1、海阳市城市节水中长期规划（2022-2035年）文本I目目录录第一章总论.1第二章水资源供需平衡分析.4第三章节水目标体系与主要任务.6第四章常规水源利用规划.9第五章非常规水源利用规划.17第六章海绵城市之节水规划.23第七章近期建设规划.24第八章效益分析.26第九章环保专篇.27第十章应急预案.29第十一章管理规划.30第十二章实施措施与建议.30海阳市城市节水中长期规划（2022-2035年）文本1第第一一章章总论总论第一条第一条 为了落实党的二十大精神和缓解海阳市水资源供需矛盾，保障城市 用水安全和生态环境安全，促进海阳市经济社会可持续发展，从海阳市的水情 和经济发展需要出发，根据中2、华人民共和国城乡规划法、中华人民共和国 水法、中华人民共和国水污染防治法、海阳市城市总体规划（2005-2020年）、海阳市国土空间总体规划（2020-2035 年）（初稿）、关于加强城市节 水工作的指导意见（建办城202151 号）、山东省节约用水条例及城 市节水评价标准，特制定本规划。第二条第二条 本规划自海阳市人民政府批准之日起，成为指导海阳市城市节水工程规划工作的技术性文件，由海阳市水利局负责组织实施。凡在规划范围内从事与城市节水工作有关的管理和建设活动，均应按本规划执行，并符合国家、山东省的相关法律、法规和技术规范要求。第三条第三条编制依据（1）中华人民共和国城乡规划法（2019 年3、修正）（2）中华人民共和国水法（2016 年修正）（3）中华人民共和国水污染防治法（2017 年修正）（4）中国节水技术政策大纲（2005 年）（5）国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知（2000 年）（6）国务院城市供水条例（2018 年修正）（7）住房和城乡建设部、国家发展改革委城镇节水工作指南（建城函2016251 号）（8）住房和城乡建设部城市节约用水管理规定（1988 年）（9）住房和城乡建设部城市污水再生利用技术政策（建科2006100 号）（10）住房和城乡建设部国家节水型城市申报与评选管理办法（建城202215 号）（11）住房和城乡建设部 节水型企业（单位）目标导4、则（建城199745 号）（12）住房和城乡建设部城市规划编制办法（2005 年）（13）住房和城乡建设部城市节水评价标准（GB/T 51083-2015）（14）国家发展改革委“十四五”节水型社会建设规划（2021 年）（15）环保部水污染防治行动计划（2015 年）（16）关于印发水效领跑者引领行动实施方案的通知（发改环资2016876 号）（17）国家发展改革委 住房城乡建设部关于加快建立健全城镇非居民用水超定额累进加价制度的指导意见（发改价格20171792 号）（18）国家节水行动方案（发改环资规2019695 号）（19）关于印发的通知（鲁价格一发2017147 号）（20）关于印5、发的通知（2018 年）（21）山东省“十四五”节约用水规划（22）山东省用水总量控制管理办法（2018 年）（23）山东省城市再生水设施建设管理规定（1998 年）海阳市城市节水中长期规划（2022-2035年）文本2（24）山东省人民政府关于加强计划用水节约用水工作的通知（2001年）（25）山东省节约用水条例（2021 年）（26）山东省城市节水专项规划编制纲要（鲁建城字20168 号）（27）山东省关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知（2001年）（28）山东省水污染防治行动计划（2015 年）（29）污水再生利用工程设计规范（GB/T50335-2002）（30）饮用水水源保护6、区划分技术规范（HJ/T338-2007）（31）城市供水管网漏损控制及评定标准（CJJ92-2016）（32）污水再生利用景观环境用水水质（GB/T18921-2002）（33）污水再生利用城市杂用水水质（GB/T18920-2002）（34）污水再生利用地下水回灌水质（GB/T19772-2005）（35）城市污水再生利用工业用水水质（GB/T19923-2005）（36）海阳市城市总体规划（2005-2020 年）（37）海阳市国土空间总体规划（2020-2035 年）（初稿）（38）海阳市城市给水专项规划（39）海阳市城市排水专项规划（40）海阳市海绵城市专项规划（2016-2030 7、年）（41）其他有关法规、规范以及相关基础资料第四条第四条规划期限、范围和人口1.规划期限结合海阳市国土空间总体规划（2020-2035 年）（初稿），本次规划年限为 2022-2035 年。其中：近期：2022-2025 年，远期至2035 年。2.规划范围本次规划的范围为海阳市国土空间总体规划（2020-2035 年）（初稿）划定的建设区范围，北至现状北山以南、南至海岸线、东至山海路及规划东一路、西至 S202 及西安路、规划西一路，总面积 105.95 平方公里。3.规划人口规划至 2025 年，城区常住人口规模为 33 万人；至 2035 年，城区常住人口规模为 50 万人。第五条第五8、条规划原则1.坚持规划引领，强化政府统筹。2.高效利用，促进用水转变方式。3.优化配置，统筹兼顾。4.因水制宜，量水而行。5.合理布局，突出区域建设重点。6.制度创新，规范取水用水行为。7.政府主导，鼓励全民共同参与。8.科学发展，节约用水可持续性。第六条第六条规划目标将城市节水作为重要的平衡水量供需矛盾的措施，减少水资源的无效消耗量，逐步提高非常规水源的利用水平，提高水资源利用效率、供水保证率和水资源的承载能力，降低供水漏损、减少污水排放。海阳市城市节水中长期规划（2022-2035年）文本3在水资源方面落实可持续发展的方针，通过不断深化节水措施，来满足未来海阳市用水需求，节省投资和保护环境9、，使用水水平和节水技术能在现有基础上提高到一个新的阶段，以适应海阳市国民经济的高速发展和人民生活水平的不断提高。依据城市节水评价标准（GB/T 51083-2015），结合海阳市发展规划，提出近、远期节约用水目标，详见表 1-1。表表 1-1海阳市节约用水目标值海阳市节约用水目标值注：海阳市节水用水目标值未列事项请参照城市节水评价标准（GB/T51083-2015）以及相关规定执行。16节水型企业覆盖率（%）222517万元地区生产总值（GDP）用水量（立方米/万元）4318节水资金投入占比（）0.5119水资源税收缴率（%）959520污水处理费（含自备水）收缴率（%）959521城市和县城10、建成区整县（市、区）制雨污合流管网全部清零100%100%22城市和县城建成区黑臭水体全部清零100%100%23城市污水处理厂提标改造60%100%序号序号项目名称项目名称2025 年年2035 年年1城市可渗透面积比例（%）45502自备井关停率（%）1001003城市公共供水管网漏损率（%）4.9044城市水环境质量建成区旱天生活污水直排口无无建成区生活污水管网空白区建成区黑臭水体5城市居民人均生活用水量（L/（人d）72706节水型居民小区覆盖率（%）45507用水总量（万立方米）不超过下达的用水总量控制指标8万元工业增加值用水量（立方米/万元）2.42.09非常规水资源利用率（%）211、53010居民家庭一户一表率（%）909511节水型生活用水器具市场抽检合格率（%）10010012非居民单位计划用水率（%）10010013节水型单位覆盖率（%）202514工业用水重复利用率（%）868815工业企业单位产品用水量不大于国家或省级用水定额海阳市城市节水中长期规划（2022-2035年）文本4第第二二章章水资源供需平衡分析水资源供需平衡分析第七条第七条城市需水量分析 根据城市单位人口综合用水量指标法和分项指标法两种方法预测的海阳市近、远期城区用水量，如表 2-1 所示。表表 2-1海阳市城区需水量分析海阳市城区需水量分析单位：万单位：万 m/d2规划水源供水量分析 根据海阳市12、城市总体规划中供水部分的规划以及海阳市城市给水专项规划，海阳市城市供水水源可供水量如下表：表表 2-32-3海阳市规划水源供水量海阳市规划水源供水量单位：万单位：万 m m/d/d分项分项2022 年年2030 年年城市单位人口综合用水量指标法7.6211.0分项指标法8.1610.7选用两种指标法平均值预测城市需水量。因此，近期海阳市城区用水量为8.0 万 m/d；远期海阳市城区用水量为 11.0 万 m/d。第八条第八条城市可供水量分析1.现状水源可供水量分析 水源可供水量为 15.6 万 m/d。表表 2-22-2城市水源现状一览表城市水源现状一览表3.现状给水设施供水量海阳市城区现有给13、水厂 4 座，供水规模为 11.1 万 m/d，具体供水情况见表 2-4。序序号号远期供水规远期供水规近期供水规模近期供水规模水源地名称水源地名称类别类别模模备注备注（万（万 m/d/）（万（万 m/d/）1东村河河流型地表水水源地1.51.52留格河河流型地表水水源地113里店水库湖库型地表水水源地1.83.84盘石水库湖库型地表水水源地（备用）005南台水库湖库型地表水水源地（备用）006海阳康达环保水务有限公司再生水水源137海阳北控水务有限公司再生水水源228北控亚沙新城（海阳）水务有限公司再生水水源12合计8.313.3序号序号水源地名称水源地名称可开采量（万立方米可开采量（万立方米14、/日）日）1东村河3.02留格河2.03里店水库7.64盘石水库2.05南台水库1.0合计15.6海阳市城市节水中长期规划（2022-2035年）文本5合计8.313.5表表 2-42-4海阳市现状供水设施一览表海阳市现状供水设施一览表第九条第九条供水平衡分析1.供水水源根据供水水源平衡分析，近远期不缺水。表表 2-62-6海阳市城市供水水源供需平衡一览表海阳市城市供水水源供需平衡一览表4规划给水设施供水量 根据海阳市城市总体规划以及海阳市城市供水量预测可知：规划到近期和远期总供水规模可达到 8.3 和 13.5 万 m/d，其中近期包括 4 万 m/d 再生水回用，远期包括包括 7 万 m/15、d 再生水回用。具体供水厂规划见表 2-5。表表 2-52-5城区水厂规划一览表城区水厂规划一览表2.供水设施 根据供水设施平衡分析，近远期均不缺水。表表 2-72-7海阳市城市供水设施供需平衡一览表海阳市城市供水设施供需平衡一览表序号序号水水厂厂名名称称现状规模现状规模（万（万 m/d/）近期规模近期规模（万（万 m/d/）远期规模远期规模（万（万 m/d/）备注备注1第一水厂1.51.51.52第二水厂1.0113第三水厂1.81.824第四水厂0025海阳康达环保水务有限公司/136海阳北控水务有限公司/227北控亚沙新城（海阳）水务有限公司/12序号序号水厂名称水厂名称设计供水能力（万16、设计供水能力（万 m/d）1第一水厂1.52第二水厂23第三水厂2.64第四水厂5合计11.1时间时间需水量需水量（万（万 m/d）现状水源可供水量现状水源可供水量（万（万 m/d）缺水量缺水量（万（万 m/d）近期8.015.60远期11.015.60时间时间需水量需水量（万（万 m/d）现状水厂可供水量现状水厂可供水量（万（万 m/d）缺水量缺水量（万（万 m/d）近期8.011.10远期11.011.10海阳市城市节水中长期规划（2022-2035年）文本6第第三三章章节水目标体系与主要任务节水目标体系与主要任务第十条第十条节约用水指标根据国家节水型城市评选标准（2022 年）、山东省城17、市节水评价实施细则 “十四五”节水型社会建设规划 山东省“十四五”节约用水规划及城市节水评价标准，结合海阳市实际情况制定以下近远期规划指标：表表 3-13-1海阳市节约用水目标值海阳市节约用水目标值注：海阳市节水用水目标值未列事项请参照城市节水评价标准（GB/T51083-2015）以及相关规定执行。第十一条第十一条节水潜力分析 海阳市节约用水潜力情况详见下表：表表 3-23-2节水潜力分析表节水潜力分析表单位：万单位：万 m m/d/d年份年份生活节水生活节水工业节水工业节水雨水利用雨水利用管网漏损节管网漏损节水水再生水再生水合计合计2025 年1.200.00360.0360.00045418、5.242035 年1.290.1240.0610.0678.54第十二条第十二条主要任务和目标1.节水型小区 主要任务：（1）对于规划中符合节水型小区基础条件的新建小区要求达到节水型小14工业用水重复利用率（%）85.32868815工业企业单位产品用水量/不大于国家或省级用水定额16节水型企业覆盖率（%）20.04222517万元地区生产总值（GDP）用水量（立方米/万元）4.504318节水资金投入占比（）/0.5119水资源税收缴率（%）/959520污水处理费（含自备水）收缴率（%）/959521城市和县城建成区整县（市、区）制雨污合流管网全部清零/100%100%22城市和县城建成19、区黑臭水体全部清零/100%100%23城市污水处理厂提标改造/60%100%序号序号项目名称项目名称2021 年年2025 年年2035 年年1城市可渗透面积比例（%）/45502自备井关停率（%）/1001003城市公共供水管网漏损率（%）4.914.9044城市水环境质量建成区旱天生活污水直排口无无无建成区生活污水管网空白区建成区黑臭水体5城市居民人均生活用水量（L/（人d）73.3772706节水型居民小区覆盖率（%）43.2345507用水总量（万立方米）/不超过下达的用水总量控制指标8万元工业增加值用水量（立方米/万元）2.4122.42.09非常规水资源利用率（%）21.472520、3010居民家庭一户一表率（%）58909511节水型生活用水器具市场抽检合格率（%）10010010012非居民单位计划用水率（%）10010010013节水型单位覆盖率（%）15.662025海阳市城市节水中长期规划（2022-2035年）文本7区要求。（2）对于已建成的满足节水型小区基本条件的，近期规划要求达到节水器具普及率 100%，节水型小区覆盖率45%；远期规划要求达到节水器具普及率 100%，节水型小区覆盖率50%。（3）在市水利局节水办的监管下，改建、新建项目真正实现节水措施与主体同时设计、同时施工、同时投入使用。目标：（1）节水器具普及率为 100%。（2）节水器具漏水率2%21、。（3）居民家庭用水第一级水量覆盖率为100%。（4）再生水或雨水利用率15%2.节水型企业（单位）主要任务：（1）完善企业节水制度，在近远期规划中企业节水管理人员要配置齐全。（2）提高节水型企业比例，加强企业水平衡测试。（3）提高工业用水重复利用率。目标：（1）单位产品取水量参照国家颁布的 GB/T18916定额系列标准，万元工业增加值取水量低于全国平均值 50%。（2）工业用水重复利用率近期达到 86%，远期达到 88%。（3）间接冷却水循环率95%，冷凝水回用率60%。（3）用水综合漏损率2%。（4）达标排放率 100%。（5）非常规水资源替代率30%（6）节水型企业覆盖率近期达到 2222、%，远期达到 25%。3.节水型城市主要任务：（1）生产用水应不断改进工艺设备，提高水的重复利用率。不得安装使用国家明令淘汰的用水设施和器具。生活用水应按国家有关规定标准采用节水型用水器具。（2）建筑施工、城市环境卫生、园林绿化等可使用低质水的，应当充分使用河道水、工程排水或经过处理后的再生水、废水。（3）冲洗车辆必须使用节水设施或节水器具。喷泉等水景用水必须循环使用。（4）日用水30 立方米以上的单位应当定期进行水平衡测试。（5）各项节水型指标均满足节水型城市考核标准，实现海阳市节水型城市目标。目标：（1）到 2025 年，建立最严格的水资源管理制度，实行用水总量、用水效率和水功能区限制纳污23、“三条红线”控制管理，逐步形成需水管理机制，基本建成覆盖全省的水文水资源监测网络。（2）到 2025 年，万元工业增加值取水量降低到2.4m以下，工业用水重复利用率提高到 86%以上，城市非常规水资源利用率达到 25%以上。（3）到 2025 年，城市居民家庭一户一表率达到 90%以上。（4）到 2025 年，公共供水管网漏损率控制在 4.9%以内。4.节水型城市制度建设海阳市城市节水中长期规划（2022-2035年）文本8主要任务：（1）完善法律体系，做到有法可依。（2）完善城市节水管理制度，加强各地节水管理人员权限，使节水工作 顺利进行。（3）加强城市用水管理，实行阶梯型水价政策。（4）监24、督企业定期进行水平衡测试。（5）要求新建企业、单位、居住小区节水型器具使用率必须达到 100%。（6）改善城市管网，降低管网漏损率。（7）加强自备水源管理，继续开展关停自备水源工作。目标：（1）依法管水。（2）节水机构。（3）节水规划。（4）水资源利用。（5）城市地下水管理。（6）建立城市节水指标体系。（7）节水科研和设施建设。（8）节水器具管理。（9）定额管理。（10）节水科学管理。海阳市城市节水中长期规划（2022-2035年）文本9第第四四章章常规水源利用规划常规水源利用规划第第一一节节给水系统节水规划给水系统节水规划第十三条第十三条 给水水源节水规划1.加强东村河、留格河、里店水库、盘25、石水库、南台水库地等城市饮用水源保护，按国家有关饮用水源保护要求进行水源保护。保护区内应禁止新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目。2.加强海阳市水资源开发利用控制红线管理，严格实行用水总量控制。海阳市有关部门根据海阳市城市用水总量拟定各水库开发利用总量指标。3.提高技术成果推广，强化应用促节水。第十四条第十四条 给水厂节水规划1.海阳市市区各自来水厂应根据其处理规模、处理工艺的不同合理拟定水厂絮凝池的排泥周期和滤池反冲洗次数。各自来水厂的排泥和反冲洗鼓励循环使用。2.节水策略（1）减少无效排泥过程 供水企业应减少直至消除无效的排泥过程。（2）减少无效反冲洗过程 供水企业应对自身滤26、池的冲洗过程进行工艺改进，确定合理的冲洗方式、冲洗强度和时间，以减少无效的冲洗过程。另外，在过滤过程中应合理地确定滤池运行周期，充分发挥滤层的截污能力，减少反冲洗次数。不仅可以节省大量的反冲洗水，而且还能减少因初滤水不合格而引起水质超标的可能性。（3）排泥水与反冲洗水的循环利用 根据室外给水设计标准（GB50013-2018）相关规定，排泥水回用应符合下列要求：不影响净水厂出水水质；回流水量尽可能均匀；回流到混合设备前，与原水及药剂充分混合。第十五条第十五条 给水管网节水规划1.城市供水管网管理规划（1）加强供水管网管理 供水管网管理主要应从计量管理和用水管理两方面加强。（2）建议进行“一户一27、表”改造 新建住宅一律按照“一户一表、计量出户”的要求进行设计和施工，实现居民用水按户计量。对多层住宅实施“一户一表”改造，推荐采用“落地式”方案。已建住宅实施“一户一表、计量出户”改造工程的费用，原则上由住宅原产权位、用水户、供水企业和市政府共同承担。（3）加强管网检漏工作 降低漏损的关键是及时发现漏水并修复漏水。因此，应从主动检查控制、压力控制、维修速度、质量控制等方面（智能化检漏）加强控制，降低漏损。（4）加强城市旧供水管网改造，在改造过程中严格控制施工质量。（5）建立城市供水管网快速应急抢修体系，通过增设抢修点、增加抢修力量等各种措施，减少事故抢修时间。海阳市城市节水中长期规划（20228、2-2035年）文本102.城市供水管网优化规划（1）改造老旧供水管网。（2）开展管网独立分区计量管理（DMA）。第十第十六条六条 城市计划用水规划（1）在控制用水总量过程中，取用水总量达到或超过年度用水总量控制指标的，暂停审批区域内新建、改建、扩建建设项目取水许可。（2）取用水总量达到或超过规划期用水总量的，则停止区域内项目取水许可。（3）利用污水处理设施处理再生水的，不受规划期和年度用水总量控制指标限制。（4）规划现有以下用水单位必须由海阳市水利局下达年度计划指标，对其按月考核，城市供水单位应当定期提供考核单位用水量。（5）对用水单位超过计划用水量的，由供水单位配合市水利局实行超计划累进加29、价收费，所收费用，全额上缴财政。（6）对未超过计划用水量的，按其节约数额每年给予一定奖励。表表 4-14-1计划用水单位一览表计划用水单位一览表第十七条第十七条 自备水源井规划（1）政策措施 使用自备水源井供水的单位，必须设有节约用水措施。使用自备水源井供水的单位，对生产用水和生活用水应当分别安装水表计量。城市自建设施供水单位和用水单位应当加强对供水和公共用水设施的管理，定期测漏、检修，降低供水管网漏损率，保证生活和生产用水。（2）经济措施 调整水价，促进自备井关停与地下水限采工作。第第二二节节生活节水规划生活节水规划第十八条第十八条 居民生活节水规划1.节水规划表表 4-24-2海阳市城市居30、民生活用水指标表海阳市城市居民生活用水指标表2.实施措施9海阳市百货大楼有限公司10亚沙小学11海阳市第三人民医院12海阳市育才中学13烟台市家家悦超市有限公司14育才小学规划指标规划指标2025 年年2035 年年居民生活用水户表率100%100%节水器具普及率100%100%人均用水量3.5 立方米/人月3.5 立方米/人月再生水或雨水利用率15%20%序序号号单位名称单位名称序号序号单位名称单位名称1德州科技职业学院（海阳校区）2海阳市人民医院3山东省海阳市第一中学4英才学校5海阳振华置业有限公司振华商厦6海阳市中医医院7烟台市中英文学校8新元中学海阳市城市节水中长期规划（2022-2031、35年）文本11（1）节水型小区必须规划有雨水或再生水的利用系统，其它指标要求符合山东省节水型小区（居住小区）标准。（2）节水型小区必须执行“三同时”，即居住小区节水设施必须与居住小区主体同时设计、同时施工、同时投入运行。（3）所有新区建设，宜同步配套建设回用水管网。建筑面积 10 万平方米以上（或日用水量超过 200m，或居住人口超过 3000 人）的居住小区，新建、改建、扩建的建筑面积 2 万平方米以上高层住宅，必须配套建设再生水回用设施。建筑面积较小的居住小区可采取组团的形式，合建再生水利用或雨水利用设施。再生水主要用于冲厕、小区绿化、车辆冲洗等。市区大型小区应形成优质饮用水系统、给水系32、统、再生水系统 3 个系统相结合的供水模式。（4）建议居住小区内建筑中水利用设施的责任主体由开发商转到海阳市政府，启用节水专项资金，保证建筑中水设施与居住小区同时设计、同时施工、同时投入运行。小区内建筑中水设施的运行维护费用宜由小区物业部门负担。（5）规划下列符合节水型小区建设标准的创建为节水型小区：表表 4-34-3海阳市中心城区节水型小区规划一览表海阳市中心城区节水型小区规划一览表（6）鼓励居民家庭选用节水器具，禁止生产、销售不符合节水标准的产品、设备，新建小区节水器具全覆盖。（7）积极推行低影响开发建设模式，建设滞、渗、蓄、用、排相结合的雨水收集利用设施。第十九条第十九条 公共设施节水规33、划1学校节水规划（1）节水规划表表 4-44-4规划节水型学校规划节水型学校序号序号名称名称用水指标用水指标（L/学学生生d）再生水回用标准再生水回用标准近期近期远期远期1德州科技职业学院8020%22%2海阳市尼克汽车职业中等专业学校8020%22%3海阳市英才实验学校7015%18%4海阳市中英文学校7015%18%现状其他学校及新建学校用水定额参照山东省取水定额规定：中小学校（无住宿）为 25-35L/人d；中小学校（有住宿）为 60-80 L/人d；大专院校为 60-100 L/人d。（2）实施措施 以德州科技职业学院（海阳校区）等学校为试点单位，推行并完善节水措施，并在海阳市技师学院34、等学校推广使用。采用先进的节水技术，提高节水效率序序号号名称名称序号序号名称名称1凤凰国际2碧海金滩3滨海国际新城4山海城5胜利黄海花园6锦绣乾城7怡河新墅8东上城9亲海御墅10亚沙村海阳市城市节水中长期规划（2022-2035年）文本121）在浴池、热水房推广使用智能卡节水控制系统，该系统由射频卡、POS机、电磁阀和网络控制器组成。2）采用节水型水嘴。食堂公用龙头和老式学生宿舍洗漱间多水嘴共用一个水槽的，实行定时计量供水或把公用的螺旋上升式水龙头更换成掀把式水嘴或感应式水嘴；教学楼、办公楼洗手盆、单式小便器采用弹簧延时自闭阀式水嘴；新建的学生公寓采用单蹲式大便器并安装节水式高位水箱等。3）根35、据学生上厕所较为集中的特点，把学校小便槽改为节水型器具。雨水、再生水利用技术 针对学校占地面积较大，硬化路面较多，将校园内雨水收集到校园绿地、景观水池的补给水源，采用入渗式雨水口，可以达到涵养水源和降低绿化浇洒用水的目的。加强学校节水教育的前沿作用，广泛开展节水宣传教育，提高学生自觉节水意识。2机关、单位节水规划（1）节水规划表表 4-54-5规划节水型单位规划节水型单位（2）实施措施加强用水设备的日常维护管理，及时更换老化供水管线，推广使用节水型器具，杜绝“跑、冒、滴、漏”。各机关单位应加强节水宣传，人人关心节水、时时注意节水成为工作中的自觉行为。对于城市建成区内、用水量达到一定标准（各地因36、地制宜确定）的公共机构和工业企业用水大户，应当在抓好水平衡测试的前提下，严控使用环节漏损，主要包括内部管网漏损检查与修复、计量水表三级或二级改造等。3.宾馆、酒店节水规划（1）节水指标 规划海阳市宾馆酒店用水量标准符合宾馆节水管理（GB/T39634-2020）和山东省取水定额中相关规定。普通旅馆、集体宿舍(无淋浴)用水定额为 70-100L/床d，设有公共集中淋浴。普通旅馆、集体宿舍（有淋浴）用水定额为 110-160L/床d。宾馆客房（三星级（含）及以下）用水定额为140-260L/床d。宾馆客房（四星级（含）及以上）用水定额为200-380L/床d。表表 4-64-6规划节水型酒店规划节37、水型酒店序号序号名称名称用水指标用水指标(L/床床d)1观海大酒店290序号序号名称名称用水指标用水指标(L/人人班班)1海阳市水利局402海阳市人民检察院403海阳市公安局404海阳市档案局40海阳市城市节水中长期规划（2022-2035年）文本13规划海阳市各医疗卫生机构用水定额应符合山东省取水定额中有关规定：（2）实施措施改造用水设备，普及节水器具。对宾馆内部的用水设备、管道器具进行全面清查、维修，杜绝跑、冒、滴、漏现象；对不符合节水标准的器具和设施进行改造，规划将卫生间公共水龙头全部改造成红外线自控节水装置。修建集雨水窖，购置集雨设施。在宾馆院落修建集雨水窖，在楼房屋顶排水管以下放置雨38、水收集桶，收集雨水、废水进行绿化和院落清洁。采用节水技术，减少绿化用水。宾馆的绿化供水设施，全部改造成先进的喷灌、滴灌等节水设施；建设再生水回用设备 1套，积极利用再生水和雨水，减少绿化用水量。4.医院节水规划（1）节水指标根据建筑给水排水设计标准GB50015-2019 规定，医院每张床位每天最高用水量约为 100-400L。同时结合山东省取水定额要求，规划海阳市医院用水量指标每张床位每天用水量指标见下表：表表 4-74-7规划节水型医院规划节水型医院综合性医院用水定额为 300-380 L/床d专科医院用水定额为80-110 L/床d疗养院（有单独卫生间）用水定额为100-110 L/床d39、门诊部、诊疗所用水定额为 6-12L/人次（2）节水措施对医院的老住院楼、洗衣房、食堂等部门的供水管网进行改造，杜绝跑、冒、滴、漏现象。提高节水技术水平，引进节水器具、设备。将医院各部位使用的水龙头一律更换成节能型的快开水咀，高位水箱改为延时自闭式等，严禁使用国家淘汰的用水器具。对医院内锅炉冷凝水进行回收利用。5公共设施节水保障措施（1）完善管理体制（2）提高节水意识（3）严格执行水平衡测试制度（4）积极筹措资金，完善基础设施。积极争取社会各方面经费支持，采取多渠道的筹资办法，完善基础设施建设，提高用水效率。（5）严格执行总量控制和定额管理指标体系，执行计量收费和超用水加价收费制度，逐步提高节40、水管理水平。2宝龙度假别墅酒店2903盛龙建国饭店290序号序号名称名称用用水水量量定定额额（L/床床d）器具漏水率器具漏水率202520351海阳市第三人民医院3201.8%1.6%2海阳海大医院3201.8%1.7%海阳市城市节水中长期规划（2022-2035年）文本14第第三三节节工业节水规划工业节水规划第二十条第二十条 工业节水指标与措施1.工业节水指标（1）万元工业增加值取水量近期为 2.4m/万元，远期为 2.0m/万元。（2）规模以上工业用水重复利用率近期达到 86%，远期达到 88%。（3）节水型企业覆盖率近期达到 22%，远期达到 25%。（4）工业取水量指标达到国家颁布的G41、B/T18916 定额系列标准。2.实施措施（1）2022-2025 年，继续开展工业企业水平衡测试工作，全面推进节水型企业创建。电力企业冷却水系统逐步采用再生水冷却水系统。间接冷却水循环率较高的企业，逐步淘汰冷却效率低、用水量大的冷却设施，推广高效循环冷却处理技术并改进水质稳定处理技术提高浓缩倍数，淘汰浓缩倍数小于 3 的敞开式循环冷却水系统，推广浓缩倍数大于 4 的循环冷却水系统。（2）2026-2035 年，巩固和深化工业企业的水平衡测试成果。改进高耗水行业的生产工艺，推行少水、无水新工艺，规模以上企业工业用水重复利用率提高到 88%。各行业以部分企业为试点，普遍实行清洁生产、全市工业持42、续进行用水设备工艺改造，工业万元增加值取水量降低至 2.0m万元以下。有条件区域采取工程措施，实现不同企业之间串联用水。从各方面提高用水水平，全面建成节水型产业。第二十一条第二十一条 工业节水规划 对已有用水设备和用水工艺进行节水技术改造。对新建、扩建和改建的工程项目要严格把好用水关，节水配套设施要与主体工程同时设计、同时施工和同时投产使用。在城市规划区其它工业企业中，从用水计划编制到采用节水设备和工艺，对污废水的处理回用等多方面做工作：减小管网漏失，提高水资源利用率。加强冷却水的重复利用。企业生产工艺进行节水改造。加大污废水处理力度。管理节水。科学技术节水。第二十二条第二十二条重点建设节水型43、企业表表 4-84-8规划节水型企业规划节水型企业序号序号单位名称单位名称序号序号单位名称单位名称1烟台亚琦纺织有限公司2烟台丹富仕饲料有限公司3海阳市昌龙塑胶有限公司4烟台恩怡服装有限公司5海阳丰力机械制造有限公司6众冶集团建筑设备有限公司7海阳汇虹针织有限公司8烟台海星食品有限公司第第四四节节其他节水规划其他节水规划第二十三条第二十三条绿化节水规划 规划绿化用水优先采用雨水或河水。现状公园绿地采用自备水源灌溉的必须改为用雨水、河水等非常规水。海阳市规划新建公园绿地必须优先采用雨水、河水或再生水进行灌溉。海阳市城市节水中长期规划（2022-2035年）文本15（1）选择节水耐旱绿化植物。（244、）应用节水灌溉技术。（3）增强园林绿地的规范化管理规划绿化浇洒近期 30%实行喷灌或滴管灌，远期 50%采用喷灌或滴管灌。表表 4-94-9 规划利用非常规水的城市公园一览表规划利用非常规水的城市公园一览表本次规划利用再生水管网及天然水源作为消防取水点。在再生水管网覆盖范围内，将自来水管网上设置消火栓逐步改为在再生水管网上设置消火栓。第二十五条第二十五条环卫节水规划1.道路浇洒节水规划规划关闭雨水蓄水设施范围内的自来水洒水车供水器，海阳市区洒水车取用雨水蓄水设施内的雨水。海阳市再生水管网设置部分供水器，以备枯水期洒水车取水。洒水车供水器设置原则：洒水车和冲洗马路专用车辆的给水，由设置在街道两旁45、的供水器供水。供水器可利用现有消火栓或另设环境卫生专用供水器。供水器的间隔根据道路宽度和专用车辆吨位确定。一般可采用下表所列要求：表表 4-104-10洒水车供水器设置要求一览表洒水车供水器设置要求一览表以上海阳市主要城市公园根据雨水收集利用点规划情况及再生水管网规划情况，适当建设雨水收集设施或接入再生水管网，以满足公园内绿地用水，充分利用雨水或再生水等非常规水资源，优先选用雨水。第二十四条第二十四条消防水源规划 随着城区供水覆盖范围的扩大，边远地区供水管网大多呈枝状，消防供水的可靠性相对较差，因此在城区边远地带，近几年要加大天然消防水源建设与保护力度，在重点企业附近，建设一些消防取水点和消防46、通道。取水点要求满足消防车的取水要求（吸水高度不大于 6 米，天然水源水深不小于 1 米）。序号序号名称名称位置位置1北山公园老城区2碧城公园海玉路、祥山街交叉口西南3峰泽园东凤大道中路路东、造纸厂南4凤凰台湿地公园东凤大道、海滨中路交叉口西南5海晏山公园于海鑫中路、晏山路交叉口东南6小海口湿地公园城市南部中心位置7南山公园老城区8英雄山公园老城区道路宽度（道路宽度（m m）供水器间隔（供水器间隔（m m）40-70600-70030-60700-100020-40700-100016-301200-1500海阳市城市节水中长期规划（2022-2035年）文本16（注：表中供水器间隔适用 5 47、吨以上车辆。当车辆吨位小于 5 吨时，间隔应适当缩短。）洒水车供水器宜设置在宽阔地带，避免道路拥挤。海阳市城市节水中长期规划（2022-2035年）文本172.公厕节水规划 规划再生水管网覆盖范围内，新建公厕必须采用再生水冲洗，严禁采用自来水冲洗。海阳市公厕水采用节水型龙头、节水型冲洗阀。规划 50%近期公厕采用再生水冲洗，远期80%采用再生水冲洗。第二十六条第二十六条特殊行业节水规划1.洗车行业节水规划规划期内新建洗车场用水定额必须满足下表要求，所有洗车场必须全部配备节水型器具。表表 4-114-11汽车冲洗用水定额（汽车冲洗用水定额（L/L/辆辆次）次）冲洗方式冲洗方式高压水枪冲洗高压水枪48、冲洗循环用水冲洗补水循环用水冲洗补水抹车、微水冲洗抹车、微水冲洗蒸汽冲洗蒸汽冲洗轿车40-6020-3010-153-5公共汽车载重汽车80-12040-6015-30-规划对旧洗车场进行冲洗技术改造，使用自来水洗车的车场必须具有循环用水装置，并合理确定洗车用水定额。提倡采用蒸汽洗车和无水洗车等先进技术，对不符合节水洗车场条件的限期停业整改。规划用水量超过 4m/d 的洗车场必须安装循环水设备。2.洗浴业等节水规划 节水管理部门和其他有关部门，应制定本市洗浴业投资项目指导目录和限制发展项目名录，限制落后的、耗水量高、用水效率低下的洗浴项目。对耗水量大的洗浴业用户实行单独计量收费；督促其落实管路49、改造和水表分装工作，加强巡查和检查力，发现问题及时采取整治措施。第二十七条第二十七条建筑工程行业节水规划规划海阳市建筑工程降水的水资源工地自行使用后再排放，海阳市节水主管部门根据工程实际情况制定相应用水计划，供水部门根据各工程的用水计划供水。同时海阳市节水主管部门采取相应的奖惩措施，以促进海阳市建筑工程降水的利用积极性。节水实施措施：回灌 施工降水的过程中为了保护水资源，可以考虑将抽出的水再次回灌入更深层地下，这样避免了地下水的流失，但是在选择地下水回灌时，要仔细了解周围工程地质和水文条件，以免破坏地下水系的平衡关系，防止回灌过程中出现新的漏斗，由此引起地面沉降，给周边建筑及管线造成破坏。工地50、自行使用 工地自行使用是指将工程降水利用在冲洗进出工地的车辆、施工现场的降尘洒水、混凝土的搅拌以及施工现场的养护上。用于城市河流，湖泊，公园水景，城市绿地用水补充。用于小区水景补充。海阳市城市节水中长期规划（2022-2035年）文本18第第五五章章非常规水源利用规划非常规水源利用规划第一节第一节 分质供水分质供水第二十八条第二十八条 分质供水系统 分质供水即以可饮用水供水系统作为城市主体供水系统，而将一些水质污染较重、污水处理厂再生水、雨水等经简单处理后另设管网供应，用作部分水质要求不高的工业、园林绿化、清洗车辆、冲洗厕所、浇洒道路等用水。第二十九条第二十九条 分质供水的可能性第三十条第三十51、条 再生水规划原则 1统一规划，分期实施、近远期相结合的原则2坚持集中和分散相结合、技术可行与经济适用相结合的原则。3制定切实可行的再生水供水目标，实现再生水资源的可持续利用4确保再生水供水的安全性 第三第三十一条十一条 城市污水再生利用分类城市污水再生利用方向：再生水主要利用景观环境、园林绿化、厕所冲洗、道路清洗、车辆冲洗、建筑施工、工业生产等可以接受其水质标准的用实施分质供水的可能性主要取决于低质量水的需求市场以及合适的水源。水。低质量水市场需求分析，如下：（1）冲厕用水 综合生活用水是指居民生活用水及公共建筑用水。其中，居民生活用水中直接饮（食）用水约占生活用水的 2%，厨房洗涤用水约占52、26%，洗衣用水约占12%，冲厕用水约占 30%。从健康和用户心理两方面来考虑，综合生活用水中的 70%应采用可饮用水，还有约 30%的冲厕用水可以采用低质量水。表表 5-15-1城市再生水利用分类表城市再生水利用分类表（2）市政用水 市政用水包括浇洒城市道路、城市绿化、建筑施工及消防用水等，占城市用水量的 5%左右。这类用水对水质的要求相对较低，可以用低质量水代替。（3）部分工业用水 低质量水的潜在用量还很大。根据类似城市的详细调研资料，其用水量约占工业总节水量的 40%左右。第二节第二节 再生水利用规划再生水利用规划序号序号分类分类范围范围示例示例1农、林、牧、渔业用水农田灌溉种籽与育种、53、粮食与饲料作物、经济作物造林育苗种籽、苗木、苗圃、观赏植物畜牧养殖畜牧、家畜、家禽水产养殖淡水养殖2城市杂用水城市绿化公共绿地、住宅小区绿化冲厕厕所便器冲洗道路清扫城市道路的冲洗与浇洒车辆冲洗各种车辆冲洗建筑工地施工工地的清扫、浇洒、灰尘抑制、混凝土制备与养护、施工中的混凝土构建和建筑物的冲洗消防消火栓、消防水炮3工业用水冷却用水直流式、循环式洗涤用水冲渣、冲灰、消烟除尘、清洗海阳市城市节水中长期规划（2022-2035年）文本19第三十二条第三十二条 再生水水量预测依据与再生水厂规划1工业企业用水采用直接计算法，计算工业企业单位可回用再生水量。根据对不同行业的工厂企业用水组成及水量调查报告，54、确定污水回用占给水量的比值，计算回用水量。2生活杂用水 主要包括居住区内杂用水、住宅冲厕用水、大型建筑用再生水等。采用单位用地指标法，计算再生水用水量。（1）居住区内杂用水 居住区内杂用水包括居住区冲刷道路用水和绿化用水。根据城市居住区规划设计标准（GB50180-2018），居住区道路面积按规划面积的 10%计算，根据建筑给水排水设计标准（GB50015-2019），浇洒道路用水量指标2.0L/md。新居住区绿化率按居住区用地 30%计，现有居住宅区绿化率按居住区用地 10%计，根据建筑给水排水设计标准（GB50015-2019），浇洒绿地用 水量指标 1.0L/md。（2）住宅冲厕用水参照55、国内外有关资料，冲厕用水约占生活用水的 20%30%，本规划按20%计。根据山东省取水定额要求，居民生活用水标准采用 100L/人d，即住宅冲厕再生水用水量指标为0.02m/人d。（3）大型建筑用水根据城市给水工程规划规范（GB50282-2016）中公共管理与公共服务设施用地取水标准，不同性质大型建筑采用不同的取水标准；大型建筑等公共设施再生水用水量按公共设施用水量的20%计。3冲刷道路用水根据城市给水规划规范（GB50282-2016）以及海阳市的实际用水现状，道路用地用水量指标采用 20m/had。4浇洒绿地用水根据城市给水规划规范（GB50282-2016）以及海阳市的实际用水现状，绿56、地用水量指标 10m/had。5.集中式再生水量预测表表 5-25-2海阳市再生水需水量一览表海阳市再生水需水量一览表锅炉用水中压、低压锅炉工艺用水溶料、水浴、蒸煮、漂洗、水力开采、水力输送、增湿、稀释、搅拌、选矿、油田回注产品用水浆料、化工制剂、涂料4环境用水娱乐性景观环境用水娱乐性景观河道、景观湖泊及水景观赏性景观环境用水观赏性景观河道、景观湖泊及水景湿地环境用水恢复自然湿地、营造人工湿地5补充水源水补充地表水河流、湖泊补充地下水水源补给、防止再生水入侵用水项目用水项目近期用水量（万近期用水量（万 m/d）远期用水量（万远期用水量（万 m/d）生活杂用水1.62.7生产用水1.181.4957、冲刷道路和浇洒绿地1.11.5总计3.885.69海阳市城市节水中长期规划（2022-2035年）文本206.结合规划区内污水汇集范围和再生水用户，遵循就近回用的原则，规划以 3 座污水厂作为海阳市集中再生水利用系统的水源。根据海阳市城区规划布局、污水厂收水范围和位置，共规划 3 座再生水厂。表表 5-35-3海阳市再生水厂一览表海阳市再生水厂一览表序号序号再生水厂名称再生水厂名称现状规模（万现状规模（万m/d/）近期规模（万近期规模（万m/d/）远期规模（万远期规模（万m/d/）1海阳康达环保水务有限公司/132海阳北控水务有限公司/223北控亚沙新城（海阳）水务有限公司/12合计/47第三58、十三条第三十三条 再生水处理标准 再生水处理作为工业用水回用必须达到以下指标要求：表表 5-45-4污水再生利用工业用水水质主要指标表污水再生利用工业用水水质主要指标表第三十四条第三十四条 分散式再生水规划1.分散式再生水系统设置原则（1）按国家和地方相关法规政策要求，规划建设小区再生水设施。根据山东省建设厅关于加强城市居住小区中水设施建设管理工作的通6化学需氧量(CODcr)(mg/L)6060607铁(mg/L)0.30.30.30.38锰(mg/L)0.10.10.10.19氯离子(mg/L)25025025025025010二氧化硅(SiO2)5050303011总硬度(以 CaCO359、计 mg/L)45045045045045012总硬度(以 CaCO3计 mg/L)35035035035035013硫酸盐(mg/L)60025025025025014氨氮(以 N 计 mg/L)10a101015总磷(以 P 计 mg/L)11116溶解性总固体（mg/L)1000100010001000100017石油类（mg/L)11118阴离子表面活性剂（mg/L)0.50.50.519余氯b（mg/L)0.050.050.050.050.0520粪大肠菌群(个/L)20002000200020002000a 当敞开式循环冷却水系统换热器为铜质时，循环冷却系统中循环水的氨氮指标应小于60、1mg/L。b 加氯消毒时管末梢值。序号序号控制项目控制项目冷却用水冷却用水洗涤用洗涤用水水锅炉补给锅炉补给水水工艺与产工艺与产品用水品用水直流冷直流冷却水却水敞开式循环敞开式循环冷却水系统冷却水系统补充水补充水1pH 值6.59.06.58.56.59.06.58.56.58.52悬浮物(SS)(mg/L)30303浊度(NTU)5554色度(度30303030305生化需氧量(BOD5)(mg/L)3010301010海阳市城市节水中长期规划（2022-2035年）文本20知，对规划建成区内，凡是房屋建筑总面积达到 10 万 m2，或日用水量超过200m3，或居住人口超过3000人以上的居61、住小区必须配套建设再生水回用设施。（2）根据再生水原水、用水水量平衡和稳定，结合工程的实际情况，进行再生水系统形式选择。（3）再生水处理站位置应根据居住区或公共建筑的总体规划、再生水水源及用水位置、环境卫生和管理维护要求等因素确定。（4）分散再生水设施再生水就地收集、就地利用，不进入集中再生水供水系统。（5）建议对小区内的建筑中水、优质饮用水系统的净化水设备浓水及空调冷凝水进行优先回用。2.分散式再生水设施水质要求 根据建筑物排水体制的不同，再生水处理站进水水质差异明显，可分为全污水和优质杂排水。（1）全污水：包括盥洗、冲厕等全部污水。建筑物中盥洗、冲厕排水等污水为合流，经化粪池后全部进入再生62、水站，污水水质一般为 BOD5：230300mg/L；CODcr：455600mg/L；SS：155180mg/L。（2）优质杂排水：主要指污染程度较轻的盥洗等排水。建筑物盥洗排水与冲厕排水分流，只将盥洗等污水收集后进入再生水站进行处理。水质一般为：CODcr：120135mg/L；SS：4060mg/L。（3）根据再生水用途再生水水质应满足相应的水质标准。3.分散式水源根据海阳市居住用地的规划情况，结合山东省和海阳市节水政策，居住小区、大型公共建筑、学校、医院、宾馆等公共场所再生水利用采用分散模式，已进行污水回用的工业企业仍采用分散模式。小型单位、小区等可以组团的形式建立分散式再生水站。建筑63、面积10万平方米以上（或日用水量超过200m，或居住人口超过3000人）的居住小区，新建、改建、扩建的建筑面积 2 万平方米以上高层住宅、宾馆、饭店、商店、公寓、综合性服务楼等建筑，建筑面积 3万平方米以上的机关、科研单位、大专院校和大型综合性文化、体育设施等宜设为分散式再生水水源。第第三三节节雨水利用规划雨水利用规划第三十五条第三十五条 雨水收集利用点选址要求雨水收集点选址要求：地势低洼，便于汇集雨水。靠近现状橡胶坝、水闸、城市道路等水量充足且便于取水的水体。根据五分钟可达的原则，确定服务半径1500m。选址于公共区域，如滨河道路、公共绿地等位置，避免进入企业或者小区内取水。考虑雨水取水点与64、排水泵站结合设置，充分利用雨水排水泵站的蓄水池。第三十六条第三十六条雨水利用实施措施1、技术性措施海阳市城市节水中长期规划（2022-2035年）文本21雨水利用措施具体包含以下几种：渗入地下；收集回用；调控排放；集蓄利用；人工降雨；分质供水等。2、非技术性措施（1）制定相应的政策与法规，限制雨水直接排放与流失，控制雨水径流污染，收取雨水排放费，要求或鼓励雨水的截流、贮存、利用或回灌地下，改善城市水环境与生态环境。（2）通过各种市场管理手段鼓励用户推广采用雨洪利用技术。（3）雨水收集利用设施的设计和施工，建设单位应当委托具有相应资质的单位承担。（4）雨水收集利用设施的建设单位、管理单位或者物业65、管理企业应当加强对设施、设备的维护和管理，确保其正常运行。（5）市水利局负责管理的贮水湖塘洼地、坝塘、沼泽地等，应作为拦蓄收集雨洪水工程设施利用，建设单位不得填埋。确需填埋的，应当经市水利局依法批准。（6）新建、改建、扩建工程项目的建设单位编制的建设项目节约用水措施方案中，应当包含建设雨水收集利用设施的内容。第第四四节节水资源开发利用分析水资源开发利用分析第三十七条第三十七条节约水资源量 通过海阳市节水规划分析，海阳市可节约水资源量详见下表：表表 5-55-5节约水资源水量表节约水资源水量表分类分类近期节约水量（万近期节约水量（万 m/d）远期节约水量（万远期节约水量（万 m/d）生活节水1.66、201.29工业节水0.00360.124雨水利用0.0360.061管网节水0.000450.06再生水回用47合计5.248.54第三十八条第三十八条节水后供需平衡分析 按照海阳市现状设计供水能力分析，海阳市用水节水后供需平衡如下表所示。表表 5-65-6近期供需平衡分析表近期供需平衡分析表单位：万单位：万 m m/d/d第三十九条第三十九条供排水工程建设建议2025 年海阳市在节水规划措施及目标值完成的情况下，可实现节约用水分类分类近期（近期（2022 年）年）远期（远期（2030 年）年）需水量8.011.0现状水厂供水规模4.34.3生活节水量1.201.29工业节水量0.0036067、.124雨水利用量0.0360.061管网节水量0.000450.06再生水回用47供需平衡+1.54+1.84海阳市城市节水中长期规划（2022-2035年）文本225.3 万 m/d，2035 年海阳市在节水规划措施及目标值完成的情况下，可实现节约用水 8.5 万m/d，通过采取节水措施，近期、远期均无需扩建自来水厂即可满足城市供水需求。海阳市城市节水中长期规划（2022-2035年）文本23第第六六章章海绵城市之节水规划海绵城市之节水规划在海阳市节水城市创建过程中，推广和应用海绵城市建设的核心低影响开发建设模式，加大城市径流雨水源头减排的刚性约束，优先利用自然排水系统，建设生态排水设施，68、充分发挥城市绿地、道路、水系等对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，能够有效促进节水城市创建进程。第四十条第四十条建设目标 构建低影响开发雨水系统，规划控制目标一般包括径流总量控制、径流峰值控制、径流污染控制、雨水资源化利用等。结合海阳市水环境现状、水文地质条件等特点，选择径流总量控制率为 80%作为海绵城市规划控制目标。第四十一条第四十一条建设任务 将海绵城市建设的目标，具体指标分解落实到建筑与小区、城市道路、城市绿地与广场、城市水系统等工程项目，并提出“渗、滞、蓄、净、用、排”等各项工程措施，明确各项措施可分担的雨水径流控制量；通过经济技术比较，优化各项措施的工程规模。城市建筑与小区、道路、绿地与69、广场、水系低影响开发雨水系统建设项目，应以相关职能主管部门、企事业单位作为责任主体，落实有关低影响开发雨水系统的设计。城市规划建设相关部门应在城市规划、施工图设计审查、建设项目施工、监理、竣工验收备案等管理环节，加强对低影响开发雨水系统建设情况的审查。第四十二条第四十二条技术选择低影响开发技术按主要功能一般可分为渗透、储存、调节、转输、截污净化等几类。通过各类技术的组合应用，可实现径流总量控制、径流峰值控制、径流污染控制、雨水资源化利用等目标。实践中，应结合不同区域水文地质、水资源等特点及技术经济分析，按照因地制宜和经济高效的原则选择低影响开发技术及其组合系统。海阳市城市节水中长期规划（20270、2-2035年）文本24第第七七章章近期建设规划近期建设规划第四十三条第四十三条近期建设原则 节水工程的近期实施与城市近期建设是密切相关的，为保证工程的顺利实施，尽快发挥节水工程的效益，在近期建设实施中应遵循以下原则：1、近期工程的实施应符合国内基本建设项目建设和审批程序。2、近期工程的实施应与城市总体规划、道路规划建设相协调。3、管网工程应先建主干管、干管，后建支管。4、建立专门的机构作为项目执行单位负责工程的实施、组织、协调和管理。第四十四条第四十四条近期再生水工程建设内容表表 7-17-1近期再生水厂建设一览表近期再生水厂建设一览表第四十五条第四十五条近期节水型小区、单位、企业建设规划表71、表 7-37-3规划近期节水型小区规划近期节水型小区序序号号名称名称序号序号名称名称1凤凰国际2碧海金滩3滨海国际新城4山海城5胜利黄海花园6锦绣乾城表表 7-47-4规划近期节水型企业规划近期节水型企业序号序号单位名称单位名称序号序号单位名称单位名称1烟台亚琦纺织有限公司2烟台丹富仕饲料有限公司3海阳市昌龙塑胶有限公司4烟台恩怡服装有限公司表表 7-57-5规划近期节水型单位规划近期节水型单位表表 7-27-2近期再生水管网建设一览表近期再生水管网建设一览表名称名称管径管径管长（管长（m）UPVC 管DN1001725UPVC 管DN2004305UPVC 管DN3005823UPVC 管D72、N40010038球墨铸铁管DN5005592球墨铸铁管DN60012818合计40301序号序号再生水厂名称再生水厂名称近期规模（万立方米近期规模（万立方米/日）日）备注备注1海阳康达环保水务有限公司1保留现状设计规模，提高供水规模2海阳北控水务有限公司23北控亚沙新城（海阳）水务有限公司1合计4序序号号单位名称单位名称序序号号单位名称单位名称1德州科技职业学院2海阳市尼克汽车职业中等专业学校3海阳市水利局4海阳市人民检察院5观海大酒店6海阳市第三人民医院海阳市城市节水中长期规划（2022-2035年）文本25第四十六条第四十六条一户一表改造工程 近期规划实现居民家庭“一户一表”率分别达到 73、90%。规划近期2025 年海阳市“一户一表”增加约为 2.34 万户。第四十七条第四十七条近期节水工作规划（1）开展节水宣传工作。（2）开展节水检查工作。（3）开展节水培训工作。（4）开展公共供水计划用水工作。（5）开展节水统计工作。（6）建设节水信息化管理平台。第四十六条第四十六条再生水工程投资估算（1）再生水管网投资估算表表 7-67-6近期再生水管网建设一览表近期再生水管网建设一览表规划近期 2025 年海阳市“一户一表”增加约为 2.34 万户，工程投资约5850 万元。（3）节水信息化管理平台建设投资估算 规划近期投资节水信息化平台建设200 万。海阳市近期建设总投资为 8801.74、76 万元，其中再生水管网投资为 2751.76万元，一户一表改造工程投资 5850 万元.，节水信息化平台建设 200 万。名称名称管径管径单价（元单价（元/m）管长（管长（m）合计（万元）合计（万元）球墨铸铁管DN6001027128181316.41球墨铸铁管DN5008465592473.08UPVC 管DN40054010038542.05UPVC 管DN3004565823265.53UPVC 管DN2002924305125.71UPVC 管DN100168172528.98合计2751.76（2）居民家庭一户一表改造投资估算海阳市城市节水中长期规划（2022-2035年）文本275、6第第八八章章效益分析效益分析第四十七条第四十七条经济效益1.管网改造效益分析通过供水管网的改造，2025 年管网漏损率将降低至 4.9%，到 2025 年每天可节约用水 0.00045 万 m/d，平均成本水价取 3 元/m计算，预测 2025 年通过管网改造后可节省水费的总额为 0.00045 万 m/d3 元/m=0.00135 万元/d=0.49 万元/年。通过供水管网的改造，2035 年管网漏损率将降低至 4.0%，到 2035 年每天可节约用水 0.06 万 m/d，平均成本水价取 3 元/m计算，预测 2035 年通过管网改造后可节省水费的总额为 0.06 万 m/d3 元/m=76、0.18 万元/d=65.7 万元/年。2.再生水利用效益分析规划近期城市再生水节约水量约为 4 万 m/d，节约水费为 4 万 m3 元/吨 m=12 万元/天。规划远期城市再生水节约水量约为 7 万 m/d，节约水费为 7 万 m3 元/吨 m=21 万元/天。3.雨水利用效益分析 海阳市雨水利用到近期雨水利用每天可替代自来水 0.036 万 m，可节省水费的总额为 0.036 万 m3.0 元/m=0.108 万元/d=39.42 万元/年。海阳市雨水利用到远期雨水利用每天可替代自来水 0.061 万 m，可节省水费的总额为 0.061 万 m3.0 元/m=0.183 万元/d=66.77、80 万元/年。第四十第四十八条八条社会效益 在工业节水方面，通过调整产业结构、生产工艺改造等节水减排措施，节约水资源，遏制水污染加剧，引导海阳市产业走向科技含量高、资源消耗低、环境污染少、生态效益高的新型工业化道路，促进经济增长方式转变。在城市居民节水方面，通过生活节水器具推广、居民饮用水供水管网改造、排污工程及一系列节水制度的实施，有效地节约水资源，改善居民生活环境，提高居民生活质量。同时，广泛的节水宣传和教育，将提高社会公众资源节约和环境保护的意识，增加海阳市经济社会的可持续发展动力。第四十九条第四十九条环境效益 节水措施中很重要的一项是对污水、废水的回收再利用，随着水资源可利用量的逐渐78、减少，人们意识到水资源的重要性，尤其是可利用水资源。通过节水措施的实施，不仅能够解决污、废水排放的问题，还可以变废为宝，对污水进行处理回用，大大减少了对环境的危害。随着农业、工业、生活、第三产业节水措施的实施，污水处理水平的逐步提高，使直排入河流和海的污水量大为减少，同时通过雨水利用、再生水回用等的措施，优水优用、一水多用，充分利用水资源、节约水资源，使有限的水资源既满足各行各业用水的需要，又满足生态环境用水的需要，很好地保护和改善了生态环境。保障市域的水资源供给量和水生态环境的承载力满足经济社会发展、生态环境等各种需求，有效改善生态环境。第五十条第五十条节能效益 节水是落实节能减排工作的重要79、措施。节水规划的实施，形成了有利于节水的生产模式和消费模式，优化配置和合理调配了水资源，抑制了不合理的用水需求，提高了水资源利用效率；实现了源头控制与末端控制相结合，以节水促减排，减少废污水排放量，实现了水的循环再利用。大量节约了用水量，减少了不必要的管线工程及其它设施，还降低了电、煤等其它能源的消耗及电厂成本，是建设资源节约型社会，实现低消耗、零排放、高利用重要的一步。海阳市城市节水中长期规划（2022-2035年）文本27第第九九章章环保专篇环保专篇第五十一条第五十一条水资源保护措施 水资源是维系地球生态环境可持续发展的首要条件，水源的污染问题，加剧了水资源紧缺的矛盾，水资源的科学管理应贯80、穿于水资源开发、利用和保护的全过程，设计自然环境的许多系统和社会经济的许多部门，需要兼顾各方面的利益，协调各方面的关系，使水资源开发利用的整体效益最优。（1）打好水源地保护攻坚战。（2）扩大非常规水利用。（3）加强水质的动态监测。第五十二条第五十二条节能减排措施节能减排是建设节约型社会、和谐社会的必然要求，城市用水中取水、输水、处理、配水以及节水处理等环节都需要消耗大量的能量，可通过系列措施实现节水节能减排，建立资源、供水、节水三者之间的协调平衡，促进水资源的良性循环和可持续发展。（1）加大改造力度。（2）降低管网漏损率。（3）规范节水产品市场。（4）深入开展工业节水。第第五十三条五十三条污染81、物处理措施自来水厂在生产大量饮用水的同时产生了大量的生产废水（排泥水），排泥水主要是指反应沉淀池排泥水和滤池反冲洗水，约占生产水量的 5%左右，其中含有大量泥沙、藻类等无机和有机杂质，如不经处理直接排入水体会造成污染，影响水体环境，并淤积抬高河床，不利于水环境保护。（1）排水排泥回收。（2）污泥浓缩。（3）污泥外运，上清液汇流。第五十四条第五十四条环境影响评价（1）有利影响 按照节水优先的治水方针，建设节水型社会，是解决海阳市水资源短缺问题最根本、最有效的战略举措，是促进海阳市经济社会可持续发展的必然选择。节水型社会的建立，可以从水资源可持续利用和生态环境保护的层面上促进海阳市经济结构和产业布82、局更加趋于科学合理，实现结构节水，在水资源高效利用的同时有效地保护生态环境。通过节水型社会建设，建立全社会水资源循环利用体系。将经济发展用水对生态环境的影响降低到最小限度，依靠提高水资源利用效率促进经济增长方式的转变。通过实施工业节水工程，提高水的利用率，减少排污，有效保护水环境，保障地表水、地下水的供水与生态安全。工业节水的主要措施分为工艺节水改造、废水处理及其回用。绝大部分的工艺改造措施和所有的废水处理措施都可以有效地建设有毒有害污染物的排放，因此工业节水改造在保护生态环境、保障城镇和农村的生活饮用水安全方面关系重大。随着城市节水工程的建设，节水设施的推广，人民的生活水平和质量、节水意识都83、将有所提高，将逐渐形成节水文化体系。公共用水节水和居民节水措施中的再生水处理回用也有效地减少了污染物的排放。另外，通过对使用年代长久和低材质供水管网的更新改造，有效地降低供水中重金属和有害物质的二次污染，提高城镇居民的生活用水质量。非常规水资源中扩大再生水利用，一方面可有效地节约淡水资源，实现水资源的再生和循环使用，另一方面可以有效控制污染物排放，改善自然生海阳市城市节水中长期规划（2022-2035年）文本28态环境，改善区域和城市的水环境质量。雨水利用中推广和应用低影响开发建设模式，充分发挥城市绿地、道路、水系等对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，使城市开发建设后的水文特征接近开发前，能够有效缓84、解城市内涝、削减城市径流污染负荷、节约水资源、保护和改善城市生态环境。（2）不利影响 城市管网改造工程、节水工程施工期间有可能产生一定的废渣、废水、噪声、粉尘等，可能影响施工人员和当地居民的生活环境及健康，施工破坏地表植被、弃渣处置不当可能导致水土流失。在施工过程中，要加强施工队伍管理，规范施工；定期对施工现场洒水、设置隔离网，文明施工，控制尘土和噪声，并按当地环保部门规定的施工时间施工；施工期结束后做好生态的恢复工作，尤其是绿化带和农田的生态恢复工作。通过以上措施可以减少施工期间的不利影响。节水规划实施后，可有效提高水资源的利用效率，保证经济社会发展，改善生态环境。其效果体现在以下五个方面：85、一是有效控制需求过度增长，遏制水资源过度开发；二是促进经济结构调整和产业优化升级；三是部分节水量可供经济社会用水，缓解供需矛盾；四是可有效减少污染物排放，保护环境；五是部分节水量可供生态系统使用，改善生态环境。中收集的絮凝沉淀排泥水考虑进浓缩池浓缩再进行脱水。如采用合并处理方式，排泥水和反冲洗水通过管道进入一座排水排泥池，然后进入污泥浓缩池。（2）污泥浓缩。脱水沉淀的排泥水含固率一般仅为 0.2-0.3%，需经浓缩后缩小污泥体积，再将浓缩后的污泥送往后续工艺进行污泥脱水。一般要求浓缩污泥的含固率达 3%左右，以满足污泥脱水机械高效率的进行污泥脱水的需求。常用的污泥浓缩、脱水方式有重力浓缩、机械86、脱水和机械浓缩、脱水两种。重力浓缩、接卸脱水方式技术上优于机械浓缩、机械脱水方式。重力浓缩、机械脱水方式，土建费用较高，但设备费用较低，总费用低于机械浓缩、机械脱水方式。（3）污泥外运，上清液汇流。污泥脱水后可外运至污泥处理中心进行安全处置或者经过晾晒干化，进一步处理后用作资源化。浓缩和脱水后的上清液可根据水质和脱水药剂的添加情况，回流至絮凝沉淀池或者排放。海阳市城市节水中长期规划（2022-2035年）文本29第第十十章章应急预案应急预案第五十五条第五十五条枯水年份应急预案 1、各水利工程管理部门按照各自管理权限组织实施抗旱水源工程建设和抗旱应急工程修复，使其在抗旱工作中发挥作用。2、气象等87、部门建立和完善旱情信息采集和预警系统。3、财政部门要落实抗旱资金，制定抗旱资金分配方案。4、节水部门核减取水单位和个人的取水计划。5、民政局会同有关部门检查核实灾情。6、卫生局及时检查、监测灾区饮用水源。7、住房城乡建设局立即启动城区抗旱应急供水计划，限制建设用水。8、新闻宣传部门按照市防汛抗旱指挥部的部署，利用广播、电视、报纸等各种宣传工具，加强灾情报道和抗旱救灾的宣传工作。9、工业和信息化局、市联社做好抗旱救灾物资供应工作。10、市防汛抗旱指挥部统一协调全市的抗旱工作。第五十六条第五十六条特枯水年份应急对策 1、实行水源工程可用水量预警措施2、制定不同干旱等级的应急供水方案3、充分利用非常88、规水源，挖掘现有水源的一切潜力4、建立战略性地下水资源储备，枯水年份适当超采地下水第五十七条第五十七条水污染事故突发期节水 1、坚持预防为主、防治结合的原则。2、根据监测数据和现场调查情况，成立事故应急指挥部。3、坚持“先控制后处理”的原则。4、对可能发生重大污染事故的企事业单位加强防范的原则。5、饮用水源受污染情况较重时，采取停水、减压供水措施。海阳市城市节水中长期规划（2022-2035年）文本30第第十十一一章章管理规划管理规划第五十八条第五十八条建立统一管理的体制机制1、完善水资源统一管理体制（1）积极推行水务一体化管理（2）完善流域与区域相结合的水资源管理体制2、推进节水产品准入与市89、场认证3、加强组织指导与示范制度4、节水的技术创新机制5、建立与区域水资源承载能力相协调的经济体系第五十九条第五十九条建立节水系统信息化平台1、基于 GIS 开发的信息化平台2、建立节水管理物联网系统（1）门户网站的建立。（2）办公系统的建立。（3）业务应用系统的建立。第六十第六十条条互联网+智慧城市节水平台1、“物联网”应用成为智慧节水“服务器”。2、“云平台”服务成为贴心管理“共享器”。第第十十二二章章实施措施与建议实施措施与建议第六十一条第六十一条经济措施 1、逐步提高各级政府节水投资预算2、建立城市节水改造基金3、推进水价改革以经济手段促进节约用水4、扩大投资渠道，建立投资长效机制 第90、六第六十二条十二条政策措施 1、将城市节水纳入国民经济和社会发展计划2、建设用水节水信息管理系统3、健全节约用水的管理机构4、建立健全节水绩效考核制5、全方位构建公众参与机制6、加强总量控制、计划用水和定额管理7、建立城镇非居民用水超定额累进加价制度8、推行“分类计价”政策9、推行“合同节水”政策10、推行“水效领跑者”政策11、节水型器具的认证、市场准入和推广第六十三条第六十三条法律措施 1、重视法制建设，进一步完善法规体系2、严格依法行政，进一步提高行业管理水平海阳市城市节水中长期规划（2022-2035年）文本313、注重队伍建设，进一步提高行政执法水平第六十四条第六十四条规划实施的建议91、1、新建、扩建、改建的工程中有关节水项目必须通过海阳市城市节约用水管理办公室的审批和检验。在项目立项、施工图设计审查、竣工验收备案等各个环节，要由海阳市城市节约用水管理办公室参与，确保节水措施与建设项目的主体工程同时设计、同时施工、同时投产。2、制定城市节水评价标准，对评审合格单位颁发证书，对不合格单位提出整改要求，对拒不整改的单位降低用水指标，并通报批评。3、对用水计划进行考核，监控用水计划的执行情况，及时发现用水计划在执行过程中存在的问题和情况，以便采取措施，进行调整。4、建议海阳市控制性详细规划必须与本规划衔接，并且落实相应节水指标。海阳市城市节水中长期规划（2022-2035年）文本32附附录录本规划文本用词说明本规划文本用词说明1为便于在执行本规范条例时区别对待，对要求严格程度不同的说明如下：（1）表示严格，非这样做不可的：正面词采用“必须”；反面词采用“严禁”。（2）表示严格，在正常情况均应这样做的：正面词采用“应”；反面词采用“不应”或“不得”。（3）表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的：正面词采用“宜”或“可”；反面词采用“不宜”。2条文中指定应按其它有关标准、规范执行时，写法为“应符合的规定”或“应按执行”。3.条文划线部分为强制性内容。