1、 2 自贡市“十四五”自然资源利用规划目录前言.5一、现状与形势.6（一）“十三五”时期主要成效.6（二）“十四五”时期面临的形势.8二、总体要求.10（一）指导思想.10（二）基本原则.10（三）主要目标.11三、落实最严格的耕地保护制度.13（一）坚决守住耕地红线.14（二）巩固提升耕地质量.15（三）积极拓展补充耕地来源.16（四）完善耕地保护体制机制.18四、强化自然资源生态保护.18（一）严守生态保护红线.18（二）强化自然保护地管理.19（三）加强生态保护修复.19（四）健全野生动植物保护体系.20 3（五）有序推进碳达峰、碳中和.21五、提高自然资源利用效率.22（一）提高土地集2、约利用水平.22（二）提高矿产资源开发利用水平.23（三）提高森林资源利用水平.26（四）提高水资源利用水平.27六、深化自然资源管理改革创新.28（一）完善全民所有自然资源资产管理制度.28（二）深化土地管理制度改革.28（三）推进矿产资源管理改革.29（四）深化林业领域改革.29（五）健全自然资源资产监督管理机制.30七、提升自然资源基础支撑能力.30（一）健全国土空间规划体系.30（二）推进自然资源统一调查监测评价.31（三）加快自然资源统一确权登记.32（四）加强基础测绘和地理信息建设.34（五）全面提升防灾减灾能力.34八、保障措施.35（一）坚持党的全面领导.35（二）健全规划实施3、机制.35（三）加强人才队伍建设.35 4（四）落实环境保护评价.36附件：“十四五”时期自然资源领域全市重点建设项目.37（一）资源开发利用类项目.37（二）生态环保类基础设施项目.38（三）能源水利基础设施项目.38 5 前言自然资源的合理利用事关人民福祉和民族未来，是调整经济结构、加快形成绿色生产生活方式的重要抓手，是推进生态文明建设的关键举措，是实现高质量发展和高品质生活的现实需要。科学编制和实施好自然资源利用规划，对构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系、促进自然资源合理利用和保护、提升自然资源对国民经济和社会发展的服务保障能力具有重大意义。自贡市“十四五”自然资源利用规划在全面总结4、自贡市“十三五”时期自然资源利用工作成效、深入分析“十四五”时期面临形势的基础上，系统谋划了“十四五”时期全市自然资源利用工作的指导思想、基本原则、主要目标、重点任务、重大项目工程和保障措施，是指导未来五年全市自然资源利用工作的基本依据和行动纲领。6 一、现状与形势（一）“十三五”时期主要成效。“十三五”期间，全市认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，紧密围绕国民经济和社会发展目标，不断健全完善自然资源管理体制机制，持续推进自然资源保护与节约集约利用，为推动全市经济社会高质量发展提供了坚实的自然资源保障。严格落实规划管控，突出规划引领高质量发展。高效完成土地利用总体规划调整完善，高5、水平完成自贡市城市总体规划局部调整，全面完成自贡市中心城区控制性详细规划整合维护成果，为项目落地实施奠定基础。土地资源得到有效保护，新增建设用地总量控制在省下达目标任务内。“多规合一”的国土空间体系逐步建立，国土空间开发保护制度逐步完善。严守耕地保护红线，实现耕地数量质量不降低。坚持最严格的耕地保护制度，有效制止违法占用耕地行为，确保了全市 20.45万公顷耕地保有量和 16.36 万公顷永久基本农田保护面积数量不减少、质量不降低。大力实施土地综合整治，投资 7.24 亿元实施土地整理项目 46 个，整理土地 34919 公顷，实现新增耕地 2533公顷。有序实施土地征收，重大项目用地得到有力6、保障。全市经国务院、省政府批准农用地转征收项目 281 个，总面积 5756.09 公顷；招拍挂出让宗地 383 宗，总面积 1628.18 公顷；划拨宗地 390 7 宗，总面积 3258.77 公顷，有力保障了自贡富荣产城融合带基础设施建设项目、新建绵泸高铁内自泸段等省市重大项目建设用地需要。推进土地清理处置，节约集约利用水平有效提高。处置存量土地 2312 公顷，化解闲置土地 204 公顷。全市建设用地节约集约利用状况综合指数在全省排名第 11 位，国土开发强度 13.71%，建设用地地均 GDP 为 234.62 万元/公顷，单位 GDP 建设用地面积下降率为 6.6%，新增建设用地与7、新增 GDP 比值为 7.25 公顷/亿元。优化矿产资源管理，推动矿业绿色健康发展。推进矿产资源开发利用与区域协调发展，全市矿山总数精简至 107 个，同比“十二五”末减少 28.2%，矿业集中度得到有效提升。矿山地质环境保护及土地复垦管理体系与监测网络逐步完善，实施历史遗留矿山地质环境恢复治理，完成长江干支流沿岸 10 公里范围内废弃露天矿山生态修复面积 52.64 公顷。强化森林资源保护利用，林业产业快速发展。全市完成营造林 51.74 万亩，“一江两河”绿色长廊工程造林 1.23 万亩。使用森林采伐限额 37.56 万立方米，未超省下达采伐限额，凭证采伐率100%。2020 年底，全市森8、林覆盖率达到 35.32%，活立木蓄积量达到 611.22 万立方米，分别超规划目标 0.32 个百分点、11 万立方米。全市油茶基地面积达 22 万亩，竹产业面积达 44 万亩，花卉及观赏苗木面积达 1.96 万亩，年均实现林业总产值 60 亿元，超规划目标 20 个百分点。8 加快建设水利基础设施，水土保持监管体系不断完善。全市建成城乡水厂 1 座、建成供水主管道 1040.61 公里、改造配套供水工程 16 处，大幅减少分散式供水工程建设，自来水普及率达84.55%。完成小型病险水库除险加固 71 座，实施水美新村建设91 个，全市农田水利基础设施水平不断提升。审批生产建设项目水土保持方9、案 1056 个，完成水土流失综合治理 428.75 平方公里。制发了自贡市总河长制运行规则，划定流域面积 50 平方公里以上河流的管理范围；建成河湖长制基础信息平台和河湖“一张图”数据库，建立 44 个河（湖）“四乱”问题台账和动态监管机制。不断强化自然灾害防治，防灾减灾能力显著提升。完成 54 处地质灾害治理工程项目、122 处地质灾害排危除险项目，实施 540户地质灾害避险搬迁，完成272处地质灾害隐患点“销号”；健全“人防+技防”的监测预警体系，实现地质灾害“零伤亡”目标。累计投入森林防灭火资金 1467.22 万元，完善森林火灾预防与扑救体系，森林火灾发生率较“十二五”期间降低 2410、.1%，森林火灾 24 小时扑灭率提高到 92%，森林火灾得到有效遏制。（二）“十四五”时期面临的形势。“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，我市自然资源保护和利用面临新的形势。统筹经济社会发展和自然资源保护的压力大。“十四五”时期，随着“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代推进西部大开发 9 形成新格局和“一干多支”等国家、省重大战略的深入实施，既给自贡带来众多发展机遇，也给自然资源保护带来更大挑战。同时，在加快融入成渝地区双城经济圈建设的大背景下，对自然资源需求依然在不断增加且总量较大，碳达峰、碳中和的任11、务艰巨，国土空间开发与耕地保护矛盾依然存在，自然生态保护修复尤其是历史遗留矿山修复治理任重道远。这需要我市进一步处理好保护与发展的关系，深入实施主体功能区战略，推动区域协调发展，构建国土空间开发保护新格局，促进经济社会发展向全面绿色低碳转型。自然资源利用水平有待进一步提高。土地利用方面，全市存量土地基数依然较大，且前期通过城市道路、公园绿地、高铁等公共设施供地，已基本做到应供尽供，预计未来处置工作会更加困难。矿产资源方面，全市赋存情况较分散，采矿权以小型矿山居多，规模化、集约化发展水平有待进一步提升。水资源方面，全市水资源总量调控能力有限，供水保障程度不高，骨干蓄引水工程建设不足，丰枯年际调节12、能力较差，灌溉水有效利用系数低于全国平均水平，部分高耗水工业企业用水效率亟待提高。林业方面，全市林业总产值仅占农业总产值的 6.6%，相关林业企业也较少，林业产值对全市国民经济贡献率有待进一步提高。自然灾害防控压力依然较大。防汛抗旱方面，近年来极端天气事件频发，防汛抗旱形势依然严峻，须时刻做好“防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾”准备。地质灾害防治方面，因其具有突发性、10 隐蔽性和滞后性特点，加之主要诱因为强降雨，进入汛期很可能出现新的地灾隐患点，防治工作不可放松警惕。林业有害生物防治方面，松材线虫病在非疫区荣县、大安区、沿滩区潜在扩散风险依然较大，且由于林业植物及其产品调入频繁，红火蚁等其他检13、疫性林业有害生物传入我市风险极大。森林防灭火方面，我市虽然属于一般森林火险地区，但由于林地、农地交错等原因，防火形势依然严峻。二、总体要求（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记来川视察重要指示精神，按照中央、省重大决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以高质量发展为主题，全面推进生态文明建设，加强生态系统整体保护、系统修复，强化自然资源全面节约、高效利用，推动国土空间合理布局、有效管控，全面提升自然资源保护和利用水平，为全市经济社会高质量发展提供有力支撑。（二）基本原则。坚14、持绿色发展。把生态文明建设放在更加突出的位置，统筹推进山水林田湖整体保护、系统修复、综合治理，着力构建国土空间开发保护新格局，以更大力度推动河（湖）长制、林长制、田长制等各项部署落地落实，以更实举措推动全市生态环境 11 持续改善。坚持集约高效。不断提高自然资源利用质量和效益，健全完善自然资源节约集约利用制度，加快实施资源总量管控，强化自然资源利用的精细化管理，科学统筹自然资源利用的规模、结构、布局和时序，推动自然资源利用方式加快转变。坚持以人为本。坚持资源惠民利民工作方向，充分发挥自然资源管理在区域协调发展、新型城镇化、乡村振兴、防灾减灾等方面的调节引导促进作用，坚持全民共享自然资源资产收益15、和生态产品，切实提高人民群众获得感、幸福感、安全感。坚持改革创新。深化自然资源领域改革创新，优化资源配置，创新多元化投入和监管模式，加强改革系统集成，推进有利于提高资源配置效率、有利于提升自然资源治理水平、有利于调动社会积极性主动性创造性的重大改革，努力营造适应高质量发展的制度环境。（三）主要目标。耕地及永久基本农田得到严格保护。深入实施最严格的耕地保护制度，加强和规范耕地占补平衡工作，严格实行耕地年度“进出平衡”，“田长制”得到全面落实，全市耕地保护水平显著提升，耕地保护长效机制全面建立，粮食安全根基更加稳固。到 2025 年，全市耕地保有量和永久基本农田保护面积不低于省下达的目标任务。1216、 生态保护修复取得新成效。严守生态保护红线，自然保护地和生物多样性保护取得新的成效；碳达峰、碳中和行动积极稳妥推进，单位国内生产总值二氧化碳排放持续下降；国土空间生态保护修复取得重大进展，全市生态系统服务功能稳步提升，生态碳汇能力不断增强。到 2025 年，生态保护红线面积不低于省下达目标任务。资源节约高效利用迈上新台阶。自然资源开发总量和强度得到有效控制，自然资源节约高效利用的激励约束机制基本形成，土地、矿产、森林、水等资源的利用效率得到显著提升。到 2025年，单位地区生产总值建设用地使用面积持续下降，单位地区生产总值用水量下降率完成省下达目标任务。资源保障支撑能力得到新提升。内容完善、分17、类合理的自然资源调查监测体系全面建成，自然资源确权登记深入推进，权属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度基本形成，自然资源信息化建设、地质工作、重大地质灾害防御等基础支撑能力持续提高，自然资源服务保障能力得到显著增强。国土空间开发保护新格局基本形成。农业、生态和城镇三大空间不断优化，生态建设和优化国土空间布局行动深入实施，国土空间开发与保护的协调性得到提升，人与自然和谐共生的国土空间格局基本形成。13 表 1自贡市“十四五”自然资源利用主要指标类别指标2020 年2025 年属性生态保护1.生态保护红线面积（平方公里）10.82完成省下达任务约束性2.自然保护地面18、积占国土面积比例（%）5.22完成省下达任务约束性3.森林覆盖率（%）35.32完成省下达任务约束性4.活立木蓄积量（万立方米）611.22完成省下达任务约束性5.湿地保护率（%）95完成省下达任务约束性6.水土保持率（%）60.76完成省下达任务预期性7.国家重点保护野生动植物保护率（%）9595预期性8.重点河湖生态流量保障目标满足程度（%）100100预期性资源利用9.单位地区生产总值建设用地使用面积下降率（%）6.6完成省下达任务预期性10.全市用水总量（亿立方米）5.7810.25预期性11.单位地区生产总值用水量下降率（%）40.9完成省下达任务约束性支撑保障12.耕地保有量（万亩19、）306.75完成省下达任务约束性13.永久基本农田保护面积（万亩）245.47完成省下达任务约束性14.高标准农田建设面积（万亩）147.46184.85约束性15.新增建设用地规模（万亩）7.4省下达指标之内约束性16.11 万基础地理信息对国土覆盖率（%）100%完成省下达任务预期性展望 2035 年，以国土空间规划为基础、以用途管制为主要手段的国土空间开发保护制度全面完善，国土空间生态保护修复稳步提升，生态安全屏障更加稳固，实现人与自然和谐共生。监管有效的自然资源资产产权制度全面建立，自然资源要素市场化配置制度建立健全。绿色低碳产业结构和生产、生活方式广泛形成，自然资源现代化治理体系和20、基础支撑能力基本形成。三、落实最严格耕地保护制度 14（一）坚决守住耕地红线。合理划定并严守耕地保护红线。严格按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的顺序，优先划定耕地和永久基本农田。根据全市耕地保护目标任务，把耕地保有量和永久基本农田保护目标任务足额带位置逐级分解下达，并作为刚性指标，实行严格考核、一票否决、终身追责。强化规划管控引领。结合人口变化趋势和人均建设用地面积情况，科学划定城镇开发边界，坚决防止城镇建设“摊大饼”和无序扩张。加快优化完善市县国土空间规划，扎实开展片区乡村国土空间规划编制，优化国土空间布局，促进资源合理集聚，引导各类建设活动不占或少占耕地。建设项目确需占用21、耕地的，严格落实耕地占补平衡制度，确保做到“占一补一、占优补优、占水田补水田”；对批次建设用地占用耕地的，严格做到“先补后占”；对重大建设项目占用永久基本农田的，须进行严格论证报批并补划到位。严格新增耕地核实认定和监管，确保新增耕地指标信息可追溯、可跟踪、可核实。坚决遏制耕地“非农化”。始终保持高压态势，以“零容忍”的态度坚决遏制新增违法占用耕地问题，重点查处乱占耕地建房、挖田造湖、挖湖造景、违建“大棚房”等违法行为，整治违规占用耕地绿化造林、超标准建设绿色通道、占用永久基本农田扩大自然保护地等问题。严肃查处重大典型案件，发挥案件查处警示教育震慑作用。对历年卫片执法检查发现尚未整改到位的违法问22、题，15 加大处置力度，及时消除违法状态。聚焦突出问题，加强对各区县履行耕地保护责任等情况的监督检查。对历年国家土地督察反馈尚未整改到位的问题，严格对标国家明确的整改标准，加快推进整改。严格管控耕地“非粮化”。落实耕地利用优先序，严格防止新增耕地“非粮化”，对确需将一般耕地转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地的，严格落实耕地年度“进出平衡”。对 2021 年以来“非粮化”流出耕地且未落实“进出平衡”的，抓紧恢复补充，确保实现耕地保护目标；对 2021 年以前“非粮化”流出的耕地，积极主动作为，尊重群众意愿，审慎稳妥推进，不搞“一刀切”“运动式”恢复补充。（二）巩固提升耕地质量。加23、强耕地提质改造。对标省级制定全市耕地质量保护与提升实施方案，实行耕地质量分类管控。组织开展耕地质量等级调查评价工作。支持各类农业经营主体因地制宜，采取增施有机肥、保护性耕作、机械深耕（松）、秸秆还田、轮作休耕等措施，积极开展土壤改良、地力培肥和退化耕地治理等工作。积极推进撂荒耕地整治。鼓励种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体流转撂荒耕地，发展农业适度规模经营；因地制宜选择作物品种和技术模式推进撂荒地复耕，优先用于粮食生产，扩大粮食播种面积。落实好稻谷补贴、农机购置与应用补贴、实际种粮农民一次性补贴、种粮大户补贴等惠农政策，保 16 障种植基本收益，调动农民耕作的积极性。加强污染耕地24、修复治理。开展耕地污染程度调查评价，严格污染土地准入管控。开展受污染耕地安全利用，在耕地重金属污染较重、农产品质量安全风险较高的重点区域，因地制宜开展种植业结构调整、退耕还林还草等综合修复治理。表 2自贡市“十四五”高标准农田建设规划任务情况表序号区县建设规模（万亩)1自流井区2.72贡井区3.193大安区3.684沿滩区4.465荣县10.266富顺县13.17合计37.39（三）积极拓展补充耕地来源。持续推进高标准农田建设。落实好高标准农田建设各项任务，推进粮食生产基地建设，加快完善农田水利基础设施，强化环境综合整治，提升农田基础设施、高效节水、地力培肥等水平，为实现适度规模经营和发展现代25、农业创造条件。认真贯彻落实自贡市农田建设项目管理实施办法，切实规范高标准农田建设管理。17 加大补充耕地项目实施力度。根据国家、省要求和当前形势需要，重点把项目实施类型向土地开发复垦、垦造水田倾斜。根据耕地后备资源调查评价、国土“二调”“三调”等成果，结合我市实际，充分挖掘低效园地、残次林地、其他草地、旱改水等耕地后备资源潜力，多渠道加大项目资金筹措力度，严格规范项目实施程序，以增加有效耕地数量、提升耕地质量和粮食产能为目标，大力推进补充耕地项目实施，夯实我市耕地占补平衡资源基础。全力推进全域土地综合整治。以大安区牛佛镇国家级试点和荣县高山镇、沿滩区永安镇省级试点项目为依托，统筹推进农用地整理26、建设用地整理和乡村生态保护修复，促进耕地保护和土地集约节约利用，拓宽补充耕地来源，切实改善农村人居环境，助力乡村全面振兴。做好废弃采矿用地复垦项目收尾工作。加快实施已立项的历史遗留采矿用地复垦项目，实现废弃采矿用地变“废”为“宝”，有效增加耕地面积。同时，工矿废弃地复垦利用政策到期后不再新增项目，但符合条件的工矿废弃地可纳入增减挂钩实施。专栏 1自贡市废弃采矿用地土地复垦自流井区：计划实施废弃采矿用地复垦 2.53 公顷，主要包括舒坪街道、仲权镇、荣边镇、飞龙峡镇历史遗留工矿废弃地复垦项目。贡井区：计划实施废弃采矿用地复垦 2.94 公顷，主要包括成佳镇、莲花镇、建设镇、五宝镇、桥头镇、龙潭27、镇历史遗留工矿废弃地复垦项目。沿滩区：计划实施废弃采矿用地复垦 0.2721 公顷，主要包括沿滩镇、联络镇历史遗留工矿废弃地复垦项目。荣县：计划实施废弃采矿用地复垦 15.55 公顷，主要包括东兴镇、旭阳 18 镇、长山镇、观山镇、留佳镇、保华镇、度佳镇历史遗留工矿废弃地复垦项目。富顺县：计划实施废弃采矿用地复垦 15.17 公顷，主要包括琵琶镇、狮市镇、骑龙镇、富世街道、代寺镇、古佛镇、童寺镇、永年镇、兜山镇、福善镇、赵化镇、飞龙镇、龙万乡历史遗留工矿废弃地复垦项目。（四）完善耕地保护体制机制。健全耕地数量和质量监测监管机制，实行“空天地”一体化全覆盖耕地动态监测，及时通报各区县耕地流出情况28、，有序开展耕地恢复。按照“属地管理、分级负责、部门协同、责任到人、源头治理”的原则，在全市范围内大力推行耕地保护“田长制”，建立市、县、乡、村四级联动的全覆盖耕地保护监管网络。全面实行耕地保护党政同责，强化耕地保护责任目标考核，压紧压实各级党政主要领导责任，形成“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的耕地保护良好机制。四、强化自然资源生态保护（一）严守生态保护红线。优化调整生态保护红线。按照依据科学、实事求是、应划尽划的原则，以第三次全国国土调查和年度国土变更调查成果为基础，结合市县国土空间总体规划、相关专项规划和详细规划的编制，充分考虑地理实体边界、自然保护地边界等，开展生态保29、护红线评估调整并精准落地。加强生态保护红线管控。建立健全生态保护红线监管制度，加强对生态保护红线面积、功能、性质和管理实施情况的监控，19 结合自然资源调查监测评价和国土空间规划实施评估，定期开展生态保护红线监测评价。严守生态安全底线，对划入生态保护红线内的未利用地，实行强制性保护。严格落实生态空间分类管控措施，制定准入负面清单管控制度，禁止在生态保护红线内开展开发性、生产性建设活动。（二）强化自然保护地管理。加强自然保护地建设管理。编制自然保护地规划，加快整合优化自然保护地。加强自然保护区保护管理，优化管控分区，实施自然保护区内建设项目负面清单制度。加强自然公园保护和建设，有效保护森林、湿地30、生物等珍贵自然资源，以及其承载的景观、地质地貌和文化多样性。实行自然保护地差别化管控，落实自然保护地内居民、耕地、矿业权、人工商品林等管制规则。加强自然保护地生态环境监督考核。落实自然保护地生态环境监测制度，对照省级相关技术标准，搭建自然保护地“空天地”一体化监测网络体系。加强自然保护地管理评估，及时掌握各类自然保护地管理和保护成效情况。严格自然保护地管理执法监督，建立统一执法机制，在自然保护地范围内实行生态环境保护综合执法，不定期开展自然保护地监督检查专项行动。（三）加强生态保护修复。健全生态保护修复制度。探索建立生态保护评估制度，开展国土空间生态状况调查评价，全面掌握生态状况变化及趋势，31、合理划分生态保护修复区。有序推进森林、湿地、河流等生态系统 20 保护修复，积极开展以自然恢复为主的生态保护修复工程，严格生态空间管控，强化开发建设活动监管，提升生态系统水源涵养、生物多样性、水土保持、碳汇等功能。推进重要江河生态带保护修复。在旭水河（东兴镇）、沙溪河（铁厂镇）等源头集水区域和饮用水引蓄水区域开展水源涵养林建设。以沱江、釜溪河旭水河、沙溪河、越溪河为重点，开展沿线河湖岸线防护林、滨岸缓冲带建设等工作。加强沱江流域水环境综合治理，遏制水土流失，保护生态岸线，提高生态稳定性、功能完善性和景观特色性。有序实施生态保护修复工程。开展天然林保护修复、矿山生态修复等工程，推进水库、河湖保护32、与管理能力建设，完善湿地保护网络体系，以荣县、富顺县为重点，加强滑坡泥石流灾害多发区、森林资源富集区、重要水源保护区等重点区域水土保持，有效保护和修复森林、湿地、河湖等自然生态系统，建设更加安全稳固的生态安全体系。到 2025 年，中心城区建成区绿化覆盖率达到 45%，建成区人均公园绿地面积 15 平方米。完善生态保护修复体系。编制实施国土空间生态保护修复规划，制定落实年度实施计划，将生态保护修复纳入考核评价体系。积极争取生态保护修复支持政策，探索引进社会资本参与土地整治等生态保护修复工程，推动实现生态保护修复与社会资本、产业发展的良性循环。（四）健全野生动植物保护体系。21 保护野生动植物资33、源。加强森林资源监测基础和能力建设，开展外来入侵物种普查，建立野生动植物资源数据库。严格落实长江十年禁渔计划。有序推进野生动植物救护、繁育和野化放归（回归）。加强野生动物疫源疫病防控，科学防治林业有害生物。强化森林重点火险区综合治理。继续做好古树名木挂牌保护。加强林政执法队伍建设，严厉打击非法侵占林地、破坏野生动植物资源等违法行为。规范野生动植物资源利用。严禁野生动物非法交易和滥食。妥善处理禁食野生动物问题，支持养殖场（户）有序转产。加强医学和药用野生动植物资源人工繁育（培植）工作，摆脱对野生种群的依赖和破坏。严格濒危野生动植物进出口管理，建立完善多部门信息交流与联合执法机制，严厉打击违法行为34、。加强外来物种和有害生物防控。建立多部门外来物种评估联防机制，加强外来物种普查和监测预警，完善外来物种防治措施、协调管理和应急机制，严格外来物种口岸防控。全面加强林业有害生物治理，健全有害生物监测预警体系，完善有害生物防治基础设施建设，加强松材线虫病、松墨天牛、竹蝗等防治工作，完善检疫御灾体系。到 2025 年，松材线虫病疫情面积全面压缩，疫点乡镇数量控制在 14 个以下，发生面积控制在 7.36 万亩以下，森林、湿地和野生动植物资源得到有效保护。（五）有序推进碳达峰、碳中和。提升生态系统碳汇能力。完善二氧化碳排放强度和总量双控 22 制度，编制实施全市二氧化碳排放达峰行动方案。全面落实省级生35、态系统碳汇能力巩固提升方案，严控生态空间占用，着力增强森林、湿地、土壤等自然生态系统固碳能力。持续加强森林生态系统保护，深入实施造林绿化行动。探索推广耕地保护性耕作，着力增强耕地碳汇能力。完善湿地保护管理体系，认真落实自贡市湿地保护总体规划（20182025），实行湿地面积总量管控，切实增强湿地碳汇能力。推进能源资源绿色低碳发展。加快推进清洁低碳、安全高效的新能源开发利用，积极推进风电、光伏发电等可再生能源替代行动，建设以新能源为主体的新型电力系统，积极融入川渝氢走廊，加快氢能源产业规划布局，推动能源消费转型升级。坚决控制能耗强度，合理控制能源消费总量，全面摸清并严格控制“两高”项目，增加非化36、石能源占比，持续减少煤炭化石能源消费量。鼓励自贡高新技术产业开发区等工业园区和金龙水泥、晨光化工等大型企业编制二氧化碳排放达峰方案，推动重点行业企业开展碳排放对标活动。五、提高自然资源利用效率（一）提高土地集约利用水平。提高新增建设用地使用效率。严格控制新增建设用地，坚持土地要素跟着项目走，统筹重大项目空间规模、布局和时序，合理分配新增建设用地规划指标，强化年度计划指标使用管理。完善重大项目、民生工程用地保障机制，争取将更多项目纳入国省 23 重点项目清单，以更好地保障用地需求。严格落实行业节约集约用地标准，开展建设用地节约集约利用调查评价，大力推广节地技术、节地模式，推动单位地区生产总值建设37、用地使用面积持续下降。积极推行不同产业用地类型合理转换，探索增加混合产业用地供给。有效盘活存量建设用地。严格落实“增存挂钩”机制，加大对批而未供和闲置土地处置力度，尽可能多地产生年度计划指标，确保盘活处置率不低于省下达目标任务。推进城镇低效用地再开发，充分运用市场机制，研究制定盘活低效用地的配套措施。积极探索和争取农村存量建设用地盘活政策，优先保障乡村产业发展用地。规范开展城乡建设用地增减挂钩。实施“人地挂钩”“增违挂钩”。强化节约集约监督考核。结合“增存挂钩”“亩均论英雄”“标准地”改革等工作，加强对各区县土地节约集约利用的督促指导和监督考核。积极探索和争取存量和闲置土地处置政策，加大消化盘38、活力度，提高土地利用效率，按照相关规定给予相应用地指标奖惩。引导各区县积极创建自然资源节约集约示范县（区），对创建成功的给予适当奖励。（二）提高矿产资源开发利用水平。增强矿产资源安全保障能力。深入推进矿产资源管理改革若干事项，充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用。编制实施自贡市矿产资源总体规划（20212025 年），优化 24 矿产资源勘查开发与保护布局，推动矿产资源配置更加高效合理。大力推进页岩气开发利用，建立完善页岩气开发利益共享机制，加强页岩气勘探开发产能建设，助力四川打造中国“气大庆”。积极对上争取政策、资金支持，探索合法合规开发利用我市盐卤资源中的锂、钾、溴、硼、碘等39、有益元素。依托省地质局等技术领先的企事业单位，加快盐卤资源高效开发利用，开展卤水提锂制钾制溴，推动传统盐化工向高端新型化工转变。推进盐卤资源勘查评价。以邓关矿区、贡井矿区、兴隆矿区、邓井关背斜矿区、自流井背斜矿区等 5 个矿区为重点，引导矿业权人自行出资开展采矿权范围内资源储量的核实工作，综合评价钠、锂、钾、溴、硼等有益元素含量，明确综合利用方式。对资源储量达到工业品位的，按要求报请上级自然资源主管部门变更开采矿种或许可对锂、钾、溴、硼、碘等有益元素的综合利用。组织开展自贡地区卤水资源综合调查评价，探索圈定若干个成矿有利勘查区块和找矿靶区，采取申请省级地质勘查基金与商业投资相结合的方式，开展空40、白区卤水资源勘查。调查评价过程中，同步开展卤水资源勘查相关科学研究，进一步提高卤水资源勘查开发科研水平。提高矿产资源开发利用综合水平。合理控制矿产资源开发利用强度和采矿权总数，严格落实矿山最低开采规模以及重要矿产资源开采回采率、选矿回收率、综合利用率等要求，切实提高矿业开发规模化集约化水平。到 2025 年，全市矿山平均开采回采率 25 达到 91%以上，主要矿产平均选矿回收率达到 88%以上，矿产资源总回收率达到 82%以上，矿产综合利用率达到 75%以上，全市矿业总产值稳步增长。推进矿产资源绿色勘查开发。严格矿产资源开采环境保护准入条件，严禁在各级各类保护区内新设置采矿权。加强矿山固体废弃41、物和尾矿资源利用，提高废弃物的资源化水平。着力推进盐卤资源开发利用与环境建设协调发展，尽量避免或减小对环境的不利影响。加大技术创新研发力度，积极扶持和引导矿山企业研究开发、引进和应用先进的采选技术，对节约与综合利用矿产资源取得显著成效的矿山企业给予适当奖励，提高企业积极性。引导构建政府、企业、社会共同参与的矿山环境恢复治理机制，推进分区分类综合治理。深化绿色矿山和绿色矿业发展示范区建设。着力构建绿色矿山产业新格局，加快转变资源开发利用方式，完成资源安全和生态安全的双重保障。以长山盐矿国家级绿色矿山试点单位为依托，建设化工类绿色矿业发展示范区，优化矿山生产布局，研发盐矿高效采选关键技术与装备，提42、高伴生天然气、石膏、卤泥的综合利用水平，充分发挥企业主导的技术创新模式，加强与高校、科研院所合作，积极开展技术改造和技术创新，加强企地沟通交流和项目合作。到 2025 年，新建矿山全部达到绿色矿山标准并力争进入各级绿色矿山建设名录，矿山集约节约利用水平显著提升，矿业提质增效和转型升级取得成效。26 专栏 2绿色矿业发展示范区建设以长山盐矿国家级绿色矿山试点单位为依托，建设化工类绿色矿业发展示范区。优化矿山生产布局；研发盐矿高效采选关键技术与装备，进一步提高开采回采率和选矿回收率；提高伴生天然气、石膏、卤泥的综合利用水平，发展矿业循环经济；充分发挥企业主导的技术创新模式，加强与高校、科研院所合作43、，积极进行技术改造和技术创新；采用无废或少废工艺，推进节能减排；保护和治理矿山地质环境；加强企地沟通交流与项目合作；构建具有绿色矿山特色的企业文化体系。（三）提高森林资源利用水平。推进森林资源可持续利用。编制实施新一轮林地保护利用规划，构建高质量发展的林业保护利用体系。全面落实“林长制”，建立以党政领导负责制为核心的保护发展森林资源责任体系，着力提升森林资源生态效益、经济效益和社会效益。严格林地用途管制、林地使用审核审批和使用林地定额制度，加强临时占用林地监管。强化林木采伐管理，严格执行凭证采伐和限额采伐管理制度。强化森林、湿地资源监测监管，配合做好国家、省森林督查，严厉打击破坏森林、湿地资源44、等违法违规行为。到 2025 年，全面建成运行顺畅的林长制工作体系，森林、湿地资源得到有效保护。推动林业产业高质量发展。持续推进竹产业发展和竹林风景线建设，到 2025 年，建成省级现代竹产业基地 4 个、省级翠竹长廊（竹林大道）1 条、省级竹林人家 3 家，建成市级现代竹产业园区 1 个、省级竹林乡镇 1 个。大力发展油茶产业，到 2025 年，27 全市油茶面积突破 40 万亩，力争建成国家油茶生产重点县 1 个、建成省级油茶产业示范园 2 个。推动以花卉、森林药材、森林生态旅游等为主的特色林业产业发展，加快林地综合利用开发，到2025 年，全市林业综合产值达到 65 亿元以上。（四）提高45、水资源利用水平。加强水资源管理。落实最严格水资源管理制度，按照以水定城、以水定地、以水定人、以水定产的原则，合理确定城市建设规模，加强水资源刚性约束。优化水资源配置格局，推进骨干水利工程建设，增强跨区域水资源整体调配能力，建设集约高效的区域供水系统，形成多源互补、引排得当的水网体系。统筹城乡居民生活用水和农业、工业以及生态环境用水等需要，加快向家坝灌区北总干渠一期等工程建设，争取尽早建成发挥效益。维护水生态安全。科学划定涉水空间范围和水生态保护红线边界，严格水域岸线分区管理和用途管制。持续推进釜溪河流域国省控断面水质改善，严格釜溪河流域国省控断面水质达标管控。加强河湖生态调度，维持河湖基本生态46、用水需求。强化地下水保护，划定重要地下水源保护空间。加强饮用水源地保护，科学划定水源保护区，持续推进饮用水水源地规范化建设。定期开展水源地周边环境综合整治，调整优化保护区周边及上游产业结构和布局，着力消除水源污染潜在风险。加快建设节水型社会。全面提升水资源精细化管理水平，开展水资源承载能力评价，建立水资源承载能力监测预警机制，推 28 动农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损。严控区域、行业用水总量和强度，严格取水许可管理，建立全市重点用水单位监控名录，强化高耗水行业用水定额管理，坚决抑制不合理用水需求。六、深化自然资源管理改革创新（一）完善全民所有自然资源资产管理制度。加快建立健全自然资源47、资产产权制度。适时启动全民所有自然资源资产清查，逐步摸清全民所有自然资源资产家底。按照国家和省的统一安排部署，探索建立全民所有自然资源资产所有权委托代理制度，组织编制市级政府代理履行所有者职责的自然资源清单，建立健全全民所有自然资源资产收益管理制度，落实并维护所有者权益。依法依规合理调整全民所有自然资源资产收益分配比例和支出结构，加大对生态保护修复、资源安全保障和乡村振兴的支持力度。落实县级以上人民政府向同级人大常委会报告国有自然资源（资产）管理情况制度。（二）深化土地管理制度改革。优化土地管理方式。积极争取中省赋予我市更大用地自主权。不断规范和改进土地征收工作，认真贯彻落实土地征收公共利益用48、地认定机制，缩小土地征收范围，有序推进成片开发征地工作，逐步完善土地征收多元化补偿方式和保障机制。积极对上争取政策支持，力争将我市纳入新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂范围。加快编制乡村国土空间规划，规范实 29 施城乡建设用地增减挂钩试点，多渠道保障农村一二三产业融合发展合理用地需求，为农村产业发展壮大留出用地空间。深化土地要素市场化配置改革。按照国家和省的统一安排部署，稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，探索闲置宅基地、废弃的集体公益性建设用地转变为集体经营性建设用地的实现路径。深化农村宅基地改革试点，审慎探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式，在符合规划且49、充分尊重农民意愿的前提下，支持农村集体经济组织及成员盘活利用农村闲置宅基地。结合改革进程做好宅基地确权登记。深入推进产业用地市场化配置改革，健全长期租赁、先租后让、弹性年期供应等工业用地市场供应机制，加快推动建设用地二级市场建设。（三）推进矿产资源管理改革。深化矿产资源市场化配置改革。全面推进矿业权竞争性出让，严格控制矿业权协议出让，通过资源整合、兼并重组等市场化方式，鼓励和引导优质企业做大做强，提高产业集中度，促进矿产资源开发利用方式由粗放型向集约型转变。深化矿产资源储量管理改革，推进储量管理一体化建设，加强矿山储量动态监管。推进地矿和地勘行业信用体系建设，落实矿业权人勘查开采信息公示制度和50、矿业权出让转让信息公开制度。建立完善重要矿产资源回收利用的产业化扶持机制。建立鼓励提高矿产资源利用水平的奖励政策。（四）深化林业领域改革。30 完善和深化集体林权制度改革。推进集体林地“三权分置”，引导社会主体通过出租、入股、合作等方式参与林权流转，促进适度规模经营。推进集体林权抵（质）押贷款业务或公益林（天然林）补偿收益权质押贷款，用于满足农民等主体的林业生产经营、森林资源培育和开发、林下经济发展以及林产品加工等生产需求。深化国有林场改革，完善国有林场经营机制。巩固国有林区改革成果，推动国有林区持续发展。（五）健全自然资源资产监督管理机制。加强自然资源执法督察。健全市县自然资源督察机构，加快51、推进自然资源综合执法改革，落实重大典型案件查处通报制度，强化自然资源行政执法与刑事司法衔接，加强部门间协作配合，协同推进公益诉讼、生态环境损害赔偿等工作。建立健全自然资源、农业农村、纪检监察、公检法等部门执法联动协调机制，完善自然资源违法发现机制、处置机制、治理机制和评价（考核）机制。加强对自然资源领域依法行政监督，强化以耕地保护和节约集约利用为重点的土地督察，积极开展国土空间规划督察和矿产、森林、水资源等督察。开展自然资源综合动态监测，发挥监管反馈预警功能，推动执法关口前移。建立健全“早发现、早制止、严查处”的长效监管机制。七、提升自然资源基础支撑能力（一）健全国土空间规划体系。全面加强国土52、空间规划编制与实施。以资源环境承载能力和 31 国土空间开发适宜性评价为基础，科学有序统筹布局农业、生态、城镇等功能空间，划定并落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界“三条控制线”，推动国土空间优化布局，逐步构建新时代国土空间开发保护格局。加快融入成渝地区双城经济圈建设、推动川南渝西融合发展，主动对接川渝两地重点城市国土空间规划，完成市、县、镇（乡）三级国土空间总体规划编制，按需开展特定区域和特定领域的专项规划编制，有序推进详细规划编制，为各类开发保护建设活动提供基本依据。到 2025 年，形成全市国土空间开发保护“一张图”，落实国土空间规划动态监测预警机制和定期评估制度，形成以国土空间53、规划为基础，以统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度。建立健全国土空间用途管制制度。对标研究制定自然生态空间用途管制实施办法，严禁任意改变用途，防止不合理开发建设活动对生态的破坏。以国土空间规划为依据，建立生态、农业、城镇空间管控单元体系，分类制定用途管制实施细则，推动用途管制向全域全类型国土空间拓展，制定国土空间正面、负面准入清单，完善国土空间开发重大工程的全过程管理制度。推行在城镇开发边界内实行“详细规划规划许可”的管制方式，在城镇开发边界外的建设按照主导用途分区，实行“详细规划规划许可”和“约束指标分区准入”的管制方式。（二）推进自然资源统一调查监测评价。落实自然资源调查评价监测制度。54、以每年 12 月 31 日为时点，32 开展年度国土变更调查，持续更新第三次全国国土调查成果。统筹开展耕地、湿地、矿产、森林等自然资源专项调查，全面掌握各类自然资源的数量、质量、结构、功能、空间分布、开发利用、生态状况等信息。持续开展地理国情监测、各类自然资源专题监测。加强专业技术队伍建设和信息化建设，综合运用测绘地理信息、遥感和航空摄影、网络信息等技术，构建“空天地”一体化的调查监测网络，提升自然资源调查监测综合保障能力。（三）加快自然资源统一确权登记。全面推进自然资源统一确权登记。基本完成重点区域自然资源确权登记工作，重点推进自然保护地、江河湖泊等重要生态空间确权登记工作。健全自然资源权属55、多元化纠纷解决机制，积极稳妥清理规范林权登记历史遗留问题，推动将林权登记纳入不动产登记实行“一窗受理”。规范做好农村不动产登记，全面完成房地一体宅基地确权登记，稳妥做好土地承包经营权纳入不动产登记工作。推进自然资源统一确权登记规范化、标准化、信息化，强化自然资源部门与生态环境、水务、农业农村等部门的信息共享，做好改革前后各类不动产登记工作的衔接，确保系统稳定、数据安全。专栏 3自贡市自然资源统一确权登记工作任务1.配合做好我市行政区域内，自然资源部、自然资源厅负责的自然资源统一确权登记工作。自然资源部、自然资源厅直接统一确权登记的自然资源，我市不再重复登记。33 2.开展由我市负责的自然保护区56、自然公园等自然保护地统一确权登记工作。市政府代理行使所有权的自然保护区、自然公园（包括森林公园、地质公园和湿地公园）等自然保护地的统一确权登记，由市自然资源和规划局会同所在地区（县）政府（含高新区管委会，下同）联合组织实施。通过确权登记，明确自然保护地范围内各类自然资源的数量、质量、种类、分布等自然状况，以及所有权主体、所有权代表行使主体、所有权代理行使主体以及权利内容等权属状况，同时关联公共管制要求。3.开展由我市负责的江河湖泊等水流自然资源统一确权登记工作。市自然资源和规划局对我市辖区内除自然资源部、自然资源厅直接开展确权登记之外的跨区（县）的江河湖泊进行统一确权登记。市自然资源和规划局57、会同市水务局、水流流经的区（县）政府联合制定实施方案。通过确权登记明确水流的范围、面积等自然状况，以及所有权主体、所有权代表行使主体、所有权代理行使主体以及权利内容等权属状况，并关联公共管制要求。4.开展由我市负责的矿产资源统一确权登记工作。市自然资源和规划局对我市辖区内除自然资源部、自然资源厅直接开展确权登记之外的矿产资源进行统一确权登记。市自然资源和规划局会同相关区（县）政府联合制定实施方案。通过确权登记，明确矿产资源的数量、质量、范围、种类、面积等自然状况，所有权主体、所有权代表行使主体、所有权代理行使主体以及权利内容等权属状况，并关联勘查、采矿许可证号等相关信息和公共管制要求。5.开展58、由我市负责的森林自然资源统一确权登记工作。市自然资源和规划局会同相关区（县）政府，做好已登记发证的市属国有林业单位的林权证书与自然资源确权登记的衔接，进一步核实权属界线，探索开展代理行使主体补充登记；对尚未颁发林权权属证书的森林资源，应以所有权权属为界线单独划分登记单元、开展权籍调查、进行所有权确权登记。34（四）加强基础测绘和地理信息建设。进一步完善行业监管机制，推动基础测绘成果更新，提升测绘地理信息服务能力，推动测绘地理信息与自然资源管理深度融合。创新新型基础测绘产品，探索推进三维实景数据库建设。加强测量标志属地化管理，完成城市建成区 110 平方公里 1:500 地形图新测及修补测，做好59、内自同城规划区 100 平方公里地形图测绘，充实地理信息数据资源。加强测绘地理信息技术支撑单位建设，不断完善测绘地理信息管理体系。（五）全面提升防灾减灾能力。强化森林防灭火能力建设。坚持抓好森林火灾风险隐患整治，强化技防能力建设，推广运用数字熊猫监测即报系统，支持区县开展林火监测系统建设。充分发挥基层核心主体作用，集结社会力量，发动群众组织优势，进一步完善符合本地实际的防火体系。开展森林防火宣传，构建全民预防、全社会参与、各界支持的森林防灭火新格局。加快建设重点林区、重点部位（地段）森林防火道路，到 2025 年，重点林区、重点部位（地段）车辆通行率达100%，语音通信覆盖率达 100%。持续60、提升地灾防治能力。编制实施自贡市“十四五”地质灾害防治规划，深入开展地质灾害全域综合整治。全面推进县域地质灾害风险调查评价，开展“空天地”一体化地质灾害隐患综合遥感识别，建立地质灾害隐患数据库和风险数据库，探索推动地质灾害从“单点防控”向“点面双控”转变。强化地质灾害风险源头管控，35 将地质灾害中高危险区纳入国土空间规划和用途管制。完善群测群防网络，持续推进人技结合监测预警体系建设，健全地质灾害气象风险预警预报机制。八、保障措施（一）坚持党的全面领导。发挥党统揽全局协调各方作用，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导贯穿到规划实施的各领域、各环节，充分发挥全面从严治61、党引领保障作用，把完善党和国家监督体系融入规划实施全过程。（二）健全规划实施机制。健全跨部门、全链条的自然资源管理共同责任机制，将规划实施情况纳入经济发展综合评价和干部绩效考核指标体系。强化资金预算与规划实施的衔接协调，积极争取中省资金支持，创新投融资体制机制，综合运用地方政府专项债券资金和社会资本，为规划的实施尤其是重大项目的建设做好资金保障。加强自然资源领域重要决策的宣传解释，营造良好的社会氛围。做好规划实施的监测评估，综合运用政府自评和第三方评估、大数据分析等外部评估方式，科学研判实施效果，改进提升工作措施，确保规划目标如期实现。（三）加强人才队伍建设。坚持党管干部、党管人才原则，深化人62、才发展体制机制改革，落实人才激励政策，优化人才发展环境，推进自然资源规范化管 36 理，加强基层干部职工的能力水平建设，注重人员培养，优化队伍结构，重点突出自然资源管理“两统一”职责下的关键性人才队伍整合建设，切实为自然资源法治建设、监督监管、公共服务和战略政策研究提供人才支撑。（四）落实环境保护评价。本规划以生态保护、资源高效利用为核心要求，推进土地、矿产、森林、水资源等高效利用，全面提升生态环境、自然资源保护和开发利用水平，有助于促进全市自然资源开发高效利用，对环境保护有着促进作用。在规划实施过程中，应把握自然资源开发与生态环境保护的关系，预判工程项目实施带来的生态环境影响，严格执行环境影63、响评价制度，加强环境污染防治，加强施工监管，严格噪声、废气、污水排放管理，尽量将项目实施对生态环境的影响降到最低。附件：“十四五”时期自然资源领域全市重点建设项目 37 附件“十四五”时期自然资源领域全市重点建设项目根据自贡市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要及自贡市矿产资源相关规划确定的重点项目，本规划将相关工程项目划分为资源开发利用类项目、生态环保类基础设施项目和能源水利类基础设施项目。各区县和各相关单位要协同推进项目落地实施。一、资源开发利用类项目推动矿山企业实施技术改造，全面提高矿产资源利用效率。深入贯彻落实省委、省政府建设国家天然气（页岩气）千亿立方米产能基地的64、决策部署，加大页岩气勘探力度，持续推进页岩气勘查开发，为我市实施工业强市战略提供有力支撑。表 1 资源开发利用类项目清单序号项目名称建设内容1贡井区页岩气勘探开发项目在贡井区境内实施 40 余口页岩气勘探开发井及相关配套设施建设。2大安区页岩气勘探开发项目在大安区境内实施 30 余口页岩气勘探开发井及相关配套设施建设。3沿滩区页岩气勘探开发项目在沿滩区境内实施 20 余口页岩气勘探开发井及相关配套设施建设。4富顺县页岩气勘探开发项目在富顺县境内实施 170 余口页岩气勘探开发井及相关配套设施建设。38 5荣县页岩气勘探开发项目在荣县境内实施 120 余口页岩气勘探开发井及相关配套设施建设。6荣65、县煤矿技改工程对荣县部分煤矿实施技术改造提升，力争实现年产能 30万吨以上。二、生态环保类基础设施项目加快实施流域生态综合整治、饮用水水源地环境综合整治、水污染综合治理、历史遗留矿山生态修复治理等工程建设，助力生产生活绿色转型，推动环境质量再上新台阶。表 2 生态环保类基础设施项目清单序号项目工程建设内容1流域生态修复工程全面推进旭水河贡井段水环境治理工程、釜溪河沿滩段综合整治工程、釜溪河邓太段综合整治工程和金鱼河流域贡井段水污染综合治理工程。2水污染治理工程推进自贡市东部污水处理厂（二期）、自贡高新区污水处理厂、邓太片区污水处理厂、荣县污水处理厂（三期）、富顺县第二污水处理厂等项目。推进城区66、排水管网改造，富顺县截污管网工程，富顺县城西南片区污水截污管网工程，沿滩区、贡井区等城镇排污管网新建改造工程，集中式饮用水水源地环境综合整治，场镇生活污水处理设施配套管网建设等。3水环境综合治理工程对釜溪河、旭水河、越溪河等重点河湖及部分中小河湖，采取保障生态流量、截污治污、自然修复、河道治理、清淤疏浚、生物调控、湿地建设、疏通支流水系沟渠、改善河湖水质、提升河湖滩涂调蓄功能饮用水水源地保护与治理等措施，实施河湖水域和滨岸带修复与治理，恢复河湖生态系统结构和功能，构建河湖生态廊道。加强重要河湖水生生物栖息地治理修复，营造适宜水生态环境。推进水系连通及水美乡村建设试点，改善农村人居环境。4沱江流67、域废弃露天矿山生态修复工程加快历史遗留矿山生态修复治理，优先恢复治理造成较严重影响以上的历史遗留矿山地质环境问题。三、能源水利类基础设施项目加快电力改造、输电通道、燃气管道和电气氢能综合利用等 39 项目建设，全面提高能源保障水平。加大水利建设投入力度，进一步增强水资源供给保障能力。表 3 能源水利类基础设施项目清单序号项目工程建设内容1能源基础设施项目实施自贡市 500 千伏变电站、舒坪 220 千伏变电站，王渡至古佛 220 千伏线路工程，川南城际铁路自贡东牵引站 220 千伏供电工程，仙市沙坪、东边湾、板桥、东部新城区、大安临港、富顺赵化、荣县双石、经略长丰 110 千伏输变电工程，农网68、改造升级工程，威远自贡泸州区块页岩气输气干线工程，威远荣县乐山输气管道工程，隆昌至自贡区域供气管网，G348 富荣产业带燃气管线，东部新城区燃气设施，东方电气氢能综合利用示范项目、3 亿立方米/年 LNG储气调峰项目，LNG 加注站项目，天府南重庆铜梁 1000千伏线路工程，富顺县农村电网改造及变电工程等。2水利基础设施项目实施向家坝灌区一期、二期、长征渠引水、长葫灌区续建配套及节水改造、小井沟、狸狐洞、楼房湾、大坡上、老蛮桥、高滩、沙溪等大中型水库建设，开展灌区续建配套、病险水库（闸）除险加固、农村饮水提质增效等工程建设，实施西部水厂、南部水厂、富顺县东部水厂、自贡城区输配管网、坡耕地和小流域水保治理、沿滩城乡供水一体化工程、水土流失综合治理、农村饮水安全巩固提升工程。