1、大渡河干流乐山市段河道采砂规划报告（20212025）（报批稿）乐山市水利电力建筑勘察设计研究院二二一年八月前 言随着社会经济的持续高速发展，各项基本建设对砂石等建筑材料的需求量逐年增加，为合理利用河道砂石，规范河道采砂秩序，满足乐山市工程建设对砂石料的需求。河道采砂既要科学规划、合理开发、有效利用，又要维护河势稳定，保护河道生态，确保河道砂石开采利用有序可控。按水利部办公厅关于加快规划编制工作合理开发利用河道砂石资源的通知（办河湖函20191504号）及四川省水利厅四川省交通运输厅关于加强水利交通等重点工程建设砂石保障的通知（川水函2019851号）要求，乐山市水务局委托乐山市水利电力建筑勘2、察设计研究院（以下简称“我院”）编制大渡河干流乐山段河道采砂规划报告（20212025）。2020年12月我院接受任务后，即组织有关设计、测量、地勘等人员勘察现场，并开展了测绘、钻探、物探、砂石取样等工作。根据有关河道管理的法律法规、四川省河道采砂管理条例、地形地质勘察资料及相关部门的意见，对大渡河干流乐山市段的水文泥沙、河道演变、采砂规模、采砂作业现状、采砂影响等进行了分析研究；按河道采砂规划编制规程（SL423-2008）要求，于2021年3月底编制完成了大渡河干流乐山段河道采砂规划报告（20212025）（送审稿）。2021年8月25日四川省水利厅组织专家及相关部门对送审稿进行技术审查，3、并提出了宝贵的意见和建议。会后我院结合审查专家及相关部门专家领导意见，对报告进行认真的补充完善，2021年9月初提交大渡河干流乐山段河道采砂规划报告（20212025）（报批稿）。在本次采砂规划报告编制过程中，我院得到了乐山市水务局、金口河区水务局、峨边县水务局、沙湾区水务局、市中区水务局以及相关部门和单位的大力支持，在此表示由衷感谢！目 录1概述11.1河道概况11.2“十三五”采砂规划实施情况和存在的主要问题及应对措施11.3河道采砂规划的原则和任务61.4采砂分区规划61.5采砂规划综合影响分析81.6规划实施与管理81.7结论与建议92基本情况122.1地形122.2河道概况122.34、水文泥沙特性及床沙组成132.4河道地质基本情况192.5河道管理规划情况562.6涉水工程概况582.7水生态与水环境现状603河道演变与泥沙补给分析643.1历史时间演变643.2近期演变及趋势643.3河道泥沙补给分析664采砂规划的必要性与紧迫性714.1河道采砂基本情况及评价714.2河道采砂现状存在的主要问题和应对措施774.3规划的必要性与紧迫性805规划的原则与规划任务855.1规划原则855.2指导思想855.3规划任务865.4规划基准年与规划期866采砂分区规划876.l禁采区规划876.2可采区规划926.3保留区规划1007采砂河段河道生态修复1027.1河道生态修复5、原则与目标1027.2河道生态修复内容1027.3河道生态修复措施和步骤1027.4组织实施1038采砂影响分析1048.1采砂对河势稳定的影响分析1048.2采砂对防洪安全的影响分析1048.3采砂对通航安全的影响分析1058.4采砂对生态与环境的影响分析1068.5采砂对涉水工程正常运用的影响分析1088.6其他影响1098.7防止和减轻不利影的对策措施1099规划的实施管理1119.1规划实施1119.2管理机构与管理设施1179.3动态监测管理措施12010结论与建议12310.1结论12310.2建议124附表：2.1 县(市)2018年主要经济社会发展指标表2.2 四川省大渡河乐山6、段河道采砂规划主要控制站径流成果表2.3大渡河乐山段河道采砂规划主要控制站径流年内分配成果表2.4大渡河乐山段历史洪水调查表2.5大渡河乐山段河道采砂规划主要控制站泥沙成果表2.6大渡河乐山段河道采砂规划河流主要控制站输沙量年内分配成果表2.7 大渡河干流乐山段河道采砂规划河道治理基本情况统计表2.8 大渡河干流乐山段河道采砂规划河流航道治理基本情况统计表2.9 大渡河干流乐山段河道采砂规划临河及跨（穿）河设施统计表2.10 大渡河干流乐山段河道采砂规划河道采砂规划水功能区情况统计表2.11 大渡河干流乐山段河道采砂规划自然保护区情况统计表2.12 县(市)现状采砂及监管情况统计表2.13 乐7、山市河道采砂监管执法能力规划统计2.14 大渡河干流乐山段河道已有采砂规划情况统计表6.1 大渡河干流乐山段河道采砂规划河流禁采河段位置分布表6.2 大渡河干流乐山段河道采砂规划可采区位置分布表6.3 大渡河干流乐山段河道采砂规划可采区开采控制条件表附件 ：1、四川省水利厅关于延长岷江、青衣江、 大渡河干流乐山段河道采砂规划报告（20162020 年）开采期限的回复（川水函2021117 号）2、乐山市人民政府2018579号文关于批准实施四川省大渡河（乐山市龙池河河口杨漩码头河段）河道采砂调整规划报告（2018-2020年）的请示3、四川省水利厅关于印发大渡河干流乐山市龙池河河口杨漩码头河段8、河道采砂调整规划报告（2018-2020年）审查意见的通知（川水函20181480号）4、乐山市人民政府常务会议议定事项通知乐山市人民政府办公室关于乐山市岷江、大渡河、青衣江干流乐山段河道采砂规划议定事项的通知（乐府常定2015240号）5、四川省水利厅关于印发岷江青衣江大渡河干流乐山段河道采砂规划报告审查意见的通知（川水函20151565号）6、四川省水利厅关于启动岷江、青衣江、大渡河干流乐山段河道采砂规划报告（20162020）部份保留区的请示的批复（川水函20191157号）7、乐山市农业农村局对四川省岷江、大渡河、青衣江乐山 段河道“十四五”（2021-2025 年）采砂规划报告（初稿9、）修改意见的函回复8、乐山市生态环境局关于四川省岷江、大渡河、青衣江乐山段河道“十四五”（2021-2025 年）采砂规划报告 （初稿）的回复意见9、乐山市自然资源局关于征求四川省岷江、大渡河、青衣江乐山段河道“十四五”（2021-2025 年）采砂规划报告 （初稿）修改意见的复函10、乐山市交通运输局关于四川省岷江、大渡河、青衣江乐山段河道“十四五”（2021-2025 年）采砂规划报告（初稿）修改意见的复函11、乐山市市中区人民政府关于四川省岷江、大渡河、青衣江乐山段河道“十四五”（2021-2025 年）采砂规划报告（初稿）修改意见的复函12、乐山市金口河区人民政府关于对四川省岷江、大渡10、河、青衣江乐山段河道“十四五”（2021-2025 年）采砂规划报告（初稿）征求意见的回复13、峨边彝族自治水务局关于关于征求四川省岷江、大渡河、青衣江乐山段河道“十四五”（2021-2025 年）采砂规划报告（初稿）征求意见的函的回复14、峨眉山市水务局关于四川省岷江、大渡河、青衣江乐山段河道“十四五”（2021-2025 年）采砂规划报告（初稿）征求意见的回复15、沐川县人民政府关于对四川省岷江、大渡河、青衣江乐山段河道“十四五”（2021-2025 年）采砂规划报告（初稿）征求意见的回复16、乐山市沙湾区人民政府关于四川省岷江、大渡河、青衣江乐山段河道“十四五”（2021-2025 年）11、采砂规划报告（初稿）征求意见的回复函附图册 ：1、大渡河干流乐山段河道采砂规划图册1概述1.1河道概况大渡河是岷江最大支流，汉代称为渭水，沫水，后世又称阳江，阳山江，大渡水，铜河。发源于川青交界的雪山草地。上有三源，东源梭磨河，发源于四川省红原县鹧鸪山；西源绰斯呷河，发源于青海省果洛山东南麓；正源足木足河，发源于青海省巴颜喀拉山。正源足木足河，流经马尔康热尔脚左纳东源梭磨河，西南流至马尔康县可尔因右纳西源绰斯呷河。三源汇合后始称大金川，南流至丹巴县，左纳小金川河。以下始称大渡河。继向南流，左纳金汤河，右纳瓦期沟，过泸定县后，右纳田湾沟，安顺河，并折向东流，至石棉县，右纳南垭河，至汉源县，左纳流12、沙河，至甘洛县尼日，右纳牛日河，再东西流过金口河，峨边，至乐山市铜街子折而向北，过福禄镇有较大弯折，于乐山市草鞋渡左纳青衣江，然后东流至乐山市中区的肖公咀与岷江相汇。习惯称泸定以上为上游，泸定至铜街子为中游，铜街子以下为下游。大渡河干流河道略呈“L”型，全长1062km，全流域面积77772km2（不含青衣江，包括青衣江流域面积为90700km2）。大渡河在金口河区的胜利乡白熊沟口流入乐山市境内，干流在乐山市境内河长172km，落差253m，平均比降约1.31，区间流域面积4642km2（不含青衣江）。白熊沟汇口至铜街子河长100余km，河道行进于高山峡谷间，河道弯曲，坡陡流急，河床宽窄相间，13、多为单式断面。铜街子青衣江汇口河段长58km，河道扭曲穿行，由中低山过渡到丘陵平坝，河宽逐渐增大，尤其沙湾以下，河谷开阔，汊濠纵横，水流散乱，洲岛广布，是典型多汊险滩河道，主流变动频繁，河道呈游荡型。青衣江汇口（草鞋渡）至岷江汇口（肖公咀）段长5km，河道略为规整，分为主汊河道，主汊河道间有凤洲岛，主河道近河口处有一河心洲。1.2“十三五”采砂规划实施情况和存在的主要问题及应对措施1.2.1 “十三五”河道采砂规划实施情况与评价2015年11月，由我院编制的大渡河干流乐山段河道采砂规划报告（20162020），四川省水利厅以（川水函20151565号）四川省水利厅关于印发岷江青衣江大渡河干流乐14、山段河道采砂规划报告审查意见的通知予以批复；2015年11月30日乐山市人民政府常务会议以乐山市人民政府办公室关于乐山市岷江、大渡河、青衣江干流乐山段河道采砂规划议定事项的通知（乐府常定2015240号）予以批复。2016年2018年间大渡河段乐山市各县（区、市）水行政主管部门根据批准的河道采砂规划采区，采用公开招标等方式委托具有相应资质的勘测设计单位分别编制了各年度实施方案。并报乐山市水务局审批，通过了审查取得了批复。2016年初，大渡河段乐山市各县（区、市）水行政主管部门根据批复实施方案对辖区内大渡河干流部分砂石资源开采权进行公开拍卖，拍卖许可期为三年，并为其办理采砂许可证。共计拍卖97515、.2万m3，实施开采970.7万m3。为了满足成都天府国际机场建设用中粗砂的需求，2018年8月我院编制的大渡河干流乐山市龙池河河口杨漩码头河段河道采砂调整规划报告（20182020），四川省水利厅以（川水函20181480号）大渡河干流乐山市龙池河河口杨漩码头河段河道采砂调整规划报告（20182020）予以批复。2018年11月1日乐山市人民政府以2018579号文关于批准实施四川省大渡河（乐山市龙池河河口杨漩码头河段）河道采砂调整规划报告（2018-2020年）的请示予以批准。共计实施开采308.32万m3。2019年8月乐山市水务局向四川省水利厅提出关于启动岷江、青衣江、大渡河干流乐山段16、河道采砂规划报告（20162020）部份保留区的请示（乐水201959号），2019年9月18日四川省水利厅以川水函20191157号文四川省水利厅关于启动岷江、青衣江、大渡河干流乐山段河道采砂规划报告（20162020）部份保留区的请示的批复（附件三）予以批复。同意启动用大渡河保留区DB10（市中区大佛坝保留区小铜河段）50万m3。2019年第一轮拍卖开采许可到期后，由各县（区、市）水行政主管部门重新采用公开招标等方式委托具有相应资质的勘测设计单位分别编制了各年度实施方案。报乐山市水务局审批，通过了审查取得了批复。乐山市水务局对大渡河段乐山市各县（区、市）大渡河干流部分砂石资源开采权公开拍卖17、给乐山地方各国资公司，并为其办理采砂许可证。共计拍卖1356.1万m3，截止今年5月底已开采量为454.15万m3。20162020年间乐山市大渡河段各县（区、市）水行政主管部门取得批复后，公开拍卖了10多宗岷江段河道砂石资源开采权给各采砂企业，共计拍卖2331.3万m3，已实施开采砂量1733.17万m3。满足了乐山市及周边地区工程建设对砂石料的需求，增加了市县（区）两级财政收入，有力的支持了天府国际机场等重点工程的建设，推动乐山地区经济可持续发展。在公平竞争的平台上，河道采砂国有化经营更加有序，有规则。同时还规范了河道采砂和砂场管理，有效遏制了非法采砂行为。乐山市大渡河段5年多河道砂石开采18、，经历多个洪期考验，均未发现河道采砂对行洪、河势、涉河建筑物、航道等造成不利影响。乐山市大渡河段各级市县已成立采砂管理机构和执法队伍，基本建成河道采砂管理机制，有现场监管负责人对河道采砂进行监管，严格按采砂规划与采砂实施方案执行监管。现有各采砂场（转运场）和加工（堆料）场按要求完成公示、出入场的视频监控和计重计量、采砂船定位系统、安全生产责任等设备与制度。堆场、加工场均布置在河道管理范围以外，砂石堆放、加工以按环保部门要求采取打围、覆盖、防尘、降噪、治污等环保措施。20162020年间乐山市大渡河段河道采砂严格按采砂规划与年度实施方案执行，实施开采方案明确并满足规程规范及相关部门要求，监管措施19、到位有效，有力促进河道砂石资源的可持续利用。期间河道采砂秩序明显好转，乱挖乱采盗采现象得到有效遏制，切实的保护了生态，取得了较好的生态效益、经济效益和社会效益。2021年是“十四五”规划的开局之年，开好局、起好步至关重要，目前急需完成大渡河“十四五”河道采砂规划编制工作，为“十四五”期间乐山市的发展打下坚实基础。1.2.2河道采砂存在的问题采砂有力地支持了乐山市地方经济建设和重点工程建设，同时也实现了资源的合理配置，取得了较好的效果。但也存在以下问题： （1）监管难度较大。受传统水利和计划经济体制的影响，重建设，轻管理的思想依然存在。地方水行政主管部门一人身兼多职，除了管理采砂外，还要管理涉河20、工程建设、扶贫等工作。河道采砂河道长，面广，水行政主管部门采砂管理工作量就相当大。（2）责任落实有待加强。部分地方河道管理尤其采砂管理地方行政首长负责制未得到全面落实，存在水务部门孤军奋战情况，与相关部门尤其是乡镇、村社的协作还有待加强。（3）执法能力需进一步提高，装备建设相对滞后。河道采砂管理执法成本高。部分地方不重视执法管理保障能力建设，导致执法管理中缺人员、缺设备、缺经费。有些地方执法工作经费仍然需要“一事一议”，“看菜下饭”。受限于执法手段的落后，可能发生河道超挖滥采和非法盗采行为。 （4）砂石供需矛盾突出。近年来，随着建设项目的不断增多，各地对砂石的需求日趋加大，受利益驱使，可能会发21、生河道乱采滥挖、掠夺性开采现象，河道采砂管理面临更大的压力。（5）是规划期内周边条件变化较大。最近采砂规划时间为2016年2020年，期间规划河道已新建和规划有涉河建筑物。大渡河龚嘴库区上有规划沙坪镇马斯溪渡改桥、规划共和乡万漩渡改桥、规划毛坪镇大河坝渡改桥、规划范店乡范店渡改桥等，采砂与工程建设保护存在有一定冲突，河道采砂规划应做相应调整，各区县水行政主管部门在采砂过程中与建设单位协调更为重要。（6）大渡河属于界河，现阶段大渡河砂石资源由市统一组织分区县拍卖给不同的采砂企业，在采砂过程中河能会产生越界开采现象。1.2.3河道采砂存在问题的应对措施针对以上存在的主要问题，本次规划提出了以下几点22、应对措施。（1）针对监管难度较大、责任落实进一步加强和执法能力需进一步提高、装备建设相对滞后等管理方面问题。各级市县主管部门已成立采砂管理机构和执法队伍，基本建成河道采砂管理机制，有现场监管负责人对河道采砂进行监管。为进一步提高执法能力和管理水平，各级市、县（区）均落实河道采砂管理河长负责人、行政主管部门人员、现场监管人员、行政执法人员。进一步深化水利、公安、交通运输三部门河道采砂管理合作机制，推进公安、交通运输、经济和信息、市场监管、生态环境、自然资源等多部门联动机制，实施协同管理制度。为现场监管队伍配备管理设备，可运用定位系统、视频监控等现代化信息手段，对许可河道采砂的开采、运输、加工等环23、节进行监控，实时掌握砂砂数据，及时发现并处置河道采砂中的各类违法违规行为。各级水行政主管部门安装使用河道砂石采运管理单信息平台和四川省河湖长制信息化平台采砂管理子系统，加强采砂信息化管理水平。（2）针对砂石供需矛盾突出问题，2019年至2020年间乐山市水务局分两次对乐山市大渡河段砂石资源进行公开拍卖，拍卖许可量共计1350多万m3，有力支持砂石市场，确保砂石市场价格稳定。（3）针对规划期内周边条件变化较大问题，采砂实施方案应根据涉河建筑物增加按相关法律法规重新划定禁采区。（4）针对采砂可能存在“超时、超量、超范围”等情况，主管部门严格按四川省河道采砂管理条例确定禁采期（禁渔期、主汛期）和禁采24、时段(每晚18时一次日8时)，督促各采砂企业严格按要求实施；采砂船只均已按装定位系统，可监控其采砂位置与采砂时间。开采量控制采用采砂前后测量地形图对比与采砂上岸量双重管控的方式。各采砂区均按设计坐标现场放样确定开采范围。各区县主管部门均有专人对各采砂场进行现场监管。（5）乐山市水务局乐山市环境保护局以乐水函2017330号关于下发全市砂石加工场污染防治验收标准的通知针对采砂场加工堆放场“废水、粉尘、噪声” 等做出了相应要求。各加工堆料场四周打围封隔，堆料全覆盖，防止堆料滑落扬尘；砂石破碎加工料口、物料传送系统进全封闭，修建配套生产废水处理回用设施；运输车辆全覆盖，加工场地及转运道路洒水降尘措施25、。各采砂企业（采砂场）严格按乐水函2017330号文件要求布置，相关单位组织验收。（6）针对采砂过程中河能会产生越界开采现象，各采砂（企业）均在采砂分界两岸竖立明显标志牌，采砂船只均分区县竖立标示标志牌并安装定位系统。可明显确定是否越界超范围开采。1.3河道采砂规划的原则和任务1、坚持以维护河道河势稳定，保障防洪、通航、供水和水环境安全的原则。采砂规划要充分考虑防洪安全和通航安全以及沿江沿河涉水工程和设施正常运用的要求，要与各流域或区域综合规划以及防洪、河道整治、航道整治等专业规划相协调，注重生态环境保护。 2、坚持全面、协调、统筹兼顾、兼顾一般及突出重点的原则。规划与实施、实施与监管、重点项26、目与地方建设用砂的关系，最大限度将采砂规划与河道治理、河道开发相结合，尽量满足新形势下河道采砂的需求。3、坚持总量控制、分年实施的原则突出规划的宏观性、指导性、适应性和可操作性的要求，为采砂管理提供基础依据。4、全面推行河长制，做河道管理和保护工作。河长制办公室承担河长制组织实施具体工作，落实河长确定的事项。组织各级各有关部门、相关单位，协同打击非法采砂，超量、超时、超深、超界等违法采砂行为。使河道采砂依法依规、科学有序，达到人水和谐，科学持续发展的良性循环。1.4采砂分区规划大渡河在金口河区的胜利乡白熊沟口流入乐山市境内，流经金口河、峨边、峨眉山、沙湾、沐川、市中区至肖公嘴汇入岷江，干流在乐27、山市境内河长172km。共规划可采区13个，可采区河道长度46.91km；禁采区8个、禁采区长度125.09km；规划期控制采砂量1876万m3。河道采砂分区规划表表1-4-1 单位：面积/km2；长度/km；采砂量/万m3河流区县可采区特性禁采区特性保留区处数采区面积采区长度规划期控制采砂总量处数长度处数长度大渡河金河区17.380.6812237.32(11.11km界河)00峨边县5512.8738.63(29.77km界河)728530.37(18.84km界河)00峨眉山市2145.6711.05(界河)51724.15(界河)00沙湾区3336.626.33(界河)410355.628、7(4.16km界河)00沐川县2104.757.6(界河)20910.4(界河)00市中区0000116.6(0.18km界河)00合计1107.2746.911876125.0900为避免河道因开采砂石而影响河势稳定、行洪安全、损坏河道、破坏水域生态环境。各采砂区，在开挖过程中做到河心一侧低，河岸一侧高。开采区若靠近主航道，采区最低高程不低于河道最低底高程。开挖砂石料需运至河道管理范围以外进行统一筛分冲洗，加工场和堆料场应按环保水保等部门要求做好环保水保措施，并通过相关部门的验收。禁采期：3月1日9月30日，除禁采期外的时间为可采期。可采期每晚18时次日8时为禁采时段。采砂企业按年度实施方29、案的要求组织实施河道生态修复工作。各县（区市）水行政主管部门委托相应资质单位编制河道采砂生态修复专项评估报告，并组织相关部门对河道采砂生态修复进行核检或验收工作。1.5采砂规划综合影响分析规划各采砂区规定了开采范围、开采深度、开采应留出的稳定边坡；对于自然河岸和有防洪堤段，均提出了禁止开采区宽度的限制要求和可开采区深度限制要求，并划定了禁采区；规定了加工（堆）场、废弃尾料、采砂机具数量，提出了监管要求、采砂河道生态修复方案。规划各采区在采砂后河道过水面积及河势变化不大，洪水行洪断面面积增加，采区洪水位有所下降，河道采砂后能略为改善河道行洪能力，对防洪是有利的。经过一段时间，河道能自然达到相对稳30、定状态，对河道行洪不会产生大的不利影响。在规划中通过对涉水工程根据国家及四川省相关法律法规规定划定范围的保护区，并设置为禁采区，不影响涉水工程安全；由于规划河道较长、规划期为5年，河道涉河建筑物可能会增加，应根据河段增加涉河建筑物位置按相关法律法规重新划定禁采区。规划的可采区不涉及长江上游珍稀、特有鱼类国家级自然保护区，设定禁采期与禁采时段，采砂机具应按规定将废油、含油污水、生活垃圾、船舶废弃物进行回收处理，禁止排入水体。各采机具应配备油水分离器和其他防污设备、器材，防污设施不得擅自闲置或拆除。在采砂过程中加强监视，发主动保护珍稀保护鱼类洄游等活动。按乐山市生态环境局要求编制了大渡河干流乐山市31、段河道采砂规划（2021-2025年）环境影响篇章，明确本规划可采区、开采方式是可行的。 采砂实施前，采砂企业应按交通、农业、环保等部门要求办理相应手续与措施。本规划可采区不涉及林地、基本农田、生态保护线。采砂实施前，采砂企业应按交通、农业、环保等部门要求办理相应手续与措施。因可采区的采砂作业时间较短，采砂作业产生的不利影响基本上是短期可恢复性影响，采砂过程中加强管理与采取相应保护措施，就能避免和减少采砂的不利影响。1.6规划实施与管理规划实施管理要切实落实禁采区、可采区实施过程中的各项管理措施，做好对采砂规划实施情况的监督检查工作，自觉维护采砂规划的严肃性，确保采砂规划的顺利实施。根据四川省32、河道采砂管理条例要求，各县(区、市)河道采砂管理实行地方人民政府行政首长负责制。各县(区、市) 水行政主管部门负责河道采砂的管理和监督工作。各区市县人民政府公安、自然资源、环境保护、交通运输、农业农村、税务、工商、安全监管等部门在各自职责范围内做好河道采砂管理相关工作。沿河乡（镇）人民政府应当协助和配合县级以上地方人民政府水行政主管部门做好河道采砂管理工作。各河段采砂管理机构为各县(区、市)水行政主管部门，各县(区、市)水行政主管部门配备现场监管负责人对河道采砂进行监管。各县(区、市) 水行政主管部门应安装使用河道砂石采运管理单信息平台和四川省河湖长制信息化平台采砂管理子系统，将采砂信息录入上33、述信息平台。各县(区、市) 水行政主管部门应建设自己采砂监控平台。采砂场（转运场）和加工（堆料）场安装视频监控系统，设置电子围栏，采砂船只安装定位系统等监控措施。视频监控系统和定位系统接入水行政主管部门的采砂监控平台，监管人员可通过水行政主管部门的采砂监控平台或手机APP随时掌握采砂现场情况。为进一步提高监管能力，各县(区、市) 水行政主管部门河增加道采砂现场监管人员12人，增加监管系统1套，增加电脑1台，配备监管车辆1台。有条件可配备无人机1台，监管船(艇)只1艘。各县（区、市）在河道采砂进程中可推行河道采砂监理制度，委托监理辅助水行政主管部门进行采砂现场管理。河道采砂管理工作经费纳入各区市34、县财政预算。1.7结论与建议1、制定河道采砂规划，适度、合理地利用河道砂石资源提供科学依据，有利于砂石资源的保护和可持续利用。为使河道向健康良性方向发展，保障行洪、供水、灌溉、航运等综合利用的安全，实现河道采砂的依法、科学、有序管理，需要制定采砂管理规划。编制采砂专业规划，并将纳入流域综合规划，是进一步完善水利专业规划，实现流域综合管理的迫切需要。2、20162020年间乐山市大渡河段河道采砂严格按采砂规划与年度实施方案执行，实施开采方案明确并满足规程规范及相关部门要求，监管措施到位有效，有力促进河道砂石资源的可持续利用。期间河道采砂秩序明显好转，乱挖乱采盗采现象得到有效遏制，切实的保护了生态35、，取得了较好的生态效益、经济效益和社会效益。3、根据目前采砂存在的矛盾，制定采砂规划是必要的，以规范砂石的开采，维扩河道河势稳定，保障行洪和通航安全，适度、合理地利用河道砂石资源，为重点工程建设提供用砂需求，使之沿岸工农业设施正常运行和满足生态和环境的保护，促进沿河两岸的经济发展，确保人民生命财产安全建立在“人水和谐的良好环境起到积极作用。4、采砂规划基准年为2020年。规划研究的对象为规划河道范围内的采砂活动。采砂规划是一项限制性规划，具有很强的时效性。考虑到河道的动态变化特征与规划的时效性要求，本次规划的规划期确定为2021-2025年。实施年度为2022至2025年。5、大渡河在金口河区36、的胜利乡白熊沟口流入乐山市境内，流经金口河、峨边、峨眉山、沙湾、沐川、市中区至肖公嘴汇入岷江，干流在乐山市境内河长172km。共规划可采区13处，可采区河道长度46.91km；禁采区8处、禁采区长度125.09km；规划期控制采砂量1876万m3，年度控制采砂量469万m3。6、每年3月1日9月30日及依法禁止采砂的其他时段为禁采期，除禁采期外的时间为可采期，可采期每晚18时次日8时为禁采时段。7、采砂企业按年度实施方案的要求组织实施河道生态修复工作，各县（区、市）水行政主管部门组织相关部门对河道采砂生态修复进行核检或验收工作，并形成河道采砂生态修复专项评估成果。8、本次规划河道按照相关规定设37、置禁采河段及禁采区域，在规划可采区按要求进行采砂活动，不会对河势稳定、防洪安全、通航安全、生态与环境、涉水工程正常运用造成不利影响。 9、遵照四川省河道采砂管理条例规定，大渡河干流乐山段河道采砂规划报告（20212025年）由乐山市水务局委托我院进行编制，征求乐山市相关部门意见，是本规划河段内河道采砂实施、管理的重要依据。县水行政主管部门委托具有相应资质的勘测设计单位编制可采区年度采砂报告报送乐山市水务局审批。县水行政主管部门根据河道采砂规划及年度实施方案编制实施方案，并报县人民政府同意。河道采砂权出让年限不得超过三年。10、根据四川省河道采砂管理条例要求，各县(区、市)河道采砂管理实行地方人38、民政府行政首长负责制。各县(区、市) 水行政主管部门负责河道采砂的管理和监督工作。各区市县人民政府公安、自然资源、环境保护、交通运输、农业农村、税务、工商、安全监管等部门在各自职责范围内做好河道采砂管理相关工作。沿河乡（镇）人民政府应当协助和配合县级以上地方人民政府水行政主管部门做好河道采砂管理工作。11、各县(区、市) 水行政主管部门委托有资质的设计单位编制年度实施报告。在实施阶段必须对各采区的储量、质量和影响做进一步复核。实施报告结合各采砂区实测1：1000地形图对河道行洪、输水及河势稳定作进一步的分析；对采砂区河段进一步调查建筑物、水环境和水生态现状，并根据采砂的方式、时间和采量等进一步39、分析论证其采砂对建筑物、水环境和水生态等的影响，并提出相应措施。12、年度实施报告须报水行政主管部门批准，实施中加大监督管理力度，确保桥梁、堤防、码头、水文站点、水厂、管线等设施的保护，按有关法律法规的保护范围执行，相关部门依法履行职责。13、按照河道采砂监管要求，在上一轮采砂规划执行到期后，应对规划执行情况进行评估，内容包括：采砂实施过程总结、采砂实施效果与效益评价、采砂对河道的影响、总结评价结论与建议，评估成果作为下轮采砂规划编制的重要内容。14、建议各县（区、市）探索推行河道采砂生态修复履约保证金制度等工作措施。 15、各县（区、市）在河道采砂进程中可推行河道采砂监理制度，委托监理进行采40、砂现场管理。122基本情况2.1地形规划河段平面坐标系为2000国家大地坐标系，高程基准为1985年国家高程基准。2.2河道概况2.2.1自然地理及社会经济概况乐山市位于四川省西南部，辖市中区、五通桥、沙湾、金口河个区、峨眉山市及犍为、井研、夹江、沐川4个县和峨边、马边两个彝族自治县。幅员面积12723平方公里，占全省的2.64%，平均海拔约500m，地形地貌为三江平坝区、丘陵区和山区，年平均气温17.8，年平均降雨量1338.6mm。2018年，乐山市户籍总人口351万人，全年GDP1615.09亿元，比上年增长8.7%，人均国内产值34863元。其中，第一产业增加值165.92亿元，增长341、.8%；第二产业增加值721.78亿元，增长8.5%；第三产业增加值727.40亿元，增长10.3%。规划河段主要社会经济指标见表2.2.1。2018年大渡河乐山段主要经济社会发展指标表表2.2.1县级行政区户籍总人口（人）土地面积（km2）地区生产总值（万元）人均GDP（元）国内生产总值（万元）一产二产三产金口河区491785983773058166822569233821120915峨边县14725623824485643315348302212560187702沐川县251254140560681029146144249216783245778峨眉山市42904411812732083642、003318371010738331474540沙湾区1750736062121953123657934131381191647349市中区637204837350167650845213069123101320575942.2.2流域水系概况大渡河是岷江最大支流，汉代称为渭水，沫水，后世又称阳江，阳山江，大渡水，铜河。发源于川青交界的雪山草地。上有三源，东源梭磨河，发源于四川省红原县鹧鸪山；西源绰斯呷河，发源于青海省果洛山东南麓；正源足木足河，发源于青海省巴颜喀拉山。正源足木足河，流经马尔康热尔脚左纳东源梭磨河，西南流至马尔康县可尔因右纳西源绰斯呷河。三源汇合后始称大金川，南流至丹巴县，左纳43、小金川河。以下始称大渡河。继向南流，左纳金汤河，右纳瓦期沟，过泸定县后，右纳田湾沟，安顺河，并折向东流，至石棉县，右纳南垭河，至汉源县，左纳流沙河，至甘洛县尼日，右纳牛日河，再东西流过金口河，峨边，至乐山市铜街子折而向北，过福禄镇有较大弯折，于乐山市草鞋渡左纳青衣江，然后东流至乐山市中区的肖公咀与岷江相汇。习惯称泸定以上为上游，泸定至铜街子为中游，铜街子以下为下游。大渡河干流河道略呈“L”型，全长1062km，全流域面积77772km2（不含青衣江，包括青衣江流域面积为90700km2）。大渡河流域水系图见乐采（规）-1。2.2.3规划河段概况大渡河在金口河区的胜利乡白熊沟口流入乐山市境内，干44、流在乐山市境内河长172km，落差253m，平均比降约1.31，区间流域面积4642km2（不含青衣江）。白熊沟汇口至铜街子河长100余km，河道行进于高山峡谷间，河道弯曲，坡陡流急，河床宽窄相间，多为单式断面。铜街子青衣江汇口河段长58km，河道扭曲穿行，由中低山过渡到丘陵平坝，河宽逐渐增大，尤其沙湾以下，河谷开阔，汊濠纵横，水流散乱，洲岛广布，是典型多汊险滩河道，主流变动频繁，河道呈游荡型。青衣江汇口（草鞋渡）至岷江汇口（肖公咀）段长5km，河道略为规整，分为主汊河道，主汊河道间有凤洲岛，主河道近河口处有一河心洲。2.3水文泥沙特性及床沙组成2.3.1水文测站情况乐山市境大渡河处于河流中、45、下游河段，有沙坪、沙湾（为福禄下迁站）水文站，各水文站情况见表2.3.1。乐山市境大渡河中、下游水文测站情况表表2.3.1河名站名站别断面地点坐标河长(km)流域面积(km2)设站年月东径北纬大渡河沙坪水文峨边县沙坪镇103152914921750161966.1铜街子（已撤销）水文沙湾区铜茨乡103412915975763831937.7福禄镇（已撤销）水文沙湾区福禄镇103392918995764521960.1沙湾水文沙湾区沙湾镇1033329241031766222010.5铜街子水文站于1937年由前四川省水利局设立，福禄镇水文站1960年由成勘院设立，观测三年后停测，1969年因龚46、嘴电站竣工后铜街子站失去控制作用下迁福禄，由四川省水文总站恢复福禄镇水文站。后因沙湾电站的建设，福禄镇水文站失去控制作用，于2010年下迁沙湾。三站相距较近，最大区间面积差239km2，仅占沙湾水文站控制流域面积的0.31%，三站资料可直接合并延续。故本次规划采用沙湾水文站（将铜街子、福禄镇水文站实测水文资料合并至沙湾水文站）作为水文分析依据站。2.3.2径流2.3.2.1径流特性大渡河流域内的径流主要由降雨补给，另有少量冰川和高山融雪水补给。径流的年际、年内变化及地区分布与降水的变化趋势基本一致。由于流域面积大，植被尚好，加之地表岩层大多较为破碎、砂土和砂壤土广为分布以及裂隙和崩塌相当发育等47、原因，很有利于降水下渗，致使流域调蓄能力较大，枯期径流具有相对较丰且较稳定的特点。根据流域内各水文站实测资料分析，径流在年内分配不均匀，丰水期510月水量占年水量的80.1%，枯水期114月只占19.7%，而最枯的2月份仅占约2.09%。年最小流量一般出现在2月。2.3.2.2径流计算乐山水文局提供的大渡河沙湾水文站19372019年实测径流成果，见表2.3.2。大渡河沙湾水文站径流分析计算成果表表2.3.2河名站名控制面积（km2）平均流量(m3/s)平均径流(亿m3)最大流量(m3/s)最大径流(亿m3)最小流量(m3/s)最小径流(亿m3)大渡河沙湾766221470464182057448、1170368本次大渡河规划河段内规划了13个采区，各采区均位于沙湾水文站上游。其中最上游端采区是金口河桠溪村采区，控制流域面积73339km2，与沙湾水文站区间面积3283km2，占沙湾站控制面积的4.28%。其余采砂区均位于大渡河龚嘴电站、铜街子电站库区内，龚嘴电站、铜街子电站大坝分别控制大渡河流域面积76130km2和76400km2，与沙湾水文站区间面积分别为492km2和222km2，分别仅占沙湾站控制面积的0.64%和0.29%。因此本次规划金口河桠溪村采区径流采用水文比拟法移用沙湾水文站19372019年实测径流成果，其余规划采区均直接移用沙湾水文站19372019年实测径流成果49、，见表2.3.3。大渡河规划河段各规划采区径流成果表表2.3.3采区均值（m3/s）CVCS/CV不同频率径流（m3/s）P=5%P=50%P=95%金口河桠溪村采区14100.112.0167014001160龚嘴电站、铜街子电站库区12个采区14700.112.01750146012102.3.3洪水2.3.3.1洪水特性大渡河流域上游基本无暴雨，即使偶尔有暴雨发生，一般也是单站出现。只有1963年6月21日丹巴、小金及布科三站同时降了暴雨，但笼罩面积仍不大，在干、支流上均未形成较大洪水；中游地区暴雨频繁，年最大日降雨量一般为50200mm，尼日河上源的南菁站和官料河的万坪站曾分别达到2050、5.9mm（1967年6月18日）和235.7mm（1987年8月26日）；下游暴雨量级更有所增大，年最大日降雨量可达300mm以上，铜街子（新华）气象站实测最大日降雨量为584.2mm（1993年7月29日），是本流域乃至全川有记录以来最大的点暴雨记录。大渡河流域洪水主要由暴雨形成，洪水发生时间与暴雨时间同步。因受高程、地形及地理位置的影响，上游大多数地区未出现过暴雨。由于集水面积大、流域形状狭长以及地表有利于下渗和滞留等原因，致使上游洪水具有量大、峰不高、缓涨缓落、历时较长的特点。洪水流量过程的最大涨率每小时仅100m3/s左右，大、中洪水单峰历时为57天。中、下游处于青衣江、马边河及安宁51、河暴雨区的波及范围，暴雨出现机会较多，是本流域暴雨洪水的主要来源地区。其特点是洪水过程陡涨陡落、峰高量不大，单峰洪水历时仅13天，洪水流量过程的最大涨率每小时可达1000 m3/s左右。本流域主汛期为69月，根据沙湾站（福禄镇站）实测资料统计，年最大流量多发生在69月，尤以7月为最，年最大流量出现的百分比达到了63.4%。大渡河流域内一次洪水过程涨落较快，洪水过程线多为单峰。根据铜街子站1960、1961、1965年等年大洪水资料分析，一次洪水历时一般35天，峰顶历时13小时。2.3.3.2洪水计算乐山水文局提供的大渡河沙湾水文站洪水成果，采用了19372020年（19371972年为铜街子站52、，19732009年为福禄镇站，20102020年沙湾站）洪水资料系列，并加入1904年调查洪水，实测系列中1937、1939、1960年做特征值处理，以矩法计算统计参数，采用皮尔逊型频率曲线计算机适线，确定其参数，成果见表2.3.4。大渡河沙湾水文站洪水分析成果表表2.3.4河名站名均值(m3/s)CvCs/Cv设计洪水（m3/s）P=1%P=2%P=5%P=10%大渡河沙湾61000.195.09560902082707660本次大渡河规划河段内规划了13个采区，各采区均位于沙湾水文站上游。其中最上游端采区是金口河桠溪村采区，控制流域面积73339km2，与沙湾水文站区间面积3283km253、，占沙湾站控制面积的4.28%。其余采砂区均位于大渡河龚嘴电站、铜街子电站库区内，龚嘴电站、铜街子电站大坝分别控制大渡河流域面积76130km2和76400km2，与沙湾水文站区间面积分别为492km2和222km2，分别仅占沙湾站控制面积的0.64%和0.29%。因此本次规划金口河桠溪村采区洪水采用水文比拟法（即面积比的2/3次方）移用沙湾水文站19372020年洪水成果，其余规划采区均直接移用沙湾水文站19372020年洪水成果，见表2.3.5。大渡河规划河段各规划采区洪水成果表表2.3.5采区设计洪水（m3/s）P=1%P=2%P=5%P=10%金口河桠溪村采区928087608030754、440龚嘴电站、铜街子电站库区12个采区95609020827076602.3.4泥沙2.3.4.1泥沙特性大渡河系岷江右岸最大支流，发源于川青交界的雪山草地。泸定以上为上游河段，泸定至铜街子为中游河段，铜街子以下为下游河段。大渡河干流在铜街子以上，河流穿行于高山峡谷之间，河道弯曲，坡陡、流急；铜街子以下河面宽逐渐增大，尤其是沙湾至乐山河段，河谷开阔，水流散乱，汊濠纵横，滩洲遍布。大渡河流域上游地区森林覆盖优于中下游，禁伐天然林及退耕还林的推进将使流域植被覆盖率进一步提高，流域水土流失进一步减小，泸定至铜街子河段支流加入较多，支沟产沙模数远大于干流，加之人类活动较为频繁，使得这一地区的产沙模数55、高于上游和下游地区。上游已建成发电的大型水利工程瀑布沟水电站为季调节水库，于2004年开工，2009年12月首台机组发电，电站装机容量3600MW。瀑布沟电站采用堤坝式开发，是一座以发电为主，兼有防洪、拦沙等综合利用效益的大型水电工程。电站拦河大坝为砾石土直心墙堆石坝，水库正常水位850.00m，汛期运行限制水位841.00m，死水位790.00m，水库总库容53.9亿m3，其中调洪库容10.56亿m3，调节库容38.82亿m3。瀑布沟电站库沙比达191，具有很大囤蓄泥沙的库容，水库泥沙淤积进程缓慢，淤积年限极长。有关计算表明，水库运行20年时，悬移质泥沙出库率为13.1%，水库运行100年时56、，悬移质泥沙出库率为13.7%，可见，瀑布沟水电站水库对上游来沙的拦蓄作用非常明显，在较长时期内由上游及支沟输移而来的河流泥沙将得到控制。进入乐山段河流泥沙主要为瀑布沟水电站水库出库泥沙和区间产沙。2.3.4.2泥沙计算由于大渡河干流梯级电站的开发，尤其是瀑布沟电站的拦沙作用，以及近年来流域砂石资源的开采，近十年来乐山市大渡河泥沙来源呈减少趋势。本次收集到了乐山水文局提供的沙湾水文站20102019年实测泥沙资料成果，其多年平均含沙量0.227kg/m3，多年平均输沙量1016万t，多年平均输沙模数133t/km2。沙湾水文站20102019年实测泥沙年内分配见表2.3.6。大渡河沙湾水文站泥57、沙年内分配成果表表2.3.6 单位：万t 月站名123456789101112全年沙湾5.97 4.35 6.75 7.98 22.4 195 492 143 93 32.7 7.15 5.30 1016 本次大渡河规划河段内规划了13个采区，各采区均位于沙湾水文站上游。其中最上游端采区是金口河桠溪村采区，控制流域面积73339km2，与沙湾水文站区间面积3283km2，占沙湾站控制面积的4.28%。其余采砂区均位于大渡河龚嘴电站、铜街子电站库区内，龚嘴电站、铜街子电站大坝分别控制大渡河流域面积76130km2和76400km2，与沙湾水文站区间面积分别为492km2和222km2，分别仅占沙58、湾站控制面积的0.64%和0.29%。因此本次规划金口河桠溪村采区悬移质泥沙采用水文比拟法移用沙湾水文站20102019年泥沙成果，其余规划采区均直接移用沙湾水文站20102019年泥沙成果。大渡河干流上各梯级水电站已建设完成，各梯级水电站对推移质泥沙的拦蓄作用明显。根据中国水电顾问集团成都勘测设计研究院编制的四川省岷江航电老木孔工程初步设计报告分析成果，位于汉源境内大渡河瀑布沟电站，“水库正常水位以下库容与入库沙量之比达191，泥沙淤积速率慢，淤积年限长”。上游来水推移质泥沙全部拦截在库内，区间产生推移质泥沙较少，与悬移质泥沙相比可以忽略不计。因此本规划大渡河各采区推移质来沙量不予考虑。大渡59、河各规划采区泥沙成果见表2.3.7。大渡河规划河段各规划采区泥沙计算成果表表2.3.7采区年悬移质输沙量（万t）年推移质输沙量（万t）年输沙总量（万t）金口河桠溪村采区972/972龚嘴电站、铜街子电站库区12个采区1016/10162.4河道地质基本情况2.4.1概述大渡河在金口河区的胜利乡白熊沟口流入乐山市境内，干流在乐山市境内河长172km，落差253m，平均比降约1.31，区间流域面积4642km2（不含青衣江）。白熊沟汇口至铜街子河长100余km，河道行进于高山峡谷间，河道弯曲，坡陡流急，河床宽窄相间，多为单式断面。铜街子青衣江汇口河段长58km，河道扭曲穿行，由中低山过渡到丘陵平坝60、，河宽逐渐增大，尤其沙湾以下，河谷开阔，汊濠纵横，水流散乱，洲岛广布，是典型多汊险滩河道，主流变动频繁，河道呈游荡型。青衣江汇口（草鞋渡）至岷江汇口（肖公咀）段长5km，河道略为规整，分为主汊河道，主汊河道间有凤洲岛，主河道近河口处有一河心洲。20162020年间乐山市大渡河段河道采砂严格按采砂规划与年度实施方案执行，实施开采方案明确并满足规程规范及相关部门要求，监管措施到位有效，有力促进河道砂石资源的可持续利用。针对当前大渡河干流乐山市段河道采砂的现状，存在的主要问题，以及河道采砂规划的必要性与紧迫性，进行规划期为20212025年的采砂规划是十分必要。延续“十三五”期间的采砂规划，结合“十61、三五”采砂的实施情况，本次大渡河干流乐山市段河道采砂涉及金口河区、峨边县、峨眉山市、沙湾区和沐川县等区县，共布置可采区13处、可采区河道长度46.91km；禁采区8处、禁采区长度125.09km；规划期控制采砂量1876万m3。详见表2.4-1大渡河“十三五”规划及实施情况与“十四五”规划对比表表2.4-1区县“十三五”规划及实施情况“十四五”规划备注编号名称总储量控制开采总量实施开采量编号名称总储量规划开采量(万m3)(万m3)(万m3)(万m3)(万m3)金口河区DB5保留区DK1桠溪采村采区4612新增采区峨边县DK3龚嘴水电站库区1#650276.845DK2大渡河峨边县1采区690.62、4167DK4龚嘴水电站库区2#1423599.2308.32DK3大渡河峨边县2采区472.4160DK7龚嘴水电站库区5#51415368.04DK4大渡河峨边县3采区341.2107280DJ55#禁采区新建桥81090DK5大渡河峨边县4采区465.3150DK10龚嘴水电站库区8#20DK11铜街子水电站库区1#690200130DK6大渡河峨边县1采区700.4144峨眉山市DK5龚嘴水电站库区3#560487.28.1DK7大渡河峨眉山市1采区497.2321DK6龚嘴水电站库区4#5201927DK8大渡河峨眉山市2采区333.9196沙湾区DK8龚嘴水电站库区6#82017563、26.56DK9大渡河沙湾区1采区362.1177DK9龚嘴水电站库区7#25DK12铜街子水电站库区2#1050400295.12DK10大渡河沙湾区2采区979.6201DK15铜街子水电站库区5#1507560DK11大渡河沙湾区3采区148.732沐川县DK13铜街子水电站库区3#450140140DK12大渡河沐川县1采区272.4155DK14铜街子水电站库区4#1604040DK13大渡河沐川县2采区139.554合计77973036.21218.145449.11876本次采砂规划勘察在充分利用前期河道规划及实施的勘察资料，并搜集地区已有的工程地质资料和勘察经验的基础上，调查建64、场区及周边地带的地形、地貌特征以及沉积物的组成、来源、砂（砾石）层的空间分布和结构特征；调查不良地质现象的范围、规模及其工程特征，分析该不良地质现象的形成原因、现状条件及预测其影响程度；调查可采区的砂（砾石）层的颗粒组成、储量、分布范围等，为采砂规划提出合理、科学的建议。2020年11月中旬接受采砂规划任务后，我院相关专业技术人员多次到现场勘察，结合可采区范围布置勘察任务。本阶段主要采用测量、地质测绘、物探等综合勘探手段。外业工作于2020年11月4日开始，2021年4月26日结束。采区地面及水下采用RTK、全站仪和高精度测声仪相结合的全野外数字化测量，测量成果比例尺采用1：1000。工程地质65、采用工程地质测绘和调查比例尺为1：1000。采区物探采用的是高密度电法，实际完成测线66条，电极距一般为10m，总长度22.3km。料场取样进行筛分实验及粗细骨料质量实验，并引用了部分采区内历次采砂规划与实施中的实验数据。同时，勘察阶段收集了河道流域“十三五”大渡河采砂规划及实施阶段相关勘察资料，参考了临近堤防等水利工程的设计和建设资料。本阶段地勘工作量表见下表2.4-2。地勘工作量表表2.4-2项 目工作内容单位比例尺工作量工程地质测绘区域地质图km21：200000419工程区工程地质测绘及编图km21:50009.75剖面图工程地质测绘及编图m/条1:10008834/24勘探物探km/66、条1:100022.3/66卵石样试验卵石筛分试验组8质量实验组82.4.2规划河段地质概况2.4.2.1地形地貌大渡河是岷江最大支流，发源于川青交界的雪山草地，丹巴县以下始称大渡河，习惯称泸定以上为上游，泸定至铜街子为中游，铜街子以下为下游。大渡河干流河道略呈“L”型，全长1062km，全流域面积77599km2。地势总体为西高东低，西部群山矗立，河流下切剧烈，山顶高程11003900m；大渡河中、上河段河流两岸陡峭直立，河床深切，属中、高山峡谷地带。大渡河下游沙湾至乐山段，河谷开阔，水流散乱；洲岛遍布，是典型的多汊滩险河道。河谷两岸属平坝区，河床漫滩、阶地发育，两岸不对称的分布有、级阶地，67、级阶地宽缓，宽数米至百米，高于河水位58 m。2.4.2.2地层岩性规划河段沿河两岸广泛分布新生界第四系地层外，广泛出露古生界、中生界地层，大渡河段为前震旦系峨边群与寒武系、奥陶系、二迭系地层。现将工程区出露寒武系、奥陶系、志留系、二迭系等地层，各地层岩性及分布见下表2.4-3。区域地层岩性及分布一览表表2.4-3地层单位代号厚度岩性描述分布界系统组新 生 界第四系全新统人工堆积层Q4r110主要由建筑垃圾、浆砌条石、河堤填土组成。阶地、坡脚地带。崩积、坡积堆积层Q4col+dl510块碎石夹粉质粘土缓坡及坡脚地带。冲、洪积堆积层Q4al+pl1025组成物质为卵砾石夹砂，稍湿饱和，结构一般稍68、密密实，分布于大渡河漫滩、河床、阶地河床、阶地地带。上更新统冰水堆积层Q3fgl1025上部为褐黄色粉质粘土，厚度13m，含少量砾石；下部为泥卵石，局部含孤石，半胶结状。分布于级阶地、阶地地带。中生界三迭系上统雷口坡组T2l147473灰色白云岩、白云质灰岩，夹角砾状灰岩，底部为灰绿色水云母粘土岩工程区附近下统嘉陵江组T1j93193灰色泥质灰岩、泥质白云质灰岩为主，夹角砾状灰岩工程区附近铜街子组T1t56159紫红色细粒砂岩、粉砂岩为主，夹鲕状灰岩，底部夹绿色含铜砂岩工程区附近飞仙关组T1f238292暗紫红色厚层砂岩、粉砂岩夹页岩，具发育的交错层理工程区附近古生界二迭系上统乐平组P2L1369、158深灰、灰黑色碳质页岩。砂岩、砂质泥岩、铝土岩、含薄层煤工程区及附近峨眉山玄武岩P2273600灰绿至黑色玄武质火山角砾岩、致密状，斑状、杏仁状玄武岩，紫红色凝灰岩，组成多个喷发旋回工程区及附近下统茅口组P1m150257深灰色、黑色厚层状灰岩，时见夹黑色燧石结核。工程区及附近栖霞组P1q100213深灰色、厚层块状灰岩，偶夹炭质页岩工程区及附近志留系下统龙马溪组S1L1660为黑色钙质砂岩、页岩夹黑色薄层至中层泥灰岩工程区及附近奥陶系上统临湘组O3L210灰、深灰色薄至中厚层状灰岩、泥质灰岩夹页岩工程区及附近中统上巧家组O2q5483下部为紫红或浅肉红色中至厚层状泥质灰岩，上部为深灰色厚70、至块状泥质灰岩，风化后具虎皮纹状构造工程区及附近下统下巧家组O1q2189下部为灰黄、深灰色、灰岩和泥岩互层，间夹砂岩及页岩、上部为浅灰色泥质灰岩夹砂岩工程区及附近红石崖组O1h136338石英砂岩、紫红色砂质泥岩互层，局部夹生物碎屑岩工程区及附近寒武系上中统二道水组2-3e226300浅灰色中厚层块状粉砂质白云岩、白云质灰岩，局部夹泥岩及砂岩工程区及附近中统西王庙组2x59150砖红色、紫红色石英砂岩夹薄层灰岩和砂质白云岩工程区及附近下统大槽河组1d2171下部为灰绿色钙质砂岩，上部为浅灰色中厚层泥质灰岩、及白云质灰岩工程区及附近沧浪铺组及龙王庙组1L+C112200为灰、深灰色，厚层至块状71、白云质灰岩、砂质白云岩、顶部夹砂岩工程区及附近筇竹寺组1q130250为灰色、黄绿色粉砂岩、页岩组成韵律工程区及附近元古界震旦系上统灯影组Zbd9591002上部为灰色、灰白色白云岩夹硅质岩及燧石结核，顶部含磷。下部灰色、灰白色白云岩，具葡萄状构造。下部偶夹灰岩，泥灰岩，页岩。工程区附近观音崖组Zbg1940上部为灰色含砂质硅质灰岩夹页岩。下部为灰白色粗粒石英砂岩及页岩组成韵律，底为含砾砂岩。工程区附近列古六组Zbl0300上部为灰紫色、紫红色砂质粘土岩、粉砂岩、砂岩。粘土岩具灰绿色条纹。下部为紫红色砾岩工程区附近下统苏雄组Zas15600底部为变质砂砾岩，往上为紫红、灰紫、灰绿色蚀变流纹岩及72、流纹质晶屑凝灰岩，偶夹杏仁状安山玄武岩透镜体。工程区附近前震旦系峨边群烂包坪组Ptebl1500黄灰至深灰色中至块状细至中粒石英砂岩、粉砂岩、深灰至黑色千枚状或条纹状泥砂质板岩夹黑色炭质板及片岩，由下而上砂质减少，泥质及炭质増多工程区及附近枷担桥组Ptebj1200第一段（Ptebj1）为灰白深灰色厚层块状白云岩和矽化白云岩；上部夹少量黑色炭质板岩、砂质板岩和细砂岩。厚200400m。第二段（Ptebj2）为黑、深灰色炭质板岩和砂质板岩为主，夹薄层状微晶灰岩和砂岩。厚200350m。主要分布于右岸山体及河床。第三段（Ptebj3）上部紫红色板岩、千枚岩、夹细粉砂岩及赤铁矿层；下部绿灰色板岩、千73、枚岩，夹钙质粉砂岩。厚0150m。工程区附近冷竹坪组Ptebln400灰白及灰绿色大理岩，条带状结晶灰岩夹硅质板岩，局部夹灰色石英岩透镜体工程区附近372.4.2.3地质构造与地震工程区内河段在大地构造上位于扬子准地台的西部，除大渡河中游金口河峨边一带地处经向构造体系川滇南北向构造带内外，岷江及青衣江中下游大都位于新华夏构造体系四川沉降带川西褶带内，均属四川盆地弱活动断裂区。新构造运动以间歇的抬升为主，本区明显特点是第四纪以来区域地壳运动比较微弱，仅受西部活动断块推挤作用的影响，因而断裂活动性和地震活动也比较微弱。四川盆地第四纪以来表现为缓慢抬升，现存三期夷平面，高程分别为300500m、6074、0900m和11001600m（盆周区），第四纪以来的抬升幅度在500m至1500m的范围内，区内差异运动不明显。整体性较好，构造较简单，断裂规模小，活动性弱。仅有一些零星的5级左右中强地震记载。区内第四纪活动断裂主要有南北向的峨边烟峰断裂、五渡利店断裂（见图2-1区域构造格架图）。1、峨边烟峰断裂北段走向为北北西向，往南渐转为南北向，全长约100km，断面倾向西，倾角6085，压性，具顺扭特征。该断层用热释光测龄为27万年左右，表明该断裂在中更新世有过活动。现今沿断裂仍有弱震分布，并在峨边南于1935年发生过一次6级地震，震中距工区距离65km左右，对工程区一带的影响烈度为VI度。2、五渡利75、店断裂该断裂位于工区南侧，断裂北起峨边五渡经沐川利店至老鹰崖以南，全长4550Km。总体走向北北西，断面倾向西，倾角4070，属压性逆断层。破碎带宽数米至数十米不等。据取断层泥和方解石做热释光法测龄试验，活动年龄为（11.982.4）104（16.21.25）104年，具粘滑性质。由此表明该断层在晚更新世末期曾有过较强的活动，历史上曾发生过55.9级地震，尤其是中南段至今乃具有一定活动性。是一条晚更新世活动断裂。工程区内大地构造部位上位于四川盆地内，新构造运动主要受喜马拉雅运动的影响，第四纪以来主要表现为整体性抬升，差异活动不明显。区内主要受外围中、强地震的影响，区内断裂规模较小，活动性较弱，76、对工程场地影响小。根据历史资料记录，工程区本身未发生过中强地震，外围历史地震对工程区的最大影响地震烈度为度。根据1/400万中国地震动参数区划图（GB18306-2015），工程区地震动峰值加速度为0.100.15g，动反应谱特征周期为0.400.45s，其相对应地震基本烈度为度。据水电工程区域构造稳定性勘察规程（NB/T 35098-2017）附表评价，属区域构造稳定性较好场地。2.4.2.4物理地质现象规划区域内物理地质现象主要以物理风化、河流侵蚀、冲刷作用为主，次为卸荷作用，泥石流、滑坡地质不发育。山体边坡岩石受风化、重力以及岩体卸荷影响，常发生岩体崩塌现象，一般规模较小。2.4.2.577、水文地质条件规划工区内地下水按成因和埋藏条件分为第四系松散堆积层孔隙潜水、基岩裂隙水、岩溶水。1、第四系松散堆积层孔隙潜水：主要赋存于现代河床、漫滩砂砾卵石层及支沟冲洪积层中，受大气降水和河水补给，排泄于河流或补渗于基岩裂隙中，水位、流量变化大，季节性明显。2、基岩裂隙水：主要赋存于两岸基岩裂隙、风化带中，其含水性与岩性和裂隙发育程度相关，主要由大气降水和地表水补给，经裂隙由两岸向河谷排泄及下游排泄。3、岩溶水：赋存于灰岩、白云岩等碳酸盐可溶性岩层溶蚀性裂隙、孔洞中，并沿溶蚀性裂隙方向发展，连通性好，岩溶发育，主要受大气降水和地表水直接补给，一般以泉的形式排泄于河流中，季节变化较小。受降水、地78、表水、基岩裂隙水补给，地下径流较长，水量较大，一般是地表以泉出露或向下游河谷排泄。溶洞地下暗河中有岩溶水流出，其水量一般较稳定，多为泉水、溶洞水溢出地表。2.4.3规划大渡河段采砂区地质条件及评价大渡河干流乐山段在境内河长172km，共规划可采区13个，可采区河道长度46.91km；禁采区8个、禁采区长度125.09km；规划期控制采砂量1876万m3，年度控制采砂量469万m3。现对可采区按河流及河流从上到下的分区进行分段地质条件及评价如下。2.4.3.1金口河区1采区（DK1）规划砂石采区地质条件及评价1、采区概况金口河区1采区位于金口河区桠溪村境内大渡河右岸，属规划沙坪一级水电站库区。工79、程区内大渡河谷较为顺直，大致由南西向北东流，按地貌成因划分，属河流侵蚀堆积和构造剥蚀的峡谷地貌。工程区河谷为“V”型河谷，谷底宽240280m，河道宽180210m。河流两岸岸坡均以基岩裸露为主，局部斜坡为土质岸坡，两岸边坡未见滑坡及大规模垮塌现象，岸坡较稳定。沿河右岸有金口河至峨边公路，宽约810m。拟定采区河段长680m，开采宽度80110m，采区面积6.1万m2。根据本次现场勘察及钻探揭示，采区上部为卵砾石夹砂层，表层松散，下部稍密中密、密实，其成分为石英砂岩、白云岩、玄武岩、凝灰岩、灰岩，为微风化，粒径一般312cm，椭球状、亚圆形，卵砾石磨圆度好。充填物以灰色中细砂为主，含少量粘粒，80、砂主要为石英、长石，少量云母，厚812m。下伏基岩为震旦系上统灯影组白云岩夹灰岩。据调查工程区内无区域性大断层通过。工程区物理地质主要表现为河水冲刷、侵蚀堆积。工程区地下水根据赋存条件和出露形态为第四系松散地层孔隙潜水。第四系松散堆积孔隙潜水主要埋藏于河谷阶地、漫滩堆积层中，受大气降水及地表水补给，季节性明显，与河水位互补。据邻近工程成果资料，砂卵石的渗透系数K=3060m/d，属强透水层。2、主要问题评价1）试验资料统计分析采区勘察取样实验表明：卵砾石夹砂层，表观密度2.76 g/cm3，砂含量27.32%，卵砾石粒径520mm 占4.99%，2040mm占 6.62%，4080mm 占 181、9.21%，80150mm 占 29.66%，大于 150mm 的占12.18%。细骨料砂堆积密度平均1.56g/cm3，砂平均粒径37mm，细度模数平均1.7，含泥量平均4.9%。粗骨料砾石混合堆积密度平均1.76g/cm3，粒度模数平均6.8，含泥量0.24%。实验成果详见表2.4-4、2.4-5。2）储量计算采区开采界线划定中，按照堤防堤脚50m、自然岸坡坡脚30m为禁采范围；开采区开采边坡与上下游采用1：15坡度衔接，与两岸边采用1：5衔接；开采工程避免对深泓线的干扰等划定采区开采界线与深度，对砂石砂采区进行布置。按照堤防堤脚50m、自然岸坡坡脚30m为禁采范围，开采区开采边坡与上下游82、采用1：15坡度衔接，与两岸边采用1：5衔接等划定采区开采界线，对砂石砂采区进行布置。规划砂石采区长约680m，宽约80110m，采区面积为6.1万m2，结合本次勘察及临近堤防勘察资料，按平均厚度法进行储量计算，卵砾石夹砂层厚度8.2m，扣除顶底板各0.2m，储量50万m3。按照平行断面法进行开采量核算，断面面积扣除有用层顶底板各0.2m计算，总储量为46.0万m3。综合确定该采区储量为46万m3。拟定开采方式为旱采，采区面积为6.1万m2，控制开采高程563562m，开采平均厚度2.0m。卵砾石裸露，无无用层分布，有用层为卵砾石夹砂，砂石开采12万m3。根据采区试验资料，卵砾石夹砂层天然密度83、2.13g/cm3，150mm漂石含量16.77%，砂含量27.32%，砂堆积密度1.56g/cm3，砾石堆积密度1.76g/cm3。净砾石储量8.7万m3，净砂储量4.5万m3。储量具体计算见表2.4-6、2.4-7。金口河区1采区筛分试验成果统计表表2.4-4统计类型颗粒组成150150808040402020552.52.51.251.250.6300.6300.3150.3150.1580.158mmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmm%最大值14.22 36.64 21.04 8.27 7.31 1.42 0.35 1.16 17.28 7.13 4.26 最小值10.14 2284、.68 17.38 4.97 2.67 0.43 0.19 0.12 14.93 3.87 3.52 组数22222222222平均值12.18 29.66 19.21 6.62 4.99 0.93 0.27 0.64 16.11 5.50 3.89 采区粗细骨料物理性质试验成果统计表表2.4-5统计类型密度表观密度泥块含量含泥量粒度模数针片状含量吸水率轻物质含量平均粒径云母含量细度模数SO3含量密度堆积砾石砂Gseo砾石砂砾石砂砾石砂砾石砂砾石砂g/cm3g/cm3g/cm3Kg/m3Kg/m3%mm%最大值2.141.78 1.58 2.77 2.72 0.38 0.36 5.70 7.085、1 6.92 0.41 0.16 0.41 0.11 1.71 0.10 0.17 最小值2.121.74 1.54 2.75 2.70 0.22 0.12 4.10 6.59 4.80 0.36 0.08 0.33 0.03 1.69 0.04 0.11 组数22222222222222222平均值2.131.76 1.56 2.76 2.71 0.30 0.24 4.90 6.80 5.86 0.39 0.12 0.37 0.07 1.70 0.07 0.14 规划采区砂石储量计算表表2.4-6地层采区长m采区宽m采区面积万m2无用层厚度m无用层量万m3有用层厚度m计算方法储量万m3规划开86、采平均厚度m规划开采量（万m3）卵砾石夹砂层680801106.1008.2平均厚度法平行断面法462.012规划采区净砂、净砾储量计算表表2.4-7地层规划开采砂砾石量万m3砂砾石天然密度g/cm3含砾率%含砂率%砾石堆积密度g/cm3砂堆积密度g/cm3净砾储量万m3净砂储量万m3卵砾石夹砂层122.1360.0627.321.761.568.74.53）质量评价根据取样砂石工程试验资料，按水利水电工程天然建筑材料勘察规程（SL251-2015），采区细骨料含泥偏高，细度模数偏小外，其余质量指标能够满足一般砼用粗细骨料要求，建议骨料使用时加强冲洗。据同流域安谷水电站工程试验资料，砼用粗细骨87、料卵砾石、砂为具有潜在危害性反应的活性骨料，建议砼用粗细骨料使用方，结合工程规模与工程质量实际要求，进行相应抑制试验后使用。具体见下表2.4-8、2.4-9。混凝土细骨料质量评价表表2.4-8项目质量技术指标试验指标质量评价表观密度（g/cm3）2.52.712.符合要求堆积密度（g/cm3）1.51.56符合要求云母含量（%）20.07符合要求含泥量（%）34.9偏高硫酸盐及硫化物含量（换算成SO3）（%）10.14符合要求有机质含量浅于标准色浅于标准色符合要求轻物质含量（%）10.12符合要求平均粒径0.290.430.37符合要求细度模数2.03.01.7偏小混凝土粗骨料质量评价表表2.88、4-9项目质量技术指标试验指标质量评价表观密度（g/cm3）2.62.76符合要求混合堆积密度（g/cm3）1.61.76符合要求针片状颗粒含量（%）155.86符合要求软弱颗粒含量（%）53.13符合要求含泥量（%）10.24符合要求硫酸盐及硫化物含量（换算成SO3）（%）10.07符合要求有机质含量浅于标准色浅于标准色符合要求轻物质含量（%）不存在无符合要求粒度模数6.258.36.8符合要求2.4.3.2峨边县1采区（DK2）规划砂石采区地质条件及评价1、采区概况峨边县1采区（DK2）规划砂石采区位于马嘶溪吊桥下游1km至共和横渡上游200m河段，在峨边县境大渡河龚嘴水电站库区尾部；龚嘴89、电站库区正常蓄水位时，采区距水边线30m、距堤防堤脚50m，距有人居住的地区水边线100m为禁采区。据现场勘查，大渡河在规划工程区大致由西向北东流，河道呈弯曲弧形，库区水面宽约250400 m，区内河谷地貌主要为河流侵蚀堆积和构造剥蚀的峡谷地貌，河谷为“V”型河谷。河流左岸主要为库区回水堆积漫滩、阶地，局部有旧河堤堡坎。右侧为斜坡，坡脚局部为陡崖，基岩裸露，两岸边坡未见滑坡及大规模垮塌现象，岸坡较稳定。沿河右岸有五渡至峨边县城公路，宽约1012m，高于河水约720m。勘察期河水深58m，局部达13m，水位变化较大，每天涨伏可达3m。据现场勘察，规划砂石采区库区长约7370m，宽约128300m90、，主要采库区中间砂石，两侧距岸坡水平距离5070m。据物探揭示及峨边2采区取样试验，库区回水沉积上部堆积为含砾砂层，砂为灰色，含量53.369.2%，主要为石英、长石，少量云母，卵砾石含量30.846.7%，一般粒径24cm，最大粒径约15cm，磨圆度好，岩性为凝灰岩、玄武岩、石英砂岩、石灰岩、白云岩，厚度220m。下部为卵砾石夹砂层，卵砾石含量约6585%，砂含量约1215%，漂石含量约1020%，稍密中密，主要为老河冲洪积堆积形成，厚度36.6m。下伏基岩为寒武系上中统二道水组，奥陶系下统红石崖组、下巧家组，中统上巧家组，上统临湘组和二迭系下统白云岩、砂岩、砂质泥岩、泥质灰岩、灰岩等。据调91、查工程区内无区域性大断层通过。工程区物理地质主要表现为河水冲刷、侵蚀堆积。工程区地下水根据赋存条件和出露形态为第四系松散地层孔隙潜水。第四系松散堆积孔隙潜水主要埋藏于河谷阶地、漫滩堆积层中，受大气降水及地表水补给，季节性明显，与河水位互补。据邻近工程成果资料，砂卵石的渗透系数K=3060m/d，属强透水层。2、主要问题评价1）试验资料统计分析勘察期间，采区未进行开采，库区水深815m，采区取样难度较大。2018年采砂规划调整时，对采区含砾砂层取样进行土工实验。根据前次取样实验表明：含砾砂层，天然密度2.07g/cm3，砂含量62.5%，含砾率35.7%，含泥量3.16%。细骨料砂堆积密度平均192、.55g/cm3，砂平均粒径52mm，细度模数平均2.55。含泥量平均3.86%。粗骨料卵砾石砾石堆积密度平均1.89g/cm3，粒度模数平均6.72，含泥量0.82%。2）储量计算采区开采界线划定中，按照龚嘴电站库区正常蓄水位时，采区距水边线30m、距堤防堤脚50m，距有人居住的地区水边线100m为禁采范围；开采区开采边坡与上下游采用1：15坡度衔接，与两岸边采用1：5衔接等划定采区开采界线；开采工程避免对深泓线的干扰等划定采区开采界线与深度，对砂石砂采区进行布置。规划砂石采区长约7370m，宽约128300m，采区面积为138.83万m2，结合本次采区勘探，按平均厚度法进行储量计算，含砾砂93、层平均厚度5.2m，扣除有用层底板0.2m计算，储量694.1万m3。按照平行断面法进行开采量核算，断面面积扣除有用层底板0.2m计算，总储量为690.4万m3。综合确定该采区储量为690.4万m3。拟定开采方式为船采，采区面积为138.83万m2，开采平均厚度1.2m，主要有用层为含砾砂层，砂石开采167万m3。根据采区试验资料，含砾砂层天然密度2.07 g/cm3，卵砾石含量38.7%，砂含量61.3%，砂堆积密度1.89g/cm3，砾石堆积密度1.55g/cm3。净砾石储量70.8万m3，净砂储量136.7万m3。储量具体计算见表2.4-10、2.4-11。规划采区砂石储量计算表表2.494、-10地层采区长m采区宽m采区面积万m2无用层厚度m无用层量万m3有用层厚度m计算方法储量万m3规划开采平均厚度m规划开采量（万m3）含砾砂层7370128300138.83005.2平均厚度法平行断面法690.41.2167规划采区净砂、净砾储量计算表表2.4-11地层规划开采砂砾石量万m3砂砾石天然密度g/cm3含砾率%含砂率%砾石堆积密度g/cm3砂堆积密度g/cm3净砾储量万m3净砂储量万m3含砾砂层1672.0738.761.31.891.5570.8136.73）质量评价根据本次在峨边2采区共和堆料点取样所取砂石工程进行的试验资料，按水利水电工程天然建筑材料勘察规程（SL251-295、015），天然河道含砾砂层含泥偏高，细骨料平均粒径偏大，其余质量指标能够满足一般砼用粗细骨料要求，建议骨料使用时加强冲洗。据同流域安谷水电站工程试验资料，砼用粗细骨料卵砾石、砂为具有潜在危害性反应的活性骨料，建议砼用粗细骨料使用方，结合工程规模与工程质量实际要求，进行相应抑制试验后使用。具体见表2.4-16、2.4-17。2.4.3.2峨边县2采区（DK3）和峨眉山市1采区（DK7）规划砂石采区地质条件及评价1、采区概况峨边县2采区（DK3）和峨眉山市1采区（DK7）规划砂石采区位于大渡河龚嘴水电站库区库尾至中游段。峨边县2采区为共和横渡下游200m 至大河坝横渡上游200m河段，采区上游3.96、56km河段为全河段，下游4.29 km河段为峨边境内右侧河道。峨眉山市采砂工程1采区（DK7）位于老岩河至大河坝横渡上游200m河段峨眉山境内左侧河道。据现场勘查，大渡河在规划工程区大致由西向东蜿蜒流，河道呈“Z”形，库区水面宽约300500 m，区内河谷地貌主要为河流侵蚀堆积和构造剥蚀的峡谷地貌，河谷为“V”型河谷，河流两岸分布不对称堆积漫滩、阶地，局部有旧河堤堡坎。两岸主要为斜坡，坡脚局部为陡崖，基岩裸露，两岸边坡未见滑坡及大规模垮塌现象，岸坡较稳定。右侧分布共和砂石采区，左侧也分布一处共和砂石堆采区，沿河右岸有五渡至峨边县城公路，宽约1012m，高于河水约735m，公路内侧为陡崖，高度97、大于40m。勘察期河水深610m，局部达21m，水位变化较大，每天涨伏可达3m。据现场勘察，峨边县采砂工程2采区（DK3）位于大渡河右侧峨边境内，规划砂石采区库区长约7850m，宽约65417m，面积106.97万m2，主要采库区中间及右侧峨边地界砂石，两侧距岸坡水平距离4070m。峨眉山市采砂工程1采区（DK7）大渡河左侧峨眉山市境内，规划砂石采区库区长约6.37m，宽约50175m，面积80.19万m2，主要采库区中间及左侧峨嵋地界砂石，两侧距岸坡水平距离4070m。据物探揭示及采区取样试验，库区回水沉积上部堆积为含砾砂层，砂为灰色，含量53.369.2%，主要为石英、长石，少量云母，卵砾98、石含量30.846.7%，一般粒径24cm，最大粒径约15cm，磨圆度好，岩性为凝灰岩、玄武岩、石英砂岩、石灰岩、白云岩，厚度225m。下部为卵砾石夹砂层，卵砾石含量约6585%，砂含量约1215%，漂石含量约1020%，稍密中密，主要为老河冲洪积堆积形成，厚度07.3m。下伏基岩为下伏基岩为寒武系上中统二道水组，奥陶系下统红石崖组、下巧家组，中统上巧家组，上统临湘组和二迭系下统白云岩、砂岩、砂质泥岩、泥质灰岩、灰岩等。据调查工程区内无区域性大断层通过。工程区物理地质主要表现为河水冲刷、侵蚀堆积。工程区地下水根据赋存条件和出露形态为第四系松散地层孔隙潜水。第四系松散堆积孔隙潜水主要埋藏于河谷阶99、地、漫滩堆积层中，受大气降水及地表水补给，季节性明显，与河水位互补。据邻近工程成果资料，砂卵石的渗透系数K=3060m/d，属强透水层。2、主要问题评价1）试验资料统计分析根据砂石采区开采需求，结合地层分布，本次勘察针对采区含砾砂层在峨边共和堆料场取样进行土工实验。勘察取样实验表明：含砾砂层，天然密度2.07g/cm3，砂含量64.6%，含砾率35.4%。卵砾石粒径520mm 占13.08%，2040mm占 9.79%，4080mm 占 8.81%，80150mm 占 3.71%。细骨料砂堆积密度平均1.55g/cm3，砂平均粒径51mm，细度模数平均2.59。含泥量平均3.25%。粗骨料卵砾100、石砾石堆积密度平均1.85g/cm3，粒度模数平均6.95，含泥量0.25%。实验成果详见表2.4-12、2.4-13。峨边县2采区筛分试验成果统计表表2.4-12统计类型颗粒组成150808040402020552.52.51.251.250.6300.6300.3150.3150.1580.158mmmmmmmmmmmmmmmmmmmm%最大值5.33 10.25 11.99 15.12 6.24 9.35 18.31 32.53 6.45 3.33 最小值2.09 7.37 7.59 11.04 4.70 4.29 12.89 23.27 5.29 2.57 组数2222222222平均101、值3.71 8.81 9.79 13.08 5.47 6.82 15.60 27.90 5.87 2.95 峨边县2采区粗细骨料物理性质试验成果统计表表2.4-13统计类型密度表观密度泥块含量含泥量粒度模数针片状含量吸水率轻物质含量平均粒径云母含量细度模数SO3含量密度堆积砾石砂Gseo砾石砂砾石砂砾石砂砾石砂砾石砂g/cm3g/cm3g/cm3Kg/m3Kg/m3%mm%最大值2.091.89 1.63 2.74 2.72 0.60 0.21 6.60 8.42 2.40 0.32 0.33 0.51 0.16 2.48 0.18 0.20 最小值2.051.85 1.61 2.70 2.7102、0 0.40 0.11 4.00 5.88 1.10 0.20 0.13 0.45 0.06 1.92 0.15 0.18 组数22222222222222222平均值2.071.87 1.62 2.72 2.71 0.50 0.16 5.30 7.15 1.75 0.26 0.23 0.48 0.11 2.20 0.12 0.16 2）储量计算采区开采界线划定中，按照龚嘴电站库区正常蓄水位时，采区距水边线30m、距堤防堤脚50m，距有人居住的地区水边线100m为禁采范围；开采区开采边坡与上下游采用1：15坡度衔接，与两岸边采用1：5衔接等划定采区开采界线；开采工程避免对深泓线的干扰等划定采区103、开采界线与深度，对砂石砂采区进行布置。峨边县2采区（DK3）规划砂石采区长约7.85km，宽约65417m，面积106.97万m2。结合本次采区勘探，按平均厚度法进行储量计算，含砾砂层平均厚度4.7m，扣除有用层底板0.2m计算，储量481.4万m3。按照平行断面法进行开采量核算，断面面积扣除有用层底板0.2m计算，总储量为472.4万m3。综合确定该采区储量为472.4万m3。拟定开采方式为船采，采区面积为106.97万m2，开采平均厚度1.5m，主要有用层为含砾砂层，砂石开采160万m3。根据采区试验资料，含砾砂层天然密度2.07 g/cm3，卵砾石含量35.4%，砂含量63.8%，砂堆积104、密度1.87g/cm3，砾石堆积密度1.62g/cm3。净砾石储量63.3万m3，净砂储量136.4万m3。峨眉山市1采区（DK7）长约6.37km，宽约50175m，面积80.19万m2。结合本次采区勘探，按平均厚度法进行储量计算，含砾砂层平均厚度6.5m，扣除有用层底板0.2m计算，储量505.2万m3。按照平行断面法进行开采量核算，断面面积扣除有用层底板0.2m计算，总储量为497.2万m3。综合确定该采区储量为497.2万m3。拟定开采方式为船采，采区面积为80.19万m2，开采平均厚度4m，主要有用层为含砾砂层，砂石开采321万m3。根据采区试验资料，含砾砂层天然密度2.07 g/c105、m3，卵砾石含量35.4%，砂含量63.8%，砂堆积密度1.87g/cm3，砾石堆积密度1.62g/cm3。净砾石储量127.0万m3，净砂储量273.6万m3。储量具体计算见表2.4-14、2.4-15。规划采区砂石储量计算表表2.4-14采区名称地层采区长m采区宽m采区面积万m2有用层厚度m计算方法储量万m3规划开采平均厚度m规划开采量（万m3）峨边县采砂工程2采区含砾砂层785065417106.974.7平均厚度法平行断面法472.41.5160峨眉山市采砂工程1采区砾砂层63705017580.195.2497.24321规划采区净砂、净砾储量计算表表2.4-15采区名称地层规划开采106、砂砾石量万m3砂砾石天然密度g/cm3含砾率%含砂率%砾石堆积密度g/cm3砂堆积密度g/cm3净砾储量万m3净砂储量万m3峨边县2采区含砾砂层1602.0735.463.81.851.5560.07142.4峨眉山市1采区含砾砂层3212.0735.463.81.851.55127.0273.63）质量评价根据取样砂石工程试验资料，按水利水电工程天然建筑材料勘察规程（SL251-2015），天然河道含砾砂层含泥偏高，细骨料平均粒径偏大，其余质量指标能够满足一般砼用粗细骨料要求，建议骨料使用时加强冲洗。据同流域安谷水电站工程试验资料，砼用粗细骨料卵砾石、砂为具有潜在危害性反应的活性骨料，建议砼107、用粗细骨料使用方，结合工程规模与工程质量实际要求，进行相应抑制试验后使用。具体见下表2.4-16、2.4-17。混凝土细骨料质量评价表表2.4-16项目质量技术指标试验指标质量评价表观密度（g/cm3）2.52.71符合要求堆积密度（g/cm3）1.51.55符合要求云母含量（%）20.11符合要求含泥量（%）35.3不满足要求硫酸盐及硫化物含量（换算成SO3）（%）10.18符合要求有机质含量浅于标准色浅于标准色符合要求轻物质含量（%）10.23符合要求平均粒径0.290.430.48偏大细度模数2.03.02.2符合要求混凝土粗骨料质量评价表表2.4-17项目质量技术指标试验指标质量评价表108、观密度（g/cm3）2.62.72符合要求混合堆积密度（g/cm3）1.61.85符合要求针片状颗粒含量（%）151.75符合要求软弱颗粒含量（%）50.26符合要求含泥量（%）10.16符合要求硫酸盐及硫化物含量（换算成SO3）（%）10.15符合要求有机质含量浅于标准色浅于标准色符合要求轻物质含量（%）不存在无符合要求粒度模数6.258.37.15符合要求2.4.3.3峨边县3采区（DK4）和峨眉山市2采区（DK8）规划砂石采区地质条件及评价1、采区概况峨边县3采区（DK4）和峨眉山市2采区（DK8）规划砂石采区位于大渡河龚嘴水电站库区中游段，大河坝横渡下游200m成昆跌路复线毛坪大渡河双109、线特大桥上游河道500m河段。两采区以河道中心为分界，右岸为峨边县采砂工程3采区（DK4），左岸为峨眉山市采砂工程2采区（DK8）。据现场勘查，大渡河在规划工程区大致由南西向南东流，河道呈弯曲弧形，库区水面宽约300500 m，区内河谷地貌主要为河流侵蚀堆积和构造剥蚀的峡谷地貌，河谷为“V”型河谷，河流两岸分布不对称堆积漫滩、阶地，局部有旧河堤堡坎。两岸主要为斜坡，坡脚局部为陡崖，基岩裸露，两岸边坡未见滑坡及大规模垮塌现象，岸坡较稳定。沿河右岸有五渡至峨边县城公路，宽约1012m，高于河水约424m。勘察期河水深812m，局部达20m，水位变化较大，每天涨伏可达3m。据现场勘察，峨边县3采区（110、DK4）规划砂石采区库区长约4680m，宽约40220m，面积71.08万m2，主要采库区中间及右侧峨边地界砂石，两侧距岸坡水平距离4070m。峨眉山市2采区（DK8）规划砂石采区库区长约4680m，宽约100220m，面积65.48万m2，主要采库区中间及左侧峨眉地界砂石，两侧距岸坡水平距离4070m。据物探揭示及峨边2采区取样试验，库区回水沉积上部堆积为含砾砂层，砂为灰色，含量53.369.2%，主要为石英、长石，少量云母，卵砾石含量30.846.7%，一般粒径24cm，最大粒径约15cm，磨圆度好，岩性为凝灰岩、玄武岩、石英砂岩、石灰岩、白云岩，厚度221m。下部为漂卵砾石夹砂层，卵砾石111、含量约6585%，砂含量约1215%，漂石含量约1020%，稍密中密，主要为老河冲洪积堆积形成，厚度06.5m。下伏基岩为寒武系上中统二道水组，奥陶系下统红石崖组、下巧家组，中统上巧家组，上统临湘组和二迭系下统白云岩、砂岩、砂质泥岩、泥质灰岩、灰岩等。据调查工程区内无区域性大断层通过。工程区物理地质主要表现为河水冲刷、侵蚀堆积。工程区地下水根据赋存条件和出露形态为第四系松散地层孔隙潜水。第四系松散堆积孔隙潜水主要埋藏于河谷阶地、漫滩堆积层中，受大气降水及地表水补给，季节性明显，与河水位互补。据邻近工程成果资料，砂卵石的渗透系数K=3060m/d，属强透水层。2、主要问题评价1）试验资料统计分析112、勘察期间，采区未进行开采，库区水深718m，采区取样难度较大。2018年采砂规划调整时，对采区含砾砂层取样进行土工实验。根据前次取样实验表明：含砾砂层，天然密度1.92g/cm3，砂含量74.6%，含砾率25.4%，含泥量3.16%。细骨料砂堆积密度平均1.45g/cm3，砂平均粒径0.42mm，细度模数平均2.55。含泥量平均3.86%。粗骨料卵砾石砾石堆积密度平均1.82g/cm3，粒度模数平均6.84，含泥量0.24%。2）储量计算采区开采界线划定中，按照龚嘴电站库区正常蓄水位时，采区距水边线30m、距堤防堤脚50m，距有人居住的地区水边线100m为禁采范围；开采区开采边坡与上下游采用1113、：15坡度衔接，与两岸边采用1：5衔接等划定采区开采界线；开采工程避免对深泓线的干扰等划定采区开采界线与深度，对砂石砂采区进行布置。峨边县3采区（DK4）规划砂石采区长约4680m，宽约40220m，面积71.08万m2。结合本次采区勘探，按平均厚度法进行储量计算，含砾砂层平均厚度5m，扣除有用层底板0.2m计算，储量341.2万m3。按照平行断面法进行开采量核算，断面面积扣除有用层底板0.2m计算，总储量为348.7万m3。综合确定该采区储量为341.2万m3。拟定开采方式为船采，采区面积为71.08万m2，开采平均厚度1.5m，主要有用层为含砾砂层，砂石开采107万m3。根据采区试验资料，114、含砾砂层天然密度1.92g/cm3，卵砾石含量25.4%，砂含量74.6%，砂堆积密度1.82g/cm3，砾石堆积密度1.45g/cm3。净砾石储量42.9万m3，净砂储量158.0万m3。峨眉山市2采区（DK8）长约4680mm，宽约100220m，面积65.48万m2。结合本次采区勘探，按平均厚度法进行储量计算，含砾砂层平均厚度5.3m，扣除有用层底板0.2m计算，储量333.9万m3。按照平行断面法进行开采量核算，断面面积扣除有用层底板0.2m计算，总储量为336.5万m3。综合确定该采区储量为333.9万m3。拟定开采方式为船采，采区面积为65.48万m2，开采平均厚度3m，主要有用层115、为含砾砂层，砂石开采196万m3。根据采区试验资料，根据采区试验资料，含砾砂层天然密度1.92g/cm3，卵砾石含量25.4%，砂含量74.6%，砂堆积密度1.82g/cm3，砾石堆积密度1.45g/cm3。净砾石储量52.5万m3，净砂储量193.6万m3。储量具体计算见表2.4-18、2.4-19。规划采区砂石储量计算表表2.4-18采区名称地层采区长m采区宽m采区面积万m2有用层厚度m计算方法储量万m3规划开采平均厚度m规划开采量（万m3）峨边县3采区含砾砂层46804022071.085平均厚度法平行断面法341.21.5107峨眉山市2采区含砾砂层468010022065.485.3116、333.93196规划采区净砂、净砾储量计算表表2.4-19采区名称地层规划开采砂砾石量万m3砂砾石天然密度g/cm3含砾率%含砂率%砾石堆积密度g/cm3砂堆积密度g/cm3净砾储量万m3净砂储量万m3峨边县3采区含砾砂层1071.9224.474.61.821.4542.9158.0峨眉山市2采区含砾砂层1961.9224.474.61.821.4552.5193.63）质量评价根据峨边2采区取样砂石工程试验资料，按水利水电工程天然建筑材料勘察规程（SL251-2015），天然河道含砾砂层含泥偏高，细骨料平均粒径偏大，其余质量指标能够满足一般砼用粗细骨料要求，建议骨料使用时加强冲洗。据同流117、域安谷水电站工程试验资料，砼用粗细骨料卵砾石、砂为具有潜在危害性反应的活性骨料，建议砼用粗细骨料使用方，结合工程规模与工程质量实际要求，进行相应抑制试验后使用。具体见表2.4-16、2.4-17。2.4.3.4峨边县4采区（DK5）和沙湾区1采区（DK9）规划砂石采区地质条件及评价1、采区概况峨边县4采区（DK5）和沙湾区1采区（DK9）规划砂石采区位于大渡河龚嘴水电站库区下部，火甲沟沟口至龚嘴电站大坝上游1km河段。两采区以河道中心为分界，右岸为峨边县采砂工程4采区（DK5），左岸为沙湾区采砂工程1采区（DK9）。据现场勘查，大渡河在规划工程区大致由西向南东蜿蜒流，河道呈弯曲弧形，库区水面宽118、约380600 m，区内河谷地貌主要为河流侵蚀堆积和构造剥蚀的峡谷地貌，河谷为“V”型河谷，河流两岸分布不对称堆积漫滩、阶地，局部有旧河堤堡坎。两岸主要为斜坡，坡脚局部为陡崖，基岩裸露，两岸边坡未见滑坡及大规模垮塌现象，岸坡较稳定。沿河右岸有五渡至峨边县城公路，宽约1012m，高于河水约424m。勘察期河水深815m，局部达25m，水位变化较大，每天涨伏可达3m。据现场勘察，峨边县4采区（DK5）规划砂石采区库区长约6630m，宽约100240m，面积99.77万m2，主要采库区中间及右侧峨边地界砂石，两侧距岸坡水平距离4070m。沙湾区1采区（DK9）规划砂石采区库区长约6630m，宽约10119、0360m，面积147.6万m2，主要采库区中间及左侧沙湾地界砂石，两侧距岸坡水平距离4070m。据物探揭示及取样试验，库区回水沉积上部堆积为含砾砂层，砂为灰色，含量53.369.2%，主要为石英、长石，少量云母，卵砾石含量30.846.7%，一般粒径24cm，最大粒径约15cm，磨圆度好，岩性为凝灰岩、玄武岩、石英砂岩、石灰岩、白云岩，厚度215m。下部为卵砾石夹砂层，卵砾石含量约6585%，砂含量约1215%，漂石含量约1020%，稍密中密，主要为老河冲洪积堆积形成，厚度412m。下伏基岩为震旦系上统灯影组白云岩夹灰岩。据调查工程区内无区域性大断层通过。工程区物理地质主要表现为河水冲刷、侵120、蚀堆积。工程区地下水根据赋存条件和出露形态为第四系松散地层孔隙潜水。第四系松散堆积孔隙潜水主要埋藏于河谷阶地、漫滩堆积层中，受大气降水及地表水补给，季节性明显，与河水位互补。据邻近工程成果资料，砂卵石的渗透系数K=3060m/d，属强透水层。2、主要问题评价1）试验资料统计分析根据砂石采区开采需求，结合地层分布，本次勘察针对沙湾1采区含砾砂层取样进行土工实验。勘察取样实验表明：含砾砂层，天然密度1.94g/cm3，砂含量70.8%，含砾率29.2%。卵砾石粒径520mm 占10.34%，2040mm占 7.40%，4080mm 占 6.33%，80150mm 占 5.18%。细骨料砂堆积密度平121、均1.61g/cm3，砂平均粒径0.48mm，细度模数平均2.15。含泥量平均3.35%。粗骨料卵砾石砾石堆积密度平均1.76g/cm3，粒度模数平均7.74，含泥量0.12%。实验成果详见表2.4-20、2.4-21。2）储量计算采区开采界线划定中，按照龚嘴电站库区正常蓄水位时，采区距水边线30m、距堤防堤脚50m，距有人居住的地区水边线100m为禁采范围；开采区开采边坡与上下游采用1：15坡度衔接，与两岸边采用1：5衔接等划定采区开采界线；开采工程避免对深泓线的干扰等划定采区开采界线与深度，对砂石砂采区进行布置。峨边县4采区（DK5）规划砂石采区长约6.63km，宽约100240m，面积9122、9.77万m2。结合本次采区勘探，按平均厚度法进行储量计算，含砾砂层平均厚度5.0m，扣除有用层底板0.2m计算，储量478.9万m3。按照平行断面法进行开采量核算，断面面积扣除有用层底板0.2m计算，总储量为465.3万m3。综合确定该采区储量为465.3万m3。拟定开采方式为船采，采区面积为99.77万m2，开采平均厚度1.5m，主要有用层为含砾砂层，砂石开采150万m3。根据采区试验资料，含砾砂层天然密度1.94g/cm3，卵砾石含量29.2%，砂含量70.8%，砂堆积密度1.76g/cm3，砾石堆积密度1.61g/cm3。净砾石储量48.3万m3，净砂储量128.0万m3。沙湾区1采区123、（DK9）长约6.63km，宽约100360m，面积147.6万m2。结合本次采区勘探，按平均厚度法进行储量计算，含砾砂层平均厚度2.7m，扣除有用层底板0.2m计算，储量369万m3。按照平行断面法进行开采量核算，断面面积扣除有用层底板0.2m计算，总储量为362.1万m3。综合确定该采区储量为362.1万m3。拟定开采方式为船采，采区面积为147.6万m2，开采平均厚度1.2m，主要有用层为含砾砂层，砂石开采177万m3。根据采区试验资料，含砾砂层天然密度1.94g/cm3，卵砾石含量29.2%，砂含量70.8%，砂堆积密度1.76g/cm3，砾石堆积密度1.61g/cm3。净砾石储量57124、.0万m3，净砂储量151.0万m3。储量具体计算见表2.4-22、2.4-23。沙湾1采区筛分试验成果统计表表2.4-20统计类型颗粒组成150808040402020552.52.51.251.250.6300.6300.3150.3150.1580.158mmmmmmmmmmmmmmmmmmmm%最大值5.78 6.94 8.26 11.34 6.54 10.31 21.31 28.74 6.27 3.31 最小值4.57 5.71 6.53 9.33 5.36 8.24 18.54 25.88 4.69 2.35 组数2222222222平均值5.18 6.33 7.40 10.34 125、5.95 9.28 19.93 27.31 5.48 2.83 47沙湾1采区粗细骨料物理性质试验成果统计表表2.4-21统计类型密度表观密度泥块含量含泥量粒度模数针片状含量吸水率轻物质含量平均粒径云母含量细度模数SO3含量密度堆积砾石砂Gseo砾石砂砾石砂砾石砂砾石砂砾石砂g/cm3g/cm3g/cm3Kg/m3Kg/m3%mm%最大值1.951.77 1.62 2.74 2.68 0.45 0.16 3.60 8.12 2.30 0.36 0.20 0.48 0.21 2.26 0.10 0.18 最小值1.931.75 1.60 2.72 2.67 0.38 0.08 3.10 7.35126、 0.90 0.33 0.19 0.47 0.12 2.04 0.07 0.14 组数22222222222222222平均值1.941.76 1.61 2.73 2.68 0.42 0.12 3.35 7.74 1.60 0.35 0.20 0.48 0.17 2.15 0.09 0.16 规划采区砂石储量计算表表2.4-22采区名称地层采区长m采区宽m采区面积万m2有用层厚度m计算方法储量万m3规划开采平均厚度m规划开采量（万m3）峨边县4采区含砾砂层663010024099.775平均厚度法平行断面法465.31.5150沙湾区1采区含砾砂层6630100360147.62.7362.1127、1.2177规划采区净砂、净砾储量计算表表2.3.2-23采区名称地层规划开采砂砾石量万m3砂砾石天然密度g/cm3含砾率%含砂率%砾石堆积密度g/cm3砂堆积密度g/cm3净砾储量万m3净砂储量万m3峨边县采区含砾砂层1501.9429.270.81.761.614.3128.0沙湾区1采区含砾砂层1771.9429.270.81.761.6157.0151.03）质量评价根据取样砂石工程试验资料，按水利水电工程天然建筑材料勘察规程（SL251-2015），天然河道含砾砂层含泥偏高，细骨料平均粒径偏大，其余质量指标能够满足一般砼用粗细骨料要求，建议骨料使用时加强冲洗。据同流域安谷水电站工程试128、验资料，砼用粗细骨料卵砾石、砂为具有潜在危害性反应的活性骨料，建议砼用粗细骨料使用方，结合工程规模与工程质量实际要求，进行相应抑制试验后使用。具体见表2.4-24、2.4-25。混凝土细骨料质量评价表表2.4-24项目质量技术指标试验指标质量评价表观密度（g/cm3）2.52.68符合要求堆积密度（g/cm3）1.51.61符合要求云母含量（%）20.17符合要求含泥量（%）33.35不满足要求硫酸盐及硫化物含量（换算成SO3）（%）10.16符合要求有机质含量浅于标准色浅于标准色符合要求轻物质含量（%）10.20符合要求平均粒径0.290.430.48偏大细度模数2.03.02.15符合要求129、混凝土粗骨料质量评价表表2.4-25项目质量技术指标试验指标质量评价表观密度（g/cm3）2.62.73符合要求混合堆积密度（g/cm3）1.61.76符合要求针片状颗粒含量（%）151.60符合要求软弱颗粒含量（%）50.33符合要求含泥量（%）10.12符合要求硫酸盐及硫化物含量（换算成SO3）（%）10.09符合要求有机质含量浅于标准色浅于标准色符合要求轻物质含量（%）不存在无符合要求粒度模数6.258.37.74符合要求2.4.3.5峨边县5采区（DK6）和沙湾区2采区（DK10）、沐川县1采区（DK12）规划砂石采区地质条件及评价1、采区概况峨边县5采区（DK6）和沙湾区2采区（DK130、10）、沐川县1采区（DK12）规划砂石采区位于大渡河铜街子水电站库区库尾至中上游。峨边县5采区和沙湾区2采区以河道中心为分界，峨边县5采区（DK6）位于五渡新横渡下游200m至峨沐交界（牛皮槽）处河段库区右岸，为沙湾区采砂工程2采区（DK10）位于五渡新横渡下游200m至刘安横渡横上游200m河段库区左岸。沐川县1采区（DK12）在大渡河右侧峨边县5采区（DK6）下游，其与沙湾区2采区以河道中心为分界，位于峨沐交界（牛皮槽）至刘安横渡横上游200m河段库区右岸。据现场勘查，大渡河在规划工程区大致由北西向南东蜿蜒流，河道呈弯曲弧形，库区水面宽约90480m，区内河谷地貌主要为河流侵蚀堆积和构造131、剥蚀的峡谷地貌，河谷为“V”型河谷，河流两岸分布不对称堆积漫滩、阶地，局部有旧河堤堡坎。两岸主要为斜坡，坡脚局部为陡崖，基岩裸露，两岸边坡未见滑坡及大规模垮塌现象，岸坡较稳定。采区上游左岸乡村道路相通，采区下游右岸有乡村道路相通，乡村公路均为铺装路面，宽约56m，高于河水约615m。勘察期河水深815m，局部达25m，水位变化较大，每天涨伏23m。据现场勘察，峨边县5采区（DK6）规划砂石采区库区长约12100m，宽约25160m，面积96.22万m2，主要采库区中间及右侧峨边地界砂石，两侧距岸坡水平距离4070m。沙湾区2采区（DK10）规划砂石采区库区长约18170m，宽约30190m，面132、积167.36万m2，主要采库区中间及左侧沙湾地界砂石，两侧距岸坡水平距离4070m。沐川县1采区（DK12）规划砂石采区库区长约6070m，宽约100210m，面积77.59万m2，主要采库区中间及右侧沐川地界砂石，两侧距岸坡水平距离4070m。据物探揭示及峨边2采区取样试验，库区回水沉积上部堆积为含砾砂层，砂为灰色，含量53.369.2%，主要为石英、长石，少量云母，卵砾石含量30.846.7%，一般粒径24cm，最大粒径约15cm，磨圆度好，岩性为凝灰岩、玄武岩、石英砂岩、石灰岩、白云岩，厚度215m。下部为卵砾石夹砂层，卵砾石含量约6585%，砂含量约1215%，漂石含量约1020%，133、稍密中密，主要为老河冲洪积堆积形成，厚度415m。下伏基岩为，二迭系下统、上统，三迭系下统、中统、上统灰岩、砂岩、白云质灰岩、玄武岩、页岩等。据调查工程区内无区域性大断层通过。工程区物理地质主要表现为河水冲刷、侵蚀堆积。工程区地下水根据赋存条件和出露形态为第四系松散地层孔隙潜水。第四系松散堆积孔隙潜水主要埋藏于河谷阶地、漫滩堆积层中，受大气降水及地表水补给，季节性明显，与河水位互补。据邻近工程成果资料，砂卵石的渗透系数K=3060m/d，属强透水层。2、主要问题评价1）试验资料统计分析根据砂石采区开采需求，结合地层分布，本次勘察针对沙湾2采区月亮湾堆料点含砾砂层取样进行土工实验。勘察取样实验表134、明：含砾砂层，天然密度1.97g/cm3，砂含量71.28%，含砾率28.73%。卵砾石粒径520mm 占10.90%，2040mm占7.16%，4080mm 占 6.57%，80150mm 占4.10%。细骨料砂堆积密度平均1.62g/cm3，砂平均粒径0.53mm，细度模数平均2.42。含泥量平均3.05%。粗骨料卵砾石砾石堆积密度平均1.79g/cm3，粒度模数平均7.29，含泥量0.16%。实验成果详见表2.4-26、2.4-27。沙湾2采区筛分试验成果统计表表2.4-26统计类型颗粒组成150808040402020552.52.51.251.250.6300.6300.3150.3135、150.1580.158mmmmmmmmmmmmmmmmmmmm%最大值4.93 7.16 7.77 11.27 5.32 7.98 22.81 28.93 7.02 4.02 最小值3.27 5.98 6.54 10.53 4.69 6.75 19.16 26.84 5.87 3.16 组数2222222222平均值4.10 6.57 7.16 10.90 5.01 7.37 20.99 27.89 6.45 3.59 52沙湾2采区粗细骨料物理性质试验成果统计表表2.4-27统计类型密度表观密度泥块含量含泥量粒度模数针片状含量吸水率轻物质含量平均粒径云母含量细度模数SO3含量密度堆积砾石砂136、Gseo砾石砂砾石砂砾石砂砾石砂砾石砂g/cm3g/cm3g/cm3Kg/m3Kg/m3%mm%最大值1.971.80 1.63 2.70 2.66 0.37 0.20 3.80 7.72 1.70 0.35 0.23 0.54 0.15 2.51 0.15 0.24 最小值1.961.78 1.60 2.68 2.64 0.24 0.12 2.30 6.85 1.40 0.27 0.16 0.52 0.13 2.33 0.11 0.22 组数22222222222222222平均值1.971.79 1.62 2.69 2.65 0.31 0.16 3.05 7.29 1.55 0.31 0.137、20 0.53 0.14 2.42 0.13 0.23 2）储量计算采区开采界线划定中，按照铜街子电站库区正常蓄水位时，采区距水边线30m、距堤防堤脚50m，距有人居住的地区水边线100m为禁采范围；开采区开采边坡与上下游采用1：15坡度衔接，与两岸边采用1：5衔接等划定采区开采界线；开采工程避免对深泓线的干扰等划定采区开采界线与深度，对砂石砂采区进行布置。峨边县5采区（DK6）长约12100m，宽约25160m，面积96.22万m2。结合本次采区勘探，按平均厚度法进行储量计算，含砾砂层平均厚度7.6m，扣除有用层底板0.2m计算，储量712.0万m3。按照平行断面法进行开采量核算，断面面积扣138、除有用层底板0.2m计算，总储量为700.4万m3。综合确定该采区储量为700.4万m3。拟定开采方式为船采，采区面积为96.22万m2，开采平均厚度1.5m，主要有用层为含砾砂层，砂石开采144万m3。根据采区试验资料，含砾砂层天然密度1.97 g/cm3，卵砾石含量28.7%，砂含量71.3%，砂堆积密度1.79g/cm3，砾石堆积密度1.62g/cm3。净砾石储量45.5万m3，净砂储量124.9万m3。沙湾区2采区（DK10）长约18170m，宽约30190m，面积167.36万m2。结合本次采区勘探，按平均厚度法进行储量计算，含砾砂层平均厚度6.1m，扣除有用层底板0.2m计算，储量139、987.4万m3。按照平行断面法进行开采量核算，断面面积扣除有用层底板0.2m计算，总储量为979.6万m3。综合确定该采区储量为979.6万m3。拟定开采方式为船采，采区面积为167.36万m2，开采平均厚度1.2m，主要有用层为含砾砂层，砂石开采201万m3。根据采区试验资料，含砾砂层天然密度1.97 g/cm3，卵砾石含量28.7%，砂含量71.3%，砂堆积密度1.79g/cm3，砾石堆积密度1.62g/cm3。净砾石储量63.5万m3，净砂储量174.3万m3。沐川县1采区（DK12）规划砂石采区长约6070m，宽约100210m，面积77.59万m2。结合本次采区勘探，按平均厚度法进140、行储量计算，含砾砂层平均厚度3.9m，扣除有用层底板0.2m计算，储量287.1万m3。按照平行断面法进行开采量核算，断面面积扣除有用层底板0.2m计算，总储量为272.4万m3。综合确定该采区储量为272.4万m3。拟定开采方式为船采，采区面积为77.59万m2，开采平均厚度2m，主要有用层为含砾砂层，砂石开采155万m3。根据采区试验资料，含砾砂层天然密度1.97 g/cm3，卵砾石含量28.7%，砂含量71.3%，砂堆积密度1.79g/cm3，砾石堆积密度1.62g/cm3。净砾石储量49万m3，净砂储量134.4万m3。储量具体计算见表2.4-28、2.4-29。规划采区砂石储量计算表141、表2.4-28采区名称地层采区长m采区宽m采区面积万m2有用层厚度m计算方法储量万m3规划开采平均厚度m规划开采量（万m3）峨边县5采区含砾砂层121002516096.227.6平均厚度法平行断面法700.41.5144沙湾区2采区含砾砂层1817030190167.366.1979.61.2201沐川县1采区含砾砂层1817030190167.363.9272.42155规划采区净砂、净砾储量计算表表2.4-29采区名称地层规划开采砂砾石量万m3砂砾石天然密度g/cm3含砾率%含砂率%砾石堆积密度g/cm3砂堆积密度g/cm3净砾储量万m3净砂储量万m3峨边县5采区含砾砂层1442.072142、8.771.31.851.5545.5124.9沙湾区2采区含砾砂层2012.0728.771.31.851.5563.5174.3沐川县1采区含砾砂层1552.0728.771.31.851.5549.0134.43）质量评价根据本次取样砂石工程试验资料，按水利水电工程天然建筑材料勘察规程（SL251-2015），天然河道含砾砂层含泥偏高，细骨料平均粒径偏大，其余质量指标能够满足一般砼用粗细骨料要求，建议骨料使用时加强冲洗。据同流域安谷水电站工程试验资料，砼用粗细骨料卵砾石、砂为具有潜在危害性反应的活性骨料，建议砼用粗细骨料使用方，结合工程规模与工程质量实际要求，进行相应抑制试验后使用。具体143、见表2.4-30、2.4-31。混凝土细骨料质量评价表表2.4-30项目质量技术指标试验指标质量评价表观密度（g/cm3）2.52.65符合要求堆积密度（g/cm3）1.51.62符合要求云母含量（%）20.14符合要求含泥量（%）33.05不满足要求硫酸盐及硫化物含量（换算成SO3）（%）10.23符合要求有机质含量浅于标准色浅于标准色符合要求轻物质含量（%）10.2符合要求平均粒径0.290.430.53偏大细度模数2.03.02.42符合要求混凝土粗骨料质量评价表表2.4-31项目质量技术指标试验指标质量评价表观密度（g/cm3）2.62.69符合要求混合堆积密度（g/cm3）1.61.144、79符合要求针片状颗粒含量（%）151.55符合要求软弱颗粒含量（%）50.26符合要求含泥量（%）10.16符合要求硫酸盐及硫化物含量（换算成SO3）（%）10.13符合要求有机质含量浅于标准色浅于标准色符合要求轻物质含量（%）不存在无符合要求粒度模数6.258.37.29符合要求2.4.3.6沙湾区3采区（DK11）和沐川县2采区（DK13）规划砂石采区地质条件及评价1、采区概况沙湾区3采区（DK11）和沐川县2采区（DK13）规划砂石采区位于大渡河铜街子水电站库区中下游，在刘安横渡下游200m至水碾沟（沐沙右界）河段。沙湾区3采区（DK11）和沐川县2采区（DK13）以河道中心为分界，右145、岸为沐川县2采区（DK13），左岸为沐川县2采区（DK13）。据现场勘查，大渡河在规划工程区大致由西向东流，河道呈顺直，库区水面宽约370440m，区内河谷地貌主要为河流侵蚀堆积和构造剥蚀的峡谷地貌，河谷为“V”型河谷，河流两岸分布不对称堆积漫滩、阶地，局部有旧河堤堡坎。两岸主要为斜坡，坡脚局部为陡崖，基岩裸露，两岸边坡未见滑坡及大规模垮塌现象，岸坡较稳定。采区左岸有乡村道路相通，乡村公路均为铺装路面，宽约56m，高于河水约2030m。勘察期河水深813m，水位变化较大，每天涨伏23m。据现场勘察，沙湾区3采区（DK11）规划砂石采区库区长约1530m，宽约100210m，面积21.64万m2146、，主要采库区中间及左侧沙湾地界砂石，两侧距岸坡水平距离4070m。沐川县2采区（DK13）规划砂石采区库区长约153m，宽约100230m，面积27.16万m2，主要采库区中间及右侧沐川地界砂石，两侧距岸坡水平距离4070m。据物探揭示及取样试验，库区回水沉积上部堆积为含砾砂层，砂为灰色，含量53.369.2%，主要为石英、长石，少量云母，卵砾石含量30.846.7%，一般粒径24cm，最大粒径约15cm，磨圆度好，岩性为凝灰岩、玄武岩、石英砂岩、石灰岩、白云岩，厚度218m。下部为卵砾石夹砂层，卵砾石含量约6585%，砂含量约1215%，漂石含量约1020%，稍密中密，主要为老河冲洪积堆积形147、成，厚度410m。下伏基岩为二迭系下统、上统，三迭系下统、中统、上统灰岩、砂岩、白云质灰岩、玄武岩、页岩等。据调查工程区内无区域性大断层通过。工程区物理地质主要表现为河水冲刷、侵蚀堆积。工程区地下水根据赋存条件和出露形态为第四系松散地层孔隙潜水。第四系松散堆积孔隙潜水主要埋藏于河谷阶地、漫滩堆积层中，受大气降水及地表水补给，季节性明显，与河水位互补。据邻近工程成果资料，砂卵石的渗透系数K=3060m/d，属强透水层。2、主要问题评价1）试验资料统计分析勘察期间，采区未进行开采，库区水深819m，采区取样难度较大。2019年采砂实施方案对采区含砾砂层取样进行土工实验。根据前次取样实验表明：含砾砂148、层，天然密度1.95g/cm3，砂含量70.1%，含砾率29.9%，含泥量4.23%。细骨料砂堆积密度平均1.58g/cm3，砂平均粒径0.45mm，细度模数平均2.28。含泥量平均3.86%。粗骨料卵砾石砾石堆积密度平均1.82g/cm3，粒度模数平均6.84，含泥量0.37%。2）储量计算采区开采界线划定中，按照铜街子电站库区正常蓄水位时，采区距水边线30m、距堤防堤脚50m，距有人居住的地区水边线100m为禁采范围；开采区开采边坡与上下游采用1：15坡度衔接，与两岸边采用1：5衔接等划定采区开采界线；开采工程避免对深泓线的干扰等划定采区开采界线与深度，对砂石砂采区进行布置。沙湾区3采区（149、DK11）规划砂石采区库区长约1.53km，宽约100210m，面积21.64万m2。结合本次采区勘探，按平均厚度法进行储量计算，含砾砂层平均厚度7.4m，扣除有用层底板0.2m计算，储量155.8万m3。按照平行断面法进行开采量核算，断面面积扣除有用层底板0.2m计算，总储量为148.7万m3。综合确定该采区储量为148.7万m3。拟定开采方式为船采，采区面积为21.64万m2，开采平均厚度1.5m，主要有用层为含砾砂层，砂石开采32万m3。根据前次采区试验资料，含砾砂层天然密度1.95g/cm3，卵砾石含量29.9%，砂含量70.1%，砂堆积密度1.82g/cm3，砾石堆积密度1.58g/150、cm3。净砾石储量10.3万m3，净砂储量27.7万m3。沐川县2采区（DK13）规划砂石采区库区长约1.53km，宽约100230m，面积27.16万m2。结合本次采区勘探，按平均厚度法进行储量计算，含砾砂层平均厚度5.5m，扣除有用层底板0.2m计算，储量143.9万m3。按照平行断面法进行开采量核算，断面面积扣除有用层底板0.2m计算，总储量为139.5万m3。综合确定该采区储量为139.5万m3。拟定开采方式为船采，采区面积为27.16万m2，开采平均厚度2.0m，主要有用层为含砾砂层，砂石开采54万m3。根据前次采区试验资料，含砾砂层天然密度1.95g/cm3，卵砾石含量29.9%，151、砂含量70.1%，砂堆积密度1.82g/cm3，砾石堆积密度1.58g/cm3。净砾石储量17.3万m3，净砂储量46.7万m3。储量具体计算见表2.4-32、2.4-33。规划采区砂石储量计算表表2.4-32采区名称地层采区长m采区宽m采区面积万m2有用层厚度m计算方法储量万m3规划开采平均厚度m规划开采量（万m3）沙湾区3采区含砾砂层153010021021.647.4平均厚度法平行断面法148.71.532沐川县2采区砾砂层153010023027165.5139.52.054规划采区净砂、净砾储量计算表表2.4-33采区名称地层规划开采砂砾石量万m3砂砾石天然密度g/cm3含砾率%含砂152、率%砾石堆积密度g/cm3砂堆积密度g/cm3净砾储量万m3净砂储量万m3沙湾区3采区含砾砂层321.9529.970.11.821.5810.327.7沐川县2采区含砾砂层541.9529.970.11.821.5817.346.73）质量评价根据前次取样砂石工程试验资料，按水利水电工程天然建筑材料勘察规程（SL251-2015），天然河道含砾砂层含泥偏高，细骨料平均粒径偏大，其余质量指标能够满足一般砼用粗细骨料要求，建议骨料使用时加强冲洗。据同流域安谷水电站工程试验资料，砼用粗细骨料卵砾石、砂为具有潜在危害性反应的活性骨料，建议砼用粗细骨料使用方，结合工程规模与工程质量实际要求，进行相应抑153、制试验后使用。2.5河道管理规划情况2.5.1航道规划大渡河乐山段河道长174km，枕头坝一级水电站、沙坪二级水电站、龚嘴水电站、铜街子水电站、沙湾水电站、安谷水电站已建成发电，枕头坝二级水电站、沙坪一级水电站在做前期工作，各电站均未设置船闸。因此，大渡河乐山段河道现无上下畅通的通航活动。只有在大渡河乐山城区段大件码头以下河口为出川大件航道，已达到IV级航道标准。根据四川省内河水运发展规划和乐山市水路运输发展“十四五”规划大渡河沙湾-乐山航道：规划通过对上下游航道整治和上游枢纽流量调节改善该段航道条件，使该段航道远期达到级航道标准，与岷江级航道连通。大渡河沙湾尾水渠至安谷电站17.7km规划达154、到IV级航道标准。沙湾电站铜街子电站航道：该段航道里程13km，规划使该段航道完全达到级标准。铜街子库区航道：铜街子库区航道从铜街子库区至龚咀电站大坝，航道里程35km ，库区水域条件良好，技术尺度完全满足级航道标准。规划龚嘴库区航道为区间航道，从龚嘴电站大坝至峨边沙坪镇码头，里程36km，库区可达级航道标准。枕头坝一级水电站和沙坪二级水电站库区可达到级航道标准。规划河段内有共和、大河坝、代湾、五渡、刘安、铜茨乡、福禄横渡。2.5.2河道管理范围划定2019年11月由我院编制的 四川省大渡河干流乐山市段河道管理范围划定报告，经四川省水利厅组织专家评审后，以川水函202043号文四川省水利厅关于155、印发四川省青衣江干流乐山市段、岷江干流乐山市段、大渡河干流乐山市段河道管理范围划定报告技术审查意见的函予以批复。经查阅对比四川省大渡河干流乐山市段河道管理范围划定报告后，规划可采区均在河管理范围内。2.5.3防洪规划2011年乐山市水利电力建筑勘察设计研究院编制的岷江中下游（乐山段）防洪规划修编报告（20112015），已经省水利厅审查通过，批复文号（川水函20121802号）。大渡河干流乐山市段规划新建堤96.543km，加固堤防19.83km。2.5.4生态保护红线方案2018年省政府批准了乐山市生态保护红线成果，2021年5月自然资源部锁定了乐山市生态保护红线评估调整成果。依据以上成果本156、次规划可采区不涉及生态保护红线。2.5.5湿地公园规划2016年12月四川沙湾大渡河国家湿地公园（试点）已通过专家实地考察论证和专家评审。2018年3月四川省林业厅湿地办组织的四川沙湾大渡河国家湿地公园总体规划（修编），方案通过省级评审，湿地公园规划总面积2497.54公顷，规划区包括大渡河干流安谷航电工程至沐川县交界之间的河流以及生态河河道。2.6涉水工程概况2.6.1水电工程概况大渡河乐山段河道已处于流域下游，除去乐山市城区段外，均已建成或在建有梯级电站。从上游起已建电站枕头坝一级水电站（720MW）、沙坪二级电站（348MW）、龚嘴水电站（600MW），铜街子电站（700MW）、沙湾电站157、（480MW）、安谷电站（760MW）。拟建梯级电站枕头坝二级水电站（300MW）、沙坪一级电站（360MW）。枕头坝一级水电站采用堤坝式开发，初拟正常蓄水位624m，电站装机容量720MW，多年平均发电量为32.90亿kW/h，水库总库容0.469亿立方米，为径流式电站。开发任务以发电为主，兼顾下游生产生活用水。枢纽由左岸非溢流坝段、河床式厂房坝段、排污闸及泄洪闸坝段、右岸非溢流坝段组成，最大坝高86m。沙坪二级水电站坝址位于官料河河口上游约230m，采用河床式开发，坝址以上流域面积73632km2，多年平均流量1390m3/s。水库正常蓄水位554.0m，总库容为2084万m3，装机容量3158、48MW，额定水头14.3m，装设6台单机容量58MW灯泡贯流式水轮发电机组，与双江口、瀑布沟联合运行，保证出力124.5MW，多年平均发电量为16.100亿kWh，装机年利用小时4627h；参加调峰运行后，保证出力108.8MW，多年平均发电量为15.112亿kWh。龚嘴水电站距下游乐山市90km。工程坝址以上控制流域面积76130k，多年平均流量1500立方米/秒。大坝为混凝土重力坝，最大坝高85.6m，电站设计水头48米，最大水头53.08米，最小水头34.7米。总库容3.1亿立方米，水电站装机容量77万kW，保证出力17.9万kW，多年平均发电量34.2亿kWh。工程以发电为主。水库正159、常蓄水位528米，死水位518米，总库容3.39亿立方米，为日调节水库。铜街子水电站位于中国四川省、大渡河下游河段上，距乐山市80km。河床实体重力式溢流坝，最大坝高82m。总库容2.0亿立方米。水电站安装4台轴流转桨水轮发电机组，单机15万kW装机容量60万kW，保证出力13万kW，多年平均发电量32.1亿kWh。大渡河沙湾水电站是大渡河下游河段的一个梯级水电站，以发电为主、兼顾灌溉。水库正常蓄水位432.0m，相应库容4554万m3，水库总库容4867万m3。电站安装4台单机容量120MW的轴流转桨式水轮发电机组，装机总容量480MW。大渡河安谷水电站是位于四川省乐山市的以发电、防洪、航运160、灌溉、供水等综合利用的大（2）型水电工程。是大渡河下游最后一个梯级，以发电、防洪、航运、灌溉、供水等综合利用的大（2）型水电工程。电站装机772MW（生态机组12MW），正常蓄水位为398m，额定水头为33m，设计引用流量2640.9立方米/秒。为混合式开发，枢纽布置从左至右为左岸副坝、左岸非溢流坝、13孔泄洪冲砂闸、河床式电站、船闸、右岸接头坝。拟建枕头坝二级为二等大(2)型工程。主要建筑物由左岸挡水建筑物、泄水建筑物、引水发电建筑物、过鱼设施组成。挡水建筑物由左岸非溢流坝段、泄洪闸坝段、厂房坝段及右岸非溢流坝段组成，最大坝高54m，坝顶总长322.6m。泄水建筑物布置于厂房左侧，为开敞式161、5孔泄洪闸，最大闸高48m，坝段长104m。引水发电建筑物布置于河床右侧，由引水渠、进水口、发电厂房等建筑物组成。过鱼设施型式为竖缝式鱼道，靠河道右岸靠发电尾水管布置，建筑物主要包括2个鱼道进口、鱼道槽身、过鱼效果监测观察室、水流控制系统和2个鱼道出口，鱼道克服水头落差15m，全长约760m。枕头坝二级装机容量300MW，水库总库容0.115亿m3，正常蓄水位592m，正常蓄水位库容0.112亿m3，死水位589m，死库容0.097亿m3。工程无调节性能，为径流式电站。拟建沙坪一级水电站位于大渡河中游河段乐山市金口河区境内，上接拟建的枕头坝二级水电站，下邻已建的沙坪二级水电站。坝址位于金口河河162、口上游约1km处，距上游金口河区约7km，距成都直线距离约176km，距乐山直线距离约60km。沙坪一级电站正常蓄水位577m，相应库容为1867万m3；死水位574m，死库容为1376万m3；调节库容为491万m3，日调节性能。电站总装机容量360MW，等大(2)型工程。2.6.2涉水建筑根据调查，大渡河乐山段涉水建筑有：码头17处；锚地1处；取排水口23处，已建大型桥梁23座，其中铁路大桥2座，高速路桥5座，目前在建大型桥梁2座。上述涉河工程均不在本次规划的可采区范围内。上述涉河工程均不在本次规划的可采区范围内。相关数据见附表。2.6.3堤防及护岸工程根据调查统计，乐山境大渡河乐山段已建成163、堤防95.72km，防洪标准在10 50年一遇洪水之间（乐山市中心城区段）。相关数据见附表。2.6.4水文测站设施大渡河乐山段采砂规划河段内水文站有：位于峨边县沙坪镇的沙坪站，沙湾区沙湾镇的沙湾站。另在龚嘴、铜街子电站库区布有水文断面观测设施。2.7水生态与水环境现状2.7.1水环境状况1、水功能区划大渡河乐山段干流划分水功能区2个，一为“大渡河甘孜、雅安、乐山保留区”，区划范围为“亚尔囊鄂沙湾镇上场口”，乐山境内长142km，水质目标为类；二为“大渡河乐山市开发利用区”，区划范围为“沙湾镇上场口岷江汇口”，长度30km，水质目标为类。2、水环境质量状况（1）污染源规划河段段的污染主要是受上游164、城市的大量工业、生活废水的影响，上游河段来水量呈逐年减少的趋势，部分城市生活污水几乎未经过深度处理排入江河中，化肥、农药、农膜的不适当使用，使大量有机物通过地面径流进行水体中。（2）水质2019年，乐山市47个监测断面中达到或优于类水质断面39个，达标率83.0%，同比上升了4.3%；类、类、类、类和劣类水质所占比例分别为53.2%、29.8%、4.3%、6.4%和6.4%。地表水断面水质监测中主要污染指标为总磷。2019年，乐山市地表水共监测境内27条河流，岷江干流乐山段水质类别为类；大渡河干流及其支流断面水质类别为类；青衣江干流及支流断面水质类别为类。乐山市10个国控、省控地表水断面中，监165、测断面总体达标率为90，大渡河水质优。2.7.2水生态现状1、鱼类资源1、种类组成据文献报告，大渡河干流乐山河段有鱼类107种和亚种。据安谷电站调查在沙湾乐山段干流及其三江交汇口水域共采集和调查到鱼类67种，分别隶属于4目13科55属。其中鲤形目胭脂鱼科1属1种，鳅科6属7种，鲤科30属37种，平鳍鳅科4属4种；鲇形目鲇科1属2种，鲿科4属6种，钝头鮠科1属1种，鮡科2属3种，鮰科1属1种（外来种）；合鰓鱼目合鰓鱼科1科1种；鲈形目鮨科2属2种，鰕虎鱼科1属1种，鱧科1属1种（表6-1）。鲤形目鱼类是本江段的主要构成类群，共有41属49种，占鱼类种数的73.1%；鲇形目次之，共有9属13种，占166、19.4%。在组成该江段鱼类的13个科中，以鲤科鱼类种类最多，计有37种，占鱼类种数的55.2%，其中鮈亚科11种，鲌亚科6种；锹科7种，约占10.4%，鲿科6种，约占9.0%；平鳍鳅科4种，约占6.0%。上述分类构成见表6-2。国家二级保护动物胭脂鱼本次未采集到，据渔民反映在调查水域曾有分布，但仅分布于岷江，大渡河在2000年峨边黄磷事件后未发现其踪迹。调查中共采集到14种长江上游特有鱼类，鲤科7属7种，鳅科3属3种，平鳍锹科3属3种，鮡科1属1种。大渡河乐山段鱼类构成表2.7.1目科属种%特有种类属种%鲤形目胭脂鱼科111.49鳅科6710.452216.67鲤科303755.227758167、.33平鳍鳅科445.973325.00鲇科122.99鲿科478.96鲇形目钝头鮠科111.49鮡科234.48鮰科111.49合鰓鱼合鰓鱼科111.49鮨科222.99鲈形目鰕虎鱼科111.49鱧科111.49总计556710012121002、区系特点规划河段位于大渡河下游，为龚嘴水电站库区，水流平缓，两岸为峡谷，库区水深，鱼类区系特点如下：（1）规划河段无国家级、省级鱼类保护区。（2）在鱼类的种类组成中，区系成分以江河平原鱼类为主，其中鲤科的鮈亚科和鲌亚科以及鲿科等东亚类群占有较大比重，与岷江干流鱼类区系的种类组成相似。但是，也存在上述类群中分化出的适应于上游环境条件的特有种类，如长鳍168、吻鮈等。（3）适应急流生活的东洋区类群的鱼类也有部分种类，如鳅科、平鳍鳅科、鮡科和钝头鮠科的种类，其中平鳍鳅科的种类多为长江上游特有种。（4）青藏高原鱼类区系的主要类群裂腹鱼类此江段已不存在，仅有高原鳅属一种。（5）规划河段国家级自然保护区四川沙湾大渡河国家湿地公园位于四川省乐山市沙湾区境内，地处大渡河下游，地理坐标介于东经1033241 1033947、北纬291119293013之间，规划总面积2497.54公顷，其中湿地面积2184.55公顷，规划区包括大渡河干流安谷电站工程至沐川县交界之间的河流以及生态河河道。以河流沙洲岛屿半自然复合湿地生态体系为基础，功能定位为保护大渡河水资源及长江169、上游珍稀特有鱼类、保护大渡河湿地生态系统及其生物多样性，充分发挥湿地公园建设在维护大渡河生态安全、湿地保护网络体系构建、湿地科普宣教及其科学研究价值方面的重要功能和作用。湿地公园规划为5个功能分区，即湿地保育区、恢复重建区、合理利用区、科普宣教区和管理服务区。653河道演变与泥沙补给分析3.1历史时间演变大渡河于金口河区白熊沟汇口入乐山市境、河长172km，平均比降1.47，沿河有金口河、峨边、峨眉山、沙湾、沐川、市中区等县（市、区）。干流在铜街子以上100余km，河流在高山峡谷中行进，河道弯曲，坡陡流急，河宽200300m；铜街子以下，河面逐渐增大，罗汉镇附近河宽达12km。河谷宽阔，汊濠纵170、横，沙洲遍布，是典型游荡河道，河势不稳定。如市中区豆乐河段，1974、1984、1988和1999年4次实测河道地形资料分析，1984年建防洪堤前，河势极为散乱，有五个大的江心洲，深槽边滩未形成，右岸建堤后，上段主流靠左，下段靠右，初步形成深槽（深达10.6m），江心洲下移约400m，高度增加约4m，至1988年由于水流横流对堤脚的淘刷，在原堤基础上退后建新的防洪堤后，原主河床发生明显淤积，深槽水深仅5.4m，且较原来多形成了一个深沱，位置靠右岸，堤脚冲刷严重。1999年的地形图表明，深槽又移向右岸，冲刷明显，且向下游移动300m。70年代末兴建的防洪堤位置已形成现在的深槽，整个河道横移了约3171、0m，河势向顺直有利的方向调整。大渡河这一时期河道演变是由河道自然演变逐步转变为自然和人类活动影响共同作用下的演变。3.2近期演变及趋势河道近期演变体现在河道建堤防工程归顺水流、河道采砂淘深河床及建设水利水电工程引起的河势变化。1、白熊沟汇口至沙坪河段金口河区白熊沟汇口至峨边沙坪镇河段长约40km，河道处于深山峡谷，坡陡流急。除金口河区所在地和平乡（罗回）、永和镇、金河镇河段建有堤防外，其余为自然河岸，河槽为单式断面。该河段内金口河境内拟建或正建枕头坝（一、二级）电站、沙坪（一、二级）电站，电站均为低水头河床式，汛期洪水时运行采取大排大泄。该河段将由堤防和水电工程建设共同调整、改善河道河势。2172、沙坪镇至顺河村河段峨边县沙坪镇至沙湾区沙湾镇顺河村河段（即龚咀电站水库库尾至沙湾电站长尾水渠渠末端河段），长约87km。河段内龚咀、铜街子、沙湾三梯级电站衔接，河势演变与水电站水工建筑物布置及河流水沙变化相关。龚咀、铜街子两水电站水库库岸只峨边县城河段建有防洪堤，其余为自然河岸；沙湾电站水库两岸有防洪堤或护岸，沙湾电站长尾水渠（长约8km）顺大渡河右岸布置，尾水渠左堤与大渡河左岸间河槽是电站泄洪水道，葫芦镇、轸溪乡河段有部分防洪堤，其余为自然河岸，河道进行过疏浚，河槽呈单一断面。本河段河势变化明显是水库淤积。龚咀和铜街子两电站水库正常蓄水位以下库容分别为3.45亿m3，2.11亿m3，两水库173、分别于1971年10月及1992年4月开始蓄水。龚咀水库建成十年内，泥沙淤积就占据了库容的40%，建坝20年后，淤积吞噬了近四分之三的库容，目前库内泥沙淤积已达到平衡，三角洲州坝的位置接近坝前，龚咀电站几乎没有拦沙效果。铜街子运行到1996年仅剩库容1.4亿m3，两年时间库容就损失30%。沙湾电站与铜街子电站衔接，经监测分析表明：铜街子电站水库泥沙达到冲淤平衡，只有部分细颗粒悬移质泥沙入库，基本上无推移质泥沙入库，而且沙湾电站汛期大洪水时，水库大排大泄，进入水库泥沙一般不参与淤积，本河段将按梯级电站建设后形成的情况，逐步修建河岸堤防工程，固定河势，改善河道行洪能力。3、顺河村至青衣江汇口段沙湾174、区沙湾镇顺河村至市中区水口镇青衣江汇口河段长32km河段，是大渡河河势不稳定河段，河道内沙洲滩广布汊流较多，主流易变。上世纪70年代以来，沙湾区沙湾镇嘉农镇、太平镇及市中区罗汉镇、水口镇、安谷镇河段曾建局部性的堤防工程，有的堤防水毁后重建，有的地段也因拟建安谷电站而等待兴建堤防。2014年底建设投产的安谷电站，坝址在沙湾区和市中区分界的生姜坡，坝上水库长约12km，左面嘉农镇沫东坝右侧建副坝10.4km，右岸太平镇建堤防或护岸（山岩段）工程，库区内水沙洲予以清除；坝址下游电站长尾水渠（长9.5km）顺右岸市中区安谷镇一侧至青衣江汇口。安谷电站尾水渠左堤与大渡河左岸间是电站泄洪区。泄洪区河段基本175、上保留原河道多沙洲、多汊河不稳定河势状态。只对泄洪区主水道进行适当疏浚，对大的沙洲坝，如黄荆坝、周陆坝、周桥坝、金坝已建防洪堤。这样，本河段主要以堤防工程和水工建筑物固定或改善河势。4、青衣江汇口至河口市中区青衣江汇口至肖公咀，长约5km，是乐山市主城区河段，河道分成主、汊两水道，主、汊河道间为凤洲岛。河道相对规整，主城区一侧已建防洪堤，汊河及凤洲岛河岸为自然河岸。因处于岷江老木孔航电工程库尾，拟建与城市景观相应的城市堤防工程。大渡河规划河段内龚咀和铜街子水库已无拦沙作用，上游瀑布沟水库蓄水初期将上游来沙大部分淤积于水库库内，使得规划河段内来沙大幅度减少，水流挟沙力较天然状况增加，将会对下游河176、道产生一定的冲刷。在近期内规划河段内局部河段可能会产生一定的淤积，河道整体的演变趋势将会以河道缓慢下切为主。从大渡河规划河段河道河床纵剖面来看，河道坡降除大渡河峨边以上段外，逐渐变缓，受两河河道采沙工程及其他人类活动的影响，对局部河段的纵剖面有一定影响，但随着河道的自然调整，河道会逐渐恢复到天然状态达到新的平衡，河道纵向会是基本稳定的。随着地区经济快速发展，国家重视水利建设，大渡河规划河段主要堤防继续兴建和完善，制约河道的横向摆动，对于河道横向稳定有一定作用，河道河势平面变化将受到限制而不发生剧烈变化。3.3河道泥沙补给分析3.3.1泥沙主要来源大渡河流域的产沙状况大致可分为三个区域：上游产沙177、区、中游产沙区、下游产沙区。上游产沙区：指河源至泸定河段，在地质构造上属色达松潘断块，整体性好，断裂不发育，活动性较弱，河谷地形开阔，河床宽坦，水流平缓，两岸有大量草地及茂密的原始森林，覆盖率约为7080%，区间气温较低，降水量小，雨强不大，人类对自然环境影响较小，水土流失不严重。据泸定水文站悬移质实测资料统计，多年平均侵蚀模数为171t/km2，多年平均含沙量为0.35kg/m3，属于微度侵蚀区。中游产沙区：指泸定至峨边河段，该段多系高山峡谷，又位于川滇南北构造带上，地质构造十分复杂，其中泸定至石棉段正处于二个区域性断裂带的交汇处，现代构造活动明显，地震活动强烈，岩石破碎，易于风化，多有滑坡178、和崩塌等不良地质现象发生，固体径流来源较为丰富。区域内人类活动频繁，如采矿、修路、开渠等使自然环境受到影响。林木分布稀疏，植被覆盖率低于40%，由此加剧了水土流失的发生和发展。汛期暴雨多、强度大，山洪暴涨，冲沟内多发生滑坡、崩塌，形成灾害性泥石流。据调查，泸定至尼日河口段，干流及支流冲沟十分发育，松散固体径流藏量丰富，其中以支流松林河、南桠河、流沙河、尼日河等尤为严重，河流推移质补给充分。据实测资料统计，泸定至峨边段，区间侵蚀模数为1670t/km2，属强侵蚀区，是大渡河流域主要产沙区。下游产沙区：指大渡河峨边至汇口，区域内地形由低山向丘陵宽谷过渡，植被较良好，水土流失较小。3.3.2流域内已179、建大型水利水电工程泥沙淤积情况龚咀和铜街子电站为大渡河下游已建的两个梯级电站，铜街子电站的回水末端与龚咀电站的尾水相衔接，分别于1970年及1992年开始蓄水，两电站正常蓄水位分别为528m、474m，装机容量分别为70万kw、60万kw，正常蓄水位以下库容分别为3.45亿m3、2.11亿m3。龚咀及铜街子的水库泥沙淤积洲头分别于1984年及1999年出库，龚咀水库1995年后基本达到水库泥沙冲淤平衡状态，铜街子水库目前处于水库淤积洲面缓慢调整阶段，对水库泥沙拦淤作用甚小。瀑布沟电站位于汉源县境内大渡河，瀑布沟电站水库已于2009年11月底开始蓄水。坝址以上流域面积68512km2，电站装机容180、量330万kw，水库正常蓄水位以下库容51.0亿m3，多年平均悬移质入库沙量为3150万t，推移质沙量为53万t。水库正常水位以下库容与入库沙量之比达191，泥沙淤积速率慢，淤积年限长。经泥沙数学模型计算，30年时水库的悬移质泥沙出库为13.1%，100年时为15%，出库泥沙均为粒径小于0.025mm的细沙，拦沙作用十分显著。由于巨大水库的调节和控制作用，能有效地解决龚咀和铜街子电站因水库泥沙淤积电站安全运行的影响。同样可减少下游电站的入库沙量。3.3.3悬移质泥沙3.3.3.1悬移质输沙量和含沙量本次收集到了乐山水文局提供的沙湾水文站20102019年实测泥沙资料成果，其多年平均含沙量0.2181、27kg/m3，多年平均输沙量1016万t，多年平均输沙模数133t/km2。沙湾水文站泥沙成果见表3.3.1。大渡河沙湾水文站泥沙成果表表3.3.1河名站名控制面积(km2)多年平均含沙量(kg/m3)多年平均输沙量(万t)大渡河沙湾766220.2271016大渡河干流来沙集中在汛期，沙湾站汛期（510月）上游来沙量占全年来沙总量的96.3%；主汛期（69月）上游来沙占全年来沙总量的90.9%。沙湾水文站20102019年实测泥沙年内分配见表3.3.2。大渡河沙湾水文站泥沙年内分配成果表表3.3.2 单位：万t 月站名123456789101112全年沙湾5.974.356.757.982182、2.41954921439332.77.155.301016 3.3.3.2悬移质泥沙级配和矿物组成1、悬移质泥沙级配大渡河沙湾站悬移质泥沙平均粒径为0.149mm，表明悬移质泥沙较粗，颗粒在库区逐渐沉淤。2、悬移质泥沙矿物组成大渡河根据沙坪水文站1989年7月27日实测沙样，进行悬移质矿物成分分析，其莫氏硬度大于5的矿物有石英、长石、角闪石，各粒级组硬矿物含量为33%72%。3.3.4推移质泥沙根据中国水电顾问集团成都勘测设计研究院编制的四川省岷江航电老木孔工程初步设计报告分析成果，位于汉源境内大渡河瀑布沟电站，“水库正常水位以下库容与入库沙量之比达191，泥沙淤积速率慢，淤积年限长”。上游183、来水推移质泥沙全部拦截在库内，区间产生推移质泥沙较少，与悬移质泥沙相比可以忽略不计。因此本规划大渡河河段推移质来沙量不予考虑。3.3.5泥沙补给分析本次大渡河规划河段内规划了13个采区，其中最上游端采区是金口河桠溪村采区，采区范围为边滩，控制流域面积73339km2，与沙湾水文站区间面积3283km2，占沙湾站控制面积的4.28%。其余采砂区均位于大渡河龚嘴电站、铜街子电站库区内，龚嘴电站、铜街子电站大坝分别控制大渡河流域面积76130km2和76400km2，与沙湾水文站区间面积分别为492km2和222km2，分别仅占沙湾站控制面积的0.64%和0.29%。因此本次规划金口河桠溪村采区悬移184、质泥沙采用水文比拟法移用沙湾水文站20102019年实测泥沙成果，其余规划采区均直接移用沙湾水文站20102019年实测泥沙成果。上游推移质泥沙全部拦截在瀑布沟电站库内，区间产生推移质泥沙较少，与悬移质泥沙相比可以忽略不计，因此各采区推移质来沙量不予考虑。本次规划采区泥沙补给量计算方法采用经验值法，即根据各采区断面年输沙总量，按泥沙沉积率5%计算年泥沙补给量。本次大渡河各规划采区年泥沙补给量成果见表3.3.3。大渡河规划河段各规划采区年泥沙补给量成果表表3.3.3采区年悬移质输沙量（万t）年推移质输沙量（万t）年输沙总量（万t）年泥沙沉积量万t万m3金口河桠溪村采区972/97248.632.185、4龚嘴电站、铜街子电站库区12个采区1016/101650.833.94采砂规划的必要性与紧迫性4.1河道采砂基本情况及评价4.1.1河道采砂基本情况2015年11月，由我院编制大渡河干流乐山段河道采砂规划报告（20162020），经省水利厅审查，2015年11月14日以（川水函20151565号）四川省水利厅关于印发岷江青衣江大渡河干流乐山段河道采砂规划报告审查意见的通知予以批复；并报乐山市人民政府批准，2015年11月30日乐山市人民政府常务会议以乐山市人民政府办公室关于乐山市岷江、大渡河、青衣江干流乐山段河道采砂规划议定事项的通知（乐府常定2015240号）予以批复。大渡河乐山段共规划了186、21处采区，金口河区2处、峨边县5处，峨眉山市2处，沙湾区10个，沐川县2处，规划控制开采总量为2467.7万m3。各区县在规划报告基础上分批、分年度对各采砂点委托有资质设计单位编制年度采砂实施报告，并报市水务局或县水行政主管部门（扩权县）审查批准，进行“招、拍、挂”，确定采砂企业单位，基本作到公开、合法、有序进行砂石开采活动。2018年8月为了满足成都天府国际机场和乐山机场建设用中粗砂的需求，我院编制完成了大渡河干流乐山市龙池河河口杨漩码头河段河道采砂调整规划报告（20182020），2018年10月19日省水利厅以（川水函20181480号）大渡河干流乐山市龙池河河口杨漩码头河段河道采砂调187、整规划报告（20182020）予以批复。并报乐山市人民政府批准，2018年11月1日乐山市人民政府以2018579号文关于批准实施四川省大渡河（乐山市龙池河河口杨漩码头河段）河道采砂调整规划报告（2018-2020年）的请示予以批准。，调整规划报告对峨边县境内13.7km采砂河道的开采量调整为909万m3； 对峨眉山市境内10.56km采砂河道的开采量调整为679.2万m3。2019年8月乐山市水务局向四川省水利厅提出关于启动岷江、青衣江、大渡河干流乐山段河道采砂规划报告（20162020）部份保留区的请示（乐水201959号），2019年9月18日四川省水利厅以川水函20191157号文四川188、省水利厅关于启动岷江、青衣江、大渡河干流乐山段河道采砂规划报告（20162020）部份保留区的请示的批复（附件三）予以批复。同意启动用岷江保留区MB2(市中区鼓儿坝河段汊河内）44.3万m3、岷江保留区MB6（五通桥区西坝镇河段）29.79万m3、岷江保留区MB8（东风岩航电坝址五通桥河段）215万m3、岷江保留区MB8（东风岩航电坝址犍为县河段）248万m3、岷江保留区MB18（犍为县板桥坝河段）56万m3、大渡河保留区DB10（市中区大佛坝保留区小铜河段）50万m3、青衣江保留区QB3（杨湾电站库区刘河坝、张河坎、帅坝河段三处）205万m3。共计848.09万m3。由于受疫情、洪灾等因素影189、响，乐山市“十三五”采砂规划许可量及开采量出现中断情况，为保证乐山市重点建设项目用砂需求，乐山市水务局向四川省水利厅提出关于延长岷江、青衣江、大渡河干流乐山段河道采砂规划报告（20162020 年）开采期限的请示( 乐水20211 号)，2021 年1月 19 日，四川省水利厅以川水函2021117 号文四川省水利厅关于延长岷江、青衣江、 大渡河干流乐山段河道采砂规划报告（20162020 年）开采期限的回复（附件1）：一、基本同意将岷江、青衣江、大渡河干流乐山段河道采砂规划报告(20162020年)规划期延长至2021 年 12 月31 日，2021 年度预计实施开采量 1121.29万方。190、二、基本同意将“十三五”期间剩余采砂量 1739.26 万方调整至“十四五”河道采砂规划纳入“十四五”采砂规划管理2019年9月，乐山市水务局公开拍卖了沐川县大渡河干流砂石资源开采权，并由乐山交投金惠矿资源开发有限公司经公开拍卖竞得乐山市沐川县大渡河干流砂石资源开采权，合计开采量为149万m3。2019年度实际开采量为70万m3。2020年度设计控制开采量为79万m3。已于2020年底开采完毕。2019年12月，乐山市水务局公开拍卖了乐山市峨边段、峨眉山段、沙湾段大渡河干流砂石资源开采权。乐山交投通鼎矿业有限公司经公开拍卖竞得乐山市峨边段大渡河干流砂石资源开采权，共5个采区总开采量355.9万191、m3。2020年度已开采量为16.99万m3。根据峨边彝族自治县大渡河干流河道采砂2021年度实施方案2021年度开采218.9万m3。2019年12月，乐山机场投资发展（集团）有限公司经公开拍卖竞得峨眉山段大渡河干流砂石资源开采权。合计开采量为545.2万m3。2020年度已开采量为8.28万m3。根据峨眉山市大渡河干流河道采砂2021年度实施报告2021年度开采150万m3。乐山城市建设投资发展(集团)有限公司经公开拍卖竞得乐山市沙湾段大渡河干流砂石资源开采权，共三个采区总控制开采量425万m3。2020年度已开采量为115.19万m3。根据乐山市沙湾区大渡河干流河道采砂2021年度实施方192、案2021年度开采158万m3。为了满足成都天府国际机场建设用中粗砂的需求，根据乐山市人民政府常务会议乐府常定【2018】139号文的精神：“二、原则同意采用政府直接组织开采方式，委托市交投集团负责大渡河中粗砂开采、加工、运输工作”，峨边彝族自治县共和乡段河道砂石(中粗砂)开采工作由乐山交通投资发展（集团）有限公司（简称“市交投集团”）负责，2018年度采砂量为10万m3，2019年度采砂量为120.34万m3，2020年度已采量为43.39万m3，共计开采173.73万m3，其中中粗砂约81.39万m3。根据峨边彝族自治县大渡河沙坪镇果山村段（原共和段）河道采砂(中粗砂)2021年度实施方案193、2021年度开采83万m3。2019年9月乐山市水务局对乐山市市中区大渡河干流小铜河河段砂资源开采权，并由乐山大佛龙腾旅游开发建设有限公司（乐山大佛旅投低集团全资项目公司）取得开采权，开采量为50万m3。2020年度已开采量为25万m3。根据乐山市市中区岷江、大渡河干流河道采砂2021年度实施方案将剩余25万m3于2021年12月31日前开采完成。表4-1 大渡河“十三五”规划及实施情况与“十四五”规划对比表区县“十三五”规划及实施情况“十四五”规划备注编号名称总储量控制开采总量实施开采量编号名称总储量规划开采量(万m3)(万m3)(万m3)(万m3)(万m3)金口河区DK1-1枕头坝采砂场8194、2.52.5DJ11#禁采区DK1-2枕头坝采砂场753016DK2官村坝采砂区3014DK2-1金龙采砂场41.21.2DB5保留区DK1桠溪采村采区4612新增采区峨边县DK3龚嘴水电站库区1#650276.845DK2大渡河峨边县1采区690.4167DK4龚嘴水电站库区2#1423599.2353.32DK3大渡河峨边县2采区472.4160DK7龚嘴水电站库区5#51415368.04DK4大渡河峨边县3采区341.2107280DJ55#禁采区新建桥81090DK5大渡河峨边县4采区465.3150DK10龚嘴水电站库区8#20DK11铜街子水电站库区1#690200130DK6大195、渡河峨边县1采区700.4144峨眉山市DK5龚嘴水电站库区3#560487.2114.1DK7大渡河峨眉山市1采区497.2321DK6龚嘴水电站库区4#520192112DK8大渡河峨眉山市2采区333.9196沙湾区DK8龚嘴水电站库区6#82017526.56DK9大渡河沙湾区1采区362.1177DK9龚嘴水电站库区7#25DK12铜街子水电站库区2#1050400294.45DK10大渡河沙湾区2采区979.6201DK15铜街子水电站库区5#1507560DK11大渡河沙湾区3采区148.732DK16铜街子水电站库区6#12570DJ88#禁采区DK17沙湾水电站库区1#751196、20DK18沙湾水电站库区2#100DK19沙湾水电站库区3#25DK20安谷水电站库区1#75DK21安谷水电站库区2#25沐川县DK13铜街子水电站库区3#450140140DK12大渡河沐川县1采区272.4155DK14铜街子水电站库区4#1604040DK13大渡河沐川县2采区139.554市中区DB10保留区50DJ88#禁采区合计79143535.91733.175449.118764.1.2“十三五”河道采砂规划实施情况与评价2015年11月，由我院编制的大渡河干流乐山段河道采砂规划报告（20162020），四川省水利厅以（川水函20151565号）四川省水利厅关于印发岷江青衣197、江大渡河干流乐山段河道采砂规划报告审查意见的通知予以批复；2015年11月30日乐山市人民政府常务会议以乐山市人民政府办公室关于乐山市岷江、大渡河、青衣江干流乐山段河道采砂规划议定事项的通知（乐府常定2015240号）予以批复。2016年2018年间大渡河段乐山市各县（区、市）水行政主管部门根据批准的河道采砂规划采区，采用公开招标等方式委托具有相应资质的勘测设计单位分别编制了各年度实施方案。并报乐山市水务局审批，通过了审查取得了批复。2016年初，大渡河段乐山市各县（区、市）水行政主管部门根据批复实施方案对辖区内大渡河干流部分砂石资源开采权进行公开拍卖，拍卖许可期为三年，并为其办理采砂许可证。198、共计拍卖975.2万m3，实施开采970.7万m3。为了满足成都天府国际机场建设用中粗砂的需求，2018年8月我院编制的大渡河干流乐山市龙池河河口杨漩码头河段河道采砂调整规划报告（20182020），四川省水利厅以（川水函20181480号）大渡河干流乐山市龙池河河口杨漩码头河段河道采砂调整规划报告（20182020）予以批复。2018年11月1日乐山市人民政府以2018579号文关于批准实施四川省大渡河（乐山市龙池河河口杨漩码头河段）河道采砂调整规划报告（2018-2020年）的请示予以批准。共计实施开采308.32万m3。2019年8月乐山市水务局向四川省水利厅提出关于启动岷江、青衣江、大199、渡河干流乐山段河道采砂规划报告（20162020）部份保留区的请示（乐水201959号），2019年9月18日四川省水利厅以川水函20191157号文四川省水利厅关于启动岷江、青衣江、大渡河干流乐山段河道采砂规划报告（20162020）部份保留区的请示的批复（附件三）予以批复。同意启动用大渡河保留区DB10（市中区大佛坝保留区小铜河段）50万m3。2019年第一轮拍卖开采许可到期后，由各县（区、市）水行政主管部门重新采用公开招标等方式委托具有相应资质的勘测设计单位分别编制了各年度实施方案。报乐山市水务局审批，通过了审查取得了批复。乐山市水务局对大渡河段乐山市各县（区、市）大渡河干流部分砂石资源200、开采权公开拍卖给乐山地方各国资公司，并为其办理采砂许可证。共计拍卖1356.1万m3，截止今年5月底已开采量为454.15万m3。20162020年间乐山市大渡河段各县（区、市）水行政主管部门取得批复后，公开拍卖了10多宗岷江段河道砂石资源开采权给各采砂企业，共计拍卖2331.3万m3，已实施开采砂量1733.17万m3。满足了乐山市及周边地区工程建设对砂石料的需求，增加了市县（区）两级财政收入，有力的支持天府国际机场等重点工程的建设，推动乐山地区经济可持续发展。在公平竞争的平台上，河道采砂国有化经营更加有序，有规则。同时还规范了河道采砂和砂场管理，有效遏制了非法采砂行为。乐山市大渡河段5年多201、河道砂石开采，经历多个洪期考验，均未发现河道采砂对行洪、河势、涉河建筑物、航道等造成不利影响。乐山市大渡河段各级市县已成立采砂管理机构和执法队伍，基本建成河道采砂管理机制，有现场监管负责人对河道采砂进行监管，严格按采砂规划与采砂实施方案执行监管。现有各采砂场（转运场）和加工（堆料）场按要求完成公示、出入场的视频监控和计重计量、采砂船定位系统、安全生产责任等设备与制度。堆场、加工场均布置在河道管理范围以外，砂石堆放、加工以按环保部门要求采取打围、覆盖、防尘、降噪、治污等环保措施。20162020年间乐山市大渡河段河道采砂严格按采砂规划与年度实施方案执行，实施开采方案明确并满足规程规范及相关部门要202、求，监管措施到位有效，有力促进河道砂石资源的可持续利用。期间河道采砂秩序明显好转，乱挖乱采盗采现象得到有效遏制，切实的保护了生态，取得了较好的生态效益、经济效益和社会效益。2021年是“十四五”规划的开局之年，开好局、起好步至关重要，目前急需完成大渡河“十四五”河道采砂规划编制工作，为“十四五”期间乐山市的发展打下坚实基础。4.2河道采砂现状存在的主要问题和应对措施4.2.1存在的主要问题采砂有力地支持了乐山市地方经济建设和重点工程建设，同时也实现了资源的合理配置，取得了较好的效果。但也存在以下问题：（1）监管难度较大。受传统水利和计划经济体制的影响，重建设，轻管理的思想依然存在。地方水行政主203、管部门一人身兼多职，除了管理采砂外，还要管理涉河工程建设、扶贫等工作。河道采砂河道长，面广，水行政主管部门采砂管理工作量就相当大。（2）责任落实有待加强。部分地方河道管理尤其采砂管理地方行政首长负责制未得到全面落实，存在水务部门孤军奋战情况，与相关部门尤其是乡镇、村社的协作还有待加强。（3）执法能力需进一步提高，装备建设相对滞后。河道采砂管理执法成本高。部分地方不重视执法管理保障能力建设，导致执法管理中缺人员、缺设备、缺经费。有些地方执法工作经费仍然需要“一事一议”，“看菜下饭”。受限于执法手段的落后，可能发生河道超挖滥采和非法盗采行为。 （4）砂石供需矛盾突出。近年来，随着建设项目的不断增多204、，各地对砂石的需求日趋加大，受利益驱使，可能会发生河道乱采滥挖、掠夺性开采现象，河道采砂管理面临更大的压力。（5）是规划期内周边条件变化较大。最近采砂规划时间为2016年2020年，期间规划河道已新建和规划有涉河建筑物。大渡河龚嘴库区上有规划沙坪镇马斯溪渡改桥、规划共和乡万漩渡改桥、规划毛坪镇大河坝渡改桥、规划范店乡范店渡改桥等，采砂与工程建设保护存在有一定冲突，河道采砂规划应做相应调整，各区县水行政主管部门在采砂过程中与建设单位协调更为重要。（6）大渡河属于界河，现阶段大渡河砂石资源由市统一组织分区县拍卖给不同的采砂企业，在采砂过程中河能会产生越界开采现象。4.2.2存在的主要问题的应对措施205、针对以上存在的主要问题，本次规划提出了以下几点应对措施。（1）针对监管难度较大、责任落实进一步加强和执法能力需进一步提高、装备建设相对滞后等管理方面问题。各级市县主管部门已成立采砂管理机构和执法队伍，基本建成河道采砂管理机制，有现场监管负责人对河道采砂进行监管。为进一步提高执法能力和管理水平，各级市、县（区）均落实河道采砂管理河长负责人、行政主管部门人员、现场监管人员、行政执法人员。进一步深化水利、公安、交通运输三部门河道采砂管理合作机制，推进公安、交通运输、经济和信息、市场监管、生态环境、自然资源等多部门联动机制，实施协同管理制度。为现场监管队伍配备管理设备，可运用定位系统、视频监控等现代化206、信息手段，对许可河道采砂的开采、运输、加工等环节进行监控，实时掌握砂砂数据，及时发现并处置河道采砂中的各类违法违规行为。各级水行政主管部门安装使用河道砂石采运管理单信息平台和四川省河湖长制信息化平台采砂管理子系统，加强采砂信息化管理水平。（2）针对砂石供需矛盾突出问题，2019年至2020年间乐山市水务局分两次对乐山市大渡河段砂石资源进行公开拍卖，拍卖许可量共计1350多万m3，有力支持砂石市场，确保砂石市场价格稳定。（3）针对规划期内周边条件变化较大问题，采砂实施方案应根据涉河建筑物增加按相关法律法规重新划定禁采区。（4）针对采砂可能存在“超时、超量、超范围”等情况，主管部门严格按四川省河道207、采砂管理条例确定禁采期（禁渔期、主汛期）和禁采时段(每晚18时一次日8时)，督促各采砂企业严格按要求实施；采砂船只均已按装定位系统，可监控其采砂位置与采砂时间。开采量控制采用采砂前后测量地形图对比与采砂上岸量双重管控的方式。各采砂区均按设计坐标现场放样确定开采范围。各区县主管部门均有专人对各采砂场进行现场监管。（5）乐山市水务局乐山市环境保护局以乐水函2017330号关于下发全市砂石加工场污染防治验收标准的通知针对采砂场加工堆放场“废水、粉尘、噪声” 等做出了相应要求。各加工堆料场四周打围封隔，堆料全覆盖，防止堆料滑落扬尘；砂石破碎加工料口、物料传送系统进全封闭，修建配套生产废水处理回用设施；208、运输车辆全覆盖，加工场地及转运道路洒水降尘措施。各采砂企业（采砂场）严格按乐水函2017330号文件要求布置，相关单位组织验收。（6）针对采砂过程中河能会产生越界开采现象，各采砂（企业）均在采砂分界两岸竖立明显标志牌，采砂船只均分区县竖立标示标志牌并安装定位系统。可明显确定是否越界超范围开采。4.3规划的必要性与紧迫性4.3.1制定河道采砂规划是切实维护河势稳定，保障防洪、保护生态等公共安全的需要河道砂石是河道稳定、水沙平衡的物质基础。大规模无序、集中、超量的采砂，违反了河道演变的自然规律，破坏了河道原已形成的动态平衡，致使河床形态急剧变化，河床下切，深槽逼岸，危及堤防和防洪安全；无序采砂还可209、导致河势急剧变化，分汊河段和河网地区流量、水位和水量等分配比例失调，致使供水、排涝、通航等基础设施难以正常运行，给河道两岸经济发展和人民生命财产安全带来严重威胁。河势是河道在长期的演变过程中，一切自然要素的总称，如平面形态、水沙条件、河床高程、岸滩分布等等。维持河势稳定是防洪安全、航道安全、通航安全、沿江工农业和交通通讯设施正常运行的重要条件，是开发和利用砂石资源的前提和基础。为遏制无序采砂和滥采乱挖对河势稳定和防洪安全带来的危害，需要从源头上加强控制，对砂石资源开采的范围、开采量和开采时机等做出科学的规定，使采砂的活动处于可控、可管范围内，避免因无序采砂给公共安全带来不利影响。4.3.2制定210、河道采砂规划是履行水行政主管部门职责，推进依法进行采砂实施管理的需要中华人民共和国水法第三十九条规定：国家实行河道采砂许可制度。河道采砂许可制度实施办法，由国务院规定。在河道范围内采砂，影响河势稳定或者危及堤防安全的，有关县级以上人民政府水行政主管部门应当划定禁采区或规定禁采期，并予以公告。中华人民共和国河道管理条例第二十五条规定：在河道管理范围内采砂、取土、弃置砂石或者淤泥，必须报经河道主管机关批准；涉及其他部门的，由河道路主管机关会同有关部批准。由此可见，河道采砂管理是法律赋予水行政主管部门的一项重要职责。随着采砂管理的重要性越来越受到重视，2003年新水法颁布后，各流域机构、各省、直辖市211、自治区纷纷加强了采砂的立法和规划工作。我省先后出台四川省河道采砂规划报告编制导则、四川省河道采砂项目年度实施报告编制规程指导各地开展采砂规划工作，同时对于砂石资源费征收也下发相关的文件，如川水函2005785号四川省水利厅关于启用新四川省河道采砂许可证和四川省河道采砂许可证申请表的通知，川财综200616号四川省财下厅四川省物价局四川省水利厅关于印发四川省河道砂石资源费征收管理暂行办法的通知，同时对于砂石的拍卖也出台了专门的办法，即四川省河道采砂权招标拍卖挂牌出让暂行办法，地方对于采砂管理也出台了一系列的管理办法。2015年10月1日起施行的四川省河道采砂管理条例（NO：SC122661）将212、为以后河道采砂设计、实施、管理提供具体全面的依据。根据水利部办公厅关于加快规划编制工作合理开发利用河道砂石资源的通知（办河湖函20191504号）要求加快编制河道采砂规划，为合理开发利用河道砂石资源提供科学依据。从近年采砂管理的实践来看，乐山市制定的采砂管理文件和乐山市2005年、2010年、2015年编制的三期采砂规划在采砂管理中发挥了重要的作用，采砂总量得到有效控制，规划实施与监管措施已基本具体到位，有力促进河道砂石资源的可持续利用。总体来看，现阶段河道采砂已建立起系统、全面、科学的采砂管理体系。总之，为了保护河道沿线的防洪安全、保证水流畅通、行洪安全，采砂与治理相结合，应进一步规范河道现213、有采砂行为，使河道采砂走上依法、科学、有序的轨道，可持续地开发利用河道砂石资源，维护河势稳定，河道行洪畅，确保人民生命财产安全。为了坚决彻底打击非法采砂活动，适度、合理地开采砂石资源，为河道沿线经济建设协调发展服务，尽快使河道采砂走上依法、科学、有序的轨道。4.3.3制定河道采砂规划是为采砂实施管理提供科学依据，促使砂石资源合理利用的需要泥沙是河床组成的主要物质基础，也是经济建设的重要原料。河道泥沙一般主要来源于上游干支流及两岸支流入汇的泥沙，局部河段由于河岸崩坍、河床冲刷、水土流失等，也会成为泥沙的另一个来源。河道采砂是采掘河床表层的床沙，而床沙是挟沙水流与河床相互作用的产物。为保持采砂河段214、河床基本稳定，泥沙冲淤处于动态平衡，必须合于合理规划采砂范围和采砂深度。如无节制掠夺性地采砂，将会破坏河床自然形态，影响水流走向和泥沙冲淤变化，不利于砂石资源的持续利用。河道泥沙的输移特性决定了河流中每年可从开采的砂石资源是有限的，对河道采砂实行年度采砂总量控制是维护河势稳定、保障防洪和通航安全的一项重要措施。位于大渡河上的大型水电站瀑布沟水电站也已经开始在2010年下闸蓄水。它的建成运行将对坝下的水沙情势造成较大影响，在这种情况下，规划中必须综合考虑河道演变特性、来水来沙特性、河床冲淤分布规律、采砂河段泥沙补给量、采砂的可能影响及可持续性等各方面因素，科学、合理的确定年度泥沙开采量。另外，来215、沙量受降雨时空分布、水土保持、沿江泥沙补给等多方面条件的影响，年际输沙量具有明显的随机性和不均匀性，在不合理的区域采砂，在不恰当的时间采砂，采用不恰当的作业方式采砂，都是对砂石资源的破坏。由此可见，如果没有科学合理的规划，无序滥采乱挖、甚至掠夺式地开采河道砂石，将会破坏相对稳定的河势，破坏河床的冲淤平稳。制定河道采砂管理规划，为适度、合理地利用河道砂石资源提供科学依据，有利于砂石资源的保护和可持续利用。4.3.4制定河道采砂规划是综合治理无序采砂、规范河道采砂行为的需要河道采砂管理的目标是实现依法、科学、有序管理。这三者之间相辅相成，“有序”是目的，“科学”是基础，“依法”是前提和保障。没有一216、个健全和便于操作的法律、法规体系，没有系统的科学规划，没有一整套有效的管理制度管实施办法，有序管理的目标将难以实现。无序采砂之所以猖獗一时，缺乏科学的规划和有效的监管措施是重要原因之一。近年来随着城市市政建设、堤防、道路、桥涵等基本设施建筑对砂石的需用量愈来愈大，采砂产业发展也较快。但存在诸多问题，表现在管理上有多头管理现象；开采后尾料的处理不及时或不处理，使得滩面出现坑凼和残存堆积物；制定采砂规划将对采区的开采条件即开采总量等进行统一的规划，是规范采砂管理行为，将河道采砂纳入科学化、规范化管理的需要。4.3.5制定河道采砂规划是完善水利专业规划，实现流域综合治理的需要流域综合利用规划是开发、217、利用和保护河流的总体规划，是流域治理的纲领性文件，它涉及多项专业规划与之配套，如河道治理规划、防洪规划、航运规划、岸线利用规划等。之前编制的规划中对于采砂没有引起足够的重视，给采砂管理带来盲目和被动，大规模无序、超量的采砂已威胁了防洪的安全，并造成一系列的严重问题。由于在管理、控制和审批采砂的具体操作时缺乏科学规划依据，给各级水行政主管部门的采砂执法管理工作带来很大的困难。为使河道向健康良性方向发展，保障行洪、供水、灌溉、航运等综合利用的安全，实现河道采砂的依法、科学、有序管理，需要制订采砂管理规划。因此编制采砂专业规划，并将其纳入今后大渡河流域综合规划中，是进一步完善水利专业规划，实现流域综218、合管理的迫切需要。4.3.6河道采砂规划是结合现状河势满足工程建设的需要随着社会经济的持续高速发展，各项基本建设对砂石等建筑材料的需求量逐年增加，各项基本建（如桥梁、各梯级航电工程建）设对原河的造成了改变，原规划内的可采区变成了禁采区，原规划的保留区具备了开采条件。砂石资源供需关系矛盾将近一步加大，砂石价格逐年上涨，为合理利用河道砂石资源，规范河道采砂管理，满足乐山市及周边工程建设用砂石料的需求。2018年2020年期间，为了满足成都天府国际机场建设用中粗砂的需求，在大渡河峨边彝族自治县共和乡段河道开采中粗砂，保障天府国际机场建设用中粗砂的需求，有力地支持了天府国际机场建设，同时也实现了资源的219、合理配置。20162020年间乐山市大渡河段各级区市县水行政主管部门通过公开拍卖近10多宗采砂场，共开采砂量近1730多万m3，从乐山市河道历年采砂量来看，年际变化较大，随城市、交通、堤防工程的建设砂石需求而变化，特别是成乐高速扩容、乐西高速、乐汉高速、乐山机场等重点工程的开工建设，年需求砂量达700800万m3。编制采砂规划，满足乐山市地区工程建设用砂石料的需求，有力的支持重点工程的建设，推动乐山经济可持续发展。目前急需完成大渡河“十四五”河道采砂规划编制工作，为“十四五”期间乐山市的发展打下坚实基础。4.3.7河道采砂规划有利于加强组织领导，抓好责任落实要以河长制湖长制为抓手，全面落实河道220、采砂管理责任制。将河长制湖长制与采砂管理责任制有机结合，建立河长挂帅、水利部门牵头、有关部门协同、社会监督的采砂管理的联协机制。建立执法巡查机制，开展巡查、专项打击和集中整治行动，保持常年不断的执法巡查。通过科学规划、规范许可、有效监管，推动河道砂石合理开发利用，维护河道生态，缓解砂石供需矛盾，促进地方经济发展。5规划的原则与规划任务5.1规划原则1、坚持以维护河道河势稳定，保障防洪、通航、供水和水环境安全的原则。采砂规划要充分考虑防洪安全沿江沿河涉水工程和设施正常运用的要求，要与各流域或区域综合规划以及防洪、河道整治、水电开发等专业规划相协调，注重生态环境保护。2、坚持科学发展，可持续发展的221、原则。处理好当前与长远的关系，体现人水和谐、协调发展的治水理念和“在保护中利用、在利用中保护”的要求，适度、合理地利用江砂资源。3、坚持全面、协调、统筹兼顾的原则。正确处理流域上下游、左右岸以及各地区的关系以及保护与利用、规划与实施、实施与监管、重点项目与地方建设用砂的关系，按照建设节水型社会的要求，最大限度将采砂规划与河道治理相结合，尽量满足新形势下河道采砂的需求。4、坚持总量控制、分年实施的原则。突出规划的宏观性、指导性、适应性和可操作性的要求，为采砂管理提供基础依据。5、坚持突出重点，兼顾一般的原则。对采砂管理矛盾突出、流域内经济发展水平较高和采砂对河道影响较大的河流，采砂规划应尽量详细222、具体，在此基础上，兼顾一般河流的采砂规划。6、坚持与河道治理工程及河道内其他综合利用相结合，实现互利双赢的原则。按照建设节约型社会的要求，最大限度地将采砂规划与河道治理相结合，尽量减少疏浚弃砂，实现砂石资源利用的最大化。5.2指导思想为贯彻落实习近平生态文明思想，坚持“共抓大保护、不搞大开发”和“生态优先，绿色发展”以及“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代治水方针，新时代治水思路赋予了的新内涵、新要求、新任务，为今后强化水治理、保障水安全指明了方向，是做好水利工作的科学指南。贯彻落实科学发展观，按照构建和谐社会、环境友好型社会的要求和促进人水和谐的理念，正确处理砂石资源保护与利用223、的关系；综合协调、统筹兼顾上下游、左右岸及相关部门和行业对砂石资源利用和管理的要求；科学合理地进行采砂规划，维护河势稳定，保障行洪安全、防洪安全、供水安全和通航安全，保护生态环境，促进经济社会可持续发展和灾后重建的顺利完成，为河道采砂实行依法、科学、有序管理奠定基础。5.3规划任务根据大渡河干流乐山段河道现状条件，分析总结砂石利用与监管中存在主要的问题；分析河道演变规律、演变趋势及对河道采砂的限制和要求；根据河道水文泥沙特性、泥沙输移和补给规律，统筹考虑区域内经济发对砂石的需求，合理确定年度采砂控制总量及分配规划；在深入分析河道采砂对河势控制、防洪安全、水资源利用、生态环境保护及其它方面影响的224、基础上，科学划分禁采区、可采区，并按照合理利用和有效保护的要求，对砂石开采的主要控制性指标加以限定；初步分析采砂后对防洪安全、河势稳定、供水安全和水生态及水环境的影响；在认真总结以往采砂管理经验的基础上，研究提出采砂规划实施与管理的指导意见，以及加强采砂管理的政策制度建议。5.4规划基准年与规划期规划基准年为2020年。规划研究的对象为规划河道范围内的采砂活动。采砂规划是一项限制性规划，具有很强的时效性。考虑到河道的动态变化特性与规划的时效性要求，本次规划的规划期确定为20212025年（其中2021年为上一期采砂规划期延续，本轮可采量分4年实施）。实施年度为2022至2025年。1276采砂225、分区规划采砂分区规划主要包括禁采区规划、可采区规划。大渡河在金口河区的胜利乡白熊沟口流入乐山市境内，流经金口河、峨边、峨眉山、沙湾、沐川、市中区至肖公嘴汇入岷江，干流在乐山市境内河长172km。共规划可采区13处，可采区河道长度46.91km；禁采区8处、禁采区长度125.09km；规划期控制采砂量1876万m3，年度控制采砂量469万m3。6.l禁采区规划6.1.1禁采区规划原则1、必须服从河势控制的要求。禁止在可能引起河势发生较大不利变化的河段开采砂石。2、必须服从确保防洪安全的要求。禁止在堤防保护范围内和险工段附近开采砂石、禁止在已建扩岸工程附近开采砂石、禁止在对防洪不利的汊道开采砂石。226、3、必须服从水生态环境保护的要求。禁止在自然保护区、珍稀保护水生动物的重要栖息地和繁殖场所、主要经济鱼类的产卵场、重要国家级水产原种场内开采砂石。4、必须服从保障供水的要求。禁止在城镇集中饮用水水源地、重要的水源保护区和可能引起洪水倒灌、取水口水位下降及水流偏离取水位置的河段开采砂石。5、必须服从维护临河过河设施正常运行的要求。禁止在城镇土产生活取排水设施、过河电缆、桥梁、隧道、通讯设施、水文监测设施等保护范围内开采砂石。6.1.2禁采依据1、法律法规国家和有关部门已经明文禁止进行取上、挖砂、采石等活动的河段或区域应划分为禁采区。全国性法律、法规为：中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中227、华人民共和国长江保护法、中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国公路法、中华人民共和国航道法、中华人民共和国矿产资源法、中华人民共和国防汛条例、中华人民共和国河道管理条例、长江河道采砂管理条例、中华人民共和国水文条例、水库大坝安全管理条例、水利水电工程管理条例、中华人民共和国航道管理条例、中华人民共和国航标条例、中华人民共和国水生野生动物保扩实施条例、中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国渔业法、中华人民共和国自然保扩区条例、中华人民共和国水产资源繁殖保护条例、饮用水水源污染防治管理条例、中华人民共和国水路运输管理条列、铁路运输安全保护条例、风景名胜区条例以及公路安全保护条例等。省市法律、228、法规为：四川省中华人民共和国水法实施办法、四川省中华人民共和国防洪法实施办法、四川省河道采砂管理条例、四川省河道采砂权招标拍卖挂牌出让暂行办法、四川省河道砂石资源费征收管理暂行办法、四川省(中华人民共和国渔业法)实施办法、四川省电力设施保护实施办法、四川省实施办法、四川省水利工程管理条例、四川省饮用水水源保护管理条例、四川省港口港口管理条例、以及条例实施细则等。2、有关规划岷江流域综合规划、岷江防洪规划、四川省水资源综合规划、四川省航运及港口发展规划、四川省水功能区划、四川省大渡河干流乐山市段河道管理范围划定报告。3、有关技术规程规范水利行业：堤防工程管理设计规范、水库工程管理设计规范、河道采229、砂规划编制规程、河道演变勘测调查规范等。其他行业：饮用水水源保护区划分技术规范、电缆设计规范等。6.1.3禁采区划分根据禁采区分布特点，禁采区可分为禁采河段和禁采区域两类。禁采河段是指两个河道断面之间的全河段均为禁采区，禁采区域是指涉水工程保护范围内有限的区域为禁采区。1、禁采河段（1）城区河段全面禁采。一为城市景观需要，二则城区涉河建筑物众多且集中分布，采砂对涉河工程影响较大。（2）国家及省级自然保护区、风景名胜区河段。规划河段内无自然保护区分布。2、禁采水域根据禁采区的划定原则和方法，结合流域的具体情况，依据国家、水利部、长江流域、沿江省区、地市的有关法律、法规，划定禁采水域。具体划分时引230、用法律依据见表6-1。规划河道内禁采区划定依据及范围表6-1序号涉河项目依据的法律法规禁采范围法规名称颁发部门颁发时间1铁路桥铁路运输安全保护条例国务院2014/1/1(一)桥长500m以上的铁路桥梁，河道上游500m，下游3000m，(二)桥长100m以上500m以下的铁路桥梁，河道上游500m，下游2000m，(三)桥长100m以下的铁路桥梁，河道上游500m，下游1000m。2公路桥公路安全保护条例国务院2011/3/7禁止在公路桥梁跨越的河道上下游的下列范围内采砂：（一）特大型公路桥梁跨越的河道上游500米，下游3000米；（二）大型公路桥梁跨越的河道上游500米，下游2000米；（三231、）中小型公路桥梁跨越的河道上游500米，下游1000米。3防洪工程(堤防)堤防工程管理设计规范(SL171-2020)水利部2020/11/2一级堤防堤脚以外30100m，二、三级为2060m，四、五级为530m禁止采砂(横向范围均取上限，上下游各延伸500m)4特殊河段中华人民共和国河道管理条例（2018年修正版）国务院2018/3/19险工段上下游各500m5鱼类三场中华人民共和国渔业法（2020修订）全国人大常委会2020/3/27鱼类重要原种场禁止开采砂石6水文站四川省中华人民共和国水文条例实施办法四川省人民政府2010/4/1水基本水尺断面上下游各500米7穿河石油天然气管道中华人民232、共和国石油天然气管道保护法国务院2010/6/25管道线路中心线两侧各500m地域范围内8水源保护区四川省饮用水水源保护管理条例（2019修订）四川省人民政府2019/9/26一二级水源保护区禁区采砂：(一)一级保护区：从取水点起算，上游1000米至下游100米的水域及其河岸两侧纵深各200米的陆域；(二)二级保护区：从一级保护区上界起上溯2500米的水域及其河岸两侧纵深各200米的陆域9涉水工程四川省水利工程管理条例四川省第十二届人民代表大会常务委员会公告第88号2017/6/7大型水库闸坝上下游1000m，中型上下游500m，小型300m河段禁止采砂10水下电缆、取排水口电力设施保护条例（233、2011修订）国务院2011/1/8埋设水下电缆两侧各100米。火力发电厂引水、排水设施上、下游300米禁止采砂11航道要求中华人民共和国航道管理条例实施细则交通运输部2009/5/27主航道及左右各50m范围禁采，在通航河道内挖取砂石泥土、开采砂金、堆放材料，必须报河道主管部门会同航道主管部门批准12港口中华人民共和国港口法中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会2019/11港口作业面积及附近一定水域禁采13航道整治工程参照执行上下游各500m14便道及人渡参考执行上下游各200m禁采区是指在河道管理范围内禁止采砂的区域。本次大渡河乐山干流河段规划禁采区分布见表6-2。禁采河段位置分234、布表表6-2河流名称编号禁采河段所属县位置描述禁采缘由禁采区长度(km)大渡河DJ1大渡河金口河入境至桠溪村金口河区大渡河金口河段起点金口河桠溪村胜利吊桥、宝水溪吊桥、枕头坝一级电站、彩虹桥、金口河城区22.02DJ2金口河桠溪村至马嘶溪吊桥金口河区、峨边县金口河桠溪村马嘶溪吊桥下游2km沙坪二级电站、峨边24#大桥、彩虹桥、峨边城区、马嘶溪吊桥27.49DJ3共和横渡禁采区峨边县共和横渡上下游200m共和横渡0.4DJ4大河坝横渡禁采区峨边县、峨眉山市大河坝横渡上下游200m大河坝横渡0.4DJ5成昆跌路复线跨河大桥禁采区峨边县、峨眉山市杨漩码头至火夹沟河段成昆跌路复线跨河大桥3.71DJ6235、龚嘴电站河段禁采区峨边县、沙湾区龚嘴电站至五渡横渡下游200m龚嘴电站、龚嘴大桥、五渡新横渡3.58DJ7刘安横渡禁采区沐川县、沙湾区刘安横渡上下游200m刘安横渡0.4DJ8湿地公园至河口段禁采区市中区、沙湾区沐川县出镜与沙湾区交界处至大渡河河口肖公咀河段铜街子电站、沙湾电站、安谷电站、沙湾大渡河国家湿地公园、连乐铁路大桥、成贵铁路大桥、大渡河大桥等13座大桥67.09合计125.09可采河段距两侧自然河岸坡脚30m、距已建堤防堤脚50m、有人居住的自然河段岸坡脚100m、顶冲河段自然河岸坡脚50m列为禁采区域，采砂深度不低于河道多年冲淤变化的最低高程，避免造成坑、槽，影响河势稳定。由于规划236、河道较长、规划期为5年，河道涉河建筑物可能会增加，应根据河段增加涉河建筑物位置按相关法律法规重新划定禁采区。6.2可采区规划可采区规划应综合考虑河势、防洪、通航、生态与环境和涉河上程正常运行等因素，在河道演变与泥沙补给的基础上进行。对河势稳定、防洪及通航安全、生态与环境和涉河工程无不利影响或不利影响较小的区域，或只允许建筑砂料开采的区域，可规划为可采区。总之规划河段还要结合重点项目及地方经济发展需求等方面的要求进行可采区的划分。6.2.1采砂区规划原则l、砂石开采应服从河势稳定、防洪安全、通航安全、水环境与水生态保扩的要求，不能给河势、防洪、通航、水环境与水生态等带来较大的不利影响。2、砂石开237、采不得影响沿河涉水工程和设施的正常运行。河道两岸往往分布有众多的国民经济各部门的生产、生活、交通、通讯设施；砂石开采不应影响这些设施的安全和正常运用。3、砂石开采要符合砂石资源可持续开发利用的要求。砂石的开采应避免进行掠夺性和破坏性的开采，避免危及河势、防洪及通航安全、做到砂石资源可持续利用。4、砂石开采应尽量结合河道、航道整治，将可采区布置在疏浚区域内，做到采砂与河道整治、工程疏浚结合。5、砂石开采应充分考虑各河段的特点，控制年度实施采区数量、年度开采总量及年度船只数量。6、属地管理原则。可采区规划布置时考虑属地管理，不超出属地管理地界范围的原则，尽量避免引起采砂界属纠纷，应有利于采砂管理。238、6.2.2可采区规划方案可采区规划方案的拟定，要依据采砂管理有关法律法规，按划定的可采区规划原则，结合规划河道各段的特点及实际情况，统筹兼顾，全面规划、有序开采、分步实施、充分考虑河势、防洪、通航、生态与环境保护、涉河工程的要求，充分考虑采砂的需求与采砂管理的要求，充分兼顾沿河各方的利益和属地管理的关系，重视当地经济发展的需求，充分协调采砂与拦河工程建设的需要。可采区规划控制指标主要包括各采区规划范围和年度控制范围、采砂控制高程、控制采砂量、禁采期、采砂机具类型和数量、采砂作业方式，以及堆砂场设置要求和弃料的处理方式等。1、可采区规划范围可采区年度控制开采范围为规划可采区范围的一部分，是采砂年239、度实施的实际开采范围。各可采区年度控制开采范围根据可采区附近多年河势的变化、可采区砂石储量、泥沙补给量等因素综合确定，在航道内采砂需与航道疏浚相结合，因此其开采范围即为可采区规划范围。在河段内各市、县、区划定的可采区范围基础上，根据实测局部1:1000地形图进行规划河道可采区布置，经对可采区所处规划河段的具体情况、平面形态、河床地形、水流向、年度控制采砂量等分析，拟定可采区范围大小并以平面控制点坐标确定。部分可采区年度实施范围是可采区规划范围的一部分，在年度实施时经论证再划定具体的范围，使之有较好的可操作性。根据河道测量调查、涉河建筑分布等资料基础上，考虑各段的采砂需求及重点规划13个采砂区。240、本次规划可采区基本情况见表6-3。规划可采区基本情况表表6-3河流名称区（县）规划编号可采区长度(km)可采区面积(万m2)大渡河金口河区DK10.686.1峨边县DK27.37138.83DK37.85106.97DK44.6871.08DK56.6399.77DK612.196.22峨眉山市DK76.3780.19DK84.6865.48沙湾区DK96.63147.60DK1018.17167.36DK111.5321.64沐川县DK126.0777.59DK131.5327.16合计84.291105.992、控制开采高程和控制开采总量可采区采砂控制高程指各可采区允许采砂的最低高程。为适241、应本规划要求，采砂控制高程拟定时，考虑避免超深采砂给河势稳定和防洪安全等带来较大不利影响、结合现场典型调查，兼顾可采区所处河床上下游、左右岸的顺岸、凹岸等综合因素。可采区划定以后，如果在可采区内过度开采，河床可能形成局部深坑，或引起河势动荡，或威胁到河岸和堤防安全，或造成水流分散影响航深，或造成对珍稀水生生物栖息环境的破坏。为避免不合理和过度开采对河势、防洪等各方面带来不利影响，保证砂石资源的可持续开发利用，必须对各可采区开采高程进行控制。可采区的控制开采高程根据长江中下游等河道采砂管理经验，可采区采砂控制高程确定的原则是不低于河道多年冲淤变化的最低高程，本规划库区开采深度不得低于电站水库畜水242、前原始河床底高程。各可采区采砂控制高程见表6-5。开采方式：本次规划库区以船采方式为主，少量具备旱采条件的采区采用旱采方式。开采区开采边坡与上下游采用1：15坡度衔接，与两岸边采用1：5衔接，采挖的断面纵向底坡（顺水流向）与原河道比降基本一致。船采方式采用链斗式挖砂船开采。从河中心向岸边开采，从下游向上游开采。旱采采用挖掘机和铲车配合开采。运输船或自卸汽车运输至砂石料场堆放加工。控制开采量：根据近年来乐山地区对砂石需求，年砂石需求量达700800万m3，按大渡河采砂区河段开采能力、堆场容量、运输能力等综合要求，在不影响河势、行洪、防洪、通航、涉河建筑和生态环境等的安全前提下，本次规划乐山市大渡243、河段规划期内控制采砂总量1876万m3，年度控制采砂量469万m3。规划河段可采区年度实施控制要求见表6-4。可采区实施控制要求表表6-4河流名称区市县规划可采区个数（个）可采区实施控制开采总量（万m3）可采区实施控制年度开采量（万m3）采砂船控制数（艘）大渡河金口河1123旱采峨边县572818214峨眉山市2517129.255沙湾区3410102.510沐川县220952.254合计131876469333、采砂机具类型和数量可采区的采砂机具类型和数量以及作业方式与采砂影响有着直接的关系，为避采区的采砂机具类型和数量以及作业方式与采砂影响有着直接的关系，为避免采砂作业机具(船只)过多，影244、响航运，以致发生海损事故，同时考虑控制采砂船数，减少对水体的污染、水生态和周边居民生产生活的不利影响等；综合考虑年度控制采砂量、采砂船型和功率、生产时间等因素，并根据岷江状况和采砂现状设备功率使用情况、采砂作业方式，按河段不同情况进行计算，并充分考虑各有关县(市、区)提供的采砂机具类型、数量及相应的采砂能力，综合确定采砂机具数量和采砂能力控制。大渡河干流乐山河段采砂方式为船采。目前河道内采砂船的功率主要集中在73.5900kw，采砂船的数量控制结合河道宽度、航运要求及采砂能力确定，建议选取大功率采砂船只或采砂设备，减少船只数量，保证航道安全及减少对周边环境及居民的影响。本次规划河段内采砂船按3245、3艘控制，各旱采区规划配置13台挖掘机和12台铲车配合开采。各采区采砂机具数量控制见表6-5。4、可采期与禁采期禁采期：依据四川省河道采砂管理条例主汛期每年6月1日9月30日、河道达到或者超过警戒水位时和依法禁止采砂的其他时段为禁采期。禁采期内禁止一切采砂作业，采砂机械必须停止作业，采砂船只需在海事部门指定地点停泊靠岸，以保证汛期的行洪和防洪安全。禁渔期每年3月1日6月30日，依据四川省中华人民共和国渔业法实施办法禁渔期禁止挖沙采石。每年3月1日9月30日及依法禁止采砂的其他时段为禁采期。可采期：除禁采期外的时间为可采期。禁采时段：可采期每晚18时次日8时为禁采时段。6.2.3堆砂场设置及弃料246、处理1、堆砂场设置在河道内堆放砂石或建砂石加工场，将侵占河道过流断面，可能给河道行洪带来影响；可能形成挑流阻流，给河势稳定带来影响；可能造成水下碍航潜丘阻塞航道，给航道稳定和通航安全带来影响；可能因堆放位置不适当，给涉河工程正常运行和环境景观带来影响。因此：(1) 砂石加工（堆放）场不得布置在河道管理范围内；(2) 砂石加工（堆放）场必须经自然资源、生态环境等主管部门批准，并取得相关主管部门手续。(3) 编制堆砂场方案，各地对堆砂场性质(长年或临时)、堆放位置、形式、高度、面积、使用期限、场内设施等进行明确规定，划定可堆区和禁堆区； (4) 对违法设置的堆砂场清理整治，拆除场地内违法建筑物，未247、经批准的堆砂场一律依法取缔。(5)临时转运场布置在河道管理范围内的，须经地方水行政主管部门批准，严格按行政主管要求进行临时转运场设置和管理。（6）各采砂场严格按乐山市水务局乐山市环境保护局关于下发全市砂石加工场污染防治验收标准的通知乐水函2017330号执行，砂石加工（堆放）场采取打围、覆盖、防尘、降噪、治污等措施。（7）采砂场开采现场应建设有能够接入监管部门的采砂监控平台，采挖（堆）场内应设置出入卡口、计重计量等监管设备。2、采砂弃料处理本次规划采区产生弃料处理，必须遵循以下原则：（1）不形成凸出堆积体；（2）不恶化水流态式；（3）不影响防洪及周边建筑物安全；（4）不加重水土流失；（5）不影248、响生态环境安全。为避免河道因开采砂石而影响河势稳定、行洪安全及破坏水域生态环境。尾料处理必须在汛期之前完成，做到汛期开采区无弃料堆积，河道清理整治成果必须达到水利及环保等部分门的相关要求。弃料临时堆放严格按水行政主管部门要求进行堆放，表土采用临时覆盖等水保和环保措施，不得造成新的污染。在开采期结束前，采砂单位或个人必须清除废料，弃料回填至开采区表面，且回填平整，不得集中堆放，回填后表面可撒播草籽或种植植被等进行生态修复，并通过水行政主管部门等的验收。采砂弃料的处理可结合河道生态修复措施同步实施。各可采区控制开采详情见表6-5。采砂年度方案按年度采砂量、开采深度、范围进行控制。规划期内控制开采表249、表6-5河流名称编号区县可采区名称桩号控制开采范围控制开采总量控制开采高程/深度采砂船控制数位置描述km+m(长宽m)(万m3)（m）（艘）大渡河DK1金口河区金口河桠溪采村采区大K22+02022+700680（80110）34=12563562.00旱采采区位于金口河桠溪采村大渡河右岸边滩，属规划沙坪一级水电站库区。DK2峨边县大渡河峨边县1采区大K50+19057+5607370（80520）41.754=167 524517.503/旱采采区位于马嘶溪吊桥下游1km至共和横渡上游200m河段，属龚嘴水电站库区库尾。DK3大渡河峨边县2采区大K57+96065+8107850（70415250、）404=160516515.503采区为共和横渡下游200m 至大河坝横渡上游200m河段，采区上游3.56km河段为全河段，下游4.29 km河段为峨边境内右侧河道。属龚嘴水电站库区库尾至中游段。DK4大渡河峨边县3采区大K66+21070+8904680（94275）26.754=107515.35142采区位于大河坝横渡下游200m成昆跌路复线毛坪大渡河双线特大桥上游河道500m河段峨边境内右侧河道。属龚嘴水电站库区中游段。DK5大渡河峨边县4采区大K74+60081+2306630（110230）37.54=150514512.82采区位于火甲沟沟口至龚嘴电站大坝上游1km河段峨边境251、内右侧河道。属龚嘴水电站库区下游段。DK6大渡河峨边县5采区大K84+81096+91012100（60138）364=144 467458.004采区位于五渡新横渡下游200m至峨沐交界（牛皮槽）处河段峨边境内右侧河道，属铜街子水电站库区库尾至中游段。DK7峨眉山市大渡河峨眉山市1采区大K59+44065+8106370（40170）80.254=321515.9515.53采区位于老岩河至大河坝横渡上游200m河段峨眉山境内左侧河道，属龚嘴水电站库区库尾至中游段。DK8大渡河峨眉山市2采区大K66+21070+8904680（90165）494=196515.3514.02采区位于大河坝横252、渡下游200m成昆跌路复线毛坪大渡河双线特大桥上游河道500m河段峨眉山境内左侧河道。属龚嘴水电站库区中游段。DK9沙湾区大渡河沙湾区1采区大K74+60081+2306630（120400）44.254=177 514.3512.84采区位于火甲沟沟口至龚嘴电站大坝上游1km河段沙湾境内左侧河道。属龚嘴水电站库区下游段。DK10大渡河沙湾区2采区大K84+810102+98018170（25252）50.254=201467457.405采区位于五渡新横渡下游200m至刘安横渡横上游200m河段沙湾境内左侧河道，属铜街子水电站库区库尾至中游段。DK11大渡河沙湾区3采区大K103+38010253、4+9101530（100220）84=32457.4457.31采区为刘安横渡下游200m至水碾沟（沐沙右界）河段沙湾区境内左侧河道，属铜街子水电站库区中下游段。DK12沐川县大渡河沐川县1采区大K96+910102+9806070（95215）38.754=155 458.00457.43采区位于峨沐交界（牛皮槽）至刘安横渡横上游200m河段沐川境内右侧河道，属铜街子水电站库区库中游段。DK13大渡河沐川县2采区大K103+380104+9101530（120245）13.54=54 457.4457.31采区为刘安横渡下游200m至水碾沟（沐沙右界）河段沐川境内右侧河道，属铜街子水电站库254、区中下游段。合计1876336.3保留区规划保留区作为禁采区和可采区之间的缓冲区，其设置应尽量体现灵活的特点。保留区设置即考虑到河段内采砂可能带来影响的不确定性以及规划期内电站建设进度、堤防及其他涉河工程、河道敏感段划定了一定保留区。其目的是为在规划期内进行必要的建设采砂需求留有余地。6.3.1保留区规划原则l、沿河城市建设和经济发展对砂石料的需求具有不确定性，尤其是不可预测的大型工程兴建急需的各种砂料留有余地，待以后视经济发展和砂石需求情况再科学论证是否可开采。2、应尽量体现灵活性、前瞻性，对河势变化的不确定性和砂石料需求的不确定性。3、应尽量体现作为禁采区和可采区之间缓冲区的特点，为规划期255、内不可预料的采砂和有弹性的采砂管理留有余地。6.3.2保留区范围保留区作为禁采区和可采区之间的缓冲区，其设置应尽量体现灵活的特点。结合乐山市规划河段的砂石分布情况及拦河电站、堤防及其他涉河工程建设情况，进行保留区的设置。保留区设置即考虑到河段内采砂可能带来影响的不确定性以及规划期内电站建设进度、堤防及其他涉河工程、河道敏感段划定了一定保留区。其目的是为在规划期内进行必要的采砂留有余地。6.3.1保留区规划原则l、沿河城市建设和经济发展对砂石料的需求具有不确定性，尤其是不可预测的大型工程兴建急需的各种砂料留有余地，待以后视经济发展和砂石需求情况再科学论证是否可开采。2、应尽量体现灵活性、前瞻性，256、对河势变化的不确定性和砂石料需求的不确定性。3、应尽量体现作为禁采区和可采区之间缓冲区的特点，为规划期内不可预料的采砂和有弹性的采砂管理留有余地。6.3.2保留区范围保留区规划必须以不影响河势稳定、防洪、通航、湿地生态保护、自然保护区和重要野生动植物栖息环境、重要涉河设施等安全为前提。保留区作为禁采区和可采区之间的缓冲区，其设置应尽量体现灵活的特点。保留区设置即考虑到河段内采砂可能带来影响的不确定性以及地方重点建设项目建设需要分别划定了一定保留区。本次规划大渡河河段172km不设置保留区。7采砂河段河道生态修复7.1河道生态修复原则与目标天然河道内砂石开挖后会影响水流的形态及河势的稳定，为保证257、采砂河段河道行洪安全与河势稳定，确保河道生态安全，遵循“保护优先、绿色发展”原则，须对采砂河段进行河道生态修复。河道采砂应按照“谁开采、谁修复，边开采、边修复”原则，采砂企业应履行生态修复责任和义务，对采砂河段河道及岸线进行平整、修复。7.2河道生态修复内容河道生态修复可分为工程措施和非工程措施。工程措施：采砂区场地（边坡、岸线）平整，消障，有必要时应做防冲保护；非工程措施：植被修复。7.3河道生态修复措施和步骤1、采砂区修复工程措施：采砂区底部进行平整，填坑、削障，平整后的采底平顺，无坑凼，坡比与水流流向一致；边坡规整，横向（垂直与岸坡）开挖坡比不陡于1：5.0，纵向（顺水流方向）开挖坡比不258、陡于1：15，有必要时可采用铅丝石笼装大卵石对开采边坡防冲保护。非工程措施：采砂区在常年水位以上区域，利用采区内弃料可作为覆土，覆盖在采区表层，表面种植当地水生植物。2、采砂影响区修复采砂影响区包括砂石转运场（上岸码头）、临时运输道路涉及河道和河岸坡等采砂过程中影响区域，须对其影响区进行平整，消障，修复至原状态，并种植植被或撒播草籽等非工程措施。如对岸坡造成较大影响，采砂企业应编制岸坡修复整治方案报水行政主管部门审批。河道生态修复措施可根据年度采砂情况进行修复，可采用边开采边修复的方式进行河道生态修复方式，也可采用一个采季结束后完成河道生态修复工作。河道生态修复工作在采砂结束后15个工作日内完259、成。各县（区市）水行政主管部门委托相应资质单位编制河道采砂生态修复专项评估报告，并组织相关部门对河道采砂生态修复进行核检或验收工作。河道采砂应按照“谁开采、谁修复，边开采、边修复”原则，河道采砂后河道生态修复由采砂企业应履行生态修复责任。河道生态修复监管由各县（区、市）水行政主管部门负责，编制河道采砂生态修复专项评估报告纳入各县（区、市）财政预算。各县（区、市）可探索推行河道采砂生态修复履约保证金制度，由采砂企业应交付一定数额的采砂生态修复履约保证金，确保河道采砂后河道生态修复工作顺利完成。7.4组织实施由采砂企业按年度实施方案的要求组织实施各采砂场河道生态修复工作。应对河道平整修复情况核检，260、并形成河道采砂生态修复专项评估成果。核检或验收不合格，各县（区、市）水行政主管部门责令限期整改完成。8采砂影响分析8.1采砂对河势稳定的影响分析规划河段在天然情况下，河床较为稳定，主要是河床控制着水流，使泥沙在一定的水位和幅度内发生冲淤变化。年际间的河床变化较小，也存在着一定的冲淤变幅，其变化情况符合年内冲淤基本平衡的河床演变规律。河道砂石的运移和开挖都会影响水流的形态和河势的稳定。无计划、不适当的河道砂石开采会引起河势的改变。自大规模采砂以来，受人类活动的严重干预，河槽容积显著增大，纵剖面呈现下凹型形态，部分河段深泓张发生较大摆动，造成该河段的河势恶化。这种情况如不及时得到遏制，极易危及涉水261、工程的安全。由于编制砂石开采规划时，充分考虑了砂石开采后对河势稳定的影响，规定了开采范围、开采深度（开采控制高程）、开采应留出的稳定边坡，规定了废弃尾料的堆置和运移等处理措施。规划各采区在采砂后河道过水面积及河势变化不大，洪水行洪断面面积增加，采区水位微小下降。所以河道采砂后能略为改善河道行洪能力。经过一段时间，河道能自然达到相对稳定状态，对河道行洪不会产生不利影响。8.2采砂对防洪安全的影响分析规划河段洪水由暴雨形成，雨量大且集中，形成的洪水具有峰高量大的特点，洪水涨势迅猛，成因复杂，易形成灾害。在规划中，根据采区的地理分布特点，着重考虑了优化河床断面，增加河道行洪、输水能力进行砂场规划。对262、于河床大幅度降低的地段及对涉水工程有重大影响的地段绝对禁止采砂，对于有沙量补充或过水面积较小的地段结合河道治理和疏浚适当多采，扬长避短，使其起到维持和优化河势的作用。本规划中，对在可采区河床中作业时，对于自然河岸和有防洪堤段，均提出了禁止开采区宽度的限制要求和可开采区深度限制要求，并且规定砂石开采时砂石堆料场不得布置在河道管理范围内，不得影响河道行洪，不得影响河势稳定。规划各采区在采砂后河道洪水行洪断面面积有所增加，采区洪水位有所下降，但变化微小，河道采砂后能略为改善河道行洪能力，大渡河采砂规划主要开采区为龚嘴和铜街子水电站库区淤砂，砂石开采后加大了库区库容，对防洪是有利的。总的来说，本采砂规263、划方案不会对河势稳定带来十分明显的影响，但会引起部分河床下切，河床变宽，对行洪、输水是有利的。8.3采砂对通航安全的影响分析根据四川省内河水运发展规划，大渡河沙湾-乐山航道：规划通过对上下游航道整治和上游枢纽流量调节改善该段航道条件，使该段航道远期达到级航道标准，与岷江级航道连通。沙湾铜街子电站航道：该段航道里程30.85，规划使该段航道完全达到级标准。铜街子库区航道：铜街子库区航道从铜街子库区至龚咀电站大坝，航道里程35，库区水域条件良好，技术尺度完全满足级航道标准。规划龚嘴库区航道为区间航道，从龚嘴电站大坝至峨边沙坪镇码头，里程36km，库区可达级航道标准。枕头坝一级水电站和沙坪二级水电站264、库区可达到级航道标准。规划大渡河河段在大渡河龚嘴水库、铜街子水库有少量横渡航线，其余河段存在有航线不确定的其他船。采砂作业船只在采砂过程中可能会对纵向量客运船只产生一定的影响。采砂船采砂作业时，配置运砂船按海事部门要求进行接砂作业，其他运砂船舶未进行接砂作业时，应服从海事部门管理，在指定安全地点等靠。运砂船舶进出采砂作业区和来往于卸料点运砂作业过程中，必须加强同来往船舶联系，主动避让来往船舶，严禁抢航，抢漕，避免横越顺航道行驶船舶的船头；听从调度、有序航行、停泊保障采砂作业区正常的通航秩序和安全。为保障横渡航线的航运安全，将采涉及横渡航线上下游各200m河段设为禁采区的前提下，不会危及航运安全265、。施工作业不得占用主航道，如作业船舶临时占用航道，应报经航道及海事部门同意。为保护航运安全，严格按航道和通航安全的要求，科学、有序进行采砂，严禁破坏航道建筑物，采砂河段内有航道建筑物应做好保护，为通航和航道安全创造有利条件。另外相关管理部门要加强对采砂船只的有效监管，控制采砂船数，对无船名船号、无船籍港和无船舶证书的“三无”船舶查出和取缔，并禁止严重超载，违章航行，消除水上交通安全的隐患；加大打击非法采砂船只的力度，对违法过度挖砂破坏航道的行为坚决打击，以维护航道秩序和通航安全。8.4采砂对生态与环境的影响分析8.4.1影响分析本次采砂规划结合河段砂石储量、沿岸社会经齐发展需要确定在省管河道中266、选择有采砂需求及采砂可能的河道(河段)纳入本次规划范围，大渡河采砂河段总长172km规划有13个可采区，规划期砂方式为船采为主，少量采区为旱采方式。本规划的可采区不涉及长江上游珍稀、特有鱼类国家级自然保护区。（1）对水环境的影响对水质的影响根据其他工程类比调查分析，采砂废水不含有有毒有害物质，但ss含量高，其浓度可达3000mg/L以上，将对下游河段水体质量、感观性状等造成不利影响，但采砂结束后即消失。同时，施工机械、车辆的检修和冲洗会产生一定量飞碱性废水，施工人员将排放一定量的生活污水和生活垃圾，如果随意排放，将会对附近的水域、土地造成污染，影响工区附近水域水质。对取水、水质及取排水设施的影267、响本次规划可采区河段无取水设施和排污口设施。可采区的采砂作业时间较短，采砂作业产生的不利影响基本上是短期可恢复性影响，因此只要加强管理，这种影响整体上不大。（2）对水生态的影响采砂对水生生境的影响河砂被采后，由于短时间内得不到补给，造成采砂范围附近水流和河床底质发生变化，这些变化将会对水生生物栖息地产生一定的不利影响，从而对水生生物的生存和繁殖造成一定的不利影响。采砂对珍稀水生动物的影响本次规划的开采区主要涉及的鱼类主要是长江上游鱼类，不涉及重点保护鱼类及保护区。采砂作业时间较长，加之运砂船只频繁往返，在采砂区附近会形成巨大的水下噪声场。可能直接或间接影响到鱼类的摄食和繁殖行为；采砂将直接改变268、甚至是破坏河段的底质等条件，造成白鱼类栖息地的消失，直接或间接影响鱼类的分布；另外采砂船油污非法泄漏也会影响鱼类的生存。采砂对鱼类资源的影响采砂对鱼类资源的影响主要是因为鱼类的产卵繁殖受到影响而导致鱼类资源量的下降。由于河砂集聚的地方一般为河道弯曲、水流变化较大的地方，而这些位置通常也足产漂流性卵鱼类的产卵场。采砂作业将破坏经长期形成的鱼类产卵环境，造成鱼类产卵场破坏或产卵规模萎缩，如果多数采砂河段同时在繁殖期采砂，则会严重影响鱼类产卵活动，影响鱼类资源的补充。因此，对鱼类产卵场的主要分布区应控制采砂范围。采砂对湿地的影响本采砂规划将四川沙湾大渡河国家湿地公园河段列为禁止采砂区，采砂不会直接影269、响湿地公园。湿地公园上游河段规划有采砂区，采砂船只在采砂作业时会使河道局部浑浊，影响水质。严格控制采砂船只数量及质量、采砂作业时间及采砂量，严禁超深、超范围、超时开采，减少采砂对下游湿地公园的影响。8.4.2对策措施(1)在进行河道采砂实施报告编制时，应对采区河段进行详细的水环境和水生态现状调查，并根据采砂的方式、时间和采量等进一步分析论证其采砂对水环境和水生态的影响。经调查确定该江段是不是重要水生动物的栖息繁殖场所、附近有没有取水口等敏感设施，并经论证采砂不会对水环境和水生态产生不良影响时，方可确定其实施开采。(2)对接近重要水生动物洄游通道的可采区，在开采中应避免侵占道，减小采区密度或错开270、密集相邻采区的开采时间，并加强对洄游水生动物的观察和保护。(3)在可采区河砂开采时，应落实可采区采砂论证提出的环保措施和要求，控制开采范围、开采方式、开采量和开采强度。采砂船应按规定将废油、含油污水、生活垃圾、船舶废弃物进行回收处理，禁止排入水体。各采砂船应配备油水分离器和其他防污设备、器材，防污设施不得擅自闲置或拆除。8.4.3环境监测在采砂过程中加强监视，发现有珍稀保护鱼类洄游和活动时应停止采砂作业。可采期内采砂，应注意其采砂对下游城镇取水口水质的不利影响，在城镇取水口上游1000m处设置监测点进行监测，如监测结果不满足饮用水水源地水质要求，应分析是否为采砂活动所引起。8.5采砂对涉水工程271、正常运用的影响分析沙石资源的大量开采尤其是过深开采，造成河道下蚀复苏，基岩裸露，风化层很容易被冲蚀。另外河道内废弃尾料乱堆乱放，坑坨相连，致使部分河道河段流势散乱，主流流向摆动，形成斜河、横河，造成岸滩冲刷受损，原有护砌工程失去作用，可耕地大量走失而形成新的险上险段，加深河床和扩宽岸坡造成岸坡不稳，从而严重威胁跨河、穿河、临河等公共设施及基本农田的安全。在规划中通过对涉水工程根据国家及四川省相关法律法规规定划定范围的保护区，并设置为禁采区；为了保护河岸岸坡稳定，在可采河段距两侧自然河岸岸坡脚30m、有人居住的地区岸坡脚100m、顶冲河段和堤脚线50m列为禁采区域。采砂深度不得超过原河床，避免造272、成坑、槽，影响河势稳定。并限制砂场的开采深度，及时回填恢复河床，以保证涉水工程周围的砂卵石不至被水流冲刷而造成岸坡失稳和基础的沉降变形，从而保护涉水工程的安全运行。由于本规划河道较长，河道内相关涉河工程可能在规划期内实施，为保证新建工程的安全，应调整新建工程保护范围，防止采砂对新建工程影响，保证工程安全。8.6其他影响2021年6月乐山市水务局向乐山市农业农村局、自然资源局、生态环境局、交通运输局及相关区市县关于征求四川省岷江、大渡河、青衣江乐山段河道“十四 五”（2021-2025 年）采砂规划报告（初稿）修改意见的函，乐山市相关部门提出意见建议（见附见），我院会同市水务局对相关部门提出意见273、和建议进行认真修改完善，尽量避免和减少采砂对第三人水事权益带来不影响。按乐山市生态环境局要求编制了大渡河干流乐山市段河道采砂规划（2021-2025年）环境影响篇章，明确本规划可采区、开采方式是可行的。 采砂实施前，采砂企业应按交通、农业、环保等部门要求办理相应手续与措施。本规划可采区不涉及林地、基本农田、生态保护线。8.7防止和减轻不利影的对策措施规划各采砂区规定了开采范围、开采深度（开采控制高程）、开采应留出的稳定边坡；对于自然河岸和有防洪堤段，均提出了禁止开采区宽度的限制要求和可开采区深度限制要求，并划定了禁采区；规定了加工（堆）场、废弃尾料、采砂机具数量，提出了监管要求、采砂河道生态修274、复方案。规划各采区在采砂后河道过水面积及河势变化不大，洪水行洪断面面积增加，采区洪水位有所下降，河道采砂后能略为改善河道行洪能力，对防洪是有利的。经过一段时间，河道能自然达到相对稳定状态，对河道行洪不会产生大的不利影响。在规划中通过对涉水工程根据国家及四川省相关法律法规规定划定范围的保护区，并设置为禁采区，不影响涉水工程安全；由于规划河道较长、规划期为5年，河道涉河建筑物可能会增加，应根据河段增加涉河建筑物位置按相关法律法规重新划定禁采区。规划的可采区不涉及长江上游珍稀、特有鱼类国家级自然保护区，设定禁采期与禁采时段，采砂机具应按规定将废油、含油污水、生活垃圾、船舶废弃物进行回收处理，禁止排入275、水体。各采机具应配备油水分离器和其他防污设备、器材，防污设施不得擅自闲置或拆除。在采砂过程中加强监视，主动保护珍稀保护鱼类洄游等活动。按乐山市生态环境局要求编制了大渡河干流乐山市段河道采砂规划（2021-2025年）环境影响篇章，明确本规划可采区、开采方式是可行的。 采砂实施前，采砂企业应按交通、农业、环保等部门要求办理相应手续与措施。本规划可采区不涉及林地、基本农田、生态保护红线。因可采区的采砂作业时间较短，采砂作业产生的不利影响基本上是短期可恢复性影响，采砂过程中加强管理与采取相应保护措施，就能避免和减少采砂的不利影响。9规划的实施管理规划实施管理要切实落实禁采区、可采区实施过程中的各项管276、理措施，做好对采砂规划实施情况的监督检查上作，自觉维护采砂规划的严肃性，确保采砂规划的顺利实施。对于禁采区和禁采期管理，应当坚持日常监管和专项集中打击相结合，确保禁采区内重要建筑物和重要设施的安全。对于可采区和保留区管理，应当严格按照采砂规划确定的年度实施的控制要求，认真做好年度采砂报告编制、审批工作，依法加强采砂监管工作。为了确保本规划的顺利实施，必须加强采砂管理的法规实施，依法行政、依法管理；必须制定切实可行的实施办法和管理措施，明确各采砂分区实施要求和实施意见；强化采砂管理能力建设，确保河道年度采砂的依法、科学、有序。9.1规划实施遵照四川省河道采砂管理条例规定，大渡河干流乐山段河道采砂277、规划报告（20212025）由乐山市水务局委托我院进行编制，征求乐山市相关部门意见，是大渡河乐山段河道采砂实施、管理的依据。1、禁采区和禁采期管理禁采区和禁采期管理是水行政主管理部门的一项长期而艰巨的重要任务，县水行政主管部门应根据采砂管理规划的禁采区和禁采期，落实各项管理措施，切实加强禁采管理，重点做好以下几个方面工作：1)及时将确定的禁采区和禁采期予以公告，加强对采砂群体的普法与宣传。加强巡查和暗访，保持渠道的畅通，积极发动，临河的群众对采砂活动进行监督，同时在沙石资源费中提取一部分进行奖励，更及时掌握非法采砂活动的动态和规律。根据客观情况需要确定并公告临时禁采区和禁采期。2)加强采砂船舶278、的管理，建立采砂船舶管理和信用档案制度，切实做好采砂船舶登记造册和移动管理，加强禁采期采砂船舶的集中停泊管理，建设采砂船只建管系统，采砂船舶安装定位系统及视频监控，随时监控采砂船只的活动规律，实时对违法行为进行制止。3)严格控制可采区年度实施控制要求，禁止突破采砂规划确定的控制范围、采砂量、开采高程、采砂船功率控制上限和采砂船只控制数量、禁采期和采砂作业许可期限等。2、可采区实施管理1)可采区年度实施控制严格控制可采区年度实施控制要求，禁止突破采砂规划确定的控制范围及年度实施控制总量、开采高程、采砂作业方式、采砂机具类型和数量、可采期等采砂船功率控制上限和采砂船只控制数量、禁采期和采砂作业许可279、期限等。采砂单位应当执行本规划确定的各项可采区控制性指标，当规划期内可采区实施条件发生重大变化不宜采砂时，不应列入年度实施计划。水行政主管部门根据据河道的河势、航道、泥沙来量等情况的变化和采砂管理的新要求，在规划期内对规划确定的可采区有关年度控制性指标进行必要调整。水行政主管部门按调整后情况执行。2)可采区采砂年度实施报告编制可采区采砂年度实施报告编制是采砂审批许可的重要依据，是采砂审批许可前的重要环节，必须切实做好年度采砂报告编制工作。水行政主管部门应根据规划确定的各项可采区控制性指标，在规划可采区范围内优选具有较好开采条件的可采区，组织具有符合有关规定的勘察设计资质的单位，开展可采区年度采280、砂报告编制工作。3) 河道采砂审批可采区采砂审批许可是加强河道采砂管理，保障该河道采砂依法、有序进行的重要措施，县（市、区）水行政主管部门应当依法做好可采区采砂审批许可工作。县（市、区）水行政主管部门委托具有相应资质的勘测设计单位编制年度河道采砂实施报告报送乐山市水务局审批。县水行政主管部门根据河道采砂规划及年度实施方案的编制出让方案，并报县级以上人民政府同意。4)河道采砂权许出让按照四川省河道采砂管理条例规定县级以上地方人民政府水行政主管部门采取招标、拍卖或者挂牌等方式组织出让采砂权。河道采砂权出让年限不得超过三年。5）河道采砂许可河道采砂实行许可制度。采砂企业（业主）按照一场一证、一船一证281、要求向属地水行政主管部门申请办理采砂许可，填报四川省河长制湖长制信息化平台采砂管理子系统相关信息。水行政部门逐级备案采砂规划、年度实施方案、采砂出让权、管理能力建设等采砂许可资料。采砂企业（业主）收到省级备案复核信息后，下载核准的备案信息，通过四川政务服务网申领河道采砂许可电子证照。采砂许可证严禁伪造、涂改、倒卖、出租、出借或非法转让，一经发现取消采砂资格。3、采砂管理要求1）四川省河道采砂管理条例是规划实施的法制保障条例规定采砂管理实行地方人民政府行政领导负责制。只有地方人民政府把地方行政首长负责制真正落到实处，形成坚强有力的领导，才能层层落实责任，严格管理、严格执法，才是保障规划实施的关键282、。条例规定河道采砂实行许可制度。任何单位和个人未经水行政主管部门许可，取得河道采砂许可证，不得从事河道采砂活动；河道采砂由县级以上人民政府水行政主管部门按照河道管理权限分级许可，其他部门和单位不再办理河道采砂许可手续。2）全面落实河长制全面推行河长制是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求，是解决复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措，是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新。各级河长负责组织领导相应河湖的管理和保护工作，包括水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等，牵头组织对侵占河道、围垦湖泊、超标排污、非法采砂、破坏航道、电毒炸鱼等突出问题依法进行清理整治，协调解决重大问283、题；对跨行政区域的河湖明晰管理责任，协调上下游、左右岸实行联防联控；对相关部门和下一级河长履职情况进行督导，对目标任务完成情况进行考核，强化激励问责。河长制办公室承担河长制组织实施具体工作，落实河长确定的事项。组织各级各有关部门、相关单位，协同打击非法采砂，超量、超时、超深、超界等违法采砂行为。全面落实河长制使河道采砂依法依规、科学有序，达到人水和谐，科学持续发展的良性循环。3）抓好管理机构落实是规划实施的组织保障河道采砂管理点多面广线长，局面复杂，形势不容乐观，任务十分艰巨。采砂管理越来越引起各级政府和社会各界的关注，成为社会议论的热点，媒体关注的焦点，政府管理的难点。水利部明确提出“四个专284、门”(即专门的机构、人员、装备、经费)的要求。但目前各市、县(区)采砂尚未成立专职河道采砂管理机构，普遍为兼职，管理不专一。由于缺乏专门的机构，组织保障不强，极大地制约和困扰了采砂管理和执法工作的正常开展。为了采砂管理实施的需要，建议沿河各市、县水行政主管部门要争取尽早成立专门的机构，积极争取落实编制和专职人员。采砂管理专门机构不落实。责任也将不落实，必须直接影响至采砂管理和执法效果及规划的实施。4）加大采砂管理和执法资金投入是规划实施的根本保障采砂管理实践表明，河道采砂管理工作具有长期性、艰巨性、复杂性、敏感性、高风险性的特点，而非法采砂活动的手段也越来越多变，全天侯管理、执法任务和工作量极285、大，如果没有必要的资金保障支撑，要做好采砂管理工作是无从谈起。鉴于采砂管理工作的重要性、特殊性和加强采砂管理工作的紧迫性，建议各级政府切实加大采砂管理执法基地和装备建设投入，保证资金投入渠道，同时，建议采砂管理专项经费来源要纳入各级财政年度预算，实行预算管理，确保河道采砂管理工作正常运转。各级财政应加大对采砂管理的支持力度，杜绝挤占、挪用采砂管理专项经费的行为，专款专用。5）加可采砂管理宣传是规划实施的舆论保障采砂管理宣传工作多渠道、多形式地宣传河道采砂管理的有关法律法规和规章，提高全社会的法律意识，使社会各界更加支持和理解河道采砂管理工作，并使从事采砂活动的各类人员共同遵纪守法，营造良好的社286、会氛围；同时，也要加强对各级政府领导的宣传，使各级政府能更多地理解河道采砂管理工作，从而更重视、更关心和更支持水行政主管部门做好河道采砂管理工作。 6)强化可采区管理是规划实施的科学管理需要 经批准的可采区应制订实施办法和管理措施，要实行采砂管理分片负责制，明确责任范围和责任人，实行奖励制度和责任追究制度，做到奖罚分明。对实施招标或者拍卖的可采区，严格按国家有关规定进行，做到公开、公平、公正。严格拍卖程序、严格投标资质、严格中标和经营，规范河道采砂秩序，稳定砂石市场，合理开发利用砂石资源。可采区开采前应设立采区安全告示牌，在此范围内不宜游泳及其它采砂以外的活动等安全提示；并在采区作业边界设置明287、显标志，各采砂企业不得超范围、超深、超量、超功率、超船只数开采，不得影响航道安全，采砂弃料不得堆积在河道中，确保河势稳定和防洪安全。严格控制开采总量，对违法采砂船只和运砂船只进行严厉打击，保证可采区的正常开采秩序和科学化管理。 7)加强动态监测管理随着建筑市场砂石需求的不断扩大，河砂开采量剧增，有些采砂户在经济利用的驱动下，往往不按采砂管理规划规定的采砂区作业，或者对可采区进行超量开采，为了河势稳定、防洪安全、通航安全和生态环境保护，必须对采砂作业进行实时监督检查，并形成一整套管理制度，组建专门的监测管理队伍，按照采砂实施方案，加强禁采区、保留区和可采区以及各种采砂船的监督管理，严格执行定点、288、定时、定船、定量、定功率的采砂规定。由于采砂作业是一项水下作业，而且流动性大，为了确保监管到位，应对区域采砂作业实行动态监测管理：建立采砂船集中停靠登记管理制度，划定集中停靠点和过驳船的作业点，严禁采砂船在禁采区内滞留；检查采砂区内采砂船数量、船名、船号是否与审批的一致，采砂船的采砂时间是否超过审批的采砂期，严格控制区域滞留采砂船数量和采区载运砂船数量；检查采砂船采砂设备和采砂技术人员配置是否符合要求，限制采砂船功率和采区船只数量；设立采砂区标志，实行河道采砂全过程的旁站监理，严格控制采砂活动，确保各项规定落到实处。为维护采砂管理相关法律、法规、规定及相关规范性文件与技术性文件的严肃性，对超越289、规划采砂区作业的船只实施警告，对非法采砂活动，各级水行政主管部门应积极会同公安、海事等有关部门依法进行严厉打击。同时，为防止河砂超深开采，不允许改变河床边界条件，可能导致河势发生变化，危及防洪和航运等安全，必须随时掌握采砂区的河床变化。随着采砂管理的不断深入，及时完善充实新要求、新举措，进一步强化采砂实施管理。4、安全生产（1）设立安全警示牌。严格落实安全生产责任主体，各砂场要制定相应预案，在采挖点、堆砂点、进出场通道处、设备操作处、配电房等存在较大安全隐患位置竖立安全警示牌。 （2）配备安全员。各砂场需按照安监部门要求，配备安全员，加强工作人员的安全培训，做好砂石场生产设备设施的检查维修，排290、除安全隐患，并将安全员信息、安全员证报送各县(市）水政执法机构备案。9.2管理机构与管理设施9.2.1管理机构河道管理涉及的部门多、法律法规多，市、县要加强领导、健全机制，全面提升河道管理水平，提高全民对水清河畅的认识，引导大家自觉主动参与河道的管理和保护。根据四川省河道采砂管理条例要求，各县(区、市)河道采砂管理实行地方人民政府行政首长负责制。各县(区、市) 水行政主管部门负责河道采砂的管理和监督工作。各区市县人民政府公安、自然资源、环境保护、交通运输、农业农村、税务、工商、安全监管等部门在各自职责范围内做好河道采砂管理相关工作。沿河乡（镇）人民政府应当协助和配合县级以上地方人民政府水行政主291、管部门做好河道采砂管理工作。各河段采砂管理机构为各县(区、市)水行政主管部门，各县(区、市)水行政主管部门配备现场监管负责人对河道采砂进行监管。9.2.2建立河道采砂监理制度各县（区、市）在河道采砂进程中可推行河道采砂监理制度，委托监理进行采砂现场管理。把河道采砂监理作为河道采砂管理工作的重要内容和关键环节，切实加强组织领导，强化工作措施，推进河道采砂监理工作，充分发挥监理的作用。各级水行政主管部门应当通过招标等公平竞争方式确定河道采砂监理单位。河道采砂监理必须具备水利工程施工监理或水土保持工程施工监理相应资质。中标监理单位按照监理合同的约定做好河道采砂管理工作，派驻总监理工程师和相关监理人员292、，配备监理合同约定监管设备和设施，组建现场监理机构，制定与监理工作内容相适应的工作制度和管理制度。监督采砂企业按照河道砂开采权出让合同的约定和河道采砂许可证规定的内容进行采砂。检查采砂作业方式、作业工具、开采范围、作业时间和监控设备是否符合规定，复核确认采砂量，负责检查采砂现场安全和环境保护情况，记录采砂过程中采砂企业的违法、违规或违约行为，应当及时制止并将有关证据按照管辖权限报负责该可采区采砂许可或河道采砂执法的水行政主管部门，协助水行政主管部门对河道采砂各环节进行验收等工程。9.2.3监管设施（现场信息化建设）各县(区、市) 水行政主管部门安装使用河道砂石采运管理单信息平台和四川省河湖长制293、信息化平台采砂管理子系统。将采砂信息录入上述信息平台。各县(区、市) 水行政主管部门应建设自己采砂监控平台。采砂场（转运场）和加工（堆料）场安装视频监控系统，设置电子围栏，采砂船只安装定位系统等监控措施。视频监控系统和定位系统接入水行政主管部门的采砂监控平台，监管人员可通过水行政主管部门的采砂监控平台或手机APP随时掌握采砂现场情况。为进一步提高监管能力，各县(区、市) 水行政主管部门增加道采砂现场监管人员12人，增加监管系统1套，增加电脑1台，配备监管车辆1台。有条件可配备无人机1台，监管船(艇)只1艘。监管与执法能力详见表9-1。目前，各区市县采砂执法队伍已形成，各区市县执法队伍各有不同，294、有水务综合执法大队、水行政主管部门相关执法人员及区县综合行政执法局。详见表9-1。乐山市大渡河段河道采砂监管能力规划统计表表9-1县级行政区监管河道监管机构监管设备执法队伍长度(m)名称级别人员(人)监管系统(套)电脑（台）车(辆)无人机（台）监管船（艘）数量(支)人员(人)其中专职(人)乐山市331.08市水务局河管科科级611111水务综合执法大队142金口河区38金口河区水务局科级311111水务综合执法人员131峨边县69峨边县水务局科级511111水务综合执法大队131沐川县8.3沐川县水务局科级311111水务综合执法大队131峨眉山市15.2峨眉山市水务局科级311111水务综合295、执法大队131沙湾区82沙湾区水务局科级411111区综合行政执法局152市中区72.01市中区水务局科级311111区综合行政执法局152合计2777777726109.2.4采砂管理经费为了加强河道采砂管理、规范河道采砂行为，维护河势稳定，保障防洪、供水、通航安全，保护生态环境，河道采砂管理工作经费纳入各县（区、市）财政预算。9.3动态监测管理措施根据四川省河道采砂管理条例和四川省水利厅关于开展河道采砂“规范管理年”活动的通知（川水函2020352号）建立河道采砂建管制度。1责任管理。各级人民政府是河道采砂责任主体。各地对辖区内有采砂管理任务的河道，应逐级逐段落实采砂管理河长责任人、行政主296、管部门责任人、现场监管责任人和行政执法责任人，并在采砂场公示牌上向社会公告。重点河段、敏感水域“四个责任人”和长江干流“五个责任人”，应于每年3月30日前报水利厅备案，由水利厅将责任人名单上报水利部公示。各级人民政府负责人、河长应主动研究解决涉砂问题，将采砂管理作为巡河问河重要内容，水行政、现场监管、执法部门应严格依法行政，积极主动向河长、政府负责人报告工作，当好参谋助手。2现场建设。根据河道采砂管理要求，采砂企业应规范采砂现场建设，设定采砂边界标识，划定采砂、临时装卸、堆放、加工和船舶、机具停靠区域，悬挂相关管理制度、操作规程。按要求安装河道砂石计量、监控设备和环保、安全、污水处理设施设备。297、采砂船舶、机具应张贴采砂许可证副本，显著位置竖立公示牌。3现场管理（1）公示管理。按照“放管服”要求，采砂规划、采砂许可、采砂信息应在采砂现场公示，主要公示采砂企业、采砂船舶与机具、采砂规划、开采范围、采砂期限、监督电话等信息和河道平整、修复方案，主动接受社会监管。公示信息应适时更新，公示牌应设立在进出场显著位置，并保持完好、整洁、清晰。（2）出入管理。建立健全出入场制度，砂石开采单位（企业）应安装计重检测、监控设备设施，建立完善出口计量、登记等砂石运输源头装载管理制度。完善安全生产体系和管理制度，落实安全生产主体责任、监管主体；建立督导检查登记制度，做到“谁检查、谁签字、谁负责”。安装在采砂298、现场监控、计重检测等设备，不得损坏或者擅自拆除，不得妨碍其正常运行。（3)旁站式管理。采砂现场至少有1名采砂技术人员和1名监管人员，监督采砂规划、许可、制度执行情况，督导计量、登记、出入落实情况，严格全方位、全时段执法监管，严控“三超”开采；及时传达管理部门要求，报告采砂企业采砂情况。（4)船舶管理。按照“一船一证”要求办理采砂许可证，采砂船只明确集中停靠点，实行采砂船舶集中停靠制度，采砂船舶严禁在禁采区停靠，建立采砂船舶集中停靠档案。采砂船只严格按海事部门要求执行。（5)环保管理。堆场、加工场不得设置在河道管理范围内，砂石堆放、加工应采取打围、覆盖、防尘、降噪、治污等措施，严禁砂石加工等污水299、直接排放入河。严格按乐山市水务局乐山市环境保护局关于下发全市砂石加工场污染防治验收标准的通知（乐水函2017330号）执行。（6）诚信管理。采砂许可实行诚信准入制度，对有非法采砂、不落实规定、问题不整改的采砂企业、船舶机具，县级以上地方人民政府水行政主管部门纳入信用管理，建立诚信负面清单，视情不予核发采砂许可。（7）砂石采运管理单管理。各地要按照四川省水利厅关于实行河道砂石采运管理单制度的通知（川水函（2019）1421号）要求，建立公安、道路运输、海事等管理部门督查机制，执行河道砂石采运管理单制度。各地公安、道路运输等管理部门应及时将货车超限超载信息抄告水行政主管部门，加强砂石船舶、车辆采、300、运、销、管各环节管理。 4.采砂监管 （1）联防联管。各级水行政主管部门应建立河长挂帅、水利部门牵头、有关部门协同、社会参与的联管机制，完善岸上岸下、上下游、左右岸区域或流域联防联控机制，开展联合巡查执法，整治河湖采砂乱象。（2）明查暗访。采用“双随机”“四不两直”等方式，各级应规范“查、认、罚、改”各环节，加强采砂生产、运输和存放场监管，核查规划、许可、制度落实执行情况，处理采砂、运砂单位和个人违法违规行为。（3）专项行动。统筹安排河湖“清四乱”、“长江干流清江行动”等专项活动，定期开展涉砂乱象清理整治，建立乱点乱象台账，定人定时定措施，扎实抓好问题整改，规范采砂秩序。 5.打击非法采砂各级应贯彻落实水利部、公安部、交通运输部关于建立长江间道采砂管理合作机制的通知（水河湖（20