1、关岭关岭自治自治县国土空间生态修复规划县国土空间生态修复规划（2021-2035年）关岭自治县自然资源局二二三年五月关岭自治县国土空间生态修复规划（2021-2035 年）2前言前言国土空间生态修复是推进生态文明建设的重大举措，统筹做好国土空间生态保护修复工作，是党中央赋予的重大使命，为认真贯彻落实国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见（国发20222 号）的文件精神，依据全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035 年），贵州省国土空间生态修复规划（2021-2035 年），安顺市国土空间生态修复规划（2021-2035 年），编制关岭自治县国土空间生态修复规划2、（2021-2035 年）（以下简称“规划”），作为“十四五”和今后一段时期推进关岭国土空间生态保护和修复的指导性、纲领性文件。规划遵循贵州省“一源一城、两带两区”和安顺市“一城两江，农旅并进”的国土空间生态修复格局，结合区域主体功能和自然地理特征，围绕以“山水林田湖草”是一个生命共同体的理念，以国土综合整治为目标，以自然地理格局为基础，构建关岭自治县“两廊三区”国土空间生态修复格局。全力推进大生态战略行动，用好护好生态资源，促进关岭自治县走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展道路，建设成“青山绿水、美丽宜居”的关岭，在生态修复格局的基础上共部署了 5 个重大项目，24 个子项目共 41 个工程3、。本规划范围为关岭自治县行政辖区，包括 1 个乡、关岭自治县国土空间生态修复规划（2021-2035 年）38 个镇、4 个街道办事处，即关索街道、顶云街道、龙潭街道、百合街道；花江镇、永宁镇、岗乌镇、上关镇、坡贡镇、断桥镇、新铺镇、沙营镇和普利乡。国土面积为 1408 km2。规划基期年为 2020 年，近期到 2025 年，中远期为 2035 年。关岭自治县国土空间生态修复规划（2021-2035 年）I目目 录录第一章第一章 生态修复面临的形势生态修复面临的形势.1第一节 自然地理和生态本底.1第二节 生态修复工作成效.8第三节 生态修复存在的主要问题.12第四节 机遇与挑战.14第第二4、二章章 总体要求与规划目标总体要求与规划目标.15第一节 指导思想.15第二节 基本原则.16第三节 规划目标.17第第三三章章 国土空间生态修复总体布局国土空间生态修复总体布局.19第一节 两廊生态绿带修复区.20第二节 西部石漠化连片区.22第三节 中部城镇生态协调区.24第四节 东部田园功能提升区.26第五节 生态保护修复支持体系.28第第四四章章 国土空间生态修复国土空间生态修复项目部署项目部署.29第一节 两廊生态绿带修复区重大项目.29第二节 西部石漠化连片修复区重大项目.30第三节 中部城镇生态协调区重大项目.32第四节 东部田园功能提升区重大项目.35第五节 生态保护修复支持体5、系重大项目.36第第五五章章 成本效益分析成本效益分析.37第一节 资金需求.37第二节 资金筹措.38第三节 实施效益.39第第六六章章 保障措施保障措施.41第一节 加强组织领导.41第二节 完善政策体系.42第三节 加强科技支撑.42第四节 强化资金保障.43第五节 严格监管评估.44关岭自治县国土空间生态修复规划（2021-2035 年）II第六节 鼓励公众参与.44附录附录 F 规划文本附表规划文本附表.46附录附录 G 规划文本附规划文本附图图.55关岭自治县国土空间生态修复规划（2021-2035 年）1第一章 生态修复面临的形势第一节第一节 自然地理和生态自然地理和生态本底本底6、关岭自治县，位于贵州省中部，隶属安顺市，坐落于云贵高原东部脊状斜坡南侧向广西丘陵倾斜的斜坡地带，距安顺市 60 km，距离省会贵阳 150 km。东北、西北与镇宁县、六枝特区毗邻，西南以北盘江为界和晴隆、兴仁、贞丰三县相望。关岭自治县辖 1 个乡、8 个镇、4 个街道办事处、12个社区、13 个居民委员会和 124 个村民委员会。即：关索街道、顶云街道、龙潭街道、百合街道、花江镇、永宁镇、岗乌镇、上关镇、坡贡镇、断桥镇、新铺镇、沙营镇和普利乡。关岭自治县是我省西南地区通向黔中地区的交通要道，交通位置和战略位置十分重要。地形地貌地形地貌。关岭自治县地处强烈隆升的云贵高原向广西丘陵盆地过渡的斜坡地7、带，系苗岭山脉向西延展的部分，地形呈西北高东南低，向东南角倾斜的三角形。境内地貌多属岩溶山原地貌，地面切割破碎，相对高差悬殊，最高点永宁镇康寨旧屋基大坡，海拔高程为 1850 m，最低点打邦河与北盘江汇合处，海拔高程为 370 m，大部分地面在 1000 m1400m 海拔之间。由于受各种内外营力的影响，全县地貌具有高山连绵、纵横交错、起伏甚大的特点。俯视关岭全境，即见关岭自治县国土空间生态修复规划（2021-2035 年）2山峰密布，地貌复杂多样。规划区出露地层主要有二叠系（P）及三叠系（T），第四系（Q）零星分布。出露岩层以三叠系分布最广泛，占全县面积的 90%以上，较少的二叠系、第四系沉8、积物和二叠系玄武岩均属零星分布。关岭自治县地处西北向构造带，断层及褶皱走向大致为 N240W。北、东、南部的地质构造复杂，断层纵横交错。全县大体可分为四个类型区：一是中中山区，为横坦于中北部的脊梁，海拔高程在1400 m 以上，面积达 255.55 km，占全县总面积的 17.46%，主要分布在普利、永宁、沙营和岗乌等乡（镇）；二是低中山区，分部于中中山区外侧，海拔高程在 800 m1400 m 之间，面积 903.77 km，占全县总面积的 61.73%，主要分布在顶云的沙包坪寨、新场片区，关索的北口、落叶、大桥片区，上关的新店、宜所片区，花江的干坝子、永宁的安隆、坡贡、岗乌的丙坝片区；三是9、低山河谷，在低中山外侧，海拔高程在 800 m 以下，面积 193.24 km，占全县总面积的 13.20%，主要分布在断桥镇的八德片区，断桥、板贵、岗乌的盘江片区；四是丘陵盆地，在低中山和低山河谷之间，海拔高程等于或小于 700 m，坡度在 25 度以下，面积 111.44 km，占全县总面积的 7.61%。地质概况地质概况。关岭自治县地处燕山期形成的垭都紫云古断裂、陆良古断裂、开远平塘古断裂围限的三角地带，区域内地质构造为黔西“山”字型构造前面孤的西翼，构造带呈关岭自治县国土空间生态修复规划（2021-2035 年）3NW45左右的大体平行排列的紧密褶皱带和断层带。其中西北部的丙坝、岗乌的10、一部分呈东西向展布。规划区断层发育，规模大的断层有跨白水、凡化、坡贡，两端延伸至镇宁的白水断层（北段为正断层、南段为逆断层）；白水至断桥延伸至镇宁的上打翁正断层；跨凡化、白水、断桥的龙朝树逆断层；跨落哨、上关、北口、城关、大桥至伸入六枝的上木扎逆断层；跨沙营、永宁、安隆、北口、厂上、文山、烙烘的戛戛寨断层（北段为正断层、南段为逆断层）；跨沙营、永宁、康寨、长田、厂上、文山的永宁断层（北段为逆断层、南段为正断层）；跨新铺、普利、长田、文山、花嘎的杨寨大坡逆断层。戛戛寨断层为境内最长的断层，达 47 公里。褶皱与断层伴生，皱褶多呈长条状，两翼倾角较陡，常在6080之间，甚至直立倒转，断层多为逆、冲11、断层，是我区稳定性相对较差的构造带；地震烈度均在度以上。水文气候水文气候。关岭自治县境内以岗乌至顶云梁子为分水岭，山高谷深，形成了众多的江河峡谷，全县有大小河流 28 条，主要河流是北盘江和打邦河，水能资源理论蕴藏量达 250 万千瓦。县境内气候呈立体状，跨越南温带、北亚热带、中亚热带，主要以中亚热季风湿润气候为主，四季分明，热量充足，夏无酷暑，冬无严寒。境内 12.5%的低热河谷地区，有“天然温室”之称，累计年平均气温为 16.2，年平均最高气温为16.9，最低气温 15.4，极端最高气温为 33.9，极端最关岭自治县国土空间生态修复规划（2021-2035 年）4低气温为-6.1，年均日照12、时数 138 h，年平均风速 1.3 m/s，最大风速 14 m/s，风向多为 SW，平均气压 892.2 mb，年无霜期达 300 d。雨量充沛，年降水量 1205.11656.8 mm，是全省降水中心之一。矿产资源矿产资源。关岭境内矿产资源丰富，有铁、铜、汞、煤、镁、大理石等 20 多种矿产资源，具有较大的开发潜力。矿产主要有炼镁白云石、大理石、铁、汞、铜、莹石、水晶石、方解石、冰洲石、硅石、粘土等。其中，炼镁白云石储量达100 亿吨以上，已探明 C+D 级 1569 万吨，氧化镁含量大于22.27%，属全国特大富矿，可露天开釆；在坡贡有萤石矿呈紫色，矿石储量 1.2 万吨，二氟化钙储量 13、5660 吨；境内大理石丰富，具有强度高、光泽好、花纹秀丽的特点，开采条件好，储量达 2000 万立方米以上，主要分布在花江、断桥、上关、永宁、关索等乡镇。此外，关岭还有水晶石、硅石硅砂、方解石、冰洲石、石灰石、白云石及粘土等丰富多样的矿产资源。耕地资源耕地资源。关岭属于典型的喀斯特岩溶地区，土地资源可利用率低。全县耕地面积为 302.09 平方千米，仅占国土面积的 21.95%。其中，水田面积为 58.88 平方千米，占 19.49%；旱地面积为 243.16 平方千米，占 80.49%。位于 6 度以下坡度（含 6 度）的耕地面积为 60.72 平方千米，占全县耕地的20.11%；位于 614、25 度坡度（含 25 度）的耕地面积为 205.09关岭自治县国土空间生态修复规划（2021-2035 年）5平方千米，占 67.89%；位于 25 度以上坡度的耕地 36.27 平方千米，占 12.01%。全县各乡镇（街道）中，耕地面积较大的是花江镇、新铺镇、断桥镇，占全县耕地面积的 42.16%。森林资源森林资源。全县森林面积为 827.4 平方千米，占国土面积的56.36%。其中，有林地面积为215.63平方千米，占22.22%；未成林地面积为 50.56 平方千米，占 5.21%；灌木林地面积477.19 平方千米，占 46.09%；无立木林地 14.11 平方千米，占 1.45%，15、宜林地面积为 51.55 平方千米，占 5.31%；非林地上的林地面积为 161.16 平方千米，占 16.61%。全县林地主要种类有用材林、经济林和薪炭林，各种亚热带林木达 54科 117 属 400 余种。全县各乡镇（街道）中，林地面积较大的是花江镇、断桥镇、永宁镇，占全县林地面积的 41.22%。水资源水资源。关岭自治县境内河流全部属于珠江流域的北盘江水系，县镜内共有大小河流 28 条，总长度 612.3 km，河网密度 0.42 km/km2，其中河长大于 10 km、流域面积大于 20km2的河流 9 条，汇入打邦河的有坝陵河、南路河、丰洞河、乐安河、烙烘河等。县境内的水资源分为打邦16、河区和大渡口及以下干流区，多年平均水资源总量为 9.75 亿 m3，其中打邦河区为 6.36 亿 m3，大渡口及以下干流区为 3.39 亿 m3。县境内现有蓄、引、提、塘坝及小微型工程共计 3881 处，其中小（1）水库 2 座，小（2）型水库 5 座，山塘 62 处，引水工程 314 处，提水工程 22 处，窖池 3476 处，控制灌溉面关岭自治县国土空间生态修复规划（2021-2035 年）6积14万亩，工程年可供水量7485万m3，现状供水量为7383.8万 m3。旅游资源旅游资源。关岭旅游资源丰富，被评选为“最值得向世界推荐的 66 个文化旅游大县”之一。境内有国家级农业旅游示范点木城17、河乡村旅游区，有被誉为地球裂缝的花江大峡谷，有层岩重叠的滴水潭瀑布、千古之迷的红崖天书、古夜郎的马崖壁画等。特别是距今约2.2亿年的关岭古生物群，素有“古生物化石联合王国”之称。还有省级文物保护单位花江铁索桥、上关灵龟寺、三国古战场遗址、二战遗址等（北盘江二战钢桥）等。目前，关岭旅游基础设施、城镇化发展步伐全面加快，改革开放不断深化，关岭自治县与德国霍恩洛厄县建立了长期友好合作关系，进一步提高了关岭的国际知名度，发展空间全面拓展。植物资源植物资源。关岭自治县属亚热带常绿阔叶林区、中亚热带常绿阔叶林地带南部亚地带、贵州山原常绿阔叶栎林。石灰岩植被带内既有南部热带区系的广西成分，又有西部云南区系的18、成分。共有 132 科 458 属 1264 种（含引进栽培种，包括亚种、变种、变型，以及小灌木、半灌木和木质化藤本）。在组成关岭自治县林木种质资源的各分类群中，蕨类植物有1 科 1 属 1 种，裸子植物 9 科 15 属 22 种，被子植物 122 科442 属 1241 种。按生活型划分，木质藤本及攀援植物有 200余种，各类灌木、大灌木至小乔木树种约 650 种，乔木树种关岭自治县国土空间生态修复规划（2021-2035 年）7400 余种。按用途划分，主要用材树种种质资源约 200 种，主要园林树种种质资源有近 300 种。动物资源动物资源。关岭自治县境内有优良的地方畜禽品种“关岭牛”19、和“关岭猪”。野生动物资源共有 9 纲 28 目 86 科 500 余种。经济价值较高的野生动物有：林麝（Moschus berezovskii）、野猪（Sus scrofa）、草兔（Lepus capensis）、华南兔（Lepussinensis）、豹猫（Prionailurus bengalensis）、豺（Cuon alpinus）、小麂（Muntiacus reevesi）、刺猬（Erinaceus amurensis）、貉（Nyctereutes procyonoides）、赤狐（Vulpes vulpes）、隐纹花松鼠（Tamiops swinhoei）、灰胸竹鸡（Bambusi20、colathoracica）、山斑鸠（Streptopelia orientalis）、珠颈斑鸠（Streptopelia chinensis）、青鼬（Martesflavigula）、鹧鸪（Francolinus pintadeanus）、各种蛙类（Anura）、多种蛇类（Serpentiformes）。目前查明的蛇类品种已达 50 种以上。全县依托北盘江、打邦河主要河流水系，水产资源丰富。据统计，在主干河流中，鱼类多达 180 种，在渔业区划中，已查出的有鲤科、鳅科、鲶科、鮠科、胡子鲶科、鮨科、丽科、鳢科、合鳃科、刺鳅科等 10 个科的 47 种鱼类，其中经济价值高的鱼类主要有草鱼（Cte21、nopharyngodon idellus）、鲤鱼（Cyprinus carpio）、鳙（Hypophthalmichthys nobilis）、鲢（Hypophthalmichthys molitrix）、南方大口鲶（Silurussoldatovi meridionalis）、鳜鱼（Sinipercachuatsi）、刺鲃关岭自治县国土空间生态修复规划（2021-2035 年）8（Spinibarbus caldwelli）、青鱼（Mylopharyngodonpiceus）、鲶（Silurus asotus）等 9 种；除了鱼类之外，还有其它多种水生动物，主要有鳖、河虾、河蚌、田螺、螃蟹22、等，其中鳖是经济价值较高的水生动物。第第二二节节 生态修复工作成效生态修复工作成效近年来，县委县政府高度重视生态保护和修复工作，坚持共抓大保护、不搞大开发，深入推动生态文明建设，统筹推进历史遗留矿山地质环境恢复治理、土地整治、石漠化综合治理和流域生态环境综合整治，进一步提升森林资源和生物多样性保护等生态功能，有序推进国家“山水林田湖草”生态保护修复工程，取得显著成效，各类生态系统恶化趋势基本得到遏制。国土综合整治成效明显国土综合整治成效明显。关岭自治县坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，全力推进全县生态保护修复。完成“第二期”提质改造土地整治项目，新增水田面积 10124.46 亩，全面推进“23、第三期”高标准农田建设耕地提质改造项目，预计获得旱改水指标面积 6210.15 亩；完成 32 个历史遗留废弃矿山治理，治理面积为 597.3 亩。全县国土生态系统质量得到有效改善，水源涵养功能持续提升。水土流失治理成效显著水土流失治理成效显著。近年来，关岭自治县坚守发展和生态两条底线，深入推进石漠化及水土流失综合治理、荒关岭自治县国土空间生态修复规划（2021-2035 年）9山造林、封山育林、未成林补植补种工作，做好“在哪造”、“造什么”、“怎么造”、“怎么管”文章，科学加快推进国土绿化，成功创建全省森林城市，全县空气质量优良率长期保持 95%以上。关岭自治县采取水土流失、石漠化综合治理与24、地方经济发展紧密结合，创新石漠化治理模式，初步探索“石漠荒山”与“金山银山”的相互转化。通过种植果林、花椒林、粗饲料禾本植物等措施来改变荒山荒坡石漠化的现状，真正让荒山石山变成金山银山。全县各地因地制宜积极探寻生态与发展双赢道路，治理效果显著。从极重度石漠化变成轻度石漠化、中度石漠化、重度石漠化、潜在石漠化和非石漠化的面积分别为 17.98 公顷、145.44 公顷、774.61 公顷、103.12 公顷和 232.49 公顷；从重度石漠化变成轻度石漠化、中度石漠化、潜在石漠化、非石漠化面积分别为 1322.59 公顷、2910.13公顷、1429.26 公顷、1643.37 公顷；从中度石漠25、化变成轻度石漠化、潜在石漠化、非石漠化面积分别为 1370.88 公顷、2573.55 公顷、4566.80 公顷；从轻度石漠化变成潜在石漠化、非石漠化面积分别为 1562.64 公顷、2193.39 公顷。森林资源总量持续增长森林资源总量持续增长。从 20 世纪 80 年代以来，关岭自治县因地制宜，以创建省级园林城市、森林城市、建设美丽关岭为契机，围绕“宜居关岭绿色家园”主线，把生态优先发展始终贯穿到整个经济社会发展的方方面面，大力推进造林绿化、产业发展、资源保护，先后实施人工造林、封山育关岭自治县国土空间生态修复规划（2021-2035 年）10林、退耕还林还草、天然林保护、未成林补植补种26、珠江流域防护林等工程。目前完成人工造林 14 万亩，封山育林 35万亩，森林覆盖率达 56.36%，成功创建全省森林城市，近五年森林覆盖率平均同比增长达 2%，实现了人与自然和谐发展。河湖生态治理初见成效河湖生态治理初见成效。自 2017 年全面推行河长制以来，关岭自治县印发了关岭自治县全面推行河长制工作方案，明确 31 名县级河长担任 29 条河流县级河长，乡级河长 42 名，村级河长 110 名，各级河长履职尽责，及时发现和解决河湖管理中面临的问题，坚持以问题为导向，以务实抓推进，协调各方力量，形成“河长牵头抓总，层层抓好落实”的工作合力。十二五以来，关岭自治县共投入河道治理资金823027、.48 万元，保护农田 22150 亩，保护人口 23650 人，治理河道 25.525 km，新建防洪堤 30.625 km，河道清淤 17.842km。截止目前，关岭自治县已划定 1 个县城以上集中式供水水源地保护区，8 个千人以上集中式供水水源保护区。划定水功能区 11 个，其中全国重要江河水功能区 1 个，省级水功能区 2 个，市级水功能区 8 个。建成城镇污水处理厂 4 座，分别为县城污水处理厂、顶云污水处理厂、花江污水处理厂、永宁污水处理厂，污水处理总规模 9600 m3/d，污水处理站 4座，污水处理规模 450 m/d。已建配套污水管网 87.67 km。实现“河畅、水清、岸绿28、景美”，进一步保护了全县江河湖关岭自治县国土空间生态修复规划（2021-2035 年）11泊生态环境。生态文明建设成绩优异生态文明建设成绩优异。关岭自治县因地制宜，以创建省级园林城市、森林城市、建设美丽关岭为契机，围绕“宜居关岭绿色家园”主线，大力推进造林绿化、产业发展、资源保护等工作。从 20 世纪 80 年代以来，关岭自治县先后实施人工造林、封山育林、退耕还林还草、天然林保护、珠江流域防护林、水土保持、石漠化治理等工程。县城区域完成治理面积达到 50.1 平方公里，整脏治乱工作取得明显成效，基础设施建设逐步加强，县城面貌明显改观，城区空气质量优良率达 95%以上，生态建设取得显著成效。矿29、产资源布局逐步合理矿产资源布局逐步合理。近年来，集中整顿、清理和关闭了一批不符合安全生产条件以及乱采滥挖、破坏浪费资源的生产矿山。加大新技术、新方法在采矿中的应用推广，提高了矿产资源的利用率，矿山环境破坏和污染状有所缓解。通过全面整顿和规范矿产资源开发秩序，积极推进煤矿兼并整合和合理布局，相较于 2015 年在采矿山台账，2020 年在采煤矿数量从 12 个减少到 9 个，在采砂石矿矿山从 16 个增加到 17 个，在采大理石矿山从 11 个减少到 7 个，矿石开采数据反映了关岭自治县矿山布局得到优化调整，矿山地质环境保护工作得到加强。关岭自治县国土空间生态修复规划（2021-2035 年）130、2第第三三节节 生态修复存在的主要问题生态修复存在的主要问题生态生态本底质量本底质量问题突出问题突出。森林林分结构不合理，呈纯林多、混种林少，针叶林多、阔叶林少，同龄林多、异龄林少的特征，导致森林生态系统不稳定。林业等有害生物呈现危害种类繁多、发生面积逐年扩大、危害程度不断加剧；部分河流沿线破坏较为严重，私自耕种、违法占用岸线、挤占河道等问题屡见不鲜；水生生物多样性保护亟需加强，珍稀水生生物栖息地破坏，湿地生态系统功能显著退化。矿山生态修复系统性不足矿山生态修复系统性不足。关岭自治县矿山地质环境问题主要有：地形地貌景观破坏、土地资源占用及破坏、矿山地质灾害、水土污染及含水层破坏。具体表现为：废31、渣不合理堆放及露采高陡边坡存在崩塌、滑坡、泥石流、地下水疏干引发地面塌陷等矿山次生地质灾害影响。工程压占（废石堆、料场等）和地表挖填（露采坑、尾砂库）、地下采空造成的土地资源和地形地貌破坏；煤矿开采区废渣废水不达标排放造成水土污染，地下水疏干造成水层破坏等。在对废弃矿山的治理中，对“山水林田湖草”生态概念及内涵理解不透彻。未能深入理解总书记指出的“人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树”的生态哲学思想。对实现生态修复整体功能最优化的思考不深，影响了整体效果。在矿山修复过程中，矿山之间以及山上、山腰、关岭自治县国土空间生态修复规划（2021-2035 年）13山下生32、态修复统筹衔接不够，区域生态系统服务功能整体提升成效不明显。生态保护修复资金保障不够生态保护修复资金保障不够。过去以优先发展经济为主，造成历史遗留的众多生态环境问题，由于时间久远，形成无人治理的局面，加之关岭自治县财政力量薄弱，社会资本难以引入，长时间生态修复资金不足，配套性不强，导致生态修复工作开展困难，涉及到生态修复工程都需要“精打细算”，难以保证生态修复设计的合理性、全面性。全县积极开展一批矿山生态修复治理、石漠化治理、河流治理、地质灾害治理工作皆取得一定成效，但就全面生态修复来说，资金保障还有很大的缺口。目前生态修复治理资金主要以政府投入为主，资金来源较为单一，急需探索多方面引入社会资33、本，探讨其他融资方式，建立多元化的资金投入机制。科技支撑保障能力薄弱科技支撑保障能力薄弱。虽然在植树造林、矿山修复治理、地质灾害防治、污水处理等方面制定了相关的工程实施标准规范，但这些标准规范主要针对某个单一的自然要素，侧重于人工干预、工程措施。生态文明的观念、方法体现不足，一些标准甚至“打架”，项目设计、实施受工程技术人员专业、偏好等主观影响大，导致偏差、落差。总体来说，在生态保护和修复标准体系建设、新技术推广、科研成果转化等方面比较欠缺，关键技术和措施的系统性和长效性不足。加之，科技服务平台和服务体系不健全，支撑生态保护和修关岭自治县国土空间生态修复规划（2021-2035 年）14复的调34、查、监测、评价、预警等能力不足，部门间信息共享机制尚未建立。第第四四节节 机遇与挑战机遇与挑战习近平总书记强调，绿水青山就是金山银山。这深刻揭示了生态环境保护与经济社会发展之间辩证统一的关系，阐明了保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的道理，丰富和拓展了马克思主义生产力基本原理的内涵，已成为新发展理念的重要组成部分。围绕这一发展理念，我省深入贯彻习近平总书记对贵州生态文明建设和环境保护多次作出的重要批示指示，认真领会国务院印发关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见及关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见等文件精神，对生态文明建设高度响应；同时，根据全国重要生态系统35、保护和修复重大工程总体规划（20212035 年），贵州省国土空间生态修复规划（2021-2035 年），安顺市国土空间生态修复规划（2021-2035 年），关岭自治县皆涉及到生态保护和修复重点工程。这些都为关岭自治县“十四五”生态保护与修复带来了前所未有的机遇。随着“绿水青山就是金山银山”理念深入人心，“两山”生态观念已成为各级党政领导干部的共识，安顺市委市政府进一步提出筑牢长江、珠江上游生态安全屏障，要强化“上游意识”、体现“上游担当”、扛起“上游责任”。同时，石漠化、水土流失、水资源耗竭、环境污染、矿山地质环境问题突出以关岭自治县国土空间生态修复规划（2021-2035 年）15及频发36、的自然灾害等日益严峻的生态问题，很大程度上影响了关岭自治县居民的生活。社会各界和公众的急切关注，人民对美好生活的向往鞭策着生态保护修复工作的推进，为关岭自治县实施国土空间生态保护修复工作提供强大动力。总体来看，关岭自治县国土空间生态保护和修复工作有着较好的背景、基础、目标与方向，但在具体工作中仍面临一定矛盾与挑战。关岭自治县位于贵州中部石漠化连片区，是典型的喀斯特地貌，岩溶区域占全县国土面积的 88.29%，由于山体间起伏落差较大且强烈岩溶作用，岩溶区域表现出地表地下双重排水，地表蓄水保水能力差、土层薄的特征，生态功能十分脆弱，生态保护修复难度大。同时，支撑生态保护和修复的调查、监测、评价、预37、警等能力仍有不足，工程实施过程中还是存在目标指标、工程建设内容和生态保护修复措施相对单一，生态保护修复工程的标准体系构建、新技术推广、科研成果转化等方面比较欠缺，在整体保护、系统修复、综合治理总体纲领下的生态保护修复体制机制尚不完善。第二章 总体要求与规划目标第一节第一节 指导思想指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想和视察贵州重要讲话精神。按照省委省政府、市委市政府、县委县政府决策部署，坚定不移关岭自治县国土空间生态修复规划（2021-2035 年）16贯彻新发展理念，坚持保护优先、自然恢复为主，坚持人与自然和谐共生，遵循绿色发展理念，突出系统治理、38、精准治理，以全面提升生态安全屏障质量、促进生态系统良性循环和永续利用为目标，践行“绿水青山就是金山银山”的理念。以统筹山水林田湖草一体化保护修复为主线，科学布局和组织实施生态保护修复重大项目，筑牢重要生态安全屏障，提供优质生态产品，优化国土空间格局，加快推进生态型城市建设。第二节第二节 基本原则基本原则坚持保护优先坚持保护优先，自然恢复为主自然恢复为主。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，尊重自然、顺应自然、保护自然。要按照最大限度保留和维持原有生态系统自我调节、修复、平衡的原则，最小限度匹配人工修复措施。从自然生态多要素、多目标角度，统筹考虑山水林田湖草的系统修复。从“人与自然是生命共同39、体”的理念，统筹布局“生产、生活、生态”三类空间。坚持因地制宜，科学合理划分坚持因地制宜，科学合理划分。在不同的气候、地形、土壤、水文的影响下，地理环境具有差异性，不同区域存在的问题不同，因此需要依据相关政策法规、技术规程，科学推进规划编制，合理确定规划目标。基于充分调查评价和深入研究分析，因地制宜提出保护修复措施。关岭自治县国土空间生态修复规划（2021-2035 年）17坚持统筹兼顾坚持统筹兼顾，突出重点难点突出重点难点。深入分析全县主要生态问题，聚焦问题重点区域，突出问题导向、目标导向，妥善处理保护和发展、整体和重点、当前和长远的关系，立足中长期目标，针对重点生态系统、生态敏感区和脆弱区40、主要生态问题，优先布局重点修复工程。坚持科学治理坚持科学治理，推进综合施策推进综合施策。坚持山水林田湖草是生命共同体理念，遵循生态系统内在机理，以生态本底和自然禀赋为基础，关注生态质量提升和生态风险应对，强化科技支撑作用，因地制宜、实事求是，科学配置保护和修复、自然和人工、生物和工程等措施，推进一体化生态保护和修复。坚持制度创新坚持制度创新，完善监管机制完善监管机制。深化生态保护和修复领域的制度创新，坚守“谁开发、谁保护、谁破坏、谁治理”原则，探索“谁投资，谁受益”和“谁修复，谁受益”的生态保护修复市场机制、生态产品价值评估交易机制、生态保护修复补偿制度等，创新多元化投入保护监管模式，积极扩展41、资金筹措渠道，鼓励公众和社会组织积极参与。第三节第三节 规划目标规划目标至 2025 年，按照各部门计划，人为破坏严重区域的生态修复工作基本完成。重要水域水源地、自然保护区等生态功能区与人类活动的矛盾基本缓解，历史遗留矿山的生态问题全面改善，矿区生态功能和环境质量不断提升，水土保持关岭自治县国土空间生态修复规划（2021-2035 年）18与石漠化治理工程稳步推进，城镇空间生态品质与农村人居生态环境持续提升。到 2035 年，生态安全屏障更加牢固，生态空间格局更加优化，生态环境质量持续改善，生态保护修复关键制度逐步完善，城乡人居品质显著提升。打造喀斯特山地生态修复样板高地，将关岭自治县建成“宜42、居关岭绿色家园”的生态之城。表 2.1 关岭自治县国土空间生态修复规划主要目标类别类别序号序号指标指标2020 年年2025 年年2035 年年属性属性生态质量类1生物多样性保护（国家重点保护野生动植物物种保护率）（%）-75-约束性2生态保护红线面积（平方千米）396.88省市下达任务省市下达任务约束性3自然保护地面积占比（%）-省市下达任务省市下达任务约束性4草地面积（平方千米）53.9省市下达任务省市下达任务约束性5湿地保有量（平方千米）0.06省市下达任务省市下达任务约束性6森林覆盖率（%）56.3660-约束性7森林蓄积量（万立方米）160.29170-预期性8水土保持率（%）-7543、-预期性9生态质量指数（EI）良好保持良好保持良好预期性10新建矿山绿色矿山建设（%）-100100预期性生态修复类11水土流失综合治理面积（万公顷）-0.61预期性12历史遗留矿山综合治理面积（公顷）-117.1-预期性13森林保护修复面积（万公顷）-11.64预期性14石漠化综合治理面积（万公顷）-1.53.9预期性关岭自治县国土空间生态修复规划（2021-2035 年）19类别类别序号序号指标指标2020 年年2025 年年2035 年年属性属性15全域土地综合整治试点（处）-3预期性16河流湖泊岸线生态保护修复面积（公顷）-100260预期性注：注：1.内为规划期累计数；第三章 国土空44、间生态修复总体布局以贵州省“一源一城、两带两区”国土空间生态修复格局和安顺市“一城两江、农旅并进”的国土空间生态修复格局为基础，结合关岭自治县实际情况，落实国土空间总体规划明确的生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界。以北盘江、打邦河为重要生态屏障，衔接各类自然保护地，以长冲河、坝陵河等重要河流水系及周边绿地为生态廊道，形成由“源地-廊道”组成的复合型、网络状生态安全格局。坚持生态优先，协同生态、生产和生活功能，综合考虑生态系统完整性、地理单元连续性、经济社会发展可持续性，围绕城镇生态品质提升，农田生态功能优化，“两山”协调转换，重要水源水域保护修复，构建关岭自治县“两廊三区”的国土45、空间生态修复格局，将关岭建设成“宜居关岭绿色家园”新型山地生态绿色城市。“两廊两廊”是指以北盘江和打邦河流域及沿岸 300 m 所构成的生态廊道修复单元。关岭自治县国土空间生态修复规划（2021-2035 年）20“三区三区”是指按照关岭自治县自然地理环境特征、主体功能定位、生态保护红线、资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价以及重要生态问题分布格局，最终将关岭自治县划分为 3 大生态保护修复片区，分别是西部石漠化连片修复区、中部城镇生态协调区及东部田园功能提升区。第一节第一节 两廊生态绿带修复区两廊生态绿带修复区区域范围区域范围。两廊生态绿带修复区包含北盘江和打邦河两条河流干流及沿岸 3046、0 m。北盘江系上游珠江流域，为关岭自治县第一大河，境内河段上自岗乌镇大寨村入境，流经新铺镇、普利乡、花江镇，在花江镇板贵乡八河处出境，涉及三镇一乡，境内河段全长 84.9 km。此河段为界河，左岸属黔西南州晴隆县、兴仁市及贞丰县管辖，右岸属关岭自治县管辖。主要支流有打邦河、落蟒河、落秧河等。打邦河系珠江流域北盘江水系，为关岭自治县第二大河，境内河段上自白水镇红岩村入境，流经断桥镇、花江镇，于花江镇三岔河出境并汇入北盘江，此河属关岭自治县与镇宁县的界河，境内河段全长 51.2 km，流域面积 907.7 km，打邦河主要支流有王二河、桂家河、坝陵河及断桥河等。主要生态问题主要生态问题。北盘江流47、域受岩溶发育、地貌起伏、降雨充沛等自然条件和气候影响，上游沿岸水土流失严重，生态及景观功能退化严重，难以适应居民对优美生态宜居环境、关岭自治县国土空间生态修复规划（2021-2035 年）21亲水休闲空间的需求。打邦河沿岸受施工建设、农业生产和人为活动的影响，部分河段滨水环境质量较差。沿岸农业生产管理模式不合理、农村生活垃圾及生活污水处理率低，河道侵占等问题时有出现，各种污染物随雨水冲刷汇入地表径流，对受纳水体环境构成冲击性影响，威胁水生生物多样性。修复保护方向修复保护方向。按照市委市政府、县委县政府决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，坚持保护优先、自然恢复为主，坚持人与自然和谐共生。推动河库、48、山体、湿地、农田、村庄的自然保护及综合治理，以北盘江干流、打邦河干流及相关次级河流沿岸影响区域为重点。牢固树立“共抓大保护，不搞大开发”理念，优先保护两河流域现有绿色资源与生物资源，对沿岸进行科学性、系统性、统筹性管理，两河干流严禁新建化工、冶金、建材等具有重污染风险的行业，新园区布局严格执行生态环境准入清单。北盘江流域受人为干扰较小，应以自然恢复为导向，坚持“水的命脉在山”理念系统性治理河流及沿岸生态环境，强化北盘江中上游沿岸生态建设，按不同水位、不同水功能划分建立沿岸植物生态群落，营造合理的野生动物栖息地，合理制定垂钓政策，保护水生动物多样性。打邦河流域承担东部农田建设的重要任务，受农业活49、动影响较大。要深刻认识“人的命脉在田，田的命脉在水”理念的丰富内涵，统筹人、田、水生态一体化治理，加强沿岸农村生活垃圾的绿色处理，提高生活污水的处理率，加快高关岭自治县国土空间生态修复规划（2021-2035 年）22标准农田的建设。解决人和田的问题，是建设打邦河生态绿带的首要目标和任务。进一步增强水源涵养、水质保证、生物多样性保护、洪水调蓄、土壤保持功能，逐步提升河湖、湿地生态系统稳定性和生态服务功能，建成北盘江、打邦河两条重要河流生态绿带，为关岭自治县“绿水青山”建设贡献力量。第二节第二节 西部石漠化连片区西部石漠化连片区区域范围区域范围。本区域位于关岭自治县西部，涉及岗乌镇、沙营镇、新铺50、镇、永宁镇、花江镇、普利乡、关索街道、顶云街道五镇一乡两条街道，区域总面积为 681.75 平方公里，占关岭自治县国土面积的 48.42%。规划区有无烟煤、大理石、石灰石、铁、金、水晶等矿产资源，有上甲古树群保护区、贵州关岭化石群国家地质公园等国家级自然景观保护区、华江大峡谷等旅游资源，也是北盘江九盘段特有鱼类国家级水产种质资源保护区。本单元属北盘江中上游流域，是关岭自治县西部重要廊道建设及生态屏障建设区域。主要生态问题主要生态问题。一是该修复单元相对其他区域石漠化和水土流失问题突出。受岩溶发育、地貌起伏、降雨充沛等自然条件和气候影响，同时农业布置不合理，该区域水土流失和石漠化问题严重。近年来51、，关岭自治县积极探究经济发展和石漠化治理的相互融合，走出石漠化区域种草养牛、种植关岭自治县国土空间生态修复规划（2021-2035 年）23花椒、火龙果、芒果、李子等特殊石漠化治理道路。由于探索道路有待完善，局部布局欠缺合理性，产销渠道不连贯，市场监管力度仍需加强。二是森林总体质量偏低。表现为森林覆盖率不高，天然森林占比小，人工林占比多，幼龄林占比较大，同时森林层次单一，森林植被存在结构缺陷。三是局部存在矿山环境问题。近年来，关岭自治县贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的生态理念，对废弃矿山实施合理治理，大部分废弃矿山地质环境已得到恢复。由于财政资金的原因，仍然存在部分历史遗留矿山急需治理，矿山52、生态修复任务仍然繁重。修复保护方向修复保护方向。本单元以巩固流域水土保持能力，兼顾矿山生态修复为主攻方向。科学开展水土流失防治与石漠化综合治理，巩固区域水源涵养能力，修复流域生态环境。坚持“山的命脉在土，土的命脉在树”生态治理理念。全方位加强山体保护，严格落实森林保护“六个严禁”，增加自然林生态保护修复，合理布局自然林与生态林的衔接，加强古树濒危树种建卡保护，科学实施森林质量提升、中幼林抚育和国家储备林基地建设，开展林业外来入侵动植物的排查，开展自然保护区、野生动物栖息地的保护修复专项行动。合理布局石漠化治理区修复方式，深入理解“绿水青山就是金山银山”的丰富内涵，探究绿水青山和金山银山“两山”53、的相互转化，因地制宜，分区扩大种草养殖、花椒果树等经济发展与石漠关岭自治县国土空间生态修复规划（2021-2035 年）24化治理的相互结合。积极推进矿山生态修复、土地综合整治、地质灾害防治，筑牢关岭自治县西部生态屏障。规划对该带实施乔灌草藤复合型石漠化治理项目，实现山体、水景、森林、民俗特色文化的有机融合，将该区的喀斯特山体景观、森林景观、江河峡谷景观、人文景观完美结合，打造成石漠化公园。以生态治理为主导，兼顾经果林产业、养殖业、茶业和林旅一体化产业发展。第三节第三节 中部城镇生态协调区中部城镇生态协调区区域范围区域范围。本区域位于关岭自治县中部，是关岭自治县主城区，涉及永宁镇、关索街道、顶54、云街道、龙潭街道、百合街道一个镇四个街道，区域总面积为 166.01 平方公里，占关岭自治县国土面积的 11.79%。本区域是关岭自治县主要经济核心区，承担关岭自治县城市的发展建设。主要生态问题主要生态问题。一是本单元是关岭自治县城镇化最高的区域，受人类活动的影响频繁，城镇空间与生态空间协调性较差，城市山、水、绿系统不同程度受损。表现为工业布局与农业生产不合理开发利用，部分建设区域开山而建，导致山体破损裸露、植被破坏，山和城的比例关系不协调。二是城镇污水处理率较低，建成投入使用污水处理厂仅有 2 座，难以处理大批量生活污水，农村卫生改厕普及率较低，生活污水处理率低，粪污处理方式大多为未经处理的55、填埋或直接关岭自治县国土空间生态修复规划（2021-2035 年）25排入地表，对地表水、地下水等受纳水体带来冲击性影响。三是城镇垃圾处理率低，处理方式落后，主要以垃圾填埋为主，占地面积较大，垃圾分类处理及循环利用率较低。四是受喀斯特地貌、雨水冲刷、山体起伏、人为活动等影响，区域部分区域水土流失和石漠化问题严重。在开采矿山未能完全做到绿色生产，历史遗漏矿山数量较多，以小型砂石料矿山为主，山体破损、植被破坏、工业广场占地等问题较为突出，矿山治理工作仍需加强。修复保护方向修复保护方向。贯彻落实“山水林田湖草”生态一体化的系统治理思想，统筹城市发展与生态保护的关系。以提升城市生态功能、城镇人口生态服56、务、城镇空间合理布局为主攻方向，结合区域水环境综合治理、矿山生态修复、水土流失治理、生物多样性保护进行系统修复。加强城中山体生态修复，针对性地开展重要保护山体修复工作，积极推进山体植被修复，构建点、线、面、环的绿地格局，提升城市绿地景观的连续性与可达性；加强水环境综合治理，加大对河流水质的监测，严禁污染水质的排入，禁止将各类垃圾倾倒入河流中，提高综合治理能力，并大力开展河道疏浚及垃圾清理工作，清理内源、面源污染源，提高河流水质；对矿山集中开采区域进行矿山生态修复，全面推进区域内历史遗留矿山生态修复，加强绿色矿山建设，逐步恢复矿区生态环境；加强水土流失防治及石漠化综合治理，设立农用地土地综合关岭57、自治县国土空间生态修复规划（2021-2035 年）26整治试点。第四节第四节 东部田园功能提升区东部田园功能提升区区域范围区域范围。本区域位于观关岭自治县东部，涉及上关镇、花江镇、断桥镇、坡贡镇、永宁镇、普利乡、顶云街道、关索街道等一乡五镇两条街道，区域面积 560.24 平方公里，占全县国土面积的 39.79%。区域水系发达，地势平缓，是关岭自治县主要农业发展区域。区域河流为珠江流域，北盘江水系，主要河流有打邦河、坝陵河、六枝河、坡贡河、穿城河、洛溪河、丙几河等河流，水源丰富。区内具有 1 个国家级文物保护单位茶马古道（关索古驿道），有坝陵河峡谷、坝陵河大桥、红崖天书、三层滴水潭瀑布、乐安58、温泉、乐安国画山、坡舟董扎冰白、八德古榕树等优质旅游资源。主要生态问题主要生态问题。一是农村人居环境质量不高。农村生活垃圾处理、生活污水处理、农村卫生厕所普及、畜禽养殖废弃物综合利用等方面尚需提升，尤其是农村居民点分散，农村生活污水集中排水量小，实施集中处理难度大，目前分散污水处理设施严重缺乏，农村建设用地分散，利用低效、闲置问题突出，乡村空间亟待优化。二是农田退化趋势明显，现状耕地以旱地为主，且坡耕地占比大、分散，水土流失问题突出，导致土壤耕作层被侵蚀、破坏，土地肥力日趋衰竭，威胁农田生态安全。三是基本农田质量不高。沿河区域地形关岭自治县国土空间生态修复规划（2021-2035 年）27平坦59、开阔，适宜农业的发展，但区域内农业基础设施相对落后，同时耕地保护意识不够强，随着城镇化的发展，农村劳动力流失，导致一些良田荒废，加之过量施肥等不合理的农业耕作方式，降低基本农田整体质量。四是河流生态功能有待提升。该区域是农业发展的核心区，农业面源污染是威胁水域生态安全的主要原因，河流沿岸开荒种地现象普遍，农膜、秸秆等农业垃圾回收率低，随雨水涌入河道，造成河道水体污染。同时，沿岸农户过量使用化肥农药、畜禽散养、生活污水乱排，也是造成水体污染的重要原因。修复保护方向修复保护方向。本区域以提升农田生态功能、水源涵养、提升人居环境品质为导向，以打邦河、坝陵河、六枝河、坡贡河、穿城河等河流沿岸为重点区域60、，推进土地综合整治，水污染防治和水生生态保护，水土流失整治，人居环境治理等内容。着重加强对区域内水环境的综合治理，改善水生态环境，推进高标准农田建设，加强区域内农田基础设施的建设，强化农田保护意识，提高基本农田质量；对河流实施水污染防治和水生态修复工程，提升污水处理能力。科学开展水土流失防治与石漠化综合治理、河流岸线的保护修复及森林质量提升工程，保障生物迁徙廊道的通畅，维护生物多样性。关岭自治县国土空间生态修复规划（2021-2035 年）28第五节第五节 生态保护修复支持体系生态保护修复支持体系区域位置区域位置。生态保护修复支持体系建设重点工程皆覆盖关岭自治县全县域。主要问题主要问题。关岭自61、治县监测设备老旧，监测方式与监测技术落后单一，各类生态系统及野生动植物监管力度不足，生态系统基地数据更新滞后，生态风险预测预警能力较欠缺，生态保护修复监管联动机制欠缺，信息共享渠道不足，为生态监测监管工作造成一定的困难。解决策略解决策略。根据关岭自治县生态保护修复需要，完善监测方式与监测点布局，建设“天地空”一体化监测平台，强化森林、湿地、草地、河湖等自然生态系统及生物多样性保护调查评估与监管能力，对重点生态区域、生态敏感区域进行定期监测与管控。利用 GIS 技术结合各类监测数据，建立生态保护修复空间数据库，完善数据采集设施设备、加强数据存储、完善信息传输网络系统、开发生态保护修复信息共享与服62、务平台，实现生态保护修复信息网的互联互通。依照国家相关标准，在生态保护修护平台设置生态安全预警值，结合全县各类监测站、监测点，建立关岭自治县生态安全预警及应急系统，并制定相应生态安全应急方案，建立数据处理平台、生态灾情预防系统和生态安全处置系统。关岭自治县国土空间生态修复规划（2021-2035 年）29第四章 国土空间生态修复项目部署针对关岭自治县生态重要性与生态问题空间特征，结合流域生态地理单元的完整性与系统性，规划期内在两大河流、三大片区共部署了 5 个重大项目，24 个子项目，41 个工程。第一节第一节 两廊生态绿带修复区重大项目两廊生态绿带修复区重大项目以北盘江干流、打邦河干流，以及63、次级河流等生态廊道为重点，大力实施清洁小流域建设、沿河土地综合整治、河流湿地生态保护修复、生态绿廊建设等 7 个工程。按水位区段进行优选配置，建立和稳定植物生态群落，营造野生动植物栖息地，建立稳定的湿地生态系统。全面推进次级河流治理，深入实施水污染防治工作，深入推进次级河流沿岸生态涵养林带建设，高标准打造中小型河流清水系统和生态绿岸。进一步增强水源涵养、水质安全保障、生物多样性保护、洪水调蓄、土壤保持功能，逐步提升河湖、湿地生态系统稳定性和生态服务功能。借助国家储备林建设项目收集和引进经济价值高的珍贵用材种质资源，采取定向培育、科学经营等措施，新建珍贵用材林基地 2 万亩，树种以柚木、楠木、大64、叶栲、香樟、红豆杉等为主，重点布局北盘江、打邦河沿岸乡镇。表 4.1 两廊生态绿带项目简述表项目编号项目编号项目名称项目名称子项目名称子项目名称项目建设主要内容项目建设主要内容项目地点项目地点关岭自治县国土空间生态修复规划（2021-2035 年）301两廊生态绿带修复区重大项目中小型河流综合治理项目以河道治理为核心，对相关河流进行河道清淤、防洪提建设等工作为核心，规划建设流域中型河流综合治理项目。坝陵河、丰洞河、谷目河、郎岱河、郎妹河2小流域沿岸土地综合整治项目以提高农田质量、改善农业生产条件、调整农业生产结构、减少农业面源污染。坡贡镇坡头村、兴姜村；断桥镇八一村、德新村3小流域水土保持项目65、分类实施生态清洁小流域建设，针对人为破坏较少，自然植被较好的区域，加强小流域内林草植被保护力度，实施封山禁牧、封育保护等措施。坡贡河小流域、丰洞河小流域4生态防护带建设项目重点对北盘江、打邦河干流建设生态防护带，防治周边水土侵蚀、降解、生态过滤地表径流污染物，从而达到净化水质，建设形成江河湖库绿色长廊。北盘江、打邦河干流（关岭段）5生物多样性保护项目花江大峡谷野生植物保护点 1 处，面积 150 亩；建成黄葛树与大青树古树群保护点、紫薇古树保护点（关岭自治县坡贡镇镇政府大院）。花江大峡谷、岗乌镇上甲村、坡贡镇康和村6集中式饮用水源地保护项目主要建设内容：针对老旧水库进行库底清淤、坝体维修及绿化66、溢洪道维修加固、老旧机电设备更换、开建生态沟渠等综合治理。石板桥水库，高寨水库，小鲁灰水库、东关水库等 18个水库7湿地保护项目加大湿地污染控制力度，强化湿地保护监测，积极开展水体富营养化和湿地有害生物防治技术研究，实现湿地周围基本绿化。北盘江、打邦河沿岸第二节第二节 西部石漠化连片修复区重大项目西部石漠化连片修复区重大项目关岭自治县国土空间生态修复规划（2021-2035 年）31本单元将以保护保育与人工辅助修复为主，根据不同石漠化程度部署关岭自治县西部石漠化连片区生态修复重点工程。统筹绿色矿山建设，湖库综合治理、土地综合整治，对该区域布置 6 个子项目 10 个工程。在石漠化的治理中，要67、坚持统筹兼顾、因地制宜的治理思路，遵循水土保持的原则，以提高水土资源的永续利用率为目的，把石漠化治理与退耕还林、水土保持、人畜饮水、扶贫开发等生态工程有机地结合起来加以综合防治。首先要保护好岩溶地貌地区尚未发生石漠化的地方，防止其发生石漠化，加强预防潜在石漠化区域的继续恶化演变；对于已发生石漠化的地区要实行综合治理，使其逐步向良性发展，重点应放在轻度和中度的石漠化上。利用生态自然力进行石漠化生态和植被恢复的技术。对于具有自然恢复能力的、处在不同石漠化阶段的草坡地、灌木林地、疏林地、未成林地以及难以人工造林的陡坡地，进行封山育林。通过封山育林和辅助技术措施，减轻或解除生态胁迫因子，使现有植被朝顶68、极群落演替。利用现有的生物技术，通过人工途径恢复和重建岩溶山地森林生态系统的措施。表 4.2 西部石漠化连片修复区项目简述表项目项目编号编号项目名称项目名称子子项目项目名称名称项目项目建设主要内容建设主要内容项目项目地点地点关岭自治县国土空间生态修复规划（2021-2035 年）321西部石漠化连片修复区重大项目石漠化治理项目以封山管护、退耕还林、人工造林、飞播造林、草地改良、保护性耕作等措施，对西部石漠化土地进行自然恢复+辅助修复。区域石漠化土地2森林提质项目封山育林项目：利用“封禁管”方法保护各类林地的同时，辅以补植、改造、培育等手段强化森林保护工作；人工造林：加大对石漠化区域的造林，降低69、水土流失，改善生态环境。岗乌镇、永宁镇、新埔镇、沙营镇、顶云街道、关索街道、普利乡3经果林建设项目实施经果林项目建设，提高农民收入和生活水平。对交通便利、土壤肥力较高的坡耕地和荒坡地，大力发展经济林建设，在保持水土的同时，提高当地农民的经济收入。沙营镇、新铺镇、顶云街道、花江镇4小型水利水保建设项目通过新建干渠、改建支渠、新建喷灌设施、灌溉系统，建成蚂蝗田灌区示范项目、岗乌镇简庄村水利示范项目。蚂蝗田水库、岗乌镇简庄村5草地建设项目对岗乌镇、新铺镇、普利乡天然低产低效草地进行保护修复；在新铺镇从岭丰村至江西坪村通过种植皇竹草，进行万亩高原牧场建设。岗乌镇、新铺镇、普利乡6矿山治理项目绿色矿山建70、设：按照相关要求全面对区域内在用矿山进行绿色矿山建设，实现环境生态化、开采方式科学化、资源利用高效化、管理信息数字化和矿区社区和谐化的矿山。历史遗留矿山生态修复：对区域已认证的历史遗留矿山进行生态治理修复。岗乌镇、沙营镇、新铺镇、永宁镇、普利乡第三节第三节 中部城镇生态协调区重大项目中部城镇生态协调区重大项目关岭自治县国土空间生态修复规划（2021-2035 年）33本单元主要围绕以城市发展与生态保护相协调为重点，以强化城镇生态功能为导向，持续推进城市山系、水系、绿系修复，建设城市山、水、绿生态网络，共部署 5 个子项目11 个工程。对不同主导功能的城中山体进行相应的保护线和协调线的划定，确定71、控建和禁建区和协调区，分层级确定规划管理与建设管控要求，对城市中破碎山体进行生态修复与边坡治理。实施以城市水质提升和岸线景观改善为重点的生态修复，着力改善城市建设区内 4 条二级支流和 8 条三级支流。加强城市绿地系统建设，明确基础设施的绿化防护带、实施环城林带、郊野公园和城市公园四类城市绿地的管控措施，构建点、线、面、环的绿地格局作为城市生态格局的重要组成部分，提升城市绿地景观的连续性与可达性。按小流域开展水土流失和石漠化综合治理，强化水土保持预防监督工作，加大封育管理力度，加快以小流域为单元的水土流失综合治理，有效遏制山洪灾害易发区等重点区域水土流失。采取水源涵养、生态防护、荒山荒坡绿化、72、坡耕地整治等工程措施，全面开展水土保持综合治理工作。对区域在采矿山进行绿色开采建设，对 23 个历史遗留矿山进行生态修复。表 4.3 中部城镇生态协调区项目简述表项目项目编号编号项目名称项目名称子项目子项目名称名称项目项目建设主要内容建设主要内容项目项目地点地点关岭自治县国土空间生态修复规划（2021-2035 年）341中部城镇生态协调区重大项目城市山系生态修复项目严格遵循安全性和生态性原则，根据不同的山体受损原因和山体地形土壤类型、小气候等进行立地条件分析，针对性的展开修复工作，重点开展破损山体覆被修复以及山体边坡修复。关岭自治县主城区2城市水系生态修复项目对流入城区河流严格划分河道保护线73、，绿化缓冲带、公共道路和协调区，对区域河流进行防洪建设。水库按饮用水源和非饮用水源分类推进保护工作，划定水体保护线，划分水体保护区域、绿化缓冲带区域和协调区域进行分区管控。关岭自治县主城区3城市绿系生态修复项目加大对功能减弱、生境退化的湿地公园的修复力度，基础设施绿化防护带修复与管控，根据相关规定严格控制防护绿化带宽度。综合管理治理城区公园、郊区公园。针对现有问题，立足生态基础，识别不同生态功能区，按功能区进行生态修复。关岭自治县主城区4水土保持与石漠化治理项目强化水土保持预防监督工作，加大封育管理力度，加快以小流域为单元的水土流失综合治理，有效遏制山洪灾害易发区等重点区域水土流失。采取水源涵74、养、生态防护、荒山荒坡绿化、坡耕地整治等项目措施，全面开展水土保持综合治理工作。顶云街道、关索街道5矿山综合治理项目对区域在采矿山进行绿色开采建设，对 23 个历史遗留矿山进行生态修复。顶云街道办、关索街道办、百合街道办、龙潭街道办关岭自治县国土空间生态修复规划（2021-2035 年）35第四节第四节 东部田园功能提升区重大项目东部田园功能提升区重大项目本区域以全面开展农业空间土地整治和生态修复，完善农田基础设施、增加耕地数量、提升耕地质量、增加粮食产能和农业生态功能为主，共部署 6 个子项目 11 个工程。通过恢复林地、灌丛、草地、河溪、坑塘等的生态功能，维护提升农用地生态价值，提升生态产75、品供给能力，建设一批现代高标准农田示范产业园；开展全域土地综合整治试点工作，整体推进农用地、建设用地整理和乡村生态保护修复，提升土地节约集约利用水平和生态功能，改善农村人居环境；综合治理单元内水土流失和石漠化，增加水土保持能力和区域生态系统稳定性；加强天然林保护和公益林建设，实施低产低效林改造、森林抚育、封山育林、人工造林等生态工程，提升森林生态系统质量；按图斑有序开展历史遗留废弃矿山生态修复、受损破损山体综合治理；开展区内河流岸线生态修复、河道清淤，恢复自然岸线生态功能，保证河流生态流量，改善流域水系网络的连通性。东部田园生态修复单元生态修复以保育保护和人工辅助为主，部署土地综合整治与水土保76、持重点项目。表 4.4 东部田园功能提升区项目简述表项目项目编号编号项目名称项目名称子项目子项目名称名称项目项目建设主要内容建设主要内容项目项目地点地点1东部田园功能提升区重大项目土地综合整治项目以提高农田质量、改善农业生产条件、调整农业生产结构、减少农业面源污染为。坡贡镇、断桥镇、花江镇关岭自治县国土空间生态修复规划（2021-2035 年）362农业面源污染治理项目全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用、农作物秸秆综合利用和农资废弃物回收利用。推广节肥、节药、节水和清洁生产技术，促进化肥、农药等农业投入品使用和农业用水总量逐步减量化。按照关岭自治县“三线一单”汇编成果开展重度、中轻度污染土地的安77、全利用。花江镇、断桥镇、上关镇、坡贡镇3乡村人居环境整治项目加快农村生活污水治理设施建设，分类有序治理农村生活污水。加强河塘沟渠疏浚和农村黑臭水体治理。开展城乡环境卫生整洁行动。重点推进村内道路、坑塘河道、闲置土地和公共场所绿化，实现房前屋后和庭院基本绿化。花江镇、断桥镇、上关镇、坡贡镇4河库综合治理项目严格推行河长制，加快“一河一策”的构建，对区域河流岸线生态保护修复，提升水生态环境，治理河岸线，加强水源涵养保护。对已有水库进行生态功能排查，进行生态环境综合治理。上关镇红星村、福农村、坡贡镇上坡贡村、兴姜村、花江镇前锋村5石漠化综合防治项目通过森林管理、人工林地建设、退耕还林等措施，结合小型78、水利水保建设项目，对区域石漠化进行综合治理。花江镇、坡贡镇、上关镇、断桥镇6矿山建设项目对区域在采矿山进行绿色开采建设，对 25 个历史遗留矿山进行生态修复。花江镇、坡贡镇、上关镇、断桥镇第五节第五节 生态保护修复支持体系重大项目生态保护修复支持体系重大项目生态保护修复支持体系重大项目分为生态环境监测管理与信息化平台建设两个部分，提升生态环境监测能力，完关岭自治县国土空间生态修复规划（2021-2035 年）37善“山水林田湖草”一体化、全方位监测能力，加强林草生态网络感知信息化建设，不断完善林草生态网络感知体系，促进实现林业、草原、公园等重点领域动态监测、智慧监管和灾害预测预警，推进重点项目79、落地上图、绩效评价等精细化管理。依托自然资源部门“一张图”与国土空间信息平台、生态保护红线监管平台，构建生态保护修复信息系统管理平台，提供生态保护修复工程信息汇集、监测预警、绩效评价、智能辅助、信息共享等核心功能模块。表 4.5 生态保护修复支持体系项目简述表工程编号工程编号项目名称项目名称工程名称工程名称工程建设主要内容工程建设主要内容工程地点工程地点1生态保护修复支持体系重大项目生态环境监测管理水平提升项目完善“山水林田湖草”全覆盖监测，建设“天地空”一体化监测平台。全县域2信息化平台建设重点项目依托自然资源部门“一张图”与国土空间信息平台、生态保护红线监管平台，构建生态保护修复信息系统管80、理平台。全县域第五章 成本效益分析第第一一节节 资金需求资金需求综合历年全省已实施的生态修复工作实际投入经费，根据实际情况对本规划涉及到的项目进行资金匡算。关岭自治县国土空间生态修复共部署 5 个重大项目，24 个子项目，41关岭自治县国土空间生态修复规划（2021-2035 年）38个工程，“规划”涉及项目总资金为 24.38 亿元。第第二二节节 资金筹措资金筹措一是用好中央奖补资金。中央财政下达的资金包括基础奖补资金和绩效奖补资金。基础奖补资金一次性下达，绩效奖补资金根据省厅修复工程结束后绩效目标考核结果确定。中央奖补资金根据绩效目标和项目成熟度统筹安排，资金的拨付与项目建设进度、绩效考核81、结果挂钩，按照成熟一批、实施一批、见效一批，切实将中央奖补资金用在刀刃上。二是积极争取省级配套资金。省级财政统筹安排的资金，按照“渠道不变、责任不变、统筹集中、各计其绩”的原则，通过统筹国土综合整治、矿山地质环境恢复治理、地质灾害防治、水污染防治、土壤污染防治、农村环境综合整治、林业生态文明建设、退耕还林补助等相关中央和省级专项资金筹措安排。三是加大本级财政投入。安顺市、关岭自治县两级财政部门将生态保护修复资金列入财政预算，持续加大资金投入力度。四是大力引入社会资本。建立健全社会资本引入机制，积极鼓励社会资本参与山水林田湖草试点项目建设，支持符合条件的项目采取 PPP、BOT、EPC 等模式，82、发动和组织社会资本参与山水林田湖草生态保护修复试点工程。五是发行绿色债券。积极对接国家宏观政策，抢抓企业债券直通车机遇，结合关岭自治县国土空间生态保护修复实际需求，积极关岭自治县国土空间生态修复规划（2021-2035 年）39创新债券品种，建立债券有效融资储备资源库。围绕石漠化治理、化工产业转型升级、生态环境治理积极谋划企业债券。六是大胆“借力”民间资本。深入贯彻落实自然资源部关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见，积极探索多元化的矿山生态修复参与模式，多方面拓宽资金来源渠道。第三节第三节 实施效益实施效益生态效益。生态效益。“规划”针对不同类型的生态功能区，采取面向生态服务功能的管理83、策略，明确主导生态服务功能，采取相应的管理策略，具有多种生态功能的区域兼顾各种功能的保护需求。“规划”主要包含以下两点：一是重要调节与支撑功能的区域，包括水源涵养、土壤保持、生物多样性保护、自然景观的美学价值等方面；二是具有重要生态防护功能的区域，即预防和减缓自然灾害的功能，包括洪水调蓄、石漠化防治、地质灾害防护、河流防护等。“规划”实施后，通过对生态源地、廊道、战略点及整体网络等关键生态要素进行空间位置及范围识别、人类活动管控、生境恢复及提升，构建“山水林田湖草”生态修复格局；通过保护一定面积与特定区域的具有重要生态系统服务功能的土地，使国土支撑、调节与防护功能得到保护与恢复，能支撑经济社会84、的可持续发展，同时能预防与减缓自然灾害，从而构建“两廊三区”国土空间生态安全格局。关岭自治县国土空间生态修复规划（2021-2035 年）40经济效益。经济效益。“规划”包含森林提质工程、水利建设工程、灌区建设工程等工程项目，项目实施过程中能带来一定量的岗位提供给当地居民，有助于提高当地收入。“规划”实施后，以石漠化治理为总抓手，形成以林业资源为依托，以龙头企业+合作社为基础，形成商品林基地、经果林基地、牧草发展基地等林业、牧业、草业、旅游业、农业为一体的石漠化治理经济体系，逐步发展为比较发达、系统的林农产业，为当地经济发展、群众就业注入新活力；随着生态系统恢复和生态景观的构建，打造出一批森林85、生态景观、农业生态景观、湿地生态景观、牧业生态景观等自然生态景观，为发展森林康养、林下经济、观光旅游业等生态行业创造新机会，以生态产业为依托，盘活生态市场、拉动全县其他产业的发展，带动地方经济增长，提高集体收益。“规划”在探讨石漠化治理中，以“绿水青山就是金山银山”的治理理念，探索“两山”的相互转化，以石漠化治理+经果林发展+特色产业发展的形式，大力发展生态绿色产业，扩宽关岭自治县生态价值转换的路径，有效提高当地居民收入，提高生活水平。社会效益社会效益。国土空间生态修复是一项全民获利的公益事业，“规划”实施过程中，宣传了生态理念，有效提高居民的环境保护意识，同时培养了一批生态修复专业技术人才，86、为今后生态修复和环境保护事业奠定坚实基础。“规划”实施后，优化了森林公园、湿地公园、地质公园、休闲公园等公益场关岭自治县国土空间生态修复规划（2021-2035 年）41所，为居民生活空间提供优美的环境；“规划”提升了花江大峡谷、木城丽水、贵州九仙等旅游景区整体旅游环境，为游客提供舒适的生态空间，使当地旅游行业的发展更上一层楼；“规划”统筹推进国土绿化和人居环境整治，加强污水处理及排水设施建设，提高城市防洪能力，全面推进乡村人居环境治理等内容，提高农村人居生活环境质量，推进新时代乡村的建设工作。第六章 保障措施第一节第一节 加强组织领导加强组织领导规划由县政府组织领导下统一实施，各级党委、政府87、和县级各部门应深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，深刻认识加强生态保护修复的重要性。一是成立关岭自治县国土空间生态修复工作组织协调机构，共抓工作部署。形成由县政府统一领导，各有关部门、街道、乡镇分级实施，各部门相互协调，全社会广泛参与的良性循环。二是落实责任制度，实行一把手负责制。以“河长制”“林长制”“湖长制”“田长制”为基础，建立由相关部门参加的国土空间生态修复部门协调机制，加强组织领导和沟通协调，明确工作职责和任务分工，形成部门合力。共同推进“山水林田湖草”整体保护、系统修复、关岭自治县国土空间生态修复规划（2021-2035 年）42综合治理88、。第二节第二节 完善政策体系完善政策体系本规划作为关岭自治县的专项规划，是关岭自治县开展国土空间生态保护和修复工作的基本依据，需要采取更加有力的政策和措施保障规划实施。一是探索建立国土空间生态保护修复补偿法律制度，建立各类生态空间、自然保护地生态环境功能价值评估核算制度，为国土空间生态保护修复补偿提供科学依据。二是加大对重要生态系统和重要生态功能区的政策支持，对列入重点生态功能区保护和建设的重点工程和示范工程优先实施。三是建立奖惩机制，按照“谁破坏、谁负责”“谁修复、谁受益”的原则，建立奖惩制度，对参与国土空间生态修复达到一定规模个人或集体，应给予一定奖励；对因失职、渎职导致生态环境遭到严重破89、坏的，依法依规追究责任单位和责任人的责任。第三节第三节 加强科技支撑加强科技支撑要利用科技赋能绿色发展，充分发挥高校、科研机构、企业和行业协会等各方力量作用，组建农业、林业、国土、矿产、环保等相关领域多学科生态修复咨询专家库，将更多创新理念与先进技术应用到国土空间生态修复中，科学引领支撑生态建设。依托贵州省自然资源“一张图”和贵州自然资源基础信息平台，围绕国土空间生态修复的全生命周期管理，关岭自治县国土空间生态修复规划（2021-2035 年）43运用大数据、人工智能、云计算、区块链等先进手段，融合创新理念，构建生态修复科技集成体系，形成监测预警量化评估实验示范动态监管的全流程管理模式。从域外90、经验到本土化探索，从传统手段到多元技术的运用，整体提升生态修复的理论视野、分析能力和精准程度，做到多尺度观测、多方法印证、多情景模拟，不断强化国土空间生态修复的科技支撑，加强整体技术标准、各行业标准、各类别标准之间的衔接，保证国土空间生态修复的科学性、高效性与可持续性。第四节第四节 强化资金保障强化资金保障国土空间生态保护修复任务难度大、投入成本高，必须建立健全稳定持续的资金投入机制。一是加大财政投入力度。在统筹使用自然资源资产相关收益基础上，积极争取上级各专项资金，重大生态系统修复和环境综合整治项目应优先纳入国民经济和社会发划，统筹安排，认真组织实施。二是加强地方财政投入保障。在明确生态保护91、修复事权划分的基础上，按照任务与资金相匹配的原则，财政部门建立上下联动的资金保障体系，在地方各级财政设立相应专项，稳定支持渠道，确保财政资金投入与国土空间生态保护修复目标任务相适应。三是积极引导社会资本投入。积极发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府引导作用，加强与金融资本合作，发挥政策性银行融资优势，建立“国土空间生态保护修复基关岭自治县国土空间生态修复规划（2021-2035 年）44金”，吸引社会资本参与，激发社会组织、村民集体经济组织和生态保护修复义务人的内生动力，形成“共建”“共治”“共享”的多元化投入机制。第五节第五节 严格监管评估严格监管评估加快构建和完善天地一体、上下协同的生态92、监测网络，基本覆盖典型生态系统、自然保护地、重点生态功能区、生态保护红线和重要水体。生态监测网络要根据地理单元特征和生态保护监管需求建设，通过推动部门监测站点资源共享、推进环境监测站点向生态环境监测综合站点改造升级、补充设置新的生态监测站点和生态监测样地（带）等方式实现。最终建成大数据监测预警平台，适时开展山水林田湖草生态保护修复专项督查，全方位提升生态监管能力。定期开展全县生态状况、重点区域流域、生态保护红线、自然保护地、重点生态功能区五大评估，建立从宏观到微观尺度的多层次评估体系，全面掌握全县生态状况变化及趋势。第六节第六节 鼓励公众参与鼓励公众参与生态环境保护公众参与是维护和实现公民环境93、权益的重要途径。积极推动生态环境保护公众参与，有利于持续改善生态环境质量、推动环境法治，对创新环境治理机制、提升环境管理能力、建设生态文明具有重要意义。实行项目公告制度，将山水林田湖草生态修复工程的有关政策、项目地关岭自治县国土空间生态修复规划（2021-2035 年）45点、项目规模、建设内容、投资总额、资金构成以及建设过程按进度进行公告，让社会各界广泛监督。创新公众参与模式，利用新媒体和传统媒体相结合的方式，采取现场互动、社会调查等方式，收集民意、汇聚民智，广泛征求人大代表、政协委员意见，了解企业家、群众的需求，形成最广泛、全过程的公众参与格局。依托植树节、世界水日、世界环境日等活动，开展94、主题宣传，提高公众尊重自然、顺应自然、保护自然的自觉意识，积极营造全社会爱生态、护生态的良好风气。关岭自治县国土空间生态修复规划（2021-2035 年）46附录 F 规划文本附表表 F.1 关岭自治县国土空间生态保护修复项目一览表项目项目编号编号项目名项目名称称子项目子项目名名称称工程工程名称名称工程工程建设内容建设内容工程工程位置位置近期目标近期目标（20252025）远期目标远期目标（20352035）牵头部门牵头部门1两廊生态绿带修复区重大项目水污染综合整治项目水污染综合整治工程以河道综合治理为核心，强化河道周边农村生活污水治理、工业废水治理等为要求，规划建设流域中型河流综合治理工程。95、坝陵河、丰洞河、谷目河、郎岱河、郎妹河治理河流长度35.3 km治理河流长度55.9 km水务局2沿岸土地综合整治项目沿岸土地综合整治工程以提高农田质量、改善农业生产条件、调整农业生产结构。新铺镇大盘江村、断桥镇坡州村、木城村、板怀村、简桃村。综合整治土地3万亩综合整治土地5 万亩自然资源局3小流域水土保持项目小流域水土保持工程分类实施生态清洁小流域建设，针对人为破坏较少，自然植被较好的区域，加强小流域内林草植被保护力度，实施封山禁牧、封育保护等措施。坡贡小流域、大桥小流域水土保持面积3万亩水土保持面积5 万亩水务局关岭自治县国土空间生态修复规划（2021-2035 年）474生态绿廊建设项目96、生态防护带建设工程引进经济价值高的柚木、楠木、大叶栲、香樟、红豆杉等珍贵用材种质资源，采取定向培育、科学经营等措施；按水位区段进行优选配置，建立和稳定植物生态群落，营造野生动植物栖息地。强化滨江绿地与消落带之间的联系，建设滨水生态廊道北盘江、打邦河流域各乡镇造林 2 万亩，治理岸线长度5.1km造林 4 万亩，治理岸线长度 10.2km林业局5生物多样性保护生物多样性保护工程建成花江大峡谷野生植物保护点 1 处，面积 150 亩；建成黄葛树与大青树古树群保护点、紫薇古树保护点（关岭自治县坡贡镇镇政府大院）。花江大峡谷、岗乌镇上甲村、坡贡镇康和村完成工作量100%林业局、生态环境局6饮水水源地治97、理项目饮水水源地治理工程针对老旧水库进行库底清淤、坝体维修及绿化、溢洪道维修加固、老旧机电设备更换、开建生态沟渠等综合治理。石板桥水库，高寨水库，小鲁灰水库、蚂蟥田水库，东关水库、龙洞水库，母猪笼水库等水库综合治理水库数量 8 个综合治理水库数量 10 个水务局7沿岸湿地保护项目沿岸湿地保护工程加大湿地污染控制力度，强化湿地保护监测，积极开展水体富营养化和湿地有害生物防治技术研究，加快推进“贵州北盘江大峡谷国家湿地公园”北盘江、打邦河沿岸保护恢复湿地面积 1.5 万亩保护恢复湿地面积 4 万亩林业局关岭自治县国土空间生态修复规划（2021-2035 年）48建设；积极申报“关岭木城河国家湿地公98、园”；实现主要河流沿岸和湿地周围基本绿化。8西部石漠化连片修复区重大项目石漠化治理项目水土流失与石漠化治理工程以封山管护、退耕还林、人工造林、飞播造林、草地改良、保护性耕作等措施，对西部石漠化土地进行自然恢复+辅助修复。全域石漠化土地完成 22.5 万亩石漠化土地治理完成 58.5亩石漠化土地治理林业局、水务局9森林提质项目低效林改造工程结合林地功能分区，选择树木生长不良、林分老化、防护功能差、林地生产力低的残次林，采取树种（品种）更换、培土施肥等措施，调整林龄、林种、树种结构，优化配置，提升森林防护功能和提高林地产出。永宁镇、沙营镇杉木产区完成低效林改造 10 万亩完成低效林改造 20 万亩99、林业局10中幼林抚育工程结合交通条件和劳动力组织情况，针对不同林分状况和经营目的，采取卫生伐、透光伐、景观疏伐、生长伐、割灌除草等相应措施进行中幼林抚育。各乡镇各村抚育中幼林 20万亩中幼林抚育30万亩林业局11经果林建设项目水果林基地建设工程在水土流失区域，大力发展以花椒、蜂糖李、六月李、矮晚柚、核桃、茶叶为主的经济林基地建设，将经济与石漠化相结合。岗乌镇、沙营镇、永宁镇建成经济林 12万亩建成经济林15万亩林业局关岭自治县国土空间生态修复规划（2021-2035 年）4912速生丰产用材林基地建设工程通过良种壮苗、集约经营、科学管理等方式，全面推进速生丰产用材林基地建设，增加木竹材产量，为100、全县木竹材加工业提供原材料保障。岗乌镇、沙营镇、新铺镇、普利乡建成杉木、柳杉为主的速生丰产用材林基地3万亩建成杉木、柳杉为主的速生丰产用材林基地 2 万亩林业局13草地建设项目低产低效草地修复工程通过封禁自然修复、人为灌溉修复、人工草地建设、耙松补播和浅耕翻补播等技术对岗乌镇、普利乡、新铺镇的天然地产低效草地进行修复。岗乌镇、普利乡、新铺镇5 万亩8 万亩农业农村局14牧草基地建设工程以“关岭牛”养殖为依托，结合石漠化综合治理，通过种植牧草皇竹草，建设新铺镇高原牧场。新铺镇2 万亩3 万亩农业农村局15小型水利水保建设项目农业灌溉示范区建设工程通过新建干渠、改建支渠、新建喷灌设施、灌溉系统，建101、成蚂蝗田灌区示范项目、岗乌镇简庄村水利示范项目。蚂蝗田水库、岗乌镇简庄村建成水利示范区 1 个建成水利示范区 1 个水务局16矿山综合治理项目绿色矿山建设工程坚持边开采、边恢复、边治理的原则，严格按照批准的矿产资源开发利用方案组织生产，落实矿山环境保护与综合治理责任制，对在开采矿山进行绿色建设，对新开采矿山严格要求绿色开采。各街道办矿山开发点完成绿色矿山建设 100%自然资源局关岭自治县国土空间生态修复规划（2021-2035 年）5017历史遗留矿山治理工程完成对废弃矿坑及周边影响区域的地质环境恢复及土地复垦。建设内容包括边坡治理、土地复垦、道路建设、给排水工程、三废处理、景观生态复绿等，对102、 24 个历史遗留矿山进行综合治理。各乡镇历史遗留矿山点完成 14 个历史遗留矿山的治理完成 10 个历史遗留矿山的治理自然资源局18中部城镇生态协调区重大项目城市山系生态修复项目破损山体治理工程对关岭自治县主城区山体划定相应的保护线和协调线，重点开展破损山体覆被修复以及山体边坡修复。关岭自治县主城区完成 15 平方公里完成 20 平方公里城市管理局19城市水系生态修复项目老旧水库整治工程通过加高水库土坝、改造溢洪道、取水设施，对龙洞水库进行加高扩容。顶云街道办新场村完成 100%水务局20河道综合治理工程通过新建河堤、河道清淤、河道清障、修复拦河坝等工程对主城区河流进行综合治理关索街道办，顶103、云街道办新建河堤 20km，河道清淤10 km,河道清障 100 m，修复拦河坝 2 座。新建河堤 30km，河道清淤15 km,河道清障 120 m，修复拦河坝 2座。水务局21河流岸线协调区治理工程新建绿化缓冲带区域和公路协调区域并进行分区管控。关索街道办新建观光道路14.0 km，新建护岸林植物15000 株城市管理局22城市绿系生态修复环城生态风景林建在关索、龙潭、百合、顶云四个街道办新建 10188 亩环城中心城区种植 5000 亩种植 5188 亩城建局关岭自治县国土空间生态修复规划（2021-2035 年）51项目设工程林。23城市绿系生态修复工程建成区绿地率达到 33%以上，绿104、化覆盖率达到 38%以上，人均公园绿地达到 10 平方米，城区生态环境、历史风貌保护及市政基础设施等符合国家园林县城条件。中心城区达到国家园林县城标准城市管理局24水土保持与石漠化治理项目森林经营工程采取树种（品种）更换、培土施肥等措施，调整林龄、林种、树种结构，优化配置对低效林改造；针对不同林分状况和经营目的，采取卫生伐、透光伐、景观疏伐、生长伐、割灌除草等相应措施对中幼林进行保育。各街道办低效林改造面积 5 万亩、中幼林保育面积 10万亩。低效林改造面积 4 万亩、中幼林保育面积7 万亩。林业局25经济林建设工程将石漠化治理与关岭自治县山地特色林业相结合，大力打造速生丰产林基地、经果林基地105、。顶云街道、关索街道建成人工林地面积 2.5 万亩建成人工林地面积 2 万亩林业局26人工草地工程将石漠化与区域经济发展、扶贫战略相结合，种植牧草、花卉。关索街道新建牧草基地面积 1000 亩，花卉面积 1500亩新建皇竹草面积 1500 亩，花卉面积 2000亩林业局27矿山综合治理项目绿色矿山建设工程对在开采矿山实施科学有序开采，对矿区及周边生态环境各街道办在建矿山点完成绿色矿山建设 100%自然资源局关岭自治县国土空间生态修复规划（2021-2035 年）52扰动控制在可控制范围内，实现环境生态化、开采方式科学化、资源利用高效化、管理信息数字化和矿区社区和谐化的矿山。28历史遗留矿山治理106、工程通过边坡治理、土地复垦、道路建设、给排水工程、三废处理、景观生态复绿等措施对23 个历史遗留矿山治理。各街道办历史遗留矿山点完成 13 个历史遗留矿山的治理完成 10 个历史遗留矿山的治理自然资源局29东部田园功能提升区重大项目高标准农田建设项目高标准农田建设工程通过新建蓄水池、改造河库沟渠、田间作业道路、浇灌喷头、自动化浇灌设备等措施，对耕地进行综合整治，建成高标准农田。断桥镇、花江镇建成高标准农田 5 万亩建成高标准农田 10 万亩农业农村局30农业面源污染治理项目畜禽粪污资源化利用工程全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用、农作物秸秆综合利用和农资废弃物回收利用。花江镇和平村、上关镇福农村107、断桥镇断桥村、坡贡镇康和村完成畜禽粪污资源化利用85%、秸秆、农资废弃物回收85%完成畜禽粪污资源化利用15%、秸秆、农资废弃物回收 15%农业农村局31土地安全利用工程通过品种调整、绿色防控、优化施肥、土地利用变更休耕、退耕还林环草、种植结构调整等措施对重度、中轻度土壤污染土地进行安全利用。花江镇、断桥镇、上关镇、坡贡镇对 2 万亩中轻度耕地进行安全利用，对 3 千亩重度污染土地进严格管控对 4 万亩中轻度耕地进行安全利用，对 1万亩重度污染土地进严格管控农业农村局关岭自治县国土空间生态修复规划（2021-2035 年）5332乡村人居环境整治项目农村水系治理工程农村水系治理工程：新建污水108、处理厂处理乡村生活污水、对永睦河、花江河、断桥河等项目新建河堤、河道清淤。全区各乡镇及河流新建污水处理厂 1 座，河道综合治理长度 20km新建污水处理厂 2 座，河道综合治理长度20 km水务局33乡村环境卫生整治工程开展城乡环境卫生整洁行动。重点推进村内道路、坑塘河道、闲置土地和公共场所绿化，实现房前屋后和庭院基本绿化；加强公共空间管控，消除私搭乱建、乱堆乱放；保护好村庄自然景观和乡村景观。坡贡镇、上关镇、花江镇、断桥镇完成农村公路绿化 100 公里，聚居点绿化 5个，宅基地绿化200 户。完成农村公路绿化 30 公里，聚居点绿化20个，宅基地绿化 600 户。农业农村局34河库综合治理项109、目河道综合治理工程通过河道清淤、新建河堤对区内中小河流进行河流综合治理。上关镇、断桥镇河道清淤 4.8km、新建河堤15 km河道清淤 5km、新建河堤15 km水务局35水土保持与石漠化治理项目森林养护工程依托森林植被恢复费建设项目及地产低效林改造项目进行，依托中央财政补贴森林抚育项目，国家储备林建设项目进行中幼林抚育。全区各乡镇花江镇低效林改造面积 5 万亩，区域中幼林保育面积 20 万亩花江镇低效林改造面积 10万亩，区域中幼林保育面积20 万亩林业局36人工林建设工程结合扶贫攻坚，突出特色优势，通过退耕还林工程、造林补贴等工程，在花江新建花椒基地、在花江、上关、断桥、坡贡新建果林基地。110、花江镇、坡贡镇、上关镇、断桥镇花椒基地 10 万亩，果林 5 万亩花椒基地 10万亩，果林 10万亩林业局关岭自治县国土空间生态修复规划（2021-2035 年）5437水利水保设施工程新建断桥镇天生桥灌区项目，板弄村水土保持示范项目。断桥镇完成 80%完成 20%水务局38矿山建设项目绿色矿山建设工程坚持边开采、边恢复、边治理的原则，严格按照批准的矿产资源开发利用方案组织生产，落实矿山环境保护与综合治理责任制对区域内矿山进行绿色开采。花江镇、坡贡镇、上关镇、断桥镇在采矿山完成绿色矿山建设 100%自然资源局39历史遗留矿山治理工程通过边坡治理、土地复垦、道路建设、给排水工程、三废处理、景观生111、态复绿等对 25 个历史遗留矿山进行综合治理。花江镇、坡贡镇、上关镇、断桥镇历史遗留矿山完成 15 个历史遗留矿山治理完成 10 个历史遗留矿山治理自然资源局40生态保护修复支持体系重大项目生态环境监测管理水平提升工程完善“山水林田湖草”全覆盖监测，建设“天地空”一体化监测平台。全县域自然资源局、生态环境局41信息化平台建设重点工程依托自然资源部门“一张图”与国土空间信息平台、生态保护红线监管平台，构建生态保护修复信息系统管理平台。全县域自然资源局关岭自治县国土空间生态修复规划（2021-2035 年）55附录 G 规划文本附图图图 G.1 关岭关岭自治自治县行政区域图县行政区域图关岭自治县国土空间生态修复规划（2021-2035 年）56图图 G.2 关岭关岭自治自治县生态保护修复分区县生态保护修复分区图图关岭自治县国土空间生态修复规划（2021-2035 年）57图图 G.3 关岭关岭自治自治县重大项目布局县重大项目布局图图