1、黔西南州“十四五”水利发展规划二二二年 2 黔西南州“十四五”水利发展规划为推动我州水利事业高质量发展，统筹建设黔西南区域水网，着力从根本上解决长期困扰黔西南州的工程性缺水问题，为黔西南州现代化建设提供坚实的水安全保障，根据贵州省“十四五”水利发展规划和黔西南州国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要 等省、州重要规划，结合我州实际，制定本规划。第一章水利发展现状与形势黔西南州位于贵州的西南部，地处滇桂黔三省区结合部，云贵高原与广西丘陵过渡地带，珠江上游，是三省区毗邻地区的商业集散地和通衢要塞，素有“西南屏障”、“滇黔锁钥”之称，境地山环水绕，资源独特，风光迤逦，民风淳朴2、，气候宜人。全州多年平均降水量 1273.50 毫米，是全省多年平均降水量的 1.08倍；多年平均水资源量 113.80 亿立方米，人均水资源量 3773 立方米，是全省平均水平的 1.37 倍；水资源量相对丰富，但时空分布不均，与经济社会布局不相匹配，水利发展总体相对滞后，形成了独特的“山多地少、石多土少、雨多库少、丰水又缺水”的1 3 州情水情特点，区域性水资源短缺和工程性缺水仍为制约黔西南州经济社会高质量发展的主要短板，“十四五”时期要推动水利向更加安全、更可持续、更高质量、更有效益转变，为经济社会高质量发展提供可靠支撑和有力保障。第一节“十三五”水利发展成就第一节“十三五”水利发展成就3、州委、州政府高度重视水利事业，把“兴水利、除水害”摆在重要位置，大力推进水利基础设施建设，水利发展成果丰硕。“十三五”时期，全州累计完成水利投资 284.73 亿元，是“十二五”时期完成水利投资 43.70 亿元的 6.5 倍，成为我州历史以来水利投入资金最多、投资强度最大、建设速度最快、改革力度最强、群众受益最广的时期。主要取得以下六个方面成就：1.骨干水源工程建设迈上新台阶。“十三五”期间，全州已建成及在建骨干水源工程共计 67座，其中大型水库 1 座，中型水库 16 座，小型水库 50 座，水库库容为 7.05 亿立方米，设计年供水量 8.60 亿立方米。完成竣工验收骨干水源工程 15 4、座，其中中型水库 2 座，小型水库 13 座；已完下闸蓄水骨干水源工程 24 座，其中大型水库 1 座，中型水库9 座，小型水库 14 座；在建的骨干水源工程 28 座，其中中型水库 5 座，小型水库 23 座，“十三五”期间，新增水库库容 5.20亿立方米，新增水库供水能力 6.34 亿立方米；“十三五”末，全2 4 州已建成及在建骨干水源工程共计 187 座，其中大型水库 1 座，中型水库 19 座，小型水库 167 座，水库总库容达到 8.89 亿立方米，设计年供水量达到 10.39 亿立方米。作为国务院确定的 172项节水供水重大水利工程之一的马岭水利枢纽工程及册亨水库等一批大中型水库5、的建成蓄水，实现了“市（州）有大型水库、县县有中型水库”的目标，“乡乡有稳定水源”顺利开展，工程性缺水问题得到缓解。2.民生水利工程建设成效显著。1）脱贫攻坚农村饮水安全取得决定性胜利。“十三五”期间，黔西南州将农村饮水安全工作作为水利扶贫的最大政治任务和头号工程,接连启动农村饮水安全巩固提升行动、攻坚决战行动,解决 102.91 万人饮水安全问题，农村自来水普及率达到 90.57%。2）统筹兼顾,民生水利取得全面发展。十三五”期间，实施灌区续建配套和节水改造及小型农田水利项目，盘江灌区在 2016年获得中央投资计划 300 万元，其中中央资金 240 万元，省级资金 30 万元，州级资金 36、0 万元（省水利厅、省发改委以黔水灌溉201669 号文下达批复），该项目于 2016 年 11 月正式开工，2017 年 3 月底完工并进行了工程完工验收，完成灌溉面积 2007亩，其中恢复灌溉面积 1204 亩、改善灌溉面积 803 亩。兴中灌区获得省级资金 645 万元，该项目于 2017 年 1 月正式开工，2017年 12 月底完工并进行了工程完工验收。省水利厅、省发改委以黔水灌溉201676 号文下达批复，完成灌溉面积 4200 亩。实施3 5 烟水工程 10 项，分别为安龙县现代烟水示范园工程（一期）、兴义市敬南镇烟水配套工程、普安县青山镇阿岗片区烟水配套工程、贞丰县烟区乡镇烟水7、设施工程、贞丰县农场镇上桥村烟水工程、安龙县现代烟水示范园工程（二期）、册亨县纳福街道秧庆者孟村烟水工程、册亨县丫他镇、巧马镇水毁修复工程、兴义市白碗窑岔米烟水配套工程、贞丰县长田镇、北盘江镇烟水示范园区工程。小型水利工程建设累计完成投资 4.58 亿元，累计完成 19.17 万亩农田灌溉面积，其中累计完成 8.31 万亩高标准农田建设，累计完成 10.86 万亩小型农田水利项目建设。新开工建设小水电 10 座，分别为西泌河水库坝后电站、五嘎冲电站、桑郎电站、庆坪电站增效扩容改造、石桥河一级电站增效扩容改造、石桥河二级电站增效扩容改造、上亭电站、马岭水利枢纽发电站、三河电站、筏子河四级；续建大8、桥河三级水电站，新增小水电装机 10.36 万千瓦，完成投资 40.38 亿元。3.防汛抗旱减灾能力明显增强。1）中小河流治理。“十三五“规划对 49 条中小河流进行治理，治理长度 233.05 公里。实际完成中小河流治理数量 16 条，治理长度达 77.842 公里。2）病险水库治理。“十三五”规划完成普安县风火砖水库、安龙县扯拢水库、贞丰县打抢水库及秦家湾水库 4 座病险水库治理，并于 2018 年 4 月 23 日至 25 日完成蓄水验收。3）防洪排涝。“十三五”规划进行防洪排涝工程建设，规划4 6 建设防洪排涝工程共计 66 项。实际完成防洪排涝工程共计 34 项。4.水生态文明建设成9、果显著。水生态水环境持续向好。“十三五”期间，完成水土流失治理面积 1436.04 平方公里，其中实施坡改梯工程 20.87 平方公里，种植水土保持林 205.73 平方公里，种植经果林 241.99 平方公里，种草 94.08 平方公里，封禁治理 789.18 平方公里，实施其他水土保持措施治理 84.24 平方公里，建设小型水利水保工程 915 项。完成水源保护工程 8 项。完成供排水工程 12 项。完成污水处理工程 86 项。完成水生态文明建设工程 8 项。5.依法治水科技兴水初显成效。根据新出台的 贵州省节约用水条例 贵州省水资源保护条例 贵州省河道条例 贵州省水利工程管理条例等地方性10、法规和用水定额(DB52/T725-2019)贵州省河道管理范围划界技术规程等地方水利标准。强化涉水事务管理，“放管服”改革力度得以加强。6.水利改革发展体制机制进一步完善。积极改革完善水治理体制。开展基层服务体系改革,分环节推进水价改革，持续推进农业水价综合改革，深入研究完善与水利投融资改革相适应的水利工程供水价格形成机制，遵循“准许成本加合理收益”原则，积极有序推进水利工程供水价格改革。开展水利投融资机制创新，列入全国第一批 12 个 PPP 水利试点项目的马岭水利枢纽工程顺利建设，实现资金投入渠道实现从“政府5 7 大包大揽”到“银行和社会广泛参与”的转变。推进水利工程建设与管理改革。进11、一步完善工程监督管理制度体系，有序推进水利生产经营单位安全生产标准化工作，深化小型水利工程管理体制改革。通过 黔西南州“十三五”水利发展规划的实施,全州水利工程供水能力和农村饮水安全保障程度得到提高,防灾减灾能力明显增强,农业生产条件显著改善,水利改革监管进一步加强,水利支撑和保障经济社会高质量发展能力进一步提高。黔西南州“十三五”水利发展规划主要指标及完成情况表黔西南州“十三五”水利发展规划主要指标及完成情况表序号序号发展指标发展指标单位单位十二五”期末十二五”期末“十三五”规划指标“十三五”规划指标“十三五”期间“十三五”期间备注备注新增新增达到达到是否完成是否完成1洪涝灾害年均损失率%（12、1.2）（1.0）（0.85）是预期性2干旱灾害年均损失率%（2.2）（2.0）（1.2）是预期性3用水总量控制亿立方米7.5610.43-1.386.18是约束性4万元 GDP 用水量下降%542828是约束性万元 GDP 用水量立方米94.3067.89-53.6140.69是5万元工业增加值用水量下降%603339.6是约束性万元工业增加值用水量立方米10067-59.4340.57是6农田灌溉水有效利用系数0.4690.5010.0150.484否约束性7新增供水能力亿立方米7.68.42.8510.45否预期性8农村自来水普及率%758590.57是预期性9新增农田有效灌溉面积万亩213、23.9264.244.55268.45是预期性10新增高效节水灌溉面积万亩4.512.6911.1715.67是预期性11新增农村水电装机容量万千瓦8.82410.471.6810.5是预期性6 8 序号序号发展指标发展指标单位单位十二五”期末十二五”期末“十三五”规划指标“十三五”规划指标“十三五”期间“十三五”期间备注备注新增新增达到达到是否完成是否完成12新增水土流失综合治理面积平方公里1520.48647.591436.042956.52是预期性13重要江河湖库水功能区水质指标达标率%93.17986.83100是约束性14城镇和工业用水计量率%20503050是预期性15农业灌溉用14、水计量率%10302030是预期性注：1.指标带（）为 5 年平均值，带为期末达到数，其余为 5 年累计数。2.“万元 GDP 用水量下降”和“万元工业增用水量下降”指标，“十二五”期末数是和 2010 年相比，“十三五”规划指标是和 2015 年相比。3.城镇和工业用水计量率是指有计量设施的取水量占城镇和工业用水总取水量比例，农业灌溉用水计量率是指有计量设施的农业取水口灌溉取水量占农业灌溉总取水量的比例。第二节面临形势第二节面临形势“十四五”时期是全面建成小康社会向全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，具有新时代特征和继往开来的里程碑意义。我国已转向高质量发展阶段，把新发展理念贯穿发15、展全过程和各领域。围绕生态文明建设、高质量发展、长江经济带建设、乡村振兴、水安全等发展目标和要求，积极践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，坚持绿水青山就是金山银山，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，守住自然生态安7 9 全边界；深入实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共存的现代化；坚持山水林田湖草系统治理，强化河湖长制，加强大江大河和重要湖泊湿地生态保护治理，科学推进石漠化、水土流失综合治理；推行资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用，实施国16、家节水行动，建立水资源刚性约束制度。黔西南州辖兴义市、兴仁市、普安县、晴隆县、贞丰县、安龙县、册亨县、望谟县及义龙新区，除兴义市、义龙新区外，其他的 6 县 1 市均为国家扶贫开发工作重点县。巩固和拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴任重道远。脱贫地区、脱贫群众长期发展基础弱，自我发展能力不强，脱贫解决了“两不愁三保障”绝对贫困的基本问题。在“十四五”过渡期内，还需扶上马、送一程，防止出现规模性返贫。保持过渡期内主要帮扶政策总体稳定，加大对脱贫地区产业、脱贫群众就业和农村创新创业的支持，把脱贫县作为乡村振兴重点帮扶县，提升自我发展能力，把来之不易的脱贫攻坚成果牢牢守住。黔西南州面临着进一步处理好17、水资源开发利用与经济社会发展、与生态系统中其他要素、与水资源节约集约利用的关系，进一步补齐供水安全短板、防洪抗旱短板、水生态环境保护与治理短板，进一步提高行业监管能力、水利信息化智能化水平，进一步处理好政府与市场的关系，全州水利发展仍处于补短板、破瓶8 10 颈、增后劲、提水平、促发展、惠民生的发展阶段，仍处于解决工程性缺水问题、基本扭转水利建设滞后局面。一是防洪工程灾害防御能力仍较薄弱。一是防洪工程灾害防御能力仍较薄弱。由于水利工程缺乏持续维护资金投入，水利工程体系仍存在一些突出问题和薄弱环节，如中小河道治理和山洪灾害防治、新除险小水库的除险加固等，需进一步提升黔西南州水旱灾害防御能力，以充18、分发挥减灾兴利效益。二是供水工程保障能力不足。二是供水工程保障能力不足。还需要加快推进骨干水源工程建设，农村饮水安全还不巩固，水库灌区工程配套不完善，地表水利用工程不足，水库水源利用连通工程、抗旱应急开发利用工程等还需加大投入建设。三是水生态修复任重道远。三是水生态修复任重道远。黔西南州山区水土流失问题不容忽视，需要加强重点小流域综合治理，实施河流、水库源头生态修复工程治理，扩大水源涵养区，进一步推进水生态文明建设。逐步恢复小河流及山洪沟基本形态和行洪能力，拓展河流生态空间。四是水利监管水平滞后。四是水利监管水平滞后。水利行业重建轻管矛盾突出，各类水利监管措施单调、手段落后，下一步需要通过高科19、技手段，提升水利监管措施，满足现代水利、信息水利、高效水利、效率水利的新要求。五是水利投资建设资金不足，影响水利工程效益发挥。五是水利投资建设资金不足，影响水利工程效益发挥。通过实践来看，水利工程因缺乏资金无法实施，因此，在加大公共财9 11 政对水利工程支持力度的同时，应探索社会融资办水利的路子，走向以水养水的良性循环发展道路。“十四五”期间黔西南州将围绕构建供水安全保障体系、完善水旱灾害防御体系、形成河湖健康保障体系、健全涉水事务监管体系四个框架方面，结合黔西南州水资源特点及水利发展现状，进一步加快水利发展，深化水利改革，加快推进水治理能力现代化，为经济社会高质量发展和生态文明建设提供有力20、支撑。第二章指导思想、基本原则及发展目标第一节指导思想第一节指导思想“十四五”时期是全面夺取小康胜利后迈向基本实现社会主义现代化目标的开局时期，是水利发展方式深刻转型期。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展的政治判断力、政治领悟力、政治执行力为主题，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路和关于治水重要讲话批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，守好发展和生态两条底线，统筹发展和安全，在新时代西部21、大开发上闯新路，在乡村振兴上开新局，在实施数字经济战略上抢新机，在生态文明建设上10 12 出新绩，以全面提升水安全保障能力为主线，强化水资源刚性约束，加快构建黔西南州水网，加强水生态环境保护，深化水利改革创新，提高水治理现代化水平；开展“政治对标、思路对标、任务对标”，科学编制“定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接”的“十四五”水利发展规划体系；努力开创百姓富、生态美的多彩“金州”新未来，在全面建设社会主义现代化国家新征程中贡献更大力量。按照国家“十四五”规划布局和省委十二届八次全会总体部署，立足高质量发展水安全保障需求，树立“大水利”思维，推进“大水网”布局，助力“大生态”战略；“立足定22、位、面向需求、统筹规划、整合资源、快速发展”的新思路，按照“远近结合、大小结合、蓄引结合、城乡结合、生产生活生态结合”的原则，聚焦“水资源、水安全、水生态、水环境、水文化和水岸线”工作重点；以构建贵州“大水网”为统领，以推动水利高质量发展为导向，留住区域有限的水资源，保障经济可持续发展的水安全，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，紧紧围绕省委、省政府“一二三四”总体发展思路，把水安全风险防控作为底线，把水资源承载能力作为刚性约束上限，把水生态保护作为控制红线，以贵州大水网建设统领水利发展建设全局，加快水利基础设施建设，强化涉水事务监管，激发水利发展内生动力和活力，全面提升水安全保障能力23、，不断提升水治理体系与治理能力现代化水平，满足人民群众对优质水资源、防洪保安全、健康水生态、11 13 宜居水环境、先进水文化的需要，为高质量发展和生态文明建设提供有力支撑，让黔西南州河流成为造福人民的幸福河。第二节基本原则坚持以人为本，持续造福人民。第二节基本原则坚持以人为本，持续造福人民。牢固树立以人民为中心的发展思想，顺应人民群众对美好生活的向往，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为水利发展建设的出发点和落脚点，推动水利基本公共服务均等化，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，使广大人民群众共享水利发展成果。坚持节水优先，推动绿色转型。坚持节水优先，推动绿色转型。强化水资源刚性约束24、，全面推进节水型社会建设，把节约用水贯穿于经济社会发展和群众生产生活全过程，大力推进农业、工业和生活节水，不断提高用水效率和效益。加快推动绿色低碳发展，加强水生态、水环境保护力度，努力构建资源节约型和环境友好型社会，探索山区现代水利建设新途径，推进生态文明建设。坚持全面统筹，促进空间均衡。坚持全面统筹，促进空间均衡。坚持“一二三四”总体思路，统筹水资源开发利用、防洪减灾、生态保护等需求，高水高用、低水低用、合理布局水网，补齐水利工程短板，通过连通江河湖库、优化已建水库供水管网等措施解决水资源时空分布不均问题，提升水资源优化配置和水保障能力，夯实支撑经济社会发展的水利基础。坚持建管并重，提升管理25、水平。坚持建管并重，提升管理水平。建立和完善工程管理体制、12 14 工程管护模式、工程运行机制、工程管护经费保障机制和工程管理监督机制。加快建立市场化、专业化和社会化的水利工程维修养护体系，确保工程良性运行。深化城乡供排水一体化等水利改革，优化水利管理体制机制,加快水资源监控能力建设。坚持两手发力，激励社会参与。坚持两手发力，激励社会参与。强化地方政府水利建设主体责任，发挥公共财政对水利发展的保障作用，盘活存量，充分挖掘和发挥水库综合效益，积极广泛吸收金融资金和社会投资，多渠道筹集水利建设资金，逐步走上以市场化融资为主的道路，形成政府社会协同治水兴水合力。第三节发展目标第三节发展目标水资源优26、化配置与高效利用目标。水资源优化配置与高效利用目标。水资源统筹调配能力逐步增强，城乡居民饮水安全得到全面保障，农村饮水安全保障程度持续提升，规模化供水一体化覆盖程度明显提高，农村自来水普及率达到 92%以上。城镇供水保证率和应急供水能力进一步提高。全面建设节水型社会，水资源节约和循环利用达到省内先进，重围绕黔西南州高质量发展，到 2025 年，黔西南州城乡供水保障程度显著提升，水资源节约集约利用水平更加高效，黔西南区域水网建设构架基本形成，水旱灾害防御能力明显增强，水生态空间管控制度基本建立，行业强监管能力全面提升，水利改革管理稳步推进。具体发展目标如下：点领域节水效果明显，形成水资源利用与产27、业发展规模。产业结13 15 构和空间布局等协调发展的新格局。用水总量控制在 9.0 亿立方米以内，万元国内生产总值用水量较 2020 年降低 15%、万元工业增加值用水量较 2020 年降低 20%，农田灌溉水有效利用系数提高到 0.499 以上。水旱灾害防御目标。水旱灾害防御目标。城区和重要乡镇防洪能力明显提高，重要支流和中小河流重要河段达到规划确定的防洪标准，中小河流和山洪灾害防治能力进一步提高，重点地区排涝能力逐步提升，洪涝灾害和干旱灾害年均损失率分别控制在 0.8%和 1.5%以内。全面消除现有病险水库安全隐患。河湖健康保障目标。河湖健康保障目标。水功能区水质明显改善，到 2025 28、年，县城以上集中式饮用水水源达到或优于 III 类比例为 100%，城镇供水水源地水质全面达标；水土流失综合防治体系进一步完善，水土流失得到有效治理修复，水土保持率达到 72.76%，重点河湖基本生态流量达标率达到 90%以上，河湖生态流量得到全面保障，绿水青山、秀美河湖建设格局初步形成。涉水事务监管目标。涉水事务监管目标。水资源、河湖、水土保持、水利工程等重点领域监管体系初步建成，水文水资源、河湖生态、水土流失、水灾害等监测预警体系基本建成，水利信息化水平显著提升。水利改革管理目标。水利改革管理目标。根据全面建成小康社会的要求，加快水资源管理体制建设与改革，建立健全水资源管理制度体系，加强水29、利行业能力建设，切实提高水利建设、管理与服务能力，深化水利工程建设与管理改革，提高水利工程建设和管理水平，完善14 16 水利投入稳定增长机制，多渠道增加水利投入，强化水利法制建设，健全水利执法体系。重要领域和关键环节水利改革取得有效成果，水权水价水市场改革取得重要进展，水利工程良性运行机制基本形成。政府主导、金融支持、社会参与的水利投入稳定增长机制进一步完善。展望 2035 年，全州水利工程建设和社会经济发展相适应，水利行业各个方面得到监督，全面形成黔西南州大水网体系，涉水产业蓬勃发展，水资源利用效率和效益不低于全省平均水平，达到全国平均水平。江河安澜，水生态环境质量达到优良，水土流失得到系30、统治理，水利科技实力和信息化智能化水平优势明显，基本实现水治理体系和水治理能力现代化，为实现后发赶超和人民享有更加幸福安康的美好生活提供更加有力的水利支撑和保障。黔西南州“十四五”水利发展规划主要指标表黔西南州“十四五”水利发展规划主要指标表序号发展指标单位“十三五”“十四五”规划指标备注1洪涝灾害年均损失率%（0.85）（0.8）预期性2干旱灾害年均损失率%（1.2）（1.2）预期性3全州用水总量控制亿立方米10.439.0约束性4万元 GDP 用水量下降%2815约束性5万元工业增加值用水量下降%39.620约束性6农田灌溉水有效利用系数0.4840.499预期性7新增供水能力亿立方米1031、.452.5预期性15 17 8新增水库总库容亿立方米6.992.2预期性9供水安全系数/1.3预期性10农村自来水普及率%90.5792预期性11水利工程新增农田有效灌溉面积万亩268.4510预期性12水土保持率%/72.76预期性13重要河湖基本生态流量达标率%/90预期性14地表水监测断面水质优良（达到或优于 III 类）比列%/国控断面：98.3约束性%/省控断面：97.2约束性15县城以上集中式饮用水水源达到或优于 III 类%/100预期性注：1.指标带（）为 5 年平均值，带为期末达到数，其余为 5 年累计数。2.“万元 GDP 用水量下降”和“万元工业增用水量下降”指标，“十32、四五”期末数是和 2020 年相比。3.“水土保持率”是指区域内水土保持状况良好的面积占区域国土面积的比例。4.规划目标和任务随国家及省里要求变化而作出调整。第四节水网建设思路布局第四节水网建设思路布局黔西南州水网是贵州水网的重要组成部分,是贵州水网在黔西南州的细化和落实,是统筹解决水资源时空分布不均、洪涝灾害威胁、水生态脆弱等问题的有效途径,对珠江中下游防洪、供水、生态保障具有积极作用。建设总体思路。坚持系统观念,突出需求导向,处理好开源和节流、存量和增量、时间和空间的关系,以调蓄工程为节点,以自16 18 然河道、重要输配水及连通工程为主干,以城乡供水管网、灌区田间工程等为分支,以智慧化调33、控为手段,集水资源优化配置、流域防洪减灾、水生态系统保护等功能于一体,推进流域上下游、左右岸、干支流综合治理,建设互联互通、合理高效、绿色智能、安全可靠的黔西南州水网,实现水资源、水安全、水生态、水环境、水文化及流域岸线的协同发展。在建设任务上,围绕“建水源、抓配套、强连通”,重点加快续建水库建设,新开工一批骨干水源工程,抓好已成水库新建管网（渠系）工程,实施一批引提水和水系连通工程,同步推进农村供水、灌区、信息化等工程建设。建设总体布局。省级大水网以“一核四区“（一核即黔中水网，四区即黔西北、黔西南、黔东南和黔东北四个区域水网）为总体框架，黔西南州水网建设进一步围绕区域河流水系、输排水通道、34、节点控制工程等要素着力打造地区网和县网，推动区域内水网和区域间水网协同联动，形成州有州网、县（市）有县（市）网、纵横交汇、曲直随向、网网相通的层级格局。充分利用已建、在建以及规划水源工程，依托现有供水管网，按照“高水高用，低水低用，大水源保大片，小水源供零星”的要求，要打破县（市）、镇（乡）、村行政区划界限，充分考虑“一县一网、多乡一网、一乡一网”等方式，实现水资源、水安全、水生态、水环境、水文化及水岸线的协同发展。17 19 专栏专栏 1黔西南州水网总体布局黔西南州水网总体布局初步形成以马岭、英武、美女山、五嘎冲、兴西湖、木浪河、打鱼凼、册亨水库等大中型水库为龙头，以西泌河、围山湖、小龙潭、35、白水、七星、平桥、水车田、官山、新屯水库等中小型水库为节点，以骨干水源配套的输配水工程、“河河”、“河库”、“库库”连通工程、天然河道作为主网，以城乡供水管网、灌区田间工程、农村饮水安全管网等连接用水户的输配水工程作为次网，以智能监测控制体系建设作为管理手段，互联互通、系统完善、安全可靠的黔西南区域水网构架，有效提高水资源综合调配能力和区域供水保障水平，实现供水安全和生态安全。第三章构建供水安全保障体系第三章构建供水安全保障体系按照“强骨干、增调配、成网络”的思路，立足流域、区域整体和水资源空间配置，从以开工新项目为主，向充分发挥已建水库效益、加快在建项目进度、加强管网建设、因地制宜开工新项目36、转变，强化大中小微供水工程协调配套，加快形成以大中型水库及其骨干输配水通道和重点引调水工程为纲、以区域河湖水系连通和供水灌溉工程为目、以中小型水源工程为结的水资源配置体系，提升水资源综合调配和城乡供水保障能力。黔西南州“十四五”水利发展规划供水安全保障体系工程投资 144.23 亿元。第一节加强骨干水源工程建设第一节加强骨干水源工程建设在贵州大水网框架下，以供水安全、防洪安全、生态安全为18 20 目标，以大中型水库为骨干，小型水库为补充，统筹重点引提调工程，加快县级及以上城市应急备用水源建设，充分考虑生态、消防等用水需求，逐步构建和完善全州水资源优化配置格局，有效解决区域性水资源短缺和工程性37、缺水问题。以城市、县城、重点工业园区为主要对象，预测城乡发展用水需求，从常规供水和应急供水两个方面，按照水源互联互通和区域内外连通成网的要求，结合骨干水源项目前期工作进展和水库功能变化情况，确定城市、县城、重点工业园区的已建、在建和规划水源工程的组合供水方案，确保城乡供水安全。乡镇供水主要依托贵州省乡乡有稳定供水水源工程规划调整报告，再结合骨干水源建设，进一步提高乡镇供水保障能力。“十四五”期间，新建及续建小（2）型以上水库 64 座（大型 1 座、中型 15 座、小型 48 座），总库容 66395 万立方米，设计年供水量 56832 万立方米，总投资 123.3 亿元。其中：“十三五”规划38、结转续建 46 座（中型 9 座、小型 37 座），总库容 32027 万立方米，设计年供水量 31383 万立方米，结转投资 63.11 亿元；“十四五”规划新建 18 座（大型 1 座、中型 6 座、小型 11 座），总库容 34368 万立方米，设计年供水量 25450 万立方米，规划投资 60.22 亿元。“十四五”期间力争开工建设美女山水库，持续深化兴仁水库工程论证；盘州市新建英武大型水库，向普安县和晴隆县供水。美女山水库位于安龙县笃山镇境内，坝址位于珠江流域西江19 21 水系北盘江上游右岸的一级大田河支流筏子河干流上，坝址以上集水面积 765 平方公里，多年平均流量 14.48 39、立方米每秒（径流量 4.57 亿立方米）。正常蓄水位 1172 米，相应库容 10430 万立方米，校核水位 1174.75 米，总库容 11494 万立方米，工程等别为等，工程规模为大（2）型，主要建筑物级别为 2 级。美女山水库工程任务是供水、灌溉、兼顾发电。供水对象为安龙中心城区、龙山灌片区居民、置换供水煤电一体化动力车间，以及灌溉笃山、龙山灌区、输水沿线灌区耕地、林地。设计年总供水量 9495 万立方米，其中向安龙中心城区年供水量 4895 万立方米，向笃龙灌区人畜年供水 371 万立方米，向煤电一体化动力车间年供水量 993万立方米，向笃龙灌区、输水沿线灌溉年供水量 3237 万立方40、米，灌溉总面积为 9.68 万亩。坝后电站装机容量 24 兆瓦，多年平均发电量 6450 万千瓦时。美女山水库初步推荐坝型为混凝土面板堆石坝，最大坝高 133 米，坝顶宽度 10 米，坝顶长 291.9 米。美女山水库工程静态总投资 414194 万元，其中水源工程投资 261560万元，供水工程投资 152634 万元。工程总投资为 419034 万元。兴仁水库位于兴仁市境内珠江流域西江水系上游，北盘江一级支流的麻沙河上，坝址位于陆关社区下屯桥电站上游 2 公里处，与兴仁市主城区相邻，回水至潘家庄镇的罩鱼洞，回水长度 21公里，主库区在陆关社区的响水到城北社区的小石桥一带，水面面积近 10 41、平方公里。兴仁水库的主要功能定位为农业灌溉、工业用水、水生态城市建设、发电兼顾石漠化治理和乡村振兴等为一20 22 体的综合利用大型水利工程，是综合考虑区域工程性缺水、水资源配置、珠江上游水生态保护等综合性利用的重要水利工程项目。初步考虑水库正常蓄水位 1316 米，正常蓄水位库容 1.57 亿立方米，校核洪水位 1318.81 米，坝顶高程 1320 米，总库容 1.85 亿立方米，最大坝高 75 米。初步调查搬迁移民 1408 户，共计 7029人，涉及土地面积 7378.39 亩，库区涉及基本农田，不涉及生态红线。初步分析水库直接产生的经济效益每年 1.5 亿元，两岸可开发利用土地 1242、 万亩，土地增值 600 亿元。同时改善兴仁市人居环境、提升城市品位，为兴仁的长寿之乡、康养城市建设提供重要支撑，将成为未来兴仁经济社会发展的引擎。兴仁水库建成以后，能够提供 2674 万立方米的灌溉用水量，解决 7 个乡镇 16 万亩的耕地灌溉，能够改善 30 万人的生产生活条件，是彻底解决兴仁市工程性缺水，助推兴仁市巩固脱贫成果、增加农民收入的必然需求。兴仁市经济开发区是我国南方重要的战略资源支撑基地，以发展煤电铝一体化项目、煤电化（煤制烯烃）一体化项目等资源深加工为主导，辐射带动装备制造、建材等全产业链，目前用电量已达到全州总用电量的 60%，根据贵州省兴仁市经济开发区规划水资源论证报告43、，到 2030 年兴仁市经济开发区需水量为8242 万立方米，年新鲜取水量 6698 万立方米，由于小寨河水权纠纷、木桥水库调到其他流域、打鱼凼水库恢复发电需求等原因，工业园区供水总的年缺水量达到 4600 万立方米。因此，建设兴仁水库是贵州工业强省、黔西南州工业强州战略的根本保障。兴仁21 23 水库的建设可在北盘江源头形成 11 平方公里的水面，20 平方公里的水生态湿地，珠江上游的水生态将得到很好的修复和保护，极大地改善兴仁市的人居环境，为兴仁市建设水生态文明城市打下坚实的基础。目前兴仁水库项目已列入 北盘江流域发展规划贵州省水利发展战略规划 贵州省“十四五”规划和二三五年远景目标纲要 44、等相关规划，国家水利部已将兴仁水库列入“十四五”水利发展建设中。英武水库位于盘州市英武镇境内，坝址位于珠江流域西江水系北盘江上游右岸的一级支流乌都河干流上，坝址以上集水面积442 平方公里，多年平均流量 9.66 立方米每秒（径流量 3.059 亿立方米）。英武水库是以城乡供水和灌溉为主，兼顾发电，并为巩固区域脱贫攻坚成果创造条件的综合性大型水利工程，主要供水对象是盘州市、普安县和晴隆县。正常蓄水位 1405 米，相应库容10022 万立方米，校核水位 1406.66 米，总库容 11051 万立方米，工程等别为等，工程规模为大（2）型，主要建筑物级别为 2级。工程建成后，总年供水量 104145、4 万立方米，其中向盘州市年供水量 5510 万立方米（城乡、灌溉及人畜供水量分别为 5389、105、16 万立方米）、向普安县年供水量 1909 万立方米（城乡、灌溉及人畜供水量分别为 1317、453、139 万立方米）、向晴隆县年供水量 2995 万立方米（城乡、灌溉及人畜供水量分别为 2608、296、96 万立方米）；下放环境水量 7231 万立方米。坝后电站装机容量 10 兆瓦，多年平均发电量 2442 万千瓦时。英武水库初步22 24 推荐坝型为碾压混凝土重力坝，最大坝高 87.0 米，坝轴线长 274米，坝顶宽8 米。工程总投资498831万元，工程静态总投资494815万元46、，建设期利息 4016 万元。英武水库在黔西南州内收益人口为55 万人，受水区年供水量 4904 万立方米，黔西南州境内输水线路总长 75 公里，泵站数量为 3 座，隧洞数量为 3 条，隧洞总长6.5 公里。经初步估算，黔西南州内的建筑部分投资约为 5 亿元，专项部分投资约为 1 亿元，共计约 6 亿元。第二节加快输配水网络体系建设第二节加快输配水网络体系建设加快推进输供水管网建设，构建形成以天然河道、重要输配水工程、连通工程为主干，以城乡供水管网、灌区田间工程等为分支的输配水网络体系。按照城乡区域协调发展和乡村振兴战略部署，聚焦民生改善，依托骨干水源工程建设，按照逐步建立“从源头到龙头”的工47、程和运行管护体系的要求，以水量充足、水质优良的可靠骨干水源为基础，重点发展集中连片规模化供水工程。采取“以大带小、以城带乡，以大并小、小小联合”的方式，“能延则延、能并则并、能扩则扩”，科学合理确定工程布局与供水规模。统筹兼顾，突出重点，充分利用水量稳定、水质达标的水源优先实施规模化集中供水工程和城镇供水管网延伸工程，逐步覆盖替代小水窖等分散式供水工程。巩固提升已建工程净水工艺和管网改造，推进农村供水工程规模化发展，持续提升供水保障水平。在有条件的地区，开展城乡供水一体化试点，以县级行政区23 25 为单元，制定县级城乡供水一体化总体发展规划，建立“同源、同网、同质、同价、直供到户”城乡供水安48、全保障体系。供水工程。供水工程。目前黔西南州乡镇集中供水水厂建设时期较早，建设标准及管材质量参差不齐，供水管网老化严重，管网漏损率较高。“十四五”期间，新建兴义市七舍水厂及配套供水管网、兴仁市老城区供水管网改造工程、安龙县普坪平桥水厂新建工程、册亨县秧坝镇易地扶贫搬迁安置点供水工程(改扩建)、望谟县平洞办集中供水提升改造工程等 34 项集中供水工程，“十四五”规划投资 4.70 亿元。农村供水保障工程。农村供水保障工程。以保障群众饮水安全为目标，以水量充足、水质优良的可靠骨干水源为基础，推进规模化农村供水工程建设、规模化小型供水工程建设改造和老旧供水工程和管网改造。“十四五”期间巩固提升 9049、.1 万农村人口的饮水安全问题，“十四五”规划投资 5.05 亿元。城乡供水一体化工程。城乡供水一体化工程。为提升落实水网建设要求，有条件的县市或区域按照推进城乡供水一体化发展思路，建设一批重点供水工程，促进与城市供水同网、同质、同价、同服务，同时也能提升各区域应急供水能力。“十四五”期间重点推进兴义市城乡一体化供水工程、安龙县 8 万吨供水扩建工程、册亨县安全饮水提质增效建设项目、普安县南湖街道办管网延伸工程等相关一体化工程，“十四五”规划投资 2.87 亿元。水系连通工程。水系连通工程。坚持先节水后调水、先治污后通水、先环保24 26 后用水，聚焦流域区域发展全局，兼顾生态等用水保障，依托50、具备较强调蓄能力的江河湖库等骨干水源，因地制宜实施水系连通工程。“十四五”期间规划实施兴义市小龙潭水库后河水库库库连通工程、兴仁市麻沙河向大山镇东风水库河库连通工程、册亨县丫他水库册亨水库库库连通工程等水系连通工程 4 项，投资1.43 亿元。第三节加强灌区建设第三节加强灌区建设围绕“节水高效、设施完善、管理科学、生态良好”，用人与自然和谐的现代理念指导灌区改造建设，用先进技术、先进工艺、先进设备打造灌区工程设施，用现代科技引领灌区发展，用现代管理制度、良性管理机制完善灌区管理，按照“立足自给、适度发展、山地高效、智能灌溉”的总体思路，结合骨干水源建设，完善农田水利工程，适度发展灌溉面积。大幅51、度提高灌区水土资源利用效率和农业综合生产能力，提高农产品供给质量和市场竞争力，补齐农村基础设施的短板，改善农村居住环境，有效支撑粮食安全、乡村振兴与生态文明建设。继续推进中型灌区续建配套和现代化改造，重点研究支撑现代高效农业示范园区供水保障。“十四五”期间农业灌溉工程规划总投资 5.11 亿元，新增及改善灌面 27.5 万亩。其中规划实施中型灌区续建配套和现代化改造项目 5 个，即安龙县团结、白石岩、普安幸福、贞丰水东田、晴隆箐口中型灌区，新增及改善灌面 12.9 万亩，规划总投资 1.3325 27 亿元；晴隆县长流乡幸福沿江提水灌溉工程、贞丰县对门山村上组水果种植区配水工程等小型灌区 6 52、个，新增及改善灌面 1.24万亩，规划总投资 0.462 亿元；安龙县栖凤街道办平寨白秧坝区、义龙新区德卧镇戈贝坝区、贞丰县 500 亩以上坝区对门山灌区工程配套项目等 500 亩坝区灌溉工程 32 个，新增及改善灌面 6.51万亩，规划总投资 2.07 亿元；兴义市南盘江镇种植产业园区提水灌溉项目、贞丰县循环农业示范园区、安龙县乌寨水库食用菌产业园等农业示范园区项目 10 个，新增及改善灌面 6.88 万亩，规划总投资 1.28 亿元。第四节加强烟水工程建设第四节加强烟水工程建设继续推进烟草援建水源工程建设，争取国家烟草局更大支持，完善烟区水利配套设施，推进烟区现代园区项目建设，以提高烤烟产53、量，稳定烤烟质量，提高农民收入。“十四五”期间，新建兴义市下山镇片区烟水配套工程、普安县罐子窑片区烟水工程、龙山镇科花水库管道延伸工程等烟水工程 10 处，规划完成烟水工程面积 9.43 万亩，规划总投资 1.74 亿元。第五节加强水资源综合调配第五节加强水资源综合调配在完善水源配套输配水网和区域水源互联互通的基础上，以智能化信息系统为调度手段，结合来水条件、水量分配方案和用26 28 水过程，强化水源工程运行调度管理，加强区域内不同水源工程与不同用水户之间的水资源优化配置，特别是关联水库、梯级水库等的水量联合调度，高水高用，优水优用，充分发挥水库群综合效益，总体提升水资源开发利用效率。专栏 54、2水资源配置工程重点建设任务专栏 2水资源配置工程重点建设任务大型水库及其输配水工程。加快推进规划大型水库前期工作,力争开工建设美女山水库，总库容 1.15 亿立方米，兴利库容 1.01 亿立方米，设计供水量 0.95 亿立方米；持续深化兴仁水库工程论证，总库容 1.58 亿立方米，兴利库容 1.03 亿立方米，设计供水量 0.99 亿立方米。中型水库及其输配水工程。建成纳达水库、白水水库、七星水库等 9 座续建中型水库及其输配水网，总库容 2.25 亿立方米，兴利库容 1.57 亿立方米，设计供水量 2.18亿立方米；规划新建下窑水库、木桥水库、马鞭田水库等 6 座中型水库及输配水网，总库容55、 1.89 亿立方米，兴利库容 1.01 亿立方米，设计供水量 1.22 亿立方米。小型水库及其输配水工程。建成革里水库、陈家田水库、大湾水库等 37 座续建小型水库及其输配水网，总库容 0.96 亿立方米，兴利库容 0.69 亿立方米，设计供水量0.96 亿立方米；规划新建王子水库、下坝司水库、天盖水库等 11 座小型水库及输配水网，总库容 0.39 亿立方米，兴利库容 0.24 亿立方米，设计供水量 0.37 亿立方米。农村供水保障工程。以保障群众饮水安全为目标，以水量充足、水质优良的可靠骨干水源为基础，推进规模化农村供水工程建设、规模化小型供水工程建设改造和老旧供水工程和管网改造。水系连56、通工程。依托具备较强调蓄能力的江河湖库等骨干水源，因地制宜实施水系连通工程，实施兴义市小龙潭水库-后河水库库库连通工程、兴仁市麻沙河向大山镇东27 29 风水库河库连通工程、册亨县丫他水库-册亨水库连通工程等连通工程。灌区工程。加快安龙县团结、白石岩、普安幸福、贞丰水东田、晴隆箐口中型灌区等 5 个中型灌区续建配套和现代化改造，积极推进 500 亩坝区灌溉工程建设，重点研究支撑农业示范园区现代高效供水保障，提升灌区现代化水平。备注：规划所列的水资源配置工程，只作为“十四五”开展项目前期工作的依据，而不是必须要开工的约束性任务。列入储备的项目可以开展前期工作，达到开工条件也可开工建设。第四章完善57、水旱灾害防御体系贯彻“两个坚持，三个转变”的防洪减灾救灾新理念，按照防治结合、以防为主的思路，统筹协调人与水、干流与支流、安全与生态等关系，按照生态防洪的理念，采取生态治理的方式，工程措施与非工程措施相结合，积极推进重要支流及中小河流、山洪灾害和重点涝区治理，构建标准较高、协调配套的防洪排涝减灾体系，不断提高保障防洪保安全能力。黔西南州“十四五”水利发展规划水旱灾害防御体系工程投资 17.02 亿元。第一节加强中小河流治理及山洪灾害治理第一节加强中小河流治理及山洪灾害治理以防洪安全为基础，按照生态防洪的理念，兼顾上下游、左右岸，因地制宜地开展中小河流生态化治理。通过堤防、控导、护岸、清淤、除障58、疏浚等措施，采用生态型堤防、护岸，开展28 30 亲水型河道治理，在满足防洪要求的同时，尽量维护江河自然形态，保留或恢复河流的蜿蜒性、保持河床透水性，尽量维持河道内自然湿地、河湾、急流、浅滩、深槽，保护河湖生境。加强河流系统治理，形成标准适宜、安全可靠的中小河流洪水防御体系，全面提升中小河流防洪标准和行洪能力。以保护集镇和农村人口以及农田为主，治理标准按照防洪保护对象合理确定、适度超前。以保障人民群众生命安全为首要目标，综合考虑城镇和重要设施的防洪要求，在山洪沟沿岸人口密集的城镇、村落、集中居民点、工矿企业、重要基础设施等局部河段，守点固岸，实施重点山洪沟治理。以岸坡防护为重点，畅通山洪出路59、，提高重点防护对象的防洪标准和所在河段的抗冲能力。统筹规划，处理好上下游、左右岸的关系，避免山洪风险转移，并与中小河流治理、农村河道整治、水土保持措施等做好衔接，避免重复建设，发挥综合治理效益。按照以防为主、防治结合，以非工程措施为主、非工程措施和工程措施相结合，群测群防为主、群防与专防相结合的原则，制定相关防御标准，加强山洪灾害防治建设，提升监测预报预警水平，增强主动防灾避灾能力，全面提升防灾避灾效益，减轻山洪灾害损失。针对基层防汛抗洪抢险救灾能力不足问题，按照预案到乡、预警到村、责任到人的机制，从防汛实际出发，以山洪灾害监测预警系统、群防群测体系建设为重点，在山洪灾害防治区继续巩固完善非工60、程措施体系，健全山洪灾害防御体系。29 31“十四五”期间规划兴义市色白河河道治理工程、兴仁市屯脚长青河段综合治理工程、望谟县长田河重点山洪沟治理工程等河道治理、山洪沟治理项目 30 个，治理河段总长 177 公里，保护人口 16.6 万人，耕地 5.97 万亩，“十四五”规划投资 7.10 亿元。第二节加强涝区治理第二节加强涝区治理由于特殊地形地理条件，黔西南州涝区片分布面广量大，但大多数涝区片单个面积较小，彼此排水体系相互独立，涝区治理尚未系统开展。针对涝区规模较小、受涝频率高等特点，为便于运行管理，除了与城市排水系统关联的涝区外，原则上以实现自排措施为主，不设抽排工程措施，不能自排或采用61、隧洞等工程措施不经济的的局部涝区，维持现状湿地生态。按照“高水高排、低水低排、分片排水、自排为主”的基本思路，因地制宜地采取蓄、排、截等治理方式，通过建设排涝隧洞、治理排涝河道、修建撇洪沟、排涝渠系、排涝涵闸和泵站、配套桥梁等工程措施，结合暴雨监测预警、退耕还河湖、退化林修复、作物种植结构调整等非工程措施，建立完善城乡排涝体系。“十四五”期间规划兴义市中心城区排水防涝工程、兴仁市中心城区排水防涝工程、安龙县栖凤街道撒米河排涝工程等涝区治理项目 170 处，保护人口 84.4 万人，耕地 16.98 万亩，“十四五”规划投资 9.39 亿元。第三节加强病险水库除险加固第三节加强病险水库除险加固362、0 32 按照“早发现、早除险”的思路，完善已建、在建水库工程清单，建设完善水库安全监测设施、水雨情测报系统,建立病险水库除险加固常态化机制，定期组织开展水库风险隐患排查和安全鉴定，逐一复核评价水库防洪能力，及时掌握水库安全状况，摸清病险水库分布及病险成因。对鉴定为三类坝的水库，按照水利部统一部署及时进行除险加固，明确整改措施、资金来源及完成时限，实行建档立卡、对账销号，及时消除病险水库安全隐患。对部分规模减小或者功能萎缩，除险加固技术上不可行、经济上不合理的水库，按有关规定降低等级或报废。“十四五”期间完成安龙县白石岩水库、望谟县纳过水库、贞丰县杨家田水库等 19 座水库的除险加固，主要治理63、措施有原坝体拆除、新建大坝、溢洪道取水及防控设施、大坝加固、坝基帷幕灌浆、增设闸阀房，金属结构更换，水情测报等，“十四五”规划投资 0.53 亿元。专栏 3防洪提升工程重点建设任务专栏 3防洪提升工程重点建设任务中小河流治理及山洪灾害治理。规划兴义市色白河、兴仁市屯脚长青河段、望谟县长田河重点山洪沟治等河道治理、山洪沟治理项目 30 余个，治理河段总长 177 公里。涝区治理。规划兴义市中心城区排水防涝工程、兴仁市中心城区排水防涝工程、安龙县栖凤街道撒米河排涝工程等涝区治理项目 170 余处，保护人口 84.4 万人，耕地16.98 万亩。病险水库除险加固。重点完成安龙县白石岩水库、望谟县纳过64、水库、贞丰县杨家田水库等 19 座水库的除险加固。31 33 第五章形成河湖健康保障体系贯彻落实“重在保护，要在治理”的战略要求，系统推进水生态环境保护治理。统筹经济社会发展需要、水生态修复治理要求与投资的可能，与人居环境改善、土地利用、城市乡镇建设、全域旅游发展规划等衔接，从恢复河湖基本功能、修复河道空间形态、改善河湖水生态质量、提升河湖景观等方面，提出水生态修复治理措施，治理措施主要包括河道清障、清淤疏浚、岸坡整治、生态补水、水源涵养与水土保持、水景观建设。坚持山水林田湖草系统治理，坚持生态优先、绿色发展，以满足人民群众美好生活对健康水生态、宜居水环境的要求为出发点，以构筑珠江上游生态屏障65、为落脚点，遵循“科学规划、水陆统筹、严格保护、综合治理”的原则，加强水土保持生态建设，持续推进河湖水生态保护与修复，强化水污染防治，因地制宜实施农村水系综合整治，维护河湖健康。黔西南州“十四五”水利发展规划河湖健康保障体系工程投资 17.75 亿元。第一节加强水土保持生态建设第一节加强水土保持生态建设认真贯彻落实习近平生态文明思想，在“预防为主、保护优先、全面规划、综合治理”工作方针的指导下，坚持预防为主、防治结合，注重封育保护和自然修复，依据动态监测、“两区划分”、32 34 大数据平台等成果，将水土保持与乡村振兴、旅游建设等有机结合，创建珠江上游水土保持贵州模式。加强水土流失预防。加强水土66、流失预防。坚持“综合治理、因地制宜”的原则，以小流域为单位，实施集中、连续和规模治理，合理安排农、林、牧各行业用地，布置水土保持农业耕作措施，林草措施与工程措施，做到互相协调、互相配合，形成综合的防治措施体系，以达到保护、改良与合理利用土地资源的目的。按照“轻重缓急、重点突出”“大预防、小治理”的原则，以加强江河两岸和源头区、重要水源地和重要生态功能区为重点，全面规划、综合治理，充分发挥水土保持的生态、经济和社会效益，为维护良好生态环境、促进河湖治理、实现水土资源可持续利用提供可靠支撑和保障。加强水土流失监管。加强水土流失监管。水土保持监督管理是落实“预防为主、保护优先”方针、推动水土流失防治67、由事后治理向事前保护转变的重要手段。建立健全水土保持监督管理制度和规则，强化制度落实和执行，突出源头管控，持续创新监管手段和方式，以高水平高效能的监管，促进经济社会发展绿色转型，为经济社会高质量发展和人民群众优美生态环境提供支撑。监管内容主要有监管制度建设、监管机制建立、重点监管任务。完善水土保持监测体系。完善水土保持监测体系。遵循水土保持区划内不同类型监测布局，根据水土流失动态监测需要，在贵州省水土保持监测网络和信息系统平台的基础上，以县级水土保持监测机构为骨架，建立健全黔西南州水土保持监测网络体系，实现水土流失动态监测33 35 全覆盖。主要含监测网络建设、监测站网管理、水土保持专项调查、68、水土流失动态监测与公告、重点区域监测等内容。水土保持信息化。水土保持信息化。以水土保持信息化建设作为深化水土保持改革的总牵引、总抓手，统筹推进水土保持信息技术应用和制度创新，构建成熟完备的水土保持信息化应用体系。利用现代信息技术和人工智能技术等，在计算机网络和通信网络的支持下，实现水土保持信息共享、决策支持等功能。信息化措施有优化完善水土保持大数据平台、建立废弃土石渣综合利用信息平台、提升监测评价、监管及决策评价功能、建立健全水土保持信息化监管工作制度、建立信息化共享机制等。“十四五”期间，规划水土保持治理面积 198 平方公里，主要包括水土保持重点治理、易灾地区生态治理、坡耕地水土流失治理等69、，规划投资 1.66 亿元。第二节加强水源地保护及水源涵养加强饮用水源地保护。第二节加强水源地保护及水源涵养加强饮用水源地保护。根据保障饮用水源地水质绝对安全的要求，完成水源地保护区划定，明确管理范围；深入开展饮用水源地水污染风险和隐患排查和专项整治；加强饮用水源地配套设施建设，完善保护区警示标志，隔离围网、水质自动监测及视频监控等配套设施，加强水源地管理。制定针对自然灾害、水源污染事件应急预案，提升突发事件应对能力。面对存在重大隐患且无应对方案的现有水源，提出应急备用水源和替代水源方案，完34 36 善饮用水安全应急保障体系。分层次、差别化推进农村千人以下饮用水源保护治理。强化河流源头区保护70、。强化河流源头区保护。明确江河源头区、重要水源涵养区范围，严守生态保护红线。以南北盘江、红水河干流及支流等重要河流源头区、水源涵养区为重点，以提高水源涵养能力为目标，实施重要河流源头区封育保护并加大保护力度，加强现有林草植被保护与改良更新，通过实施水土保持林建设，提升植被覆盖率，扩大水源涵养林面积，提升水源涵养价值，构筑生态屏障。“十四五”期间实施兴义市小龙潭水源地保护规划项目、兴仁市千人以下饮用水源地治理工程、安龙县龙山镇科花水库水源保护工程等水源地保护项目 74 项，规划投资 2.26 亿元。第三节加强水污染防治第三节加强水污染防治以改善水环境质量为核心，以解决突出水环境污染为导向，强化污71、染源源头严控，强化分类分区污染源综合整治。1.加强点源污染防治。1.加强点源污染防治。1）系统整治城镇工业污染。加快城镇污水处理设施建设与改造，新建城镇污水处理设施执行一级 A 排放标准。在可供利用自然条件的地区及工业集聚区，鼓励支持采取表面流人工湿地、水平潜流人工湿地、垂直流人工湿地及其他湿地辅助技术，建设污水处理厂尾水湿地工程。结合地下综合管廊建设，强化城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集。现有合流制排水系统加35 37 快实施雨污分流改造，难以改造的，要采取截流、调蓄和治理等措施。有条件的地区推进初期雨水收集、处理和资源化利用。全面加强工业污染防治，加快推进企业技术升级改造，鼓励企72、业实行清洁生产，推行工业污染集中处理，消减工业污染负荷。经济技术开发区、高新技术产业开发区、出口加工区等工业聚集区严格执行环境影响评价制度，同步规划、建设和完善污水处理、垃圾集中处理等污染治理措施。2）加强入河排污口整治。以河长制为依托，以南北盘江、红水河等支流及等水库为重点，严格落实河湖水域纳污能力、限制排污总量和污染物达标排放要求，优化调整排污口布局，推进入河排污口规范化整治。入河排污口布局应根据黔西南州江河湖泊水功能区划及其水质保护要求，结合区域经济产业布局，划分为禁止排污区、严格限制区和一般限制区三类不同功能区域。在此基础上，根据污染物入河总量控制分解方案，综合考虑河道管理、岸线规划等73、要求，全面开展现有排污口整治，提出取缔、合并、调整、污水回用等方案措施，同时全面加强排污口规范化建设，为排污口监测与管理提供保障。2.加强面源污染防治。2.加强面源污染防治。在完善城市和乡镇已建污水收集处理设施的基础上，加快乡、村、寨各级农村污水处理及配套设施建设，推动农业农村污染防治，杜绝污水未经处理集中直排现象，深化“以奖促治”政策，推进农村环境连片整治。完善垃圾收集处理“硬件”设施，以减36 38 量化、资源化、无害化为目标，采用因地制宜、源头减量、资源回收、就地利用、集中处理的方式，补齐农村生活垃圾收集处理的短板。加强农村厕所改造，推进农村厕所革命，大力开展农村户用卫生厕所建设和改造，74、推动农村村级公共厕所建设，同步实施厕所粪污治理、资源化利用。“十四五”期间实施兴仁市城区污水管网改扩建工程、安龙县招提街道（春潭片区）污水处理工程、望谟县城污水管网改造工程等水污染防治项目 13 项，规划投资 2.68 亿元。第四节加强重点河湖生态修复第四节加强重点河湖生态修复实施水生态环境质量提升行动，加强重点流域水生态环境保护。因地制宜采取挤占河湖生态空间腾退、生态友好型水能开发与河道治理、生态调度、河湖清淤疏浚、河湖滨岸带封育修复、水生境重建、湿地还原、生态补水、生物水质净化等措施，加强重点河湖生态保护和综合治理，规划建设一批河湖水生态治理与修复工程。强化河道拦蓄、水系连通、库河调度，改75、善水体流动性，提高水体自净能力。开展河湖生态流量（水位）监测，合理确定主要断面生态流量，维持河湖基本生态用水需求，重点保障枯水期生态基流。通过河湖滨带生态保护与修复工程、岸坡防护生态工程、湖库内生态修复等工程，对河岸带进行修复与治理。不断优化水量调度方案，建立起动态管理模式。“十四五”期间实施兴义市 3 条省管河流水环境治理、安龙37 39 招堤水生态治理项目、兴仁市下山镇新寨河道水环境综合治理等河湖生态修复项目 9 项，规划投资 3.63 亿元。第五节加强水系连通及水美乡村建设第五节加强水系连通及水美乡村建设以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，围绕实76、施乡村振兴战略的总体要求，以县域为单元开展水系连通及水美乡村综合整治试点，突出系统治理，统筹水系连通、河道清障、清淤疏浚、岸坡整治、水源涵养与水土保持、河湖管护等多项水利措施，统筹协调各职能部门相关规划，坚持山水林田路一体化系统治理，以河湖水系为脉络，以村庄为节点，集中连片统筹规划与相关部门形成合力，水域岸线并治，打造各具特色的县域综合治水示范样板，建设河畅、水清、岸绿、景美、安全、生态的水美乡村。增强广大农民群众的安全感、幸福感和获得感。“十四五”期间实施兴义市及兴仁市水系连通及水美乡村建设，规划投资 4.64 亿元。第六节推动农村绿色水电开发第六节推动农村绿色水电开发以绿色水电建设为主线，77、以扶持乡村振兴重点帮扶地区农村水电开发为重点，以农村水电安全生产和水库水电站安全度汛为核心，着力转变发展方式，优化水能资源布局，大力推进农村水38 40 电绿色改造，采取修建生态流量下放设施、安装生态流量监测设施、生态调度运行等工程和非工程措施，保障农村小水电站生态流量，修复河流水生态水环境，推动农村水电科学、有序、可持续发展。“十四五”期间实施安龙县筏子河四级水电站、望谟县郊纳电站、册亨县岔河电站等电站项目 8 项，规划投资 1.83 亿元。第七节推进水利风景区建设第七节推进水利风景区建设妥善处理好保护与利用的关系，在保护传承的基础上科学合理利用水文化，通过科学合理利用促进水文化，实现水文化78、资源的可持续发展，保护传承弘扬水文化任重而道远，在有条件的地区先开发水利风景区建设，说好水利风景区的故事。“十四五”期间力争开工建设兴义市马岭河水利风景区，完成投资 1.05 亿元。专栏 4水生态环境保护修复工程重点建设任务专栏 4水生态环境保护修复工程重点建设任务水土保持生态建设。坚持预防为主、防治结合，健全水土保持生态建设机制，实施水土流失综合治理 198 平方公里。重点河湖生态修复。实施兴义市 3 条省管河流、安龙县招堤、兴仁市新寨河等重点河湖生态保护和修复。水系连通及水美乡村建设。力争实施兴义市及兴仁市水系连通及水美乡村建设。39 41 第六章加强水利信息化建设“十四五”期间，按照水利79、网信发展“安全、实用”的总要求，以及“强感知、增智慧”的思路，充分运用物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术，全面加强黔西南州的江河湖泊、地下水、水利工程、水利管理活动和水文、水资源、水环境、水生态、工程安全、洪涝干旱灾害等涉水信息的监测感知。通过延伸使用省级、市级系统应用平台，实时升级改造现有系统应用平台，全面提升黔西南州水利业务的精细管理、预测预报、分析评价与决策支持能力。加快数字化转型,推进数字流域、数字孪生流域建设，构建数字化、网络化、智能化的智慧水利体系。第一节加强水利基础感知能力建设第一节加强水利基础感知能力建设进一步完善和加强黔西南州的取用水、水质（饮用水源、省界等重要控制断面80、水功能区、地下水）、重点堤防、岸坝、水库（大坝安全监测、图像监视）、水闸等类型的监测站点建设。积极拓展监测监控手段，采用智能+人工的模式，大力推广卫星、雷达、无人机、遥感等监测手段的应用，每县（市）拟配备 2 套无人机，2 名专业技术人员，1 套遥感软件和硬件配套设备，逐步构建涉水信息全覆盖的天空地一体化监测感知网，提升水利感知智能水平。40 42 第二节加强水利智慧应用建设加快水利大数据中心及平台建设。第二节加强水利智慧应用建设加快水利大数据中心及平台建设。统筹规划水利数据资源，建立统一水利数据资源目录，开发数据资源管理平台，进一步整合水利行业数据，融合相关行业相关数据，开展存量和增量数据81、资源汇集和治理工作。同时按照“云存储”理念，以水利云为主，以公共资源云为补充，通过对机房、计算、存储和网络的整合，在分布式环境下，提供一个面向黔西南州的云数据中心平台，使得各县（市）9 个分中心和数据中心能够基于一套完整、一致的数据进行工作，将数据转换、提交、发送、传输、接收、入库等操作从日常工作中剥离出来，减少人工工作量，提高数据的质量和应用范围。推进创新协同的智能应用。推进创新协同的智能应用。以使用省级延伸平台为主，同时安排专项资金延伸平台使用性能做适当的维护和优化（含手机APP）。另外，在省延伸平台模式下，适时升级改造水利办公模块工程，将水利业务涉及防汛、水资源、水利工程、山洪灾害、农村82、饮水、节水灌溉、城市供排水等内部各部门和外部各单位的数据进一步融合，拓展数据共享和办公协同化功能。第三节提升智慧水利保障体系能力第三节提升智慧水利保障体系能力在现有安全体系的基础上，建设水利数据灾备中心，实施信息安全提升工程，构建覆盖综合感知、分析处理和智能应用全过41 43 程的网络安全防护体系，实现对网络安全设备设施的统一管理与控制，实现统一网络安全设备管理、统一安全策略编制、统一安全服务管理，保障关键信息基础设施安全，全面提升网络安全态势感知和应急处置能力。确保系统建设标准统一，数据资源共享共用。开发人力资源，开展智慧水利专业技术人员、复合型技术骨干的专题培养和继续教育，持续性提高专业技83、术人员的管理、实践、创新和业务能力。“十四五”期间实施全州水工程安全运行监测系统建设、信息数据管理系统建设等水利信息化项目，完成投资 4.86 亿元。专栏 5水利信息化工程重点建设任务专栏 5水利信息化工程重点建设任务监测设施建设。充实完善水文、水位、雨量、重要取用水户监测、地下水监测、水质自动监测、水土保持监测、大坝安全监测等站网，加快站网监测自动化、智能化建设步伐，进一步提高对水文水资源、水旱灾害、水生态、水利工程等的监测能力。水利智慧应用建设。依托贵州省水网互联感知数据平台和贵州省民生水利大数据管理平台建设一个面向黔西南州的云数据中心平台，强化流域防洪预报、预警、预演、预案能力，提升病险84、水库、河湖长制、水土保持、农村供水、水工程建设管理、水资源开发利用、节水、水利监督等水利业务管理服务智能化水平。保障体系建设。健全完善以纵深防御为基础、监测预警为核心、应急响应为抓手的全要素网络安全体系，在此基础上完成三网（水利骨干网、黔西南州电子政务外网、互联网）打通。第七章水利改革与创新按照“破障碍、激活力”的思路，深化水权、水价、水流生42 44 态保护补偿、水利投融资等重点领域，破除水利改革发展瓶颈，更好发挥政府在水治理中的主导作用和市场在资源配置中的决定性作用。第一节全面深化水价改革第一节全面深化水价改革水价改革是水利事业发展的“金钥匙”。根据黔发改价格2021868 号文，目前农业85、用水原水水价为 0.28 元每立方米，提水动力费率为0.0013元每立方米；非农业用水原水水价为0.35元每立方米，提水动力费率为 0.0022 元每立方米。要开展水利工程供水价格改革研究，有序推进水利工程供水价格、农业水价、城镇供水价格改革，健全完善与水利体制机制改革相适应，有利于保障工程良性运行，充分体现社会效益、经济效益和生态效益相统一的水价机制，增强水利工程“造血”功能，探索破解水利建设融资还本付息难题，推动水价调整和落实到位，促进水利工程可持续良性运行。第二节推进水权和水生态补偿机制改革推进水权制度改革。第二节推进水权和水生态补偿机制改革推进水权制度改革。以安全用水和节约高效利用水资86、源为导向，培育用水权交易市场，盘活存量，严控增量，完善水权交易制度，规范引导水权交易。培育和发展水市场，探索流域内、地区间、行业间、用水户间等多种形式的水权交易。建立健全水流生态保护补偿机制。建立健全水流生态保护补偿机制。支持我州境内河流干流及43 45 重要支流自主建立市（州）间和市（州）内横向水生态补偿机制，加大对江河源头区、集中式饮用水水源地等生态保护补偿力度。探索建立水生态产品价值实现机制，开展水生态产品价值理论与核算方法研究。第三节推动管护体制改革深化水利工程产权改革。第三节推动管护体制改革深化水利工程产权改革。全面加强水利工程划界，还未确权的小型水利工程要尽快明晰产权，新建一处，明87、晰一处，深化水利工程产权制度改革，建立“归属清晰、权责明确、保护严格、监管有效”的水利工程产权制度。加强骨干水源工程建后管护，不断提升水利工程管理效能，确保水利工程持久运行。制定水库（水电站）综合利用政策。制定水库（水电站）综合利用政策。按照基础设施集约高效的高质量发展要求，随着城镇化率不断提升、节水制度措施日渐完善以及农业种植结构调整，部分水库灌溉功能向城镇供水、生态供水等功能转变，应研究制定加强水库综合利用的政策措施，促进水库功能科学调整、水资源多元化综合高效利用、水利设施科学运行管理。积极开展相关政策和措施研究，在原有发电功能基础上增加防洪、供水、灌溉、航运等功能，提高电站水库综合利用效88、率。第四节深化水利投融资改革第四节深化水利投融资改革充分发挥财政主渠道作用，积极争取中央、省级支持，同时44 46 加大地方财政投入，充分发挥黔西南州水利建设基金的作用。建立财政投入增长机制，获得更多的财政资金支持，进一步发挥市场配置资源作用，理清政府与市场水利事务边界，建立多元化投融资体制，完善项目投资回报机制，鼓励、支持引导社会资本投资水利建设。研究利用金融政策，找准金融支持水利的切入点，在国家政策框架内规范利用政策性、开发性金融支持。积极探索发展洪水保险，鼓励、支持各类保险公司创新服务产品，积极开展洪水保险业务。第八章提升涉水事务监管水平围绕江河湖泊、水资源、水利工程、水土保持等重要领域89、，按照“建机制，强能力”的思路，针对水利行业监管薄弱环节，坚持目标引领，问题导向，以依法治水、管水为重点，以问责为抓手，强化重点领域全过程、全要素监管，全力提升涉水事务监管水平，建议一套务实高效管用的监管体系，不断推进水治理体系和治理能力现代化。第一节实施节水行动第一节实施节水行动深入贯彻节水优先方针，高质量高标准实施节水行动，把节约用水贯穿到经济社会发展的全过程和各领域，强化水资源承载能力刚性约束，严格水资源消耗总量和强度控制。结合黔西南州水安全保障总体布局，优化调整用水结构，建立节水型生产生活45 47 方式，建立完善有利节约用水的体制机制，增强节水忧患意识，责任意识，促进经济发展方式加快90、转变，推动绿色发展，全面提升水资源利用效率和效益，把黔西南州构建成“高效益、高质标、严管理”节水型城市，为守好发展和生态两条底线提供有力支撑。第二节深入落实河长制着力加强河湖管理。第二节深入落实河长制着力加强河湖管理。进一步完善河湖长制组织体系,强化落实河湖管理保护属地责任，细化实化各级河长湖长及相关部门职责，持续开展考核、督导检查、暗访、执法检查，督促河长湖长履职尽责，全面实现河湖长制由“全面建立”向“全面见效”转变。指加强部门协调联动，推进行政执法与刑事司法相衔接。指导各地加强河湖日常巡查管护，探索创新河湖巡查管护机制，着力打通河湖管护“最后一公里”。持续改善河湖面貌。持续改善河湖面貌。聚91、焦管好“盆”和“水”，加强河湖空间及其水域岸线和河湖水资源的管理保护。加强河湖岸线管理保护，继续推进农村河湖管理范围划定，扎实推进河湖“清四乱”常态化规范化，强化涉河湖行为全过程监管。加强农村河湖管理保护，进一步改善农村水环境质量，打造干净整洁、生态宜居、管理有序的农村河湖。探索开展河流健康评价,为河湖“把脉开方”,推进实施河湖综合治理、系统治理，努力建设健康、美丽、幸福河湖。46 48 第三节加强重点领域监管加强水资源监管。第三节加强重点领域监管加强水资源监管。坚持以水而定、量水而行的原则，强化水资源刚性约束。加快推进江河水量分配，严格用水总量红线控制，合理确定经济社会发展结构和规模，坚决抑92、制不合理用水需求，大力实施全社会节水行动，全面监管水资源的节约、开发、利用、保护、配置、调度等各环节，合理分水、管住用水，提高用水效率。加强取用水监管，严格规划与建设项目水资源论证、取水许可管理、水资源费征收的事中事后监管。强化重点取用水户取水监测计量，开展重点取水口监督管理，持续提升水资源监管能力。完善水库、水电站生态流量监测设施，加强生态流量监管。加强水土保持监管。加强水土保持监管。加强水土流失监测网络体系建设，开展水土流失监测，实现年度水土流失动态监测全覆盖和人为水土流失监管全覆盖，及时掌握并发布重点区域水土流失状况和治理成效，完善水土保持监管制度体系。强化监管手段，规范生产建设行为，及93、时发现并查处水土保持违法违规行为，有效遏制人为水土流失。加强水利工程监管。加强水利工程监管。以守住水利工程特别是水库安全为底线，坚持建管并重，推进水利工程全生命周期监管。强化水利工程项目前期工作成果质量把控，严格执行审批规程规范。逐步推进水利工程电子招投标制，严格建设市场准入，规范水利工程建设市场。落实在建工程参建各方质量责任，强化现场质量监督管理。明确水利工程验收工作责任体系，加快水利工程验收以点多47 49 面广的农村供水、中小型水库等工程为重点，加大对工程安全规范运行的监管。强化监测预警、统筹调度、隐患排查和应急处置，全面落实“三个责任人”和“三个重点环节”等防汛制度，推进“平安水库、民94、生水库、美丽水库、智慧水库”建设，强化已成水利工程和骨干水源工程的安全管理，建立智慧化、信息化的水库管理体系，完善水库雨情测报设施，推进水库日常巡视检查智能化，开展水库大坝安全监测，运用科技手段，提高现代化管理水平，推进水利工程安全运行和良性发展。加强水利资金监管。加强水利资金监管。严格执行水利资金分配、拨付、使用有关制度，完善水利资金管理制度，健全水利资金管理制度体系。充分利用现有水利信息化平台、财政资金及绩效公开渠道，做好资金管理使用监管，加强水利资金绩效评价，切实提高资金使用效率。加大审计力度，确保水利资金得到安全高效利用。第四节加强行业能力建设推进水利人才队伍建设。第四节加强行业能力建95、设推进水利人才队伍建设。健全人才向水利行业流动，向基层单位、艰苦地区岗位流动，在水利一线创业的激励机制，围绕用好用活人才。通过针对性培训和交流，实施高层次专业技术人才、高技能人才、基层水利人才和急需紧缺专业人才能力提升工程，打造适应现代水利发展需要的高素质水利人才队伍。积极支持高校水利专业及水利职业院校建设发展，完善职工再教育体系建设，鼓励一批业务骨干进一步提高学历层次。加强并推进校企合作，48 50 水利单位根据现代水利发展的需求进行人才选拔和培养，形成有效的人才引进、专业培训机制，有效解决基层水利人才缺乏问题。逐步建立起合理的人才交流渠道，加强与各级部门之间的人才沟通交流，建立健全机制、运96、行规范、服务周到、指导监督有力的内部人才流动体系。建立水利人才管理数据库，结合水利行业发展需求，合理规划长远的人才培养计划和供需预测，便于后续人才培养的统筹安排，建立完善的水利人才培养统筹机制。提升水利科技支撑能力。提升水利科技支撑能力。围绕水利发展科技需求，多渠道加强重大科技问题研究，解决重大水利科技难题。深化科技体制改革，提升水利科技创新能力，为实现水治理体系和治理能力现代化提供有力科技支撑。建立完善符合市场和科技创新规律的水利科技成果推广转化机制，加强科技成果推广运用后的综合评价和成效跟踪，形成体现水利行业的科技成果转化体系。进一步完善水利地方标准体系建设。加强水行政执法能力建设。加强水97、行政执法能力建设。组织执法队员开展黔西南州行政执法（监督）人员公共法律知识培训。依托贵州信息化平台建设，推进黔西南州水行政执法信息化建设。联合环保、国土、自然资源等相关部门，建立联席会议、联合执法、会商咨询、信息共享机制等涉水领域联合执法工作机制。做好重点水事纠纷应急处理预案，健全水事纠纷调处的快速反应机制。通过政务网络平台、微信公众号等，推进“互联网+水利”监管平台建设，积极鼓励社会公众参与水利监管，对检举涉水违规违法行为的群众予以奖励。49 51 第五节加强水安全风险防控第五节加强水安全风险防控未来经济发展格局、气候变化及生态环境演变等不确定性，坚持底线思维，增强忧患意识，从水安全的不同维98、度，以问题为导向，从前端管控、到事后应对开展全过程、全要素水安全风险防控，提高抵御极端水安全风险事件的应对能力。完善水安全风险防控基础设施。完善水安全风险防控基础设施。把完善水利基础设施网络作为积极应对水安全风险的重要方面，提升对水安全风险传导路径的管控，努力减缓风险发生概率和可能影响。一是针对全州存在风险的病险水库、水电站等病险水利设施消险，提升中小河流防洪和山洪灾害防治能力。二是加快县城应急备用水源工程的建设，完善各县供水格局，增强城镇应急供水能力。三是针对受人类活动影响较大、水土流失和石漠化严重的区域以及受损严重的河湖，做好水生态环境承载能力评估，制定水生态保护和修复方案。四是加强工程规99、划对气候变化的应对，有针对性的考虑气候变化影响，增强工程设计的风险要素，提高工程运行管理水平。加强水安全风险评估和识别。加强水安全风险评估和识别。围绕旱灾、山洪灾害、石漠化、水利工程等多个维度，深入分析主要及重大风险点和风险源，科学预见形势发展走势和隐藏其中的风险挑战，加快制定分析评估指标，建立水安全分析评估体系，在开展水安全风险评估的基础上，遵循动态、分级及多层次控制的原则，根据不同类型风险的50 52 组合情况，分析水安全风险的时空演变特征，针对洪水、山洪、干旱、水生态等不同类型、不同区域，对水安全风险进行区划，绘制水安全风险图，确定优先控制区域、风险识别和风险组合情况以及优先控制因素等。100、提升水安全风险的应对能力。提升水安全风险的应对能力。把提升水安全风险事件的社会应对能力作为防控水安全风险的重要内容，努力消解重大水安全风险事件产生的不利影响。一是全面排查各类水安全风险隐患，建立健全水安全风险识别和预报预警体系。增强气候变化及其影响预测能力，提高洪灾、水污染事件、水生态退化等预报预警能力，提高重大工程风险监控能力，加强动态监控响应。二是制定完善各级洪涝干旱、大面积停水、溃坝溃堤、山洪、滑坡泥石流、水污染等各类水安全风险应急预案，完善水安全风险事件应急响应机制，提升水安全风险事件应急和救援能力。三是建立完善风险防控机制，建立健全分析研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风101、险防控责任机制，主动加强协调配合，提高政府水安全风险防控能力。四是加强宣传教育与舆论引导，并鼓励公众参与与水安全风险防控，形成全社会共同防控水安全风险的合力。第六节推进水利领域军民融合发展第六节推进水利领域军民融合发展积极推进水利领域军民融合发展，充分发挥双向保障作用。51 53 在出现严重洪涝灾害等紧急情况下，协调部队参加抗洪抢险救灾，尽最大努力保护人民群众生命和财产安全。在水利基础设施建设中贯彻国防要求，有关技术要求需达到国家相关标准，保障经济社会发展和国防需求。加强国防信息技术在水利发展工作中的应用和互通共享，提高行业综合技术和决策水平。研究将重点水利枢纽工程作为重要防护目标，确保重点水102、利枢纽工程安全。第九章投资规模和效益分析第一节投资测算第一节投资测算结合黔西南州近两年来已建、在建有关工程设计资料，按照投资测算指标综合考虑物价增长和移民补偿标准，将投资折算到2020 年价格水平测算工程投资。在建水利项目采用初设批复投资成果；已开展前期工作的项目，特别是骨干水源工程，投资采用前期工作成果；其他水利项目投资主要采用相关专项规划成果。据此测算，“十四五”水利建设项目总投资规模 700.11 亿元，其中“十四五”期间完成投资规模 183.86 亿元。按项目类型划分，供水安全保障体系投资 144.23 亿元，占 78.45%；水旱灾害防御体系投资 17.02 亿元，占 9.26%；河103、湖健康保障体系投资 17.75亿元，占比 9.65%；涉水事务监管体系投资 4.863 亿元，占 2.64%。52 54 黔西南州“十四五”水利发展规划投资规模汇总表黔西南州“十四五”水利发展规划投资规模汇总表项目类型项目类型工程投资（亿元）工程投资（亿元）“十四五”完成投资“十四五”完成投资“十五五”转接投资（亿元）“十五五”转接投资（亿元）总计总计700.11183.86516.25供水安全保障体系供水安全保障体系分项合计分项合计429.09144.23284.86骨干水源工程338.19123.33214.86供水工程21.704.7017.00城乡供水一体化10.582.877.71农104、村供水保障工程23.155.0518.10水系连通20.681.4319.25农业灌溉工程13.055.1097.938烟水工程1.741.740.00水旱灾害防御体系水旱灾害防御体系分项合计分项合计75.1617.0258.14中小河流及山洪灾害治理45.497.1038.40排涝治理29.149.3919.75病险水库治理0.530.530.00河湖健康保障体系河湖健康保障体系分项合计分项合计179.6517.75161.90河湖生态修复57.543.6353.91水源地保护及水源涵养9.702.267.44水土保持生态建设7.091.665.43水美乡村建设37.514.6432.875105、3 55 城镇污水处理20.352.6817.67水利风景区建设21.671.0520.62农村绿色水电开发25.791.8323.96涉水事务监管涉水事务监管分项合计分项合计16.214.8611.35水利信息化建设16.214.8611.35第二节资金筹措和年度计划第二节资金筹措和年度计划深入践行“两手发力”的方针，在财政必要投入的基础上，充分发挥水利工程综合利用效益，通过市场化融资、引入社会资本等方式筹措水利建设资金。在充分利用好现行投融资政策基础上，创新水利投融资体制机制，完善水利多元投资格局，持续加大水利投资规模。统筹考虑水利建设需要及各级财政承受能力，争取各级财政资金加大对水利建设106、的支持力度，力争将符合条件的水利建设项目纳入地方政府债券支持范围，发挥财政资金引导作用，按照“市场化、法制化”导向推进投融资体制改革，鼓励和吸引社会资本积极参与水利工程建设，健全多元化水利投融资体系，保障水利建设资金需求。充分利用金融机构贷款支持水利政策，开发更加适合当地实际的水利建设金融产品。用好用足水价政策，充分利用水库供水、发电、渔业养殖、旅游等综合功能收益进行融资。探索开展公共财政资金融资模式和水利项目收益权质押贷款、水资源经营权质押贷款等融资模式，形成支持政策帮助地方扩大融资信贷规模。常态化开展水利招商引资，通过股54 56 权合作、股权认购、特许经营、政府与社会资本合作、资产收购等107、方式，吸引社会资本参与水利工程建设，把共同投资、持股（暂持股）等作为参与项目建设的重要条件。结合“十四五”水利建设项目前期工作深度等因素，充分考虑工程项目的建设周期和建设周期内各年度的投资强度，分类分批次推进，将所有工程投资分摊到各年度，测算“十四五”期间分年度投资计划：2021 年、2022 年、2023 年、2024 年和 2025年度投资分别为 38.20 亿元、38.87 亿元、35.90 亿元、33.02 亿元和 37.87 亿元。第三节效益分析第三节效益分析规划实施后，社会、生态效益显著，同时也有一定的经济效益，保障城乡供水，基本解决区域性水资源短缺和工程性缺水问题，实现江河安澜、108、供水安全、生态改善，支撑黔西南州经济社会高质量发展。1.社会效益1.社会效益一是通过大水网建设进一步完善水利基础设施网络，增强水安全保障能力。完成续建 9 座中型水库和 37 座小型水库建设，新开工建设 1 座大型水库、6 座中型水库、11 座小型水库，将全州水利工程供水能力提高到 12.95 亿立方米以上，进一步提高区域水资源配置能力，可有效提高城乡供水安全保障程度和抗旱应急能力。实施农村供水保障工程，进一步提高农村供水条件和水平，改善供水水质，提升农村供水安全监管水平，农村自来水普及率55 57 达到 92%以上。推进中型灌区续建配套和现代化改造，加强骨干水源灌区配套建设，水利工程新增农田109、有效灌溉面积 10 万亩，有效保障粮食安全。二是通过防洪提升工程建设进一步完善防洪减灾体系，提升洪涝灾害防御能力。加强大江大河主要支流和中小河流治理，全面提升有防洪任务河段的防洪减灾能力，采用工程措施和非工程措施对重点山洪沟进行防治，加强涝区治理和城镇防洪排涝体系建设，实施病险水库除险加固，进一步完善防洪减灾体系，为保障人民群众生命财产安全提供基础支撑。2.生态效益2.生态效益通过水生态环境保护修复进一步完善河湖健康保障体系，改善河湖健康状况。合理划定水系源头空间，加强水源涵养区生态保护与修复，增强水源源头区水源涵养能力。加强重点河湖生态保护和综合治理，有效控制入河污染物排放，重要江河湖库水功110、能区水质指标达标率 100%，改善水体流动性，提高水体自净能力，改善水环境质量，有力保障饮水安全。推进水土保持生态建设，完成水土保持治理面积 198 平方公里，水土保持率达到 72.76%以上，有效控制和减少重点防治区水土流失。通过加强水系连通及水美乡村建设，建设河畅、水清、岸绿、景美的水美乡村，使黔西南州河流成为造福人民的幸福河。3.经济效益3.经济效益在供水保障体系方面，“十四五”期间新增供水能力 2.5 亿立方米，按照目前城镇生活和农业灌溉平均水价测算，供水、灌溉、56 58 发电每年可产生直接经济收入 2.6 亿元以上；随着水价调整，每年可产生的直接经济收入将进一步提高。同时，可保障“111、四化”发展用水需求，支撑工农业、服务业等产业创造经济价值。农村供水保障率持续提升，主要中型灌区及 500 亩坝区等灌区将持续配套完善水源及田间续配套。在防洪抗旱减灾体系建设方面，重点通过对易涝区加强防洪排涝设施的建设，中小河流重点河段达到规划确定的防洪标准，重点易涝区域防洪排涝能力明显提升，基层防汛抢险救灾预警和有效应对能力得到提升，江河防洪重点薄弱环节得到显著改善，防洪工程体系将得到进一步完善；通过中小河流治理，农村地区重点河段达到设计防洪标准，防洪保障能力进一步提高；病险水库水闸除险加固后，保证水库水闸自身安全，明显降低下游地区防洪风险，有效发挥水库的灌溉供水等效益。在河湖健康保障体系方面112、，通过在河湖岸边修建碧道，以及河道整治，提高生态文明建设，改善水生态环境质量，打造农村水系的行洪通道、水清岸绿的生 态廊道、融入自然的休闲漫道、高质量发展的滨水经济带，推动区域经济发展。通过规划项目实施，“十四五”期间水利建设完成投资 183.86亿元，对扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务起到重要保障作用，可积极拉动经济社会发展投资增长，有效增加居民收入，间接经济效益显著。57 59 第十章环境影响评价“十四五”水利发展规划任务主要包括水资源配置、防洪提升、水生态环境修复、水利信息化建设、水利改革创新和管理等。规划实施后，可进一步完善水利基础设施网络，提高水资源综合调配能力，完善水旱灾害防113、御体系，改善水生态环境。第一节有利影响第一节有利影响水是生态之基，是生态环境改善不可分割的保障系统。规划牢固树立山水林田湖草是一个生命共同体理念，以满足人民群众对宜居水环境、健康水生态的要求为目标，坚持保护优先、自然恢复为主，加强水土保持、水源涵养和河湖保护，实施重大水生态保护与修复工程等。规划通过建设骨干水源工程，调节河道生态流量和进行生态补水，有利于改善河流水生态环境。加强水源涵养与源头区、水土流失重点防治区等水生态空间管控，有利于保护良好水生态空间，降低受损水生态空间开发利用强度，提升水生态空间质量和稳定性。通过封育保护、人工抚育、补植等措施，保护与修复林草植被，不断提升水源涵养区的水源114、涵养能力。通过科学确定生态流量目标、加强生态调度、改善生态流量泄放设施等措施，对提高生物多样性、维持和提高河湖生态环境健康状况作用明显。通过实施重点河湖生态修复，保护河湖生态健康，提升优质水生态产品供给能力，为美丽河湖、多彩“金州”建设添彩加色。加58 60 强水系连通及水美乡村建设，建设河畅、水清、岸绿、景美的水美乡村，使黔西南州河流成为造福人民的幸福河。第二节不利影响及对策措施第二节不利影响及对策措施“十四五”时期是基本解决工程性缺水的关键时期，水利工程建设可能对局部带来一些不利影响。大中型水库将在一定程度上改变河湖水文情势及水生态环境；工程蓄水可能产生滑坡塌岸，并可能对自然景观和文物、水115、生生物栖息繁衍环境、生物多样性等产生一定影响；同时，水库建设导致的淹没和占地移民问题较大，可能引发一些社会问题。为此，要高度重视水利工程建设的不利影响，依法加强相关规划和建设项目环境影响评价等工程前期工作，强化相应的生态环境保护措施，并根据生态环境对规划实施的响应及时优化调整实施方式，强化对工程规划、设计、建设、管理全过程的监管，最大程度地减免规划实施的不利环境影响。一是坚持节约用水和绿色发展。加强流域和区域用水总量控制，减少对水资源的过度消耗，逐步退还挤占的河道内生态环境用水。水资源配置必须保障河流的基本生态环境用水要求，维护河流基本流量，维持河湖和地下水的合理水位。水资源利用要按照减量化、116、再利用、资源化的原则，加快建立全社会的水资源高效循环利用体系，提高水资源的利用效率和效益，推进水资源可持续利用，努力形成节约水资源和保护水环境的产业结构、增长59 61 方式和消费模式，促进保护生态环境。二是坚持用法律和制度保护水生态环境。认真落实工程建设环境影响评价制度和各项环境保护措施，严格执行“三同时”管理制度。新建水库项目要落实最严格耕地保护制度，选址要尽量避让生态保护红线、永久基本农田等禁止建设区和限制建设区，符合国土空间用途管制规则。坚决避免中小河流治理中束窄河道、减少行洪断面，以及河流渠道化的倾向，尽量保持河道自然形态，提倡采用生态型河道治理措施，注重与生态环境相协调。在保护生态117、环境的前提下适度有序发展小水电，严格环境监管，维护河流健康。依法加强环境影响评价工作，提高规划的科学性，努力从源头预防环境污染和生态破坏。三是妥善做好移民安置工作。加强水利项目选址和规模论证，坚持节约集约用地，尽量减少占地和搬迁人口，尽量避免影响高速公路、铁路等。确实难以避免的，需按要求开展社会稳定风险评估，切实做好工程征地补偿、搬迁安置和水库移民后期扶持工作，确保被征地居民生活水平逐步提高，保障合法权益，维护社会稳定，农村移民集中安置的农村居民点、城镇、工矿企业以及专项设施等基础设施的迁建或者复建选址，应当依法做好环境影响评价、地质灾害防治和地质灾害危险性评估。四是加强对规划实施的监测评估和118、管理。加强规划实施后可能影响的重要生态环境敏感区和重要目标的监测与保护，及时掌握环境变化，采取相应的对策措施。对直接影响重要生态环境敏60 62 感区域和重要目标的项目，应优化调整规划项目布局和选址，严格依法落实保护要求。加强规划实施的环境风险评价与管理，针对可能发生的重大环境风险问题，制定突发环境事件的风险应急管理措施。第十一章保障措施第一节加强组织领导第一节加强组织领导加强党对水利工作的全面领导,确保习近平总书记关于水安全保障的重要讲话指示批示精神和党中央、国务院有关水利的决策部署有效落实。全面加强组织领导，完善领导任期水务工作目标责任制，把推动水利发展作为各级领导班子政绩考核的重要内容，119、强化目标考核，确保国家和省、州的重大决策部署不折不扣地贯彻落实。成立由州政府主要领导为组长，相关部门主要负责人为成员的领导机构，统筹组织实施“十四五”水利发展规划，指导和协调解决规划实施过程中存在的问题。各县（市）政府实行行政首长负责制，建立组织有力、分工具体、责任明确、保障到位的领导机构，统筹推进项目前期工作、建设管理、资金筹措、督查考核等工作。同时，将五年水利规划实施情况纳入各县（市）政府考核体系，完善水务工作目标责任制，把推动水利发展作为各县（市）政府考核的重要内容，强化目标考核，确保上级的重大决策部署不折不扣地贯彻落实。强化县（市）政府水利建设的主体责任，逐年落实年度目标任务、责任分工120、和工作要求，确保61 63 水利建设任务和年度投资计划按期保质完成。第二节拓展资金来源第二节拓展资金来源水利是国民经济的基础产业和基础设施，决定了水利的政府投资的要求。目前，黔西南州水利行业投融资渠道单一，特别是公益性和准公益性水利工程，基本上是以中央投资为主，地方各级政府财政配套为辅，社会资金投入极其有限，制约了黔西南州水利建设的进一步发展。积极推进水利投融资体制改革，是水利发展的根本要求和动力所在。要按照公共财政制度的要求，充分发挥政府对水利工程建设投资的主渠道作用，发挥中央和地方两个积极性，努力拓展新的资金渠道。一方面要采取财政政策，建立长期稳定的财政投入机制；另一方面要想方设法充分调动121、地方、民间投融资积极性，努力拓展新的资金渠道，建立多元化、多层次、多渠道水利投融资体系。第三节深化前期工作第三节深化前期工作扎实做好各项目前期工作，认真履行建设程序，妥善解决工程建设中的生态环境保护、移民征地、区域水量分配、利益协调等问题，合理确定建设方案，科学有序实施。建立项目前期工作责任制，严格执行工程建设有关强制性标准和规程规范，确保项目前期工作质量和深度。保证前期工作经费投入，把水利作为各级前期工作经费安排的重点，市县工作经费向水利项目前期工作62 64 倾斜，安排一定比例的水利建设基金用于前期工作经费。继续推进简政放权、放管结合、优化服务，加快项目审批核准进度，明确标准，规范流程，强122、化监管，提高效率。对建设条件、移民占地、用水总量指标、生态环境影响以及省际矛盾等方面存在较多问题，经论证协调仍难以有效解决的项目，不得审批和建设。第四节强化监督管理第四节强化监督管理落实州负总责、市县抓落实的规划实施工作机制，明确规划确定的重大工程项目、重大政策和重大改革举措的责任主体和进度要求，合理推进规划有序实施。加强规划目标指标实施进展监测和重点任务完成情况的跟踪。强化项目建设管理和市县配套资金足额到位考核，大力推进在建水利工程建设进度，及时开展验收，将验收情况纳入安排新开工水利工程的考量因素。适时开展规划实施情况评估，分析实施效果及存在问题，规范规划调整和修订，提升规划的适应性。第五节123、营造良好氛围第五节营造良好氛围水利是惠及千家万户的基础设施，各级政府应协调相关部门与水行政主管部门的密切合作，要建立“信息共享、沟通顺畅、密切合作、运转高效”的协作工作机制，形成水利基础设施建设的整体合力。把水利纳入公益性宣传范围，充分广播、电视、报纸、网络、主题活动、手机 APP 等手段，积极传播生态文明理念，63 65 倡导节水的文明生活方式，积极引导社会舆论，提升公众水资源危机意识，形成珍惜水、爱护水的道德意识和自我约束意识。建立公开透明的公众参与机制。提高政策制定过程的开放度和透明度，完善决策程序。建立水价听证制度，群众有奖举报制度以及对水资源开发、利用、节约和保护的知情权、参与权、监124、督权、舆论权的制度，维护公民的正当权益，体现决策的民主性，努力营造水利事业改革发展的良好氛围。实行生态环境保护有奖举报制度；加强环保法律、政策和技术咨询服务，扩大和保护社会公众享有的环境权益。第六节加强安全生产第六节加强安全生产树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识。坚持人民利益至上，增强忧患意识，树牢底线思维，准确把握中央和省关于安全生产的有关要求，切实强化红线意识，扎实抓好安全生产工作，深化安全生产体制机制改革。强化安全生产管理责任制。加强水利安全生产保障能力基础建设，提高全州水利安全生产监管水平；建立完善风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，坚持“管行业必须管安全，管业务必须管125、安全，管生产经营必须管安全”和“党政同责、一岗双责、失职追责”，进一步落实安全生产检查和隐患排查治理责任制；推进水利生产经营单位安全生产标准化建设，促进生产经营单位本质安全。64 66 附件：1.贵州省黔西南州“十四五”水利发展规划建设任务表2.贵州省黔西南州“十四五”水利发展规划大型水库项目表3.贵州省黔西南州“十四五”水利发展规划中型水库项目表4.贵州省黔西南州“十四五”水利发展规划小型水库项目表5.贵州省黔西南州“十四五”水利发展规划储备项目651附件 1贵州省黔西南州“十四五”水利发展规划建设任务表贵州省黔西南州“十四五”水利发展规划建设任务表序号序号项目类型项目类型工程规模、建设内容126、和效益工程规模、建设内容和效益工程投资（亿元）工程投资（亿元）”十四五“规划投资（亿元）”十四五“规划投资（亿元）”十五五“转接投资（亿元）”十五五“转接投资（亿元）合计合计700.11183.86516.25一一供水安全保障体系供水安全保障体系429.09144.23284.86（一）骨干水源工程338.19123.33214.86(1)大型水库及其输配水工程力争开工建设美女山水库，持续深化兴仁水库工程论证；盘州市新建英武大型水库，向普安县和晴隆县供水。89.1016.7672.34(2)中型水库及其输配水工程加快推进中型水库建设，优化水库布局和配套方案，续建 9 座，新建 6 座。86.5127、939.2247.37其中在建力争建成 9 座续建中型水库及其输配水工程。18.0818.08(3)小型水库及其输配水工程把小型水库作为支撑乡村振兴战略的重要水源，因地制宜，积极推进小型水利建设，续建 37 座，新建 11 座。162.5067.3595.15其中在建力争建成 37 座续建小型水库及其输配水工程。45.0345.03（二）供水工程巩固提升已建工程净水工艺和管网改造，持续提升供水保障水平，新建望谟县平洞办集中供水提升改造工程、兴仁市老城区供水管网改造工程等34 项集中供水工程。21.704.7017.00（三）城乡供水一体化在有条件的县市，开展城乡供水一体化试点，重点推进兴义市城128、乡一体化供水工程、安龙县 8 万吨供水扩建工程等相关一体化工程。10.582.877.71（四）农村供水保障工程推进规模化农村供水工程建设，推进规模化小型供水工程建设改造，推进老旧供水工程和管网改造。23.155.0518.10（五）水系连通依托具备较强调蓄能力的江河湖库等骨干水源，因地制宜实施水系连通工程，实施兴义市小龙潭水库后河水库库库连通工程、兴仁市麻沙河向大山镇东风水库河库连通工程、册亨县丫他水库册亨水库连通工程等连通工程。20.681.4319.25（六）农业灌溉工程加快安龙县团结、白石岩、普安幸福、贞丰水东田、晴隆箐口中型灌区等5 个中型灌区续建配套和现代化改造，积极推进 500 129、亩坝区灌溉工程建设，重点研究支撑农业示范园区现代高效供水保障，提升灌区现代化水平。13.055.117.94662（七）烟水工程继续推进烟草援建水源工程建设，新建兴仁市下山镇片区烟水配套工程、普安县罐子窑片区烟水工程、龙山镇科花水库管道延伸工程等烟水工程10 处。1.741.740.00二二水旱灾害防御体系水旱灾害防御体系75.1617.0258.14（一）中小河流及山洪灾害治理实施兴义市色白河、兴仁市屯脚长青河段、望谟县长田河重点山洪沟治等河道治理、山洪沟治理项目 30 余个，治理河段总长 177 公里。45.497.1038.40（二）涝区治理实施兴义市中心城区排水防涝工程、兴仁市中心城区130、排水防涝工程、安龙县栖凤街道撒米河排涝工程等涝区治理项目 170 余处，保护人口 84.4 万人，耕地 16.98 万亩。29.149.3919.75（三）病险水库治理建设完善水库安全监测设施、水雨情测报系统，建立病险水库除险加固常态化机制，通过大坝安全鉴定，对新出现的病险水库进行除险加固，重点完成安龙县白石岩水库、望谟县纳过水库、贞丰县杨家田水库等 19 座水库的除险加固。0.530.530.00三三河湖健康保障体系河湖健康保障体系179.6517.75161.90（一）河湖生态修复实施兴义市 3 条省管河流、安龙县招堤、兴仁市新寨河等重点河湖生态保护和修复。57.543.6353.91（二131、）水源地保护及水源涵养实施兴义市小龙潭水源地保护规划项目、兴仁市千人以下饮用水源地治理工程、安龙县龙山镇科花水库水源保护工程等水源地保护项目 74项。9.702.267.44（三）水土保持生态建设坚持预防为主、防治结合，健全水土保持生态建设机制，实施水土流失综合治理 198 平方公里。7.091.665.43（四）水美乡村建设力争实施兴义市及兴仁市水系连通及水美乡村建设。37.514.6432.87（五）城镇污水处理实施兴仁市城区污水管网改扩建工程、安龙县招提街道（春潭片区）污水处理工程、望谟县城污水管网改造工程等水污染防治项目 13 项。20.352.6817.67（六）水利风景区建设力争开132、工建设兴义市马岭河水利风景区。21.671.0520.62（七）农村绿色水电开发实施安龙县筏子河四级水电站、望谟县郊纳电站、册亨县岔河电站等电站项目 8 项。25.791.8323.96四四涉水事务监管体系涉水事务监管体系16.214.8611.35（一）水利信息化建设实施全州水工程安全运行监测系统建设、信息数据管理系统建设等水利信息化项目。16.214.8611.35673附件 2贵州省黔西南州“十四五”水利发展规划大型水库项目表贵州省黔西南州“十四五”水利发展规划大型水库项目表序号序号工程名称工程名称所在县市所在县市所在乡镇所在乡镇所在河流所在河流建设性质建设性质工程任务工程任务工程规模工133、程规模项目投资（亿元）项目投资（亿元）总库容总库容(万万m3)兴利库容兴利库容(万万 m3)设计供水量设计供水量(万万 m3)总投资总投资“十四五”规划投资“十四五”规划投资“十五五”结转投资“十五五”结转投资合计合计1149410111949541.9016.7625.14一一拟建项目（拟建项目（1 座）座）1149410111949541.9016.7625.141美女山水库安龙县笃山镇筏子河拟建供水、灌溉、兼顾发电1149410111949541.9016.7625.14备注：1.项目名称前加“”为 150 项目。2.规划所列水库项目，只作为“十四五”开展项目前期工作的依据，不是必须要开134、工的约束性任务。684附件 3贵州省黔西南州“十四五”水利发展规划中型水库项目表贵州省黔西南州“十四五”水利发展规划中型水库项目表序号序号工程名称工程名称所在 县市所在 县市所在乡镇所在乡镇建设性质建设性质工程任务工程任务工程规模工程规模项目投资（亿元）项目投资（亿元）总库容总库容(万万 m3)兴利库容兴利库容(万万 m3)设计供水量设计供水量(万万 m3)总投资总投资“十三五”完成投资“十三五”完成投资“十四五”规划投资“十四五”规划投资“十五五”结转投资“十五五”结转投资合计合计413672579633967109.738.6439.2231.82一一续建工程（续建工程（9 座）座）224135、65156512176156.7238.6418.081纳达水库兴义市仓更镇续建农田灌溉、乡镇供水和农村人畜饮水1077722.211726.4403.9122.5292引黄入木工程兴义市威舍镇续建清水河产业园区供水27900.9450.6020.3433打鱼凼水利工程兴仁市民建乡续建灌溉、发电、供水兼旅游6060357022844.9434.0180.9254尖山水库工程兴仁市潘家庄镇续建乡镇供水（含灌区农村人畜饮水）及农田灌溉1462122814334.9704.9500.0205白水水库普安县江西坡镇续建城镇和农村生活及工业供水、灌溉1353103914376.2393.6202.619136、6七星水库工程贞丰县县城郊续建农田灌溉和人畜饮水158445021836.2046.1680.0367平桥水库安龙县普坪镇续建供水及灌溉78986489756911.859.5462.3058油啥水库望谟县乐旺镇续建防洪、供水、灌溉、120572111148.7540.3008.454695发电9册亨水库册亨县纳福街道续建供水及灌溉18261431.417796.3725.5220.850二二拟建工程（拟建工程（6 座）座）18902101461220652.9621.1431.821高卡水库兴义市下午屯街道办拟建供水、灌溉1248105013696.6001.3205.2802下窑水库兴义市137、白碗窑镇拟建供水、灌溉、生态14658249486.8633.4323.4323木桥水库兴仁市鲁础营乡拟建供水、灌溉126686613415.0402.5202.5204马鞭田水库安龙县德卧镇拟建工业用水、灌溉66852813380017.68.8208.8205乐康水库望谟县蔗香乡拟建城镇生产、生活供水3110160426045.1181.5353.5836双龙水库贞丰县者相镇拟建供水、灌溉51282989214411.703.5108.190备注：规划所列水库项目，只作为“十四五”开展项目前期工作的依据，不是必须要开工的约束性任务。706附件 4贵州省黔西南州“十四五”水利发展规划小型水库138、项目表贵州省黔西南州“十四五”水利发展规划小型水库项目表序号序号工程名称工程名称所在县市所在县市所在乡镇所在乡镇建设性质建设性质工程任务工程任务工程规模工程规模项目投资（亿元）项目投资（亿元）总库容总库容(万万 m3)兴利库容兴利库容(万万m3)设计供水量设计供水量(万万 m3)总投资总投资“十三五”完成投资资“十三五”完成投资资“十四五”规划投资“十四五”规划投资“十五五”结转投资“十五五”结转投资合计合计967070689720107.929.9567.3510.63一一续建工程（续建工程（37 座）座）95626980962174.9829.9545.031革里水库工程兴义市乌沙镇续建烟139、地及农田灌溉为主，兼顾村镇人畜饮水520372.47552.8222.7400.0822小河边水库工程兴义市七舍镇续建村镇人畜饮水、兼顾烟地灌溉用水（被淹没的烟水工程灌面）240180.72672.7030.7201.9833七舍水库工程兴义市七舍镇续建集镇、农村人畜供水和农田灌溉用水7962.8195.51.1081.0600.0484花生宝水库兴义市三江口镇续建灌溉用水和村镇人畜供水2872093333.2551.1002.1555对门坡水库兴义市威舍镇续建村镇供水、灌溉供水及工业供水3152633262.5601.0001.5606陈家田水库兴仁市下山镇续建供水、灌溉18278.089.140、652.2130.1002.1137177新田水库兴仁市大山镇续建供水、灌溉16763.563.81.4010.0501.3518母冲水库工程兴仁市巴铃镇续建供水、灌溉2321632142.2130.1502.0639秧田水库兴仁市百德镇续建供水、灌溉4929330.7250.0200.70510大湾水库工程普安县地瓜镇续建乡镇和农村人畜饮水10887.79991.4151.3700.04511荒田水库工程普安县新店乡续建农村人畜饮水和灌溉1621221361.0120.9840.02812三岔河水库工程普安县罗汉乡续建灌溉及农村人畜饮水145120.71622.4071.3801.02713141、河沟头水库普安县兴中镇续建集镇、农村人畜饮水及灌溉用水11585.51121.3920.0501.34214箐口水库工程晴隆县碧痕镇续建烟地及农田灌溉为主，兼顾村镇人畜饮水12279.32061.6050.0201.58515鲁打水库工程晴隆县长流乡续建灌溉及农村人畜饮水1047391.31.3571.1600.19716普岔河水库晴隆县中营镇续建供水、灌溉5374304944.7360.0204.71617鲁花水库工程贞丰县鲁容乡续建城镇人畜饮水和农田灌溉用水12881.61761.9281.7790.14918坡马水库贞丰县沙坪镇续建解决集镇和农村人畜供水及农田灌溉1591111681.8142、240.3681.45619高普陇水库工程安龙县、义龙新区新桥镇续建烟田地灌溉和农村人畜饮水3272523761.8521.3080.54372820科花水库（烟区水源）安龙县龙山镇续建烟地及农田灌溉为主，兼顾村镇人畜饮水1411111950.9880.9100.07821官山水库工程安龙县龙山镇续建解决集镇和农村人畜供水及农田灌溉问题4463134433.1891.6571.53222阿当水库安龙县栖凤街道办事处续建解决集镇和农村人畜供水及农田灌溉问题3562454152.5680.9151.65323龙洞水库安龙县洒雨镇续建解决集镇和农村人畜供水及农田灌溉问题164109.11381.66143、80.0001.66824丫他水库工程册亨县丫他镇续建灌溉、集镇和农村人畜饮水2612023271.8941.6090.28525洛艾水库工程册亨县丫他镇续建农田灌溉和农村人畜供水1451031421.1220.8070.31426者岳水库工程册亨县弼佑乡续建农田灌溉和村镇人畜供水3392473342.0301.2110.81927新花水库工程册亨县八渡镇续建农田灌溉和农村人畜供水4032694492.2000.8341.36628纳桥水库工程册亨县冗渡镇续建城镇、农村人畜饮水供水2271361502.9660.3522.61329双江水库工程册亨县双江镇续建解决集镇和农村人畜饮水及农田灌溉问144、题49.432.042.21.2010.3440.85773930文达水库工程册亨县双江镇续建解决农村（含达央乡政府所在地）人畜饮水及灌溉用水问题65.749.976.61.4040.6540.75031上亭水库工程望谟县昂武镇续建乡镇及农村人畜饮水、灌溉，兼顾发电3442143621.3570.9610.39632八一水库工程望谟县昂武镇续建农田灌溉和农村人畜饮水11380.11270.9840.8200.16433大观水库工程望谟县大观乡续建灌溉、集镇及农村人畜饮水1381021911.0540.8330.22134新屯水库工程望谟县新屯镇续建县城防洪及县城供水674528.84883.1145、662.0101.15635九羊水库望谟县坎边镇续建供水、灌溉7055646492.8280.3002.52836纳学水库望谟县新屯街道续建供水、灌溉7516016913.0570.3002.75737纳夜水库望谟县纳夜镇续建供水、灌溉2622102042.7770.0502.727（三）（三）小型水库（小型水库（11 座）座）39722506374932.9522.3210.631王子水库兴义市仓更镇拟建供水、灌溉11872.01351.0210.7140.312下坝司水库兴仁市拟建供水、灌溉1991521752.1761.5240.6533天盖水库安龙县拟建解决集镇和农村人畜供水及农田灌溉146、问题9151922212.9162.9164纳也水库册亨县巧马镇拟建灌溉、农村人畜饮水2311602712.2592.25974105冗赖水库册亨县冗渡镇拟建灌溉、集镇和农村人畜饮水5244095166.2481.8744.3746里满水库望谟县乐旺镇拟建供水、灌溉3542833263.3403.3407郊纳水库望谟县郊纳镇拟建供水、灌溉6575268153.3092.3160.9938达荣水库贞丰县鲁贡镇拟建供水、灌溉2171603362.1442.1449马龙水库晴隆县拟建供水、灌溉61.749.456.81.1801.18010东方红水库(香炉寺水库)晴隆县拟建供水、灌溉26020823147、93.8602.7021.15811小河水库普安县青山镇拟建集镇、农村人畜饮水及灌溉用水4352956574.5001.3503.150备注：规划所列水库项目，只作为“十四五”开展项目前期工作的依据，不是必须要开工的约束性任务。7511附件 5贵州省黔西南州“十四五”水利发展规划储备水库项目表贵州省黔西南州“十四五”水利发展规划储备水库项目表序号序号工程名称工程名称所在县市所在县市所在乡镇所在乡镇工程任务工程任务工程规模工程规模项目投资（亿元）项目投资（亿元）总库容总库容(万万m3)兴利库容兴利库容(万万 m3)设计供水量设计供水量(万万 m3)总投资总投资合计合计15887104261001148、2147.21一一大型水库大型水库1575010316988647.181兴仁水库兴仁市供水、灌溉、生态补水1575010316988647.18二二中型水库（中型水库（3 座）座）87066225758815.551兴西湖水库大坝重建项目兴义市坪东街道办防洪、供水3286277931605.0292坝朝水库改扩建册亨县者楼镇供水、灌溉、防洪18205466286.5183水车田水库加坝扩容贞丰县龙场镇供水、灌溉3600290038004.000三三小型水库（小型水库（44 座）座）993277481074984.481后河水库工程兴义市七舍镇供水、灌溉10680.001181.2102猪场河149、水库扩容工程兴义市清水河镇供水、灌溉2432113171.8723双桥河水库兴义市清水河镇供水、灌溉8536719815.6224平寨水库兴义市洛万乡供水、灌溉1371101261.61276125万家湾水库兴义市泥函镇供水、灌溉10382.695.00.9876岩风洞水库兴义市七舍镇供水、灌溉45.536.441.90.8027后山水库兴义市下五屯街道办供水、灌溉10583.896.31.3208纳山（下补路）水库兴义市下五屯街道办供水、灌溉3202903350.3849长堰沟水库兴仁市供水、灌溉116951091.15410大箐沟水库兴仁市供水、灌溉6452.360.10.98711西海水150、库（原团结水库）安龙县解决集镇和农村人畜供水及农田灌溉问题3192113962.37512绿海子湿地水库安龙县招堤街道办水生态安全、湿地修复96890011005.80013殷家湾水库加高扩容义龙新区雨樟镇供水、灌溉78.763.072.50.97614免者水库工程义龙新区雨樟镇供水、灌溉3002402761.93215坝或水库册亨县百口乡为灌溉、集镇和农村人畜饮水84.836.61491.50016洛王水库册亨县岩架镇为灌溉、集镇和农村人畜饮水1711321192.04317高峰水库册亨县者楼镇为灌溉、农村人畜饮水15499.81051.42518打尖水库望谟县石屯镇供水、灌溉11491.4151、1051.70419伏开水库望谟县大观镇供水、灌溉2211772032.59520者康水库望谟县平洞街道办供水、灌溉5114094701.50021董万水库望谟县乐元镇供水、灌溉2001601841.48222卡法水库望谟县麻山镇供水、灌溉1401121291.10023纳腊水库贞丰县鲁容乡农村供水、灌溉1851352102.300771324集云水库贞丰县连环乡供水、灌溉50.233.144.40.56025烟山水库贞丰县小屯镇灌溉3902808004.30026尾洒水库贞丰县小屯镇农村供水、灌溉6503907504.20027银洞水库扩建贞丰县珉谷街道办供水2201605002.60028152、鲁迫水库晴隆县供水、灌溉1261011162.41029燕窝寨水库改扩建晴隆县供水、灌溉12096.01101.12030老王冲水库改扩建晴隆县供水、灌溉11.359.110.40.13231麻布河水库晴隆县供水、灌溉550397.0516.05.68032塘边寨水库晴隆县供水、灌溉19.015.217.50.71933丫口水库晴隆县供水、灌溉11692.8106.72.10034马家岩水库晴隆县供水、灌溉11088.0101.20.24035荷塘水库普安县龙吟镇解决集镇和农村人畜供水及农田灌溉问题4503604144.00036红星水库普安县盘水街道办农村人畜饮水及灌溉用水29.124.02153、8.10.52237箐头水库普安县江西坡镇集镇、农村人畜饮水及灌溉用水2381752292.34638节巴冲水库普安县盘水街道办窝沿社区周边农村人畜用水及窝沿社区集镇供水43.432.739.70.85039龙溪水库普安县南湖街道办解决人畜饮水安全问题2401922211.52040新寨河水库普安县罗汉镇解决集镇和农村人畜供水及农田灌溉问题1361091251.50041四方地水库普安县新店镇解决集镇和农村人畜供水及农田灌溉问题98.078.490.22.000781442余家河水库普安县白沙乡白叶一号茶叶基地及农田灌溉为主，兼顾卡塘村人畜饮水6204965703.00043花月安水库普安县新店镇作为甲金水库后备水源11088.01011.50044五月天池水库普安县新店镇解决集镇和农村人畜供水及农田灌溉问题65.052.059.80.500备注：列入储备的项目可以开展前期工作（中型水库需进入国家“十四五”中型水库工程建设安排名单），达到开工条件也可开工建设。79