建 2 留隍镇污水处理厂（二期）0.5 3 广州海珠（丰顺）产业转移工业园污水处理厂（二期）2.0 合计 3.0/根据 丰顺县主要水功能区水域纳污能力核定和限制排污总量控制方案，丰顺县全县域环境综合治理与修复项目污水治理项目包括9个镇级污水处理厂及配套污水管网建设（上述已建或在建的除外），317 个村级污水处理站及配套管网建设，合计 326 座污水处理站，总设计处理能力约 35830m3/d。131 表表 8.1-6 丰顺县镇级以上丰顺县镇级以上拟建拟建污水处理厂项目表污水281、处理厂项目表 序号 项目名称 建设规模（m3/d）覆盖范围 1 北斗镇污水处理厂 800 北斗、庆瑶村 2 八乡山镇污水处理厂 500 贵人村 3 建桥镇污水处理厂 1000 建桥、建安、新合 4 龙岗镇污水处理厂 500 松江村 5 潘田镇污水处理厂 800 潘新、潘田村 6 黄金镇污水处理厂 1200 黄金、松青、湖田 7 大龙华镇污水处理厂 600 大田、田东、岗背 8 小胜镇污水处理厂 500 中社、小胜、田面 9 砂田镇污水处理厂 800 金沙、砂田 合计 6700/（2）再生水利用方案 根据丰顺县污水处理厂布局情况，以及污水处理厂规模，本次规划再生水利用工程布局按照污水处理厂布局和282、规模设置，规划主要再生水利用工程包括县城再生水利用工程、丰良镇再生水利用工程、留隍镇再生水利用工程、潭江镇再生水利用工程和广州海珠（丰顺）产业转移工业园再生水利用工程共 5 处再生水利用工程。规划的 5 处再生水利用工程，主要用于各污水处理厂自用水，以及所在区域的绿化、道路喷洒、景观用水。再生水利用工程的初期规模可较小，随着污水处理厂扩建计划而后逐步扩大规模。8.1.4.2 再生水处理工艺再生水处理工艺 丰顺县再生水水源主要来自城镇污水处理厂出水。城市污水经过二级处理后，虽然绝大部分悬浮固体和有机物被去除，但还有难生物降解有机物、氮和磷的化合物、不可沉淀的固体颗粒、致病微生物以 132 及无机283、盐等污染物质。为达到回用的目的，污水处理厂出水必须进一步进行深度处理。再生水处理工艺很多，一般是针对再生水水源中各种污染物，根据再生水用途及水质标准，进行的一系列的净化处理。再生水处理的对象及方法与污水处理厂类似，也可以分为物理法、物化法和生化法。根据不同的水质要求或不同污水处理厂的处理工艺，开发出各种各样的以污水厂二级出水为再生水源的处理工艺，主要处理工艺列举如下：1）再生水用于厕所冲洗和洒水用水：二级生物处理出水砂滤加氯消毒再生水；2）再生水用于景观用水：二级生物处理出水砂滤臭氧处理加氯消毒再生水；3）再生水用于清洁用水：二级生物处理出水砂滤臭氧处理活性炭吸附加氯消毒再生水；4）再生水用于284、其他用水（非饮用水）：二级生物处理出水混凝沉淀池砂滤加氯消毒再生水；5）再生水用于娱乐用水：再生水作为娱乐用水，其深度处理工艺多采用反渗透技术或微孔过滤。同时，出于卫生考虑，当再生水作为补充地下和地表水源时，要去除二级处理水中的一些微量物质，应用反渗透技术最为合适。二级生物处理出水混合絮凝沉淀过滤加压泵反渗透清水池（消毒）再生水用户（娱乐用水），该流程对于二级水处理的浑浊度、色度的去除率几乎达到 100%，水 133 质澄清透明，无色无味，大肠菌检不出来，完全适合娱乐用水等。8.2 雨水利用规划雨水利用规划 雨水利用是一种古老的传统技术，数千年来一直为人们所采用，尤其是在缺水国家和地区更是得到285、了广泛的应用。随着人类社会的进步和技术发展，尤其是由于社会和城市化带来水资源紧缺和生态恶化的 尖锐矛盾，雨水利用技术逐步受到重视并有了很大进步，对城市雨水利用更赋予了新的和广泛的含义，涉及到更多、更复杂的问题和技术。现代意义上的城市雨水利用不仅涉及到水资源的保护与利用，还与排水系统等基础设施的建设、城市生态环境、城镇与园区规划、建筑与园林景观等有着密切的联系，并因此出现雨水的直接收集利用与渗透间接利用、雨水的调蓄排放与洪涝的控制、雨水的污染控制与净化处理等技术领域。8.2.1 雨水利用现状雨水利用现状 我国现代城市的雨水利用技术研究和应用始于 20 世纪 90 年代末，近 20 年发展较快。许286、多大中城市的雨水利用技术和水平已经显示出良好的发展势头。北京走在全国的前列，在全国较早启动“城区雨洪控制与利用示范工程”，如第十五中学雨水利用工程、海淀区政府大院雨水利用工程、奥运会场馆的雨水利用工程等。继北京之后，郑州、西安、深圳、天津、青岛、上海、南京、大连等许多城市也陆续开展了相关研究，济源市等一些小城市的雨水利用工程也正在逐步开展。2014 年，北京市完成了公园综合水利用改造、雨水收集池、透水 134 路面、下凹式绿地等 250 余处城镇雨水利用工程，蓄水容积达到 1.6万 m3。截至 2014 年底，北京市已建成城镇雨水利用工程 967 处，雨水综合利用能力达 2153 万 m3；陕287、西西安市已建成雨水收集利用示范项目 21 个，年雨水收集量达 27.7 万 m3。现状丰顺县城镇基本没有专门的雨水利用设施，仅利用现有水库、山塘、窖池等蓄集汇水范围内的雨水，主要用于农业灌溉等。8.2.2 利用途径与形式利用途径与形式 （1）雨水利用途径 根据丰顺县水资源现状，以及雨水特点，可将雨水利用于以下几个方面：浇洒和绿化、水景观、冲厕、改善生态环境等。（2）雨水利用方式 城市雨水利用的指导思想是“雨水是资源，综合利用在前，排放在后”，因地制宜地建造雨水利用工程，以达到充分利用城市雨水，提高雨水利用能力和效率的目的。对于雨水利用的方式可以分为大面积集雨、利用渗透设施集雨等主要方式。1）利288、用大面积集雨。城市中的建筑屋顶、大型广场、小区庭院、城市的不透水地面都可以作为大面积集雨场所，是良好的雨水收集面。降雨产生的地面径流，只要修建一些简单的雨水收集和贮存工程，就可以将城市雨水资源化，用于城市清洁、绿地灌溉、维持城市水体景观等，由于雨水污染并不重，可经过简单的处理用于生活洗涤用水、工业用水等。如果在贮留池的基础上建造美丽的音乐喷泉，可解决喷泉用水和绿地用水的矛盾。135 2）利用渗透设施集雨。利用各种人工设施强化雨水渗透是城市雨水利用的重要方式，雨水渗透设施主要由渗透集水井、透水性铺装、渗透管、渗透沟、渗透地等。对必须改造和新建的下水道工程，一次性采用渗透设施，更能达到节省投资的目289、的。8.2.3 利用目标利用目标 根据统筹规划、近远结合、综合协调、分布实施的原则，拟定各阶段目标是：规划 2025 年，开展雨水收集利用宣传教育工作，使民众建立雨水利用的新理念，提高民众节水意识。初步建设雨水利用工程，雨水收集利用量占雨水可利用雨量的 5%左右。规划 2030 年，雨水收集利用量占雨水可利用雨量的 8%左右。规划 2035 年，雨水收集利用量占雨水可利用雨量的 10%左右；政府出台相应的鼓励措施和政策，促进雨水收集利用设施建设。8.2.4 雨水利用工程规划雨水利用工程规划 8.2.4.1 雨水利用工程雨水利用工程 雨水资源利用要根据区域土地利用的不同方式，针对屋顶、道路、广场290、绿地、农田等不同下垫面降雨所产生的径流，采取相应的集、蓄、渗、用、调等措施，以达到充分利用资源、改善生态环境、减少外排径流量、减轻区域排涝压力的目的。在城市开发的过程中，高强度开发造成城市下垫面不透水层增加，径流系数增大，降雨后径流增加。因此，可采用“低影响开发”的雨洪控制技术，利用绿色雨水基础设施，从源头削减、中途控制、末端 136 处理三个环节，对雨水进行调蓄利用，建立起雨水调蓄利用系统，其中减少雨水径流量是十分重要的一个环节。通过采用渗透、调蓄等设施，减少及减缓进入分流制雨水管道和合流制雨水管道的雨水量，减少合流制排水系统溢流次数和溢流量，从而有效地防治内涝的同时，加强雨水利用。目前，291、雨水径流量控制可采取的措施主要包括下凹式绿地、植草沟、可渗透地面、雨水花园和调蓄池等。（1）下凹式绿地 绿地本身的渗透能力非常强。一般来说绿地分为三种，凹绿地，平绿地，凸绿地，其雨水的蓄流和下渗能力各不相同。城市下凹式绿地雨水蓄渗利用技术，是低冲击开发模式在雨水利用方面一种最简便的运用技术，其运用可加大雨水入渗量，增加地下水资源；净化地表水径流，减轻城市面源污染；削减暴雨洪峰流量，减少洪涝灾害发生的频率；调节区域气候，遏制城市热岛效应；减少绿地浇灌次数，节约绿地用水量。图图 8.2-1 下凹式绿地示意图下凹式绿地示意图 对于下凹式绿地来说，由于其下凹的特性，使得其有一定的空间容量来容纳雨水，降292、雨时，雨水沿着坡度流入下凹式绿地，在缓解雨 137 水径流量的同时，使得雨水的下渗时间得到了显著的增加，并且在截留污染物，净化下渗雨水方面也有一定的效果，使得城市内涝等灾害得到有效的遏制，便于美化景观和净化环境，一举数得。在建造下凹式绿地时，一般将下凹式绿地设置的比周围的路面低510cm，取地势较低处设置雨水口，雨水口略高于绿地 25cm。这样设置的好处是，造成一定的坡度，当降雨时周围建筑物和路面的雨水方便向绿地汇集，若降雨量较小，下凹式绿地可完全消化周围雨水径流；当降雨量较大时，一部分雨水通过绿地进行下渗、蒸发，降雨初期的污染物向下凹式绿地聚集，有利于后面雨水水质的稳定。另一部分绿地自身消化293、不了的雨水径流流入雨水口，通过管网流入地下储蓄池储存起来。（2）植草沟 植草沟是指种植植被的景观性地表沟渠排水系统。地表径流以极低流速经植草沟持留、植物过滤和渗透，雨水径流过程中滞渗了一部分降水的同时多数悬浮颗粒污染物和部分溶解性污染物得到有效去除。植草沟可应用在包括居民区、商业区和工业区等区域。路旁的植草沟可以代替传统的雨水口和排水管道，同时由于植草沟中的污染物可见，植草沟在代替传统地下排水系统时，可从根本上解决了传统雨水和污水管道混接、乱接的问题，通过恰当的管理措施，可有效控制和处理径流传输过程的污染物。（3）可渗透地面 可渗透地面也是降低雨水径流量的措施之一，透水性路面是降低 138 地294、表径流的最重要措施之一，因地制宜地设置透性路面，具有一定的削峰减排作用，在行车道、人行道、广场、停车场等人工地面，尽量采用多孔沥青或混凝土、草皮砖、连锁砖铺面等透水性铺面。（4）雨水花园 雨水花园是一种生物滞留设施，也是一种有效的雨水自然净化与处置技术。一般建在地势较低的区域，通过天然土壤或更换人工土和种植植物净化、消纳小面积汇流的初期雨水，具有建造费用低，运行管理简单，自然美观，易与景观结合等优点。雨水花园的建设可滞蓄削减洪峰流量、减少雨水外排，保护下游雨水管道、构筑物和水体；利用植物截流、土壤渗滤净化雨水、减少污染；充分利用径流雨水，涵养地下水，也可对处理后的雨水加以收集利用，缓解水资源的295、短缺。（5）雨水收集系统设计 以规划雨水利用工程所在区域集水面积作为汇水面积，在公园绿地下修建蓄水池，用作公共厕所冲厕、浇灌绿地、清洗道路和景观用水的水源。雨水经过简单的截污措施截污，自流入雨水收集暗渠，进入调蓄池。图图 8.2-2 地下蓄水池结构剖面图地下蓄水池结构剖面图（6）雨水调蓄池 139 由于降雨的不均匀性，为了有效地收集利用雨水，首先必须对截流的雨水进行贮留，再做进一步的处理利用。雨水调蓄池的规模大小直接影响雨水利用系统的集流效率、投资和成本。雨水调蓄池的方式有许多种，根据建造位置不同，可分为地下封闭式、地上封闭式、地上开敞式（地表水体）等。地下调蓄池一般采用钢筋混凝土或砖砌结构，296、可用于地面用地紧张、对水质要求较高的场合。地上封闭式调蓄池一般用于单体建筑屋面雨水集蓄利用系统中，常用玻璃钢、金属或塑料制作。地上开敞式调蓄池属于一种地表水体，其调蓄容积一般较大，但占地较大，蒸发量也较大。一般地表敞开式调蓄池体可结合景观设计和小区整体规划以及现场条件进行综合设计。根据建设区实际情况在绿地下建一地下封闭式雨水调蓄池，其优点是节省占地；便于雨水重力收集；避免阳光的直接照射，保持较低的水温和良好的水质，藻类不易生长，防止蚊蝇滋生；安全卫生，防止水体受污。由于该调蓄池增加了封闭设施，具有防冻、防蒸发功效，可常年蓄水，也可季节性蓄水，适应性强。可以用于地面用地紧张、对水质要求较高的场合297、。根据汇水表面的径流系数、降雨汇水面积和设计降雨量确定汇集的径流雨水量，从而确定雨水调蓄池的容积。雨水调蓄池一般应考虑超高，封闭式不小于 0.3m，开敞式不小于0.5m。当调蓄池设置在地下，有人孔或检查井与其相连时，可以根据高程要求将溢流管设在池顶板以上的人孔或检查井侧壁上，此时调蓄 140 池的实际可利用调蓄容积将会加大，可以利用该部分作为削峰调节容积。当无结构、电气、设备等要求时也可不设超高。为了保证系统的安全性，雨水调蓄池一般都设有溢流口与溢流管（渠）相连，在水池积满水时启用，以免造成水涝灾害。特别是采用地下封闭式调蓄池或调蓄池与建筑物合建时更应慎重设计，确保安全溢流。雨水调蓄池溢流设计298、的基本要求是在调蓄池已满水时必须停止雨水继续进入或流经调蓄池的雨水必须迅速排出。因此，调蓄池的溢流可以是在池前溢流，也可是在池后溢流，如图 8.2-3 所示。图图 8.2-3 池前溢流和池后溢流示意图池前溢流和池后溢流示意图 本设计采用池后溢流方式。池后溢流的优点是后期较清洁的雨水不断进入池内，可以将前期的部分雨水置换出去，改善水质条件。结合丰顺县地形地貌、现有建筑情况、雨水管网铺设情况等条件，可因地制宜建设雨水控制设施。对于建筑密度较大，内涝较严重的城市建成区，如城市易涝低洼地等，设置地下雨水调蓄设施（调蓄池）；已建成的居住小区建筑、公共建筑的屋顶可建设屋顶绿化设施；新建的居民小区可增加绿化299、面积，采用渗透性铺装、设置调蓄池、雨水花园、下凹式绿地等措施；人行道、停车场和广场可采用渗透性铺装设 141 施，新建的停车场、广场等则可建成多功能调蓄设施；公园、道路绿地低于周边路边标高的，可以形成下凹式绿地或植草沟，公园内还可考虑设置池塘、湿地等；市政道路雨水的排放和削减主要使用下凹绿化带截水沟；湖泊、河流、池塘、湿地等周边可控制生态保护用地，建成湿地公园。8.2.4.2 海绵城市建设海绵城市建设 海绵城市是在遵循生态优先等原则下，将自然途径和人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。海绵城市的建设是城300、市雨水管理的生态化、可持续化的必然选择，可提高丰顺县的排水防涝能力，保障城市安全。根据丰顺县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二 0 三五年远景目标纲要，“加强海绵城市、节水型城市建设，科学规划和改造完善城市防洪排涝设施，增强城市防洪排涝能力”，参考 梅州市海绵城市专项规划，规划丰顺县到 2025 年建成区 20%以上面积达到海绵城市建设要求，到 2030 年建成区 40%以上面积实现 70%以上的降雨就地消纳和利用，到 2035 年建成区 60%以上面积实现 70%以上的疆域就地消纳和利用。因此，对丰顺县现存的水塘、湿地要予以保护，提高城市的调蓄能力。海绵城市的建设主要包括以下三方面：301、一是建设源头低影响开发雨水系统，加大城市径流雨水源头减排的刚性约束，充分利用土壤渗透和绿化滞留、吸附作用消减雨水径流的污染负荷，减少径流量，消减径流峰值和产流速度。二是构建以水系为主体的城市排蓄大系统，142 完善城市骨干排水系统，加强城市水域保护，控制合理的水面率，同时建设以城市广场、绿地调蓄为主，其他类型调蓄设施为辅的城市调蓄系统，提升河网排水能力和城市的调蓄能力。三是最大限度地保护原有河流、湖泊、湿地等水生态体系，尽量维持城市开发前的自然水文特征，对已经受到破坏的水生态系统，综合运用物理、生物和生态等技术手段进行恢复，同时控制雨水面源污染、雨污混接污染和合流溢流污染。通过上述措施的综合使302、用，最终实现雨水的资源化利用。（1）低影响开发模式 根据丰顺县城区发展实际，对建设情况不同的区域采用不同的低影响开发模式。老城区内住宅年代较久远，屋面的荷载能力有限，屋面雨水的收集宜采用地上式分散雨水集蓄利用系统，收集的雨水用于庭院绿化及道路喷洒；道路雨水可利用透水性铺装进行渗透，并沿道路一侧铺设雨水渗透暗渠增加渗透量。新建区未来雨水利用以集蓄为主，硬化屋面采用屋顶绿化削减雨水径流量，同时建造集中或分散式雨水利用收集系统，当自然土壤面积有限时，可采用人工过滤等物化方法对雨水进行净化处理，屋面和路面雨水经管渠收集至过滤系统处理后进入地下或地上雨水贮存池，用于住宅区内绿化、道路喷洒等。未来新建区按303、生态理念建设，强调水资源的可持续利用，需建立完善的雨水调蓄利用系统。屋面及路面雨水可就近收集和下渗，收集系统宜采用投资节省的生态化土壤渗滤净化方式，也可经自然坡面收 143 集到绿地系统，与绿地雨水一并进行截污、下渗，溢流雨水可直接排放或再次进入地下的蓄渗设施。公共休闲及停车场宜采用人工渗透地面下渗雨水，如多孔沥青、多孔混凝土地面或嵌草砖。洪涝压力大并有条件的住区，可结合景观要求建造多功能调蓄设施。（2）城市排蓄大系统建设 一是建立河流支流排水主管排水支管四级骨干排水系统。建设城市外围骨干排水通道，利用冲沟、洼地、小湖泊等设施防止暴雨期间地表水过快地集中涌向排水管道，引导山区洪水排入河道；根据304、防洪标准，建设防护堤防，形成防洪体系，阻挡洪水入侵；拓宽和疏浚主要排水河道，保证遇涝排水通畅，将涝水排走。城市大排蓄系统建设过程中要加强城市水域保护，维护水域合理功能，在保护中开发；严格城市蓝线控制，划定主要河流、水库、水源保护地、湿地等水域的蓝线保护范围，采取相应保护措施。二是加强城市“海绵体”建设，建立较为完善的末端绿色调蓄系统。结合上述老城区、新建区及未来新建区低影响开发雨水调蓄模式，建立以城市湿地、多功能调蓄设施为主、地下排水隧道和地下调蓄池为辅的城市调蓄系统，建成多个重要城市“海绵体”。144 9.水环境与水生态有关规划水环境与水生态有关规划 9.1 目标规划目标规划（1）总体目标 305、到 2025 年，丰顺县水环境质量得到阶段性改善，污染严重水体较大幅度减少，饮用水安全保障水平进一步提升。到 2030 年，丰顺县水环境质量总体改善，水生态系统功能初步恢复。到 2035 年，水环境质量全面改善，生态系统实现良性循环，经济繁荣、水体清澈、生态平衡、人水和谐新格局初步形成，为全县人民安居乐业提供安全优质的供水保障和良好的水生态环境。（2）主要指标 到 2025 年，城市集中式饮用水水源水质全部达到或优于类，农村饮用水水源水质安全得到保障；水功能区达标率达到市下达目标；划定地表水环境功能区划的水体消除劣 V 类；地下水质量维持稳定。到 2030 年，城市集中式饮用水水源水质和农村饮306、用水水源水质持续保持稳定；水功能区达标率达到市下达目标；全县地表水全面消除劣 V 类；地下水质量持续维持稳定。到 2035 年，全县地表水水质优良（达到或优于类）比例进一步提升；城市集中式饮用水水源和农村饮用水水源高标准稳定达标。9.2 规划措施规划措施 9.2.1 工程措施工程措施（1）强化工业集聚区水污染治理 对行政区域内经济技术开发区、产业转移园区，电镀、印染产业 145 园区等工业集聚区的环保基础设施进行排查，严格检查各企业废水预处理、集聚区污水与垃圾集中处理、在线监测系统等设施是否达到要求，对不符合要求的集聚区要列出清单并提出限期整改计划。新建、升级工业集聚区应同步规划、建设污水、垃307、圾集中处理等污染治理设施。工业集聚区应按规定建成污水集中处理设施并安装自动在线监控装置，按计划未完成设施建设或污水处理设施出水不达标的，一律暂停审批和核准其增加水污染物排放的建设项目。（2）强化城镇生活污染治理 优先完善污水处理厂配套管网。加快推进现有污水处理设施配套管网建设，切实提高运行负荷。强化城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集。现有合流制排水系统加快实施雨污分流改造，难以改造的，采取沿河截污、调蓄和治理等措施。新、扩建污水处理设施和配套管网须同步设计、同步建设、同时投运。城镇新区建设均实行雨污分流，水质超标地区要推进初期雨水收集、处理和资源化利用。（3）加快城镇污水处理设施建设与308、改造 推进城镇污水处理设施因地制宜改造。新建、改建和扩建城镇生活污水处理设施出水全面执行一级 A 标准及广东省地方标准水污染物排放限值（DB44/26-2001）的较严值。现有城市生活污水处理设施出水未达到上述标准的，力争 2023 年底前完成提标改造工作。水环境敏感地区城镇生活污水处理设施出水基本达到一级 A 标准及广东省地方标准 水污染物排放限值（DB44/26-2001）的较严值，力争 2023 年底前完成提标工作。146（4）加强良好水体保护 加强重要水库集雨区水污染防治工作，取缔重要水库集雨区范围内不符合土地利用规划的各种开发活动，恢复种植以水源涵养林、水土保持林为主的生态公益林。对309、现状水质达到或优于类的江河湖库开展生态环境安全评估，制定实施生态环境保护方案。9.2.2 非工程措施非工程措施（1）加大执法力度 所有排污单位必须依法实现全面达标排放。逐一排查工业企业排污情况，列出超标和超总量排放企业清单。进一步完善重点污染源环境信用评价制度，对超标和超总量的企业予以“黄牌”警示，一律限制生产或停产整治；对限期整治仍不能达到要求且情节严重的企业予以“红牌”处罚，一律停业、关闭。（2）提升监管水平 建立环境综合整治联席会议制度，每季度至少举行一次联席会议；加强与流域上游各级政府、各部门之间的协调配合、定期会商，实施联合监测、联合执法、应急联动、信息共享。建立严格监管所有污染物排310、放的水环境保护管理制度。（3）完善水环境监测网络 统一规划设置监测断面（点位）。提升饮用水水源水质全指标监测、水生生物监测、地下水环境监测、化学物质监测及环境风险防控技术支撑能力。逐步开展跨行政区交界断面以及公众关注河段的水质与主要污染物通量实时监控。对产业转移园区和重大风险源下游等环 147 境敏感断面加密监测，对重点污染源加大监督性监测密度。10.节水政策制度体系建设节水政策制度体系建设 所谓节水型社会，是通过体制创新和制度建设，建立起与水资源承载力相协调的经济结构体系、与水资源优化配置相适应的供水工程体系；形成政府宏观调控、市场引导、公众参与的节水型社会管理体系，形成以经济手段为主的节水311、机制和自觉节约水资源的社会风尚。节水型社会建设的核心是制度建设，因此必须要有一套完善的法律法规与政策制度，以及能与其配套实施的技术标准体系。10.1 建立最严格水资源管理制度建立最严格水资源管理制度 根据丰顺县确定的用水总量控制指标，综合考虑全县各地区水资源开发利用、保护现状、用水效率、社会发展需求，建立覆盖全县范围内取用水总量控制指标体系，实施取用水总量控制制度。建立用水效率指标体系，实行用水效率控制指标与年度用水计划管理相结合的制度。根据年度用水计划，对超计划、超定额用水的单位水资源费征收严格执行累进加价制度；对不符合国家产业政策或列入国家产业结构调整指导目录中淘汰类的，产品不符合行业用水312、定额标准的，不予批准其取水许可。要全面评估产品、规模、技术、工艺和建设项目实际取用水变化情况，合理核定其用水效率。10.2 建立水资源统一管理体制建立水资源统一管理体制 完善全县水资源统一管理机制，组建节水管理组织机构，形成自上而下的管理机构体系。通过组建丰顺县节水管理机构，理顺节约用水管理体制，明确职责，细化工作任务，扎实开展节约用水工作，督 148 促各行各业落实节约用水措施，全面落实节水型社会建设任务。水资源统一管理体制的完善主要体现在以下几个方面：（1）加强管理体制的条块协调，建立统一高效的水务局。加强水资源管理的全局性，水务局作为县政府的综合水行政主管部门，接受有关上级部门的业务指导313、；（2）积极进行水务管理制度创新，构建政、事、企分开的统一管理模式；（3）加快水务管理的发展进程，建立并不断完善水行政的有关配套法律法规，增强依法行政能力，严格依法行政；（4）加强城市水务统一管理的运行机制研究，发挥市场的作用，用市场手段进行水资源的优化配置。10.3 加强节水法规和标准体系建设加强节水法规和标准体系建设 严格执行广东省节约用水办法，加强城市“依法治水，依法节水”的力度。严格执行现有节水法规和政府规章，加强节水执法队伍建设，进一步强化取水许可、计划用水、用水定额、用水器具的管理，促进节水管理原先单一的行政手段向法制手段的转变。建立两套节水的指标体系，一套是水资源的宏观控制指标体314、系，明确各行业、部门可使用的水资源量；一套是水资源的微观定额指标体系，规定社会产品或工作量的单位用水量，从而使经济社会发展的每个步骤都与水资源承载能力相符，建成节水型社会。10.4 建立用水效率指标体系建立用水效率指标体系 建立用水效率指标体系，实行用水效率控制指标与年度用水计划管理相结合的制度。根据年度用水计划，对超计划、超定额用水的单位水资源费征收严格执行累进加价制度。149 10.5 实行总量控制和定额管理相结合的管理制度实行总量控制和定额管理相结合的管理制度 建立总量控制和定额管理相结合的水资源管理制度，即在宏观层面上通过取水和排污许可实现取水与排污的总量控制，并通过初始水权和排污权许315、可制度，在微观层面上实行分行业用水定额管理制度。10.6 严格实施取水许可和水资源有偿使用制度严格实施取水许可和水资源有偿使用制度 未经水行政主管部门批准，不得随意取水或改变用水计划。在城区公共供水管网能够满足用水需要却通过自备取水设施取用地下水的，以及地下水已严重超采的地区取用地下水的建设项目取水申请，审批机关不予批准。取水许可证有效期满需延续的建设项目，要合理核定取用水量。依法足额征收水资源费，禁止协议性收费，任何单位和个人不得减免、缓征或停征水资源费，确保水资源费征收项目率、费率达 100%。水资源费全额纳入同级财政预算，由财政部门按照批准的财政预算统筹安排，并用于水资源的节约、保护和管316、理。10.7 严格计划用水管理严格计划用水管理 逐步扩大计划用水的实施范围，根据用水总量控制指标、水量分配方案和各地来水的实际情况，按照统筹协调、综合平衡、留有余地的原则，取水许可部门向取水户下达用水计划，保障合理用水，抑制不合理需求。进一步加强城市重点用水户的计划用水管理，通过价格杠杆促进节约用水。严格计划用水管理，对工业企业项目加强计划用水管理，建立用水单位重点监控名录，强化对重点用水单位的用水监控管理；对重点 150 工业用水单位应定期开展水平衡测试，不断提高用水效率和效益。10.8 推动节水服务体系建设推动节水服务体系建设 搞好节水技术指导、示范培训，建立节水社会化服务体系。实施集中供317、水用水户“一户一表”改造工作，同时采取流动服务小组的形式，推广相关节水设备，并建立节水器具选型、供应、配套、维修一体化服务，为用户提供最大方便，使群众亲眼看到节水器具应用的优越性 10.9 建立健全节水减排机制建立健全节水减排机制 健全水功能区管理制度。根据水功能区保护目标，核定水域纳污总量，制定分阶段控制方案，依法提出限排意见。建立跨界河流断面水质考核制度。完善地下水功能区监督管理制度，通过节水和合理配置水资源逐步压缩地下水开采量。完善入河排污口监督管理。加强排污口的监督管理。新建、改建、扩建入河排污口要进行严格论证，强化对主要河流和湖泊的管制，制定取用水户退排水的监督管理控制标准，对取用水318、户退排水加强监督管理。10.10 完善水价形成机制，实行累进加价制度完善水价形成机制，实行累进加价制度 推进水价改革，有利于节约宝贵而有限的水资源，维护广大人民群众的根本利益，是对子孙后代负责和保持社会长治久安的重大举措，是推动经济增长方式转变的重要措施，是切实加强环境保护的有效手段。目前水价形成机制不合理，不能反映水资源的紧缺状况，市场配置水资源的基础性作用得不到充分发挥，需要加快推进水价改革，进 151 一步发挥价格杠杆的调节作用，强化社会节水意识，优化水资源配置，推动新型水资源开发和利用，促进全面协调可持续发展。推进水价改革的基本目标是：建立充分体现丰顺县水资源紧缺状况，以节水和合理配置319、水资源、提高用水效率，促进水资源可持续利用为核心的水价机制；逐步使水价反映用水的全部成本，包括水资源保护、开发利用、污水处理和其他与水环境相关的成本，促使水的生产运营单位真正实行企业化运行，推动全社会形成一个珍惜水资源、人人节约水资源的良好氛围。（一）农业水价改革 深入推进农业水价综合改革，2025 年前形成切合丰顺县实际的农业水价管理模式，建立健全合理反映供水成本、有利于节水和农田水利体制机制创新、与投融资体制相适应的农业水价形成机制，同步建立农业用水精准补贴。根据 广东省水利厅关于印发广东省农业水价综合改革工作指引的通知（粤水农水农电函2020198 号），要求“根据节水量对节水效果明显的320、或采取节水措施的农民用水组织和用水户以 以奖代补等方式给予奖励，提高用户主动节水意识和积极性”、“推行分档水价，实行农业用水定额管理和超定额累进加价制度，合理确定阶梯和加价幅度”。结合丰顺县中型灌区农业水价核算成果以及农业用水精准补贴方案，根据灌区种植状况以及用水方式的不同，以用水定额为基础进行节水或超量的计算。对实际用水量低于用水定额的用水户，给予奖 152 励；对实际用水量超过用水定额的，收取超定额累进加价水费。（1）奖励机制 根据中型灌区现行的管理模式，对积极采取节水措施、调整种植结构和生产模式促进农业节水的农民用水合作组织（用水户协会（组织）。由各行政村用水户协会（组织）依照管理范围内321、灌溉用水管理情况、农户用水情况、种植情况，合理向配水人员或种植户分配奖励。当中型灌区各行政村用水户协会（组织）管理灌溉区域满足以下条件后，方可申请用水奖励：渠系采用衬砌等防渗技术，渠首等建筑物完整安全，巡视养护及时；量水设施完善，数据记录可靠；按要求落实农业节水措施，农业节水有效果。（2）超定额累进加价制度 为保障水稻等粮食作物足额用水，林果等经济作物合理用水，限制超额用水行为，将逐步实行灌溉用水超定额累进加价收费制度，即分档水价。为督促农户和配水员节约用水，减少浪费，体现出“水资源有价”的概念，可在成本水价的基础上，制定分档阶梯水价。根据关于全面推行和完善非居民用水超定额超计划累进加价制度的322、指导意见（粤发改价格 2015 805 号）以及 广东省节约用水办法（2017 年），结合丰顺县中型灌区的实际灌溉用水情况，对于超定额部分实行加价。（二）城镇供水水价机制 153 完善城镇供水价格形成机制，逐步将居民用水价格调整至不低于成本水平，非居民用水价格调整至补偿成本并合理盈利水平，进一步拉大特种用水与非居民用水的价差，适时完善居民阶梯水价制度。全面推行城镇非居民用水超定额超计划累进加价制度，加快淘汰落后产能，促进产业结构转型升级。研究制定水资源费与水价联动机制或者实行价外征收政策。按国家和省部署推进水资源税费改革。建立有利于再生水利用的价格政策，促进再生水利用。10.11 推动节水器具323、标准化建设和管理推动节水器具标准化建设和管理 建立节水器具和节水设备的认证制度和市场准入机制，凡没有节水认证的产品，不得在丰顺县范围内生产与销售。清理整顿节水器具的生产及流通市场，禁止销售和安装使用不符合节水标准的用水器具。组织开展节水型公共机构、节水型社区、节水型校园创建工作，对新建和改扩建的公共和民用建筑，要推广符合标准的节水器具；有计划的改进和更新现有的落后的节水设施与设备，针对少部分居民家庭中仍在使用的落后的用水器具，由政府每年给予一定的补贴，鼓励和引导单位和居民尽快更换现有建筑中不符合节水要求的用水器具。10.12 建立健全节水评价指标体系和绩效考核制，完善公众参与建立健全节水评价指324、标体系和绩效考核制，完善公众参与机制机制 建立健全节水评价指标体系和绩效考核制，做到层层有责任，逐级抓落实，调动积极性，使企业各级管理人员都有使命感，进而发挥创造力，确保节约用水工作有组织、有步骤地向前推进，做到人尽其才，是人力资源作用发挥到极致。154 完善节水的公众参与机制，建立公开透明、公众参与的民主管理机制。鼓励用水者组织，特别是非政府组织充分参与节约用水工作。培育和发展用水者组织，参与用水权、水量的分配、管理和监督，以及水价制定和实施，充分调动广大用水户参与水资源管理的积极性，促进节水的社会化。充分利用“世界水日”、“中国水周”等宣传形式，大力宣传节约用水的方针、政策法规和科学知识，325、增强全社会的节水意识。建立健全节水工作的社会监督体系，多形式、多层次组织社会公众参与节水工作。充分发挥新闻媒体的监督作用，树立节水光荣的社会风尚。10.13 严格控制高耗水工业项目建设和高耗水服务业严格控制高耗水工业项目建设和高耗水服务业 对于发展高耗水工业项目和高耗水服务业项目，要严格实施取水许可，对于不符合国家产业政策或者列入国家产业结构调整指导目录中淘汰类的，产品不符合行业用水定额标准的，应不予批准。对于已有的高耗水工业、服务业，要强化用水定额和计划管理，根据行业自身用水的实际情况制定高耗水行业的用水标准，实施重点用水监控，以限制高耗水行业发展。10.14 严格用水管理定额严格用水管理定326、额 在水资源论证、取水许可和计划用水审批、节水载体认定等工作中严格执行广东省用水定额（DB44/T14612021）或者梅州市用水定额。10.15 严格节水“三同时”制度严格节水“三同时”制度 严格节水“三同时”制度，促进节约用水管理工作的深入开展，155 使节水工作能从源头抓起。新建、改建、扩建建设项目，应当制定节约用水措施方案，配套建设节水设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。建设项目节约用水措施方案应当经水行政主管部门审查。建设单位在申办建设工程规划许可证时，应当向规划行政主管部门提交建设项目节约用水措施方案的审查意见。建设项目设计单位应当按照国家节水标准和规范进行节水设施327、设计，施工图审查单位应当严格审查节水设施相关内容。建设项目竣工后，县节约用水管理机构应当对节水设施进行验收。未申请验收或者验收不合格的，有关部门不予办理竣工验收备案手续，县节约用水管理机构对该非居民用水单位不予下达计划用水指标，所用水量可以按超计划用水收取加价水费 10.16 推进非常规水资源开发利用推进非常规水资源开发利用 推进非常规水资源开发利用，通过利用非常规水资源，减少废污水排放量，改善水环境。严禁园林、环卫作业使用自来水，优先使用污水处理厂中水，大力压缩公共事业用水；鼓励工业企业使用污水处理厂合格中水，节约新鲜水用量；有条件的地区要积极建设雨水集蓄和再生水利用系统，绿化和景观用水尽量328、利用非常规水源；泳池、浴室等用水量大的场所应设置水处理再回用装置。156 11 投资估算投资估算 11.1 投资估算投资估算 11.1.1 投资估算编制依据投资估算编制依据（1）梅州市丰顺县水利改革发展“十四五”规划；（2）丰顺县农业农村现代化“十四五”规划；（3）梅州市节约用水规划（2021-2030 年）；（4）近年来同地区同类工程估算指标；（5）其他相关标准、文件等。11.1.2 投资估算结果投资估算结果（1）农业节水投资 根据灌区续建配套与节水改造工程以及现代生态农业示范建设项目，丰顺县农业节水总投资约 3.52 亿元，近期 2025 年前投资 1.16亿元，中期 2030 年前投资 329、1.44 亿元，远期 2035 年投资 0.92 亿元。表表 11.1-1 农业节水措施投资估算表农业节水措施投资估算表 单位：万元单位：万元 节水措施 投资 备注 20212025年 20262030年 20312035年 小计 灌区续建配套与节水改造 7813 6000 4000 17813 投资引用丰顺县水利改革发展“十四五”规划 小型农田水利重点县建设 3000 2400 1150 6550 现代生态农业示范建设 800 6000 4000 10800 投资引用丰顺县农业农村现代化“十四五”规划 合计 11613 14400 9150 35163/（2）工业节水投资 根据本次规划工业节330、水工程和措施，工业节水总投资约 5740 万 157 元，近期 2025 年前投资 1640 万元，中期 2030 年前投资 2200 万元，远期 2035 年投资 1900 万元。工业节水投资具体见表 11.1-2。表表 11.1-2 工业节水措施投资估算表工业节水措施投资估算表 单位：万元单位：万元 节水措施 投资 20212025 年 20262030 年 20312035 年 小计 提高重复利用率 600 900 800 2300 提高废物水处理回用率 1000 1200 1000 3200 管理节水措施 40 100 100 240 合计 1640 2200 1900 5740（3）331、生活节水投资 生活节水投资主要为生活节水设施和器具推广、城镇供水系统改造、节水示范工程建设和节水管理措施等投资，总投资 2760 万元，其中近期 2025 年前投资 700 万元，中期 2030 年前投资 850 万元，远期 2035 年投资 1210 万元，具体投资估算见表 11.1-3。表表 11.1-3 生活节水措施投资估算表生活节水措施投资估算表 单位：万元单位：万元 节水措施 投资 20212025 年 20262030 年 20312035 年 小计 生活节水设施和器具推广 80 50 30 160 城镇供水系统改造 200 180 150 530 城市节水示范 400 600 1332、000 2000 管理节水措施 20 20 30 70 合计 700 850 1210 2760（4）非常规水利用工程投资 非常规水源利用工程主要是雨水资源利用及再生水资源利用。根据本次规划的非常规水源利用工程，总投资 3660 万元，其中近期 2025年前投资 660 万元，中期 2030 年前投资 1300 万元，远期 2035 年投 158 资 1700 万元，具体投资估算见表 11.1-4。表表 11.1-4 非常规水源利用节水措施投资估算表非常规水源利用节水措施投资估算表 单位：万元单位：万元 节水措施 投资 20212025 年 20262030 年 20312035 年 小计 再333、生水资源利用 600 1200 1500 3300 雨水资源利用 60 100 200 360 合计 660 1300 1700 3660（5）节水政策制度体系建设投资 节水政策制度体系建设投资主要用于节水政策体系建设，总投资400 万元，其中近期 2025 年前投资 80 万元，中期 2030 年前投资 120万元，远期 2035 年前投资 200 万元。（6）节水规划总投资 综上各项节水措施投资，本次规划总投资 16.59 亿元，近期 2025年前节水总投资为 5.69 亿元，中期 2030 年节水总投资为 5.64 亿元，远期 2035 年节水总投资为 5.26 亿元。表表 11.1-5 丰顺县节约用水规划投资估算丰顺县节约用水规划投资估算 单位：万元单位：万元 节水项目 节水措施 投资 20212025年 20262030年 20312035年 小计 农业节水 灌区续建配套与节水改