1、 邹平市城市节水专项规划邹平市城市节水专项规划 邹平市城乡水务局邹平市城乡水务局 2023 年年 05 月月 邹平市城市节水专项规划 1 目目 录录 第一章 基本情况.1 1.1 基本水情.1 1.1.1 自然地理概况.1 1.1.2 水资源状况.6 1.2 邹平市城市总体规划.8 1.2.1 城市发展规划.8 1.2.2 城市总体布局.9 1.2.3 产业发展布局.9 1.2.4 中心城区规划.10 1.3 供水和排水设施现状.13 1.3.1 供用水基础设施.13 1.3.2 排水设施.19 1.3.3 水资源开发利用现状.21 1.4 城市节水取得成效及存在问题.23 1.2.1 城市节2、水取得的成效.23 1.2.2 城市节水存在的主要问题.29 1.5 水资源供需平衡分析.30 第二章 规划总体思路.35 2.1 指导思想与基本原则.35 2.1.1 指导思想.35 2.1.2 规划背景.35 2.1.3 基本原则.38 2.2 规划范围与水平年.39 2.3 规划编制依据.39 邹平市城市节水专项规划 2 2.3.1 法律法规及规范标准.39 2.3.2 地方性文件.41 2.3.3 相关规划.42 2.4 规划目标与主要指标.42 第三章 城市节水规划.45 3.1 产业布局优化.45 3.2 水源地优化配置.46 3.1.1 长江水水源工程建设任务.47 3.1.2 3、水库提升修复工程规划.48 3.1.3 饮用水源地安全达标建设规划.48 3.1.4 水源涵养工程规划.49 3.1.5 水库生态保护工程规划.50 3.3 重点行业节水规划.51 3.3.1 工业节水.51 3.3.2 服务业节水.55 3.3.3 居民生活节水.58 3.3.4 水厂建设规划.60 3.3.5 给水管网工程规划.62 3.4 非常规水利用规划.64 3.4.1 再生水利用工程规划.64 3.4.2.城市雨水集蓄利用规划.67 3.4.3 矿坑水利用规划.70 3.5 制度建设与能力建设.72 3.5.1 制度建设.72 3.5.2 能力建设.77 邹平市城市节水专项规划 34、 第四章 城市节水重点工程.81 4.1 水源地、给水管网建设重点工程.81 4.1.1 水源地规范化建设.81 4.1.2 水厂建设重点工程.84 4.1.3 给水管网重点工程.88 4.2 行业节水重点工程.95 4.2.1 居民生活节水重点工程.95 4.2.2 公共建筑节水重点工程.97 4.2.3 工业节水重点工程.98 4.3 非常规水资源利用重点工程.104 4.3.1 再生水与矿井水利用工程.104 4.3.2 城市雨水集蓄利用重点工程.106 4.4 能力建设重点工程.112 4.4.1 水资源监测与节水评价工程.112 4.4.2 节水信息化管理工程.113 4.4.3 行5、业队伍能力建设工程.115 第五章 节水评价.119 5.1 现状节水评价与节水潜力分析.119 5.1.1 现状节水水平评价.119 5.1.2 现状节水潜力分析.121 5.2 规划水平年节水符合性评价.124 5.2.1 需水预测节水符合性评价.124 5.2.2 供水预测节水符合性评价分析.125 第六章 投资估算与实施效果评价.127 6.1 投资估算.127 邹平市城市节水专项规划 4 6.1.1 估算方法.127 6.1.2 投资估算.127 6.2 实施效果评价.131 6.3 环境影响评价.132 第七章 规划实施保障措施.134 7.1 切实加强组织领导.134 7.2 强6、化部门协调配合.134 7.3 落实责任目标考核.135 7.4 完善资金投入机制.135 7.5 完善节水激励政策.136 7.6 鼓励社会公众参与.136 7.7 加强科教宣传引导.136 邹平市城市节水专项规划 1 第一章第一章 基本情况基本情况 1.1 基本水情基本水情 1.1.1.自然地理概况自然地理概况 1、地理位置、地理位置 邹平市位于山东省滨州市最南端，东接淄博市，西邻济南市，南依胶济铁路，北濒黄河，济青高速公路横穿全境，地理坐标为东经 1171811757、北纬 36423709。辖黛溪街道、黄山街道、高新街道、西董街道、好生街道、长山镇、魏桥镇、临池镇、焦桥镇、韩店镇、青阳7、镇、九户镇、孙镇、明集镇、台子镇、码头镇 5 个街道、11 个镇和 1 个国家级经济技术开发区，共有858 个行政村，总面积 1252 平方公里。户籍 74.49 万人，常住人口 80.82 万人，其中农村人口 31.97 万人，城镇人口 48.85 万人，常住人口城镇化率达到 65.59%，位居全省县域第三位。中心城区位于邹平市的东南部，东到高新街道办、好生街道办边界，南至南外环，西到西外环、西环三路，北至苏实路，主要包括黛溪街道办事处、高新街道办事处、黄山街道办事处、好生街道办事处北部、西董街道办事处东北部及韩店镇南部、焦桥镇南部，总面积 207.30 平方公里。邹平市地理位置如图 1.18、.1-1 所示。邹平市城市节水专项规划 2 图图 1.1.1-1 邹平市地理位置图邹平市地理位置图 2、地形地貌、地形地貌 邹平市境内地势南高北低，西高东低。南部低山丘陵与杏花河的夹角地带为山前倾斜平原，北部及西北部小清河、黄河之间的地带为黄泛平原。根据地貌特征、成因、地表组成和人类活动的影响，境内地形可分为低山丘陵、山前倾斜平原、黄泛平原三大地貌类型、17 个微地貌单元。3、水文气象、水文气象 邹平市地处暖湿半干旱季风性气候，气候温和，四季分明，邹平市城市节水专项规划 3 光照充足，雨热同季，适宜于农作物生长。邹平市降雨年际变化较大，年内分配不均，多年平均降水量为 577mm，其中汛期（6-9、9 月份）降水量为 425.9mm，占年降水量的 73.3%。降水年内分配不均，最小降水量为 1 月份，降水量仅为 6.0mm，占年降水量的 1.0%，最大降水为 7 月份，降水量达 174.6mm，占全年降水量的 30.0%。降水年际变化大，年最大降水量为 1053.1mm（1964 年），年最小降水量为 281.3mm（1989年），年际变化极值为 4.2。邹平市多年平均蒸发量为 1240.6mm，最大年蒸发量为1713.9mm（1968 年），最小年蒸发量为 976.5mm（1964 年）。蒸发量年内各月份差异显著，最大蒸发量多发生于 6 月份，多年平均值为 205.0mm；最小蒸发量多10、发生于 12 月份，多年平均值为 31.9mm。春季（35 月）蒸发量为 433.9mm，占年蒸发量的31.4%，是同期降雨量的 5.3 倍；汛期（69 月）为 559.0mm，占年蒸发量的 45.1%，是同期降雨量的 1.3 倍。蒸发量大于降雨量是本区的主要气象特点之一。邹平市多年平均气温为 13.1，极端最高气温为 40.6（1972 年），极端最低气温为22.9（1979 年）。月平均最高气温为 26.8，月平均最低气温为3。区域内全年初霜日期一般在 10 月下旬，终霜日期在 4 月上旬，多年平均无霜期 210天左右，年均日照小时数为 2619.8h。区域内冻土层厚度一般在0.350.411、m 之间，年土壤冻结天数一般在 70 天左右。邹平市全年一般主导风向为南风。春季以南风或西南风为主导；夏季以东南风为主导；秋季以南风为主导；冬季以西北、东邹平市城市节水专项规划 4 北风为主导风向。多年平均风速 4.5m/s，多年平均最大风速为11.4m/s。4、河流水系、河流水系 邹平市境内主要有黄河、小清河、杏花河、孝妇河四大河流。黄河流经市境西北边缘，为邹平与济阳、惠民界河。小清河从市境西北部穿过，又经市境北部边缘，为邹平与高青市界河。杏花河呈西南东北流向，斜穿整个市境腹地。孝妇河呈南北流向，纵贯市境东部。南部低山丘陵区发源的河流主要有黛溪河、潴龙河和淦沟河，经杏花河和孝妇河注入小清河。12、（1）小清河 小清河自邹平五龙堂由章丘流入本市，至安庄出境，境内全长 46.50km，本市境内流域面积 960.00km2，是本市主要外泄排洪河道。本市境内支流有杏花河、孝妇河、郑一沟、魏桥大沟、章历齐排水沟、章齐排水沟。（2）杏花河 杏花河境内全长 33.40km，本市境内流域面积 425.00km2，水系支流有黛溪河、长白沟、郑马河、六六河、安袁河、新民河和利民河共 7 条河道。其中六六河 1966 年开挖，故名六六河。六六河南北流向，南起腾家洼，北至袁家屋子，入杏花河。全长8.50km，河口宽20.00m，底宽6.00m，深3.50m，过水流量13.40m3/s，流域面积 45.00km13、2。（3）孝妇河 孝妇河在本市境内上起淄博市周村区大七里村，下至西宰村北土桥流入桓台市。境内全长 22.90km，本市境内流域面积邹平市城市节水专项规划 5 172.00km2。本市境内主要支流有米沟河、泔沟河、潴龙河、新月河、胜利河、老坞河、中心沟、韩信沟、白蛇沟。（4）黄河 黄河越过本市西北边界，自章丘区入境，流经码头、台子两镇，境内河长 22.00km，流域面积 25.20km2，向东流入高青市境内。黄河水是本市主要利用的客水资源，建有张桥、胡楼两座引黄闸。图图 1.1.1-2 邹平市河流水系图邹平市河流水系图 邹平市城市节水专项规划 6 5、社会经济、社会经济 邹平市区位优势明显，连年14、被评为中国县域经济百强县，全市工业经济增长健康平稳，骨干企业作用明显。近年来，培育形成了铝业、纺织、食品等五大主导产业，培植起了魏桥创业、西王集团、创新金属等一批世界 500 强、中国 500 强企业，是全球最大的铝业和棉纺织产业基地，先后被命名为“中国棉纺织名城”“中国玉米油之乡”。同时，我市大力发展高产优质高效农业，积极推进农业产业化，适度规模经营化率达到 65.6%，分别高于滨州、全省13个、23个百分点，2020年，被评为省级农业绿色发展先行区。2020 年全市生产总值为 558.8 亿元，按可比价计算，比上年增长 2.7%。分产业来看，第一产业增加值 30.5 亿元；第二产业增加值 15、276.2 亿元；第三产业增加值 252.1 亿元。三次产业结构调整为 5.5:49.4:45.1。一般公共预算收入在全省县市区中排名第16、财政支出全省排名第 5、工业营收和产值列全省前 3，入围全国县域综合实力、工业、创新、投资潜力、营商环境等百强榜单。1.1.2 水资源状况水资源状况 1、降水量、降水量 邹平市多年平均降水量为 577mm，降雨主要集中在夏、秋两季，6-9 月份多年累计平均降水量达到 425.9mm，占年降水量的73.3%。2、地表水资源量、地表水资源量 当地地表水资源量，即现状条件下的区域天然径流量。与降邹平市城市节水专项规划 7 雨部分相同，邹平市多年平均降水量 5716、7mm，采用降雨径流法分析得到邹平市多年平均地表水资源量为 9925 万 m3。3、地下水资源量、地下水资源量 地下水资源量主要指与大气降水和地表水体有直接补排关系的矿化度小于 2g/L 的浅层地下淡水资源量。邹平市多年平均地下水资源量为 12960.5 万 m3。4、水资源总量、水资源总量 水资源总量为地表水资源量与地下水资源量之和扣除相互转化的重复计算量。邹平市多年平均当地地表水资源量 9925.3 万m3，多年平均地下水资源量为 12960.5 万 m3，扣除重复计算量，邹平市多年平均水资源量为 21577.6 万 m3。5、引黄水资源量、引黄水资源量 黄河是邹平市最主要的客水资源，是全17、市工农业生产和人畜用水的主要淡水资源，对邹平市的社会和经济发展，起到了重要作用。根据关于印发 2020 年度水资源消耗总量控制目标的通知（邹水利字201793 号），分配给邹平市的水资源消耗总量控制指标为 33771 万 m3，其中引黄指标 10400 万 m3。6、引江水资源量、引江水资源量 根据 关于印发 2020 年度水资源消耗总量控制目标的通知（邹水利字201793 号），分配给邹平市的引江指标为 9850万 m3。邹平市城市节水专项规划 8 1.2邹平市城市总体规划邹平市城市总体规划 1.2.1 城市城市发展规划发展规划 1.2.1.1 城市性质城市性质 邹平市为鲁中中等城市，以纺织18、冶金为支柱产业，食品加工和造纸业为核心产业的，以旅游服务为特色的现代化生态园林城市。1.2.1.2 城市发展目标城市发展目标 构建以工业发展为基础，以和谐社会为主题的“幸福邹平”。建设黄河流域区域融合“五区”示范，即打造世界高端铝业基地核心区、渤海湾先进制造业基地示范区、黄河流域生态保护和高质量发展先行区、省会经济圈一体化发展引领区、产城融合发展特色区。实现经济、社会和环境相协调的可持续发展，建设经济发达、社会和谐、资源节约、环境友好、生态宜居、文化繁荣具有邹平特色的滨州南部中心城市。城市发展目标：根据邹平市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要，到 2025 年，综合实力19、发展质效、城乡融合、生态建设、社会文明、民生保障走在前列、打造世界高端铝业基地核心区，建设民富市强新邹平。到 2030年，主要发展指标达到发达国家和地区水平，保持全国县域经济发展第一集团领先水平，建设成社会和谐、生活幸福、经济繁荣、文化昌盛、城乡协调、环境优美的区域性中心城市。到 2035 年，邹平市在全国率先基本实现社会主义现代化，全体人民共同富裕迈出坚实步伐，美丽邹平目标基本实现。邹平市城市节水专项规划 9 1.2.1.3 城市发展格局城市发展格局 统筹城乡协调发展，强化以工补农、以城带乡，加快建立城乡区域协调发展新机制，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，20、构筑高质量发展格局。以基础设施互联互通建设为先导，以产业协作为支撑，统筹谋划，强力推进，打造滨州南融的重要门户和“两区一圈”合作发展的桥头堡。按照同城化思路，推动与济南、滨州同城化发展。根据产业结构上的差异性，以产业链为纽带，以产业配套协作、产业链延伸、产业转移为重点，创新合作机制，建设一批“两区一圈”产业联动发展示范基地。1.2.2 城市总体城市总体布局布局 根据邹平市城市总体规划（2012-2030），邹平市城区布局为“一核、两轴、两环、三片区、五组团”。其中，“一核”-指城市中心绿地黄山公园。“两轴”-为城市南北经济发展轴和东西经济发展轴，两条城市发展轴以黄山为中心，向东南西北四个方向扩21、展城市空间。“两环”-为围绕城市外围的生态绿环和景观水环。“三片区”-以老城为基础的城市中心区，以城南新区为主的生活居住区，以及依托工业园区、韩店镇、长山镇所形成的东北部工业区。“五组团”-中心城区组团、城南组团、东部工业组团、北部工业组团、黛溪居住组团。1.2.3 产业发展产业发展布局布局 根据邹平市城市总体规划（2012-2030），邹平产业发展邹平市城市节水专项规划 10 形成“一带三区七园”的县域产业总体布局。一带：码（头）台（子）九（户）孙（镇）现代高效生态农业种养加产业带。三区：邹平国家经济技术开发区、邹平国家高新技术开发区、西董现代生态休闲观光旅游区。七园：魏桥新型材料特色产业园22、焦桥精细化工特色产业园、韩店现代生命生物工程特色产业园、长山装备制造业特色产业园、好生花卉种植展销和家具制造特色产业园、明集空港物流产业园、临池新型节能环保建材特色产业园。1.2.4 中心城区规划中心城区规划 1.2.4.1 中心城区范围中心城区范围 根据邹平市城市总体规划（2012-2030），中心城区范围界定东起孝妇河，西至西环三路、西外环路，北起苏实路，南至鹤伴山麓，总面积 207.29 平方公里。表表 1.21.2-1 1 中心城区范围一览表中心城区范围一览表 所辖区域 具体范围 中心城区 县城 黄山街道全域 黛西街道全域 高新街道全域 西董街道西外环以东 好生街道全域 韩店 韩店镇23、西环三路以东苏实路以南 1.2.4.2 发展定位发展定位 邹平市的政治、经济、文化中心，市域的综合服务中心和综合交通枢纽，邹平市重要的教育科研、知识创新和高新技术产业、现代服务业集聚基地，体现邹平城市空间特色的高品质综合城区。邹平市城市节水专项规划 11 图图 1.2-1 中心城区范围图中心城区范围图 图图 1.2.4-1 邹平市规划区范围界定图邹平市规划区范围界定图 邹平市城市节水专项规划 12 1.2.4.3 发展结构发展结构 规划引导主城区发展形成“一核四组团”的空间发展格局，“一核”指重点打造黛溪、黄山、高新、好生核心，“四组团”指长山、韩店、明集、西董功能组团。1.2.4.4 发展策24、略发展策略（1）应抓住济青高速公路和胶济铁路支线等重大交通基础设施带来的交通优势和发展机遇，努力提升主城区的综合服务功能，鼓励发展商贸服务、生活居住、休闲娱乐等第三产业，打造都市型服务业高地。（2）优化城市布局结构，体现以黛溪、黄山、高新、好生为片区核心，以长山、韩店、明集、西董为周边功能组团的片区结构。集中打造主城区核心作为辐射全市城乡的综合服务功能，集中打造高新产业区、南部新区、三山两湖地区，改造黛溪老城区，完善多样化多层次服务体系，塑造强有力公共中心，配备完善的公共设施，提高配套设施的服务标准。各功能组团内部分别打造辐射组团周边的服务中心功能。（3）利用处在济南都市圈聊济淄发展主轴上的重25、要区位优势，重点强化经济开发区以家纺服装业、新型材料业（冶炼业）、食品医药业、机械制造业、热电产业等技术含量较高的高新技术类产业主导、长山以风力发电机械、纺织机械、造纸及造纸机械生产为主的先进制造业、韩店以生物制药、食品加工、钢铁冶炼为主的轻工制造业等产业特点；加快建设为各类产业服务的仓储用地、市政设施等配套建设，控制发展大用水量的工业，禁止发展环境污染严重的产业。邹平市城市节水专项规划 13（4）强化主城区及各组团相互之间的关系，重视产业的集群化发展及产业链的打造。建设长山、韩店-明集产业组团，推动全线产业结构的升级。（5）以黛溪湖、于印湖及黄山、于祖山、印台山，构建整体的生态景观格局。同时26、，结合高压走廊，在城区与工业园区之间保留一定城市生态绿化用地，作为城市的生态绿楔和城市周围的防止恶性扩张的绿带。1.3 供水供水和排水和排水设施现状设施现状 1.3.1 供用水基础设施供用水基础设施 1、水源工程、水源工程 邹平市地表水供水工程主要有山区蓄水工程和平原水库供水工程，包括 4 座平原水库（总库容 1.0047 亿 m3），23 座小型水库，113 座塘坝，水库总库容 1216.7 万 m3；引黄工程，包括胡楼引黄闸和张桥引黄闸，设计引水流量分别为 35m3/s 和 15m3/s，多年平均引黄河水 2.8 亿 m3；引江工程主要通过南水北调东线第一期工程济南引黄济青明渠段输水工程胡27、楼分水口和辛集洼分水口取水，引长江水指标为 9850 万 m3，年均引长江水 0.12 亿m3；机电井取水工程，全市拥有地下水取水机电井1.3万眼左右，主要用于农业灌溉，其中城镇集中式饮用水取水井 100 眼左右。（1）地表水源工程 邹平市已建平原水库 4 座，分别是码头平原水库、韩店平原水库、台子水库、辛集洼水库，总库容 1.06 亿 m3，年调蓄水量2 亿 m3左右。码头水库和韩店平原水库存蓄黄河水，码头水库邹平市城市节水专项规划 14 2002 年建成，总库容为 1200 万 m3，主要为魏桥镇魏桥工业园企业供水；韩店水库于 2005 年建成，库容 4500 万 m3，主要为邹平经济开发28、区、韩店镇、青阳镇企业供水；台子水库库容 1869 万m3，主要为邹平市北部 6 镇生活、魏桥工业园区工业及开发区魏桥企业供水；辛集洼水库总库容为 3078 万 m3，主要向经济开发工业园、韩店镇工业园区企业供水、城区地表净水厂、黛溪河流域地下水修复补源等供水。供水方式为全年均匀直供。引黄济青明渠段输水工程胡楼分水口和辛集洼水库分水口取水。引黄工程主要是张桥、胡楼引黄闸，总设计引水流量为50.0m3/s。胡楼引黄灌区始建于 1986 年，设计引水流量 35m3/s，设计灌溉面积 65 万亩，有效灌溉面积 40 万亩，灌区现状工程有总干渠一条长 31.4km，干渠 8 条总长 137.2km，支29、渠 59 条总长179.5km，干、支渠上的各类建筑物 488 座；灌区自引黄闸向东，过小清河向南，至明集镇高洼村西为总干渠。在总干渠上游布设魏桥干渠、台子干渠，过小清河后原郑一沟（为原来的总干渠）改造成为一干渠，其后依次布置东西向二干渠至六干渠等 5 条干渠，在干渠上每隔 1.5km 左右布设一条支渠。张桥灌区始建于1969 年，设计引水流量 15m3/s，设计灌溉面积 15 万亩，有效灌溉面积 10 万亩，灌区现有干支渠道 14 条，长度 92km，配套建筑物 105 座。引黄灌溉为胡楼灌区的主要灌溉方式，根据引黄灌溉形式可分三种类型，小清河以北为引黄自流灌区，主要有魏桥干渠和台子干渠，控30、制灌溉面积 13 万亩；小清河与杏花河之间为引黄提水区，该区包括一干、二干、三干、四干、五干和六干，设计控制面积 35 万亩；杏花河以东为引黄补源井灌区，黄河水邹平市城市节水专项规划 15 经六干渠至韩店水库向北入杏花河，控制灌溉面积 17 万亩。南水北调胶东调水工程自上游章丘区进入邹平市，在邹平市境内总长 23.833km，为新开挖输水明渠，输水渠紧邻小清河左堤渠段，设计输水流量为 50m3/s。邹平市引江工程主要通过南水北调东线第一期工程济南引黄济青明渠段输水工程胡楼分水口和辛集洼分水口取水。胡楼干渠分水口分水量 4357 万 m3，分水量分别利用台子水库和韩店水库调蓄，其中台子水库调蓄 31、2214万 m3，韩店水库调蓄 2143 万 m3；辛集洼水库分水口分水量 5494万 m3，利用辛集洼水库调蓄。邹平市的引长江水指标 9850 万 m3，现状实际每年引水 1200 万 m3左右。（2）地下水源工程 地下水是邹平市的主要供水水源之一。目前，全市拥有机电井 2.2 万眼左右，年供水量 2320 万 m3。目前区域内共有集中开采的地下水水源地 5 处，具体包括黛溪水厂水源地、月河水厂水源地、鹤伴水厂水源地、城南水厂水源地、青阳水厂水源地。此外，区域内分散开采地下水，用于农业灌溉用水。（3）其他水源工程 再生水水源 邹平市其他水源工程主要为污水处理回用工程，目前邹平市城市污水处理能32、力达到 16 万吨/日，再生水回用 10 万吨/日，铺设管线 17.755 公里，主要用于区域企业内的生产用水以及城市绿化、道路喷洒等用水。邹平市在六六河流域修建了人工湿地，湿地总面积 1260 亩，湿地下游修建有拦河坝，将污水处理厂再生水拦蓄在上游河段。污水处理厂排入的再生水经过湿地滞留塘邹平市城市节水专项规划 16 进一步处理后有效改善六六河水质。城市雨水集蓄利用现状 2020 年邹平市城区内雨水利用较少，部分小区内利用雨水资源作为景观用水。为充分发挥城市绿地、道路、水系等对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，以海绵城市理念引领邹平市城市建设发展，通过“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，建设具有区域33、中心城市特色的海绵城市，展现“繁荣、活力、生机盎然”的幸福邹平城市形象，邹平市于 2019-2020 年实施海绵城市改造项目。邹平市海绵城市建设范围约 15 平方公里，项目包含道路类、河流类、山体类、小区类、公园广场类等五大类项目的海绵改造。通过构建低影响开发雨水系统，实现城市良性水文循环，提高对径流雨水的渗透、调蓄、净化、利用和排放能力，使 70%的降雨就地消纳和利用。2、给水给水设施设施（1）水厂现状 邹平市共有城镇集中式饮用水源地 4 个，分别是黛溪水厂水源地、月河水厂水源地、鹤伴水厂水源地和城南水厂水源地，供水水源主要采用地下水，共有水井 100 眼左右，主要分布于黛溪河流域中，分别位34、于城区西部、南部和东南部，由自来水公司统一调度，联网供水，设计供水能力 8 万 m3，实际日供水 4 万 m3以上。邹平城区城镇生活供水主要由黛溪水厂、城南水厂、月河水厂和鹤伴水厂 4 座水厂供给，其中鹤伴水厂作为城区备用水厂。供水由邹平市自来水公司统一调度，联网供水，出厂水设置两路邹平市城市节水专项规划 17 管网，分别把水送入县城及周边缺水乡镇的生活用水。城区工业用水由韩店水厂负责供给。黛溪水厂 黛溪水厂位于黛溪湖以西，济青高速路以北，源水取自黛溪水厂水源地，取水口位于邹平市黛溪河流域的机井群，现供水生产能力 2 万 m3/d，占地面积 2.2hm2，供水对象为城区和部分乡镇的生活用水。城35、南水厂 城南水厂位于鹤伴一路以南，黛溪河东岸，源水取自城南水厂水源地，取水口位于邹平市黛溪河流域的机井群，现供水生产能力 2 万 m3/d，占地面积 0.3hm2，供水对象为城区的生活用水。月河水厂 月河水厂位于醴泉六路以东，鹤伴五路以南，源水取自月河水厂水源地，取水口位于邹平市黛溪河流域的机井群，现供水生产能力 2 万 m3/d，占地面积 2.5hm2，供水对象为县城区和部分乡镇的生活用水。鹤伴水厂 鹤伴水厂位于周西路以南，西普路以东，源水取自鹤伴水厂水源地，取水口位于邹平市黛溪河流域的机井群，现供水生产能力 2 万 m3/d，占地面积 3hm2，作为城区备用水厂。韩店水厂 韩店水厂位于韩店36、水库以南，会仙五路以北，占地 447 公顷，利用韩店水库调蓄的黄河水和长江水，向城区、邹平经济技术开发区及周边镇供水，供水能力为 30 万 m/d。邹平市城市节水专项规划 18 表表 1.3.1-1 中心城区中心城区现状水厂情况统计表现状水厂情况统计表 序号 水厂 名称 水厂位置 现状规模（万m/d）占地面积（hm2）水源 水源地名称 供水对象 供水范围 1 黛溪水厂 黛溪湖以西，济青高速路以北 2 2.2 地下水 黛溪水厂水源地 生活用水 城区和部分乡镇 2 城南水厂 鹤伴一路以南，黛溪河东岸 2 0.3 地下水 城南水厂水源地 生活用水 市城区 3 月河水厂 醴泉六路以东，鹤伴五路以南 237、 2.5 地下水 月河水厂水源地 生活用水 城区和部分乡镇 4 鹤伴水厂 周西路以南，西普路以东 2 3 地下水 鹤伴水厂水源地 生活用水 市城区 5 韩店水厂 韩店水库以南，会仙五路以北 30 447 韩店平原水库调蓄水 韩店水库 工业用水 城区、国家级邹平经济技术开发区及周边镇（办）（2）供水管道现状 邹平市自来水公司公共供水主管网长度 97.03km，其中DN800 mm 为水泥管，其他管材为铸铁管、PE 管和 PVC 管。主管网南部到阳光花园、北到黄山五路，西到双桥化工、东到月河五路和会仙一路交叉路口，供水管网呈枝状和环状，已基本覆盖城区，并辐射至焦桥、韩店、明集、长山、高新、孙镇、九38、户等相邻镇街，管网总长度已达到 210 多公里。表表 1.3.1-2 邹平市自来水公司公共供水主管网统计表邹平市自来水公司公共供水主管网统计表 管道 长度（km）实施方案的通知；（6）关于印发的通知；（7）关于印发的通知；（8）关于加强关于加强黄河流域黄河流域水资源超载治理的通知。（9）滨州市落实国家节水行动实施方案（滨水节字 20203 号）（10）滨州市关于深化水价改革促进水资源节约集约利用的实施方案（滨发改价格2022139 号）邹平市城市节水专项规划 42（11）滨州市城市节约用水条例（12）滨州市城镇非居民用水户超定额（计划）累计加价制度实施方案 2.3.3 相关规划相关规划（1）邹39、平市城市总体规划；（2）邹平市水网建设规划；（3）邹平市节水型社会建设规划；（4）邹平市高铁新区分区规划；（5）邹平市海绵城市专项规划；（6）邹平市城市排水（雨水）防涝综合规划；（7）邹平市海绵城市专项规划（2016-2030）；（8）邹平市城市给水工程专项规划（2013-2020）；（9）邹平市地下水超采区综合整治实施方案；（10）邹平县地下水资源调查评价报告；（11）其他有关法规、规范以及相关基础资料。2.4 规划目标与主要指标规划目标与主要指标 近期目标：以创建国家节水型城市为契机，促进城市节水制度不断完善，节水管理水平逐步提升，城市水资源利用效率不断提高，各项指标达到或超过国家节水型城40、市考核标准。到 2025 年，全市用水总量控制在 3.438 亿 m3以内，将再生水、集蓄雨水等非常规水源纳入水资源统一配置，非常规水利用量达到 2300 万 m3；万元 GDP 用水量比 2020 年下降 22%，万元工业增加值用水量比 2020 年下降 13%；城市公共供水管网漏损邹平市城市节水专项规划 43 率控制在 9%以内；城市再生水利用率达到 40%，已建火电、钢铁、化工、建材等工业和机关、学校、宾馆等服务业用水单位用水水平全部达到国家定额通用值标准，新建项目全部达到国家定额先进值标准；火电、钢铁、化工行业大力推广循环用水技术，规模以上企业全部建成节水型企；重点监控用水单位名录中的41、钢铁、火电、纺织、造纸、石化和化工等高耗水企业全部建成节水型企业；严控高耗水服务业用水，洗浴、洗车、宾馆等行业强制安装节水器具设备，提高水循环利用率。形成完善的节水政规体系、政策保障体系、节水统计制度、节水工作协调机制、监管和激励约束机制；树立一批节水典范，全社会节水意识进一步增强。远期目标：在已建成节水型城市的基础上，通过加强技术、工程与管理措施，使城市用水效率进一步提高，管理水平进一步提升，节水制度更趋完善，先进节水技术进一步推广，建立与经济社会发展相协调的现代节水体系。到 2035 年，全市用水总量控制在 3.8 亿 m3以内，形成完善的多水源优化配置体系，非常规水利用量达到 5900 42、万 m3；万元GDP 用水量比 2020 年下降 40%，万元工业增加值用水量比 2020年下降 20%；城市公共供水管网漏损率控制在 7.5%以内；城市再生水利用率达到 48.9%，重点行业单位产品用水量达到或接近国际先进水平；形成健全的市场调节机制，节水护水惜水成为全社会自觉行动，区域用水效率达到国际类似地区先进水平，全面建成国家级节水城市。邹平市城市节水专项规划 44 表 2-1 邹平市城市节水专项规划主要目标指标 类别 序号 规划指标 单位 2020 年 2025 年 2035 年 国家节水型城市考核标准 备注 综合节水指标 1 水资源取用水总量 亿 m 3.6 3.438 3.8 约43、束性 2 万元 GDP用水量降幅%26.53 22 40 低于全国平均值的40%或年降低率5%。约束性 3 再生水利用率%35 40 48.9 城市非常规水资源利用总量占城市用水总量的比例20%或年增长率5%。4 供水管网漏失率%9.8 9 7.5 按城镇供水管网漏损控制及评定标准CJJ92 规定核算后的漏损率9%。约束性 5 生活节水器具普及率%90 95 100 100 居民生活节水指标 6 城市居民生活日用水量 L/（人d）89 不高于城市居民生活用水量标准（GB/T50331）的指标。7 节水型居民小区覆盖率%10%8 节水型单位覆盖率%15%工业节水指标 10 万元工业增加值用水量降44、幅%30 13 20 低于全国平均值的50%或年降低率5%。约束性 11 工业用水重复利用%89 92 95 83%（不含电厂）约束性 12 主要工业企业单位产品用水量 m/单位产品 不大于国家发布的 GB/T 18916 定额系列标准和山东省地方定额 预期性 13 节水型企业覆盖率%14.8 20%生态与环境指标 14 地表水功能区水质达标率%100 100 100 100 集中式饮用水源达标率%能力建设指标 15 自备井关停率 100 100 100 16 节水资金投入占比 0.5 0.5 邹平市城市节水专项规划 45 第三章第三章 城市节水规划城市节水规划 3.1 产业布局优化产业布局优45、化 基于邹平市水资源条件、工业结构情况，强化水资源对经济社会发展的刚性约束，从产业结构与空间布局方面进行优化调整。1 1、以水保障区域发展、以水保障区域发展 在新型城镇化进程和推进生态文明建设进程中，突出水的支撑保障功能的同时，重视水的约束引导作用，强化“量水发展”理念，把实施最严格水资源管理制度作为实现经济发展方式转变的战略举措，把水资源承载力作为支撑发展和人口规模的关键因素，保障区域功能定位和发展。推动全市各区域按照主体功能控制开发强度、调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。2 2、以水定产业布局和规模、以水定产业布局和规模 开展水资源承载能力评价，建立水46、资源承载能力监测预警机制，完善水资源监测网络，把水资源承载能力作为刚性约束，健全水资源控制指标体系，以水定城、以水定地、以水定人。优化产业布局，加快培育高端装备、新能源与节能环保、医养健康、新材料、新一代信息技术等五大战略性新兴产业。在规划和建设项目前期工作中突出节水优先地位，落实节水评价制度。严格落实主体功能区规划，在生态脆弱区、严重缺水区和地下水超采区，严格控制改建、扩建的火电、钢铁、化工、造纸、食品和发酵等高耗水项目，推进高耗水企业向水资源条件允许的工业园区集中。新上高耗水工业项目布局及生产规模必须与当地水资源、水环境条件相协调。3 3、以水促进产业结构调整、以水促进产业结构调整 邹平市47、城市节水专项规划 46 按照工业和信息化部、水利部、全国节约用水办公室联合发布的国家鼓励的工业节水工艺、技术和装备目录，鼓励高效用水产业发展，限制和淘汰落后用水产业。加强电力、钢铁、纺织、造纸、石化和化工、食品和发酵等高耗水行业用水管理，加快企业节水技术改造，淘汰落后工艺和设备。将用水效率作为产业结构调整的重要依据，把先进用水定额作为项目核准或者备案的强制性门槛，遏制高耗水高污染行业过快发展。合理确定区域经济发展规模和结构，加快转变经济发展方式。着力优化生产生活生态用水结构，深化用水制度改革，用市场手段倒逼水资源节约集约利用，推动用水方式由粗放低效向节约集约转变。大力发展节能环保产业，加快建设48、生态工业园区，积极探索区域环境托管服务等新模式，扎实推进碳排放权、用能权、水权交易，建设国家绿色产业示范基地。3.2 水源水源地优化配置地优化配置 水源地规范化建设的主要任务是落实水源保护区相关的各项法律法规要求，在“国家建立水源保护区制度”的框架下，达到“水质、水量”双安全的目标和保障措施。因此，规范化建设应遵循“水质水量达标、污染综合整治、风险预警防范、分级分区控制”原则，建设内容应依据我国水源地环境管理的需求及水源保护区建设的现状进行统筹考虑和设计。当前，水源地规范化建设内容至少应涵盖建设目标、保护区建设、保护区整治、监控能力建设、风险与应急能力、管理机构与制度建设六个方面。水源地规范化49、建设目标保障水量、水质安全，要求水源地供水能力、供水现状均满足服务区域的需求。因此，水量目标既要邹平市城市节水专项规划 47 考虑供水服务区域近期和远期水量需求，也要考虑供水工程设计和实际供水能力之间的关系，保证供水量满足需求并禁止超采。水质安全，要求水源地水质满足规定标准，并要体现不同类型水源、不同级别保护区的差异。根据邹平市用水需求，本次提出长江水水源、地下水源地改扩建、水库提升修复工程等源头节水工程规划。3.1.1 长江水水源工程建设任务长江水水源工程建设任务 南水北调东线一期工程滨州市受水区为黄河南部的邹平、博兴两县。邹平市总土地面积2152.7km2，占滨州市总面积的22.8%。南水50、北调东线一期工程滨州市引江水量指标 15050 万 m，其中邹平市和博兴县引江水量指标分别为 9850 万 m、5200 万 m。目前南水北调东线一期工程邹平市续建配套工程已经建设完成。邹平市南水北调东线配套工程因成本费用、价格较高，企业取用长江水积极性不高，邹平市引江水利用量仅为 1200万 m，尚有 8650 万 m 未被使用。为了最大限度发挥南水北调的工程效益，充分利用长江水资源，邹平市实施多水源联合调度，优化水资源结构，计划实施辛集洼水库韩店平原水库联通工程，将进入邹平市的黄河水、长江水进行时空上的再分配，达到以丰补歉。工程规划在辛集洼水库新建输水泵站，铺设两条规格为 0.6MPa长 51、9km 管径为 DN1400 的球墨铸铁供水管至韩店平原水库，管线总长邹平市 18km，新建配套 6 座（含泵站）。加快推动实施南水北调二期工程建设，破解资源性缺水局面。滨州市南水北调东线二期引江水量为 12730 万立方米，其中邹平市 1500 万立方米。为积极消纳长江水量，积极推动实施水库增邹平市城市节水专项规划 48 容、新建水库、流域调水等枢纽性调蓄工程建设，通过工程措施增加供水能力。2025 年前，根据二期引江水量和国家、省部署，积极开展南水北调二期工程各供水单元配套工程的前期论证工作，规划输水规模、输水线路，科学确定工程规模及主要指标，稳步开展各项准备工作，争取尽早发挥供水效益，大52、幅改善供水结构，缓解用水紧张局面。2035 年前，按照国家部署实施南水北调东线二期工程，实施黛溪河上游调水工程等重点引调水工程，部署实施包括地埋管道输水等多元引水途径，提升供水保障率。按照“优质、高效、生态、节水”原则，推进现代灌区建设，加大支级及以下渠道治理力度，提高灌区输供水能力。3.1.2 水库提升修复工程规划水库提升修复工程规划 邹平市工业用水来自韩店平原水库、辛集洼水库，其中韩店水库位于中心城区，经过多年运行，韩店水库先后暴露出一系列影响水库安全的问题。本次规划提出对水库除险设施进行坝坡修整、防浪墙维修、坝顶路维修、渗沟疏浚，配套涵闸等设施进行加固维修改造；黛溪湖作为邹平市重要的水源53、地及风景区，湖内蓄水主要依靠上游黛溪河流域降水进行蓄水，是黛溪水厂地下水重要补给水源。由于几年来气候干燥，降雨偏少，加之上游拦蓄工程建设，黛溪湖水位已下降至死库容，水生态环境受到严重威胁。规划对黛溪湖水库实施增容工程和供水提升改造工程，增加水库库容拦蓄雨洪水，满足黛溪湖补源及生态用水需求，并为改善黛溪湖及周边水生态环境提供有力水资源支撑和保障。3.1.3 饮用水源地安全达标建设规划饮用水源地安全达标建设规划 邹平市城市现有饮用水源地 4 个，分别是黛溪水厂水源地、邹平市城市节水专项规划 49 月河水厂水源地、鹤伴水厂水源地、城南水厂水源地，均已划定饮用水水源保护区，为强化邹平市地下水超采治理，54、完成地下水超采治理任务，拟建邹平市城乡供水一体化工程自辛集洼水库取水，向邹平市城区供水，以替换现有的地下水源地。邹平城市工业用水来自韩店平原水库、辛集洼水库，其中韩店水库位于中心城区。本次规划对水源地建设隔离工程采用物理隔离和生物隔离相结合的方式。水源地一级保护区边界建设围网、生态湿地，二级保护区边界建设围网或栅栏、防护林等，保护区周边设立警示标志牌等。3.1.4 水源涵养工程规划水源涵养工程规划 水源涵养可以改善水文状况、调节区域水分循环、防止河流、湖泊、水库淤塞，以及保护饮水水源。对于调节径流，防止水、旱灾害，合理开发、利用水资源具有重要意义。采取工程措施和植物措施相结合，以小流域治理为单55、元，实施山、水、林、田、路综合治理，使土壤侵蚀强度降低至 280t/km2 a。限制或者禁止在该区域内从事可能造成水土流失的生产建设活动，达到涵养水源，减少水土流失，改善生产生活条件的目的。邹平市水源涵养工程主要为潴龙河、黛溪河流域，在加快关闭或搬迁点源污染的同时，应在河流及入库支流两侧 100m 种植水源涵养林减少水土流失、滞留地表氮磷流入水体；在水库、河流消落区移植芦苇、扩增蒲草建造人工湿地；在浅水带移植伊乐藻建水下森林；在深水区投放食藻鱼和净化过滤水质的螺蚌。通过上述综合措施以达到拦截、吸收、降解水体氮磷含量的目的。邹平市城市节水专项规划 50 加强水源涵养林保护工程建设，禁止滥垦滥伐，56、全面开展天然林保护工作；加强对水源地周边的植被保护，开展水源地水土流失综合治理和生态修复工作，因地制宜确定退耕还林还草比例。加大对天然湿地的保护工作，有条件的区域实施退耕还湖、还河，禁止对水源地滩涂、湿地的开发利用活动，涵养水源，构建水源地良好的生态环境。规划建设黛溪河、于印水库等 5 个饮用水源区水库水源涵养林、退耕还林还草还湖、岸带修复等水源涵养工程。3.1.5 水库生态保护工程规划水库生态保护工程规划 邹平市境内有水库 25 座，水质总体较好，水质多为类。据调查，水库污染负荷主要来源于面源污染，主要类型包括农田径流、农村生活污染、畜禽养殖，有条件情况下，要扩大水源保护范围，加强水源涵养区57、的生态保护。1、建设入库河道生态拦蓄工程，加强入库河道的生态防护对于增加环境自净能力、改善河流及保护水源地水质极为重要。入库河道生态拦蓄工程以入库河流的承载能力为基点，加强水源涵养区建设，保证入库河流必要的生态基流。2、建设水环境监测网络，为了保证水库的管理机构能够实时监测、控制水质安全状况，提高预警预报能力，以适应水资源保护的管理需求，需在现有监测点位、监测能力的基础上，在重要入库支流增加水质自动监测设备。3、水库周边及调蓄渠道保护工程，规划作为饮用水水源地的水库周边沿水库围坝建立生态防护林带和隔离网以防止人类活动对水库水质影响。在引水渠道两侧建立生物绿化带、物理防邹平市城市节水专项规划 558、1 护工程，维护渠道良性生态系统，防止杂物、生活垃圾等污染物进入水体。3.3 重点行业节水规划重点行业节水规划 3.3.1 工业节水工业节水 邹平市中心城区 2020 年工业增加值 261.33 亿元，工业用水量 8351 万 m，万元工业增加值用水量 32m/万元，工业用水重复利用率达到 89%，重点用水企业用水重复利用率达到 88%。邹平近年来突出企业节水重点工程建设，重点对热电、食品、纺织、化工等行业进行节水改造，节水效益显著。纳入取水许可管理的企业共有 179 家，节水型企业有 9 家，节水型企业建成率达到5.03%。到 2025 年，邹平市中心城区万元工业增加值取水量较 2020年下59、降 13%，规模以上工业用水重复利用率达到 92%，火电、钢铁、化工行业大力推广循环用水技术，规模以上企业全部建成节水型企业；重点监控用水单位名录中的钢铁、火电、纺织、造纸、石化和化工等高耗水企业全部建成节水型企业；工业取水量指标达到国家颁布的 GB/T18916 定额系列标准。到 2035 年，万元工业增加值取水量较 2020 年下降 20%，规模以上工业用水重复利用率达到 95%；火电、钢铁、化工行业大力推广循环用水技术，规模以上企业全部建成节水型企；重点监控用水单位名录中的钢铁、火电、纺织、造纸、石化和化工等高耗水企业全部建成节水型企业；重点行业单位产品用水量达到或接近国际先进水平。针对60、以上目标，要坚持“节流优先、治污为本、科学开源、邹平市城市节水专项规划 52 综合利用”原则，以提高水的利用率为核心，以企业为主体，以科技进步为先导，加大结构调整和技术改造力度，深化工业节水管理，完善市场机制，增加优质、低能耗、高附加值、竞争力强的产品种类和数量，加大低耗水原料的比重，优化原料结构，提高用水效率。严格控制禁止类、限制类产业和产品的发展。把工业节水工作提高到一个新水平，促进工业增长与水资源的协调发展。工业节水的重点是用水大户和污染大户，由于工业用水涉及门类多，工艺复杂，节水技术措施需从行业本身的具体情况出发，既考虑环境保护，还要考虑行业自身的工艺技术的改造升级以及产品更新换代等因61、素，针对性地选择适宜的节水技术，并抓住重点。针对邹平市节水的阶段目标，可以采取下列工业节水技术措施：1、合理调整工业产业结构，限制高耗水项目 改造提升传统产业，培育发展新兴产业。减少或限制高耗水量的企业或产品生产，增加优质、低能耗、高附加值、竞争力强的产品种类和数量，加大低耗水原料的比重，优化原料结构，提高用水效率。严格控制禁止类、限制类产业和产品的发展。推广先进适用的节水工艺、技术和装备，推动提升工业用水效率。以企业为主体，以科技进步为先导，以提高水的利用率为核心，加大结构调整和技术改造力度，深化工业节水管理，完善市场机制，增加优质、低能耗、高附加值、竞争力强的产品种类和数量，加大低耗水原料62、的比重，优化原料结构，提高用水效率。在市区大力发展都市型工业。严格控制禁止类、限制类产业和产品的发展。把工业节水工作提高到一个新水平，促进工业增长与邹平市城市节水专项规划 53 水资源的协调发展。2、技术革新，提高工业用水效率 完善供用水计量体系和在线监测系统，强化生产用水管理。大力推广高效冷却、循环用水等节水工艺和技术。支持企业开展节水技术改造。全面推行清洁生产，优化工业产品结构。采用差别水价以及树立节水标杆等措施，促进高耗水企业加强废水深度处理和达标再利用。推进现有企业和园区开展以节水为重点内容的绿色高质量转型升级和循环化改造，促进企业间串联用水、分质用水，一水多用和循环利用。鼓励企业采用63、污水资源化技术替代优质淡水资源。鼓励企业对雨水进行储存利用。推广应用新供水设备、器具、管材及附属闸阀等供水设施。研究开发自动化控制系统，提高节水工程科学管理和运行水平。3、推进工业企业水平衡测试 通过水平衡测试，全面掌握工业企业用水现状并进行合理化分析，制定出切实可行的用水、节水整改方案和合理用水规划，采取相应的措施，挖掘用水潜力，达到加强用水管理，提高合理用水水平的目的。4、减少工业排水污染 实行污染物总量控制，所有工业污染源必须建立标准化排污口，统一排污口标志，明确排放标准类别和级别，重点污染源及废水日排放量超过 100 吨或排放一类有毒污染物质的企业，必须配备流量计，并实行流量在线监控。64、工业排水管网的体系与设置应根据不同的废水水质与处理设施并结合排渣等要求综合考虑。5、节水型企业和园区建设 邹平市城市节水专项规划 54 建立促进节水型企业、节水型园区建设的激励政策，加强现有企业和园区发展以节水为重点内容的绿色高质量转型升级和循环化改造，推动节水型企业和节水型工业园区建设。对照国家标准，引导工业企业实施节水技术改造，工业园区实行企业间串联用水、梯级用水、循环用水，促进工业废水“近零排放”，到2025 年，火电、钢铁、化工行业大力推广循环用水技术，规模以上企业全部建成节水型企业；重点监控用水单位名录中的钢铁、火电、纺织、造纸、石化和化工等高耗水企业全部建成节水型企业。重视节水型企65、业示范引领作用，鼓励重点用水企业争创省级节水型企业、节水标杆、工业废水循环利用试点等。组织相关企业和园区加强节水管理，推进节水技术进步，不断提升工业用水效率。加强企业单位产品用水定额、工业用水重复利用率、水表计量率、锅炉冷凝水回收率、企业用水综合漏失率达标建设，推动企业和园区对标达标，降低单位产品用水量，提升工业水循环利用水平。6、加强工业节水管理 按照国家发布的高耗水工艺、技术、装备目录和淘汰目录，推动工业企业应用高效冷却、无水清洗、循环用水、废污水再生利用、高耗水生产工艺替代等节水工艺和技术，淘汰落后的技术装备。加强工业节水重复利用率和推广应用节水新技术、新工艺。在火电、钢铁、化工等行业大66、力推广循环用水技术，加快实施韩店平原水库供水区域内主要用水企业如热电、纺织、钢铁制造、铝加工及食品、油脂工业等高耗水行业节水技术改造，大力推广邹平市城市节水专项规划 55 工业水循环利用、高效冷却、热力系统节水、洗涤节水等通用节水工艺和技术，加快淘汰落后用水工艺和技术，形成年节水能力475 万 m。完善企业节水管理制度，建立科学合理的节水管理岗位责任制，健全企业节水管理机构和人员，实施企业内部节水评价，加强节水目标责任管理和考核。加快智能水表推广使用，鼓励重点监控用水企业建立用水量在线采集、实时监测的管控系统。7、充分利用水价的经济杠杆作用 实行分类水价，考虑不同用水对象对水价的承受能力和节水67、政策的导向，制定符合实际情况的水价结构。逐步提高水价，实行优水优价和累进制水价收费制度。对污废水排放征收污水处理费，实行污染物总量控制。3.3.2 服务业节水服务业节水 对照节水型公共机构标准，推进政府机关、学校、医院等单位开展对标达标建设，示范引领全社会节水。到 2025 年，政府机构率先建成节水机关，普通高等院校力争全面建成节水高校。严控高耗水服务业用水，洗浴、洗车、宾馆等行业强制安装节水器具设备，提高水循环利用率。限期更换机场、车站、高速公路服务区等公共建筑的非节水型用水器具。完善用水计量器具配备，推进用水分户分项计量，在高等院校、公立医院推广用水计量收费。推广应用节水新技术、新工艺和新68、产品，鼓励采用合同节水管理模式实施节水改造，提高节水器具使用率，强制或优先采购列入政府采购清单的节水产品。加强公共机构节水管理。完善公共机构节水管理规章制度，严格用水设施设备日常管理，杜绝跑邹平市城市节水专项规划 56 冒滴漏。开展节水培训，提高公共机构干部职工及用水管理人员的节水意识和能力。建立完善考核奖励体系。加强示范引领作用，组织开展节水型单位和节水标杆单位建设。自 2020 年底完成了邹平县第一中学、黄山中学、实验中学、邹平市水利局、邹平市锦绣物业管理有限公司等节水型单位的创建工作。规划近期创建邹平北关医院等 39 个节水型单位。远期根据实际情况建设节水型单位。从严控制洗浴、洗车、人工69、滑雪场、洗涤等行业用水定额，积极推广循环用水技术、设备与工艺，优先利用再生水、雨水等非常规水源。1、洗浴行业节水 完善用水计量设施，安装节水龙头、节水浴缸、恒温混水阀等节水器具。改变洗浴方式，限制奢侈、费水的浴种，鼓励顾客采取淋浴，浴室应以配备远红外感应淋浴设备为最佳。（1）运用最新科技促进洗浴行业节水 洗浴企业要主动完善用水计量设施，安装节水龙头、节水浴缸、恒温混水阀等节水器具。可以运用智能卡洗浴系统，无论在客观上和主观上都能促进人们节水。（2）改变洗浴方式，限制奢侈、费水的浴种 不同洗浴方式人均次用水量不同。从节水和卫生的角度来讲，应鼓励顾客采取淋浴；在各种淋浴方式中，手动淋浴的耗水量与顾70、客的节水意识有关，有的顾客自律性差，不能做到人走水停，因此平均耗水量要比脚踏淋浴和远红外淋浴大。正常情况下，脚踏淋浴与远红外感应淋浴耗水量相仿，但在实际应用中前者常出邹平市城市节水专项规划 57 现滴、漏现象，故耗水量要大于后者，因此浴室应以配备远红外感应淋浴设备为最佳。及时检修损坏的设备，做到滴水不漏、人走水停。2、洗车行业节水 大力推广无水洗车，对高校及研发单位节水设备的研究提供支持，提高对新型设备和技术的研发的积极性；加大管理力度，大力宣传循环节水装置及无水洗车设备，对于使用循环节水的清洗站，进行补贴及奖励。严格落实对洗车行业的水费阶梯式收费办法，防止出现过度用水现象。增强节水保护水源的71、意识，定期举办讲座演讲等宣传和教育，培养公民的节水保护水源的意识。3、酒店（宾馆）节水 健全制度、规范管理，配套完善基础设施，推广应用节水技术，大力营造节水氛围，提高酒店（宾馆）节水管理水平，增强员工和客人的节水意识，争做服务行业的节水标兵。具体措施如下：（1）安装计量设施，控制用水总量。（2）改造用水设备，普及节水器具。对宾馆内部的用水设备、管道器具进行全面清查、维修，杜绝跑、冒、滴、漏现象；对不符合节水标准的器具和设施进行改造更换。（3）收集空调冷凝水用于返回空调补水塔，既节水也节电。（4）建设雨水收集处理设施，收集雨水、废水进行绿化浇洒和院落清洁。建设再生水回用设施，优先利用再生水、雨水72、浇洒绿化和院落。（5）采用节水技术，降水绿化用水。绿化供水设施改造成邹平市城市节水专项规划 58 先进的喷灌、滴灌等节水设施。（6）制定节水制度，建立责任机制。4、餐饮行业节水 采用节水阀、节水龙头、新型节水器具等控制自来水流量。在厨房各个工作环节操作过程中避免长流水，提早化冻食品，杜绝流水解冻，使用餐具专用洗涤剂，提高冲漂效率。收集空调冷凝水用于返回空调补水塔。严格用水计量和建立完善考核评价体系。3.3.3 居民生活居民生活节水节水 近几年邹平市共投资 5400 余万元，对老城区旧管网进行改造，建设和改造农村供水管网 326 千米，管网漏失率大大下降，年节水近50万 m。全市新建小区和学校节73、水器具普及率达 100%。共建成省级节水型单位 1 家，省级节水型企业 1 家，市级节水型单位 14 家，县级节水型单位 18 家，县级节水型企业 8 家，县级节水型社区 15 家。2017 年 12 月顺利通过了山东省水利厅县域节水型社会达标建设验收；2019 年 3 月，被水利部命名为第一批“节水型社会建设达标县（区）”。至 2020 年底，邹平市在节水管理、节水设施建设、节水宣传、技术指标等方面做好节水载体建设工作。累计完成了和润家园、新城中央、西王美郡、西王兰亭、雅馨园、黛溪华庭、鲁班家园、邹平市城南新区世纪花园等 16 个节水型小区创建工作。1、推进节水型小区建设 规划期内居民小区符74、合山东省节水型社区（居住小区）标准的必须创建为节水型小区。节水型小区必须有雨水或再生水邹平市城市节水专项规划 59 利用系统，其他指标要求符合山东省节水型小区（居民小区）标准。节水型小区严格执行“三同时”，即居住小区节水设施必须与居民小区主体同时设计、同时施工、同时投入使用。建筑面积 10 万平方米以上（或日用水量超过 200m，或居住人口超过3000 人）的居住小区，新建、改建、扩建的建筑面积 2 万平方米以上高层住宅，配套建设再生水回用设施。2020 年起大型新建公共建筑和政府投资的住宅建筑应安装建筑再生水设施。鼓励居民住宅使用建筑再生水，将洗衣、洗浴和生活杂用等污染较轻的灰水收集并经适当75、处理后，循序用于冲厕。新建公共建筑必须采用节水器具，在新建小区中鼓励居民优先选用节水器具。建筑面积较小的居住小区可采取组团的形式，合建再生水利用或雨水利用设施。规划小区再生水主要用于小区绿化、车辆冲洗、景观用水等。到 2025 年，完成黄山中都等 29 个小区的创建，节水型小区覆盖率 30%；2035 年节水型小区覆盖率达到 40%。所有新建居民小区必须满足省级节水型小区考核标准的要求。2、继续推行节水型器具 积极组织开展节水器具和节水产品的推广、普及工作；鼓励老旧居民小区自主开展用水器具改造；新建建筑用水器具必须全部使用节水器具，严禁使用国家明令淘汰的用水器具；节水型器具与主体工程应同时设计76、同时施工、同时投入使用。推广城市建筑再生水利用技术，新建一批居民小区再生水利用示范项目。全面推广城镇生活节水器具，加快换装公共建筑中不符合节水标准的用水器具，引导居民尽快淘汰现有不符合节水标准的用水器具。远期居民生活节水器具普及率达到 100%，人均用水量为邹平市城市节水专项规划 60 100L/人天。3、加快实施城市居民“一户一表，计量出户”工程建设 新建或改建的住宅项目，设计单位在设计住宅施工图时，应按“一户一表，计量出户”的要求进行给水设计。对正在建设中的住宅，有条件的应及时进行设计变更。对已经通水的用户，因地制宜，科学设计，力求适用。新建住宅实施“一户一表，计量出户”工程所发生的费用77、据实列入住宅建设成本。已建住宅实施“一户一表，计量出户”改造工程的费用，原则上由住宅原产权单位、用水户、供水企业和当地政府共同承担。远期居民生活用水户表率达到 100%。4、推进海绵型建设与小区建设。要充分利用原有湿地、坑塘、沟渠等水体，建设小型湿地及滞留塘，或建设专门雨水蓄水池，收集利用建筑屋面雨水，雨时发挥调蓄功能，旱时发挥绿化灌溉、景观水体补水和道路清洗保洁用水等功能。道路、广场及地面停车场建设，应采用透水铺装；绿地应采用下沉式绿地、雨水花园、植草沟等方式，消纳周边径流雨水。有条件的新建建筑和小区，要充分结合绿色城区、绿色建筑建设，推行绿色屋顶或屋顶花园。在建和既有建筑与小区应遵循因地制78、宜、施工简便、经济实用的原则进行改造，达到海绵城市相关要求。远期居民生活再生水或雨水利用率为 65%。3.3.4 水厂建设规划水厂建设规划 1、水厂、水厂 远期中心城区生活用水由月河水厂、黛溪水厂、城南水厂、城区地表净水厂、山旺水厂联合供给，其中月河水厂、黛溪水厂、邹平市城市节水专项规划 61 城南水厂水源由辛集洼水库供给。由于地下水的开采量受多种因素的制约，当地下水量不能保证中心城区生活用水的需要时，规划从新建的邹平城区地表净水厂和山旺水厂调水供中心城区居民生活用水。规划实施城市应急备用水源工程、新建山旺水厂，实施后可有效解决邹平市供水紧张的问题，保障供水安全供应，对提高城区供水可靠性和改善79、供水水质，对保障居民正常生活和促进当地经济发展具有重要意义。2、分质直饮水项目分质直饮水项目 邹平市正积极推进邹平管道分质直饮水项目，实施分质供水，居民饮用水由地下水供给，其他生活用水使用地表水，目前已完成 10 个小区的工程建设及使用，规划 2024 年完成 10 万户的直饮水入户工程建设。新建项目、新建小区配套建设双管线，并对老旧小区供水管网逐步进行改造。同时建设地表水处理工程，出台鼓励企业使用再生水的优惠政策，制定合理的再生水价格，扩大再生水使用范围，逐步提高污水集中处理率和再生水回用率。工业生产、城市绿化、生态景观等要优先使用再生水。对具备使用再生水条件但未充分利用的钢铁、火电、化工、80、造纸、印染等项目，不得批准其新增取用地下水。超采区内开发利用再生水的，不受当地用水控制指标限制。分质供水即以可饮用水供水系统作为城市主体供水系统，而将一些水质污染较重、污水处理厂再生水、雨水等经简单处理后另设管网供应，用作部分水质要求不高的工业、园林绿化、清洗车辆、冲洗厕所、浇洒道路等用水。实施分质供水的可能性主要取决于低质量水的需求市场以及合适的水源。邹平市城市节水专项规划 62 3.3.5 给水管网给水管网工程工程规划规划 3.3.5.1 城市供水管网城市供水管网工程工程规划规划 邹平市目前的供水管网漏失率仍处在一个较高的水平，漏失率在 9.8%左右。造成目前的原因涉及的层面较多，针对管网81、漏失控制，我国现行标准中强调：管理是基础，检漏是关键，管网改造是长期性根本措施。鉴于以上分析，未来亟需切实加强控制管网漏失问题，力争在 2025 年将漏失率控制在 9%以下，2035 年将漏失率控制在 7.5%以下。供水管道主要分为两类：（1）生活给水管道：沿中心城区主要道路布置 DN500DN1000 的给水干管，沿其余次干道布置 DN200DN400 的给水支管，与现状给水管道一起形成环状供水管网，满足生活用水的需求和提高生活用水的安全可靠性。（2）工业给水管道：沿中心城区工业用地两侧道路布置 DN300DN1000 的工业供水管道，满足工业用水的需求。本次规划提出整合城区供水管网，新建城82、区四环内城市供水管网 147km，改造城市供水主管网 76km，新建农村供水主管网 97km，新建农村供水支管网 305km。3.3.5.2 城市供水管网管理城市供水管网管理措施措施 1、加强供水管网管理 供水管网管理主要应从计量管理和用水管理两方面加强。建立完整、准确的供水管网档案，实施动态管理，并建立管网地理信息系统。计量管理主要是对在供水管网中使用的水表、流量计的计量仪器制定完善的管理和更新制度，减少总表与分表的误差，要加强对计量器具的检查和更新工作，出厂水管和用户端均需安装符邹平市城市节水专项规划 63 合标准和规范规定的计量仪器。用水管理主要是加强对用户水表和私接水的管理。对用户用水83、建立检查制度，发现用户用水不正常的，除加强宣传外，应采取适当的措施，此外，要严格禁止私接水和偷盗水行为。2、进行“一户一表”改造 新建住宅一律按照“一户一表、计量出户”的要求进行设计和施工，实现居民用水按户计量。对多层住宅实施“一户一表”改造，推荐采用“落地式”方案。已建住宅实施“一户一表、计量出户”改造工程的费用，原则上由住宅原产权位、用水户、供水企业和市政府共同承担。3、加强管网检漏工作 降低漏损的关键是及时发现漏水并修复漏水。因此，应从主动检查控制、压力控制、维修速度、质量控制等方面（智能化检漏）加强控制，定期进行管网巡检和检漏，降低漏损。4、加强城市旧供水管网改造 在改造过程中严格控制84、施工质量。重点对不符合管材要求的管网制定计划进行分步改造，在改造过程中要严把质量关，选择优质管材及配件。5、建立城市供水管网快速应急抢修体系 制定供水管道抢修应急预案，通过增设抢修点、增加抢修力量等各种措施，减少事故抢修时间。6、改造老旧供水管网 采用 GIS 地理信息系统及供水管网微观模型用于优化供水管网规划设计。邹平市城市节水专项规划 64 7、开展管网独立分区计量管理（DMA）确定分区计量管理目标，编制分区计量管理实施方案，组织分区计量管理项目实施和验收。建立分区计量长效管理机制。3.4 非常规水利用规划非常规水利用规划 3.4.1 再生水再生水利用工程规划利用工程规划 鼓励再生水回用，85、加快推进城乡污水处理及再生水回用工程设施建设，逐步提高污水集中处理率和再生水回用率。工业生产、城市绿化、生态景观等要优先使用再生水。对具备使用再生水条件但未充分利用的钢铁、火电、化工、造纸、印染等项目，不得批准其新增取用地下水。超采区内开发利用再生水的，不受当地用水控制指标限制。到 2025 年，再生水回用率达到 40%以上。到 2035 年，再生水回用率达到 45%以上。根据邹平市现状、经济发展水平，城市污水再生处理后主要用途为：工业用水、城市绿化、道路冲洗和浇洒、河道补水以及污水处理厂厂内自用。在建设城市污水处理设施时，留再生处理设施空间，根据再生水用户布局配套再生储存和输配设施。加快污水86、处理及再生利用设施提标改造，提高城市再生水回用深度处理能力，增加再生水利用规模。在电力、冶金、铝业等工业企业以及城市绿化、道路清扫、消防、车辆冲洗、建筑施工、生态景观等领域优先使用再生水。1、再生水利用情况再生水利用情况 邹平市城市污水处理厂设计处理规模 16 万 t/d，承担着邹平市老城区、城南新区、开发区及周边五镇办的生活污水和工业废邹平市城市节水专项规划 65 水的处理任务，排水进入六六河后汇入杏花河，最终经小清河排入渤海。邹平市城市污水处理厂由一厂、二厂组成，其中：一厂处理规模 6 万 t/d，采用改良型氧化沟工艺，二厂处理规模 10 万t/d，采用倒置 A2/O 工艺，一厂、二厂出水87、均执行城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级 A 标准。规划水平年开发区将建成规模 10 万 t/d 第三污水处理厂，总处理能力将达 30 万 t/d。目前邹平市城区第二城市污水处理厂再生水回用规模为 10万吨/日，配套管网 17.755km。再生水的水源是污水处理厂出水，水质标准为城市一级 A 标准。主要用于区域企业内的生产用水（山东魏桥铝电有限公司、邹平光大环保能源有限公司）以及城市绿化、道路喷洒等用水。韩店平原水库供水区域部分企业利用邹平市城市污水处理厂再生水作为补充生产水源，年利用量 1000 万 m/a。企业利用再生水减少了污水处理厂入河污染物量，有利于改善纳污88、水体的水质，提高其所在水功能区的纳污能力。此外，邹平市在六六河流域修建了人工湿地，湿地总面积 1260 亩，湿地下游修建有拦河坝，将污水处理厂再生水拦蓄在上游河段。污水处理厂排入的再生水经过湿地滞留塘进一步处理后有效改善六六河水质。目前邹平市每天 1.2 万吨的再生水一部分用于生态补水，一部分用水园林、市政、市容用水。根据滨州市 2020 年水资源公报，2020 年邹平市建成区污水处理回用量为 3320 万 m。2、再生水回用存在的问题再生水回用存在的问题 邹平市再生水利用尚处于起步阶段，亟待尽快推动利用发展。邹平市城市节水专项规划 66 目前邹平市再生水回用无论从用途范围还是水量都存在不足，89、分析其原因，主要包括以下几个方面：1）再生水配套设施的滞后性，污水再生利用缺乏必要条件。再生水利用管网设施的建设是推广利用再生水的必要条件，但是由于基础设施不完善，管网设施不配套，成为影响再生水推广利用的瓶颈问题。由于再生水必须通过厂外专用的再生水管网才能提供给更多的用户。再生水管网建设投资庞大，且要协调各级政府部门。2）公众对污水资源化认识不足，观念上尚未接受对污水的资源化利用。再生水利用能否得到推广，关键在于用户能否从心理上接受，能否信任再生水水质和供水可靠性，政府决策部门是否认识到再生水利用的内在利益与外部效益。受传统观念的影响，公众对再生水的认识和接受程度还比较低，一定程度上影响了污水90、再生利用工作的推进。3）配套法规不健全，缺乏鼓励再生水的政策。关于再生水的政策和法律并不完善，缺乏促进污水再生利用的鼓励政策和必要的惩罚手段，导致一方面是城市用水紧张，另一方面城市杂用、景观用水和工业用水仍在大量使用优质水资源。3、再生水利用工程规划再生水利用工程规划 根据邹平市现状、经济发展水平，城市污水再生处理后主要用途为：工业用水、城市绿化、道路冲洗和浇洒、河道补水以及污水处理厂厂内自用。结合规划区内污水汇集范围和再生水用户，遵循就近回用的原则，规划以 6 座污水处理厂作为邹平市集中再邹平市城市节水专项规划 67 生水利用系统的水源。根据邹平市城区规划布局、污水处理厂收水范围和位置，共规91、划 4 座再生水厂。规划新建韩店再生水厂、高新区再生水厂、好生再生水厂，扩建现状邹平市第一、二城市再生水厂。远期中心城区再生水利用率将达到 30%，其中 4.0 万m/日用于市政用水，道路及绿地浇洒，其余 4.0 万 m/日用于境内河道、湖泊的生态环境用水及农林渔业用水。在加强配套设施建设的基础上，主要应该从政策和观念上进行转变。首先应加大政策支持，加强再生水回用的观念，建立一系列地方性鼓励政策，强制性促进再生水回用；实行优水优供政策，让可使用回用水的部门不得使用新鲜自来水，对违反规定的实行议价供水，制定合理的价格成本，对使用回用水的单位给予优惠政策；加强对污水、再生水设施建设的审查；加强对再92、生水的水质监测，确保再生水安全使用。其次应该加强宣传教育，积极开展再生水回用的宣传教育工作，改变原有观念。节约用水和再生水回用关系着千家万户，不但要得到各有关部门的支持，同时还要得到广大人民群众的认同。要改变群众对节约用水和再生水再用的偏见，有必要进行长期广泛的宣传教育，使广大群众树立良好的节水习惯，逐渐树立对污水资源化的科学认识。3.4.2.城市雨水集蓄利用规划城市雨水集蓄利用规划 1、海绵城市建设情况 邹平市雨洪水集蓄工程主要是海城城市建设。现状年邹平市城区内雨水利用较少，部分小区内利用雨水资源作为景观用水。为充分发挥城市绿地、道路、水系等对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，以海绵城市理念引领邹93、平市城市建设发展，通过“渗、滞、邹平市城市节水专项规划 68 蓄、净、用、排”等措施，建设具有区域中心城市特色的海绵城市，展现“繁荣、活力、生机盎然”的幸福邹平城市形象。邹平市 2019-2020 年实施了近期海绵城市改造项目。邹平市海绵城市建设范围为邹平市中心城区建设用地范围内，涉及山体公园、城市水系、建筑与小区、公园广场及城市道路等。2020 年 10 月基本完成海绵城市建设并投入试运行，海绵城市建设面积为 15km2，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，有效缓解城市内涝、消减城市径流污染负荷、节约水资源、促进雨水资源的利用和生态环境保护。邹平市多年平均降水量为 581.7mm94、，2020 年海绵城市建设面积为 15km2，消纳系数 75%，城区最终能消纳吸收 654.41 万 m 降雨量。收集雨水通常可用于景观用水、绿化用水、循环冷却系统补水、汽车冲洗用水、路面地面冲洗用水、冲厕、消防、地下水回灌等。雨水回收利用应执行国家现行规范建筑与小区雨水利用工程技术规范（GB50400）的有关规定。2、海绵城市建设规划 根据国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见（国办发201575 号），到 2025 年，城市建成区 50%以上的面积达到海绵城市建设目标要求；到 2035 年，城市建成区 70%以上的面积达到海绵城市建设目标要求。充分利用地形、水系进行合理分区，根据分散和95、就近排放的原则，保证雨水管道以最短路线、较小管径就近排入附近水体。雨水管道沿规划道路敷设，雨水尽可能采用自流方式排放，避免设置雨水泵站。雨水管渠计算按满流计，满足最小管道坡度邹平市城市节水专项规划 69 要求，尽可能与道路坡向一致，以降低埋深。采取低影响开发措施控制雨水径流，加大雨水资源化利用。雨水资源化利用主要分为渗透利用及集蓄利用两大类。（1）增渗补源 规划在新建道路工程中人行道、次要机动车道、绿化带等路面采用渗透性铺装路面、下沉式绿地等设施补充地下水，减少地面下沉等。城区内主要河道沿线的雨水管线设置截流管，集中建设雨水收集设施，将截留雨水利用入渗井进行地下回灌，补充地下水水量。生态用地内96、通过自然渗透，实现了水源的涵养，补充地下水水源；建设用地内道路、屋面及广场的雨水先通过雨水调蓄塘、塘床系统的净化作用后，再渗透补充地下水源。（2）雨水集蓄利用 按照海绵城市设计理念，有多种用途可以实现，雨水利用包括“渗、蓄、滞、净、用、排”等手段。考虑雨水资源化和邹平实际，规划主要采用如下三种方式。规划大型广场设置雨水收集利用设施，就近用于广场绿地及周围绿地浇洒用水及相应的广场公厕等。规划雨水调蓄池就近利用，作为道路浇洒供水以及周围绿化供水，利用小型水库和河道拦蓄工程、地势低洼区域和积水点，增加调蓄水面，将公园湖泊及周围的降雨进行汇集、存储，进行生态空间预留以便作为该地区水源加以有效利用。雨水97、调蓄利用设施标准：每万平方米硬化面积配建不小于 300 立方米的雨水调蓄设施；下沉式绿地率不低于 40%，透水铺装率不低于 40%。规划远期生态雨水利用工程项邹平市城市节水专项规划 70 目达到年均不小于 10 项，2025 年雨水资源化利用率达到 3%；2035 年雨水资源化利用率达到 5%。3.4.3 矿坑水利用规划矿坑水利用规划 邹平城市范围内现有采矿企业两家，其中邹平梁邹矿业有限公司基本上以开采铜矿资源为主，年产 15 万吨；王家庄铜矿年产 6.6 万吨，两家企业生产用水为矿坑涌水，邹平市企业矿坑涌水量为 163m/d，即 4.89 万 m/a。根据矿坑水利用发展规划（发改环资201398、118 号），以下简称 规划，以提高矿井水利用率为目标，以企业为主体，以市场为导向，以技术创新为动力，坚持统筹规划、因地制宜、统筹兼顾、有效利用的方针，加强政策引导，完善配套政策措施，提高技术装备水平，降低处理成本，促进矿井水净化处理工程建设，推动矿井水利用产业化发展。2025 年初步建立起矿井水利用的政策支持体系，技术服务体系和监督管理体系；加快技术进步，提高矿井水利用水平；矿井水利用要纳入矿区发展的总体规划中，扩大矿井水利用规模。规划总投资 0.6 亿元，通过对矿井水资源化利用，使矿井排水达到经济效益、社会效益和环境效益最优。矿井水资源化综合利用首先立足于矿山自身状况，同时与当地工农业与城99、市供水相结合，根据目前矿山矿坑排水的水质、水量、水温等数据，结合矿区所处位置及周边经济发展状况，提出不同的开发利用方式。主要包括井下生产用水（如喷淋、灌浆、降温、消防等）、地面日常用水（如降尘、洗浴、绿化、清洁等）、洗煤厂用水、火电厂冷凝补充用水、水生种植养殖、农田林地灌溉、城镇工业供水、邹平市城市节水专项规划 71 水源热泵、生态育水等 9 项利用方式，其中井下生产用水、地面日常用水、洗煤厂用水和电厂冷凝补充用水均为厂矿企业必需用水。邹平市城市节水专项规划 72 3.5 制度建设与能力建设制度建设与能力建设 3.5.1 制度建设制度建设 3.5.1.1 完善城市节水政策体系完善城市节水政策体100、系 1、健全城市节水法规体系 深入贯彻落实 中华人民共和国水法山东省水资源条例等法律法规，规范社会用水行为。完善节水法律法规，将当前节水工作的新内容、新要求、薄弱环节及成熟经验、制度成果，纳入节水立法内容。修订完善与区域高质量发展相适应的政策体系，进一步配套完善节水型社会建设、落实最严格水资源管理制度的相关法规体系。制定和完善取水许可、规划和建设项目节水评价、水效标识管理等方面的规章制度；出台水效领跑者引领行动实施方案和合同节水管理实施办法；出台关于加快推进规划水资源论证工作的意见及论证单位从业保障管理办法，推动建立区域水资源督察制度；出台行业用水监管管理办法，提高用水效率监管力度；出台水权交101、易制度实施办法，推动并规范跨区域、跨行业的水权交易，强化以市场为主要手段配置水资源的管理机制。2、完善节水财政支持政策 加大财政投入，拓宽资金投入渠道。积极争取财政资金和预算内投资，设立节水专项，不断加大节水投入力度。按照年度任务统筹整合资金，强化节水项目投入保障。鼓励节能减排先进企业、工业集聚区用水效率、排污强度等达到更高标准，支持开展清洁生产、节约用水和污染治理等示范。邹平市城市节水专项规划 73 3、实施节水税收优惠政策 依法落实环境保护、节能节水、资源综合利用等方面税收优惠政策。对符合规定条件的国内企业，为生产国家支持发展的大型环保设备而确有必要进口的关键零部件及原材料，免征关税和进口102、环节增值税。对从事符合国家规定的节水项目企业所得税实行“三免三减半”优惠政策，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。依据节能节水专用设备企业所得税优惠目录，对企业购置并实际使用目录中的节水专用设备，该专用设备的投资额的 10%可以从企业当年的应纳税额中抵免，当年不足抵免的，可以在以后 5 个纳税年度结转抵免。对利用工矿废水、城市污水等资源生产再生水的企业实行所得税优惠。3.5.1.2 创新城市节水管理体制机制创新城市节水管理体制机制 1、全面实行计划用水管理 加强对规模以上单位用水总量指标的控制，将区域用水计划分解下达至用水103、单位，实现年用数量 1 万立方米以上的工业和服务业单位计划用水管理全覆盖。规范计划用水的核定、下达和加价收费管理，用水计划核定、下达和调整时以用水定额为主要依据，调整优化用水计划申请表和计划书格式，充分体现用水定额在核定用水计划中的应用。积极探索实施计划用水监督检查，对超定额的用水单位，指导督促其限期实施节水改造、改进生产工艺，将用水水平控制在用水定额范围内，并按有关规定执行非居民用水超定额（计划）累进加价制度。2、健全取水许可审批制度 邹平市城市节水专项规划 74 在取水项目取水许可阶段，要将节水评价作为水资源论证的重要内容，对项目节水水平进行严格审核把关，严格控制高耗水项目建设。已批准取水104、许可的项目，因用水工艺、技术、设备落后未达到现行节水标准的，督促相关单位限期进行节水改造，改造后达不到现行节水标准的，延续取水许可时不予批准。加强节水评价后续监管，跟踪落实节水措施方案。新建、改建、扩建的取水项目，严格落实节水设施“三同时”制度。从严核定许可水量，对取用水总量已达到或超过控制指标的地区暂停审批新增取水。严格控制高耗水行业取水许可审批，新、扩、改建项目应当符合低耗水、低污染要求，对耗水量大、用水效率低、水污染严重的建设项目不予审批。引导高耗水企业使用再生水，重点推进钢铁、火电、化工、制浆造纸、印染等高耗水行业企业废水深度处理回用，对具备使用再生水条件但未充分利用的项目，不得新增取105、水许可。禁止工业建设项目和服务业新增取用地下水，并逐步压缩地下水开采量。3、完善节水市场调节机制 积极推进区域综合水价改革，合理制定南水北调工程供水价格，理顺地表水、地下水、再生水价格构成，按照补偿成本和合理受益的原则，建立有利于促进水资源优化配置的区域水价制度。合理制定、调整城镇供水价格，全面推行居民阶梯水价和非居民用水超定额超计划累进加价制度。4、推行合同节水管理和节水信息公开制度 以节水效益分享、节水效果保证、用水费用托管为模式，在公共机构、高耗水工业、高耗水服务业、高效节水灌溉等领域，邹平市城市节水专项规划 75 率先推行合同节水管理，鼓励专业化服务公司通过募集资本、集成技术，为用水单106、位提供节水改造和管理，形成基于市场机制的节水服务模式。鼓励节水服务企业整合市场资源要素，加强商业模式创新，培育具有竞争力的大型现代节水服务企业。探索工业水循环利用设施、集中建筑中水设施委托运营服务机制。建立节水信息公开制度，及时发布本行政区域的节水规划、用水计划、用水状况等信息。推进国家重点用水监控单位用水信息公开，建立违法用水“黑名单”制度。支持新闻媒体曝光用水浪费现象。设立举报电话、网站，鼓励公众通过电话、网络等方式依法举报用水浪费行为。3.5.1.3 严格城市节水监督考核严格城市节水监督考核 1、加强行业用水监管与预警管理 县级各行业主管部门和监督执法部门按照各自的职责分工，加强对用水器107、具生产、销售及设计、施工、安装、使用等全过程的监督管理。各生产、经销、设计单位不得生产、经销、选用明令淘汰的用水器具。质量技术监督局负责对生产、流通领域进行监督检查，对生产、经销明令淘汰的用水器具的行为，将依据有关产品质量的法律、法规进行行政处罚。建立各用水单位监管及预警机制，提高用水效率，改善水质，确保生产稳定运行。通过水平衡测试全面了解用水单位管网状况、各部位（单元）用水现状，绘制水平衡图，依据测定的水量数据，找出水量平衡关系和合理用水程度，采取相应的措施，挖掘用水潜力，达到加强用水管理、提高合理用水水平的目的。2、强化建设项目节水“三同时”管理 邹平市城市节水专项规划 76 新建、改建和108、扩建建设项目应当制定节水措施方案，保证节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用（即“三同时”制度）。有关部门要强化“三同时”制度在城市规划、施工图设计审查、建设项目施工、竣工验收备案等管理环节的落实，有关单位要严格按照规定进行节水措施方案设计、施工和监理。对违反“三同时”规定的，有关部门要依法采取处罚措施。3、严格节水考核与责任追究 严格区域节水考核，强化问题导向，扩大考核内容，将节水目标任务完成情况作为地方人民政府、相关部门、相关企业及其负责人综合考核评价的重要内容。严格用水总量和强度双控责任追究，对落实不力的主管部门和用水单位，采取约谈、通报等措施予以督促；对因盲目决策和渎职、失109、职造成水资源浪费、水环境破坏等不良后果的相关责任人，依法依纪追究责任。3.5.1.4 强化城市节水执法检查强化城市节水执法检查 强化节水行政执法，着力完善上下结合的独立调查工作机制、区域共治的联动执法机制。定期开展突出问题大排查，采取专项检查、挂牌督办、定期通报、限批、约谈等综合措施，整治重点行业、领域的突出用水问题。加大节水执法检查力度，把执法检查作为节水工作的日常内容，严厉查处违法取用水行为，杜绝水资源浪费。定期开展对高耗水工业和服务业的节水执法专项检查，重点对火电、纺织等工业企业和高档洗浴、洗车、高尔夫球场等服务业企业在用水计划、节水措施等方面落实情况进行检查，严厉查处浪费用水行为，强化110、高耗水行业监管。定期组织开展用水计量执法检查，确保计量邹平市城市节水专项规划 77 设施规范安装、正常运行、计量准确。对重要节水产品实施年度国家质量监督抽查，依法查处不符合节水强制性标准的产品。3.5.2 能力建设能力建设 3.5.2.1 提高计量监控和节水统计水平提高计量监控和节水统计水平 1、完善取用水计量与统计制度 全面实行工业和城镇生活用水计量，逐步推行市政、环卫、绿化等用水计量，提高用水计量设施安装率，规范计量设施监控管理。健全取用水统计制度，完善取用水台账，规范取用水统计。加强对取用水统计数据质量的控制，确保取用水数据真实、准确、可靠。健全用水统计基础资料，按期上报，统计报表定期分111、析，分类指导，并作为衡量取用水户用水、节水水平的重要指标。2、全面推进用水监控体系建设 加快建设水资源监控体系，实现中央、流域和省级三级平台互联互通。加强用水调查，完善计量体系，强化取水、供水、用水和排水等全过程用水计量监控设施建设，取用水户和供水企业按照规定完善计量监控设施，健全用水原始记录和统计台账，做好用水统计。对重点用水监控单位实行用水在线监测和动态管理。建立健全应急机动监测体系，加快制定用水监测、计量与统计等管理制度，健全相关技术标准体系。力争对于取用地表水与地下水的非农业用水户实现全面监控，对于纳入国家、省、市三级名录的重点监控用水单位逐步实现在线监控，提升智慧决策水平。3、逐步推112、进再生水水质水量监测工程建设 逐步提高再生水利用率及再生水利用的安全性与可靠性，严格落实污水再生利用的水质标准体系与技术规范体系，完善污水邹平市城市节水专项规划 78 处理资源化与再生利用行业的规范化管理，加强再生水水质水量监测。对再生水厂出口及有代表性的点布设水质、水量监测设施。逐步将再生水利用水量水质监测系统建设纳入水资源监控信息系统中，动态跟踪监测再生水利用状况。3.5.2.2 完善节水技术标准与技术创新体系完善节水技术标准与技术创新体系 1、推进用水产品水效标识管理 积极推行节水产品认证，加强节水评价标准与认证技术规范的研究，增加节水产品认证覆盖范围。加大节水产品认证的管理与采信力度，113、积极落实国家节能环保产品政府采购支持政策，对列入国家节能环保清单的节水产品实行强制采购和优先采购。选择部分节水效果显著、性能比较成熟的获证产品予以优先或强制采购。实施高效节水产品“以旧换新”，制定和实施坐便器、水嘴、洗衣机等用水产品“以旧换新”政策，结合水效标识管理办法和水效国家强制性标准，推动非节水型产品换装改造。鼓励生产厂家开展“以旧换新”活动，鼓励地方政府投入专项资金，激励用水户和生产企业广泛参与。2、加强节水技术支撑体系建设 加大工业节水新技术新工艺推广应用，在高耗水、重污染行业，以工业用水重复利用、热力和工艺系统节水、工业给水和废水处理等领域为重点，定期举办技术水平高、示范效应明显、114、产业升级带动作用大的工业节水新技术、设备、新工艺交流活动。整合科技资源开展专项攻关，鼓励企业研发一批先进适用的节水新技术与新产品，提高节水关键技术的系统性和整体性。鼓励再生水利用技术创新与科学研究，组织开展规划配置、安全利用、邹平市城市节水专项规划 79 风险评价和控制研究，积极引导再生水利用、监控等领域的科技创新，加快成果推广应用，提高治理能力和水平。积极开展节水技术、产品评估及推荐服务，鼓励形成节水产业技术创新联盟。开展节水产品质量提升与推广普及行动，加强成果转化应用，大力推广成熟高效的节水工艺技术和设备产业化，将生产生活节水、非常规水源开发利用、节水产品研究开发等新技术推广应用的创新项目115、纳入区域科技发展规划，支持节水产品设备制造。3.5.2.3 加强城市节水管理机构和行业队伍建设加强城市节水管理机构和行业队伍建设 1、加强节水管理机构建设 加强节水管理机构和队伍建设，健全基层节水管理和服务体系。制定实施节水管理人员培训计划，全面提升节水管理队伍能力和素质。以街道为单元，建立健全职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的基层节水管理机构，全面提高基层节水管理能力。鼓励年用水总量超过 10 万立方米的企业或园区设立水务经理。2、提高节水监管队伍行业能力 在具备条件的工业集聚区配备必要的节水监管人员。积极推进节水监察、监测的标准化和现代化建设，配备调查取证等监管执法装备，保障基层水资116、源监察执法用车。加快检查移动执法系统建设，各级水行政执法机构配备使用便携式手持移动执法终端。进一步强化自动监控、暗管探测仪等新技术监控手段的运用。加强业务培训和职业操守教育，定期开展节水监管技术交流，提高节水监管队伍的职业化水平和社会服务能力。3、提升节水管理人员业务水平 邹平市城市节水专项规划 80 加强用水单位节水管理人员业务培训。面向用水单位和市县级节水管理部门，组织节水载体建设专题培训，着力加强水平衡测试、节水型器具的认定和选型、计量设施安装、用水台账记录、用水合理性分析、节水示范载体申报等基础管理培训以及非常规水资源利用技术业务培训，全面规范用水行为并提高用水效率。通过培训，使节水管117、理人员熟练掌握节水工作的各项法规政策、技术标准以及监测计量等节水新技能，切实提高节水管理队伍的整体能力和工作水平，以适应新时期节水工作需要。邹平市城市节水专项规划 81 第第四四章章 城市节水重点工程城市节水重点工程 为确保实现邹平市城市节约用水规划的目标，按照重点突出、明确导向的原则，规划水源地、给水管网建设重点工程、行业节水重点工程、非常规水源利用重点工程以及能力建设工程四个方面的重点工程。4.1 水源地、给水管网建设重点工程水源地、给水管网建设重点工程 4 4.1.1.1.1 水源地规范化建设水源地规范化建设 1、邹平市饮用水源调整工程 以城乡供水为主，建设日供水 8 万方的水源地及相应118、供水管网。封闭月河等水厂水源区内 51 眼机井，在黛溪河上游新打 31眼替换机井，迁移 19 眼机井，建设井用机房 50 座，安装机电设施 50 台并铺设相应电力电缆，配套供水管线。实施时间为 2021-2023 年，总投资 0.294 亿元，资金来源于政府财政资金。2、韩店水库除险加固工程 对水库除险设施进行加固维修。坝坡修整、防浪墙维修、坝顶路维修、渗沟疏浚，配套涵闸等设施改造。实施时间 2022-2023年，投资 0.5 亿元，资金来源于政府财政资金。3、饮用水源地生物隔离工程、物理隔离工程、标识标牌工程 根据国家地面水环境质量标准地下水质量标准饮用水源保护区划分技术规范以及生活饮用水水119、源水质标准的规定要求，确定水源保护区范围，严格按照保护区要求对水源邹平市城市节水专项规划 82 地进行保护。邹平城区生活和工业用水来自韩店平原水库、辛集洼水库，其中韩店水库位于中心城区。规划在水库管理范围边界建设隔离网，防止人类活动对水库水质影响，隔离网采用双边框架结构。实施时间 20192023 年，投资 0.25 亿元，资金来源于政府财政资金。4、黛溪湖供水提升改造工程 黛溪湖即三八水库，位于邹平市黛溪街道，建成于 1958 年，属于山丘区水库，设计总库容 330 万 m3，兴利库容 210 万 m3，设计水位 37.20m，死水位 32.5m。黛溪湖作为该市重要的水源地及风景区，湖内蓄水120、主要依靠上游黛溪河流域降水进行蓄水，是黛溪水厂地下水重要补给水源，是重要的水源地。由于几年来气候干燥，降雨偏少，加之上游拦蓄工程建设，黛溪湖数位已下降至死库容，水生态环境受到严重威胁。黛溪湖供水提升改造工程将大大满足黛溪湖补源及生态用水需求，并为改善黛溪湖及周边水生态环境提供有力水资源支撑和保障。因此规划对提水泵站和供水管线进行改造，更换 5 台供水水泵及配套设施，铺设供水管线 7 公里，输水管线采用 0.6MPa DN1600 钢筋混凝土给水管。对黛溪湖供水管网及附属设施进行改造，通过改造提升水质，保证城市供水安全和水生态安全。实施时间 20222025 年，投资0.9 亿元，资金来源于政府121、财政资金。6、城区蓝线控制工程 邹平市城市主要有饮用水源地分别是黛溪水厂水源地、月河水厂水源地、鹤伴水厂水源地、城南水厂水源地，水源地主要为黛溪河流域地下水。工业用水来自韩店平原水库、辛集洼水库以，邹平市城市节水专项规划 83 其中韩店水库位于中心城区。应根据国家 地面水环境质量标准地下水质量标准饮用水源保护区划分技术规范以及生活饮用水水源水质标准的规定要求，确定水源保护区范围，严格按照保护区要求对水源地进行保护。邹平市中心城区划定的蓝线范围如下：黛溪河河道及其支流河道、月河河道及其支流河道、潴龙河河道及其支流河道，孝妇河河道及其支流河道，马四干渠、肖镇干渠及中心城区内的各大小水库。城市蓝线的122、划定以上述河道及干渠的常水位水面为边界。城市蓝线范围内，严禁违反城市蓝线保护和控制要求的建设活动，擅自填埋、占用城市蓝线内水域，影响水系安全的爆破、采石、取土，擅自建设各类排污设施，以及其他对城市水系保护构成破坏的活动。7、调蓄渠道保护工程（1）渠道生态保护工程，在引水渠道引黄干渠两侧分别种植宽度 30 米的生物绿化带，构成生态保护工程，维护渠道良性生态系统，兼顾景观美化。（2）输水渠道物理防护工程，引水渠道经过城镇、村庄等居民区时，在渠道两侧建设物理防护工程（如挡墙），防止杂物、生活垃圾等污染物进入水体。8、新建山旺水厂水源地工程，根据邹平市地下水水源的具体水文地质条件和用水需水，规划新建山123、旺水厂水源地工程，位于山旺村，服务范围为主城区居民生活用水，规划规模为 4 万m/d。邹平市城市节水专项规划 84 4.1.2 水厂建设重点工程水厂建设重点工程 远期中心城区生活用水由黛溪水厂、城南水厂、月河水厂、城区地表净水厂、山旺水厂联合供给，其中黛溪水厂、城南水厂、月河水厂由辛集洼水库供给地表水。由于地下水的开采量受多种因素的制约，当地下水量不能保证中心城区生活用水的需要时，规划建议从新建的邹平城区地表净水厂和山旺水厂调水供中心城区居民生活用水。1、邹平市城乡供水一体化工程 建设地表水厂 2 座（规划新建邹平城区地表净水厂位于邹平市自来水公司西侧，紧靠黛溪湖），改造月河水厂深度处理工艺；124、调整黛溪河水源地和月河水源地 51 眼水源井，改造加压泵站 4座。实施时间为 2021-2025 年，投资 8.3 亿元，资金来源于政府财政资金。2、扩建月河水厂 月河水厂位于醴泉六路以东，鹤伴五路以南，由邹平市农村自来水有限公司管理。源水取自月河水厂水源地，取水口位于邹平市黛溪河流域的机井群，现供水生产能力 2 万 m3/d，规划规模至 4.0 万 m3/d，占地面积 2.5hm2，供水对象为城区和部分乡镇的生活用水。月河水厂生产工艺程采用“高效微絮凝净水器+臭氧、活性炭吸附罐”水处理工艺。建设内容为在月河水厂内建设设备车间及一体化供水设备五套。该工程可有效解决邹平市供水紧张的问题，保障供水125、安全供应，对提高城区供水可靠性和改善供水水质，对保障居民正常生活和促进当地经济发展具有重要意义。3、新建山旺水厂 邹平市城市节水专项规划 85 山旺水厂位于山旺村，服务范围为主城区居民生活用水，规划规模为 4 万 m/d，水源主要是浅中层地下水，取水口位于邹平市山旺村的机井群，井深 60m120m，占地 2.0hm2，供水对象为城区生活用水。山旺水厂生产工艺如下：取水口-取水泵房-管道静态混合器（加氯、加药）混合沉淀-砂滤-碳率（加氯或二氧化碳）消水池-二级泵房-市政供水管网。4、邹平城区地表净水厂工程 邹平城区地表净水厂工程属于拟建工程，规划建设地点位于邹平市自来水公司西侧，紧靠黛溪湖，区域126、地理位置优越，紧靠输水管线段，取水水源为辛集洼水库长江水，水厂建成后可直接接入市政配水管网。工程设计水处理规模为 6 万吨/日，主要向邹平市城区居民供水，近期受益人口可达 18 余万人，远期实现城区全覆盖分质供水，受益人口约 43 万人。邹平市现状浅层地下水主要用于生活用水和农田灌溉用水，浅层地下水超采主要为生活用水超采。邹平市城区生活用水一直开采利用地下水，饮用水源主要是黛溪河流域和月河流域的松散岩类孔隙地下水，机井深 60-120m，共有水井 118 眼。随着多年来地下水的持续开采利用，补给量小于开采量，造成浅层地下水的超采。根据测算，黛溪河及月河流域水源地地下水多年平均可开采量为 873127、 万 m3，目前实际年开采量已达到 1100 万 m3，年均超采地下水 200 万 m3左右。由于水源地地下水长期超采，补给严重不足，现 118 眼水源井中有 31 眼几近干枯无法使用，正常使用的水源井近半数出现抽空掉泵现象。因此，邹平市城区地表净水厂工程建成后将长江水作为供水邹平市城市节水专项规划 86 保障水源，与现有自来水公司联合供水，可减少地下水开采量，有效改善地下水超采现状，是邹平市区地下水超采综合治理的有效手段。图图5-1 城区地表净水厂位置图城区地表净水厂位置图 邹平市城区地表净水厂工程充分利用辛集洼水库长江水资源，改善净水工艺提高供水水质，加快城区供水基础设施的建设，提高项目单128、位的供水能力，项目的建设符合国家、地方国民经济和社会发展“十三五”规划的要求，项目的建设有利于推动邹平市经济发展，为居民创造良好的生活和居住环境。实施时间为2021-2023 年。邹平市城市节水专项规划 87 表表 4.1-1 远期中心城区水厂情况统计表远期中心城区水厂情况统计表 序号 水厂名称 水厂位置 现状规模（万m/d）规划规模（万m/d）占地面积（hm2）水源 水源地名称 供水对象 供水范围 备注 1 黛溪水厂 黛溪湖以西，济青高速路以北 2 2 2.2 地表水 辛集洼水库 生活用水 市城区和部分乡镇 现状 2 城南水厂 鹤伴一路以南，黛溪河东岸 2 2 0.3 地表水 辛集洼水库 生129、活用水 市城区 现状 3 月河水厂 醴泉六路以东，鹤伴五路以南 2 4 2.5 地表水 辛集洼水库 生活用水 市城区和部分乡镇 扩建 4 韩店水厂（邹平仁源供水有限公司）韩店水库以南，会仙五路以北 30 30 6 韩店平原水库调蓄水 韩店水库 工业用水 市城区、国家级邹平经济技术开发区及周边镇（办）现状 5 山旺水厂 山旺村附近 4 2 地下水 山旺水厂水源地 生活用水 市城区 规划新建 6 邹平城区地表净水厂 邹平市自来水公司西侧，紧靠黛溪湖 6 长江水 辛集洼水库 生活用水 市城区 规划新建 邹平市城市节水专项规划 88 4.1.3 给水管网重点工程给水管网重点工程 根据中心城区分质供水的130、特点，供水管道主要分为两类：（1）生活给水管道：沿中心城区主要道路布置 DN500DN1000 的给水干管，沿其余次干道布置 DN200DN400 的给水支管，与现状给水管道一起形成环状供水管网，满足生活用水的需求和提高生活用水的安全可靠性。（2）工业给水管道：沿中心城区工业用地两侧道路布置 DN300DN1000 的工业供水管道，满足工业用水的需求。现状供水管网漏损率为 9.8%。通过实施供水管网改造，邹平市供水管网漏损率由 9.8%降至 8%，邹平市现状城镇生活供水管网年节水潜力为 24 万 m。1、邹平市城乡供水一体化工程 整合城区供水管网，新建城区四环内城市供水管网 147km，改造城131、市供水主管网 76km；新建农村供水主管网 97km，新建农村供水支管网 305km。实施时间为 2021-2025 年，投资 1 亿元，资金来源于政府财政资金。城市居民生活用水由邹平市自来水公司统一调度供水，联网供水，出厂水设置两路管网，分别把水送入县城及周边缺水乡镇的生活用水。针对自来水公司供水管网，2020 年-2025 年规划实施黛西五路南段供水管网节水改造工程、月河一路供水管网节水改造工程、黄山二路东段供水管网节水改造工程、醴泉一路北段供水管网节水改造工程、鹤伴二路中段供水管网节水改造工程、三八街供水管网节水改造工程。主要建设内容分别是改造 DN160老旧管网 410 米、改造 DN132、315 老旧管网 530 米、改造 DN200 老邹平市城市节水专项规划 89 旧管网 850 米、改造 DN315 老旧管网 1500 米、改造 DN200 老旧管网 1000 米、改造 DN200 老旧管网 600 米。目前已经完成黛西五路南段供水管网节水改造工程、月河一路供水管网节水改造工程和黄山二路东段供水管网节水改造工程。2、辛集洼水库泵站至水厂输水工程 自辛集洼水库至肖镇干渠提水泵站段输水管线已建成，采用 DN800TPEP 钢管，长度 12.6 公里，埋深 2.0 米。自肖镇干渠提水泵站至肖镇干渠供水管道末端段，该段目前为埋深2.8米内径1.4米钢套筒砼管砌石箱涵，长度4.93公133、里，拟在本次建设中改建为管径 1000mm，TPEP 钢管，埋深 1.2 米。管道长度约 5000 米，穿越河道一条，宽度 50 米，穿越村庄 300米，采用顶管方式。自肖镇干渠供水管道末端至黛溪湖水库为 邹平市南水北调用水结构调整工程项目建设内容，管材为内径 1 米的 TPEP防腐钢管，目前正在建设。3、工业供水管网（1）韩店水库工业供水管网 韩店水库供水工程由邹平仁源供水有限公司负责管理运行，主要向市城区和国家级邹平经济技术开发区级周边镇办提供工业用水，现配有总长为 130km 的地下供水管线，已有较为成熟的工业供水网络，贯穿于经济技术开发区、韩店镇、青阳镇和明集镇等。韩店水库通过胡楼引黄134、闸-引黄干渠引黄入库。利用南水北调东线济南引黄济青输水明渠段的胡楼干渠分水闸从输水明渠引长江水，经新建引水暗涵、穿一分干倒虹进入提水泵站前邹平市城市节水专项规划 90 池（设计流量 10m/s），引江渠道长 165.24m，日最大供水能力为 35 万 m。韩店水库工业供水管网开发区工业供水管网、韩店工业供水管网、青阳工业供水管网工业。管道起点为韩店水库提水泵站，向西至 5+328 肖镇分水三岔口处分为两个分支，一直向北终点为韩店镇，另一支向西至青阳镇，管道全长约 17.981km。韩店水库将规划工业供水管网，规划供经济技术开发区企业：山东魏桥创业集团（魏桥纺织股份有限公司、山东魏桥创业集团有限135、公司、山东魏桥恒富针织印染有限公司、邹平县汇盛新材料科技有限公司、邹平县宏旭热电有限公司、邹平县汇茂新材料科技有限公司、邹平滨能能源科技有限公司、邹平伊文华源金属科技有限公司、邹平县汇能热电有限公司、邹平宏发铝业有限公司等）、山东铁雄冶金科技有限公司、山东宏杰纺织科技有限公司、山东宏儒纺织科技有限公司、邹平市电力集团有限公司、山东创新金属科技有限公司、邹平靓达园林工程有限公司、山东六丰机械工业有限公司等；规划供韩店工业园企业：西王集团有限公司（邹平顶峰热电有限公司、西王淀粉有限公司、山东西王糖业有限公司、西王药业有限公司、西王金属科技有限公司、山东西王食品有限公司）山东三星玉米产业科技有限公司136、邹平陈氏生物工程有限公司、邹平光大环保能源有限公司及其他小型企业；规划供青阳工业园（山东广富集团有限公司）及明集镇企业（山东邹平金光焦化有限公司、邹平福明焦化有限公司）。（2）辛集洼水库工业供水管网 辛集洼水库通过位于济南引黄济青明渠段输水工程设计桩号 79+495 处的腰庄分水闸引水。引水后穿越小清河将长江水邹平市城市节水专项规划 91 送往小清河右岸，再通过新辟 6.045km 引水渠道将水送至水库提水泵站前池。主要向经济开发工业园、韩店镇工业园区企业供水、城区地表净水厂、黛溪河流域地下水修复补源等供水。辛集洼水库工业供水管网包括开发区工业供水管网，韩店工业供水管网。其中山东魏桥创业集团137、供水专线管道全长 12.6km，管材选用外缠绕三层聚氯乙烯内熔结环氧涂塑钢管（TPEP 管。向西王集团供水管道，全长约 7.924km，设计日供水量 3.89 万 m，主管线起点为辛集洼水库出库泵站接管点，在农田中向西南方向行进至杏花河，穿越河堤在左岸河滩地内行进，顶管穿越省道 S246 后行进至河堤外，最后至西王集团附近。在主管线分水三通处，设分管线供邹平光大环保能源有限公司-垃圾焚烧发电站项目用水，设计日供水量 1.03 万 m。辛集洼水库供水管网包括开发区工业供水管网、韩店工业供水管网，主要向经济技术开发区、韩店工业园供水。辛集洼水库规划工业供水管网，规划供经济技术开发区企业：山东魏桥创138、业集团（魏桥纺织股份有限公司、山东魏桥创业集团有限公司、山东魏桥恒富针织印染有限公司、邹平县汇盛新材料科技有限公司、邹平县宏旭热电有限公司、邹平县汇茂新材料科技有限公司、邹平滨能能源科技有限公司、邹平伊文华源金属科技有限公司、邹平县汇能热电有限公司、邹平宏发铝业有限公司等）、山东铁雄冶金科技有限公司、山东宏杰纺织科技有限公司、山东宏儒纺织科技有限公司、邹平市电力集团有限公司、山东创新金属科技有限公司、邹平靓达园林工程有限公司、山东六丰机械工业有限公司等；规划供韩店工业园企业：西王集团有限公司（邹平顶峰热邹平市城市节水专项规划 92 电有限公司、西王淀粉有限公司、山东西王糖业有限公司、西王药业有139、限公司、西王金属科技有限公司、山东西王食品有限公司）山东三星玉米产业科技有限公司、邹平陈氏生物工程有限公司、邹平光大环保能源有限公司及其他小型企业；规划供九户镇工业园企业（山东伊怡乳业有限公司等）和孙镇企业（山东邹平亚太中慧食品有限公司、山东劲绿市政工程有限公司等）。邹平市城市节水专项规划 93 表表 4.1-2 水源地、给水管网节水重点工程汇总水源地、给水管网节水重点工程汇总 序号 工程名称 建设内容和规模 实施时间 总投资（亿元）分期投资（亿元）2019-2020 2021-2025 2026-2035 1 邹平市饮用水源调整工程 以城乡供水为主，建设日供水 8 万方的水源地及相应供水管网140、。封闭月河等水厂水源区内 51 眼机井，在黛溪河上游新打 31 眼替换机井，迁移 19 眼机井，建设井用机房 50 座，安装机电设施 50 台并铺设相应电力电缆，配套供水管线。2021-2023 0.294/0.294 2 邹平市城乡供水一体化工程 将全市五个街道办事处和 6 个镇办的居民生活用水一体化。建设地表水厂 2 座，改造月河水厂深加工工艺；调整黛溪河水源地和月河水源地 51 眼水源井，改造加压泵站 4 座。整合城区供水管网，新建城区四环内城市供水管网 147km，改造城市供水主管网76km；新建农村供水主管网 97km，新建农村供水支管网 305km。2021-2025 8.33 0141、.98 0.96 6.39 3 韩店水库除险加固工程 对水库除险设施进行加固维修。坝坡修整、防浪墙维修、坝顶路维修、截渗沟疏浚，配套涵闸等设施改造。2022-2023 0.5/0.5 4 饮用水源地物理隔离工程 8 个饮用水水源地物理隔离 9.5km 2019-2020 0.037 0.037 0 5 饮用水源地生物隔离工程 8 个饮用水水源地生物隔离 2.6km2 2019-2020 0.25 0.25 0 6 饮用水源地标识标牌工程 10 块标志牌 2019-2020 0.0005 0.0005/7 水源涵养工程 黛溪河、潴龙河、于印等 5 个饮用水源区水库水源涵养林、退耕还林还草还湖、岸142、带修复 2019-2020 1 1/邹平市城市节水专项规划 94 8 黛溪湖供水提升改造工程 对提水泵站和供水管线进行改造，更换 5 台供水水泵及配套设施，铺设供水管线 7 公里。2022-2025 0.9/0.9 9 新建山旺水厂水源地工程 规划新建山旺水厂水源地工程，规划规模为 4 万m/d。2022-2035/邹平市城市节水专项规划 95 4.2 行业节水重点工程行业节水重点工程 4.2.1 居民生活节水重点工程居民生活节水重点工程 通过政策引导、技术推广、典型示范，加快城镇生活节水建设。按节水型生活用水器具标准（CJ1642014），禁止生产和销售不符合节水标准的用水产品；新建、改建、143、扩建的建设项目，禁止设计、采购、使用不符合节水标准的用水产品。建设内容指标包括节水管理、节水宣传、技术指标、设施建设和鼓励指标。节水管理包括组织落实、公共用水节水措施、报修检漏制度及记录；节水宣传包括宣传教育、居民节水意识；技术指标包括居民生活用水户表率、节水器具普及率、用水器具漏水率、居民人均月用水量；设施建设包括绿化灌溉、景观用水和游泳池用水；鼓励指标包括非常规水资源利用。邹平市 2020 年在节水管理、节水设施建设、节水宣传、技术指标等节水载体建设工作的基础上累计完成了和润家园、新城中央、西王美郡、西王兰亭、雅馨园、黛溪华庭、鲁班家园、邹平市城南新区世纪花园等 16 个节水型小区创建工作144、。规划近期创建节水型小区 29 个，费用估算为 1160 万元。规划远期创建 30个节水型小区，投资估算为 1200 万元。邹平市城市节水专项规划 96 表表 4.2-1 近期居民生活节水工程汇总表近期居民生活节水工程汇总表 序号 小区（单位）名称 建设内容和规模 实施时间 总投资（万元）1 中昂玉棠府 近期创建 29个节水型小区。节水管理包括组织落实、公共用水节水措施、报修检漏制度及记录；节水宣传包括宣传教育、居民节水意识；技术指标包括居民生活用水户表率、节水器具普及率、用水器具漏水率、人均月用水量；设施建设包括绿化灌溉、景观用水和游泳池用水；鼓励指标包括非常规水资源利用。2021-2025145、 1160 2 黄西锦绣华城 3 济发.现代城 4 新悦家园 5 阳光花园 6 腾辉.书香苑 7 见埠新村 8 醴泉首府 9 金鼎世家 10 月河小区 11 黄山中都 12 星河上城 13 山水倾城 14 惠和馨苑 15 名仕公馆 16 新民庄园 17 天兴理想之城 18 御景园 19 翠屏花园 20 周家庄园 21 盖家小区 22 香港新苑 23 黛溪花园 24 东山小区 25 山林苑 26 水利局生活小区 27 东方华城 28 邹平市法院生活小区 29 新新家园 邹平市城市节水专项规划 97 4.2.2 公共建筑节水重点工程公共建筑节水重点工程 自 2020 年底完成了邹平市第一中学、黄山146、中学、实验中学、邹平市水利局、邹平市锦绣物业管理有限公司等节水型单位的创建工作。规划近期创建节水型单位 39 个，包括 13 家医院、8 所学校、21 家单位，费用估算为 1560 万元。远期根据实际情况建设节水型单位，投资估算为 2000 万元。表表 5.2-2 近期公共建筑节水工程汇总表近期公共建筑节水工程汇总表 序号 小区（单位）名称 建设内容和规模 实施时间 总投资（万元）1 邹平市人民医院 近期创建39 个节水型单位。节水管理包括组织落实、公共用水节水措施、报修检漏制度及记录；节水宣传包括宣传教育、居民节水意识；技术指标包括居民生活用水户表率、节水器具普及率、用水器具漏水率、人均月用147、水量；设施建设包括绿化灌溉、景观2021-2025 1560 2 邹平市中医院 3 邹平北关医院 4 邹平康平医院 5 山东第一医科大学附属邹平医院 6 山东省立医院集团邹平医院 7 邹平东城职工医院 8 邹平市中医院戴溪分院 9 邹平市黄山实验小学 10 鲁中职业学院 11 邹平双语学校 12 鹤伴小学 13 鹤伴中学 14 黛西中学 15 鲁中高级技工学校 16 邹平市开发区实验学校 17 邹平洪济中医医院 18 邹平爱尔医院 19 邹平会仙桥医院 20 高新医院 21 邹平仁和医院 22 黛西派出所 邹平市城市节水专项规划 98 23 邹平市发改局 用水和游泳池用水；鼓励指标包括非常规水148、资源利用。24 教育局 25 公安局 26 城建局 27 人社局 28 科技局 29 民政局 30 国土局 31 农业局 32 卫计局 33 邹平市水务局 34 市广播电影电视中心 35 市工商局 36 市编办 37 市档案局 38 市粮食局 39 市住房保障和房产管理局 4.2.3 工业节水重点工程工业节水重点工程 邹平市已经形成以纺织印染服装、食品医药、制造冶炼、化工、造纸、热电为主导产业的工业体系，培植了一批骨干企业和名优产品。近年来突出企业节水重点工程建设，对热电、食品、纺织、化工等行业进行节水改造，节水效益显著。2020 年纳入取水许可管理的企业共有 108 家，2017 节水型企业149、创建 8 家，2019节水型企业创建 8 家，节水型企业累计建成率达到 14.8%。本次规划工业节水重点工程主要结合邹平市高耗水、高污染的火力发电、药材加工、食品加工、酿酒行业、轻纺服装等行业，推动各行业节水减排改造项目，提高行业循环用水水平，节约工业用水。规划完成化工、食品、电力等行业 38 家主要企业进行节水工艺改造，总投资 22020 万元，其中近期完成 14 家主要企业进行节水工艺改造，总投资 3320 万元，其中远期完成 24 家主要企业进邹平市城市节水专项规划 99 行节水工艺改造，总投资 18700 万元。具体工业节水重点工程见表 4.2-3。影响工业用水的因素很复杂，如产品结构150、和产量、生产工艺和设备、用水流程和节水器具的使用、管理水平、水资源条件和外部环境等。邹平市工业节水发展方向是与水环境的治理和保护要求相协调，提高工业用水重复利用率、降低万元增加值取水，结合工业自身的产业结构调整、技术水平升级以及产品更新，以节水工业企业试点引导和带动，逐步达到国际先进用水水平。规划期内要以高耗水行业为重点，一是深入开展高耗水、高污染行业的节水专项行动，关闭和淘汰部分落后传统产业。通过产业结构调整，发展绿色、循环经济，完成工业的优化配置，从源头上保证工业节水目标的实现；二是引导和创建节水型企业，加大节水投入，开展工业企业节水技改示范项目与节水改水示范项目。以分质供水、串联供水、废151、污水处理内部回用工程建设为主要途径，积极开展清洁生产和“零排放”示范项目，鼓励企业采用废污水“零排放”技术。减少新鲜水取水量，提高工业用水回用率。三是通过用水审计和水平衡测试等促进企业注重和落实节水措施，积极节约用水。四是在以上工作基础上，引进国内外典型节水园区水循环利用方法，鼓励入园企业采用节水措施，形成企业内部和园区内部的水循环利用系统，加强园区内非常规水资源利用工作。邹平市城市节水专项规划 100 表表 4.2-3 工业节水工程建设内容及投资估算工业节水工程建设内容及投资估算 序号 公司名称 建设内容和规模 实施时间 总投资（万元）分期投资（万元）资金来源 2019-2020 2021-152、2035 2035-2050 1/开展节水诊断、水平衡测试、用水效率评估，严格用水定额管理、水效领跑者引领行动 2019-2020 500 500 财政资金 2 山东三星集团有限公司 减少过程损耗，增加厂区雨水及废污水利用 2021-2025 210 210 企业自筹 3 邹平市全德实业有限公司 减少过程损耗，增加厂区雨水及废污水利用 2021-2025 210 210 企业自筹 4 邹平铝业有限公司 减少过程损耗，增加厂区雨水及废污水利用 2021-2025 210 210 企业自筹 5 山东益佳食品有限公司 更新污水处理装置，提高废污水的利用效率 2021-2025 360 360 企业自153、筹 6 山东会仙药业集团有限公司 减少过程损耗，增加厂区雨水及废污水利用 2021-2025 210 210 企业自筹 7 山东创新金属科技有限公司 减少过程损耗，增加厂区雨水及废污水利用 2021-2025 210 210 企业自筹 8 山东宏诚集团有限公司 增加雨水及废污水利用，加强节水管理 2021-2025 150 150 企业自筹 9 邹平市鲁津化工有限公司 减少过程损耗，增加厂区雨水及废污水利用 2021-2025 210 210 企业自筹 10 山东邹平月河酒业有限公司 减少过程损耗，增加厂区雨水及废污水利用 2021-2025 210 210 企业自筹 邹平市城市节水专项规划 154、101 11 山东邹平生力源粮油有限公司 减少过程损耗，增加厂区雨水及废污水利用 2021-2025 210 210 企业自筹 12 山东恩康药业有限公司 减少过程损耗，增加厂区雨水及废污水利用 2021-2025 210 210 企业自筹 13 邹平市国安化工有限公司 减少过程损耗，增加厂区雨水及废污水利用 2021-2025 210 210 企业自筹 14 新希望六和饲料股份有限公司邹平分公司 减少过程损耗，增加厂区雨水及废污水利用 2021-2025 210 210 企业自筹 15 华润雪花啤酒（滨州）有限公司 更新污水处理装置，提高废污水的利用效率 2026-2035 360 360 155、企业自筹 16 邹平市百利泉饮料食品有限公司 更新污水处理装置，提高废污水的利用效率 2026-2035 360 360 企业自筹 17 山东范公酒业有限公司 更新污水处理装置，提高废污水的利用效率 2026-2035 360 360 企业自筹 18 山东邹平农药有限公司 减少过程损耗，增加厂区雨水及废污水利用 2026-2035 210 210 企业自筹 19 邹平市印台山水业有限责任公司 减少过程损耗，增加厂区雨水及废污水利用 2026-2035 210 210 企业自筹 20 邹平三同生态水有限公司 减少过程损耗，增加厂区雨水及废污水利用 2026-2035 210 210 企业自筹 2156、1 邹平市星宇塑料助剂有限公司 减少过程损耗，增加厂区雨水及废污水利用 2026-2035 210 210 企业自筹 22 邹平市天河泉山泉水有限公司 减少过程损耗，增加厂区雨水及废污水利用 2026-2035 210 210 企业自筹 23 山东鹤伴山天然山泉水有限公司 减少过程损耗，增加厂区雨水及废污水利用 2026-2035 210 210 企业自筹 24 邹平齐星开发区热电有限公司 减少过程损耗，增加厂区雨水及废污水利用 2026-2035 210 210 企业自筹 邹平市城市节水专项规划 102 25 山东帆岛化工燃气有限公司 减少过程损耗，增加厂区雨水及废污水利用 2026-203157、5 210 210 企业自筹 26 山东铁雄冶金科技有限公司 减少过程损耗，增加厂区雨水及废污水利用 2026-2035 210 210 企业自筹 27 山东天地缘酒业有限公司 更新污水处理装置，提高废污水的利用效率 2026-2035 360 360 企业自筹 28 山东天阳炭素有限公司 减少过程损耗，增加厂区雨水及废污水利用 2026-2035 210 210 企业自筹 29 邹平市向阳纤维素有限公司 减少过程损耗，增加厂区雨水及废污水利用 2026-2035 210 210 企业自筹 30 邹平市鲁邹化工厂 减少过程损耗，增加厂区雨水及废污水利用 2026-2035 210 210 企业158、自筹 31 邹平市万通纸业有限公司 减少过程损耗，增加厂区雨水及废污水利用 2026-2035 210 210 企业自筹 32 邹平市电力集团有限公司 减少过程损耗，增加厂区雨水及废污水利用 2026-2035 210 210 企业自筹 33 山东铁雄冶金科技有限公司 减少过程损耗，增加厂区雨水及废污水利用 2026-2035 210 210 企业自筹 34 山东六丰机械工业有限公司 减少过程损耗，增加厂区雨水及废污水利用 2026-2035 210 210 企业自筹 35 邹平市宏创热电有限公司 进一步加强循环水系统改造、除灰系统；改造、废污水回收再生利用，提高冷却水循环率；采用节水工艺 2159、026-2035 650 650 企业自筹 36 邹平顶峰热电有限公司 进一步加强循环水系统改造、除灰系统；改造、废污水回收再生利用，提高冷却水循环率；采用节水工艺 2026-2035 650 650 企业自筹 邹平市城市节水专项规划 103 40 西王金属科技有限公司 循环水深度处理再利用项目；优化循环水系统浓缩倍数，实现水质、节水双控；加大检查力度，对“跑冒滴漏”现象严肃处理；脱硫烟羽、冲渣蒸汽“消白”项目；低压蒸汽高效利用；仪表计量及信息化管理提升；管理体系运行；节水管理制度；2021.01-2023.12 6600 6600 企业自筹 41 山东魏桥创业集团（开发区）电厂：循环水除氟减160、少项目、再生水回收再利用项目、脱硫废水零排放项目、合理控制降低汽水损失率项目、废水二次利用项目、生产用蒸汽冷凝水回收再利用项目、工业水废水处理项目；氧化铝：生产用蒸汽冷凝水回收再利用项目；集团污水处理厂：工业废水处理项目 2021.01-2023.12 6000 6000 企业自筹 邹平市城市节水专项规划 104 4.3 非常规水资源利用重点工程非常规水资源利用重点工程 根据现状非常规水资源利用和水资源配置分析，邹平市规划期内非常规水源利用重点工程主要为再生水回用工程和城市雨水集蓄利用工程。4.3.1 再生水与矿井水利用工程再生水与矿井水利用工程 开展节水工业、高耗水行业节水技术研究与推广，优161、化再生水处理工艺，铺设再生水回用供水管道，完善再生水利用设施及配套管网，制定再生水利用优惠政策，加强城市污水处理回用。1、邹平市城南污水处理厂及污水管网工程 项目占地 110 亩，新建污水处理厂，达到日处理污水能力 6万立方米，建设污水管网 127.77 公里及再生水配套设施。实施时间为 2021-2022 年，投资 4 亿元，资金来源于政府财政资金。2、分质供水工程、铺设再生水管网工程 建设直饮水管网、非直饮水管网（地表水）、再生水管网。实施时间为 2019-2035 年，投资 4.5 亿元，资金来源于政府财政资金。3、再生水厂建设工程 结合规划区内污水汇集范围和再生水用户，遵循就近回用的原162、则，规划以 6 座污水处理厂作为邹平市集中再生水利用系统的水源。根据邹平市城区规划布局、污水处理厂收水范围和位置，共规划 4 座再生水厂。即规划新建韩店再生水厂、高新区再生水厂、好生再生水厂，扩建现状邹平市第一、二城市再生水厂。在邹平市第一、二城市污水处理厂北侧 6.0 公顷的尾水深度处理用邹平市城市节水专项规划 105 地上扩建一座再生水厂，规模 8.0 万立方米/日。远期中心城区再生水利用率将达到 30%，其中 4.0 万立方米/日用于市政用水，道路及绿地浇洒，其余 4.0 万立方米/日用于境内河道、湖泊的生态环境用水及农林渔业用水。实施时间为 2021-2035 年，投资 1 亿元，资金163、来源于政府财政资金。4、矿井水利用工程 通过对矿井水资源化利用，使矿井排水达到经济效益、社会效益和环境效益最优。实施时间为 2021-2035 年，投资 0.6 亿元，资金来源于政府财政资金。邹平市城市节水专项规划 106 4.3.2 城市雨水集蓄利用城市雨水集蓄利用重点工程重点工程 1、海绵城市建设规划 根据国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见（国办发201575 号），到 2025 年，城市建成区 50%以上的面积达到海绵城市建设目标要求；到 2035 年，城市建成区 70%以上的面积达到海绵城市建设目标要求。项目应充分利用地形、水系进行合理分区，根据分散和就近排放的原则，保证雨水管164、道以最短路线、较小管径就近排入附近水体。邹平市海绵城市规划建设范围为邹平市中心城区建设用地范围内，涉及山体公园、城市水系、建筑与小区、公园广场及城市道路等。2、邹平市南部山区水源涵养工程 规划在水土流失和面源主要产生南部山丘区域，采取水土保持综合措施控制水土流失和面源污染。通过采取坡改梯、种植经济林、封育治理、建设塘坝、蓄水池、生产道路等措施，增加拦蓄能力，治理水土流失面积 11km2。采取工程措施和植物措施相结合，以小流域治理为单元，实施山、水、林、田、路综合治理，使土壤侵蚀强度降低至 280t/km2 a。限制或者禁止在该区域内从事可能造成水土流失的生产建设活动，达到涵养水源，减少水土流失165、，改善该地区生产生活条件的目的。实施时间为 2023-2035年，投资 9.8 亿元，资金来源于政府财政资金。3、邹平市黛溪河南支流、六六河生态修复工程 对黛溪河南支流由家河滩村至大马峪村河道共 3.5 公里进行综合治理，治理流域面积 17.5 万平方米，修建拦水坝 5 座，种植植物 1.4 万平方米，并建设相关配套设施。对马四干东延、争气邹平市城市节水专项规划 107 沟、官庄北沟 11.7 公里进行疏浚，清理污染底泥 30 万方，治理流域面积 929 万平方米；建设人工湿地 449550 平方米，生态护坡和堤防 1.8 公里，种植植物 23 万平方米，建设预处理系统及人工潜流湿地处理系统。166、实施时间为 2021-2023 年，投资 5.1 亿元，资金来源于政府财政资金。4、南部山区防洪减灾暨雨洪资源利用综合治理工程 对黛溪河（南支、西支）、新月河、白泥河、潴龙河、淦沟河进行河道清淤疏浚、河道防渗、岸坡护砌、河道拦蓄及景观绿化等。实施时间为 2021-2022 年，投资 4.2 亿元，资金来源于政府财政资金。5、邹平市雨洪拦蓄引调水工程 对 72 座塘坝进行库区清淤疏挖，配套建筑物改造，拦蓄雨洪资源及生态修复，年供水量 300 万方，新增灌溉面积 1.4 万亩，该项目投资 42000 万元。实施时间为 2020-2023 年，投资 4.2 亿元，资金来源于政府财政资金。6、黛溪湖水167、库增容工程 实施黛溪湖水库增容工程，增加水库库容拦蓄雨洪水。工程规模为小（1）型，新建南湖水库隔坝 600m、放水闸、坝顶防汛路等。增容后总库容达到 994.2 万 m3，年供水能力达到 912.5 万m3，年均效益为 1825 万元，财务内部收益率 13.07%，有效缓解我市城区生活用水日趋紧张的局面。总投资 0.95 亿元，实施时间为 2020-2023 年，资金来源于政府财政资金。7、河岸带生态修复工程 杏花河、孝妇河、胜利河、六六河、新月河削坡拓宽、生态邹平市城市节水专项规划 108 护坡、两侧防护林。实施时间为 2019-2035 年，投资 2 亿元，资金来源于政府财政资金。8、河湖168、湿地保护与修复工程 芽庄湖湿地、小清河好生街道人工湿地、孝妇河长山镇段人工湿地等生态溢流坝、杏花河湿地建设、湿地封育保护、湿地植被人工恢复工程、退耕还湿、人工湿地工程，河漫滩生态修复工程。实施时间为 2019-2035 年，投资 4.5 亿元，资金来源于政府财政资金。邹平市城市节水专项规划 109 表表 4.3-1 非常规水资源利用重点工程非常规水资源利用重点工程 序号 项目名称 工程名称 建设内容和规模 实施时间 总投资（亿元）分期投资（亿元）2019-2020 2021-2025 2026-2035 1 城市雨水集蓄利用重点工程 邹平市南部山区水土保持修复工程 种植水保林、经果林等植物措施169、，实施河道整治、两岸绿化，修建拦水坝等工程措施，增加拦蓄能力。2023.01-2035.01 9.8 3.7 6.1 2 城市雨水集蓄利用重点工程 邹平市黛溪河南支流、六六河生态修复工程 对黛溪河南支流由家河滩村至大马峪村河道共 3.5 公里进行综合治理，治理流域面积 17.5 万平方米，修建拦水坝 5 座，种植植物 1.4 万平方米，并建设相关配套设施。对马四干东延、争气沟、官庄北沟 11.7 公里进行疏浚，清理污染底泥 30万方，治理流域面积 929 万平方米；建设人工湿地 449550 平方米，生态护坡和堤防 1.8 公里，种植植物 23 万平方米，建设预处理系统及人工潜流湿地处理系统，170、2021.04-2023.05 5.1 5.1 3 城市雨水集蓄利用重点工程 南部山区防洪减灾暨雨洪资源利用综合治理工程 对黛溪河（南支、西支）、新月河、白泥河、潴龙河、淦沟河进行河道清淤疏浚、河道防渗、岸坡护砌、河道拦蓄及景观绿化等。2021.05-2022.12 4.2 4.2 4 城市雨水集蓄利用重点工程 邹平市雨洪拦蓄引调水工程 对 72 座塘坝进行库区清淤疏挖，配套建筑物改造，拦蓄雨洪资源及生态修复，2020.02-2023.10 4.2 4.2 邹平市城市节水专项规划 110 年供水量 300 万方，新增灌溉面积 1.4 万亩，该项目投资 42000 万元。5 城市雨水集蓄利用重点171、工程 黛溪湖水库工程 新建水库隔坝、坝顶防汛路，新建泄洪闸等，实施黛溪湖水库增容，增加库容拦蓄雨洪水 2021-2023 0.95 0.95 6 城市雨水集蓄利用重点工程 河岸带生态修复工程 杏花河、孝妇河、胜利河、六六河、新月河削坡拓宽、生态护坡、两侧防护林 2019-2035 2 0.5 1 0.5 7 城市雨水集蓄利用重点工程 湿地保护与修复工程 芽庄湖湿地、小清河好生街道人工湿地、孝妇河长山镇段人工湿地等生态溢流坝、杏花河湿地建设、湿地封育保护、湿地植被人工恢复工程、退耕还湿、人工湿地工程，河漫滩生态修复工程 2019-2035 4.5 2.5 1 1 8 再生水利用工程 邹平市城南污172、水处理厂及污水管网工程 项目占地 110 亩，新建污水处理厂，达到日处理污水能力 6 万立方米，建设污水管网 127.77 公里及再生水配套设施。2021.05-2022.12 4 4 9 再生水利用工程 分质供水工程 直饮水管网，非直饮水管网（地表水），再生水管网 2019-2035 3.5 1.5 1 1 10 再生水利用工程 再生水回用工程 铺设再生水管网 2019-2035 1 0.5 0.3 0.2 11 再生水利用工程 再生水利用工程 规划 4 座再生水厂。规划新建韩店再生水厂、高新区再生水厂、好生再生水厂，扩建现状邹平市第一、二城市再生水厂 2020-2035 1 0.5 0.5173、 12 矿井水利用工程 矿井水利用工程 通过对矿井水资源化利用，使矿井排水达到经济效益、社会效益和环境效益最优 2020-2035 0.6 0.2 0.2 0.2 邹平市城市节水专项规划 111 邹平市城市节水专项规划 112 4.4 能力建设重点工程能力建设重点工程 根据节水型城市建设的需要，需强化用水总量、用水效率、纳污总量“三条红线”刚性约束，进一步规范水资源管理，推进管理规范化、标准化、精细化；加快形成简政、高效、协调的水管理体制和科学、稳定、灵活的水利运行机制，发挥政府水行政管理与公共服务职能，实现人水和谐、配置优化、供水可靠、管理科学、运行高效的水利发展目标。完成以上任务和目标需要174、不断强化管理能力建设工程，重点从管理服务能力建设和发展保障能力建设两个方面入手，形成比较完备的法规体系、高效的治理体系、权威的执法体系和严格的监督体系，全面提升水资源管理水平。4.4.1 水资源监测与节水评价工程水资源监测与节水评价工程 加强水情墒情监测站网建设，调整改造现有监测站网，完善中小河流、中小水库水文监测站网，建成市、区级水资源监测站网，水质及便携式水量测试仪器等专用设备，进一步提高水文监测预报能力。与信息系统配套进行水资源及用水系统监测设备进行改造升级，引进智能水表、电磁流量计、超声波流量计等各种智能计量仪表，加快水资源监测体系建设，力争水量、水质及地下水动态监测站点覆盖所有监测断175、面、城乡饮用水水源地、主要水功能区、规模以上取水户。对新增和现有取水户年取地表水大于 5 万 m 或地下水大于 3 万 m 的，纳入市级在线监测系统。健全覆盖重点水利工程的水资源信息化骨干网络，完善水利数据中心，建立水资源信息共享平台，实现防洪减灾平台与水资源水环邹平市城市节水专项规划 113 境监测系统合网。1、新建水质站点工程 增加水质监测断面，完善水位、水质在线监测。实施时间为2019-2035 年，投资 800 万元，资金来源于政府财政资金。2、新建水生态监测工程 在水功能区监测站点的基础上，增设水生态监测项目增设12个水生态监测站点。实施时间为 2019-2035 年，投资 530 176、万元，资金来源于政府财政资金。3、新建水资源监测配套设施建设工程 新增实验室及监测人员配备与培训等。实施时间为 2019-2020 年，投资 400 万元，资金来源于政府财政资金。4、新建小型水库管理设施提升建设项目 进行配套水库管理设施建设，新建管理设施，视频监控等设施。到 2035 年，水资源管理的自动化、智能化和科学化水平明显提升。实施时间为 2021-2022 年，投资 3000 万元，资金来源于政府财政资金。4.4.2 节水信息化管理工程节水信息化管理工程 推进节水型城市管理信息化配套建设工作、加强节水管理信息化系统建设、完善用水计划和定额管理、建立用户用水计划管理系统，非常规水资源177、利用工程管理信息系统，与邹平市节水管理信息系统对接。建设信息系统，进行 GIS 应用平台、通讯网络系统及数据库建设、信息综合应用系统、水文水生态业务管理系统、水资源保护管理系统、水土保持管理系统、电子政务系统建设等。以“智慧水利”为目标，实现水利全方位感知，搭建水利邹平市城市节水专项规划 114 全业务云海，打造水利全时空智能，建设智慧水利现代化数据中心。主要建设内容包括智能应用中心建设、智慧大脑建设、数据中台建设、大数据一体化资源平台建设、物联网平台建设、基础设施建设及改造、监测物联网建设。加快节水信息平台建设。促进节水部门及用水户的用水信息公开化，实时上报用水数据，加强节水信息的发布与交流178、，建立节水数据管理的权威性，从宏观上对全市的节水工作进行管理和引导。整合防汛抗旱、水文水资源、城乡供水等各类业务，建设应急指挥平台。对已有水利工程和水利业务进行智能关联，建设集监控、应急、调度、业务、人文等全方位、多角度的水资源综合管理信息平台。建立覆盖水资源配置、调度、节约、保护等各个环节的水资源管理智能系统，增强水资源精细化管理能力。充分发挥节水管理信息系统和平台作用，完善节水管理信息系统和平台建设主要工作内容和技术指标。建立节水数据库，加强节水管理结构硬件和软件建设，提高节水工作的信息化、自动化管理程度，在用水户中建立用水月季报制度，对用户的用水节水情况进行汇总、统计。在普查的基础上建立179、全市节水设备、冷却设备和构筑物运行情况数据库，建立全市再生水回用、雨水资源利用等非常规水资源利用设施数据库等。1、水利大数据中心建设 以“智慧水利”为目标，实现水利全方位感知，搭建水利全业务云海，打造水利全时空智能，建设智慧水利现代化数据中心。主要建设内容包括智能应用中心建设、智慧大脑建设、数据中台邹平市城市节水专项规划 115 建设、大数据一体化资源平台建设、物联网平台建设、基础设施建设及改造、监测物联网建设。实施时间为 2024-2025 年，投资9000 万元，资金来源于政府财政资金。2、信息系统建设工程 进行 GIS 应用平台、通讯网络系统及数据库建设信息综合应用系统建设、水文水生态业180、务管理系统、水资源保护管理系统、水土保持管理系统、电子政务系统、计划用水管理系统、水权交易管理系统、取用水计量监测与调度管理系统等。实施时间为2019-2035 年，投资 2800 万元，资金来源于政府财政资金。4.4.3 行业队伍能力建设工程行业队伍能力建设工程 为有效提高节约用水管理水平，要重视人才选拔、培训，建立起一支拥有较高业务水平、较强职业道德素养的专业管理队伍，不断完善节水管理体制，积极探索节水管理新方法，为城市节约用水工作提供良好的人员保证，确保节水管理工作高效率、高质量地不断深入，使城市节水工作这项社会系统工程得以有序、有效地开展。积极引进专业人才，加强职工培训，建立人才选用机181、制。加大人才引进力度，加快人才结构步伐调整，突出水资源、水生态建设等领域，通过高等院校继续深造、专业培训、在职进修、轮岗交流等方式，全面提升队伍素质。一是应鼓励骨干力量在职学习深造，制定优惠政策，对于主动参加学习的人员给予时间和经费方面的保证。二是应选拔优秀的年轻人员脱产进修，强化业务知识的补充和岗位所需的知识和技能。三是加大现代节水先进技术引进、推广和应用力度，加大科技人才培养力度。2019-2035 年投资 150 万元，加大人才引进力度，加快人才结构步伐邹平市城市节水专项规划 116 调整，突出水资源、水生态建设等领域，通过高等院校继续深造、专业培训、在职进修、轮岗交流等方式，全面提升队182、伍素质。加强节水执法队伍建设，强化节水管理人员的廉政意识和职业道德建设。定期开展节水执法人员的法制业务培训，掌握执法依据，熟悉执法程序，不断积累业务知识，在执法实践中积极探索，不断提高执法水平和执法效率。一是健全队伍，整合资源。二是注重执法人员素质能力的提高，通过参加培训、开展技能训练等途径，尽快提高执法队伍的整体工作水平，做到持证上岗，依法办事。邹平市城市节水专项规划 117 表表 4.4-1 能力建设重点工程能力建设重点工程 序号 项目名称 工程名称 建设内容和规模 实施时间 总投资（万元）分期投资（万元）2019-2020 2021-2025 2026-2035 1 水资源监测与节水评价183、工程 水质站点工程 新增 11 个水质监测断面，2020 年前完成水位、水质人工监测。2035 年前完成水位、水质在线监测。2019-2035 800 100 350 350 2 水资源监测与节水评价工程 水生态监测工程 在水功能区监测站点的基础上，增设水生态监测项目增设 12 个水生态监测站点。2019-2035 530 50 240 240 3 水资源监测与节水评价工程 水资源监测配套设施建设工程 实验室及监测人员配备与培训等。2019-2020 400 400 4 水资源监测与节水评价工程 小型水库管理设施提升建设项目 进行配套水库管理设施建设，新建管理设施，视频监控等设施。2021-2184、022 3000 3000 5 节水信息化管理工程 信息系统建设工程 GIS 应用平台、通讯网络系统及数据库建设信息综合应用系统建设、水文水生态业务管理系统、水资源保护管理系统、水土保持管理系统、电子政务系统等。2019-2035 2800 800 1000 1000 邹平市城市节水专项规划 118 6 节水信息化管理工程 邹平市水利大数据中心建设 以“智慧水利”为目标，实现水利全方位感知，搭建水利全业务云海，打造水利全时空智能，建设智慧水利现代化数据中心。主要建设内容包括智能应用中心建设、智慧大脑建设、数据中台建设、大数据一体化资源平台建设、物联网平台建设、基础设施建设及改造、监测物联网建设185、。2024-2025 9000 9000 7 行业队伍能力建设工程 人才队伍 加大人才引进力度，加快人才结构步伐调整，突出水资源、水生态建设等领域，通过高等院校继续深造、专业培训、在职进修、轮岗交流等方式，全面提升队伍素质。2019-2035 150 50 50 50 邹平市城市节水专项规划 119 第第五五章章 节水评价节水评价 本次节水评价范围以规划范围为基准，结合行政区域水资源开发利用管理要求，确定节水评价范围为邹平市中心城区，总面积 207.30km。5.1 现状节水评价与节水潜力分析现状节水评价与节水潜力分析 5.1.1 现状节水水平评价现状节水水平评价 依据滨州市水资源公报 202186、0 年山东省节水型社会建设技术指标，对邹平市中心城区现状年实际用水水平及用水效率与国家相关标准、各省市发布的用水效率管理指标进行对比分析。1、综合用水水平评价 2020 年，邹平市中心城区总用水量 5542 万 m，国内生产总值 208.9 亿元，万元 GDP 用水量为 26.53m3/万元。万元 GDP 用水量距离我国先进城市尚有一定的差距。表表 5.1.1-1 综合用水水平对比分析统计表综合用水水平对比分析统计表 用水指标 邹平市中心城区现状用水指标 山东省节水型社会建设技术指标 华北地区 平均水平 先进值（城市）万元国内生产总值用水量（m/万元）26.53 40 36 14（北京市）2、187、工业用水水平评价 2020 年，邹平市中心城区万元工业增加值取水量为 30m3/万元、工业用水重复利用率为 89%。万元工业增加值取水量、工业用水重复利用率较先进城市还有进一步提升空间。邹平市城市节水专项规划 120 表表 5.1.1-2 工业用水水平对比分析统计表工业用水水平对比分析统计表 用水指标 邹平市中心城区现状用水指标 山东省节水型社会建设技术指标 华北地区 平均水平 先进值（城市）万元工业增加值用水量（m/万元）30 10 15.5 6.3（青岛）工业用水重复利用率（%）89 85 91.5 97.1（河北沧州）3、生活用水水平 2020 年，邹平市中心城区城市供水管网漏损率为 9188、.8%、城镇居民生活节水器具普及率为 100%、城市生活综合用水定额89L/p.d。表表 5.1.1-3 生活用水水平对比分析统计表生活用水水平对比分析统计表 用水指标 邹平市中心城区现状用水指标 山东省节水型社会建设技术指标 华北地区平均水平 先进值（城市）城市生活综合用水定额（L/p d）89 120 城市供水管网漏损率 9.8 8 13.9 7.5（东营等地）节水器具普及率 90 100 76.2 100 通过对比分析，节水器具普及率、城市供水管网漏损率略高于山东省节水型社会建设技术指标要求，较先进城市水平还有部分差距，生活节水水平有待进一步提高。4、节水管理水平分析 邹平市深入开展节水189、型社会达标建设工作，不断完善节水管理制度，实施节水减排工程，创建了一批高水平节水型载体，积极引进节水新工艺、新技术和新做法，力争实现水资源的可持续利用。邹平市城市节水专项规划 121 在节水政策落实方面。邹平市推行定额管理和计划用水制度，制定了邹平市城市节约用水管理办法等文件，严格用水定额和总量控制。在计量监测能力建设方面。邹平市境内重点用水行业和用水大户均安装了远程监控的计量设施，实时监控用水信息。在水价改革与水费（税）征收方面。邹平市下发了关于调整和理顺自来水价格对居民用水实行阶梯式水价的意见，阶梯水价分为两级，第一级为居民基本生活用水量，每月每户 12 吨，2.85 元/方，超过基本用水190、量的部分按照综合水价加倍收取。在节水载体建设方面。截至 2020 年，建成省级节水型单位1 家，省级节水型企业 1 家，市级节水型单位 14 家，县级节水型单位 18 家，县级节水型企业 8 家，县级节水型社区 15 家。2019年 3 月被水利部命名为第一批“节水型社会建设达标县（区）”5.1.2 现状节水潜力分析现状节水潜力分析 1、城镇生活节水潜力分析 城镇生活节水潜力取决于城市生活用水定额、城市管网漏损率和节水器具普及率等因素。随着国民经济的发展，城镇居民生活水平的提高，生活用水定额普遍呈增加趋势，另一方面由于节水宣传教育、城镇居民节水意识增强和节水器具的普及，生活用水定额又有下降的趋191、势，城镇生活用水定额的变化是生活用水正常需求增加与采取节水措施减少需求共同作用的结果，单从生活用水定额的变化不能全面反映节水的作用，应主要根据节水器具普及率和管网漏损率的变化，分析城镇生活用水的节水潜力。城镇生活节水潜力主要有供水管网节水和节水器具节水两邹平市城市节水专项规划 122 部分组成。（1）供水管网节水潜力用下式计算：WGW=WGW0-WGW0（10）/（1t）.(6-1)式中：WGW是供水管网节水潜力；WGW0是自来水厂供出的城镇生活用水量；0、t分别是现状水平和节水水平下供水管网漏损率。（2）节水器具节水潜力采用下式匡算：Dwqj=R JZ 365/1000*（Pt-P0）.(6192、-2)式中：R城镇人口；P0、Pt分别是现状水平和节水水平下节水器具普及率；JZ节水器具节水量，取 28L/人.天。经分析计算，邹平市中心城区现状城镇生活供水管网年节水潜力为 24 万 m3，节水器具年节水潜力为 50 万 m3，城镇生活年总节水潜力为 74 万 m3。表表 5.1.2-1 邹平市中心城区城镇生活节水潜力分析计算成果邹平市中心城区城镇生活节水潜力分析计算成果表表 用水水平 供水管网节水潜力 节水器具节水潜力 城镇生活年节水潜力（万m3）城镇生活用水量（万m3）管网漏损率(%)管网节水潜力（万m3）城镇人口（万人）节水器具普及率(%)节水器具节水量（L/人.d）节水器具节水潜力（193、万m3）现状 指标 1215 9.8 24 48.85 90 28 50 74 节水 指标 8 100 2、工业节水潜力分析 邹平市城市节水专项规划 123 工业节水潜力的大小，与当地水资源条件、经济社会发展状况、科学技术水平、水价等因素有关。各行业的节水潜力主要取决于各行业的现状用水水平，现状用水水平较高的工业行业，其节水潜力相对较小，如电力工业现状用水水平较高，其节水潜力不大；而现状节水水平较低的企业，其节水潜力较大。工业节水潜力分析，工业节水潜力计算公式如下：Wg=Z0(WZ0WZt).,.(6-3)式中：wg是工业节水潜力；Z0是现状水平年工业增加值；WZ0、WZt分别是现状水平年和节194、水条件下万元工业增加值取水量，其中 WZt包含了工业内部结构调整的影响。经分析计算邹平市中心城区现状工业年节水潜力为 1670 万m3。表表 5.1.2-2 邹平市中心城区工业节水潜力分析计算成果表邹平市中心城区工业节水潜力分析计算成果表 用水水平 万元工业增加值取水量（m/万元）现状工业增加值（亿元）节水潜力（万 m）现状指标 30 83.51 1670 节水指标 10 （三）节水潜力分析 通过以上节水潜力分析得出，邹平城区城镇生活节水潜力74万 m3，工业节水潜力 1670 万 m3，城区节水潜力 1774 万 m3。邹平市城市节水专项规划 124 5.2 规划水平年节水符合性评价规划水平195、年节水符合性评价 5.2.1 需水预测节水符合性评价需水预测节水符合性评价 本次需水预测根据 滨州市水资源公报 2020 确定现状年的各类用水定额，考虑近年来用水定额和用水量的变化趋势，依据国民经济发展水平和节水型社会建设目标要求等，合理确定规划水平年的用水定额和需水量。城镇居民生活用水会随着人民生活水平的提高而逐渐增加，生活用水总量会增加。由于邹平市城区近些年来出现过持续干旱天气，城镇居民生活实际用水定额相对较低。但是在现状基础上，通过减少水的浪费和损失，采取提高水价、普及节水器具、减少管网损失率、增强节水管理及节水意识等措施，城镇生活节水还有一定的节水潜力，比如，以磁芯、充气等节水龙头替代196、普通水龙头，在水压相同的条件下，节水龙头比普通水龙头可有效节水约 30%以上；6 升及以下马桶比 9 升马桶节水约三分之一；淋浴节水喷头比流速为 20 升/分的喷头节水约 50%；节水型洗衣机比普通型洗衣机节水约 25%。通过对主要生活用水部位采取节水措施，将规划年需水水量和用水定额控制在与经济社会发展水平和生活条件改善相适应的范围内。邹平市中心城区在新兴产业加速布局的同时，传统产业的转型升级步伐也在加快。未来一段时间，邹平市将以实施产业发展提速工程为抓手，深入推进新旧动能转换，坚决淘汰落后产能，改造提升传统产能，培育壮大新动能，抓好重点工业项目，引领高质量发展换挡提速。围绕工业节水重点，组织197、研究开发节水工艺技术和设备，大力推广 当前国家鼓励发展的节水设备（产品），邹平市城市节水专项规划 125 重点推广工业用水重复利用、高效冷却、热力和工艺系统节水、洗涤节水、工业给水和废水处理、非常规水资源利用等节水技术和生产工艺。积极推进企业水资源循环利用和工业废水处理回用。采用高效、安全、可靠的水处理技术工艺，大力提高水循环利用率，降低单位产品取水量。随着企业节水水平的不断提升，规划水平年万元工业增加值取水量将比现状水平年有较大幅度的下降，用水效率控制指标符合最严格水资源管理制度的要求。其他行业主要指建筑业、第三产业以及生态环境等的用水节水。其中生态环境用水水源多样化情况，用水损失率很小，现198、状用水水平与节水指标定额将不会有较大变化；随着邹平市中心城区城市化进程的加快，农村人口会逐渐减少，虽然用水水平和用水定额比现状有所增加，但总的用水量还是会相应有所递减。其他行业节水潜力主要是建筑业和第三产业。从现状建筑业及第三产业用水水平看，其用水定额相对偏低，但在现状基础上，通过采取进一步减少供水管网漏损率，普及节水器具、增强节水管理及节水意识等措施，集约优化减少用水定额等仍有一定节水潜力。5.2.2 供水预测节水符合性评价分析供水预测节水符合性评价分析 本次供水预测在充分考虑邹平市中心城区现状供水基础设施、规划供水设施及输配水工程的合理性基础上进行。邹平市中心城区再生水源利用工程是在充分依199、据城市发展规划布局和现状管道系统基础上，合理规划污水回收利用和雨污分流工程布局，合理预测规划年再生水回用量和雨水利用量，与 滨州市水利“十四五”规划 等规划相符，符合国家 关于推进污水资源化利用的指导意见（发改环资202113 号）等政策文件要求。邹平市城市节水专项规划 126 邹平市城市节水专项规划 127 第第六六章章 投资估算与实施效果评价投资估算与实施效果评价 6.1 投资估算投资估算 6.1.1 估算方法估算方法 工业节水工程投资依据相关行业已经完成的节水改造工程单方节水投资估算；城镇生活节水工程中，管网改造工程投资依据管网改造投资标准计算；节水器具投资可按照市场价格和每一种器具的普200、及率提高数以及城市人口、户数等，分别按公共用水器具和家庭用水器具进行估算；非常规水源利用工程投资参照近几年已建的不同水源、不同规模工程的单方水投资进行估算，其中再生水利用工程投资不计算污水前期处理投资，仅计算深度处理及回用管网建设投资；能力建设工程投资参照近几年省内相关地市已建工程投资分析计算。6.1.2 投资估算投资估算 根据以上工业节水重点工程、生活节水重点工程、非常规水源利用重点工程、能力建设工程以及节水教育基地建设工程等五个方面投资估算，总投资 56.62 亿元。详见表 6.1-1-1-6.1-5。邹平市城市节水专项规划 128 表表6.1-1 水源地、给水管网建设重点工程水源地、给水201、管网建设重点工程 序号 工程名称 总投资（亿元）分期投资（亿元）2020 2021-2025 2026-2035 1 邹平市饮用水源调整工程 0.294/0.294 2 邹平市城乡供水一体化工程 8.33 0.98 0.96 6.39 3 韩店水库除险加固工程 0.5/0.5 4 饮用水源地物理隔离工程 0.037 0.037 0 5 饮用水源地生物隔离工程 0.25 0.25 0 6 饮用水源地标识标牌工程 0.0005 0.0005/7 水源涵养工程 1 1/8 黛溪湖供水提升改造工程 0.9/0.9 9 新建山旺水厂水源地工程/10 分质供水工程 3.5 1.5 1 1 合计 14.81202、 3.77 3.65 7.39 表表 6.1-2 行业节水重点工程投资估算表行业节水重点工程投资估算表 序号 项目名称 建设内容 总投资（亿元）1 居民生活节水重点工程 规划中期创建节水型小区 29 个，费用估算为 1160 万元。规划远期创建 30 个节水型小区，投资估 1.16 算为 1200 万元。0.236 2 公共建筑节水重点工程 规划中期创建节水型单位 39 个，费用估算为 1560 万元。远期根据实际情况建设节水型单位，投资 0 估算为 2000 万元。0.356 3 工业节水重点工程 规划完成 41 家主要企业进行节水工艺改造，总投资 3320 万元，远期完成 50 家主要企业203、进行节水工艺改造，总投资18700 万元。2.202 合计 2.794 邹平市城市节水专项规划 129 表表 6.1-3 非常规水资源利用重点工程投资估算表非常规水资源利用重点工程投资估算表 序号 工程名称 实施时间 总投资（亿元）分期投资（亿元）2020 2021-2025 2026-2035 1 邹平市南部山区水土保持修复工程 2023.01-2035.01 9.8 3.7 6.1 2 邹平市黛溪河南支流、六六河生态修复工程 2021.04-2023.05 5.1 5.1 3 南部山区防洪减灾暨雨洪资源利用综合治理工程 2021.05-2022.12 4.2 4.2 4 邹平市雨洪拦蓄引调204、水工程 2020.02-2023.10 4.2 4.2 5 黛溪湖水库工程 2021-2023 0.95 0.95 6 河岸带生态修复工程 2019-2035 2 0.5 1 0.5 7 湿地保护与修复工程 2019-2035 4.5 2.5 1 1 8 邹平市城南污水处理厂及污水管网工程 2021.05-2022.12 4 4 9 再生水回用工程 2019-2035 1 0.5 0.3 0.2 10 再生水利用工程 2020-2035 1 0.5 0.5 11 矿井水利用工程 2020-2035 0.6 0.2 0.2 0.2 合计 37.35 3.7 25.15 8.5 邹平市城市节水专项205、规划 130 表表 6.1-4 能力建设重点工程投资估算表能力建设重点工程投资估算表 序号 工程名称 实施时间 总投资（万元）分期投资（亿元）2020 2021-2025 2026-2035 1 水质站点工程 2019-2035 0.08 0.01 0.035 0.035 2 水生态监测工程 2019-2035 0.053 0.005 0.024 0.024 3 水资源监测配套设施建设工程 2019-2020 0.04 0.04 4 小型水库管理设施提升建设项目 2021-2022 0.3 0.3 5 信息系统建设工程 2019-2035 0.28 0.008 0.1 0.1 6 邹平市水利大206、数据中心建设 2024-2025 0.9 0.9 7 人才队伍 2019-2035 0.01 0.005 0.005 0.005 合计 1.66 0.14 1.364 0.164 表表 6.1-5 城市节水重点工程建设投资汇总分析城市节水重点工程建设投资汇总分析 项目名称 总投资（亿元）分期投资（亿元）2020 2021-2025 2026-2035 水源地、给水管网节水重点工程 14.81 3.77 3.65 7.39 居民生活节水重点工程 0.236 0 0.12 0.12 公共建筑节水重点工程 0.356 0 0.16 0.2 工业节水重点工程 2.202 0 0.332 1.87 非常207、规水资源利用重点工程 37.35 3.7 25.15 8.5 能力建设重点工程 1.663 0.14 1.364 0.164 合计 56.62 7.61 30.78 18.24 上述城市节水重点工程随着实际情况的变化，有些项目建设的必要性、顺序和时机可能会发生变化，在实施过程中要区分轻重缓急，进一步充分论证，适时建设；经论证存在问题较多的项目暂缓建设；建设条件发生较大变化的可予调整或取消。邹平市城市节水专项规划 131 6.2 实施效果评价实施效果评价 全市实行以区域供水、管网改造、节水型器具推广、限制高耗水行业用水等为重点的城市节水减排工程建设，建立了“源头节水+行业节水+重点领域节水”的城208、市综合模式，水源地规范化建设有利于提升区域水资源利用效率与效益、保障地表-地下水生态系统稳定性。通过调整产业结构、生产工艺改造、加大污水处理回用等节水减排措施大力发展工业节水，有利于节约水资源、遏制水污染，引导邹平市产业走向科技含量高、资源消耗低、环境污染少、生态效益高的新型工业化道路，促进经济增长方式转变。因此，大力发展工业节水对于工业结构调整和产业转型升级，缓解水资源压力具有显著的经济、社会和生态环境效益。节水器具的使用降低用水户的用水量，可节约一定的生活支出。另外，通过对使用年代长久和低材质供水管网的更新改造，能够有效降低供水中重金属和有害物质的二次污染，提高城镇居民的生活用水质量。扩大209、再生水利用，一方面可以有效节约淡水资源，实现水资源的再生和循环使用；另一方面可以有效控制污染物排放，改善自然生态环境，改善区域和城市的水环境质量。雨水集蓄工程的建设，可减少雨后地表径流对地面的冲刷，防治水土流失，缓解城市内涝。雨水利用中推广和应用低影响开发建设模式，充分发挥城市绿地、道路、水系等对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，使城市开发建设后的水文特征接近开发前，能够有效缓解城市内涝、削减城市径流污染负荷、节约水资源、保护和改善城市生态环境。邹平市城市节水专项规划 132 6.3 环境影响评价环境影响评价 邹平市城市节水专项规划实施后，对完善全市水利基础设施网络，提高节约用水能力和水土资源保护修210、复能力都有一定提升，对生态环境有诸多有利影响，同时也存在一些不利影响。城市生活污水中存在不明确的化学成分、病原微生物、氮磷、盐类和重金属等，不适当的处理和灌溉可通过渗漏和地表径流形成农业面源污染，对人类健康和环境造成明显的影响。为消除或避免不利影响，应当坚持以下措施：1、坚持节约和绿色发展 在开发建设过程中，应坚持节约和绿色发展，节约用水，工程中所使用的建筑材料及工程设备要符合相关国家要求。水资源配置要尽可能保障河流的基本生态环境用水要求。水资源利用要按照减量化、再利用、资源化的原则，加快建立全社会的水资源高效循环利用体系，提高水资源的利用效率和效益，推进水资源可持续利用，努力形成节约水资源和211、保护水环境的产业结构、增长方式和消费模式，促进保护生态环境。2、坚持用法律和制度保护水生态环境 严格执行“三同时”管理制度，落实工程建设项目环境影响评价制度和各项环境保护措施，对环评报告中提出的相关问题要提出重视。严格工程建设管理和环境监管。依法加强相关专项规划环境影响评价工作，提高规划的科学性，努力从源头预防环境污染和生态破坏。3、加强对项目实施的监测评估和管理 加强项目实施后可能影响的重要生态环境敏感区和重要目邹平市城市节水专项规划 133 标的监测与保护，及时掌握环境变化，采取相应的对策措施。对直接影响重要生态环境敏感区域和重要目标的规划和项目，应优化调整规划项目布局和选址，严格依法落实212、保护要求。加强项目实施的环境风险评价与管理，针对可能发生的重大环境风险问题，制定突发环境事件的风险应急管理措施。4、坚持文明施工降低环境风险 对于工程建设任务，要严格施工队伍管理，规范文明施工，积极采取水土保持、防尘罩、隔音墙等防范措施，尽可能避免或减少施工过程中对周边环境的不利影响。要高度重视水利工程建设的不利环境影响，依法加强相关规划和建设项目环境影响评价等工程前期工作，强化相应的生态环境保护措施，并根据生态环境对项目实施的响应及时优化调整实施方式，强化对工程规划、设计、建设、管理全过程的监管，最大程度地减免项目实施的不利环境影响。邹平市城市节水专项规划 134 第第七七章章 规划实施保障213、措施规划实施保障措施 城市节约用水是一项涉及方方面面的复杂系统工程，因此根据全面规划、重点突破的原则，从组织规划实施、规章制度、投入保障、加强管理、监督考核、节水宣传、公众参与等多个方面，有针对性地提出规划实施的保障措施，明确节水型城市建设各部门的重点任务、具体分工和监督考核要求，确保各项工作稳步有序推进，保障节水型城市建设规划的目标和任务顺利完成。7.1 切实加强组织领导切实加强组织领导 各级政府要以“节水优先”水利工作方针为指导，把节水型社会建设放在更加突出的位置，切实落实各项措施，确保抓出成效。要进一步加强组织领导，细化目标责任分解，逐个环节、逐个岗位落实责任。成立由分管行政领导任组长，214、节水型社会建设涉及的各主要负责人参加的节水型建设领导小组，制定年度实施方案和管理办法，全面协调实施规划措施。按年度编制实施方案，明确年度目标及任务，以及具体的责任主体、负责人和实施进度。7.2 强化部门协调配合强化部门协调配合 节水型社会建设领域包含产业结构调整、工业节水、城市节水等多个领域，业务范围涉及水利、财政、发改委、环保、经信、市政、园林、林业、城建等多个部门。建立多部门间协作配合机制，及时协调解决节水型社会建设中的重大问题和突出矛盾。各级水利部门要切实增强责任意识，主动履职尽责，统筹抓好节水邹平市城市节水专项规划 135 型社会建设的各项工作。各有关部门和单位要按照职能分工和任务分工215、，在行政审批、资金投入、政策支持、承担任务等方面制定措施，落实职责，积极推动节水型社会建设。7.3 落实责任目标考核落实责任目标考核 切实加强各级政府对节水型社会建设的宏观调控。以政府行为为主体，落实行政首长负责制，把抓好节水型社会建设规划各项工作列入各级政府的考核目标，做到责任、措施和投入三到位。建立科学的规划实施考核体系及激励制度，调动各地区、各部门和各单位的力量共同参与规划的实施。建立节水型社会建设规划实施目标责任制、考核制和问责制，制定相应的考核和问责办法，强化责任的落实和监督机制建设，对政府和用水户同时进行监督考核。7.4 完善资金投入机制完善资金投入机制 将节水作为公共财政投入的重216、点领域和基础设施建设的优先领域，全面落实水利建设基金征收、管理和使用制度。推动建立节水中长期、低成本贷款机制，积极争取财政贴息政策。加强水利投融资载体建设，将适宜财政性资金作为资本金注入并专项用于节水项目建设。鼓励和引导社会资本参与节水，支持社会资本参与节水供水重大水利工程建设运营，安排财政性资金对投资经营主体进行补偿，激发社会资本投资活力。社会资本投资形成的资产，产权归社会资本投资主体所有；财政补助资金形成的资产，产权应按照国家有关规定确定，可归社会资本投资主体使用。邹平市城市节水专项规划 136 7.5 完善节水激励政策完善节水激励政策 完善财税鼓励政策，制定城镇节水改造项目税收扶持政策，217、完善相关会计制度。对从事节水产品生产销售的企业，或从事节水信息的服务机构以及节水先进单位，适当采取一定的减税措施。加大节水设备和产品项目技术研发费用的税前抵扣力度，减轻企业负担。发挥当地财政节水专项资金的杠杆作用，利用节水专项资金作为奖励资金来源，采取以奖代补、直接补贴等形式，撬动企业单位节水资金投入，促进企业用水转型升级。通过制定节约用水奖励办法，对节水先进单位和企业予以奖励。7.6 鼓励社会公众参与鼓励社会公众参与 进一步增强全社会水忧患意识和水资源节约保护意识，形成节约用水、合理用水的良好风尚。大力推进水资源管理科学决策和民主决策，完善公众参与机制，地方各级政府依法公开水资源信息，及时发218、布节水管理政策，进一步提高决策透明度。健全听证等公众参与制度，对涉及群众用水利益的发展规划和建设项目，采取多种方式充分听取公众意见。积极推行节水产品认证，鼓励产品生产者或者销售者按照自愿原则申请使用节水产品认证标志，进一步规范节水产品市场生产和销售，不断引导公众主动节水。7.7 加强科教宣传引导加强科教宣传引导 充分利用各类媒体，结合“世界水日”“中国水周”“全国城市节约用水宣传周”，创新宣传形式，开展节水宣传，增强民众邹平市城市节水专项规划 137 节水忧患意识。加大微博、微信、手机报等新媒体节水新闻报道力度。认真落实全民节水行动计划和节俭养德全民节约行动总体方案。做好节水公益宣传活动，深入宣传节水型社会建设成果及典型案例，强化节水护水的舆论导向。在中小学组织开展水情教育员、节水辅导员培训和节水课堂、主题班会、学校节水行动等节水教育社会实践活动。推进节水教育社会实践基地建设工作，制定中小学节水教育社会实践活动方案和组织方案，因地制宜开展中小学节水教育社会实践活动。