1、文本陵水黎族自治县国土空间生态修复规划（2021-2035）文本1目目 录录前言.2第一章 面临形势.3第一节 生态修复工作成效.3第二节 机遇与挑战.4第二章 生态现状与主要问题.7第一节 自然地理情况.7第二节 生态系统现状.12第三节 生态评价.15第四节 主要生态问题分析.22第三章 总体要求与规划目标.25第一节 指导思想.25第二节 基本原则.25第三节 上位规划分析.26第四节 规划目标.27第四章 国土空间生态修复格局.29第一节 总体格局.29第二节 修复分区.29第三节 重点区域.33第五章 国土空间生态修复重点任务和工程.35第一节 北部山地生态保护修复区重点任务和工程.2、35第二节 东部水源涵养及土地综合整治修复区重点任务和工程.37第三节 陵水河流域生态廊道保护及综合治理修复区重点任务和工程.39第四节 西部水源涵养及土地综合整治修复区重点任务和工程.42第五节 沿海海洋生态系统保护修复区重点任务和工程.44第六节 其他修复任务.47第六章 成本效益.49第一节 资金测算.49第二节 资金筹措.52第七章 保障机制.53第一节 加强组织领导.53第二节 创新政策体系.53第三节 加强科技支撑.53第四节 强化评估监管.54第五节 鼓励公众参与.54第六节 加强资金保障.55陵水黎族自治县国土空间生态修复规划（2021-2035）文本2前言前言2015 年中共3、中央、国务院印发生态文明体制改革总体方案，提出我国生态文明体制改革的目标是构建以空间规划为基础、以用途管制为主要手段的国土空间开发保护制度，着力解决因无序开发、过度开发、分散开发导致的优质耕地和生态空间占用过多、生态破坏、环境污染等问题。2019 年 10 月党的十九届四中全会提出，坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生，要实行最严格的生态环境保护制度，全面建立资源高效利用制度，健全生态保护和修复制度，严明生态环境保护责任制度。2020 年 9 月，自然资源部办公厅发布 关于开展省级国土空间生态修复规划编制工作的通知（自然资办发 202045 号），提出省级国土空间生态保护修复规划作4、为市县级国土空间生态保护修复规划编制、科学开展生态保护修复工作的依据。2020 年 10 月，海南省自然资源和规划厅发布了关于开展市县国土空间生态修复规划编制工作的通知，对市县国土空间生态保护修复专题规划编制提出相关要求。国土空间生态保护修复是我国生态文明建设的重大举措，是关系国家生态安全和民生福祉的重要国家战略任务。本次规划的编制主要以海南省国土空间生态修复规划（2020-2035）、陵水黎族自治县总体规划（空间类 2015-2030）和陵水黎族自治县国土空间总体规划（2020-2035）为上位规划，对陵水黎族自治县各自然要素进行梳理，以实现国土空间格局优化、生态系统健康稳定和生态功能提升的5、目标，构建生态系统整体平衡的生态保护修复与治理的总体格局。统筹考虑山水林田湖海系统保护，针对山水林田湖海各生态要素，坚持自然修复为主、人工修复为辅的生态修复理论，对退化土体、破损山体、污染水体、受损海岸线等开展生态修复工程。本次规划范围为海南省陵水黎族自治县行政管辖区范围，以第三次全国国土调查的行政边界为依据，面积为 1107.30 平方公里。本次规划采用 2000 国家大地坐标系和 1985 国家高程作为空间定位基础。规划期为 2021-2035 年。规划基准年为 2020 年，规划近期为 2021-2025 年，规划中期为 2026-2030 年，规划远期为 2031-2035 年。陵水黎6、族自治县国土空间生态修复规划（2021-2035）文本3第一章第一章面临形势面临形势“十三五”期间，陵水黎族自治县始终坚持以习近平生态文明思想为指引，树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，生态工作在制度顶层设计、规划蓝图构建、大型生态工程实施、生态绿网建设及个别生态问题修复方面取得了一定成效，紧紧围绕“十三五”规划和目标任务，严格落实党政领导生态环保目标责任制，以中央环保督察整改为抓手，坚持绿色发展。第一节第一节生态修复工作成效生态修复工作成效一、一、生态安全格局基本形成生态安全格局基本形成围绕“建设美丽海南，实现绿色崛起”的发展战略目标，按照优化国土空间布局的基本要求，基于山形水系框架以7、及陵水黎族自治县北屏南带蓝网绿廊的现状分布格局，构建“一屏一带，双核双点，蓝绿生态交织”的生态安全格局，即以西北山区和东南双潟湖为核心，以重要湖库为节点，以道路及河流为廊道，以生态岸段和海域为支撑，构建全域生态保育体系。一屏：北部吊罗山-牛岭一线的五指山山脉，涵盖了吊罗山国家森林公园、牛岭省级森林公园。一带：滨海防护林百里生态绿带。滨海防护林百里生态绿带沿海贯穿土福湾、清水湾、新村-黎安双潟湖、香水湾，总长约 60 公里。双核：以吊罗山自然保护区生态核心和南湾猴岛自然保护区-潟湖生态核心。双点：以陵水河口与英州河口为两个主要的生态节点。蓝网生态廊道：包括陵水河水系生态带、英州河水系生态带、港坡8、河水系生态带、曲港河水系生态带、金聪河水系生态带、都总河水系生态带。绿网生态廊道：包括陵水黎族自治县境内高速公路、国道及省道两边景观生态带。二、二、山体屏障得到有效保护山体屏障得到有效保护从建设海南国际旅游岛和生态文明示范区、促进经济社会可持续发展的高度，开展地质环境保护工作。合理调控矿产资源的开采总量，矿山数量控制在 22 个左右，大中型矿山比例达到 90%，及时关闭到期矿山，加快矿业转型升级，推广应用新技术新工艺，进一步提高矿产资源节约与综合利用水平。通过引进先进设备和工艺，结合本省“三率”最低指标要求及陵水黎族自治县矿产实际情况，建筑用砂、石、土的开采回采率应95%。新建和生产矿山地质环9、境得到同步治理，完成历史遗留和已关闭矿山地质环境治理恢复面积11.28 公顷。三、三、水环境质量整体优水环境质量整体优地表水和近岸海域水质总体为优，城市集中式饮用水水源地水质达标率均为 100%，滨海旅游区近岸海域水质优良率达 100%。建设完成岭门农场东风队等污水治理项目，完成群英乡走装水库、本号镇黎跃水库等 6 个饮用水源保护区划定及保护区宣传标志和防护网建设工作，强化饮用水源保护区污染防控。建设完成 174 个农村污水治理项目，覆盖 75 个行政村 232 个自然村，建有 264座处理站，农村污水处理量约 1.4 万吨/天，覆盖人口约 10 万人，覆盖行政村比率为 68.81%，覆盖自然10、村比率为 39.65%。开展。已核查农村黑臭水体 74 个，并编制完成综合治理方案。四、四、林业生态修复成效显著林业生态修复成效显著补偿大里山区规划县级公益林范围 4380 亩，从 2017 年至 2019 补偿涉及 2个村委会、4 个村小组、316 户、1506 人，每人每年金额 1017.9 元。通过生态陵水黎族自治县国土空间生态修复规划（2021-2035）文本4补偿让广大群众参与到生态环境保护中来，从而使农民得实惠，生态得到保护。从 2017 年到 2021 年，每年按超额完成省林业局各年度的 15000 亩造林绿化任务，“十三五”期间共完造林绿化任务 15657 亩，完成率达到 1011、4.38%。完成黎安、新村两湖退塘还湿 3301 亩，红树林种植 2310 亩；以新村潟湖红树林与退塘还湿（林）成果为基础申报海南陵水红树林国家湿地公园，并于 2017 年12 月 27 日获国家林业局批复。批复设立陵水黎族自治县蓝色碳汇协会，并组织开展蓝色碳汇活动。五、五、生态环境质量持续改善生态环境质量持续改善“十三五”期间，陵水黎族自治县整体环境质量良好。PM2.5 年均浓度持续下降，2020 年 PM2.5 浓度均值为 12 微克/立方米（实际值 12.17 微克/立方米），达到国家一级标准，全县环境空气质量优良率为 99.7%；2021 年 PM2.5 浓度均值为 12 微克/立方米12、（实际值 11.67 微克/立方米），全县环境空气质量优良率也为 99.7%。大气环境得到有效保护。全面实施大气污染防治“六个严禁两个推进”。加强秸秆禁烧宣传管控，落实秸秆综合利用措施，秸秆还田面积超过15 万亩，土壤肥力明显上升。印发实施陵水黎族自治县畜禽养殖禁养区调整方案，划分 27 个禁养区，总面积 425.21 平方公里。第二节第二节机遇与挑战机遇与挑战生态文明建设是坚持人与自然和谐共生纳入新时代发展中国特色社会主义的总体方略。国土空间生态修复是自然资源领域的一项整体性、系统性、复杂性、长期性工作，必须顺应新时代要求，统筹国土空间生态修复总体布局，实行山水林田湖草沙整体保护、系统修复、13、综合治理，保护修复重要生态系统，守护好海南生态核心区和水源涵养地的生态底线，为生态环境一流的自贸区建设目标奠定坚实的基础。“十四五”期间是海南自贸区建设的关键时期，乡村振兴工作不断推进，国家在耕地“非农化”、“非粮化”、退耕还林、占优补优、占水田补水田等政策下实行更严格的用地管制，城市空间拓展必然将导致生态空间受到挤压，土地资源尤其是耕地保护和建设占用矛盾将会更加突出，对生态保护修复工作提出了更高的要求。总之，生态保护修复的困难和压力是存在的，机遇与挑战并存。一、一、生态修复面临的机遇生态修复面临的机遇党的十八大以来，将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五体一位”总体布局，为国土空间生态修14、复工作提供了根本遵循。陵水黎族自治县自然资源禀赋突出，矿产资源丰富，生态环境优越，要把握生态文明建设契机，依托自身资源禀赋和产业特点，全力推进“两地两区”建设，即国际旅游与教育文化新高地、黎疍文化风情的生态宜居地、国家现代农业科技创新引领区、国家海洋经济创新发展示范区。贯彻落实绿水青山就是金山银山理念、山水林田湖生命共同体理念，实施重要生态系统保护和修复重大工程，优化陆海生态安全屏障体系，包括构建以海南热带雨林国家公园（吊罗山片区）为主体的自然保护地体系，加强陵水河沿岸、南湾猴岛自然保护区、黎安双潟湖周边自然环境保护，保护和修复热带雨林生态系统，将现有自然保护地（吊罗山-牛岭一线的五指山的山脉15、）公益林区及周边天然林连通起来，打造生态屏障。通过有机串联转化，实现生态屏障到魅力风景线，真正实现从绿水青山到金山银山。从国际看从国际看，全球变暖已经成为当今世界共同关注的重大问题。随着工业化、城镇化进程的加快，围绕二氧化碳减排增汇的责任更加重大。2020 年 9 月 22日，习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论上宣布，我国二氧化碳排放力争 2030 年前达到峰值，努力争取 2060 年前实现碳中和。我国提出的 2060陵水黎族自治县国土空间生态修复规划（2021-2035）文本5年前实现碳中和目标，是迄今为止各缔约国中作出的最大减少全球变暖预期的承诺，彰显大国担当。国土空间生态修复作16、为应对气候变换的重要抓手，在维护国家形象、促进经济社会可持续发展的地位更加突出、作用更加明显，面临难得的历史机遇。从国家层面看从国家层面看，2013 年 4 月，习近平总书记在海南视察时，要求海南处理好发展和保护的关系，着力在“增绿”、“护蓝”上下功夫，为全国生态文明建设当表率，谱写美丽中国海南篇章。国土空间生态修复已成为我国生态文明建设的重大举措，是关系国家生态安全和民生福祉的重要国家战略任务。党的十九大提出“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，统筹山水林田湖草系统治理”的国家战略，使得国土空间用途管制和生态保护修复密不可分，而山水林田湖17、草的统一治理必然要在生态修复的基础上建立起国土生态空间的概念，从更大空间尺度上统筹自然资源管理，做到“整体保护、系统修复、综合治理”，构建区域生态安全格局。国家发改委 自然资源部印发全国重要生态系统保护和修复的重大工程总体规划（2021-2035），把环海南岛重点海洋生态区和海南岛中部山区热带雨林国家重点生态功能区纳入进一步完善扶持政策、加大资金投入、体现项目倾斜重大举措的重要内容，陵水黎族自治县的西部吊罗山一带及海岸带均包含在内，为陵水黎族自治县国土空间生态修复提供了有力的政策资金保障。从海南省层面看，从海南省层面看，海南省提出“十二大产业”、“六类园区”、“五网基础设施”、“美丽海南百镇千18、村建设”等一系列经济发展新理念新战略。海南省确立了“全国生态文明建设示范区”的战略定位，为全省的环境保护工作提供了新的历史机遇。五指山-吊罗山一带属于中部地区，被称为海南“大氧吧”，是海南省生态保护核心区，未来在生态保护修复方面必然会有更多政策倾斜，对生态文明建设带来了新的机遇。在海南省生态功能区划中，陵水黎族自治县处于海南海岸带生态区中的南部海蚀海积岸生态亚区，生态系统丰富多样，有独特的红树林、珊瑚礁、海草床，以及海岸带湿地、河口、潟湖等生态类型，是生态保护的重点区域。2019 年 7 月，海南省财政厅 海南省自然资源和规划厅 关于印发的通知（琼财资环规20191 号）规范国土空间生态修复专19、项资金管理，提高资金使用效益，促进国土空间生态修复。专项资金用于开展国土空间综合整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理，海洋生态、海域海岸带和海岛修复以及山水林田湖草生态系统修复等工作，陵水黎族自治县应抓住机遇，致力于提升域内生态环境质量，解决历史遗留的生态问题，梳理各生态要素，为海南建设“全国生态文明建设示范区”出一份力。从全县层面看。从全县层面看。在我国自然资源统一管理的国家战略背景下，国土空间生态修复已成为全面提升生态安全屏障质量、促进生态系统良性循环和永续利用的重要发展战略。国土空间生态修复已从以往的单一目标向具有显著区域性、空间性、系统性、功能性、综合性等提升区域生态系统整体稳定性20、及安全性的目标转变。陵水黎族自治县自然资源禀赋突出，境内包含丘陵、山地、谷地、平原、河流、湖泊、湿地、林地、田园等丰富多样的景观类型，自然本底条件好，生态环境优越。目前正值生态文明发展的重要时期和机遇，从以往单一生态修复目标思维向系统性、空间性、多要素等大空间尺度进行转变，大力发展乡村振兴战略及美丽乡村建设，改善人居环境，坚持生态底线，加快森林生态资源的保护和修复，争取在未来碳达峰、碳中和中获得发展。在自贸区建设及双循环发展格局的新形势下，可充分利用贸易自由、投资自由等相关政策，加快生态保护和修复投入力度，努力发展智慧新农村及“一镇一品”或“一镇多陵水黎族自治县国土空间生态修复规划（2021-21、2035）文本6品”等绿色生态产品，加快绿色产品在自贸区中的“提袋经济”效应，真正把绿水青山变成金山银山。二、二、生态修复面临的挑战生态修复面临的挑战（一）（一）生态生态保护修复基础薄弱保护修复基础薄弱新一轮机构改革对全省生态保护修复进行战略性重构，由于起步较晚，基础相对薄弱，在法治体系、理论研究、政策架构、制度规范、技术标准、学科建设等方面还存在空白和短板，工作整体上处于学习探索、实验实践的起步阶段，高标准高质量推进山水林田湖草海一体化保护修复尚需时日。（二）（二）生态修复生态修复整体性系统性不强整体性系统性不强与过去相对单一的生态修复工程相比，国土空间生态修复就是一个庞大的系统工程，能确保22、区域内生态要素的系统优化与全面“调理”，从而提升整体生态系统服务及可持续性。国土空间生态修复是以统筹山水林田湖草沙一体化保护与修复为主线，把山水林田湖草作为生命共同体进行保护和修复，从而构建国土空间生态保护和修复新格局面，新一轮机构改革赋予自然资源部门统一行使国土空间生态修复职责，但目前部门分割现状仍未改变，合力尚未形成，生态保护修复工程质检缺乏系统性、整体性考虑。（三）（三）生态保护和修复压力大生态保护和修复压力大一是陵水黎族自治县重要、敏感区域的森林景观还不够理想，主要公路两侧、城镇周围、风景旅游区山林以高美感度的阔叶林森林景观不多，需要持续投入林相改造，达到绿化美化和良好的生态效果。二是23、“十四五”期间城市的发展、扩张，但是，陵水黎族自治县集中连片的未利用地明显减少且大多数后备资源呈零星分散，后备资源严重不足，建设用地后的“占优补优”、“占水田补水田”等压力较大。三是陵水黎族自治县部分地区水资源相对匮乏，大多数支渠、毛渠干涸，生态修复后的稳定维持压力较大。四是生态环境历史欠账过多，生产生活产生的土壤污染、农业废弃物、生活污水、生活垃圾、畜禽粪便等局部生态问题突出。五是陵水黎族自治县农村居民点均存在小而分散的特点，整治难度大。（四）（四）生态保护修复资金短缺生态保护修复资金短缺国土空间生态修复是社会主义生态文明发展的重大战略，给生态修复行业带来了无限商机。但是，生态保护修复工程系24、统性强、工程量大，需要大量资金支撑，目前，各级财政特别是市县财政较为困难，全省生态保护修复资金总体短缺，而且，由于生态保护和修复工作具有明显的公益性、外部性，受转化效率低，盈利差，项目风险多等影响，政府、企业和社会仍未建立完善的生态修复治理体系和机制，市场化、多元化生态保护补偿机制也不完善，缺乏激励社会资本投入生态修复的有效政策和措施，加之社会技术力量较为薄弱，社会资本进入意愿不强。陵水黎族自治县国土空间生态修复规划（2021-2035）文本7第二章第二章生态现状与主要问题生态现状与主要问题第一节第一节自然地理情况自然地理情况一、一、地理位置地理位置陵水黎族自治县位于海南岛东南部，地处北纬 125、822-1847，东经 10945-1108之间。东北与万宁市交界，西南与三亚市毗邻，西至西北与保亭黎族苗族自治县和琼中黎族苗族自治县接壤，东南濒临南海。海南东环铁路、东线高速公路和海榆东线横穿县境，县城距海口市约 217 公里，距三亚市 76 公里。全县东西宽 32 公里，南北长 40 公里，海岸线长 109.57 公里。全县陆地面积 1128平方公里。境内有大小河流 150 多条，水资源、海洋资源、土地资源十分丰富，素有“鱼米之乡”之誉。陵水境内设置 3 个区，辖 11 个乡镇。图 2-1陵水黎族自治县行政区划图二、二、地形地貌地形地貌陵水境内地势西北高、东南低，西北部为山区，中部为丘陵区26、，东南部为平原区，自西北向东南倾斜。东北部西南走向的吊罗山脉与西北部东南走向的七指岭山脉呈“八”字形相交于县域西北部，将东部浅海沉积平原团团包围，形成海南岛著名的“陵水盆地”。盆地内部零星分布着两大山脉及余脉延伸形成的孤丘和台地。从沿海至北部山区，地类依次表现为沿海林地（带）、平原耕地、丘陵园地和低山林地的地类分布规律。图 2-2陵水黎族自治县地形地貌图三、三、气候条件气候条件陵水黎族自治县属热带海洋性季风气候，全年高温，雨量充沛，干湿季分明，夏秋多雨，冬春干燥。年平均气温 25.2，年平均雨量为 1500-2500 毫米，陵水黎族自治县国土空间生态修复规划（2021-2035）文本8主要集中27、在每年的 8-10 月份。全年日照时间长，阳光充足，年平均日照时数2261.6 小时；年平均气温，平均气温 6 月最高为，1 月最低为；年平均蒸发量；平均相对湿度 80%；年平均风速/秒；年平均受 3-4 个台风影响。四、四、水文条件水文条件陵水黎族自治县境内河流纵横交错，流量大，落差高，水力资源丰富。主要河流有陵水河、都总河、金聪河、港坡河，其中陵水河为最大河流，年平均流量 9.3 亿立方米，集雨面积 1210.7 平方公里。它主要干流发源于保亭黎族苗族自治县的娥隆岭，支流发源于吊罗山。自西北向东南流经群英、陵城等 6 个乡、镇从水口港注入大海全长 75.5 公里。（一）（一）地下水地下水主28、要指浅层地下水（省地质部门鉴定，陵水黎族自治县基本上没有承压地下水）。据地质资料反映，陵水黎族自治县地质为成土母岩、母质花岗岩占 86.2%，砂页岩占 0.5%，河流冲积物占 2.3%，浅海沉积物占 6.7%，滨海沉积物占 4.3%。表土的厚度在 10 米-15 米左右。中部丘陵盆地井深 5 米出水、沿海平原井深 2米出水，北部山区井深 6 米出水。地下含水层 7 米-10 米，估算浅层地下水，总量 2.92 亿立方米，占径流量的 22%。这些地下水，在沿海一带及低坑地不少流出地面，适宜于农业生产的灌溉。（二）（二）地表水地表水陵水黎族自治县地表径流，多年平均径流量 12.16 亿立方米，年径29、流总量13.16 亿立方米。丰水年（P=10%）的年径流量 19.87 亿立方米，而枯水年（P=90%）的年径流总量 7.32 亿立方米。平均年水量每平方公里 120 万立方米，年平均径流量 13.16 亿立方米。全县平均每人有水量 5576 立方米，超过全省水平（全省人均有水量 3520 立方米）。按该县的远期规划，全县需水量 3.273 亿立方米，仅占径流量 24.9%，如加上外来水，全县有径流量 20.07 亿立方米，需水量仅占径流量 16.3%。全县径流量在时间上分布不均匀，汛期占全年径流 80%，最大月径流发生在 8-10 月，干旱期各月径流小。其次地表水在地区之间分布也不平衡，北部30、灌溉区，年平均降雨 2200 毫米，而西南灌区年平均仅有 1550 毫米，两者相差 1.4 倍。（三）（三）河流河流陵水黎族自治县大小河流共有 150 多条，主要河流有陵水河、英州河（又名深田水）和港坡河。陵水河。发源于娥隆岭，全长集雨面积 1210.5 平方公里，自西北向东南流经陵水黎族自治县的群英乡、南平农场、本号镇、提蒙乡、椰林镇于水口港入南海，总落差。中下游河床平缓，由于出口又受潮水顶托，两岸地势低，椰林镇部分农村、农田容易遭受洪灾。该河支流较多，其中位于县境内的较大支流有金冲河（溪仔河）和都总河两条。金冲河发源于陵水黎族自治县和万宁市交界的两天岭，集雨面积 127 平方公里，全长，总31、落差，向东南流经岭门至椰林镇入陵水河。都总河发源于陵水黎族自治县与保亭黎族苗族自治县及琼中县交界的吊罗山，全长，集雨面积 236 平方公里，向西流经本号镇合口入陵水河。河上游水源比较丰富，该河总落差，是陵水黎族自治县水利资源最大的河流。英州河。发源于保亭黎族苗族自治县尖岭，全长，集雨面积 129 平方公里，向南流经丹录、高土、鹅仔等村庄，于曲湾入海。总落差，河流短，水源不够充足。港坡河。发源于牛岭，全长，集雨面积 65.1 平方公里，总落差，平均坡降4.13%，流向东南，途径光坡镇的港坡村入海，水源不足，枯水期断流。陵水黎族自治县国土空间生态修复规划（2021-2035）文本9五、五、土壤分布32、土壤分布陵水黎族自治县土壤成分主要为壤土和沙质土，壤土主要分布西北部山区和丘陵地带，沙质土主要分布在东南沿海平原地区。陵水黎族自治县地质结构简单，成土母岩、母质花岗岩占 86.2%，砂页岩占 0.5%，河流冲积物占 2.3%，浅海沉积物占 6.7%，滨海沉积物占 4.3%。北部山地的成土母岩为云母花岗岩和石英正长岩，西部丘陵母岩为石英斑岩和花岗闪长岩，中部为混合岩，东南部 沿海平原为浅海沉积物和混合岩，砂页岩主要分布在南部的文建岭、南湾半岛和北部的香水湾一带。六、六、生物多样性生物多样性（一）（一）陆生植物陆生植物陵水植物资源较为丰富。在境内主要树种有：世界珍稀树种青皮林，该树种属国家重点保护33、林木；有壳斗科的红绸、黑绸；樟科的油丹、毛丹；天然科的母生；龙脑科的青皮、坡垒、橄榄；蝶形科的花梨；罗汉松树的竹等。还有含羞草科。有苏木科、桃金娘科、柿科、茶科、胡椒科等乔木近 800 多种。灌木材主要树种有枫香、厚皮树、黄牛木等。人工林的主要树种有小叶桉、窿缘树、木麻黄、台湾相思、荔枝、龙眼、菠萝蜜、椰子树、黄槿树等。还拥有多种果树、油料树、藤竹花草、藻木、藻类、药材等植物资源。（二）（二）陆生动物陆生动物陵水东北至东南临浩瀚的南海，海涂水域辽阔，区域气候温和，雨量充沛，是各类动物生长的极佳地方。据调查，常见的鸟类有一级保护野生动物海南山鹧鸪；二级保护野生动物老鹰，栗（红猫头鹰）、白鹭；省级34、保护野生动物八哥、金丝燕等十多种。常见的走兽有：国家一级保护动物海南坡鹿，国家二级保护动物水鹿、狝猴、穿山甲，省级保护动物海南兔、果子狸、黄猄、野猪、豪猪、红胸松鼠。蛇类常见的有国家一级保护动物蟒蛇，省级保护动物银环蛇、眼镜蛇。此外还有竹叶青盲蛇、火蛇、水蛇等多种蛇类。龟类常见的有：国家二级保护动物金钱龟、海龟、玳瑁，还有山龟、水龟。常见的昆虫有蜜蜂、蝴蝶、蜻蜓、蚂蝗等多种。（三）（三）海洋生物海洋生物陵水黎族自治县海洋鱼类 700 多种，具有较高经济价值的有 40 多种。主要品种有马鲛、金枪、鸟鲳、青干、红鱼、金鲮、石斑、鱿鱼、章鱼等；虾类有：明虾、斑节对虾、龙虾等；贝类有：扇贝、白蝶贝、美35、腿螺等；蟹类有：青蟹、螃蟹、琵琶蟹等。其中琵琶蟹为陵水特有；此外还有海参、海马、鲍鱼、海胆、海龙、海蛇、海龟、沙虫等名贵海洋动物。藻类主要有紫菜、江离菜、马尾藻、麒麟菜等。七、七、矿产资源矿产资源陵水黎族自治县是矿产资源富集地区，矿产有钛、锆、锡、锌、独居石、石英砂、高领土、花岗岩、玉石等 20 多种，其中蕴藏量较大的有石英砂和高岭土。钛储藏量约 200 万吨。石英砂储藏量约 1 亿吨。高岭水土储藏量约 600 万吨。陵水盐场年产原盐 2000 吨左右，日晒细盐和粗盐颗粒均匀，泽洁白，各项指标均达到国家一级标准。根据自然资源部门提供的资料，陵水黎族自治县共有矿区 17 个，其中 12个矿产证已36、到期关闭，除英洲镇猴子玲石场作为作为英州镇猴子岭北、南石场的堆土场外，其他 10 个到期关闭的矿已开展山体修复和景观复绿工作。5 个未到期的矿中，陵水黎族自治县英州镇田肚村建筑用花岗岩矿和陵水黎族自治县陵水黎族自治县国土空间生态修复规划（2021-2035）文本10群英乡生头岭建筑用花岗岩矿区北矿段 2 个占用生态保护红线已停止生产，陵水黎族自治县英州镇猴子岭建筑用花岗岩矿区和陵水黎族自治县光坡镇骏景石场建筑用花岗岩矿 2 个因其他原因未生产，仍在进行生产的仅有 2 个，分别是陵水黎族自治县隆广镇吗造村建筑用花岗岩矿区东矿段和陵水黎族自治县隆广镇吗造村建筑用花岗岩矿区西矿段（I 期），均位于隆37、广镇。表 2-1陵水黎族自治县矿山信息统计表序序号号矿山名称矿山名称矿山地址矿山地址矿区面积矿区面积/平平方公里方公里矿山生矿山生产状态产状态建矿时间建矿时间闭坑时间闭坑时间1陵水黎族自治县隆广镇吗造村建筑用花岗岩矿区东矿段陵水黎族自治县隆广镇0.1334关闭2013/6/202021/6/202陵水黎族自治县隆广镇吗造村建筑用花岗岩矿区西矿段（I 期）陵水黎族自治县隆广镇0.2776生产2013/6/202023/6/203陵水黎族自治县英州镇猴子岭建筑用花岗岩矿区陵水黎族自治县英州镇0.1126未生产2013/10/282019/10/284陵水黎族自治县光坡镇骏景石场建筑用花岗岩矿陵水黎38、族自治县光坡镇0.1271停产2013/6/202019/6/205陵水黎族自治县英州镇田肚村建筑用花岗岩矿陵水黎族自治县英州镇0.8391未生产2013/6/202020/6/206陵水黎族自治县群英乡生头岭建筑用花岗岩矿区北矿段陵水黎族自治县群英乡0.1625未生产2015/1/272025/1/277日富石场（原文官石场）陵水黎族自治县光坡镇新岭村委会0.0205关闭2007/8/132010/8/138三亚田独碎石机配件部光坡镇北吉岭石场陵水黎族自治县光坡镇北吉岭0.00688关闭2005/52008/59陵水黎族自治县骏景矿业有限公司光坡镇骏景石场陵水黎族自治县光坡镇0.0166关闭39、2008/1/292011/1/29序序号号矿山名称矿山名称矿山地址矿山地址矿区面积矿区面积/平平方公里方公里矿山生矿山生产状态产状态建矿时间建矿时间闭坑时间闭坑时间10文武立陵水黎族自治县光坡镇神塘岭石场陵水黎族自治县光坡镇0.0137关闭2011/3/302011/5/3011英洲镇猴子玲石场陵水黎族自治县英州镇猴子岭0.0281关闭2011/3/302011/4/3012三才镇岭头岭矿区原陈昌聪石场陵水黎族自治县三才镇0.014关闭2006/7/182008/7/1813三才镇牛岭头矿区陵水黎族自治县三才镇0.007关闭2007/2/82010/2/814三才镇岭头岭矿区原陈毅石场陵水黎40、族自治县三才镇0.008关闭2006/7/32008/7/315椰林镇岭头岭矿区陵水黎族自治县三才镇0.0068关闭2007/92010/916三才镇乐安村原老干部服务公司石场陵水黎族自治县三才镇0.017关闭2007/4/22010/4/217三才镇岭头岭矿区陵水黎族自治县三才镇0.011关闭2007/122010/12陵水黎族自治县国土空间生态修复规划（2021-2035）文本11图 2-3陵水黎族自治县矿山资源分布图八、八、土地利用情况土地利用情况根据陵水黎族自治县第三次国土调查成果，陵水黎族自治县国土总面积110730.41 公顷。陵水黎族自治县林地占比较大，面积为 32949.03 41、公顷，占比33.58%，园地面积为 32949.03 公顷，占比 29.76%，园地、林地总量占比达到六成以上。其他土地 171.19 公顷，占比 0.15%，耕地后备资源匮乏。图 2-4陵水黎族自治县第三次国土调查成果图表 2-2陵水黎族自治县第三次国土调查地类统计表一级类一级类二级类二级类面积面积（公顷）（公顷）占比占比（%）地类编码地类编码地类名称地类名称地类编码地类编码地类名称地类名称01耕地0101水田16195.5214.630102水浇地23.290.020103旱地3775.743.41小计19994.5518.0602园地0201果园12689.0911.460203橡胶园842、897.278.040204其他园地11362.6710.26小计32949.0329.7603林地0301乔木林地32816.8329.640302竹林地29.230.030303红树林地491.310.440305灌木林地3527.053.190307其他林地321.430.29小计37185.8433.5804草地0403人工牧草地0.360.000404其他草地125.360.11陵水黎族自治县国土空间生态修复规划（2021-2035）文本12一级类一级类二级类二级类面积面积（公顷）（公顷）占比占比（%）地类编码地类编码地类名称地类名称地类编码地类编码地类名称地类名称小计125.72043、.1105商服用地0508物流仓储用地47.080.0405H1商业服务业设施用地1057.670.96小计1104.741.0006工矿仓储用地0601工业用地166.960.150602采矿用地180.440.16小计347.390.3107住宅用地0701城镇住宅用地3349.493.020702农村宅基地3607.483.26小计6956.976.2808公共管理与公共服务用地0809公用设施用地68.010.060810公园与绿地36.010.030810A广场用地4.520.0008H1机关团体新闻出版用地97.110.0908H2科教文卫用地360.480.33小计566.13044、.5109特殊用地09特殊用地1269.591.15小计1269.591.1510交通运输用地1001铁路用地166.190.151003公路用地947.320.861004城镇村道路用地486.010.441005交通服务场站用地29.660.031006农村道路1419.871.281008港口码头用地3.590.001009管道运输用地0.050.00小计3052.682.7611水域及水利设施用地1101河流水面1152.461.041103水库水面1279.431.161104坑塘水面882.100.801104A养殖坑塘951.070.861105沿海滩涂1361.351.231145、06内陆滩涂324.920.291107沟渠813.610.731107A干渠121.760.111109水工建筑用地119.880.11小计7006.596.3312其他土地1201空闲地5.530.001202设施农用地156.010.141205沙地7.380.01一级类一级类二级类二级类面积面积（公顷）（公顷）占比占比（%）地类编码地类编码地类名称地类名称地类编码地类编码地类名称地类名称1206裸土地1.780.001207裸岩石砾地0.490.00小计171.190.15总计110730.41100.00第二节第二节生态系统现状生态系统现状陵水黎族自治县陆地生态系统分为森林生态系统、46、草地生态系统、湿地生态系统、农田生态系统、城镇生态系统和其他生态系统；海洋生态系统包括海岸与海岛及红树林、珊瑚礁、海草床等多种典型海洋生态系统。图 2-5陵水黎族自治县生态系统分布图陵水黎族自治县国土空间生态修复规划（2021-2035）文本13一、一、陆地生态系统陆地生态系统（一）（一）森林生态系统森林生态系统陵水黎族自治县陆地生态系统以林地为主，根据第三次森林资源二类调查报告，陵水黎族自治县林地面积为 77391.45 公顷，占土地总面积的 69.91%；非林地面积 33304.41 公顷，占 30.09%。按地类划分，林地包括乔木林地、红树林、竹林地、灌木林地（特殊灌木林地、一般灌木林地47、）、未成林造林地、苗圃地、无立木林地（采伐迹地、其他迹地）及宜林地（宜林荒山荒地、宜林沙荒地、其他宜林地）。其中，乔木林地 67486.95 公顷，占林地面积的 87.20%；红树林 444.31 公顷，占林地面积的 0.57%；竹林地 105.62 公顷，占林地面积的0.14%；灌木林地 73.74 公顷，占林地面积的 0.10%（特殊灌木林地 50.88 公顷，占灌木林地面积的 69.00%；一般灌木林地 22.86 公顷，占 31.00%）；未成林造林地 0.63 公顷；苗圃地 14.82 公顷，占林地面积的 0.02%；无立木林地 832.21公顷，占林地面积的 1.08%（采伐迹地 48、297.93 公顷，占迹地面积的 35.80%；其他迹地 534.28 公顷，占迹地面积的 64.20%）；宜林地 8433.17 公顷，占林地面积的 10.90%（宜林荒山荒地 633.59 公顷，占宜林地面积的 7.51%；宜林沙荒地0.50 公顷，占宜林地面积的 0.01%；其它宜林地 7799.08 公顷，占宜林地面积的92.48%）。图 2-6陵水黎族自治县林地分布图（二）（二）草地生态系统草地生态系统陵水黎族自治县的草地主要有人工牧草地、其他草地，但面积较小，供125.72公顷，仅占陵水黎族自治县面积 0.11%，且连片程度低。从空间分布来看，草地主要分布在城镇空间内的未建设区域及49、疏林下或灌丛相间区域，图斑面积较小。（三）（三）湿地生态系统湿地生态系统陵水黎族自治县湿地面积共 9477.52 公顷，重点区域有新村港与黎安港海草特别保护区、东海岸湿地、吊罗山国家级自然保护区，面积共计 6681.52 公顷，占比 70.50%，其余一般区域面积 2796.00 公顷。新村港与黎安港海草特别保护区共有近海与海岸湿地、河流湿地以及人工湿地 3 个湿地类，以及浅海水陵水黎族自治县国土空间生态修复规划（2021-2035）文本14域、潮下水生层、珊瑚礁、沙石海滩、红树林、河口水域、三角洲/沙洲/沙岛、海岸型咸水湖、永久性河流、水产养殖场等 11 个湿地型。自 2016 年，陵水黎族50、自治县开始实施红树林湿地造林及退塘还林工程，海南陵水红树林国家湿地公园规划区湿地资源包括了近海与海岸湿地、河流湿地和人工湿地 3 个湿地类，以及浅海水域、珊瑚礁、沙石海滩、红树林、河口水域、三角洲/沙洲/沙岛、海岸型咸水湖、永久性河流、水产养殖场 10 个湿地型。陵水红树林国家湿地公园规划区内湿地面积 943.20 公顷。东海岸湿地主要以沿海滩涂、珊瑚礁为主，吊罗山国家级自然保护区主要包括白水岭河、吊罗河、喃喜河。（四）（四）农田生态系统农田生态系统农田生态系统主要包括水田、水浇地、旱地、其他园地。根据陵水黎族自治县第三次国土调查成果，耕地面积 19994.55 公顷，占比 18.06%，以水51、田和旱地为主，主要分布在东部、南部各镇，其他园地面积 11362.67 公顷，占比 10.26%，主要分布在山下坡度较缓区域。（五）（五）城镇生态系统城镇生态系统陵水黎族自治县城镇生态系统面积 20304.09，占比 18.34%，主要以住宅用地、水域及水利设施用地及交通运输用地为主。其中，住宅用地面积 6956.97公顷，占城镇生态系统面积的 34.26%，主要分布在各中心镇区、乡镇；工矿仓储用地面积 347.39 公顷，占城镇生态系统面积的 1.71%；商服用地面积 1104.74公顷，占城镇生态系统面积的 5.44%；公共管理与公共服务用地面积 566.13 公顷，占城镇生态系统面积的 52、2.79%；交通运输用地面积 3052.68 公顷，占城镇生态系统面积的 15.04%；水域及水利设施用地面积 7006.59 公顷，占城镇生态系统面积的 34.51%；其他用地面积 1269.59 公顷，占城镇生态系统面积的 6.25%。主要以人民日常生活所需的基础设施建设为主，公共服务设施面积较少。（六）（六）其他生态系统其他生态系统其他生态系统面积主要包含未利用地，面积为 171.17 公顷，占陵水黎族自治县面积的 0.15%，面积较少。二、二、海洋生态系统海洋生态系统（一）（一）海岸与海岛生态系统海岸与海岛生态系统陵水黎族自治县是海洋大县，全县 11 个行政乡镇中有 6 个是沿海乡镇，53、海岸线长 113.8 公里，管辖海域面积 1898.9 平方公里，大于陆域面积。陵水黎族自治县具有中国稀缺的热带海洋气候，拥有丰富的岸线、海湾、海岛资源。管辖海域海洋环境与生态保护优良，海洋功能区环境质量达标率保持在 99%以上，具有较大的开发潜力，为海洋经济发展示范区的建设提供了有力保障。县近岸海域管辖范围内共有海岛 27 个，均为无居民岛。其中，双帆石为保护类海岛中的领海基点所在海岛；椰子岛、分界洲岛、白排岛为无居民海岛中的适度利用类海岛，且前两者为旅游娱乐用岛，后者白排岛具有双重属性，既是旅游娱乐用岛，又是公共服务用岛。滨海湿地、红树林、海草床、入海河口、海洋生物等多种地理环境要素与生态54、资源，相互作用共同形成复杂多变的海岸与海岛生态系统。（二）（二）红树林生态系统红树林生态系统红树林具有热带、亚热带河口地区湿地生态系统的典型特征以及特殊的咸淡水交迭的生态环境，蕴藏着丰富的生物资源和物种多样性；对固碳制氧、护堤固滩、防风浪冲击、促淤造陆、净化水质等方面具有重要作用。陵水红树林国家湿地公园规划区内湿地面积 943.20 公顷。其中，浅海水域面积 196.72 公顷，陵水黎族自治县国土空间生态修复规划（2021-2035）文本15占湿地公园湿地面积的 20.86%；沙石海滩湿地面积 146.29 公顷，占湿地公园湿地面积的 15.51%；潮间盐水沼泽面积 121.21 公顷，占湿地55、公园湿地面积的12.85%；红树林湿地面积 14.74 公顷，占湿地公园湿地面积的 1.56%；河口水域湿地面积 4.19 公顷，占湿地公园湿地面积的 0.44%；三角洲/沙洲/沙岛面积 18.70公顷，占湿地公园湿地面积的 1.98%；海岸性咸水湖面积 268.98 公顷，占湿地公园湿地面积的 28.52%；永久性河流湿地面积 1.59 公顷，占湿地公园湿地面积的 0.17%；水产养殖场面积 170.34 公顷，占湿地公园湿地面积的 18.06%。红树林具有热带、亚热带河口地区湿地生态系统的典型特征以及特殊的咸淡水交迭的生态环境，为众多的鱼、虾、蟹、水禽和候鸟提供了栖息和觅食的场所，蕴藏着丰56、富的生物资源和物种多样性；红树植物的根系十分发达，盘根错节屹立于滩涂之中，在海滩上形成了一道樊篱，对海浪和潮汐的冲击有着很强的适应能力，可以护堤固滩、防风浪冲击、保护农田、降低盐害侵袭，对保护海岸起着重要的作用，有“海岸卫士”之称；红树林发达的支柱根加速了淤泥的沉积作用，具有促淤造陆的功能；红树林可净化海水，吸收污染物，降低海水富营养化程度。（三）（三）海草床生态系统海草床生态系统海南省位于印度-西太平洋的北缘，是世界热带性海草分布中心之一。主要分布于海岸近岸珊瑚礁坪内侧的沿岸港湾和潟湖沿岸，即陵水黎族自治县新村镇和黎安镇等区域。第三节第三节生态评价生态评价一、一、生态系统服务功能重要性评估生57、态系统服务功能重要性评估依据海南省市县生态保护红线划定指引所附的评价方法与模型，对陵水黎族自治县区域生态系统服务重要性评估进行评估，反映生态服务功能重要性的区域分异规律，主要包括生物多样性保护、水源涵养、水土保持生态系统服务功能重要性评价。（一）（一）生物多样性保护功能重要性评价生物多样性保护功能重要性评价生物多样性维护功能是生态系统在维持基因、物种、生态系统多样性发挥的作用，是生态系统提供的最主要功能之一。生物多样性维护功能与珍稀濒危和特有动植物的分布丰富程度密切相关，主要以国家一、二级保护物种和其他具有重要保护价值的物种（含旗舰物种）作为生物多样性保护功能的评估指标。1评估模型按照海南省生58、物多样性优先区域划定的技术方法，从系统保护规划理念出发，利用 MARXAN（Marine Reserve Design using Spatially ExplicitAnnealing）模型的“最小集”运算功能，以目标物种栖息地作为基础，并与地理单元共同构建物种分布矩阵，开展海南岛生物多样性维护功能的重要性评估。重要保护生态系统评价：以优势生态系统、特殊的气候地理与土壤特征的特殊生态系统类型、海南岛分布的特有生态系统类型、物种丰富度高、特殊生境为准则，运用问卷调查法和专家咨询等方法对每类生态系统进行评分，将生态系统对生物多样性的保护价值按其重要性分为极重要、重要、和一般重要 3个等级。重要物59、种评价：根据世界自然保护联盟（IUCN）发布的濒危物种红色名录、国家重点保护野生动物名录、国家重点保护野生植物名录、中国物种红色名录中的级别按一级准则选择重要保护物种，符合一级准则的物种根据二级准则进一步确定划分保护级别。重要保护物种生境评价方法：使用机理模型对重要保护物种栖息地进行评陵水黎族自治县国土空间生态修复规划（2021-2035）文本16价，通过物种对生境的利用情况（例如物种出现的频率），评价生境质量的高低。主要包括如下步骤:首先分析对象物种的生境要求，明确影响其种群及行为的限制因素或主导因素，识别栖息地影响因素。根据识别的主导因子，建立各项因素相应的评价准则；建立各影响因素之间的相60、互关系的矩阵，来进行综合生境分析与评价。以地理信息系统为工具，以评价准则为基础，进行空间模拟分析。模型构建和计算：采用基于模拟退火算法的系统保护规划方法，依靠Marxan 模型计算完成。将研究区化为独立的规划单元，用特殊模型为每个单元赋值，通过迭代运算方式选择优化算法的最优解，得到的结果代表在达到既定保护目标时，保护成本最低的规划单元集合。设保护被选规划单元总数为 m，保护目标物种总数（或其他保护目标因素，如植被型）为 n，根据物种信息构建物种分布矩阵 A，矩阵中数值为 aij则有：10ija，如果物种j在规划单元i中出现，若物种j未在规划单元i中出现其中，i=1,m；j=1,n设 m 维向量61、 X 表示规划单元是否被选入保护体系，其中元素为 xi，10ix，规划单元i被选入保护体系，规划单元i未被选入保护体系其中，i=1,m由此，运算需满足如下条件：1()miiMinimisex最小规划单元集合11=1,()mijiia xjn计算,其中，,每个物种至少出现一次式中，aij，xi0,1该过程属整型线性规划。采用 1km2以上的集水区为规划单元，共 11011 个。使用 139 个可以识别栖息地的指示物种制作物种分布数据，统计每个物种栖息地在每个规划单元中分布的总面积制作物种分布输入文件，规划单元面积作为保护成本。根据不可替代性分析，通过模型运行，得到生物多样性维护功能重要性评价结果62、。选择生物多样性不可替代性次数在40,100区间的规划单元作为生物多样性保护极重要区域。2评估结果根据生物多样性保护功能评价结果：（1）极重要地区主要分布于陵水黎族自治县境内的大敢岭、响水岭、吊罗山、南湾岭等地区分布的天然林；吊罗山国家自然保护区、南湾省级自然保护区和茄新省级自然保护区的核心区和缓冲区；（2）重要地区主要分布在长水岭、大溪岭、猴子岭、上洋岭、九所岭、常树岭、大崖岭等地的次生林；吊罗山国家自然保护、南湾省级自然保护区和茄新省级自然保护区的实验区；新村镇、黎安镇和英州镇等地区的红树林湿地分布区；（3）一般重要区是热带针叶林、灌丛、稀树草地、草地、热作园、商品林、用材林等，主要分布在63、各乡镇丘陵、平原地区。陵水黎族自治县国土空间生态修复规划（2021-2035）文本17图 2-7陵水黎族自治县生物多样性保护功能评价结果（二）（二）水源涵养重要性评价水源涵养重要性评价水源涵养是生态系统（如森林、草地等）通过其特有的结构与水相互作用，对降水进行截留、渗透、蓄积，并通过蒸散发实现对水流、水循环的调控，主要表现在缓和地表径流、补充地下水、减缓河流流量的季节波动、滞洪补枯、保证水质等方面。以水源涵养量作为生态系统水源涵养功能的评估指标。1评估模型采用水量平衡方程来计算水源涵养量，计算公式为：3110jiiiiiTQPRETA式中：TQ为总水源涵养量（m3），Pi为降雨量（mm），Ri64、为地表径流量（mm），ETi为蒸散发（mm），Ai为i类生态系统面积（km2），i为研究区第i类生态系统类型，j为研究区生态系统类型数。2数据来源根据上述模型，水源涵养功能重要性评估需收集海南生态系统类型数据集、气象数据集和蒸散发数据集等，见下表。表 2-3水源涵养功能重要性评估数据表名称名称类型类型分辨率分辨率数据来源数据来源生态系统类型数据集矢量-海南生态状况遥感调查与评估成果气象数据集文本-海南省气象局蒸散发数据集栅格1km国家生态系统观测研究网络科技资源服务系统网站降雨量因子：降雨量因子：根据气象数据集处理得到。收集海南岛气象站点的多年观测数据，在 Excel 中计算出区域所有气象站点65、的多年平均降水量，将这些值根据相同的站点名与 ArcGIS 中的站点（点图层）数据相连接（Join）。在 SpatialAnalyst 工具中选择 Interpolate to Raster 选项，通过 GIS 空间插值方法，得到海南岛多年年平均降雨量因子栅格图。地表径流因子：地表径流因子：降雨量乘以地表径流系数获得，计算公式如下：R P 式中：R为地表径流量（mm），P为多年平均降雨量（mm），为平均地表径流系数，如下表所示。表 2-4各类型生态系统地表径流系数均值表生态系统类型生态系统类型 1 1生态系统类型生态系统类型 2 2平均地表径流系数（平均地表径流系数（%）森林常绿阔叶林2.6766、常绿针叶林3.02针阔混交林2.29落叶阔叶林1.33落叶针叶林0.88稀疏林19.20陵水黎族自治县国土空间生态修复规划（2021-2035）文本18生态系统类型生态系统类型 1 1生态系统类型生态系统类型 2 2平均地表径流系数（平均地表径流系数（%）灌丛常绿阔叶灌丛4.26落叶阔叶灌丛4.17针叶灌丛4.17稀疏灌丛19.20草地草甸8.20草原4.78草丛9.37稀疏草地18.27湿地湿地0.00蒸散发因子：蒸散发因子：根据国家生态系统观测研究网络科技资源服务系统网站提供的产品数据。原始数据空间分辨率为 1km，通过 ArcGIS 软件重采样为 250m 空间分辨率，得到蒸散发因子栅格67、图。生态系统面积因子：生态系统面积因子：根据海南生态状况遥感调查与评估成果中的生态系统类型数据集得到。原始数据为矢量数据，通过 ArcGIS 软件转为 250m 空间分辨率的栅格图。将各因子统一成 250m 分辨率的栅格数据，在 ArcGIS 栅格计算器（Spatial AnalystRaster Calculator）中，根据公式计算得到生态系统水源涵养量，并采用最大值最小值法，将水源涵养量归一化到 0-1 之间，得到海南岛生态系统水源涵养服务功能指数空间分布数据。将累加服务值占水源涵养总值比例的 50%与 80%所对应的栅格值，作为分级的分界点，利用地理信息系统软件的重分类工具，将水源涵养68、服务功能重要性分为 3 级，即极重要、重要和一般重要。表 2-5水源涵养服务功能评估分级重要性等级重要性等级极重要极重要重要重要一般重要一般重要累积服务值占服务总值比例（%）5030203评估结果根据水源涵养功能评价结果：（1）极重要地区主要是陵水黎族自治县北部的吊罗山天然林集中分布的高山、中山地区和牛岭的中低区；樟香坝饮用水源保护区的二级、准保护区；（2）重要地区集中分布在吊罗山的中低区和丘陵地区；城镇集中式饮用水源保护区的准保护区；全县范围内具有水源涵养功能的河流和湖泊湿地；（3）其他地区为一般重要区。图 2-8陵水黎族自治县水源涵养功能评价结果（三）（三）水土保持重要性评价水土保持重要性69、评价1评估模型水土保持是生态系统（如森林、草地等）通过其结构与过程减少由于水蚀所导致的土壤侵蚀的作用，是生态系统提供的重要调节服务之一。水土保持功能主要与气候、土壤、地形和植被有关。以水土保持量，即潜在土壤侵蚀量与陵水黎族自治县国土空间生态修复规划（2021-2035）文本19实际土壤侵蚀量的差值，作为生态系统水土保持功能的评估指标。采用修正通用水土流失方程（RUSLE）的水土保持服务模型开展评价，公式如下：1cprAAAR KL SC 式中，Ac为水土保持量（t/hm2a）；Ap为潜在土壤侵蚀量；Ar为实际土壤侵蚀量；R为降雨侵蚀力因子（MJmm/hm2ha）；K为土壤可蚀性因子（thm2h70、/hm2MJmm）；L、S为地形因子，L表示坡长因子，S表示坡度因子；C为植被覆盖因子。2数据来源情况根据上述模型，水土保持功能重要性评估需收集高程数据集、气象数据集和土壤数据集等数据，见下表。表 2-6水土保持功能重要性评估数据表名名称称类类型型分辨率分辨率数据来源数据来源高程数据集栅格30m地理空间数据云网站气象数据集文本海南省气象局土壤数据集矢量/Excel全国生态环境调查数据库中国 1：100 万土壤数据库降雨侵蚀力因子降雨侵蚀力因子R R：指降雨引发土壤侵蚀的潜在能力，通过多年平均年降雨侵蚀力因子反映，计算公式如下：241kkRR半月式中，R为多年平均年降雨侵蚀力（MJmm/hm2h71、a）；R半月k为第k个半月的降雨侵蚀力（MJmm/hm2ha）；k为一年的 24 个半月，k1,2,24；i为所用降雨资料的年份，i1,2,n；j为第i年第k个半月侵蚀性降雨日的天数，j1,2,m；Pi,j,k为第i年第k个半月第j个侵蚀性日降雨量（mm），可以根据全国范围内气象站点多年的逐日降雨量资料，通过插值获得；或者直接采用国家气象局的逐日降雨量数据产品。为参数，暖季时0.3937，冷季时0.3101。土壤可蚀性因子土壤可蚀性因子K K：指土壤颗粒被水力分离和搬运的难易程度，主要与土壤质地、有机质含量、土体结构、渗透性等土壤理化性质有关，计算公式如下：0 013830 515750.1372、17EPICK-.K0.30 20 3exp 0 0256(1/100)/()1 0.25/exp(3.722.95)1 0.7(1/100)/(1/100)exp 5.51 22.9(1/100)ssiltEPICsiltcsiltsssK.-.m-mmmmorgCorgCorgCmmm式中，KEPIC表示修正前的土壤可蚀性因子，K表示修正后的土壤可蚀性因子，mc、msilt、ms和orgC分别为粘粒（0.002 mm）、粉粒（0.002 mm0.05 mm）、砂粒（0.05 mm2 mm）和有机碳的百分比含量（%），数据来源于中国 1：100 万土壤数据库。在 Excel 表格中，利用上述73、公式计算K值，然后以土壤类型图为工作底图，在 ArcGIS 中将K值连接（Join）到底图上。利用 Conversion Tools中矢量转栅格工具，转换成空间分辨率为 250m 的土壤可蚀性因子栅格图。地形因子地形因子L L、S S：L表示坡长因子，S表示坡度因子，是反映地形对土壤侵蚀影响的两个因子。在评估中，可以应用地形起伏度，即地面一定距离范围内最大高差，作为区域土壤侵蚀评估的地形指标。选择高程数据集，在 Spatial陵水黎族自治县国土空间生态修复规划（2021-2035）文本20Analyst 下使用 Neighborhood Statistics，设置 Statistic Type74、 为最大值和最小值，即得到高程数据集的最大值和最小值，然后在 Spatial Analyst 下使用栅格计算器 Raster Calculator，公式为最大值-最小值，获取地形起伏度，即地形因子栅格图。植被覆盖因子植被覆盖因子C C：反映了生态系统对土壤侵蚀的影响，是控制土壤侵蚀的积极因素。水田、湿地、城镇和荒漠参照 N-SPECT 的参数分别赋值为 0、0、0.01和 0.7，旱地按植被覆盖度换算,计算公式如下：1=0.221-0.595logCc旱式中，C旱为旱地的植被覆盖因子，c1为小数形式的植被覆盖度。其余生态系统类型按不同植被覆盖度进行赋值，如下表所示。将各因子统一成 250m 分75、辨率的栅格数据，在 ArcGIS 栅格计算器（SpatialAnalystRaster Calculator）中，根据公式计算得到生态系统水土保持量，并采用最大值最小值法，将水土保持量归一化到 0-1 之间，得到海南岛生态系统水土保持服务功能指数空间分布数据。表 2-7不同生态系统类型植被覆盖因子赋值生态系统类型生态系统类型植被覆盖度植被覆盖度109090森林0.10.080.060.020.0040.001灌丛0.40.220.140.0850.040.011草地0.450.240.150.090.0430.011乔木园地0.420.230.140.0890.0420.011灌木园地0.4076、.220.140.0870.0420.011将累加服务值占水土保持量总值比例的 50%与 80%所对应的栅格值，作为分级的分界点，利用地理信息系统软件的重分类工具，将水源涵养服务功能重要性分为 3 级，即极重要、重要和一般重要。表 2-8水土保持服务功能评估分级重要性等级重要性等级极重要极重要重要重要一般重要一般重要累积服务值占服务总值比例（%）5030203评估结果根据水土保持功能评价结果：（1）极重要区集中分布在陵水黎族自治县内的吊罗山、响水岭、大溪岭、长水岭、九所岭、猴子岭、大崖岭等地的高山地区；（2）重要区包括陵水黎族自治县内吊罗山、响水岭、大溪岭、长水岭、九所岭、猴子岭、大崖岭等地的77、中山地区；（3）其他地区为一般重要区。图 2-9陵水黎族自治县水土保持功能重要性评价结果陵水黎族自治县国土空间生态修复规划（2021-2035）文本21二、二、生态环境敏感性评估生态环境敏感性评估生态环境敏感性指生态系统对区域内自然和人类活动干扰的敏感程度，它反映区域生态系统在遇到干扰或发生生态环境问题的难易程度和可能性的大小，并用来表征外界干扰可能造成的后果，即在同样干扰强度或外力作用下，各类生态系统出现区域生态环境问题可能性的大小。根据陵水黎族自治县的生态环境实际情况，开展陵水黎族县水土流失敏感性评估、海岸带生态敏感性评估。（一）（一）水土流失敏感性评估水土流失敏感性评估1评估模型根据土壤78、侵蚀发生的动力条件，水土流失类型主要有水力侵蚀和风力侵蚀。本节主要对水动力为主的水土流失敏感性进行评估。参照原国家环保总局发布的生态功能区划暂行规程，根据通用水土流失方程的基本原理，选取降水侵蚀力、土壤可蚀性、坡度坡长和地表植被覆盖等指标。将反映各因素对水土流失敏感性的单因子评估数据，用地理信息系统技术进行乘积运算，公式如下：4iiiiiSSRKLSC式中：SSi为 i 空间单元水土流失敏感性指数，评估因子包括降雨侵蚀力（Ri）、土壤可蚀性（Ki）、坡长坡度（LSi）、地表植被覆盖（Ci）。根据上述评估模型，水土流失敏感性评估所需数据包括气象数据集、土壤数据集、高程数据集、遥感数据集等。相关数79、据集的来源与预处理与前节“生态功能重要性评估”中对应的数据集相同。各项指标综合采用自然分界法与专家知识确定分级赋值标准，不同评估指标对应的敏感性等级值见下表。表 2-9水土流失敏感性的评估指标及分级指标指标降雨侵蚀力降雨侵蚀力土壤可蚀性土壤可蚀性地形起伏度地形起伏度植被覆盖度植被覆盖度分级赋值分级赋值一般敏感600砂粉土、粉土3000.252评估结果根据水土流失敏感性功能评价结果：（1）极敏感区零散分布在陵水黎族自治县内的吊罗山中山地区、丘陵地带；（2）敏感区包括陵水黎族自治县内吊罗山中山地区，陵水河、都总河、走装水库、田仔水库上游地区；（3）其他地区为一般重要区。（二）（二）海岸带生态敏感性80、评估海岸带生态敏感性评估1划定方法为严格保护海南岛自然岸线资源和生态环境，在自然岸线向陆一侧的 0-300米范围内，通过综合评估生态环境现状和开发利用情况，统筹划定海岸带自然岸段防护范围和缓冲范围，方法如下：以自然岸线为外边界，沙质海岸向陆域延伸 200 米、泥质海岸向陆域延伸 100 米、基岩海岸面海第一重山脊线为内边界，划定海岸带保护区；将海岸带保护区的内边界向陆域缓冲 100 米，划定海岸带缓冲区。共计 157.41 平方公里，占海南岛陆域国土面积的 0.46%。2评估结果海岸带生态敏感区主要包括陵水近岸海域生态环境极敏感区和高度敏感区。陵水黎族自治县国土空间生态修复规划（2021-2081、35）文本22（1）近岸海域生态环境极敏感区主要为海岸带自然岸段保护区，海岸带自然岸段是海岸线自然岸线为基准线，在沙质海岸区向陆域缓冲 200 米、泥质海岸区向陆域缓冲 100 米、基岩海岸为面海第一重山脊线区域，并在空间分布上提出除已开发利用的建设用地、养殖、高尔夫球场用地以外的自然岸段保护区。（2）近岸海域生态敏感区海岸线向陆一侧的高度敏感区主要是海防林区所在区域。图 2-10陵水黎族自治县生态敏感性评价结果三、三、生态综合评估结果生态综合评估结果根据上述定量评估结果，将生态功能重要、极重要区域，生态敏感、极敏感区域进行空间叠加。根据定量评估结果，结合海南省第三次土地利用调查数据（送审版）82、的地块边界，综合采用地理空间信息分析方法，完成定量评估结果的图斑边界拟合和落地，得到陵水县极重要/极敏感、重要/敏感区域的初步分布范围，面积约为 661.87km2，约占陵水县陆域国土面积的 59.74%。图 2-11陵水黎族自治县生态综合评价结果图第四节第四节主要生态问题分析主要生态问题分析一、一、生态空间生态问题诊断生态空间生态问题诊断（一）（一）林分结构简单，森林生态系统质量不高林分结构简单，森林生态系统质量不高生态公益林对保障国土安全，促进农业高产稳收起到非常重要的作用，根据第三次森林资源二调成果显示，乔木林地蓄积 5041365 立方米，与上期乔木林地蓄积 3231960 立方米相比83、，增加了 1809405 立方米，增加的主要原因一是严格实行公益林禁伐和天然林保护工程，使森林采伐量减少；二是通过森林抚陵水黎族自治县国土空间生态修复规划（2021-2035）文本23育、改造等经营管理措施，森林质量得到提升，乔木林单位面积蓄积从 48.20立方米/公顷增加到 74.70 立方米/公顷，经过十年的森林经营和管理，全县乔木林地蓄积得到不断增长。但是作为构建海南生态屏障的重要组成部分，生态公益林面积严重偏少，这样必然会导致整个生态系统处于不稳定状态。另外，以橡胶、槟榔为主的人工林绝大部分是纯林，结构单一，抵抗自然灾害能力弱，森林景观效益差。天然混交林较少，树种单纯、林层单一，林分结84、构简单，生境条件较为脆弱，极易遭受森林病虫害和森林火灾危害。海南热带雨林国家公园森林面积为 4207.68 平方公里。其中，人工林面积 911.32 平方公里，占森林总面积的 21.66%。人工林主要以橡胶、桉树、马占相思、加勒比松等树种为主，林分较为单一，影响生态系统稳定性和功能性。（二）（二）沿海岸线生态系统退化沿海岸线生态系统退化由于围填海、养殖污染、陆源排污等人类活动及自然灾害的影响，海南岛周边海域海草生长环境恶化、空间减少，海草生态系统面积不断缩减。2020 年，海岸海草平均覆盖度也有所下降，陵水黎安港的覆盖度由 2018 年的 31.4%下降到 2019 年的 28.8%。二、二、85、城镇空间生态问题诊断城镇空间生态问题诊断（一）（一）污水治理能力有待提升污水治理能力有待提升2022 年，陵水黎族自治县投资 48.7 亿元实施治水项目 60 个，新增污水收集管网 46.3 公里，全面加强城镇生活污水、入海（河）排污口治理，县城区生活污水集中处理率达到 99.5%。县城 5 个片区的雨污分流项目投入使用，管网长度 102.8 公里。县城区生活污水集中收集率达到 28%，较 2022 年提升 12 个百分点，超过省级目标任务。加快长水洋大排沟综合治理，完成 57 条农村黑臭水体整治。建成城乡污水处理设施建、管、运行一体化管理机制。（二）（二）建设用地快速扩张侵占局部生态用地建设86、用地快速扩张侵占局部生态用地土地后备资源不足，尤其是耕地资源短缺。农业土地集约利用水平和建设用地集约利用水平均不高，随着工业化和城镇化进程加快，用地需求量急剧增加，土地资源尤其是耕地保护和建设占用矛盾更加突出，基本农田保护和粮食生产安全保障面临一定程度考验。三、三、农业空间生态问题诊断农业空间生态问题诊断（一）（一）耕地破碎化耕地破碎化根据对比陵水黎族自治县 2010 年土地利用现状变更调查与陵水黎族自治县第三次国土调查成果，图斑数量增长 1149 个，按照最小上图面积 200 平方米筛选，图斑数量增长 1093 个，但同时，耕地面积减少 24.07%，耕地破碎化程度呈上升态势。（二）（二）农87、田生态系统退化农田生态系统退化根据陵水黎族自治县 2010 年土地利用现状变更调查成果，陵水黎族自治县耕地面积 26333.45 公顷，根据陵水黎族自治县第三次国土调查成果，陵水黎族自治县耕地面积 19994.55 公顷，耕地面积减少较多，且存在农田利用强度高、质量下降问题，具体表现为土层变薄、肥力下降、土壤的含水蓄水能力弱化等，威胁农业生产安全。（三）（三）围垦养殖引发海洋环境污染围垦养殖引发海洋环境污染根据 2020 年海南省海洋生态环境状况公报，陵水黎安港和陵水新村港个别时段海水中的磷酸盐、无机氮、粪大肠菌群等含量超过二类海水水质标准，陵陵水黎族自治县国土空间生态修复规划（2021-2088、35）文本24水新村港海水养殖区个别时段海水中的有机碳含量超过一类沉积物质量标准，铅、石油烃、粪大肠菌群等含量超过一类海洋生物质量标准。陵水黎族自治县国土空间生态修复规划（2021-2035）文本25第三章第三章总体要求与规划目标总体要求与规划目标第一节第一节指导思想指导思想以习近平生态文明思想为指导，践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持人与自然和谐共生的基本方略和节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，遵循生态系统演替规律和内在机理，按照保证生态安全、突出生态功能、兼顾生态景观的次序，全面贯彻党的十九大及历次全会精神，以统筹山水林田湖草一体化保护和修复为主线，以系统解决核心生态问题为导向，以89、海南省和陵水黎族自治县国土空间规划确定的生态、农业、城镇空间为对象，统筹山水林田湖草沙等全要素整体保护、系统修复、综合治理，构建用途管制有力、生态功能稳定、生态产品优质的国土安全格局，助力国土空间格局优化，助力国家生态文明试验区和自由贸易港高质量建设。第二节第二节基本原则基本原则一、一、战略引领，科学编制战略引领，科学编制坚持保护优先，自然恢复为主，人工修复为辅。坚持保护优先，自然恢复为主，人工修复为辅。遵循自然生态演替规律，充分发挥自然生态系统自我恢复能力，避免人类对生态系统的过多干预。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，尊重自然、顺应自然、保护自然。探索自然保护和资源利用新模式，发展以90、生态产业化为主体的生态经济体系，不断满足人民群众对优美生态环境、优良生态产品、优质生态服务的需要。坚持科学部署坚持科学部署，统筹推进统筹推进。以高水平规划引领陵水黎族自治县高质量发展，坚持新发展理念，遵循生态系统演替规律和内在机理，统筹山水林田湖草生命一体化保护和修复。坚持上下联动、区域协调，根据不同的自然资源禀赋和经济社会发展需要，针对不同功能需求，建立健全分类管控机制。充分衔接陵水黎族自治县水环境治理、自然资源保护、环境保护、林业建设、生态旅游等方面相关决策部署，并与之有效结合。二、二、问题导向，因地制宜问题导向，因地制宜坚持因地制宜，分类施策。坚持因地制宜，分类施策。立足于陵水黎族自治县91、自然地理格局、生态系统状况和主体功能定位，准确识别突出生态问题，科学预判主要生态风险。根据陵水黎族自治县自然资源现状、生态环境敏感性评价及生态服务功能重要性，将陵水黎族自治县进行功能区划和空间布局。充分考虑区域内各类资源的主要特点，结合区域社会经济发展趋势和生态主要功能，因地制宜确定规划目标，提出不同的国土空间生态保护修复的思路，进而推进一体化生态保护和修复，妥善处理保护和发展、整体和重点、当前和长远的关系，推进形成生态保护和修复新格局。坚持问题导向，突出重点难点。坚持问题导向，突出重点难点。统筹兼顾，突出重点难点，明确需要解决的重大问题和重点任务，聚焦敏感脆弱空间和受损破坏空间，突出问题导向92、目标导向。针对不同空间的生态系统退化、生态功能发挥不足、生态问题突出、生态产品和服务供给能力不足等问题提出基于自然的生态修复途径和措施。三、三、统筹协调，加强衔接统筹协调，加强衔接坚持山水林田湖草生命共同体理念，坚持陆海统筹，综合考虑自然生态系统各要素及其与农田、城镇人工生态系统之间的协同性，注重山上山下、地上地下、岸上岸下、上游下游、陆地海洋等国土空间的整体性、系统性，突出整体效益。与国家和省重大战略、省级国土空间生态修复规划、市县国土空间规划加强衔接。陵水黎族自治县国土空间生态修复规划（2021-2035）文本26四、四、充分论证，公众参与充分论证，公众参与坚持“开门编规划”，建立跨部门93、多领域合作编制的工作机制，组建由经验丰富技术单位参与的规划编制团队，充分听取专家学者、相关职能部门、社会公众意见，凝聚群众智慧和共识。第三节第三节上位规划分析上位规划分析海南省国土空间生态修复规划（2020-2035）、陵水黎族自治县总体规划（空间类 2015-2030）和 陵水黎族自治县国土空间总体规划（2020-2030）为本次规划的主要编制依据，在总体目标和重点管控内容上保持一致，不突破约束性要求。一、一、海南省国土空间生态修复规划（海南省国土空间生态修复规划（2020-20352020-2035）海南省国土空间生态修复规划（2020-2035）提出构建“一心、一环、三江、多廊”的生态94、安全格局，构建南渡江、万泉河、昌化江三大生态水源流域生态区域，连通多条山海生态廊道，建成林城相融、林水相依、林田纵横、山海相连的生态岛。划分中部山地生态保护修复区、海岸带生态保护修复区、流域生态廊道生态保护修复区、环地平原生态修复区 4 类国土空间生态修复分区。陵水黎族自治县吊罗山一带属于中部山地生态保护修复区，重点区域为热带雨林国家公园生态保护修复；部分属于海岸带生态保护修复区，海岸带主要问题为典型海洋生态系统退化，重点区域为分界洲岛、黎安港，沿海防护林带遭受破坏。依据海南省国土空间生态修复规划（2020-2035）部署热带雨林国家公园生态保护修复重大工程、海岸带生态板块保护修复重大工程、流95、域山水林田湖草生态保护修复重大工程及全域土地综合整治项目。二、二、陵水黎族自治县陵水黎族自治县总体规划（空间类总体规划（空间类 2015-20302015-2030）陵水黎族自治县总体规划（空间类 2015-2030）在空间布局上，提出陵水黎族自治县生态保护总目标，坚持生态立县的发展原则，落实生态文明建设相关政策，划定生态保护红线，保障全县生态安全和生态环境质量，促进社会经济可持续发展。重点保护双潟湖、沿海防护林、水源涵养林、自然湿地等自然生态空间，统筹陆海生态功能分区，全面提升生态系统稳定性和生态服务水平，严格执行大气、水体等环境底线要求，建立完善的生态保护与建设的政策保障体系、生态监测预警96、体系和资源开发监管执法体系，实现绿色陵水的发展目标。基于山形水系框架，以西北山区和东南双潟湖为核心，以重要湖库为节点，以自然山脊及河流为廊道，以生态岸段和海域为支撑，构建全域生态保育体系，统筹生态绿心、生态廊道、生态岸段、生态海域，在县域形成“一带两脉、双核双点、网络化生态廊道”的生态空间结构，控制城市的发展规模，从整体上保护山水城市的风貌，形成良好的生态环境。一带：滨海防护林百里生态绿带：滨海防护林绿带沿海贯穿土福湾、清水湾、潟湖、香水湾，总长约 60公里。沿线向内陆延展，分布着陵水黎族自治县重要的封山育林区（大溪岭、神塘岭、大艾岭、长水岭至东高岭、九所岭等），并且拥有世界是上唯一的热带海岛97、猕猴保护区和国家首个海草类型特别保护区，同时沿海分布着重要的旅游开发资源（三湾）。该区的生态功能主要是生物多样性保护和海岸带防护。两脉：“两脉”包括北部吊罗山-牛岭一线的五指山的山脉和中段陵水河沿岸生态绿化带的水脉。双核：“双核”指的是吊罗山自然保护区生态核心和南湾猴岛自然保护区-潟湖生态核心。双点：“双点”指的是陵水河口与英州河口两个主要的生态节点。网络化生态廊道：“多廊道”指的是陵水黎族自治县域内分布的自然水系，这些廊道连接多种景观斑块，构成安全、稳定的生态格局。陵水黎族自治县国土空间生态修复规划（2021-2035）文本27三、三、陵水黎族自治县陵水黎族自治县国土空间总体规划（国土空间总98、体规划（2020-20352020-2035）陵水黎族自治县国土空间总体规划（2020-2035）规划陵水黎族自治县形成“一带两轴，双心四区”的国土空间保护开发总体格局。一带即依托三湾优势和滨海资源形成的以旅游度假功能为主的滨海旅游产业带（包括土福湾、清水湾、黎安国际教育创新试验区、香水湾等旅游区和英州镇、新村镇、黎安镇等乡镇）。两轴即沿国道 361 和省道 215 串联海洋、中心城区、副中心和各乡镇，形成山、海、城镇互动的山海联系轴（包括中心城区-提蒙乡-本号镇和副中心-隆广镇-群英乡、南平-本号镇-海南热带雨林国家公园两条空间联系轴线）。双心为陵水黎族自治县域内一主一副两个综合服务中心，城99、市综合服务中心城区由椰林镇、三才镇区构成，城市综合服务副中心由英州镇区、新村镇区、清水湾两镇一湾构成。四区即在地域空间及主导功能上以生态环境控制、农业发展、城镇集约开发、海洋保护开发划分的生态环境控制区、农业发展区、城镇发展区及海洋保护发展区。围绕“建设美丽海南，实现绿色崛起”的发展战略目标，按照优化国土空间布局的基本要求，基于山形水系框架以及陵水黎族自治县北屏南带蓝网绿廊的现状分布格局，构建“一屏一带，双核双点，蓝绿生态交织”的生态安全格局，即以西北山区和东南双潟湖为核心，以重要湖库为节点，以道路及河流为廊道，以生态岸段和海域为支撑，构建全域生态保育体系，以此引导乡镇、农场、林场、旅游度假区100、和产业园区合理布局，加强全县特色产业小镇和美丽乡村建设，形成特色节点。第四节第四节规划目标规划目标一、一、改善生态本底、落实生态修复重点工程改善生态本底、落实生态修复重点工程规划期间，要守住生态本底，梳理山水林田湖各类资源本底，摸清“绿色家底”；要坚守生态红线、永久基本农田、城镇开发边界三条底线；要抓好体系建设，统筹考虑资源要素承载能力和空间结构，优化环境基础设施的选址布局。规划期间，要守青山，通过推进天然林保护、矿山修复等重点生态工程，落实森林覆盖率和森林蓄积量相关指标；要护碧水，通过推进湿地保护等重点生态工程，保护和维持现有生态廊道，落实河湖健康评价指南（试行）对重要河流要求的相关指标，增101、强生态廊道连通性，提高生态系统自我修复能力，促进生态系统良性循环；完善城市绿网，落实城镇开发边界内人均公园绿地面积相关指标，开展生态文化创作，推动形成绿色发展全民共建新格局，引领繁荣生态文化。二、二、规划指标体系规划指标体系根据上位规划分析、战略定位和规划目标，以陵水黎族自治县自然资源利用存在的主要问题为基础，从国土空间安全优质、生态系统健康有序、人与自然和谐共生、景观风貌美丽宜人等维度，选取生态质量类和修复治理类两个类型，共计 8 个指标，构建陵水黎族自治县国土空间生态修复规划指标体系。生态质量类指标主要包括森林覆盖率、森林蓄积量、重要河流生态流量满足程度（4-9 月）、重要河流生态流量满足102、程度（10-次年 3 月）、水土保持率、重要湖泊连通指数 6 个指标，修复治理类主要包括自然恢复治理面积与矿山综合治理面积 2 个指标，详见下表。陵水黎族自治县国土空间生态修复规划（2021-2035）文本28表 3-1陵水黎族自治县国土空间生态修复规划指标序号序号类型类型指标名称指标名称基期年基期年目标年目标年单位单位属性属性备注备注20202020 年年20252025 年年20302030 年年20352035 年年1生态质量类森林覆盖率69.9062.2862.2862.28%约束性落实“多规合一”指标2森林蓄积量77391.4567998.8267998.8267998.82公顷约束103、性落实“多规合一”指标3重要河流生态流量满足程度（4-9 月）83.30858585分预期性河湖健康评价指南（试行）4重要河流生态流量满足程度（10-次年 3 月）100100100100分预期性河湖健康评价指南（试行）5水土保持率100100100100%约束性6生态保护区面积陆域30988.3629288.8029288.8029288.80公顷约束性落实“三区三线”划定结果海域52343.4052623.9452623.9452623.947湿地面积9659.54/10441.30公顷预期性落实湿地规划指标8修复治理类营造和修复红树林面积/新增 200 公顷，修复 120 公顷/公顷预期104、性落实海南省国土空间生态修复规划2020-2035规划目标9湿地修复治理面积/修复湿地436公顷/公顷预期性落实海南省国土空间生态修复规划2020-2035规划目标10重要生态廊道修复或建设面积/陵水县吊罗山小镇南喜河河沟护岸工程、河道清淤、岸线植被恢复等/预期性落实海南省国土空间生态修复规划2020-2035规划目标陵水黎族自治县国土空间生态修复规划（2021-2035）文本29第四章第四章国土空间生态修复格局国土空间生态修复格局第一节第一节总体格局总体格局围绕“建设美丽海南，实现绿色崛起”的发展战略目标，按照优化国土空间布局的基本要求，基于山形水系框架以及陵水黎族自治县北屏南带蓝网绿廊的现105、状分布格局，构建“一屏一带，双核双点，蓝绿生态交织”的生态安全格局，即以西北山区和东南双潟湖为核心，以重要湖库为节点，以道路及河流为廊道，以生态岸段和海域为支撑，构建全域生态保育体系，以此引导乡镇、农场、林场、旅游度假区和产业园区合理布局，加强全县特色产业小镇和美丽乡村建设，形成特色节点。一屏：北部吊罗山-牛岭一线的五指山山脉，涵盖了吊罗山国家森林公园、牛岭省级森林公园。有极高的水源涵养、水土保持及生物多样性等生态系统服务价值，但区内地质灾害发育。区内应严格限制城镇建设，做好生态保护工作。加强管理力度，禁止进行有损生态环境的各种活动，严禁占用区内土地进行破坏景观、污染环境的开发建设，对已经破坏106、的山体、水体和植被进行有计划地修复工作。一带：滨海防护林百里生态绿带。滨海防护林百里生态绿带沿海贯穿土福湾、清水湾、新村-黎安双潟湖、香水湾，总长约 60 公里，主要防护措施包括海防林疏带加密、窄带加宽、景观改造等。双核：以吊罗山自然保护区生态核心和南湾猴岛自然保护区-潟湖生态核心。双点：以陵水河口与英州河口为两个主要的生态节点。蓝网生态廊道：包括陵水河水系生态带、英州河水系生态带、港坡河水系生态带、曲港河水系生态带、金聪河水系生态带、都总河水系生态带。陵水黎族自治县域内分布的自然水系作为廊道连接多种景观斑块，构成安全、稳定的生态格局。为保证河流及上游水库的水质，应加强河流廊道两岸生态环境建设107、，保护两岸的山体自然景观，严格控制沿河建筑的高度和体量，恢复河流入海口的湿地系统和沿海的生态防护林系统。建议对于水环境容量超载地区，严格限制新建水污染物排放项目，控制城镇和农村生活污水直排，降低农业面源对河道水环境影响，对重污染河道进行河道整治和底泥清淤。绿网生态廊道：包括陵水黎族自治县境内高速公路、国道及省道两边景观生态带强化对县域主要景观道路廊道的建设与管控，开展自然植被缓冲带建设，进行道路工程及防护林网综合工程治理，对于重要交通干线直视范围内工矿废弃及破损山体实施复绿。沿陵大线（G361 公路）等线性发展廊道，依托高速、对外联系道路、滨海旅游公路等交通路线，改善和强化城乡建设用地与滨海、108、滨河、山地区域之间的可达性和通视条件，形成山、海、河、田园各类绿化廊道等生态景观要素与城乡建设用地有机融合的总体格局。第二节第二节修复分区修复分区分区主要依据如下：（1）陵水黎族自治县行政区域自然地理格局；（2）海南省国土空间生态修复规划（2020-2035）确定的生态安全屏障，落实省级国土空间规划“一心+一环+三江+多廊”的生态安全格局，协同陵水黎族自治县国土空间生态修复规划（2021-2035）文本30中部生态保育区保护，共建热带雨林国家公园，共保全省生态绿心；协同管控陵水河生态通廊，强化水源地保护，保障水安全，助力海南生态岛建设。（3）陵水黎族自治县国土空间规划“三线”划定方案；（4）陵109、水黎族自治县生态基础评价结果；（5）陵水黎族自治县国土空间总体规划（2020-2035）规划的生态网络和生态安全格局。按照国土空间用途管制要求，以重点流域、区域、海域等为基础单元，划分陵水黎族自治县国土空间生态修复分区共五个，即北部山地生态保护修复区、东部水源涵养及土地综合整治修复区、沿海海洋生态系统保护修复区、西部水源涵养及土地综合整治修复区、陵水河流域生态廊道保护及综合治理修复区。图 4-1陵水黎族自治县国土空间生态修复分区图表 4-2陵水黎族自治县国土空间生态修复重点区域表序序号号区域名称区域名称涉及乡镇涉及乡镇乡镇个乡镇个数数1北部山地生态保护修复区本号镇12东部水源涵养及土地综合整治110、修复区本号镇、光坡镇、提蒙乡、椰林镇43陵水河流域生态廊道保护及综合治理修复区本号镇、隆广镇、群英乡、提蒙乡、文罗镇、椰林镇64西部水源涵养及土地综合整治修复区隆广镇、三才镇、文罗镇、椰林镇、英州镇55沿海海洋生态系统保护修复区光坡镇、黎安镇、隆广镇、三才镇、新村镇、椰林镇、英州镇7一、一、北部山地生态保护修复区北部山地生态保护修复区（一）（一）区域范围区域范围北部山地生态保护修复区位于陵水黎族自治县北部，与五指山市、琼中黎族苗族自治县相邻，区域面积 22196.73 公顷，占县域面积的 20.04%，主要包括本号镇 3 个行政村。（二）（二）自然地理和生态状况自然地理和生态状况北部山地生态保111、护修复区以山地为主，是热带林地、物种保护及水源涵养区，主要河流有板来河、喃喜河、都总河。根据第三次国土调查成果，该区域生态系统以林地生态系统为主。（三）（三）生态修复主攻方向生态修复主攻方向热带雨林面临着退化、破碎化和萎缩等问题，威胁热带雨林生物多样性的稳定。一是天然原始林破碎化程度较高。天然原始林是整个热带雨林中生态系统服务功能最高的植被类型，维护着生态系统完整性、稳定性、生物多样性。热带雨林国家公园内天然林面积 3294.36 平方公里，天然原始林面积为 1885.39陵水黎族自治县国土空间生态修复规划（2021-2035）文本31平方公里，仅占整个天然林面积的 57.23%，且多为碎片化112、分布，使栖息其中的珍稀濒危物种难以繁衍壮大。如海南长臂猿等珍稀濒危物种活动范围仅局限于天然原始林内。二是天然次生林生态状况脆弱。天然次生林内群落结构相对简单，物种丰富度较低，内部生境质量较差，残破低质的天然林对外来物种的抵御能力明显减弱。在天然次生林的边缘长有各种多年生木质大型藤本植物（如金钟藤等），封闭了次生林同外界交流的通道，影响物种的扩散和传播。三是人工林规模较大且呈插花分布。由于历史发展的原因，海南的人工林多为纯林，以桉树、橡胶、加勒比松、马占相思等经济林为主。单一的树种、脆弱的林分结构使得人工林内部缺乏适宜野生动植物栖息的环境，难以形成丰富的生物多样性。较大规模的人工林插花分布于生态113、廊道范围内，严重影响生态廊道的连通性。四是人工阻隔和扰动影响物种扩散。人工工程的阻隔在生态源地之间形成较强阻隔作用，如公路网络、矿山、农田等，据统计，位于生态廊道内的主要公路 46.68 公里，这些道路虽然总面积占比不多，但社会经济发展带来的交通流量导致这些区域的人为干扰程度强，物种逾越难度大，会在一定程度上阻碍生态源地间物种的交流。五是小流域水环境存在污染风险。随着中部山区经济建设、农业生产和休闲旅游的发展，农村小流域水环境的污染风险越发凸显，主要表现在：产业污染风险突出，如养殖业、加工业废水排放问题；农业生产活动中大量使用的农药、化肥等；农村居民、休闲农业旅游产生的生活废水、生活垃圾对水体114、的污染。保护和修复热带雨林，推进原生天然林禁封保育，次生林改造、人工林退出、退出耕地的恢复、迹地复绿等综合治理，开展国土绿化行动，实施重点生态功能区退耕还林（草、湿），提升生态系统质量和稳定性，提高生态功能，保障生态安全。构建和完善生态廊道，恢复生境规模、连通破碎生境斑块、优化森林生态系统服务功能，优先保护良好生态系统和重要物种栖息地。围绕水源涵养、生物多样性维护、洪水调蓄等生态系统服务功能，改善陆域、流域水系之间、重要生态系统之间的连通性，加强重要河流湖泊湿地保护修复。开展农村小流域综合治理，建设生态型的小流域；保护乡村自然风貌，引导农村建筑风貌提升；抓好村庄清洁行动，建设绿色生态村庄；加强115、山体、自然水系保护与生态修复。二、二、东部水源涵养及土地综合整治修复区东部水源涵养及土地综合整治修复区（一）（一）区域范围区域范围东部水源涵养及土地综合整治修复区位于陵水黎族自治县东部，与万宁市相邻，区域面积 25541.67 公顷，占县域面积的 23.07%，主要包括本号镇 21 个行政村、光坡镇 7 个行政村、提蒙乡 7 个行政村及椰林镇 2 个行政村。（二）（二）自然地理和生态状况自然地理和生态状况东部水源涵养及土地综合整治修复区以山岭、农田为主，主要包含樟香坝饮用水水源保护区、黎跃水库、黎万水库，属于一般控制区。河流主要包括金聪河。居民点沿 G361 分布较多，靠近陵水河，满足灌溉需求116、。根据第三次国土调查成果，该区域生态系统以林地、农田生态系统为主。（三）（三）生态修复主攻方向生态修复主攻方向以水源涵养保护、鱼类生境保护、河流生态系统破碎带修复为重点，构建河流水系生态廊道。对湖库型饮用水水源地保护区周边湿地岸滩及其上游径流区进行生态修复，维护水源地良性生态系统。修复鱼类栖息繁殖重要河段生境，对流域拦河闸坝全面推行生态改造，恢复干支流的天然连通性。陵水黎族自治县国土空间生态修复规划（2021-2035）文本32耕地破碎化现象严重，难以适应适度规模经营和现代农业发展需要；农村住宅建设无序，村庄内部低效闲置建设用地较多，城乡建设用地利用粗放，土地集约节约利用程度不高；农业面源污染117、较为严重，围塘养殖问题突出，水环境受到威胁；农村基础设施和公共服务设施配套不足，人居环境较差；田间基础设施过度硬化，农田生态系统服务功能降低，乡村景观缺乏特色；矿山建设与采矿活动造成山体破损、岩石裸露、植被破坏、水土流失问题较为严重。开展全域土地综合整治，提升耕地质量，促进农田适度规模经营和热带特色农业产业发展；盘活农村存量建设用地，提升农村土地使用效率和节约集约利用水平；保护乡村自然景观，实施退化农用地生态修复，构建生态廊道和生态缓冲带，改善农田及周边生境，恢复田间生物群落和生态链，提高农田生态系统服务功能；实施农药化肥减量增效行动，防治农业面源污染。三、三、陵水河流域生态廊道保护及综合治理118、修复区陵水河流域生态廊道保护及综合治理修复区（一）（一）区域范围区域范围陵水河流域生态廊道保护及综合治理修复区位于陵水黎族自治县中部，主要包括陵水河干流，陵水河是陵水黎族自治县的主要河流，是工农业用水、水电发展的重要来源。入海口的水口港，是陵水黎族自治县与外界交汇的主要海上通道之一，是一个天然良港，该港北侧的“水口庙”为陵水一名胜。陵水河流域生态廊道保护及综合治理修复区面积 21215.16 公顷，占县域面积的 19.16%，主要包括本号镇 5 个行政村、隆广镇 1 个行政村、群英乡 5 个行政村、提蒙乡1 个行政村、文罗镇 3 个行政村及椰林镇 9 个行政村。（二）（二）自然地理和生态状况自119、然地理和生态状况陵水河流域生态廊道保护及综合治理修复区沿陵水河干流两侧。干流发源于保亭黎族苗族自治县什玲镇抄赛村的娥隆岭，向东南流，流经保亭黎族苗族自治县、陵水黎族自治县，最后在陵水黎族自治县椰林镇华东村水口港入海，全长 77.01 公里。主要支流有保亭河、溪仔河、都总河，主要水库有走装水库、小妹水库。流域内分布的乔木树种达 800 多种，主要动物有海南山鹧鸪、金丝燕、白鹭、八哥、水鹿、狝猴、海南兔等。（三）（三）生态修复主攻方向生态修复主攻方向陵水河流域主要实施水库水源地生态系统修复、生态清洁小流域建设、河道综合整治，对流域拦河闸坝全面推行生态改造，恢复干支流的天然连通性。四、四、西部水源涵120、养及土地综合整治修复区西部水源涵养及土地综合整治修复区（一）（一）区域范围区域范围西部水源涵养及土地综合整治修复区面积 21844.13 公顷，占县域面积的19.73%，紧邻三亚市，主要包括隆广镇 12 个行政村、三才镇 8 个行政村、文罗镇 4 个行政村、椰林镇 5 个行政村及英州镇 12 个行政村。（二）（二）自然地理和生态状况自然地理和生态状况西部水源涵养及土地综合整治修复区以水系、农田为主，属于陵水-保亭台地，属于丘岭平原区，主要河流有太龙河，水库有南栏水库、南陆水库、南读水库、竹唎水库、响水水库、常树岭水库、红星水库、公田岭水库、田仔水库、红星水库，该区域是全县粮食、瓜菜及经济作物主121、产区，在发展中应注重保护陵水黎族自治县国土空间生态修复规划（2021-2035）文本33耕地和基本农田，优化产业用地结构，走“保护-稳定-增效”的发展道路，积极发展热带高效农业。陵水黎族自治县隆广镇吗造村建筑用花岗岩矿区东矿段和陵水黎族自治县隆广镇吗造村建筑用花岗岩矿区西矿段（I 期）正处于生产期。目前已到期关闭的三才镇岭头岭矿区原陈昌聪石场、三才镇牛岭头矿区、三才镇岭头岭矿区原陈毅石场、椰林镇岭头岭矿区、三才镇乐安村原老干部服务公司石场、三才镇岭头岭矿区矿山均分布在该区域内。（三）（三）生态修复主攻方向生态修复主攻方向推进干流薄弱环节整治及重要支流系统整理，实现干流及主要支流水生态系统良性循122、环。实施引水式小型水电改造、退出，加强坝后式水电站增殖放流，恢复生态水系廊道纵向连通性；对生态保育区内的湿地进行保护和修复；对自然岸线、采砂扰动区域和滨海岸带进行保护和修复，基本建成生态水系廊道，城镇岸段呈现生态河流景观特征。主要包括土地综合整治和矿山修复两个方向。通过土地综合整治，加大耕地连片程度，推广规模化种植，提升农业生产力。加快历史遗留废弃矿山生态修复，重点解决矿山生态破坏问题，加强矿山开采边坡综合治理，进行地形重塑、生态植被重建，恢复矿区生态环境。五、五、沿海海洋生态系统保护修复区沿海海洋生态系统保护修复区（一）（一）区域范围区域范围沿海海洋生态系统保护修复区主要包括陵水黎族自治县海123、岸带，面积19932.72 公顷，占县域面积的 18.00%，主要包括光坡镇 3 个行政村、黎安镇 11个行政村、隆广镇 1 个行政村、三才镇 1 个行政村、新村镇 35 个行政村、椰林镇 3 个行政村及英州镇 11 个行政村。（二）（二）自然地理和生态状况自然地理和生态状况沿海海洋生态系统保护修复区主要为滨海台地区，主要包括沿海滩涂、浅海水域。分布河口、港湾、红树林、珊瑚礁、海草床等多种典型热带海洋生态系统，为物种类型繁多的陆生和海洋生物提供重要栖息地。（三）（三）生态修复主攻方向生态修复主攻方向一是典型海洋生态系统退化。由于自然生态空间受到挤占，滨海湿地面积下降，局部区域红树林、珊瑚礁、海124、草床等典型海洋生态系统退化，陵水黎安港和新村港海草床等典型海洋生态系统遭到不同程度损害。二是沿海防护林带遭受破坏。达维、威马逊等超强台风和强降雨灾害以及高位养殖、旅游开发等不合理人为活动，造成局部区域沿海防护林损毁、防护林断带，海岸防护功能减弱。推进“蓝色海湾”整治行动项目建设，修复受损红树林、珊瑚礁、海草床等典型海洋生态系统；加强砂质岸线岸滩综合整治以及自然保护地、沿海防护林、海堤建设，恢复退化海洋生态系统，改善近岸海域生态环境质量，提升区域抵御海岸侵蚀、台风、风暴潮等海洋灾害能力。第三节第三节重点区域重点区域保护修复重点区域是保护修复任务落地和重点工程布局的重要依据。依据“三线”划定方案、125、基础评价结果、生态安全格局等，结合一、海南省国土陵水黎族自治县国土空间生态修复规划（2021-2035）文本34空间生态修复规划（2020-2035）确定的生态安全屏障、自然保护地等，识别陵水黎族自治县生态保护修复重点区域。图 4-2陵水黎族自治县国土空间生态修复重点区域图一、一、北部山地生态保护修复重点区域北部山地生态保护修复重点区域综合考虑生态红线保护区、生态重要和生态敏感区等重点区域，以河流、森林等典型生态系统等为主，重点区域主要包括：小妹水库水源保护地、喃喜河河流廊道。二、二、东部水源涵养保护修复重点区域东部水源涵养保护修复重点区域综合考虑生态红线保护区、生态重要和生态敏感区等重点区域126、，以河流、森林等典型生态系统等为主，重点区域主要包括：废弃矿坑整治、金聪河水环境流域等。三、三、陵水河流域生态廊道保护及综合治理修复重点区域陵水河流域生态廊道保护及综合治理修复重点区域综合考虑生态红线保护区、生态重要和生态敏感区等重点区域，以河流、森林等典型生态系统等为主，将陵水河流域划分为什玲河流域片区、保亭河流域片区、陵水河中游片区、都总河流域片区、溪仔河流域片区、陵水河下游片区。什玲河流域片区、保亭河流域片区水源涵养、生物多样性保护功能重要，列入生态保护修复的重点区域。陵水河下游片区受人为干扰较大，列入生态保护修复的重点区域。四、四、西部水源涵养保护修复重点区域西部水源涵养保护修复重点区127、域综合考虑生态红线保护区、生态重要和生态敏感区等重点区域，以河流、森林等典型生态系统等为主，重点区域主要包括：英州镇、隆广镇生态红线水土保持区，河流流域治理及水库生态维育、土地综合整治、废弃及历史遗留矿山修复。五、五、沿海海洋生态系统保护修复重点区域沿海海洋生态系统保护修复重点区域综合考虑生态红线保护区、生态重要和生态敏感区等重点区域，以河流、森林等典型生态系统等为主，重点区域主要包括：以陵水河河口、潟湖、滨海湿地、红树林、珊瑚礁、海草床等典型海洋生态系统为主，包括香水湾、土福湾、山牛港、水口港、赤岭湾和清水湾等港湾、红树林湿地、分界洲岛的珊瑚礁、黎安港和新村港等区域的海草床。陵水黎族自治县国128、土空间生态修复规划（2021-2035）文本35第五章第五章国土空间生态修复重点任务和工程国土空间生态修复重点任务和工程第一节第一节北部山地生态保护修复区重点任务和工程北部山地生态保护修复区重点任务和工程一、一、重点任务重点任务北部山地生态保护修复区重点任务为小妹水库水源保护工程、喃喜河河流廊道综合整治项目，加强饮用水水源地管控，坚决杜绝饮用水水源地内围网养殖、非法钓鱼、捕捞、游泳、散养家禽进入；加快推进饮用水水源地范围内生活污水截污工程建设，进一步完善水源保护区周边雨水导排系统；主要包括河沟护岸工程、河道清淤、岸线植被恢复，建设生物景观、生态护坡，提升生态系统承载力。二、二、重点工程重点工程129、针对本分区的重点区域和修复任务，按照“空间-工程-项目”的层次部署重点工程，构建北部山地生态区域保护修复工程项目体系。陵水黎族自治县国土空间生态修复规划（2021-2035）文本36表 5-1北部山地生态保护修复区重点工程序序号号工程类型工程类型工程名称工程名称实施区实施区域域重点任务重点任务主要指标主要指标（面面积：公顷）积：公顷）建设时序建设时序1生态空间保护修复工程河道综合整治工程陵水县吊罗山小镇喃喜河河流廊道综合整治项目本号镇工程主要包括河沟护岸工程、河道清淤、岸线植被恢复等。39.802021-20252水源地保护工程陵水县小妹水库水源保护工程本号镇通过截留和净化污染物，保护生物物种130、的多样性，涵养水源，防止水土流失，建设生物景观、生态护坡等措施，减少水库周围不必要的人为干扰因素，降低入库的污染物数量，依靠生态系统的自然调节能力，辅助以人工措施和工程措施，使遭到破坏的水库生态系统逐步得到恢复，并向良性循环方向发展，逐步将其建设成为优质的水源地。318.792021-2025陵水黎族自治县国土空间生态修复规划（2021-2035）文本37三、三、修复策略修复策略以自然恢复和工程修复为主。大力发展特色现代农业和打造省级绿色粮仓为重点，整体推进农用地和乡村生态保护修复，切实保护耕地，提高耕地质量和生态效益，提升农村土地使用效率和节约、集约化水平，发展现代农业，增强农业综合生产能力131、，保障农产品供给水平和质量，确保粮食安全和食品安全，建设陵水特色美丽乡村。第二节第二节东部水源涵养及土地综合整治修复区重点任务和工程东部水源涵养及土地综合整治修复区重点任务和工程一、一、重点任务重点任务东部水源涵养及土地综合整治修复重点任务主要包括陵水河重要支流金聪河等流域治理，水环境修复工程。二、二、重点工程重点工程针对本分区的重点区域和修复任务，按照“空间-工程-项目”的层次部署重点工程，构建东部水源涵养保护修复工程项目体系。陵水黎族自治县国土空间生态修复规划（2021-2035）文本38表 5-2东部水源涵养及土地综合整治修复区重点工程序号序号工程类型工程类型工程名称工程名称实施区域实施132、区域重点任务重点任务主要指标主要指标（面积面积：公顷公顷）建设时序建设时序3生态空间保护修复工程水环境修复工程陵水县金聪河水环境治理修复项目椰林镇、提蒙乡、光坡镇保持河道自然平面形态，增加水域栖息地多样性，采用植被进行岸坡侵蚀防护。89.752021-20254岸线湿地修复工程陵水县金聪河流域生态修复项目椰林镇、光坡镇金聪河城区段两侧现状堤岸生态改造、水生态修复、生态清淤、淤泥资源化利用及现状沿河缓冲带生态保育维护等。/2021-20255山水林田湖草沙海一体化保护修复工程陵水县金聪河流域生态治理工程椰林镇、提蒙乡、光坡镇生态清淤、生态岸坡修复等。/2021-2030陵水黎族自治县国土空间生态133、修复规划（2021-2035）文本39三、三、修复策略修复策略以保护保育和自然恢复为主。水环境修复工程保持河道自然平面形态，增加水域栖息地多样性，采用植被进行岸坡侵蚀防护。第三节第三节陵水河流域生态廊道保护及综合治理修复区重点任务和工程陵水河流域生态廊道保护及综合治理修复区重点任务和工程一、一、重点任务重点任务陵水河流域生态廊道保护及综合治理修复重点任务为什玲河流域片区、保亭河流域片区的生物多样性保护；陵水河下游片区的岸线修复工程；对废弃矿山区域采取封山育林方式修复；推进国家级全域土地综合整治试点项目，全方位、各要素综合整理，整体提升生态环境质量。二、二、重点工程重点工程针对本分区的重点区域和134、修复任务，按照“空间-工程-项目”的层次部署重点工程，构建东部水源涵养保护修复工程项目体系。陵水黎族自治县国土空间生态修复规划（2021-2035）文本40表 5-3陵水河流域生态廊道保护及综合治理修复区重点工程序序号号工程类型工程类型工程名称工程名称实施区域实施区域重点任务重点任务主要指标（面积：公顷）主要指标（面积：公顷）建设时序建设时序6山水林田湖草沙海一体化保护修复工程陵水河生态护坡防洪治理工程陵水县新建护岸工程长 1767 米，新建护脚工程长 1259 米，新建闸坝工程，新建排涝闸 6 座。/2021-20257陵水河生态清洁小流域建设项目本号镇、提蒙乡及光坡镇通过河滨带生态修复、河135、岸生态防护、水源涵养、水土保持等工程措施，推动陵水本号镇都总河下游、陵水提蒙乡及光坡镇溪仔河上游等生态清洁小流域建设。省国土空间生态修复规划流域廊道生态保护修复重点区域，670.73202620308陵水河饮用水源地生态保护修复项目陵水县通过水源地隔离防护、饮用水保护区面源及内源治理、在水库尾部支流汇集区域建设生态护坡等工程措施，保护和修复走装水库水源地生态系统，保护修复面积 2000 公顷。省国土空间生态修复规划流域廊道生态保护修复重点区域，330.48202620309陵水河拦河坝生态化改造项目文罗镇及群英乡、本号镇对陵水河中游陵水文罗镇及群英乡、都总河下游陵水本号镇的拦河坝进行生态化改造136、，恢复重建健康的河道水生态系统。省国土空间生态修复规划流域廊道生态保护修复重点区域2026203010陵水河生态修复监测监管项目群英乡、椰林镇建设陵水河中游流域（陵水群英乡）、陵水河下游流域（陵水椰林镇）生态修复监测监管系统，构建工程监测监管平台，实施流域生态状况监测评价。省国土空间生态修复规划流域廊道生态保护修复重点区域2026203011陵水县陵水河生态综合治理工程群英乡、本号镇、文罗镇、提蒙乡、椰林镇生态清淤、生态岸坡修复等。/2021-203012生态空间保护修复工程岸线湿地修复工程陵水河湿地保护修复项目本号镇、文罗镇清淤疏浚工程、生态驳岸工程、生态修复工程等。其中，生态修复工程包括生137、态湿地建设、透明度提升、水生物植物群落优化、生态调控。通过局部湿地建设，改善陵水河流域生态环境，修复河流沿线及周边的生态功能。/2021-202513农业空间保护修复工程全域土地综合整治工程陵水县海垦南平农场全域土地综合整治试点（国家级）本号镇位于陵水县南平农场，整治区域面积 1528.73 公顷，2021-2023 年实施完成，主要建设内容为开展低效园林地改造，旱改水、高效节水灌溉、农田基础设施完善等。1528.732021-2025陵水黎族自治县国土空间生态修复规划（2021-2035）文本41序序号号工程类型工程类型工程名称工程名称实施区域实施区域重点任务重点任务主要指标（面积：公顷）主138、要指标（面积：公顷）建设时序建设时序14陵水县群英乡全域土地综合整治试点（省级）群英乡位于陵水县群英乡，整治区域面积 2307.10 公顷，2022-2024 年实施完成，主要建设内容为开展现有耕地提质改造，腾退闲置宅基地、复垦工矿废弃地，保障产业融合发展用地，整治人居环境、提升乡村风貌、保护和修复乡村生态环境。2307.12021-202515生态空间保护修复工程矿山生态修复工程陵水县群英乡生头岭建筑用花岗岩矿区北矿段整治项目群英乡恢复生态环境，场地平整、植树绿化16.252021-2025陵水黎族自治县国土空间生态修复规划（2021-2035）文本42三、三、修复策略修复策略大力发展特色现139、代农业，以土地综合整治为抓手，整体推进农用地、建设用地整理和乡村生态保护修复，切实保护耕地，提高耕地质量和生态效益，提升农村土地使用效率和节约、集约化水平，发展现代农业，增强农业综合生产能力，保障农产品供给水平和质量，确保粮食安全和食品安全，建设陵水特色美丽乡村。减少该区域水土流失，保护和治理陵水河水土流失，提升区域生态系统质量和服务功能。通过河滨带生态修复、河岸生态防护、水源涵养、水土保持等工程措施，推动陵水本号镇都总河下游、陵水提蒙乡及光坡镇溪仔河上游等生态清洁小流域建设。通过水源地隔离防护、饮用水保护区面源及内源治理、在水库尾部支流汇集区域建设生态护坡等工程措施，保护和修复走装水库水源地140、生态系统，保护修复面积 2000 公顷。对陵水河中游陵水文罗镇及群英乡、都总河下游陵水本号镇的拦河坝进行生态化改造，恢复重建健康的河道水生态系统。建设陵水河中游流域（陵水群英乡）、陵水河下游流域（陵水椰林镇）生态修复监测监管系统，构建工程监测监管平台，实施流域生态状况监测评价。第四节第四节西部水源涵养及土地综合整治修复区重点任务和工程西部水源涵养及土地综合整治修复区重点任务和工程一、一、重点任务重点任务西部水源涵养保护修复重点任务为饮用水水源地全面推行科学施肥技术；对流域湿地系统进行恢复植被、驳岸生态修复、水质改善和水体富营养化治理；通过国家级全域土地综合整治试点项目统筹农民住宅建设、产业发展141、公共服务、基础设施等各类建设用地，有序开展农村宅基地、工矿废弃地以及其他低效闲置建设用地整理，推动实施农村建设用地拆旧复垦、城乡建设用地增减挂钩等项目，优化农村建设用地布局结构，提升农村建设用地使用效益和集约化水平，保障农村新产业新业态融合发展用地。二、二、重点工程重点工程针对本分区的重点区域和修复任务，按照“空间-工程-项目”的层次部署重点工程，构建西部水源涵养保护修复工程项目体系。陵水黎族自治县国土空间生态修复规划（2021-2035）文本43表 5-4西部水源涵养及土地综合整治修复区重点工程序序号号工程类型工程类型工程名称工程名称实施区域实施区域重点任务重点任务主要指标主要指标（面面积142、：公顷）积：公顷）建设时序建设时序16农业空间保护修复工程全域土地综合整治工程陵水县隆广镇全域土地综合整治试点（国家级）隆广镇位于陵水县隆广镇，整治区域面积 2094.43 公顷，2021-2023年实施完成，主要建设内容为低效园林地改造，旱改水、高效节水灌溉、农田基础设施完善，农村闲置建设用地整理复垦，河流生态修复，人居环境整治，乡村风貌提升等。2094.432021-202517生态空间保护修复工程矿山生态修复工程陵水县隆广镇吗造村建筑用花岗岩矿西矿段（I 期）整治项目隆广镇退矿还湖，整治生态环境，避免土地浪费27.762020-202518陵水县隆广镇吗造村建筑用花岗岩矿东矿段整治项目隆143、广镇退矿还湖，整治生态环境，避免土地浪费13.342020-202519陵水县英州镇猴子岭矿区建筑用花岗岩矿坑整治项目英州镇采坑底板种树、修建安全防护措；退矿还湖，整治生态环境，避免土地浪费28.652020-202520水源地保护工程陵水县走装水库水源保护工程群英乡、隆广镇通过截留和净化污染物，保护生物物种的多样性，涵养水源，防止水土流失，建设生物景观、生态护坡等措施，减少水库周围不必要的人为干扰因素，降低入库的污染物数量，依靠生态系统的自然调节能力，辅助以人工措施和工程措施，使遭到破坏的水库生态系统逐步得到恢复，并向良性循环方向发展，逐步将其建设成为优质的水源地。230.542021-20144、25陵水黎族自治县国土空间生态修复规划（2021-2035）文本44三、三、修复策略修复策略以保护保育和自然恢复为主，采取一系列措施进行矿坑整治。全面推进全域土地综合整治。围绕优化布局、提升功能，在农产品主产区全面推进全域土地综合整治，统筹工矿废弃地复垦、灾毁地修复、农用地整治、土壤改良、生态农业等建设，提高耕地集中连片度和质量等级，改善农田及周边生境，提高农田生态系统生物多样性，强化农地景观和绿化隔离功能，保护农村自然风貌，打造规模适度、集中连片的耕-林-湿复合生态景观，全面改善农村人居生态环境。同时，可将全域土地综合整治与现代农业发展、特色农业培育、粮食功能区提质改造有机结合，打造大宗农产145、品产业集群，推动农业绿色发展和乡村生态环境整体改善，破解“保护耕地、保障发展、保护环境”的难题。第五节第五节沿海海洋生态系统保护修复区重点任务和工程沿海海洋生态系统保护修复区重点任务和工程一、一、重点任务重点任务沿海海洋生态系统保护修复重点任务为陵水红树林湿地公园退塘还林还湿，增加管理标识，完善巡护系统，建设管理站点，确立保护管理制度，对公园有害生物、水质进行监测，对退化和受损的红树林实施修复；新村港、黎安港实施退塘还林、红树林种植与修复等工程；开展沿岸沿海防护林带生态系统修复工作，建设防护林。二、二、重点工程重点工程针对本分区的重点区域和修复任务，按照“空间-工程-项目”的层次部署重点工程，146、构建沿海海洋生态系统保护修复工程项目体系。陵水黎族自治县国土空间生态修复规划（2021-2035）文本45表 5-5沿海海洋生态系统保护修复区重点工程序序号号工程类型工程类型工程名称工程名称实施区实施区域域重点任务重点任务主要指标主要指标（面面积：公顷）积：公顷）建设时序建设时序21生态空间保护修复工程岸线湿地修复工程陵水县湿地生态系统修复项目陵水县在陵水红树林湿地公园开展退塘还林还湿，增加管理标识，完善巡护系统，建设管理站点，确立保护管理制度，对公园有害生物、水质进行监测，对退化和受损的红树林实施修复。4362021-203022陵水县红树林生态系统修复项目陵水县在新村港、黎安港实施退塘还林147、红树林种植与修复等工程，新增红树林 200 公顷，修复红树林 120 公顷。3202021-203023陵水县海草床生态系统修复项目陵水县通过室内培育、人工移植等方式，对黎安港、新村港的海草床进行修复，修复海草床 20.68 公顷。20.682021-203024典型海洋生态系统修复工程陵水县珊瑚礁生态系统修复项目陵水县清理整顿违法建设，实施珊瑚礁生态系统修复工程，逐渐恢复分界洲岛珊瑚礁栖息环境，修复面积 26 公顷。262021-203025陵水县海岸线生态系统修复项目陵水县实施岸线整治、岸滩补沙等工程，修复新村-黎安、土福湾等区域砂质岸线 24 公里。242021-203026沿海防护林148、修复工程陵水县海防林生态保护与修复项目陵水县开展沿岸沿海防护林带生态系统修复工作，建设防护林 2.07 公顷，其中宜林地造林 0.80 公顷，退塘还林 0.20 公顷，退化基干林带改造 1.07 公顷。2.072021-203027岸线湿地修复工程陵水县退化湿地修复项目本号镇推进水源保护地及水库区退化湿地的修复和天然水系的恢复，逐步恢复国家公园内污染水体的自净能力。有序退出国家公园内对生态环境“高度影响”的水电开发项目，畅通水系，对退出迹地进行生态治理，恢复自然的河流湿地生态系统。/2021-203528矿山生态修复工程陵水县光坡镇骏景石场建筑用花岗岩矿坑整治项目光坡镇采坑底板种树、修建安全防149、护措施11.252020-203529陵水县光坡镇三源石场矿坑整治项目光坡镇采坑底板种树、修建安全防护措施4.002020-203530陵水县光坡镇北吉石场矿坑整治项目光坡镇采坑底板种树、修建安全防护措施4.002020-2035陵水黎族自治县国土空间生态修复规划（2021-2035）文本46序序号号工程类型工程类型工程名称工程名称实施区实施区域域重点任务重点任务主要指标主要指标（面面积：公顷）积：公顷）建设时序建设时序31山水林田湖草沙海一体化保护修复工程陵水县澙湖海洋保护区综合利用工程黎安镇、新村镇将海洋资源优势与沿海产业转型升级和开放型经济结合起来，推进海岸带主体功能区布局形成，构建资源150、配置集约高效、产业结构优化升级、创新引领集聚发展的海岸带开发利用格局。28.462021-203532新村、黎安澙湖生态环境综合整治工程黎安镇、新村镇通过废弃物清理、海域清淤、自然岸线修复等措施,有效改善生态环境。314.662021-203533生态空间保护修复工程退塘还林还湿项目陵水县三才镇实施退塘还湿还林项目三才镇通过营造人工森林，湿地生态系统，开展森林，湿地生态恢复，发挥森林，湿地生态系统水源涵养和污水净化能力，减少河湖排污总量。52.622021-203534陵水县新村镇实施退塘还湿还林项目新村镇通过营造人工森林，湿地生态系统，开展森林，湿地生态恢复，发挥森林，湿地生态系统水源涵养和151、污水净化能力，减少河湖排污总量。420.392021-203535陵水县英州镇实施退塘还湿还林项目英州镇通过营造人工森林，湿地生态系统，开展森林，湿地生态恢复，发挥森林，湿地生态系统水源涵养和污水净化能力，减少河湖排污总量。24.962021-203536陵水县黎安镇实施退塘还湿还林项目黎安镇通过营造人工森林，湿地生态系统，开展森林，湿地生态恢复，发挥森林，湿地生态系统水源涵养和污水净化能力，减少河湖排污总量。343.772021-203537人工湿地净化项目陵水县潟湖北岸人工湿地净化项目黎安镇、新村镇通过“潜流湿地表流湿地”的组合工艺，污水处理厂尾水首先进入潜流湿地，通过潜流湿地中各种生物填152、料膜的吸附截流作用进一步去除水体中有机污染物，然后进入表流湿地，通过水生植物对水体中氮磷等有机污染物进行吸收去除，降低受纳水体氮磷污染物排放量，从而达到优于地表水五类。179.442021-203538红树林修复项目陵水县新村港红树林修复项目黎安镇、新村镇通过人工培育、引种，发挥森林，湿地生态系统水源涵养和污水净化能力。157.232021-2035陵水黎族自治县国土空间生态修复规划（2021-2035）文本47三、三、修复策略修复策略以保育保护和工程修复为主。以湿地、红树林、珊瑚礁、海草床、海岸线和沿岸沿海防护林带生态系统为重点，加强对湿地体系的整体保护和修复，提高湿地系统的服务功能。加强自153、然保护地、生态保护红线等生态极重要区和重要区的生态保护维持其自然生态过程，构筑生态屏障。针对生物多样性保护，重点保护红树林等物种，修复生态功能区，形成湿地与物种等生态系统共荣共生的生物多样性保护区，促进生态系统功能提升。第六节第六节其他修复任务其他修复任务为统筹推进陵水县生态修复工作，本专题将陵水县相关的污水处理、拦河坝、水环境综合整治、动植物保护项目等与生态息息相关的工程列入任务列表中。陵水黎族自治县国土空间生态修复规划（2021-2035）文本48表 5-6其他重点工程序号序号工程类型工程类型工程名称工程名称实施区域实施区域重点任务重点任务建设时序建设时序39跨空间保护修复工程陵水县安马大154、排沟、长水洋大排沟治理项目椰林镇1、村庄截流纳污工程：新建 2 座污水一体化提升泵站，1#污水提升泵站建设规模为 150m/d，2#污水提升泵站建设规模为 400m/d。污水管道长 6.5km，压力输水管长 2660m，接户管长 1220m。2、整治内容包括大排沟主体主体重建 473m、10.7km 的清淤及垃圾清理，跌水 4 座。2021-202540南平农场陵水河拦河闸工程南平农场新建水闸工程为小（2）型，正常蓄水位 11.50m。2025-203041陵水河中下游入河排污口整治群英乡、椰林镇对群英乡及陵水县城的入河排污口进行入河排污口规范化整治，设置标志牌和警示牌 4 个，缓冲堰板 2 155、块,测流设施 2 套，新建管网长度 6km，新增排水泵 21 个，新建处理污水规模 1000m3/d 人工湿地。2021-202542陵水河城镇段排污口整治及截污工程陵水县近期，对 30 处入河口排污口进行综合治理，建立沿岸垃圾收运体系；远期，对县城污水处理厂排水建设尾水湿地处理工程。2021-203543英州河湿地保护修复项目英州镇英州河湿地保护修复项目主要建设内容包含:生态驳岸工程、河道生态多样性修复工程、透明度提升工程、生态优化工程。2021-202544陵水县英州河生态综合治理工程隆广镇、英州镇、新村镇生态清淤、生态岸坡修复等。2021-203045英州河水环境综合整治及截污工程英州镇156、对上游沿线深田、北高等农村生活污水进行截污纳管纳入污水处理厂集中处理，对下游入海口段实施生态护坡护岸工程，生态河床、河滨生态湿地构建等生态工程，建设生态亲水河道。2021-203046港坡河水环境治理修复项目光坡镇新建生态护岸、一体化污水处理设备，清理垃圾，河底地形整理，新建人行道、跌水设施、现状护岸改造一级新建污水收集管。2021-203547曲港河水质整治新村镇新建生态护岸 19600m，新建跌水坝 6 座，清理河面垃圾 8700m，清理河内淤泥以及河道水生态系统恢复。2021-202548陵水县新村港、香水湾、清水湾农村污水治理工程新村镇建设新村港敏感区 10 个自然村；香水湾敏感区 4157、 个自然村；清水湾敏感区 14 个自然村，总共 28 个自然村污水收集管道，污水检查井，接户管等，污水终端处理站，按照远期估算，总污水处理量约为 1755 吨/天。2021-203549海南热带雨林国家公园天然林森林抚育（廊道+斑块）项目本号镇根据生态源的位置、关键生态斑块分布情况、断裂点对生态廊道的阻隔程度，通过补植、禁封等工程措施，构建和完善生态廊道，提高破碎生境斑块的连通性，拓展野生动植物栖息地。2021-203050海南热带雨林国家公园人工林改造提升（廊道+斑块）项目本号镇通过生态赎买、置换、租赁、生态补助、地役权合同等方式，实施人工林退出；通过封山育林、抚育间伐、补植、割灌除草等措施158、，实施人工林改造提升。2021-203051陵水县环岛高速生态廊道建设项目陵水县主要进行苗木种植、排水沟渠、配套道路和管涵工程等建设。2021-2035陵水黎族自治县国土空间生态修复规划（2021-2035）文本49第六章第六章成本效益成本效益第一节第一节资金测算资金测算根据陵水黎族自治县国土空间生态保护修复重点工程进行测算，陵水黎族自治县国土空间生态修复规划总投资合计 1968977 万元，其中，社会资本 350995万元，财政资金 1617982 万元。详情见下表。表 6-1投资估算总表修复分区修复分区工程类型工程类型财政资金财政资金（万元）（万元）社会资本社会资本（万元）（万元）总计（万159、总计（万元）元）北部山地生态保护修复区河道综合整治工程5000/6000水源地保护工程1000东部水源涵养及土地综合整治修复区岸线湿地修复工程6083/12083山水林田湖草沙海一体化保护修复工程5000水环境修复工程1000陵水河流域生态廊道保护及综合治理修复区岸线湿地修复工程5901/973401矿山生态修复工程500全域土地综合整治工程/230000山水林田湖草沙海一体化保护修复工程737000/西部水源涵养及土地综合整治修复区矿山生态修复工程1326995122821全域土地综合整治工程/120000水源地保护工程500/沿海海洋生态系统保护修复区岸线湿地修复工程410000/5220160、19典型海洋生态系统修复工程90000红树林修复项目500矿山生态修复工程1019人工湿地净化项目1000山水林田湖草沙海一体化保护修复工程1500退塘还林还湿项目8000沿海防护林修复工程10000其他修复任务跨空间保护修复工程332653/332653总计16179823509951968977陵水黎族自治县国土空间生态修复规划（2021-2035）文本50表 6-2投资估算明细表修复分区修复分区序号序号工程类型工程类型工程类型工程类型工程名称工程名称资金需求资金需求（万元万元）资金来源资金来源北部山地生态保护修复区1生态空间保护修复工程河道综合整治工程陵水县吊罗山小镇喃喜河河流廊道综合整161、治项目5000财政资金2水源地保护工程陵水县小妹水库水源保护工程1000财政资金东部水源涵养及土地综合整治修复区3生态空间保护修复工程水环境修复工程陵水县金聪河水环境治理修复项目1000财政资金4岸线湿地修复工程陵水县金聪河流域生态修复项目6083财政资金5山水林田湖草沙海一体化保护修复工程陵水县金聪河流域生态治理工程5000财政资金陵水河流域生态廊道保护及综合治理修复区6山水林田湖草沙海一体化保护修复工程陵水河生态护坡防洪治理工程12000财政资金7陵水河生态清洁小流域建设项目150000财政资金8陵水河饮用水源地生态保护修复项目500000财政资金9陵水河拦河坝生态化改造项目50000财政162、资金10陵水河生态修复监测监管项目20000财政资金11陵水县陵水河生态综合治理工程5000财政资金12生态空间保护修复工程岸线湿地修复工程陵水河湿地保护修复项目5901财政资金13农业空间保护修复工程全域土地综合整治工程陵水县海垦南平农场全域土地综合整治试点（国家级）100000社会资本14陵水县群英乡全域土地综合整治试点（省级）130000社会资本15生态空间保护修复工程矿山生态修复工程陵水县群英乡生头岭建筑用花岗岩矿区北矿段整治项目500财政资金西部水源涵养及土地综合整治修复区16农业空间保护修复工程全域土地综合整治工程陵水县隆广镇全域土地综合整治试点（国家级）120000社会资本17生163、态空间保护修复工程矿山生态修复工程陵水县隆广镇吗造村建筑用花岗岩矿西矿段（I 期）整治项目995社会资本18陵水县隆广镇吗造村建筑用花岗岩矿东矿段整治项目500财政资金19陵水县英州镇猴子岭矿区建筑用花岗岩矿坑整治项目826财政资金20水源地保护工程陵水县走装水库水源保护工程500财政资金沿海海洋生态系统保护修复区21生态空间保护修复工程岸线湿地修复工程陵水县湿地生态系统修复项目200000财政资金22陵水县红树林生态系统修复项目120000财政资金23陵水县海草床生态系统修复项目40000财政资金24典型海洋生态系统修复工程陵水县珊瑚礁生态系统修复项目40000财政资金25陵水县海岸线生态系164、统修复项目50000财政资金陵水黎族自治县国土空间生态修复规划（2021-2035）文本51修复分区修复分区序号序号工程类型工程类型工程类型工程类型工程名称工程名称资金需求资金需求（万元万元）资金来源资金来源26沿海防护林修复工程陵水县海防林生态保护与修复项目10000财政资金27岸线湿地修复工程陵水县退化湿地修复项目50000财政资金28矿山生态修复工程陵水县光坡镇骏景石场建筑用花岗岩矿坑整治项目519财政资金29陵水县光坡镇三源石场矿坑整治项目200财政资金30陵水县光坡镇北吉石场矿坑整治项目300财政资金31山水林田湖草沙海一体化保护修复工程陵水县澙湖海洋保护区综合利用工程500财政资金165、32新村、黎安澙湖生态环境综合整治工程1000财政资金33生态空间保护修复工程退塘还林还湿项目陵水县三才镇实施退塘还湿还林项目2000财政资金34陵水县新村镇实施退塘还湿还林项目2000财政资金35陵水县英州镇实施退塘还湿还林项目2000财政资金36陵水县黎安镇实施退塘还湿还林项目2000财政资金37人工湿地净化项目陵水县潟湖北岸人工湿地净化项目1000财政资金38红树林修复项目陵水县新村港红树林修复项目500财政资金其他修复任务39跨空间保护修复工程陵水县安马大排沟、长水洋大排沟治理项目2212财政资金40南平农场陵水河拦河闸工程3874财政资金41陵水河中下游入河排污口整治1300财政资金166、42陵水河城镇段排污口整治及截污工程11000财政资金43英州河湿地保护修复项目11030.00财政资金44陵水县英州河生态综合治理工程5000财政资金45英州河水环境综合整治及截污工程3400财政资金46港坡河水环境治理修复项目6208财政资金47曲港河水质整治22129财政资金48陵水县新村港、香水湾、清水湾农村污水治理工程16000财政资金49海南热带雨林国家公园天然林森林抚育（廊道+斑块）项目100000财政资金50海南热带雨林国家公园人工林改造提升（廊道+斑块）项目150000财政资金51陵水县环岛高速生态廊道建设项目500财政资金陵水黎族自治县国土空间生态修复规划（2021-203167、5）文本52第二节第二节资金筹措资金筹措生态保护修复资金以财政投入、招商引资、群众投工投劳等多种方式筹集，形成完善的资金保障体系。一、政府设立引导资金。鼓励和支持社会资本参与国土空间生态保护修复工作，围绕生态保护修复开展生态产品开发、产业发展、科技创新、技术服务等活动，对区域生态保护修复进行全生命周期运营管护。二、充分调动全社会参与的积极性，多渠道筹措资金。形成市场化投融资模式，加快推进有利于形成生态产业体系和生态环境体系建设的市场化配置机制，形成政府、企业、社会多元化投入机制。三、定期公布及更新鼓励发展的生态产业、环境保护和生态建设项目目录，对鼓励发展项目给予适当的政策优惠，加快制定生态修复168、转化政策，吸引社会资本投入。四、贯彻落实党中央、国务院的决策部署，建立项目储备制度，重点推进符合储备库入库条件的项目，积极争取在生态文明建设、山水林田湖草生态保护修复工程等方面的专项资金。陵水黎族自治县国土空间生态修复规划（2021-2035）文本53第七章第七章保障机制保障机制第一节第一节加强组织领导加强组织领导国土空间生态修复是一项系统而艰巨的任务，必须建立完善的组织体系、加强规划实施管理，才能确保规划目标按期完成。强有力的组织机构，是完成方案实施的保证。明确陵水黎族自治县国土空间生态保护修复工作的组织实施单位，指导和监督单位等。各级政府、各职能部门、相关工程指挥部要加强组织领导，按照分工169、要求，细化工作任务，通过各层级、多部门联动的方式形成合力。领导干部要坚持党管干部原则，强化干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，体现党员领导干部应有的责任担当，为国土空间生态修复规划的实施提供坚实的组织保障。通过各层级、多部门联动的方式形成合力，落实山体、水体、林地、绿地及湿地等生态要素的修复工作。第二节第二节创新政策体系创新政策体系一、一、创新环境保护区域合作制度创新环境保护区域合作制度探索与周边市县生态环境保护一体化的协调机制，生态环境治理通过行政区域划分界限，生态环境问题更多的是大范围、跨区域、长时间内积累而成，区域之间相互关联性极大，各职能部门之间实现数据共享，重点问题集中治理，170、以此达到生态环境保护区域合作共同治理的目的。二、二、创新生态环境多元共治体系创新生态环境多元共治体系发挥政府在生态环境治理中的主导作用，落实企业在生态环境治理中的主体责任，健全社会组织和公众参与制度，建立起政府、企业与公众广泛而又有效的参与到生态环境治理的多元共治模式，同时建立健全生态环境治理体系与信用体系，对破坏生态环境的企业列入黑名单并向社会公布，达到全社会对生态保护的监督作用。三、三、建立健全自然资源资产产权制度和用途管制制度建立健全自然资源资产产权制度和用途管制制度推进自然资源资产负债表编制工作，逐步摸清全县自然资源资产“家底”及其变动情况，清晰界定陵水黎族自治县国土空间各类自然资源资171、产的产权主体，划清各类自然资源资产所有权、使用权的边界。进行生态价值核算，对自然资源实行资产管理，逐步建立自然资源资产统一确权登记制度体系和自然资源资产产权管理制度体系。四、四、建立生态资源用途管控制度建立生态资源用途管控制度明确各类国土空间开发利用与保护边界，实现生态资源、能源等按质量分级、梯级利用。建立耕地、河流、水库、草地、林地休养生息制度，加速农业发展方式和资源利用方式的转变，确保生态资源利用与养护全面步入良性循环。第三节第三节加强科技支撑加强科技支撑一、一、构建专业人才库构建专业人才库组织与生态保护修复领域相关的专家学者与科研人员，成立科研团队，为生态资源认定、生态资源监测评估和利用172、退化生态环境科学恢复等提供技术支持，对制定生态保护政策、建立和完善长效机制进行深入研究，进一步提升生态保护管理工作的科学决策水平。二、二、应用先进科学技术手段应用先进科学技术手段利用网络技术、3S 技术、人工智能等技术，建立决策支持信息系统，为国陵水黎族自治县国土空间生态修复规划（2021-2035）文本54土空间生态保护修复提供科学化信息决策支持。完善生态环境动态监测网络，开展环境现状普查，加强对生态环境资料数据的收集和分析，建设环境资源数据库，实现信息资源共享和监测资料综合集成，及时跟踪区域生态环境变化趋势，定期发布国土空间生态保护修复评估报告。结合不同地貌统筹规划不同修复工程的类型与特173、点，有针对性进行研究，确保国土空间生态保护修复技术能够广泛应用，有序开展国土空间生态保护修复工程。第四节第四节强化评估监管强化评估监管加强规划实施的组织、协调、督导、推进，将重要指标和主要项目责任分解落实到具体部门，明确实施进度、监督考核、资金保障等要求，形成工作合力，确保规划落地落实。开展实施情况动态监测评估，锚定主要目标指标实现情况、重大工程项目进展情况、重大政策实施情况、重大改革举措推动落实情况等方面内容，坚持目标导向和问题导向相结合，充分运用第三方评估、大数据分析等外部评估成果，定期对规划开展阶段性评估，突出展现规划过程中取得的显著成效、存在的主要问题和应对的工作思路，推动规划确定的各174、类指标和任务目标落地实施。一、一、强化生态环境保护考核制度强化生态环境保护考核制度把资源消耗、环境损害、生态效益等纳入经济社会发展评价体系，实施能耗强度、能源消费和碳排放总量目标分解考核考评机制。建立干部政绩考核体系，增加生态文明建设在考核评价中的权重。二、二、开展责任追究制度开展责任追究制度开展党政领导干部自然资源资产离任审计，把陵水黎族自治县国土空间生态修复规划重点任务纳入目标责任制，逐级分解目标任务，签订任期责任书，实行党政一把手亲自抓、负总责，建立部门职责明确、分工协作的工作机制，做到责任到位、措施到位和投入到位。各有关部门要把陵水黎族自治县国土空间生态修复规划的重点项目列入重要议事日175、程，将陵水黎族自治县国土空间生态修复规划分解为具体的年度目标，明确重大工程建设管理的领导分工，落实各项工作的具体措施，并实行年度考核，并将陵水黎族自治县国土空间生态修复规划目标任务完成情况，列为政府和干部政绩的重要内容。第五节第五节鼓励公众参与鼓励公众参与在提高政府、非政府组织、当地社区在生态保护和合理利用的能力方面，应加强生态资源周围区域和有关机构之间的交流与协调，建立职能部门间的公共决策协商机制，以采取协调一致的生态保护行动；探索生态保护的协调合作、齐抓共管等新型综合管理途径。积极落实生态保护修复工作，进一步提高当地民众的生态保护意识，鼓励并引导居民、社区组织积极参与生态保护工作。全面推进176、水和大气等环境信息公开、排污单位环境信息公开、监管部门环境信息公开，健全建设项目环境影响评价信息公开机制。健全环境新闻发言人制度，完善公众参与制度，保障群众依法有序行使环境监督权。建立环境保护网络举报平台和举报制度，健全举报、信访、听证、舆论监督等制度。陵水黎族自治县国土空间生态修复规划（2021-2035）文本55第六节第六节加强资金保障加强资金保障一、一、创建多元化融资渠道创建多元化融资渠道生态保护修复资金以财政投入、招商引资、群众投工投劳等多种方式筹集，形成完善的资金保障体系。政府设立引导资金，鼓励和支持社会资本参与国土空间生态保护修复工作，围绕生态保护修复开展生态产品开发、产业发展、科177、技创新、技术服务等活动，对区域生态保护修复进行全生命周期运营管护。充分调动全社会参与的积极性，多渠道筹措资金，形成市场化投融资模式，加快推进有利于形成生态产业体系和生态环境体系建设的市场化配置机制，形成政府、企业、社会多元化投入机制。定期公布及更新鼓励发展的生态产业、环境保护和生态建设项目目录，对鼓励发展项目给予适当的政策优惠。此外，贯彻落实党中央、国务院的决策部署，建立项目储备制度，重点推进符合储备库入库条件的项目，积极争取在生态文明建设、山水林田湖草生态保护修复工程等方面的专项资金。二、二、加强资金管理加强资金管理组织建立有效的资金使用和监管制度，严格落实专款专用、先审后拨和项目公开招投标制度。建立项目绩效管理机制，切实发挥资金效益。对资金的使用全过程加强监督，严格执行投资问效、追踪管理。提高资金的使用绩效，对资金使用中出现的违规违纪行为实行责任追究。