1、东兴区田家片区东兴区田家片区 消防专项规划（消防专项规划（2022-2035 年）年）规划说明书规划说明书东兴区消防救援大队东兴区消防救援大队 四川省国土空间规划研究院四川省国土空间规划研究院 2022 年年 10 月月 目录目录 第一章第一章 总则总则.1 一、规划背景一、规划背景.1 二、规划期限和范围二、规划期限和范围.2 三、指导思想三、指导思想.2 四、规划原则四、规划原则.2 五、规划依据五、规划依据.3 六、规划目标六、规划目标.4 第二章第二章 片区概况片区概况.4 一、基本概况一、基本概况.4（一）行政区划及人口（一）行政区划及人口.4（二）地形地貌（二）地形地貌.5（三）水2、文气象（三）水文气象.5（四）产业经济（四）产业经济.5 第三章第三章 片区消防安全现状分析片区消防安全现状分析.5 一、消防设施体系现状一、消防设施体系现状.5（一）（一）消防站（队）现状消防站（队）现状.5（二）（二）消防供水现状消防供水现状.6（三）（三）消防通信现状消防通信现状.6（四）消防车通道现状（四）消防车通道现状.7（五）疏散避难场所现状（五）疏散避难场所现状.7（六）消防安全布局现状（六）消防安全布局现状.7（七）片区消防系统现状主要问题（七）片区消防系统现状主要问题.8 二、历史火灾情况分析二、历史火灾情况分析.9（一）（一）历史火灾数据分析历史火灾数据分析.9（二）（二）3、历史火灾问题总结历史火灾问题总结.11 三、火灾风险评估三、火灾风险评估.11（一）（一）火灾风险分析数据模型火灾风险分析数据模型.11（二）（二）片区现状城镇建设火灾风险评估片区现状城镇建设火灾风险评估.14 第四章第四章 相关规划及政相关规划及政策解读策解读.18 一、相关规划解读一、相关规划解读.18（一）四川省（一）四川省“十四五十四五”消防事业发展规划消防事业发展规划.18（二）内江市东兴区（二）内江市东兴区“十四五十四五”消防事业发展规划消防事业发展规划.19（二）内江市东兴区田家片区国土空间总体规划（二）内江市东兴区田家片区国土空间总体规划（2022-2035 年）年）.19 二4、相关政策解读二、相关政策解读.22（一）四川省消防规划管理规定（一）四川省消防规划管理规定.22（二）四川省公共消防设施条例（二）四川省公共消防设施条例.22（三）四川省（三）四川省“智慧消防智慧消防”建设指导意见建设指导意见.22 第五章第五章 片区消防建设规划片区消防建设规划.23 一、消防安全布局规划一、消防安全布局规划.23（一）消防安全布局原则（一）消防安全布局原则.23（二）易燃易爆危险品场所及设施消防安全布局（二）易燃易爆危险品场所及设施消防安全布局.24（三）文物古迹消防安全布局（三）文物古迹消防安全布局.30 二、消防站（队）体系规划二、消防站（队）体系规划.31（一）消防5、救援指挥体系（一）消防救援指挥体系.31（二）消防站（队）布局规划（二）消防站（队）布局规划.32 三、片区消防配套基础设施规划三、片区消防配套基础设施规划.44（一）消防供水设施规划（一）消防供水设施规划.44（二）消防通信设施规划（二）消防通信设施规划.46（三）消防车通道规划（三）消防车通道规划.48（四）消防应急救援物资储备库（四）消防应急救援物资储备库.49 第六章第六章 镇区消防规划镇区消防规划.50 一、双桥镇区一、双桥镇区.50（一）现状概况（一）现状概况.50（二）镇区消防安全布局规划（二）镇区消防安全布局规划.50（三）城镇消防站及消防装备规划（三）城镇消防站及消防装备规划6、.52（四）城镇消防配套基础设（四）城镇消防配套基础设施规划施规划.53 二、双才镇区二、双才镇区.56（一）现状概况（一）现状概况.56（二）镇区消防安全布局规划（二）镇区消防安全布局规划.56（三）城镇消防站及消防装备规划（三）城镇消防站及消防装备规划.58（四）城镇消防配套基础设施规划（四）城镇消防配套基础设施规划.59 三、富溪镇区三、富溪镇区.62（一）现状概况（一）现状概况.62（二）镇区消防安全布局规划（二）镇区消防安全布局规划.62（三）城镇消防站及消防装备规划（三）城镇消防站及消防装备规划.64（四）城镇消防配套基础设施规划（四）城镇消防配套基础设施规划.65 第七章第七章 7、农村地区消防规划指引农村地区消防规划指引.67 一、农村公共消防设施一、农村公共消防设施.67 二、农村建筑物消防规划指引二、农村建筑物消防规划指引.68 三、改善消防基础设施和消防安全环境三、改善消防基础设施和消防安全环境.69 四、加强消防安全知识普及四、加强消防安全知识普及.69 第八章第八章 社会救援和综合防灾社会救援和综合防灾.70 一、现状概况及分析一、现状概况及分析.70（一）片区自然灾害分布情况（一）片区自然灾害分布情况.70（二）历史社会救援出警情况（二）历史社会救援出警情况.71（三）存在的问题（三）存在的问题.72 二、抢险救援体系构建原则二、抢险救援体系构建原则.72 8、三、综合防灾策略与措施三、综合防灾策略与措施.73 四、生命系统保障四、生命系统保障.74 第九章第九章 规划实施保障规划实施保障.75 一、近期建设规划一、近期建设规划.75（一）近期建设目标（一）近期建设目标.75（二）近期消防安全布局规划重点（二）近期消防安全布局规划重点.75（三）近期消防建设内容（三）近期消防建设内容.76（四）投资估算（四）投资估算.78 二、实施保障二、实施保障.79 1 第一章第一章 总则总则 一、一、规划规划背景背景 为落实省委统筹推进乡村国土空间规划编制和两项改革“后半篇”文章工作会议精神，协调推进乡村国土空间规划和片区相关专项规划编制工作，确保全省两项改革9、“后半篇”文章 24 个专项工作方案落实落地，四川省自然资源厅印发了 乡镇级片区专项规划省级工作方案，明确城乡消防专项规划纳入乡镇级片区专项规划。四川省消防救援总队制定了乡镇级片区消防专项规划编制工作方案，根据关于切实推进消防专项规划编制工作的通知，需要全面落实消防专项规划重大项目上图入库，全力推动乡镇级片区消防专项规划编制工作。根据关于明确消防专项规划编制工作要求的通知，市、县两级应稳步有序推进城乡消防专项规划编修，并与国土空间规划同步完成编修工作；各地原则上应编制乡镇级片区消防专项规划，根据当地政府确定，可以在国土空间规划中编制消防专篇。东兴区田家片区消防专项规划是东兴区田家片区国土空间规10、划体系的一个重要组成部分，是片区国土空间规划在消防领域的延伸和完善。规划将从消防安全布局、消防站及消防装备、消防供水、消防通信、消防车通道等方面提出规划建设要求。除此之外，消防专项规划还将和给水、通信、交通等各专业规划进行有效衔接，落实消防设施的规划建设要求，体现出消防规划的科学合理性。2 二、二、规划期限和范围规划期限和范围 本次规划期限与片区总体规划期限一致，为 20222035 年。规划范围为总体规划确定的片区全域，包含田家镇、双桥镇、双才镇、富溪镇全域行政区划范围，总面积 373.34 平方公里。三、指导思想三、指导思想 贯彻“预防为主、防消结合”的消防工作方针，遵循消防事业发展规律，11、以积极、慎重、科学的态度，根据 中华人民共和国消防法、中华人民共和国城乡规划法、四川省公共消防设施条例 和省委两项改革工作会议精神，针对本片区特点，顺向优化资源配置，构建集约高效的乡村消防安全体系，系统安排消防设施，以有效指导本片区消防安全体系的建立，使之与乡村发展相适应。四、规划原则四、规划原则 1.人民至上，生命至上人民至上，生命至上 始终以人民为中心，贯彻“预防为主，防消结合”的消防工作方针，科学合理的规划和完善消防安全体系，提高消防部队快速反应能力和预防、处置突发事故能力，以适应现代化乡镇防火救灾的需要，将火灾等灾害造成的损失减少到最低。2.因地制宜，科学匹配因地制宜，科学匹配 准确把12、握片区发展方向和消防功能定位，加快构建“全灾种、大应急”的救援力量体系，结合片区发展功能，组建专业消防救援队伍，全面增强火灾防控和综合应急救援能力。3.坚持系统谋划，分步实施坚持系统谋划，分步实施 紧贴两项改革“后半篇”文章精神实质，依托各级国土空间规划，3 合理配置城乡公共消防设施，综合部署消防应急救援体系。按照“近期与远期相结合、全面规划与分步实施相结合、均衡布局与重点防护相结合”的工作原则。认真贯彻执行国家、省、市对消防工作的相关要求，坚持与 内江市东兴区田家片区国土空间总体规划 以及各专项规划有效融合衔接，实现统一规划，远近结合，提高规划的科学性和可操作性。五、五、规划依据规划依据 中13、华人民共和国消防法（2021）中华人民共和国城乡规划法（2019）四川省公共消防设施条例(2021)中华人民共和国安全生产法（2021）四川省消防规划管理规定(2014)四川省人民政府办公厅关于深化多种形式消防队伍建设发展的意见（川办函2015140 号）社区微型消防站建设标准（试行）公消（2015）301 号 关于进一步加强灭火救援装备建设的意见公消（2015）280号 消防给水及消火栓系统技术规范（GB50974-2014）城镇消防规划规范（GB 51080-2015）建筑设计防火规范（GB50016-2014）（2018 版）消防培训基地训练设施建设标准（GA/T6232006）乡镇消防14、队（GB/T35547-2017）4 四川省微型消防站建设指导意见（2015）四川省“十四五”应急体系规划 四川省“十四五”消防事业发展规划 东兴区“十四五”消防事业发展规划 四川省森林防火规划(20162025 年）六、六、规划目标规划目标 近期目标：近期目标：进一步完善与经济社会发展水平相适应的公共消防安全体系，贯彻落实全省统筹推进乡村国土空间规划编制和两项改革“后半篇”文章工作会议精神，达到四川省、内江市和东兴区 优化乡镇机构编制资源配置 中提升基层应急管理能力工作方案中的要求。基本建成以中心乡镇（街道）消防救援站为主力，以乡镇（街道）应急队和村（社区）应急分队为辅助的“一主两辅”基层应15、急力量体系。远期目标：远期目标：片区消防应急管理体系基本完备，城乡公共消防设施一体化建设基本完成，预防和抵御火灾的综合能力水平达到全省一流水准，实现消防队伍和装备向多功能化发展。第二章第二章 片区片区概况概况 一、基本概况一、基本概况（一）（一）行政区划及人口行政区划及人口 田家片区位于内江市东南、东兴区北部，南临东兴高新区、西连资中、东接高梁和平坦片区；境内有成渝铁路、成渝高铁、内江绕城高速、省道 426 和 427 等穿越，处于成渝 1 小时轨道交通圈内，交通区位优势明显。5 两项改革后，田家片区辖 4镇 77个村（社区），国土面积 37333.83公顷，2020 年常住人口 11.99 16、万人，户籍人口 21.39 万人，农村人均可支配收入 1.8 万余元。（二）（二）地形地貌地形地貌 片区地势北高南低，小青龙河、富溪河自北向南流经，形成大片河谷坝地，水库较多，水资源丰富；地形以浅丘宽谷为主，主要集中于田家、富溪为主，多呈浑圆状和垄岗状浅丘，北部为低山深丘；公益林占比较高，散布于田家镇、双桥镇北部丘陵。（三）（三）水文气象水文气象 田家片区属亚热带湿润季风气候，气候温和、四季分明、日照充足、雨量充沛，年平均气候 17.6，常年降水量 950-1200 毫米。（四）（四）产业产业经济经济 田家片区现状农业以粮蔬、蚕桑、中药材和特色林果为主，田家紫皮大蒜、双桥青花椒和双才蚕桑等农产17、品特色突出。乡村旅游发展较好，拥有国家 4A 级旅游景区范长江文化旅游园区，还拥有 5 处县级文物保护单位。第第三三章章 片区片区消防消防安全安全现状现状分析分析 一、消防设施体系现状一、消防设施体系现状（一）（一）消防站消防站（队）（队）现状现状 内江市东兴区田家片区内现有专职消防救援力量2处，分别为田家镇政府专职消防队和双才镇政府专职消防队，建设级别为一级和二级乡镇专职消防队。表表 3.1 田家田家片区现状专职消防站一览表片区现状专职消防站一览表 6 序号 消防站名称 消防站级别 站址 占地面积(平方米)装备数量(件)队员数量 车辆数量 覆盖乡镇 1 田家镇政府专职队 乡镇一类 田家镇1318、3 县道与 426 省道交叉口 326 50 15 2 田家镇 2 双才镇政府专职队 乡镇一类 双才镇玉皇观村 470 226 15 1 双才镇、双桥镇、富溪镇（二）（二）消防供水现状消防供水现状 1城镇供水设施现状城镇供水设施现状 片区现状规模化供水工程共有 1 处，为松林联合集中供水站，覆盖人口 10.4 万人，其余为小型供水工程，现状总供水规模为 6000 吨/日。表表 3.2 田家田家片区现状片区现状规模化规模化供水工程一览表供水工程一览表 序号序号 工程名称工程名称 工程位置工程位置 覆盖人口覆盖人口 设计供水规模设计供水规模(m3/d)1 松林联合集中供水站 田家镇 104314 19、6000 2城镇供水管网现状城镇供水管网现状 片区镇村供水管网长度共计202公里，其中村级以上管网长度96公里，村内管网长度共计 106 公里。3城镇市政消火栓现状城镇市政消火栓现状 片区内镇区街道和农村地区暂未设置市政消火栓，存在一定安全隐患。（三）（三）消防通信现状消防通信现状 东兴区已基本建成以光纤网为主，覆盖全区的通信传输网络，现有消防通信指挥中心位于内江市东兴区太白路内江市消防救援支队内，负责整个内江市的接出警调配。现有通信指挥系统包括有线和无7 线等通信方式。（四）（四）消防消防车车通道现状通道现状 本片区现状乡村消防道路通而不畅、分布不均，乡村消防道路里程 681.04 公里，密20、度 182.42 公里/百平方公里，低于东兴区平均水平（234.69 公里/百平方公里）；县乡村道路比例 12.05:14.55:73.40，与全国平均水平（13.6：29.1：57.3）相比，以乡道为基础的消防道路占比严重不足。片区交通公路分布呈“北密南疏”特征，北部路网级配合理，等级较好；南部乡村公路严重缺乏。乡镇通达性差，部分相邻乡镇之间缺少直接联系的道路。（五五）疏散避难场所疏散避难场所现状现状 田家片区以公园、广场、学校为基础，共设置有疏散避难场所 4处，均为乡镇级避难场所。田家镇区疏散避难场所面积 3000m2，双桥镇镇区疏散避难场所面积 1500m2，双才镇镇区疏散避难场所面积221、150m2，富溪镇镇区疏散避难场所面积 1120m2。（六）消防安全布局现状（六）消防安全布局现状 1.历史文保单位历史文保单位分布分布 片区内有县级文物保护单位 5 处。表表 3.3 田家田家片区历史文物保护单位一览表片区历史文物保护单位一览表 类别类别 名称名称 位置位置 保护范围保护范围 备注备注 县级文物保护单位 顺江崖墓 东兴区富溪镇顺江村 保护范围：北以山脚为基准外延 20 米，南以山崖为准向后外延 30 米，东以最左侧洞为基准外延 30 米，西以最右侧洞外延 30 米。（内江府发1988111号）8 类别类别 名称名称 位置位置 保护范围保护范围 备注备注 太平崖墓 东兴区富溪镇22、太平坝村 保护范围：东以山脚为基准外延 40 米，西以背后山崖为准向后外延 40米，北以最左侧洞为基准外延 30 米，南以最右侧洞外延 30 米。（内江府发1988111号）火烧山崖墓群 东兴区富溪镇太平坝村 （内江府发1988111号）将军山摩崖题刻 东兴区双桥镇凤天村 保护范围：正面外延 20米，背面以山崖边向后外延 20 米，左右两边分别外延 20 米。（内东区府发1988111 号）双才烈士陵园 东兴区双才镇黄连铺村 保护范围：以现建筑占地面积为重点保护范围，重点保护范围边沿外延 50 米为建设控制地带。（内江府发1988111号）2.高压高压电力电力设施分布设施分布 片区内现有 3523、 千伏及以上高压变电站 5 座，其中 110 千伏杨双站 1 座；35 千伏变电站 4 座，分别为果湾站、杨坡站、富溪站和田家变电站。3.易燃易爆设施分布易燃易爆设施分布 片区现状分布有 1 条区域次高压输气管线及 5 处加油站。（七）（七）片区消防系统现状主要问题片区消防系统现状主要问题 1.消防站消防站及及消防设施消防设施（1）现状片区专职消防站空间分布与片区镇村体系结构不匹配，座专职消防站均分布于片区南部相邻的田家镇和双桥镇，消防力量呈“南强北弱”特征，片区北部双桥镇无专业消防力量。（2）城镇消火栓数量严重不足，据东兴区消防大队提供的统计9 资料，目前规划区未统计有室外市政消火栓，城镇消24、防水源建设明显不足。2.消防车通道消防车通道 目前片区以交通公路为依托的消防通道分布呈“北密南疏”特征，北部路网级配合理，等级较好；南部乡村公路严重缺乏。乡镇通达性差，部分相邻乡镇之间缺少直接联系的道路。3.疏散避难场所疏散避难场所 避难场所未划定疏散范围，且没有划定放在分区，规模核定缺乏依据。4.消防市政支撑系统消防市政支撑系统（1）片区通信局所建设偏少，终端交换机容量不能满足发展的需要；通信线路大部分架空铺设，安全性不足；无线通信三级组网不完善，设备落后，通信效果较差，直接影响消防灭火战斗。消防救援主管部门与供水、供电、交通、应急等部门未设置通信专线。（2）乡村现状次高压燃气输气管道未设置25、足够的安全防护距离，存在较大的安全隐患。（3）现状电力高压走廊控制不严格，部分高压走廊区域内存在较多违章建筑，无法满足消防安全距离的要求。二、二、历史火灾情况分析历史火灾情况分析（一）（一）历史火灾历史火灾数据数据分析分析 根据东兴区近三年历史警情数据统计显示，出警次数共计680起，火灾扑救共计 150 起、社会抢险救援共计 530 起，社会抢险救援出警10 占比较大。整体上看，2020 年发生火灾次数最多，为 87 起，约占总火灾总次数的 58%，2021 年至 2022 年火灾次数呈下降趋势。图图 3.1 2020-2022 年年田家田家片区火灾总数百分比图片区火灾总数百分比图 近三年造成26、发生 150 起火灾的原因有：电气线路故障、用火不慎、生产起火、吸烟、自燃、遗留火种和其他原因。其中用火不慎与电气故障引发的火灾发生次数最多，分别发生了 60 次和 69 次，占火灾总次数的 46%和 40%，其余原因引起的火灾次数分别占比较少，不足10%。表表 3.4 2020-2021 田家田家片区历年火灾情况一览表片区历年火灾情况一览表 年年份份 火灾火灾 电气故电气故障障 用火不用火不慎慎 吸吸烟烟 生产起生产起火火 遗留火遗留火种种 自自燃燃 其他原其他原因因 合合计计 2020 27 49 8 1 0 1 1 87 2021 20 17 1 0 1 1 2 42 2022 13 327、 2 1 0 1 1 21 合计 60 69 11 2 1 3 4 150 58%28%14%2020年2021年2022年11 图图 3.2 2020-2022 年年田家田家片区火灾起因百分比图片区火灾起因百分比图（二二）历史火灾历史火灾问题总结问题总结 电器故障引起的电气路线起火和居民用火不慎为田家片区火灾最主要的原因；老旧住宅、农贸市场等商业集中区为本片区火灾隐患最为严重的区域，在此次消防规划中，在消防站选址布局、设备配备等方面都将此因素纳入综合考虑，以适应消防站符合任务的需求。三、三、火灾火灾风险评估风险评估（一）（一）火灾火灾风险分析数据模型风险分析数据模型 火灾风险可以分解为火灾可28、能性和危害性两个方面。火灾可能性是指一个地块发生火灾可能性的高低。主要从建筑的耐火性能、易燃易爆品的、高危物品的生产储存、以及供应设施如电力、燃气、供热等方面考虑。火灾发生可能性越高，分值越高。火灾危害性主要考虑火灾发生之后，对居民生命安全或财产安全造成的危害，例如公共服务设施用地，人口密度很大，一旦发生火灾，可能造成大量伤亡，火灾危害性高。又如金融、商务、办公用地，一旦发生火灾，可能导致生产经营无法正常进行，造成较高的经济损失。40%46%7%1%1%2%3%电气故障用火不慎吸烟生产起火遗留火种自燃其他原因12 另外火灾难以扑灭的建筑，如高层、体育场馆等，火灾容易蔓延且时间持续久，造成人员、29、经济损失大。火灾危害性越大，分值越高。图图 3.3 火灾风险评估技术路线图火灾风险评估技术路线图 1.火灾可能性因子火灾可能性因子（1）建筑耐火性能（建筑质量、结构、材料等）（2）高危物品使用/生产/仓储（易燃易爆品、火药、弹药、化学腐蚀物、有毒化学物质、辐射）（3）使用加热/电力/金属切割等危险设备（变电站等）2.火灾危害性因子火灾危害性因子（1）人口密度（影响人口）（2）建筑密度（3）高层或复杂建筑（4）特殊影响（特殊社会影响、特殊安全影响）通过对火灾可能性和危害性打分，并加权，建立火灾风险数字模型，得到地块的火灾风险评估评分，对地块火灾风险进行分级，而后13 采取相应的措施，进行火灾预防30、和控制管理。其中火灾风险评估因子是火灾可能性得分与危害性得分的加权，反应了地块本身固有的火灾风险高低。火灾风险评估因子越高，地块本身火灾风险越高。火灾风险影响系数是火灾风险基于其他综合影响因素的加权，包括环境影响、历史文化价值影响、社会经济影响等。火灾风险影响系数，反映了社会宏观政策的导向，因时代时势、城镇性质、城镇发展目标等因素而变。火灾风险影响系数以个人或家庭影响为基准（居住用地），对其他用地性质的影响系数进行评分。3.火灾风险评估因子得分：火灾风险评估因子得分：14 通过上述数据模型对城镇地块火灾风险进行评估，得出评估得分。依据经验数据和历史火灾情况统计分析，得出城镇火灾风险评估分级标准31、，对城镇地块的火灾分先进行分级。（二）（二）片区现状城镇建设火灾风险评估片区现状城镇建设火灾风险评估 1.建筑耐火性能分析建筑耐火性能分析 依据建筑质量、建筑材料，分析城镇地块建筑的耐火性能。地块依据建筑耐火性能分为四级，分别是：一级耐火建筑一级耐火建筑 建筑质量好使用较耐火的建筑材料，有完整的防火设施及消防报警系统，并定时对设施进行检查维护。15 二级耐火建筑二级耐火建筑 建筑质量较好，有日常所需的防火设施和消防报警系统，且定期维护。三级耐火建筑三级耐火建筑 建筑质量一般，有部分防火设施没有消防报警系统，且消防设施缺乏日常维护。四级耐火建筑四级耐火建筑 建筑质量差，几乎没有防火设施和报警系统32、，缺乏日常维护。2.危险品单位及危险设施单位危险品单位及危险设施单位 危险品单位主要是生产、储藏、运输易燃易爆危险品的单位。本片区分布有零星加油站、加气站等易燃易爆基础设施。危险设施设备主要包括变电站、燃气站及燃气运输管道等。表表 3.5 田家田家片区危险品单位一览表片区危险品单位一览表 序号序号 单位名称单位名称 单位地址单位地址 单位类别单位类别 建筑建筑性质性质 1 中国石油天然气股份有限公司四川内江销售分公司田家加油站 内江市东兴区田家镇三元村 7 组 101号 易燃易爆化学物品的生产、充装、储存、供应、销售单位 商业 2 中国石化销售股份四川内江石油分公司双才油库 内江市东兴区双才镇33、胡石村 5 组 易燃易爆化学物品的生产、充装、储存、供应、销售单位 商业 3 中国石油天然气股份有限公司四川内江销售分公司贾家加油站 内江市东兴区双才镇贾家场 易燃易爆化学物品的生产、充装、储存、供应、销售单位 商业 4 四川富顺川渝南方加油集团有限公司内江双才加油站 内江市东兴区双才镇 易燃易爆化学物品的生产、充装、储存、供应、销售单位 商业 3.人口密度人口密度 根据七普人口数据，田家片区平均人口密度为 240人/平方公里。以平均人口为依据，估算不同用地性质的地块的人口密度。另外不同的用地性质在不同时段的所呈现的人口密度有很大的变化。例如16 商场，在其营业时间内，人口密度很大，但是晚上打34、烊之后，人口密度几乎为零。又如音乐厅、体育场等文体设施，在有活动或比赛期间，人口密度非常高，而一般时间段内，人口密度非常低。此次规划对地块人口密度的估算上，本着预测最坏状况的原则，将地块在不同时间所容纳人数的峰值作为基准，对地块人口密度进行估算。结合城镇居民出行时间分布、人口估算经验数据及人口估算数据模型，制定此次动态人数估算模型：其中 P 为动态人口密度，Pb 为城镇平均人口密度，为地块人口密度修正系数。4.建筑密度建筑密度 依据城镇现状建筑密度，对田家片区四个镇区的地块建筑密度进行打分。老城区建筑密度较高，特别是棚户区和历史文化街区的老建筑。商业集中区域建筑密度相对较高。工业、仓储等建筑密35、度也较高。新建高层建筑，密度相对较小。5.高层及复杂建筑高层及复杂建筑 17 从火灾风险的角度考虑建筑的类型，主要从建筑的高度、尺度出发，以消防难易程度为依据，将建筑分为一般建筑、高层建筑、大型复杂建筑等。在田家片区，高层建筑均集中在双才镇。序号序号 高层建筑层数高层建筑层数 数量数量 镇区镇区 1 17 1 双才镇 2 18 1 双才镇 3 26 1 双才镇 6.社会及公共安全特殊影响社会及公共安全特殊影响 特殊影响地块主要分为特殊社会影响和特殊公共安全影响。特殊社会影响主要包括历史文化地段及历史文物保护用地、中小学用地、高等院校用地、商业文化设施用地及行政办公用地。此类用地一旦发生火灾，可36、能会造成城镇功能运作失效，导致一系列的社会负面影响。特殊公共安全影响主要包括机场、码头、汽车站、火车站、警察局、监 狱、监管所、医院和福利院等。此类用地一旦发生火灾，可能造成较大的社会公共安全 隐患，引发社会恐慌。田家片区特殊影响的重点消防单位主要是各个镇区的政府机关单位、学校、医院和敬老院等。序号序号 单位名称单位名称 单位地址单位地址 单位类别单位类别 1 内江市第十中学校 内江市东兴区田家镇长江社区华锦街 35 号 人员密集场所（学校）2 双才爱心幼儿园 内江市东兴区双才镇胜利路189 号 人员密集场所（学校）3 内江市东兴区双才小学 内江市东兴区双才镇双才村粮油街 人员密集场所（学校）37、4 内江市东兴区富溪镇中心敬老院 内江市东兴区富溪镇高山村9 组 人员密集场所（养敬老院）5 内江市东兴区双桥镇新店敬老院 内江市东兴区新店乡金鼓村1 组 人员密集场所（养敬老院）7.田家田家片区火灾风险综合现状分析结论片区火灾风险综合现状分析结论 18 由城镇火灾风向分析数据模型，加权以上所有指项的得分，得出四个镇区各个地块的火灾风险评分，而后对地块进行火灾风险分级，结合人口密度和现状用地布局结构，划分为低、较低、一般、较高、高五类火灾风险区。其中火灾较高、高风险区域主要为片区老旧棚户区，主要位于双桥镇、富溪镇的老旧住宅区和闲置仓储地；火灾风险一般区域主要为医院、学校等发生火灾对社会影响较大38、的公服设施用地。较低及低风险区域主要为城镇新建的居住用地。第第四四章章 相关规划相关规划及政策解读及政策解读 一一、相关规划解读、相关规划解读（一）四川省（一）四川省“十四五十四五”消防事业发展规划消防事业发展规划 1.提升消防综合救援能力提升消防综合救援能力 规划中要求建强消防救援力量体系。结合乡镇行政区划和村级建制调整改革，将中心乡镇消防救援站纳入国家综合性消防救援队伍统一管理，未建专职消防队的乡镇（街道）、村（社区）建设微型消防站。2.夯实公共消防设施建设夯实公共消防设施建设 加强消防水源建设。加强消防水源建设。将市政消火栓与城镇市政供水系统同步规划、同步设计、同步建设，在水量较丰富河流39、城镇段规划建设取水码头。结合地下综合管廊、海绵城镇、公园城镇、再生水供应系统、雨水收集设施等基础工程建设，在工业园区、大型批发市场、老旧小区、城中村、棚户区等供水不足区域建设消防水池。乡村、社区结合供水管网优先建设市政消火栓，供水管网未覆盖区域19 结合天然水源、人工水体建设消防水池，设置消防车取水通道、取水平台等设施。加强消防水源日常维护管理，搭建消防供水设施物联网，动态监控水源状态,提升供水系统稳定性和可靠性。（二）内江市东兴区（二）内江市东兴区“十四五十四五”消防事业发展规划消防事业发展规划 1.消防安全力量体系建设消防安全力量体系建设 多种形式消防队伍建设。按省、市政府、应急委要求建成40、一主两辅消防辅助力量。微型消防站建设。加快推进微型消防站达标建设，人员配备到位，装备齐全合格，制度完善落实。十四五期间，推动新增的消防安全重点单位和镇（街道）的社区，微型消防站建设达标，微型消防站人员定期开展相应的业务训练，不断提升战斗力。“轻骑兵”队伍建设。加强“轻骑兵”队伍建设力度，2022 年底，在杨家镇、永兴镇、高梁镇、白合镇、田家镇、双才镇建立一支“轻骑兵”前突小队和志愿消防速报员。加强志愿消防队伍建设，大力发展民间消防队伍建设，大力发展民间消防力量，建立民间志愿消防队伍，构建多元、覆盖城乡的灭火救援力量体系。（二）（二）内江市东兴区内江市东兴区田家田家片区国土空间总体规划（片区国土41、空间总体规划（2022-2035年）年）1.发展定位发展定位 根据 东兴区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要 和 东兴区国土空间总体规划 等上位规划，并与农业产业发展等相协调，强化耕地保护和粮油作物种植，突出现代农业发展和乡村旅游助推乡村振兴，将田家片区打造为以粮蔬种植为主、20 以农产品加工和乡村旅游为特色的一二三产业深度融合的现代农业发展片区。2.人口预测人口预测 总人口。田家片区“七普”常住总人口 12.00 万人，与“六普”相比，片区常住总人口减少 3.66 万人。按照历年人口变化趋势和年龄结构，考虑近年乡村人口回流趋势，采用综合增长率、年龄移算和劳动力需求等多种42、方法预测，到 2035 年片区常住人口 8.97 万人，较现状减少 3.03 万人。城镇人口。田家片区现状城镇人口 2.11 万人近年来，田家镇城镇人口增长明显，富溪镇和双桥镇城镇人口略微增长。随着镇区设施不断完善、品质不断提升，将吸引部分农村人口到镇区居住。根据人口城乡流动和自然变动趋势，预计 2035 年片区城镇人口 3.20 万人，较现状增加 1.09 万人。3.产业用地布局产业用地布局 发挥田家片区现有种植业、养殖业等优势，贯通产加销，推动乡村产业发展壮大。（1）种植业养殖业规模化布局。粮油现代农业园区布局。发挥近郊区位优势，依托片区规模连片的优质耕地、园地资源，在田家、双才、富溪建设43、粮油现代农业园区，开展稻-蒜轮作、稻田综合种养等方式，稳步扩大特色粮油种植和精品蔬菜种植，努力创建国家现代农业产园。特色农业园区布局。依托现有特色优势农业基础，在双桥、双才建设蚕桑现代农业园区，在双桥建设青花椒现代农业园区，努力21 创建省级现代农业产园。优势种养植基地布局。在双桥打造“惠耀核桃”优质核桃基地，在富溪建设花卉基地，在田家建设铁皮石斛等特色中药材基地；依托新希望、正邦等企业龙头和金农、福达源等专业合作社，布局标准化生猪养殖基地，大力推进田家内江黑猪种养循环基地和双桥奶水牛种养循环建设。（2）农产品加工商贸集中布局。依托位于田家镇区的东兴区农创农产品加工产业园建设，推动农产品加工企44、业向园区集聚，延伸特色农业产业链，提高农产品附加值。围绕产业基地和农业园区，在七家嘴社区、桂花村、杨柳社区、豆芽村等地布局农产品加工、烘干、炒制、晾晒、储存、冷链物流、农产品零售等农业设施。在镇区布局农技服务工作站、农机维修服务中心、农产品质量安全监督标准化服务店、供销合作社和农村电商等服务设施。（3）农旅融合产业点状布局。依托富溪河、小青龙河等优质乡村旅游资源，布局乡村农旅休闲产业，保障农文旅项目用地。依托范长江文化旅游园区、田家花海打造长江田园文化旅游核心，依托富溪镇、富溪花海、松风寨等打造富溪近郊休闲区，依托云台村、松林水库打造蚕桑农旅融合体验区，依托豆芽村、新店老街、金鼓山水库等打造新45、店农旅融合休闲区，依托小青龙河、富溪河、马罗山水库、金鼓山水库等水系形成小青龙河乡野游憩带和富溪河近郊游憩带，结合农业特色基地点状布局乡村新产业新业态用地。4.消防体系消防体系 按照“一主两辅”消防体系布局原则，同时考虑专职消防站服务22 范围，在田家镇迁建乡镇一级专职消防站，在双桥镇迁建乡镇二级专职消防站，作为片区消防救援主力；双才镇和富溪镇政府成立乡镇志愿消防队，作为消防救援辅助，协助政府专职消防队工作。区域各行政村依托应急分队设立微型消防室，建立最小消防应急单元。二、相关政策解读二、相关政策解读（一）四川省消防规划管理规定（一）四川省消防规划管理规定 编制消防规划应当依据州、城镇、镇总体46、规划和乡、村规划，并与土地利用等相关规划相衔接，明确城乡消防安全布局、消防队（站）、消防训练基地和灭火救援装备储备基地、消防取水码头的布局；明确易燃易爆危险品生产、储存、装卸场所的防灾缓冲隔离地带及易燃易爆危险品运输车辆的行驶路线。（二）四川省公共消防设施条例（二）四川省公共消防设施条例 县级以上地方人民政府负责组织编制或者修订消防专项规划，审查批准公共消防设施建设政府投资年度计划，保障公共消防设施建设的投入，按照国土空间规划、消防专项规划和国家有关标准及规定，统筹协调公共消防设施的建设。（三）四川省（三）四川省“智慧消防智慧消防”建设指导意见建设指导意见 意见提出，“智慧消防”须按照“拓宽数47、据来源、挖掘数据价值、创新数据运用、服务消防治理”的工作思路，以信息融通和数据赋能为牵引，打造智慧联动、上下一体、统一高效的智慧消防体系，为本片区火灾防控和应急救援提供智能化决策支撑。23 第第五五章章 片区消防片区消防建设建设规划规划 一、一、消防安全布局规划消防安全布局规划 消防安全布局规划是贯彻“预防为主”原则的关键，是片区整体消防的重要环节，是消防安全保障的基础。消防安全布局规划针对片区现状的消防问题，在片区总体规划的基础上，是针对那些对片区有重大消防影响功能的用地提出更合理布局规划，对片区总体规划的用地功能进行反馈、审视和调整。这些对片区有重大消防影响功能的用地包括：易燃易爆危险品场48、所和设施、旧城棚户区、历史地段、地下空间及人防工程以及重点新区建设区域。（一）（一）消防安全布局原则消防安全布局原则 1、按功能分区进行用地布局原则、按功能分区进行用地布局原则 城镇消防安全布局中，必须将生产、储存易燃易爆化学危险品的工厂、仓库设在城镇边缘的独立安全地区，并与人口密集的公共建筑保持规定的防火安全间距，对于旧镇区布局不合理、影响城镇消防安全的工厂和仓库，应纳入近期旧城改造规划，有计划、有步骤地采取限期搬迁或改变生产使用性质等措施。2、危险品站库独立布局原则、危险品站库独立布局原则 依据规范要求，合理对加油加气站、城镇燃气站、燃气运输管线选址布局，采取相应消防措施，确保安全。3、危49、险品转运设施独立布置原则、危险品转运设施独立布置原则 装运易燃易爆化学危险品的专用车站、码头，必须布置在城镇边缘或者港区的独立安全地段。24 4、城镇、城镇建筑耐火级别控制原则建筑耐火级别控制原则 城镇中心区建筑应以一、二级耐火建筑为主，控制三级耐火建筑，严格限制四级耐火建筑。棚户区等现状耐火级别低的老旧建筑密集区，应采取防火隔离、开辟防护间距和消防车通道等措施。5、以人为本原则、以人为本原则 城镇设置物资集散中心、集贸市场、商业服务业设施等物资或人流聚集区域时，应确保其设计不得堵塞消防车通道或影响消火栓的使用。人员集散地区，如火车站、公路长途客运站、客运码头等，应设置兼用作避难场所的广场和快50、速疏散和通道。（二）易燃易爆危险品场所及设施消防安全布局（二）易燃易爆危险品场所及设施消防安全布局 东兴区田家片区防火除一般防火类型外，还需要注意各类易燃易爆产品特殊防火类型，各类易燃易爆危险化学物品的生产、储存、运输、装卸、供应场所和设施的布局，应与相邻的各类用地、设施和人员密集的公共建筑及其它场所保持规定的防火安全距离。1、易燃易爆危险品场所及设施、易燃易爆危险品场所及设施 城镇规划区内的现状易燃易爆危险品场所和设施，应按照有关规定严格控制其周边的防火安全距离，加强日常检查维护。新建的易燃易爆危险品场所和设施，其防火安全距离应控制在自身用地范围以内；相邻布置的易燃易爆危险品场所和设施之间的51、防火安全距离，按照规定距离的最大者予以控制。2、加油加油加气站加气站（1）加油加气站布局原则。25 1）充分调查研究片区城镇车辆状况和油品的需求量，深入研究加油加气站的供求关系，做出城镇加油站的合理布局。2）城镇加油加气站的布点，必须有利于油品可燃气体运输线路的组织，尽可能的减少油品运输的消防事故对城镇造成消防安全影响。3）加油加气站布点尽可能满足靠近道路，特别是城镇主要干道和城镇的出入口，以便汽车加油，同时又不干扰交通，降低道路的通行能力。4）严格控制城镇加油加气站用地规模，明确其储油量，用地控制必须包括加油站的建筑、设施、车辆修理、车行道路、隔离绿地等。5）严格城镇加油加气站建设的规划审批52、建筑审批、施工验收的消防监管程序，明确城镇加油加气站的消防安全要求。（2）加油加气站规划布局。片区现状加油加气站按照服务半径核算基本满足规范数量要求。规划依据片区规划和布局原则，考虑加油加气站位置、服务范围及现状建设情况，保留和规划加油加气站 5 座。表表 4.1 田家田家片区加油加气站一览表片区加油加气站一览表 序号序号 单位名称单位名称 单位地址单位地址 单位类别单位类别 建筑建筑性质性质 1 中国石油天然气股份有限公司四川内江销售分公司田家加油站 内江市东兴区田家镇三元村 7 组 101 号 易燃易爆化学物品的生产、充装、储存、供应、销售单位 商业 2 中国石化销售股份四川内江石油分公53、司双才油库 内江市东兴区双才镇胡石村 5 组 易燃易爆化学物品的生产、充装、储存、供应、销售单位 商业 26 3 中国石油天然气股份有限公司四川内江销售分公司贾家加油站 内江市东兴区双才镇贾家场 易燃易爆化学物品的生产、充装、储存、供应、销售单位 商业 4 四川富顺川渝南方加油集团有限公司内江双才加油站 内江市东兴区双才镇 易燃易爆化学物品的生产、充装、储存、供应、销售单位 商业 5 东兴区中发加油站 内江市东兴区 X133内江市太安派出所西南侧 易燃易爆化学物品的生产、充装、储存、供应、销售单位 商业 道路与油罐的防火距离参照建筑设计防火规范(GB50016-2014)(2018 版)及 汽54、车用燃气加气站技术规范（CJJ84-2000）确定。加油站的消防安全及灭火设施应符合 加油站消防安全管理规范 及国家相关规范要求。具体见表 4.2。对现状各加油站应加强消防监督工作消除火灾隐患。新增加油站应统一纳入城镇规划和消防监督管理，严格按照有关消防规范进行布点和建设。严格禁止在安全范围内搭建及进行其他经营活动。相关部门应定期对其消防安全进行检查。检查内容要符合国家要求，具体见表 4.2 和表 4.3。表表 4.2 加油加油加气加气站消防设施配置表站消防设施配置表 序号序号 检查内容检查内容 1 每 2台加油机应设置不少于1只 4手提式干粉灭火器和1只 6L 泡沫灭火器；加油机不足 2 台55、按 2 台计算。2 地下储罐应设 35 推车式千粉灭火器 1 个。当两种介质储罐之间的距离超过 15m时，应分别设置。3 地上储罐应设 35 推车式干粉灭火器 2 个。当两种介质储罐之间的距离超过 15m时应分别设置。4 一、二级加油站应配置灭火毯 5 块，沙子 2m3；三级加油站应配置灭火毯 2 块，沙子 2m3。5 站内地面雨水可散流出站外，当雨水有明沟排到站外时，在排出27 围墙之前，应设置水封装置。6 清洗油罐的污水应集中收集处理，不应直接进入排水管道。7 排出站外的污水应符合国家有关的污水排放标准。表表 4.3 加油加油加气加气站消防检查项目列表站消防检查项目列表 序号序号 检查内容56、检查内容 1 油罐车卸油必须采用密闭卸油方式。2 加油机不得设在室内。3 采用自吸式加油机时，每台加油机应按加油品种单独设置进油管。4 加油枪宜采用自封式加油枪，流量不应大于 60L/min。5 加油站的固定工艺管道宜采用无缝钢管，埋地钢管的连接应采用焊接。在对钢管有严重腐蚀作用的土壤地段直埋管道时，可选用耐油、耐土壤腐蚀、导静电的复合管材。6 油罐车卸油使用的卸油连通软管，应采用耐静电耐油软管，连通软管的公称直径不应小于 50mm。7 加油站内的工艺管道应埋地敷设，且不得穿过站房等建、构筑物，当油品管道与管沟、电缆沟和排水沟相交叉时，应采取相应的防渗漏措施。8 与油罐连通的进油管、通气管横管57、均应坡向油罐，其坡度不应小于 2。9 油品管道系统的设计压力不应小于 0.6MPa。10 埋地工艺管道外表面的防腐设计应符合国家现行标准钢制管道及储罐腐蚀控制工程设计规范SY0007 的有关规定，其应采用不低于加强级的防腐绝缘保护层。11 汽油罐与柴油罐的通气管，应分开设置。12 管口应高出地面 4m及以上。13 当采用油罐回收系统时，通气管管口与围墙的距离可适当减少，但不得小于 2m。3、天然气、天然气配气站消防安全布局规划配气站消防安全布局规划 28 输气站、燃气管道、储气设施、调压站等建设必须纳入国土空间总体 规划和消防管理，新建燃气管道走廊宜设在道路人行道下，并应符合燃气 管网有关安全58、规范。严禁在输气干管上修建任何建（构）筑物或堆放物资。高压、中压燃气管道宜布置在城镇的边缘。中压 A燃气管道宜布置在城镇边缘和镇区有足够的安全距离地段；中压 B 燃气管道应布置在城镇燃气用气区便于与低压管道连接的规划道路上，但应尽量避免布置在交通干道和繁华街道。长输管道不得连接单个居民用户。由高、中压管道直接供气的大用户，其引出支管末端必须考虑设置专用调压器的位置。燃气管道穿过城镇主要干道时，应敷设在套管或地沟内。当穿越或跨越重要河流时必须在河流两岸设置阀门。4、变电站消防安全布局规划变电站消防安全布局规划 电力系统设施是与消防密切相关的重要组成部分，它既可作为消防保障的基础设施，保障城镇消防59、给水，照明等救火所需动力，同时又是主要的消防防护对象。片区内保留和规划设置 5 处变电站，分别为 110 千伏杨双变电站 1 座，35 千伏变电站 4 座分别为果湾站、杨坡站、富溪站和田家站。变电站建设应严格遵照国家相关防火规范要求，建（构）筑物构建的燃烧性能和耐火极限，应符合建筑设计防火规范(GB50016-2014)(2018 版)的有关规定。变电站内的建（构）筑物与变电站外的民用建（构）筑物及各类厂房、库房、堆场、贮罐之间的防火间距应符合 建筑设计防火规范 29 (GB50016-2014)（2018 版）的有关规定。变电站内的消防设施需根据各电气设备间的布置及消防要求设有火灾自动报警系60、统、水喷雾灭火系统、七氟丙烷气体灭火系统、消火栓灭火系统，满足“预防为主，防消结合”的要求。5、高压线消防安全布局规划高压线消防安全布局规划 输电线应按国家相关规范设置，控制足够的防护距离。220kV 线路高压走廊按 3040 米控制，110kV 线路高压走廊按 1525 米控制，35kV 线路高压线走廊按 1520 米控制。6、危险品运输通道、危险品运输通道 危险品运输对城镇消防安全具有较大的直接影响，但城镇生产、生活又离不开工业原料和产品，因此必须将危险品运输纳入城镇消防的考虑范畴。为了保障城镇消防安全，规划采用规定危险品运输路线和限制运输时间两个方法。危险品运输通道不得穿越城镇中心区、公61、共建筑密集区或其他人口密集区。对于危险品必须穿越城区的，应采取限时分时段通行的办法，在城区内穿行避开交通高峰和高温时段，加强消防管理，力争把消防隐患影响降低到最小程度。具体限时实施办法由危险品运输管理部门制定。本次规划重点在对危险品运输通道线路的规划上。（1）危险品运输线路规划原则。危险品运输路线规划应区分危险品种类和运输性质，分别对待。尽可能的减少危险品的运输对城镇安全造成的影响，对于爆炸品、毒品和过境危险品应绕城运输，不得穿越城区。对于危险性较低的油品、燃气等，是城镇居民的必需品，30 其运输应避免穿越政府首脑机关等重点地区和人口居住十分稠密地区。危险品运输不仅应从空间上规定，还应从运输时62、间上严格控制，减少危险品运输的危险性。（2）危险品运输线路规划。规划的内遂高速、内江绕城高速、内大高速和省道 S308 等主要负担爆炸品、巨毒品和过境危险品绕镇运输任务，可快速疏散危险品，减少其在镇区停留时间，避免运输穿越城镇主要建成区。省道 S426、省道 S427、新建双桥至高梁省道等危险品运输线路，主要担负危险性相对较低的油品、燃气等城镇居民生产、生活的必需品运输尽可能避开机关，城镇商业、办公繁华带，城镇居住人口稠密地带等重点消防保护地区。危险品运输线路应遵照消防法、公安部的有关规定执行，严格城镇危险品运输的审批、监督程序。严格规定和执行危险品运输路线，同时加强危险品运输单位和车辆的资格63、审查、发放、延审程序，保证运输车辆的安全运输状况，减少事故发生率。（三）（三）文物古迹文物古迹消防安全布局消防安全布局 本片区共分布县级文物古建保护单位 5 处。针对文保单位应：1、历史文化建筑在确保安全、不违反有关规定的前提下根据保护等级，所处位置，历史价值及火灾危险性，分别提出使用范围及性质，不得利用历史文化建筑开设餐饮、厂房、仓库、娱乐等设施，已开设或占用的须限期搬迁，在文物保护单位范围内，禁止搭建易燃建筑，已搭建的应予以拆除。凡与历史文化建筑之间无防火安全间距的建筑，要求进行整改，留出足够的防火间距。31 2、在保护区内不得进行爆破、钻探、挖掘等作业，保护范围内地带，新建与历史建筑相协64、调的建筑，必须严格控制建筑密度、容积率，提高绿化率，并留出足够的防火间距。3、提高历史文化建筑的耐火等级，为了防火安全，有些历史文化建筑，可以结合改造加固，将部分可燃构件（如楼板等）换成非燃烧体构件，改善防火条件。有的重修历史建筑，必须采用木质等可燃构件时，应采取涂防火层等措施，以提高其耐火能力。4、历史（文化）保护街区的通道、出入口必须保持畅通，不得堵塞和侵占。应在不破坏原有格局的情况下，开辟与城镇道路想通的消防通道，并设置消防给水设施。二、二、消防站（队）体系规划消防站（队）体系规划（一）（一）消防救援指挥体系消防救援指挥体系 片区消防体系以片区国土空间规划镇村体系等级结构为依据，规划片区65、消防队伍体系为专职消防救援站、一般乡镇志愿消防队、村（社区）志愿消防分队三级。专职消防救援站为专业消防救援队伍，主要承担各类灾害事故初期应对处置任务，积极开展防灾宣传、安全巡查等工作；一般乡镇志愿消防队主要协助和参与隐患排查、预警传递、先期处置、人员转移、群众安置、灾情上报等工作，加强与专业救援力量的联防联训联动；村志愿消防分队开展本村（社区）日常巡查监测、预警信息传递、灾害信息报告、先期自救互救、人员避险转移、受灾群众安置等工作。片区消防接出警工作由东兴区城区消防站统一负责。32 （二）（二）消防站（队）布局规划消防站（队）布局规划 1.布局原则布局原则 层级分明、全域覆盖。层级分明、全域覆66、盖。按照中心镇一般镇村三级标准配置符合要求的消防站及消防队伍，依据消防站及消防室服务半径要求，全域覆盖乡镇及村庄建设区域。快速响应、迅速出动。快速响应、迅速出动。本区域按照执行接到出动指令后 30 分钟内执勤消防车到达责任区边缘，以此确定消防站的责任区，确保消防队快速响应、迅速出动、及时有效地控制和扑灭火灾。因地制宜、适当超前。因地制宜、适当超前。充分考虑消防安全保护区分布、人口密度、建筑状况以及交通道路、水源、地形等各种因素，并结合经济和社会发展的条件，确定消防站类型、规模等建设标准。2.选址原则选址原则（1）消防站选址主要以接警后30分钟内应到达其所在责任区边缘为原则。（2）应设在在辖区内67、适中位置和便于车辆迅速出动的临街地段，其用地应满足业务训练的需要。（3）其主体建筑距医院、学校、幼儿园、托儿所、影剧院、商场等容纳人员较多的公共建筑的主要疏散出口不应小于 50m。（4）辖区内有生产、贮存危险化学品单位的，消防站应设置在常年主导风向的上风或侧风处，其边界距上述危险部位一般不宜小于200m。（5）消防站车库门应朝向城镇道路，至道路红线的距离不应小33 于 15m。3.消防站（队）设置消防站（队）设置 按照 乡镇消防队 规范，乡镇消防队分为乡镇专职消防队和乡镇志愿消防队，乡镇专职消防队分为一级乡镇专职消防队和二级乡镇专职消防队。关于城乡消防体系布局要求，在消防队辖区面积之外的乡镇，68、按照规定建立消防站或乡镇消防队。（1）符合下列情况之一的，应建立一级乡镇专职消防队。建成区面积超过 2km2或者建成区内常住人口超过 1 万人以上的全国重点镇；建成区面积超过 4km2或者建成区内常住人口超过 2 万人的其他乡镇；易燃易爆危险品生产、经营单位或劳动密集型企业集中的其他乡镇；中国历史文化名镇。（2）符合下列情况之一的，应建立二级乡镇专职消防队。其他全国重点镇；省级重点镇、中心镇；建成区面积 24km2或者建成区常住人口 12 万人的其他乡镇；经济较为发达、人口较为集中的其他乡镇。（3）除（1）和（2）以外的乡镇，应建立乡镇志愿消防队。34 4.消防站需求确定消防站需求确定（1）现69、状消防站布局 东兴区田家片区现有专职消防救援力量2处，分别为田家镇政府专职消防队和双才镇政府专职消防队，建设级别为一级和二级乡镇专职消防队。表表 5.1 田家田家片区现状专职消防站一览表片区现状专职消防站一览表 序序号号 消防站消防站名称名称 消防消防站级站级别别 站址站址 占地面占地面积积(平方平方米米)用地类型用地类型 队员队员数量数量 车辆车辆数量数量 1 田家镇政府专职队 乡镇一类 田家镇 133 县道与 426 省道交叉口 326 租用于机关团体用地 15 2 2 双才镇政府专职队 乡镇一类 双才镇玉皇观村 470 租用于机关团体用地 15 1（2）交通网络构建和现状消防站服务范围分70、析 本规划采用 ArcGIS 软件构建交通网络和消防站服务范围分析。交通网络构建 在 ArcGIS 软件中输入规划道路情况，考虑片区实际情况，将道路分为国道、省道、县道、乡道、城镇道路和村道六个等级，并参照城镇道路工程设计规范CJJ37-2012（2016 年版）中对各级道路的设计速度规定，赋予 ArcGIS 中各级道路的限制速度。表表 5.2 各级道路设计各级道路设计速度设定速度设定表表 道路等级道路等级 国道国道 省道省道 县道县道 乡道乡道 城镇道路城镇道路 村道村道 设计车速（km/h）60-80 40-60 40 30 30-45 10-20 35 图图 5.1 田家田家片区路网基础71、数据图片区路网基础数据图 为支撑消防站服务范围需给各级道路增加道路长度、道路限速、车行时间等属性。其中车行时间由道路长度除道路限速而得。图图 5.2 田家田家片区路网要素类属性图片区路网要素类属性图 现状消防站服务范围分析 基础数据准备完善后，选择田家片区规划路网基础数据参与网络模型要素类进行建模，构建道路要素类模型，并设置路口转弯、道路连通性、道路高程建模、道路路程成本、道路通行成本、道路车行时36 间、道路行驶方向、道路等级、道路限制条件等一系列属性。图图 5.3 田家田家片区交通路网构建成果图片区交通路网构建成果图 应用 ArcGIS【Network Analyst】服务区范围模块分析，72、将现状双才、田家专职消防站作为设施点加载至构建好的交通网络模型中，选择车行时间为求解条件，以消防站接到出动指令后 30 分钟内可到达责任区边缘为原则，进行片区现状消防站最大服务范围分析。37 图图 5.4 田家片区现状田家片区现状专职站专职站 5、15、30 分钟覆盖范围分析图分钟覆盖范围分析图 从上图可看出现状双才和田家消防专职站在基于规划路网的模拟计算下，不能完全满足片区 30 分钟救援服务范围的要求，双桥镇及片区东北部尚在范围圈之外，结合片区镇村空间布局因素，因此需要考虑迁建双才消防专职站。规划消防站服务范围分析 由上述分析，考虑现状双才消防站的服务范围以及田家专职站的营房目前仍为租用场73、地，拟在片区中心镇田家镇重新布局独立用地新建专职消防站 1处，迁建现状双才专职站至双桥镇镇区，结合ArcGIS构建的交通网络模型，对片区新规划的消防站点服务范围进行计算分析。38 图图 5.5 双桥双桥、田家田家专职站专职站 5、15、30 分钟覆盖范围分析图分钟覆盖范围分析图 由上图可知，新增的田家专职站与迁建的双桥专职站能够很好地在 30 分钟行车时间内覆盖完片区所有的乡镇和村庄，且四三镇区均能满足消防车 15 分钟的辐射范围。5.消防站（队）配置等级及建设规模消防站（队）配置等级及建设规模（1）总体布局 至规划期末，本片区在中心镇田家镇迁建1座一级乡镇专职消防站，在双桥镇新建二级乡镇专职74、消防站，撤销双才镇专职消防站，在富溪镇和双才镇设置乡镇志愿消防队并完善小型消防站，各行政村（社区）设置村（社区）志愿消防分队并完善微型消防站。表表 5.3 片区消防站一览表片区消防站一览表 序序名称名称 类别类别 占地面积占地面积备注备注 规划情况规划情况 39 号号（m2）1 田家专职消防站 一级乡镇专职消防队 2100 独立建房 远期迁建 2 双桥专职消防站 二级乡镇专职消防队 1500 独立建房 远期迁建 3 双才小型消防站 志愿消防队 50-100 其他建筑附设 近期新建 4 富溪小型消防站 志愿消防队 50-100 其他建筑附设 近期新建 5 村（社区）微型消防站 志愿消防队-其他建75、筑附设 近期新建12 座，远期全覆盖（2）消防责任辖区 结合 ArcGIS 构建的交通网络模型分析，对田家片区两座专职消防站进行责任辖区划分，田家专职站以田家镇、富溪镇和双才镇镇域为主，责任区面积为 243.94km2；双桥专职站以双桥镇镇域为主，责任区面积为 129.40km2。（3）人员配备 根据乡镇消防队（GB/T 35547）、社区微型消防站建设标准(试行)，片区各消防站人员配备数量见下表：表表 5.4 片区消防站人员配备表片区消防站人员配备表 消防站名称消防站名称 田家田家专职专职消防站消防站 双桥双桥专职专职消防站消防站 双才双才小型小型消防站消防站 富溪富溪小型小型消防站消防站 76、村村（社区）（社区）微微型消防站型消防站 消防员总数 15 10 8 8 6 其中专职消防员人数 8 5 2 2-（4）消防站消防装备配置 40 消防车辆配置 根据乡镇消防队（GB/T 35547）、社区微型消防站建设标准(试行)，片区消防站的消防车辆配置，应符合下表的规定：表表 5.5 片区消防配备车辆数片区消防配备车辆数 单位：辆单位：辆 消防车种类消防车种类 田家田家专职专职消防站消防站 双桥双桥专职专职消防站消防站 双才双才小型小型消防站消防站 富溪富溪小型小型消防站消防站 村村（社区）（社区）微微型消防站型消防站 水罐或泡沫消防车 3 2-其他专勤消防车 选配 选配-消防摩托车-1 77、1 选配 随车灭火器材装备配置 片区消防队消防车随车器材装备配备标准不应低于下表的规定，可根据实际情况选配其他特种装备。消防摩托车应根据需要配备灭火器及相应的随车器材。乡镇专职消防队配备分水器和接口等相关器材的公称压力应与水带相匹配。随车器材装备应符合相关国家标准或行业标准的要求。表表 5.6 水罐消防车随车器材装备配备标准水罐消防车随车器材装备配备标准 序号序号 器材名称器材名称 数量数量 1 直流水枪 4 支 2 多功能消防水枪 2 支 3 水带 240m-400m 4 水带挂钩 6 个 5 水带包布 4 个 6 水带护桥 4 个 41 7 分水器 2 个 8 异型接口 4 个 9 异径接78、口 4 个 10 机动消防泵（手抬泵或浮艇泵）1 台 11 集水器 1 个 12 吸水管 8m 13 吸水管扳手 2 把 14 消火栓扳手 2 把 15 多功能绕钩 1 套 16 强光照明灯 4 具 17 消防斧 2 把 18 单杠梯 1 架 19 两节拉梯 1 架 20 手动破拆工具组 1 套 21 干粉灭火器 3 具 表表 5.7 泡沫消防车随车器材装备泡沫消防车随车器材装备配备标准配备标准 序号序号 器材名称器材名称 数量数量 1 直流水枪 4 支 2 多功能消防水枪 2 支 3 泡沫比例混合器、泡沫液桶、泡沫枪 2 套 4 消防水带 12 盘-20 盘 5 水带挂钩 6 个 6 水带包79、布 4 个 7 水带护桥 4 个 8 分水器 2 个 9 异型接口 4 个 10 异径接口 4 个 11 机动消防泵（含手抬泵、浮艇泵）1 台 12 集水器 1 个 42 13 吸水管 2 根 14 吸水管扳手 2 个 15 消火栓扳手 2 个 16 多功能挠钩 1 套 17 强光照明灯 2 个 18 消防腰斧 1 把 19 单杠梯 1 个 20 两节拉梯 1 个 21 手动破拆工具组 1 套 抢险救援器材 片区各专职和志愿消防站结合实际配备抢险救援器材，其品种及数量参照 城镇消防站建设标准 附录及相关条文规定，并应符合相关国家标准或行业标准的要求。消防员防护装备配置 乡镇消防员防护装备不应低80、于下表规定；正压式消防空气呼吸器的配备数量可适当减少，但应保证本队乡镇专职消防员和同一时间参加值班备勤的乡镇消防队消防员每人一具。特种防护装备的品种及数量参照 城镇消防站建设标准 的规定。乡镇志愿消防队正压式消防空气呼吸器配备数量可适当减少，但应保证本队专职消防员和同一时间参加值班备勤的志愿消防员每人一具。防护装备应符合相关国家标准或行业标准的要求。表表 5.8 乡镇消防员防护装备配备标准乡镇消防员防护装备配备标准 序号序号 器材名称器材名称 配置标准配置标准 数量数量 备份比例备份比例 1 消防头盔 1 顶/人 4:1 43 2 消防员灭火防护服 1 套/人 4:1 3 消防手套 2 付/人81、 2:1 4 消防安全腰带 1 根/人 4:1 5 消防员灭火防护靴 1 双/人 4:1 6 消防通用安全绳 4 根/队 1:1 7 正压式消防空气呼吸器 1 具/人 5:1 8 佩戴式防爆照明灯 1 个/人 6:1 9 消防员呼救器 1 个/人 4:1 10 方位灯 1 个/人 4:1 11 消防轻型安全绳 1 根/人 4:1 12 消防腰斧 1 把/人 5:1 13 抢险救援头盔 1 顶/人 4:1 14 抢险救援手套 1 副/人 4:1 15 抢险救援服 1 套/人 4:1 16 抢险救援靴 1 双/人 4:1 17 消防员灭火防护头盔 1 个/人 2:1 18 消防坐式半身安全吊带或消82、防全身式安全吊带 2 根/队 2:1 19 手提式强光照明灯 4 具/队 1:1 20 消防护目镜 1 个/人 5:1 21 消防员防风服 2 套/队 4:1 乡镇消防队通信摄影摄像器材配置 乡镇消防队应结合实际选择配备通信摄影摄像器材等，其品种及数量参照 城镇消防站建设标准 的规定，器材应符合相关国家标准或行业标准的要求。表表 5.9 乡镇消防队通信摄影摄像器材配备标准乡镇消防队通信摄影摄像器材配备标准 类别 序号 器材名称 配置标准 通信器材 1 基地台 1 台/队 44 2 车载台 1 台/车 3 对讲机 2 台/班 1 台/人 摄影摄像器材 4 数码相机 1 台/队 三、片区消防配套基83、础设施规划三、片区消防配套基础设施规划（一）消防供水设施规划（一）消防供水设施规划 消防供水规划是通过合理布局供水管网及设施，综合利用城镇、自然和人工消防水体，以达到提高消防给水的安全性和可靠性的目的。1.规划原则规划原则（1）合理布局城镇供水管网及设施，加快改造年久失修、腐蚀严 重的给水管网，充分利用各类人工或天然水体作为城镇消防主要应急或备用水源，提高城镇消防供水的稳定性和可靠性。（2）重视城镇供水管网建设，优先解决消防缺水、消火栓配置问题，保证消防供水安全、可靠。（3）结合农村给水管网建设情况，分析各村消防水源情况，提出切实可行供水方案。（4）协调配置片区消防水源，优化片区取水模式，保障84、片区消防供水。2.消防供水设施消防供水设施（1）水厂规划 根据 内江市东兴区田家片区国土空间总体规划（2022-2035 年）和内江市东兴区“十四五”农村供水保障规划，田家片区规划由松林联合集中供水站和长桥集中供水厂供水。45 （2）供水管网规划 城镇消防供水管道宜与城镇生产、生活给水管道合并使用，但在设计时应保证在生产用水和生活用水高峰时段，仍能供应全部消防用水量。高压（或临时高压）消防供水应设置独立的消防供水管道，应与生产、生活给水管道分开。（3）消防水源规划 消防水源类型 镇区消防供水以市政供水系统为主，辅以消防取水码头、消防蓄水池，以及河道、湖塘等。消防供水体系主要由市政供水管网、市政85、消火栓、消防水池及城镇水体组成。农村地区消防供水以河道、湖塘、水库等自然水体为主，辅以消防蓄水池，并结合自建水塔、自打水井。消防取水码头 a.规划应充分有效地利用天然地表水源，建设消防天然水源专用取水设施，积极建设消防天然水源取水平台及相应的消防车道。消防天然水源取水码头主要依托城区现状江、河、湖、泊、水库进行设置。b.消防取水码头应根据各消防辖区的市政管网供水条件、消防 安全需求有侧重地进行布置。c.消防取水码头由消防取水泵房、取水栓、相关管网及其附件构成。d.消防取水码头应尽量靠近镇区街路，其周围应设消防车道和消防车回车场。设消防车道有困难时，出水口应设置在街路边缘。其46 出水口距街路的86、边缘不应小于2米，消防车距吸水水面高度不应超过6 米。e.规划按相关规范增设消防取水码头。规划在片区消防评估中高风险区附近的主要地表水体设置消防取水码头。市政消火栓 a.市政消火栓应沿街、道路靠近十字路口设置，市政消火栓的保护半径不应超过 150 米，间距不应超过 120 米，当道路宽度超过 60米时，宜在道路两侧设置消火栓，且距路边不应超过 2 米，距建(构)筑物外墙不宜小于 5 米。b.重点消防地区应适当增加消火栓密度及水量水压。市政消火栓规划建设时，应统一规格型号，一般为地上式室外消火栓。c.市政消火栓单个消火栓的供水流量不应小于 15L/s，商业区宜在 20L/s 以上。d.市政给水管87、网的阀门设置应便于市政消火栓的使用和维护，并应符合现行国家标准有关规定。（二二）消防通信消防通信设施规划设施规划 1.规划原则规划原则（1）实现消防通信及指挥系统的报警、接警、出动、指挥手段多元化。（2）消防通信及指挥系统规划应符合“快速反应、准确应变、灵活机动、高效统一”的原则。（3）消防通信及指挥系统规划应具有高标准、高起点，多功能、47 自动化、可靠和实用的现代化城镇消防通信及指挥系统特点。（4）城镇消防通信及指挥系统的实施应考虑电子技术的发展和城镇电信建设规划，遵循长远规划、分步实施、逐步完善的原则。（5）将消防指挥调度网和指挥系统向政府应急指挥、社会联动、政府专职队等延伸，进行消防安88、全网格划分，推行应急通信装备模块化，健全应急通信保障体系。2.消防通信设施消防通信设施（1）消防通信指挥系统规划 现状“119”报警电话专用线能满足片区消防的需要。对现有的调度指挥系统功能加以完善并对落后及超服务年限的设备或部件进行更新，使系统更稳定可靠。有条件的可增设闭路电视高空嘹望火灾预警系统，计算机辅助决策系统。（2）有线通信系统规划 有线通信是城镇火灾报警、火灾受理、调度指挥、调动增援的主要通信方式，规划需完善。增设市消防通信指挥分中心至规划专职消防站之间的调度专线。保证各专职消防站与附近电信局的“119”火警专线不小于2对。片区内的学校、医院、供水、供电、供气、交通、电厂、易燃易爆、89、旅游景点等各重点消防单位与龙岗电信局的专线不少于 2 对。表表 5.9 专职消防站有线通信装备配备表专职消防站有线通信装备配备表 装备名称 专职消防站 基地台 1 台/队 车载台 1 台/车 48 对讲机 2 台/班 1 台/人（3）无线通信系统规划 无线通信系统作为城镇火场增援、火场指挥和通信、火场图象传输和消防车辆动态管理的主要通信方式。火场无线通信为三级组网。一级组网。能达到消防无线通信网络专网专用，满足全镇及全市消防指挥中心、分中心、固定台、车载台、手持机之间的通信联络，应按标准增加各专职消防站固定台、车载台、手持机等无线通信设备。二级组网。能保障灭火现场范围内各级消防指挥员手持机之间90、的通信联络，并逐步建立现场火灾传输系统，将火场图象传输到市消防调度中心。三级组网。能保障灭火现场范围内各参战中队内部、指挥员、班长、水枪手、战斗车辆驾驶员之间的通信联络。另外手机（电信、移动、联通）也作为城镇消防无线通信系统的辅助方式。表表 5.10 专职消防站无线通信装备配备表专职消防站无线通信装备配备表 装备名称 调试室 消防车 指挥员 建制班 固定台 2-固载台-1 1 1 手持台 1 1 2-4 3-5 头盔收送话设备-2-4（三）（三）消防车通道规划消防车通道规划 1.规划原则规划原则（1）消防通道系统主要依托片区道路网，由公路、城镇各级道路及农村道路组成，应以国土空间总体规划为依据91、；（2）保障消防通畅，城镇各级道路应按环状组织，尽量减少尽49 端路；（3）通道划分要能满足消防车辆安全、快速通行的要求；（4）以二类通道划分为主，增强规划弹性。（二）消防通道（二）消防通道 依据田家片区国土空间总体规划及相关交通运输规划，形成两环三射”的干线公路骨架网。“两环”是指现状改线的省道 S426 和新建的双桥至高梁省道；“三射”是指省道 S427、省道 S426 和省道 S308。结合农村公路干路网络、特色产业路等形成二级消防通道，其中县道、乡道和村道不低于 8.5 米、7.5 米和 4.5 米。（四）消防应急救援物资储备库（四）消防应急救援物资储备库 充分应用片区应急物资储备库建92、设，在田家镇和双桥镇规划建设的应急物资储备库中整合消防救援类物资储备，根据田家片区实际配备森林草原防灭火物资和综合性消防救援物资。表表 5.11 应急物资储备库规划建设一览表应急物资储备库规划建设一览表 序号序号 名称名称 位置位置 备注备注 规划情况规划情况 1 田家镇应急物资储备库 田家镇消防专职站 合设 近期建设 2 双桥镇应急物资储备库 双桥镇消防专职站 合设 近期建设 表表 5.12 消防应急救援物资储备品种计划表消防应急救援物资储备品种计划表 序号序号 类别类别 物品物品 1 森林草原防灭火物资 风力灭火机、灭火水枪、水泵、油锯、割灌机、森林消防车、火灾灭火剂、灭火弹、单兵装备、组93、合工具、二号工具、消防铲、扑火服、防火头盔、防护眼镜、防爆电筒、对讲机、对讲头盔、卫星电话、中继台、数字海拔仪、测距仪、望远镜、无人机 2 消防救援物资 消防员灭火防护服、消防员灭火防护靴、消防头盔、佩戴式防爆照明灯、消防手套、消防过滤式综合防毒面具、正压式消防空气呼吸器、消防员呼救器、消防员隔热防护服、消防员避火防护服、二级化学防护服、一级化学防护服、化学防护手套、防高温手套、阻燃头套、防静电内衣、防尘口罩、消防员抢险救援头盔、消防员抢险救援服、消防员抢险救援50 手套、消防员抢险救援靴、安全钩、消防护目镜、护膝、护肘、水域救援头盔、水域救援手套、水域救援靴、湿式水域救援服、干式水域救援服、94、急流专用救生衣、消防专用救生衣 第第六六章章 镇区消防规划镇区消防规划 一、一、双桥双桥镇区镇区（一）（一）现状概况现状概况 双桥镇镇区位于片区北部、小青龙河西侧支流双流溪穿镇而过，2020 年底镇区常住人口 1613 人，建设用地 14.31 公顷，人均建设用地 88.72 平方米。根据镇区现状火灾风险评估，火灾风险较高地区主要在镇区南部老旧居民区、闲置粮站和北部镇政府后居住区一带，其余地区均为火灾风险一般及以下。（二二）镇区消防安全布局规划镇区消防安全布局规划 1.消防安全布局规划消防安全布局规划 消防安全布局规划是贯彻“预防为主”原则的关键，是城镇整体消防的重要环节，是消防安全保障的基础95、。城镇消防安全布局规划针对现状城镇的消防问题，在城镇总体规划的基础上，是针对那些对城镇有重大消防影响功能的用地提出更合理布局规划，对城镇总体规划的用地功能进行反馈、审视和调整。这些对城镇有重大消防影响功能的用地包括：易燃易爆危险品场所和设施、旧城棚户区、历史地段、地下空间及人防工程以及重点新区建设区域（1）危旧小区消防安全 逐步改造双桥镇区南侧现有消防安全要求不达标的居住小区，严格规范居住区消防安全布局，其建筑结构、总平面布置及消防设施配51 置必须严格执行居住区有关消防技术标准要求。加强对居住出租房消防安全的整治，规范整治要点，打造双桥镇出租房整治样板。加强居住出租房登记管理，制定相关备案机96、制。（2）易燃易爆危险品场所或设施布局 镇区内的现状易燃易爆危险品场所和设施，应按照有关规定严格控制其周边的防火安全距离，加强日常检查维护。新建的易燃易爆危险品场所和设施，其防火安全距离应控制在自身用地范围以内；相邻布置的易燃易爆危险品场所和设施之间的防火安全距离，按照规定距离的最大者予以控制。依据片区国土空间规划，于镇区南部县道 X031 入镇交叉口处次高压燃气调压箱。镇区南部规划有一路自东兴区城北燃气门站的次高压 A 燃气线路，对此线路按照距建（构）筑物外墙面不应小于 13.5米控制，但当采取有效的安全防护措施或增加管壁厚度时，可论证适当减少防护距离。规划穿越镇区的各条高压电力线路，需依据97、规范对 35 千伏、110千伏线路分别按照 15-20 米、15-25 米廊道宽度设置禁建区。（3）人员密集场所 加强市场区、文化娱乐场所的消防安全布局，对双桥农贸市场、双桥中心学校、双桥小学、双桥综合医院、双桥养老院等人员密集场所完善基本消防器材配备，加强消防安全监察力度和监察频率。杜绝占道停车，保证消防车通道的通畅。（4）防灾避难场所 52 充分利用现有资源和基础设施条件，按照避难场所服务半径要求，以双桥小学作为标准化固定避难场所，双桥中心校作为人员疏散的紧急避难场所。（三三）城镇消防站及消防装备规划）城镇消防站及消防装备规划 1.消防消防站布局站布局 按照乡镇消防队（GB/T35547-98、2017），应用构建的 ArcGIS 网络模型分析，在双桥镇镇区西侧双流溪旁新建双桥镇专职消防站，占地面积 1500 平方米，建设标准为一级乡镇专职消防队。表表 6.1 双桥双桥镇区镇区消防站一览表消防站一览表 序序号号 名称名称 类别类别 占地面积占地面积（m2）备注备注 规划情况规划情况 1 双桥专职消防站 二级乡镇专职消防队 1500 独立建房 远期新建 图图 6.1 双桥双桥专职消防站选址意向图专职消防站选址意向图 2.人员配备人员配备及消防装备规划及消防装备规划 由第五章第二节所述，双桥专职站配备消防人员 10 人，消防车53 2 辆，消防装备依据乡镇消防队、城镇消防站建设标准等相关99、规范，按照表 5.6-表 5.8 配备。（四）城镇消防配套基础设施规划四）城镇消防配套基础设施规划 1.消防供水规划消防供水规划（1）消防需水量计算 双桥镇区采用同一时间发生火灾2次，一次火灾灭火用水量为30升/秒，灭火时间按 3 小时计，消防用水量为 324 吨。根据该用水量可用作校核城镇供水管网系统的依据。（2）消防供水管网规划 双桥镇消防供水管网系统与镇区市政管网系统共用一套系统，供水水源自团结联合集中供水站。规划沿镇区道路完善环状供水管网并向周边农村居民点延伸，管径不小于 DN150，管网末端压力不低于28米。（3）市政消火栓规划 公共市政消火栓应当采用地上式设置，每个市政消火栓应有一100、个直径为 100 毫米和两个直径为 65 毫米的栓口，市政消火栓应沿各道路布置，设置的保护半径不应超过 150 米，间距不大于 120 米，并在道路交叉口保证有一处消火栓。按照双桥镇镇区规划，共设置市政消火栓 16 个。（4）消防取水码头规划 参考 城镇消防规划规范 要求，每个消防站的责任区至少应设置一个为消防车提供应急水源的消防水池，或设置一处天然水源或人54 工水体的取水点，并应设置消防车取水通道等设施。结合双桥镇实际情况，在镇区西侧双流溪河岸规划建设消防取水码头 1 处。2.消防车通道规划消防车通道规划（1）消防车通道等级划分 一级通道。一级消防通道主要满足城镇消防出警快速出动和远距离增101、援的需求，着重在于区域间快速便捷交通。由高速公路、快速路和连接各片区的主干路有机结合，从而构成城镇道路主骨架路网结构，同时构成一级消防通道结构。二级通道。二级消防通道主要担负消防站点责任区内部及临近责任区的消防出警交通的任务，应满足城镇消防出警的交通快速性和可达性。城镇二级消防通道包括区域内部主干路和次干路。（2）镇区消防车通道 根据双桥镇镇区规划道路网情况，规划省道 S427 和双桥至高梁省道为一级消防车道通道，规划二级消防车通道为镇区内部各条支路和巷路，支路红线宽度 7-10 米，巷路红线宽度 4-5 米。3.消防消防通信和智慧消防通信和智慧消防规划规划（1）双桥专职站消防通信设备规划 根102、据消防通信指挥系统设计规范、乡镇消防队，双桥专职站按照表 5.9 配备相应的通信设备。（2）有线消防通信规划 有线通信是城镇火灾报警、火灾受理、调度指挥、调动增援的主要通信方式，规划期需完善：55 增设东兴区消防通信指挥分中心至规划双桥专职站之间的调度专线。保障双桥专职站与镇区电信局所的火警专线不少于 2 对。镇区内的学校、医院、供水、供电、供气、交通、电厂、易燃易爆、旅游景点等各重点消防单位与镇区电信局所的专线不少于 2 对。（3）无线消防通信规划 无线通信是城镇火场增授、火场指挥和通信、火场图像传输和消防车动态管理的主要通信方式，规划实现火场无线通信的三级组网。一级组网（城镇管区覆盖网），103、为达到无线通信网络专网专用，以满足东兴区消防指挥中心与田家专职站的固定台、车载台、手持机之间通信联络。按规划标准配备田家专职站的固定台、车载台、手持机等无线通信设备。二级组网（火场指挥网），保障灭火作战火场范围内各级消防指挥员手持机之间的通信联络，规划期逐步建立现场火灾传输系统，将火场情况以视频或图片方式传输到东兴区消防指挥中心。三级组网（灭火战斗网），火场各参战队伍内部、指挥员之间、指挥员和战斗班之间、班长和水枪手之间、战斗驾驶员之间的通信联络。（4）智慧消防规划 大力开展城镇消防物联网建设，借助云计算、大数据等新科技手段，聚合数据资源，实现与政府部门、社会资源之间的信息共享。推56 广应用104、物联传感、温度传感、火灾烟雾监测、水压监测、电气火灾监控等感知设备，加强消防安全智能化、信息化预警监测，实现消防工作物联感知、智能感知。加强对重点消防单位的监管。加强居住出租房、老旧民房的电气线路改造和套管加装，提高火灾高危场所的火灾防范能力，实现安全风险的自动识别、检测预警及报警处置一体化、智能化管理。4.消防供电保障规划消防供电保障规划 双桥镇区供水、通讯等重要部门应采用一级供电负荷。双桥消防专职站及其附属设施应采用二级供电负荷。消防用电设备应采用单独的供电回路,其配电线路应穿金属管保护,并采取防火措施,如敷设在电缆井沟内。在工程设计、施工、运行、管理中应严格执行“用电负荷等级分类”的有关105、规定，确保建筑消防供电的可靠性，确保建筑内部消防和疏散设备在火灾时能可靠地启用。二二、双才双才镇区镇区（一）（一）现状概况现状概况 双才镇镇区位于省道 427 旁，2020 年底镇区常住人口 3065 人，建设用地 16.80 公顷，人均建设用地 54.81 平方米。根据镇区现状火灾风险评估，火灾风险较高区域为镇区西角农贸市场后小片居住区。双才中学、市场、幼儿园等为火灾风险一般地区，镇区其余地区的火灾风险等级较低。（二二）镇区消防安全布局规划）镇区消防安全布局规划 1.消防安全布局规划消防安全布局规划 57 消防安全布局规划是贯彻“预防为主”原则的关键，是城镇整体消防的重要环节，是消防安全保障106、的基础。城镇消防安全布局规划针对现状城镇的消防问题，在城镇总体规划的基础上，是针对那些对城镇有重大消防影响功能的用地提出更合理布局规划，对城镇总体规划的用地功能进行反馈、审视和调整。这些对城镇有重大消防影响功能的用地包括：易燃易爆危险品场所和设施、旧城棚户区、历史地段、地下空间及人防工程以及重点新区建设区域（1）易燃易爆危险品场所或设施布局 镇区内的现状易燃易爆危险品场所和设施，应按照有关规定严格控制其周边的防火安全距离，加强日常检查维护。新建的易燃易爆危险品场所和设施，其防火安全距离应控制在自身用地范围以内；相邻布置的易燃易爆危险品场所和设施之间的防火安全距离，按照规定距离的最大者予以控制。107、依据片区国土空间规划，镇区北边省道 S427 旁分布次高压燃气调压站以及镇区南边分布有川渝石油集团加油站。规划穿越镇区的各条高压电力线路，需依据规范对 35 千伏、110千伏线路分别按照 15-20 米、15-25 米廊道宽度设置禁建区。（2）人员密集场所 加强市场区、文化娱乐场所的消防安全布局，对双才学校、双才敬老院、市场、卫生院、商业场所等人员密集场所完善基本消防器材配备，加强消防安全监察力度和监察频率。杜绝占道停车，保证消防车通道的通畅。58 （3）高层建筑消防安全 镇区建设中严格控制高层建筑密度，加强高层建筑消防装备的配置及建筑防火审核工作。加强对镇区现状 3 座高层建筑的排查整治，消108、防火灾隐患。（4）老旧小区消防安全 逐步改造双才镇区现有消防安全要求不达标的居住小区，严格规范居住区消防安全布局，其建筑结构、总平面布置及消防设施配置必须严格执行居住区有关消防技术标准要求。加强对居住出租房消防安全的整治，规范整治要点，打造双才镇出租房整治样板。加强居住出租房登记管理，制定相关备案机制。（5）镇区防灾避难场所 充分利用现有资源和基础设施条件，按照避难场所服务半径要求，以双才中学作为标准化固定避难场所，镇区中部公园作为人员疏散的紧急避难场所。（三）城镇消防站及消防装备规划三）城镇消防站及消防装备规划 1.消防消防站布局站布局 按照第五章第二节分析，由 乡镇消防队（GB/T3554109、7-2017），在双才镇镇政府建立双才镇志愿消防队，设置小型消防站 1 处，建筑面积为 50-100 平方米。表表 6.2 双才双才镇区镇区消防站一览表消防站一览表 序序号号 名称名称 类别类别 建筑建筑面积面积（m2）备注备注 规划情况规划情况 1 双才镇小型消防志愿消防队 50-100 镇政府合设 远期新建 59 站 图图 6.2 双才双才小型小型消防站选址意向图消防站选址意向图 2.人员配备及消防装备规划人员配备及消防装备规划 由第五章第二节所述，双才小型站设置志愿消防人员 8 人，消防装备依据 乡镇消防队、城镇消防站建设标准 等相关规范，按照表 5.6-表 5.8 配备。（四）城镇消防110、配套基础设施规划四）城镇消防配套基础设施规划 1.消防供水规划消防供水规划（1）消防需水量计算 双才镇区采用同一时间发生火灾2次，一次火灾灭火用水量为30升/秒，灭火时间按 3 小时计，消防用水量为 324 吨。根据该用水量可用作校核城镇供水管网系统的依据。（2）消防供水管网规划 60 双才镇消防供水管网系统与镇区市政管网系统共用一套系统，供水水源自松林联合集中供水站。规划沿镇区道路完善环状供水管网并向周边农村居民点延伸，管径不小于 DN150，管网末端压力不低于28米。（3）市政消火栓规划 公共市政消火栓应当采用地上式设置，每个市政消火栓应有一个直径为 100 毫米和两个直径为 65 毫米的111、栓口，市政消火栓应沿各道路布置，设置的保护半径不应超过 150 米，间距不大于 120 米，并在道路交叉口保证有一处消火栓。按照双才镇镇区规划，共设置市政消火栓 16 个。2.消防车通道规划消防车通道规划（1）消防车通道等级划分 一级通道。一级消防通道主要满足城镇消防出警快速出动和远距离增援的需求，着重在于区域间快速便捷交通。由高速公路、快速路和连接各片区的主干路有机结合，从而构成城镇道路主骨架路网结构，同时构成一级消防通道结构。二级通道。二级消防通道主要担负消防站点责任区内部及临近责任区的消防出警交通的任务，应满足城镇消防出警的交通快速性和可达性。城镇二级消防通道包括区域内部主干路和次干路。112、（2）镇区消防车通道 根据双才镇镇区规划道路网情况，规划省道 S427 和县道 X030为一级消防车道通道，规划二级消防车通道为镇区内部各条干路和支61 路，干路红线宽度 12 米，支路红线宽度 7 米。3.消防通信和智慧消防规划消防通信和智慧消防规划（1）有线消防通信规划 有线通信是城镇火灾报警、火灾受理、调度指挥、调动增援的主要通信方式，规划期需完善：双才镇志愿消防队专用外线电话。镇区内的学校、医院、供水、供电、供气、交通、电厂、易燃易爆、旅游景点等各重点消防单位与镇区电信局所的专线不少于 2 对。（2）无线消防通信规划 完善双才志愿消防队伍内部队员之间的无线通信联络网。（3）智慧消防规划113、 大力开展城镇消防物联网建设，借助云计算、大数据等新科技手段，聚合数据资源，实现与政府部门、社会资源之间的信息共享。推广应用物联传感、温度传感、火灾烟雾监测、水压监测、电气火灾监控等感知设备，加强消防安全智能化、信息化预警监测，实现消防工作物联感知、智能感知。加强对重点消防单位的监管。加强居住出租房、老旧民房的电气线路改造和套管加装，提高火灾高危场所的火灾防范能力，实现安全风险的自动识别、检测预警及报警处置一体化、智能化管理。4.消防供电保障规划消防供电保障规划 双才镇区供水、通讯等重要部门应采用一级供电负荷。62 消防用电设备应采用单独的供电回路,其配电线路应穿金属管保护,并采取防火措施,如114、敷设在电缆井沟内。在工程设计、施工、运行、管理中应严格执行“用电负荷等级分类”的有关规定，确保建筑消防供电的可靠性，确保建筑内部消防和疏散设备在火灾时能可靠地启用。三三、富溪富溪镇区镇区（一）（一）现状概况现状概况 富溪镇镇区位于沱江与富溪河河口位置，2020 年底镇区常住人1562 人，建设用地 12.46 公顷，人均建设用地 79.77 平方米。根据镇区现状火灾风险评估，火灾风险较高以上地区主要分布在镇区南侧沱江河旁的成片老旧小区。（二二）镇区消防安全布局规划）镇区消防安全布局规划 1.消防安全布局规划消防安全布局规划 消防安全布局规划是贯彻“预防为主”原则的关键，是城镇整体消防的重要环节115、，是消防安全保障的基础。城镇消防安全布局规划针对现状城镇的消防问题，在城镇总体规划的基础上，是针对那些对城镇有重大消防影响功能的用地提出更合理布局规划，对城镇总体规划的用地功能进行反馈、审视和调整。这些对城镇有重大消防影响功能的用地包括：易燃易爆危险品场所和设施、旧城棚户区、历史地段、地下空间及人防工程以及重点新区建设区域（1）易燃易爆危险品场所或设施布局 镇区内的现状易燃易爆危险品场所和设施，应按照有关规定严格控制其周边的防火安全距离，加强日常检查维护。新建的易燃易爆危63 险品场所和设施，其防火安全距离应控制在自身用地范围以内；相邻布置的易燃易爆危险品场所和设施之间的防火安全距离，按照规定116、距离的最大者予以控制。依据片区国土空间规划，于镇区镇区北侧设置富溪燃气调压站 1处。规划穿越镇区的各条高压电力线路，需依据规范对 35 千伏、110千伏线路分别按照 15-20 米、15-25 米廊道宽度设置禁建区。（2）老旧小区消防安全 逐步改造镇区南侧沱江河旁现有消防安全要求不达标的居住小区，严格规范居住区消防安全布局，其建筑结构、总平面布置及消防设施配置必须严格执行居住区有关消防技术标准要求。加强对居住出租房消防安全的整治，规范整治要点，打造富溪流镇出租房整治样板。加强居住出租房登记管理，制定相关备案机制。（3）人员密集场所 加强市场区、文化娱乐场所的消防安全布局，对富溪小学、敬老院、市117、场、卫生院、商业场所等人员密集场所完善基本消防器材配备，加强消防安全监察力度和监察频率。杜绝占道停车，保证消防车通道的通畅。（4）防灾避难场所 充分利用现有资源和基础设施条件，按照避难场所服务半径要求，以富溪小学作为标准化固定避难场所，镇区两处公园作为人员疏散的紧急避难场所。64 （三）城镇消防站及消防装备规划三）城镇消防站及消防装备规划 1.消防消防站布局站布局 按照第五章第二节分析，由 乡镇消防队（GB/T35547-2017），在富溪镇镇政府建立富溪镇志愿消防队，设置小型消防站 1 处，建筑面积为 50-100 平方米。表表 6.3 田家田家镇区镇区消防站一览表消防站一览表 序序号号 名118、称名称 类别类别 建筑建筑面积面积（m2）备注备注 规划情况规划情况 1 富溪镇小型消防站 志愿消防队 50-100 镇政府合设 近期新建 图图 6.3 富溪富溪小型消防站选址意向图小型消防站选址意向图 2.人员配备及消防装备规划人员配备及消防装备规划 由第五章第二节所述，富溪小型站设置志愿消防人员 8 人，消防65 装备依据 乡镇消防队、城镇消防站建设标准 等相关规范，按照表 5.6-表 5.8 配备。（四）城镇消防配套基础设施规划四）城镇消防配套基础设施规划 1.消防供水规划消防供水规划（1）消防需水量计算 富溪镇区采用同一时间发生火灾2次，一次火灾灭火用水量为30升/秒，灭火时间按 3 119、小时计，消防用水量为 324 吨。根据该用水量可用作校核城镇供水管网系统的依据。（2）消防供水管网规划 富溪镇消防供水管网系统与镇区市政管网系统共用一套系统，供水水源自送林联合集中供水站。规划沿镇区道路完善环状供水管网并向周边农村居民点延伸，管径不小于 DN150，管网末端压力不低于28米。（3）市政消火栓规划 公共市政消火栓应当采用地上式设置，每个市政消火栓应有一个直径为 100 毫米和两个直径为 65 毫米的栓口，市政消火栓应沿各道路布置，设置的保护半径不应超过 150 米，间距不大于 120 米，并在道路交叉口保证有一处消火栓。按照富溪镇镇区规划，共设置市政消火栓 16 个。2.消防车通120、道规划消防车通道规划（1）消防车通道等级划分 一级通道。一级消防通道主要满足城镇消防出警快速出动和远距66 离增援的需求，着重在于区域间快速便捷交通。由高速公路、快速路和连接各片区的主干路有机结合，从而构成城镇道路主骨架路网结构，同时构成一级消防通道结构。二级通道。二级消防通道主要担负消防站点责任区内部及临近责任区的消防出警交通的任务，应满足城镇消防出警的交通快速性和可达性。城镇二级消防通道包括区域内部主干路和次干路。（2）镇区消防车通道 根据富溪镇镇区规划道路网情况，规划国道 G321、县道 X030 和滨江路等主干路为一级消防车道通道，规划二级消防车通道为镇区各条支路和巷路，支路红线宽度 121、7-10 米，巷路红线宽度 4-5 米。3.消防通信和智慧消防规划消防通信和智慧消防规划（1）有线消防通信规划 有线通信是城镇火灾报警、火灾受理、调度指挥、调动增援的主要通信方式，规划期需完善：富溪镇志愿消防队专用外线电话。镇区内的学校、医院、供水、供电、供气、交通、电厂、易燃易爆、旅游景点等各重点消防单位与镇区电信局所的专线不少于 2 对。（2）无线消防通信规划 完善富溪志愿消防队伍内部队员之间的无线通信联络网。（3）智慧消防规划 大力开展城镇消防物联网建设，借助云计算、大数据等新科技手67 段，聚合数据资源，实现与政府部门、社会资源之间的信息共享。推广应用物联传感、温度传感、火灾烟雾监测、122、水压监测、电气火灾监控等感知设备，加强消防安全智能化、信息化预警监测，实现消防工作物联感知、智能感知。加强对重点消防单位的监管。加强居住出租房、老旧民房的电气线路改造和套管加装，提高火灾高危场所的火灾防范能力，实现安全风险的自动识别、检测预警及报警处置一体化、智能化管理。4.消防供电保障规划消防供电保障规划 富溪镇区供水、通讯等重要部门应采用一级供电负荷。消防用电设备应采用单独的供电回路,其配电线路应穿金属管保护,并采取防火措施,如敷设在电缆井沟内。在工程设计、施工、运行、管理中应严格执行“用电负荷等级分类”的有关规定，确保建筑消防供电的可靠性，确保建筑内部消防和疏散设备在火灾时能可靠地启用。123、第第七七章章 农村地区消防规划指引农村地区消防规划指引 一、一、农村公共消防设施农村公共消防设施（一）（一）村级微型消防站村级微型消防站 村民委员会应设立村级微型消防站，成立消防安全工作领导小组，配备专（兼)职防火人员，组建不少于 6 人的消防志愿分队，落实消防安全措施，开展消防宣传教育，进行消防安全检查和巡查，消除火灾隐患，提高自防自救能力。（二二）消防水源消防水源 68 具备给水管网条件的农村，应设置室外消防给水系统。消防给水系统宜与生产、生活给水系统合用，并应满足消防供水的要求。不具备给水管网条件或室外消防给水系统不符合消防供水要求的农村，应建设消防水池或利用天然水源。（三三）农村居民点124、消防设施配备农村居民点消防设施配备 表表 7.1 农村居民点分类农村居民点分类表表 类别类别 大型大型 中型中型 小型小型 常住人口数量(人)600 201-600 200 小型聚居点消防设施配置符合下列要求：居民家庭应配置不少于 2 具 2kg 的 ABC 型干粉灭火器；特殊人群的住所应安装独立式感烟探测报警器，如“空巢老人”和分散养老特困人员等；宜设置消防车通道。中型聚居点消防设施配置应在小型聚居点要求之上，同时符合下列要求：应设置室外消火栓系统；不宜设置室外消火栓且毗邻水源的，应设置消防取水口。大型聚居点消防设施配置应在中型聚居点要求之上，同时符合下列要求：应设置消防器材集中配置点；应设125、置应急广播系统，在紧急情况下发出警报和指令；宜因地制宜单独建立微型消防站。二、二、农村建筑物消防规划指引农村建筑物消防规划指引（一一）耐火等级）耐火等级 农村居民点应倡导建造一、二级耐火等级的建筑，限制建造三级耐火等级建筑，严格控制建造四级耐火等级的建筑，建筑构件应尽量采用不燃烧体或难燃烧体。禁止建造任何形式的临时性易燃建筑及设69 施。（二二）防火间距）防火间距 农村建筑体量较小，根据限制火灾蔓延的实际需要，兼顾节约用地，照现行国家标准建筑设计防火规范(GB50016-2014)(2018 版)规定建筑之间的防火间距要求，在采取了规范规定的措施或等效的防止火灾蔓延的有关措施情况下，其防火间距126、可相应减小。对既有的建筑密集区进行有机疏散，对耐火等级较低的建筑群按不超过 30 户、耐火等级较高的建筑群按不超过50户连片的村民建筑开辟防火隔离带或设防火墙等措施进行分隔。三、三、改善消防基础设施和消防安全环境改善消防基础设施和消防安全环境 1.结合乡村道路、能源、水利建设、农村电网改造等村镇建设和改造，同步实施消防水源、消防通道和消防通讯建设。2.对以易燃建筑材料为主体、房屋连片集中、火灾荷载大的乡村，要有计划地实施改造，从根本上改善消防安全条件和村民生活环境。3.在建设新村以及新房时，要按照消防要求使用不燃、难燃材料，并留出防火间距，逐步提高农村建筑的防火抗灾能力。4.设有自来水管网的乡127、村要在主要道路上设置消火栓，配备消防器材，同时要发挥农业灌溉机械在灭火方面的作用，实现一机多能，缺水地区要修建消防水池，确保消防用水。四、四、加强消防安全知识普及加强消防安全知识普及 充分发挥各级政府、村民委员会的组织领导作用，广泛发动新闻出版、民政、农业、司法、教育、文化、旅游、工会、共青团、妇联70 等各方面力量，将农村消防宣传教育纳入普法规划和文化、科技、卫生“三下乡”以及中小学素质教育、创建文明村镇、评选文明户等活动之中。对广大农民群众开展贴近实际、贴近生活、富有实效的消防宣传教育，要利用群众集会、祭祖、庙会、墟日等村民群众人员流动大的时机，开展消防自护教育活动，使农民群众掌握最基本的128、灭火和逃生技能。并发挥乡村夜校、文化站、宣传栏、宣传板报和乡村广播等宣传阵地的作用，有针对性地对村民开展消防法律法规和消防安全常识的宣传教育，普及消防安全常识，倡导科学的生产、生活习俗，指导农民安全用火、用电、用油、用气，提高人民群众识灾防灾能力。第第八八章章 社会救援和综合防灾社会救援和综合防灾 一、一、现状概况及分析现状概况及分析 社会抢险救援是指在发生危及国家和人民生命财产安全，影响社会公共秩序，在急、难、险情况下而进行的紧急救助活动。具体讲其包涵两层意思：其一是抢险，其对象是正在进行中的灾害事故，如火灾、爆炸、泄漏、自然灾害等；其二是救援，其对象是已经发生了的灾害事故，如房屋倒塌、交通129、事故、船舶沉没等。由于消防部门具有人员和装备上的优势，各国普遍利用消防部门的力量进行社会抢险救援活动，田家片区现状救援任务也主要落在东兴区消防救援大队上。（一）片区自然灾害分布情况（一）片区自然灾害分布情况 根据 四川省东兴区地质灾害风险调查评价 成果，田家片区主要自然地质灾害以泥石流、崩塌、滑坡为主，现状各类地质灾害点共71 计 57 处，但大部分地灾点为小型地灾点，片区划定的划定地质灾害高风险区为 3.92 平方公里，中风险区为 10.58 平方公里（二二）历史社会救援出警情况）历史社会救援出警情况 根据东兴区近三年历史警情数据统计显示，田家片区社会抢险救援出警次数共计 530 起。其中 130、2020 年出警次数 256 次，2021 年出警217 次，2022 年出警 57 次。图图 9.1 2020-2022 年年田家田家片区社会抢险救援片区社会抢险救援总数百分比图总数百分比图 近三年社会抢险救援出警的原因有：马蜂窝清除、交通事故救援、协助政府救援、森林火灾扑救和其他社会救援等，其中清除马蜂窝次数最多，近三年为 457 次，占总次数的 86%。48%41%11%2020年2021年2022年72 图图 9.2 2020-2022 年年田家田家片区社会抢险救援出警原因片区社会抢险救援出警原因百分比图百分比图（三三）存在的问题）存在的问题 目前田家片区消防专职站配备了部分抢险救援设131、备，但仍存在一些问题，主要体现在：（1）目前应急救援系统均是局域性设置，政府、消防、治安、交通、急救、人防、地震等机构独立建设发展，没有形成社会联动的救援体系，不适于应对重大灾害事件；各单位都建有指挥中心，资源浪费大，接警效率低。（2）现有田家和双才专职站已经配备了一些抢险器材装备，但与抢险救援装备标准仍存在较大差距，一方面从数量上不能满足，另一方面抢险救援装备性能落后于实战需要。二二、抢险救援体系构建原则抢险救援体系构建原则（1）成立社会抢险救援指挥部，统一协调各职能部门间的关系总指挥由区领导担任，成员由消防部门、公安部门、交通部门、城建部门、医疗卫生部门、供水、供气、供电部门、人防部门等组132、成。正86%2%3%1%7%清除马蜂窝交通事故救援协助政府救援危化品事故救援森林火灾扑救其他社会救援73 常情况下各司其职，一旦发生灾害事故，指挥部可以直接用专线调动各职能单位部门参加抢险救援。（2）建立高效的通信调度指挥系统。采用集中接警、分散处警的做法，将 119、110、120 报警系统联合起来，实行统一接警，建立城镇社会抢险救援指挥调度中心，扩大接警范围。指挥调度系统共用一个信息平台，实现信息传递和信息处理的资源共享。依靠综合接警调度、现场图像传输、紧急道路交通管制、大屏幕显示、专家辅助决策等子系统，保证信息的实时传递和救援程序的科学合理展开。（3）建立整体联动机制社会抢险救援总指挥部133、定期召开社会抢险救援工作协调会，召集各职能部门进行研究分析，制定应急对策，明确相关部门的责任和义务，组织制定大型灾害事故抢险救援预案，逐步提高整体联合作战能力。（4）消防队伍向多功能发展。为了发挥消防队伍出动迅速和人员技能、器材装备方面的优势，更好地为经济建设和社会服务，消防队伍除承担防火监督和灭火任务外，还要积极参加其他灾害事故的抢险救援。三三、综合防灾策略与措施综合防灾策略与措施 城镇遭受的灾害是多种多样的，综合减灾就是针对包括火灾在内的各种灾害建立综合防御体系，实现对防灾工程设施的综合使用和有效管理，从整体上提高城镇抗灾能力。综合减灾主要应作好以下几方面的工作：（1）建立灾害预警系统，制134、定防灾救灾应急方案，把灾害减少74 到最低限度。（2）加强城镇防灾工程设施建设和保养维护，不断提高抗灾救援能力。（3）进行灾害危险性分析，按测算数据建立适度的保险基金。（4）建立科学、系统的减灾管理体制，协调并理顺管理权限，按法律、法令实施对策。（5）开展以综合减灾为中心的灾害文化教育。四四、生命系统保障生命系统保障 所谓生命线系统，是指维持民众日常生活所必不可少的交通、供水、电力、燃气和通信等，主要包括六大系统：交通系统、给排水系统、能源供给系统、通信系统、医疗救助系统和物资储备系统。生命线系统是城镇的动脉和神经，强化生命线系统是强化城镇整体素质的根本保障。针对目前生命线工程存在的防灾法规不135、健全，设备超期、超载服役，系统网络可靠性差，无冗余设计及配置等问题。规划要求：（1）提高生命线工程的设防标准，按城镇地震烈度提高 1 度设防。（2）评估现有及新建的生命线工程中各类“源”（交通、水、电、气、通信、人力救助）选址的可靠性，对其无故障性、耐久性、可维修性进行认定，优选“源”与“源”间、“源”与灾害场冗余性网络的可靠结构。（3）各类工程管线一律采用地下敷设的方式，提高抗灾能力。75 （4）道路系统主要干线避开易发生地质灾害的地段，路网结构和道路断面一定要合理，灾害发生时不致防碍紧急疏散和消防扑救。（5）水、气管道合理选材，并尽量采用柔性连接。燃气储罐基础坚实，进气管设置紧急切断阀，防136、止灾时溢出事故，诱发次生灾害。6）供电采用多电源环路供电，提高供电负荷等级，提高供电设备的抗灾能力。（7）建成辐射成网的通信网络，采用有线和无线相结合的通信系统。（8）医疗机构必须可靠布点，物资储备应保证灾时基本供应。第第九九章章 规划实施规划实施保障保障 一、近期建设规划一、近期建设规划（一）近期建设目标（一）近期建设目标 近期消防建设规划是本规划的重点，对城镇消防建设来说是实现远期目标的第一阶段。近期应当首先着手解决的是消防建设中存在的主要问题（如消防基础设施建设中的众多欠帐问题），同时又要注意处理近期、中期与远期的关系，需要与可能的关系。因此，规划的目标是建设与城镇近期发展相适应的城镇消137、防安全保障体系，使存在的问题得到逐步解决，为实现远期发展目标打下良好的基础。（二二）近期）近期消防安全布局规划重点消防安全布局规划重点 1.易燃易爆危险品场所易燃易爆危险品场所及及设施设施 严格按照相关规范管控易燃易爆危险场所及设施的安全防火间距，并加强日常消防安全监督工作。场所和设施建筑本身不满足国家76 消防标准的，近期应以改造使其满足消防标准为主要目的，对改造困难的可采取搬迁异地重建。2.老旧居住区老旧居住区 近期重点改造城镇老旧居住区、商业市场等，加强住区火灾预防，完善消火栓等消防设施。结合旧城改造，逐步拆除不合格类质量等级建筑，按照规划实施旧城区路网改造，完善消防车通道，按规范留足消138、防间距，提高建筑耐火等级。3.疏散避难场所疏散避难场所 完善城镇固定避难场所和紧急避难场所建设，保证设施设备，结合绿地广场公建等，加快规划的避难场所建设。4.文物古迹文物古迹 按照片区国土空间规划划定的历史文化保护线加强消防安全保护，对具有消防安全隐患的文保单位完善消防设施和消防安全管理等内容。（三三）近期）近期消防建设内容消防建设内容 1.消防站消防站 近期新建富溪小型消防站，建筑面积 50-100 平方米（附设于镇政府）。通过近期消防站建设，消防责任区基本覆盖田家片区。2.消防消防通道通道 要求近期着重改造等级低的支路，提高支路网的道路密度，重点是在城镇老旧区域，消除死胡同，减少“丁”字口139、。此外，现状交通拥挤、堵塞的地段应加强交通管理。77 3.消防消防供水供水 近期主要完成现有城镇管网中急需解决的用水困难问题，包括部分管道超负荷运行，供水压力不够，近期基本形成合理的供水管网布置。近期完成城镇现状消火栓的补建，以保证灭火初期的消防供水。新建、改造地区消火栓与供水管道同步建设。田家片区市政道路近期需新建的消火栓为 XX 个，分三年完成，具体如下表所示。表表 9.1 近期主要市政道路需补建的消火栓数量统计表近期主要市政道路需补建的消火栓数量统计表 序号序号 城镇城镇 新建消火栓个数新建消火栓个数 备注备注 1 双桥镇 10 个 第一年，重点区域查漏补缺 5 个 第二年，完善现状管网140、补建 3 个 第三年，近期建设管网同步新建 2 个 2 双才镇 10 个 第一年，重点区域查漏补缺 3 个 第二年，完善现状管网补建 3 个 第三年，近期建设管网同步新建 4 个 3 富溪镇 10 个 第一年，重点区域查漏补缺 4 个 第二年，完善现状管网补建 4 个 第三年，近期建设管网同步新建 2 个 为充分利用天然水源，保证消防用水的需要，近期根据消防备用水源规划布点建设 1 个消防取水码头，交叉路口 50 米以内设置明显的取水标志。表表 9.2 近期取水口规划一览表近期取水口规划一览表 序序号号 名称名称 取水口位置取水口位置 水源水源 备注备注 1 双桥镇消防取水码头 镇区西侧双流溪141、河岸 河流 78 （四四）投资估算投资估算 1.消防站消防站近期建设投资估算近期建设投资估算 本次消防站建设投资估算未包括新建消防站建设的征地及拆迁费等前期费用，只包括消防站建筑、安装工程费、建筑附属费用。表表 9.3 近期消防站建设投资估算近期消防站建设投资估算 序序号号 站点名称站点名称 类别类别 用地面积用地面积(m2)建筑面积建筑面积(m2)造价标准造价标准(元元/m2)投资投资(万万元元)1 富溪小型消防站 志愿消防队-50-100 800 8 2.消防站消防站装备近期配置投资估算装备近期配置投资估算 消防装备配置投资包括新建消防站的战斗车辆购置费用、消防技术装备和个人防护装备费用。142、本规划近期消防站装备配置投资估算是根据 城镇消防站建设标准 和 乡镇消防队 标准并结合实际情况配备的消防装备费用。新建消防站按标配装备情况对全新装备进行投资估算，现状消防站按标配装备情况对所补充装备进行投资估算。表表 9.4 近期消防站装备配置前期投资估算汇总表近期消防站装备配置前期投资估算汇总表 消防站消防站 类别类别 建设建设情况情况 车辆投资车辆投资（万元）（万元）器材投资器材投资（万元）（万元）投资（万投资（万元）元）富溪小型消防站 乡镇志愿消防队 规划附设 5.5 14.5 20 3.消防消防供水设施近期投资估算供水设施近期投资估算 近期完成城镇缺少消火栓的补建，以保证灭火初期的消防143、供水。新建、改造地区消火栓与供水管道同步建设。主要市政道路近期需要建设的消火栓为 30 个；近期完成片区 1 个城镇消防取水点。表表 10.5 近期消防供水设施投资估算汇总表近期消防供水设施投资估算汇总表 79 序号序号 设施名称设施名称 数量数量 投资（万元）投资（万元）1 市政消火栓 30 6 2 消防取水码头 1 20 二、二、实施保障实施保障（一一）建立政府协调机制建立政府协调机制 田家片区消防专项规划 的编制，事关人民群众生命和财产的安全。本区各级政府应该把消防规划的落实列入重要议事日程，加强组织领导，协调相关部门，推进本规划的实施。为保证政府部门消防工作协调机制完善、合理、高效，建144、议成立消防建设工作小组。消防工作小组由政府以及消防大队、住建局、财政局、规划和自然资源局、交通局等相关部门人员组成。工作职能是根据工作小组协调意见，负责推动落实消防规划的具体工作，协调解决消防规划在建设过程中涉及政府各职能部门的事项，推动工程项目建设。在规划消防站落地实施的过程中，更加需要相关部门的协调配合。推进“多规合一”建设，提高“多规合一”管理平台使用效率，推动工程建设项目审批提速。加强各职能部门之间的沟通与联系，进一步提升田家片区工程建设项目审批制度改革的整体效能。（二二）落实责任推进制落实责任推进制 落实责任推进制，形成齐抓共管的消防格局。相关职能部门责任的落实情况，直接影响本规划的145、实施效果。除了消防部门对本规划负有执行责任外，本规划还涉及了规划、城建、交通、市政、水务等部门的工作任务。例如城镇消防安全布局的整治与执行、消防站规划用80 地的长期控制、消防通道的规范化建设、消防供水和消火栓的建设管理等。各职能部门要做到各负其责、相互配合、齐抓共管；各系统要积极承担本行业、本系统的消防安全工作主体责任。各镇政府及相关部门要将消防工作落实情况纳入工作考核范围。建立科学的考核评价机制，定期检查考评，全面分析检查规划实施效果及各项政策措施落实情况。对失职、渎职或工作不力造成消防规划不落实、火灾隐患突出、重特大火灾事故的，依法依纪追究责任。（三三）建立公众参与机制建立公众参与机制 146、建立公众参与机制一方面要加强消防培训和宣传，提高公众消防安全意识。加强消防职业化的培训和对消防专业队伍的培训，依法对企事业单位消防管理人员和特种岗位从业人员进行消防专业培训，提高消防从业人员的素质。在全社会广泛开展消防安全宣传教育，普及全民消防知识。进一步明晰各级政府、各部门以及学校、单位、媒体、公民的日常消防宣传教育职责，形成“政府统抓、部门联动、社会参与、公益运作”的全民消防宣传教育格局。完善消防宣传固定载体、教育基地和公众体验设施，依托广播、电视、报刊、互联网、移动通信等媒介，免费刊播消防公益广告和消防安全预警提示，落实“微博互动、舆情引导、直播访谈、新闻发言人”等工作机制。提升全民消防147、安全意识和自防自救能力，进而提升全社会预防和抗御火灾的能力；另一方面要大力宣传消防规划，取得社会公众的广泛关注。通过公开展示本规划以及电视、广播、报刊或互联网等媒体手段向社会发布并征询意见，调动全民参与意识和监督意识，推动社81 会公众参与消防规划的实施过程，从而取得社会公众的关注。有利于收集好的建议和意见，也有利于扩大城镇消防规划的影响，使得老百姓更加关注城镇发展的同时也更加理解和支持城镇消防规划，逐步建立违反消防规划行为的举报和信息反馈制度，动员全社会力量共同监督消防规划的实施。（四四）完善资金政策保障机制完善资金政策保障机制 进一步完善消防经费保障制度，结合东兴区财力实际情况，消防经费积148、极争取上级支持，上级资金不足情况下区级财政根据实际情况安排资金，保障消防规划的实施。建立保障规划实施的政策体系。该体系由人口政策、产业政策、土地政策、交通政策、住房政策、环境政策、城镇建设投融资政策和税收政策等组成。政府要深化城镇建设系统，特别是基础设施建设系统的体制改革，制定相应政策，吸引城镇建设资金，多渠道筹集落实经费，增加消防规划建设投资渠道。（五五）建立规划动态跟踪机制建立规划动态跟踪机制 建立规划动态跟踪机制，进一步深化近期建设项目，明确这些项目的规模、建设方式、投资估算、筹资方式、实施时序等方面的要求，建立近期城镇建设的项目库，并对实施情况进行跟踪反馈，编制年度实施评估报告。并且根据城镇发展、建设变化及时进行消防规划的动态修编，保障消防规划与城镇的现状需求和城镇发展动态相匹配。