1、 邹平市水资源综合规划邹平市水资源综合规划 邹平市城乡水务局邹平市城乡水务局 2023 年年 05 月月 目目 录录 第一章第一章 邹平市基本情况与发展规划邹平市基本情况与发展规划 .1 1 1.1 邹平市基本情况.1 1.1.1 地理位置.1 1.1.2 地形地貌.1 1.1.3 水文气象.1 1.1.4 工程地质与水文地质.3 1.1.5 土壤.4 1.1.6 河流水系.4 1.1.7 社会经济概况.6 1.2 邹平市城市总体规划.7 1.2.1 城市发展规划.7 1.2.2 城市总体布局.8 1.2.3 产业发展布局.9 1.2.4 中心城区规划.16 1.3 国民经济和社会发展“十四五2、”规划.18 第二章第二章 水资源综合规划总体思路水资源综合规划总体思路 .2121 2.1 规划原则与依据.21 2.1.1 指导思想.21 2.1.2 基本原则.21 2.1.3 规划依据.23 2.2 规划目标与任务.26 2.2.1 规划目标.26 2.2.2 任务要求.28 2.3 规划范围与规划标准.28 2.3.1 规划范围.28 2.3.2 规划标准.28 2.3.3 规划技术内容.29 第三章第三章 水资源及其特点水资源及其特点 .3333 3.1 水资源分区.33 3.2 降水量.34 3.2.1 分区降水量.34 3.2.2 降水量地区分布.35 3.2.3 降水量的年际3、年内变化.36 3.3 蒸发能力与干旱指数.37 3.3.1 蒸发能力.37 3.3.2 干旱指数.38 3.4 地表水资源量.39 3.4.1 主要河流天然径流量.39 3.4.2 年径流深的地区分布.40 3.4.3 径流量的年际变化和年内分配.41 3.4.4 地表水资源量分析.42 3.5 地下水资源量.43 3.5.1 地下水赋存条件.43 3.5.2 地下水补径排条件.47 3.5.3 地下水动态特征.48 3.5.4 地下水资源量分析.53 3.6 水资源总量.66 3.7 水质评价.67 3.7.1 地表水水资源质量评价.67 3.7.2 地下水水质评价.73 第四章第四章 水4、资源可利用量分析水资源可利用量分析 .8383 4.1 地表水资源可利用量.83 4.1.1 地表水资源可利用量计算方法.83 4.1.2 地表水资源可利用量计算成果.85 4.2 地下水资源可开采量.85 4.2.1 地下水可开采量计算方法.86 4.2.2 分区地下水可开采量.87 4.3 水资源可利用总量.90 4.3.1 流域分区水资源可利用总量估算成果.90 4.3.2 行政分区水资源可利用总量估算成果.91 第五章第五章 水资源开发利用现状评价水资源开发利用现状评价 .9292 5.1 供水基础设施状况.92 5.1.1 地表水源工程.92 5.1.2 地下水源工程.94 5.1.5、3 黄河、长江客水源工程.94 5.1.4 非常规水源工程.97 5.2 供用水状况分析.98 5.2.1 历年供水情况分析.98 5.2.2 历年用水情况分析.100 5.2.3 现状用水水平分析.101 5.3 水资源承载力分析.103 5.3.1 水资源承载力核算.103 5.3.2 水资源承载负荷核算.103 5.3.3 水资源承载状况评价.104 5.4 水资源开发利用程度分析.105 5.5 水资源开发利用中存在的问题.106 第六章第六章 水资源供需平衡分析水资源供需平衡分析 .111111 6.1 需水量预测.111 6.1.1 需水量预测基本规定与方法.111 6.1.2 生6、活需水预测.113 6.1.3 生产需水预测.116 6.1.4 生态环境需水预测.125 6.1.5 总需水量及结果分析.126 6.1.6 需水预测成果综合分析.127 6.2 可供水量.131 6.2.1 当地水资源可供水量.131 6.2.2 客水资源可供水量.132 6.2.3 非常规水资源可供水量.133 6.2.4 区域水资源可供水总量.136 6.3 水资源供需平衡分析.137 第七章第七章 邹平市水资源合理配置邹平市水资源合理配置 .138138 7.1 水资源合理配置模型.138 7.1.1 水资源配置原则.138 7.1.2 水资源配置模型构建.140 7.2 邹平市水资7、源合理配置.145 7.2.1 配置方案.145 7.2.2 配置结果.148 第八章第八章 节水评价与节约用水规划节水评价与节约用水规划 .157157 8.1 现状节水评价与节水潜力分析.157 8.1.1 节水评价范围.157 8.1.2 现状节水水平评价.157 8.1.3 现状节水存在的主要问题.160 8.1.4 现状节水潜力分析.161 8.2 节水目标.166 8.3 规划年节水量分析.169 8.3.1 农业规划节水量.169 8.3.2 工业规划节水量.174 8.3.3 城镇生活规划节水量.175 8.3.4 其他行业节水规划节水量.177 8.4 规划水平年节水符合性评8、价.179 8.4.1 需水预测节水符合性评价.179 8.4.2 供水预测节水符合性评价分析.180 8.4.3 水资源配置方案节水符合性评价.180 8.4.4 取用水必要性与可行性评价.181 8.4.5 取用水规模合理性节水评价.182 8.5 节水规划与效果评价.183 8.5.1 农业节水措施.183 8.5.2 工业节水措施.185 8.5.3 城镇生活节水措施.187 8.5.4 其他行业节水措施.189 8.5.5 非常规水资源利用措施.191 8.5.6 节水效果评价.192 8.5.7 节水保障措施.196 第九章第九章 水资源保护规划水资源保护规划 .197197 9.9、1 规划指导思想与原则.197 9.1.1 主要内容.197 9.1.2 基本原则.197 9.1.3 技术路线.198 9.2 地表水水功能区划分.199 9.2.1 水功能区划范围.199 9.2.2 水功能区划成果.199 9.3 水功能区纳污能力分析.207 9.3.1 水功能区纳污能力定义.207 9.3.2 计算范围与内容.207 9.3.3 计算模型及其模型参数估算.207 9.3.4 纳污能力成果分析.208 9.4 污染源排放量及入河量预测.213 9.4.1 污染源排放量的预测.213 9.4.2 废污水及其污染物排放量预测成果分析.215 9.59.5 污染物控制量分析污10、染物控制量分析.219 9.5.1 污染物控制量拟定的原则.219 9.5.2 入河控制量拟定的具体要求.220 9.5.3 污染物削减量.220 9.6 水资源保护措施.222 9.6.1 非工程措施.222 9.6.2 工程措施.224 9.7 饮用水水源地保护.227 9.7.1 饮用水水源地基本概况.227 9.7.2 饮用水水源地保护区划分.227 9.89.8 地下水保护地下水保护.240 9.8.1 地下水保护总体方案.240 9.8.2 地下水超采治理措施.244 9.8.3 地下水保护措施体系.245 9.8.4 地下水双控管理.246 9.8.5 地下水保护监督管理.24711、 第十章第十章 总体工程布局和实施内容总体工程布局和实施内容 .248248 10.1 规划总体布局.248 10.1.1 总体布局思路.248 10.1.2 水资源综合规划目标.249 10.1.3 总体布局.251 10.1 供水保障工程.251 10.2 水资源优化配置工程.252 10.3 节约用水工程.254 10.4 水生态保护与修复工程.255 10.5 水利信息化工程.257 10.6 工程经费总投资.258 第十一章第十一章 规划实施效果评价规划实施效果评价 .260260 11.1 水资源开发利用可持续性评价.260 11.1.1 指标体系的结构.260 11.1.2 评价12、方法.263 11.1.3 层次分析法确定权重.264 11.1.4 评价结果.265 11.2 总体评价.268 11.2.1 水资源开发利用水平.268 11.2.2 水利投资效果.268 11.2.3 水资源保障社会经济可持续发展作用.269 第十二章第十二章 规划实施保障措施规划实施保障措施 .270270 12.1 切实加强组织领导.270 12.2 强化部门协调配合.271 12.3 落实责任目标考核.271 12.4 完善资金投入机制.271 12.5 鼓励社会公众参与.272 12.6 加强科教宣传引导.273 1 第一章第一章 邹平市基本情况与发展规划邹平市基本情况与发展规划13、 1.1 邹平市基本情况邹平市基本情况 1.1.1 地理位置地理位置 邹平市位于山东省滨州市最南端，东接淄博市，西邻济南市，南依胶济铁路，北濒黄河，济青高速公路横穿全境，地理坐标为东经1171811757、北纬 36423709。全市辖 11 个镇、5 个街道办事处，858个行政村，一个国家级经济技术开发区，总面积1251.75km2。市城位于黄山脚下，建成区面积 57.8km2，是全市政治、经济、文化中心。1.1.2 地形地貌地形地貌 邹平市地貌复杂，类型繁多，南部是中度切割的低山丘陵，东南部是第四纪形成的山前冲积平原，北部和西北部是广阔的黄泛平原。地势南高北低，呈倾斜式下降。小清河以南的长14、白山脉属泰沂山区北麓的低山丘陵区，海拔高于 20m 的区间在以西董为中心的市西南部，其中大于 500m 的山地在西董西部的摩诃顶，地面高程 826.8m，面积约 70km2，多为西北东南走向。东南部的山前冲积平原，海拔 1550m，地势平缓，间有岗地、洼地。北部和西北部为黄泛平原，海拔1220m，岗、坡、洼相间。1.1.3 水文气象水文气象 邹平市地处暖湿半干旱季风性气侯区，气候温和，四季分明，光照充足，雨热同季，适宜于农作物生长。邹平市降雨年际变化较大，年内分配不均，根据邹平市气象局19562016 年实测降水资料分析，多年平均降水量为 581.6mm，其中汛期（6、7、8、9 月份）降水量15、为 425.9mm，占年降水量的 73.3%。2 降水年内分配不均，最小降水量为 1 月份，降水量仅为 6.0mm，占年降水量的 1.0%，最大降水为 7 月份，降水量达 174.6mm，占全年降水量的 30.0%。降水年际变化大，年最大降水量为 1053.1mm（1964年），年最小降水量为 281.3mm（1989 年），年际变化极值为 4.2。邹平市多年平均蒸发量为 1245mm，最大年蒸发量为 1713.9mm（1968 年），最小年蒸发量为 976.5mm（1964 年）。蒸发量年内各月份差异显著，最大蒸发量多发生于 6 月份，多年平均值为 205.0mm；最小蒸发量多发生于 12 16、月份，多年平均值为 31.9mm。春季（35月）蒸发量为 433.9mm，占年蒸发量的 31.4%，是同期降雨量的 5.3倍；汛期（69 月）为 559.0mm，占年蒸发量的 45.1%，是同期降雨量的 1.3 倍。蒸发量大于降雨量是本区的主要气象特点之一。邹平市多年平均气温为 13.1，极端最高气温为 40.6（1972年），极端最低气温为22.9（1979 年）。月平均最高气温为 26.8，月平均最低气温为3。区域内全年初霜日期一般在 10 月下旬，终霜日期在 4 月上旬，多年平均无霜期 210 天左右，年均日照小时数为2619.8h。区域内冻土层厚度一般在 0.350.4m 之间，年土壤17、冻结天数一般在 70 天左右。邹平市全年一般主导风向为南风。春季以南风或西南风为主导；夏季以东南风为主导；秋季以南风为主导；冬季以西北、东北风为主导风向。多年平均风速 4.5m/s，多年平均最大风速为 11.4m/s。邹平市气象要素特征值详见表 1.1-1。表表 1.1-1 邹平市气象要素特征值统计表邹平市气象要素特征值统计表 序号 项目 单位 气象特征参数 备注 1 多年平均气温 13.1 19522015 年 2 极端最高气温 40.6 1972 年 3 极端最低气温 -22.9 1979 年 3 表表 1.1-1 邹平市气象要素特征值统计表邹平市气象要素特征值统计表 序号 项目 单位 气18、象特征参数 备注 4 月平均最高气温 26.8 5 月平均最低气温 -3 6 多年平均无霜期 天 210 7 多年平均降水量 mm 581.3 19522015 年 8 多年最大降水量 mm 1053.1 1964 年 9 多年最小降水量 mm 281.3 1989 10 69 月份汛期降雨量 mm 425.9 19522015 年 11 多年平均风速 m/s 4.5 12 多年瞬时最大风速 m/s 11.4 13 多年平均蒸发量 mm 1240.6 19522015 年 14 多年平均日照时数 h 2619.8 15 多年一般冻土深度 cm 3540 1.1.4 工程地质与水文地质工程地质与19、水文地质 1、工程地质 邹平市大地构造属华北台坳济阳坳陷内，场区范围内没有断层构造穿过，近场区断裂是东西走向的齐河广饶断裂带，该断裂以正断裂为主。自新生代以来，该区以大规模沉降为主，沉积了巨厚的松散岩系，层次比较复杂，下伏第三系基岩。勘探深度内，场区地层上部为第四系全新统冲积层，岩性为沙壤土、壤土、粘土、淤泥及粉细砂，厚度变化较大，分布不稳定。2、水文地质 区内水文地质条件受地层岩性、地形地貌及水文气象等因素综合控制。自南向北有丘陵过度为平原，水文地质特征有规律的变化。区域内广泛分布第四系沉积物，其岩性松散，孔隙发育，赋存孔隙水。山前地带分布的冲洪积层多由黄土状粘性土或砂性土组成，间 4 夹透20、镜状碎石层。黄土状土多具垂直裂隙，有不甚发育的大孔隙构造，具一定渗透性。地下水以大气降水补给为主，冲洪积扇地段尚接受大量的上游地下径流补给和下伏裂隙岩溶水补给，形成本区透水性较强的第四系含水层。北部冲积层系由黄河多次泛滥沉积而成，地形平坦，岩性松散，颗粒较细，砂层多呈带状分布，透水性较强。地下水的补给以大气降水渗入为主，在黄河沿岸一带，尚接受黄河水的侧渗补给，该区孔隙水的赋存均受古河道带控制，古河道带含水砂层发育，透水性较强，古河道间带含水砂层不发育，且层多而薄，岩性多为粉细砂，补给条件较差，透水性较弱。3、地震 据中国地震动参数区划图（GB18306-2015），场区建筑工程抗震设计时所采用21、的抗震设防烈度为 6 度，类场地基本地震动峰值加速度值为 0.05g。1.1.5 土壤土壤 邹平市南部属泰沂山北麓，为山前冲洪积平原，北部属黄泛区冲积平原，地势东南高、西北低，地形平坦，地面坡降在 1/45001/8500。地貌上属山前冲洪积倾斜平原与黄泛平原交接地段，表层土壤多为壤土、砂壤土。1.1.6 河流水系河流水系 境内主要有黄河、小清河、杏花河、孝妇河四大河流。黄河流经市境西北边缘，为邹平与济阳、惠民两市界河。小清河从市境西北部穿过，又经市境北部边缘，为邹平与高青市界河。杏花河呈西南东北流向，斜穿整个市境腹地。孝妇河呈南北流向，纵贯市境东部。南部低山丘陵区发源的河流主要有黛溪河、潴龙22、河和淦沟河，经杏花河和 5 孝妇河注入小清河。（1）小清河小清河自邹平五龙堂由章丘流入本市，至安庄出境，境内全长 46.50km，本市境内流域面积 960.00km2，是本市主要外泄排洪河道。本市境内支流有杏花河、孝妇河、郑一沟、魏桥大沟、章历齐排水沟、章齐排水沟。（2）杏花河 杏花河境内全长 33.40km，本市境内流域面积 425.00km2，水系支流有黛溪河、长白沟、郑马河、六六河、安袁河、新民河和利民河共 7 条河道。其中六六河 1966 年开挖，故名六六河。六六河南北流向，南起腾家洼，北至袁家屋子，入杏花河。全长 8.50km，河口宽20.00m，底宽 6.00m，深 3.50m，过23、水流量 13.40m/s，流域面积45.00km2。（3）孝妇河 孝妇河在本市境内上起淄博市周村区大七里村，下至西宰村北土桥流入桓台市。境内全长 22.90km，本市境内流域面积 172.00km2。本市境内主要支流有米沟河、泔沟河、潴龙河、新月河、胜利河、老坞河、中心沟、韩信沟、白蛇沟。（4）黄河 黄河越过本市西北边界，自章丘市入境，流经码头、台子两镇，境内河长 22.00km，流域面积 25.20km2，向东流入高青市境内。黄河水是本市主要利用的客水资源，建有张桥、胡楼两座引黄闸。6 图图 1.1-1 邹平市河流水邹平市河流水系图系图 1.1.7 社会经济概况社会经济概况 邹平市隶属山东省24、滨州市，辖 11 个镇、5 个街道办事处和 1 个国家级经济技术开发区，858 个行政村，版图总面积 1251.75km2。截止 2020 年底，总人口 74.49 万人，其中农村人口 35.59 万人，城镇人口 38.91 万人，城镇化水平为 52.2%。邹平市区位优势明显，连年被评为中国县域经济百强县，全市工业经济增长健康平稳，骨干企业作用明显。近年来，培育形成了铝业、纺织、食品等五大主导产业，培植起了魏桥创业、西王集团、创新金属等一批世界五百强、中国五百强企业，是全球最大的铝业和棉纺织产业基地，先后被命名为“中国棉纺织名城”“中国玉米油之乡”。其中，魏桥纺织集团是亚洲最大的棉纱生产厂家；25、西王集团是邹平产 7 品加工国家级重要农业龙头企业，现为江北最大的玉米淀粉加工和结晶葡萄糖生产基地。邹平市自然条件优越，邹平市大力发展高产优质高效农业，积极推进农业产业化，成为全省乃至全国闻名的粮食、优质棉、优质果品、畜牧业生产基地，盛产小麦、玉米、棉花、大豆、花生、果品以及禽产品，适度规模经营化率达到 65.6%，分别高于滨州、全省 13 个、23 个百分点，2020 年，被评为省级农业绿色发展先行区。2020 全年实现生产总值（GDP）558.8 亿元，按可比价格计算，比上年增长 2.7%。分产业来看，第一产业增加值 30.5 亿元；第二产业增加值 276.2 亿元；第三产业增加值 25226、.1 亿元。三次产业结构调整为 5.5:49.4:45.1。一般公共预算收入在全省县市区中排名第 16、财政支出全省排名第 5、工业营收和产值列全省前 3，入围全国县域综合实力、工业、创新、投资潜力、营商环境等百强榜单。1.2 邹平市城市总体规划邹平市城市总体规划 1.2.1 城市城市发展规划发展规划 1.2.1.1 城市性质城市性质 邹平市为鲁中中等城市，以纺织、冶金为支柱产业，食品加工和造纸业为核心产业的，以旅游服务为特色的现代化生态园林城市。1.2.1.2 城市发展目标城市发展目标 构建以工业发展为基础，以和谐社会为主题的“幸福邹平”。建设黄河流域区域融合“五区”示范，即打造世界高端铝业27、基地核心区、渤海湾先进制造业基地示范区、黄河流域生态保护和高质量发展先行区、省会经济圈一体化发展引领区、产城融合发展特色区。实现经济、社会和环境相协调的可持续发展，建设经济发达、社会和谐、资源节约、环境友好、生态宜居、文化繁荣具有邹平特色的滨州南部中心城 8 市。城市发展目标：根据邹平市国民经济和社会发展第十四个五年 规划和二三五年远景目标纲要，到 2025 年，综合实力、发展质效、城乡融合、生态建设、社会文明、民生保障走在前列、打造世界高端铝业基地核心区，建设民富市强新邹平。到 2030 年，主要发展指标达到发达国家和地区水平，保持全国县域经济发展第一集团领先水平，建设成社会和谐、生活幸福、28、经济繁荣、文化昌盛、城乡协调、环境优美的区域性中心城市。到 2035 年，邹平市在全国率先基本实现社会主义现代化，全体人民共同富裕迈出坚实步伐，美丽邹平目标基本实现。1.2.1.3 城市发展格局城市发展格局 统筹城乡协调发展，强化以工补农、以城带乡，加快建立城乡区域协调发展新机制，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，构筑高质量发展格局。以基础设施互联互通建设为先导，以产业协作为支撑，统筹谋划，强力推进，打造滨州南融的重要门户和“两区一圈”合作发展的桥头堡。按照同城化思路，推动与济南、滨州同城化发展。根据产业结构上的差异性，以产业链为纽带，以产业配套协作、产业链延伸29、产业转移为重点，创新合作机制，建设一批“两区一圈”产业联动发展示范基地。1.2.2 城市总体城市总体布局布局 根据邹平市城市总体规划（2012-2030），邹平市城区布局为“一核、两轴、两环、三片区、五组团”。其中，“一核”-指城市中心绿地黄山公园。“两轴”-为城市南北经济发展轴和东西经济发展轴，两条城市发展轴以黄山为中心，向东南西北四个方向扩展城市空间。9 “两环”-为围绕城市外围的生态绿环和景观水环。“三片区”-以老城为基础的城市中心区，以城南新区为主的生活居住区，以及依托工业园区、韩店镇、长山镇所形成的东北部工业区。“五组团”-中心城区组团、城南组团、东部工业组团、北部工业组团、黛溪居30、住组团。1.2.3 产业发展产业发展布局布局 根据邹平市城市总体规划（2012-2030），邹平产业发展形成“一带三区七园”的县域产业总体布局。一带：码（头）台（子）九（户）孙（镇）现代高效生态农业种养加产业带。三区：邹平国家经济技术开发区、邹平国家高新技术开发区、西董现代生态休闲观光旅游区。七园：魏桥新型材料特色产业园、焦桥精细化工特色产业园、韩店现代生命生物工程特色产业园、长山装备制造业特色产业园、好生花卉种植展销和家具制造特色产业园、明集空港物流产业园、临池新型节能环保建材特色产业园。提升现有技术工艺，培育高新技术产业，打造创新高地、孵化基地，全面提升邹平市的工业技术水平。利用技术创新，31、延伸产业链，打造低碳、环保、高效的产业体系。整合现有散落在城区及各个镇街的工业企业，进驻工业园区集中建设，重点建设以国家级开发区、国家级高新开发区、魏桥产业园、明集空港产业园、韩店产业园、焦桥产业园、长山产业园为主的工业集中区。结合现有的产业门类和发展势头，引导完善全市工业园区统一建设，规范工业园区的等级和建设规模并形成体系，形成各有特色的产业集群。全市共形成五大产业集 10 群。邹平市产业城乡统筹最终应形成以中部工业集中区、北部高效农业区、南部休闲旅游区三大区域产业格局。中部工业集中区-在主城区、焦桥片区、魏桥片区，形成市域中部“大集中、小分散”的工业集中区，形成由国家经济开发区、国家高新技32、术开发区、焦桥工业园、魏桥工业园、明集工业园、长山工业园、韩店工业园、好生工业园组成的市域工业发展高地，延续和改造以家纺服装业、食品加工业（包括农副食品加工业、食品制造业、饮料制造业）、造纸及纸制品业的传统产业，培育壮大医药制造业、精细化工业、机械制造、石油加工、炼焦及核燃料加工业等技术含量、产品附加值均较高的高新技术类产业。北部高效农业区市域北部集中发展高效农业，发展农业规模化集约化生产基地，开发“企业+农户”的农业发展模式，生产绿色、有机农产品，同时结合旅游发展观光农业项目，引导在码头、台子、九户、焦桥、孙镇建设农业生产基地，发展高效农业、生态农业、观光农业。南部休闲旅游区市域南部西董、青33、阳、临池是邹平市旅游业发展重心，引导开发旅游目的地，发展旅游观光、旅游相关产业、服务业，集中发展风景观光、生态养生、文化休闲等旅游业。市级旅游业集散服务中心统一布局在主城区，在魏桥、焦桥片区布局片区级旅游服务中心，在青阳、临池布局镇级旅游服务节点。11 图图 1.2-1 产业发展格局示意图产业发展格局示意图 1.2.3.1 农业发展与农业发展与布局布局 1、农业空间布局、农业空间布局 台子、码头、九户、孙镇、焦桥地处黄河沿岸，处于全省沿黄畜牧产业带内，属北温带半湿润季风气候，适宜农作物生长和畜牧业发展。高效农业集中在码头、台子、九户、焦桥、孙镇建设生产基地。观光农业以台子、好生花卉为主。2、农34、业发展策略、农业发展策略 邹平市第一产业发展格局未来仍是以北部农业为主，中南部在城镇建设区外发展零星农业，既作为农业生产区，也是组团生态隔离带。农业发展应利用平原地区的地理优势和北部水资源优势重点培育高 12 效农业、观光农业、生态农业、有机农业、绿色农业，集中建设农业产业化生产基地，生产绿色、生态、有机农产品，提高农业的生产效率和农产品附加值。（1）高效农业 北部地区的码头、台子、九户、孙镇、焦桥五镇位于黄河岸边，气候温暖湿润，地形平坦，水网密集，适合集中发展高效农业规模化生产基地。（2）特色农业 加快农业产业体系战略性调整，推动粮食产业中高端化发展，积极发展果蔬、畜牧、渔业等产业，构建“135、+3”特色农业产业体系，促进农、林、牧、渔业联动、相融、循环发展，打造济南都市圈乃至全省的菜篮子、果盘子、肉铺子。北部地区码头、台子、九户处于黄河大堤以南的地区，水网密集，绿化植被丰富，颇具水乡风格，素称“江北水乡”，极具开发旅游观光资源优势，适合结合高效农业基地开发特色农业。（3）生态农业 邹平工业集中在市域中部，魏桥工业园集中在小清河以南，焦桥工业园集中在长魏路以南。整体来看，市域北部没有发展工业的现实条件，该地区适合发展绿色生态有机农业规模化生产基地，发展绿色食品、有机食品等附加值高的农产品生产。1.2.3.2 工业发展与布局工业发展与布局 1、工业发展布局、工业发展布局 全市形成以主城36、区、焦桥片区、魏桥片区呈集中发展的市域工业经济集中区。全市规划工业园 9 处，其中位于主城区 6 处，包括国家级经济技术开发区、国家级高新技术开发区、长山省级工业园、韩店 13 省级工业园、好生工业园、明集空港物流产业园；另有魏桥工业园、焦桥工业园、临池工业园。2、工业发展策略、工业发展策略 邹平市工业发展重点是依托聊济淄发展主轴，加强与济南、淄博、章丘、桓台等城市的产业合作，延续自身产业基础，利用高新技术积极改良家纺服装、食品加工、造纸及纸制品、石油加工等基础产业生产技术，培育壮大新型材料（冶炼）、精细化工、机械制造、医药制造等高新技术类产业，引导工业重点布局于主城区，焦桥片区、魏桥片区呈集37、中发展的县域工业经济发展高地，构成由国家经济开发区、国家级高新技术园区、焦桥工业园、魏桥工业园、明集空港工业园、长山工业园、韩店工业园构成的中部现代工业区。发展产业集群是邹平市工业发展的策略之一，县域产业集群具有地理集中、产业关联、主体多元化、发展动态性等特点。目前邹平市的各个支柱产业已经形成了自己的种子企业，种子企业起到了一定的示范效应，但由于孵化效应不足，中心企业的发展还未有足够的技术支持和服务。规划鼓励大型企业通过专业分工、服务外包的形式，将使自己成本增加的工序分包给中小企业。这样一方面可以促进大企业向高利润高附加值的专业领域集中，另一方面也可以给中小企业的成长带来更大机遇，最终形成完整38、的产业集群。（1）支柱产业 围绕再生铝、铝精深加工、轻量化材料、精细氧化铝等领域，充分发挥魏桥创业集团、创新集团、三星集团等龙头企业领军作用，以高端化、智能化、绿色化为发展方向，以全球化视野和全产业链角度谋划铝产业高质量发展，打造技术领先、竞争力强、产业链完整的世界高端铝业基地核心区。14 以科技化、品牌化、高端化为方向，以增品种、提品质、创品牌为重点，以特色园区、魏桥纺织产业集群为载体，延伸拉长产业链、价值链，推动纺织产业不断向价值链中高端迈进，打造科技纺织、品牌纺织、高端纺织。做强玉米深加工产业链，支持食品企业增加服务环节投入，鼓励发展全生命周期管理、个性化产品定制及在线支持服务，推动生产39、型食品制造向服务型食品制造转变，打造国家粮油创新发展示范基地。以实现产品价值链高端化、制造过程清洁低碳化、生产经营集约化为总体目标，运用世界领先的智能化冶炼工艺和先进的装备，提高核心关键材料的自主研发生产能力，不断提升产品档次和市场竞争力，形成结构优化、环境友好、质效提升、竞争力强的现代钢铁产业体系，打造国内先进的高端特钢生产基地、优特钢产品深加工集群。以质量效益为中心，聚焦重点领域，建成以创新引领、智能高效、绿色低碳、结构优化为核心特征的高端装备制造业体系，打造成为山东省重要的高端装备制造基地。邹平产业现状已形成以家纺服装、新型材料（冶炼）、造纸及纸制品业、食品医药、精细化工、机械制造、石油40、加工为主导的工业体系。未来产业发展策略应在现有产业发展基础上改造传统生产技术，开发新产品，提高生产效率和产品附加值，延续和改造以家纺服装业、食品加工业（包括农副食品加工业、食品制造业、饮料制造业）、造纸及纸制品业、石油加工的传统产业，培育壮大新型材料（冶炼）、精细化工、机械制造、医药制造等技术含量、产品附加值较高的高新技术类产业。限制发展高耗能高污染行业，提高行业准入门槛，提高产业的技术含量和资源回收率，减少环境污染。（2）新兴产业 15 以生物医药产业园为载体，承接长三角等地前沿新医药技术转化需求，批次引进中试和生产项目，建设涵盖研发、中试、原料药、化学创新药、终端药品的百亿级新医药产业集群41、。把低碳经济作为高质量发展和新旧动能转换的重要抓手，坚持存量降碳和增量添绿并举，瞄准重点领域、重点行业、重点环节，探索结构降碳、智慧降碳、市场降碳的有效途径，加快实施绿色固碳三年行动计划，打造全省低碳经济示范试点。深化数字化引领，加快发展数字经济，重点推进数字产业化和产业数字化。全力推动大数据产业园、邹平超算数据中心项目建设，引入超算智算、数据存储等现代信息产业集群，形成以超大数据为核心的数字经济生态。以氢能、光伏、生物质能源等为重点，形成多元化能源环保产业格局，加快建设新能源产业基地。加快壮大新一代信息技术、生物技术、新材料、新能源汽车、绿色环保等产业。瞄准国防工业及高性能民用领域，发展碳纳42、米管、碳纤维及碳纤维复合材料等新型材料，布局建设碳纤维工业园。1.2.3.3 服务业发展策略服务业发展策略 邹平现状服务业的发展尚未跟上工业经济突飞猛进的发展步伐。未来邹平主城区既是工业发展高地，是市域快速城市化地区，是市域人口集聚区，必然也是市域服务业经济的主要增长点。邹平市服务业经济的增长动力来源于四个方面：一是主城区现代服务业基地的建设启动，作为本地及区域高新产业及各类产业园区的产品研发设计中心，拉动设计、信息、咨询、金融、服务等生产性服务业发展，引导邹平主城区建设区域现代服务业基地；二是市域商业零售业发展动力，来源于快速城市化地区的人口集聚和本地消费，未 16 来主城区是市域人口密集区43、，也必然是市域商业零售业经济的主要增长点，各片区中心是商贸流通经济的增长节点；三是市域物流业发展动力，未来市域物流依托济青高速公路和胶济铁路、德烟龙铁路支线，形成服务全市及周边区域的物流经济增长极，同时各园区建设相应等级的物流园，承接主城区物流园辐射和服务片区的物流经济增长点；四是旅游产业的带动，县域旅游目的地分布在南部的青阳、西董、临池，北部黄河沿岸的码头、台子，中部的黄山三山两湖地区，东部的长山、焦桥、韩店水库，旅游业开发格局是南部发展“泰山副岳”山地生态风景观光休闲旅游、北部黄河岸线景观和生态农业观光休闲旅游，中部都市风情休闲观光旅游、东部历史人文古迹探寻旅游和平原水库观光休闲旅游，主城44、区是市域旅游人流的周转集散地以及旅游业和旅游相关产业的集中地，是市域旅游产业经济的主要增长点，魏桥、焦桥片区中心及青阳、临池镇驻地是市域旅游业服务节点。1.2.4 中心城区规划中心城区规划 1.2.4.1 中心城区范围中心城区范围 根据邹平市城市总体规划（2012-2030），中心城区范围界定东起孝妇河，西至西环三路、西外环路，北起苏实路，南至鹤伴山麓，总面积 207.29 平方公里。表表 1.2-1 中心城区范围一览表中心城区范围一览表 所辖区域 具体范围 中心城区 县城 黄山街道全域 黛西街道全域 高新街道全域 西董街道西外环以东 好生街道全域 韩店 韩店镇西环三路以东苏实路以南 1.2.45、4.2 发展定位发展定位 邹平市的政治、经济、文化中心，市域的综合服务中心和综合交通枢纽，邹平市重要的教育科研、知识创新和高新技术产业、现代服 17 务业集聚基地，体现邹平城市空间特色的高品质综合城区。1.2.4.3 发展结构发展结构 规划引导主城区发展形成“一核四组团”的空间发展格局，“一核”指重点打造黛溪、黄山、高新、好生核心，“四组团”指长山、韩店、明集、西董功能组团。1.2.4.4 发展策略发展策略（1）应抓住济青高速公路和胶济铁路支线等重大交通基础设施带来的交通优势和发展机遇，努力提升主城区的综合服务功能，鼓励发展商贸服务、生活居住、休闲娱乐等第三产业，打造都市型服务业高地。（2）优46、化城市布局结构，体现以黛溪、黄山、高新、好生为片区核心，以长山、韩店、明集、西董为周边功能组团的片区结构。集中打造主城区核心作为辐射全市城乡的综合服务功能，集中打造高新产业区、南部新区、三山两湖地区，改造黛溪老城区，完善多样化多层次服务体系，塑造强有力公共中心，配备完善的公共设施，提高配套设施的服务标准。各功能组团内部分别打造辐射组团周边的服务中心功能。（3）利用处在济南都市圈聊济淄发展主轴上的重要区位优势，重点强化经济开发区以家纺服装业、新型材料业（冶炼业）、食品医药业、机械制造业、热电产业等技术含量较高的高新技术类产业主导、长山以风力发电机械、纺织机械、造纸及造纸机械生产为主的先进制造业、47、韩店以生物制药、食品加工、钢铁冶炼为主的轻工制造业等产业特点；加快建设为各类产业服务的仓储用地、市政设施等配套建设，控制发展大用水量的工业，禁止发展环境污染严重的产业。（4）强化主城区及各组团相互之间的关系，重视产业的集群化 18 发展及产业链的打造。建设长山、韩店-明集产业组团，推动全线产业结构的升级。（5）以黛溪湖、于印湖及黄山、于祖山、印台山，构建整体的生态景观格局。同时，结合高压走廊，在城区与工业园区之间保留一定城市生态绿化用地，作为城市的生态绿楔和城市周围的防止恶性扩张的绿带。1.3 国民经济和社会发展“十四五”规划国民经济和社会发展“十四五”规划 锚定“民富市强现代化新邹平”美好前48、景，至 2025 年，经济社会主要领域现代化加速突破，在保持滨州领先的基础上，走在全省县域前列。综合实力走在前列。积极融入新发展格局，新旧动能转换取得重大突破，高质量发展迈上更高层次，到 2025 年，全市地区生产总值达到 800 亿元，冲刺千亿；一般公共预算收入突破 100 亿元，全社会固定资产投资年均增长 7%，社会消费品零售总额年均增长 8%，全市经济实力、综合竞争力和可持续发展能力保持全省县域前列，进入全国百强第一方阵，在高质量发展上再造一个新邹平。发展质效走在前列。产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，到 2025 年，高新技术产业产值占规模以上工业产值的 40%，全社会 R&D49、 经费支出占 GDP 的比重达到 3.8%，“四新”经济增加值占 GDP 比重年均提高 1 个百分点，现代产业体系塑成优势，主导产业、主要产品质量效益达到同行业先进水平，产教、科教深度融合，新动能创造的增加值占比达到 60%以上，战略性新兴产业占 GDP 比重达到 12%以上，创新驱动发展能力显著增强。城乡融合走在前列。城市功能布局更加完善，中心城区能级显著提升，城市规模适度扩大，到 2025 年，城区常住人口达到 43.5 万人，19 常住人口城镇化率达到 69.9%以上，城市建成区面积达到 59 平方公里。乡村振兴战略深入实施，城乡关系更加协调，农村产业兴旺达到更高水平，“三生三美”的农业50、农村融合发展新格局逐步形成，建设成为全省城乡融合示范城市。生态建设走在前列。生态文明制度更加健全，能源资源利用效率大幅提高，水、土壤和大气质量明显改善，主体功能区和生态安全屏障基本形成，基本建立“一面青山，一面城；一半青山，一半水”的山水城相融合的生态格局，邹平黄河成为山东黄河的代言，实现邹平自然生态与文化生态深度融合。社会文明走在前列。社会主义核心价值观深入人心，全民文明素质和社会文明程度全面提升，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，谦逊有礼、助人为乐、扶老爱幼、邻里和睦、诚实守信的优良民风得到弘扬，民主法治不断进步，公平正义更加彰显。努力建设崇德向善、文化厚重51、和谐宜居、人民满意的文明城市，力争成功创建成为第七届全国文明城市。民生保障走在前列。居民就业更加充分、收入稳步增长，到 2025年累计城镇新增就业人数 2.75 万人，城镇登记失业率控制在 4.5%以内，卫生健康、教育、文化等公共服务更加均衡，养老、社保、住房多层次社会保障体系更加健全，城乡居民生活品质全面提升。效能变革走在前列。产权制度、要素市场、创新发展等重点领域改革实现重大突破，社会治理体系和治理能力现代化水平显著提高，政务服务、公共服务、便民服务效能大幅提升，保护发展、服务发展、支持发展的法治体系更加完善，诚信建设成效突出，形成支持高质量发展的要素保障体系和一流营商环境。根据“十三五52、”期间邹平市再生水回用变化趋势，结合邹平市 20 城市总体规划（2012-2030），为充分利用城区污水资源，规划提出近期 2025 年再生水利用率力争达到 45%，远期 2035 年再生水利用率力争达到 50%。表表 1.3-1 邹平市邹平市“十四五十四五”期间经济社会发展主要指标表期间经济社会发展主要指标表 指标名称 2020 年 2025 年 年均增长（%）指标属性 生产总值增长速度(%)558.8 800 7 预期性 常住人口城镇化率(%)68.41 69.91 1.5 预期性 全员劳动生产率(万元/人)13.6 17.5 3.9 预期性“四新”经济增加值占 GDP 比重(%)34 453、3 9 预期性 R&D 经费支出占 GDP 比重(%)3.69 3.8 0.11 预期性 数字经济核心产业增加值占 GDP 比重(%)-10 -预期性 居民人均可支配收入(元)32703 46949 7.5 预期性 单位地区生产总值能耗下降(%)13.45 完成上级分解任务 约束性 单位地区生产总值二氧化碳排放下降（%）-约束性 空气质量优良天数比率(%)66.3 约束性 地表水达到或好于类水体比例(%)33 约束性 森林覆盖率(%)16.01 17 0.198 预期性 粮食综合生产能力(万吨)71.36 75 -预期性 能源综合生产能力（万吨标准煤）1622 1600.6 -预期性 21 第54、二章第二章 水资源综合规划总体思路水资源综合规划总体思路 2.1 规划原则与依据规划原则与依据 2.1.1 指导思想指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实新发展理念和“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，落实最严格水资源管理制度，强化水资源刚性约束，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，提高水资源集约安全利用水平，提升水生态系统质量和稳定性，促进经济社会发展方式绿色转型。锚定“民富市强现代化新邹平”美好前景，统筹发展和安全，以推动水利高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以深化改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目55、的，加快建设世界高端铝业基地核心区、渤海湾先进制造业基地示范区、黄河流域生态保护和高质量发展先行区、省会经济圈一体化发展引领区、产城融合发展特色区，加强水利基础设施建设和水利行业管理，提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力，提高水资源节约集约安全利用水平，推动生态文明建设实现新进步，加快构建与邹平市高质量发展和城市空间发展布局规划相匹配的水资源保障体系。奋力在新旧动能转换、高质量发展中当标杆，在县域现代化建设中作示范，开创新时代民富市强新局面。2.1.2 基本原则基本原则 1、坚持以人民为中心 坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和56、落脚点，坚持全 22 心全意为人民服务，保障人民权益，增进人民福祉，坚持不懈地保障和改善民生，加快解决群众最关心最直接最现实的饮水、水生态等问题，提升水安全公共服务均等化水平，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。2、节水优先，空间均衡 严格落实节水优先，全面促进水资源节约集约利用，倒逼经济社会转型发展，以水定需、量水而行。提高水资源要素与其他经济社会要素的适配性，遏制水资源过度开发利用，将水资源作为最大刚性约束，促进经济社会发展布局与水资源条件相匹配。3、生态保护，绿色发展 践行“绿水青山就是金山银山”理念，实行最严格的生态环境保护制度，加强资源集约利用和生态环境保护力度，推动低碳经济、绿57、色经济新理念统领产业发展，大力发展循环经济业态，统筹解决河湖水资源、水灾害、水环境、水生态问题，提升生态文明建设水平和水环境质量，推动经济生态化、生态经济化，促进人与自然和谐共生。4、政府主导，两手发力 充分发挥政府主导作用，带动社会的广泛参与，对水源工程、节水工程、生态水系等重点工程进行规划布局。发挥公共财政对水利发展的保障作用，广泛吸纳社会资金对水利发展的投入，形成政府社会协同治水兴水的合力。加快重点领域和关键环节的投入，完善邹平市水资源可持续利用与保护的投入机制，引导鼓励全社会通过多种途径参与水利建设。5、防控风险，保障安全 落实国家安全战略，树牢底线思维，强化风险意识，把安全发展贯穿水58、利发展各领域和全过程，加强水安全风险研判、防控协同、防 23 范化解机制和能力建设，最大程度预防和减少突发水安全事件造成的损害，提升水安全保障能力。2.1.3 规划依据规划依据 1、法律法规及部门规章法律法规及部门规章（1）中华人民共和国水法（2016 年 7 月 2 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议修改）；（2）中华人民共和国环境保护法（2014 年 4 月 24 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订）；（3）中华人民共和国水污染防治法（2017 年 6 月 27 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议修订）；（4）中华人民共和国河道管理条例（2059、17 年 10 月 7 日国务院令第 687 号第三次修订）；（5）中华人民共和国渔业法（2013 年 12 月 28 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议第四次修正）；（6）中华人民共和国自然保护区条例（2017 年 10 月 7 日第 687 号国务院令修改）；（7）水功能区监督管理办法（水资源2017101 号，2017年 4 月 1 日施行）；（8）入河排污口监督管理办法（2015 年 12 月 16 日水利部令第 47 号修改公布）；（9）山东省水资源条例（2017 年 9 月 30 日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过，2018 年 1 月 1 日施行60、）；（10）山东省用水总量控制管理办法（2018 年 1 月 24 日山东省政府令第 311 号修订）；24 （11）山东省节约用水管理办法（2018 年 1 月 24 日山东省政府令第 311 号第二次修订）；（12）其他相关法律法规及部门规章。2、行业技术标准、规程和规范行业技术标准、规程和规范（1）水资源评价导则（SL/T 238-1999）；（2）地表水资源质量评价技术规程（SL 395-2007）；（3）水利水电工程钻孔抽水试验规程（SL 320-2005）；（4）水资源供需预测分析技术规范（SL 429-2008）；（5）城市供水水源规划导则（SL 627-2014）；（6）水资源61、保护规划编制规程（SL 613-2013）；（7）水利水电工程水文计算规范（SL/T 278-2020）；（8）生活饮用水卫生标准（GB 5749-2022）；（9）地表水环境质量标准（GB 3838-2002）；（10）污水综合排放标准（GB 8978-1996）；（11）供水水文地质勘查规范（GB 50027-2001）；（12）地下水监测规范（SL/T 183-2005）；（13）水环境监测规范（SL 219-2013）；（14）水文调查规范（SL 196-2015）；（15）地下水资源储量分类分级（GB 15218-2021）；（16）水质采样技术规程（SL 187-96）；（17）地62、下水质量标准（GB/T 14848-2017）；（18）水域纳污能力计算规程（GB/T 25173-2010）；（19）入河排污口管理技术导则（SL 532-2011）；（20）水功能区划分标准（GB 50594-2010）；（21）地下水超采区评价导则（GB/T 34968-2017）；25 （22）全国水资源综合规划技术大纲（水利部水规总院，2005.1）；（23）国家及行业其他相关现行技术标准、规程和规范。3、相关规划相关规划（1）山东省水资源综合利用中长期规划（2016.08）；（2）山东省水安全保障总体规划（鲁政字2017224 号）；（3）山东省“十四五”水利发展规划（2021.063、9）；（4）山东省“十四五”节约用水规划（2021.12）；（5）山东省水资源管理与保护“十四五”规划（2021.12）；（6）山东省水利安全生产“十四五”规划（2021.07）；（7）山东省水资源综合利用规划（2015.12）；（8）滨州市水资源综合规划（滨水发2022259 号）（9）邹平市水利发展“十四五”规划（2020.11）；（10）邹平市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要（2021.08）；（11）山东半岛蓝色经济区发展规划（2011.01）；（12）黄河三角洲高效生态经济区发展规划（2010.02）；（13）南水北调东线一期工程山东省续建配套工程规划滨州市调64、整规划（2013.12）；（14）滨州市水安全保障总体规划（2018.08）；（15）邹平市城市总体规划（2012-2030）（2013.01）；（16）邹平市水土保持规划（2018-2030）（2019.01）；（17）相关区域、行业和专业规划。4.技术资料技术资料（1）全国水资源综合规划技术细则（2010.10）；26 （2）山东省水资源调查评价（2019.08）；（3）滨州市水资源调查评价（2019.09）；（4）滨州市水资源公报（2011-2020 年）；（5）滨州市统计年鉴（2021 年）；（6）邹平市水资源配置和水资源利用专题报告（2020.07）；（7）邹平市水功能区划（201765、.03）；（8）山东省邹平市台子水库建设工程水资源论证报告书（2018.03）；（9）南水北调东线第一期工程山东省邹平市续建配套工程可行性研究报告（2014.11）；（10）邹平市地下水超采区综合整治实施方案（2017.03）；（11）邹平市水功能区限制排污总量意见（2017.08）；（12）邹平市入河排污口台账（2017.01）；（13）滨州市水利局 滨州市生态环境局关于印发各县（市、区）2020 年度水资源管理控制目标的通知（滨水节字 2020 2 号）；（14）滨州市水利局关于印发各市区 2020 年和 2030 年各市区用水总量控制目标的通知（滨水资字201418 号）（15）关于印发66、滨州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要的通知（滨政发202110 号）（16）滨州市落实国家节水行动实施方案等基础资料。2.2 规划目标与任务规划目标与任务 2.2.1 规划目标规划目标 2.2.1.1 2025 年发展目标年发展目标 到 2025 年，全市用水总量控制在 3.438 亿 m 以内，地下水取用水量 4600 万 m。万元 GDP 用水量降到 50m 以下，万元工业增加值 27 用水量比 2020 年降低 7m，灌溉水利用系数提高到 0.67，农业用水总量负增长。到 2025 年，全市缺水程度明显减轻，农田基本实现有效灌溉，生活工业用水得到基本保障，67、供水风险明显降低，全市发展战略得到较好支撑。水资源节约和再生水利用体系逐步建立，以高耗水、高污染为代价的经济发展方式明显转变。重点推动系统治理、流域治理，标准内洪水基本可控。推动恢复骨干河流生态水量或生态水面，骨干河流水环境功能基本恢复，绿水青山、秀美河湖建设格局基本形成。重点领域改革攻坚力度加大，水管理体制进一步优化。邹平市水网体系进一步完善，水利基础设施空间布局更加合理，水资源刚性约束制度基本建立，水资源优化配置能力明显提高，水资源节约集约安全利用水平不断提高，水旱灾害防御能力显著增强。水利治理体系和治理能力现代化水平明显提升，推进完善与邹平市区域高质量发展和现代化城市建设相适应的水安全保68、障体系。2.2.1.2 2035 年发展目标年发展目标 到 2035 年，邹平市用水总量控制在 3.977 亿 m 以内，地下水取用水量 4600 万 m。万元 GDP 用水量降到 19m 以下，万元工业增加值用水量比 2020 年降低 13m，灌溉水利用系数提高到 0.7，农业用水总量负增长。基本实现水资源优化配置和节约集约安全利用、水旱灾害防御体系完善、水生态水环境美丽健康、水利管理能力和现代化程度提高，多水源供水体系建立，区域水系连通网络化布局形成，正常年份各区市基本实现水资源供需平衡，满足生活、生产、生态用水需求；绿色生活方式基本形成，全社会用水效率达到国内领先水平；重点河流水环境功能69、全面恢复，水环境风险得到控制，水环境生态系统基本得到修复；建立现代水管理体系，水管理机制富有效率、充满活力。28 2.2.2 任务要求任务要求 邹平市水资源综合规划综合邹平市水资源禀赋条件条件、资源环境承载力、区域发展战略、生态环境保护要求及技术经济等因素，立足新发展阶段，经济社会高质量发展、区域协调发展和水资源可持续利用要求，全面分析邹平市水资源开发利用现状与面临的形势、水资源供需平衡、水资源配置需求和水资源保障能力。在此基础上，针对制约邹平市发展的水资源瓶颈、水资源开发利用现状及面临的形势和主要问题，从水资源合理开发、优化配置、高效利用、有效保护和综合整治、工程布局及实施方案等方面，对邹平70、市水资源节约、保护、配置、发展等进行全面规划，谋划建设规划期间基础性、战略性重点水利工程，并提出保障区域水资源可持续利用的保障措施体系。主要任务：水资源调查评价、水资源开发利用现状评价、节水型社会规划、水资源保护规划、需水预测、可供水量预测、水资源供需平衡分析、水资源合理配置、规划总体布局与实施方案、规划实施效果评价、规划实施保障措施体系等内容。2.3 规划范围与规划标准规划范围与规划标准 2.3.1 规划范围规划范围 本次规划范围为邹平市域范围，包括 11 个镇、5 个街道办事处，858 个行政村，一个国家级经济技术开发区，总面积 1251.75km2。2.3.2 规划标准规划标准 1、规划71、规划水平年水平年 规划基准年为 2020 年，分两个规划期，近期为 2021-2025 年，远期为 2026-2035 年。2、供水保证率、供水保证率 29 农田灌溉：菜田和水浇地灌溉保证率采用 50%和 75%。工业与生活：供水保证率均采用 95%。2.3.3 规划技术内容规划技术内容 邹平市水资源综合规划项目主要按照全国水资源综合规划技术细则的技术标准开展工作，参考山东省水资源综合规划、滨州市水安全保障规划，技术内容主要包括以下六个方面：2.3.3.1 水资源及其开发利用情况调查评价水资源及其开发利用情况调查评价（1）水资源分区：水资源分区采用全省统一调整后的水资源分区。本次水资源调查评72、价以滨州市水资源调查评价三级区、四级区以及地级行政区为分析评价单元，对各分区的水资源情况进行评价分析。（2）水文资料系列年限范围：在以往的山东省、滨州市及区域水资源评价工作的基础上，将水文系列延长至 2016 年，以 61 年（19562016 年）同步期水文系列作为水资源评价的基本依据。水资源调查评价注意考虑下垫面变化对天然水资源量的影响，水资源调查评价是本项目重要的基础性工作。（3）水文资料系列的系列代表性：选择长系列雨量资料，采用长短系列统计参数的对比分析，以及丰、平、枯年数实际组成进行统计分析。（4）天然径流量的一致性分析处理：对于实测径流已经不能代表天然状况的水文站实测资料进行水量还73、原计算，对于下垫面条件变化造成天然径流量系列明显变化的水文站进行天然年径流系列的一致性分析处理。（5）水资源演变情势分析：近 30 年来，由于人为因素较大程度地改变了一些地区的下垫面条件，导致产汇流条件的变化，因此，在 30 本次水资源调查评价工作中，需要对 19561979 年和近 30 年的同量级降雨条件下的径流量进行对比分析，若发现近 20 年来有明显的衰减或增加趋势，即在同量级雨量条件下产流量减少或增加量超过10%，应在分析其成因的基础上对 19561979 年的天然径流量进行修正，改善系列的一致性，使分析成果能反映现状下垫面条件下的产流情况。（6）水资源开发利用情况调查评价：对地表水74、资源开发率、平原区浅层地下水开采率及水资源利用消耗率进行分析计算，评价水资源的开发利用程度。对历史用水情况的调查仍采用现“中国水资源公报”规定的用水统计分类（其统计口径简称“原口径”）；根据地表水取水口、地下水开采井的水质监测资料及其供水量，分析统计近10 年的各类用户不同水质的供水量，对供水水质进行评价。在经济社会指标和用水调查统计的基础上，计算综合用水指标、单项用水指标和用水弹性系数，评价用水水平和用水效率。（7）水环境质量调查评价：对 2020 年的点污染源（工业和城市生活）、面污染源、入河（湖、库）排污口等情况进行调查，结合水功能区划分，统计分析邹平市 2020 年废污水和主要污染物的75、排放量，以及排入河湖库的废污水量和主要污染物量。调查分析河道内生态环境用水和生产用水需求，对地表水过量引用、地下水超采、水体污染等不合理开发利用所造成的生态环境问题进行调查和评价。2.3.3.2 节水节水规划规划 节约用水内容主要包括：现状用水水平分析，节水标准与指标的确定，节水潜力分析与计算，确定不同水平年的节水目标，拟定节水方案，进行规划年节水量分析和规划水平年节水符合性评价，落实节水措施，进行节水效果评价，提出节水保障措施。根据区域水资源条 31 件和经济社会发展水平，确定节水工作的目的、方向和重点。水资源紧缺地区节水的主要目的是减少水资源的无效消耗量、提高水资源利用效率、水分生产效率、76、供水保证率和水资源的承载能力。农业节水以大型灌区续建配套与节水改造为重点，工业节水以提高工业用水重复利用率和改造高用水工艺设备为重点，城镇节水以生活节水器具推广和节水意识为主。2.3.3.3 水资源保护规划水资源保护规划（1）江河、湖泊、水库的水质保护以水功能区划为基础，根据不同水功能区的纳污能力，确定相应的陆域及入河污染物排放总量控制目标。根据污染物排放控制量或削减量目标，拟定防治对策措施。（2）确定现状和规划期水功能区纳污能力，与“水资源及其开发利用情况调查评价”、“水资源配置”中有关河道内用水的成果相一致。并以此为依据，在制定入河污染物总量控制方案的基础上，提出排污总量控制方案，提出监督77、管理的措施，实施综合治理。（3）污染物控制指标确定：统一采用 CODCr和氨氮作为江河、湖库水质保护的污染物控制指标，地下水污染物控制指标视主要污染物而定。2.3.3.4 水资源优化配置水资源优化配置 水资源优化配置是本项目的基础任务，采用长系列多目标优化方法进行水资源供需分析，水资源优化配置的任务要处理好邹平市以下几个方面的协调平衡：（1）水资源开发利用与经济社会发展协调；（2）水资源开发利用与生态保护环境建设之间的协调；（3）地表水与地下水，当地水与区域外调水、常规水源与非常规水源等多种水源的优化调配和联合调度；（4）水资源调配在时间与空间尺度上的协调；（5）水资源供给与需求的动态平衡；（78、6）耗用水量与水资源可 32 利用量之间的平衡；（7）生活、生产和生态需水之间的协调；（8）减少需求、增加供给和保障质量之间的协调；（9）不同水源与用户间在水量与水质目标上的协调；（10）利用工程措施和非工程措施进行资源调配的协调。2.3.3.5 规划实施效果评价规划实施效果评价 综合评估规划推荐方案实施后可达到的经济社会、生态环境的预期效果及效益。规划实施方案的投资规模和效果进行分析，识别对规划实施效果影响较大的主要因素，并提出相应的对策。2.3.3.6 水资源综合规划保障措施水资源综合规划保障措施 规划实施保障措施的提出，是落实推动邹平市水资源良性循环和可持续利用的重要技术性支撑工作。主要79、包括非工程措施（节水、管理等）和经济社会结构调整建议等方面，使经济社会发展适应水资源的禀赋条件和承载力。33 第三章第三章 水资源及其特点水资源及其特点 3.1 水资源分区水资源分区 根据流域与行政区域有机结合，保持行政区域和流域分区的统分性、组合性与完整性的原则，并充分考虑水资源管理的要求，进行水资源分区。水资源分区包括流域分区和行政分区两个系统。（一）流域分区 邹平市的流域分区具体划分为：小清河区和花园口以下区 2 个流域分区。邹平市流域分区具体情况详见表 3.1-1。表表 3.1-1 邹平市水资源评价流域分区表邹平市水资源评价流域分区表 分区 小清河区 花园口以下区 总计 计算面积（km80、2）1224.5 25.5 1250（二）行政分区 邹平市的行政分区以乡镇为单元划分，划分为 16 个行政分区。按行政分区水资源评价分区的基本情况见表 3.1-2。表表 3.1-2 邹平市水资源评价行政分区表邹平市水资源评价行政分区表 分区分区 计算面积计算面积（km2）人口（万人）人口（万人）戴溪街道 41 8.2 黄山街道 44 4.8 高新街道 46 3.7 西董街道 100 3.9 好生街道 37 3.2 长山镇 106 7.3 魏桥镇 150 7.6 临池镇 52 2.9 焦桥镇 82 3.9 韩店镇 85 3.8 青阳镇 54 3.4 九户镇 91 4.1 孙镇 98 3.8 明集81、镇 71 3.7 台子镇 79 3.7 码头镇 114 4.5 合计 1250 72.5 34 3.2 降水量降水量 3.2.1 分区降水量分区降水量 根据 山东省第三次水资源调查评价报告（山东省水文局，2019年 12 月），邹平市 19562016 年（61 年）平均年降雨量 581.6mm。根据各水资源流域分区年降水量系列，频率曲线线型采用 P-型，计算各分区不同保证率的年降水量，各水资源流域分区降水量统计结果见表 3.2-1。表表 3.2-1 水资源流域分区多年平均年降水量计算成果表水资源流域分区多年平均年降水量计算成果表 水资源分区水资源分区 统计参数统计参数 不同频率年降水量不同频82、率年降水量（mm）均值均值（mm）Cv Cs/Cv 20%50%75%95%小清河区 584 0.27 2.0 710.4 605 479.1 338.8 花园口以下区 570.5 0.25 2.0 679 585.7 467.1 370.8 由表 3.2-1 可知，各水资源流域分区中，小清河区多年平均降水量较大，为 584mm；花园口以下区较小，为 570.5mm。用算术平均法计算逐年的平均降水量，得到 19562016 年的行政分区面平均降水量系列。采用频率适线分析法计算不同保证率年降水量，各行政分区降水量统计结果见表 3.2-2。表表 3.2-2 行政分区多年平均年降水量计算成果表行政分83、区多年平均年降水量计算成果表 行政分区行政分区 统计参数统计参数 不同频率降雨量（不同频率降雨量（mm）均值（均值（mm）Cv Cs/Cv 20%50%75%95%戴溪街道 595.8 0.27 2.0 730.5 616 495.2 315.5 黄山街道 595.8 0.27 2.0 730.5 616 495.2 315.5 高新街道 595.8 0.27 2.0 730.5 616 495.2 315.5 西董街道 642.9 0.27 2.0 806 664.6 506.7 372.8 好生街道 592.2 0.26 2.0 744.5 597.7 465.7 354.6 长山镇 5684、9.7 0.26 2.0 724.8 575.3 435.6 357.7 魏桥镇 584.0 0.28 2.0 713.2 598.8 493.3 299.6 临池镇 628.4 0.25 2.0 777.5 623 513.3 356.6 焦桥镇 509.0 0.28 2.0 641.1 501 393.6 268.9 韩店镇 577.4 0.28 2.0 737.8 575 456.9 298.2 青阳镇 596.7 0.28 2.0 757 608.7 492.6 306.1 九户镇 562.9 0.28 2.0 717.5 560.8 448.9 296.5 孙镇 540.1 0.2785、 2.0 661.2 560.7 421.6 239.8 明集镇 585.5 0.29 2.0 776.4 579.3 458.7 302.6 35 台子镇 580.3 0.27 2.0 731.3 562.4 496.9 282.1 码头镇 558.9 0.30 2.0 712.3 589 430.8 260.4 合计 581.6 0.25 2.0 699.2 569.6 478.1 364.8 由表 3.2-2 可知，各行政分区中，西董街道年降水量均值最大，为 642.9mm；焦桥镇年降水量均值最小，为 509.0mm。邹平市 19562016 年平均年降水量等值线图（见图 3.2-1）。86、图图 3.2-1 邹平市邹平市 19562016 年平均年降水量等值线图年平均年降水量等值线图 结合实际情况，邹平市 19562016 多年平均降水量均值等值线图的线距为 25mm；Cv 等值线图的线距为 0.01。3.2.2 降水量地区分布降水量地区分布 降水量的大小与水汽输入量、天气系统的活动情况、地形及地理位置等因素有关，其中地形对降水影响程度最大。邹平市降水量的地区分布差异，主要是由于地形差异所引起的。从邹平市 19562016 年平均年降水量等值线图上可以看出，多 36 年平均降水量自南往北递减，山丘区降水量大于平原区。全国年降水量划分的五大类型地带标准是：（1）十分湿润带：相当于年87、降水量 1600mm 以上的地带；（2）湿润带：相当于年降水量 8001600mm 之间的地带；（3）过渡带：相当于年降水量 400800mm 之间的地带；（4）干旱带：相当于年降水量 200400mm 以上的地带；（5）严重干旱带：相当于年降水量 200mm 以下的地带。按照上述全国年降水量五大类型地带划分标准，邹平市属于过渡带。3.2.3 降水量的年际年内变化降水量的年际年内变化 3.2.3.1 降水量的年际变化降水量的年际变化 季风气候的不稳定性和天气系统的多变性，造成年际之间降水量差别很大。邹平市降水的年际变化较为剧烈，主要表现为最大与最小年降水量的比值（即极值比）较大，年降水量变差系88、数较大和年际间丰枯变化频繁等特点。自 80 年代以来，最高点降水量是 2004 年（临池镇站点），测得高达 987mm，相对变率 21.8%；全市年平均降水量最高为 1990 年达到 841.4mm，相对变率 44.5%。而最低点降水量为 1989 年 180.3mm（孙镇站）相对变率为-28.8%，当年全市平均降水量也只有 253.2mm，相对变率-56.5%，也是历年最低的。年点最高降水量是年点最低降水量的 5.47 倍，两者相差 806.7mm，竟超过多年平均降水量 224.5mm的近 3 倍，这说明降水量年际间变幅相当大。由分区年降水量年代变化趋势可以看出，80 年代为枯水，90 年代89、为丰水，2000 年后为平水状态。3.2.3.2 降水量的年内分配降水量的年内分配 37 多年平均降水年内分配的特点表现为汛期集中，季节分配不均匀和最大最小月相差悬殊等。它与水汽输送的季节变化有密切关系。邹平市降水量冬春小，夏秋大。69 月多年累计平均降水量达到 417.1mm，占年降水量的 71.6%；冬春降水量最少，累计年平均降水量为 109.9mm，占年平均降水量的 18.9%；其他月份为 55.2mm，占年降水量的 9.5%。3.3 蒸发能力与干旱指数蒸发能力与干旱指数 3.3.1 蒸发能力蒸发能力 蒸发能力是指充分供水条件下的陆面蒸发量，近似地以 E601 型蒸发器（皿）观测的水面蒸90、发量代替。依据资料系列为 19802016年。邹平市属于半干旱气候区。年内各月干湿状况差异大，7、8 月为湿润期，9 月为半湿润期，10、11 月为半干旱期，历年平均蒸发量1245.0mm。综合考虑地形、气象等因素，分析确定等值线区域内走向及高低值区，根据代表站邹平站 19802016 年平均蒸发量计算成果，见表 3.3-1、表 3.3-2、表 3.3-3 和图 3.3-1。表表 3.3-1 邹平站多平均蒸发量月分配表邹平站多平均蒸发量月分配表 邹平站多年平均月蒸发量（邹平站多年平均月蒸发量（mm）月份 1 2 3 4 5 6 7 8 9 蒸发量 25.5 38.0 97.6 154.4 1791、5.9 189.9 142.0 126.6 116.1 月份 10 11 12 35 68 911 122 全年 蒸发量 93.3 57.5 28.1 428.0 458.5 266.9 91.6 1245.0 表表 3.3-2 邹平站不同时段蒸发量均值对比表邹平站不同时段蒸发量均值对比表 站站名名 均值均值 相对误差（相对误差（%）长系列 1980 1989 1990 1999 2000 2009 2010 后 1980 1989 1990 1999 2000 2009 2010 后 邹平 1245.0 1359.6 1363.5 1142.3 1058.8 9.2 9.5-8.3-15.092、 38 表表 3.3-3 邹平市年蒸发量特征值计算成果表邹平市年蒸发量特征值计算成果表 站站名名 统计时段统计时段 年年数数 统计参数统计参数 不同频率年蒸不同频率年蒸发量（发量（mm）年均值年均值（mm）Cv Cs/Cv 20%50%75%95%邹平 19802016 37 1216.2 0.1 2.0 1323.3 1225.4 1134.0 1074.7 从邹平市年平均蒸发量可知：邹平市 19802016 年平均年蒸发量在 11501250mm 之间，总体变化趋势是由西南向东北递增。图图 3.3-1 邹平市多年平均年降水量及蒸发量柱状图邹平市多年平均年降水量及蒸发量柱状图 3.3.2 干93、旱指数干旱指数 干旱指数系指年蒸发能力与年降水量的比值，是反映气候干湿程度的指标。干旱指数小于 1，表明该地区蒸发能力小于降水量，气候湿润；干旱指数大于 1，表明该地区蒸发能力大于降水量，气候偏于干旱。干旱指数越大，干旱程度就越严重。我国气候干湿分带与干旱指数的关系如下：气候分带 干旱指数 十分湿润 7 本次评价邹平市干旱指数的具体做法是：根据区域内降水量、蒸发量分布情况，进行代表站邹平站 19802016 年平均干旱指数计算，见表 3.3-4。表表 3.3-4 邹平市干旱指数成果表邹平市干旱指数成果表 站名站名 系列系列 多年平均多年平均 水面蒸发量（水面蒸发量（mm）干旱指数干旱指数 邹平94、 19802016 1245.0 2.1 从干旱指数表可以看出，邹平市 19802016 年平均年干旱指数一般在 2.1 左右，总体趋势是由南向北递增，等值线基本呈东北西南走向。根据我国气候干湿分带与干旱指数的关系，邹平市属于半湿润气候带。3.4 地表水资源量地表水资源量 3.4.1 主要河流主要河流天然径流量天然径流量 本次水资源评价根据邹平市的河流分布、水文特征、降雨量等实际情况，选定了黄河、小清河、杏花河、孝妇河 4 条主要河流，根据降雨径流公式进行天然年径流量的计算。W1000CPF 式中：W多年平均径流总量（m3）；C年径流系数，与区内植被、地形、地质、主河道长度等因素有关，通过调查95、并参考省、地水文手册确定；P多年平均降雨量（mm），从附近水文站、雨量站查询；F集水面积（km2）。其中，小清河区内的西董街道、青阳镇、临池镇位于山丘区，径流系数选用 0.18；小清河区内的其他镇（街道）位于山前平原区，径流系数选用 0.12；黄河花园口以下区内的台子镇、码头镇位于黄泛平 40 原区，径流系数选用 0.1。邹平市主要河流（19562016 年）天然径流量特征值见表 3.4-1。表表 3.4-1 邹平市主要河流天然年径流量特征值表邹平市主要河流天然年径流量特征值表 主要主要河流河流 长度长度（km）计算面积计算面积（km2）统计参数统计参数 不同频率天然径流量（万不同频率天然径流96、量（万 m3)径流量径流量（万（万 m3）径流深径流深（mm）20%50%75%95%小清河 46.5 960 6977.7 72.7 9135.8 7392.5 5858.9 3922.2 黄河 22.0 25.2 143.5 56.9 181.9 145.1 116.9 68.4 杏花河 33.4 425 3089.1 72.7 4044.5 3272.7 2593.8 1736.4 孝妇河 25.9 172 1250.2 72.7 1636.8 1324.5 1049.7 702.7 3.4.2 年径流深的地区分布年径流深的地区分布 受降水和下垫面条件的制约影响，径流深的地区分布与降雨在97、区域上的分布相似，而在下垫面条件变化剧烈的地区，又主要取决于下垫面的变化。从全市 19562016 年平均年径流深等值线图上可以看出：邹平市年径流深的分布很不均匀，总的分布趋势是自南往北递减，山丘区径流深远大于平原区。邹平市 19562016 年平均年径流深 76.0mm，全市多年平均年径流深一般在 55.9115.7mm 之间。年径流深 80mm 等值线，基本沿山丘区与平原区分界线分布，分界线以南年径流深大于 80mm，分界线以北年径流深一般小于 80mm。全国按年径流深划分的五大地带是：1）丰水带：年径流深在 1000mm 以上，相当于降水的十分湿润带；2）多水带：年径流深在 30010098、0mm 之间，相当于降水的湿润带；3）过渡带：年径流深在 50300mm 之间，相当于降水的过渡带；4）少水带：年径流深在 1050mm 之间，相当于降水的干旱带；41 5）干涸带：年径流深在 10mm 以下。根据全国划分的五大类型地带，邹平市基本属于过渡带。3.4.3 径流量的年际变化和年内分配径流量的年际变化和年内分配 1、径流量的年际变化径流量的年际变化 自 80 年代以来，邹平市年径流量的变差系数 Cv为 0.65，最大年径流量为 13540.6 万 m3，发生在 1990 年；最小年径流量为 4075.7 万m3，发生在 1989 年，其最大值与最小值之极值比为 3.32（图 3.499、-1），天然年径流量不仅年际变化幅度大，而且有连续丰水年和连续枯水年现象，连丰、连枯给水资源开发利用带来很大的困难，特别是 19801984 年、19861989 年、19911993 年、19972000 年和 20042006 年 5 个连续枯水期的出现，严重影响了全市工农业生产和城市人民的生活用水。图图 3.4-1 邹平市径流过程线图邹平市径流过程线图 2、径流量的年内分配径流量的年内分配 邹平市的河流均属于季风雨源型河流，其径流量的产生直接受降水量的影响，天然径流量的年内变化较大，汛期洪水暴涨暴落，洪水 42 资源不仅无法充分利用，而且还经常造成严重的洪涝灾害；枯季河川径流量很少，大部100、分河道断流现象，特别是进入 80 年代以来，枯季断流现象更加严重，个别年份甚至出现汛期断流现象，致使水资源供需矛盾日益突出。邹平市 19562016 年多年平均天然径流量 69 月约占全年的72.5%，其中 7、8 月份的天然径流量约占汛期的 69.6%，枯季 8 个月的天然径流量约占全年径流量的 27.5%。区域内的河流情况基本如此，这种河川径流年内分配高度集中的特点，给水资源的开发和利用带来了困难，严重影响了城乡人民的生活，制约了社会经济的快速健康发展。3.4.4 地表水资源量地表水资源量分析分析 地表水资源量，即现状条件下的区域天然径流量。与降雨部分相同，地表水资源量包括流域分区和行政分101、区 2 类分区的地表水资源量。流域分区地表水资源量是在主要河流天然径流量分析计算的基础上，根据小清河区、花园口以下区内主要河流天然径流量的分析计算，分别计算流域分区的地表水资源量及 20%、50%、75%、95%不同保证率的地表水资源量计算参数。邹平市各流域分区 19562016年系列地表水资源量特征值见表 3.4-2。表表 3.4-2 邹平市流域分区地表水资源量特征值表邹平市流域分区地表水资源量特征值表 分区分区 计算面积计算面积（km2）统计参数统计参数 不同频率不同频率地表水资源量地表水资源量（万（万 m3)径流量径流量（万（万 m3）径流深径流深（mm）20%50%75%95%小清河区102、 1224.5 9771 74.2 15169 7642 3859 1087 花园口以下区 25.5 154 56.9 242 120 62 15 合计 1250 9925 73.9 15411 7762 3921 1102 依据上述流域分区地表水资源量，采用降雨径流法分析得到行政 43 分区地表水资源量，见表 3.4-3。表表 3.4-3 邹平市行政分区地表水资源量估算成果表邹平市行政分区地表水资源量估算成果表 行政行政分区分区 计算面积计算面积（km2)多年平均多年平均（万（万 m3）不同频率地表水资源量（万不同频率地表水资源量（万 m3)20%50%75%95%戴溪街道 41 315 4103、78 251 129 35 黄山街道 44 338 513 269 138 38 高新街道 46 353 536 281 145 39 西董街道 100 1244 1928 990 482 151 好生街道 37 282 440 220 109 35 长山镇 106 779 1225 606 293 102 魏桥镇 150 1130 1706 892 470 121 临池镇 52 632 967 483 254 75 焦桥镇 82 538 839 408 205 60 韩店镇 85 633 1000 486 247 68 青阳镇 54 623 978 490 253 67 九户镇 91 661104、 1041 507 259 73 孙镇 98 683 1034 546 262 63 明集镇 71 536 879 409 207 58 台子镇 79 493 768 368 208 50 码头镇 114 685 1079 556 260 67 合计 1250 9925 15411 7762 3921 1102 3.5 地下水资源量地下水资源量 3.5.1 地下水地下水赋存条件赋存条件 1、水文地质单元、水文地质单元 邹平市内小清河以南至边界地区属泰沂山北麓，鲁中低山风化裂隙水区，依地势而下，为低山丘陵风化裂隙水亚区和山前倾斜平原孔隙水亚区，在水文地质上的表现特征为：南部山区主要为火成岩和碎屑105、岩类含水岩组，系风化裂隙水，接受大气降水的补给，一部分沿裂隙下渗，储存于风化带中，一部分沿裂隙下泄，转化为地表水（泉水）或地下径流，流入第四纪土层的方式排泄。裂隙发育深度一般 20m 上下，地下水埋深较浅，一般为 416m，随地形起伏呈断续不统一的水面，地下水呈散流状态，随地形 44 倾向及裂隙延伸情况，向低洼处或沟谷运动，有时可在切割沟谷内形成下降泉，从低山区至丘陵区依次类推，各自既接受降水补给，也以侧渗方式下泄，至山前倾斜平原后缘排泄入小清河，构成了第一水文地质单元。而后进入一般平原，地势平坦，地下水分布均衡，地质多为第四纪松散堆积层，侧向补给量不大，至此为第二水文地质单元。小清河以北至黄106、河之间地带，即魏桥、码头、台子三镇，由于黄河历次决口并改道入大清河道入海，遗留下的扇形地迭加在河道两侧，沉积物交错分布，改变了地形地貌，以致岗、坡、洼相间，微地貌差异较大，地表水和地下水基本一致，故属鲁北平原孔隙水水文地质单元。2、水文地质条件、水文地质条件 第一个单元的低山丘陵区为中生界侏罗纪（系）砂页岩、砂岩和白垩系火山碎屑岩地层发育。地下水赋存于第四纪冲洪积地层孔隙中和岩层风化裂隙中，水质良好，矿化度0.5g/L，属重碳酸盐型水，但水量不丰。山前倾斜平原为第四纪冲洪积地层，发育面积不大，因粘土分布广而厚，一般无良好含水层。山丘区河沟两侧，呈条带状分布着第四纪冲洪积含水土层，左岸宽于右岸，107、岩性为中粗砂、粗砂、砾石、卵石层，这些地区单井出水量大，一般 2040m3/h，水质良好，但分布面积不大。当低山丘陵风化裂隙水过渡到山前平原孔隙水过程中，受到各水系形成过程中地质结构呈扇形分布的影响，条带地下水富存条件差异甚大，一般冲洪积扇的轴部是富水带，边缘为贫水带，呈辐射状条带分布。低山区基岩埋深小，大多为 15m，有的裸露，主要是风化岩裂隙水，山丘区基岩埋深由西南东北逐渐加深，一般为 20100m，局部达 120m，本区较大范围内除受大气降水补给外，还承受上游侧渗补给，故较普遍地有基岩上伏风化裂隙水，但有不少 45 地片的基岩风化裂隙填充了第三纪红粘土，故水量不大，但水质很好。第二水文地108、质单元的一般平原区主要是第四纪地层冲洪积扇地层孔隙细砂及粘砂，东部富水性强于西部。共有三个含水岩组：（1）第一含水岩组 该组为全新统上更新地层，岩性粉砂。夹姜石、粉砂分布面最广泛，含水层之间无良好隔水层，上下各层的水位变化基本一致，（下部含水层抽水，民用浅井的水位明显受影响就是很好的证明）故含水层为统一含水体，属浅水。砂层埋深 948m，总厚 225m（23层）。东部焦桥、苑城一带含水层多细砂，局部有中粗砂。西部韩店霍家坡至魏桥大坡一带，以粉砂为主，局部有细砂及粘土，为黄泛堆积物，含水层厚 316m。该含水层组的补给条件，主要受气象、地形、地表岩性及水文条件的影响，特别是埋深的大小与入渗补给系109、数的关系密切，地下水流向与地形坡向基本一致，即山丘区向山前平原区为西南东北流动，坡度大，从 0.0140.001。西部地区为西北东南或西东流动，坡度较小，从 0.00020.0001，且流速缓慢，因此大部平原区的上游补给很小，均以垂直补给为主，漏斗区情况则相反，以侧向补给为主。经分析有以下几种情况可以看出：、潜水位随降雨（或灌溉、渠系水）的变化而变化。、河渠渗漏给西北部及中部平原地下水，补给量大，孝妇河的丰、枯水期均为补给地下水，而小清河则常年排泄地下水。、引黄灌区和井渠并灌区的地下水埋深较小，一般为 24m，故潜水蒸发量大，是排泄地下水的一种方式，也是形成土地盐碱化的一个因素。、井灌区地下水110、超采形成的降落漏斗范围内埋深均大于10m 的地区，其垂直补给系数极小。而该区的地下水补给来源主要为周边地区地下水的侧渗补给。46 （2）第二含水岩组 该组为中更新统地层，埋深 51100m，层厚 119m，出水量很小（钻孔涌水量仅为 0.231.16m3/h，影响半径 30190m，由夹在粘土中的 25 个透镜状砂层组成，范围较小，无开采价值）。（3）第三含水岩组 该组以下更新统地层为主，有承压水，以中砂含水层为主，其次为细砂及粗砂，埋深在 100m 以下。有 14 层，厚 210m，砂层间有粘土间隔，补给条件很差，水量也不大，可作为特殊储备水源。邹平市城区现已有 100m 以上机井 150 111、余眼，年开采量达 1621.5 万 m3。第三水文地质单元的孔隙水发育程度好，岩性主要是黄河冲积的泥沙、粘土、亚砂土、粉细砂，含水层埋深一般在 1020m 以下，地下水埋深较浅，一般在 13m，水量丰富但水质大都不好，据调查40%的地区地下水的矿化度大于 2g/L、60%的地区小于 2g/L，可用于灌溉的分布在黄河滩区和码头、台子两镇的北部，水质较好，这与黄河的侧渗补给有很大关系，4050m 以上的地层内矿化度小于 1g/L，补给条件主要是降雨入渗、灌溉回归及地表水的渗漏、黄河侧渗。潜水蒸发强烈、地下水水平运动微弱。见图 3.5-1。47 图图 3.5-1 邹平市水文地质图邹平市水文地质图 3112、.5.2 地下水地下水补径排条件补径排条件 邹平市地下水具有相对独立的补给、径流、排泄条件，水动力场具有明显的分区性，自上游丘陵区的地下水直接补给区到中游剥蚀堆积平原区的地下水间接补给区，到邹平城区一带地下水汇集排泄区。该系统中大气降水为主要补给来源，其次为地表水渗漏补给。上游基岩裂隙不发育，流域内大部分大气降水在地表汇集，在山口汇入黛溪河水系。山前西董镇一带，第四系下伏基岩风化程度高，风化岩石呈颗粒状，疏松，渗透性良好，地下水渗漏、运移提供了良好的通道，可视为地下水系统的直接补给区；从山口向平原，地下水含水层岩性受水动力条件控制，从扇体向外围延伸，含水层颗粒由粗变细，48 透水性从黛西水厂、113、城南水厂等冲洪积扇轴部向东北方向逐渐减弱，地下水运移速度减缓，在该区形成小型富水地段。见图 3.5-2。图图 3.5-2 地下水运移地下水运移规律图规律图 区内地下水总的流向是自西南向东北方向运移。在南部丘陵山区，地下水类型以基岩裂隙水为主，一般不形成具有统一水力联系、通常仅在部分裂隙在岩层中某些局部范围内连通构成若干带状或脉状裂隙含水系统。在松散岩类地下水分布区，地下水自西南向东北运移，由于补给区南高北低，且上部坡地较大，加上人为开采影响，地下水在西董村一带埋深达 20m，至柳泉一带，地势变缓，水流速度变慢，埋深 78m，但是在水厂附近，受人为开采影响，动水位埋深也超过 15m。在黛溪河沿岸114、，受河流补给作用，地下水等水位线向内侧弯曲。人工开采是该区主要的排泄方式，开采层位一般为 1090m，浅层潜水与中层微承压水混合开采。3.5.3 地下水地下水动态特征动态特征 1、浅层地下水动态特征 邹平市台子镇一带，属黄河灌区，对地下水需求量较小，故多年来地下水标高一直较为稳定，变化趋势不大。至明集镇一带，随着对地下水需求量的逐渐增加，多年来，水位标高波动逐年下降，与降水量基本呈负相关关系（图 3.5-3）。49 在山前冲洪积平原区，地下水动态曲线表现为降水入渗一灌溉回渗一开采型，地下水位受人工开采和地下水灌溉的影响较明显，年内动态表现为“平降升降升”的变化规律。12 月份，降水少，开采量也115、较少，水位基本稳定，略有下降；进入 3 月份，由于农业灌溉，地下水开采量增大，水位明显下降，56 月份，水位下降至最低点；6 月份以后，降水增多，开采量减少，水位开始缓慢上升，一般在 9 月上旬出现年最高水位；9 月份以后，降水稀少，水位开始下降；1112 月份，受引黄冬灌的影响，水位略有抬升。地下水位年变幅 23m，基本处于自然状态（图 3.5-4）。由于长期集中超量开采，自 2003 年以后，区内山前冲洪积平原区浅层孔隙水多年水位呈下降趋势。图图 3.5-3 浅层地下水水位动态变化图浅层地下水水位动态变化图 50 图图 3.5-4 明集镇水利站明集镇水利站 2017 年降水量与地下水位变化116、图年降水量与地下水位变化图 降水入渗是最主要的补给项，与地下水动态密切相关。从图中可以看出，降水量与地下水水位有很强的对应关系。2、中深层地下水 在邹平市全淡区，中层地下水是区内主要开采层之一，地下水位动态表现为降水入渗开采型。地下水位年内表现为平降的变化规律。13 月地下水开采量较少，地下水位平稳，4 月之后由于开采量增加，水位开始下降，7、8 月份由于降水补给，水位稍微回升，910 月水位又开始下降。3、深层地下水 在邹平市北部黄河冲洪积平原区分布有深层地下水，但因开采井数量少，而且井口密封，没有深层地下水长观数据，按照周边相同水文地质单元深层地下水监测数据，由于深层地下水补给途径远，属于117、 51 消耗性开采，所以在开采条件下深层地下水水位呈下降趋势。邹平市地下水位年内变化见图 3.5-5图 3.5-8。图图 3.5-5 2017 年年 1 月地下水水位等值线图月地下水水位等值线图 52 图图 3.5-6 2017 年年 4 月地下水水位等值线图月地下水水位等值线图 图图 3.5-7 2017 年年 7 月地下水水位等值线图月地下水水位等值线图 53 图图 3.5-8 2017 年年 10 月地下水水位等值线图月地下水水位等值线图 3.5.4 地下水资源量地下水资源量分析分析 地下水是指赋存于饱水带岩土空隙中的重力水。地下水资源是邹平市的重要水源，本次评价的地下水资源量是指与当地118、降水和地表水体有直接补排关系的动态水量，即地下水体中参与水循环且可以逐年更新的浅层水动态水量，包括潜水及与当地潜水具有较密切水力联系的弱承压水。对近期下垫面条件下多年平均浅层地下水资源量及其时空分布特征进行全面评价，摸清水资源和可利用水资源的现状以及未来的变化趋势，为地下水资源总体规划、合理配置提供可靠的基础。此次地下水资源评价是以近期下垫面条件为评价的基础。所谓近期下垫面条件，系指 1980 年以后现有的水利工程设施、农田基本建设、引灌方式和地下水开发利用水平。54 3.5.4.1 评价内容及方法评价内容及方法 1、平原区评价内容及方法、平原区评价内容及方法 平原区重点评价矿化度小于 2g/119、L 的淡水资源，对矿化度为 25g/L 的微咸水和大于 5g/L 的咸水也做评价，但不参与水资源量总量评价。要求计算各均衡计算区的各项补给量、排泄量、地下水总补给量、地下水资源量和地下水蓄变量，计算各水资源分区及行政分区的各种水资源量。（1）总补给量 平原区补给量主要包括降水入渗补给量、地表水体补给量、山前侧向补给量和黄河侧渗补给量。平原区总补给量=降水入渗补给量+地表水体渗漏补给量（包括河道渗漏、渠系渗漏、渠灌田间入渗、湖库闸坝渗漏）+井灌回归补给量+山前侧向补给量+黄河侧渗补给量（2）总排泄量 平原区排泄量主要包括潜水蒸发量、浅层地下水实际开采量、河道排泄量。平原区总排泄量=潜水蒸发量+浅120、层地下水实际开采量+河道排泄量。（3）地下水资源量 地下水资源量采用补给量法计算。总补给量减去井灌回归补给量作为计算均衡区的地下水资源量，同时计算地下水蓄变量，进行水均衡分析。2、山丘区评价内容及方法、山丘区评价内容及方法 山丘区由于地形、地貌、地层岩性、地质构造都比较复杂，资料缺乏，不具备计算各项补给量的条件，根据补、排平衡原理，以总排 55 泄量作为地下水资源量。山丘区排泄量包括河川基流量、山前侧向流出量、浅层地下水实际开采净消耗量和潜水蒸发量。3.5.4.2 计算参数的确定计算参数的确定 水文地质参数是地下水资源评价的重要内容，是计算各项补给量、排泄量及地下水蓄变量的基本依据，主要计算参121、数有：给水度、降水入渗补给系数、潜水蒸发系数 C、井灌回归系数 井、渠系渗漏补给系数 m、田间灌溉入渗补给系数 以及含水层渗透系数 K 等。邹平市无近期水文地质实验资料，本次水文地质参数的确定，主要根据滨州市大量的地下水动态观测资料及山东省在兖州、冠县、陵城等均衡试验区取得的实验研究成果，分析对比修正后综合确定各项参数。1、给水度 给水度是指饱和岩土在重力作用下自由排出的重力水的体积与该饱和岩土体积的比值。给水度是衡量岩土层内贮水和给水能力的重要指标。值大小主要与岩性及其结构特征（如岩土的颗粒级配、孔隙裂隙的发育程度及密实度等）有关。在本次计算中，结合地下水动态特点和资料条件，采用不同方法进行122、推求。在地下水开发程度低，埋深浅，侧向径流微弱，地下水动态属渗入蒸发型的平原区，用浅层地下水位动态观测资料，建立潜水蒸发退水段地下水位降幅h 与水面蒸发量 E0的比值，与地下水埋深相关线的方法推求。在开发利用程度高，地下水埋深大，侧向径流及灌溉回归影响较大的平原区，则根据实际开采量、回归水量、侧向径流以及地下水位下降资料，应用实际开采量法或通过多元回归分析法反求给水度。此外，还利用非稳定流抽水实验法、筒测法、均衡试验区水均衡观测资料分析法确定。56 综合各种试验成果拟定不同岩性采用的值，见表 3.5-1。表表 3.5-1 给水度值成果表给水度值成果表 岩性 给水度 山前平原 黄泛平原 粘土 0123、.020.05 0.030.035 亚粘土 0.030.06 0.0350.04 亚粘、亚砂互层 0.040.06 0.040.045 亚砂土 0.040.07 0.0450.055 粉砂 0.050.11 0.060.074 细砂 0.070.15 0.08 中砂 0.090.20 0.12 粗砂 0.150.25 0.15 小清河以北 08m 主要岩性为粘土、亚粘土、亚砂土、粉砂土和亚粘土夹亚砂土互层等组成；小清河以南主要是山前平原，08m 主要岩性为亚粘土、亚砂土、粉砂土等组成。2、降水入渗补给系数 降水入渗补给系数是指降水入渗补给量 Pr与相应降水量 P 的比值，即：=Pr/P。影响 124、值大小的因素很多，主要有包气带岩性、地下水埋深、降水量大小和强度、土壤前期含水量、微地形地貌、植被及地表建筑设施等。本次计算采用近期（19802016 年）相关资料，分析近期下垫面条件下的 值。全市小清河以北黄泛平原区，地下水埋深较浅（约m），侧向径流较微弱，降雨与地下水关系密切，故 值主要根据地下水动态资料分析确定，黄泛平原区不同雨量和不同岩性的年降水入渗系数值见表 3.5-2。小清河以南地区属山前平原，浅层地下水开采强度较大、地下水埋深较深，采用年降水量平衡法推求年降雨入渗补给系数，值详见表 3.5-3。57 表表 3.5-2 黄泛平原区地下水埋深黄泛平原区地下水埋深 16m 时年降水入渗125、系数表时年降水入渗系数表 包气带岩性 降水量（mm）300 400 500 600 700 800 900 1000 粘土 0.02 0.06 0.09 0.11 0.12 0.13 0.12 0.11 亚粘土 0.02 0.09 0.13 0.16 0.17 0.18 0.17 0.16 亚粘亚砂互层 0.05 0.13 0.18 0.21 0.22 0.23 0.23 0.21 亚砂土 0.05 0.14 0.19 0.22 0.24 0.25 0.24 0.23 粉细砂 0.1 0.22 0.3 0.33 0.35 0.37 0.36 0.35 表表 3.5-3 山前平原区年降水入渗系数126、表山前平原区年降水入渗系数表 地下水埋深（m）降水量（mm）300-400 400-500 500-600 600-700 700-800 800-1000 1.0 0.15 0.13 0.12 0.11 0.10 0.09 2.0 0.23 0.22 0.20 0.19 0.18 0.17 3.0 0.21 0.25 0.28 0.26 0.26 0.25 4.0 0.16 0.13 0.25 0.30 0.33 0.32 5.0 0.12 0.18 0.21 0.26 0.30 0.35 6.0 0.09 0.14 0.17 0.21 0.26 0.32 7.0 0.08 0.12 0.1127、5 0.18 0.23 0.29 8.0 0.07 0.10 0.13 0.16 0.21 0.27 9.0 0.06 0.09 0.12 0.14 0.20 0.25 3、渠灌入渗补给系数 引黄灌溉是邹平市地下水的重要补给来源，根据滨州、德州水文水资源勘测局对引黄灌区观测资料分析，引黄灌区综合入渗补给系数m 取用 0.35，一般引河、引库灌溉综合入渗补给系数 采用 0.20。4、井灌回归补给系数 井灌回归补给系数 井指的是井灌回归补给地下水量 hr与灌溉水量 h井灌的比值，即 井=hr/h井灌。根据定陶、阳信、陵城、临清、冠县等地的实验资料分析结果，井灌回归补给系数 井的采用值为：地下水埋深128、4m，井取用 0.100.20；4m，井=0.100.16。5、渗透系数 K 渗透系数 K 是表示含水层透水能力的水文地质参数，即水力坡度（又称水力梯度）等于 1 时的渗透速度（单位：m/d）。影响渗透系数 K 值大小的主要因素是土壤岩性及其结构特征。根据各地及有关部门野外抽水试验成果，或利用河渠侧渗观测井资料分析确定。综 58 合分析后求得本区不同岩性渗透系数如表 3.5-4。表表 3.5-4 含水层渗透系数表含水层渗透系数表 岩性 粘土 亚粘土 亚粘土 粉砂 细砂 中砂 粗砂 砂石 砂卵石 K（m/d）0.1-0.3 0.3-0.8 0.8-3.0 3.0-8.0 8.0-20 20-50129、 50 6、潜水蒸发系数 C 根据全市试验站潜水蒸发筒观测资料分析，求得粘土及轻壤土（亚粘、亚砂土）不同地下水埋深，有无作物覆盖和不同季节潜水蒸发系数 C 值如表 3.5-5。表表 3.5-5 潜水蒸发系数表潜水蒸发系数表 包气带岩性 作物 地下水埋深（m）12 23 34 45 粘土 有 0.026-0.065 0.065-0.05 0.05-0.026 0.026-0.015 无 0.05-0.01 0.01-0.005 亚粘土 有 0.47-0.27 0.27-0.105 无 0.29-0.11 0.11-0.025 亚砂土 有 0.69-0.131 0.131-0.077 0.077-130、0.038 0.038-0.010 无 0.45-0.15 0.15-0.05 0.05-0.03 粉砂土 有 0.28-0.13 0.13-0.07 0.07-0.04 0.04-0.01 无 3.5.4.3 平原区地下水资源量平原区地下水资源量 邹平市全市面积为 1250km2，扣除水面面积（主要指大中型水库、湖泊，不含河流）15.9km2和其他不透水面积（主要指城市建成区面积扣除绿化面积）31.1km2，地下水资源量计算面积为 1203km2，其中平原区计算面积 952km2，山丘区计算面积 251km2。1、各项补给量计算、各项补给量计算 平原区各项补给量包括：降水入渗补给量、河道渗漏131、补给量、渠系渗漏补给量、渠灌田间入渗补给量、井灌回归补给量、湖库闸塘蓄水渗漏补给量、山前侧向补给量、黄河侧渗补给量等。其中，降水入渗补给量计算 19562016 年系列，其他各项补给量均计算 20012016 年期间的多年平均值。（1）降水入渗补给量 59 降水入渗补给量是指大气降水直接入渗到土壤中并在重力作用下渗透补给地下水的水量。降水入渗补给量采用下式计算：Pr=10-1PF 式中：Pr降水入渗补给量（万 m3）；P降水量（mm）；降水入渗补给系数（无因次）；F均衡计算区计算面积（km2）。经计算，邹平市平原区矿化度小于 2g/L 的淡水区，多年平均降水入渗补给量为 9396 万 m3，平132、均补给模数为 9.87 万 m3/km2。（2）山前侧向补给量 小清河以南平原区，属于山前平原，山丘区地下水以地下径流的形势补给平原区。该项补给量利用达西公式计算：Q侧=K I M L t 式中：Q侧山前侧渗补给量（万 m3）；K含水层渗透系数（m/d）；I垂直于计算剖面的地下水水力坡度；M计算断面含水层厚度（m）；L计算断面长度（m）；t河水补给地下水的时间（d）。计算得出邹平市山前侧渗补给量为 289 万 m3。（3）地表水体补给量 根据 山东省第三次水资源调查评价报告（山东省水文局，2019年 12 月），邹平市地表水体 20012016 年年均总补给量为 3162 万m3。60 2、排133、泄量计算、排泄量计算（1）潜水蒸发量 潜水蒸发量是指潜水在毛细管作用下，通过包气带岩土向上运动造成的蒸发量。潜水蒸发量与地下水位埋深、包气带岩性、植被、气象等因素有关。当地下水位埋深超过包气带土壤毛细管最大上升高度时，潜水蒸发量趋于零。地下水埋深大于 4m 的地区不计算潜水蒸发量。此次地下水资源评价采用潜水蒸发系数法分析计算潜水蒸发量。计算公式为：E=10-1 C E0 F 式中：E潜水蒸发量（万 m3）；E0水面蒸发量（mm）；C年潜水蒸发系数（无因次）；F计算面积（km2）。经计算，全市平原区潜水蒸发总量为 5698.2 万 m3，平均蒸发模数为 6.0 万 m3/km2 a。（2）河道排134、泄量 邹平市属引黄灌区，地下水埋深较浅，河道水位一般低于地下水位，故河道排泄地下水。计算方法采用地下水动力学法。单侧河道渗漏补给量采用达西公式计算：Q河补=104 K I L t 式中：Q河补单侧河道渗漏补给量（万 m3）；K剖面位置的渗透系数（m/d）；I垂直于剖面的水力坡度（无因次）；L河道或河段长度（m）；T河道或河段过水（或渗漏）时间（d）。61 依据上式计算出主要河道多年平均排泄量 94.3 万 m3，（3）人工开采 邹平市地下水开采主要包括农业灌溉、工业用水和生活用水。根据调查资料，台子镇、码头镇和魏桥镇生活用水水源为黄河水，不开采地下水。区内地下水年平均开采量为 6853.3 万135、 m3/a。3、地下水蓄变量、地下水蓄变量 地下水蓄变量是指均衡计算区计算时段始、末地下水储存量的增减量。采用下式计算：W=102(h1-h2)F/t 式中：W年浅层地下水蓄变量（万 m3）；h1计算时段初地下水水位（m）；h2计算时段末地下水水位（m）；地下水水位变幅带给水度（无因次）；F计算面积（km2）；t计算时段长度（a）。W 为正值时，说明蓄变量增加；W 为负值时，说明蓄变量减少。根据邹平市近 5 年地下水水位资料，平均水位差为 2.39m，给水度取值 0.05，计算得出邹平市地下水蓄变量为 568.2 万 m3/a，4、平原区地下水资、平原区地下水资源量源量 经分析计算，邹平市平原136、区 20012016 年多年平均浅层地下水资源量为 12847 万 m3。平原区地下水资源量包括流域分区和行政分区 2 类分区的地表水资源量，其中西董街道、黄山街道、好生街道、临池镇、青阳镇为山丘区，不计入平原区地下水资源量。计算成果见表 3.5-6 和表 3.5-7。62 表表 3.5-6 邹平市流域分区平原区地下水资源量邹平市流域分区平原区地下水资源量 分区分区 计算面积（计算面积（km2）平原区地下水资源量（平原区地下水资源量（万万 m3）小清河区 926.5 12503 花园口以下区 25.5 344 合计 952 12847 表表 3.5-7 邹平邹平市行政分区平原区地下水资源量估算137、成果表市行政分区平原区地下水资源量估算成果表 行政行政分区分区 计算面积（计算面积（km2)平原区地下水资源量平原区地下水资源量（万（万 m3）戴溪街道 41 331 高新街道 46 369 长山镇 106 1178 魏桥镇 147 2149 焦桥镇 82 991 韩店镇 80 934 九户镇 91 1324 孙镇 95 1313 明集镇 71 833 台子镇 79 1438 码头镇 114 1987 合计 952 12847 5、平原区地下水均衡分析、平原区地下水均衡分析 为检查计算成果的合理性，需进行多年平均地下水总补给量、总排泄量与地下水蓄变量间的水均衡分析。根据水量平衡原理建立多年平均138、水均衡方程：总补给量=总排泄量 其中：总补给量、总排泄量分别为各项补给量、各项排泄量的总和。在人类活动影响和代表多年的年数并非足够多的情况下，水均衡还与均衡期间地下水蓄水变量（W）有关。因此，在实际应用水均衡理论时，一般指多年平均地下水总补给量、总排泄量和地下水蓄水变量三者之间的水均衡关系，即：63 Q总补-Q总排W=X X/Q总补=式中：Q总补地下水总补给量（万 m3）；Q总排地下水总排泄量（万 m3）；W地下水蓄水变量（万 m3）；X绝对均衡差。当 X=0（亦即=0）时，可近似判断 Q 总补、Q 总排、W 三项计算基本合理；X 值或 值较小时，可近似判断计算成果的计算误差较小；X 值或 值139、较大，可近似判断计算成果的计算误差较大，亦即计算精确程度较低。根据邹平市多年（20012016）平均地下水总补给量、总排泄量与地下水蓄水变量间的水均衡分析成果，邹平市各计算分区补排关系较好，相对平衡差 3.78%，满足小于10%的误差要求，说明地下水资源计算方法恰当，参数的选用合理，可以进行天然补给资源和可开采资源量的计算。3.5.4.4 山丘区地山丘区地下水资源量下水资源量 邹平市山丘区面积较小，仅有邹平南部的一部分，包括西董街道、黄山街道、好生街道、临池镇、青阳镇，总面积为 251km2，属于一般山丘区。山丘区的排泄量主要包括河川基流量、山前侧向流出量、浅层地下水实际开采量和潜水蒸发量，由140、于山丘区地下水埋深较深，潜水蒸发量较小可忽略不计。山丘区用多年平均地下水总排泄量代表多年平均总补给量，因为山丘区地下水补给源为山丘区降水，故总排泄量扣除开采回归补给地下水的量为山丘区浅层地下水资源量。本次评价以山丘区 20012016 年期间的降雨入渗补给量的多年平均值作为山丘区近期下垫面条件下多年平均地下水资源量。64 根据 山东省第三次水资源调查评价报告（山东省水文局，2019年 12 月），邹平市山丘区地下水资源量 2452 万 m3，山丘区地下水资源量按流域分区和行政分区计算成果见表 3.5-8 和表 3.5-9。表表 3.5-8 邹平市流域分区山丘区地下水资源量邹平市流域分区山丘区地141、下水资源量 分区分区 计算面积（计算面积（km2）山丘山丘区地下水资源量（区地下水资源量（万万 m3）小清河区 251 2452 表表 3.5-9 邹平市行政分区山丘区地下水资源量估算成果表邹平市行政分区山丘区地下水资源量估算成果表 行政行政分区分区 计算面积（计算面积（km2)山丘山丘区地下水资源量区地下水资源量（万（万 m3）西董街道 78 433 黄山街道 30 616 好生街道 37 493 临池镇 52 517 青阳镇 54 393 合计 251 2452 3.5.4.5 地下水资源总量地下水资源总量 根据上述计算分析可得，邹平市地下水资源总量按流域分区和行政分区计算成果分别见表 3142、.5-10 和表 3.5-11。表表 3.5-10 邹平市流域分区地下水资源总量表邹平市流域分区地下水资源总量表 分区分区 计算面积（计算面积（km2）地下水资源总量地下水资源总量（万（万 m3)小清河区 1224.5 14955 花园口以下区 25.5 344 合计 1250 14171（不含重复计算量）65 表表 3.5-11 邹平市邹平市行政分区行政分区地下地下水资源水资源总总量表量表 分区分区 面积面积（km2）平原区平原区 山丘区山丘区 地下水资源总量地下水资源总量（万（万 m3）计算面积计算面积（km2）地下水资源量地下水资源量（万（万 m3）计算面积计算面积（km2）地下水资源量143、地下水资源量（万（万 m3）戴溪街道 41 41 331 307 黄山街道 44 30 616 571 高新街道 46 46 369 342 西董街道 100 78 433 401 好生街道 37 37 493 457 长山镇 106 106 1178 1091 魏桥镇 150 147 2149 1991 临池镇 52 52 517 479 焦桥镇 82 82 991 918 韩店镇 85 80 934 865 青阳镇 54 54 393 364 九户镇 91 91 1324 1226 孙镇 98 95 1313 1216 明集镇 71 71 833 771 台子镇 79 79 1438 13144、32 码头镇 114 114 1987 1840 合计 1250 952 12847 251 2452 14171 66 3.6 水资源总量水资源总量 一定区域内的水资源总量，是指当地降水形成的地表和地下产水量，即地表径流量与降水入渗补给量之和。本次水资源总量计算中，地表水、地下水分别计算，把河川径流量作为地表水资源量，把地下水总补给量减去井灌回归补给量作为地下水资源量。由于地表水和地下水联系密切而又相互转化，地表水资源量中包含一部分地下水的排泄量，地下水资源量中又有一部分来源于地表水的入渗补给量，因此在计算水资源总量中，还要扣除它们之间相互转化的重复量。（1）流域分区水资源总量计算成果）流域145、分区水资源总量计算成果 经计算，全市多年平均水资源总量为 21578 万 m3，其中，小清河区多年平均水资源总量为 21082 万 m3，占全市水资源总量的97.7%；花园口以下区多年平均水资源总量为 496 万 m3，占全市水资源总量的 2.3%。各流域分区水资源总量成果见表 3.5-12。表表 3.5-12 邹平市邹平市流域分区水资源总量表流域分区水资源总量表（万万 m3）分区分区 计算面积计算面积（km2）多年平均多年平均水资源量水资源量 不同频率水资源总量不同频率水资源总量 20%50%75%95%小清河区 1224.5 21082 27609 19239 12745 6098 花园口146、以下区 25.5 496 631 451 309 152 合计 1250 21578 28240 19690 13054 6250（2）行政分区水资源总量计算成果）行政分区水资源总量计算成果 邹平市行政分区的水资源总量，见表 3.5-13。按行政分区，魏桥镇的水资源总量最大，为 2805 万 m，黛溪街道的水资源总量最小，为 553 万 m。表表 3.5-13 邹平市邹平市行政分区水资源总量特征值表行政分区水资源总量特征值表 分区分区 计算面积计算面积（km2）水资源总量水资源总量（万（万 m3）不同频率水资源总量（万不同频率水资源总量（万 m3)20%50%75%95%戴溪街道 41 553147、 744 497 312 139 67 黄山街道 44 816 1038 756 512 249 高新街道 46 618 832 555 349 155 西董街道 100 1435 2171 1215 622 223 好生街道 37 663 858 609 409 201 长山镇 106 1674 2210 1523 999 488 魏桥镇 150 2805 3545 2597 1779 865 临池镇 52 983 1365 854 524 226 焦桥镇 82 1308 1683 1194 812 401 韩店镇 85 1340 1778 1212 802 382 青阳镇 54 869 1148、261 754 439 175 九户镇 91 1698 2175 1563 1075 532 孙镇 98 1707 2158 1587 1070 524 明集镇 71 1171 1574 1061 706 340 台子镇 79 1652 2029 1542 1118 567 码头镇 114 2286 2819 2171 1526 783 合计 1250 21578 28240 19690 13054 6250 3.7 水质评价水质评价 3.7.1 地表水水资源质量评价地表水水资源质量评价 评价范围：邹平市主要河流与水库。评价内容：（1）水化学特征分析；（2）现状水质评价；（3）水质变化趋势分析149、；（4）水功能区水质评价；（5）供水水源地水质评价。根据山东省水资源质量评价工作大纲和地表水水资源质量评价规范要求进行评价。1、地表水水化学特征分析地表水水化学特征分析 由于受人类活动的影响，尤其是水污染的加剧，邹平市地表水现状年水化学特征较历史资料有了一定变化，根据资料分析，得出现状年与历史资料水化学特征结果对比表，见表 3.7-1。从表中可以看出，邹平市地表水水化学类型“类”没有变化，“组”、68 “型”发生变化，主要原因是人类活动已经改变了自然状况，对自然水质的属性造成改变。表表 3.7-1 现状年与历史资料水化学特征对比表现状年与历史资料水化学特征对比表 历史资料水化学类型历史资料水化150、学类型 现状年水化学类型现状年水化学类型 CCaIII SCaIII 2、河流水质现状评价河流水质现状评价 河流水质现状评价主要对各单项水质参数进行评价，并在此基础上进行水质综合评价。邹平市主要河流状况见表 3.7-2。表表 3.7-2 邹平市邹平市主要河流一览表主要河流一览表 河流名称河流名称 河长河长（km）本本区区流域面积流域面积（km2）监测断面监测断面 小清河 46.5 960 魏桥大桥 黄河 22 25.5 黄河浮桥 杏花河 33.4 425 浒山闸 孝妇河 22.9 172 长山桥 黛溪河 23.6 97.5 1）南营村北；2）黛西河桥；3）戴溪、黄山、韩店交界处 潴龙河 20.151、0 37 八里河村北 综合评价各河流水质状况为：小清河是邹平市境内最大的过境河流，小清河干流水质较差，从近年来水质监测结果可知，小清河水质类别多为 V 类和劣 V 类，而且从上游至下游断面的水质呈下降趋势，水质污染逐渐加重。小清河沿岸主要的污染源包括工业污染、城镇生活污染、农村生产生活污染；同时，由于小清河流域整体经济结构偏重，支流纳污量较大，污染较为严重，直接影响干流水质。根据2017 年山东省入河排污口核查表，小清河沿线规模以上工业排污口年排放量为 36643.4 万 t（含城市污水处理厂排水），其中 COD 入河总量为 14165.33t，氨氮（NH3-N）入河总量为 1103.3t。根152、据山东省水功能区限制纳污控制指标，小清河限制纳污控制指标 COD 为 21585.6t，氨氮为 1010.95t，因此，仅规模以上工业排污口排入的 COD 量就占整个小清河限制纳 69 污总量的 65.6%，而氨氮入河排放量更是超出小清河氨氮的限制纳污总量，占比为 109.13%。黄河花园口以下干流区水质较好，汛期、非汛期及全年水质均为II 类，全部达标。根据杏花河浒山闸水质监测数据可知，2016 年度共监测 12 站次，其中溶解氧不达标 1 次，达标率 91.67%；生化需氧量超标 1 站次，超标 1.2 倍，达标率 91.67%；氨氮超标 7 站次，最大超标 3.71 倍，达标率 41.6153、7%；化学需氧量超标 3 站次，最大超标 2.75 倍，达标率75%；总磷超标 12 站次，最大超标 3.4 倍，达标率 0%；氟化物超标8 站次，最大超标 3.03 倍，达标率 33.33%；其余监测项均达标，达标率 100%。根据孝妇河国控省控监测断面长山桥水质监测数据可知，2016年度共监测 12 站次，其中生化需氧量超标 3 站次，超标 1.17 倍，达标率 75%；氨氮超标 2 站次，最大超标 2.01 倍，达标率 83.33%；化学需氧量超标 4 站次，最大超标 1.27 倍，达标率 66.67%；总磷超标3 站次，最大超标 1.33 倍，达标率 75%；氟化物超标 2 站次，最大154、超标 1.15 倍，达标率 83.33%；阴离子表面活性剂超标 1 站次，超标 1.18倍，达标率 91.67；其余监测项均达标，达标率 100%。城市生活、工业污染对干流造成的污染负荷较大。由孝妇河国控断面 2016 年水质监测数据可知，生化需氧量、氨氮、化学需氧量、总磷超标较严重，是孝妇河滨州段污染的最主要来源。根据 2017 年 10 月黛溪河 3 个监测断面的水质监测资料，采用单项标准指数法对现状水质进行了评价。由评价结果可知，上游水质为IV 类，中下游为劣 V 类。根据水功能分区的水质要求，3 个监测断面均未达到水质目标要求；由分析结果可知，主要超标污染物为溶解 70 氧、高锰酸钾指155、数、COD、氨氮、总磷等。黛溪河是邹平城区重要的排水通道，而邹平城区、城中村等存在雨污合流、截污纳管区域覆盖不完全、管网老化等现象，且城区部分雨污分流管道设计标准偏低，雨季时汛期溢流现象较为严重。根据 2017 年 10 月潴龙河 1 个监测断面的水质监测资料，采用单项标准指数法对现状水质进行了评价。由评价结果可知，潴龙河监测断面共计 1 个，潴龙河水质为劣 V 类。根据水功能分区的水质要求，监测断面未达到水质目标要求；由分析结果可知，主要超标污染物为高锰酸钾指数、COD 等。潴龙河没有工业污水直排入河现象，但是有 1 处工厂的生活污水，容易经雨污混排口，直排入河；其工业产生的污水，已经并入污156、水管网，并未排入河道。潴龙河污染来源主要为农村生活污染及农业面源污染。总体来看，邹平市河流上游水质较好，河流下游水质略差。3、水库水质现状评价水库水质现状评价 邹平市现有大小水库 26 座，其中中型水库 4 座，小型水库 22 座。主要水库有韩店水库、码头水库、辛集洼水库、魏桥水库、三八水库等，基本情况见表 3.7-3。表表 3.7-3 邹平市主要邹平市主要水库水库汇总表汇总表 序号序号 名称名称 所在地所在地 类型类型 总库容（万总库容（万 m3）死库容（万死库容（万 m3）1 韩店水库 韩店镇 中型 4500 385.5 2 码头水库 码头镇 中型 1200 50 3 辛集洼水库 孙镇 中157、型 3078 364 4 魏桥水库 魏桥镇 中型 1929 280 5 三八水库 戴溪办 小型 330 80 6 于印水库 西董办 小型 133 40.7 7 芽庄水库 西董办 小型 128 20 8 花盆河水库 西董办 小型 20.3 5 9 杏林水库 西董办 小型 11.5 2 10 马庄水库 西董办 小型 90 11 大李水库 黄山办 小型 19.6 0.72 12 张家山水库 黄山办 小型 19.9 5 13 聚群水库 好生镇 小型 60 71 14 石河水库 好生镇 小型 12 3 15 北园水库 临池镇 小型 16.9 0.79 16 殷家水库 临池镇 小型 35.9 4.5 17158、 大临池水库 临池镇 小型 12.5 0.5 18 大房水库 临池镇 小型 47.5 0.92 19 王家水库 临池镇 小型 10 2 20 上河水库 临池镇 小型 63.4 21 佛生水库 临池镇 小型 33.4 6.4 22 郭庄水库 临池镇 小型 20.3 23 西河水库 临池镇 小型 32 4.1 24 望京水库 临池镇 小型 20.5 25 古城水库 临池镇 小型 185.3 80 26 化庄水库 青阳镇 小型 12.7 3.26 现状水质评价采用单指标评价法（最差的项目赋全权，又称一票否决法），根据地表水环境质量标准GB（3838-2002），以水体功能对水质的要求标准值做为水体是159、否超标的判定值，大、中型水库按照 III 类水质标准，小（一）型水库按照 IV 类水质标准。当出现不同类别的标准值相同的情况时，按最优类别确定水质类别（如：铜从II 类-V 类的标准值均为 1.0mg/L，当实测铜浓度为 1.0mg/L 时，水质类别确定为 II 类，实测铜浓度为 1.1mg/L 时，水质类别确定为劣 V类）。综合评价邹平市水库水质情况良好，未出现富营养状态。4、水源地水质现状评价水源地水质现状评价 邹平市地表水水源地主要有台子水库水源地、台子水厂水源地、码头水库水源地，供水规模分别为 15000m3/d、2400m3/d、5000m3/d。水质评价项目：pH、溶解氧、高锰酸盐160、指数、氨氮、氯化物、氟化物。富营养化评价项目：总磷、总氮、高锰酸盐指数、透明度、叶绿素 a。评价标准：地表水环境质量标准（GB3838-2002）、地表水资源质量评价技术规程（SL395-2007）。地表水饮用水水源地主要污染物中石油类呈显著上升趋势，高锰 72 酸盐指数和氨氮呈不显著上升趋势，生化需氧量呈不显著的下降趋势，综合污染指数呈不显著的下降趋势。5、水功能区水功能区水质分析水质分析 全市监测评价共 5 个水功能区，分别为小清河滨州淄博农业用水区 1、芽庄湖邹平农业用水区、杏花河邹平农业用水区、孝妇河邹平工业用水区、黄河淄博滨州饮用、工业用水区。根据滨州市 2017 年度水功能区（全指161、标）达标评价成果，有 1 个水功能区水质达标（指达到滨州市地表水水功能区划中规定的水质目标，以下同），达标率 20%，详见表 3.7-4。表表 3.7-4 各水功能区（全指标）年度达标评价成果表各水功能区（全指标）年度达标评价成果表 水功能水功能 二级区二级区 河流名河流名称称 起始断起始断面面 终止断终止断面面 水质水质目标目标 评价评价次数次数 达标达标次数次数 年度达年度达标率标率（%）年度达年度达标结果标结果 小清河滨州淄博农业用水区 小清河 五龙堂 博兴西营 V 12 1 8.3 不达标 芽庄湖邹平农业用水区 芽庄湖 芽庄湖入口 浒山闸 IV 5 2 40 不达标 杏花河邹平农业用水162、区 杏花河 浒山闸 入小清河口 IV 2 1 连续断流超过 6 个月 孝妇河邹平工业用水区 孝妇河 长山镇前芽村 入小清河口 IV 12 3 25 不达标 黄河淄博滨州饮用、工业用水区 黄河 齐河公路桥 梯子坝 III 12 10 83.3 达标 6、水质变化趋势分析水质变化趋势分析 在进行趋势分析的项目中，只有总硬度、高锰酸盐指数、硫酸盐为“”，其余均为无趋势。表明邹平市地表水水质没有明显变化趋势。邹平市地表水水质变化趋势成果表见表 3.7-5。表表 3.7-5 邹平市邹平市地表水水质变化趋势成果表地表水水质变化趋势成果表 分析项目分析项目 总硬度总硬度 高锰酸盐指数高锰酸盐指数 硫酸盐硫酸163、盐 五日生化需氧量五日生化需氧量 氨氮氨氮 溶解氧溶解氧 挥发酚挥发酚 镉镉 趋势 无 无 无 无 无 注：“”为显著上升趋势，“”为显著下降趋势，“”为上升趋势，“”为下降趋势，“无”为无趋势。73 3.7.2 地下水水质评价地下水水质评价 1、地下水水化学特征、地下水水化学特征 按舒卡列夫分类法，邹平市地下水阴离子水化学类型有：重碳酸盐型、重碳酸硫酸型水、重碳酸氯化物型水、重碳酸硫酸氯化物型水（图 3.7-1）。重碳酸盐型水主要分布在西董街办东北部好生街办西部黄山街办东部，面积约 66.22km2；重碳酸硫酸型水主要分布在青阳镇刘家村黛溪街办前城村高新街办祉房村村一线以南，孙镇、韩店、明集164、交界村及长山镇东部也有零星分布，总面积约254.8km2；重碳酸氯化物型水主要分布在魏桥镇西马庄村九户镇张德佐村孙镇于和村焦桥镇前大城村一线以南，面积约 415.39km2；重碳酸硫酸氯化物型水：主要分布在邹平北部，面积约 515.31km2。区内阳离子类型以钙镁型水为主，钠镁型水在邹平北部呈条带状分布，钠镁钙型水和钙型水在区内也有零星分布。根据邹平市地下水溶解性总固体等值线分布情况，淡水主要分布在明集镇段桥村黛溪街办韩坊村高新街办徐毛村好生街办蒙三村一线以南，面积约 261.38km2；微咸水主要分布在码头镇、孙镇、高新街办、黛溪街办、明集镇北部，焦桥镇，长山镇及青阳镇南部，面积约 613.165、57km2；咸水主要分布在台子镇官道村九户镇左李村孙镇王伍庄村韩店镇孙家村明集镇颜集村一线以西，青阳镇及长山镇也有零星分布，面积约 376.77km2。74 图图 3.7-1 邹平市浅层地下水化学类型分区图邹平市浅层地下水化学类型分区图 2、地下水水质评价、地下水水质评价（1）地下水水质分类 依据我国地下水质量状况和人类健康风险，参照生活饮用水和工业、农业等用水水质要求，依据各组分含量高低（pH 除外），分为五类。I 类：地下水化学组分含量低，适用于各种用途；II 类：地下水化学组分含量较低，适用于各种用途；III 类：地下水化学组分含量中等，以生活饮用水卫生标准为依据，主要适用于集中式生活用166、水水源及工农业用水；IV 类：地下水化学组分含量较高，以农业和工业用水质量要求以及一定水平的人体健康风险为依据，适用于农业和部分工业用水，75 适当处理后可作生活饮用水；V 类：地下水化学组分含量高，不宜作为生活饮用水，其他用水可根据使用目的选用。（2）地下水水质评价方法 根据地下水水质评价标准，选取本次成果化验的常规指标及非常规指标进行地下水资料评价。本次评价包括地下水单指标评价及地下水水质综合评价。水质单指标评价，按指标值所在的限制范围确定地下水水质类别，不同地下水水质类别的指标限值相同时，从优不从劣；水质综合评价，按单指标评价结果的最高类别确定，并指出最高类别的指标。（3）评价因子选定 167、根据邹平市地下水资源调查评价成果报告中地下水全分析结果，以地下水饮用为目的，邹平市地下水中氯化物（Cl-）、硫酸盐（SO42-）、铁（Fe3+）、溶解性总固体（TDS）、总硬度五项常规指标超标，硝酸盐、铅、镉三项毒性指标超标，以上 8 项指标是影响区内地下水质量的主要指标（表 3.7-6）。表表 3.7-6 邹平市邹平市地地下下水水主要超标离子及超标率统计主要超标离子及超标率统计表表 分析项目分析项目 样品数样品数 超标数超标数 硫酸盐 100 10 氯化物 100 10 总硬度（以 CaCO3计）100 23 毒性指标 硝酸盐 100 8 铅 Pb 100 11 镉 Cd 100 5（4）地168、下水单指标质量评价 氯化物（Cl-）调查区内地下水 Cl-含量表现为北高南低的分布，邹平市城区及以南地区 Cl-含量普遍小于 250mg/L，仅在青阳镇局部地区超标，Cl-含量超过 350mg/L，属于地下水质量标准 V 类水；调查区北部平原地 76 区地下水 Cl-含量普遍超过 250mg/L，在孙镇孟房村达到 570mg/L，属于地下水质量标准 IV 类和 V 类水（图 3.7-2）。图图 3.7-2 邹平市地下水氯化物评价分区图邹平市地下水氯化物评价分区图 硫酸盐（SO42-）调查区内各类地下水中 SO42-含量总体不高，一般小于 250mg/L，满足地下水质量标准 III 类水类别要求169、，仅在魏桥镇及长山镇一带高于 250mg/L，达到地下水质量标准 IV 类水；台子镇、九户镇及长山镇东部地区高于 350mg/L，属于 V 类水（图 3.7-3）。77 图图 3.7-3 邹平市地下水硫酸盐评价分区图邹平市地下水硫酸盐评价分区图 总硬度 根据本次调查，区内地下水总硬度总体偏高，仅在码头镇、焦桥镇北部、黄山街办和西董街办地下水总硬度满足生活饮用水卫生标准，其余地段基本都大于 450mg/L，局部超过 2000mg/L（图 3.7-4）。78 图图 3.7-4 邹平市地下水总硬度评价分区图邹平市地下水总硬度评价分区图 硝酸盐（NO3-）硝酸盐（NO3-）是有氧环境中最稳定的含氮化合170、物形式，也是含氮有机物经无机化作用分解的最终产物。清洁地表水中硝酸盐含量较低，受污染的水体和一些深层地下水中硝酸盐含量较高。调查区浅层地下水硝酸盐评价结果如图 3.7-5 所示，区内硝酸盐含量总体满足地下水质量标准 III 类水要求，且大部分地区硝酸盐含量小于 5mg/L，满足 II 类水要求；超标地段主要分布在青阳镇、长山镇东部和好生街办，部分地区硝酸盐含量超过 200mg/L，污染程度较高。79 图图 3.7-5 邹平市地下水硝酸盐评价分区图邹平市地下水硝酸盐评价分区图 铅（Pb）铅是一种毒性重金属。随着工业化的不断发展，未回收利用的铅以废水、废渣等形式排放到环境中，造成一定的土壤和水污染171、。长期饮用受铅污染的水，会使铅在人体内积累，从而影响人体的神经系统、造血系统、消化系统等，危害人体健康。调查区内大部分地区铅含量一般低于 0.01mg/L，符合地下水质量标准类水质类别要求和生活饮用水卫生标准要求。调查区北部的台子镇孙镇九户镇焦桥镇，铅含量普遍较高，含量 0.010.47mg/L，属于 IV 类水。见图 3.7-6。80 图图 3.7-6 邹平市地下水邹平市地下水 Pb 评价分区图评价分区图 镉（Cd）镉是水迁移性元素，除了硫化镉之外，其他镉化物均溶于水，进入水体中的镉可以与无机和有机物合成可溶性配合物，镉类化合物具有较大脂溶性、生物富集性和毒性，能在动物、植物及水生生物体内蓄172、积，对人体健康威胁巨大。调查区内镉含量均满足地下水质量标准 III 类标准，污染现状较轻，仅在北部的魏桥镇九户镇、焦桥镇北部和长山镇东部呈片状分布，镉元素含量 0.0060.007mg/L，满足 IV 类水标准（图 3.7-7）。81 图图 3.7-7 邹平市地下水邹平市地下水 Cd 评价分区图评价分区图 3、地下水质量综合评价、地下水质量综合评价 根据浅层孔隙水水质评价结果，区内水质可分为四级，分别为 II类、III 类、IV 类、V 类。II 类水主要分布在南部中低山丘陵区基岩裂隙水和西董街办、黄山街办山前平原孔隙水，面积约 72km2；III类水主要分布在青阳镇郭庄村黄山街办贺家村高新街173、办徐毛村一线以南，面积约 180km2；IV 类主要分布在码头镇牛坊村魏桥镇麻张村韩店镇西言礼村高新阶段大刘村一线以南，面积约331.82km2；V 类水主要分布邹平市北部，面积较大，约 671.33km2（图 3.7-8）。根据水质评价结果，水质超标项多为地下水总硬度、溶解性总固体，部分地区也存在 NO3-超标。82 图图 3.7-8 邹平市浅层地下水质量评价图邹平市浅层地下水质量评价图 83 第四章第四章 水资源可利用量分析水资源可利用量分析 4.1 地表水资源可利用量地表水资源可利用量 地表水资源可利用量是水资源开发利用规划和管理的科学依据之一，正确估算地表水资源可利用量是水资源调查评价174、的一项重要工作。根据全国水资源综合规划大纲和邹平市实际工作基础，本次地表水资源可利用量估算所指的可预见期至 2050 年。本次估算采用19562016 年资料系列。4.1.1 地地表表水水资源可利用量计算方法资源可利用量计算方法 本次地表水资源可利用量估算方法系水利部制定的 地表水资源可利用量估算方法 中推荐使用的方法。根据邹平市河流水系的特点，多年平均地表水资源可利用量的估算方法采用倒算法。具体做法为：采用多年平均地表水资源量扣除不可以被利用水量和不可能被利用水量。不可以被利用水量是指不允许利用的水量，以免造成生态环境恶化及被破坏的严重后果，即必须满足的河道内生态环境用水量。不可能被利用水量175、是指受种种因素和条件的限制，无法被利用的水量。主要包括：超出工程最大调蓄能力和供水能力的洪水量；在可预见时期内受工程经济技术性影响不可能被利用的水量；以及在可预见的时期内超出最大用水需求的水量。对邹平市而言，不可能被利用水量具体是指以未来工程最大调蓄与供水能力为控制条件、多年平均情况下的汛期难于控制利用的下泄洪水量。计算公式为：W地表水可利用量W地表水资源量W河道内最小生态环境需水量W洪水弃水（1）河道内生态需水量分析 邹平市河道内生态环境需水主要指维持河道基本功能的生态环境需水，包括河道基流量、冲沙输沙水量和水生生物保护水量。三者 84 之间存在水量重叠，可以重复利用。对邹平市而言，在保证河176、道基流的条件下，其它二者的水量都可以满足。根据部委技术细则，北方河流河道最小生态环境需水量采用天然径流量的 1020%计算。综合考虑如下因素：邹平市处于气候过渡带，径流量的年内年际变化较大，河道自然条件下有断流现象；水资源的控制调节难度较大，属水资源短缺地区；河流枯水期含沙量很低，也无特别需要保护的水生生物等因素，邹平市河流河道最小生态环境需水量按部委技术细则规定下限，即天然径流量的 10%来计算。（2）汛期难以控制利用洪水量分析 采用汛期天然径流量减去流域调蓄和耗用的最大水量，剩余的水量即为汛期难于控制利用下泄洪水量。流域调蓄和耗用的最大水量Wm，根据 19902017 年的实际用水消耗量（177、由天然径流量与实测径流量之差计算）中选择最大值，并在对可预见期内新建调蓄工程供水能力和作用分析的基础上，对上述最大值进行适当调整，作为汛期最大用水消耗量。用汛期天然径流系列资料 Wi年减 Wm得逐年汛期难以控制利用洪水量 W泄（若 Wi年-Wm0，则 W泄为 0），并计算其多年平均值。计算公式如下：W泄=1/n（Wi年-Wm）式中：W泄为多年平均汛期难于控制利用洪水量；Wi年为第 i 年汛期天然径流量；Wm为流域汛期最大调蓄及用水消耗量；n 为系列年数。本次估算采用系列为 19802016 年。首先估算各分区控制站以上的可利用量，未控区的可利用量采用已控区的地表水资源可利用率乘以未控区的地表水178、资源量求得，已控 85 区和未控区的可利用量之和即为全市的地表水资源可利用量。4.1.2 地地表表水水资源可利用量计算成果资源可利用量计算成果 结合邹平市水文资料和地表水资源利用情况，并与同类地区进行比较，邹平市地表水资源可利用率取 50%，分析计算全市多年平均地表水资源可利用量为 4617.4 万 m3。各水资源分区和行政分区地表水资源可利用量估算成果见表 4.1-1 和表 4.1-2。表表 4.1-1 邹平市流域邹平市流域分区地表水资源可利用量计算成果表分区地表水资源可利用量计算成果表 流域分区流域分区 计算面积计算面积（km2）地表水资源可利用量（万地表水资源可利用量（万 m3）多年平均179、多年平均 20%50%75%95%小清河区 1224.5 4886 7585 3821 1930 543 花园口以下区 25.5 77 121 60 31 8 合计 1250 4963 7706 3881 1961 551 表表 4.1-2 邹平市行政邹平市行政分区地表水资源可利用量计算成果表分区地表水资源可利用量计算成果表 行政分区行政分区 计算面积计算面积（km2）地表水资源可利用量（万地表水资源可利用量（万 m3）多年平均多年平均 20%50%75%95%戴溪街道 41 158 239 125 64 17 黄山街道 44 169 256 135 69 19 高新街道 46 177 268180、 141 72 20 西董街道 100 622 964 495 241 75 好生街道 37 141 220 110 55 18 长山镇 106 390 613 303 147 51 魏桥镇 150 565 853 446 235 61 临池镇 52 316 484 241 127 38 焦桥镇 82 269 419 204 103 30 韩店镇 85 317 500 243 123 34 青阳镇 54 312 489 245 127 33 九户镇 91 330 521 254 130 36 孙镇 98 341 517 273 131 32 明集镇 71 268 440 204 103 29 181、台子镇 79 246 384 184 104 25 码头镇 114 342 539 278 130 33 合计 1250 4963 7706 3881 1961 551 4.2 地下水地下水资源可资源可开采开采量量 地下水可开采量是指在可预见的时期内，通过经济合理、技术可 86 行的措施，在不致引起生态环境恶化的条件下，允许从含水层中获得的最大水量。其评价范围为目前已经开采和有开采前景的地区，其中平原区的多年平均浅层地下水资源可开采量是本次评价的重点。4.2.1 地下水可开采量计算方法地下水可开采量计算方法 地下水可开采量采用实际开采量调查法、可开采系数法等计算方法分析确定。1、实际开采量调查182、法 对于平原区中浅层地下水开发利用程度较高、实际开采量统计资料较准确完整、潜水蒸发量不大、地下水位动态相对稳定的地区，若该地区在 19802016 年期间，1980 年初、2016 年末的地下水水位基本相等，则可用该期间多年平均浅层地下水实际开采量近似确定为该地区多年平均浅层地下水可开采量。对于以凿井方式开发利用地下水程度较高的山丘区，可以19802016 年期间地下水水位动态相对稳定时段（时段长度：不少于 2 个平水年或不少于包括丰、平、枯水文年 5 年）所对应的年均实际开采量，作为该山丘区的多年平均地下水可开采量。2、可开采系数法 适用于对含水层水文地质条件研究比较深入，掌握比较丰富的浅层183、地下水含水层的岩性组成、厚度、渗透性能及单井涌水量、单井影响半径、并积累了较长系列开采量统计与地下水位动态资料的地区。地下水可开采量计算公式：Q可采=Q总补 式中：Q可采浅层地下水可开采量（万 m3/a）；可开采系数（无因次）；Q总补浅层地下水总补给量（万 m3/a）。87 可开采系数 为某地区的地下水可开采量与该地区的总补给量的比值，主要根据地下水的开采条件和实际开采现状综合分析确定。确定可开采系数 时，一般遵循以下原则：（1）由于浅层地下水总补给量中，有一部分消耗于水平排泄和潜水蒸发，故可开采系数 应不大于 1；（2）对于开采条件良好，特别是地下水埋深较深、已造成水位持续下降的超采区，应选184、用较大的开采系数，参考取值范围为 0.81.0。（3）对开采条件一般的地区，开采系数参考范围 0.60.8；开采条件较差的地区，开采系数参考值取值范围不大于 0.6。遵循以上原则，邹平市可开采系数一般在 0.650.85 之间。含水层岩性颗粒粗，厚度大，单井出水量大于 10m3/h2m 者，值为 0.85；含水层岩性颗粒细，厚度小，单井出水量大于 5m3/h2m 者，值为 0.65；居于两者之间者，值取 0.700.80；山丘区采用 0.80。4.2.2 分区分区地下水可地下水可开采开采量量 经分析计算，邹平市（19802016 年）多年平均地下水可开采量（矿化度小于 2g/L）为 11545185、 万 m3，占地下水总资源量的 70.6%。其中，小清河区多年平均可开采量为 11142 万 m3；花园口以下区多年平均可开采量为403万m3；邹平市山丘区多年平均可开采量为1961万 m3。地下水可开采量成果详见表 4.2-1 和表 4.2-2。88 表表 4.2-1 邹平邹平市流域分区多年平均地下水可开采量成果汇总市流域分区多年平均地下水可开采量成果汇总表表（万万 m3）分区分区 面积面积（km2）平原区平原区 山丘区山丘区 合计合计 合计合计 计算面计算面积积 计算面计算面积积 地下水总补地下水总补给量给量 地下水可开地下水可开采量采量 地下水可开地下水可开采模数采模数 计算面计算面积积186、 地下水资地下水资源量源量 地下水可开地下水可开采量采量 地下水可开地下水可开采模数采模数 地下水可开地下水可开采量采量 其中：山丘其中：山丘区与平原区区与平原区可开采量间可开采量间重复计算量重复计算量 小清河区 1224.5 1177.5 926.5 13361 10020 10.8 251 2452 1961 7.8 11142 839 花园口以下区 25.5 25.5 25.5 537 403 15.8-403-合计 1250 1203 952 13898 10423 11.0 251 2452 1961 7.8 11545 839 89 表表 4.2-2 邹平市邹平市行政分区行政分区地187、下地下水资源水资源总总量表量表（万万 m3）分区分区 面积（面积（km2）平原区平原区 山丘区山丘区 合计合计 合计合计 计算面计算面积积 计算面计算面积积 地下水资地下水资源量源量 地下水可开地下水可开采量采量 地下水可开地下水可开采模数采模数 计算面计算面积积 地下水资地下水资源源量量 地下水可地下水可开采量开采量 地下水可开地下水可开采模数采模数 地下水可开地下水可开采量采量 戴溪街道 41 41 41 331 243 6.1-243 黄山街道 44 30-30 616 493 16.4 493 高新街道 46 46 46 369 268 6-268 西董街道 100 78-78 433188、 346 4.4 346 好生街道 37 37-37 493 394 10.7 394 长山镇 106 106 106 1178 872 8.3-872 魏桥镇 150 147 147 2149 1603 11-1603 临池镇 52 52-52 517 414 8.0 414 焦桥镇 82 82 82 991 743 9.1-743 韩店镇 85 80 80 934 701 8.8-701 青阳镇 54 54-54 393 314 5.8 314 九户镇 91 91 91 1324 989 10.9-989 孙镇 98 95 95 1313 985 10.4-985 明集镇 71 71 71189、 833 625 8.8-625 台子镇 79 79 79 1438 1072 13.7-1072 码头镇 114 114 114 1987 1483 13.1-1483 合计 1250 1203 952 12847 9584 10.1 251 2452 1961 7.8 11545 90 4.3 水资源可利用总量水资源可利用总量 水资源可利用总量是指在可预见的时期内，在统筹考虑生活、生产和生态环境用水的基础上，通过经济合理、技术可行的措施在当地水资源中可一次性利用的最大水量。本次水资源评价水资源可利用总量的计算，采取地表水资源可利用量与浅层地下水资源可开采量相加，在扣除地表水资源可利用量与浅190、层地下水资源可开采量两者之间重复计算量的方法估算，两者之间的重复计算量主要是浅层地下水的渠系渗漏和渠灌田间入渗补给量的开采利用部分。计算公式如下：Q总=Q地表+Q地下-Q重 其中：Q重=Q灌 式中：Q总水资源可利用总量 Q地表地表水资源可利用量 Q地下地下水资源可开采量 Q重重复计算量 Q灌灌溉回渗补给量 可开采系数 4.3.1 流域流域分区水资源可分区水资源可利用总利用总量量估算成果估算成果 经计算，邹平市（19562016）各流域分区的水资源可利用总量评价成果，见表 4.3-1。表表 4.3-1 邹平市邹平市流域分区水资源可利用量流域分区水资源可利用量（万万 m3）分区分区 计算面积计算面191、积（km2）保证率（保证率（%）地表水可地表水可利用量利用量 地下水可地下水可开采量开采量 重复计算重复计算量量 水资源可水资源可利用总量利用总量 小清河区 1224.5 多年平均 4886 11142 839 15189 20 7585 17888 50 3821 14124 91 75 1930 12233 95 543 10846 花园口以下区 25.5 多年平均 77 403-480 20 121 524 50 60 463 75 31 434 95 8 411 合计 1250 多年平均 4963 11545 839 15669 20 7706 18412 50 3881 14587 192、75 1961 12667 95 551 11257 4.3.2 行政分区水资源可利用总量估算成果行政分区水资源可利用总量估算成果 按行政分区评价，邹平市行政分区的水资源可利用总量情况见表4.3-2。魏桥镇多年平均水资源可利用量最大，为 2168 万 m3，黛溪街道的多年平均水资源可利用量最小，为 401 万 m3。码头镇的人均水资源可利用量最大，为 405.6m3/p a，黛溪街道的人均水资源可利用量最小，为 48.9m3/p a。表表 4.3-2 邹平市邹平市行政分区多年平均水资源可利用行政分区多年平均水资源可利用总总量量 分区分区 水资源可利用总量（万水资源可利用总量（万 m3）人均水资193、源可利用量（人均水资源可利用量（m3/p a）多年多年平均平均 20%50%75%95%多年多年平均平均 20%50%75%95%戴溪街道 380 482 368 307 260 48.9 58.8 44.9 37.4 31.7 黄山街道 662 749 628 562 512 137.9 156.0 130.8 117.1 106.7 高新街道 421 536 409 340 288 120.3 144.9 110.5 91.9 77.8 西董街道 968 1310 841 587 421 248.2 335.9 215.6 150.5 107.9 好生街道 535 614 504 449 194、412 167.2 191.9 157.5 140.3 128.8 长山镇 1186 1485 1175 1019 923 172.9 203.4 161.0 139.6 126.4 魏桥镇 2028 2456 2049 1838 1664 285.3 323.2 269.6 241.8 218.9 临池镇 730 898 655 541 452 251.7 309.7 225.9 186.6 155.9 焦桥镇 947 1162 947 846 773 259.5 297.9 242.8 216.9 198.2 韩店镇 957 1201 944 824 735 267.9 316.1 248195、.4 216.8 193.4 92 青阳镇 626 803 559 441 347 184.1 236.2 164.4 129.7 102.1 九户镇 1232 1510 1243 1119 1025 321.7 368.3 303.2 272.9 250.0 孙镇 1240 1502 1258 1116 1017 348.9 395.3 331.1 293.7 267.6 明集镇 838 1065 829 728 654 241.4 287.8 224.1 196.8 176.8 台子镇 1224 1456 1256 1176 1097 356.2 393.5 339.5 317.8 296196、.5 码头镇 1695 2022 1761 1613 1516 405.6 449.3 391.3 358.4 336.9 合计 15669 19251 15426 13506 12096 227.7 265.5 212.8 186.3 166.8 第第五五章章 水资源开发利用现状评价水资源开发利用现状评价 5.1 供水基础设施状况供水基础设施状况 5.1.1 地表水地表水源工程源工程 邹平市地表水供水工程主要有山区蓄水工程和平原水库供水工程，包括平原水库 4 座，塘坝 103 座，小型水库 21 座。其中小（一）型水库 4 座，小（2）型水库 17 座，总库容 1414万 m。邹平市小型水库197、塘坝工程均分布在南部山区的黛溪河、潴龙河、淦沟河、白泥河、卧狼沟五个流域。黛溪河流域内建有台头水库、于印水库和黛溪湖等，是邹平市重要的饮用水源补源地，承担着县城区 17 万居民和 30 万农村人口的生活用水。黛溪湖即三八水库，位于邹平市黛西街道，建成于 1958 年，属于山丘区水库，设计总库容 330 万 m，兴利库容 210 万 m，设计水位 37.20m，死水位 32.5m。于印水库位于邹平市西董街道，建成于 1959 年，设计总库容 133万 m，兴利库容 86 万 m，设计水位 55.9m，死水位为 52.5m。于印水库主要为农田灌溉提供农业用水，设计灌溉面积 5000 亩，于印水库198、自建成以来，在防洪排涝、兴利调节等方面起到重要作用。93 台头水库位于邹平市西董街道，建成于 1958 年，设计总库容 145万 m，兴利库容 102 万 m，设计水位 112.46m，死水位为 104.0m。于印水库主要为农田灌溉提供农业用水，设计灌溉面积 1 万亩。将黄河水及辛集洼水库引蓄的长江水引入黛溪湖，由黛溪湖再次提水入于印水库，由于印水库提水至台头水库，并沿线降水调入黛溪河，通过台头水库和黛溪河渗漏补给地下水源。其中，辛集洼水库至黛溪湖供水工程、印水库调水工程已经实施完成；台头水库调水工程，从于印水库调水入上游台头水库及两水库之间的黛溪河河段，目前已施工完成。表表 5.1-1 山区199、水库山区水库工程工程一览表一览表 序号序号 水库名称水库名称 水库规模水库规模 死水位死水位（m）兴利水位兴利水位（m）死库容死库容（万（万 m）兴利库容兴利库容（万（万 m）总库容总库容（万（万 m）1 三八水库 小（一）型 32.5 36.5 80 210 330 2 古城水库 小（一）型 82 84.5 8 154.4 185.3 3 台头水库 小（一）型 104 112 24 102 145 4 于印水库 小（一）型 52.5 55.8 40 86 133 5 上河水库 小（二）型 205.1 208.1 0.6 26.4 63.4 6 大房水库 小（二）型 191.5 194.74 200、0.8 27.5 47.5 7 聚群水库 小（二）型 58.2 62.5 8 26 60 8 芽庄水库 小（二）型 131.5 135.5 20 108 128 9 殷家水库 小（二）型 190.5 195.62 4.5 18.5 35.9 10 佛生水库 小（二）型 173.6 177.9 6.4 12 33.4 11 西河水库 小（二）型 154 162.24 4.1 20 32 12 花盆河水库 小（二）型 173 178.1 5 17.11 42.65 13 郭庄水库 小（二）型 160 163.2 1.5 10.4 20.3 14 大李水库 小（二）型 63.2 65.2 3 10 201、19.6 15 北园水库 小（二）型 250 265 1.5 10.4 20.3 16 大临池水库 小（二）型 157.5 162.6 0.5 10 12.5 94 17 石河水库 小（二）型 84.5 86.6 0.3 6 12 18 杏林水库 小（二）型 215.5 223.12 2 6.8 11.5 19 望京水库 小（二）型 151.4 152.6 1 6.4 11.5 20 张家山水库 小（二）型 77.8 86 0.5 12 19.9 21 化庄水库 小（二）型 88.5 93.3 3.26 28.74 50 5.1.2 地下水源工程地下水源工程 地下水是邹平市的主要供水水源之一，202、目前，全市拥有地下水取水机电井 2 万眼左右，主要用于农业灌溉。2020 年，邹平市共有城镇集中式饮用水源地 4 个，分别是黛溪水厂水源地、月河水厂水源地、鹤伴水厂水源地和城南水厂水源地，主要分布于黛溪河流域中，分别位于城区西部、南部和东南部，由自来水公司和农村自来水公司联合统一调度，联网供水，设计供水能力 8 万 m，实际日供水 4 万 m以上，供水管网成枝状和环状，已基本覆盖城区，并辐射至焦桥、韩店、明集、长山、高新、孙镇、九户等相邻镇街，管网总长度已达到 210 多公里。5.1.3 黄河、长江客水源工程黄河、长江客水源工程 引黄工程主要是张桥、胡楼引黄闸，总设计引水流量为 50.0m/s203、。胡楼引黄灌区始建于 1986 年，设计引水流量 35m/s，设计灌溉面积65 万亩，有效灌溉面积 40 万亩，灌区现状工程有总干渠一条长31.4km，干渠 8 条总长 137.2km，支渠 59 条总长 179.5km，干、支渠上的各类建筑物 488 座；灌区自引黄闸向东，过小清河向南，至明集镇高洼村西为总干渠。在总干渠上游布设魏桥干渠、台子干渠，过小清河后原郑一沟（为原来的总干渠）改造成为一干渠，其后依次布置东西向二干渠至六干渠等 5 条干渠，在干渠上每隔 1.5km 左右布设一条支渠。张桥灌区始建于 1969 年，设计引水流量 15m/s，设计灌溉 95 面积 15 万亩，有效灌溉面积 204、10 万亩，灌区现有干支渠道 14 条，长度 92km，配套建筑物 105 座。引黄灌溉为胡楼灌区的主要灌溉方式，根据引黄灌溉型式可分三种类型，小清河以北为引黄自流灌区，主要有魏桥干渠和台子干渠，控制灌溉面积 13 万亩；小清河与杏花河之间为引黄提水区，该区包括一干、二干、三干、四干、五干和六干，设计控制面积 35 万亩；杏花河以东为引黄补源井灌区，黄河水经六干渠至韩店水库向北入杏花河，控制灌溉面积 17 万亩。南水北调胶东调水工程自上游章丘市进入邹平市，在邹平市境内总长 23.833km，为新开挖输水明渠，输水渠紧邻小清河左堤渠段，设计输水流量为 50m/s。邹平市引江工程主要通过南水北调东205、线第一期工程济南引黄济青明渠段输水工程胡楼分水闸和腰庄分水闸取水。胡楼分水闸位于济南引黄济青明渠段输水工程设计桩号59+960 处，从胡楼分水闸引出两条线路，一条通过明渠输水向台子水库供水，另一条经泵站提水后通过现有胡楼引黄干渠向韩店水库供水。胡楼分水口分水量 4357 万 m，分水量分别利用台子水库和韩店水库调蓄，其中台子水库调蓄 2214 万 m，韩店水库调蓄 2143 万 m。腰庄分水闸位于济南引黄济青明渠段输水工程设计桩号 79+495处，经分水闸引水后通过暗涵是向辛集洼水库供水。腰庄分水口分水量 5494 万 m，利用辛集洼水库调蓄。邹平市的引长江水指标 9850立方，现状实际每年引206、水 1200 万 m 左右。台子水库库容 1869 万 m，目前调蓄水源为黄河水，引黄指标为 248.8 万 m。引江水取水口位于济南引黄济青明渠段输水工程设计桩号 59+960 处左岸，通过胡楼分水闸引水，经引江明渠输水至入库泵站前池，再经入库泵站提水入库；引黄水取水口位于胡楼灌区总干渠桩号 11+570 处右岸，通过台子引水闸引水，经新开挖引水渠输 96 水，再经入库泵站提水入库。胡楼分水闸设计流量 12.0m/s，引江明渠设计流量 12.0m/s，长度 700m；台子引水闸设计流量为 18m/s，输水渠设计流量为 18m/s，长度 521m；入库泵站为两种水源共享泵站，设计流量 18m/207、s（一期工程装机 12m/s，预留二期装机 6m/s）。码头水库 2002 年建成，总库容为 600 万 m，主要向魏桥镇魏桥工业园企业供水。码头水库通过张桥引黄闸（设计流量分别为 15m/s）和引黄干渠引黄河水。引水渠道长度为 8km，有两个入库泵站，入库设计流量分别为 3m/s 和 2m/s。韩店水库于 2005 年建成，库容 4500 万 m，主要向邹平经济开发区供水，现配有总长为 130km 的地下供水管线，已有较为成熟的工业供水网络，贯穿于经济技术开发区、韩店镇、青阳镇和明集镇等。韩店水库通过胡楼引黄闸-引黄干渠引黄入库。利用南水北调东线济南引黄济青输水明渠段的胡楼干渠分水闸从输水明208、渠引长江水，经新建引水暗涵、穿一分干倒虹进入提水泵站前池（设计流量 10m/s），引江渠道长 165.24m，日最大供水能力为 35 万 m。韩店水库工业供水管网开发区工业供水管网、韩店工业供水管网、青阳工业供水管网工业。管道起点为韩店水库提水泵站，向西至 5+328 肖镇分水三岔口处分为两个分支，一直向北终点为韩店镇，另一只向西至青阳镇，管道全长约 17.981km。韩店水库规划引小清河水 2488.3 万 m，充库流量为 8m/s，取水口设置在小清河闸。取供水路线为：小清河闸和小清河扬水站-韩店水库-邹平仁源供水有限公司-韩店水库南库的引水闸-预埋箱涵管道-用水企业。辛集洼水库总库容为 3209、078 万 m，通过位于济南引黄济青明渠段输水工程设计桩号 79+495 处的腰庄分水闸引水。引水后穿越小清 97 河将长江水送往小清河右岸，再通过新辟 6.045km 引水渠道将水送至水库提水泵站前池。主要向经济开发工业园、韩店镇工业园区企业供水、城区地表净水厂、黛溪河流域地下水修复补源等供水。明湖水库是明集镇工业供水调蓄工程，管网总长度共 4km。明湖水库于 2020 年底注销。表表 5-1.3 邹平市邹平市引黄、引江平原引黄、引江平原水库工程水库工程一览表一览表 平原水库名称 死库容（万 m）兴利库容（万 m）总库容（万 m）建成时间 引水指标（万 m）台子水库 280 1589 186210、9 2015 年 黄河水（218.8）长江水（2214）辛集洼水库 439 2568 3078 2017 年 长江水（5494）韩店水库 385.5 2615 4500 2004 年 黄河水（1452.7）长江水（2142.7）码头水库 50 1150 1200 2002 年 黄河水（620）5.1.4 非常规非常规水源工程水源工程 其他水源工程包括污水处理回用工程和雨洪水集蓄工程。1、污水处理回用工程、污水处理回用工程 根据山东省入河排污口排查汇总表（邹平）和邹平水资源保规划，邹平市现有污水处理厂 15 座，再生水厂 4 座。污水处理厂包括 5 座企业污水处理厂和 10 座城镇污水处理厂，设211、计处理规模60 万 m/d。再生水厂为邹平市城市污水处理厂、邹平市焦桥镇污水处理厂、魏桥污水处理厂有限公司和西王集团污水处理厂。目前邹平市城区第二城市污水处理厂中水回用规模为 5 万吨/日，配套管网17.755km。再生水的水源是污水处理厂出水，水质标准为城市一级 A标准。主要用于区域企业内的生产用水（山东魏桥铝电有限公司、邹平光大环保能源有限公司）以及城市绿化、道路喷洒等用水。2020年邹平市再生水利用 3320 万 m，占总供水量的 11%。2020 年邹平市污水处理量为 8300 万 m，再生水回用率为 40%。98 2、雨洪水集蓄、雨洪水集蓄工程工程 邹平市雨洪水集蓄工程主要是海城城市212、建设，邹平市海绵城市建设范围为邹平市中心城区建设用地范围内，涉及山体公园、城市水系、建筑与小区、公园广场及城市道路等，建设面积共计 15km。2020 年 10月基本完成海绵城市建设并投入试运行，海绵城市建设面积为15km2，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，有效缓解城市内涝、消减城市径流污染负荷、节约水资源、促进雨水资源的利用和生态环境保护。收集雨水通常可用于景观用水、绿化用水、循环冷却系统补水、汽车冲洗用水、路面地面冲洗用水、冲厕、消防、地下水回灌等。雨水回收利用应执行国家现行规范建筑与小区雨水利用工程技术规范（GB50400）的有关规定。现状年邹平市未进行雨水集蓄利用。5.213、2 供供用用水水状况分析状况分析 5.2.1 历年历年供水供水情况情况分析分析 根据水资源公报等统计资料，2011-2020年全市多年平均供水量34043万m。其中，地下水供水量4974万m、当地地表水供水量4588万m、黄河水供水量21673万m、长江水供水量190万m、非常规水量2617万m，分别占总供水量的13.48%、14.61%、63.67%、0.56%、7.69%。邹平市引长江水指标为9850万m，但受长江水利用相关调蓄工程与配套工程限制，供水量较少，引江供水有较大潜力。从邹平市供水水源结构来看，邹平市用水量中以取用引黄水为主，农业生产大范围取用引黄水。邹平市2011-2020年历214、年供水量见图5.2-1，多年平均供水水源结构图5.2-2。表表 5.2-1 邹平市邹平市 2011-2020 年年供水量统计表供水量统计表 单位：万单位：万 m 年份 当地地表水供水量 地下水供水水量 黄河水供水量 长江水供水量 非常规水供水量 总供水量 99 2011 4093 7852 20715 0 0 32660 2012 5017 7657 19661 0 0 32335 2013 1213 5043 20049 0 3600 29905 2014 4071 5169 20215 0 4090 33545 2015 4797 5093 21740 0 4230 35860 2016 215、5158 4909 17936 0 4533 32536 2017 7844 4566 16950 0 2920 32280 2018 7346 4687.5 24210 0 934 37177.5 2019 3161 2443 28753 1200 2546 38103 2020 3180 2320 26504 700 3320 36024 均值 4588 4974 21673 190 2617 34043 图图 5.2-1 邹平市邹平市 2011-2020 年供水量年供水量 100 图图 5.2-2 邹平市邹平市 2011-2020 年年平均供水水源结构图平均供水水源结构图 5.2.2 历216、年用历年用水水情况分析情况分析 根据资料统计分析，2011-2020年全市年均用水量为33384万m，其中，农业用水量23360万m、工业用水量4940万m、城镇公共用水量369万m、生活用水量2676万m（含城镇居民生活用水量1760万m、农村生活用水量916万m）、河道外生态环境用水量2040万m，分别占总用水量的69.97%、14.80%、1.10%、8.01%、6.11%。从用水情况可以看出，农业用水量占全年用水量的比重较大，有较大节水潜力。表表 5.2-2 邹平市邹平市 2011-2020 年用水量统计表年用水量统计表 年份（年）农业用水量（万m）工业用水量（万m）城镇公共用水量（万217、m）生活用水量（万 m）生态环境用水量（河道外）（万m）合计（万m）城镇 农村 小计 2011 25430 2290 530 1100 1010 2110 2300 32660 2012 24700 2825 400 1110 1000 2110 2300 32335 2013 21205 2770 360 1610 760 2370 3200 29905 2014 25006 3073 360 2650 650 3300 1806 33545 2015 27137 3347 318 1620 948 2568 2490 35860 2016 23357 3443 263 1915 968 2218、883 2590 32536 2017 22916 3499 291 1940 1137 3077 2497 32280 2018 23398.5 9902 216 2098 963 3061 600 37177.5 2019 21649 9900 560 2341 1036 3377 605 36091.0 2020 18801 8351 388 1215 684 1899 2016 31455.0 均值 23360 4940 369 1760 916 2676 2040 33384 101 图图 5-3 邹平市邹平市 2011-2020 年用水量年用水量 图图 5-4 邹平市邹平市 201219、1-2020 平均用水结构图平均用水结构图 5.2.3 现状用水水平现状用水水平分析分析 依据滨州市2021年水资源公报、滨州市统计年鉴2021、山东省节水型社会建设技术指标，分析邹平市现状年用水水平及用水效率。2020年邹平市总人口74.49万人，城镇人口38.91万人，农村人口35.59万人。总用水量36024万m3，人均用水量484m/人，城镇生活人均用水量86L/p d，农村居民生活用水量为53L/人d。2020年邹平市地区生产总值558.81亿元，万元GDP用水量64m3/万元；工业增加值276.20亿元，工业用水量8351万m3，万元工业增加值用水量31.96m3/102 万元，工220、业用水重复利用率达到82%；2020年农业用水占总用水量的52%；灌溉水有效利用系数0.64；总灌溉面积94.34万亩，有效灌溉面积88.19万亩，节水灌溉面积60.96万亩，节水灌溉面积率69.1%，农田灌溉亩均用水量213m3/亩。表表 5.2-3 邹平市用水邹平市用水水平评价表水平评价表 项目 指标 单位 邹平市 山东省节水型社会 滨州市 全国 综合指标 用水总量控制 现状用水总量 亿 m 3.8-15.2202 6021.2 区域用水总量控制指标 亿 m 3.34-16.265-综合用水指标 万元 GDP用水量 m/万元 64 40 81.72 60.8 人均用水量 L/人 d 484221、-508.11 431 水资源开发利用 农业用水占总用水量比%52 60 59.2 61.2 再生水水源利用率%40 2.4 1.7 工业用水 工业万元增加值取水量 m/万元 32 10 32.78 38.4 工业用水重复利用率%82 85 87.9-农业用水 灌溉水利用系数-0.639 0.73 0.643 0.559 节水灌溉面积率%69.1 80-亩均用水量 m/亩 213 160 236.54 368 生活用水 供水管网漏失率%9.8 8 8.98-城市生活综合用水定额 L/pd 123.7 120-水功能区 水功能区水质达标率%80%-73.9-根据表 5.2-3 可知，邹平市部分用222、水指标未达到节水型社会控制指标要求。邹平市节水灌溉面积率偏低，基本农田灌溉水利用系数偏低，农业用水占有比重较大；邹平市万元 GDP 用水量、万元工业增加值用水量偏高，需进一步提升工业用水节水水平需进一步提高；供 103 水管网漏损水量较大，需要进一步升级改造旧管网；由于当地地下水水质参差不齐，当地水资源开发利用程度有限，大多利用引黄水。整体来说，邹平市工业用水水平和农业用水水平需要提升，同时可适当增加当地汛期雨洪水等非常规水利用，减少黄河用水量。5.3 水资源承载力分析水资源承载力分析 5.3.1 水资源承载力水资源承载力核算核算 1、水资源承载力定义 根据 山东省建立水资源承载能力监测预警机223、制工作大纲、山东省建立水资源承载能力监测预警机制技术大纲，水资源承载能力是指，可预见的时期内在满足合理的河道内生态环境用水和保护生态环境的前提下，综合考虑来水情况、工况条件、用水需求等因素，水资源承载经济社会的最大负荷。本次工作主要考虑水量要素，即在保障合理生态用水的前提下，允许经济社会取用的最大水量。2、水资源承载力核算方法 根据山东省水资源综合规划及邹平市水资源开发利用控制指标分解成果，复核评价单元在保障合理生态环境用水的前提下，在评价期允许经济社会取用的最大水量；根据经济社会现状取用水量等，核算评价单元承载负荷；在此基础上，进行水资源承载状况评价。3、用水总量控制指标 根据滨州市水利局 224、滨州市生态环境局关于印发各县（市、区 2020 年度水资源管理控制目标的通知（滨水节字20202 号），邹平市 2020 年用水总量控制指标为 33471 万 m。5.3.2 水资源承载负荷核算水资源承载负荷核算 1、定义及核算方法 水资源承载负荷可以认为是经济社会发展对水资源的利用情况。104 根据统计年鉴、水利统计年鉴、水资源公报、水利普查成果、水中长期供求规划成果等有关资料，分析现状经济社会发展对水资源的压力，从水资源开发利用等方面核算现状水资源承载负荷。与水资源承载能力相对应，本次评价考虑水量要素，采用“用水总量”特征值表征负荷情况。按照技术大纲要求，用水总量指标负荷需要考虑三方面，一225、是用水总量指标对应水平年与现状年来水频率可能不同，二是 2000年以后新增火（核）电冷却水量按耗水量统计，三是特殊情况用水量的问题。除此之外，还需考虑区域间的调水影响。故需要将现状年水资源公报口径用水量转换为用水总量控制指标口径的用水量。邹平市内无采用火（核）电直流冷却方式的工业用水，故无需对工业用水量进行折减。对现状年 2020 年降水与多年平均丰枯水平一致，故无需进行农业用水量的折减。因此，根据滨州市 2020 年水资源公报，2020 年邹平市评价口径用水量 3.15 亿 m3。表表 5.3-1 现状年现状年邹平市邹平市用水情况表用水情况表 年份 用水量（万 m）折减量 评价口径用水量（万226、 m）农业 工业 生活 生态 总用水量 2020 年 18801 8351 2287 2016 31455 0 31455 5.3.3 水资源承载状况评价水资源承载状况评价 1、评价方法 本次水资源承载能力评价采用实物量指标进行单因素评价，评价方法为对照各实物量指标度量标准直接判断其承载状况。水资源承载状况评价表如表 5.3-2 所示。根据现状年用水总量进行水量要素评价，105 划分严重超载、超载、临界状态、不超载的区域范围。判别标准如下：1、严重超载：用水总量大于用水总量指标的 1.2 倍，即 W1.2*W0。2、超载：用水总量大于用水总量指标小于用水总量指标的 1.2倍，即 1.2*W0W227、W0。3、临界超载：用水总量小于用水总量指标，且大于用水总量指标的 90%，即 W0W0.9*W0。4、不超载：除 1、2、3 外，均属于临界超载，即 0.9*W0W。表表 5.3-2 水资源承载状况分析评价标准水资源承载状况分析评价标准 评价指标 度量标准 承载状况判别 严重超载 超载 临界超载 不超载 用水总量W 用水总量指标 W0 W1.2*W0 1.2*W0WW0 W0W0.9*W0 0.9*W0W 2、水资源承载状况 采用上一节评价标准，将核定后的用水总量指标与评价口径用水总量指标进行对比，评价山东省各地市及县域单元的水资源承载状况。当用水总量系数大于 1.2 时，则评价该地区用水为228、严重超载；当用水总量系数在 11.2 之间，则处于超载；当用水总量系数在 0.91.2之间，则处于临界状态；其他情况为不超载。由表 5.3-3 可知，2020 现状年邹平市水资源为临界超载，超载比例为 0.94。表表 5.3-3 邹平市邹平市水资源承载状况评价表水资源承载状况评价表 年份 评价口径用水量（亿 m）用水总量指标（亿 m）超载比例 评价结果 2020 3.15 3.35 0.94 临界超载 5.4 水资源开发利用程度水资源开发利用程度分析分析 水资源开发利用程度以当地地表水资源开发率、浅层地下水开采 106 率和水资源开发利用率来衡量，以反映近期条件下当地水资源开发利用程度。当地地229、表水资源开发率指地表水源供水量占地表水资源量的百分比，为了真实反映评价流域内自产地表水的控制利用情况，在总供水量计算中扣除跨流域调入水量。浅层地下水开采率指浅层地下水开采量占地下水资源量的百分比。水资源开发利用率指总供水量占水资源总量的百分比。经计算，邹平市现状地表水资源开发率、浅层地下水开采率、水资源开发利用率、水资源利用消耗率如表 5.3-4 所示。邹平市当地地表水资源开发率、浅层地下水开采率和水资源开发利用率分别为 92%、43%、60%。当地地表水资源可利用量较小，且地表水资源开发利用率较高；地下水开发利用率为 43%，现已采补失衡，形成地下水漏斗区，必须采取有效措施加以控制。表表 5230、.3-4 邹平市水资源开发利用程度邹平市水资源开发利用程度 地表水 浅层地下水 水资源开发利用率 供水量（万m3）水资源可利用量（万m3）开发率（%）供水量（万m3）可开采量（万m3）开采率（%）总供水量（亿m）总水资源可利用量（亿 m）开发率（%）4588 4963 92 4974 11545 43 0.96 1.6 60 5.5 水资源开发利用水资源开发利用中中存在的问题存在的问题 随着经济和社会的发展，邹平市水资源供需矛盾日益突出，水资源总量不足和供水不足已成为制约经济社会可持续发展的“瓶颈”因素。邹平市水资源开发利用中存在的主要问题表现在以下几个方面：1、水资源禀赋先天不足，资源性缺水231、愈加凸显水资源禀赋先天不足，资源性缺水愈加凸显 邹平市淡水资源贫乏，人均占有淡水资源量仅为 265m3，属于人均水资源量小于 500m3的水危机区。耕地亩均占有量 229m3，无论是 107 人均资源量，耕地亩均占有量，均远小于全省、全国平均水平，属于严重的缺水区。随着经济社会进入新旧动能转换的新常态，乡村振兴战略全面实施，水作为战略性资源对经济发展的支撑作用愈加重要。2、对黄河水依赖程度高，对经济社会发展、对黄河水依赖程度高，对经济社会发展制约明显制约明显 邹平市依靠便利的引黄条件，引黄工程体系较为完善。邹平市工业、农业供水主要依靠黄河水，受黄河水分配水量指标限制，同时为了支撑经济社会发展，232、基本上每年申请超引黄河水。多年平均黄河水用水量 22330 万 m，黄河供水量约占总供水量的 63.66%。随着黄河流域中上游径流量的减少，黄河流域生态保护和高质量发展战略的深入实施，按照以水定城、以水定地、以水定人、以水定产的原则，将水资源作为最大的刚性约束，黄河流域水资源管理将更为精细、更加严格，黄河水承载能力对邹平经济社会发展的制约作用将进一步凸显，必须改变高度依赖黄河水的水资源配置格局。3、地下水开采不尽合理地下水开采不尽合理 邹平市现状供水工程以引黄水库为主，经济开发区以韩店水库和黛溪河流域水源地为主，魏桥镇以台子水库和码头水库为主。根据 山东省地下水超采区评价报告（2015）成果，233、邹平市浅层地下水超采区 435.77km2；深层承压水超采区面积 631.9km2。因此，对地下水超采进行综合整治，改善地下水生态环境，增加地下水源的储备总量，对保障全县用水及水资源可持续利用，具有重要的现实意义和长远的战略意义。为了有效扼制该状况发展，必须减少地下水开采量，逐渐使地下水资源量恢复平衡，以解决由于地下水超采所引起的诸多问题。2020 年浅层地下水超采量全部压减，城市自来水管网覆盖范围内浅层地下水取水井全部关停，全县浅层超采区面积逐步减小；深层承压水超采量压减达 53%，城市自来水管网覆盖范围内深层承压水开 108 采井基本关停 50%。4、水价机制制约明显水价机制制约明显 南水234、北调东线第一期工程全线正式通水后，受水区在原有水源的基础上增加了新的外调水源。邹平市引长江水指标为 9850 万 m，对于邹平市而言，长江水原水水价就是东平湖以东口门水价。按照国家发展改革委 关于南水北调东线一期主体工程运行初期供水价格政策的通知发改价格201430 号文件，东平湖以东各口门水价为 1.65元/m，远高于黄河水原水水价 0.12-0.14 元/m。南水北调工程长江水由于其水价高于当地水源和黄河水源供水水价，2020 年实际利用量700 万 m，仅占长江水指标的 7%。5、水资源节约保护能力仍待提升，节水型社会尚未真正形成、水资源节约保护能力仍待提升，节水型社会尚未真正形成 一是235、农业节水工程体系尚不完善。经过多年灌区续建配套与节水改造工程建设，主要灌区干渠治理成效显著，节水效果明显，随着近年来高标准农田建设等田间工程建设不断加强，农业节水的最后一公里问题得到逐步解决。但受限于资金、权属管理等因素，支渠治理及配套工程建设严重滞后，支渠完好率不足 50%，已成为制约农业节水成效的主要短板。二是传统产业占工业的比重大，传统产业整体耗水量较大。三是城镇用水存在跑冒滴漏问题，老旧供水管网提升改造迫在眉睫。四是非常规水利用量低，再生水主要用于河道景观，雨洪水利用工程能力不足。邹平市平均非常规水源利用 2617 万 m，占总供水量 7.69%。邹平市废水回用率还处于较低的水平，工业236、企业对利用中水的认可程度较低，每年有大量中水排入河道，存在污水处理厂有再生水而无市场的局面。五是节水管理制度尚待健全。“自律式”节水运行机制尚不完善，有利于提高水资源使用效率和效益的水价形成机制尚未建立，水资源的稀缺性和不可替代性没有得到真正体现。109 6、地表水环境污染严重，水质性缺水加剧地表水环境污染严重，水质性缺水加剧 由于社会经济的发展和农业生产种植结构的调整，农田的化肥和农药使用量不断增加，水资源被农药、化肥中的有害物质所污染，面源污染呈加重的趋势。工矿企业的数量增加和规模扩大，市境内外工业污废水和生活废水排放量增加，除黄河以外，全市主要河流，均不同程度受到污染，据山东省水环境监测237、中心滨州分中心近几年地表水检测成果，市内所有河道都存在不同程度的污染，河道（尤其小清河水）水质大多为类水。水环境有恶化的趋势，加剧了水资源的水质性短缺。7、现代水管理体制机制尚不完善，实现水治理体系和治理能力、现代水管理体制机制尚不完善，实现水治理体系和治理能力现代化任重道远现代化任重道远 邹平市水资源高效管理机制尚不完善，难以形成促进水资源开发利用、优化配置和节约保护的强大合力。水资源对转变经济发展方式的倒逼机制尚未真正形成，产业布局、园区开发、城市建设等尚未充分考虑水资源、水环境的承载能力。“谁破坏、谁补偿、谁受益、谁负担”的水资源生态补偿机制没有到位，水生态持续保护能力不强。依法保护、促238、进节约、规范运作的水权水市场制度刚刚破局，市场在水资源配置中的作用尚难以充分发挥。政府购买服务和水工程绩效考核机制不够完善，小型农田水利工程建设管理体制与农业生产经营方式不协调，专业化、社会化、市场化的水利建设管理体制尚未建立。制约现代水利发展的体制性约束依然存在，人才强水、科技兴水战略得不到有效落实。水利工程管理投入在水利投入中所占份额依然较少，大多数水利工程维修养护经费仍未落实到位。水利政策法规体系尚不完善，水利执法专业力量不足。水管理临时性、应急性工作做得多，长远性、战略性谋划少。专业化、多元化治水机制尚不健全，社 110 会参与治水积极性不强，部门协同治水力度不足，全社会治水兴水格局尚239、未全面形成。111 第六章第六章 水资源供需平衡分析水资源供需平衡分析 6.1 需水量预测需水量预测 6.1.1 需水量需水量预测基本规定与方法预测基本规定与方法 1、用水户分类口径用水户分类口径 本次需水预测用水户分为生活、生产、生态环境三大类（“三生用水”）。生活用水分城镇居民生活用水和农村居民生活用水。生产需水是指有经济产出的各类生产活动所需的水量，包括第一产业的种植业和林牧渔畜业，第二产业的高用水工业、一般工业、火（核）电工业和建筑业，以及第三产业的商饮业、其他服务业等。用水户分类口径及其层次结构，详见表 6.1-1。表表 6.1-1 用水户分类口径及其层次结构用水户分类口径及其层次结240、构 用水户分类 备注 一级 二级 三级 生活 城镇居民生活 仅为城镇居民生活用水，不包括公共用水 农村居民生活 仅为农村居民生活用水，不包括牲畜用水 生产 农业 农田灌溉 水田 水稻等 水浇地 小麦、玉米、棉花、蔬菜、油料等 菜田 菜田 林牧渔畜 灌溉林果地 果树、苗圃、经济林等 灌溉草场 人工草场、灌溉的天然草场、饲料基地等 牲畜 大、小牲畜 鱼塘 鱼塘补水 工业 纺织、造纸、石化、冶金、化工、食品等高用水工业，循环式、直流式火（核）电工业，以及除高用水工业和火(核)电工业外的一般工业行业 建筑业 土木工程建筑业、线路管道和设备安装业、装修装饰业等 第三产业 第三产业及城市消防用水及城市特殊241、用水等 生态环境 城镇生态环境 绿化用水、城镇河湖补水、环境卫生用水等 农村生态环境 湖泊沼泽湿地补水、林草植被建设、地下水回灌 2、需水预测方案、需水预测方案 112 影响需水量预测成果的因素较多，不同经济社会发展情景、不同产业结构和用水结构、不同用水定额和节水水平，水资源的需求量将会有较大差异。本次规划根据滨州市 2020 年水资源公报和滨州市统计年鉴 2021确定现状年的各类用水定额，考虑近年来用水定额和用水量的变化趋势，参照邹平市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要 中确定的各类用水效率和节水目标等，并参考山东省水资源综合规划确定规划水平年的用水定额和需水量。3、需242、水预测方法、需水预测方法 生活和生产需水统称为经济社会需水。进行需水预测时，需充分考虑当地水资源条件、供水可能、用水与节水水平、需水管理、水价及水市场因素对需求的调节作用。一般采用用水定额及水利用系数基本预测方法，同时采用趋势法、人均用水量预测法等其他方法进行复核，综合分析后确定需水预测成果。各规划水平年的用水定额，结合节约用水的分析成果、考虑产业结构与布局调整的影响并参考有关部门制定的用水定额标准，确定预测取用值。生态环境需水是指为了维持给定目标下生态环境系统一定功能所需要保留的自然水体和需要人工补充的水量，分河道内和河道外的生态环境需水量的预测。其中，河道内的生态环境需水量不参与水资源的供243、需平衡分析，本次规划不考虑河道内的生态环境需水预测。结合水资源开发利用状况、经济社会发展水平、水资源演变情势等，确定切实可行的生态环境保护、修复和建设目标，进行河道外的生态环境需水量的预测，主要对城镇进行其需水量的预测。本次规划采用用水定额法预测城镇的河道外的生态环境需水量。113 6.1.2 生活需水预测生活需水预测 生活需水分城镇居民生活需水和农村居民生活需水两类。根据人口发展预测，在考虑社会经济发展状况、居民生活消费水平、节水技术的应用推广情况、水资源管理水平及水价的调整等因素的情况下进行生活需水预测。生活需水预测采用人均日用水量定额法。1、人口与城镇化进程预测人口与城镇化进程预测（1）244、现状人口与城镇化概况现状人口与城镇化概况 根据滨州市统计年鉴 2021，邹平市 2020 年总人口 74.49 万人，其中城镇人口 38.91 万人，城镇化率 52%，农村人口 35.59 万人，占总人口的 48%。（2）人口与城镇化发展预测人口与城镇化发展预测 本次人口发展预测依据 邹平市国民经济和社会发展第十四个五年规划和纲要成果，在合理性分析基础上进行修定。该成果通过分析人口发展规律特点，充分考虑了人口发展的惯性作用、机械增长的特点、城镇化水平的发展趋势。在规划期内邹平市人口仍呈增长的趋势，依据人口增长规律，科学预测人口规模。预测 2021-2025 年、2026-2035 年，邹平市人245、口年均自然增长率分别为 3.4、4.5。据此测算，到 2025 年邹平市总人口达到 75.76 万人，2035 年区总人口达到 79.24 万人。结合 邹平市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要，全域城市化、市域一体化战略全面实施，常住和户籍人口城镇化率均明显提高。据此测算，邹平市城镇化率 2025 年、2035 年分别达到 69.91%、75%，2025 年邹平市城镇人口达到 52.97万人，2035 年城镇人口达到 59.43 万人。具体预测成果详见表 6.1-2。114 表表 6.1-2 邹平市人口预测成果表邹平市人口预测成果表 水平年 户籍人口（万人）城镇 农村 小246、计 城镇化率（%）2020 38.91 35.58 74.49 52.24 2025 52.97 22.80 75.76 69.91 2035 59.43 19.81 79.24 75.00 2、生活需水预测方法生活需水预测方法 人口的自然增长、迁徙流动、用水定额的变化是影响生活用水量的主要指标。生活需水量一般采用定额法和趋势法进行预测。本次规划采用人均日用水量定额法进行预测。计算公式如下：365/1000ssWP Q （6-1）式中：Ws为生活需水量，万 m3；P 为用水人口，万人；Qs为生活用水定额 L/p.d。1、城镇居民生活需水量预测、城镇居民生活需水量预测 根据经济社会发展水平、人均247、收入水平、水价水平、节水器具推广与普及情况，结合生活用水习惯，现状用水水平，参考国内外同类地区或城市生活用水定额水平，参照建设部门制定的居民生活用水定额标准。参照滨州市 2020 年水资源公报，经计算，邹平市 2020 年城镇居民生活用水定额为 85.6L/p.d。随着人民群众生活水平的提高，生活质量的改善，居民生活人均用水标准将有所提高，考虑全社会节水型社会建设的有关要求，参考山东省水资源综合规划城镇居民生活用水定额成果，预计到 2025 年、2035 年，城镇居民生活用水定额分别为 90L/p.d、98L/p.d，则 2025 年、2035 年城镇居民生活用水量分别为 1740 万 m/a248、2126 万 m/a。2、农村居民生活需水量预测、农村居民生活需水量预测 参照滨州市 2020 年水资源公报，经计算，邹平市 2020 年农 115 村居民生活用水定额为 52.7L/p.d。随着人民群众生活水平的提高，生活质量的改善，农村居民生活用水方式变化会更大。预计到 2025 年、2035 年农村居民生活用水定额分别为 70L/p.d、80L/p.d，则 2025 年、2035 年农村居民生活用水量分别为 582 万 m/a、578 万 m/a。3、居民生活总需水量、居民生活总需水量 城镇居民生活需水量与农村居民生活需水量相加即为居民生活总需水量，2020 年邹平市居民生活总需水量为249、 1899 万 m3。2025 年、2035 年全市生活总需水量分别为 2322 万 m3、2704 万 m3，20202025年、20252035 年年均增长率分别为 4.1%、1.5%。2020 年全市居民生活总需水量中，城镇居民生活需水占 64%，农村居民生活需水占 36%；2025 年全市居民生活总需水量中，城镇居民生活需水占 75%，农村居民生活需水占 25%；2035 年全市居民生活总需水量中，城镇居民生活需水占 79%，农村居民生活需水占21%。城镇居民生活需水占生活总需水量的比例呈递增趋势，农村居民生活需水占生活总需水量的比例呈递减趋势。邹平市居民生活需水量预测成果见表 6.1250、-3。表表 6.1-3 邹平市居民生活需水量预测成果表邹平市居民生活需水量预测成果表 水平年 人口（万人）定额（L/p.d）需水量（万 m）城镇 农村 城镇居民用水定额 农村居民用水定额 城镇生活 农村生活 合计 2020 38.91 35.58 85.60 52.70 1215 684 1899 2025 52.97 22.80 90.00 70.00 1740 582 2322 2035 59.43 19.81 98.00 80.00 2126 578 2704 116 图图 6.1-1 邹平市邹平市不同水平年生活需水预测结果柱状图不同水平年生活需水预测结果柱状图 6.1.3 生产生产需水251、预测需水预测 生产需水预测包括农业、工业及建筑业、第三产业需水（即国民经济第一、二、三产业总需水）。1、农业需水量预测农业需水量预测 农业需水包括农田灌溉需水和林牧渔畜需水两部分，其中农田灌溉需水分水浇地、菜田需水；林牧渔畜需水分林果地灌溉、牲畜用水等。（1）农业发展与土地利用指标预测农业发展与土地利用指标预测 参照滨州市 2020 年水资源公报，邹平市 2020 年总有效灌溉面积 94.34 万亩，其中农田有效灌溉面积为 88.19 万亩、林果地灌溉面积 6.05 万亩、草场灌溉面积 0.11 万亩。在农田有效灌溉面积中，水浇地 86.10 万亩，菜田 2.09 万亩。随着节水改造工程的实施252、，水利灌溉系统的完善，积极推进种植结构调整，提高复种指数和作物单产，实现粮食稳产高产和经济作物增收。预测灌溉面积在现状基础上略有增加，按照当前水利发展形势，预测全市农田有效灌溉面积 2025 年、2035 年分别为 91.09 万亩、94.09万亩，分别比 2020 年增加 2.9 万亩、5.9 万亩。预测全市总有效灌溉 117 面积 2025、2035 年分别为 97.37 万亩、100.49 万亩，分别比 2020 年增加 3.02 万亩、6.14 万亩。不同水平年灌溉面积预测成果详见表 6-4。参照滨州市 2020 年水资源公报，邹平市 2020 年大牲畜 2.70万头，小牲畜 21.4253、0 万头。按规划，预测全市大牲畜用水量较大，预测大牲畜数量在现状基础上略有增加，2025 年、2035 年分别为 2.76万头、2.88 万头；预测全市小牲畜数量略有增加，2025 年、2035 年分别为 21.79 万头、22.59 万头。不同水平年牲畜数量预测成果详见表 6.1-4。表表 6.1-4 邹平市农业发展与土地利用指标预测成果表邹平市农业发展与土地利用指标预测成果表 水平年 灌溉面积（万亩）牲畜头数（万头）农田有效灌溉面积 灌溉林果地 灌溉草场 合计 大牲畜 小牲畜 小计 水浇地 菜田 小计 2020 86.10 2.09 88.19 6.05 0.11 94.35 2.70 2254、1.40 24.10 2025 88.93 2.16 91.09 6.17 0.11 97.37 2.76 21.79 24.55 2035 91.86 2.23 94.09 6.29 0.11 100.49 2.88 22.59 25.47 （2）农田灌溉需水预测农田灌溉需水预测 农田灌溉需水量采用灌溉定额与灌溉水利用系数法进行预测。计算公式如下：/ggWA Q (6-2)式中：Wg为农田灌溉需水量，万 m3；A 为灌溉面积，万亩；Qg为农田灌溉综合净定额，m3/亩；r 为农田灌溉水有效利用系数。本次规划中农田灌溉需水分不同保证率即 50%、75%（95%）、不同水平年来预测。根据山东省水资255、源综合规划、邹平市水资源保护规划和邹平市水利发展“十四五”规划，本次规划确定农田灌溉综合净定额，考虑到规划水平年作物种植复种指数提高、灌溉水源条件的改善及种植结构的调整等因素，水浇地和菜田的规划水平年净定额略有 118 提高。邹平市不同保证率下农田灌溉综合净定额预测成果详见表6.1-5。表表 6.1-5 不同保证率下农田灌溉综合净定额预不同保证率下农田灌溉综合净定额预测成果表测成果表 水平年 50%75%（95%）水浇地 菜田 水浇地 菜田 2020 137 101 150 110 2025 138 102 151 111 2035 155 103 152 112 根据邹平市水资源保护规划和邹256、平市水利发展“十四五”规划，考虑灌区节水改造，确定灌溉水有效利用系数，邹平市 2020年农田灌溉水有效利用系数为 0.64，2025 年、2035 年分别达到 0.67、0.70。表表 6.1-6 农田灌溉有效利用系数农田灌溉有效利用系数 水平年 灌溉水利用系数 2020 0.64 2025 0.67 2035 0.70 根据以上预测的灌溉面积、灌溉净定额及灌溉水有效利用系数，按照式（6-2）计算不同规划水平年农田灌溉需水量。计算成果详见表 6.1-7。表表 6.1-7 不同保证率农田灌溉需水量成果表不同保证率农田灌溉需水量成果表 水平年 2020年 2025 年 2035 年 保证率 农田灌257、溉定额（m/亩）农田灌溉需水量（万 m3）农田灌溉定额（m/亩）农田灌溉需水量（万 m3）农田灌溉定额（m/亩）农田灌溉需水量（万 m3）50%水浇地 137 18460 138 18317 139.00 18241 菜田 101 330 102 328 103 328 合计 18790 18645 18569 75%（95%）水浇地 150 20211 151 20052 152 19964 菜田 110 360 111 357 112 356 合计 20571 20409 20320 119 由上表得知，50%保证率 2020 年、2025 年、2035 年农田灌溉需水量分别为 18790258、 万 m3、18645 万 m3、18569 万 m3；75%（95%）保证率下，2020 年、2025 年、2035 年农田灌溉毛需水量分别为 20571万 m3、20409 万 m3、20320 万 m3。（3）林牧渔畜需水预测林牧渔畜需水预测 邹平市林牧渔畜需水量包括林果地灌溉、草地灌溉、牲畜用水 3项，其需水量预测采用定额法。根据 山东省水资源综合规划、邹平市水资源保护规划和邹平市水利发展“十四五”规划，林牧渔畜用水定额详见表 6.1-8。表表 6.1-8 林牧渔畜用水定额表林牧渔畜用水定额表 水平年 林果地灌溉（m3/亩）草地灌溉（m3/亩）大牲畜（L/p.d）小牲畜（L/p.d）2259、020 26.00 200 40 20 2025 25.32 200 40 20 2035 24.67 200 40 20 根据林果地灌溉面积、草地灌溉面积和牲畜头数和用水定额，采用定额法对林牧渔畜需水量进行预测，具体成果见表 6.1-9。表表 6.1-9 林牧渔畜需水量预测成果表林牧渔畜需水量预测成果表 水平年 林牧渔畜需水量（万 m3）2020 年 2025 年 2035 年 林果地 157 154 151 草地 22 22 22 大牲畜 39.4 40.3 42.1 小牲畜 156.2 159.1 164.9 合计 374.9 375.6 379.9 由上表可以看出，2020 年、202260、5 年、2035 年林牧渔畜需水量分别为 374.9 万 m3、375.6 万 m3、379.9 万 m3；规划 2025 年、2035 年比 2020 年分别增加了 0.63 万 m3、5.0 万 m3。120 4、农业总需水量、农业总需水量 根据上述分项预测成果汇总，不同规划水平年、不同保证率下农业需水量预测成果见表 6.1-10。表表 6.1-10 农业需水量预测成果表农业需水量预测成果表 水平年 2020 年 2025 年 2035 年 保证率 50%75%（95%）50%75%（95%）50%75%（95%）农田灌溉需水量（万 m3）18790 20571 18645 20409 1261、8567 20320 林牧渔畜需水量（万 m3）375 375 376 376 380 380 农业总需水量（万 m3）19165 20946 19021 20784 18949 20700 50%保证率条件下，2020 年全市农业总需水量为 19165 万 m3，2025 年、2035 年农业总需水量分别为 19021 万 m3、18949 万 m3；75%（95%）保证率条件下，2020 年全市农业总需水量为 20946 万 m3，2025 年、2035 年全市农业总需水量分别为 20784 万 m3、20700 万 m3。从总体上看，由于规划水平年加大了农业节水的力度，因此在规划期内农业262、需水量呈缓慢下降态势，50%保证率下，全市农业总需水量由基准年的 19165 万 m3下降到 2035 年为 18949 万 m3。2、工业需水量预测工业需水量预测 随着社会进步和经济发展，工业在国民经济各部门中所占比重越来越大，其需水量也相应地不断增加。影响工业需用水量大小的因素很多，主要有工业发展情况、技术水平和产业结构等。随着科学技术的发展、产业结构的调整、工艺水平的不断提高和节水技术的不断完善，以及工业用水的重复利用率不断提高，单位工业增加值需水量会不断下降。121 （1）工业增加值预测工业增加值预测 邹平市 2020 年工业增加值为 261.33 亿元，根据邹平市国民经济和社会发展第263、十四个五年规划和二三五年远景目标纲要，“十四五”期间，GDP 年均增长 7%左右。到 2025 年，全市地区生产总值达到 800 亿元，冲刺千亿；一般公共预算收入突破 100 亿元，全社会固定资产投资年均增长 7%，社会消费品零售总额年均增长 8%；高新技术产业产值占规模以上工业产值的 40%，全社会 R&D 经费支出占 GDP 的比重达到 3.8%；规模以上工业主营业务收入、利税、利润等主要工业指标年均增长 8%左右。2025 年全市将实现国内生产总值 800 亿元，其中三次产业增加值分别为 32.29 亿元、389.68 亿元、378.02 亿元，第二产业中工业增加值、建筑业增加值将分别达264、到 366.53 亿元、23.15 亿元。2035 年全市将实现国内生产总值 1573.72 亿元，其中三次产业增加值分别为263.85 亿元、694.11 亿元、615.76 亿元，第二产业中工业、建筑业增加值将分别达到 656.40 亿元、37.71 亿元。随着工业企业转型和新型产业、高新技术产业发展，未来工业产值增长幅度呈逐步下降趋势，预测邹平市 20212025、20262035 年两个阶段的工业增加值年均增长率分别为 7%、6%。具体值详见表6.1-11。（2）工业需水预测方法工业需水预测方法 工业需水采用万元增加值用水量定额法进行预测。计算公式如下：iiWMQ （6-3）式中：Wi265、为工业需水量，万 m3；M 为工业增加值，亿元；Qi为工业用水定额，m3/万元。122 （3）工业用水定额预测工业用水定额预测 在进行工业用水定额预测时，应充分考虑多种因素的影响。这些影响因素主要有：行业生产性质及产品结构；用水水平、节水程度；企业生产规模；生产工艺、生产设备及技术水平；用水管理与水价水平等。随着科学技术的发展，产业结构的调整、工艺水平的不断提高和节水技术的不断完善，以及工业用水的重复利用率不断提高，工业用水定额会不断下降。根据滨州市 2020 年水资源公报和邹平市水利发展“十四五”规划，本次确定 2025 年、2035 年工业用水定额分别为 25m3/万元、18.94m3/万266、元。工业用水定额详见表 6-11。（4）工业工业需水量预测需水量预测 根据上述不同规划水平年工业用水定额和发展规模预测成果，按照式（6-3）进行工业需水量分析预测。2020 年全市工业需水量为 8351 万 m3。预测 2025 年、2035 年工业需水量分别为 9163 万 m3、12433 万 m3。2025 年、2035 年工业需水量呈增长态势，比 2020 年分别增加 812 万 m3、4082 万 m3。不同水平年工业需水量预测成果见表 6.1-11。表表 6.1-11 工业需水量预测成果表工业需水量预测成果表 水平年 工业增加值(亿元)增长率 用水定额(m3/万元)需水量(万 m3267、)2020 261.33 32.00 8351 2025 366.53 7%25.00 9163 2035 656.40 6%18.94 12433 3、建筑业需水量预测建筑业需水量预测 建筑业需水量预测方法参照工业需水量预测方法，采用建筑业万元增加值用水量定额法。按照建筑业发展规模，分不同需水方案、不同规划水平年进行需水量预测。123 （1）建筑业增加值预测建筑业增加值预测 邹平市 2020 年建筑业增加值为 14.91 亿元，根据邹平市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要，预测邹平市 20212025 年、20262035 年三个阶段的建筑业增加值年均增长率分别为 9.268、26%、5%，预测 2025 年建筑业增加值为 23.22 亿元，2035 年建筑业增加值为 37.82 亿元，具体值详见表 6.1-12。（2）建筑业用水定额预测建筑业用水定额预测 在进行建筑业用水定额预测时，充分考虑各种影响因素对用水定额的影响。随着产业技术的发展和进步以及生产效率的提高，建筑业用水定额将呈下降的趋势。根据滨州市 2020 年水资源公报，现状 2020 年的建筑业用水定额为 8.88m3/万元。参考山东省水资源综合利用规划，综合分析后确定不同规划水平年的建筑业用水定额。预测 2025 年、2035 年建筑业用水定额分别为 8.45m3/万元、7.34m3/万元，建筑业用水定269、额详见表 6.1-12。（3）建筑业需水量预测建筑业需水量预测 根据上述不同规划水平年建筑业用水定额和发展规模预测成果，进行建筑业需水量分析预测。2020 年全市建筑业总需水量为 132 万 m3。经计算，2025 年、2035年建筑业需水量分别为 196 万 m3、278 万 m3；2025 年、2035 年建筑业总需水量分别比 2020 年建筑业总需水量增加 64 万 m、146 万 m。不同水平年建筑业需水量预测成果见表 6.1-12。表表 6.1-12 建筑业需水量预测成果表建筑业需水量预测成果表 水平年 建筑业增加值(亿元)增长率 用水定额(m3/万元)需水量(万 m3)2020 1270、4.91 8.88 132 2025 23.22 9.26%8.45 196 124 2035 37.82 5%7.34 278 4、第三产业需水预测第三产业需水预测 第三产业需水量预测方法参照工业需水量预测方法，采用第三产业万元增加值用水量定额法。邹平市第三产业将保持持续快速发展，第三产业用水量将有一定幅度增加。按照第三产业发展规模，分不同需水方案、不同规划水平年进行需水量预测。（1）第三产业增加值预测第三产业增加值预测 邹平市 2020 年第三产业增加值为 252.06 亿元，根据邹平市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要，预测邹平市 20212025 年、202620271、35 年的第三产业增加值年均增长率分别为 8.44%、5%，预测到 2025 年第三产业增加值为 377.96 亿元，2035 年建筑业增加值为 615.67 亿元。详见表 6.1-13。（2）第三产业用水定额预测第三产业用水定额预测 在进行第三产业用水定额预测时，应充分考虑多种因素对用水定额的影响。随着产业技术的发展和进步、生产效率的提高以及服务水平和质量的提高，预测第三产业万元增加值需水量将呈下降趋势。根据滨州市 2020 年水资源公报，现状 2020 年的第三产业用水定额为 1.02m3/万元。参考山东省水资源综合利用规划，综合分析后确定不同规划水平年的用水定额。预测 2025 年、20272、35 年第三产业用水定额分别为 0.77m3/万元、0.62m3/万元。详见表 6.1-13。（3）第三产业需水量预测第三产业需水量预测 根据上述不同规划水平年第三产业用水定额和发展规模预测成果，进行第三产业需水量分析预测。2020 年全市第三产业总需水量为 256 万 m3。预测 2025 年、2035年全市第三产业需水量分别为 291 万 m3、382 万 m3，分别比 2020 年增长 35 万 m3、126 万 m3。不同水平年第三产业需水量预测成果表 125 6.1-13。表表 6.1-13 第三产业需水量预测成果表第三产业需水量预测成果表 水平年 第三产业增加值(亿元)增长率 用水273、定额(m3/万元)需水量(万 m3)2020 252.10 1.02 256 2025 378.02 8.44%0.77 291 2035 615.76 5%0.62 382 5、生产需水总量生产需水总量 根据以上农业、工业、建筑业和第三产业需水预测结果，汇总后得生产需水总量。生产需水总量见表 6.1-14。表表 6.1-14 生产需水量汇总成果表生产需水量汇总成果表 年份 2020 年 2025 年 2035 年 第一产业需水量（万m）农田灌溉需水量（万 m）P=50%18790 18645 18569 P=75%（95%）20571 20409 20320 林牧渔畜需水量（万 m）375 274、376 380 第二产业需水量（万m）工业需水量（万 m）8351 9163 12433 建筑业需水量（万 m）132 196 278 第三产业需水量（万 m）256 291 382 合计 P=50%27904 28671 32042 P=75%（95%）29685 30435 33792 经计算，现状年 2020 年 50%保证率生产需水量为 27904 万 m3，75%（95%）保证率生产需水量为 29685 万 m3；50%保证率下，2025年、2035 年生产需水量分别为 28671 万 m3、32042 万 m3，75%（95%）保证率下，2025 年、2035 年生产需水量分别为 275、30435 万 m3、33792万 m3。6.1.4 生态环境需水预测生态环境需水预测 生态环境需水包括河道外需水和河道内需水两部分，其中仅河道外生态环境需水量参与水资源供需平衡分析，河道外生态环境需水量计算成果作为区域水资源调度的重要约束条件。126 根据 滨州市 2020 年水资源公报，2020 年邹平市生态环境（城镇环境和农村生态）用水量为 2016 万 m。参考邹平市近年来生态环境用水量的增长趋势，预测 2025 年、2035 年邹平市河道外生态环境需水量分别为2396 万 m、3171万 m。6.1.5 总需水量及结果分析总需水量及结果分析 根据上述各类用户不同水平年需水量进行需水总276、量汇总，得到总需水量。具体成果详见表 6.1-15。表表 6.1-15 全社会全社会需水量汇总成果表需水量汇总成果表 水平年 2020 年 2025 年 2035 年 生活需水量（万m）城镇居民生活需水量（万 m）1216 1740 2126 农村居民生活需水量（万 m）684 582 578 小 计 1900 2322 2704 生产需水量（万m）第一产业需水量（万m）农田灌溉需水量（万 m）P=50%18790 18645 18569 P=75%（95%）20571 20409 20320 林牧渔畜需水量（万 m）375 376 380 第二产业需水量（万m）工业需水量（万 m）8351 277、9163 12433 建筑业需水量（万 m）132 196 278 第三产业需水量（万 m）256 291 382 小计 P=50%27904 28671 32042 P=75%（95%）29685 30435 33792 生态需水量（万 m）2016 2396 3171 合计（万 m）P=50%31820 33390 37917 P=75%（95%）33601 35153 39668 50%保证率下，邹平市 2020 年、2025 年、2035 年总需水量分别为 31820 万 m3、33390 万 m3、37917 万 m3；75%（95%）保证率下，邹平市 2020 年、2025 年、2278、035 年总需水量分别为 33601 万 m3、35153万 m3、39668 万 m3。127 6.1.6 需水预测成果综合分析需水预测成果综合分析 1、需水量增长趋势分析需水量增长趋势分析 在保证率 50%情况下，全市总需水量 2025 年比 2020 年增加 1569万 m，年均增长率为 0.97%；全市总需水量 2035 年比 2025 年增加4528 万 m，年均增长率为 1.28%。在保证率 75%（95%）情况下，全市总需水量2025年比2020年增加1552万m，年均增长率为0.91%；全市总需水量2035年比2025年增加4514万m，年均增长率为1.22%。在三种保证率下，279、2020-2025 各类用水中生活需水增长最快，年均增长率为 4.10%，河道外生态需水次之，增长率为 3.51%；第一产业需水量则呈缓慢下降趋势，年均下降 0.15%；在三种保证率下，2025-2035各类用水中第二产业需水增长最快，年均增长率为 3.11%，河道外生态需水次之，增长率为 2.84%；第一产业需水量则呈缓慢下降趋势，年均下降 0.04%。上述需水增长趋势与全市当前优化产业结构、转变经济增长方式、加强生态环境保护、提高居民生活水平等宏观要求吻合。表表 6.1-16 50%保证率需水量年均增长趋势分析表保证率需水量年均增长趋势分析表 水平年 2020 年 2025 年 2035 280、年 2020 年2025 年年均增长趋势（%）2025 年2035 年年均增长趋势（%）生活需水量（万 m）1900 2322 2704 4.10%1.53%第一产业需水量（万m）19165 19021 18949 -0.15%-0.04%第二产业需水量（万m）8483 9359 12710 1.98%3.11%第三产业需水量（万m）256 291 382 2.62%2.74%生态需水量（万 m）2016 2396 3171 3.51%2.84%总需水量（万 m）31820 33390 37917 0.97%1.28%128 表表 6.1-17 75%（95%）保证率需水量年均增长）保证率需水281、量年均增长趋势分析表趋势分析表 水平年 2020年 2025 年 2035 年 2020 年2025 年年均增长趋势（%）2025 年2035 年年均增长趋势（%）生活需水量（万 m）1900 2322 2704 4.10%1.53%第一产业需水量（万 m）20946 20784 20700-0.15%-0.04%第二产业需水量（万 m）8483 9359 12710 1.98%3.11%第三产业需水量（万 m）256 291 382 2.62%2.74%生态需水量（万 m）2016 2396 3171 3.51%2.84%总需水量（万 m）33601 35153 39668 0.91%1.2282、2%2、需水结构分析、需水结构分析 根据各部门需水量预测成果，得到 2020 年、2025 年、2035 年生活、生产（第一、二、三产业）、生态需水结构图，如图 6.1-26.1-4所示，其中农业需水中农田灌溉需水量按保证率 50%情况下分析。图图 6.1-2 2020 年各用水户需水结构图年各用水户需水结构图 129 图图 6.1-3 2025 年各用水户需水结构图年各用水户需水结构图 图图 6.1-4 2035 年各用水户需水结构图年各用水户需水结构图 由上图可以看出，全市生活需水量在 2020 年、2025 年、2035 年占全社会总需水量的比例分别为 5.97%、6.96%、7.13%283、，生活需水比重有所提高；农业需水量（P=50%）不同水平年占全社会总需水量的比例分别为 60.23%、56.97%、49.98%，农业需水比重明显下降；第二产业需水量不同水平年占全社会总需水量的比例分别为 26.66%、28.03%、33.52%，第二产业需水比重有所上升；第三产业需水量不同水平年占全社会总需水量的比例分别为 0.80%、0.87%、1.01%，第 130 三产业需水比重基本稳定；生态环境需水量不同水平年占全社会总需水量的比例分别为 6.34%、7.18%、8.36%，需水有所提高。从需水结构的变化情况看，邹平市未来需水结构是向节水、高效的方向发展，农业用水比重的明显下降，第三284、产业用水比重的有所上升，必将极大地提高邹平市的整体用水效率。3、人均需水量、万元、人均需水量、万元 GDP 需水量及弹性系数分析需水量及弹性系数分析 按照推荐方案下总需水量预测成果，进行人均需水量、万元 GDP需水量及弹性系数分析。总需水量中农田灌溉需水按保证率 50%下统计。经计算，2020 年全市人均需水量为 427m，2025 年人均需水量为 441m、2035 年人均需水量为 478m，全市人均需水量呈增加态势。因此，随着邹平市未来经济社会保持快速发展，应提高节水水平、加大产业结构调整力度，以保障全社会人均用水需求。2020 年全市万元 GDP 需水量为 56.94m，实际万元 GDP285、 用水量为 64m。“十四五”期间，随着全市节水型社会建设工作的进一步逐步推进，万元 GDP 需水量指标将下降至 50m/万元。总需水弹性系数为总需水量年均增长率与 GDP 年均增长率的比值。经计算，20202025 年、20252035 年全市总需水量弹性系数分别为 0.13、0.18，说明邹平市规划年全社会总需水量增长与 GDP 增长相比将保持在较低水平上。满足经济社会需水量的快速增长，保障经济社会的可持续发展，是未来邹平市水资源开发利用所面临的艰巨任务。根据上述各类用户不同需水方案不同水平年需水量进行需水总量汇总，并进行需水总量趋势分析。由上述需水预测成果及分析评价可以看出，本次需水预测286、成果与全市经济社会的发展水平、产业结构调整力度和方向、建设节 131 水型社会、改善和保护生态环境等方面相符合，需水预测成果是合理可信的。6.2 可供水量可供水量 可供水量是指不同水平年不同来水情况下，通过各项工程设施，在合理开发利用的前提下，能满足一定的水质要求，可供各部门使用的水量。可供水量包括地表水可供水量（包含蓄水、引水、提水及外流域调水供水量）、浅层地下水可供水量、非常规水源可供水量（微咸水、深层承压水、雨水、再生水等）。本次可供水量预测，在邹平市水资源可利用量的基础上，按照用水总量控制的要求，分析确定邹平市地表水、地下水、非常规水及客水可供水量。6.2.1 当地水资源可供水量当地水287、资源可供水量 1、地表水可供水量、地表水可供水量 境内河道以过境客水为主，受上游排污影响，水质较差，利用率较低。地表水水源主要为山区蓄水水库塘坝工程蓄水，用于农业灌溉。据统计，小型水库 21 座，水库总库容 0.13 亿 m，塘坝 103 座，窖池139 座，拦蓄山区地表水。根据滨州市水利局、滨州市生态环境局关于印发各县（市、区）2020 年度水资源管理控制目标的通知（滨水节字20202 号），2020 年滨州市分配给邹平市的水资源消耗总量控制指标为 3.3471 亿 m。基于不同保证率地表水可利用量，按照用水总量控制的要求，2020 年 50%、75%、95%保证率下地表水可供水量分别为 4288、456 万 m、3921m、1102 万 m。2025 年 50%、75%、95%保证率下地表水可供水量分别为 4925万 m、3921m、1102 万 m；2035 年 50%、75%、95%保证率下地表水可供水量分别为 6442 万 m、3921 万 m、1102 万 m。132 2、地下水可供水量、地下水可供水量 根据滨州市水资源调查评价报告成果（2019.08），邹平市多年平均地下水资源量为1.31亿m，多年平均地下水资源可开采量为1.26亿 m。根据 滨州市水利局、滨州市生态环境局关于印发各县（市、区）2020 年度水资源管理控制目标的通知（滨水节字20202 号），2020 年滨州289、市分配给邹平市的水资源消耗总量控制指标为 3.3471 亿m，其中地下水 4804 亿 m。预测 2025 年、2035 年的地下水用水总量控制指标为 4600 万 m、4600 万 m。6.2.2 客水资源可供水量客水资源可供水量 邹平市客水资源主要包括引黄河水、引长江水。黄河水调蓄水库包括台子水库、韩店水库和码头水库。黄河水经胡楼引黄闸、沉砂池进入引黄闸、引黄渠道，与引江渠道汇合，经入库泵站提水入魏桥水库，设计引黄河水流量 18m/s，设计入库泵站流量 18m/s。黄河水经胡楼引黄闸、沉沙池、总干、六干，再经新民河进入韩店水库，水库引水流量 8m/s。码头水库通过张桥引黄闸和引黄干渠取黄河290、水，入库设计流量为 5m/s。根据 南水北调东线第一期工程山东省邹平市续建配套工程可行性研究报告（修改稿）和南水北调东线一期工程山东省续建配套工程规划滨州市调整规划（审定稿），邹平市供水单元有两个分水口，分别为胡楼分水闸和腰庄分水闸。胡楼分水闸位于济南引黄济青明渠段输水工程设计桩号 59+960 处，从胡楼分水闸引出两条线路，一条通过明渠输水向台子水库供水，另一条经泵站提水后通过现有胡楼引黄干渠向韩店水库供水；腰庄分水闸位于济南引黄济青明渠段输水工程设计桩号 79+495 处，经分水闸引水后通过暗涵是向辛集洼 133 水库供水。根据 滨州市水利局、滨州市生态环境局关于印发各县（市、区）2020291、 年度水资源管理控制目标的通知（滨水节字20202 号），2020 年滨州市分配给邹平市的水资源消耗总量控制指标为 3.3471 亿m，其中引黄指标为 10400 万 m（台子水库调蓄 248.8 万 m、韩店水库调蓄 1453 万 m、码头水库调蓄 620 万 m）；引江水指标 9850万 m（韩店水库调蓄 2142.7 万 m、辛集洼水库调蓄 5493.8 万 m、台子水库调蓄 2214.1 万 m），邹平市 2021 年度调引长江水 1200.67万 m，2022 年度调引长江水 1702.36 万 m，根据邹平市南水北调工程建设管理局上报用水计划建议表，邹平市 2022-2023 调水292、年度计划调引长江水 4940 万 m，长江水利用量逐年提高。6.2.3 非常规水资源可供水量非常规水资源可供水量 非常规水源是指区别于一般意义上的地表水、地下水的水源，非常规水源利用主要包括城市污水集中处理回用（再生水回用）、海水利用（海水直接利用及淡化）、雨水集蓄利用、微咸水利用、矿坑水利用等。邹平市非常规水源主要包括城市污水集中处理回用水、雨水集蓄利用水。1、再生水可利用量再生水可利用量 根据山东省入河排污口排查汇总表（邹平）和邹平水资源保规划，邹平市现有污水处理厂 15 座。污水处理厂包括 5 座企业污水处理厂和 10 座城镇污水处理厂，设计处理规模 60 万 m/d。目前邹平市城区第二293、城市污水处理厂中水回用规模为5万吨/日，配套管网 17.755km。再生水的水源是污水处理厂出水，水质标准为城市一级 A 标准。主要用于区域企业内的生产用水（山东魏桥铝电有限公司、邹平光大环保能源有限公司）以及城市绿化、道路喷洒等 134 用水。根据水资源公报，2020 年邹平市建成区污水处理回用量为 3320万 m，占总供水量的 11%。规划年对污水处理厂进行提标改造，结合生活和工业需水量与再生水的转化关系，预测 2025 年再生水可利用量达 3900 万 m，2035年再生水可利用量达 5100 万 m。2、雨水可利用量、雨水可利用量 雨水资源也称雨洪资源，其利用方式是针对城市开发建设区域294、内的屋顶、道路、庭院、广场、绿地等不同下垫面降水所产生的径流，采取相应的措施，收集、利用，以达到充分利用水资源、改善生态环境、减少外排径流量、减轻区域防洪压力等目的，属于资源利用于灾害防范的系统工程。邹平市城市化进程的加快影响了城市产汇流的自然规律，雨水作为一种资源逐渐被重视。合理利用城市雨水能给城市带来良好的社会发展动力。其中海绵城市建设就是一项雨水利用的有力措施。为充分发挥城市绿地、道路、水系等对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，以海绵城市理念引领邹平市城市建设发展，通过“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，建设具有区域中心城市特色的海绵城市，展现“繁荣、活力、生机盎然”的幸福邹平城市形象。邹平市于295、 2019-2020年实施近期海绵城市改造项目。2020 年 10 月份基本完成海绵城市建设并投入试运行，海绵城市建设面积为 15km2，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，有效缓解城市内涝、消减城市径流污染负荷、节约水资源、促进雨水资源的利用和生态环境保护。邹平市多年平均降水量为 581.7mm，2020 年海绵城市建设面积为 15km2，消纳系数 75%，城区最终能消纳吸收 654.41 万 m 降雨量。经计算，2020 年在 50%、75%、95%保证率下雨水可利用量为 640.8 135 万 m、537.9 万 m、410.5 万 m。规划到 2025 年、2035 年逐步296、增加雨水可利用量，2025 年在 50%、75%、95%保证率下雨水可利用量为704.6 万 m、591.4 万 m 和 451.3 万 m；2035 年在 50%、75%、95%保证率下雨水可利用量为 882.3 万 m、740.6 万 m 和 565.1 万 m。收集雨水通常可用于景观用水、绿化用水、循环冷却系统补水、汽车冲洗用水、路面地面冲洗用水、冲厕、消防、地下水回灌等。雨水回收利用应执行国家现行规范建筑与小区雨水利用工程技术规范（GB50400）的有关规定。表表 6.2-1 不同保证率不同保证率下雨水可利用量下雨水可利用量 保证率 年均 50%75%95%降雨量（mm）581.7 5297、69.6 478.1 364.8 雨水可利用量（万 m）2020 年 654.4 640.8 537.9 410.5 2025 年 730.8 704.6 591.4 451.3 2035 年 915.2 882.3 740.6 565.1 3、非常规水非常规水利用量利用量 非常规水资源可供水量 2020 年 50%、75%、95%保证率邹平市可供水量分别为 3961 万 m、3858 万 m、3730 万 m，规划 2025 年50%、75%、95%保证率可供水量分别为 4605 万 m、4517 万 m、4371万 m，规划 2035 年 50%、75%、95%保证率可供水量分别为 678298、4万 m、6642 万 m、6466 万 m。邹平市非常规水不同保证率可供水量成果见表 6.2-2。表表 6.2-2 不同保证率不同保证率下下非常规水可供水量非常规水可供水量 水平年 保证率 再生水可供水量（万 m）雨水可供水量（万 m）非常规水可供水量（万 m）2020年 50%3320 641 3961 75%3320 538 3858 95%3320 410 3730 202550%3900 705 4605 136 年 75%3900 617 4517 95%3900 471 4371 2035年 50%5900 884 6784 75%5900 742 6642 95%5900 56299、6 6466 6.2.4 区域水资源可供水总量区域水资源可供水总量 根据邹平市水资源可利用量和用水总量控制指标，确定邹平市各水源可供水量。根据上述地表水、地下水、客水、非常规水可供水量预测成果，计算总可供水量。由表 6.2-3 可知，2020 年 50%、75%、95%保证率下，邹平市可供水量分别为 33471 万 m、32833 万 m、29886 万 m；2025 年 50%、75%、95%保证率下，邹平市可供水量分别为 34380 万 m、33288 万m、30323 万 m；2035 年 50%、75%、95%保证率下，邹平市可供水量分别为 38076 万 m、35413 万 m、32300、418 万 m。表表 6.2-3 邹平市各水源可供水量计算成果表邹平市各水源可供水量计算成果表 单位：万单位：万 m 水平年 保证率 当地地表水 地下水 引黄水 长江水 雨水 再生水 合计 2020 年 50%4456 4804 10400 9850 641 3320 33471 75%3921 4804 10400 9850 538 3320 32833 95%1102 4804 10400 9850 410 3320 29886 2025 年 50%4925 4600 10400 9850 705 3900 34380 75%3921 4600 10400 9850 617 3900 33301、288 95%1102 4600 10400 9850 471 3900 30323 2035 年 50%6442 4600 10400 9850 884 5900 38076 75%3921 4600 10400 9850 742 5900 35413 95%1102 4600 10400 9850 566 5900 32418 137 6.3 水资源供需平衡水资源供需平衡分析分析 根据需水预测、可供水预测分析成果，进行水资源供需平衡计算，分析区域水资源供求态势，详见表 6.2-4。表表 6.2-4 邹平市水资源供求态势分析计算成果表邹平市水资源供求态势分析计算成果表 水平年 保证率 需水量302、（万 m3）可供水量（万 m3）余缺水量 余缺水量（万 m3）余缺水率（%）2020 年 50%31820 33471 1651 5%75%33601 32833 -768 -2%95%33601 29886 -3715 -11%2025 年 50%33390 34380 990 3%75%35153 33288 -1865 -5%95%35153 30323 -4830 -14%2035 年 50%37917 38076 159 0%75%39668 35413 -4255 -11%95%39668 32418 -7250 -18%由表 6.2-4 可知，2020 年、2025 年和 203303、5 年在 50%保证率均能够实现供需平衡，但 75%、95%保证率下出现缺水，随着邹平市各部门用水水平的提高，缺水率有所增长，但仍面临较为严峻的水资源供需矛盾。为缓解水资源供需矛盾，在用水效率控制指标基础上应对有限的水资源在各用水部门间进行合理配置，加强水资源科学信息化管理，以发挥其最大效益；加大节水型社会建设，提高用水效率；积极兴建水资源开发利用工程（雨洪资源利用工程、新建水库及河道拦蓄工程、再生水回用工程、农村规模化供水保障工程和节水等工程），增加可供水量；加大水资源保护力度，恢复受污染水体的使用功能，确保全市供用水需求。138 第七章第七章 邹平市水资源合理配置邹平市水资源合理配置 7.304、1 水资源合理配置模型水资源合理配置模型 7.1.1 水资源配置原则水资源配置原则 根据稀缺资源分配的社会学与经济学原理，站在宏观视角，在水资源配置上应遵循有效性、公平性和可持续性兼顾的基本原则；站在微观视角，在水资源配置上还应遵循总量控制、优水优用和资源短缺条件下整体最小破坏原则。1、总量控制原则、总量控制原则 根据邹平市用水总量控制指标，确定各乡镇用水控制量，配置时供水量不应大于用水控制量。同时，参考邹平市各行政区水源类型和水资源供需平衡特点，在用水总量控制的范围内允许相邻区域水源适当调剂，以满足需水要求。2、有效性原则、有效性原则 有效性原则是基于水资源作为社会经济行为中的商品属性确定的305、。水资源的利用应以其利用效益作为经济部门核算成本的重要指标。而其对社会生态环境的保护作用（或效益）作为整个社会健康发展的重要指标，使水资源利用达到物尽其用的目的。这种有效性在追求经济意义上的有效性的同时追求对环境的负面影响小的环境效益，以及能够提高社会人均收益的社会效益，是能够保证经济、环境和社会协调发展的综合利用效益，满足真正意义上的有效性原则。3、公平性原则、公平性原则 公平性原则以满足不同区域间和社会各阶层间的各方利益进行资源的合理分配为目标。它要求不同区域(上下游、左右岸)之间的协调发展，以及发展效益或资源利用效益在同一区域内社会各阶层中的 139 公平分配。例如家庭生活用水的公平分配306、是对所有家庭而言的，无论其是否有购水能力，都有使用水的基本权利。也可以依据收入水平采用不同的水价结构进行分水。4、可持续性原则、可持续性原则 可持续性原则可以理解为代际间的资源分配公平性原则，它是以研究一定时期内全社会消耗的资源总量与后代能获得的资源量相比的合理性，反映水资源利用在度过其开发利用阶段、保护管理阶段后，步入的可持续利用阶段中最基本的原则。它要求近期与远期之间、当代与后代之间对水资源的利用上需要有一个协调发展、公平利用的原则，而不是掠夺性地开采和利用，甚至破坏，即当代人对水资源的利用，不应使后一代人正常利用水资源的权利受到破坏。5、优水优用原则、优水优用原则 水资源的配置不仅要考虑307、水量问题，还要考虑水质问题，实现分质供水、优水优用。不同用户对水质的要求不同，而不同水质的水也具有不同的价值（价格）；各种水源通过工程措施向不同用水户供水的经济成本也不相同。应通过优化和模拟技术，从经济效益、社会效益、环境效益和保证率等多方面合理确定不同水源不同条件下分配给不同用水户的水量。6、短缺情景下的最小破坏原则、短缺情景下的最小破坏原则 资源短缺情景下的最小破坏原则与水资源利用的有效性原则也可能一致，但在更多情况下并不一致。可能出现不一致的原因在于，整体效益最高，不等于局部破坏最小。在水资源短缺的情况下，必然对社会、经济和生态带来一定程度的损害。水资源的配置应将这种损害降到最低限度。这308、种损害可以集中在一个领域、一个行业、一个地区，造成“集中型破环”；也可以分散到较广泛的领域、行业和地区，140 形成“分担型破坏”。有时“集中型破坏”容易形成局部严重危机，进而影响整个社会。而在缺水量不是十分大的情况下，“分担型破坏”可以充分发挥众多用水户用水的“弹性”，尽量避免局部破坏，使其对整个社会的负面影响最小。7.1.2 水资源配置模型构建水资源配置模型构建 根据既定的配置原则，本次规划采用线性规划方法构建水资源合理配置模拟模型。1、目标函数、目标函数 一般情况下，水资源配置模型的目标函数有三个，分别是社会效益、经济效益和环境效益。（1）经济目标 采取区域供水带来的纯利润最大作为经济目309、标。JjIiijijijijxcbEc11max （7-1）式中，ijb指效益系数，表示 j 用户从 i 水源单位取水量所产生的效益（元/m3）；ijc指费用系数，表示 j 用户从 i 水源单位取水量所需的费用（元/m3）；ijx表示 j 用户从 i 水源所取的水量（m3）；j表示j 用户的用水公平系数；i表示 i 水源的供水次序系数；I、J分别表示水源总数、用户总数。（2）社会目标 由于社会效益难以度量，而区域缺水量的大小或缺水程度对社会的发展又有所影响，因而采用区域缺水量最小作为社会目标。11minJIjijjiSDx （7-2）式中，jD表示 j 用户的需水量。141 （3）环境目标 与310、水资源利用直接有关的环境问题，可以用废污水排放量最小来衡量，这里选用重要污染物的排放量最小表示环境效益。ijJjjjIixpdEn1101.0min （7-3）式中，jd为 j 用户单位废污水排放量中重要污染因子的含量（mg/l），一般可用生化需氧量 BOD、化学需氧量 COD 等水质指标来表示；jp为 j 用户污水排放系数。对于邹平市水资源配置，除了可以产生重大的经济效益之外，关键的还是在于满足社会公共用水需求，确保广大居民生活、生产秩序的稳定和安全。因此，本次规划主要以社会目标，即缺水量最小作为配置模型的目标函数。2、约束条件、约束条件 邹平市水资源配置模型的约束条件，主要考虑各供水水源的311、供水能力约束、供水配套设施的限制、配置原则等。（1）总量控制约束 1CJijijx （7-4）式中，Ci表示邹平市用水总量控制指标中 i 水源的控制量。（2）水源可供水量约束 1JijijxW （7-5）式中，iW表示 i 水源的可供水量。（3）用户需水能力约束 1IijjixD （7-6）142 式中，jD表示 j 用户的需水量。（4）输水能力约束 1JijijxQ （7-7）式中，iQ表示 i 水源的输水能力。（5）变量非负约束 0ijx （7-8）3、模型参数的确定、模型参数的确定 在模型计算中，确定用水的优先权是模型模拟计算的前提。对于没有明确分水方案的多用户水源，根据收益各方公平享有312、水资源使用权、鼓励节水、适度照顾、纯生活用水户优先、当地水资源优先、鼓励非常规水源的原则确定分水系数。水源供水次序系数i、用户用水公平系数j 供水次序系数i反映 i 水源相对于其他水源供水的优先程度。现将各水源的优先程度转化成0，1区间上的系数，即供水次序系数。以in表示水源 i 供水次序序号，maxn表示水源供水次序序号最大值。i取值确定可参考下式确定：Jjiiinnnn1maxmax)1(1 （7-9）用户的用水公平系数j表示j用户相对于其他用户得到供水的优先程度。j与i很相似，与用户优先得到供水的次序有关。物理意义为：由于不同用户取水的优先级别不同，通过对用户得到供水的优先程度的考察，确313、定各用户得到供水的次序，从而确定用户用水公平系数。可参照i的计算公式来确定。143 4、模型求解、模型求解 在水资源的优化配置与调度中，对优化模型的求解通常要用到运筹学当中线性规划、非线性规划等方面的方法，由于模型复杂，限制条件繁多，必须借助于计算机程序和相应软件才能完成计算任务。在 WEAP 建模环境下，通过概化邹平市的水系结构、供需水以及不同来源污染物排放过程，分别建立流域水量供需模块、产污、排污及其在河流中滞留和损失等过程整合的水质模块，模型结构图见图7.1-1。选择 2020 年为现状基准年,模拟期为 20202025 年、20252035年，每年 12 个时间步长，以日历月为基础并从314、 1 月份开始。根据邹平市水资源保护规划目标，坚持“先外调水、后当地水，先地表水、后地下水，先非常规水、后优质水”的水资源优化配置原则，充分利用水网工程，实现外调水、当地地表水、地下水、非常规水“四水”联合调度，置换地下水超采量。图图 7.1-1 邹平市水资源配置结构图邹平市水资源配置结构图 模型的水资源系统主要由天然河流、城镇水用户、农村水用户、农业灌溉用水端、工业生产用水端、取水口、回水口、水处理基础设施等组成。通过对流域城镇人口、农村人口、农田灌溉面积及工业总产值进行空间集总和概化，用“点”对象分别代表城镇、农村、农业 144 灌溉及工业生产需水、排污用户。水资源系统节点代表分水或耗水，315、连接线代表从一端向另一端运动的方向。根据邹平市流域的自然特征、水资源的供需特点及污水排放状况；农业灌溉用水主要取自胡楼引黄灌区以及地下水；工业生产用水遵循“就近取水”的原则,取自水库及污水处理厂再生水。流域水量供需模块采用邹平市月平均气温、降水状况作为多年平均气候条件情景,用邹平市境内干流及其主要支流的多年月平均河川径流量来表征流域多年月平均来水状况。根据已有研究成果，年月平均河川径流量采用19892017 年月平均时间序列流量的模拟结果,经扣除流域河道内生态环境需水流量后得到可供给流域生产、生活的月流量。水需求端主要考虑生活用水、工业用水和农业灌溉用水。由于城镇、农村水基础设施和生活水平的差316、异,生活用水不同,因此城镇、农村生活需水子模块分别进行模拟。其中,城镇生活需水量按照人均生活用水需求计算,农村生活需水按照单位住户需水计算,细分为厕所、洗涤和淋浴用水等。农业灌溉需水、工业生产需水量估算采用定额法,分别根据亩均灌溉需水量、万元产值需水量计算得到。同时,由于生活用水、农业灌溉用水的季节性差异,在模块建立过程中考虑生活用水、农业灌溉用水的月变化特征。模型概化图如图 7.1-2 所示。145 图图 7.1-2 WEAP 模型截图模型截图 7.2 邹平市邹平市水资源合理配置水资源合理配置 7.2.1 配置方案配置方案 7.2.1.1 基础配置方案基础配置方案 1、地下水配置现状、地下水317、配置现状 邹平市小清河以南的地下水开采程度大，出现了超采区，形成了地下水降落漏斗，单井出水量减少，随着近几年水资源的优化配置，调整水资源开发利用结构，地下水位有所回升，但仍存在采补失衡现象。根据2020 年滨州市水资源公报，邹平市现状各行业取用地下水占行业用水量的比例如图 7.2-1 所示。邹平市地下水用水量组成中以生活用水为主，地下水用水量占生活用水总量的 59%；其次为农业用水，占比为 4%；工业用水多为地表水库供水，部分开采浅层地下水，工业用水占比为 2%。146 图图 7.2-1 邹平市现状各行业取用地下水情况邹平市现状各行业取用地下水情况 2、地表水配置现状、地表水配置现状 邹平市依318、靠便利的引黄条件，引黄工程体系较为完善。然而，引江水作为独立的水源为用户供水，由于过高的水价导致消纳不足。邹平市工业、农业供水主要依靠黄河水，受黄河水分配水量指标限制，同时为了支撑经济社会发展，基本上每年申请超引黄河水。根据水利部用水统计调查直报系统数据，现状邹平市工业用水地表水占66%，其中引黄水用水量占 59%，引江水用水量仅占 7%（如图 7.2-2所示）。图图 7.2-2 邹平市工业用水结构图邹平市工业用水结构图 147 3、非常规水配置现状、非常规水配置现状 2020 年邹平市建成区污水处理回用量为 3320 万 m，主要用于区域企业内的生产用水（山东魏桥铝电有限公司、邹平光大环保能319、源有限公司）以及城市绿化、道路喷洒等用水。工业非常规水利用率为20%。邹平市于 2019-2020 年实施近期海绵城市改造项目，2020 年 10月份基本完成海绵城市建设并投入试运行，城区最终能消纳吸收654.41 万 m降雨量，主要用于景观用水、绿化用水、循环冷却系统补水、汽车冲洗用水、路面地面冲洗用水、冲厕、消防、地下水回灌等。7.2.1.2 规划配置方案规划配置方案 随着雨洪资源综合利用工程等实施，规划年 50%保证率下地表水可供水量较 2020 年有所增长。地表水及引黄水主要用作农业灌溉用水，2025 年再生水利用率达 40%，2035 年再生水利用率达到 49%。根据滨州市区域综合水320、价改革实施方案、滨州市区域综合水价改革技术方案和邹平市区域综合水价和补偿机制研究，邹平市规划年间实施区域综合水价改革，消纳 9850 万 m长江水指标，置换引黄水。规划年 2025、2035 年，地下水饮用水源地黛溪水厂、城南水厂、鹤伴水厂、月河水厂不再作为水源地保护区，城镇集中式饮用水源地主要水源为辛集洼水库。因此，规划年居民生活用水主要为辛集洼水库供地表水，少量地下水用于农村居民生活用水。根据国家、省、市对南水北调受水区地下水治理要求，结合邹平市地下水现状，拟实施引水补源工程（邹平市饮水安全保障工程），将长江水调至黛溪河上游及其沿线水库。考虑工业、生活供水后，通 148 过台头库调水工程年321、调用辛集洼水库 500 万 m3，以及黛溪河输供水工程用于黛溪河流域地下水修复补源工程，能够实现 409.79 万 m3的浅层地下水补给量，抬升地下水位，改善地下水环境，缓解黛溪河沿岸饮用水源井出水不足的情况，保障邹平市引水安全。7.2.2 配置结果配置结果 根据以上方案，对邹平市推荐需水方案下各规划年份、各保证率水资源进行合理配置。水资源合理配置过程中结合邹平市实际，模型设定在同一计算单元中用水户用水优先次序基本为：居民生活；第二产业；第三产业；农业；生态环境。注重“优水优用”，生活用水以优质地下水为主，工业生产以中水及引江水为主，农业以地表水、引黄水为主；同时，在用水总量控制的原则下也允许322、合理的调剂，使水资源供需状况更趋均衡。7.2.2.1 2020 年水资源合理配置结果年水资源合理配置结果 现状年由于引江水利用率不足，50%、75%、95%保证率下其余各用水户用水需求能得到满足时，农业出现缺水，且缺水量较大。2020年水资源合理配置结果见表 7.2-1表 7.2-3，配置图见图 7.2-3。表表 7.2-1 邹平市邹平市 2020 年水资源合理配置结果年水资源合理配置结果（50%保证率保证率）类型 需水量（万 m）水源 供水量（万 m）缺水量（万 m）第一产业 19165 地下水 2501 15628 7498 地表水 4456 引黄水 4710 第二产业 8483 韩店水库323、 引黄水 2884.2 8483 0 引江水 41.5 台子水库 引黄水 2185.8 引江水 0 码头水库 引黄水 620 辛集洼水库 引江水 658.5 地下水 148 非常规水 1945 149 第三产业 256 地下水 256 256 0 生活用水 1899 地下水 1899 1899 0 生态用水 2016 非常规水 1375 2016 0 雨洪水 641 表表 7.2-2 邹平市邹平市 2020 年水资源合理配置结果年水资源合理配置结果（75%保证率保证率）类型 需水量（万 m）水源 供水量（万 m）缺水量（万 m）第一产业 20946 地下水 2501 12434 9917 地表324、水 5326 引黄水 4607 第二产业 8483 韩店水库 引黄水 2987.2 8483 0 引江水 41.5 台子水库 引黄水 2185.8 引江水 0 码头水库 引黄水 620 辛集洼水库 引江水 658.5 地下水 148 非常规水 1842 第三产业 256 地下水 256 256 0 生活用水 1899 地下水 1899 1899 0 生态用水 2016 非常规水 1478 2016 0 雨洪水 538 表表 7.2-3 邹平市邹平市 2020 年水资源合理配置结果年水资源合理配置结果（95%保证率保证率）类型 需水量（m）水源 供水量（万 m）供水量(万 m）缺水量（万 m）第325、一产业 20946 地下水 2501 9184 12846 地表水 2204 引黄水 4479 第二产业 8483 韩店水库 引黄水 3115.2 8483 0 引江水 41.5 台子水库 引黄水 2185.8 引江水 0 码头水库 引黄水 620 辛集洼水库 引江水 658.5 地下水 148 非常规水 1714 第三产业 256 地下水 256 256 0 生活用水 1899 地下水 1899 1899 0 生态用水 2016 非常规水 1606 2016 0 雨洪水 410 150 图图 7.2-3 邹平市邹平市 2020 年水资源合理配置图年水资源合理配置图（单位：万（单位：万 m）1326、51 7.2.2.2 2025 年水资源合理配置结果年水资源合理配置结果 2025 年，长江水指标基本消纳。50%保证率下各用水户用水需求均能得到满足。75%、95%保证率下，其余各用水户用水需求得到满足时，农业出现缺水，缺水量较 2020 年有所下降,。2025 年水资源合理配置结果见表 7.2-4表 7.2-6，水资源配置图见图 7.2-4。表表 7.2-4 邹平市邹平市 2025 年水资源合理配置结果（年水资源合理配置结果（50%保证率）保证率）类型 需水量（万 m）水源 供水量（万 m）缺水量（万 m）第一产业 19021 地下水 3757 19021 0 地表水 4925 引黄水 9327、634 雨洪水 705 第二产业 9359 韩店水库 引江水 2142.7 9359 0 台子水库 引江水 1564.1 辛集洼水库 引江水 3548.2 再生水 2004 码头水库 引黄水 100 第三产业 291 地下水 291 291 0 生活用水 2322 地下水 552 2322 0 辛集洼水库 引江水 1770 生态用水 2396 再生水 1896 2396 0 引江水 500 表表 7.2-5 邹平市邹平市 2025 年水资源合理配置结果年水资源合理配置结果（75%保证率保证率）类型 需水量（万 m）水源 供水量（万 m）缺水量（万 m）第一产业 20785 地下水 3757 1328、9043 2190 地表水 3921 引黄水 10300 雨洪水 617 第二产业 9359 辛集洼水库 引江水 3548.2 9359 0 台子水库 引江水 1564.1 韩店水库 引江水 2142.7 码头水库 引黄水 100 再生水 2004 第三产业 291 地下水 291 291 0 生活用水 2322 地下水 552 2322 0 辛集洼水库 引江水 1770 生态用水 2396 再生水 1896 2396 0 引江水 500 152 表表 7.2-6 邹平市邹平市 2025 年水资源合理配置结果年水资源合理配置结果（95%保证率保证率）类型 需水量（万 m）水源 供水量（万 m）329、缺水量（万 m）第一产业 20785 地下水 3757 15565 5155 地表水 1102 引黄水 10300 雨洪水 471 第二产业 9359 辛集洼水库 引江水 3548.2 9359 0 台子水库 引江水 1564.1 韩店水库 引江水 2142.7 码头水库 引黄水 100 再生水 2004 第三产业 291 地下水 291 291 0 生活用水 2322 地下水 552 2322 0 辛集洼水库 引江水 1770 生态用水 2396 再生水 1896 2396 0 引江水 500 153 图图 7.2-4 邹平市邹平市 2025 年水资源合理配置图年水资源合理配置图（单位：万（330、单位：万 m）154 7.2.2.3 2035 年水资源合理配置结果年水资源合理配置结果 2035 年，引江水 9850 万 m 全部消纳。50%保证率下各用水户用水需求均能得到满足，75%、95%保证率下，其余各用水户用水需求得到满足时，农业出现缺水。2035 年水资源合理配置结果见表7.2-7表 7.2-9，配置图见图 7.2-5。表表 7.2-7 邹平市邹平市 2035 年水资源合理配置结果年水资源合理配置结果（50%保证率保证率）类型 需水量（万 m）水源 供水量（万 m）缺水量（万 m）第一产业 18949 地表水 6442 18949 0 引黄水 8499 地下水 3284 雨洪水331、 724 第二产业 12710 韩店水库 引江水 2142.7 12710 0 引黄水 1770 台子水库 引江水 2214.1 辛集洼水库 引江水 3223.2 码头水库 引黄水 131 再生水 3229 第三产业 382 地下水 382 0 生活用水 2704 地下水 934 2704 0 辛集洼水库 引江水 1770 0 生态用水 3171 再生水 2671 3171 0 引江水 500 表表 7.2-8 邹平市邹平市 2035 年水资源合理配置结果年水资源合理配置结果（75%保证率保证率）类型 需水量（万 m）水源 供水量（万 m）缺水量（万 m）第一产业 20700 地下水 2858332、 16446 4254 地表水 9312 引黄水 8530 雨洪水 742 第二产业 12710 辛集洼水库 引江水 3223.2 12710 0 台子水库 引江水 2214.1 韩店水库 引江水 2142.7 码头水库 引黄水 131 再生水 3229 第三产业 382 地下水 382 0 生活用水 2704 地下水 934 2704 0 辛集洼水库 引江水 1770 生态用水 3171 再生水 2671 3171 0 引江水 500 155 表表 7.2-9 邹平市邹平市 2035 年水资源合理配置结果年水资源合理配置结果（95%保证率保证率）类型 需水量（万 m）水源 供水量（万 m）供333、水量 缺水量（万 m）第一产业 20700 地下水 3284 13451 7249 地表水 1102 引黄水 8499 雨洪水 566 第二产业 12710 辛集洼水库 引江水 3223.2 12710 0 台子水库 引江水 2214.1 韩店水库 引江水 2142.7 引黄水 1770 码头水库 引黄水 131 再生水 3229 第三产业 382 地下水 382 382 0 生活用水 2704 地下水 934 2704 0 辛集洼水库 引江水 1770 生态用水 3171 再生水 2671 3171 0 引江水 500 156 图图 7.2-5 邹平市邹平市 2035 年水资源合理配置图（单位：万年水资源合理配置图（单位：万 m）157 第八章第八章 节水评价与节约用水规划节水评价与节约用水规划 8.1 现状现状节水节水评价与节水潜力分析评价与节水潜力分析 8.1.1 节水评价范围节水评