1、德阳市“十四五”政务信息化建设规划目 录一、规划背景（一）发展要求4（二）建设基础6（三）问题挑战8二、总体要求（一）指导思想9（二）基本原则10（三）战略思路11（四）主要目标12三、夯实政务信息化建设基础（一）升级政务信息化基础设施12（二）提升政务信息化建设效率14（三）完善政务信息系统安全保障15四、推进政务数据资源整合共享（一）加强政务数据资源管理16（二）加强数据共享支撑能力建设18（三）完善政务数据资源共享机制19（四）强化数据安全管理19五、加强基础性公共性支撑系统建设（一）完善新型基础设施网络体系20（二）提升一体化数据服务能力21（三）打造高效率协同平台21六、协同建设重点2、信息化工程（一）服务党的执政能力信息化工程22（二）提升民主法治水平信息化工程22（三）强化经济调节功能信息化工程23（四）构建综合监管体系信息化工程23（五）创新社会治理方式信息化工程24（六）促进公共服务普惠信息化工程24七、保障措施（一）加强统筹协同推进25（二）加大政策资金保障26（三）强化项目建设管理26（四）夯实关键技术支撑26（五）筑牢系统安全防线27为贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于政务信息化建设的战略部署，推动我市政务信息化建设集约高效发展，推动政务信息系统跨部门、跨层级、跨地区互联互通、信息共享和业务协同，全面提升政府公共服务水平和社会治理效能，特制定本规划3、。本规划深入对接德阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要，规划期为20212025年。一、规划背景“十三五”时期，在市委市政府的坚强领导下，德阳市政务信息化建设卓有成效，为下一步发展奠定了扎实稳固的基础。“十四五”时期，我国开启全面建设社会主义现代化新征程，对政务信息化建设提出了新的要求。面对新发展形势，德阳市克服困难挑战，推动全市政务信息化建设步入新阶段。（一）发展要求1.国省战略对政务信息化建设作出重大部署。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视网络安全和信息化工作，提出建设网络强国战略部署，要求加快推进信息化，运用信息化手段推进党务公开、政务公开，加快推4、进电子政务。“十三五”时期，我省深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，不断强化部门协同联动，成立了省政府信息化建设领导小组，统筹推进全省政务信息化建设、政务大数据应用等相关工作，大力推进政务信息系统整合、数据资源共享开放，积极改善部门系统分割、资源分散的局面，有效解决基础设施重复建设、资金使用效率不高等问题，政务服务水平大幅提高，政务信息化成为政府高效履职行政的重要手段。2.“放管服”改革对政务信息化建设提出更高要求。当前，正值“放管服”三管齐下、全面深化行政体制改革、转变政府职能的关键时期，推动“放管服”改革，全面实现“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，是优化营商环境的重要抓手，也是加快政5、府职能转变背景下政府自身变革的关键举措。这要求德阳市在全力以赴谋深抓实网上政务服务的建设过程中，把政府权力及其运作流程数字化、标准化、公开化，推动政务信息化建设向纵深发展。3.数字经济发展推动政务信息化建设创新发展。随着新一代信息技术加快发展，数字经济已成为引领经济社会变革、推动经济高质量发展的重要引擎，这就要求政府在优化营商环境、提升公共服务水平等方面发挥更大作用，创新政府信息化建设模式，提升网上政务服务效能，推动政企合作更加深入、市场活力加快释放、要素资源配置优化。4.科技创新对政务信息化建设提供有力支撑。以互联网、大数据、人工智能等为代表的新技术、新业态不断涌现，为政府主动把握技术变革机6、遇，形成基础数字化的治理体系和治理形态提供了技术支撑。抢抓科技创新机遇，加强运用信息技术促进业务流程再造和数字化改革，打破“信息孤岛”和“数据烟囱”、促进信息互联互通、深化网上政务服务和社会治理场景应用，加快推进政务信息化建设。（二）建设基础1.经济社会发展水平为政务信息化建设奠定基础。德阳市经济总量稳居全省前列，一大批交通和信息基础设施、重大开放平台相继建成，具有国际水平的装备制造业加快升级，成德同城化发展迈出坚实步伐，发展空间正向多维度、多领域转变。雄厚的经济实力和良好的产业基础为德阳市加快政务信息化建设奠定了基础，“十三五”时期，德阳的政务信息化发展成效显著，网上政务服务能力快速提升。27、.网上政务服务能力不断向纵深发展。“十三五”时期，德阳市不断提升网上政务服务深度广度，网上可办率达到99.88%，全程网办率达到97.96%；依托门户网站、“德阳服务”微信公众号等拓展网上办事宣传阵地，累计发布政策解读170余次、各种推文400余篇。推行网上办事钉钉群服务，加强企业群众办事精细化指导，将现场跑转为网上办，窗口问转为“群里钉”，助推企业办事“不见面、零跑腿”，市县两级全面开通政务快递服务，累计办理19.8万件。大力推进川渝通办，实现跨地域政务合作，分别和重庆江北、渝北实现首批34项、38项事项“跨省通办”。依托省一体化政务服务平台，构建营业执照“异地互发”服务平台，着力打通市场主8、体异地领取营业执照的“最后一公里”。3.政务信息化基础设施加快完善。基础设施统一建设运维、数据共享效果初步显现，实现了全市电子政务基础设施的集约化建设和应用，提高了政府信息化资源共享率和电子政务的整体服务水平。市本级政务网络管网体系有效支撑了电子政务外网、电子政务内网、金财网和部分业务专网，初步具备承载各级政务部门主要业务的能力，截至2020年已覆盖全市113个市级部门、84个乡镇（街道）、496个村（社区）。各区（市、县）基本上无自建政务信息化系统，均由省、市统筹统建或集约化建设。市政务云于2016年4月正式运行，总面积1200平方米,支撑平台服务器97台、机柜82个，资源承载总能力：物理中9、央处理器（CPU）为3200核、内存25600GB、存储500TB、容灾备份存储160TB。截至2020年底，政务云（一期）已部署125个单位共333个政务信息化系统，上云率达87.5%。完成所有县级部门和乡镇网站的关停，开通了市政府英文网，完成了市级政府部门网站和区（市、县）政府门户网站集约化建设，形成了一个平台、一套标准、一个数据库、一站式服务、一体化安全保障的“五个一”服务体系，全面提升网站规范管理水平。出台德阳市政务数据资源管理暂行办法，初步形成人口、法人、时空地理、社会信用、电子证照、房产交易、社会保障、数字档案等八大基础数据库，接入42个市级部门（单位）及6个区（市、县）的数据资源10、，发布编目数量6469条，归集数据3250TB，接口调用量超过75万次，交换数据超过44.8亿条。公共数据开放平台建设基本完成，发布编目数量1948条，已支撑23个智慧创新应用。全市统一的网上协同办公系统于2008年建成，系全省首例。截至2020年底，全市在协同办公系统的注册数为10876人，移动注册数为2933人，上线以来，网上办公系统累计办理次数共计84.3万余次，线上协同办公模式成效凸显。（三）问题挑战1.政府履职能力离改革新要求仍有差距。主动适应改革新要求，进一步优化政务信息化建设，建立与政府履职相适应的建设模式，以制度推动实现政务信息资源纵横联通、整合共享，不断提升政府治理能力现代化11、水平。特别是针对简政放权措施落实不到位、“中梗阻”现象仍然存在、“最后一公里”尚未完全打通等问题，需要积极运用区块链、人工智能、大数据、物联网等新一代信息技术推动政府监管和服务模式转型，强化事中事后监管，形成方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系。2.数据共享业务协同发展尚待提升。个别部门只专注于本部门自身业务需求，不利于形成跨部门、跨层级、跨地区的数据共享开放体系。条块分割的政务信息化建设和发展模式仍旧存在，造成“信息孤岛”“数据烟囱”，严重阻碍政务数据共享和业务协同，数据共享不充分、共享数据质量不高、数据开放不到位等问题凸显，在公共数据开放平台建设和数据发布方面均居于全省中等偏下水平。12、3.基础设施建设力度仍需加强。重复建设、投资浪费现象依然存在，共建共享、集约建设的投资建设体系尚未完全形成。政务云存储、授权等资源已全部分配完，且服务期限已到期，基础数据库等基础共性支撑服务平台发展滞后，迫切需要升级完善。4.电子证照共享和应用场景仍需不断拓展。部门电子证照归集数量和种类汇聚与发达省份仍存在较大差距，且归集的证照规范化、标准化不够，无法实现增量电子证照数据的实时更新。电子证照共享和亮证应用场景的覆盖范围有待拓展、共享应用机制亟待建立健全。5.贯通全市的大数据管理体制仍需加强。全市各区（市、县）大数据局都是行政审批局的挂牌机构，人员基本上都是行政审批局兼职人员，不仅缺乏大数据专业13、管理和技术人才，也不能全力投入开展大数据管理工作，导致各区（市、县）不能有效贯彻落实国省市的大数据发展战略。二、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实省委十一届历次全会精神，以推动高质量发展为主题，以信息化驱动现代化为主线，全面融入新发展格局和成渝地区双城经济圈建设战略，牢牢把握国家数字经济创新发展试验区建设发展机遇，深入推进成德眉资同城化发展，着力提升政务信息化基础能力，着力构建一体化大平台，着力推进数据资源共享应用，着力促进业务系统融合协同，着力优化数字经济发展环境，加快构建满足德阳市治理体系和治理能力现代化要求14、的政务信息化体系，为德阳构筑全省主干新高地、加快建设西部现代化典范城市提供有力支撑。（二）基本原则1.系统观念，示范带动。加强前瞻性思考、全局性谋划，坚持战略性布局、整体性推进，牢固树立全市“一盘棋”思想，加强与全省政务信息化建设相对接，强化成德眉资一体化发展，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项。立足于全市各区（市、县）发展基础，有序推动政务信息化建设，在条件成熟地区开展标准化、规范化政务信息化试点，逐步在全市推广。2.需求导向，服务优先。围绕政府管理和民生服务的实际需求，鼓励技术创新、模式创新、业态创新，加快政务信息化建设，提高数据资源共享开放水平，支撑政府履职效率变革和公共服务模式优化。通15、过丰富服务应用场景，为人民群众提供广覆盖、多层次、差异化、高质量的公共服务，提升人民群众的获得感与幸福感。3.集约建设，互通共享。积极推动信息基础设施集约建设，通过政务信息化系统集中统一建设，实行数据资源集中管理和整合，新建（改建、扩建）项目中所需基础环境资源及支撑软件按照云服务模式弹性提供，主体部分设计、建设、运营一体化，杜绝重复建设与资源浪费，实现系统间的互联互通和业务协同，避免出现信息孤岛。4.融合创新，安全可控。创新政务服务方式，推动信息技术与各政务部门业务领域深度融合，促进数字化应用与产业发展良性互动。围绕信息安全管理，统筹协调全市信息安全保障体系建设，注重信息安全与推动自主创新协同16、发展，实现政府信息化建设安全可控、稳定运行。（三）战略思路加大政务信息化建设投资力度，加快完善政务信息基础设施，切实增强关键基础设施的承载能力和安全保障水平。统筹推进政务信息资源整合共享，着力推动数据共享、系统互联、业务协同，把数据资源转化为数据资产。加快提升基础性公共性支撑平台能力，着力打造重点政务信息化工程，更好支撑网上政务服务，推动政府数字化转型。加强数字技术在社会治理中的创新应用，提升数字化治理能力，深化智慧社会建设，强化运用新技术推进业务流程再造和数字化改革力度，加快形成基于数字化的即时感知、智慧决策、主动服务、高效运行、智慧监管的新型治理形态。（四）主要目标到2025年，政务信息化17、基础设施技术先进、安全可靠，数据资源共享开放体系有序运转，公共性支撑平台和重点业务系统运行高效，数字政府服务能力不断改善，数字经济发展水平显著提升，智慧社会、智慧民生充分发展，基层治理体系和治理能力现代化水平大幅提升，网上政务服务能力稳步保持在全省前列。到2035年，数字技术广泛应用于政府管理服务，在创新政府治理和服务模式、提升行政管理和服务效能、增强政府公信力和执行力等方面的作用显著，政府决策科学性和服务效率大幅提高，基层治理体系和治理能力现代化基本实现。三、夯实政务信息化建设基础按照集约化建设要求，加快推进政务信息化设施完善升级，提升互联互通、共享交换、智能计算、数据分析、安全防护、容灾备18、份等综合能力，实现政府信息化关键公共基础设施的顺畅运营，为提升政府履职能力和治理水平提供有效支撑。（一）升级政务信息化基础设施1.推动电子政务网络完善升级。拓展电子政务外网覆盖范围，在市县两级已实现100%接入的基础上，全面向乡镇（街道）及行政村延伸。推进老旧设备升级改造、光纤线路扩容，提升电子政务外网骨干网络稳定数据传输能力。加快推进电子政务外网互联网协议第6版（IPv6）升级改造工作，优化电子政务外网网络架构，加强网络管理和安全防护，推动各部门（单位）现有各业务专网接入电子政务外网或内网，进一步完善电子政务内网建设。2.加强政务云平台支撑能力。完善政务云架构体系，对政务云进行扩建，进一步实19、现各地各部门基础设施共建共用。持续增加政务云平台资源部署，为各地各部门提供计算、存储、网络、灾备等服务。完善政务云管理制度，加强对政务云服务商规范管理，优化资源使用，提高政务云资源利用率。3.完善政务数据资源共享交换体系。持续清理“僵尸”系统，整合各地各部门内部系统，加快推进政务信息系统整合共享。健全完善政务数据资源共享交换平台功能，打造“一站式”政务信息共享服务门户。落实省市级联对接，打通国家、省、市三级共享通道。优化完善公共数据开放网站功能，提升平台技术支撑能力，为社会公众提供智能数据开放服务。积极推进数据沙箱等新技术的应用，创新数据开放服务模式。建立全市政务数据目录体系，积极开展政务数据20、共享和开放利用。4.加快市级大数据资源中心建设。按照全省一体化大数据资源中心体系建设要求，依托各大基础数据库，建设德阳市大数据资源中心，加快实现政务数据的全面归集以及社会数据、互联网数据的关联汇聚，加快建设各类专题库、主题库，开展数据资源的常态化治理、大数据分析和治理服务，加快融入全国一体化大数据中心协同创新成渝枢纽节点体系。构建数据融合机制，开展数据共享，实现跨部门、跨领域数据深度融合与有效流转。建设政务数据应用系统平台，为经济发展和城市治理提供方便快捷的信息化支撑。专栏1 重点政务信息化基础设施电子政务外网：推进电子政务外网IPv6升级改造。加大业务专网迁移整合力度，拓展电子政务外网覆盖范21、围。加快全市政务外网升级改造，全面支持IPv4/IPv6双栈协议。完善管理机制，落实两网隔离措施，提升网络安全设备防护能力。实现核心传输设备双机热备，配置安全设备。落实用户分级管理。政务云平台：购买政务云和电子政务外网安全服务（包括安全咨询、制度建设、人员培训、安全监测、安全加固、应急处理、态势感知等内容）。推进全市信息化业务系统迁移上云。“云上天府”云计算中心：项目计划总占地180亩，建筑面积约10万平方米，机架总量2万台。建设A级绿色数据中心，直连电信国家骨干网，打造成为全国顶尖、四川领先的绿色数据中心，全面支撑成渝地区海量数据的存储、算力、分析以及输出。（二）提升政务信息化建设效率1.推22、动信息化平台上云。积极探索跨部门、跨层级、跨地区共建共享机制和模式，逐步形成全市一体化的政务云基础设施布局。充分利用市政务云资源，加快推进市级各部门（单位）和各区（市、县）现有非涉密系统迁移上云，新建的非涉密信息系统全部上云，提升信息化集约化水平，提高需求响应速度和应用部署效率。2.统筹建设全市共性基础平台。坚持全市政务信息系统建设“一盘棋”，推动政务网络、政务云、基础数据资源、公共支撑、统一身份认证等共性基础平台，统一规划、统一标准、统一建设。推动项目集约化、标准化、规范化建设，促进政务信息系统跨地域、跨层级、跨部门互联互通、信息共享和业务协同。3.加快建设信息化应用系统。加强信息化应用创新23、能力，积极推动区块链、人工智能、大数据、云计算、第五代移动通信（5G）等新技术在政务信息化中的应用，完善和提升互联网+政务服务平台的服务功能。从应用场景出发，积极建设和完善相关信息化系统建设，建成一批具有基础性、公共服务性的智慧应用系统。不断优化系统流程，提高系统服务能力。持续开展一体化政务服务平台建设，推动“一网通办”不断深化。（三）完善政务信息系统安全保障1.提升网络安全意识。树立网络安全系统思维，完善网络安全防护体系，加强网络安全事件应急指挥能力建设。加强网络安全教育培训，开展网络安全防范技能培训，提升网络使用人员的安全防范意识、网络安全防范技能水平和事故处置能力。加强信息基础设施网络安24、全防护，全面开展政务信息基础设施安全防护，加快推进涵盖系统安全、网络安全、数据安全、应用安全等内容的软件和硬件安全基础设施体系建设，积极推进先进安全技术和手段的应用。2.健全信息安全管理机制。加强网络安全信息统筹机制、管理手段和平台建设，加强信息安全监测和监管，完善信息安全应急处置协调机制、指挥调度机制和通报制度。推行信息安全等级保护制度和风险评估，深入开展定级备案、等级测评工作，推进重要部门（单位）、重要信息系统安全保障体系建设。加强政务信息系统与信息资源系统的安全保密设施建设，同步规划、同步建设、同步运行网络安全、密码保障系统并定期进行评估。定期组织开展信息安全联合检查、容灾备份、攻防演习25、应急演练，建立重大信息安全事件联合应急处置机制。专栏2 信息化系统安全设备设施：部署边界防火墙、WAF（Web应用防火墙）、基于国家商用密码算法的虚拟专用网（VPN）网关、身份认证系统等安全设备。实现核心传输设备双机热备，配置入侵防御系统（IPS）、堡垒机、安全审计等安全系统。商用密码标准体系建设：推进商用密码检测认证体系建设，加强检测认证工作的组织实施、监督管理和结果采信，营造有利于商用密码发展的良好市场环境。四、推进政务数据资源整合共享以提升政务数据资源共享交换能力为抓手，打破“信息孤岛”和“数据烟囱”，构建统一高效、互联互通、安全可靠的数据资源体系，实现政务数据资源跨部门、跨层级、跨地26、区共享共用。（一）加强政务数据资源管理1.加强系统整合和建管统筹。按照政务信息系统整合工作规范，清理整合部门信息系统，构建互联互通、信息共享、业务协同的大系统，通过系统整合带动数据整合，实现业务数据优化重构。加强政务信息系统建设、管理和使用的统筹，规范项目建设的审批和监管，构建“建营一体、管用分离”的工作机制，提高项目建设和资金使用的效率。2.制定政务数据资源“三张清单”。全面摸清全市政务数据资源底数，按照各部门（单位）“三定”职责，依法依规梳理形成衔接一致、完整有效的政务数据资源目录，形成数据资源目录清单；积极探索数据资源与业务流程深度融合的途径，分析跨地域、跨层级、跨部门应用服务中的数据需27、求，形成动态更新的政务数据资源需求清单；按照“共享是原则，不共享是例外”的原则，实现政务数据资源的物理归集和逻辑归集，建立政务数据资源共享责任清单。3.建立政务数据资源目录动态更新机制。市级大数据主管部门定期对各部门（单位）数据资源编目进行动态更新与检查确认，通过上下协同、应用验证等方式确保编目的时效性、准确性与可用性；对未及时编目、目录质量差等情况进行通报；以“应报尽报”为原则，确保新建信息化项目的数据资源及时编目，设置新建及更新维护信息系统项目的前置审批，对未完成数据资源编目的信息化项目不通过验收，不安排运维和升级改造经费等。4.提高政务数据质量管理能力。明确数据采集、汇聚、存储、共享、开28、放等各环节数据质量标准和职责要求，推进“一数一源一责”工作进程，建立健全数据全生命周期质量管理体系，确保数据编目及时准确，相关数据资源质量达到要求标准。（二）加强数据共享支撑能力建设1.加强八大基础库建设。按照“标准化、开放性、完备性、有效性、安全性、扩展性”的建设原则，依托政务数据资源共享交换平台，推进人口基础信息库、法人基础信息库、时空地理信息库、社会信用基础信息库、电子证照基础信息库、房产交易基础信息库、社会保障基础信息库、数字档案基础信息库为主要内容的八大政务数据资源基础库建设。加强基础库的统一管理，建立基础数据更新联动运维机制，强化数据质量管理，开展基础数据融合应用工作，深入推进基础29、库在政务服务、经济管理、社会民生等领域的应用，提升政务服务能力和水平。2.提升市共享平台支撑能力。进一步完善数据共享平台功能，增强基础承载能力、安全可靠能力，提升政务数据资源共享交换平台作为数据交换通道的支撑保障能力。优化共享审核流程，完善平台数据调度功能，加强数据供需对接匹配，实现与区（市、县）部门的横向连接，深化省、市级联对接，打通省、市共享通道，建成跨部门、跨层级、跨地区的数据共享交换体系。积极向上级部门申请省级层面数据回流，及时响应区（市、县）部门服务需求。3.强化数据共享技术支撑能力。探索通过政府主导、购买第三方服务、引导社会力量参与等多种模式，建设大数据服务平台，组建数据运营服务团30、队，构建数据治理、数据分析、目录管理、数据汇聚和回流等服务支撑能力体系，开展政务数据常态化的综合服务工作。专栏3 数据资源库建设八大基础数据库:包括人口基础信息库、法人基础信息库、时空地理信息库、社会信用基础信息库、电子证照基础信息库、房产交易基础信息库、社会保障基础信息库、数字档案基础信息库。（三）完善政务数据资源共享机制坚持“以共享为原则，不共享为例外”原则，建立数据共享的审核授权工作机制，相关部门（单位）应及时完成资源申请使用的授权审核，如不予授权应说明理由。进一步加强促进数据资源共享交换、互联互通、业务协同，满足各部门（单位）之间一对一、一对多、多对多等所需数据资源共享交换需求，消除“31、信息孤岛”、打通“数据烟囱”。按照“一数一源、授权使用、分层管理、分级应用”的原则，依托市政务云汇集各部门（单位）数据，对现有资源进行整合。（四）强化数据安全管理1.加强数据安全体系建设。严格落实数据安全相关法律法规和政策标准规范，开展数据安全顶层设计，建立健全数据安全管控体系，建立数据安全风险评估、监测预警、监督管理、应急处置机制，明确数据要素流通全生命周期各环节的责任主体和标准规范要求，保障数据资源政策安全、管理安全、技术安全、风险可控。2.建设各级数据安全管理平台。深化数据安全技术防护体系建设，搭建数据安全监测平台，利用云计算、大数据、区块链等技术手段，加强大数据安全监测能力，建立覆盖数32、据采集、传输、存储、使用、交换、销毁等各个环节的安全技术保障措施，实现数据安全预警和溯源。营造安全可靠的数据开发利用环境，不断提升数据安全防护水平。五、加强基础性公共性支撑系统建设加快建设性能优良、兼容并包、支撑有效、运行稳定的基础性公共性支撑系统，保障政务信息化系统整体运行能力的提升，推动全市政务信息系统集约建设、统筹管理、共享共用。（一）完善新型基础设施网络体系以高速泛在和智慧互联为基础，坚持远近统筹、建用兼顾，加快构建技术先进、模式创新的新型基础设施网络体系。优化骨干网络结构，加快非涉密政务专网迁移整合或融合互联，加快向乡镇（街道）、村（社区）延伸；争取统一互联网出口，加快拓展互联网服务33、能力，提升政务外网支撑服务和安全保障能力。实施通信网络设施规模化组网工程，加强5G基站站址资源统筹，形成由主城区到区（市、县）、城区到重点乡镇的梯次建设格局。支持在工业制造、交通物流、文化旅游、教育医疗、安全应急、社会治理等领域开展“5G+”融合应用示范。加快千兆宽带全光网城市建设，构建面向5G和云计算的智能IPv6网络，提升大带宽、低时延、广连接的高效网络供给能力。（二）提升一体化数据服务能力着力提升传统基础设施数字化、网络化、智慧化程度，打造一体化大数据资源中心，提升全市统一的政务云服务能力，形成安全可控、集成创新、分类服务的政务云，承载数据共享交换枢纽、公共数据开放网站、基础信息资源库以34、及跨部门重大信息化工程；面向各部门（单位）提供专业化的系统托管、数据交换、业务协同、容灾备份服务；推广办公系统、政务信息公开、政民互动、调查系统、邮件系统等通用软件云服务。高标准建设西南地区数据资源存储灾备基地，争取将德阳数据灾备基地建设成国家级灾备中心节点。高标准建设德阳市政务数据资源共享平台、德阳市公共数据开放网站，加强与省级平台的互联互通，深入推进跨部门、跨层级数据共享和业务协同，加快提升政府一体化服务、监管和决策能力。（三）打造高效率协同平台以提升内联外通水平为导向，按照“统筹推进、重点突出、适度超前”的原则，聚焦深化“放管服”改革的主要需求，按照统一标准规范、统一数据资源目录、统一协35、同汇聚平台和多个业务系统的工程架构，推动各部门（单位）联合构建充分共享、协同治理、界限清晰、分工有序的大系统工程。加快建设智慧城市，促进社会治理数字化转型，加强大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链等现代信息技术的深度运用，建设德阳智慧城市和大数据管理运营中心，合理布放传感器、智能标签、智能感知设施等城市“神经末梢”，促进信息基础设施联通、网络畅通、平台贯通、数据融通，实现社会治理信息的有效共享。六、协同建设重点信息化工程服务“十四五”时期德阳市经济社会发展重大任务，按照统一建设规划、统一标准规范、统一监督管理，构建多部门共建共享共用的政务信息化重大工程。（一）服务党的执政能力信息化工程推进36、党委政务信息系统整合共享，基于市政务信息共享交换平台深入开展政务数据共享开放，充分发挥政务数据价值。完善政务内外网建设，提升政务内网电子信息互联互通水平和运维管理水平，提升政务外网网络承载和安全防护能力。推进协同办公系统建设，积极发挥网上办公优势，提高办公效率。聚焦各部门（单位）核心业务需求，围绕党建、监督执纪问责、检举举报、舆论宣传、干部管理学习等重点领域，持续建设和完善相关信息化系统，加强大数据分析利用，深入推进信息化系统应用。（二）提升民主法治水平信息化工程加强人大业务系统建设应用，加快推进以协商议政、民主监督、委员履职等业务系统为核心的“智慧政协”建设。统筹司法行政信息化建设，实现平台37、间、机构部门间的互联互通，提高热线和政法网利用率。健全智慧检察、智慧法院、智慧警务等现有业务系统，统筹推进政法大数据平台建设。加强基层民主信息化平台建设和数据开放，充分发挥基层组织协同作用和群众参与力。（三）强化经济调节功能信息化工程建设和完善相关政务部门专项信息化系统，开展大数据应用。汇聚全市经济运行发展的各类数据资源，构建经济调节数据资源目录体系和数据资源库，提升数据支撑科学决策的能力。统筹建设具备经济运行监测、预测、预警、决策等分析功能的宏观经济调节管理信息系统，推进实现跨层级、跨部门数据共享与业务协同。围绕德阳未来经济发展目标，不断深化专题数据库建设及共享开放、信息化业务系统及管理系统38、优化、大数据综合应用。专栏4 经济调节信息化建设重点工程农村集体“三资”管理平台升级：通过“互联网+大数据+农村三资方式”，对农村集体的资金、资产、资源信息用电视、网站、APP、小程序、查询机等形式公示公开。建立村级财务审核记账中心，实现镇村组账户自动支付、自动对账、自动预警、实时监管智慧化。（四）构建综合监管体系信息化工程继续推进“互联网+监管”建设，加强整合各部门（单位）监管业务信息系统及汇聚系统数据资源，大力构建综合监管数据资源库和资源目录体系，构建统一高效、互联互通、安全可靠的数据体系。完善社会信用信息平台，推动实施信用分级分类监管和服务。完善公共资源交易服务、重要产品安全监管与追溯、39、交通物流公共信息服务等专业系统，推进金税、金关等重大工程的深化应用和数据共享，提高事中事后监管能力。依托智慧城市，深化智慧城管、智慧监管等现有信息化系统应用，提升移动端智能化水平，加强物联感知能力建设，建立智能指挥体系。（五）创新社会治理方式信息化工程立足建设“平安德阳”，依托“城市大脑”建设，构建安全生产、交通管理、城市管理等具有地区特色的智慧化社会治理体系和管理创新模式。积极开展交通大数据智慧应用，探索推进智慧公路、智慧交通、智慧物流等建设。加强“平安城市”“雪亮工程”“慧眼工程”建设，推进公共安全视频监控建设联网应用。加大物联网、5G、大数据、视频监控、北斗卫星导航等技术在交通运输、安全40、生产、生态环境、公共卫生、应急维稳、防灾减灾等城乡社会治理领域的综合应用。推进社会基础设施数字化，加快社会治理数据资源的汇聚整合。加强基层治理信息化基础设施建设，完善基层智慧治理平台，提高基层治理信息化水平。（六）促进公共服务普惠信息化工程深化“互联网+政务服务”，完善一体化政务服务平台，推动线上线下服务融合，完成人口、法人、电子证照等基础库建设，实现公共服务事项办理“一网通办”“一窗办”“最多跑一次”，进一步推动信息惠民。深化现有政务服务系统应用，不断加强教育、医疗、创业、就业、文化等方面的信息化水平，推进政务服务向村镇延伸。专栏5 公共服务信息化建设重点工程教育大数据基础平台建设项目：构建41、“互联网+教育”大平台，逐步形成全市统一的教育基础数据交换系统、教育智慧决策系统、教育管理评价系统、教育教学应用系统等四大应用系统。数字校园基础环境提升工程：优化校园网络环境建设，合理新建创新实验室等功能教室，打造智慧教育应用场景，构建智慧、安全、健康的数字化校园环境。信息化教育教学应用能力提升工程：实施“教师信息技术应用能力提升工程2.0”，促进信息技术与教育教学融合创新发展。智慧文旅：打造“智游德阳”，以一中心（文旅大数据中心）、三平台（综合管理平台、公共服务平台、宣传推广平台）的总体思路，共建文旅融合大平台。与德阳市智慧城市、“智游天府”对接，数据共享。互联网+医疗健康：推进区域全民健康42、信息化平台建设，推进智慧医院建设，推进“互联网+医疗健康”便民惠民，推进智慧医疗和信息惠民产业。数字乡村：编制德阳市数字农业农村发展规划，推进现代农业数字化，推进畜牧业生产数字化，推进渔业生产数字化。开展数字农业融合行动，包括温室环境智能控制、物联网智能灌溉、水肥一体化、生产可视化）。构建农业生产全产业链安全体系，创新农村流通服务体系。开展现代农业园区数字农业示范工程。建立统一的“智慧村庄”综合管理服务平台，农村人居环境综合监管平台，乡村生态系统监测系统，乡村安防监控系统。打造农业综合服务平台，建设农业市场信息服务系统、农村集体三资管理系统、农村土地信息管理系统、农业社会化服务平台、农业产业化43、龙头企业认定管理系统和办公自动化（OA）系统。打造公共文化服务平台，开通远程教育课堂，导入惠民远程医疗。七、保障措施（一）加强统筹协同推进充分依托德阳市政府信息化建设领导小组等工作机制，强化政务信息化项目建设的统筹管理。强化政务信息化项目跨部门共建，确保各部门（单位）建设内容无重复无交叉，实现共建、共享要求。落实部门“一把手”责任制，建立健全部门内部项目统筹、业务衔接、资源共享、运行保障的一体化工作机制。（二）加大政策资金保障按照分级投入原则，加大政务信息化建设资金保障力度，确保年度建设资金不减。进一步规范政务信息化项目的预算编制和资金使用管理，完善政府购买服务机制和流程。建立政务信息化领域企44、业诚信档案，强化信用约束，形成充分竞争、优胜劣汰的市场机制。（三）强化项目建设管理制定年度政务信息化项目建设清单，进一步加强规划约束。强化政务信息化项目备案管理，加强项目建设投资和运行维护经费协同联动。统一政务信息化项目审批原则，原则上不再审批各部门（单位）分散独立、运行低效的基础设施项目。简化审批流程，对列入本规划的属于集中采购目录以外且采购限额标准以下的政务信息化项目，直接审批实施方案。落实项目全过程监管和考核评估工作，严格绩效管理。严格项目验收及后续监督检查、审计评价，强化事中事后监管，提高财政资金使用效益，促进廉政建设。推进新型智慧城市、政务信息化建设与本规划的衔接。（四）夯实关键技术45、支撑加快统一的电子政务网络、大数据资源中心、共性支撑平台、数据共享交换平台及公共数据开放网站等关键基础设施建设。全面推进安全可靠产品及国产密码应用，以政务信息化建设促进信息网络技术自主创新。支持相关研究院所和企业积极研发和推广防泄露、防窃取、匿名化的大数据保护技术，力争在关键技术上实现突破。开展政务信息化标准规范体系建设和实施，促进技术融合、业务融合、数据融合，推动系统互联、业务协同、信息共享、集约建设。（五）筑牢系统安全防线坚持底线思维，严格落实国家网络安全、密码管理、个人信息保护等有关法律法规和标准规范的要求，完善系统安全制度。切实加强个人信息安全保护，个人信息采集应明确最小必要和合理期限原则，开发利用个人信息要进行必要的隐私处理。明确各级各部门政务信息系统安全管理机构和数据安全责任人，落实数据管理应用各方安全责任，建立健全全流程安全管理制度，强化对政务信息系统全过程的安全监测预警，切实保障政务信息系统安全。25