1、-1-阿拉善盟“十四五”政务信息化规划一、现状与形势（一）发展现状（一）发展现状“十三五”时期，阿拉善盟以自治区建设内蒙古国家大数据综合实验区为契机，不断完善数字基础设施，政务信息化建设取得显著进展。盟本级、旗（区），苏木镇（街道）、嘎查（社区）电子政务外网实现四级覆盖，建成阿拉善盟政务云平台、阿拉善盟大数据运营调度指挥中心，初步形成“数云网”一体融合的政务信息基础设施。政务信息系统整合共享实现新突破，建设完成全盟政务数据资源共享平台，与自治区政务数据资源共享平台互联，打通了跨部门、跨层级、跨地区数据共享通道；各部门自建系统基本完成向政务云迁移整合并与政务数据资源共享平台对接，初步实现网络通、2、数据通、业务通。政务服务环境不断优化，政务服务水平跃上新台阶，有力支撑了“放管服”改革深入推进；全盟四级政务服务体系基本形成，“最多跑一次”“不见面审批”“一网通办”“掌上办”等服务创新模式不断涌现，“跨省通办“”盟域通办”等便民服务应用取得实效，网上政务服务能力达到全区中等水平，显著提升社会公众获得感。12345 政务服务便民热线搭建政府和群众的“连心桥”，发挥“听民声、察民情、集民智、解民忧”的纽带作用。网络信息安全保障水平显著提高，初步建成电子政务外网、政-2-务云、政务数据资源共享平台等基础设施安全防护体系，严格执行政务信息系统等级保护和分级保护制度，全面保障政务信息系统安全可靠运行。3、大力推进关键软硬件技术产品创新应用，有力带动相关产业发展和技术创新突破。政务信息化日益成为党政机关高效履职的重要手段。当前我盟数字政府建设整体水平还较为落后，数字基础设施支撑能力不足，本地数据中心集约化建设水平不高，数据资源汇聚共享开放水平较低，数据资源开发利用水平有限，关键信息基础设施安全防护和安全监测能力还需加强，网络安全监测预警和应急响应机制建设方面还需完善；数字化建设资金不足；本地数字化服务总体规模小，缺少拥有核心关键技术的领军企业，数据化人才面临内部培养能力有限、外部引进缺乏吸引力等现实问题。（二）面临形势（二）面临形势“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二4、个百年奋斗目标进军的第一个五年，围绕推进政府治理体系和治理能力现代化的总体目标，加快推进数字政府建设，政务信息化工作面临新的形势任务要求。要顺应数字化转型趋势，以数字化转型驱动治理方式变革，充分发挥数据赋能作用，全面提升政府治理的数字化、网络化、智能化水平。要加快转变政府职能，加强新技术创新应用，推动政府治理流程再造和模式优化，不断提高决策科学性和行政效率。要全面-3-提升建设效能，创新政务信息化建设应用模式，加强资源集约统筹利用，实现政务信息化建设由投资驱动向效能驱动转变、由基础设施驱动向数据驱动转变。要优化政务服务水平，坚持以人民为中心的发展思想，优化政务服务质量，提升政务服务便利化水平，5、不断增强人民群众的获得感。二、总体要求（一）指导思想（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻新发展理念，服务和融合新发展格局；坚持“大平台、大数据、大系统”一张蓝图绘到底，以服务市场主体和便利广大群众为重点，统筹推进重要政务信息化工程建设；综合运用新技术新理念新模式提升治理能力、优化公共服务、推动高质量发展、满足人民期盼；推进数字政府建设，形成与数字经济发展相适应的数字治理能力，带动促进数字社会建设，有力支撑政府治理体系和治理能力现代化。（二）基本原则（二）基6、本原则坚持统筹规划，深化共建共用。充分利用已建政务信息基础设施和应用系统，逐步打通纵向、横向数据壁垒，实现跨部门、跨层级、跨地区数据汇聚共享和有序流动，推动网络整合、系统互通、业务协同，避免重复建设。-4-坚持需求导向，强化协同创新。以应用需求为牵引，以实用管用好用为导向，聚焦主责主业，合理确定建设范围和内容，加强政务信息化项目应用效果评估，不断提升智慧政务一体化建设水平。在保障安全、保护隐私的前提下，引导社会各方力量积极参与智慧政务建设。坚持数据赋能，提高治理效能。以数据共享开放与深度开发利用作为提升政务信息化水平的着力点和突破口，优化完善数据共享和开放机制，严格规范政务数据应用，全面提升用7、数据决策、用数据管理、用数据监管、用数据服务的能力。坚持安全可靠，完善保障体系。坚持网络信息安全底线思维，从技术、管理、人才等方面构建完善、可靠、自主可控的安全保障体系；落实信息安全和信息系统等级分级保护制度，全面提升政务信息化基础设施、重要平台、业务系统和数据资源的安全保障能力。（三）主要目标（三）主要目标到 2025 年，我盟政务信息化建设总体迈入以数据赋能、协同治理、智慧决策、优质服务为主要特征的新阶段，跨部门、跨地区、跨层级的技术融合、数据融合、业务融合成为政务信息化创新的主要路径，逐步形成平台协同、在线服务、数据决策、智能监管的新型数字政府治理模式，经济调节、市场监管、社会治理、公共8、服务和生态环境等领域的数字治理能力显著提升，网络安全保障能力进一步增强，有力支撑政府治理体系和-5-治理能力现代化。数据资源赋能新动力。全盟统一的政务数据资源共享平台和公共数据开放平台更加完善，有效支撑全盟政务大数据资源体系建设；建成宏观经济治理基础数据库等新基础信息库，高价值数据集开放取得实质性进展，政务数据资源有力支撑治理和服务能力提升。协同治理形成新模式。跨部门、跨地区、跨层级业务协同联动能力显著增强，大系统共建共用机制更加优化，大幅提升经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和生态环境治理效能，有力支撑“放管服”改革深入推进。政务服务得到新提升。线上线下相融合的政务服务模式更加完善，一体9、化政务服务平台支撑能力进一步提升，在线政务服务利用率明显提高，高频政务服务事项跨省通办、盟域通办基本实现，证照电子化比率显著提升，利企便民服务水平不断优化。共建共享形成新局面。统一的电子政务网络实现应联尽联，电子政务外网覆盖范围进一步向苏木镇（街道）、嘎查（社区）延伸。整合形成物理分散、逻辑集中的一体化政务大数据中心，满足大规模业务部署和容灾备份需求，“数云网端”一体融合的政务信息基础设施初步形成。安全保障达到新水平。全面落实信息安全和信息系统等级分级保护制度，确保政务信息化建设和应用全流程安全可-6-靠，实现政务数据资源全生命周期安全保护。三、主要任务（一）深度开发利用政务大数据（一）深度开10、发利用政务大数据1.深化基础信息库共享应用建设目标：建设目标：全盟基础数据库的数据内容更加鲜活丰富，服务功能更加健全完善，形成更多的数据服务接口，有效支撑政务服务、决策分析等应用场景下的按需共享。建设内容：建设内容：升级完善全盟人口、法人单位、自然资源和地理空间等基础数据库，按需丰富拓展基础数据字段项，提升多元化数据采集和主题化数据汇聚能力；建立健全数据更新、内容校核和共享交换机制，加强数据质量管理；根据典型应用场景推进基础数据的标签化、主题化管理，开发高频需求数据的共享服务接口。围绕提升政务服务和社会治理能力、拓展综合统计和监测分析功能的实际需求，完善人口基础数据库建设；深化地理空间信息综合11、应用，拓展共建共享范围和数据资源领域，提升现有数据资源质量和共享水平，有效支撑跨部门业务协同；围绕优化营商环境和行业管理需要，拓展法人单位数据库商标、专利、认证资格、准入许可等法人单位信息，增加自然人网络经营主体、企业网络经营主体等基础信息的整合入库；建立健全基础数据依法依规共享开放管理机制，不断提升数据要素资源开发利用能力。2.建设经济治理基础数据库-7-建设目标建设目标：围绕经济治理的重点领域，完善基础数据指标，依托政务内网数据资源共享平台。开发建设经济治理基础数据库，汇集各部门主要经济数据，提升宏观经济治理数据分析和辅助决策水平。建设建设内容内容：基于各部门数据资源，按照物理分散和逻辑集12、中相结合的原则，建立健全经济治理数据框架指标体系，构建经济治理基础数据库，依托国家电子政务内网进行数据共享交换，实现对经济统计数据，行业统计数据、政务数据、互联网大数据等数据资源的整合利用，结合部门业务需要，开发构建数据分析应用模型，更加全面系统地刻画分析经济运行情况，支撑宏观经济治理决策。专栏 1政务大数据开发利用工程1.深化人口基础数据库应用。拓展共建共享单位范围，完善人口信息维度，加强人口数据的统计、监测、分析，提高数据资源的鲜活性、基础性、完整性和权威性，优化基础库技术架构，提高人口基础数据库的公共服务能力，强化数据安全保障。2.完善法人单位基础数据库功能。完善法人单位基础数据库，丰富13、包括组织结构、股权结构、经营范围、资产规模等在内的法人单位信息资源，深化法人单位基础数据在所有部门间的实时共享，支撑部门间工作联动和业务协同。3.健全自然资源和地理空间基础数据库支撑。完善城镇布局、农业农村、地名及行政区划、遥感对地观测、国土空间规划、-8-山水林田湖草沙冰等基础数据的整合共享支撑能力，拓展基础设施、生态环境等图层信息，有效支撑跨部门业务协同。4.建设经济治理基础数据库。依托电子政务内网进行建设，构建统一的经济治理基础数据指标体系，明确数据交换格式、标准、更新频率，构建经济监测预测预警、季度年度计量分析、经济景气分析等应用分析模型，为优化经济治理提供定量分析支撑，有效提升宏观经14、济治理数据管理水平。（二）发展壮大融合创新大平台（二）发展壮大融合创新大平台1.加快网络融合，升级完善电子政务网络体系建设目标：建设目标：基本形成全盟统一的电子政务网络体系，各类政务专网基本实现迁移整合或顶层互联，全面支撑跨部门、跨地区、跨层级业务协同和数据共享，政务网络安全保障水平大幅提升。建设内容：建设内容：加快提升电子政务内网支撑能力，提高跨部门业务协同和应用集成水平；完善政务内网综合运维管理体系，提升运维保障能力；强化电子政务网络综合安全防护，对接电子政务外网安全认证系统。进一步优化完善全盟电子政务外网骨干网络建设，拓展政务外网覆盖范围，提高政务外网移动接入能力，强化政务外网综合运维管15、理和全网等级保护建设，探索 5G、人工智能、区块链等新技术在政务外网领域的应用。以重大业务应用为牵引，推进各类政务专网向统一电子政务网络整合迁移或可控互联。-9-专栏 2电子政务网络完善工程1.电子政务内网支撑能力提升。加快完善电子政务内网体系，优化网络结构，提升政务内网支撑能力，构建内外网数据安全交换系统，完善政务内网安全保障体系，有效支撑业务协同应用建设和信息资源整合利用。2.电子政务外网覆盖范围拓展。优化完善电子政务外网基础网络体系，拓展网络宽带，推进非涉密业务专网迁移整合与安全互联，提升移动安全接入能力，构建专网间安全边界，强化网络安全防护和网络信任服务体系，推进政务区块链共性基础设施16、试点应用，支撑规范统一、集约共享、互联互通的数据交换和业务协同。2.加快云网安全运营机制，构建安全风险实时监测、动态感知、快速预警的监测保障体系。建设目标：建设目标：提高阿拉善盟政务外网对未知威胁的监测与处置能力，集合分散的安全设备和安全机制，实现全盟政务外网的整体安全及持续的安全运营，建立完善安全管理长效机制，为政务与高级计算、分析、感应技术以及互联网连接提供关键技术保障。建设内容：建设内容：建设全盟统一的云资源安全池、电子政务外网安全监测和态势感知系统，实现横向到边、纵向到底的安全防护体系，符合网络信息安全等级保护、密码应用安全要求；落实国家电子政务外网电子认证管理办法，推广政务外网数字认17、证服务；建设全盟统一的系统数据灾备设施，推动核心业务-10-系统同城双活部署，实现重要数据异地灾备。对现有感知设备和网络进行智能化改造，按需增加智能感知设施设备，解决感知网络前端覆盖率低、信息采集不足、数据支撑能力弱的问题。因地制宜，探索融合 5G、北斗导航、AI、区块链等技术的智能感知设施设备在数字政府各领域的应用。专栏 3安全运营中心建设工程部署覆盖阿拉善盟政务外网所有网络关键节点的网络安全监测引擎和安全监测措施，包含日志采集与分析、业务数据审计、资产安全评估、渗透测试服务、代码审计服务、网络威胁分析、运行维护审计等其他安全服务能力，同时自身满足等级保护三级要求。建立完善的安全服务体系，提18、供包含安全运营监测服务、安全流程规范服务、安全绩效考核服务、安全风险评估服务、安全加固建议服务、安全策略服务、应急响应处置服务、安全通告服务、安全基线服务、安全应急演练服务等安全组织建设服务；提供包含针对阿拉善盟政务外网的专项安全能力，包含监测与预警、应急与处置、告知与通报、考核与评价、协调与仲裁等专项安全能力。完成安全监测平台的配套实施建设，建成具备应急指挥、可视化等支撑系统的监测大厅，并配套搭建专业机房，实现 7*24*365全年安全监测。实现对阿拉善盟政府门户网站的网站安全监测服务，保障该网站的安全运行，同时监测到安全问题及事件后，实时通知通报，第一时间降低风险影响的同时，让管理人员对网19、站的安全状态一目了-11-然。3.加快技术融合，构建智能化政务云平台体系建设目标：建设目标：构建“数网云”一体融合的智能化政务云平台体系，具备集约共享的算力算法支撑能力，满足云计算、大数据、人工智能等新技术应用需求。建设内容：建设内容：根据一体化政务大数据中心布局，充分利用本地数据中心资源，依托电子政务外网构建政务云平台体系，支撑大数据、人工智能、区块链等新技术创新应用，面向政务部门提供绿色集约、共享共用、安全可靠的一体化算力服务，满足大规模业务承载、大数据开发利用、共性应用服务和容灾备份等业务需求，促进提升政务大数据创新应用水平。建立健全电子政务网络接入、政务云服务、安全保障能力等相关标准规20、范。专栏 4政务云平台体系建设工程政务云平台体系建设。充分整合政务数据中心和云计算存量资源，有效盘活符合政务应用特点和安全保密要求的社会化算力资源。形成一体化政务云平台体系，面向政务部门提供绿色集约、安全可靠的一体化算力服务，提升数据中心、云平台、数据资源、业务应用等全要素、全环节安全保障能力。4.加快数据融合，健全数据共享与开放体系建设目标：建设目标：提升全盟政务数据资源共享平台功能，支撑政务服务平台数据共享交换业务，深化全盟公共数据开放网站应-12-用，全面提升政务数据资源共享效率和数据质量，充分利用各部门政务数据资源，整合构建全盟一体化政务大数据体系。建设内容：建设内容：不断完善全盟政务21、数据资源共享平台技术支撑能力，提升一体化政务服务平台数据共享服务水平，畅通各部门间数据供需对接渠道；按需推进政务内网电子文件交换系统和数据资源共享平台建设，推进政务内网和政务外网间的按需数据交换；优化完善政务数据资源目录，创新应用区块链、隐私计算等新技术，推进政务数据的安全共享，实现政务数据资源共享平台与公共数据开放平台的协同联动；按照政务数据分级分类有序开放原则，优先推动企业登记监管、卫生、教育、交通、气象等高价值数据集向社会开放；探索构建政务数据与社会数据开放共享新模式，开展政务数据授权运营试点，鼓励第三方开展公共数据的挖掘利用；统筹推进政务数据资源共享平台与公共数据开放平台的数据安全保障22、体系建设。专栏 5数据共享开放深化工程1.优化数据资源共享平台。健全数据共享责任清单制度，提升共享数据挂接率，规范数据共享交换接口建设，打通数据资源共享平台与各部门及自建业务系统接口，形成完整贯通的数据整合共享交换体系。2.深化公共数据开放平台应用。充分依托已有资源，建成统一规范、互联互通、安全可控的公共数据开放平台，健全完善数据分级分类开放制度，明确公共数据开放目录清单，面向社会公众、企-13-事业单位及有关机构提供数据开放、下载、服务接口调用等服务，建立健全保障措施体系，多措并举推动公共数据的有序开放。5.加快服务融合，提升全盟“一网通办”服务水平建设目标建设目标：充分发挥自治区一体化政务23、服务平台支撑和“蒙速办”服务枢纽作用，推动更多政务服务事项实现网上办、掌上办、一次办，高频政务服务盟域通办、跨省通办能力显著提升，“互联网+政务服务”水平不断优化，“互联网+监管”系统更加完善。建设内容：建设内容：优化升级盟级自建政务服务系统，加快推进自然资源、工程建设项目在线审批、公积金等自建业务系统与一体化政务服务平台的深度融合。不断提升政务服务事项网上办事深度，加大办事环节精简和流程再造力度，推动更多政务服务事项由网上可办向全程网办、好办易办转变。进一步提升“蒙速办”APP 服务能力，加强电子证照推广应用和“互联网+监管系统”应用。专栏 6“一网通办”服务体系优化工程1.加强网上政务服务24、能力。优化盟级自建政务服务系统，完成与自治区统一身份认证、电子证照、电子印章、综合一窗受理等系统的对接，实现网络互通、数据共享、业务协同。提升“蒙速办”APP 服务能力，持续拓展各领域特色应用、主题服务接入“蒙速办”APP。各旗区加快推进供电、供气、供水、供暖、网络等公共基础设施服务事项接入“蒙速办”APP，实现报装、查询、缴费等业务-14-全程网上办理。加强电子证照推广应用，按照国家相关标准将存量证照、新增证照电子化，纳入自治区电子证照库统一制作、汇聚和发放，常用电子证照与实体证照实现同步制发应用。各级政务服务大厅（便民服务中心）依托“综合一窗受理”系统以及“蒙速办”APP 亮证扫码功能全面25、实现“证照免提交”。各部门自建政务服务系统通过与自治区电子证照系统对接实现电子证照类材料免提交。2.持续提升监管水平。依托自治区统一监管事项目录清单，持续做好监管事项认领发布和动态调整，全面推广应用自治区“互联网+监管”系统，强化监管行为数据录入，加强重点监管领域数据汇集，不断提高监管水平。3.不断优化政务服务效能。建设推广“不见面办理”“公积金”“不动产”“税务”等业务专区，优化页面设计、简化办事操作、提高系统稳定性。全面推进“一窗式”改革，加强“综合一窗受理”系统应用，更加方便企业群众办事。6.加快渠道融合，提升 12345 热线服务水平建设目标：围绕 12345 热线数据分析群众对公共服26、务的需求特征和感受，研究分析社会基本服务短板、弱项，聚焦重点领域，改善服务质量和服务均等化程度，提高服务效率，加强监督考核，不断提升企业和群众满意度。建设内容：加强热线平台与部门业务系统互联互通和信息共享，推动 12345 热线与各类线上线下政务服务平台、政府网站联动融合，推进 12345 热线“一线通达”，做到让群众反映的事有人盯、有人办。-15-推动 12345 热线的数字化、智能化建设，加强热线自助下单、智能文本客服、智能语音等智能化应用，加强 12345 热线与政务数据资源共享平台、公共数据开放平台的数据共享共用。专栏 712345 热线服务体系优化工程积极拓宽热线受理各类渠道，建立完27、善的智能知识库、智能派单体系等，利用 AI、智能辅助等多元化手段提高接线、诉求，高效准确地派单处置，与各职能部门形成联动，打造一条“对外一号受理、对内分类办理、各方联动、高效处置”的综合类政务热线。（三）统筹建设协同治理大系统（三）统筹建设协同治理大系统1.提升执政能力信息化水平建设目标建设目标：围绕盟委行署决策指挥和日常运转需求，推进党政部门数字化、智能化水平显著提升，深化信息化应用，提高电子文件管理能力，为提升执政能力提供强有力的信息化支撑。建设内容建设内容：以国家电子政务内网、政务外网为支撑，优化完善各部门的核心业务信息系统，服务盟委行署决策和指挥；推动党政机关信息资源按需汇聚共享，更好28、支撑跨部门业务协同；提升电子文件管理和应用水平，统筹推进协同办公、数据共享、信息报送、督察督办等基础应用建设，加快内部办公和业务系统整合共享与升级改造，提升共性办公应用水平。推进纪检监察、干部人事、新闻宣传、统一战线、机构编制等业务应用建设。-16-专栏 8执政能力提升信息化工程完善政务信息化共性办公应用。进一步强化服务盟委行署决策和指挥的信息化支撑能力，保障政令畅通，深化纪检监察、干部人事、新闻宣传、统一战线、机构编制等业务应用系统建设。提升依托国家电子政务网络开展数据交换、业务协同、共性办公应用集成水平。2.强化法治政府建设信息化基础建设目标建设目标：围绕法治政府建设需要，提升严格执法、公29、正司法、高效普法的信息化支撑能力，提高协商议政、审判、检察、司法行政等相关领域的业务协同治理水平。建设内容：建设内容：深化执法、监督、协商、议政等职能业务领域应用，优化完善人大代表、政协委员履职信息化应用。构建以审判为中心的业务协同办理平台，提升“智慧法院”“智慧检务”“智慧司法”应用水平和协同能力，提高审判执行、多元解纷、司法公开、法律监督、刑罚执行、法律服务、协同办案的智能化水平。推动法治工作资源互联互通、业务协同、信息共享，为法治政府建设提供数据支持。专栏 9法治政府建设强基工程1.提升人大、政协信息化支撑能力。深化执法、监督、协商、议政等业务应用，推进人大、政协内部业务系统整合共享、升30、级改造和优化提升，优先支持智能电子公文、数据治理与开发、内部业务统筹协调等建设需求，提升依法履职信息化保障能力。-17-2.提升法治信息化建设效能。建成标准统一、整体联动、业务协同、信息共享的法治政府信息化体系，进一步提升法律服务水平、案件协同办理能力、检察监督能力，加强对案件、案例、法律法规、机构人员、地理信息等信息资源的整合应用和综合分析能力。3.优化经济治理信息化协同建设目标：建设目标：围绕完善宏观经济治理的需要，依托政务数据资源共享平台和宏观经济治理基础数据库，运用大数据手段支撑监测预测分析，提升宏观经济发展综合调控治理能力。建设内容：建设内容：建立完善经济调节相关政务数据资源目录，汇31、聚形成宏观经济治理、投资项目、商品价格等一批主题数据库；以跨部门业务协同为手段加强政策衔接配套，构建跨部门、全口径的新型经济治理监测分析指标。深化财政管理、统计分析、审计监督等领域的业务应用，增强系统整合，提升应用效能；充分利用大数据手段加强对宏观经济运行、数字经济治理、农业农村发展、区域发展战略实施、要素市场构建、人口发展和应对老龄化、碳达峰碳中和等领域的监测预测预警分析，为宏观经济调节精准施策提供有力支持。专栏 10经济治理协同工程1.强化宏观调控分析决策能力。坚持集约建设、集中部署、统一管理，提升协同化智能化水平；畅通数据共享共用渠道，增强数据安全防护能力，实现数据的常态化归集、主题化分32、析、可视化展现；持续深化经济运行和规划、投资、节能、价格管理等业务应用，-18-实现业务应用模块化开发。2.提升统计分析应用水平。完善统计数据平台，加强对统计业务应用系统，统计数据资源、信息化基础设施的集中统一管理，提升数据采集、处理、交换支撑能力，提高统计数据共享效率，支撑部门间经济治理业务协同效能提升。3.提升预算管理数字化水平。建设预算管理一体化系统，支撑预算编制、预算执行、会计核算、决算和报告等预算管理业务，加强财政数据、部门数据等的共享共用，从财政资金监控、财政收支分析、国有企业财务监督等方面深化数据综合利用，提升财政管理、财会监督水平和财政资金使用效益。4.完善市场监管信息化支撑建33、设目标：建设目标：形成以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，有力支撑商事制度改革，优化营商环境。建设内容：建设内容：推进市场准入和市场监管综合执法平台建设，加强食品药品、农畜产品、工业产品及特殊商品的协同监管能力。健全信用信息目录体系，建立公共信用信息和金融信息共享整合机制，实施企业信用风险分类管理。建立市场监管与服务数据资源目录体系，以市场监管数据共享利用为主要抓手，推进线上线下一体化监管；加强反垄断、网络交易、民生价格等领域监测预警；提升税收征管、银行保险业监管、通关监管、国资监管、数字经济监测和知识产权保护等领域的信息化水34、平，-19-不断优化跨部门协同监管能力。专栏 11市场监管提质工程1.加快推进市场监管信息化建设。推动实现多部门“协同监管”和“智慧监管”，形成统一的市场监管信息化体系，构建统一市场准入平台，加快构建事中事后监管体系，提升市场监管信息资源对部门间业务协同的支撑能力。2.深化信用信息共享平台应用。提升公共信用信息数据共享和应用服务支撑能力，完善公共信用信息共享平台功能，加快推进公共信用信息目录体系建设和数据共享，强化与公共数据开放平台数据协同，推进基础信用信息数据面向社会依法公开。3.强化知识产权全链条保护能力。建设完善知识产权公共服务平台，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，提升知35、识产权基础数据开放水平，深化知识产权与经济、科技、行政执法、司法保护、市场监管等领域的数据共享和业务协同。5.加强公共安全信息化保障建设目标：建设目标：公共卫生、自然灾害、事故灾难、社会安全等领域重大突发事件的应急处置能力和安全保障能力显著增强，源头治理、风险预警、应急联动、协同处置的数字化水平显著提升。建设内容：建设内容：建立健全跨部门、跨地区的公共安全协同治理数据资源目录体系，加强公共安全数据共享，深化社会公共安全、应急管理、公共卫生安全、交通运输安全等系统应用，推-20-进生物安全、重大疫情防控、能源安全、水旱灾害防御、自然灾害监测预警、粮食和物资储备、城市运行保障等系统的协同建设，提升36、风险监测预测、预警信息发布、应急通信保障等应急管理支撑能力。充分利用社会化信息平台资源，构建形成协同联动、开放共治的公共安全协同管理合力。专栏 12公共安全保障工程1.强化一体化公共安全防控指挥能力。完善公共安全大数据平台共性应用支撑能力，加强公共安全视频图像数据共享利用，深化公安大数据智能应用，提升公共安全风险识别和预报预警能力。2.提高公共卫生应急防控能力。发挥“智慧健康阿拉善”平台应用支撑和一体化政务服务平台共享枢纽作用，完善疫情防控管理平台，加强部门间信息共享，完善突发公共卫生事件监测、预警、处置、应急响应等领域的信息化支撑能力，提升疫情精准防控水平。3.提高应急管理现代化水平。优化应37、急通信网络，深化应急管理平台应用，提升应急监督管理、监测预警、指挥救援、水文监测、通信保障、社会动员等业务应用水平，提升自然灾害和公共安全风险综合预测预警分析能力。4.提升能源、粮食和物资储备应急保障能力。强化能源数据管理、分析和利用，提升能源安全监测预警、风险分析、决策处置的信息化支撑水平。健全粮食和物资储备安全网络，提升全盟应急物资储备数据安全和应急指挥调度能力。6.健全环境保护信息化能力-21-建设目标：建设目标：增强生态环境保护监测监管、自然资源和国土空间开发利用、风险预警和联合执法能力，提升生态环境保护和自然资源保障的数字化协同治理水平。建设内容：建设内容：构建生态环境综合管理信息化38、平台，依托自治区、盟级政务数据资源共享平台开展生态环保数据共享交换，加强各类污染源、生态环境监管等相关数据的跨部门、跨地区信息共享，加强生态环境治理大数据分析利用，在充分利用社会化资源基础上，逐步形成政企协同共治能力；进一步完善自然资源“一张图”和国土空间基础平台，为国土空间规划实施监督和相关部门审批、工程建设提供信息服务，提升生态保护修复、自然资源开发利用、耕地草场保护等领域的信息化水平。专栏 13生态环境优化工程1.提升生态环境综合管理水平。提升生态环境监测数据资源共享水平，加强污染源风险预警、监测监管和应急响应联动信息化支撑能力。强化对重点区域流域大气、水、土壤、固体废物等自然生态领域的39、数据分析能力。2.健全自然资源和国土空间治理能力。提升对智慧国土、自然资源开发利用、国土空间规划实施、生态保护修复、耕地草场保护的数据分析能力，强化自然资源底图数据共享对跨部门业务协同的支撑能力。四、保障措施（一）加大统筹协调力度-22-加强政务信息化工作管理统筹力度，推进政务信息化工程项目统筹规划、共建共享、业务协同和安全可靠运行。按照以统为主、统分结合、注重实效的原则组织跨部门、跨层级的重大工程项目建设，明确目标、责任、牵头单位和实施机构，提出具体的协同共享关键指标。落实部门一把手责任制，建立健全部门内部工程统筹、业务衔接、资源共享、运行保障的一体化工作机制。（二）强化工程效能管理加强重大40、工程项目的精细化管理，建立工程项目审批、部门规划备案、年度计划安排相结合的管理机制，规范引导部门信息化规划同推进全盟政务信息化规划衔接，推进工程项目统筹关口前移。优先支持统筹强、框架清、投资小、见效快的建设需求。政务信息化工程要基于全盟一体化大数据中心及政务云平台建设。健全工程项目绩效评估机制，将绩效评价结果作为安排项目的重要依据，多措并举推进政务信息化工程项目提质增效。（三）优化创新发展环境加强政务信息化工作机制改革创新，在保障网络安全的前提下，充分发挥市场主体的资金、技术、人才优势，提升政务信息化工程集约高效建设水平。支持构建以安全可靠为核心的应用创新生态，以工程建设促进信息技术创新应用。41、开展数字政府创新试验试点工作，形成一批可推广、可复制的成功经验-23-和做法。（四）健全制度标准体系建立健全政务信息化制度标准体系工作机制，围绕统一基础设施共建共用、跨部门重大项目建设、数据资源共享等实际工作需要，不断优化完善政务信息化制度标准建设，结合实际，研究制定政务大数据中心、政务云、政务数据质量管理，政企数据流转等一批制度标准，建立健全政务信息化工程技术参考框架，为系统互联、数据共享、业务协同提供科学、实用指导。（五）加强网络安全保障加强数字政府网络安全体系设计，推进国产密码应用，严格落实等级保护和分级保护制度。强化政务数据安全管理，避免政务数据被违规截留和商业化使用，建立健全政务信息化工程全过程安全监督机制，明确安全责任边界，落实网络安全工作责任制，形成跨部门、跨地区条块融合的安全保障工作联动机制。健全完善政务云服务评估制度，强化政务数据安全保障。