1、松桃豹子岭寨英风景名胜区总体规划松桃豹子岭寨英风景名胜区总体规划（20232035年）规划文本年）规划文本组织编制单位：松桃苗族自治县人民政府承担编制单位：贵州省城乡规划设计研究院报 送时 间：2023 年 11 月松桃豹子岭寨英风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本I目录目录第一章规划总则第一章规划总则.-1-第一条 规划目的.-1-第二条 规划范围与面积.-1-第三条 风景名胜区性质及资源特色.-1-第四条 规划期限.-2-第五条 规划目标.-2-第六条 功能分区.-2-第七条 游客容量与游人规模预测.-3-第八条 规划人口规模.-3-第二章保护培育规划第二章保护培育规划.-2、4-第九条 资源分级保护.-4-第十条 资源分类保护.-5-第十一条 建设控制管理.-7-第十二条 生态环境保护.-10-第三章游赏规划第三章游赏规划.-13-第十三条 风景游赏规划.-13-第十四条 景区规划.-14-第十五条 典型景观规划.-16-第十六条 游览解说系统规划.-17-第四章设施规划第四章设施规划.-20-第十七条 旅游服务设施规划.-20-第十八条 道路交通规划.-23-第十九条 基础设施规划.-28-第二十条 综合防灾避险规划.-29-第五章居民社会调控与经济发展引导规划第五章居民社会调控与经济发展引导规划.-33-第二十一条 居民社会调控规划.-33-第二十二条 经济发3、展引导规划.-33-第二十三条 乡村振兴战略发展规划.-34-第六章 相关规划协调第六章 相关规划协调.-35-第二十四条 发挥国土空间规划对相关规划的指导作用.-35-第二十五条 与现行城乡规划协调.-39-第二十六条 与梵净山旅游规划的协调.-40-第二十七条 与农业“两区”和高标准农田规划协调.-40-第二十八条 与相关规划协调.-41-第二十九条 与相关管理规定协调.-41-第七章 环境影响评价第七章 环境影响评价.-43-第三十条“三线一单”管控要求.-43-松桃豹子岭寨英风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本II第三十一条 生态环境保护目标.-44-第三十二条 规划实4、施环境影响预测与分析.-45-第三十三条 环境影响评价结论.-45-第八章近期建设规划第八章近期建设规划.-47-第三十四条 近期实施重点.-47-附表附表.-50-附表 1风景名胜资源类型表.-50-附表 2文物保护单位一览表.-51-附表 3游客容量表.-51-松桃豹子岭寨英风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本-1-第一章规划总则第一章规划总则第一条规划目的第一条规划目的为了加强对松桃豹子岭寨英风景名胜区的管理，有效保护和合理利用风景名胜资源，全面发挥风景名胜区的功能和作用，根据风景名胜区条例贵州省风景名胜区条例等规定，特编制本规划。第二条规划范围与面积第二条规划范围与面积5、（一）风景名胜区范围面积松桃豹子岭寨英风景名胜区总面积 98.40km，分为寨英古镇景区、豹子岭景区、阳雀珙桐林景区，共 3 个景区。范围涉及大兴街道、盘信镇、正大镇、寨英镇，地理坐标东经 1084912.6331091522.692，北纬 275258.47428133.268（详见风景名胜区矢量数据）。（二）核心景区范围面积核心景区总面积9.99km，占风景名胜区面积的 10.15%。地理坐标东经1085157.6051091433.122，北纬 275326.53828130.705。第三条 风景名胜区性质及资源特色第三条 风景名胜区性质及资源特色（一）风景名胜区性质松桃豹子岭-寨英风景6、名胜区是依托梵净山大旅游区，以极其浓郁的苗族文化与古建筑群文物遗存为核心，以山水相约、风光旖旎的自然风光为背景，苗寨、文化、生态资源深度融合，可开展观光游览、文化体验、科普教育、生态康养、休闲度假等活动的省级风景名胜区。（二）资源特色风景名胜区资源类型丰富、文化厚重、生态环境优良。人文资源以新寨古建筑群、寨英村古建筑群、寨英滚龙等为代表；自然资源以铜仁大峡谷、马槽河瀑布、马槽河峡谷、阳雀珙桐林、新寨古榉等为代表。（三）资源评价风景区资源共有 2 大类，5 中类，35 处景源。一级景源 4 处，占 11.43%；二级景源 13 处，占 37.14%；三级景源 14 处，占 40.00%；四级景源7、 4 处，占 11.43%。其中自然景源 28 处，人文景源 7 处（详见附表 1）。松桃豹子岭寨英风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本-2-第四条规划期限第四条规划期限本规划期限为 2023-2035 年，其中近期 20232025 年，中远期 20262035 年。第五条规划目标第五条规划目标规划充分保存苗族军屯遗址、建筑群落、苗绣苗银、寨英滚龙等特色文化资源，实现苗族文化的繁荣发展；严格保护梵净山东麓生态环境及山水自然资源本底，实现生态价值转化；发挥文化优势、生态优势，积极构建苗族文化与生态资源深度融合的风景游赏格局，高品质开发旅游新业态，推进文化旅游繁荣发展，打造国内一8、流民族文化旅游目的地和一流生态康养目的地。第六条功能分区第六条功能分区（一）风景游览区范围内苗族文化突出、景点资源集中、水域生态环境良好，以不损害风景资源价值为前提开展的旅游活动，禁止任何对风景资源的破坏行为，在保证景点景物的真实性和完整性的前提下，开展必要的景观建设，合理有效地组织游览。包括新寨古建筑群、国滴瀑布、马槽河峡谷、铜仁大峡谷、寨英村古建筑群、寨英滚龙、凯牌绝壁、黑冲石林、高榜梯田、落满人工林、阳雀珙桐林等景点集中区域以及周边水域环境、生态功能重要区域。面积 35.35km2。（二）风景恢复区风景区内需要重点恢复、修复、培育、抚育的对象与地区。包括资源较少、景观价值一般、生态价值一9、般的区域，在区内采取人工及自然的方式恢复、修复、培育其生态平衡以及资源观赏价值，恢复后可开展适当游赏活动，主要涉及水源涵养、水土流失、水土保持、石漠化、植被恢复、森林抚育等区域，面积 47.50km2。（三）发展控制区主要为农业生产区域、集镇建设用地和农村居民点，与生产生活息息相关的区域，在该片区域对景区内村寨建筑、风貌、环境等进行管控，与风景名胜区协调，并积极发展引导村庄产业振兴等。包括风景区内村庄规划和城镇建设用地布局范围，面积14.92km2。（四）旅游服务区尊重现状用地和现状布局，为旅游服务设施的布置和规划而划定的区域，大多布置在三级保护区内。主要包括服务镇、旅游村、旅游点以及用地条件10、较好的区域，面松桃豹子岭寨英风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本-3-积 0.63km2。第七条游客容量与游人规模预测第七条游客容量与游人规模预测松桃豹子岭寨英风景名胜区日合理游客容量为32969人次，取整33000人次，年合理游客容量约为 990 万人次；日极限游客容量为 39600 人次，年极限游客容量为1188 万人次，取整 1200 万人次。其中豹子岭景区：日合理游客容量为 19064 人次，日极限游客容量约为 22900 人次/日；寨英古镇景区：日合理游客容量 12334 人次，日极限游客容量约为 14800 人次/日；阳雀珙桐林景区：日合理游客容量 1571 人次，11、日极限游客容量约为 1900 人次/日（详见附表 3）。第八条规划人口规模第八条规划人口规模规划到 2025 年总人口规模 26406 人，其中外来游人 10600 人，服务职工 212 人，当地居民 15594 人；规划到 2035 年总人口规模 49192 人，其中外来游人 32900 人，服务职工 658 人，当地居民 15634 人。松桃豹子岭寨英风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本-4-第二章保护培育规划第二章保护培育规划第九条资源分级保护第九条资源分级保护（一）一级保护区（核心景区-禁止建设范围）结合松桃县生态保护红线最新划定成果、风景资源分布，将风景区范围内一级景12、点资源依托的完整生态空间、景观视域范围、生态功能极重要范围及马槽河流域两岸划入一级保护区。面积 9.99km，占风景名胜区面积的 10.15%。区内严格保护地形地貌、河流水体、植被物种等特色资源，严禁开山采石以及破坏自然植被、山体的建设行为；适宜开展观光游览、生态旅游活动，严格控制游客容量；区内严禁建设与风景保护和游赏无关的建筑物，可适当设置景观休憩、游览步道、游客安全等设施；严格控制机动交通进入，可结合游览区域的地形地貌等自然条件，从为游客提供更为舒适、可行的游览组织的角度出发，在不对风景环境造成破坏性影响的基础上，适当选择环保车、自行车、步道、游船等多种交通方式；在满足风景名胜区环境承载力13、情况下，允许乡村振兴相关项目；在不砍伐、毁坏风景林木的情况下，可适当开展抚育性和更新性的林木采伐；区内居民生产空间严格控制破坏生态环境的生产活动，可适当开展不破坏生态的林下种植、不改变田园风貌的种植等生产活动；区内的永久基本农田按国家规定进行严格保护，未经批准不能改变用途。（二）二级保护区（限制建设范围）规划根据风景环境的连续性、景观环境的整体性以及视觉空间的完整性，将一级保护区外的其他景源周围及其辐射的具有一定观赏游览价值，包括生态较为敏感的河流水体、山体植被等区域，以及及全国重点文物保护单位寨英村古建筑群的建设控制地带和贵州松桃苗族自治县寨英历史文化名镇保护规划（2020-2035 年）的14、建设控制地带等区域划入二级保护区。面积 25.36km，占风景区总面积的 25.77%。二级保护区的保护措施：区内可以结合风景资源和游览需求进行适度开发利用，结合资源特色适宜安排各种游览欣赏项目；区内可建设必要的服务设施，开展适度的服务接待，并严格控制本区的建筑设施的性质、规模、体量、高度、色彩、风格等；可结合游赏需要，进行旅游公路和基础设施建设，对居民社会采取一定的限制和引导，建设内容按村庄规划引导居民的生产、经营管理等设施建设；区内人工商品林在不砍伐、毁坏风景林木的情况下，可以进行有序的采伐；风景区内的永久基本农田按国家规定进行严格保护，未经批准不能改变用途；严禁任何形式的开山采石、滥伐林15、木；松桃豹子岭寨英风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本-5-严格保护自然山体和植被景观，有选择性地进行退耕还林还草，恢复并改善自然生态环境。以文物保护单位、历史文化名镇建设控制地带划定的二级保护区，区内建设活动按照中华人民共和国文物保护法、历史文化名城名镇名村保护条例、贵州省传统村落保护和发展条例以及相关规划的保护要求执行。（三）三级保护区（控制建设范围）三级保护区范围是在一、二级保护区以外的区域，是风景名胜区重要的设施建设区、环境背景区或居民主要生产生活区域，可以安排同风景名胜区性质与容量相一致的各项旅游设施及服务基地。面积为 63.05km，占风景区总面积的 64.08%。16、三级保护区的保护措施：区内可设置同风景名胜区性质、容量及环境承载力相一致的各项游览设施，但应控制规模与内容，并与风景环境相协调。准许原有土地利用方式与形态，在满足风景名胜区环境承载力情况下，允许实施乡村振兴项目建设；居民社会及其他各类设施的建设用地，严格控制建设范围、规模，注重建筑风貌与自然环境相协调；区内人工商品林在不砍伐、毁坏风景林木的情况下，可以进行有序的采伐；区内永久基本农田按国家规定进行严格保护，未经批准不能改变用途；严禁开山采石、滥伐林木等行为，不得安排污染环境和破坏景观的项目。第十条资源分类保护第十条资源分类保护（一）古建筑群保护现有寨英村古建筑群、新寨古建筑群 2 处，按照中华17、人民共和国文物保护法历史文化名城名镇名村保护条例、全国重点文物保护单位寨英村古建筑群保护规划、贵州省铜仁市松桃苗族自治县正大乡薅菜村苗王城中国传统村落保护发展规划等管控要求进行保护，保护措施以延续现状、缓解损伤为主要目标，尽可能真实、全面地保存并延续文物及其环境所包含的历史信息与价值意义。文物保护单位保护范围内不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业，建设控制地带边界内建筑使用性质、外观造型、体量高度、风貌色彩应与文物保护单位相协调。研究发掘、收集整理苗族文化艺术图标和民族特色建筑符号，指导苗族村寨建设和历史人文故居的改造修复，改善文物馆、博物馆、纪念馆馆存条件，切实保护历史文化遗产。表18、 2-1文物保护单位一览表表 2-1文物保护单位一览表级别级别名称名称保护范围保护范围建设控制地带建设控制地带全国重点文寨英村东、西、南、北四面均由古东面以小河西岸为界，西面以水塘西侧松桃豹子岭寨英风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本-6-物保护单位古建筑群村原防御墙体外边为界岸边建筑为界，南面以高家河南侧驳岸为边界，北面以公路南侧路崖为边界省级文物保护单位新寨古建筑群以苗王故居和石板街为中心向外延伸 5m 为保护范围从保护范围起，分别向东、南、西、北外延伸 15m 为界（二）苗族文化保护保护与传承苗族文化，发掘苗族文化魅力，推进苗族文化创新发展，强化苗族文化产业基地建设，增加19、文化产品发展与服务供给。系统性挖掘苗族非物质文化遗产、苗族发展史籍、古建筑群、民族村落、民族风情等文化底蕴，深度开发苗绣、银饰、绝技绝艺、苗医苗药、苗族歌舞、苗族文化空间、苗族习俗等苗族文化产品，提升文化认同和文化自信。增添苗绣苗饰、苗医苗药、苗歌傩戏传习所数量，推进传承与发展。打造苗族文化艺术精品，加强苗族文化题材、现实题材创作生产，推动文化资源活起来。进一步整理苗族口传、苗族礼仪等内容，加强苗族文化推广与传承，开展民族语言推广工作，加强苗族语言教材、著作读物等文学产品编译，拓宽苗族文化社会接触渠道，强加苗族文化传承人发展，强化苗族文化创新工作。（三）河湖水系保护加强水质监管，严控污水排放严20、格保护古建筑群周边河流（小河、高家河、寨英河）、水体（水塘）的历史形态和空间肌理，禁止填埋堵塞水系、河道挖沙取石、排放污水废料、丢弃倾倒垃圾等改变水体天然形态与空间肌理，污染水系，破坏生态平衡，影响景观质量的行为与活动。强化水源地保护，划定水源保护区实行分区管控制度，严格落实中华人民共和国水污染防治法、贵州省饮用水水源保护管理条例等法律法规要求，执行饮用水水源保护有关标准、规章制度。保护河湖岸线，加强空间管控加强锦江、松江河、河界营河、小江河、甘龙河等重点河湖流域空间管控，建立河流分级制度，合理保护与利用河湖岸线。保护自然风貌，严控建设行为，避免人为改造风景名胜区地貌发育区的自然环境，保持原有21、地表水与地下水径流模式。完善环卫系统，加强环境整治，完善水系流域周边范围内的景区和村镇的垃圾收集、转运和处理系统，加强村庄环境卫生的整治。（四）生物资源保护严格执行中华人民共和国森林法和中华人民共和国野生动物保护法等相关法律法规，加强林业机构建设和行业管理，保护原始森林植被，有计划地实施封山育林，培育风景林和经济林，保护自然景观和生态环境。加强科研投入，建立珍稀动松桃豹子岭寨英风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本-7-植物档案及相关资料库，并进行跟踪观察加强野生动物收容救护，采取生境保护与恢复、物种扩繁和种质资源收集保育等措施，促进珍稀濒危植物和特有药用植物保护。营造林树种选择22、上，应尽量根据造林地的环境条件，因地制宜，以适地适树和丰富生物多样性为目的。合理控制游览活动，加强科普教育。针对风景名胜区内不同的植被覆盖类型，进行差异化的生态治理工程。（五）传统村落保护薅菜村苗王城传统村落应按中国传统村落保护条例 松桃苗族自治县苗王城景区条例要求，依据贵州省铜仁市松桃苗族自治县正大乡薅菜村苗王城中国传统村落保护发展规划相关内容，重点保护传统村落的传统格局、历史风貌；寨门、长廊、围墙、古井、神判台、点将台、古巷道、石板路、风雨桥、吊脚楼、古木屋等历史遗迹、传统民居、公共文化建筑；苗绣、苗医药、四面鼓、八人秋、苗族绝技绝艺等非物质文化遗产技艺和传承；传统习俗、民俗节庆等；大梁河23、官舟河段及其峡谷；西波洞、牛鼻洞、急漩滩、傩洞等溶洞；山体、山石、古树名木。加紧对风景名胜区内民族自然村进行系统的摸底调查，明确需要重点抢救保护的对象，重点选择历史和文化底蕴深厚、生态环境良好、传统民居保留较好的民族村寨为抢救和保护对象。寨英村、凯牌村、茶园村和黑冲村等村寨可结合乡村振兴总要求、发展苗族文化风情，打造成有品牌影响力的特色村寨。（六）非物质文化遗产保护对风景名胜区及周边的非物质文化遗产，建立非物质文化遗产资料库、博物馆或展示中心，征集并妥善保管非物质文化遗产实物与记载非物质文化遗产的资料，做好文化空间的建档和挂牌工作，通过多种方式加强对文化空间的展示与宣传。制定科学的保护规划，明24、确有关保护的责任主体，对其代表性传承人和代表性传承单位，有计划地提供资助，鼓励和支持其开展传承活动。增加非物质文化遗产保护资金，保障文化遗产传承力度。为非物质文化遗产提供展示空间与活动平台，结合各乡各镇及城区旅游项目建设，将传统民俗文化活动与城市空间载体有机整合，营造具有地方特色、充满魅力的公共活动场所，进行可持续保护和利用。第十一条建设控制管理第十一条建设控制管理为了方便管理，规划确定了各分区控制与管理要求，包括设施控制与管理、人类活动控制与管理两个方面的内容。（一）分区设施控制管理松桃豹子岭寨英风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本-8-风景名胜区内因为生产、生活及旅游要求，25、需要进行一些必要的设施建设，根据松桃豹子岭-寨英风景名胜区的情况，可分为道路交通、餐饮、住宿、宣讲咨询、购物、卫生保健、管理设施、游览设施、基础设施及其他设施等十种类型，具体控制与管理要求见下表。表 2-1 分区设施控制与管理要求一览表表 2-1 分区设施控制与管理要求一览表设施类型设施类型一级保护区（核心景区）一级保护区（核心景区）二级保护区二级保护区三级保护区三级保护区1.道路交通电梯、索道等机动车道、停车场游船码头栈道土路石砌步道其它铺装游览车停靠站2.餐饮饮食点野餐点小型餐厅中型餐厅大型餐厅3.住宿野营点家庭客栈中型宾馆大型宾馆4.宣讲咨询展览馆解说设施咨询中心5.购物银行医院疗养院商26、摊、小卖部商店卫生救护站7.管理设施行政管理设施景点保护设施游客监控设施环境监控设施8.游览设施风雨亭休息椅凳景观小品邮电所松桃豹子岭寨英风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本-9-设施类型设施类型一级保护区（核心景区）一级保护区（核心景区）二级保护区二级保护区三级保护区三级保护区9.基础设施多媒体信息亭夜景照明设施应急供电设施给水设施排水管网垃圾站公厕防火通道消防站10.其它科教、纪念类设施节庆、乡土类设施宗教设施注：应该设置；可以设置；可保留不宜设置；禁止设置；不适用（二）分区活动控制管理居民和游客的活动对风景资源影响是较大的，因此，对游客和居民在风景名胜区内的活动进行控制和27、管理，对风景保护而言是非常重要的，各分区内人类活动的控制与管理要求见下表：表 2-2 分区活动控制与管理一览表表 2-2 分区活动控制与管理一览表活动类型活动类型一级保护区（核心景区）一级保护区（核心景区）二级保护区二级保护区三级保护区三级保护区旅游活动1.休闲散步2.登山3.骑自行车游览4.古迹探访5.文化交流6.摄影、摄像7.登高眺望8.采摘9.垂钓10.动植物观赏11.游泳12.水上活动13.野营露营14.民俗节庆15.休闲度假16.修养疗养17.文博展览经济社会活动1.伐木2.采药、挖根松桃豹子岭寨英风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本-10-活动类型活动类型一级保护区28、（核心景区）一级保护区（核心景区）二级保护区二级保护区三级保护区三级保护区3.开山采石、采矿挖沙4.放牧5.赢利性捶拓6.人工养殖、种植7.抽取地下水8.商业活动科研活动1.采集标本2.科研性捶拓3.钻探4.观测5.科教摄影摄像管理活动1.标桩立界2.植树造林3.灾害防治4.引进外来树种5.监测6.解说活动注：应该执行；允许开展；有条件允许开展；禁止开展；不适用第十二条生态环境保护第十二条生态环境保护（一）生态环境保护概况风景名胜区内的主要水体为寨英河、马槽河等水域河段，现有的污染源主要为生活污水和农业面源污染，根据相关的水质监测、评价结果表明，景名胜区内的水体水质情况除寨英镇区段较差，水质为29、地表水环境质量标准（GB38382002）中规定的类标准；其它河水水体水质较好，水质达到了地表水环境质量标准（GB38382002）中规定的类标准。风景名胜区范围内环境空气质量良好，现有环境空气污染物主要来自居民生活和劳动所产生的 SO2、NO2 和 PM2.5 等。根据现状监测结果显示，SO2 年平均浓度值为3ug/m，NO2 年平均浓度值为 8ug/m，CO 的浓度为 1.0mg/m；O3 的浓度为 127ug/m；PM10 的浓度为 31ug/m；PM2.5 的浓度为 22ug/m。环境空气质量优良率为 99.7%，其中空气质量级(优)的天数为 198 天，占总天数的 65.6%。年均值30、优于环境空气质量标准（GB3095-2012）的二级标准，满足大气功能区划要求。交通噪声均不超过声环境质量标准（GB3096-2008）昼间 4 类标准。监测点昼、夜间噪声均达到声环境质量标准（GB3096-2008）2 类。（二）环境保护分区目标松桃豹子岭寨英风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本-11-根据风景名胜区的自然条件与风景资源分布特点，结合风景名胜区总体规划和结构布局的要求，按照环境空气质量标准（GB30952012）、地表水环境质量标准（GB3838-2002）、声环境质量标准（GB3096-2008）的要求实施分级生态环境保护。1、一级保护区严禁向河道设排污设施31、，加强以科学严格保护风景资源为主要功能。此类功能区的环境目标是：大气环境质量优于一级标准；水域水质优于类标准；污水必须全部达标处理，并经主管部门行政许可后才可排放；环境噪声和交通噪声优于 0 类标准。2、二级保护区大气环境质量达到一类区标准；农田、林地系统得到有效保护，水域水质达到或优于 III 类标准；环境噪声和交通噪声优于 0 类区标准，对于高速公路、国道、省道等过境交通沿线，可按 2 类区标准。3、三级保护区大气环境质量达到一类区标准；水域水质达到或优于 III 类标准；环境噪声和交通噪声优于 1 类区标准，对于高速公路、国道、省道等过境交通沿线，可按 2 类区标准。表 2-3 生态环境32、保护要求表表 2-3 生态环境保护要求表保护分级保护分级大气环境质量大气环境质量水环境质量水环境质量环境噪声和交通噪声环境噪声和交通噪声一级保护区达到一类区标准达到或优于类标准达到或优于 0 类区标准二级保护区达到一类区标准达到或优于 III 类标准达到或优于 0 类区标准三级保护区达到一类区标准达到或优于 III 类标准达到或优于 1 类区标准注：大气环境质量执行环境空气质量标准（GB30952012）；地表水环境质量执行地表水环境质量标准（GB38382002）；声环境质量执行声环境噪声标准（GB30962008）。（三）环境分类保护要求1、水环境本规划范围内有多个村寨，人类活动频繁，生产33、及生活污水仍需进行集中处理。规划对景区景点及各居民点的生产、生活污水进行严格处理，建立环卫设施，严禁向河流水体内直接排放污水，不准向水库、河道倾倒垃圾、废土等。2、大气环境风景名胜区是重要的生态安全和生态产品提供区，应控制当地居民生产生活对大松桃豹子岭寨英风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本-12-气的污染，改革能源结构，在农村推广使用清洁环保型能源，在旅游服务基地推荐使用天然液化气。3、噪声环境规划严格控制人为噪声，按照 环境噪声污染防治法 规定，严格控制工程施工、建筑施工、交通运输和社会生活中所产生的干扰居民生活和游客旅游周围生活环境的噪声，重点降低交通噪声。4、生态环境保34、持原有地貌、山林、田园的景观特点，不得建设破坏景观和环境的工程设施，应维持和保护原有生态系统的功能处于良性平衡状态，尤其是天然林地不受到干扰破坏，维护植物的生态系统平衡，提高植被覆盖率和环境质量，不影响当地珍稀动植物物种的保护和不降低生物多样性。松桃豹子岭寨英风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本-13-第三章游赏规划第三章游赏规划第十三条风景游赏规划第十三条风景游赏规划（一）游赏空间结构根据松桃豹子岭-寨英风景名胜区风景游赏发展定位，结合空间特征、资源分布和发展现状，游赏空间结构为“一带三区”，以松孟、玉铜松快速干道网络作为纽带，连接豹子岭（苗王城、铜仁大峡谷）、寨英古镇、阳雀35、珙桐林景区，依托松桃特色苗族文化资源、自然资源和交通网络体系，打造风景魅力空间。（二）游赏项目组织考虑景源特点、用地条件、社会生活需求、功能技术条件和地域文化观念等因素，风景名胜区内可以开展的游赏项目类别主要有：1、审美欣赏：览胜、摄影、写生、寻幽、访古、寄情、鉴赏、品评、写作、创作；2、野外游憩：消闲散步、郊游、徒步野游、野营露营、自驾游；3、科技教育：考察、科普、学习教育、采集、纪念、宣传；4、文化体验：民俗生活、特色文化、节庆活动、劳作体验、社交聚会；5、娱乐休闲：游戏娱乐、演艺、休闲垂钓；6、户外运动：健身徒步、特色赛事、水上运动、户外拓展；7、康体度假：休养、森林浴（三）游赏线路组织36、1、区域游览线路松桃是贵州省东线旅游的重要地区。风景区展示利用应与黔东、湘西、渝南的大旅游环境，“黔东旅游区”，“梵净山世界自然遗产地”、松桃县各类人文、自然旅游资源联系起来，坚持综合效益原则，采取保护性发展的理念，强调社会效益、经济效益和生态效益相统一，发挥风景资源的社会价值。在松桃周围，向东可游湖南张家界、凤凰古城，向南门深儿龙利，游十里锦江画廊，向西可登梵净山，浴石阡温泉，搅太平河风光，寨英一豹子岭风景名胜区从特征上看，有互补、有竞争、能满足各类游客多层次，多视觉的心理需求。（1）依托国省道游线：贵阳龙里（猴子沟）贵定（洛北河）施秉（舞阳河）镇远（镇远高过河）玉屏（北侗箫笛之乡）铜仁市（37、九龙洞）松桃豹子岭寨英风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本-14-梵净山印江（印江木黄）松桃（豹子岭寨英）铜仁贵阳市。（2）与省际邻近风景区联动游线：贵阳龙里（猴子沟）贵定（洛北河）福泉（洒金谷）松桃（豹子岭寨英）余庆（大乌江）石阡（石阡温泉）思南（乌江白鹭洲）印江（印江木黄）松桃（寨英豹子岭）湖南凤凰古城张家界市。（3）依托贵阳机场、铜仁支线机场游线：贵阳遵义市（娄山关）湄潭（湄潭湄江）思南（乌江白鹭洲）印江（印江木黄）松桃（寨英豹子岭）铜仁市（九龙洞）。2、特色游览线路根据景源特征和游赏内容的差异，为充分展示景观特色和文化内涵，向游客全方位展示风景名胜区特有的人文要素和自然38、风光，规划增加不同类型、不同感受的旅游产品，丰富风景名胜区游赏项目。特色游览线路主要有以下几类：（1）寨英古镇文化游线：游赏方式包括车行和步行松桃县城-孟溪镇-普觉镇-寨英滚龙-北城门-北门街-中街-卡子门-南门街-南城门-宫庵寺-高榜冷杉王-高榜梯田风光-桃花源村-梵净山世界自然遗产地。（2）苗寨风情观光游线：游赏方式包括步行和乘船为主铜仁市-大兴街道-铜仁大峡谷-马槽河瀑布-马槽河峡谷-黑风洞-新寨白鹭洲-新寨古建筑群集散广场-迎龙广场-古戗道-碉楼-狩猎场-古战场-点将台-吴黑苗家-古巷道-风雨桥-渡船码头-游客接待中心-吊脚楼-苗家吊脚楼体验区-下寨-表演场-上寨-竹林小道-水瀑石桥-39、苗王食府-苗族博物馆-民间工艺展示区-练武场-苗绣楼-盘信镇-松桃县城。（3）阳雀珙桐林生态游线：游赏方式包括车行和步行松桃县城-孟溪镇-邓堡-大水沟绝壁多面佛-阳雀珙桐林-金竹湾-两河口-梵净山世界自然遗产地。第十四条景区规划第十四条景区规划（一）寨英古镇景区1、范围与面积位于松桃苗族自治县寨英镇南部，面积为 45.14km2。地理坐标东经 1084912.6331085639.860，北纬 275610.110275735.457。2、景观特色和游赏主题松桃豹子岭寨英风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本-15-以寨英村古建筑群为主，辅以良好的生态环境和自然资源，是独具特色的40、景区。寨英镇以军事屯堡格局与传统商贸集镇为特色，可开展以古镇旅游为主线，生态旅游、休闲度假旅游相结合的旅游模式，组织游人动态参观古城墙、古城门、古水门、古民居、古作坊、古商号、古会馆、古牛棚等类型多样、内涵丰富的各类文物遗存，参与寨英滚龙、造纸等民俗文化体验活动，观赏凯牌绝壁、高榜冷杉王、高榜梯田、黑冲石林等自然风光。3、规划内容规划一个核心景物、两大景群、一个旅游综合服务中心，可开展文化体验、消闲散步、郊游野游、登山攀岩、揽胜摄影、写生娱乐、健身体育、野营露营等游赏项目。一个核心景物即寨英村古建筑群。突出水系与名镇的依存关系，充分展示寨英的军事与商贸文化，保持典型的地域建筑类型与其乡土民众生41、活唇齿相依的关系，体现以民居为主的平实的居住空间。结合寨英古镇的历史文化格局，按照不同的建筑布局、年代等特点赋予历史建筑新的功能，通过展览、住宿、体验等方式活化利用历史文化资源。两大景群分别为黑冲-凯牌、高榜村自然景观。黑冲-凯牌自然景观群包括黑冲石林、逍遥洞、寨英河、浑水洞绝壁、凯牌绝壁等景点；高榜村自然景观群包括高榜梯田风光、高榜冷杉王等。自然景观群以大片连绵的原生态山林风光与农田景观为主，重点保护自然地貌景观，保持乡土环境特色。一个旅游综合服务中心位于寨英集镇，是整个景区的服务核心区。主要包含老镇区、老镇区北部以及名镇西侧，承接综合服务、交通集散、特色餐饮、住宿设施、休闲娱乐等功能。（二42、）豹子岭景区1、范围和面积景区位于松桃苗族自治县东南部，由北向南竖跨盘信镇、正大镇、大兴街道，面积为 42.73km。地理坐标东经 109941.3591091522.692，北纬 275258.47427592.392。2、景观特色和游赏主题以苗王城新寨古建筑群为主线，苗王城是黔、湘、渝边界上至今保存较好的苗族战争历史文化遗址，也是西南地区苗族留存至今唯一一座保存得较好的集经济、文化和建筑为一体的古苗寨，苗族风情浓郁，具有很高的历史研究价值和观赏价值。同时松桃豹子岭寨英风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本-16-辅以峡谷风光、跌水瀑布、森林景观，以“山水画廊，苗疆圣地”为主题43、，是集农耕古作坊观光、生态旅游、休闲度假、文化体验、探险旅游、民俗体验、揽胜摄影等功能为一体的生态民俗旅游地。3、规划内容（1）苗族文化主题景群以新寨古建筑群为核心，全面提升文化遗址遗迹，打造集苗族文化体验、乡村休闲游憩、商务会议等功能于一体的苗族风情度假旅游区。做好景区游览线路的设计，合理规划进出口和景点布局，突出主线，打造精品旅游线路。推动景区完成提质改造升级，提升旅游住宿服务品质，打造“体验苗乡住松桃”苗族生态文化旅游民宿产品。（2）生态观光主题景群依托景区内铜仁大峡谷、景区外武陵山万亩茶园，重点抓好基础设施建设和生态环境保护，突出其原始奇特、古朴典雅、民俗古老、探险体验、农耕劳作等特性44、。（三）阳雀珙桐林景区1、范围和面积景区位于松桃苗族自治县寨英镇北部，面积为 10.53km，地理坐标东经 1085051.429108555.120，北纬 28025.24128133.268。2、景观特色和游赏主题景区以一碧千里、翠色欲滴的珙桐林为特色，可开展避暑度假、娱乐康体、森林探奇等游赏活动。3、规划内容充分利用现有资源，着重突出自然-生态-野趣，保护-创新-发展等主题，以森林生态为主，凸现出野趣和自然风貌。修建游览设施（以步道为主），围绕森林资源布局野营基地、森林康养、生态康养、农旅休闲特色产业等，在创造更吸引人的自然景观的同时，提供与之相适应的各项功能服务。第十五条典型景观规划第45、十五条典型景观规划（一）古建筑文化景观设定合理的参观路线与范围，采用多种手段分流游客，保证参观容量控制在文物保护允许的限度之内。建立以人为本的服务基础设施，完善管理制度，提倡服务面向多元化人群（专家学者、少数民族、普通游客等）。合理组织展示流线，结合沿途导游牌及景点解说牌，使参观者能准确、便捷地到达各个展示点、观景点，在动态游览松桃豹子岭寨英风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本-17-和静态观赏的过程中切身感受、悉心品味各项展示内容。标牌导览采用近人尺度；造型、材料、色彩、外观风格应统一，具有地方特色，与文物环境风貌、文化氛围相协调；造型美观、简洁、大方；色彩淡化、古朴；内容图46、文并茂，言简意赅，准确无误、通俗易懂、中英双语。应与黔东、湘西、渝南的大旅游环境、梵净山世界自然遗产地、周边各类人文、自然旅游资源联系起来，坚持综合效益原则，采取保护性发展的理念，强调社会效益、经济效益和生态效益相统一，发挥文物的社会价值。（二）苗族文化景观保护传承苗族传统优秀文化，着力打造苗绣、苗服、银饰文化创意产业，增添苗绣苗饰、苗医苗药、苗歌傩戏传习所数量，策划引导城乡苗族群众进一步提升文化活动的层次和水平，推进传承与发展。积极做好文物保护单位和非物质文化遗产的申报工作。摸清全县苗族文物家底，丰富苗族文化陈列馆藏品，抓好苗族非遗文化数字化建设。打造苗族文化艺术精品，鼓励苗族文化工作者创作47、苗族旅游风情剧、傩剧和红色文化微电影等文化作品，传播松桃历史风物、自然风光、民族风情和美食美味等。创作能代表苗族形象、具备民族特色的文学、音乐、美术、书法、摄影、舞蹈等文化艺术作品。（三）山水生态景观以山谷苗族古村落民俗风情为纽带，生态产品为重点，打造“苗族原生态文化”品牌。维护原生种群和区系，与山林野趣、田园风光和自然风貌相协调，保护自然生态平衡，并形成适宜的小气候环境，严禁炸山采石取土、乱挖滥填、盲目整平、剥离及覆盖表土，防止水土流失、土壤退化、污染环境。切实保护现有的植被资源，积极开展对天然次生林与人工林的抚育、改造和防灾工作，不断改善群落结构与植被质量。以点面绿化为主，结合道路沿线绿化48、，提高绿化覆盖率，使之成为一个有机的整体绿化系统。本着因地制宜，适地适树的原则，以速生树种为主，采取速生树和慢生树相结合、针叶树和阔叶树相结合、落叶树和常绿树相结合、乔灌木和地被植物相结合的绿化方式，改善植物群落，丰富植物的季相变化和林相层次。村舍周围及山谷坡地可发展经济林和果林，但必须与风景环境不产生冲突。第十六条游览解说系统规划第十六条游览解说系统规划（一）解说展示主题与方式游览解说展示是通过景物、模型、展板、及现场资料向公众介绍关于风景名胜区的历史文化和自然景观的过程。松桃豹子岭寨英风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本-18-（二）解说展示主题风景区解说展示主题主要包括古49、建筑文化、苗族文化、山水生态等三个方面。（三）解说展示方式规划中解说展示方式分为导游解说与设施展示两大类。1、导游解说：以具有能动性的专业导游向游客进行主动的、动态的信息传导为主要表达方式。其职责包括：信息咨询、导游活动、向团队演讲、现场解说。在引导游客游赏的过程中，向游客进行解说宣传，回答游客疑问。导游解说的最大特点是双向沟通，能够回答游客提出的各种各样问题，可以因人而异提供个性化服务。2、设施展示：由书面材料、标准公共信息图形符号、语音等无生命设施、设备向游客提供静态的、被动的信息服务。它的形式多样，包括视听媒体、介绍标牌、室内展示、出版品与印刷品等。虽然由于受篇幅、容量限制，提供的信息量50、有一定限度，但内容都经过了精心的挑选和设计，具有较强的科学性和权威性。主要包括：（1）视听媒体多媒体展示：通过各种媒体充分展示风景区的特色，从而突出保护历史文化资源的重要意义。电脑导游系统让游客可以自己了解和查阅希望获得的游览服务信息。（2）介绍标牌介绍标牌应尽可能地强调自然、个性与人文关怀，材质宜为原木或仿原木；内容清晰明确，图文并貌，符合规范要求，语言应分中、英文双语；标牌应定期检查，确保其有效性；解说内容宜定期更新，适应旅游发展的需要。（3）室内展示通过突出风景名胜区生态资源和文化资源的标本、模型、图片及文字展示定期长期静态展示其文化历史、自然景观等主题内容，也可在一定时期举办展览或其他51、游赏活动，开展相应的演示、解说与展览项目。出版品与印刷品包括：解说丛书有关风景名胜区的介绍，针对不同层次的人有不同的编写，有很强的可读性、趣味性和知识性；解说手册以手册的形式让人们了解在风景名胜区应知道的和应遵守的要求，如游客手册、服务手册等；解说画册这些画册可用中、英等多种文字。通过画册可以进一步扩大宣传使更多的人对风景名胜区增强神秘感、向往感和对美好大自然的亲切感，如风景区十景画册等；解说报告主要是有关风景名胜区的一些研究报告，如游憩资源及游憩模式的研究报告等。松桃豹子岭寨英风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本-19-（四）解说展示场所解说展示场所是指开展游览解说展示活动的52、具体载体。具体解说展示的内容有：游览景色的介绍和说明；游览路线的讲解；提前预告会出现的游览状况；对游客人流的疏导和平衡；解说沿途会遇到的自然现象以及安全注意事项。游步道将根据不同的游览路线提供不同的游客体验、游览主题和解说方式。规划中解说展示场所分为三类：1、综合服务中心服务对象是风景名胜区内外的游客与公众，功能是向游客提供综合服务，包括讲解、咨询，引导以及基本的商业服务。2、文化设施服务对象是进行专项游览的游客，功能是分别向进行不同特色游览的游客提供专业与全面的讲解和介绍，形式多样，内容丰富。3、游步道根据游客游览的需要，在游步道两侧的适当位置设立文字说明和图解式的解说牌，协助游客在游览过程53、中了解景观及资源内容，在观景点、主要步道出入口和景点等处设立相关的咨询解说牌与地图路线牌示及安全注意事项。松桃豹子岭寨英风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本-20-第四章设施规划第四章设施规划第十七条旅游服务设施规划第十七条旅游服务设施规划（一）旅游服务基地规划旅游服务基地由旅游服务城、旅游镇、旅游村、旅游点和服务部五个层级组成。1、旅游城：松桃县城是松桃豹子岭寨英风景名胜区的依托城市和最根本的旅游服务基地，住宿、餐饮、交通、娱乐、购物等设施大部分在松桃县城解决。2、旅游镇：规划设置正大镇、寨英镇和大兴街道为旅游镇，作为仅次于旅游城的旅游服务中心，逐步改善镇区的基础设施配置，完54、善旅游接待服务设施。提供游人中心、酒店住宿、餐饮购物、休闲度假、文化娱乐、旅游交通、卫生保健、旅游管理等方面的综合性服务。3、旅游村：规划在豹子岭景区苗王城、河界营、茶园、老屋场村 4 个服务村；寨英古镇景区吴家寨、黑冲、莫家坡、凯牌、落满 5 个服务村；阳雀珙桐林景区大水沟、金竹湾 2 个服务村，三个景区共 11 处设置旅游村，安排接待、展示、咨询、住宿、餐饮、购物、娱乐、医疗点及其他辅助用房等，为旅游提供完善的配套服务。4、旅游点：规划根据游赏需求在豹子岭景区薅菜、空桐、和平、大峡谷 4 个服务点；寨英古镇景区兴家庄、高榜 2 个服务点；阳雀珙桐林景区阳雀 1 个服务点，三个景区共设置旅游55、点 7 处，分布于各景区的主要游览区域和主要游线上，为游客提供较简易的住宿、咨询、餐饮、购物、其他辅助用房等。5、服务部：规划根据游赏需求在豹子岭景区国滴瀑布 1 个服务部；寨英古镇景区牛塘坡服务部 1 个，三个景区共设置服务部 2 个，分布于主要景源附近，为游客提供简易提供简易的游客服务、小卖、商亭、公厕等。表 4-1 景区外服务基地建设指引表景区外服务基地建设指引表服务基地服务基地景区景区位置位置主要建设内容主要建设内容主要建设内容及要求主要建设内容及要求旅游镇旅游镇豹子岭景区正大镇管理咨询、宾馆酒店、停车集散、餐饮住宿结合国土空间规划和乡镇规划相关内容及用地条件，主要新增苗王城方向游客服56、务中心、住宿酒店、生态停车场等项目。新增设施应控制建筑体量、高度、色彩等，整体加强绿化环境改造。大兴街道结合国土空间规划和乡镇规划相关内容及用地条件，主要新增铜仁大峡谷方向游客服务中心、住宿酒店、生态停车场等项目。新增设施应控制建筑体量、高度、色彩等，整体加强绿化环境改造。松桃豹子岭寨英风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本-21-服务基地服务基地景区景区位置位置主要建设内容主要建设内容主要建设内容及要求主要建设内容及要求旅游村旅游村茶园宾馆酒店、停车集散、餐饮住宿结合国土空间规划相关内容及用地条件，茶园村庄合理布置住宿酒店、生态停车场等项目。寨英古镇景区凯牌结合国土空间规划相关57、内容及用地条件，新增住宿酒店、生态停车场等项目。新增设施应控制建筑体量、高度、色彩等，建筑整体风貌应与周边环境相协调。黑冲结合国土空间规划相关内容及用地条件，新增生态停车场，简易服务设施等项目，新增建筑整体风貌应与周边环境相协调。阳雀珙桐林景区大水管理咨询、宾馆酒店、餐饮住宿结合国土空间规划相关内容及用地条件，新增住宿酒店、游客服务中心、生态停车场等项目。新增设施应控制建筑体量、高度、色彩等，建筑整体风貌应与周边环境相协调。表 4-2 景区内服务基地规模指标控制表表 4-2 景区内服务基地规模指标控制表服务基地服务基地景区景区位置位置主要建设内容主要建设内容建设用地（ha）建设用地（ha）建筑58、面积（m）建筑面积（m）高度控制（m）高度控制（m）主要建设内容及要求主要建设内容及要求旅游镇旅游镇寨英古镇景区寨英古镇景区寨英镇管理咨询、宾馆酒店、停车集散、餐饮住宿13.1397500主脊12m,屋檐9m1.在寨英古建筑群保护规划范围外结合用地规划主要新增游客服务中心、住宿酒店、生态停车场等项目。2.建议寨英镇集镇区旅游服务设施用地内新增设施建筑外观风貌与寨英古建筑群保护规划的建设控制地带的控制要求一致，即为：选用双坡青瓦屋顶;建筑立面形制、风格、色彩选取当地传统商铺、民居的形式，不得使用玻璃幕墙、瓷砖贴面、铝合金门窗等材质风貌不协调、色彩跳跃醒目的装饰装修。旅游村旅游村豹子岭景区豹子岭景59、区苗王城管理咨询、宾馆酒店、停车集散、餐饮住宿6.29（现状3.29公顷，新增3.0 公顷）新增建筑2250061.该区域现状为民俗酒店和斗牛场。民俗酒店占地约 2.19 公顷，共有床位 60 张，考虑民俗酒店体量较小，层数不高，建筑风貌与苗王城建筑风貌一致，建议保留使用；斗牛场占地约1.1 公顷，考虑斗牛场作为展示苗族特有文化的区域，斗牛赛事也能活跃游览气氛，吸引游客，建议继续保留使用。2.结合用地规划主要住宿酒店、生态停车场和商业展示等项目。新增设施应控制与苗王城古建筑体量、高度、色彩等相协调。河界营管理咨询、宾馆酒店、停车集2.43188009结合用地规划新增住宿酒店、生态停车场和游客服60、务中心等项目。新增设施应控制建筑体量、高度、色彩等，整体加强绿化环境改造。松桃豹子岭寨英风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本-22-服务基地服务基地景区景区位置位置主要建设内容主要建设内容建设用地（ha）建设用地（ha）建筑面积（m）建筑面积（m）高度控制（m）高度控制（m）主要建设内容及要求主要建设内容及要求散、餐饮住宿老屋场管理咨询、宾馆酒店、停车集散、餐饮住宿7.61563006结合用地规划新增住宿酒店、生态停车场和游客服务中心等项目。新增设施应控制建筑体量、高度、色彩等，整体加强绿化环境改造。寨英古镇景区寨英古镇景区吴家寨宾馆酒店、停车集散、餐饮住宿6.7148800161、8结合用地规划新增住宿酒店、生态停车场和游客服务中心等项目。新增设施应控制应控制与寨英古建筑体量、高度、色彩等相协调。莫家坡宾馆酒店、停车集散、餐饮住宿2.36188009结合用地规划新增住宿酒店、生态停车场等项目。新增设施应控制建筑体量、高度、色彩等，整体加强绿化环境改造。落满宾馆酒店、停车集散、餐饮住宿3.642630018结合用地规划新增住宿酒店、生态停车场等项目。新增设施应控制建筑体量、高度、色彩等，整体加强绿化环境改造。阳雀珙桐林景区阳雀珙桐林景区金竹湾管理咨询、餐饮住宿6.19255006结合用地规划主要住宿、生态停车场等项目。新增设施应控制建筑体量、高度、色彩等。住宿设施严格控制62、污水排放措施，禁止将污水直接排放到峡谷河道。旅游点旅游点豹子岭景区豹子岭景区薅菜管理咨询、餐饮住宿3.32128006结合用地规划主要住宿、生态停车场等项目。新增设施应控制建筑体量、高度、色彩等。住宿设施严格控制污水排放措施，禁止将污水直接排放到河道。空桐餐饮住宿1.2375009结合用地规划主要住宿、生态停车场等项目。新增设施应控制建筑体量、高度、色彩等。和平餐饮住宿2.7285009结合用地规划主要住宿、生态停车场等项目。新增设施应控制建筑体量、高度、色彩等。松桃豹子岭寨英风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本-23-服务基地服务基地景区景区位置位置主要建设内容主要建设内容建63、设用地（ha）建设用地（ha）建筑面积（m）建筑面积（m）高度控制（m）高度控制（m）主要建设内容及要求主要建设内容及要求大峡谷管理咨询、停车、宾馆酒店、餐饮住宿4.7170006结合用地规划主要新增管理咨询用房、住宿酒店、生态停车场等项目。新增设施应控制建筑体量、高度、色彩等，整体加强绿化环境改造。住宿设施严格控制污水排放措施，禁止将污水直接排放到河道。寨英景区寨英景区兴家庄管理咨询、餐饮住宿1.2975009结合用地规划主要住宿、生态停车场等项目。新增设施应控制建筑体量、高度、色彩等。高榜管理咨询、餐饮住宿1.64113006结合用地规划主要住宿、生态停车场等项目。新增设施应控制建筑体量、64、高度、色彩等。阳雀珙桐林景区阳雀珙桐林景区阳雀宾馆酒店、停车集散、餐饮住宿30006结合地形布置简易服务设施。（二）旅宿床位2025 年风景区内共规划床位 3400 床，2035 年风景区内共规划床位 4950 床。第十八条道路交通规划第十八条道路交通规划（一）对外交通1、主要出入口松桃豹子岭寨英风景名胜区共设置 8 个景区入口，其中主入口 4 个、次入口4 个。表 4-3 风景名胜区出入口汇总表表 4-3 风景名胜区出入口汇总表序号序号景区名称景区名称主/次入口主/次入口位置位置1豹子岭景区主入口苗王城2主入口老屋场3次入口河界营4寨英古镇景区主入口吴家寨5次入口凯牌6次入口高榜松桃豹子岭寨65、英风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本-24-7阳雀珙桐林景区主入口大水8次入口金竹湾2、高速公路松桃境内已建成松从高速、松道高速和杭瑞高速三条高速公路，松从高速连接铜仁市区和松桃县城方向并南北穿过县域，并在大兴镇与杭瑞高速接通；松道高速从松桃县城北侧九江处接松从高速向西侧印江方向延伸连通松桃北部区域。境内有两条国道通过，G352 和 G242。其中，G352 呈东西走向，走向为：吉首松桃县印江；G242 呈南北向，走向为：新晃松桃铜仁。3、其他等级公路境内有六条省道穿过，S201、S304、S305、S407、S401 和 S406。其中，S201 呈南北走向，走向为妙隘乡普66、觉镇寨英镇怒溪镇；S304呈东西走向，走向为：大兴镇牛郎镇沙坝乡普觉镇寨英镇；S305呈东西走向，走向为：江口印江；S407 呈南北走向，走向为：乌罗镇金厂；S401 呈南北走向，走向为：迓驾长兴堡；S406 呈南北走向，走向为：甘龙镇印江4、铁路：渝怀铁路跨重庆、贵州、湖南三省(直辖市)，从重庆的秀山进入松桃苗族自治县，松桃站（孟溪镇）是渝怀铁路从重庆市进入贵州省的第一站，也是周边县唯一的一个火车站，已建成通车。为境外游客进入风景区提供了方便。5、航空：松桃苗族自治县的凤凰机场是铜仁市唯一的一个飞机场，它缩短了松桃与各地区的联系。（二）内部道路交通规划1、主要公路主要公路是组织风景名胜区与过67、境公路及接待中心，接待站点和各景区之间交通联系的骨干公路。主要公路 11 条，总长约 51.2km，规划近期根据道路现状等级对主要公路进行改造，路面宽 7.5-12m、三级水泥公路，满足风景名胜区交通组织要求。表 4-4 风景名胜区内主要公路规划一览表表 4-4 风景名胜区内主要公路规划一览表序号序号所属景区所属景区起止地点起止地点规划等级规划等级控制宽度（米）控制宽度（米）里程（km）里程（km）规划要求规划要求公 路性质公 路性质1豹子岭景区河界营新营空桐三级9.55.28改扩建主要公路2空桐薅菜三级9.51.32新建松桃豹子岭寨英风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本-2568、-序号序号所属景区所属景区起止地点起止地点规划等级规划等级控制宽度（米）控制宽度（米）里程（km）里程（km）规划要求规划要求公 路性质公 路性质3薅菜银匠坳苗王城干塘三级9.52.07改扩建4薅菜银匠坳苗王城干塘三级9.50.88改扩建5薅菜银匠坳苗王城干塘三级10.51.51改扩建6和平鱼井三级7.51.51改扩建7鱼井中茶三级7.51.46新建8中茶老屋场三级9.54.86改扩建9寨英古镇景区落满兴家庄龙洞高庵高榜三级9.59.23改扩建10凯牌王家坪寨英吴家寨三级10.58.63改扩建11阳雀珙桐林景区大水沟牛耳坡阳雀金竹湾三级8.514.54改扩建2、次要公路次要公路是至风景名胜区各69、景点、服务点和居民点的公路。次要公路 5 条，总长约 18.47km，规划对次要公路根据现状进行拓宽改造或保留，路面宽 5-9m，三、四级水泥公路。表 4-5 风景名胜区次公路规划一览表表 4-5 风景名胜区次公路规划一览表序号序号所属景区所属景区起止地点起止地点规划等级规划等级控制宽度（米）控制宽度（米）里程（km）里程（km）规划要求规划要求公路性质公路性质1豹子岭景区空桐羊脚塘（国滴瀑布）四级5.53.02改扩建次要公路2寨英古镇景区黑冲石林支线四级5.50.96新建3黑冲石林支线四级5.50.78新建4吴家寨黑冲三级8.56.03改扩建松桃豹子岭寨英风景名胜区总体规划（2022-20370、5 年）规划文本-26-5凯牌牛塘坡凤行寨英三级8.57.68改扩建3、游步道结合各景区内部游览需要，三个景区规划建设游览步道共14 处，总长度34.65km，其中，新建 29.42km，修复完善 5.22km。表 4-6 风景名胜区游览步道一览表表 4-6 风景名胜区游览步道一览表序号序号所属景区所属景区道路起讫点道路起讫点宽度（m）宽度（m）长度（km）长度（km）规划要求规划要求路面材料路面材料1豹子岭景区苗王城古寨游线1.5-22.32现状步道修复完善石板、木板2苗王城黑风洞新寨天生桥薅菜1.5-23.88新建石板、木板3马槽河瀑布浏览步道1.5-21.22新建石板、木板4老屋场银杏七71、星坡杜鹃林游览步道1.5-25.31新建石板、木板5寨英古镇景区黑冲石林游览步道1.5-23.20新建石板、木板6黑冲村游览步道1.5-21.33新建石板、木板7小江河游览步道1.5-21.79现状步道修复完善石板、木板8浑水洞游览步道1.5-21.92新建石板、木板9落满游览步道1.5-22.36新建石板、木板10高榜游览步道1.5-22.03新建石板、木板11兴家庄游览步道1.5-22.23新建石板、木板12落满人工林游览步道1.5-24.65新建石板、木板13寨英古镇游览步道1.5-21.12现状步道修复完善石板、木板14阳雀珙桐林景区金竹湾峡谷游览步道1.5-21.29新建石板、木板472、水路交通水路交通主要为规划修建游船码头以及候船亭廊等。豹子岭景区规划水上游览线松桃豹子岭寨英风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本-27-路为两段，总长度约 15.01km，第一段为马槽河瀑布路线，第二段为苗王城新寨天生桥马槽河峡谷；寨英古镇景区规划水上游览线路为两段，总长度约 68.96km，主要为龙王湖水上游线和两段小江河水上游线。表 4-7 风景名胜区水路交通规划一览表表 4-7 风景名胜区水路交通规划一览表序号序号所属景区所属景区道路起讫点道路起讫点长度（km）长度（km）规划要求规划要求1豹子岭景区马槽河瀑布水上游线3.052苗王城新寨天生桥马槽河峡谷11.963寨英73、古镇景区龙王湖水上游线27.834小江河水上游线25.095小江河水上游线16.045、停车设施共规划停车场 18 处，总面积 13.45 公顷。其中，豹子岭景区 7 处，寨英古镇景区 9 处，阳雀珙桐林景区 2 处。表 4-8 风景名胜区内停车场规划一览表表 4-8 风景名胜区内停车场规划一览表景区景区序号序号名称名称位置位置停车场面积（ha)停车场面积（ha)停车场性质停车场性质备注备注豹子岭景区1苗王城停车场苗王城服务村0.5新建三级保护区2河界营停车场河界营服务村0.5新建三级保护区3茶园停车场茶园服务村新建位于风景区外，结合国土空间规划布置4老屋场停车场老屋场服务村1新建三级保护区574、大峡谷停车场大峡谷服务点1.5新建三级保护区6和平停车场和平服务点0.5新建三级保护区7薅菜停车场薅菜服务点0.25新建三级保护区8空桐停车场空桐服务点0.25新建三级保护区寨英古镇景区9寨英镇停车场寨英镇服务镇5新建三级保护区10吴家寨停车场吴家寨服务村2新建三级保护区11落满停车场落满服务村1新建三级保护区12凯牌停车场凯牌服务村新建位于风景区外，结合国土空间规划布置13莫家坡停车场莫家坡服务村0.3新建三级保护区14兴家庄停车场兴家庄服务点0.2新建二级保护区15黑冲停车场黑冲服务点新建位于风景区外，结合国松桃豹子岭寨英风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本-28-景区景区75、序号序号名称名称位置位置停车场面积（ha)停车场面积（ha)停车场性质停车场性质备注备注土空间规划布置16高榜停车场高帮服务点0.2新建二级保护区阳雀珙桐林景区17大水停车场大水服务村新建位于风景区外，结合国土空间规划布置18金竹湾金竹湾服务点0.25新建三级保护区总计总计13.4513.45第十九条基础设施规划第十九条基础设施规划（一）给水工程规划给水工程规划预测 2025 年总用水量为 3041.76m3/日，2035 年总用水量 4405.44m3/日。风景名胜区主要采取集中为主（优先选择规模化供水工程），分散为辅的供水方式。供水水源优先选取境内的供水水库，没有水库水源，就近取用境内稳定76、的地表水或地下水。结合现状供水工程及规划的供水工程，解决风景名胜区内居民、游客等饮水需求。供水水质要达到生活饮用水卫生标准（GB5749-2022）的规定标准，所有新增用水设施宜全部采用符合标准的节水型器具。（二）排水规划污水排放量按用水量的 80%计，预测污水排放量 2025 年约为 2433m3/日，2035年约为 3524m3/日。规划旅游服务镇污水结合城镇污水管网收集和城镇污水处理设施一并处理；在正大镇、寨英镇、苗王城 3 处设置污水处理厂；寨英落满设置落满锰矿污水处理厂；其他分散的服务村、点、部污水采用一体化污水处理设备处理达标后方可用于农田、绿化灌溉。污水处理标准应达到城镇污水处理77、厂污染物排放标准（GB189182002）一级 A 标准。（三）环卫设施规划预测 2025 年日产垃圾约 13 吨/日，2035 年日产垃圾约 39 吨/日。风景名胜区要充分利用城镇环卫工程设施，对垃圾进行统一收集处理，逐步实现生活垃圾无害化处理率 100%。规划在正大镇、苗王城、老屋场、河界营、寨英镇、落满、凯牌和大水 8处服务镇村设置小型垃圾转运站，其他所有服务村、点及村寨内部设置垃圾收集点。规划在服务镇、村、点均设置公共厕所，结合游程在游览步道旁设置旅游公共厕所。风景名胜区内公共厕所按照全面规划、合理布局、美化环境、整洁卫生、方便使用的原则进行统筹规划，核心景区内的公共厕所应逐步达到等级78、旅游厕所的标准。规松桃豹子岭寨英风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本-29-划在服务镇、村、点均设置公共厕所，同时也可结合游程在游览步道旁 设置旅游公共厕所；在风景区内各开展旅游服务的村寨修建水冲式公用厕所，并修建厌氧池或化粪池作生化处理；其它景点必要时修建旱式移动可降解型环保公共厕所。厕所的选址、设计和建设，应与周围环境和谐一致。（四）供电工程预测风景名胜区用电负荷近期 8840 千瓦，远期 14397 千瓦。电源依托当地 10kv 电网，就近变电站供电。豹子岭景区由 110kv 正大镇变电站供电,寨英古镇景区、阳雀珙桐林景区由 110kv 寨英镇变电站供电。近期改造和完善各79、景区 10kv 电网，结合清水扩建电站优化、更新电网结构，逐步实现环网供电，提高供电的安全性和可靠性。远期采用先进技术和装备，提高电网管理水平，实现配网自动化。各景区 10kv 配电线主要采用绝缘电线架空敷设，以确保景区电力线路的安全运行。（五）电信工程预测风景名胜区固定电话指标近期 5461 部，远期 8986 部。规划全面开通宽带互联网业务，逐步发展到通信网、计算机网和广播电视网三网合一，有线电视网用户覆盖预测为 100%，宽带接入网覆盖率为 100%。（六）数字景区规划整合现有互联网资源，借助于卫星遥感及 GIS 地理信息系统，通过景区内部通讯线路的传输，建立完善的景区管理、监控及电子商80、务系统，并在完善的景区信息系统支持下建立数字景区系统。第二十条综合防灾避险规划第二十条综合防灾避险规划（一）游客安全制定风景名胜区旅游安全与防范措施，在风景名胜区交通节点处设立宣传栏，提出进入风景名胜区的安全注意事项和防范措施，采用口头或印发传单的形式，教给游客基本的安全游览常识；完善游客安全防护设施，重视内部道路的安全，沿主要游路修建防护墩、防护栏及设立双语种或多语种交通安全提示标识，尽量防范因道路标识模糊而导致的事故，水上游线必须有救生员和救生设施，并对风景名胜区内可能存在的危险情况作出相应的警示；加强社会治安的综合治理，成立集中统一的游人安全管理机构，专人 24 小时值班，并加强对游览路81、线较长、较偏僻、地形较复杂的游览区域的巡逻，确保游人安全；设立灾害检测网点，将可能导致的危害降到最低，针对不松桃豹子岭寨英风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本-30-同自然灾害、人为灾害的安全应急、救援体系，设立不同的预案，配置相关人员，配备相关设备。（二）防洪规划根据国家防洪标准（GB50201-2014），结合相关规划要求，本次规划中心城区防洪标准为 20 年一遇，乡镇和村庄防洪标准为 10-20 年一遇；在主要建设地段修建排水设施，建立水情预警机制，加强洪水预测和预报能力，加强居民的防洪教育，增强防洪意识，做到“防治结合”；整治河道，提高河道泄洪能力，加强大梁河及其主要支82、流等的沿岸绿化植被抚育，提高植物涵养水分的能力，并对主要溪流进行清理疏浚，防止水土流失，以减弱景区遭受洪灾的威胁并保护河岸生态环境；通过疏浚、清障、砌岸等整治措施，确保区域排水通畅，排涝标准采用 10 年一遇，根据防洪排涝标准完善风景名胜区防洪排涝设施建设，加强对山洪灾害的预防和治理，设置泄洪沟和挡土墙疏导山洪，防治山洪冲击建筑物或道路，保证风景名胜区游人生命和旅游设施安全；老云河支流的游览要做好防洪措施，结合沿线码头、步道、观景平台，形成救生平台及紧急逃生通道，保证游人能迅速逃生；结合水文、地理情况，对治涝、除涝工作统筹安排，部署修建防涝设施工程及其它防涝措施。（三）消防规划加强建筑消防审核83、验收和监督工作，完善建筑防火措施，风景名胜区建筑应根据消防规范要求设置消防通道、消火栓、灭火器具等，在重要节点和标志建筑设立明显的防火标示；严格划分防火区域，加强灭火设施的配备和建设，加大对游人的防火意识的宣传，除旅游服务区外，其它游览区域禁止明火；在风景名胜区内适合地点建设专用避难场所，主要依托绿化节点、广场或停车场等场所，防灾避难场所不得建设永久性建筑，周边道路严禁被侵占挪用，并树立明显的标识作为引导；消防通道主要依托风景名胜区道路系统，消防通道宽度不应小于 3.5m，净空高度不小于 4m，尽端式消防通道回车场尺寸应不小于 15m15m，风景名胜区内建筑密集地区主要道路一般每隔 120184、50m 间隔设置一个室外地上式消防栓，消防栓与风景区或城镇供水系统相连通，并设有明显标识。（四）森林防火风景名胜区主要依托正大镇、寨英镇建立完整的森林防火单位，在风景名胜区入口处对进山游客进行防护宣传教育和防火安全检查，禁止游人将易燃易爆品带入林区，严禁火种带入林区，严格防范森林火灾；购置专业扑火设备和扑火工具，建立畅松桃豹子岭寨英风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本-31-通无阻的森林防火通信网络，以便及时快速扑灭火灾；建立森林防火视频监控系统，通过安装高空铁塔监控设备，利用无人机巡护、气象卫星遥感等手段监测火情；在风景名胜区主要制高点设置防火瞭望塔，瞭望控制区内不应有盲区，85、一般瞭望半径10-20km，其重复观测部分不小于 1/3；建立火情瞭望、监控报警、防火通道、防护林带等消防措施，以防止和阻截森林火灾的发生和蔓延、减少火灾损失、提高林区防火控制能力为目的；加强风景区内河、溪、塘等水体的保护与治理，在作为风景区景观水体同时，充分利用其作为补充消防供水水源；根据区内自然条件、植被类型、火险等级和防火要求等设置林区林火阻隔网络，其格网控制面积为 3000-5000 公顷；各景区、重要景点周围种植不易燃树种为主的防火隔离带，沿高压线和 10 千伏以上电力线走向留出走廊，避免因电火引起火灾；建立完善、便捷的森立防火通道网络，风景名胜区内森林防火道路设置应尽量考虑与旅游道86、路、通村公路结合并连接成网络，其建设标准按照林区公路工程技术标准（LYJ104-88）及相应规范的有关规定。（五）地质灾害防治规划对区内的地质灾害及隐患点，要按轻重缓急分期实施治理，重点抓好近期防治规划，远期防治规划要考虑指导性和前瞻性，做好近期与长远相结合，局部防治区域环境保护相结合；加强对山体破碎地段的监控，及时清理或固定松动土石，对受洪患威胁易发生滑坡、崩塌、泥石流地区，应采取在周围修建截洪沟、挡土墙、植树造林、水土保持等防治地质灾害发生措施；综合治理风景名胜区原有水土流失，通过生态修复、营造水土保持林等措施，将平均水土流失强度控制在允许范围内；建设单位必须依法编报水土保持方案，控制施工87、过程中的水土流失，保护风景名胜区生态环境；重大建设项目必须进行地质灾害评估，根据评估结果确定建设地点，对有地质灾害隐患区域的村民逐步进行搬迁。（六）监测机制的建立风景区内应该健全完善的灾情监测机制，要对各种灾害（泥石流、滑坡、崩塌、洪水、森林火灾等）进行科学的监测、预防和预报，要建立起相应的抢险救援机构，并有完善的抢险救援措施。要加强风景区内外的灾情防治联系，以便迅速的对各种灾情作出相应的反应。（七）紧急救援提高风景名胜区内医疗急救系统的救治能力，规划在正大镇、寨英镇医院在苗王城、老屋场、河界营、落满、吴家寨、大水等设置 6 处医疗救护站，配备好医疗设备松桃豹子岭寨英风景名胜区总体规划（20288、2-2035 年）规划文本-32-和医护人员，增强景区应急救护能力。依托铜仁市、松桃县城建立救助物质的定期定点储备，在各旅游服务基地结合绿化、广场等作为临时避难场所；结合车行游览路作为主要紧急逃生路线，各步行路为次要逃生线路；结合游船码头或停靠点设置水上救生平台；防灾避难设施应设立标牌进行标示。建立良好救护通讯系统，风景名胜区内不留通讯盲区，保证各级指挥系统正常运行，并与松桃县城的医院建立紧密联系。形成完善的旅游公共卫生防疫系统、紧急救援系统、旅游服务设施和服务场所应急系统、旅游保险系统，为游客提供安全、高效、舒适旅游环境。（八）抗震规划根据中国地震动参数区划图（GB183062015）的规定89、，松桃豹子岭寨英风景名胜区地震基本烈度为 6 度，各类新建建筑应 6 度设防标准设计和施工，由建设行政管理部门监督管理；对供水、供电、通信、交通、医疗、粮食、消防等人们赖以生存的基础工程，要按高于基本设防烈度一度设防。通过采取设施地下化、对节点进行防灾处理、多源环状网络等多种工程技术上的抗震措施，提高生命线系统工程的抗灾能力；加强避震疏散体系建设，利用绿化节点、广场或停车场等场所作为避难场所，人均有效避难用地面积不小于 2m，紧急避震疏散场地保证人均有效避难用地面积不小于 1m，且每处不小于 0.1 公顷；根据地震次生灾害的抗震评价和特点,制定防止和减轻地震次生灾害的防御对策及措施；对地震次生90、灾害的重要源点，尽快进行防治、搬迁或改造工作；做好服务基地、主要游览线路、居民点等人流集中地段的疏散道路、疏散场地规划，便于地震发生时游人和居民避震及疏散，减少灾害损失；健全完善地震监测、预报、应急救护系统，提高灾害的抗御能力，保证游人、居民的生命财产安全，促进风景名胜区旅游事业发展。松桃豹子岭寨英风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本-33-第五章居民社会调控与经济发展引导规划第五章居民社会调控与经济发展引导规划第二十一条居民社会调控规划第二十一条居民社会调控规划（一）居民点调控类型调控类型为控制型、发展型两类。控制型居民点是指限制机械增长，按照国家政策自然增长，实现人口缓慢增91、长的居民点，这一类居民点对风景资源的影响不大，一部分还具有一定的景观游赏价值。根据贵州省农村村民住宅建设管理办法（试行）要求，农村住宅原则上不超过 3层，底层层高原则上不超过 3.6m，标准层层高原则不超过 3.3m，每户建筑面积应控制在 320 以内；发展型居民点是指位于风景区二级、三级保护区内，现状基础设施条件较好或未来规划设置旅游服务设施的居民点，其产业结构逐渐向旅游服务业发展，并能够吸引景区内村民向此聚居。其中，控制型居民点有寨英、官庄、圣沚塘等42 个居民点，发展型居民点有吴家寨、落满村、莫家坡等 10 个居民点。（二）居民点调控措施1、村寨规模控制方面控制型居民点要控制人口规模，严92、格控制村寨规模的增长，对风景区内各村寨人口总量需提出一定的控制指标，按着国土空间规划、村庄规划明确村寨现状建设红线控制范围界线。发展型居民点未来将重点进行村庄风貌整治，引导附近村寨聚集，合理控制人口、利用土地，重点发展特色农业、农村旅游服务业。2、居民点统一规划方面乡（镇）人民政府、街道办事处依法组织编制村庄规划，根据农村人口数量和变化趋势、宅基地现状和使用标准等情况，合理确定建设用地规模，划定村庄建设范围和宅基地建设范围，为村民住宅建设用地预留空间。3、居民建筑与环境协调方面在统一规划的基础上，居民点房屋建筑应该与风景环境相协调，延续原有乡村格局和空间尺度，挖掘和展示地域建筑特色、塑造本地化93、的绿化环境景观。第二十二条经济发展引导规划第二十二条经济发展引导规划（一）推动乡村产业振兴，构建新型农业产业体系，紧紧围绕农村一二三产业融合发展，促进农业内部融合、延伸农业产业链、拓展农业多种功能，发展乡村新产业松桃豹子岭寨英风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本-34-新业态，壮大乡村产业，扩大农民持续较快增收渠道。（二）针对景区居民的就业需求、产业综合化、多元化的发展目标，同时为了改善风景名胜区农业产业化滞后的情况，适度发展农副产品加工业和旅游商品加工，发展茶叶、油茶、精品水果等农特产品加工产业，发展以中药材种植与饮片加工为主的大健康医药产业，发挥苗族医药特色优势，推动中药材94、精深加工。加快正大康养产业园建设，大力发展中药材集中连片种植。收集、整理民间单方，挖掘松桃苗医苗药优势资源，做强民族医药品牌，推进健康医药产业快速发展。（三）通过增加旅游购物、旅游文化娱乐项目占旅游投资的比重带动旅游商贸和旅游娱乐业发展，逐步提高旅游购物和文化娱乐收入比重。着重培育发展面向区域的大型旅游企业集团，提高旅游企业生产效益。延伸旅游产业链，进一步增强旅游产业关联能力。重点加快旅游业与交通运输业、信息服务业合作，推进旅游交通和旅游信息化建设。注重旅游业与农业、工业、商务休闲等产业的融合互动，大力发展面向区域的组合型旅游产品，优化第三产业结构。以村寨为空间载体，依托村寨景观、田园风光、民95、俗资源和特色产业种植，组织村民开展观光农业、民宿接待、文化创意、旅游手工艺品、休闲运动等旅游服务产业类型，合理布局旅游产业发展空间。发挥旅游产业的关联效应，优化风景名胜区乃至区域的产业结构，带动城乡剩余劳动力就业。应在区域视角下发展更多的产业互动与协作，主要从与观光农业、商务休闲、教育业与文化创意产业的互动为突破点，加强与这些产业间的联系，丰富旅游内容和产品。第二十三条乡村振兴战略发展规划第二十三条乡村振兴战略发展规划围绕乡村振兴战略的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的二十字总要求，贯彻“乡村振兴”战略建设目标，把握乡村振兴战略发展的核心，与松桃苗族自治县“十四五”乡村振兴96、战略规划（20212025 年）充分协调，全力以赴抓好农村人居环境整治、加强人才队伍和农村基层党组织建设、以高质量推进旅游产业化等，落实乡村振兴战略规划要点，走中国特色社会主义乡村振兴道路。松桃豹子岭寨英风景名胜区总体规划(2022-2035 年)规划说明书-35-第六章 相关规划协调第六章 相关规划协调第二十四条发挥国土空间规划对相关规划的指导作用第二十四条发挥国土空间规划对相关规划的指导作用（一）“三区三线”协调1、与生态保护红线协调生态保护红线是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，是保障和维护国家生态安全的底线和生命线。经核算，风景名胜区与生态保护红线（“三97、区三线”）重叠面积为 16.54km，占风景区面积的 16.81%。风景名胜区范围与生态保护红线重叠部分应按国家规定进行严格管理，严格按照关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见（厅字201948号）、自然资源部 生态环境部 国家林业和草原局关于加强生态保护红线管理的通知（试行）（自然资发2022142 号）等相关规定执行。为落实国家关于生态保护红线管控要求，本规划与生态保护红线（“三区三线”）进行了衔接，风景名胜区内集中建设的旅游服务设施用地不涉及占用松桃县生态保护红线范围。2、与永久基本农田协调松桃豹子岭寨英风景名胜区内有永久基本农田（“三区三线”）13.37km2，占风景名胜98、区总面积的 13.58%。以松桃豹子岭寨英风景名胜区入库矢量范围作对比，本规划无新增范围，不存在新增范围与永久基本农田交叉重叠的情况。本规划要求参照矢量入库范围，原风景名胜区内的永久基本农田继续保留，加强各类建设用地布局的刚性约束和弹性引导，严格落实永久基本农田保护责任，遏制“非农化”、防止“非粮化”，风景名胜区内服务设施项目不得占用永久基本农田，如果建设项目符合占用永久基本农田规定的，需按照永久基本农田有关规定执行。风景名胜区内的永久基本农田应按国家规定进行严格保护，未经批准不能改变用途。3、与城镇开发边界协调本规划与松桃县城镇开发边界（“三区三线”）进行核对，松桃豹子岭寨英风景名胜区与城镇99、开发边界交叉重叠 72.00ha。其中位于豹子岭景区 12.67ha，涉及苗王城、桐木桥区域；位于寨英古镇景区 59.33ha，涉及寨英镇区、郭家湾、余家堡、落满村、何家屯区域。对于涉及城镇开发边界的区域，按照城镇国土空间规划管控要求进行管理。本规松桃豹子岭寨英风景名胜区总体规划(2022-2035 年)规划说明书-36-划建议城镇风貌尽量与风景名胜区内风貌协调，建议邻近风景名胜区区域，严格控制建筑层高，不得影响风景名胜区景观视线。寨英历史文化名镇的核心保护范围（除文物保护单位保护范围）、建设控制地带与城市开发边界重叠区域，应按城镇开发边界管控，同时需满足寨英历史文化名镇保护规划和历史文化名城100、名镇名村保护条例管理要求。寨英、薅菜村苗王城中国传统村落的核心保护范围（除文物保护单位保护范围）、建设控制地带与城市开发边界重叠区域，应按城镇开发边界管控，同时需满足传统村落保护规划和贵州省传统村落保护和发展条例管理要求。（二）管理规定协调风景名胜区范围涉及城市、建制镇、乡级镇的城镇开发边界，城镇开发边界内以国土空间规划为依据、以“详细规划+规划许可”为手段进行管控，风景名胜区规划不得突破国土空间总体规划，涉及空间利用的相关内容要纳入详细规划保障实施。风景名胜区范围内的村庄，以村庄规划或县乡级国土空间规划确定的规划管控规则和用途管制要求为依据。风景名胜区总体规划批复后按要求纳入国土空间基础信息101、平台，叠加到国土空间规划“一张图”上。（三）土地利用协调根据风景名胜区总体规划标准，风景名胜区规划用地主要为风景游赏用地、旅游服务设施用地、居民社会用地、交通与工程用地、林地、园地、耕地、草地、水域、滞留用地。表 7-1风景名胜区用地汇总表表 7-1风景名胜区用地汇总表序号序号用地代号用地代号风景名胜区总体规划标准用地分类风景名胜区总体规划标准用地分类现状现状规划规划面积面积占总用地比例（%）占总用地比例（%）面积面积占总用地比例（%）占总用地比例（%）(km(km2 2)(km(km2 2)1甲风景游赏用地0.880.90%35.2035.77%2乙旅游服务设施用地0.030.03%0.65102、0.66%3丙居民社会用地3.073.12%2.232.27%4丁交通与工程用地0.600.61%1.101.12%5戊林 地69.9471.08%44.8145.54%6己园 地0.950.97%0.510.51%7庚耕 地19.0519.36%12.6912.90%8辛草 地0.180.19%0.110.12%9壬水 域3.433.48%0.930.94%10癸滞留用地0.270.27%0.170.17%11合计98.40100.00%98.40100.00%本次风景区用地规划也协调了国土空间用地规划，依据松桃县第三次国土调查松桃豹子岭寨英风景名胜区总体规划(2022-2035 年)规划说103、明书-37-（简称“三调”）和国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行），本次将风景名胜区的规划用地和国土空间规划用地一一对应，保证后续国土空间规划工作的管控与推进。表 72风景名胜区用地分类与国土空间规划用地用海分类对应汇总表表 72风景名胜区用地分类与国土空间规划用地用海分类对应汇总表风景名胜区总体规划标准用地分类风景名胜区总体规划标准用地分类国土空间规划用地用海分类（试行）国土空间规划用地用海分类（试行）现状面积现状面积规划面积规划面积(km(km2 2)(km(km2 2)风景游赏用地小计小计0.880.8835.2035.2001 耕地0.066.0802 园地0.000.104、3403 林地0.4725.0204 草地0.000.0605 湿地0.000.0506 农业设施建设用地0.000.3207 居住用地0.140.5408 公共管理与公共服务用地0.020.0409 商业服务业用地0.000.0110 工矿用地0.000.0312 交通运输用地0.030.0813 公用设施用地0.000.0415 特殊用地0.010.0317 陆地水域0.152.5523 其他土地0.000.01旅游服务设施用地小计小计0.030.030.650.6501 耕地0.000.1302 园地0.000.0803 林地0.000.3304 草地0.000.0006 农业设施建设用105、地0.000.0107 居住用地0.000.0008 公共管理与公共服务用地0.000.0109 商业服务业用地0.030.0310 工矿用地0.000.0112 交通运输用地0.000.0213 公用设施用地0.000.0115 特殊用地0.000.0217 陆地水域0.000.01居民社会用地小计小计3.073.072.232.2306 农业设施建设用地1.060.7207 居住用地1.891.4308 公共管理与公共服务用地0.120.09松桃豹子岭寨英风景名胜区总体规划(2022-2035 年)规划说明书-38-风景名胜区总体规划标准用地分类风景名胜区总体规划标准用地分类国土空间规划用106、地用海分类（试行）国土空间规划用地用海分类（试行）现状面积现状面积规划面积规划面积(km(km2 2)(km(km2 2)交通与工程用地小计小计0.600.601.101.1001 耕地0.000.2202 园地0.000.0303 林地0.000.2404 草地0.000.0105 湿地0.000.0006 农业设施建设用地0.000.0107 居住用地0.000.0608 公共管理与公共服务用地0.000.0009 商业服务业用地0.000.0010 工矿用地0.000.0112 交通运输用地0.510.4413 公用设施用地0.090.0515 特殊用地0.000.0017 陆地水域0.107、000.0423 其他土地0.000.00林地小计小计69.9469.9444.8144.8103 林地69.9444.81园地小计小计0.950.950.510.5102 园地0.950.51耕地小计小计19.0519.0512.6912.6901 耕地19.0512.69草地小计小计0.180.180.110.1104 草地0.180.11水域小计小计3.433.430.930.9305 湿地0.070.0217 陆地水域3.350.91滞留用地小计小计0.270.270.170.1710 工矿用地0.170.1315 特殊用地0.080.0323 其他土地0.020.01合计合计98.4108、098.4098.4098.40规划要求严格落实 中华人民共和国土地管理法 等相关规定，做好“国土三调”成果运用，严格保护耕地，风景名胜区规划的相关建设用地不能占用已划定的永久基本农田，游赏用地的永久基本农田面积不能改变性质用途，适当增加风景游赏用地，控制建设用地规模，因地制宜地合理调整土地利用，发展符合风景区特征的土地利用方式与结构。建议本总体规划批复后涉及的建设用地汇交到省级层面规划“一张图”松桃豹子岭寨英风景名胜区总体规划(2022-2035 年)规划说明书-39-管控。现阶段在规划中仅能明确旅游服务设施用地布局，后续确定旅游服务设施以外的建设用地布局时，应落实国土空间规划管控要求和用途109、管制规则。第二十五条与现行城乡规划协调第二十五条与现行城乡规划协调（一）与城市、镇总体规划协调1、铜仁市城市总体规划（20132030 年）（2020 年修订）原松桃豹子岭寨英风景名胜区的才都营盘、豹子营盘、将军山墓、将军山四个独立景点位于中心城区范围，涉及城镇开发边界 78.04ha，本次规划已将上述四处独立景点调出风景名胜区。豹子岭景区与中心城区交叉重叠面积为 27.99km2，重叠区域全部为农林用地，不涉及中心城区的建设用地，与城市建设不存在冲突矛盾。铜仁市作为武陵山区省际区域中心城市，是国际旅游目的地和区域旅游集散中心，贵州省东部交通枢纽，可为松桃豹子岭寨英风景名胜区提供综合服务功能2110、松桃县城市总体规划（2012-2030）本规划范围不涉及中心城区范围，与城市建设不存在冲突矛盾。中心城区作为松桃县主要综合服务中心，为松桃豹子岭寨英风景名胜区提供综合服务功能，作为风景名胜区的旅游服务城定位。松桃豹子岭寨英风景名胜区不涉及承担松桃县工业发展功能，对努力构建松桃县成为生态文化旅游目的地的总体发展目标发挥重要职能。松桃豹子岭寨英风景名胜区的保护与发展对松桃县打造“秘境松桃，绝技苗乡”的形象品牌具有重要作用，在松桃县“一环串四心，七道连三省，五彩迎八方”的旅游空间布局中承担着重要角色。3、寨英镇总体规划（2012-2030）松桃豹子岭寨英风景名胜区范围不涉及盘信镇镇区、正大镇镇区以111、及大兴镇镇区，寨英古镇景区涉及寨英镇镇区。风景名胜区规划要求寨英古镇的资源保护、利用、管理严格按照寨英镇总体规划（2012-2030）中提出的寨英古镇区保护要求执行。寨英集镇区是以旅游为主导的城镇，在对风景区资源的保护和利用开发的同时，要加强与寨英镇区在旅游服务功能上的联系，解决景区主要服务接待及交通换乘等系列需求。4、与历史文化名镇保护规划的协调松桃豹子岭寨英风景名胜区内的寨英镇，于 2014 年录入第六批中国历史文化名镇名单，寨英镇具有大量有价值的物质性和非物质性的历史文化基础。本规划风松桃豹子岭寨英风景名胜区总体规划(2022-2035 年)规划说明书-40-景名胜区的保护要求与名镇一致112、，对于风景名胜区涉及名镇的重叠区域，根据历史文化名城保护规划编制要求历史文化名城名镇名村保护条例贵州省松桃苗族自治县寨英历史文化名镇保护规划等相关规划要求，对寨英镇进行保护、控制。5、与中国传统村落规划协调松桃豹子岭寨英风景名胜区的寨英景区涉及寨英村、凯牌村 2 个中国传统村落，豹子岭景区涉及薅菜村苗王城 1 个中国传统村落。本规划风景名胜区的保护要求与传统村落一致。对于风景名胜区涉及传统村落的重叠区域，根据贵州省传统村落保护和发展条例传统村落保护发展规划编制要求贵州省铜仁市松桃苗族自治县寨英镇凯牌村传统村落保护发展规划等相关规划要求进行保护、控制。第二十六条与梵净山旅游规划的协调第二十六条与113、梵净山旅游规划的协调松桃豹子岭寨英风景名胜区的寨英古镇景区、阳雀珙桐林景区是环梵净山旅游的重要门户，要加强东线旅游产品开发。寨英古镇充分利用其梵净山博物馆的称号，打造成以佛教文化为底蕴、历史军事文化为特色、青石天井民俗古建为亮点的黔东北古镇。阳雀珙桐林景区充分利用梵净山大格局的优势，发挥地方资源特色。从旅游业衣服农业向农业服务于旅游业，发展乡村旅游产品，走一条特色农业和旅游观光休闲度假结合的道路。建成松桃县全域旅游服务中心，提供游客咨询、门票售卖、旅游交通集散换乘、旅游休闲服务、信息咨询、交通工具租赁、医疗救助、住宿餐饮等完备的服务等。在两个景区分别设立旅游咨询服务中心（点），实施梵净山东线山114、门外移工程，完善景区停车场、咨询中心、公厕、医疗、导览等设施建设，完善旅游景区标识体系，统一设计、统一风格，全力推进智慧旅游建设，实现全方位、全天候服务。风景名胜区接待旅游者不得超过主管部门核定的最大承载量。景区应当公布景区主管部门核定的最大承载量，制定和实施旅游者流量控制方案，并可以采取门票预约等方式，对景区接待旅游者的数量进行控制。第二十七条与农业“两区”和高标准农田规划协调第二十七条与农业“两区”和高标准农田规划协调（一）与“两区”协调本规划服务设施用地与农业“两区”不存在交叉重叠。（二）与高标准农田建设区规划协调经核对，本轮规划范围不涉及 2019 年、2020 年及 2021 年高标115、准农田建设区；松桃豹子岭寨英风景名胜区总体规划(2022-2035 年)规划说明书-41-涉及 2022 年高标准农田建设区，重叠面积 5.65km2。本次风景名胜区规划范围无新增补划，重叠区域均位于原风景名胜区寨英古镇景区。对于风景名胜区内现有高标准农田要实行特殊保护，防止“非农化”，任何单位和个人不得损毁、擅自占用或改变用途。严格耕地占用审批，经依法批准占用高标准农田的，要及时补充，确保高标准农田数量不减少、质量不降低。在风景名胜区项目建设和运营过程中，不得产生新的农业面源污染。风景区内高标准农田按照农业部门要求实施。第二十八条与相关规划协调第二十八条与相关规划协调1、与水利工程规划协调本116、规划范围不涉及规划水利工程。本规划范围内主要涉及寨英河、马槽河，涉及岸线部分还需按照河湖岸线生态管理要求进行保护，风景区范围的划定不会对今后河湖岸线生态管理造成影响。对于风景名胜区涉及寨英河、马槽河的建设活动，现有设施按照水利部关于加强河湖水域岸线空间管控的指导意见、省水利厅关于进一步明确河湖管理范围内建设项目审查权限及有关要求的通知执行，新增建设设施符合现有相关规定，严格按照岸线功能区保护与管控要求执行。2、与能源项目规划协调本规划范围近期不涉及规划的风电场、光伏等项目。3、与矿产资源协调根据矿权叠加结果，本规划范围与寨英镇锰矿详查、金子山锰矿普查 2 个探矿权重叠。寨英镇锰矿普查探矿权有效117、期限为 2013 年 2 月 3 日至 2015 年 2 月 3 日，探矿权范围面积为 22.42km2，与风景区重叠面积为 13.54km2，金子山锰矿普查探矿权有效期限为 2014 年 5 月 8 日至 2016 年 5 月 8 日，探矿权范围面积为 15.8km2，与风景区重叠面积为 2.75km2。涉及风景区的探矿权面积共有 16.30km，重叠区域面积较大，无法避让。4、与其他自然保护地协调本规划范围与松桃县其他自然保护地无交叉重叠。第二十九条与相关管理规定协调第二十九条与相关管理规定协调（一）与生态环境保护的协调松桃豹子岭寨英风景名胜区总体规划(2022-2035 年)规划说明书-118、42-落实中华人民共和国环境保护法等相关规定，做好与生态环境保护相关规划的实施协调，加强生态环境保护，落实规划环评的相关措施和要求。（二）与水资源保护的协调风景名胜区与饮用水水源保护区交叉重叠区域严格按照水污染防治法、贵州省饮用水水源环境保护办法、饮用水水源保护区污染防治管理规定等相关要求执行。（三）与林地保护利用协调落实中华人民共和国森林法等有关规定，严格保护林地和林木资源。风景名胜区内现有人工商品林 14.79km，占风景名胜区面积的 15.03%。位于一级保护区内的人工商品林 1.98km，可适当开展抚育性和更新性的林木采伐；位于二级、三级保护区内的人工商品林 12.81km，原则上有条119、件区域，在满足风景名胜区风貌的情况下可以进行有序的采伐。（四）与文物古迹协调落实中华人民共和国文物保护法等相关规定，做好与文物保护专项规划的实施协调，落实文物保护范围和建设控制地带的管理要求。涉及文物古迹修复、复建和新建的项目，严格履行相关审批程序。松桃豹子岭寨英风景名胜区内有寨英村古建筑群、新寨古建筑群等多处文物保护单位，按文保单位保护要求进行保护。根据中华人民共和国文物保护法，针对文物不得随意拆除、移动，对文物的修复、修缮和日常维护必须保证文物的真实性，必须有详细的规划设计，并通过文物专家的指导，经文物部门批准下进行。松桃豹子岭寨英风景名胜区总体规划(2022-2035 年)规划说明书-4120、3-第七章 环境影响评价第七章 环境影响评价第三十条“三线一单”管控要求第三十条“三线一单”管控要求（一）生态保护红线“生态保护红线”是生态空间范围内具有特殊重要生态功能必须实行强制性严格保护的区域，是生态环境的安全底线。生态保护红线，需要在环评管理之中严格执行，强化管控，确保面积不减少，保障功能不降低，且性质也不会出现任何的改变。根据贵州省生态保护红线（黔府发201816 号），松桃豹子岭寨英风景名胜区充分衔接并遵从目前松桃县生态保护红线划定、管理的相关要求，要严格落实生态保护红线方案和管控要求。（二）环境质量底线“环境质量底线”是环境质量底线是保障人民群众呼吸上新鲜的空气、喝上干净的水、吃121、上放心的粮食、维护人类生存基本环境质量需求的安全线。坚持环境质量只能向好，不能够变坏的要求，这是防范环境质量降级所需要坚守的底线，同时也是改善环境质量，环境风险防控，控制污染物总量的基准线。规划环评应落实区域环境质量目标管理要求，提出区域或者行业污染物排放总量管控建议以及优化区域或行业发展布局、结构和规模的对策措施。本规划要求风景名胜区河流水质至少达到地表水环境质量标准（GB3838）中规定的类标准，饮用水源水质达到生活饮用水卫生标准（GB57492022）的规定标准；噪声级达到声环境质量标准（GB30962008）中规定的类环境噪声标准值，位于城镇或过境交通附近的区域，可按照类环境噪声标准值122、进行控制；大气环境质量应符合环境空气质量标准（GB30952012）中规定的一级标准。因此，规划符合环境质量底线要求。（三）资源利用上线资源是环境的载体，“资源利用上线”是能源、水、土地等资源消耗不得突破的“天花板”。规划环评应依据有关资源利用上线，对规划实施以及规划内项目的资源开发利用，区分不同行业，从能源资源开发等量或减量替代、开采方式和规模控制、利用效率和保护措施等方面提出建议，为规划编制和审批决策提供重要依据。风景名胜区规划是以保护资源永续利用为前提的规划，保育景源本体及其环境质量是风景区可持续发展的基础。“资源利用上线”以改善环境质量、保障生态安全为松桃豹子岭寨英风景名胜区总体规划(123、2022-2035 年)规划说明书-44-目的，以自然资源资产“保值增值”为基本原则，要求风景名胜区资源“数量不减少、质量不降低”。（四）环境准入负面清单建立环境准入负面清单。根据风景名胜区分级保护的要求，建立各环境管控单元的环境准入负面清单，明确禁止和限制的环境准入要求。表 7-1 风景名胜区环境准入负面清单表 7-1 风景名胜区环境准入负面清单分区分区禁止准入的行业、工艺、产品及开发活动清单禁止准入的行业、工艺、产品及开发活动清单一级保护区（核心景区）1.禁止建设工业固体废物集中贮存、处置的设施、场所和生活垃圾填埋场；2.禁止设立各类开发区和开发房地产项目；3.禁止建设宾馆、招待所、培训中124、心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物；4.禁止建设索道、餐厅、银行、医院、邮电所、垃圾站等设施；5.禁止开展伐木、采药、挖根、开山采石、采矿挖沙、放牧、赢利性捶拓、抽取地下水、钻探等开发活动；6.禁止建设畜禽养殖场、养殖小区。二级保护区1.禁止建设工业固体废物集中贮存、处置的设施、场所和生活垃圾填埋场；2.禁止设立各类开发区和开发房地产项目；3.禁止建设大型宾馆、银行、医院、垃圾站等设施；4.禁止开展开山采石、采矿挖沙、赢利性捶拓等开发活动；5.禁止建设畜禽养殖场、养殖小区。三级保护区1.禁止建设工业固体废物集中贮存、处置的设施、场所和生活垃圾填埋场；2.禁止设立各类开发区和开发房125、地产项目；3.禁止开展开山采石、采矿挖沙、赢利性捶拓等开发活动。第三十一条 生态环境保护目标第三十一条 生态环境保护目标（一）水环境河流水质至少达到 地表水环境质量标准（GB38382002）中规定的类标准，松桃豹子岭寨英风景名胜区总体规划(2022-2035 年)规划说明书-45-饮用水源水质达到生活饮用水卫生标准（GB57492022）的规定标准。正大镇、寨英镇、盘信镇、普觉镇等城镇生产及生活污水处理近期必须达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级标准中的 B 级标准，远期必须达到一级标准中的 A 级标准方可排放，风景名胜区内的其余污水处理要按照污水综合排放标准（G126、B89781996）要求处理达标后排放，污水处理率为 100%。（二）大气环境大气环境质量应符合 环境空气质量标准（CB30952012）中规定的一级标准。（三）声环境位于城市、城镇或过境交通附近的区域，按照 声环境质量标准（GB30962008）中规定的类环境噪声标准值，其他区域按照类环境噪声标准值进行控制。（四）土壤环境垃圾处理工程将风景名胜区内的垃圾进行无害化处理，风景名胜区范围内不设置垃圾处理场，只设置垃圾转运站，垃圾清运率为 100%。（五）生态系统和生物多样性以保护风景名胜区良好的自然生态环境为前提，限制开发行为，保护景观资源，改善自然环境，维护生态多样性。保护动、植物物种的生长、127、栖息及繁衍环境，使风景名胜区内动植物生态可持续发展。明确施工承包者的保护责任，提高施工人员的环境保护意识，预防林地火灾。（六）水土保持开展水土流失综合治理，以小流域为单元，因地制宜、因害设防，合理安排工程、林草、蓄水保土三大水土保持措施，统筹推进山水林田湖草系统治理，最大限度地控制水土流失，从而保护和合理利用水土资源，实现经济社会的可持续发展。第三十二条 规划实施环境影响预测与分析第三十二条 规划实施环境影响预测与分析规划实施不会影响风景名胜区的生态环境。规划实施后，区域污水都得到妥善处置，不会增加当地地表水环境的负担。规划按照要求采取相应的环境保护对策和措施的前提下，加强环境管理，克服和减缓128、相应的环境制约因素后，风景名胜区的建设和发展从环保角度总体可行。第三十三条 环境影响评价结论第三十三条 环境影响评价结论风景名胜区总体规划实行科学规划、统一管理、严格保护、永续利用的原则，规松桃豹子岭寨英风景名胜区总体规划(2022-2035 年)规划说明书-46-划的旅游服务设施、绿化工程、环卫设施、停车场建设工程、旅游公路及游览步道、河道整治工程、给排水设施、污水处理设施、垃圾处理工程、区域交通、游人控制等11 类规划行为对水环境、声环境、大气环境、土壤环境、生态系统和生物多样性、景点景物、社会经济等 7 类环境要素所带来的有利影响是比较明显的。虽然在规划行为实施过程中不可避免地会对环境带129、来一定的压力，但通过对规划行为施工期采取行之有效的污染控制措施和环境保护措施，同时从加强管理、公众宣传教育等方面进行强化约束，则可以减缓和消除这种不利影响。因此综合来看，本规划的实施是可行的。此外，本篇章仅是在本规划实施基础上对环境影响做定性分析。为更好的预防环境污染和生态破坏，促进经济、社会和环境的全面协调可持续发展，松桃县人民政府需另外组织编制更为详细的规划环境影响评价，该评价应以改善环境质量和保障生态安全为目标，论证本规划的生态环境合理性和环境效益，明确不良生态环境影响的减缓措施，提出生态环境保护建议和管控要求，为规划决策和规划实施过程中的生态环境管理提供更为详细可靠的依据。松桃豹子岭寨130、英风景名胜区总体规划(2022-2035 年)规划说明书-47-第八章近期建设规划第八章近期建设规划第三十四条近期实施重点第三十四条近期实施重点（一）按照风景名胜区总体规划，对风景名胜区范围界线进行勘界立碑，期限为20232025 年，加强风景名胜资源的保护力度，健全管理机构。（二）按照风景名胜区总体规划，编制豹子岭、寨英古镇、阳雀珙桐林等重点游览区的详细规划。（三）完善豹子岭、寨英古镇、阳雀珙桐林景区建设。（四）改善各个景区之间的交通联系，设置旅游交通专线，合理疏导游客。通过开辟风景名胜区游览主游道，贯穿主要景点，初步形成以长征文化体验、休闲观光为主的游赏项目框架。（五）加强风景名胜区内文物131、保护单位的防护、监管设施建设。（六）加强风景名胜区内民族村寨的保护，完善消防设施、监管设施建设，启动民族文化传承人才培训计划。（七）结合风景名胜区发展的需要，不断完善风景名胜区监管信息系统、森林防火监控系统等的建设，全面推进数字化景区的建设。加强资源和生态环境保护，加快设施的建设，提高风景名胜区的知名度以及风景名胜区的经济效益。表 8-1 寨英古镇景区建设项目一览表表 8-1 寨英古镇景区建设项目一览表序号序号项目名称项目名称建设内容建设内容单位单位数量数量近期投资（万元）近期投资（万元）远期投资（万元）远期投资（万元）投资主体投资主体1游客服务中心提供售票、咨询、租赁、寄存、导游服务等500132、0500-政府2停车场生态型停车场10000150-政府3二级客运站(改建)-8000300-政府4车行道-km43000-政府5步行道包括木栈道km8.5300400政府6停靠点个2200政府7给水排水污水处理厂-300200政府8电力电信-200200政府9环卫设施旅游公厕 5 座、垃圾转运站 1 座、垃圾箱 50个、清洁车 1 辆-300200政府10其他游览服务设施员工培训电瓶车 20 辆、导游 30人，司机 30 人-500500政府11高榜旅游村休闲度假-2000500投资商松桃豹子岭寨英风景名胜区总体规划(2022-2035 年)规划说明书-48-序号序号项目名称项目名称建设内容133、建设内容单位单位数量数量近期投资（万元）近期投资（万元）远期投资（万元）远期投资（万元）投资主体投资主体12文物保护文物古迹保护-300300政府13环境绿化和生态保护生态保护、林相恢复-500500政府14合计-85502800-表 8-2 豹子岭景区建设项目一览表表 8-2 豹子岭景区建设项目一览表序号序号项目名称项目名称建设内容建设内容单位单位数量数量近期投资（万元）近期投资（万元）远期投资（万元）远期投资（万元）投资主体投资主体1游客服务中心提供售票、咨询、租赁、寄存、导游服务等5000500-政府2停车场生态型停车场10000100-政府3二级客运站(改建)6000150-政府4道路134、提升工程改造内部车行道km4.8300-政府5道路新建工程新建外环快速路km6-720政府6给水排水管线改造、污水处理厂300100政府7电力电信管线改造200200政府8环卫设施旅游公厕 5 座、垃圾转运站 1 座、垃圾箱50 个、清洁车 2 辆、绿化洒水车 1 辆-150100政府9其他游览服务设施及员工培训电瓶车 20 辆、自行车100 辆、导游 30 人，司机 25 人-200100政府10文物保护文物古迹保护200300政府11环境绿化和生态保护生态保护、林相恢复300200政府12合计34002720表 8-3 阳雀珙桐林景区建设项目一览表表 8-3 阳雀珙桐林景区建设项目一览表序135、号序号项目名称项目名称建设内容建设内容单位单位数量数量近期投资（万元）近期投资（万元）远期投资（万元）远期投资（万元）投资主体投资主体1游客服务中心提供售票、咨询、租赁、寄存、导游服务等2000200-政府2停车场生态型停车场500060-政府3车行道km5500-政府4步行道宽 1.5 米km6300-政府5给水排水-100100政府6电力电信-200100政府7环卫设施旅游公厕 3 座、垃圾转运站 1 座、垃圾箱 30个、清洁车 1 辆-100100政府松桃豹子岭寨英风景名胜区总体规划(2022-2035 年)规划说明书-49-序号序号项目名称项目名称建设内容建设内容单位单位数量数量近期投136、资（万元）近期投资（万元）远期投资（万元）远期投资（万元）投资主体投资主体8阳雀旅游村休闲度假-500400投资商9环境绿化和生态保护生态保护、林相恢复-200200政府10合计-2160900-松桃豹子岭寨英风景名胜区总体规划(2022-2035 年)规划说明书-50-附表附表附表 1风景名胜资源类型表附表 1风景名胜资源类型表序号序号景区景区景源名称景源名称景源类型景源类型景源级别景源级别备注备注1豹子岭景区新寨古建筑群人文/纪念建筑一级省级文物保护单位，薅菜村苗王城中国传统村落2国滴瀑布自然/瀑布跌水二级3黑风洞自然/洞府三级4老屋场银杏自然/古树名木三级5了望台人文/风景建筑四级6流云137、瀑布自然/瀑布跌水三级7龙门绝壁自然/山景三级8龙门石塔人文/纪念建筑四级9马槽河瀑布自然/瀑布跌水二级10马槽河峡谷自然/峡谷二级11牛郎百里桐花自然/植物生态类群三级12七星坡杜鹃林自然/植物生态类群二级13天梯自然/石林石景四级14铜仁大峡谷自然/峡谷二级15新寨白鹭洲自然/动物群栖息地三级16新寨翠竹园自然/植物生态类群三级17新寨古榉自然/古树名木二级18新寨男儿峰自然/奇峰三级19新寨天生桥人文/风景建筑三级20云霄溶洞自然/洞府三级21寨英古镇景区高榜冷杉王自然/古树名木三级22高榜梯田风光自然/山景二级23黑冲观音寺庙遗址人文/宗教建筑四级24黑冲石林自然/石林石景三级25浑水138、洞绝壁自然/山景三级26凯牌绝壁自然/山景三级27落满人工林自然/森林二级28寨英村古建筑群人文/纪念建筑一级全国重点文物保护单位，寨英镇国家级历史文化名镇29吴家寨白鹭栖息地自然/动物群栖息地二级30逍遥洞自然/洞府二级31寨英滚龙人文/民族技艺一级贵州省非物质文化遗产32寨英河自然/江河二级33阳雀珙桐林景区大水沟绝壁多面佛自然/山景二级34金竹湾峡谷自然/峡谷二级松桃豹子岭寨英风景名胜区总体规划(2022-2035 年)规划说明书-51-序号序号景区景区景源名称景源名称景源类型景源类型景源级别景源级别备注备注35阳雀珙桐林自然/植物生态类群一级附表 2文物保护单位一览表附表 2文物保护单139、位一览表级别级别名称名称类别类别年代年代位置位置全国寨英村古建筑群古建筑明清松桃县寨英镇省级新寨古建筑群古建筑清代松桃县新寨附表 3游客容量表附表 3游客容量表景区名称景区名称景区容量（人）景区容量（人）类别类别计算面积（m）与长度（m）计算面积（m）与长度（m）计算指标计算指标容量（人）容量（人）豹子岭景区19064苗王城服务村113300m10m/人11330新寨步行游览道38808m/人485牛郎百里桐花98400m50m/人1968河界营服务村52900m50m/人1058老屋场服务村8300050m/人1660国滴瀑布5600050m/人1120七星坡杜鹃林步行游览道5300m1.5m8m/人993马槽河水上游览道15000m1.5m50m人450寨英古镇景区12334寨英镇200000m50m/人4000凯牌服务村47600m50m/人952凯牌绝壁步行游览道19208m/人240水上游览道2500m1.5m50m/人75黑冲石林步行游览道4660m1.5m8m/人873吴家寨服务村10840050m/人2168高榜服务点50300m50m/人1006兴家庄服务村3350050m/人670落满服务村117500m50m/人2350阳雀珙桐林景区1571阳雀珙桐林66400m50m/人1328金竹湾峡谷步行游览道13001.5m8m/人243合计32969