1、泸州市“十四五”开放发展规划目 录前言4第一章 编制背景5第一节 发展基础5第二节 外部环境8第三节 发展机遇10第四节 面临挑战12第五节 综合判断15第二章 总体思路16第一节 指导思想16第二节 战略定位17第三节 总体目标17第四节 基本原则18第三章 主要任务19第一节 构建高水平对外开放格局19（一）加快开放通道建设19（二）完善城市开放功能21（三）深化区域协同开放22（四）扩大国际经济合作25第二节 打造高能级对外开放平台27（一）强化区域物流枢纽功能27（二）推动自贸试验区高质量发展33（三）提升综合保税区运营质量36（四）加快跨境电商综合试验区建设37（五）创新中医药服务出2、口基地建设39第三节 发展高质量开放型经济42（一）培育外贸竞争新优势42（二）提升招商引资质量44（三）构建开放型产业体系48（四）转变外贸发展方式53第四节 营造高标准营商环境55（一）全面提升政府行政效能55（二）营造稳定可期法治环境58（三）建立审慎包容监管体系60（四）提高资源要素配置效率62第四章 保障措施65第一节 加强组织领导65第二节 明确责任分工66第三节 落实经费保障66第四节 强化监督考核66附表：泸州“十四五”开放发展“四重”事项清单67前 言“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋3、斗目标进军的第一个五年，是四川深入实施“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署的关键时期，是泸州实施“开放合作提升行动”、开创新时代开放发展新局面的关键时期。泸州市“十四五”开放发展规划，根据中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要成渝地区双城经济圈建设规划纲要、“十四五”商务发展规划、四川省“十四五”商务发展规划和泸州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要编制，主要阐明今后五年泸州开放发展的方向、主要目标和重点任务，是相关市场主体的行为导向，是有关部门履行职责、制定实4、施工作计划和政策措施的重要依据。 3 第一章 编制背景第一节 发展基础“十三五”时期，是泸州砥砺奋进、蓄势发展的五年，也是泸州开放发展深入推进、加速突破的五年。面对错综复杂的国际形势、经济下行压力加大的严峻挑战、特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在市委、市政府的坚强领导下，泸州市开放经济快速发展、开放指标全省领先、开放基础更加坚实，开放事业取得历史性成就。对外贸易快速发展。外贸规模稳步提升，外贸进出口总额累计517.6亿元，是“十二五”时期的7.2倍。2020年外贸进出口达89.7亿元，是2015年的4.6倍。外贸队伍稳定壮大，外贸实绩企业108个，贸易往来国家（地区）113个，欧盟、东盟等成为主5、要贸易伙伴，经泸州港进口货物源自60多个国家和地区，出口输往78个国家和地区。与“一带一路”沿线国家的进出口额占全市外贸总额的70%以上。“一带一路”国家馆暨泸州进口商品直销中心经营进口产品上万种。“酒博会”展览面积累计38万平方米，参展国家（地区）超100个、企业3000多家、参展产品1万余款，签约项目443个，总投资近2000亿元，国际酒业顶级盛会地位更加巩固。招商引资成效显著。全面落实“大招商、招大商”部署，累计新签约5亿元以上项目168个，投资总额2478.3亿元。恒力（泸州）产业园纺织项目一期建成投产、中国长城（泸州）信创项目产品顺利下线。和润粮油、西南食谷、明德亨智慧工厂等一批项目6、快速推进。引进禾苗、麦穗、诺亚信、大象等智能终端项目100多个，投资额超400亿元。马士基、达飞、地中海等20余家世界级海船公司箱源在泸州港中转，中外运、乐捷等5家企业在泸州港开展报关业务，成都运总、民生等近40家企业提供集装箱汽车运输服务。开放平台能级增强。获批自贸试验区、综合保税区、跨境电子商务综合试验区、泸州港国家临时开放口岸、进境粮食指定监管场地、进境肉类指定监管场地、国家中医药服务出口基地等国家级开放平台，数量位居西部地级市第1位。自贸试验区累计形成创新成果340余项，全国推广（表扬）6项，全省推广19项。2020年综合保税区进出口总值5亿美元、增长81.9%，跨境直购、保税备货进口7、一般出口、企业对企业（B2B）出口模式等从“0”到“1”。泸州港稳居四川第一大水港，2020年泸州港外贸集装箱量5万标箱、增长7.5%，占全省水运外贸箱量约80%，位列中国港口海铁联运集装箱码头前10名。依托泸州综合保税区、跨境电商综合试验区，全力促进国际商品交易中心、进口商品分拨中心、出口商品集散基地、进出口加工基地建设；依托专用型保税仓库，构建进出口商品交易、集散、加工中心；依托进境粮食指定口岸，启动西南大宗商品交易中心建设，打造四川最大的粮食进口指定口岸，2020年进口粮食42.5万吨、增长183%；依托国家中医药服务出口基地，推动中医药加快“走出去”，中医药海外影响力持续提升。立体交8、通网络完善。叙大铁路全线建成，绵泸高铁内自泸线、隆黄铁路叙永至毕节段加速建设，渝昆高铁建设启动。长江泸州段常年通航10003000吨级船舶，丰水期可通行50008000吨船舶；泸州港五大港区拥有货运码头16个（长江货运码头15个、赤水河货运码头1个），建成泊位44个（其中集装箱多用途泊位6个），年货物吞吐能力2300万吨（其中，集装箱年吞吐能力25.5万标箱）。“一环七射一横”高速公路网全面建成，G76厦蓉、G93成渝环线、G4215蓉遵、G8515泸荣、S80宜叙古5条高速公路，通车里程509公里。云龙机场通航航线覆盖45个城市，旅客吞吐量162.4万人次（2019年186万人次），货邮吞吐9、量5642.5吨（2019年6645吨），已成为川南第一大、全省第三大航空港，川渝滇黔结合部区域航空运输中心地位持续巩固。营商环境不断优化。以自贸试验区建设为突破，以“海关、海事、金融、税务、政务服务”5大领域为重点，开展“差异化、首创性、集成式”改革探索。聚焦简政放权、优化服务，精简行政许可事项，实施行政审批事项目录管理，做到目录之外无审批。全面推行“项目承包制”，创新“多规合一、并联审批”模式，推进商事登记全程电子化，企业开办“小时清单制”获得国务院通报表扬。创新“数据跑腿”工作模式，率先在全省打造“0证明城市”，建成“0证明城市支撑平台”，99.2%的行政审批事项实现“最多跑一次”，获评10、全国社会信用体系建设示范城市。第二节 外部环境“十四五”时期，我国正处于百年未有之大变局的深度调整和百年奋斗目标“转段”的历史交汇期，国际国内环境出现前所未有的深刻复杂变化。世界百年大变局加速演变。当今世界正经历百年未有之大变局，和平与发展仍然是时代主题，开放合作、互利共赢仍是长期趋势，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增强。新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字化、网络化、智能化趋势加快，人类生产生活方式和思维模式正在发生深刻变革。国际力量对比出现重大变化，新兴大国群体性崛起、国际体系深刻调整，全球经济治理体系进入重要变革期。世界经济持续低迷，国际市场需求疲软，跨境贸易投资增长乏力。经济11、全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义抬头，地缘政治风险上升，贸易投资壁垒日益增多，多边贸易体制面临严峻挑战，国际经贸规则更趋碎片化，国际贸易投资规则面临重塑。新冠肺炎疫情影响广泛深远，各类衍生风险不容忽视。后疫情时代国际产业链供应链加速向区域化、本土化调整。我国进入高质量发展阶段。我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，经济发展进入高质量发展新阶段，在努力转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能等方面优化突破，以高水平开放助推高质量发展。随着社会主要矛盾转化和国内外形势深刻变化，我国着力推动以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，对外开放和产业发展被赋予新的时代特征和历史使命。12、目前我国制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，超大规模市场优势日益显现，产业体系完备，人力资源丰富，发展韧性强劲，自主创新步伐加快，新业态新模式快速发展，与欧洲、亚洲国家的经贸合作进一步深化，推动开放发展具有多方面优势和条件。但高质量商品和服务供给仍然不足，消费需求新增长点需深入挖掘，商贸流通现代化水平有待提高，与新业态、新模式、应用场景创新相适应的政策和监管体系亟待完善。商务领域绿色低碳转型需加快推进。区域间开放水平仍不平衡。营商环境与国际先进水平仍有差距。要素成本持续上升，资源环境承载能力达到瓶颈，传统竞争优势逐渐弱化，国际合作和竞争新优势需加快重塑。我省转向工业化后期跨越。我省深入实13、施“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，已进入从工业化中期向后期跨越的关键时期，正处在创新驱动与投资拉动并重的阶段，发展动力加快转换，发展空间拓展优化，发展路径更加清晰。区域空间布局整体优化，创新驱动新优势加快培育，内陆开放战略高地加速形成，现代产业体系发展壮大，基础设施建设迎来重大突破，高质量发展的牵引力推动力支撑力显著增强。但是，我省发展不平衡不充分问题仍较突出，营商环境不优、开放型经济不强、产业链供应链水平不高等问题仍然存在，公共服务、生态环保、社会治理等领域还有短板弱项，历史遗留问题和改革发展中的新问题相互交织，矛盾风险积累叠加。第三节 发展机遇站在新的历史起点，泸州处14、于开放发展的重要战略机遇期，面临战略交汇叠加、平台优势聚合、开放枢纽功能凸显等重大发展机遇，迎来开放发展借力赶超的宝贵“窗口期”。多项重大战略交汇。“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代推进西部大开发形成新格局、成渝地区双城经济圈建设等战略机遇在泸州交汇叠加。全省实施“一干多支”等发展战略，推动川南一体化发展。立足战略全局，国省赋予泸州建设川渝滇黔结合部区域中心城市和川南区域中心城市等定位，为泸州明确发展方向、找准功能定位提供了重要战略指引，有利于泸州推动以自贸试验区为核心的内陆开放新高地建设、强化国家级开放平台功能、发展壮大开放型经济、建设长江上游航运贸易中心及优化开放发展环境、构建现代产15、业体系，深度推进营商环境优化以及外向型经济的发展。特别是推动成渝地区双城经济圈建设战略的出台，在全局高度上强化成渝地区引领西部地区发展的使命与责任，将深刻改变成渝地区在全国发展格局中的地位，为泸州集聚关键资源要素和扩大开放合作提供广阔空间，也有利于泸州建设成为成渝地区双城经济圈加快崛起的重要动力源、成渝地区人口和产业聚集的重要承载地、成渝双核的重要功能配套区、四川南向出海和沿江开放的桥头堡。多个平台优势聚合。泸州是四川省“四向拓展、全域开放”战略中南向开放的前沿阵地，是四川通江达海的关键地点。自贸试验区叠加综保区、跨境电商综试区、进境粮食和肉类指定监管场地等各类国家级平台政策优势，使泸州成为四16、川省除成都外开放平台最多、层级最高、政策最灵活的地级市，对经济和产业发展的支撑力度大幅度加强，产业要素、资源要素、人才要素以及金融要素加速聚集，形成了独特的发展动能和势能。泸州在深化与粤港澳大湾区、北部湾经济区协作，融入泛珠三角经济带，构建西部陆海新通道，全面对接21世纪海上丝绸之路和中国中南半岛、孟中印缅经济走廊等国际战略合作上优势明显，尤其在建设内陆国际贸易为特色的开放型经济方面迎来战略发展黄金期。开放枢纽功能凸显。围绕打造成渝地区南向开放、辐射滇黔的重要门户，泸州逐步构建起“覆盖内外、联系广泛”的区城合作网络，形成四向联结协同开放的大通道格局。西部陆海新通道、渝昆高铁等加快建设，泸州作为17、四川南向开放重要门户的地位将更加重要。中欧班列（泸州号）稳定发往德国、俄罗斯、白俄罗斯等国家，进一步畅通西向陆路国际物流通道，持续巩固国家物流枢纽优势，服务本地及周边企业“走出去、引进来”的重要载体作用日益凸显，为开放型经济发展增添强劲动能。随着泸州港规模和功能不断壮大，围绕枢纽的物流通道影响力不断增强，对外开放高地建设不断深入，港口对川南地区产业物流服务能力和吸引产业集聚等作用愈发彰显。在成渝地区双城经济圈战略指引下，川渝两地港口物流合作将成为主流，重要港口之间集装箱班轮航线布局优化和航次加密等措施将有序有效实施，在大宗物资“散改集”“公转水”运输结构调整和长江上游外贸航运优化等方面将发挥更18、大推动作用。第四节 面临挑战泸州开放型经济发展成效初显，但仍面临思想观念不够解放、内外循环畅通不够、开放平台能级不高、营商环境有待优化、开放范围层次需拓展等诸多挑战。思想观念不够解放。部分单位、区县、园区对开放型经济不够重视，存在一定的路径依赖，能力不够、意识不强等问题仍比较突出。一是改革措施缺乏前瞻性，对于营商环境的优化措施缺少深入调研与思考，对于沿海地区优秀招商引资案例学习不细致、不彻底。二是部分改革落实不到位，例如对于危化品存放的集中管理、河道的疏通、泊位的管控、洗舱站的设立以及人才的配套等问题的解决，缺乏系统谋划和统筹推进。三是个别人员改革自觉性主动性不强，影响改革综合效能和整体效应的19、发挥，亟待进一步增强开放意识、机遇意识、创新意识、忧患意识，不断拓展开放型经济发展的新境界。内外循环畅通不够。通道建设、物流体系及相关产业发展存在短板弱项，是影响内外循环畅通的重要原因之一，也是制约泸州开放型经济高质量发展的重要因素。一是口岸通道缺乏有力支撑。因航道等级以及航道条件的影响，长江泸渝段运输成本居高不下，泸州水港竞争优势难以充分发挥，国内外循环受到硬件条件制约。二是泸州临港产业发展滞后。泸州港区仓储物流和临港产业用地不足，与周边港口经济腹地重叠，港口及临港产业面临同质化竞争，高效集疏运体系尚处于发展期，导致本地货源仅占泸州港集装箱吞吐量的5%左右，腹地货源流失严重，难以带动泸州内外20、贸经济快速增长。三是现代化流通体系还不完善。泸州港自动化仓储、物流信息系统、龙头物流力量培育以及港口物流相关企业协同和信息服务功能等方面仍有较大的提升空间。长江内支线集装箱班轮公司分别拥有各自独立的船代、货代、报关、拖车等物流体系，公共班轮运营公司较少，航运等物流要素匹配效率不高，导致舱位、箱源和拖车等运力利用率较低，企业横向协同较少。开放平台能级不高。自贸试验区、综合保税区、跨境电商综合试验区、泸州港国家临时开放口岸等国家级开放平台能级有待提升，城市开放功能亟待完善。一是自贸试验区改革成果“含金量”不高。自贸试验区的改革成果多为小切口的工作流程精简优化，跨部门跨层级的深层次、结构性、规则性制21、度变革不多，聚焦事物发展全过程、产业发展全链条、企业发展全生命周期的系统集成性改革成果较少。二是综合保税区政策红利释放不足。综合保税区产业发展基础薄弱，保税加工制造、保税研发设计、保税检测维修、保税销售服务等业务培育不足，难以有效吸引外商投资、促进产业转型升级。三是跨境电商新业态发展尚处在培育阶段。部分区县、园区产业对跨境电商业务模式认识不足，导致产业形态与跨境电商交易模式匹配度不够；进口消费需求尚未得到有效开发，出口对经济拉动作用不足；跨境电商人才培育、产业孵化、园区建设、扶持政策、政务服务等产业生态亟待进一步完善。四是水运口岸能级不高。泸州港口岸整体规划和软硬件设施滞后于产业发展和对外开放22、需求。营商环境有待优化。与其他同类型城市相比，泸州市营商环境仍有一定的短板弱项。一是要素成本优势不明显。人才、土地、能耗等要素制约问题仍然突出，外经贸人才、职业技术型、应用创新型人才比较紧缺，以土地为核心要素的粗放式招商及发展模式难以为继，政企学结合体系不够完善，部分季节及灾害天气电力供应不充分等问题仍有待进一步解决。二是部分产业链不够完整、配套不成熟。招商引资未充分匹配产业结构调整方向，部分产业链缺失、黏性不足，没有形成专业化分工协作配套关系，供水、供气以及变电等产业配套和内部生活性配套设施短板仍然比较明显，制约了产业集聚和企业转型升级，也加大了企业外迁风险。三是政务服务“智办好办”不足。政23、务服务尚处于从“能办”到“智办”“好办”的转变中，“一业一证”改革试点亟待加快推进。四是金融保障措施有待加强。商业保理、信用证、打包放款、出口押汇等供应链金融业务发展缓慢，制约了外向型企业拓展进出口业务。开放范围层次需拓展。开放平台的开放范围与层次仍相对不高。一是开放型企业还不够强。规模以上进出口企业比重偏低，来泸投资的“三类500强”特别是世界500强企业数量还有很大提升空间。二是国际物流通道有待完善。西部陆海新通道“成都泸州百色北部湾”的铁路尚未全线贯通，断头铁路制约泸州港综合交通枢纽作用的发挥，难以最大限度发挥中新互联互通南向通道对产业的支撑。三是对外合作平台引领作用不明显。受限于大宗交24、易平台的缺乏，企业进口仅以满足自用为主，对外辐射能力有待拓展。四是与其他国家经贸合作规模偏小、层次不高，其中，向“一带一路”沿线国家出口的高端成长型产业和战略性新兴产业产品仍然偏少，未能建立新型合作关系和产业供应链，并且外贸产品出口竞争力偏弱，缺少高科技含量和技术型含量的重大项目。第五节 综合判断“十四五”时期，泸州开放发展优势机遇与困难挑战相互交织，优势大于困难、机遇大于挑战。泸州要准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，高效融入新发展格局，主动服务“两个大局”，紧扣全省推进南翼跨越发展和“实施一体两翼特色发展战略，奋力建设新时代区域中心城市”等部署要求，围绕全面融入成渝地区双城经济圈建设和25、高质量打造内陆开放新高地的总体目标定位，抢抓内陆对外开放机遇，加快开放平台和载体建设，促进贸易投资体制改革，建立国际化营商环境，提升区域综合竞争力和对外开放影响力，打造成渝地区对外开放第三极，推动形成四川“干”“支”互动、产业升级、贸易创新、南向开放的“泸州样板”，为泸州产业再造注入强劲动力，为全面建设社会主义现代化泸州开好局起好步，为全省建设内陆改革开放新高地和推动内陆与沿海沿边沿江协同开放提供“泸州方案”。第二章 总体思路第一节 指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和习近平总书记来川视察重要指示、关于成渝地区双城经济圈建设重要讲话精神，以及国家、四川省、26、泸州市“十四五”规划最新精神，紧扣四川构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局和形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势的战略部署，紧紧抓住“一带一路”建设、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设等重大现实机遇，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，以建设新时代区域中心城市为目标统领，以推动高质量发展为主题，以加快建设内陆开放新高地为引领，以供给侧结构性改革为主线，以推进开放功能提升、开放型经济发展、营商环境优化为抓手，进一步解放思想、先行先试，主动适应新发展阶段、完整准确全面贯彻新发展理念、有效融入新发展格局，牢牢把握稳中求进工作总基调，在深化改革中奋力开创新时代内陆对外开27、放工作的全新局面，全面建设社会主义现代化新泸州。第二节 战略定位进入新发展阶段，传统的行政区经济正逐步向区域经济转变，中心城市和城市群成为承载发展要素的主要空间形态。为了更好地顺应城市发展演进规律，用好国省战略机遇，持续做强比较优势，在激烈的区域竞争中抢占先机、赢得主动，泸州要立足川南、服务成渝、面向全国、接轨世界，以高水平开放促进深层次改革、高质量发展，聚焦系统集成的差异化改革探索，建好用好国家级开放平台，一体推进开放功能提升、开放型经济发展、营商环境优化，构建以“开放高地、航运贸易中心、区域消费中心、服务业中心城市、会展经济中心城市”为核心支撑的对外开放发展新格局，建立链接国内国际双循环的28、内陆枢纽城市，奋力建设成渝地区南向门户枢纽、东向南向开放“桥头堡”、内陆开放新高地，建成新时代区域中心城市，打造成渝地区对外开放第三极。第三节 总体目标“十四五”期间，以建设新时代区域中心城市为目标统领，到2025年，高能级开放平台基本建成，高层次开放型经济体系进一步完善，市场化法治化国际化营商环境初步建成，成为西部地区环境一流的投资目的地。高能级开放平台基本建成。现代综合立体交通体系内通外达、高效便捷，物流枢纽功能更加完善，建成全国性综合交通枢纽城市、长江上游航运贸易中心。自贸试验区川南临港片区开放发展等主要指标位居内陆自贸试验区前列。综合保税区加工制造、物流分拨、保税服务三大业态全面发展，29、实现进出口总额130亿元以上，入区项目占地面积达到规划面积90%以上。跨境电商形成完整产业生态圈，跨境电商交易额累计突破50亿元，基本形成“1+3+7”跨境电商发展新格局。开放型经济发展水平全面提升。更高水平的开放型经济新体制基本形成，开放通道高效率运行，全方位、多领域对外开放水平持续提升，开放合作和竞争新优势明显增强，企业融入全球产业链、供应链、价值链程度大幅提升，外贸外资体量稳步提升，外贸进出口总额累计超500亿元，实际利用外资超20亿元，一批重大外资项目落地投产。市场化法治化国际化营商环境初步形成。对标世界银行营商环境指标体系，持续优化市场准入、要素保障、生产经营、政务服务、法治保障、社30、会建设六大环境，亲清政商关系更加和谐，要素资源与城市发展的匹配度不断提升，营商环境大幅改善，建设成为西部地区环境一流的投资目的地。第四节 基本原则坚持系统观念，注重统筹推进。强化前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，服从服务国家发展大局，统筹推进国际国内双循环，在更高起点更宽领域更深层次推动开放型经济发展资源配置，固根基、扬优势、补短板、强弱项，有效防范化解开放型经济领域重大风险挑战，实现开放发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。紧扣战略定位，增强特色优势。紧扣战略定位，围绕全面融入成渝地区双城经济圈建设、川渝自贸试验区协同开放示范区战略部署，以深化毗邻地区合作为突破，主动接31、受成渝双核辐射带动，加强跨区域协作，依托长江黄金水道和西部陆海新通道出川节点优势，培育开放型经济新主体、新业态、新模式，推动临港产业集聚发展，形成泸州特色的合作竞争新优势。突出改革创新，提高整体效益。实施创新驱动发展战略，以创新驱动开放，以高水平开放促进深层次改革、高质量发展，加强改革系统集成，以深化改革促进形成更高水平开放型经济新体制，推动开放型经济发展从数量规模型增长向质量效益型增长转变，形成开放型经济发展新优势、新局面，提高开放型经济发展质量。坚持共建共享，强化开放合作。参与“一带一路”建设，主动对接区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）、中欧全面投资协定（CAI），研究对标全面与进步跨太32、平洋伙伴关系协定（CPTPP）、数字经济伙伴关系协定（DEPA）等国际经贸规则重构新趋势，促进开放平台创新发展，抢占对外开放制高点，加快产业链、供应链、价值链、创新链的全球布局，构建对外开放大通道，推动开放通道共建、开放平台共用、发展成果共享，提升开放型经济国际竞争力。第三章 主要任务第一节 构建高水平对外开放格局（一）加快开放通道建设。推动全方位开放布局。在巩固已有的西向开放基础上，积极参与成渝地区双城经济圈、长江经济带和“一带一路”建设，深入贯彻“四向拓展、全域开放”战略部署，加快西部陆海新通道建设，做好南向开放文章，统筹东向、北向开放，建设全方位开放通道。全面融入西向开放。依托中欧全面投33、资协定、上合组织、中国中亚合作论坛、中沙投资合作高峰论坛等合作机制，立足“亚欧大陆桥”重要节点与亚欧大陆联通海洋运输重要中转站的区位优势，通过中欧班列（泸州号）、东向海铁联运通道、西部陆海新通道等国际物流大通道，持续扩大西向对欧开放的成果。加强与新欧亚大陆桥经济走廊的经贸交流，扩大白酒、装备制造、工程承包、跨境电商、医药健康等领域的合作，打造中欧合作特色平台。加强与中国中亚西亚经济走廊、中巴经济走廊在能源矿产资源、装备制造、新材料、特色农产品等领域的经贸合作。打造南向门户枢纽。深度融入孟中印缅经济走廊、中国中南半岛经济走廊，嵌入区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）大市场，拓展与东盟和南亚国家经34、贸合作，开发东盟国家的白酒、粮食、茶叶、林竹、医药、机电等出口市场，扩大陆海新通道班列回程货源。加大对巴基斯坦、尼泊尔、孟加拉国等南亚国家的服装家电、日用百货、五金建材等产品的出口。推动与印度软件开发领域的经贸合作。与新加坡加强通道物流、先进制造业、数字经济、基础设施和绿色发展等领域的交流合作。畅通东向开放通道。依托长江黄金水道和沿江铁路，构建通江达海、首尾联动的东向国际开放通道，扩大与日韩、欧美等国家和地区经贸合作。加强陆水、港航联动，以平台为载体推进与沿江省市港口、口岸合作，提高通关效率和进出口货物运输效率。加快开放通道建设目标到2023年，与“一带一路”沿线国家经贸合作规模有所扩大，南向35、开放和西向开放成果增多；与其他国家建立新型合作关系和产业供应链，经贸合作规模与层次持续提升。到2025年，开放通道高效率运行，全方位、多领域对外开放水平显著提升；开放通道高效率运行，内陆开放新高地初步形成。（二）完善城市开放功能。以RCEP和西部陆海新通道建设为契机，推动泸州参与全球分工，逐步嵌入全球产业链，发展城市开放功能，完善开放平台载体建设，培育城市开放发展能力，拓宽“引进来”“走出去”双向合作通道。以会展塑造城市国际形象。发挥品牌展会高能级商品资源聚合能力，高质量举办中国国际酒业博览会、中国（泸州）西南商品博览会、中国（泸州）农产品交易博览会、中外地理标志产品博览会及其他具有国际影响力36、的品牌展会，展示关键技术、核心产品、拓展服务等，持续提高城市重大展会市场化、专业化、国际化、品牌化、信息化水平。依托成渝地区双城经济圈建设南翼城市群会展合作框架协议，加强与川南3市、重庆毗邻3区交流合作，发挥各地国际会展平台优势，共同打造国际会展品牌。项目1打造会展国际品牌。聚焦数字会展、智慧会展、绿色会展、体验会展等新趋势，举办酒博会、商博会、农博会、地博会，提升展会影响力。引进中国酒业协会、中国会展经济研究会、四川博览集团等机构，探索会展国际化、“联合办展”、一展多址等新模式，加快建成“成渝地区双城经济圈重要会展城市”和“川渝滇黔结合部会展经济中心城市”。建设新型智慧城市。利用中国电子（泸37、州）产业园、华为（四川）大数据中心等电子信息产业和数字经济产业资源，推进人工智能、区块链等新一代信息技术在经济社会等领域深度应用，打造惠民服务体系、精细精准的城市治理体系、融合创新的信息产业体系，创建新型智慧城市。构建智能政务服务体系，建设全市统一的政务云平台和大数据中心，促进数据资源的跨部门跨区域交换共享。加强与“一带一路”沿线国家和地区开展智慧城市国际标准互信互认。完善城市开放功能目标到2023年，推动落地具有标志性、引领性的国际会展项目3个以上，基本完成信息网络基础建设。到2025年，企业融入全球产业链、供应链、价值链程度大幅提升，形成一批会展国际品牌，数字经济与城市建设深度融合，基本建38、成新型智慧城市、西南电子信息产业制造基地和数字经济产业集聚区。（三）深化区域协同开放。加强跨区域协作能力。全面融入成渝地区双城经济圈建设，加强与成都和重庆规划对接、政策衔接、功能链接，深化与成都干支联动、与重庆沿江协作，形成与周边区域协同发展的深化合作机制。承接功能疏解和产业外溢，推进“总部+基地”“研发+转化”“头部+配套”产业协作，共建成渝地区物流枢纽集群，打造产业生态圈和全球供应链体系。协同发展临港经济、枢纽经济，高质量建设西部陆海新通道，形成国际物流通道体系、国际物流枢纽体系、开放口岸体系，打造协同参与国际竞争的新基地和成渝地区双城经济圈建设轴带支撑。以重庆市服务业扩大开放综合试点为契39、机，主动对接重庆市江北区内陆国际金融中心建设，探索建立联合授信机制及一体化、市场化征信体系，加强跨区域金融风险联防联控和协同处置，共同争取金融政策创新和试点示范。依托沿江特色工业园区，承接成渝双核的功能疏解和产业外溢，联动发展装备制造、能源化工、食品饮料等临港制造业。依托泸州白酒产业园区、古蔺酱香酒谷生态产业园区，加强与宜宾、遵义白酒产区合作，建成全国领先的白酒生产基地和智能酿造基地，推进白酒产业强链补链，带动内江、自贡等地原粮种植、设计包装、基酒酿造等产业，构建区域白酒全产业链。拓宽区域协同发展空间。发挥长江上游开放平台叠加优势，深度融入长江经济带，加强与长三角、京津冀、粤港澳大湾区等区域重40、大战略互促共进，共同推进口岸资源优势互补、互利共赢，在服务口岸通关业务一体化、产业合作等领域深化合作。积极对接东部地区优质资源，鼓励采取“飞地经济”、要素合作等模式，与东部沿海省份共建产业转移合作园区。依托自贸试验区川南临港片区深度参与川渝自贸试验区协同开放示范区建设，加快推动自贸试验区川南临港片区与重庆自贸试验区战略合作，创新川南渝西跨区域对接合作机制，协同共建川南渝西融合发展试验区，探索建立重大政策协同、重点领域协作、市场主体联动机制，协同建设承接产业转移创新发展示范区。依托长江黄金水道、成渝高速、宜泸渝高速等骨架通道和高新区、酒业园区、长开区等功能平台，联合重庆渝西地区探索建立区域重大政41、策协同、重点领域协作、市场主体联动新机制，完善产业、技术、资本合作机制，协同建设承接产业转移创新发展示范区，打造西部陆海新通道和长江经济带物流枢纽。加强与粤港澳大湾区在项目对接、投资拓展、信息交流、人才培训等方面交流合作，共同开拓国际市场。项目2建设跨行政区组团发展模式的融合发展示范区。基于泸州、自贡、内江、宜宾与渝西城市共建的川南渝西融合发展试验区，探索川南渝西区域内国家开放口岸、海关特殊监管区域（场所）、进境商品指定口岸“内联外伸”机制，实现对内加快培育川南渝西地区新的增长极、对外加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、北部湾经济区、泛珠三角区域等经济区的联系，带动川南渝西地区南翼跨越。深化区42、域协同开放目标到2023年，建立成渝区域协同发展的深化合作机制，初步形成联合授信机制及一体化、市场化征信体系，白酒产业链供应链进一步完善，与长三角、京津冀、粤港澳大湾区等经济区协同开放更加深入。到2025年，建成全国领先的白酒生产基地和智能酿造基地，建立川南渝西地区重大政策协同、重点领域协作、市场主体联动新机制，跨区域协作能力明显增强，区域协同开放水平得到极大提升，产业链供应链现代化水平明显提升，探索出行政区与经济区适度分离的经验规律，并在泸州毗邻地区得到推广，带动川南渝西地区南翼跨越。（四）扩大国际经济合作。全面融入“一带一路”。深化与“一带一路”沿线国家交流合作，在贸易投资便利化、跨境电商43、知识产权等领域，参与相关国际标准、规则和制度的研究制定，构筑贸易投资合作新规则。完善“一带一路”国际合作平台载体，推动与沿线国家合作建设经贸合作示范区等，与世界知名自贸试验区（港）建立双向开放合作平台，开展多层次、多领域的国际合作和交流活动。拓展国际合作空间。加快对接实施RCEP，支持企业有效运用RCEP协定中关税减让、原产地累积规则、开放市场准入、简化通关程序等互惠措施，抢占贸易先机，开拓多元化市场。深化与东盟国家合作，推动优势产能、优势装备、适用技术、品牌、标准和服务输出，加快与东盟国家合作共建多梯度、强互补的区域产业网络。关注中欧投资协定进展，研究深化与欧洲国家经贸合作，搭建对欧贸易“44、绿色”通道，建设线上贸易合作示范区和跨境电商综合产业园，加大电子、机械设备等智能制造领域中欧双向对接，引进产业链关键环节。立足川港澳合作基础，加强与港澳经贸合作，借助港澳企业的海外商业网络和运营经验优势，推动企业联手“走出去”。项目3建设开放合作产业园区。探索建立跨区域联合承接东部产业转移协调机制，完善信息对接、权益分享等政策体制，联动建设开放合作产业园区。参与中新（重庆）战略性互联互通示范项目、“一带一路”进出口商品集散中心建设，探索在符合条件的区县、园区建设国别产业园，吸引港澳台等境外资本流入。突出“特色办园、产业强园”，强化“亩均论英雄”导向，建好高新区、自贸试验区、酒业园区等3个国家级45、产业发展平台，构建产城融合、职住平衡、生态宜居的生产生活共同体。探索数字经济国际合作。把握网络空间命运共同体、中国欧盟合作、中国东盟全面经济合作等机遇，利用电子信息产业基础，建立交流平台和工作网络，加强与欧洲国家在人工智能、纳米技术、量子计算机等前沿领域的交流合作，引进数据资源流通、数字经济核心技术研发等领域的国际优质资源，促进数字经济创新、转化与融合应用，构建具有区域竞争力的数字经济创新发展体系。扩大国际经济合作目标到2023年，与港澳的合作取得进展，西向南向开放进一步深化，企业对外开放合作空间进一步拓宽。到2025年，西向南向开放成果显著，基本建成中欧、中新国别产业园，新培育500亿产业园46、区2个、千亿产业园区1个，参与国际经济合作和竞争的优势明显增强；与“一带一路”沿线国家的贸易额在全省保持前列，进出口额与双向投资规模在全省占比明显提升。第二节 打造高能级对外开放平台（一）强化区域物流枢纽功能。健全物流基础设施。推动绿色航道、绿色港口、绿色航运建设，推进长江、沱江生态航道扩能提升，高标准打造泸州港系列作业区，健全港口集疏运体系。整合优化川南四市货运铁路站场功能，攻坚“卡脖子”货运铁路段，加快实施隆黄铁路隆昌至叙永铁路扩能改造工程，稳步推进隆黄铁路叙永至毕节段站建设。抓好渝昆高铁等重点项目，加快推进蓉遵高铁泸州段前期工作，构建“十字型高铁枢纽”，打造泸州与四省中心城市间12小时交47、通圈。积极谋划川南渝西城际环线铁路、重庆至泸州沿江铁路等。以出川大通道建设为重点，重点实施泸永、泸古金、渝叙筠、宜渝北线等高速公路项目，同步提升普通公路路网，增强“一体两翼”三个主体功能区内外通达性。稳步拓展云龙机场航线，探索与周边主要机场的国际航线合作，打造区域现代化空港。依托铁路EDI系统、“长江物流公共信息平台”“长江眼”，整合全国一体化大数据中心国家枢纽节点和国家通信枢纽等资源，加快智慧港口建设步伐，以数字化仓库和智能道闸为突破口，促进港口各类资源要素无缝对接和各功能模块协同联动，全面建成智慧型港口综合管理信息系统。项目4建设综合信息服务平台。依托国家交通运输物流公共信息平台、“长江眼48、”，建立国家物流枢纽间综合信息互联互通机制，打破物流信息壁垒，加强交通、公安、海关、市场监管、气象、邮政等部门公共数据开放共享，促进物流订单、储运业务、货物追踪、支付结算等信息集成共享、高效流动，为便利企业生产经营和完善物流信用环境提供支撑。完善区域物流枢纽功能。依托长江黄金水道，提升航运能级，统筹开展航道整治和港口提升，拓展升级“铁公水空”立体综合交通体系，大力发展多式联运和现代物流，与宜宾、江津等川南渝西城市协同打造西部陆海新通道和长江经济带物流枢纽。促进中欧班列信息化、数字化，推动中欧班列散货集运“抵港直装”，创新中欧班列运行管理和发展模式，探索“中欧班列+保税”“中欧班列跨境电商”“中49、欧班列国际邮件”等新业态、新模式，打造企业定制班列、特需班列、公共班列等多种中欧班列服务载体。推进中欧班列与泸州港、西部陆海新通道等联动发展，常态开行“中欧班列（泸州号）”铁水联运班列和泸州港至北部湾铁海联运班列，稳定开行泸州至武汉、上海等集装箱班轮航线和泸汉台、泸宁韩等近洋航线，探索开行泸州至中亚、泸州至泛亚铁路班列等，打通泸州连接东盟、衔接日韩、覆盖中亚的陆海联运大通道。巩固全国综合运输服务示范城市和青白江泸州港铁公水联运示范工程项目创建成果，大力创建国家公交都市、全国绿色货运配送示范工程。以港口型国家物流枢纽为龙头，推进泸州高铁枢纽站、隆黄铁路双加货运枢纽站、叙永北站等场站建设；推进石龙50、岩商贸物流园、高铁快运物流园、空港物流园、西南商贸物流园等物流基地建设。做强川南港务运营中心，大力发展现代航运服务业，培育形成航运服务集聚区。探索泸州港与重庆港、宜宾港、乐山港联动发展机制，强化港口分工协作。抢抓枢纽、通道、“支点节点”三大机遇，通过枢纽与园区的创新融合，强化发展多式联运及综合保税物流，带动“运输链、物流链、产业链”三链融合，构建智慧、绿色、畅联物流生态圈。推动泸州港、综合保税区等物流项目的物流数据共享，打通流通环节的物流衔接问题，建设高效集约的物流体系。项目5深化多式联运“一单制”改革。加强不同运输方式在货物交接、合同运单、信息共享、责任划分、保险理赔等方面的制度与规范衔接。51、在国内陆上公铁联运广泛运用标准化单证，逐步推广到内水陆上多式联运，衔接空运、海运运单，实现陆海空多式联运运单的统一。鼓励企业围绕“一单制”物流创新业务模式，拓展统一单证的金融、贸易、信用等功能，扩大单证应用范围，推动多式联运“一单制”物流发展。增强区域物流协作能力。整合物流资源，加强泸州港口型国家物流枢纽与省、市主要货运场站、物流节点和园区的协同发展。推进泸州港与成都国际铁路港等主要物流枢纽的合作运营，推进口岸共建共享，开展零担货物属地拼箱、集拼集运等业务。推动组建长江上游港口联盟，以市场化为原则、资本为纽带、平台为载体推进港口企业加强合资合作，促进区域港口码头管理运营一体化，打造要素集聚、功52、能完善的港航服务体系。与成都、重庆、贵州、广西等西部陆海贸易新通道节点城市开展进出口贸易和运输服务等合作，共同推进西部地区与东盟地区的贸易合作；与天津港、北部湾港等深度合作，组织国际海铁联运；加强与周边枢纽以及重庆、四川、广西、新疆等地班列运营公司合作，互设办事处，提高班列货物集散分拨能力。提高口岸物流服务水平。支持共建“一带一路”海关信息交换共享平台，深化“智慧海关、智能边境、智享联通”合作。强化进口粮食、进口肉类等指定监管场地建设。推进通关一体化改革，推进口岸通关无纸化和便利化。加快国际贸易“单一窗口”建设和“两步申报”改革试点工作，推进口岸通关再提速。加强与主要贸易伙伴国家相关设施的功能53、衔接、信息互联，深化单证规则、检验检疫、认证认可、通关报关、安全与应急等方面的国际合作。做好与外贸主导型企业的物流、贸易业务合作与服务，组织开展粮食大豆等大宗货物的商贸活动及物流运输。项目6发展高质量的口岸经济。发挥泸州港开放口岸的集聚效应，以运促贸、以贸带产，促进各类口岸与物流、贸易联动发展，加快建设川南粮食、肉类产品交易中心和物流集散分拨中心，拓展水运、铁路枢纽物流配套服务功能，培育国际代理采购、国际保险理赔、货物质押等增值服务，发展跨境货物加工与转口贸易。强化区域物流枢纽功能目标到2023年，依托沿海、内河港口，对接国内国际航线和港口集疏运网络，实现水陆联运、水水中转有机衔接，基本建成多54、式联运体系。依托园区经济、平台经济，发展现代物流，形成以基础物流为支撑、产业物流为主体的“双轴驱动”发展模式。大规模应用先进的标准化联运设施设备，基本形成多式联运相关的服务规范和运行规则，多式联运“一单制”改革进一步深化。到2025年，完成物流基础设施数字化、智能化改造升级，全面建成智慧型港口综合管理信息系统，基本形成现代化物流体系，建成全国性综合交通枢纽城市，成为西部陆海新通道和长江经济带物流重要枢纽。供应链服务、跨境电商、物流金融等功能更加完善。枢纽经济能级和开放通道优势明显提升，将物流枢纽功能打造成为本市产业转型升级、区域经济协调发展和国民经济竞争力提升的重要推动力量。专栏1加快推进交通55、强市战略抢抓成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道建设机遇，实施交通强市战略，先行推进交通设施建设，尽早布局物流通道，完善集疏运体系，加快集聚商贸物流产业，打造区域性交通和物流枢纽，进而依托通道物流优势布局高端制造业和服务业，推动泸州开放型经济高质量发展。密织交通网络，夯实物流基础。全力推动成都经泸州通往北部湾经济区的西部陆海新通道建设，加快推进叙永至毕节等铁路及铁路专用线等货运设施建设。积极谋划泸州经大足至汉中铁路、川南渝西城际环线铁路、重庆至泸州沿江铁路等多条铁路建设，强化成渝地区双城经济圈内部轨道交通联系。加快建设泸州与川渝滇黔中心城市间12小时交通圈。扎实推进长江上游优质港口岸线资源开发利56、用，完善配套设施及服务，打造四川优质水运口岸。尽快启动云龙机场航站区扩建工程前期工作，招引更多航空公司入驻，加强与周边主要机场的联动与合作，支持云龙机场与成渝地区城市群其他机场协同运营。完善配套设施，提升物流服务水平。大力开展服务质量提升工程，持续完善物流配套设施及服务，加快交通管理数字化、智能化改造升级，提升物流管理水平及服务能力。发展现代运输服务业，推动客运出行向高品质、多元化升级，推动货运物流向高效率、专业化转型，真正实现“人优其行、货畅其流”。建立铁路运输市场化与政府购买服务相结合的定价机制，有效降低物流成本，吸引货物和物流企业来泸贸易，打造西部陆海新通道出入川物流枢纽和集货分拨节点。57、加快产业集聚，建立现代产业体系。依托通道物流优势，加强龙头企业培育和优质企业招引，借助交通地理优势吸引一批适铁适水产业，助推产业集聚，实现社会效益最大化。强化会展经济对商贸物流的带动作用，提升商贸物流发展水平。持续吸引先进制造业企业入驻，引导制造企业延伸服务链条、发展服务环节，逐步建立现代产业体系。（二）推动自贸试验区高质量发展。对标高标准国际经贸规则。主动对接RCEP，研究对标CAI、CPTPP、DEPA，在市场监管、知识产权保护、电子商务、政府采购、竞争政策、绿色发展和经济技术合作等领域，加快形成与国际通行规则相衔接的投资管理体系，构建具有国际市场竞争力的开放规则和政策体系，促进“边境上”58、开放与“边境内”措施与制度的对接与协调。项目7对标国际经贸新规则。率先在自贸试验区内试点RCEP、CAI、CPTPP、DEPA等区域协定中的市场监管、知识产权保护、电子商务、政府采购、竞争政策、绿色发展和经济技术合作等规则，引导企业把握RCEP、CAI、CPTPP、DEPA等机遇，深化与协定签署国家和地区的经贸合作，积极拓展海外市场。深化“放管服”改革。在风险可控的前提下，对自贸试验区进行综合性、一揽子授权，向上争取省级管理权限下放，加大市级经济管理权限下放力度，打造国际一流营商环境。在金融、科技、医疗、贸易和数字经济等重点领域扩大开放。持续完善信用分级分类监管体系，研究制订跨境服务贸易负面清59、单，允许外国企业在获取备案登记后在自贸试验区从事服务贸易经营活动，促进跨境贸易便利化的外汇管理政策，探索建立离岸贸易支持政策和监管体系。项目8“一业一证”改革试点。深入推进“证照分离”改革全覆盖，探索“一业一证”“一企一证”“工业产品生产许可证”改革试点，建立“一业一证”改革行业目录，设置“一业一证”窗口，全面推行投资审批事项清单制，深化工程项目审批分类改革，对社会投资小型低风险工程建设项目实行简易审批模式。促进贸易投资便利化。推广中国（四川）国际贸易“单一窗口”的应用，提升智能化服务功能。优化外商投资项目审批流程，全面推行极简审批投资制度。积极探索“标准制+承诺制”的外商投资制度，在风险可控60、的前提下试行告知承诺制。建设国际投资“单一窗口”，促进投资管理和便利化等政策创新。健全投资促进体系，构建面向全球的投资促进网络。健全外商投资信息报告制度，完善信息报送系统，优化数据报送流程。项目9深入推进政务服务改革。探索与重庆毗邻地区“市场准入异地同标”便利化准入机制，梳理跨区域“最多跑一次”事项清单，建立成渝毗邻地区政务信息资源共享、结果互通互认机制，实现业务异地可办，持续深化“放管服”“证照分离”“0证明城市”等改革，打造最佳政务服务示范城市。拓展新型金融服务。推动金融机构主动服务新模式新业态新需求，加快发展供应链金融、绿色金融等特色金融业务，支持开发物流指数衍生品。深化铁路运单和铁海联61、运“一单制”试点，研究探索解决铁路运单物权化凭证问题，扩大铁路运单在贸易结算融资业务中的运用，开展单证融资创新，积极发展多式联运保险、提单融资、运费保理等金融业务。支持保险机构开展物流相关保险，大力发展出口信用保险、国内贸易信用保险。支持商业保理企业适当拓宽业务范围，探索发展商业保理服务跨境电商企业新模式。鼓励科技型中小企业通过公司债、企业债及银行间债务融资工具进行融资。提高法治监管水平。探索“宽进严管、信用约束、法律兜底”的事中、事后监管创新。实施包容审慎监管，推行非现场监管，进一步整合、取消现场检查事项。扩大数据归集及共享范围，构建覆盖企业全生命周期的综合监管信息网络。完善企业信用档案，构62、建企业信用评价体系。推动自贸试验区高质量发展目标到2023年，推动更高水平的开放型经济新体制基本形成，开放合作和竞争新优势明显增强，企业融入全球产业链、供应链、价值链程度大幅提升。到2025年，高能级开放平台基本建成，自贸试验区川南临港片区开放发展等主要指标位居内陆自贸试验区前列，开放型经济发展水平全面提升，外贸外资体量稳步提升。（三）提升综合保税区运营质量。加强企业入区招引力度。在综合保税区内发展临港优势产业和主导产品，积极发展配套产业的关联产品。对综合保税区重点发展的高新技术产业相关企业，如符合税法规定的高新技术企业优惠条件的，减按15%的税率征收企业所得税。培育新业态新模式。探索综合保税63、区与临港产业融合发展模式，加快发展保税仓储、国际采购及配送、出口集拼、进口分拨、跨境电子商务、供应商管理库存（VMI）等业务发展，培育加工制造、物流分拨、保税服务等新业态新模式，重点发展融资租赁、供应链金融等保税服务业务。推进物流便利化。企业生产经营中符合条件的物品入区、保税货物点对点直接流转，可免于报关。对区内融资租赁企业进出口大型设备涉及跨关区的，可实行海关异地委托监管。在综合保税区推广增值税一般纳税人资格试点，允许综合保税区内加工制造企业承接境内区外委托加工，支持区内加工贸易扩大内销。项目10推动综保区与泸州港融合发展。加强“综保区与港口联动”作业，优化泸州口岸通关流程，深化电子支付、自64、报自缴、汇总征税等税收管理改革，推动口岸一体化建设，做到“一次申报、一次查验、一次放行”；促进多式联运金融服务创新，积极发展多式联运保险、提单融资、运费保理等金融业务，减少流转时间，降低装卸和堆存等费用。提升综合保税区运营质量目标到2023年，培育加工制造、物流分拨、保税服务等新业态新模式，入区项目占地面积达规划面积65%以上，入区临港优势产业占比达70%以上。到2025年，自贸试验区、综保区与泸州港实现融合发展，综合保税区加工制造、物流分拨、保税服务三大业态全面发展，入区项目占地面积达规划面积90%以上，实现进出口总值130亿元以上，力争建设成西部地区环境一流的投资目的地。（四）加快跨境电商65、综合试验区建设。优化跨境电商空间布局。加快跨境电商综合试验区核心区以及分园区建设，以自贸试验区为核心，建立高新区、长开区、酒业园区为基础的3个跨境电商重点支撑产业园区以及三区四县为基础的7个跨境电商配套服务产业园区，推动形成泸州“1+3+7”的跨境电商空间布局。培育跨境电商市场主体。积极培育跨境电商平台、卖家、海外仓和配套服务等跨境电商知名企业，全力支持跨境电商服务体系建设和物流供应链体系建设，特别是有针对性地加大对综试区财税金融支持，助力跨境电子商务经营主体发展。加快跨境电商人才培养。充分发挥本地特色开展跨境电商对接交流活动，推动传统企业运用跨境电商拓宽获取订单渠道，加强跨境电商专项培训。鼓66、励跨境电子商务创新发展和人才培养，为在跨境电商综合试验区落户的跨境电商平台、跨境电商企业提供用地、仓储租赁等支持。创新跨境电商业务模式。打通海关、税务、外管等跨境电商监管通道，实现跨境电商“1210/9610/9710/9810”全业务模式。研究制定直播基地认定管理办法，规范直播基地建设和管理，引导制造企业利用直播电商手段拓展海外市场，提升传统生产制造企业品牌意识，助推企业上线销售，打造网红品牌。大力引进直播电商企业和 MCN 机构，助力“泸州造”货通全球。发展内陆特色跨境电商产业园。结合本地产业实际，以跨境电商产业园为载体，以外贸创新工场、外贸直通车、数字口岸、数字贸易港等前沿重点项目为突破67、口，创新发展“互联网产业”特色经济。加强与阿里巴巴、拼多多、京东集团、苏宁集团、字节跳动（抖音）等电商平台资源对接，积极探索优质项目落泸。完善跨境电商服务平台。探索建设跨境电商线上综合服务平台、跨境电商“线上线下”交易平台、跨境电商消费展示展销中心和商品集散中心，打造辐射川渝滇黔的跨境电商消费体验中心和保税展示展销中心。与成都、重庆探索建立统一的跨境电商金融服务平台。项目11培育新型数字贸易综合服务平台。在物流、仓储、通关等方面进一步简化流程、精简审批，完善通关一体化、信息共享等，推进包容审慎有效的监管创新，推动国际贸易自由化、便利化和业态创新改革，建立跨境电商数字供应链，打造新型数字贸易综合68、服务平台，持续提升外贸服务质量。推动跨境电商综合试验区与泸州港联动发展。依托中国（泸州）跨境电商公共服务平台，发挥泸州港口岸物流优势，推动建设泸州口岸跨境电商物流园，积极与国内大型电商企业开展跨境电商业务合作，加强与海关、税务等部门的数据对接，提供订单管理、报关报检、结汇、退税、海内外仓储管理、派送等一站式跨境综合物流服务，将港口从装卸业务为主的运输港转型升级为以商贸带动货物中转流通的贸易港。加快跨境电商综合试验区建设目标到2023年，跨境电商市场主体增多，跨境电商业务模式多样，跨境电商零售进口监管更加高效，跨境电商综试区与泸州港联动发展，实现跨境电商贸易额15亿元以上。到2025年，建成跨境69、电商智能化仓储分拨中心，货物进出区申报、查验处置、账册管理、库存管理、分拣包装、分流配送等“一站式”配套服务完善，形成“1+3+7”跨境电商空间布局，建成内陆特色跨境电商产业园，跨境电商实现健康持续创新发展，跨境电商形成完整产业生态圈，累计实现跨境电商贸易额50亿元以上。（五）创新中医药服务出口基地建设。强化中医药国际服务能力。设立国际医疗部，针对外籍人士提供中医特需医疗服务、国际化高端医疗保健服务。加快推动“中医药+互联网”新模式创新发展，建设线上问诊平台、远程健康咨询中心，开展涵盖海外远程问诊、医教研合作、病例共享、中医体质辨识、影像资料分析等远程医疗咨询业务，提升中医药跨境服务水平。整合70、泸州优势资源，推动“中医药+”融合发展，打造中医药康养、旅游、酒业、餐饮等服务集聚区。项目12“中医药+互联网”新模式。发挥5G、人工智能、大数据、云计算、物联网等新一代信息技术优势，加快推进中医药信息化建设，深化中医医疗与互联网融合，鼓励研发智能中医诊疗设备、智能中医辅助决策系统，支持泸州市中医医院发展互联网中医医院，借鉴北京经验，依托互联网融合技术，搭建中英文双语中医药服务平台“泸州远程健康服务”平台，上线影像传输、病例共享、海外远程问诊、医教研合作、中医药文化推广等服务功能，对接我国布局在“一带一路”沿线国家的中医药海外中心，聚焦生命全周期的中医药防治、康复、护理等领域，向共建“一带一路71、”沿线国家民众、海外华侨华人、留学生、中资机构人员和赴境外旅行人员等提供线上实时互动、远程问诊等中医药服务。完善知识教育培训体系。加快打造中医药线上跨境教育服务平台，创新发展“中医药+教育培训”新模式，构建集线上教育、交流培训、进境进修、临床实习为一体的中医药教育服务出口体系。项目13“中医药+教育培训”新模式。依托西南医科大学学科专科建设、重大科研平台建设和重大项目实施，一方面，全面探究中医药发展的基本人文规律，挖掘和传承泸州中医药文化精髓，准确翻译中医药文化内涵，探索构建中医药海外传播话语体系，破除中医药教育服务“走出去”的文化障碍；另一方面，以中医药国际化人才培养为导向，改革完善中西医结72、合教育，围绕高水平中医本科教育、研究生教育、继续教育以及适合世界各地中医需求的职业教育等领域，创新发展远程教育、交流培训、进境进修、临床实习等中医药教育培训模式，加快推动泸州中医药教育服务出口。提升中医药文化传播水平。建设推广中医药文化传播平台，打造中医文化特色体验馆、休闲馆、游乐馆，吸引海外人员来基地学习考察、康复治疗。积极举办中医药国际大会、国际语言培训班，开展中医特色诊疗技术培训，翻译出版中医药读物，加强中医药海外宣传，营造中医药国际文化认同氛围。拓宽中医药海外服务空间。以“一带一路”沿线国家为重点探索海外商业存在，发挥海外中医药医疗机构作用，派驻骨干中医师开展中医药服务。加强与国外商协73、会、华人联合会、医疗机构、高等院校等组织沟通交流，打造中医药海外医疗平台，促进中医药走出去。加强与外资企业和人力资源服务组织合作，吸引更多在华外籍人员使用中医药服务。创新中医药服务出口基地建设目标到2023年，基地建设取得一定成效，基地活力持续释放，基地中医药服务出口稳定增长；初步建成中医药服务出口3大平台（中医药文化传播平台、远程诊疗咨询平台、中医药国际医疗合作平台），构建3大体系（知识教育培训体系、产品研发生产体系、旅游康养服务体系），筑牢中医药线上教育诊疗、海外文化宣传、境内旅游康养的市场基础，建成涵盖中药材种养殖、中药加工、中医药养生保健等全产业链国家中医药服务出口基地，形成中医药服务74、出口新模式新业态，建立完善的中医药服务出口的政策体系，打造具有泸州特色的中医药服务品牌，形成一批先进经验和做法在全国、全省推广。到2025年，基本建成以医疗保健、教育培训、跨境诊疗、旅游康养为主要业务的国家中医药服务出口基地，为推动中医药事业发展、提升“中国服务”国际影响力和竞争力作出积极贡献。第三节 发展高质量开放型经济（一）培育外贸竞争新优势。培育壮大外贸市场主体。实施外贸主体培育壮大工程，培育引进一批外向型企业，推动白酒、智能终端、新兴产业等优势产业参与国际产业分工，深度融入全球产业链、价值链和物流链，加快形成出口企业集群。支持优势外贸企业采取重组兼并、参股控股等多种方式强强联合，创立自75、主品牌，加强出口品牌建设，打造有国际竞争力的企业集团。健全外贸企业孵化培育机制。强力支持民营企业创新发展和企业家健康成长，引导帮助中小企业开展外贸业务，支持“专精特新”企业与外贸企业合作发展，加快培育出口企业集群。依托“一带一路”建设，引导有条件的企业在境外建立销售服务网络、展销机构，拓展海外市场。推动加工贸易创新发展，加快发展服务贸易，引进一批服务外包龙头企业和中小型服务外包企业。全面落实鼓励进口的相关政策措施，发挥进口对推动企业技术改造和产业转型升级的促进作用，重点扩大先进技术装备、关键零部件和资源性产品及消费品进口。深化通关便利化改革。依托自贸试验区、综保区和跨境电商综试区的国家级平台叠76、加优势，持续探索海关、海事相关领域制度创新，实施更高标准、高效率的贸易监管制度。运用信息化、诚信化监管手段，推广中国（四川）国际贸易“单一窗口”的应用，进一步优化报关作业流程，简化备案要素及进入保税作业区存储货物的贸易许可证。对标国际国内先进的通关模式，推动口岸、海关等在整体通关时间公布、监管标准互认等方面先行先试。全面实施货物状态分类监管，强化食品、农产品以及辐射防控产品的检验检疫，用好“两步申报”通关、关税保险保函汇总征税等制度，深入探索“信任通关”“预检快放”等便利性通关模式。支持自贸试验区跨境电商产业发展，完善跨境电商进出口退换货便利化。项目14推广中国（四川）国际贸易“单一窗口”的应77、用。在自贸试验区、综保区、跨境电商综试区试点范围内，将通关流程尽量压缩，提高通关效率，将货物备案、贸易许可、检疫防疫、监管状态等情况一码整合，实现信息一码覆盖，深化通关便利化。优化对外贸易结构。促进传统产业转型和产品升级换代，打造长江上游加工贸易示范基地，提高服务贸易质量。巩固提升白酒行业等产品在国际市场的优势地位，树立“泸酒”国际品牌，增强优势行业的持续出口能力和综合竞争力，建设国家级外贸转型升级基地。依托综合保税区，打造泸州港为长江上游航运贸易枢纽港，加快承接成渝“双核”和长江上游企业加工贸易转移，带动一般企业转向工贸一体化，促进现有加工贸易在产业链上的深度发展。深入推进长江上游进出口商品78、集散中心、大宗商品交易中心、进出口加工贸易中心建设，形成供需互促、产销并进的良性循环，优化“前港后区”产业布局。加大对外贸企业政策扶持力度。组织企业通过参加线上广交会、进博会、国际加贸博览会等拓展国际市场、配置全球资源。支持有条件的企业拓展国际市场，支持西南医科大学附属中医医院建设中医药服务贸易出口基地，构建综合性医药流通平台，积极参与国际医药供应链合作，建设国际药品流通采购分拨中心和医药物流港，打造川渝滇黔医药流通基地。培育外贸竞争新优势目标到2023年，外贸主体竞争力不断增强，通关便利化水平进一步提升，对外贸易结构进一步优化，全市外贸进出口总额超过150亿元。到2025年，创新发展服务贸易79、数字贸易等领域，推动跨境电商、市场采购贸易等新模式，实现外贸转型升级，出口产业集群加速壮大，形成一批拓宽国际贸易的优势企业，全市外贸进出口总额累计超过500亿元，年均增长20%以上。（二）提升招商引资质量。健全外商投资管理体制，继续坚持“大招商、招大商”工作部署，巩固现有招商引资成果。基于成熟有竞争力的现代港口优势，把握成渝地区双城经济圈建设带来的机遇，利用好开放平台与通道，加强组织领导、强化招商队伍、完善推进机制，探索构建与“一体两翼”特色发展相适应的招商引资、项目建设、市场监管、财税体制等政策体系，支持建立互利共赢的利益分享机制，全力提高招商引资质量和水平。加强产业链精准招商。以产业链精80、准招商、“云”招商为重点，以产业链核心企业引入为突破，强化与“一带一路”沿线国家（地区）对接，广泛开展区域合作，促成一批重大产业、重大外资项目落地，增强上下游配套支撑，深度参与全球产业链分工和价值链重组，延伸口岸经济产业链。聚焦电子信息、新材料、装备制造等产业，以突破“卡脖子”技术、核心关键零部件生产为重点，加快引进一批产业链高端环节、拥有核心技术、带动力强的制造业项目，增强上下游配套支撑。围绕白酒（食品）、电子信息（数字经济）、装备制造、现代医药、能源化工、纺织新材料、绿色建材等重点产业链部署创新链，加快引进一批高技术含量、高创新能力的龙头项目。项目15创新招商引资模式。坚持“授权与激励”相81、结合，以购买服务的方式，委托国内外行业商协会、知名企业、成功人士等第三方开展招商工作。利用“互联网+”，打造内外互通覆盖主要资本输出国的招商网络与招商平台。鼓励自贸试验区在法定权限内制定外商投资促进政策，探索设立外资招引专项资金。推广运用产业基金、创业投资、股权投资、跨国并购等引用外资新方式，支持符合条件的外商投资股份公司在境内外上市融资。充分依托恒力集团、中国电子信息集团、中国电子科技集团等招引落户龙头企业，深入开展“以商招商”。对有增资扩能意向的企业实施精准服务，大力开展“二次招商”。立足成渝地区双城经济圈建设，重点向京津冀、粤港澳、长三角等发达地区招引行业龙头企业、隐形冠军企业和上下游配82、套企业，待境外疫情缓解后，针对港台、日韩、欧美等世界500强集中的区域，适时组织境外招商活动。拓展服务业吸收外资领域。加快服务业改革开放，积极争取先行先试，通过放宽市场准入、改革管理模式、优化市场环境，进一步扩大服务业对外开放领域。引导外资投向高端服务业和新兴服务业领域，延伸外资企业服务链，促进先进制造业与现代服务业深度融合。鼓励外商投资航运贸易、医药健康、电子商务、数字经济、金融服务、文化娱乐、休闲旅游等服务业领域。项目16服务业“三百工程”。围绕内陆开放新高地建设目标，有效延伸产业链创新链，深入实施服务业“三百工程”，鼓励国际知名消费品牌与高技术项目投资，重点将外资引入白酒产业集群、中国电83、子（泸州）产业园、能源化工产业链、纺织新材料产业链、以中国酒城长江生态旅游带为代表的制造业项目与特色农业带等领域，推动制造业、特色农业与服务业融合发展。推进引资与引技、引才、引管理相结合。加大对港澳台侨项目资金引进，促进港澳台侨企业来泸发展及科技成果转化。在吸引跨国公司扩大投资规模同时，引进先进技术、高端人才、新商业模式和先进管理理念，进一步提高引进外资的综合优势和溢出效应。积极探索“政府部门+用人单位+高校机构”三方合作模式，引导高层次人才向重点产业、重点区域集聚。完善创新创业人才引进、孵化的政策体系，定向研究高层次创新创业人才孵化平台建设，强化正向激励、简化程序，充分发挥其“创新驱动”“创84、业带动”“就业拉动”等作用。项目17打造转移转化区域高地。支持国家技术转移西南中心泸州分中心做大做强，打造川南渝西地区科技创新成果转移转化高地。深入推进职务科技成果权属改革，充分发挥高校在改革中的主体地位，以西南医科大学、西南医科大学附属医院、四川化工职业技术学院、泸州职业技术学院等为重点，全面推开科技成果“先确权、后转化”模式。以更大力度实施促进科技成果转移转化行动，加快建设四川省科技成果转移转化示范区，搭平台、建机构、聚人才、育生态，全面推进科技成果供需对接，解决科技成果转化的“最后一公里”难题，着力提升科技成果转化效率。以产业创新需求为导向，面向高校院所、技术服务机构、产业园区、科技企业85、孵化器、科技型企业，打造集科技成果转化、成果评价、成果交易、人才队伍、融资孵化等“五大服务”功能为一体的成果交易、转化市场，推动科技成果向现实生产力转化。提升招商引资质量目标到2023年，成功引进一批产业链高端环节、拥有核心技术、带动力强的制造业项目，产业层次和产业链价值进一步提升，全市实际利用外资累计超12亿元。到2025年，服务业对外开放取得突破性进展，企业融入全球产业链、供应链、价值链程度大幅提升，一批重大外资项目落地投产，实际利用外资累计超20亿元。（三）构建开放型产业体系。深度融合国际产业链、供应链、价值链，加快构建以现代工业、现代服务业和现代农业为支撑，以数字经济为引领，以循环经济86、为要求的“3+1+1”开放型产业体系。现代工业。加快发展白酒（食品）、电子信息（数字经济）、装备制造、现代医药、能源化工、纺织新材料、绿色建材“七大工业产业”，打造具有核心竞争力的现代工业生态链。加大综合保税区招商引资力度，依托泸州港和西部陆海新通道建设，以通道带贸易、以贸易聚产业，提升制造业外向型发展水平，打造长江上游加工贸易转型升级示范区和加工贸易梯度转移重要承载地。加快对接RCEP，支持制造业企业扩大先进技术、关键设备及零部件进口，落实鼓励类项目引进技术设备免征关税等进口税收优惠政策。深入推进国家战略性新兴产业集群发展工程，前瞻布局一批先导产业，壮大先进材料产业，协同发展生物医药、医疗器87、械、现代中药产业，共建西部大健康产业基地。实施白酒品种调整、品质提升、品牌培育“三品战略”，整合白酒主产区优质资源，大力推进绿色智能化改造、三产融合发展，壮大健康食品、精品服饰、特色轻工等白酒关联产业，提高产业层次和产业链价值，打造世界级优质白酒产业集群和特色消费品产业集群。项目18打造世界级优质白酒产业集群。发挥浓香型和酱香型唯一叠合区产区优势，协同宜宾建设世界级优质浓香白酒产业集群，协同遵义建设世界级优质酱香白酒产业集群，联合成都探索“总部制造基地”模式，联合重庆拓展白酒国际市场，加快建成全国领先的白酒生产基地和智能酿造基地，打造世界级优质白酒产业集群。现代服务业。推进“5+5+2”现代服88、务业体系建设，加快制造业和服务业利用外资的有机融合，大力引进和培育为先进制造配套的创意设计、金融保险、电子商务、商贸物流、供应链管理等现代服务业，积极拓展知识产权服务、系统流程服务、融资租赁、商业保理、法律服务等新业态，探索线上线下（O2O）、智慧物流、短视频电商、直播电商等新模式。充分利用综保区保税物流优势，吸引外资企业来泸设立区域性国际物流配送中心和采购销售中心，推动泸州港打造多式联运物流转运中心，探索建设研发设计中心、检测维修中心。发挥自贸试验区、综合保税区、跨境电商综合试验区的政策叠加优势，发展跨境电子商务、进口商品展示展览、设备融资租赁等新业态。以泸州老窖川港合作为典范，深化与香港在89、金融服务、商务服务、交通航运服务、会计服务、法律服务等领域的合作。鼓励供应链核心企业建立金融服务平台，探索特色化、差异化供应链金融解决方案，配套发展专业服务、现代物流、跨境电子商务等现代服务业。依托泸州国际会展中心等功能平台，充分利用国际酒业博览会等重大展会，打造国际性白酒展会超级城市IP，发展国际会展经济集聚区，培育川南会展服务业增长极。运用数字技术改造传统服务业形态，持续完善社区商业、教育医疗、养老育幼、泸菜餐饮等生活服务配套，提升新时代区域中心城市的服务力。围绕重要商圈建设“活力一条街”，形成泸州美食文旅街等特色假日经济、夜间经济、“网红经济”承载地，支持在酒谷湖、学士山、渔子溪等地打造90、极具泸州特点、极具酒城特色的新型消费场景。现代农业。在自贸试验区放宽农业领域外资市场准入，引导外资参与农业科技项目。推动大数据、区块链、物联网、人工智能、5G等新一代信息技术在农业领域的开发应用，实施农业机械化和信息化技术创新工程，推动土壤改良培肥、精准施肥、农作物病虫害绿色防控、畜禽水产健康养殖、废弃物循环利用等农业绿色生产技术集成创新。培育数字农业产业集群，促进“互联网+农业”及衍生的农业服务业向纵深发展，推动农业农村电商与跨境电商深度融合，探索农产品跨境电商新业态新模式。借助跨境电商零售出口渠道优势，整合国际市场需求，促进农业特色产业集群实现品牌化发展和转型升级，挖掘和培育一批泸州特色鲜91、明、质量过硬的农业品牌。数字经济。推动数字经济全产业链开放，深度参与数字经济国际合作，建立数字经济发展长效机制，健全数字经济政策体系。积极对接全球数字经贸规则，加快新型基础设施建设、发展壮大核心产业、推进重点产业数字化，加强数字经济相关技术创新，推动形成“软硬”产能兼备的数字经济产业生态圈和创新生态链。因应国际供应链重构，推动供应链创新与应用体系建设，加快运用物联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等新兴技术赋能供应链，聚焦视频产业、能源化工、装备制造、环保建材、现代医药、快消品等领域，促进供应链上下游企业、物流配送企业有效衔接，打造集采购供应、在线生产、需求定制、仓储配送、销售服务等功能于一92、体的智慧供应链体系。培育一批龙头型、骨干型、领军型数字贸易企业，积极融入世界电子贸易平台（e-WTP），打造数字贸易发展生态。项目19建设运营中国电子（泸州）产业园。用足用好RCEP释放的累积原产地规则等政策红利，深化电子信息产业链融合，加快布局智能终端、人工智能、大数据信息安全等电子信息产业，推进5G网络、IPv6规模部署等新型基础设施建设，扶植智能终端重点企业做大做强，引进和培育上下游配套企业，形成电子信息产业完整产业链，完善政策、人才、资金、贸易便利化措施，加快建成中国电子（泸州）产业园。项目20搭建数字供应链平台。强化数字赋能，加快建设产品供应链交易平台和集合内贸、外贸、电商等版块的供93、应链综合服务平台，推广应用在线采购、车货匹配、云仓储、用户直连制造（C2M）等新业态、新模式、新场景，以数据供应链引领实物供应链，促进产业链高效协同，搭建数字化产销体系，实现线上和线下市场深度融合。循环经济。研究跟进碳边境调节机制（CBAM）、循环经济行动计划（CEAP）等欧盟气候和环境标准，加快对接绿色贸易新规则，布局有泸州特色的循环经济产业链。构建白酒绿色生态产业链，加快推进前沿科技与白酒酿造的融合应用，通过优化酿酒技术、改造手工精酿车间和陶坛酒库、建设水处理站等措施，推动白酒生态酿造、科学酿造和智能酿造，打造清洁低碳的酒类产业生态酿造产业园区。构建天然气化工和化工新材料循环经济产业链，促94、进化工产业链形成闭环、各类化工原料就地消化。实施园区循环化改造专项行动，对所有国家级园区、50%以上的省级园区和涉水化工园区实施循环化改造。打造循环经济示范试点，围绕省级资源循环利用基地建设，建设餐厨垃圾处理、炉渣综合利用等项目，加快建设页岩气油基岩屑综合利用等项目。创新“互联网+”回收利用模式，建立线上线下融合的回收网络，支持利用物联网、大数据开展信息采集、数据分析、流向监测，鼓励再生资源利用企业与互联网回收企业建立战略联盟、电商业务向资源回收领域拓展，以及智能回收机向互联网回收延伸。项目21建设废弃物“互联网+回收”交易平台。依托社区、街道、商场、工业园区的回收网点，招引行业标杆企业投资或95、参与废弃物治理工作，支持和鼓励实体企业与互联网企业合作或自建“互联网+回收”交易平台，探索构建以物联网、大数据、区块链等技术为基础的“互联网+回收”模式，提供线上随时下单、线下精准对接落实回收服务，推动骨干再生资源交易市场向线上线下结合转型升级，逐步形成行业性、区域性的产业废弃物和再生资源在线交易系统，实现垃圾减量和资源化利用。构建开放型现代产业体系目标到2023年，先进制造业利用外资水平进一步提升，现代服务业新业态新模式不断涌现，招引到外资参与农业科技项目，中国电子（泸州）产业园一期投入使用，建成国家级和省级绿色工厂、绿色园区，实现涉水化工园区循环化改造和城市典型废弃物集中处理和资源化利用。96、到2025年，“3+1+1”开放型产业体系基本形成，招引到一批高质量的重点优势产业、战略性新兴产业、先进制造业外资项目，推动一批100亿元、50亿元、20亿元以上的开放合作项目落地，成功引导白酒产业和数据经济产业的企业向产业集群集中，形成以大企业为核心的产业链配套分工合作体系。农业建成粮油、生猪、牛羊、茶叶、林竹等5个百亿产业。服务业增加值超过1800亿元，占全市地区生产总值的比重超过45%，“5+5+2”现代服务业产业体系全面形成。白酒产业全市营业收入突破1500亿元，建成世界级优质白酒产业集群。能源化工产业主营业务收入达到1000亿元，建成全国重要的能源化工产业基地。电子信息产业主营业务收97、入达到1500亿元，建成西南重要的电子信息产业制造基地和数字经济产业集聚区。全产业链以及产品全生命周期实现绿色低碳发展，建成产业废弃物和再生资源在线交易系统。（四）转变外贸发展方式。发展外贸新业态模式。培育外贸综合服务企业，拓展服务内容、延伸服务链条、增强服务黏性，提升服务能级，支持企业积极探索“供应链金融+代理报关+贸易结算+出口退税”“跨境电商+国际物流+海外仓贸易”等跨界融合服务新模式。鼓励企业发展海外仓网络，利用综合保税区加强与国外主要市场的海外仓信息互联互通，集中打造具有竞争力的出口跨境电商供货体系。推进服务贸易创新发展试点开放平台建设，开拓“一带一路”沿线国家服务贸易市场，建立泸州98、服务贸易全球促进网络系统。项目22培育特色服务贸易。依托西南医科大学打造国家重要服务出口基地，全面提升中医药服务出口基地发展水平。以信息、中医药、商务、展会服务及数字贸易为重点，重点培育和发展具有国际影响力的知名服务贸易企业。依托泸州港、长江水道南向扩展东南亚市场，大力开拓“一带一路”沿线国家等新兴服务贸易市场。实施“互联网+外贸”战略。以互联网、大数据、云计算、人工智能及虚拟现实等先进技术为手段，推进技术创新体系优化组合，持续发挥自贸试验区、综保区、跨境电商综试区“三区合一”叠加优势，推动形成新业态驱动、大数据支撑、网络化共享、智能化协作的产业链与供应链体系。健全数字贸易促进政策，探索发展多99、元化业态模式，培育形式多样的数字贸易示范平台。拓展展会功能。利用互联网、大数据等先进技术手段，探索“云上”营销模式，发展“云会展”“云博览”，形成“双平台”会展区域。积极培育以白酒为代表的优势产业品牌，发挥品牌展会、交易展会对高能级商品资源的聚合能力。持续加强同毗邻市州交流合作，培育形成辐射川渝滇黔结合部的区域性交易品牌和线上线下交易市场。推动会展业创新发展。以现有展会为平台，延续举办高质量国际酒业博览会、西南商品博览会、农产品交易博览会等展会，共同增强“泸州造”影响力。推动展会规模、展会质量、展会效益持续提升，全面提升会展服务产业发展能力，促进春酒、秋商、冬农博及地标博览会等品牌展会提档升级100、，谋划举办“中国（泸州）智能终端发展大会”“中国（泸州）数字产业峰会”“中国（泸州）医药健康博览会”“中国（泸州）竹产业博览会”4大板块展会，立足区县、产业优势，适时创新举办新展会。项目23创新会展模式。探索“联合办展”、一展多址、“1+N”办展等会展新模式，举办江之阳蔬菜品赏会、四川茶叶开采活动周等活动，适时谋划举办数字经济、医药健康、林竹博览会等新展会，推动会展品牌质量“双提升”。加快转变外贸发展方式目标到2023年，外贸新业态新模式日趋成熟，服务贸易与数字贸易占比进一步上升，打造服务全省、辐射西南、影响全国的服务贸易与数字贸易创新示范区。到2025年，展会规模与质量“双提升”，形成“3+101、4+X”会展新格局，建成“成渝地区双城经济圈重要会展城市”和“川渝滇黔结合部会展中心城市”。第四节 营造高标准营商环境（一）全面提升政府行政效能。优化行政管理体制。健全开放型经济领导体制，完善对外开放工作推进机制，强化战略谋划和统筹协调，抓好战略规划、实施方案、重大项目、重大问题、重大事项和年度工作安排，指导各地各有关部门开展工作。加强对外开放重要部门以及高新区、酒业园区、长开区等功能区域的领导班子配备和建设，整合有利于开放的机构设置和职能划分，把综合素质高、改革开放和开拓创新意识强、熟悉经济工作的优秀干部充实到开放一线。优化省级经济社会管理权限清单，聚焦产业发展和企业需求开展综合性、一揽子授102、权，做到按需下放、应放尽放。深化商事制度改革。在自贸试验区、高新区、酒业园区、长开区等区域，实行备案制的企业投资项目，推行企业投资项目承诺制，全力推动投资项目全程网办。推行企业简易注销登记，实施涉企经营许可事项清单管理，在项目投资审批等领域推行承诺制。适应宽进严管的工作要求，推进信息资源目录编制工作，建立商事登记大数据信息中心，探索“区块链+人工智能”商事服务新模式，打造“商事服务区块链平台”。依托泸州市公共信用信息共享平台和“国家企业信用信息公示系统”，探索建立中央和地方、部门和属地相互衔接的信息共享机制，厘清跨部门、跨地域信息互联互通的边界规则。项目24推动环评审批改革。全面实施市场准入负103、面清单（2021年版），严格落实“一张清单”管理模式，确保“一单尽列、单外无单”，推动市场准入负面清单事项与现有行政审批流程动态衔接。各级各部门建立差异化动态发展考核体系。从重点区域、重点行业、重点方向入手，切实落实简政放权，采取提前告知政策、技术评审前移、内部包保代办、堵点问题督办、环评机构评级等措施，有效解决环评审批过程存在的文件编制质量不符合要求、编制机构服务能力差、项目前期介入不足、环境公共信息不对称、技术评估评审不规范、审批标准不统一等一系列影响环评效率的问题，完善尽职免责的容错纠错机制，确保政策深入人心，提高政策合理性、含金量及执行力。提升政务服务质量。坚持以企业为中心、以服务为重104、点，发布“零跑腿”事项清单，全面推行“不见面”办事的“互联网+政务服务”，加快推进高频公共服务事项“一网通办”，推动政务服务“跨省通办”，深化推进“证照分离”全覆盖，探索实施电子营业执照应用场景。持续优化重大项目评审和审批、科技项目申报和验收、技术合同认定登记、科技型中小企业评价等工作流程。全面梳理各类惠企政策，将更多政策纳入“一窗兑现”，推行惠企政策“免申即享”。持续深化税收征管改革，优化和下沉网格化办税圈，完善“互联网+税务”纳税服务模式，提升完善发票领用与代开、纳税申报与缴纳、完税及退税等重点税务环节的数字化水平。持续优化纳税服务负面清单管理制度以及定制税收服务制度等。深化生产型企业出口105、退税服务前置、小规模纳税人智能辅助申报、增值税增量留抵即报即退服务等系列改革，推动减税降费各项政策落地落实。项目25创新数字政府服务模式。聚焦政务服务数字化、网络化、智能化，依托信用体系和现代信息技术，推动数据资源整合共享，推行“互联网+政务服务”，促进政府服务数字化转型，将便民服务从线下转到网上，强化数字政府基础支撑能力，提高政府数字化监管水平，有效提升政府数字化服务效能。全面提升政府行政效能目标到2023年，各级各部门差异化考核机制建立并全面开展实施，商事制度改革深入各级单位，政策科学性、执行力更强。大幅压减审批环节和时限，简化审批手续，逐步完善“多证一码”服务模式。政府服务数字化水平明显106、提升，“最多跑一次”“一网通办”改革成果得到进一步巩固，同一事项实现全市范围内“无差别受理、同标准办理”。到2025年，实现政务服务数字化、网络化、智能化，网上可办率达100%，“一网通办”从“能办”到“好办”。建立集综合治理、市场监管、综合执法、公共服务、政务公开等功能于一体的统一平台，以及市、县、乡、村四级一体化政务服务体系，打通优化政务服务落实到基层的“最后一公里”。（二）营造稳定可期法治环境。实施全面依法治市。持续巩固提升法治政府建设示范市创建成果，全面提升法治政府建设整体水平。全市域推进基层法治建设，按照分类指导、梯次推进、示范带动、全面提升的基本思路，推动乡镇（街道）、村（社区）、107、机关、学校、医院、企业开展法治建设。树立谦抑、审慎、善意、文明、规范执法司法理念，创新完善执法司法政策措施，不断提高执法水平和服务意识。项目26推进行政执法体制改革。积极推行综合执法，大幅减少市县两级政府执法队伍种类，加强行政执法队伍建设。健全完善城管执法体制，推进执法事权重心下移，全面推进城市管理相对集中行政处罚权工作。严格规范行政执法程序和行政执法裁量权，向社会公开发布裁量标准。加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，依法惩处各类违法行为。维护市场主体合法权益。统筹推进商务领域法治体系建设，依法平等保护企业产权和企业家合法权益，将保护民营企业合法权益摆在更加突出位置。以依法保护为前提，全面108、保护为基础，平等保护为核心，在严格适用法律的前提下，全面保护民营企业和民营企业家财产权、人身权以及自主经营权等各类权益。加强涉外企业法治保障。加强国际法运用，运用国际规则维护企业合法权益。充分利用中国贸促会企业跨境贸易投资法律综合支援平台“贸法通”，发挥国际商事法律援助热线作用，帮助企业防范涉外法律风险。建立知识产权涉外应对和维权援助服务机制，有序推行涉外企业信用承诺、容缺受理等制度创新，建立涉外企业信用联合奖惩制度和协同机制。营造稳定可期的法治环境目标到2023年，向社会公布政府权力清单、责任清单和市场准入负面清单，在将执法权重心下移的同时，向社会公开发布裁量标准，严格规范行政执法程序和行政109、执法裁量权。到2025年，实现基层法治建设常态化，法治化营商环境更加优化，涉外企业、民营企业和民营企业家合法权益得到有效保障，政府权力清单、责任清单和市场准入负面清单不断完善，行政执法裁量标准全面落实，民众满意度持续提升，形成市场主体自觉守法的良好社会环境和社会氛围。（三）建立审慎包容监管体系。完善事中事后监管机制。探索“宽进严管、信用约束、法律兜底”的事中事后监管制度创新，对新技术、新产业、新业态、新模式，按照鼓励创新的原则，分类量身定制监管规则和标准，建立包容审慎监管目录库并动态调整。优化综合监管体系，建立健全行政执法联动响应和协作机制，厘清事前审批与事中事后监管的逻辑关系，采取“审管分离110、”的做法，确保事中事后监管与事前审批、政府内部运行规则、市场机制正常运行、现行法律框架和社会发展基础条件等有机衔接。探索构建5G、大数据、区块链、人工智能等新一代信息技术的智能监管应用场景，推行远程、移动、预警防控等非现场监管，进一步整合、取消现场检查事项。项目27建立负面清单模式下的事中事后监管制度。落实负面清单制度，降低市场准入门槛、扩大市场开放度、减少政府审批对市场的干预。审慎应对负面清单带来更大投资的可能性和对未来的可预见性，厘清政府审批权限、边界范围，跟进相关配套机制，提升事中事后监管能力。加强信用监管体系建设。推进信用服务平台建设，完善企业信用档案，构建企业信用评价体系，建立覆盖企111、业经营审批、信息监管、税务服务等功能的综合监管信息网络，为监管部门开展分类监管、创新服务、公共资源分配提供有力支撑。深化落实社会力量参与市场监督制度、企业年度报告公示和经营异常名录制度、安全审查等制度。在环境保护、工程建设、交通运输、商务会展、文化旅游、医疗卫生、税务等领域推行信用分级分类监管，根据监管对象信用等级的高低采取差异化监管措施。支持和指导执法相对人履行法定义务后的信用修复。有序推广“信易贷”，为企业提供信用融资服务。项目28加强信用监管体系建设。健全市场综合执法监管工作机制，畅通行政审批、市场综合监管和行政执法部门沟通协调机制，推进“审管衔接”“管执衔接”。优化综合执法业务流程，完112、善市场综合执法监管信息平台，推动实现行政检查、行政处罚、行政强制等执法活动全过程数字化、可视化，促进市场监管综合执法规范、公正、透明。建立审慎包容的监管体系目标到2023年，市场准入负面清单事项与现有行政审批流程衔接达70%，“双随机、一公开”监管、重点监管与信用监管等持续融合。对现有的企业行政审批全流程梳理达70%，强化事中事后监管模式。泸州市公共信用信息共享平台（二期）建设完成，完善统一社会信用代码重错码校核机制，建立完善法人组织、重点人群信用记录并依法公开。全面落实行政许可、行政处罚信息“双公示”制度。市场综合执法监管信息平台信息完善达90%以上。跨部门协同监管模式正式试用，对涉及企业进113、行严格信息监管及风险预警，同时通过“互联网+”多部门及时共享信息。到2025年，全面贯彻落实国家发展改革委、商务部对市场准入负面清单的修订，对行政审批流程100%实行市场准入负面清单制，实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖，联合监管常态化。健全营商环境评价机制，实现事中事后监管标准化、监管主体多元化，审管界线明确、衔接合理，打造法治化营商环境，确保营商环境成为全省典范。“多位一体”打造稳定可期的法治环境，全面构建“诚信泸州”。建立信用信息收集、共享、披露以及政府部门信用联动奖惩机制，实现“一处失信、处处受限”，营造社会主体自觉守信的良好社会环境和社会氛围，实现政府诚信“双公示”114、制度常态化、社会诚信体系可视化。（四）提高资源要素配置效率。建立健全引才政策体系。深入实施泸州市“酒城创新人才聚集行动”，聚焦重点产业和人才紧缺领域，建立重点行业、重点企业和重点项目人才需求发布机制，重点引进企业经营管理人才、高级专业技术人才和大中专毕业生、退役军人、返乡优秀人才等群体，争创全省人才工作先行区，努力构筑区域人才中心。拓宽招才引智渠道，通过项目合作、技术引进、成果转化等方式柔性引进人才。鼓励高校院所和企业高端人才兼职兼薪、自带项目来泸投资兴业。构建多方协同育人机制。加强与成都、重庆、宜宾、自贡等成渝地区双城经济圈范围内城市的教育合作交流，推动教育资源共建共享，加快形成跨学科、跨地115、域、产教融合的多方跨界培养模式。探索国际化人才培养模式，支持设立外经贸人才孵化基地。围绕企业发展需求，深化校（院）地企合作，与国内知名高校深入开展电子商务、外贸服务、能源化工等紧缺专业人才联合培养。加强与四川化工职业技术学院、泸州职业技术学院等职业技术院校的创新型、应用型、技能型人才教育合作，共建人才培养和实训基地。加快推进“中国轻工工匠学院”建设，订单式培养一批应用技术型产业人才。持续优化人才发展环境。探索充分体现知识、技能等创新要素的收益分配方式，推动人才链与产业链、创新链融合。协同建设川渝青年协同创新平台，建立上下联动的高校双创中心，加强青年融合交流和孵化器间联通，打造服务于成渝地区双城116、经济圈应用型创新人才的加速器。协同推动成渝社会保障一体化建设，畅通人才流动渠道，加快构建涵盖就业创业信息咨询、项目推荐、孵化服务、担保贷款等帮扶体系，完善人才安居就医、子女就学、家属随迁等服务措施，打造人才创新创业全链条、全方位、全周期的服务体系。加快集聚创新资源。聚焦新兴产业发展创新需求，瞄准科技创新短板，推进科技领域“放管服”改革，破解制约科技创新的体制机制束缚，完善尽职免责的容错纠错机制，增强全社会创新意识，营造一流创新生态，促进创新资源加速集聚。加大引进技术和设备消化吸收投入，扶持重点行业、重点领域、重点企业的技术引进、消化吸收再创新，搭建企业、高校、科研机构、外方等多方参与的创新研发117、平台。高效统筹要素资源。探索建立以财政投入为引导、企业投入为主体、金融市场为支撑的多元化投入体系，强化财政与金融、税收、人才政策之间的协同效应，探索建立投资风险补偿机制、信贷风险分担机制，破除制约开放发展要素保障的体制机制障碍，促进人才、资本、技术等创新要素加速集聚。建立健全重大招商引资项目服务保障机制，开展投资环境评价，降低土地、信贷、电力、供水、燃气等要素成本，推动内外资企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。项目29营商环境综合评价。围绕打造市场化、法治化、国际化营商环境目标，以市场主体和群众实际感受为主要评价依据，对标世界银行评价方法，探索差异化评价标准，健全营商118、环境评价体系。定期开展综合统计分析与营商环境第三方评估，以评促改、以评促优、以评促建。建立营商环境评价跟踪、考评和反馈机制，将评价结果纳入工作考核体系和领导干部任用评价体系。提高资源要素配置效率目标到2023年，落地5个以上校企人才教育合作项目，产学研合作持续深化；人才与科技等高端要素资源加速集聚，要素成本持续降低；建立较为完善的引才政策体系、多层次专业技术人才评价体系。到2025年，引进培养各类人才20万人，校企人才教育合作取得突破性进展；人才与科技等高端要素资源集聚发展，要素成本明显降低；人才引进平台搭建完成、人才环境持续优化，形成就业创业信息咨询、业务员指导、项目推荐、孵化服务、担保贷款119、等“全链条”帮扶体系，建设成为区域创新资源承载地、开放创新示范区。第四章 保障措施第一节 加强组织领导建立对外开放高质量发展联席会议制度，明确目标、厘清职责、制定计划、审议政策、梳理项目、配置资源，推动构建上下联动、部门协调、多方协同的工作格局，确保目标、任务、项目落地落实。建立“清单制+责任制+督查制”工作机制，细化目标、分解任务，明确时间表、路线图。各区县、园区参照建立联席会议制度，定期报送工作进展，重大事项及时报告。第二节 明确责任分工形成推动全市开放发展“上下联动、左右协同、各负其责”的强大工作合力。高效发挥对外开放高质量发展联席会议作用，领导小组强化组织领导，抓好统筹谋划，强化督促落120、实；泸州市商务和会展局发挥牵头作用，抓好组织推动，加强业务指导，强化督促落实。各区县、园区落实主体责任，各负其责，重点抓好规划落地落实。第三节 落实经费保障坚持“突出重点、统筹兼顾、稳妥推进、促进发展”原则，强化规划与中期财政规划编制衔接，重点保障重大项目、重点业务所需经费。加强资金管理监督，提高资金使用绩效，推动规划任务落地见效。第四节 强化监督考核将规划落实情况纳入全市目标绩效评价管理，作为相关单位绩效考评的重要内容，推动各方责任层层落实。建立健全监督检查体制机制，加强开放发展重点任务督查督办，定期协调，及时解决规划实施面临的困难问题，确保有力有序高效推进。建立健全工作评估机制，动态掌握规121、划实施进展，客观评估规划实施效果，及时总结推广经验做法。 89 附表：泸州“十四五”开放发展重点事项清单序号项目名称建设地址性质主要建设内容建设年限投资估算（亿元）责任单位一重大平台1长三角、珠三角信息互通共享平台江阳区重大平台充分借助东部沿海地区商会、协会、驻外机构等平台载体，在招商引资、社团党建、民工权益维护等方面开展交流合作。20212023江阳区2四川泸州白酒产业园区申创国家级经济技术开发区酒业园区重大平台四川泸州白酒产业园区以3.7133平方公里范围申创国家级经开区，为全国唯一以白酒制造为主导的专业化、集群化、全产业链园区，以酒业为主导的功能齐全、链条完整的白酒产业集群。202020122、23酒业园区3泸州白酒产业园区国家外贸转型升级基地酒业园区重大平台按照“三产联动、产城融合、共建共享、创新发展”总体思路，坚持“一园三区、一核多点”总体布局，倾力打造“三区一核一中心”，即：国家级经济开发区、国家级产城融合示范区、世界级酒文化集中展示区、中国白酒金三角核心腹地、世界级酒业会展交易中心。20212023酒业园区4川渝自贸试验区协同开放示范区自贸试验区川南临港片区重大平台1.推进川渝次级城市商务一体化发展，共同用好西部陆海新通道，建设川渝自贸试验区产业合作示范园区，高质量推进飞地融合发展产业示范园区等建设；2.加强服务业开放合作，共同创设国家级展会，加强展会交流合作，开展线上“一地123、认证，全网通办”、线下“收受分离、异地可办”，加快商务诚信体系建设，开展跨区域失信联合惩戒。20202025自贸试验区川南临港片区5国际（地区）合作园区自贸试验区川南临港片区重大平台充分发挥自贸试验区、综合保税区、跨境电商综试区政策叠加优势，以自贸试验区为载体争创国际（地区）合作园区。20222025自贸试验区川南临港片区6国家中医药服务出口基地自贸试验区川南临港片区重大平台扩展“海外中医中心”建设、开展人才队伍建设与培养、打造深度融合健康旅游服务基地、设立中医药海外中心、成立中葡中心线虫实验室。20212023自贸试验区川南临港片区7泸州跨境电子商务综合服务平台自贸试验区川南临港片区重大平台124、招引归途、众友东方、洋淘港等企业开展跨境电商业务，打造具有影响力的国际合作新平台，提升“线下展示+线上交易”业务水平，形成通关便利、监管高效、链条闭合、联动发展的跨境电商产业生态，建成服务跨境电商产业发展、助力外向型经济繁荣的区域示范平台。20212023自贸试验区川南临港片区8“互联网+”智慧政务平台政府机关重大平台1.整合12345政务服务热线与8585000便民服务热线平台，加强接线人员政务服务业务培训，完善查询信息数据库；2.通过四川政务服务网、微信公众号、“江潮”APP等多种“线上”信息化渠道，结合“线下”现场帮办、24小时在线预约两种模式，建设O2O政务服务平台，全方位为企业和群众125、提供政务服务；3.实行全过程数据采集和动态管理，有效提升服务水平和质量，“让数据跑路，让技术服务”成为工作常态。20212023市政务服务管理局二重大项目产业类9恒力（泸州）功能性纤维新材料项目自贸试验区川南临港片区重大项目建设年产120万吨纤维新材料生产线，配套厂房及生活设施135万平方米。20222025118.00 自贸试验区川南临港片区10理文泸州年产110万吨浆纸全产业链项目叙永县重大项目项目计划建设年产30万吨化学浆、40万吨生活用纸、40万吨后加工生活用纸生产线，以及电商销售和配套物流园。20232025110叙永县11年产30万吨公路新材料项目纳溪区重大项目在纳溪建设年产30万126、吨公路新材料项目。202120236.00 纳溪区12预涂膜和基材生产线项目综保区重大项目建设预涂膜和基材生产线，项目总占地约200亩，分两期建设。2021202510.00 自贸试验区川南临港片区13中信建设150万吨进口粮食深加工项目综保区重大项目建设进口粮食深加工基地，年产150万吨饲料。2021202510.00 自贸试验区川南临港片区14泸州禧润食品豆类精选及豆类深加工项目龙马潭区重大项目项目占地约80亩，总建筑面积约5万平方米，新建豆类精选、淀粉分离及烘干、包装、蛋白及纤维加工、粉丝加工等生产线和污水处理系统等配套设施。2021202310.20 龙马潭区15国药西南商务中心项目龙127、马潭区重大项目占地130亩，其中工业占地100亩，新建西南药械物流制造基地；商业占地30亩，新建景宏自贸中心。2022202511.00 龙马潭区园区基础设施类16泸州高新区大数据产业园区基础设施配套工程高新区重大项目新建泸州高新区大数据孵化基地（孵化器、研发中心）2万平方米，其中地面建筑1.7万平方米，地下人防及停车库0.3万平方米；新建园区配套服务中心0.6万平方米；新建园区配套道路8千米；建设停车场、雨污管网、公共配套等基础设施。202220233.00 高新区17江南科技园总部经济建设项目江阳区重大项目总用地58亩，建设诚坤集团、金信实业总部大楼。2021202410.00 江阳区18128、泸州国家高新区江北港暨重装产业园建设项目江阳区重大项目1.江北港占地375亩，新建1000吨级（兼靠3000吨级）泊位大脚石码头1个，起吊能力600吨重大件泊位1个、年吞吐量300万吨通用散货泊位3个，新建岸线450米；2.重装产业园占地2万亩，新建工程机械、油气钻采亲水产业链2条、新能源汽车关键零部件生产线10条、绿色建材、玻纤制品、特种钢等新材料生产线15条；3.现代物流产业园占地1500亩，新建公铁水多式联运物流园1个、仓库、铁路装卸场站等。20222035106.00 江阳区19泸州国家高新区纳溪科技园双创中心项目纳溪区重大项目项目占地61亩，新建创新创业服务中心1.4万平方米，配套绿129、化、管网、水电气等设施。202220233.33 纳溪区20泸州高新区总部经济项目高新区重大项目建设配套市政道路8千米，8.7万平方米高新区众创中心、1万平方米华为大数据中心2期、8万平方米科创大厦、13万平方米省联社灾备中心、1万平方米金融中心、4万平方米配套商务酒店、30万平方米金融及商务中心、60万平方米商住配套等。20192025100.00 高新区21酒业园区会展中心配套设施建设项目酒业园区重大项目占地约600亩，建设酒文化体验中心，占地30亩，建筑面积2万平方米；建设会展接待中心，占地40亩，建筑面积2.6万平方米；建设生态民俗文化体验园，占地70亩，建筑面积2万平方米；老酒客、A130、B、C、D、E馆及会议中心升级改造；建设生态步游道5.6千米；改善水域水环境6万平方米。2021202311.00 酒业园区22泸州白酒产业园区酒谷湖公园城市项目酒业园区重大项目建筑面积约55万平方米，包括白酒职业技术培训中心、白酒产业园区创新创业中心、创客孵化中心、酒博会会展中心升级改造、酒谷湖生态打造以及配套设施。2022202640.50 酒业园区23国际（地区）合作园区基础设施建设项目自贸试验区川南临港片区重大项目1.建设面积约1平方公里，主要开展综合保税区（占地100万平方米）、临港片区市政道路工程等服务于发展国别产业的基础设施建设；2.综合保税区总投资50亿元，临港片区市政道路工131、程投资4.5亿元。2020202354.50 自贸试验区川南临港片区24中国（四川）自由贸易试验区川南临港片区跨境电商产业园配套基础设施建设项目自贸试验区川南临港片区重大项目跨境电商产业园规划总占地面积225亩（约15万平方米），总建筑面积约32万平方米，同时配套建设道路、公共配套、停车场、给排水、供配电等配套基础设施。2022202412.85 自贸试验区川南临港片区25泸州临港产业园区配套设施项目龙马潭区重大项目建设道路长10.42公里，管网10公里，建设服务用房、标准厂房，配套停车场、充电桩、绿化、铁路跨线桥等设施。2022202612.00 龙马潭区物流类26泸融商贸仓储物流中心项目龙132、马潭区重大项目项目占地62.96亩，新建加工配套厂房和仓储物流配送中心，形成仓储、物流、配送、加工为一体的综合性园区。20221.00 龙马潭区27纳溪石龙岩现代商贸物流园(西南国际物流港) 基础设施项目纳溪区重大项目建设1000吨级（兼顾3000吨级）泊位3个（其中散货泊位1个、件杂泊位2个），年通过能力195.5万吨。202220287.66 纳溪区28鑫阳钢铁物流园区建设项目合江县重大项目项目占地251亩，建设鑫阳钢铁项目配套物流园区，配套建设相关附属设施。202120232.00 合江县29特色农产品交易中心项目合江县重大项目建设特色农产品批发交易中心、电商物流交易中心、乡村振兴学院等133、。2021202510.00 合江县30泸州综合保税区保税仓库（二期）综保区重大项目主要建设综保区保税仓库（二期）。项目占地约50亩，总建筑面积28259.7平方米，建设仓库分为61号、62号、7号、8号等。202220231.00 自贸试验区川南临港片区31中国物流泸州城市配送物流园项目自贸试验区川南临港片区重大项目占地200.74 亩，总建设面积77955平方米，总投资约2.15亿元，其中：信息交易大楼4392平方米，城市配送中心47388平方米，快递仓库10165平方米，零担仓库9749平方米，电商中心5972平方米。202120242.15 自贸试验区川南临港片区交通、枢纽类32泸州港134、纳溪港区石龙岩作业区一区工程纳溪区重大项目建设1000吨级（兼顾3000吨级）泊位3个（其中散货泊位1个、件杂泊位2个），年通过能力195.5万吨。202020243.50 纳溪区33泸州市水上洗舱站码头建设工程龙马潭区重大项目在泸州港龙江港区建设小型洗舱站，洗舱站能力300艘次/年，建设1至2个1000吨（兼顾3000吨）级泊位。202420252.00 龙马潭区34泸州市船用LNG加注码头江阳区重大项目在泸州港龙江港区建设1000吨（兼顾3000吨）级LNG加注泊位2个。202420262.00 江阳区35泸州港龙江港区大脚石作业区一期工程江阳区重大项目新建大脚石作业区，新建1000吨级（135、兼顾3000吨）重大件泊位1个，1000吨级（兼顾3000吨）通用泊位3个。2025202810.00 江阳区36沱江泸州段高等级航道提升工程江阳区、龙马潭区、泸县重大项目按三级航道标准设计，新建1座航运枢纽及船闸，改造流滩坝电站通航建筑物，实施航道疏浚43.5公里。2025202830市交通运输局37叙毕铁路（泸州境）叙永县重大项目项目全长189公里，其中泸州段约39公里；新建单线，以货为主，兼顾客运，设计时速120公里。泸州段线路北起既有纳溪至叙永铁路的叙永北站（龙凤站），经金桂、金鹅池、高峰寺镇，由叙永县白腊乡长岭隧道K203+364进入云南省昭通市高田乡。2016202328.90 市136、交通运输局38渝昆高铁（泸州境）泸县、龙马潭区、江阳区重大项目线路全长699公里，其中泸州段约59公里；新建双线、客运专线标准，设计时速350公里。泸州段起于泸县百和镇，经云锦镇、兆雅镇，龙马潭区特兴街道、鱼塘街道、安宁街道，江阳区矿场街道，止于通滩镇。在泸县云锦镇设泸州东站，龙马潭区设泸州高铁枢纽站与川南城际铁路泸州站共站。20202025110.00 市交通运输局39隆黄铁路隆昌至叙永段扩能改造（泸州境）泸县、龙马潭区、江阳区、纳溪区、叙永县重大项目正线全长138.6公里，其中泸州境内126公里。拟按照时速120公里、预留双线条件，货运为主、兼顾客运标准建设。线路自既有成渝铁路隆昌站引出，137、并行成渝铁路向东沿既有隆叙线通道进行改建，途径泸县、龙马潭、江阳区、纳溪区、叙永县，终至叙永北站。20212025100.00 市交通运输局40泸州至古蔺高速公路古蔺县重大项目项目全长100.15公里，采用双向六车道高速公路标准。设计行车速度为100公里/小时，路基宽度33.5米。20222026294.85 市交通运输局41江津经泸州至宜宾高速公路泸州段泸县、龙马潭区、江阳区重大项目项目全长42公里（其中泸宜12公里，泸渝30公里），设计行车速度为120公里/小时，路基宽度27米。2023202646.00 市交通运输局42古蔺至仁怀高速公路古蔺县重大项目项目全长56.12公里，其中主线长4138、3.07公里，茅溪支线长13.05公里。采用双向四车道高速公路技术标准，设计时速80公里/小时，路基宽度25.5米。20232026121.24 市交通运输局43自贡经泸州至永川高速公路泸州段泸县重大项目项目全长总里程98.96公里，四川境全长57.55公里（泸州境全长11.89公里），双向六车道高速公路技术标准，路基宽度34米，设计速度100公里/小时，桥隧比约为15.6%。2023202623.52 市交通运输局三重大政策44共建长江上游航运中心泸州港重大政策通过在重庆港增开“水水中转”航班等方式，整合川渝两地港口集装箱班轮航线，通过加强各港口之间合作实现共赢，并带动地方产业发展。2020139、2023自贸试验区川南临港片区、市口岸物流办、市交通运输局45区域性消费中心城市江阳区、龙马潭区、纳溪区重大政策建设区域性消费中心城市，进一步完善市场体系建设。20232025市商务会展局46区域性服务业中心城市全市重大政策建设区域性服务业中心城市，加快构建“5+5+2”现代服务业体系，推动形成“3+1+N”服务业新格局。20232025市商务会展局四重大改革47探索白酒产销体制创新酒业园区、自贸试验区川南临港片区川南临港片区重大改革探索白酒产销体制创新，提升中国国际酒业博览会功能，打造中国白酒创新创业集聚地，不断提升中国国际酒业博览会功能，打造更高层次的国际化、专业化、市场化酒博会品牌，以酒博会为龙头展会大力发展会展经济。20232025市酒业发展局、市商务会展局、酒业园区、自贸试验区川南临港片区总计：重点事项47个，重大项目总投资额1424.2亿元。