1、黔西南州“十四五”气象事业发展规划黔西南州气象局2021 年 10 月 编印前言气象事业是科技型、基础型社会公益事业，气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好。加快科技创新，做到监测精密、预报精准、服务精细，提高气象服务保障能力，发挥气象防灾减灾第一道防线作用，是新发展阶段推动气象事业高质量发展的根本任务。“十四五”时期是黔西南州决战脱贫攻坚、决胜同步小康目标实现后，推动高质量发展、乘势而上开启现代化建设新征程的关键时期，也是黔西南州推进更高水平气象现代化建设和气象事业高质量发展的关键时期。根据中共黔西南州委办公室 黔西南州人民政府办公室关于印发的通知（州委办字202021 号）要求2、，黔西南州气象局组织编制了黔西南州“十四五”气象事业发展规划，编制过程中充分征求了有关部门和专家的意见。本规划紧扣贵州省“十四五”气象事业发展规划黔西南布依族苗族自治州国民经济和社会发展第十四个五年规划及二三五年远景目标纲要要求，在深入分析黔西南经济社会发展的服务需求和推进黔西南高质量气象现代化建设的工作要求基础上，明确了未来五年黔西南州气象事业发展的指导思想、发展目标、主要任务和重点工程，是黔西南州“十四五”时期气象事业发展的行动纲领和制定政策、安排投资的重要依据。目目录录第一章发展环境.1一、“十三五”时期取得的成就.1二、“十四五”时期面临的形势.4第二章总体要求.5一、指导思想.5二、3、基本原则.5三、发展目标.6第三章 坚持普惠共享智慧赋能，发展精细气象服务.9一、提升气象防灾减灾能力.9二、提高经济社会高质量发展气象保障水.10三、加强改善人民生活品质的公共气象服务.10四、强化乡村振兴气象服务保障.11五、增强生态文明建设气象服务能力.12第四章 坚持监测精密预报精准，发展现代气象业务.12一、提升气象灾害综合监测能力.12二、提高气象预报预测水平.13三、推进气象大数据综合利用.14第五章 坚持趋利避害并举，发展安全高效人工影响天气.15一、强化人工影响天气发展保障.15二、提高人工影响天气业务能力.15三、加强人工影响天气安全监管.15第六章 深化气象改革发展，提高4、气象管理水平.16一、深化重点领域改革.16二、加强气象法治建设.17三、加强气象人才队伍建设.17第七章 加强党对气象工作的全面领导.18一、加强部门党的建设.18二、加强气象文化建设.19三、促进党建与业务深度融合.19第八章 统筹实施重点工程建设.19一、气象灾害监测预报预警能力提升工程.19二、人工影响天气能力工程.20三、乡村振兴气象服务工程.21四、生态文明建设气象保障工程.22五、基层气象防灾减灾能力提升工程.22第九章 保障措施.23一、加强组织领导.23二、加强财政保障.23三、加强监督考核.23附件 1黔西南州“十四五”气象事业发展规划重点工程.25附件 2名词解释.26附5、件 3州人民政府关于黔西南州“十四五”气象事业发展规划的批复（黔西南府函202128 号）.28附件 4州气象局 州发展改革委关于印发的通知（黔西南气发202124 号）.30附件 5专家评审论证意见.32附件 6黔西南州“十四五“气象事业发展规划编制说明.34-1-第一章 发展环境一、“十三五”时期取得的成就“十三五”期间，在州委州政府和贵州省气象局领导下，黔西南州气象事业实现了快速发展，顺利完成了“十三五”气象事业发展目标主要任务，2018年黔西南气象现代化测评分达到90.88分,提前两年与全省同步基本实现气象现代化。全州气象部门精神文明创建、基层台站建设、气象探测环境保护走在全省前列。州6、气象局 3 次获贵州省气象局综合考评优秀、连续 5 年获州委州政府目标绩效考核优秀，3 个项目获评贵州省气象局创新工作。（一）气象防灾减灾和公共气象服务效益显著气象防灾减灾取得显著成效。气象防灾减灾取得显著成效。建立覆盖全州城乡的气象防灾减灾组织体系和工作机制，建成州县两级突发事件预警信息发布中心，预警信息公众覆盖率达 96.92%，全州因气象灾害造成的经济损失连续 5 年控制在 GDP 比重的 1%以下，死亡人数逐年下降，其中 2018-2020 年为零人死亡。气象气象为为打赢脱贫攻坚战作出新贡打赢脱贫攻坚战作出新贡献献。全州各级气象部门先后派出驻村干部 44 人，投入帮扶资金 410万元，7、帮扶 8 个贫困村、289 户贫困户全部如期脱贫。气象赋能经气象赋能经济社会发展成效明显。济社会发展成效明显。完成 2 个重点农业特色优势产业气候适宜性精细化区划、5 种农产品气候品质评估认证，打造“黔西南 中国四季康养之都”气候旅游品牌，开展风能、太阳能资源评估。气象服务人民美好生活取得长足进步。气象服务人民美好生活取得长足进步。构建手机短信、电视、微信微博、短视频等全媒体气象预警和服务信息传播体系，社会公众对气象服务满意度由“十二五”时期的 84.4 分提高到 92 分，达到全省平均水平。（二）气象现代化建设进展明显-2-综合气象观测站网更加完善综合气象观测站网更加完善。建成 2 部天气雷8、达、8 个国家级自动气象站、310 个区域自动气象站为基础的气象监测网，突发气象灾害监测率达 79%以上，自动气象站乡镇覆盖率达到 100%。预预报预警精细化水平不断提高。报预警精细化水平不断提高。建成智能网格预报业务平台、短临预报预警一体化系统和气象预报检验系统,24 小时精细化预报准确率由 75%提高到 78%，灾害性天气预警信号命中率由 67%提升到89%，强对流天气预警提前量由 20 分钟增加到 125 分钟。信息保信息保障支撑能力不断增强。障支撑能力不断增强。信息网络系统更加先进。实施信息网络机房升级改造，引进超融合系统，打造高效、便捷、稳定、安全的信息网络空间，信息采集、传输和安全9、保障能力进一步提高。气象数据传输到达时间少于 2 分钟。基层气象台站基础设施和功能基层气象台站基础设施和功能不断完善不断完善。累计投入 3000 万元，完成兴义、普安业务用房及配套基础设施建设，新建望谟 X 波段天气雷达，完成兴义新一代天气雷达技术升级改造和兴义、贞丰、晴隆台站综合环境整治，完成 5个人工影响天气作业站点基础设施建设。（三）气象科技创新和人才队伍建设稳步推进气象科技创新取得新成果。气象科技创新取得新成果。依托暴雨山洪外场试验基地，加强业务服务关键技术联合攻关和技术推广，获黔西南州科学技术进步二等奖 2 项、贵州省气象局科学技术奖 2 项。人才队伍建设人才队伍建设取得新成效。取得10、新成效。建立州级气象部门领导、高工联系指导基层气象部门技术人员的工作机制，完善预报员积分激励考核制度。新增气象高级工程师 5 人，引进硕士研究生 1 人。1 人入选贵州省高层次创新型“千”层次人才，3 人入选“专家”人才库，2 人被聘为全省气象部门创新平台专家，4 人入选贵州省气象局首席预报员，46人次入选贵州省气象局“1112”人才。（四）气象发展环境持续改善-3-科科学学管管理理水水平平不不断断提提高高。坚持“防灾减灾、气象先行”工作理念，贯彻贵州省气象局“两个密切联系，两个更加关注，两个从严管理”工作策略，落实“科学管理、增进团结”和“规范管理、防范风险”工作要求，完善工作业绩综合考评、11、目标绩效管理等工作机制。气气象象法法治治工工作作不不断断深深化化。8 个国家级气象台站探测环境保护专项规划纳入城市总体规划，深化部门合作，强化社会监管，建立州、县两级气象部门联动防雷安全检查机制，推进人工影响天气条例执法检查，落实防雷减灾体制“放管服”改革要求。财财政政保保障障能能力力进进一一步步增增强强。落实双重计划财务体制，累计投入中央资金 1.17 亿元、地方资金 0.98 亿元，为重点工程项目实施和气象事业发展提供保障。（五）人工影响天气工作成效凸显组组织织管管理理体体系系不不断断健健全全。建立州、县两级组织管理机构，形成地方政府投入为主，中央投入为辅的财政保障机制，累计投入人工影响天12、气工作经费 4700 余万元，较“十二五”时期增长 30%。业业务务服服务务体体系系日日趋趋完完善善。形成由 56 门高炮（含 14 门自动化高炮）、8 部车载火箭发射系统、5 部固定火箭发射装置组成的“冰雹联防、增雨联动”地面作业体系和州、县及炮站三级指挥体系，重点开展农业坝区、水库、重大活动保障和中国天眼（“FAST”）的人工影响天气作业服务。安安全全管管理理体体系系成成效效突突出出。完善“政府主导、部门协作、综合监管”的人工影响天气安全管理机制，强化弹药储运、装备安检、安全射界更新、炮站反恐防暴等安全管理。（六）党的建设进一步加强党的政治建设得到强化。党的政治建设得到强化。把贯彻落实习近13、平总书记重要指示精神和党中央重大决策部署作为首要任务，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真落实“两联系两推-4-动”党建工作机制，促进政治建设与中心工作深度融合。党的思党的思想建设成效明显。想建设成效明显。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，落实意识形态工作责任制。党的组织建设不断完善。党的组织建设不断完善。州气象局设立机关党委、机关纪委，7 个县气象局成立了党组。全州气象部门党支部标准化规范化建设达标率 80%。持之以恒持之以恒正风肃纪正风肃纪。认真落实全面从严治党主体责任和监督责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精14、神，坚持贵州气象纪检工作“三个一”制度，持续开展党风廉政宣传教育月活动，认真做好巡察整改。1 个单位获中国气象局“创建模范机关先进单位”表彰，创建全国文明单位 1 个、省级文明单位 5 个，1 个单位获“全省精神文明建设先进单位”表彰。二、“十四五”时期面临的形势“十四五”时期是黔西南州决战脱贫攻坚、决胜同步小康目标实现后，推动高质量发展、乘势而上开启现代化建设新征程的关键时期，也是黔西南州推进更高水平气象现代化建设和气象事业高质量发展的关键时期。气象工作要聚焦服务新需求，深入分析新任务新挑战，推动气象事业高质量发展。气象服务经济社会发展面临新需求气象服务经济社会发展面临新需求。围绕州委“两大15、一高”主基调，深入实施“五大战略行动”，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，巩固拓展脱贫攻坚成果、实施乡村振兴等重点任务对气象服务提出更高需求。气象工作要围绕服务生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的战略定位，大力推动气象转变发展方式，发展气象服务新业态，不断增强气象保障服务能力和有效供给。高质量气象现代化建设面临新任务。高质量气象现代化建设面临新任务。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、新发展格局，推进黔西南气象事业高质量发展对气-5-象现代化建设提出新任务。气象工作要围绕实现监测精密预报精准服务精细的战略任务，聚焦黔西南重大战略、气象改革发展、业务关键技术突破、资源优化配16、置，推进高质量气象现代化建设。气象事业高质量发展面临新挑战气象事业高质量发展面临新挑战。对标新需求和新任务，依然存在着一些亟待解决的突出问题和瓶颈制约。一是一是气象现代化建设和改革创新力度不够；二是二是高层次人才和高水平创新团队缺乏；三是三是气象服务能力不足和产品供给不充分；四是四是气象发展支撑保障不够和动力不足。气象工作要以新发展理念为引领，坚持高质量发展统揽全局，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，实现气象事业高质量发展。第二章总体要求一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实州委州政府和贵州省气象局工作部署，坚17、持推动气象事业高质量发展主题，坚持推进更高水平气象现代化建设主线，围绕州委“两大一高”主基调和“五大战略行动”的服务需求，以监测精密预报精准服务精细为重点着力提高气象现代化水平，以发挥气象防灾减灾第一道防线作用为重点着力提升气象防灾减灾能力，以气象赋能经济社会高质量发展为重点着力提高气象服务效益，以改革创新为重点着力增强气象发展动能，构建黔西南气象服务体系、气象业务体系、人工影响天气体系和气象管理体系，为实现黔西南经济社会高质量发展提供有力气象支撑。二、基本原则-6-坚持党的领导，服务人民。坚持党的领导，服务人民。坚持党对气象工作的全面领导，贯彻落实党的路线方针政策和决策部署，把不断满足人民群18、众日益增长的美好生活需要作为气象事业发展的根本目标，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。坚持改革创新坚持改革创新，增添动能增添动能。发挥改革的突破性和先导性作用，坚持科技引领和创新驱动，以深化业务技术体制改革促进研究型业务发展，营造有利于科技创新和人才发展的政策制度环境，为气象事业发展增添新的动能和活力。坚持需求引领坚持需求引领，增质增效增质增效。聚焦防灾减灾救灾和经济社会发展对气象服务的需求，以深化供给侧结构性改革推动气象服务转型发展，持续提升气象服务质量，增加气象产品有效供给，不断提高气象服务的社会经济效益。坚持统筹集约坚持统筹集约，协调发展协调发展。统筹集约部门、社会团体和市场力量19、，优化资源配置和共享，着眼于气象事业布局更加优化、功能更加完善，推动州、县气象事业均衡发展，促进气象业务、服务、科研和管理协调发展。坚持开放合作坚持开放合作，融合共赢融合共赢。落实共建共治共享措施、拓展社会发展服务新局面，坚持全方位开放和多领域合作，培育气象发展新空间，适应和服务全州经济社会发展大局，推动气象事业与经济社会融合发展。三、发展目标到 2035 年，建成更高水平的现代气象服务、气象业务、人工影响天气、气象管理体系。发展满足服务需求的监测精密、预报精准、服务精细的气象业务，气象防灾减灾能力显著增强，气象赋能经济社会发展作用大幅提升，气象基本公共服务均等化基本实现，气象综合实力达到全省20、中上水平。-7-到 2025 年，初步建成现代气象服务、气象业务、人工影响天气和气象管理体系，基本建立监测精密、预报精准、服务精细的气象业务，气象服务保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的能力明显提升，气象事业发展环境明显改善、发展动能不断增强，形成气象事业高质量发展新格局。现代气象服务体系基本建成，气象防灾减灾第一道防线现代气象服务体系基本建成，气象防灾减灾第一道防线作用显著提高，公共气象服务效益明显。作用显著提高，公共气象服务效益明显。气象防灾减灾体系更加健全，共建共享联防联动工作机制和气象防灾减灾“一图三区三个叫应”服务模式更加完善；气象对农业、能源、水利、交通、生态、旅游等重点领21、域发展的服务保障能力大幅提高，气象服务社会化供给能力和效益明显提升；完成州、县两级生态气象服务业务体系建设。依托省级“一网一云一中心”，构建黔西南州现代农经信息业务新格局。现代气象业务体系基本建成，气象监测能力和数据获取现代气象业务体系基本建成，气象监测能力和数据获取应用水平显著提升应用水平显著提升，预报预测水平和预警发布能力更加精准高效预报预测水平和预警发布能力更加精准高效。建成更加精密的综合气象监测，观测装备自动化、智能化能力有效提升；初步建立无缝隙气象预报业务体系，智能化、精细化气象预报预测预警水平明显提高；依托省级气象大数据云平台，搭建综合开放共享的防灾减灾信息平台；新型气象信息网络及22、安全防护体系基本建成。现代人工影响天气体系基本建成，作业能力和服务效益现代人工影响天气体系基本建成，作业能力和服务效益显著提升，干旱和冰雹等灾害损失率明显降低。显著提升，干旱和冰雹等灾害损失率明显降低。推进人工影响天气现代化提升行动，“机构健全、管理科学、服务精细、队伍精干”的组织管理体系更加完善，“布局合理、功能完善、装备精良、技术先进、指挥科学”的作业指挥体系更加健全；“政府主导、部门协作、综合监管”的安全监管体系更加完备，人工影响-8-天气现代化水平进一步提升。人工防雹在保护生命安全、促进农业生产、助力防灾减灾等方面的重要作用进一步增强，人工增雨在水源涵养、水库增蓄水、生态修复等方面的重23、要作用进一步发挥。现代气象管理体系基本建成，气象重点领域改革取得明现代气象管理体系基本建成，气象重点领域改革取得明显进展，气象发展环境持续改善。显进展，气象发展环境持续改善。气象业务服务管理体制改革进一步深化，双重领导管理和财政保障体系不断完善；气象法治建设进一步健全，气象开放合作更加深入；气象各领域协调发展，形成气象事业高质量发展新格局。黔西南州“十四五”时期气象发展主要指标序序号号类别类别指标名称（单位）指标名称（单位）20202020 年年20252025 年年属性属性1气象监测精密气象观测要素覆盖度（分）6090预期性2气象灾害监测率（分）7982预期性3气象预报精准天气预报准确率（%24、）7885预期性4强对流天气预警提前量（分钟）125保持125以上预期性5气象服务精细气象服务公众覆盖率（%）9195预期性6公众气象服务满意度（分）92保持 92 分以上预期性7人工影响天气能力人工防雹保护面积（万平方公里）0.19保持 0.19以上预期性-9-第三章 坚持普惠共享智慧赋能，发展精细气象服务一、提升气象防灾减灾能力完善气象防灾减灾机制。完善气象防灾减灾机制。推进气象防灾减灾体系的规范化、法制化，推动气象服务融入防灾减灾救灾管理体制和运行机制。完善灾害性天气联合会商、气象防灾减灾服务产品联合制作、预警信息联合发布制度。建立健全气象防灾减灾社会参与机制，鼓励、引导社会组织、个人和25、企业参与气象防灾减灾活动。加强气象灾害监测预报预警。加强气象灾害监测预报预警。优化气象灾害观测站网布局，在现有观测站网布局基础上，建设风廓线雷达，对兴义天气雷达进行二次升级改造，发展灾害性天气的过程预测和实况监测业务，提高强对流天气预报预警能力。坚持和完善以“一图三区三个叫应”为重点的气象灾害监测预警服务机制，提高气象灾害监测预警的针对性和覆盖率。健全气象灾害预警信息发布体系。健全气象灾害预警信息发布体系。依托省级支撑平台，建设州、县两级多部门应用、多手段共享的新一代突发事件预警信息发布系统。建立衔接应急管理体系和城乡社区网格化管理体系的气象灾害预警信息发布体系，发挥各级应急责任人、气象信息员26、网格员等骨干作用，实现气象灾害预警信息的及时发布和广泛传播。构建气象灾害风险防范体系。构建气象灾害风险防范体系。开展全州暴雨、干旱、高温、低温冷冻、风雹、雪灾和雷电等七类灾种风险普查和隐患排查，建立气象灾害风险综合评估和预警业务，进一步提升气象灾害风险管理能力。实施气象灾害安全专项整治三年行动计划,提高农业、能源、水利、交通、生态、旅游等重点领域灾害风险防范的气象服务能力。完善气象应急保障工作机制和软硬件设施，强化-10-部门间协同应急演练，提升气象应急保障能力。二、提高经济社会高质量发展气象保障水平增强综合交通气象服务能力。增强综合交通气象服务能力。建立健全交通气象监测站网共建共享机制，开27、展交通干线和重点区域气象监测站建设，着力提升影响交通安全的气象灾害智能监测能力。依托省智慧交通气象服务平台，建立健全针对公路、铁路、航运、航空精细化服务需求的交通气象服务系统，为交通安全和运营调度提供保障服务。推动推动“旅游旅游+气象气象”深度融合发展深度融合发展。围绕文旅兴州战略，挖掘山地、康养等气候资源优势，大力推进“黔西南中国四季康养之都”气候品牌宣传，继续做好生态旅游品牌打造，深挖品牌附加价值。开展乡村旅游气象服务及景点、特色民宿、农家乐等乡村旅游资源宣传。拓展能源开发利用和安全保障气象服务。拓展能源开发利用和安全保障气象服务。围绕推动电力工业多元发展气象服务需求，开展风能、太阳能、水28、能资源和重大发电基础设施气象灾害风险评估。开展油气管网工程建设和油气运输气象保障服务，保障能源输送安全高效。服务现代化经济体系和重大社会活动。服务现代化经济体系和重大社会活动。对标现代化经济体系建设服务需求，提升专业气象服务供给水平。建立健全重大社会活动气象保障服务机制，为国际山地旅游大会、山地户外运动和旅游发展大会等重大活动提供加密协同观测、预报预警以及人工影响天气等跟进式、全流程的气象保障服务。提高应对气候变化气象支撑能力。提高应对气候变化气象支撑能力。加强气候变化监测评估能力建设，完善气候变化观测体系建设，加强气候变化监测分析，强化极端事件与气候变化影响评估，强化气候变化决策服务。三、加29、强改善人民生活品质的公共气象服务推进气象基本公共服务均等化推进气象基本公共服务均等化。融入社会基本公共服务体系，-11-建立完善公众气象服务机制，面向公众多元化的服务需求，丰富基本公众气象服务产品供给。发挥微信微博抖音等新媒体的快捷优势，全力打造“黔西南气象”公众气象服务品牌，提升社会公众气象服务满意度。发展城市气象服务。发展城市气象服务。围绕构建龙头舞活、一群崛起、两翼齐飞的州域山地新型城镇空间体系建设，大力提升城镇基本公共服务、生态环境和社会治理需求气象服务能力，以城市内涝、高低温、空气质量、突发事件应急保障等为重点，提高城市气象防灾减灾的精细化水平。加强气象科普宣传。加强气象科普宣传。积30、极申报省级科普示范基地，进一步提升气象科普教育基地内涵。利用世界气象日、防灾减灾日等各种集中宣传活动和“互联网+”气象科普形式，开展丰富多彩的气象防灾减灾科普宣传，推进气象科普知识和技能进学校、进社区、进农村、进机关、进企业、进家庭、进公共场所，提高全社会的气象防灾减灾意识和自救互救技能。四、强化乡村振兴气象服务保障健全现代气象为农服务体系。健全现代气象为农服务体系。围绕现代山地特色高效农业，开展全生育期农业气象灾害风险评估、预报预警和监测评估服务，为农业龙头企业、新型农业经营主体等提供“直通式”服务。完善和推广茶叶、烤烟等农业气象指数保险，强化农产品气候品质评价，助力农业质量效益和竞争力的提31、升。加强农村气象防灾减灾能力建设。加强农村气象防灾减灾能力建设。健全基层气象防灾减灾组织体系，修订基层气象灾害应急预案，完善以“三个叫应”预警联动机制为主的农村气象灾害预警信息发布机制，提高农村气象灾害监测预报预警水平，为巩固拓展脱贫攻坚成果提供保障。依托基层综合防灾减灾联防联动机制建设，促进气象信息员与基层-12-社区网格员、各类灾害群测群防员等队伍的共建共享共用。提高农经网服务农产品流通能力。提高农经网服务农产品流通能力。依托贵州农经网开展面向农业农村的涉农信息、产销对接、电子商务、乡村旅游和农经科普服务。建立健全农产品市场价格监测体系，在全州建立 10 个以上覆盖州、县两级的农产品价格监32、测采集点。围绕坝区建立“农产品+用户”的产销对接全流程服务业务，建设全媒体农经信息产品服务系统，创新农经大数据应用场景。五、增强生态文明建设气象服务能力加强生态气象综合监测能力。加强生态气象综合监测能力。建立生态气象观测体系，基于现有气象观测站和州内重点生态功能区，开展生态气象综合观测站点建设，探索开展无人机空基观测。依托省级多源卫星遥感数据库和多源卫星数据，开展生态演变卫星遥感监测和评估。提升生态环境风险防范气象服务能力提升生态环境风险防范气象服务能力。聚焦州内生态脆弱区、敏感区和重大生态保护区，开展生态气象监测关键技术研究，建立重大气象灾害及衍生灾害的判识指标和模型，开展重大气象灾害对生态33、环境安全影响的风险预警研究，提升干旱、暴雨、山洪地质灾害等对生态环境影响的预测预警和服务能力。第四章坚持监测精密预报精准，发展现代气象业务一、提升气象灾害综合监测能力完善气象灾害观测站网布局完善气象灾害观测站网布局。在州中部区域建设风廓线雷达和微波辐射计，推进新型观测技术装备建设，完成兴义新一代天气雷达双偏振改造。增强中小尺度天气系统监测能力，增强冰雹等强对流天气的监测预警能力。开展国家级气象站智能化升级，实施 141 个乡镇自动气象站（含国家骨干站）升级改造，在山洪地-13-质灾害易发区、病险水库增补自动气象站。创新城市气象观测新模式，以兴义为试点建立智慧城市气象观测系统。提高气象监测运行保34、障能力提高气象监测运行保障能力。应用气象大数据云平台与观测业务运行融合的“云+端”业务模式，提高观测业务运行监控信息化水平。完善州、县气象装备保障机制，继续探索社会化保障模式，加强计量核准和现场核查能力建设，提升气象装备保障能力。根据防灾减灾和行业预报服务需求，丰富观测产品种类和数量。强化气象观测质量管理。强化气象观测质量管理。优化州、县气象观测业务任务分工，初步建成与观测业务自动化相适应的现代业务布局。完善气象观测质量管理体系，健全气象观测质量评价机制，加强气象观测质量体系运行的标准化、规范化、信息化建设，持续提高气象观测质量管理水平。二、提高气象预报预测水平加强天气实况监测和气候评估业务。35、加强天气实况监测和气候评估业务。建立天气多要素一体化实况业务和气候监测评估业务，做好碳达峰、碳中和目标愿景下气象服务。面向重点行业和领域、重点区域和流域，开展灾害风险评估，提升气候变化评估与服务水平。发展分类、分强度的突发性、极端性灾害天气监测业务。开展高时空分辨率气候资源监测和资源评估业务。完善无缝隙精准化预报业务。完善无缝隙精准化预报业务。完善临近、短时到短中期的智能网格天气预报业务，预报要素由气象基本要素向水文、生态、环境等领域影响预报拓展。探索和建立基于位置及靶向性专业气象监测预报业务，发展强对流、定量降水临近预报业务和分类强对流、基本气象要素短时预报业务。面向农业、能源、水利、交通、36、生态、旅游等重点领域，建立从短临、中短期到短期气候预测的无缝隙专业预报业务，提高专业预报预测的准确率。-14-构建适应气象新业态的预报业务布局。构建适应气象新业态的预报业务布局。做好精准预报预警业务，开展预报客观算法研发和改进。开展责任区内实时监测、气象灾害预报预警和产品服务、本地客观预报方法研究。开展“云贵准静止锋”天气系统影响研究，提升要素预报精准化水平和灾害性天气预报能力，指导县级做好重大灾害性天气的预报预警。建立适应现代业务的客观预报技术体系。建立适应现代业务的客观预报技术体系。开展分类分级短临预报技术、短中期预报算法的应用研究。开展灾害性天气早期预警技术、分类强对流天气潜势预报技术应37、用，建立多种预报方法融合的月、季节气候预测技术。构建全流程、精细化的气象预报业务检验评估体系，建立全流程、多尺度的气候检验评估支撑系统，改进提高数值模式本地应用和客观预报水平。建立以智能网格预报产品为主线的智能预报技术流程，逐步实现基本气象要素以客观预报为主、短临天气预报和灾害性天气预报预警以主客观融合为主的业务技术流程。三、推进气象大数据综合应用推进气象大数据综合应用。推进气象大数据综合应用。完善全州气象防灾减灾信息服务平台，汇集灾害风险普查、气象观测等多源数据，推动人工智能技术在气象灾害识别、数据质量控制以及多源数据融合等方面的应用。强化信息网络与数据应用支撑强化信息网络与数据应用支撑。依38、托省级气象大数据云平台，提升业务数据对气象服务的支撑能力。强化气象综合业务实时监控系统应用，提高业务运维自动化、智能化水平，实现全数据管理、全业务支撑、全流程监管。提高信息网络安全主动防御和突发事件处置能力。-15-第五章坚持趋利避害并举，发展安全高效人工影响天气一、强化人工影响天气发展保障加强组织领导。加强组织领导。发挥州人工影响天气领导小组职能，加强对全州人工影响天气工作的统筹规划、政策指导和区域协调。健全政府主导、部门联动、军地协同、齐抓共管的人工影响天气工作体系，完善上下衔接、分工协作、统筹集约的人工影响天气联动工作机制。加大发展改革、财政、科技等部门对人工影响天气工程建设、科技攻关和39、业务运行的支持力度，加强民航、军队等对人工影响天气作业空域保障的针对性，提高应急、公安等部门对人工影响天气安全监管的支撑能力。加大经费保障。加大经费保障。完善地方投入保障机制，加大对人工影响天气能力建设、运行和作业保障的投入。探索水电、烟草、经果林等受益行业对人工影响天气的投入机制，调动社会力量支持人工影响天气事业发展。二、提高人工影响天气业务能力提升监测指挥能力。提升监测指挥能力。建立由卫星、雷达探测组成的立体监测体系。升级州、县人工影响天气综合指挥平台，做好智能识别、科学指挥、精准作业、定量评估的人工影响天气一体化业务系统应用，加强与空中交通管制部门的信息融合，提升州、县综合指挥调度能力。40、提高作业能力。提高作业能力。推进高炮、火箭等作业装备的自动化、标准化、信息化改造和地面燃烧炉、燃气炮列装，优化作业站点布局，继续推进作业站点标准化建设。开展人工影响天气应用研究。三、加强人工影响天气安全监管完善完善安全监管安全监管体系体系。健全部门间紧密协作的联合监管机制，-16-联合应急、公安等相关部门开展检查督查，强化对作业人员的登记备案和安全培训。加强安全员队伍建设，强化作业装备维护保养和弹药的采购、运输、存储、使用等安全管理。开展物联网、智能识别、安全锁、信息安全等技术应用，提升作业站点信息化和综合防控能力。提升提升安全安全风险防范能力风险防范能力。完善各级人工影响天气安全责任清单、安41、全监管和考核体系，构建人工影响天气安全管理智能化平台，实现对重点场所、重要装备、重大危险源的远程监控和实时风险监控预警。制定安全事故处置应急预案，加强应急演练，开展风险分级管控和隐患排查治理，提高事故应急处置能力。第六章深化气象改革发展，提高气象管理水平一、深化重点领域改革业务技术体制改革业务技术体制改革。构建“云+端”气象技术体制，基本建立新型气象业务体系，优化调整州、县业务服务布局。优化业务分工、岗位设置、业务流程，完善工作机制，推进传统业务向研究型业务改革发展。强化数据业务职能，加强对气象数据的统一归口管理。气象服务体制改革。气象服务体制改革。聚焦经济社会高质量发展服务需求，深化专业气象42、服务供给侧结构性改革,构建州、县服务联合体和完善共建共享协同机制，促进专业气象服务创新发展。打造“黔西南气象”公众气象服务品牌，优化服务流程，创新供给模式，提高服务质量，满足服务需求。气象管理体制改革气象管理体制改革。统筹优化管理部门和技术支撑机构设置，构建集约优化协同高效的职能体系。推进气象部门事业单位改革，-17-进一步理顺气象政事管办关系。推进气象技术管理制度和体系建设，强化对重要规划、重点项目、主体业务的技术管理。加强综合考核的统筹管理，建立以质量和效益为核心的综合业务考核评价体系。二、加强气象法治建设加强气象法律法规宣传和标准应用。加强气象法律法规宣传和标准应用。加大中华人民共和国气43、象法 气象灾害防御条例 人工影响天气条例 气象设施和气象探测环境保护条例 贵州省气象条例等气象法律法规宣传培训和普及教育力度，进一步提高气象法治观念。强化气象标准应用。强化气象执法及监督。强化气象执法及监督。健全气象行政执法机制，完善“州、县联合”气象行政执法体系建设。加强气象执法机构建设，完善州气象局法规管理和气象执法机构，建设专兼职结合的气象行政执法队伍。严格落实气象行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审查制度。加强气象行政审批和社会管理。加强气象行政审批和社会管理。深化气象“放管服”和行政审批制度改革，提高行政审批和社会管理服务效能。优化审批流程，压缩办事时限，建立完善受理、审44、批、监管和服务一体化平台，实现气象行政审批规范化管理。加强气象探测环境保护和防雷、升放气球安全社会管理，健全重点监管对象清单更新制度，完善部门和州、县间联动监管机制，继续做好防雷安全“双随机一公开”监管工作。三、加强气象人才队伍建设加强科研业务人才队伍建设。加强科研业务人才队伍建设。以入选中国气象局“西部和东北优秀气象人才”、贵州省“高层次创新型”人才、贵州省气象部门“1112”人才以及高级工程师为骨干，构建高层次气象人才-18-队伍。完善以预报员为重点的成长培育机制，加强对科技研发、业务一线和基层优秀青年人才的培养和交流学习，提升其业务和创新能力，促进优秀青年人才脱颖而出。强强化化高高素素质45、质领领导导干干部部培培养养。加强干部党性修养，促进干部在不同层级、不同岗位的实践历练，培养造就一支忠诚有担当的高素质气象干部队伍。拓宽选人用人渠道，坚持老中青配备，优化领导干部队伍的年龄、经历、专业知识结构，提高整体素质，增强干部适应新时代气象事业发展要求的本领能力。优优化化人人才才发发展展环环境境。坚持以品德、能力、业绩评价为导向，健全人才工作领导和培养机制，开展各层次人才教育培训。改进气象人才评价机制，落实人才政策和激励措施，加大高层次人才引进和培养力度，引进一定数量的硕士。入选贵州省气象局首席预报员 1 人、贵州省“高层次创新型”人才 1 人、黔西南州管专家 1 人；培养正高级技术人才 46、1 人、副高级技术人才 8 人左右。第七章 加强党对气象工作的全面领导一、加强部门党的建设深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。落实全面从严治党主体责任、监督责任，创建让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，切实担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、-19-凝聚群众、服务群众的职责。推动全州各级气象部门党支47、部标准化规范化建设全面达标，不断提升建设质量和水平。抓好“三会一课”等各项制度的落实，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。选优配强各级领导班子，完善基层党建工作责任制。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，强化政治巡察整改落实，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制,营造风清气正的良好政治生态。二、加强气象文化建设建设气象文化基础设施和宣传教育基地，拓展气象文化传播途径，加大气象文化宣传力度，推进特色气象文化品牌建设。严格落实意识形态工作责任制，加强部门爱国主义教育，优化气象文化建设环境，推进气象部门精神文明创建工作。三、促进党建与业务深度48、融合落实“两联系两推动”党建工作机制，推动党建与业务一起谋划、一起部署、一起推进、一起考核，持续打造“防灾减灾，我当先锋”气象党建品牌。分类建立党建工作责任清单，推进党建与业务融合的广度和深度。加强党的理论知识学习教育，完善党建与业务深度融合的工作机制。第八章统筹实施重点工程建设一、气象灾害监测预报预警能力提升工程（一）气象灾害综合监测能力建设。实施兴义新一代天气雷达、141个乡镇自动气象站（含国家骨干站）升级改造。在中小河流、山洪沟建设6个、升级改造7个自动气象站。在普安建设风廓-20-线雷达1部和微波辐射计1套。在兴义城区建设微型自动气象站。在主要交通干线布设交通气象观测站。(二)气象灾害49、预报预警能力建设。建立气象灾害预警短信精准靶向发布机制，实现指定区域气象灾害预警短信精准靶向发布；建立气象预警信息应急广播协调机制，推动气象预警信息在国家应急广播体系中的应用。建设无缝隙精准化预报预警业务系统，健全气象灾害风险预警和评估业务，发展灾害性天气的过程预测和实况监测业务，提高气象灾害的预报预警能力。建设州、县两级多部门应用、多手段共享的新一代突发事件预警信息发布系统，建立以多部门传播渠道为主体、社会传播资源为补充的协同机制，提高预警信息针对性、及时性和覆盖率。建设气象防灾减灾救灾决策支持平台，强化本地灾害性天气预报预警技术指标研发应用。（三）气象灾害综合风险普查和应急保障能力建设。开50、展暴雨、干旱、高温、低温冷冻、风雹、雪灾、雷电等七类气象灾害风险普查，收集人口、房屋、基础设施、公共服务系统、三次产业、资源和环境等重要承灾体信息，摸清全州气象灾害风险隐患底数，建立以县为单位的气象灾害风险数据库，推进普查成果转化应用，提升防灾减灾能力。配备机动式气象测量系统及应急保障装备，增强气象应急保障现场指挥能力。（四）气象信息化和核心业务支撑能力建设。升级改造全州气象信息网络基础设施，州级至省级带宽提升至500M，州级互联网出口提升至500M。建立综合资源数据库，优化升级超融合系统。构建智能网格气象预报预测业务体系。建设气象服务多元化系统。二、人工影响天气能力工程（一）作业能力提升建设51、。优化调整 12 个作业站点布局；完成 37 门高炮、10 套火箭自动化升级改造；新增 8 套燃烧炉、1 门-21-燃气炮、1 套声波设备、13 个固定火箭作业点、10 套自动化移动火箭发射系统。（二）监测和指挥能力提升建设。布设 1 部车载 X 波段双偏振天气雷达、8 部作业站点小雷达；升级州、县人工影响天气作业指挥平台和业务系统。（三）安全监管体系建设。开展 53 个作业站点信息化和综合防控能力建设；改善 21 个作业站点基础设施；配备 20 套移动视听化智能监控设备；建设州、县、炮站安全分级管理系统；常态化开展州、县、炮站三级作业人员安全培训。三、乡村振兴气象服务工程（一）农业气象观测能52、力建设。开展气象为农服务的监测、试验、推广、保障等科学试验工作，助力乡村振兴。以农业园区、坝区为重点，调优农业气象观测站、农情实景观测站布局并实施升级改造，构建 10 个满足坝区和十大特色产业观测需求的现代农业气象观测站。建立完善农业气象观测和农情野外调查标准，探索推动农业气象观测社会化。（二）农业气象服务能力建设。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、夯实现代农业发展基础、乡村产业兴旺、美丽乡村、城乡协调发展等开展农业气象服务，重点在农业产业布局、新型经营主体、农产品质量品牌体系建设等方面提升为农气象服务能力。聚焦粮食安全和农村产业革命需求，围绕粮食生产、坝区建设和重点特色优势产业发展，建立产前气候资源53、与区划布局论证分析、产中直通式智慧农业气象服务、产后农产品气候品质评价和产销对接的全流程气象为农服务体系。开展农业气象指数保险气象技术服务。开展产业区划和气候品质认证和农旅融合发展的美丽乡村示范建设。编制粮食主产区和特色农业主产区农业气候区划、农业-22-气象灾害风险区划。围绕农产品质量品牌体系建设及特色优势产业，创建 2 个“气候品质认证”，为持续打造“两品一标”安全优质农产品公共品牌提供气象支持。（三）气候资源开发利用能力建设。一是为全面深挖提升特色康养资源增强气象保障服务能力。立足黔西南州冬无严寒、夏无酷暑、雨热同季、负氧离子含量高等气候资源禀赋优势，为全面提升“黔西南.中国四季康养之都54、”品牌影响力、打造黔西南康养文化体验游升级版提供气象保障服务。二是开发风能、光能、热能、水能等气候资源，提升气候资源开发利用可行性论证的科技含量和决策服务能力，建设必要的软硬件支撑，丰富科研基础数据。四、生态文明建设气象保障工程（一）生态气象综合观测能力建设。围绕全面提升生态环境质量，强化“康养之都”气候品牌的科技和数据支撑，新建 8 个生态气象监测站。建设 1 套植被生态气象和区域土壤水分自动观测系统。力争配置 1 套无人机气象遥感系统。（二）生态环境遥感监测和气象影响评估能力建设。建设生态环境遥感监测服务平台，开展石漠化监测、生态变迁监测、耕地动态变化监测、火险动态监测、地温反演、气温反演55、等卫星遥感监测和预报预警服务。开展石漠化信息精细化提取、评价、分级和监测，拓展石漠化区域气候承载力及生态影响监测评估业务。五、基层气象防灾减灾能力提升工程（一）气象台站基础设施支撑能力建设。新建兴义气象防灾减灾中心及配套基础设施。实施兴义、晴隆、普安、贞丰、兴仁、安龙、册亨、望谟 8 个国家级气象台站综合环境整治修缮。（二）气象台站业务设备保障能力建设。分年度、分批次实-23-施兴义、晴隆、贞丰、兴仁、安龙 5 个国家级气象台站业务设备和保障功能升级建设，更新兴义天气雷达塔楼电梯，完善信息楼专用设备配置，提升台站业务运行环境的保障能力。第九章 保障措施一、加强组织领导加强规划实施的组织领导和统56、筹协调，建立健全规划有效实施的组织保障机制，统筹推动规划任务落实和重大项目实施，做好与贵州省气象事业发展规划和相关行业规划之间的衔接，采取有效措施，推动各层次、各领域、各区域气象事业协同发展。二、加强财政保障推进州委州政府和贵州省气象局支持黔西南气象事业发展有关政策落实，进一步细化气象事权和支出责任，建立健全与之相适应的财政保障机制。加大争取国家和省的投资力度，落实地方支持经费，保障重点工程项目顺利实施，落实预算绩效管理，提高财政资源使用效益，推动黔西南更高水平气象现代化建设。三、加强监督检查建立和实行规划目标责任制，加强规划实施的组织落实。加强规划实施主体及责任，分解落实目标和任务，强化监督57、规范管理。加强规划实施的考核和监测评估，建立健全定期检查考核、总结评估和科学决策机制。附件：1.黔西南州“十四五”气象事业发展规划重点工程2.名词解释3.州人民政府关于黔西南州“十四五”气象事业发-24-展规划的批复（黔西南府函202128 号）4.州气象局 州发展改革委关于印发的通知（黔西南气发202124 号）5.专家评审论证意见6.黔西南州“十四五”气象事业发展规划编制说明-25-附件1黔西南州黔西南州“十四五十四五”气象事业发展规划重点工程气象事业发展规划重点工程序号序号工程名称工程名称主要建设内容主要建设内容投资匡算（万元）投资匡算（万元）中央中央地方地方合计合计一气象灾害监测预报气58、象灾害监测预报预警能力提升工程预警能力提升工程1.地面气象综合监测能力建设、气象雷达补盲建设、大气垂直观测系统建设。2.气象灾害综合风险普查和决策支撑平台建设。3.气象应急保障能力建设。4.气象信息化和核心业务支撑能力建设。400041008100二人工影响天气能力人工影响天气能力工程工程1.人工影响天气作业能力提升建设。2.人工影响天气指挥能力提升建设。3.人工影响天气安全能力提升建设105847005758三乡村振兴气象服务乡村振兴气象服务工程工程1.农业气象观测能力建设。2.农业气象服务能力建设。3.气候资源开发利用工程3009001200四生态文明建设气象生态文明建设气象保障工程保障工59、程1.生态气象综合观测能力建设。2.生态环境遥感监测和气象影响评估能力建设。150021003600五基层气象防灾减灾基层气象防灾减灾能力提升工程能力提升工程1.气象台站基础设施支撑能力建设。2.气象台站业务设备保障能力建设。17285502278合计合计85861235020936注：注：建设内容对应规划文本中的内容。-26-附件 2名词解释1 1.黔西南黔西南中国四季康养之都中国四季康养之都：黔西南属亚热带湿润气候区，常年平均气温 17，冬无严寒，夏无酷暑，雨量充沛，空气清新，气候宜人，山清水秀、天蓝地绿、良好生态。2019 年 8 月，中国气象学会授予“黔西南中国四季康养之都”荣誉。2.60、2.“11121112”人才：人才：是指 10 名科研业务带头人、10 名 35 岁以下的科研业务新秀、100 名科研业务骨干和 200 名业务服务尖兵。3 3.两个密切联系两个密切联系:一是牢固树立“防灾减灾，气象先行”的服务理念，不断强化社会气象意识，通过气象服务密切联系广大人民群众，为经济社会发展做出气象工作者的贡献；二是各级领导干部要密切联系气象部门广大干部职工，努力创造团结和谐，积极进取的工作氛围，让广大干部职工感受工作的快乐。4 4.两个更加关注：两个更加关注：更加关注发展需求深度融入全省大局，更加关注社会热点积极回应社会关切。5 5.两个从严管理：两个从严管理：从严管理处级领导干61、部，从严管理高级技术职务人员。6 6.中国天眼（中国天眼（“FASTFAST”）：500 米口径球面射电望远镜。7.7.“两联系两推动两联系两推动”党建工作机制：党建工作机制：党组班子成员联系基层党组织推动全面从严治党向基层延伸，机关党委委员、纪委委员联系党支部推动党支部规范化建设。8 8.两大一高：两大一高：资源大整合、环境大提升、推动高质量发展。9 9.五大战略行动：五大战略行动：乡村振兴、工业强州、文旅兴州、教育立州、城市带动。1010.“一图三区三个叫应一图三区三个叫应”：一图：融汇跨部门、跨行业数据，基于地理信息绘制的高精度气象防灾减灾综合地图。三区：结合-27-本地实际，划分的气象62、灾害预警服务责任区、警戒区、监视区。三个叫应：通过电话等手段，将预警信息点对点传递到县、乡镇和村领导，以及有关责任人。1111.“一网一云一中心一网一云一中心”：贵州农经网、贵州农经云、贵州省农村信息化工程技术研究中心。1 12 2.气象观测要素覆盖度气象观测要素覆盖度：本地区气象台站能够观测的气候变量数量占本地区所涉及的所有气候变量数量的比例，反映本地区基本气候变量观测能力。1 13 3.气象灾害监测率气象灾害监测率：地面气象观测站、天气雷达站以及气象卫星的观测要素、空间覆盖范围和时间分辨率组成的综合指标。14.14.天气预报准确率：天气预报准确率：指 24 小时城镇晴雨、最高气温、最低气温63、预报准确率和暴雨预警信号准确率的综合评价，晴雨占 0.2，最高气温和最低气温分别占 0.3，暴雨预警信号准确率占 0.2。1515.强对流天气预警提前量强对流天气预警提前量：指暴雨及冰雹天气预警时间提前量。1616.气象服务公众覆盖率气象服务公众覆盖率：能正常接收到公众气象服务的社会公众占比情况，由国家统计局调查。1717.公众气象服务满意度公众气象服务满意度：公众对气象预报预警等各种服务的满意程度。18.18.云云+端端：“云”指省级气象大数据云平台，“端”指各类气象业务系统的应用端。19.19.“云贵准静止锋云贵准静止锋”：云贵准静止锋是一个在云贵高原的大气现象，主要由变性的极地大陆气团和64、西南气流受云贵高原地形阻滞演变而形成，云层低而薄，易形成连阴雨天气。2020.“两品一标两品一标”：指绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。-28-附件 3-29-30-附件 4-31-32-附件 5-33-34-附件 6黔西南州“十四五”气象事业发展规划编制说明一、规划编制背景气象事业是科技型、基础型社会公益事业，气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好。加快科技创新，做到监测精密、预报精准、服务精细，提高气象服务保障能力，发挥气象防灾减灾第一道防线作用，是新发展阶段推动气象事业高质量发展的根本任务。“十四五”时期是黔西南州决战脱贫攻坚、决胜同步小康目标实现后，推动高质量发展、乘势65、而上开启现代化建设新征程的关键时期，也是黔西南州推进更高水平气象现代化建设和气象事业高质量发展的关键时期。根据中共黔西南州委办公室 黔西南州人民政府办公室关于印发的通知（州委办字202021 号）要求，黔西南州气象局组织编制了黔西南州“十四五”气象事业发展规划（以下简称规划）。本规划紧扣贵州省“十四五”气象事业发展规划和黔西南布依族苗族自治州国民经济和社会发展第十四个五年规划和及二三五年远景目标纲要，在深入分析黔西南经济社会发展的服务需求和推进黔西南高质量气象现代化建设的工作要求基础上，明确了未来五年黔西南州气象事业发展的指导思想、发展目标、主要任务和重点工程，是黔西南州“十四五”时期气象事业66、发展的行动纲领和制定政策、安排投资的重要依据。-35-二、按照规定程序组织实施规划编制（一）成立领导小组，完成规划初稿编制2019 年 12 月，州气象局印发 黔西南州气象局关于成立黔西南州“十四五”气象事业发展规划编制领导小组的通知（黔西南气函201914 号），成立了规划编制领导小组，启动前期调研分析工作。2020 年 6 月，州气象局联合州发展与改革委员会、州生态环境局、州自然资源局 3 个部门印发 关于下发的通知(黔西南气发 2020 22 号),正式启动气象规划编制工作，并集中编写人员组成规划编制小组，实施规划编制。截至 2021 年 5 月，编制小组全面完成规划文本初稿的起草工作。67、（二）规划广泛征求建议意见2021 年 6 月初，将规划文本征求意见稿，发函至州发展改革委、州财政局等 10 个州直部门征求意见，同时发送各县（市）气象局征求意见建议，并根据反馈意见进行合理修订。2021 年 7 月中旬，根据省气象局关于全面启动“十四五”气象规划编制工作的通知（黔气函2020186 号）安排，州气象局将规划文本征求意见稿发函送请省气象局相关处室和直属单位征求意见。（三）规划通过专家评审论证2021 年 7 月 30 日，州发展改革委、州生态环境局、州自然资源局、州科技局、州财政局、州水务局、州农业农村局、州应急局、州文化广电旅游局、贵州省人工影响天气办公室、贵州省气象台、贵州68、省大气探测中心等 12 个单位部门的专家参加论证。-36-专家评审论证意见认为“规划定位准确、思路清晰、任务合理、项目可行、保障措施有力，全面衔接落实了贵州省“十四五”气象事业发展规划黔西南布依族苗族自治州国民经济和社会发展第十四个五年规划和及二三五年远景目标纲要对黔西南气象事业发展的主要任务和工作要求；衔接了贵州省气象局相关专项规划和州内其他重点规划的相关内容，确保了相关领域的发展方向、目标任务、重点工程协调一致；规划内容符合国家、省、州气象事业发展的方针政策、法规及标准，征求意见广泛，依据资料翔实，结构完整，符合规划编制的要求，一致同意通过论证”，同时提出了 30 余条具体修改建议。（四）69、加强与相关规划的衔接1.衔接黔西南布依族苗族自治州国民经济和社会发展第十四个五年规划和及二三五年远景目标纲要，在纲要中，体现了涉及气象工作的“加强气象灾害防御，提高气象监测预报预警服务能力，实施人工影响天气现代化提升行动，降低城乡水旱和冰雹灾害损失率”、“提升极端天气预测和处置能力，积极应对气候变化”、“全面提升“黔西南.中国四季康养之都品牌影响力”等内容，落实到规划的发展目标、主要任务和重点工程。2.衔接贵州省“十四五”气象事业发展规划及其它重点专项规划内容，确保重点工程项目的落实和发展目标的实现，将相关规划任务编入本规划实施内容。（五）完善规划文本修订2021 年 8 月 23 日，集中编70、写组人员，逐条对照专家评审论证意见，进行分析研究，围绕黔西南布依族苗族自治州国民经济-37-和社会发展第十四个五年规划和及二三五年远景目标纲要和贵州省“十四五”气象事业发展规划内容，修订完善规划内容，形成规划送审稿。（六）规划通过州气象局党组审议2021 年 8 月 24 日，州气象局党组召开会议，专题研究审议 规划，对规划的前期工作给予充分肯定，认为规划的编制程序符合规定要求、规划内容满足服务黔西南经济社会发展要求和国家气象事业发展目标，同意审议通过。（七）规划审定及印发2021 年 8 月 26 日，州气象局会同州发展改革委向州人民政府呈报了规划（送审稿）（黔西南气呈202120 号），申71、请审定。2021 年 9 月 1 日，州人民政府批复同意印发规划（黔西南府函202128 号）。2021 年 9 月 6 日，州气象局会同州发展改革委正式印发规划（黔西南气发202124 号），并报贵州省气象局规划办备案。三、规划主要内容介绍本规划以黔西南布依族苗族自治州国民经济和社会发展第十四个五年规划和及二三五年远景目标纲要和贵州省“十四五”气象事业发展规划为指导，深入分析黔西南经济社会发展和防灾减灾对气象服务的需求，明确了未来五年全州气象事业发展的指导思想、发展目标、主要任务和重大工程。（一）规划思路框架概述规划总共分为 9 个章节，第一章：发展环境；第二章：总体要求；第三章：坚持普惠共72、享智慧赋能，发展精细气象服务；第四章：坚持监测精密预报精准，发展现代气象业务；第五章：-38-坚持趋利避害并举，发展安全高效人工影响天气；第六章：深化气象改革发展，提高气象管理水平；第七章：加强党对气象工作的全面领导；第八章：统筹实施重点工程建设；第九章：保障措施。（二）主要章节重点内容的说明1.1.指导思想指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实州委州政府和贵州省气象局工作部署，坚持推动气象事业高质量发展主题，坚持推进更高水平气象现代化建设主线，围绕州委“两大一高”主基调和“五大战略行动”的服务需求，以监测精密预报精73、准服务精细为重点着力提高气象现代化水平，以发挥气象防灾减灾第一道防线作用为重点着力提升气象防灾减灾能力，以气象赋能经济社会高质量发展为重点着力提高气象服务效益，以改革创新为重点着力增强气象发展动能，构建黔西南气象服务体系、气象业务体系、人工影响天气体系和气象管理体系，为实现黔西南经济社会高质量发展提供有力气象支撑。2.2.发展目标发展目标现代气象服务体系、气象业务体系、人工影响天气体系、气象管理体系基本建立，气象综合防灾减灾能力显著增强，公共气象服务供给更加充分，气象赋能经济社会发展作用大幅提升，气象事业发展环境明显改善、发展动能不断增强。气象综合实力达到全省中上水平。3.3.主要任务主要任务74、围绕指导思想和发展目标，设定了 4 项主要任务，提升现代-39-气象服务体系、现代气象业务体系、现代人工影响天气体系、现代气象管理体系等方面的综合能力，并全面贯彻贵州“十四五”气象规划任务和黔西南第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要相关要求。4.4.重点工程重点工程重点围绕贵州省“十四五”气象事业发展规划和黔西南州经济社会发展对气象服务的需求，明确提出了 5 项重点工程，包括：气象灾害监测预报预警能力提升工程；人工影响天气能力工程；乡村振兴气象服务工程；生态文明建设气象保障工程；基层气象防灾减灾能力提升工程。在投资估算表中，划分了五大工程项目主要建设内容、初步匡算了投资规模，以保证规划在推进过程中具有较强的实施依据。其中“基层气象防灾减灾能力提升工程”主要内容被贵州省“十四五”气象事业发展规划列入贵州省气象局重点项目。5.5.保障措施保障措施主要围绕加强组织领导、加强财政保障、加强监督考核 3 个方面进行部署，力求保证规划各项主要任务的落实和重点工程项目的实施，实现规划的主要目标。黔西南州气象局2021 年 10 月 22 日