1、公众版 陵水，集“山、海、河、湖、岛、泉、林、湾”为一体的热带滨海黎族自治县，黎疍文化独特、热带风情浓郁，是中国最优良的南繁育种育苗基地之一，享有种业硅谷美誉；拥有国家级海洋经济发展区、国家现代农业产业园和国家全域旅游示范区三大金字招牌，开创了中国第一个创新教育对外开放合作平台陵水黎安国际教育创新试验区。陵水黎族自治县国土空间总体规划（20202035年）立足海南省自由贸易港建设的大背景，落实“一本三基四梁八柱”战略框架，紧密围绕全面融入“三亚经济圈”的区域协同发展战略，顺应新时代国土空间治理要求，统筹构建了生态空间山清水秀、生产空间高效集约、生活空间舒适宜居的国土空间保护开发利用新格局，是陵2、水黎族自治县（以下简称“陵水县”）面向2035年的战略部署和空间发展蓝图，是县域国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设的总体行动纲领。前言 PREFACE 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、二十大，习近平总书记考察海南省重要讲话精神及海南省第八次党代会精神，围绕“三极一带一区”区域协调发展新格局，主动担当海南自由贸易港建设历史使命，积极融入三亚经济圈，统筹推动区域协调发展，建立健全空间治理体制机制，提升治理能力现代化水平，将陵水县打造为海南自由贸易港先锋城市、三亚经济圈次核心城市、黎疍文化风情的生态宜居地。指导思想规划原则底线约束、绿色发展战略引领、承上启3、下陆海统筹、城乡融合以人为本、提升品质公众参与、多规合一本轮规划期限为2020-2035年。其中：规划基期为2019年，近期至2025年，远期至2035年，远景展望至2050年。规划期限规划范围县域2987.87平方公里陵水县陆域范围包括椰林镇、光坡镇、三才镇、英州镇、隆广镇、文罗镇、本号镇、新村镇、黎安镇、提蒙乡及群英乡共11个乡镇（含2个农场、1个林场、国际教育创新试验区）。陆域国土面积1107.3km2近岸海域面积1905.38km2海岸线长度118.57km规划人口县域规划人口57万人注：据2021年新测海岸线，陆域与海域空间重叠面积24.83km目录 CONTENTS 02 区域协同4、，强化区域发展引擎 /0903 统筹空间，构建陵水总体格局 /1401 自贸引领，明确战略目标定位 /06 04 陆海统筹，打造海洋魅力空间 /2105 底线约束，优化资源保护开发 /2606 保育生境，推进国土整治修复 /3407 强化支撑，构筑通达韧性城市 /3708 精细治理，建立实施保障机制 /44 1.自贸引领，明确战略目标定位 1.1 总体定位 1.2 发展目标 1.3 发展战略滨海旅游与科教融合新高地发挥海南陵水黎安国际教育创新试验区和清水湾科技园等平台优势和滨海旅游资源特色，高质量发展热带滨海旅游，打造科教融合新高地。1.1总体定位黎疍文化风情的生态宜居地以生态为底、文化为魂，5、以黎疍文化为引领，用优秀本土文化塑造城市精神，用良好生态擦亮城市底色。国家现代农业科技创新引领区依托陵水国家现代农业产业园，联动三亚崖州湾科技城种子实验室，逐步打造“育种陵水”金字招牌。国家海洋经济创新发展示范区发挥陵水国家海洋经济示范区优势，打造海洋牧场、鱼苗育种、生物制药等现代海洋产业体系，推动陵水产业转型升级。两地两区1.2发展目标1.3发展战略2025现代开放型产业体系初步构建，特色产业集聚、引领、辐射带动效应明显，经济发展取得新成效；民生福祉达到新水平，基本公共服务均等化水平明显提高，成为三亚经济圈重要一极，城市综合竞争力显著提高。2035基本实现社会主义现代化，在海南自贸港建设和三6、亚经济圈影响力显著提升；优质公共服务达到先进水平，生态环境质量和资源利用效率居于全省领先水平，现代开放型产业体系基本成熟，初步建成具有高品质和谐宜居的自贸港城市。2050率先实现社会主义现代化，形成高度市场化、国际化、法治化、现代化的制度体系，建成具有广泛和重要影响力的中国特色社会主义自由贸易港重要先锋城市；建成经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美丽新陵水。n 生态引领 绿色发展n 区域协调 城乡统筹n 创新驱动 开放融合n 强化基础 共建共享 2.区域协同，强化区域发展引擎2.1加强生态保护协同，共建共保共享全省绿心2.2落实一体化战略格局，共享区域融合发展2.3主动融入三亚经济圈，共7、促全域化产业联动2.4畅通区域融合脉络，共筑基础设施一体化2.1加强生态保护协同，共建共保共享全省绿心协同中部生态保育，依托吊罗山建设热带雨林国家公园，与五指山、保亭和琼中共建共保共享全省绿心与三亚、保亭协同管控陵水河生态廊道和藤桥河生态廊道，强化水源地保护；构建以海南热带雨林国家公园（吊罗山片区）为主体的自然保护地体系；加强与保亭、琼中在热带雨林国家公园的协同保护，促进区域生态环境共保联治；共建环热带雨林国家公园旅游交通环线。打造高品质滨海度假旅游服务功能的世界级海岸带。推动亚龙湾-海棠湾-清水湾一体化，构建具有全球旅游吸引力的综合一站式旅游度假目的地，沿东翼延伸打造集聚高品质滨海度假旅游服8、务功能的世界级海岸带。2.2落实一体化战略格局，共享区域融合发展落实三亚经济圈“一心、两翼、山海联动”的空间格局和一体化发展战略，坚持错位发展战略和优势互补战略横向打造“山海联动、快达慢游”的山海旅游群组。加强陵水滨海到保亭、五指山腹地的纵深联系，依托陵大线，重点打造南平健康养生产业园、南平温泉小镇，构建沿海内陆联动的城镇空间格局，形成多个旅游度假区连绵的区域。纵向打造东翼旅游服务组团，依托东线高速推动东翼的山海联动发展，加强与三亚、保亭旅游联动发展，提升在三亚旅游经济圈的产业分工，协同发展滨海度假型、景区乐园型、特色文化型和热带雨林生态型四类旅游业态。2.3主动融入三亚经济圈，共促全域化产业9、联动促进旅游业、国际教育、现代种业和海洋牧场等产业区域协同发展强化旅游业协同发展依托海南陵水黎安国际教育创新试验区、海归小镇，联动三亚崖州湾大学城，打造南部科教新城，陵水黎安国际教育创新试验区为以旅游服务教育功能为主，与三亚教育产业（以综合型教育为方向）形成错位发展。培育国际教育协同发展依托陵水独特区位优势，围绕三亚崖州湾种子国家试验室，借助三亚育种技术支持，打造陵水种子实验室和南繁育种基地，形成“育种陵水”金名片，构建育种基地和产品服务一体化格局，与乐东南繁种业形成协作互动关系。促进现代种业协同发展发挥陵水国家海洋经济示范区优势，加快实现海洋产业业态与模式创新，鼓励发展深海智能网箱养殖和鱼苗10、育种，有序扩大海洋牧场规模，持续向万宁、三亚等省内市县供应鱼苗，促进海洋牧场协同发展。推动海洋牧场协同发展加快构建横纵交织的全域一体化基础骨架，新建第二高速加强与三亚联系，改扩建至保亭、五指山公路；完善山海旅游交通廊道，建设环国家公园旅游公路（G361、S215）和环岛滨海旅游公路。2.4畅通区域融合脉络，共筑基础设施一体化构建全域一体化基础骨架加强市政基础设施的协调建设，新建保陵水库、引乘济妹水利枢纽工程；建设国际海底光缆陵水登陆点（黎丰、赤岭）；扩增陵水垃圾焚烧发电处理能力，实现与三亚等周边县市市政基础设施的互联互通。强化市政设施区域协同按照全域共享、高效供给的原则，以陵水县城作为大三亚区11、域重要公共服务中心之一，结合土福湾、清水湾、香水湾交通区位和黎安教育资源优势，发挥301医院、高等教育等公服设施优势，与三亚共同构建区域共享的公共服务协同体系。推进公共服务设施协同发展依托能源资源优势，推进陵水17-2气田建设，在黎安配套建设油气勘探开采生产服务基地；协同建设环岛天然气管网复线工程，促进天然气管网等配套设施建设；合理有序开发建筑砂石矿产，促进矿产资源勘查开发空间布局更趋合理。促进能源矿产资源协同开发利用3.统筹空间，构建陵水总体格局3.1优化空间保护开发总体格局 3.2构建绿水青山生态空间3.3构建高效特色农业空间 3.4构建宜居宜业城镇空间3.5统筹三线划定 3.6中心城区规12、划3.1优化空间保护开发总体格局规划形成“一带两轴，双心四区”的国土空间保护开发总体格局一带即依托“三湾”优势和滨海资源形成以旅游度假功能为主的滨海旅游产业带。两轴城镇发展轴和山海联系轴。依托海南环岛高速打造城镇发展轴；依托G361形成山海联系轴。双心“一主一副”两个综合服务中心，“一主”即中心城区综合服务中心，“一副”指英州及清水湾地区形成的城市副中心。四区生态保护区农业发展区城镇发展区海洋保护区3.2 构建绿水青山生态空间构建“一屏一带，双核双点，蓝绿交织”的生态安全格局北部吊罗山牛岭一线的五指山山脉滨海防护林百里生态绿带吊罗山自然保护区生态核心南湾猴岛自然保护区潟湖生态核心陵水河口生态节13、点英州河口生态节点陵水河、英州河、港坡河、曲港河、金聪河、都总河等水系生态带高速公路、国道及省县道景观生态带一屏一带双核双点蓝绿交织3.3 构建高效特色农业空间构建“一带、两园、三区”农业发展格局一带：休闲农业与乡村旅游产业带充分挖掘农业、民俗文化、自然生态等特色资源，通过产业带串联各旅游资源，发展乡村旅游。科技研发与创新产业园 农产品加工物流园以陵水国家农业科技园区为依托，建设科技研发与创新产业园；以圣女果等加工物流集聚区域为基础，打造农产品加工物流园。两园：热带高效农业区 都市农业区 生态农业区依托县城周边城郊融合村庄，打造以农业休闲观光为主的都市农业区；外围布局热带高效农业区；远郊布局生14、态农业区。三区：3.4 构建宜居宜业城镇空间推动以县城为重要载体的城镇化建设，提质增效”三湾”地区，构筑滨海地区和内陆腹地联动发展的“中心城区/副中心重点镇一般镇”的城镇空间结构。中心城区/副中心中心城区主要包括椰林镇、三才镇区。副中心主要为英州镇及清水湾地区。重点镇包括新村镇、本号镇、黎安镇三个重点镇。一般镇包括文罗镇、隆广镇、提蒙乡、光坡镇（含岭门农场）群英乡（含南平农场）和吊罗山林场。3.5 统筹三线划定永久基本农田坚持最严格的耕地保护制度，筑牢粮食安全防线，将质量较好、布局集中连片的、可以长期稳定利用的耕地划定为永久基本农田，实施严格管控。生态保护红线坚持生态优先原则，严守县域生态空间15、。根据自然保护地、饮用水源一级保护区、生态功能极重要区、生态环境极敏感区及其他重要生态要素，划定生态保护红线。城镇开发边界坚持底线思维，遵循自然地理格局，严格控制城镇发展规模，避免城镇空间盲目扩张。划定集中建设区，并合理预留弹性空间以应对未来发展，科学划定城镇开发边界。两轴3.6 中心城区规划规划人口/用地：规划至2035年，中心城区规划城镇人口约15.8万人，用地规模控制在16平方公里沿椰林干道及国道形成城区南北向城市发展轴；依托陵水河自然景观，规划滨水发展轴。椰林北片区椰林南片区三才片区中心城区内形成多处重要功能节点，包括南门岭生态公园、县文化中心和县体育中心等。展望至2050年，中心城区16、用地规模控制在26平方公里三区多点落实中心城区“西扩、南延、东进、北控、中优”发展战略，形成“二轴、三区、多点”的总体格局彰显“山、河、城”相互交融，形成“通河入海，拥山环城”的城市风貌格局4.陆海统筹，打造海洋魅力空间4.1构筑陆海统筹空间结构4.2优化海洋功能区划4.3统筹海岛保护与利用4.4统筹海岸带保护与利用4.1 构筑陆海统筹空间结构构筑“一心、三点、两带、四廊”的陆海统筹空间结构“一心”黎安国际教育创新试验区“三点”“两带”“四廊”英州镇、新村镇、黎安镇海岸旅游度假带、海洋休闲娱乐带绿色廊道、水系廊道4.2 优化海洋功能区划 结合新时期海洋空间管控要求及产业用海需求，划定海洋功能区17、生态保护区红树林国家公园、黎安港海草床、重要渔业资源产卵场及海岸防护物理防护极重要区渔业用海区交通运输用海区清水湾区域港口用海游憩用海区赤岭特殊利用区海洋预留区土福湾预留区特殊用海区新村港、赤岭港渔业基础设施区2个；陵水湾、新村港、黎安港和深水网箱等增养殖区；海南岛近海捕捞区1个清水湾、南湾猴岛、香水湾、土福湾和双帆石文体休闲娱乐用海区4.3 统筹海岛保护与利用严控新增无居民海岛开发利用，维护海岛生态安全，划分海岛保护利用类型保护类海岛17个双帆石、金元沙岛、金砖沙岛、金元仔岛、黎情岛、金沙滩岛、荔枝岛、龙眼岛、赤移石、双帆石一岛、双帆石二岛、中间岛、白排仔岛、白排小角、白排西岛、双帆石三岛、18、连岭岛游憩用岛2个椰子岛、分界洲岛其他海岛7个下线园、珊礁岛、墩仔高排、墩仔岛、墩边石、丝竹岛、白排岛4.4 统筹海岸带保护与利用将海岸线划分为严格保护、限制开发和优化利用三个类别全面加强自然岸线保护坚守自然岸线保有率底线，确保自然岸线保有率不低于70%。严格保护以生态保护为主导功能的陵水新村港、黎安港保护与控制岸段。构建科学合理的海岸线保护利用格局明确各类岸线的生产属性、生活属性和生态属性，对岸线实现分级分类管理。限制自然岸线开发利用，开展人工岸线保护修复。形成高品质人居生活海岸带沿陵水县海岸带，打造一批海洋特色小镇和特色渔村，形成环境优美、风景秀丽的热带蓝色海岸风情带，形成滩净湾美的蓝色生19、态海岸带。5.底线约束，优化资源保护开发5.1建立自然保护地体系 5.2优化水资源保护与利用5.3加强森林资源保护与利用 5.4加强耕地资源保护与利用5.5加强湿地资源保护与利用 5.6加强矿产资源保护与利用5.7打造历史文化遗产保护体系5.1 建立自然保护地保护体系建设“三级、五处”自然保护地体系：国家公园+自然保护区+自然公园海南热带雨林国家公园南湾省级自然保护区l 国家公园 海南热带雨林国家公园（吊罗山片区）2l 自然保护区 海南陵水南湾省级自然保护区3l 自然公园 海南陵水红树林国家湿地自然公园 海南陵水黎安港省级海洋自然公园 海南陵水牛岭省级森林自然公园15.2 优化水资源保护与利用20、保障水资源合理高效利用，健全水资源管理机制，深化节水型社会建设；加强淡水环境质量监测，实现水质优良率100%，符合水体管理要求；对地表和地下水型水源保护区实施特别保护，水质不低于类标准。保障用水安全、保护水环境，优化自然河湖水系格局保障用水安全形成“一横五纵、多点多面”河湖水系网络结构一横：东西横向的陵水河五纵：英州河、金聪河、港坡河、都总河、曲港河多点：水库，河流湿地、坑塘水面多面：双潟湖，沿海滩涂湿地，近岸海域加强水污染防治，协调生产、生活和生态用水；控制水污染物总量，以纳污能力为依据，综合考虑水质目标可达性，制定合理入河控制量；实施河湖长制，全面推行河湖长制工作领导小组。保护水环境水系网21、络结构5.3 加强森林资源保护与利用p 明确森林资源保护与利用目标锁定林地保有量目标，实施绿化宝岛战略，强化森林资源保护 落实陵水县林地保有量目标，逐步提高三调林地覆盖率，实现林地数量不减少、质量不降低的保护原则。实施公益林保护、海防林建设、森林生态旅游、森林公园建设，以及退果还林、退塘还林还湿等工程，加快天然林的养护和公益林的抚育，落实绿色造林规划。p 绿化宝岛战略健全生态公益林的森林生态补偿机制着重加大林业基础设施建设加大弘扬森林生态文化力度保护、合理利用野生动物资源，维护生态平衡保护古树名木、强化古树名木动态监测等p 森林资源保护措施5.4 加强耕地资源保护与利用坚持耕地用途管制制度，保22、障粮食安全，实现耕地资源的可持续利用锁定耕地保护目标，加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，防止耕地非粮化、非农化耕地保护目标加大耕地提质改造力度、加大坡耕地治理、完善农田基础设施建设、实施高标准农田建设项目，落实耕地进出平衡提升耕地质量轮作、休耕、间作模式化肥、农药、地膜减量化严格落实耕地用途管制耕地保护措施5.5 加强湿地资源保护与利用 保持湿地空间总体稳定，制定湿地保护措施 近海与海岸湿地河流湿地人工湿地 重点保护和恢复陵水河口湿地、南湾自然保护区、新村镇和英州镇等沿海一带红树林湿地资源，积极推进红树林湿地公园建设。实施湿地恢复和保护工程，保护湿地生态系统完整性 （1）禁止开（围）垦23、湿地；（2）禁止填埋、排干湿地或者擅自改变湿地用途；（3）禁止取用或者截断湿地水源；（4）湿地内不得挖砂、取土、开矿；（5）禁止向湿地内排放生活污水、工业废水；（6）禁止破坏野生动物栖息地、鱼类洄游通道，禁止采 挖野生植物或者猎捕野生动物；（7）湿地内不得引进外来物种；（8）禁止其他破坏湿地及其生态功能的活动。5.6 加强矿产资源保护与利用全面改善矿山地质环境，形成矿产资源勘查开发与区域经济发展、生态文明建设相协调的发展格局建设绿色矿山基本建成节约高效、环境友好、矿地和谐，符合生态文明建设要求的矿业发展新模式打造绿色矿山示范点：英州镇猴子岭建筑用花岗岩矿区、隆广镇吗造村建筑用花岗岩矿区东矿段、24、隆广镇吗造村建筑用花岗岩矿区西矿段（期）落实矿产资源管控措施合理调控矿产资源开采时序和规模加强生产矿山地质环境保护与治理实施闭坑矿山地质环境恢复治理推进陵水17-2 气田建设，配套建设油气勘探开采生产服务基地；协同建设环岛天然气管网复线工程5.7打造历史文化遗产保护体系 规划形成“点线面”三位一体的三级保护体系“点”的保护全国重点文物保护单位2处，省级文物保护单位5处，县级文物保护单位25处“线”的活化明清古驿道（旧址）“面”的保护陵城历史文化聚集区、史前遗址聚集区、疍家文化聚集区和古楼-军屯文化聚集区 6.保育生境，推进国土整治修复 6.1明确国土空间综合整治目标与任务 6.2实施生命共同体25、系统保护修复推进农村建设用地整理，以拆旧复垦、城乡建设用地增减挂钩为主，盘活农村存量建设用地，提升农村建设用地节约集约利用水平，加快城乡土地资源流转。6.1 明确国土空间综合整治目标与任务以保护和改善生态环境为前提，识别重点区域，因地制宜构建区域独特的整治模式农用地综合整治农村建设用地整治推进耕地集中连片地区土地综合整治，以高标准农田、旱地改水田、耕地进出平衡、耕地提质改造、后备土地资源开发为主，发挥全域综合整治试点示范作用，形成“土地整治+”模式。图例隆广镇全域土地综合整治试点项目6.2 实施生命共同体系统保护修复构建生态廊道、节点和斑块，形成“五纵、四横、点线面结合”的网络状、山水林田湖海26、沙综合保护修复格局n 英州河修复带n 曲港河修复带n 金聪河修复带n 港坡河修复带 破碎山矿体区整治修复区 恶臭水体、水环境修复区 滩涂湿地、红树林保护修复区 海洋环境修复区 退塘还林还湿保护修复区 陵水河修复带沿海岸线修复带环岛高速生态廊道环岛高铁生态廊道五纵四横n 都总河修复带点线面图例坚持“自然恢复为主，人工修复为辅”理念7.强化支撑，构筑通达韧性城市 7.1构建区域互联互通的综合交通体系 7.2构建高品质公共服务设施体系7.3构建完善的市政基础设施体系 7.4构建城市安全和应急防灾体系7.5构建现代化开放型产业体系构筑以高速公路为骨架，城乡干线公路为支撑，旅游公路为特色，各级交通枢纽为27、支点的公路网络。7.1构建区域互联互通的综合交通体系加强与区域重要航空枢纽、铁路、骨干路网和水上交通的衔接，推进“空、铁、公、水”交通运输一体化建设。n 建设综合立体交通体系n 完善县域公路网络骨架公路：新建三亚第二绕城高速，并依托高速公路、国道等形成主骨架，融入“全岛同城化”大动脉。交通枢纽：升级陵水高铁站为城市综合客运枢纽，加强无缝换乘；布局多处乡镇运输服务站。干线公路：加快干线公路的建设与提升改造，联系主要乡镇和产业基地，形成城乡节点间重要通道。旅游公路：新建滨海旅游公路、改扩建环热带雨林国家公园旅游公路，打造由“山”至“水”全面辐射的旅游双通道。构建“三横、五纵”交通网络体系7.2构建28、高品质公共服务设施体系面向全县及周边县市的区域综合社会公共服务；n 中心城区/副中心建立“中心城区/副中心重点镇一般建制镇/农场场部行政村”四级生活圈体系面向全镇及周边乡镇的片区综合社会公共服务；n 重点镇满足本乡镇居民基本社会服务需要；n 一般建制镇/农场场部按照中心村和一般村两级标准，对乡村公共服务设施分别进行标准化配置和特色化引导配置。n 一般建制镇/农场场部7.3构建完善的市政基础设施体系1供水规划规划确定陵水河流域的小南平水库、小妹水库、陵水河为陵水县域生活用水主要水源，规划保陵水库、地下水为备用水源；规划保留原有11座水厂，扩建1座水厂、新增3座，供水规模为32.92万m/d。2排29、水规划规划县域共分16个排水分区；规划保留5座污水处理厂站；扩建11处污水处理厂站规模、新增香水湾污水处理厂站，完善村庄污水处理设站。污水处理规模为22.69万m/d（不含村庄污水处理站）。3电网规划规划陵水县域电网的主要供电电压等级为220/110/35/10/0.38千伏；规划停用5座35KV变电站；扩容3座110KV变电站、1座垃圾焚烧发电厂；新增1座220千伏变电站、10座110KV变电站。4光网规划规划保留10座邮政设施，新增5座邮政设施；规划新增黎安通信机楼，扩容现状中心城区通信机楼；新增南海海底国际海缆登陆站。5气网规划规划1处燃气分输站、2处储配调压站、1处储配站、2处汽车加气30、站、3处船舶加气站，每站设计年加注LNG 2.0 万吨/年。设计年供气规模7000 万立方米/年。7.4构建城市安全和应急防灾体系 中心城区采用50年一遇防洪（潮）标准，乡镇采用20年一遇防洪标准。陵水河已建堤防设防标准远期提高至50年一遇 溪仔河、英州河、港坡河、都总河和金聪河重要地段建设堤防工程，堤防设防标准为20年一遇。n 防洪（潮）工程 规划消防站共26个。其中：保留陵水中队和香水湾中队2个一级普通消防站，新建一级普通消防站8个，水上消防站2个，一级乡镇专职消防队2个，二级乡镇专职消防队5个，乡镇志愿消防队7个。n 消防工程 建构筑物设防标准按照6度设防；重要交通、市政设施、医疗卫生、31、中小学校、消防等城市生命线工程提高一级设防标准，采用7度标准设防。陵水中心城区规划紧急避难场所29处，固定避难场所8处。n 抗震工程7.5构建现代化开放型产业体系构建以旅游服务业为主导，特而优农业为基础，教育文化与体育、海洋经济、互联网信息、医疗健康为特色的现代开放型产业体系产业体系滨海度假旅游水产品加工业农副产品加工旅游服务业教育文化和体育产业互联网信息产业海洋经济产业乡村休闲旅游文化体验旅游热带雨林探奇景区乐园旅游卫星导航产业大数据产业新型软件研发业海洋信息产业海洋生物医药海洋再生能源医疗健康产业温泉疗养南药康养生态颐养热带特色高效农业及加工业瓜菜种植业绿色畜牧业海洋捕捞业南繁育种业国际教32、育产业文化创意业体育赛事产业海洋牧场主导产业特色产业基础产业带动作用培育新动能夯实基础“大而强”“特而优”海洋旅游“美而精”7.5构建现代化开放型产业体系产业空间布局：“一带、两心、三区、多点“一带：滨海产业带重点发展旅游度假、国际教育、体育赛事、海洋产业、会议会展等产业，形成现代服务业集聚区，是未来陵水产业发展主要承载区。三区：两心：产业综合服务中心县城产业综合服务中心为全县经济、文化、教育和社会服务等综合中心。英州产业综合服务中心为带动区域发展及提供产业综合服务的副中心。北部山地保育及生态旅游区中部丘陵林地经济及温泉康养区中部平原热带高效农业区多点：三个旅游组团四个重点产业园区N个海陆项目33、8.精细治理，建立实施保障机制8.1明确近期实施重点8.2构建规划传导机制8.3落实规划实施保障措施8.1明确近期实施重点基础设施完善城市更新公服设施提升生态文明建设8.2构建规划传导机制n 规划编制单元编制乡镇级国土空间规划，划定规划编制单元，加强对详细规划的指引和传导n 主要控制线传导落实城镇开发边界、生态保护红线、永久基本农田等重要控制线n 主要控制指标传导分解县级国土空间总体规划下达调控指标，确保约束性指标的落实陵水县国土空间规划乡镇国土空间总体规划国土空间总体规划专项规划县级各类专项规划乡级各类专项规划详细规划控制性详细规划村庄规划机制传导体系：指标传导+边界传导+用途管制+专项规划34、+详细规划8.3落实规划实施保障措施01建立国土空间规划实施及管控体系1、优化空间规划体系 形成统一衔接、功能互补、相互协调的空间规划体系。2、建设数字化信息平台 形成城乡统筹、全域覆盖、要素叠加的一本规划、一张图、一套平台。3、完善规划编制，加强规划管理 编制滚动性城市近期建设规划，明确城市近期的发展重点和建设时序。02建立城市体检评估机制1、建立城市体验评估机制 定期评估。建立一年一体检、五年一评估的常态化机制。动态维护。结合体检评估，开展规划动态维护，完善规划实施机制、健全优化调整机制。2、建立专家咨询和公众参与长效机制 建立城市发展重大问题和重大项目规划咨询机制，引导各领域专家和公众在规划编制、决策和实施中发挥作用。03完善规划实施统筹决策机制1、建立区域协作机制 加强与相邻县市在产业发展、生态保护、道路交通等方面协调。2、完善部门联动机制 完善重大项目选址决策机制，优化各部门项目联动机制。3、加强规划队伍建设 强化基层队伍，提升乡镇的规划编制和实施管理能力。打造一支高素质、高水平的规划专业技术和管理人才队伍。