1、龙车近郊休闲体验龙车近郊休闲体验片区国土空间总体规划片区国土空间总体规划（20212035 年）年）文文本本泸州市自然资源和规划局纳溪区分局泸州市自然资源和规划局纳溪区分局四川金土地实业有限公司四川金土地实业有限公司二二二二三三年年五五月月纳溪区龙车近郊休闲体验片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本序言序言深入贯彻落实省委、省政府关于在县域内以片区为单元编制乡村国土空间规划，以规划引领乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章的文件精神，紧紧围绕泸州市委、纳溪区委战略部署，以乡镇经济片区来引领国土空间布局、生产力布局、基础设施和公共服务设施布局，促进纳溪区乡村振兴和经济产业高质量2、发展，落实泸州市及纳溪区国土空间规划要求，依据纳溪区片区划分方案和相关法律法规、政策文件、编制指南等编制纳溪区龙车近郊休闲体验片区国土空间总体规划（2021-2035 年）（以下简称本规划）。本规划是纳溪区国土空间总体规划的下位规划，是片区国土空间保护、开发、利用、修复等工作的具体安排，是编制详细规划和相关专项规划、实施国土空间用途管制的法定依据。本规划包括片区规划与镇区规划两个层次。片区范围包括龙车镇、丰乐镇 2 个乡镇全域，下辖 22 个行政村，总面积 154.26 平方公里。本规划基期年为 2020年，规划目标年为 2035 年，近期目标年为 2025 年。本规划经泸州人民政府审批，由龙3、车镇、丰乐镇人民政府组织实施，泸州市纳溪区自然资源行政主管部门依法按照本规划进行管理；任何单位和个人不得擅自修改本规划，确需修改本规划的，应当依照法定程序进行修改，并及时更新国土空间基础平台数据信息。纳溪区龙车近郊休闲体验片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本目目录录第一章第一章 基础研究基础研究.1第一节 基本情况.1第二节 主要特征.1第三节 突出问题.5第四节 适宜性分析和灾害风险评估.7第五节 双评估.8第六节 现状总结.9第二章第二章 目标定位与规模预测目标定位与规模预测.10第一节 上位规划分析.10第二节 目标定位.11第三节 规划指标体系.12第三章第三章 空间布局4、空间布局.13第一节 总体格局.13第二节 农用地优化.13第三节 建设用地布局.15第四节 其他用地布局规划.17第五节 土地结构调整规划.18第四章第四章 底线约束底线约束.19第一节“三区”划定.19第二节“三线”划定.19第三节 其他保护线.20第五章第五章 产业发展产业发展.22第一节 产业发展定位.22第二节 产业发展策略.22第三节 产业发展指引.22纳溪区龙车近郊休闲体验片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本第四节 产业空间结构.25第五节 产业用地保障.26第六章第六章 设施配套设施配套.27第一节 公共服务设施规划.27第二节 综合交通规划.32第三节 公用设施5、规划.34第四节 综合防灾规划.38第七章第七章 品质提升品质提升.50第一节 乡村人居环境.50第二节 全域土地综合整治与生态修复.53第八章第八章 乡村振兴规划乡村振兴规划.57第一节 优化乡村国土空间布局.57第二节 推进乡村产业高质量发展.58第三节 建设美丽宜居乡村.58第九章第九章 规划传导规划传导.59第一节 村级片区划定.59第二节 分区管制规则.59第三节 村级片区规划指引.60第四节 相关专项规划指引.60第十章第十章 镇区规划镇区规划.61第一节 龙车镇镇区规划.61第二节 阳坡组团规划.67第三节 丰乐镇镇区规划.71第十一章第十一章 实施措施实施措施.78第一节 规划6、近期建设项目.78第二节 建立部门联席会议机制.78纳溪区龙车近郊休闲体验片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本第三节 调查评价和确权登记制度.78第四节 自然资源资产管理体制.79附表：附表：.80附表一：片区国土空间保护利用现状表.80附表二：片区规划指标体系表.81附表三：片区国土空间用途结构调整表.82附表四：村级片区划分表.82附表五：片区规划指标分解表.83附表六：片区管制规则传导表.83附表七：片区近期建设项目表.85附表八：龙车镇镇区用地结构规划表.86附表九：龙车镇阳坡组团用地结构规划表.87附表十：丰乐镇镇区用地结构规划表.88纳溪区龙车近郊休闲体验片区国土空间7、总体规划（2021-2035 年）文本1第一章第一章 基础研究基础研究第一节第一节 基本情况基本情况本片区位于四川盆地南部、纳溪区东部门户区域位置，地势浅丘密布、沟谷纵横，紧邻泸州市江阳区和合江县。倒流河、丰乐河穿境而过，且存在丰乐水库一座，水库总库容 331 万立方米，类型为小（一）型水库。受地形及自然要素影响，片区内气候温和、四季分明、雨量充沛、冬暖干燥、湿度大、云雾多、日照少。年均降水量 1187.6mm，日均气温 17.7，年均日照 1190.1h。片区内主要对外交通有两高速、一国道、一省道，三个高速出入口均毗邻本片区，20 分钟可达。片区 2020 年常住人口为 39579 人，城镇8、化率为 23.5%。第二节第二节 主要特征主要特征一一、区位特征区位特征：纳溪区东北部纳溪区东北部，紧邻泸州市中心城区紧邻泸州市中心城区；高速环绕高速环绕，紧邻出入口，对外交通便利紧邻出入口，对外交通便利。片区位于四川省泸州市，位于纳溪区东北部，北部紧邻泸州市中心城区。片区东与合江县尧坝镇毗邻，北与江阳区蓝田街道、泰安街道、分水岭镇相连，南与本区白节镇接壤，西与本区新乐镇相邻。高速环绕，紧邻出入口；中心城区 30 分钟到达。成渝环线高速和成泸高速环绕片区，片区北部和东部紧邻 3 处高速出入口，20 分钟内均可接入高速公路。玉打路连通至泸州中心城区，交通时间 35 分钟。高新路连通至纳溪区，交通9、时间 30 分钟。纳溪区龙车近郊休闲体验片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本2成渝环线高速连通至合江县，交通时间 40 分钟。成泸高速连通至赤水市，交通时间 40 分钟。二、地形地貌特征：二、地形地貌特征：丘区地貌明显，北高南低，陡坡占比大丘区地貌明显，北高南低，陡坡占比大。片区位于川南丘区，平均海拔 200m，地势北高南低，丘区地貌明显。高程：片区高程在 36m 至 237m 之间，最高点位于龙车玛瑙村，最低点位于龙车利合村。坡度：片区内 6（平地、微斜坡、缓斜坡）以下坡度占比 17%；615（斜坡）占比 15%；15（陡坡、峭壁）以上占比 68%。坡向：以东南向为主。三三、资10、源禀赋资源禀赋特征：特征：气候温和，生态基底良好，桂花特色鲜明气候温和，生态基底良好，桂花特色鲜明，人文资源荟萃人文资源荟萃。纳溪区属亚热带湿润性季风气候区，四季分明，气候温和，雨量充沛。年均降雨量 1187.6 毫米；多年平均气温 17.7，年日照 1190.1小时。片区内现状林地共计 6585.19 公顷，占片区总面积的 42.69%，主要分布于片区东南部；其中公益林 3.78 公顷，位于古楼村；森林郁闭度较高，0.2 以下：0.51%，0.2-0.6 占比 47.49%，0.7-1 占比 52.00%。鼓楼山景区，是集石笋奇观、生态竹海、历史遗迹、人文故事于一体的丘陵型景观，有云海、日出11、等景观，是市民近郊休闲度假目的地。香海桂花公园，距离场镇 2.7 公里，占地面积约 30 余亩；园内有桂花 2000 余亩，游道长约 5 公里。塘口桂花基地，现已完成桂花种植5000 亩，建成桂花精品园 100 亩，以珍惜树木、花卉种植、农业观光为特色的生态旅游初具规模。纳溪区龙车近郊休闲体验片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本3省级非物质文化遗产“班打狮舞”始于清光绪年间，有百年历史，纳溪是“班打狮子”的故乡，而龙车镇的班打狮子最具特点，堪称纳溪区民族瑰宝。2006 年，列入第一批省级非物质文化遗产。少数民族文化，鼓楼山风景区内有苗族、彝族后裔。独特的民风习俗，如芦笙舞会、芦笙12、比赛、相传已有几千年历史，成为风景区独具民族风格的文化、艺术风情。民歌、山歌、秧歌更是传统民间文化艺术瑰宝。红色“剿匪”文化，鼓楼山属于丹霞地貌，树木众多，地势险峻的地方。解放初期，鼓楼山成为了匪寇的聚集地，我军将士历经艰难困苦，浴血奋战，最终剿灭暴徒，保护了百姓太平的生活，此段历史记忆被当地群众传为佳话。四四、人口特征人口特征：人口总量较稳定人口总量较稳定，逐年略微减少逐年略微减少，空间分布以镇空间分布以镇区为中心集聚。区为中心集聚。龙车片区 2019 年户籍人口 66550 人，2020 年常住人口 39579 人，其中城镇人口 9313 人，常住人口城镇化率 23.5%。人口总量较稳定，13、逐年略微减少。近十年片区常住人口呈现持续减少的状态，其中七普之前，人口变化率较低，2019 年-2020 年，常住人口有较大幅度减少。基本呈现以镇区为中心集聚的状态，长寿村、沙坪村等部分区域人口密度较高。片区人口高密度区位于牛背石社区、龙车山社区（镇区所在地），乡村区域人口高密度区位于龙车镇长寿村、塘口村区域及丰乐镇沙坪村、石通村区域。五五、社会经济特征社会经济特征：种植业为基底种植业为基底，旅游业尚起步旅游业尚起步。桂花产业形桂花产业形成规模，农村电商初步发展，休闲旅游势头良好成规模，农村电商初步发展，休闲旅游势头良好。生态农业发展迅速，特色经果形成规模，农村电商初步发展。粮纳溪区龙车近郊休14、闲体验片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本4食、花木、水果、雷笋、生猪等产业优势性强，粮食作物种植面积广，桂花产业成特色，特色苗木初具规模，优质水果种类多，林竹种植成规模，生态养殖发展加快。片区内无农产加工中心，产业链条较短。培育省级龙头企业 1 家，市级示范专业合作社 3 个，新建家庭农场 4个，注册楼山商标 1 个，绿色产品培育呈现良好发展势头。以生态农业电商品牌“傢鄉俚”为代表，整合了一批农特产品进驻一站式采购平台。鼓楼山为特色，桂花游览为支撑，休闲旅游势头良好。休闲旅游势头良好，设施逐步完善。鼓楼山旅游开发项目已完成景区道路、旅游栈道、寨门、星级农家乐和部分亭台楼阁建设，15、新建 60 余亩逮猎场。中国香海桂花公园接待游客超 10 万人次；塘口村建有桂花文化休闲旅游基地，休闲旅游势头良好；塘口村农业示范园核心区的蓝莓、茵红李、秋彤桃、桑葚均采摘旺季，吸引游客 2000 余人。五、国土空间利用特征五、国土空间利用特征1、底图底数、底图底数以 2020 年变更数据为基础，通过“地类转换”、“用地校核”、实地勘察和卫星图等资料，按国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）进行用地类型转换，形成片区变更转换后的底图底数。片区国土总面积 15426.07 公顷，包含耕地、园地、林地、农业设施建设用地、居住用地、公共管理与公共服务用地、交通运输用地、特殊用地等十五个16、一级类用地，水田、旱地、果园、乡村道路用地、工业用地、采矿用地、城镇住宅用地、农村宅基地等三十六个二级类用地。（详见附表一）纳溪区龙车近郊休闲体验片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本52、片区以耕地与林地为主，建设用地分散布局片区以耕地与林地为主，建设用地分散布局。基于“底图底数”数据，对片区土地资源利用现状进行综合分析：耕地 5165.98 公顷，占全域面积的 33.49%；园地 191.36 公顷，占全域面积的 1.24%；林地 7164.89 公顷，占全域面积的 46.45%；建设用地 1307.57 公顷，占全域面积的 8.48%；陆地水域 476.14 公顷，占全域面积17、的 3.09%；其他土地 849.18 公顷，占全域面积的 5.50%。第三节第三节 突出问题突出问题一、一、人口外流情况明显，流出率逐年下降，老龄化现象凸显人口外流情况明显，流出率逐年下降，老龄化现象凸显。1、外流情况明显，流出率逐年下降外流情况明显，流出率逐年下降片区人口流动情况较明显，近几年年均流出人口约 2.4 万人，主要流向泸州、成都等区域；结合近几年人口流动情况分析，片区人口流动率呈逐年下降的趋势。片区常住人口中，60 岁以上人口占比达到 23.05%，老龄化现象明显。二、二、服务设施品质低，农村地区配套薄弱服务设施品质低，农村地区配套薄弱。片区存在敬老院 2 处。其中：龙车镇 118、 处，丰乐镇 1 处。每千名老年人口拥有养老床位约 0.40 张，低于四川省每千名老年人口拥有养老床位 27.6 张。共计农村养老互助点 2 所，建坝、塘口、古楼、马村等村缺乏养老设施。片区内县道 3 条，总里程 50.97km，乡道 9 条，总里程 57.95km。道路网密度 1.18km/k，低于川南经济区四市平均 1.52km/k。等外公路占比 10.2%，高于全省平均 6%。片区部分道路尚未硬化。部分道路损坏，亟待修补。片区由三江燃气公司供气，集镇和较大村民聚居区通了燃气（气纳溪区龙车近郊休闲体验片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本6源来自于纳 26 井和龙车阀室）。部分19、农村仍使用沼气、液化气、柴火、电等其他能源。片区内共有 6 处规模不同的污水处理站，能够满足大型居民区的污水处理，部分农村地区经过简单发酵处理后排放，影响环境卫生。片区存在环卫设施短缺老旧、相关人员和设施不完善等问题，导致城乡生活垃圾收运不及时、处理率低及环卫清扫保洁作业品质低。三、基础产业效益低，三、基础产业效益低，旅游业发展缓慢，近郊优势尚未发挥。旅游业发展缓慢，近郊优势尚未发挥。片区粮食、花木、水果、雷笋、生猪等产业优势性强，但缺乏农产加工中心，生产链条短，产品附加值低。片区桂花、鼓楼山等旅游资源丰富，位于泸州中心城区近郊，但旅游形象不鲜明，旅游服务设施配套不完善，休闲旅游潜力有待进一步20、发掘。四四、空间利用问题、空间利用问题1、耕地集中连片度较低，、耕地集中连片度较低，坡耕地较多。坡耕地较多。且存在撂荒地、非粮化且存在撂荒地、非粮化现象现象片区内面积 5 亩以下的耕地图斑占比 56.13%，受地形影响，片区内耕地破碎化较严重。耕地 5154.29 公顷，坡耕地 1501.52 公顷，占比 29.13%。存在 154.33 公顷耕地撂荒现象。2、村庄聚居度较低，用地集约节约效率偏低、村庄聚居度较低，用地集约节约效率偏低现状村庄建设用地面积为 1099.63 公顷，农村人口为 46585 人，人均农村建设用地面积为 236/人；现状农村宅基地面积为 710.18公顷，户籍人均农村21、宅基地面积为 152.44/人，高于四川省人均宅基地标准。纳溪区龙车近郊休闲体验片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本7第四节第四节 适宜性分析和灾害风险评估适宜性分析和灾害风险评估一、适宜性分析一、适宜性分析1、生态保护重要性评价、生态保护重要性评价生态保护极重要区域面积 194.64 公顷，占国土总面积的 1.23%，主要涉及生态保护红线及片区内水库所在区域；生态保护重要区面积 15231.43 公顷，占国土总面积的 98.77%。生态保护等级统计表生态保护等级统计表区域生态保护极重要区生态保护重要区面积(公顷)比重面积(公顷)比重龙车片区194.641.23%15231.4322、98.77%2、农业生产适宜性评价、农业生产适宜性评价在生态保护极重要区以外，将坡度大于 25、水资源条件为半湿润和半干旱、土壤养分为低等级、光热条件差、灌溉条件差、气象灾害严重的区域，作为农业生产不适宜区，主要分布在片区坡度较陡的山体区域，规模约 4203.28 公顷，占国土总面积的 27.25%；将坡度在25 以下、水资源条件为湿润和很湿润、土壤肥力为高等级、光热条件为好、灌溉条件较好、气象灾害低的区域确定为农业生产适宜区，规模约 11222.79 公顷，占国土总面积的 72.75%。农业生产适宜性统计表农业生产适宜性统计表区域农业生产适宜区农业生产不适宜区面积(公顷)比重面积(公顷)比重23、龙车片区11028.1571.49%4203.2827.25%3、城镇建设适宜性评价、城镇建设适宜性评价在生态保护极重要区以外，城镇建设不适宜区主要分布在坡度较纳溪区龙车近郊休闲体验片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本8陡的丘陵区域，规模约 3042.30 公顷，占国土总面积的 19.72%；城镇建设适宜区主要分布在片区平坦区域，规模约 12189.13 公顷，占国土总面积的 79.02%。城镇建设适宜性统计表城镇建设适宜性统计表区域城镇建设适宜区城镇建设不适宜区面积(公顷)比重面积(公顷)比重龙车片区12189.1379.02%3042.3019.72%二、灾害风险评估二、灾害24、风险评估1、地质灾害风险、地质灾害风险整体为中低风险区，地质灾害以崩塌为主。中风险区 1221.64 公顷，占比 7.92%，低风险区 14204.48 公顷，占比 92.08%；现状存在3 处滑坡点，涉及影响区 1.79 公顷。2、水生态安全风险、水生态安全风险片区现状水环境质量较好，整体水系水质均为类以上。饮用水源地水质良好，水生态安全保障较好。第五节第五节 双评估双评估一、土地利用规划实施评估一、土地利用规划实施评估依据纳溪区土地利用总体规划调整完善方案（2006-2020 年）结合 2020 年变更调查数据，对本片区进行实施评估。2020 年变更调查耕地5154.29公顷、永久基本农田25、4644.94公顷，耕地和永久基本农田保护仍需加强。2020 年变更调查建设用地 1300.81 公顷、对比 2020 年建设用地目标增加 253.42 公顷，城乡建设用地 1166.23 公顷，对比 2020 年城纳溪区龙车近郊休闲体验片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本9乡建设用地目标增加 252.15 公顷。二、城市总体规划实施评估二、城市总体规划实施评估1、城市总体规划实施研判、城市总体规划实施研判依据泸州市纳溪区龙车镇总体规划（2018-2035）泸州市纳溪区龙车镇总体规划（2018-2035）对本片区城镇建设用地进行实施评估。2020 年变更调查城镇建设用地 71.026、0 公顷，规划城镇建设用地 340.07 公顷，建成率 20.88%。2、评估结论、评估结论城镇化未达到预期，在两项改革后半篇文章的背景下，应重点把握盘活存量与做优增量的关系。第六节第六节 现状总结现状总结一、格局之困一、格局之困片区处于泸州市中心城区近郊，区位优势独特。但片区发展与中心城区联动较弱，产业发展能级较低，休闲旅游业发展滞后。二、产业之困二、产业之困丘区地形，耕地破碎，大规模械化难度大；农业生产链条短，农产尚未品牌化，产业融合层次较低；旅游业发展滞后，旅游服务设施缺乏，旅游接待能力弱。三、发展阶段之困三、发展阶段之困建设空间无序，形态不优，建筑风格迥异，部分老旧。基础设配套不完善，27、整体品质有待提升。纳溪区龙车近郊休闲体验片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本10第二章第二章 目标定位与规模预测目标定位与规模预测第一节第一节 上位规划分析上位规划分析一、一、泸州市纳溪区国土空间总体规划泸州市纳溪区国土空间总体规划（2021-20352021-2035 年）年）泸州市纳溪区国土空间总体规划泸州市纳溪区国土空间总体规划 提出本片区为现代农业、农产品交易、珍稀苗木种植、乡村旅游为主的农旅型城镇。依托珍稀苗木种植基地、桂花园，建设塘口村现代农业园。以柑橘种植为主导产业，辅以蔬菜、花卉种植等，构建柑橘现代农业园。依托纳溪区旅游外环线发展近郊生态农业旅游片区。二二、纳溪区28、国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五纳溪区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要年远景目标纲要纳溪区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要提出依托龙车镇和丰乐镇毗邻江阳区、东升街道区位优势，对接泸州市主城区南拓及纳溪区主城区东扩的发展机遇，大力承接产业转移，发展飞地园区，打造泸州主城区城郊融合发展示范片。打造“养生为主，养医为辅”生态康养基地、“香海桂花公园”、人防主题旅游度假区，发展城郊旅游和生态农业，建设泸渝城郊生态强镇。三、三、纳溪区全域旅游总体规划纳溪区全域旅游总体规划（2017-20352017-2035）根据资源条件、空间特点与文化底蕴等，29、规划构建十大功能区。其中，鼓楼山旅游区依托区内丹霞地貌和翠竹森林资源，构建川南民族风情体验区。将现有都市生态农业旅游示范区范围扩大，将香海桂花公园、丰纳溪区龙车近郊休闲体验片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本11乐湖、鼓楼山全部纳入生态农业旅游观光体验区范围。以桂花生态产业为核心，多样化发展苗木产品，发展特色观光农业，将纳溪区建成中国南方知名的桂花苗木生产基地和交易中心，建设集科研、种植、观光、旅游休闲为一体的绿色生态园。以丰乐湖和鼓楼山为支撑，打造以现代农业、生态农业、精品农业为主题以农业体验为重点，集观光旅游、农业体验、休闲养生于一体的综合生态农业旅游区。以龙车镇为载体，以桂30、花产业发展为龙头做大上下游产业链，带动乡村旅游业的发展，打造中国桂花第一镇。四四、其他各部门相关专项规划、其他各部门相关专项规划结合两项改革“后半篇”文章及 优化乡镇机构编制资源配置工作方案等 25 个工作方案要求，片区规划方案编制过程中已充分和各相关部门进行衔接。目前本片区已对接区应急体系、便民服务设施等等专项规划，其余相关专项在对接后于方案中进行研判并落实。第二节第二节 目标定位目标定位一、总体定位一、总体定位以生态农业、休闲旅游为主的泸州近郊休闲体验目的地。二、发展目标二、发展目标近期目标（近期目标（2025 年）：年）：以问题为导向，完善产业链条，夯实产业基底。提质基础设施，强化民生保31、障。远期目标（远期目标（2035 年）：年）：以目标为导向，优化空间格局，美化人居环境，激活产业潜力，实现乡村振兴。纳溪区龙车近郊休闲体验片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本12第三节第三节 规划指标体系规划指标体系规划落实新发展理念，按照导则要求，结合片区特色制定规划近远期发展目标和规划指标，共计 18 项。其中，约束性指标 9 项，预期性指标 9 项。（详见附表二）纳溪区龙车近郊休闲体验片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本13第三章第三章 空间布局空间布局第一节第一节 总体格局总体格局结合规划策略，深入思考片区联动发展，规划构建“两心、六片、三轴”的总体空间格局32、。两心：龙车发展核心、丰乐发展次核心；六片：塘口片区、曹湾片区、利合片区、沙坪片区、皂角片区、五里片区；三轴：依托国道 546、玉打路、高新路打造三条综合发展轴。第二节第二节 农用地优化农用地优化一一、耕地优化、耕地优化片区现状耕地 5165.98 公顷，严格控制非农建设占用耕地。强化对非农建设占用耕地的控制和引导，建设项目选址必须贯彻不占或少占耕地的原则，确需占用耕地的，应尽量占用等级较低的耕地。严格禁止擅自实施生态退耕。加强对农用地结构调整的引导。加大补充耕地力度。以农民意愿为前提，以促进农业现代化发展为目标，主要从农用地优化、建设用地优化以及其他土地利用等三个方面补充耕地。农用地优化补充33、耕地。结合 2020 年耕地补充潜力方案，将具有恢复意愿的两可恢复地类有序复耕，可补充耕地面积284.42 公顷。按照高标准农田田坎系数不高于 8%的建设要求，结合耕地坡度等级，对坡度 2到 25之间的耕地和 25以上非坡耕地采用农田平整、地块合并等手段，开展田坎整理并提高耕地净面积 15.60纳溪区龙车近郊休闲体验片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本14公顷。建设用地优化补充耕地，加强城乡建设用地整理。充分尊重村民及政府意愿，结合房地一体调查成果，有序开展一户多宅、土坯房、违规违建、城镇闲置低效建设用地等土地整治，预计可复垦耕地124.29 公顷。落实上位规划、重点项目以及片区34、各类建设用地，共需占用耕地424.06 公顷。通过农用地优化、建设用地优化和其他土地利用补充耕地三方面的措施，考虑片区发展需求。耕地整体优化后，规划耕地面积 5166.23公顷，较现状（5165.98 公顷）增加 0.25 公顷。二二、园地优化、园地优化秉持“园地上山、集中连片”的优化思路，尊重农民意愿，在保留现状规模园地的基础上依托片区沃柑、熊猫雷笋等农业产业项目，重点推进南侧丘腰区域园地整合，规划园地面积 189.98 公顷，较现状减少 1.38 公顷。三三、林地优化、林地优化严格保护林地。片区内现状林地 7164.89 公顷，占比 46.45%。严格控制各项建设工程征占用国家重点公益林、35、天然林等生态林地。结合现状林地质量摸查，加强低效林地的改造，加快受损林地的恢复和重建。充分利用宜林荒山荒坡造林。片区规划林地 7061.34 公顷，较现状减少 103.55 公顷，主要为落实区域基础设施占用。四四、草地优化、草地优化规划末期，片区内草地面积 16.17 公顷，较现状减少 0.13 公顷。五五、农业设施建设用地优化、农业设施建设用地优化纳溪区龙车近郊休闲体验片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本15为适应农业现代化发展的需求，适度延长“研、产、加、销、旅”农业产业链，并充分征求村民意愿。合理安排畜禽养殖用地，鼓励规模化畜禽养殖，控制新建畜禽养殖，改扩建标准化养殖基地设36、施。同时配置种植基地配套仓储、冷链物流、初加工场地。为农业现代产业配套建设农用地道路设施。片区共规划农业设施建设用地 243.42 公顷。第三节第三节 建设用地布局建设用地布局一、人口规模预测一、人口规模预测（1）常住人口预测片区现状常住人口 39579 人，根据六普及七普片区常住人口数据统计，年均增长率约为-1.61%。近期至 2025 年，考虑龙车片区现状产业吸引力一般，同时受城区虹吸效应影响，片区人口持续减少，预测近期综合增长率保持-1.61%的变化趋势；远期至 2035 年，片区产业体系完善，农旅融合发展片区成效显著，片区吸引力增强，预测2025-2035 年人口机械增长率为 0.6537、%，则综合增长率为-0.95%，由此预测：近期到近期到 2025 年片区常住人口为年片区常住人口为 36512 人人，远期到远期到 2035 年片区常年片区常住人口达到住人口达到 33171 人。人。（2）常住城镇人口预测基于片区城镇化发展实际，片区城镇化率呈现持续增长的趋势，预测：远期远期 2035 年片区城镇化水平将达到年片区城镇化水平将达到 30%，城镇人口达到，城镇人口达到 9950人人。纳溪区龙车近郊休闲体验片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本16二二、镇村体系规划、镇村体系规划（1）镇村体系结合村级经济区划分，充分考虑现状镇村产业发展、公共服务、经济职能与辐射带动能力38、，分析人口流动趋势，考虑被撤并镇村群众的实际需求，按照“优化资源配置、增强服务能力、引导人口集聚、便于乡村治理”的原则，规划构建由“1 个中心镇、1 个一般镇、6 个中心村和 17 个基层村”组成的镇村体系。中心镇：龙车镇一般镇：丰乐镇中心村：五里村、利合村、曹湾村、塘口村、沙坪村、皂角村。三三、城镇建设用地布局、城镇建设用地布局推动城镇发展由外延扩张向内涵提升转变，确保城镇规模与发展定位相适应、与人口流动趋势相一致、与产业发展诉求相匹配，促进资源要素向中心镇和重点产业发展区集聚。“做大做强中心镇，做优做美一般镇”。中心镇（龙车镇）通过建设指标倾斜的方式加大公共资源投放，适度增强其服务功能，规39、划末期城镇建设用地规模 33.57 公顷。一般镇则聚焦乡镇特色，重点盘活城镇低效闲置用地，提升城镇人居环境；丰乐镇规划末期，城镇建设用地规模为 29.50 公顷。阳坡组团以打造酱酒园区为主要功能，规划城镇开发边界规模15.24 公顷；近郊组团主要功能为商住服务，规划城镇开发边界规模15.88 公顷。规划至2035年，城镇建设用地面积117.05公顷，较现状增加44.16纳溪区龙车近郊休闲体验片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本17公顷。四四、村庄建设用地布局、村庄建设用地布局片区现状农村建设用地规模为 1099.63 公顷，整体呈现出分散布置的空间形态。针对现状问题，利用双评价成40、果，农村居民点在满足“三避让”、“三远离”基础上，规划提出“三靠近一规模”的拆并聚居思路：向道路靠近，靠路不临路；向风景点靠近，靠景不邻景；向镇区及村委会靠近；保留规模聚居地块，拆并小规模地块。片区规划拆并现状农村宅基地 267.49 公顷；新增聚居点面积 86.5 公顷，同时鼓励村民向城镇集中。规划至 2035 年，村庄建设用地面积 975.34 公顷，较现状减少124.29 公顷。五五、区域基础设施用地布局、区域基础设施用地布局统筹交通和水利设施建设需求，合理安排布局，规划至 2035 年，区域基础设施用地 322.59 公顷，较现状增加 196.45 公顷。六六、其他建设用地布局、其他建41、设用地布局规划至 2035 年，其他建设用地面积 26.35 公顷，较现状增加 17.44公顷。第四节第四节 其他用地布局规划其他用地布局规划优化整理现状散乱水渠和零星水塘等用地，形成互联互通的乡村水网系统，保护具有生态功能的水域，落实陆地水域面积 470.11 公顷；合理开发沙地、裸土地等其他土地，落实其他土地 837.32 公顷。纳溪区龙车近郊休闲体验片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本18第五节第五节 土地结构调整规划土地结构调整规划依据发展定位与目标，明确国土空间用途结构优化方向。以提升生态功能为重点，严格控制各类建设占用生态空间；以保障优质耕地资源为重点，优化农业空间布42、局，控制各类建设占用农业空间，保障耕地规模；加大存量建设用地盘活力度，合理满足新增建设用地需求，并制定国土空间用途结构调整表。（详见附表三）纳溪区龙车近郊休闲体验片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本19第四章第四章底线约束底线约束第一节第一节“三区三区”划定划定一、一、农业空间农业空间优先保护集中连片的优质耕地以及具备改造潜力的农地集中区，维护粮食安全。将耕地和永久基本农田、其他农用地和农村居民点等以农业生产和农村生活为主的区域纳入农业空间，规划农业空间面积14834.96 公顷，农业空间占总用地的 96.17%。二、二、生态空间生态空间将公益林、河流等以生态系统保护为主的区域划43、入生态空间，规划生态空间面积 474.06 公顷，占总用地的 3.07%。三、三、城镇空间城镇空间将城镇现状建成区、规划拓展区等以城镇居民生产生活为主的区域纳入城镇空间，规划城镇空间面积 117.05 公顷，城镇空间占总用地的 0.76%。第二节第二节“三线三线”划定划定一一、永久基本农田、永久基本农田按照国家现行政策，严格落实泸州市纳溪区国土空间总体规划（2021-2035 年）“三区三线”划定成果，优先将现状长期稳定利用耕地、高标准农田、布局优化后将可长期稳定利用的稳定耕地划为永久基本农田，到 2035 年，规划片区永久基本农田保护面积 4644.94公顷。纳溪区龙车近郊休闲体验片区国土空44、间总体规划（2021-2035 年）文本20管控要求：永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得占用或擅自改变用途。不准占用基本农田进行植树造林、发展果林业和搞林粮间作；不准以农业结构调整为名，在基本农田内挖塘养鱼、建设用于畜禽养殖的建筑物等破坏耕地耕作层的生产经营活动；不准违法占用基本农田进行绿色通道建设；不准以退耕还林为名，违反土地利用的总体规划，将基本农田纳入退耕范围；除法律规定的国家重点建设项目以外，不准非农业建设项目占用基本农田。二二、生态保护红线、生态保护红线片区内无生态保护红线片区内无生态保护红线。三三、城镇开发边界、城镇开发边界根据泸州市纳溪区国土空间总体规划（2020-203545、 年）“三区三线”划定成果，片区划定开发边界面积 94.19 公顷，其中龙车镇镇区 33.57 公顷，龙车镇阳坡组团 15.24 公顷；丰乐镇镇区 29.50 公顷，丰乐镇近郊组团 15.88 公顷。管控要求：应编制详细规划，采用“详细规划+规划许可”的方式进行管理，对城镇建设用地的总体和单项指标严格管控，实施规划用途管制与开发许可制度。加强与城市绿线、蓝线、紫线、黄线的协同管控，通过划定“四线”及其管理办法实现对城镇核心要素的控制。第三节第三节 其他保护线其他保护线一一、林地资源保护线、林地资源保护线到 2035 年，林地保有量不低于 7061.34 公顷，公益林保有量不低于 3.78 公顷46、。二二、水资源、水资源利用上限利用上限纳溪区龙车近郊休闲体验片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本21规划至 2035 年，片区水资源利用上限控制在 1500 万 m以内，农田灌溉水有效利用系数提高到 0.58，城镇集中式饮用水水源地水质达标率 100%，重要江河湖库水功能区水质达标率 100%。三三、地质灾害管控线、地质灾害管控线范围内无高风险区，其中低风险区 14204.43 公顷，中风险区1221.64 公顷。低风险区内建设用地规划布局应避免引发地质灾害，同时加强建设过程管理。中风险地区内建设用地规划布局应减轻主导地质环境因素对地质灾害发生的可能性影响，并提出兼顾地质灾害防治47、的明确措施。纳溪区龙车近郊休闲体验片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本22第五章第五章 产业发展产业发展第一节第一节 产业发展定位产业发展定位依托香海桂花公园、鼓楼山景区、现代农业园区等旅游资源，打造以户外休闲、精品农业为主题，集观光旅游、农业体验、休闲养生于一体的泸州市近郊休闲旅游目的地、纳溪区特色苗木生产基地、纳溪区精品果蔬保供基地。第二节第二节 产业发展产业发展策略策略做强桂花产业做强桂花产业。以桂花生态产业开发为核心，配合多样化苗木生产，建设集科研、种植、观光、旅游休闲为一体的绿色生态园。做优鼓楼山景区做优鼓楼山景区。依托丹霞地貌和翠竹森林资源，打造山地休闲公园，展示传统48、川南风情。以山地休闲为特色，拓展野营和户外休闲活动。做精农业休闲做精农业休闲。依托现代农业生产基地，发展田园观光、农事体验、农科教育等项目，完善旅游设施配套，树立乡村旅游品牌。做靓生态康养做靓生态康养。以龙孔龙潭、樨海樨湖景区为生态康养旅游特色节点，提升景区质量，发展生态观光、康养休闲产业。第三节第三节 产业发展指引产业发展指引一、一、农业筑基农业筑基1、丘区立体、丘区立体丘下池塘：发展桑基鱼塘，池中养鱼、池埂种桑，形成桑、蚕、纳溪区龙车近郊休闲体验片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本23鱼完整的能量循环体系。采用生态养殖模式，通过轮作养殖、分区养殖等方式提高经济价值较高的水产品49、生产量。丘下耕地：科学利用丘下平缓耕地，种植优质粮油蔬菜。开展稻田养鸭、稻田养鱼等，提高土地复合利用效率。丘中林地：充分考虑地形影响，合理种植经果林（柑橘等），保持水土。林下空间可开展鸡、鸭等家禽养殖。林下养禽，禽粪还田，培肥地力，修复土壤，用地养地结合。丘上林地：林地以保护为主，适度适量开展林下养禽，提高土地复合利用效率。2、提质农业生产要素、提质农业生产要素（1）土地整治、良田改造高标准农田建设：推进高标准农田建设项目，通过进行田、水、路、渠综合整治，打造成集中连片、设施配套、节水高效、旱涝保收、宜机作业、高产稳产、生态良好的高标准农田。坡改梯：整治对象主要为片区 15 度以下坡耕地，将不50、利于保土、保水、保肥的山坡改造成梯田，方便耕种。旱改水：将旱地改造为水田。旱改水有利于农业增产、农民增收。对现有的中低产田和低洼易涝地进行旱改水改造，能够有效提高土地的产出效益，形成稳定的生产能力，做到藏粮于田。（2）生态修复、水利设施生态修复。物理方法：疏挖底泥、机械除藻、引水冲淤和调水等。疏浚污染底意味着将污染物从(河道)系统中清除出去。可以较大程度地削减底泥对上覆水体的污染贡献率，从而改善水质。化学方法：混凝沉淀、加入化学药剂杀藻、加入铁盐促进磷的沉淀、加入石灰脱氮等方法。生态-生物法：曝气复氧、生物膜法，生物修复法，土地处纳溪区龙车近郊休闲体验片区国土空间总体规划（2021-2035 51、年）文本24理法、水生植物净化法。（3）小型机械化农业机械化向全程化、全面化推进。农业机械化的发展，将由解决关键环节机械化为主向农业生产全程机械化模式快速推进转变，从产中机械化向产前、产后机械化全程延伸。农业机械化发展从粮食作物到经济作物，农业机械化与产业化协同推进。通过着力打造功能完备、使用便捷的农业机械化信息交流平台和农机作业管理调度平台，促进政策高效实施、技术快速推广，引导农业机械合理配置、有序流动，农机使用效率和经营效益将显著提高。二、二、特色点缀特色点缀依托塘口桂花基地、香海桂花公园等特色景点，联动周边乡村地区，完善旅游服务设施、配套系列乡村旅游产品，打造林木观光旅游服务圈。依托鼓楼52、山景区、龙孔龙潭，完善周边乡村地区旅游服务设施，打造生态休闲旅游服务圈。依托马村生态农业园区、千亩沃柑产业园等，发展农科展览，农事体验为主的农科教研旅游服务圈。三、三、农旅融合农旅融合以现代农业为本底，以乡村旅游为特色，双向延伸产业链，形成农旅融合发展格局。（1）现代农业+田园观光+精深加工+商贸物流对现依托连片布局的耕地和永久基本农田，化散为整、连线成片、扩片成带、集带成面。整合优质玉米、水稻、柑橘等特色产业优势基础，推动种植业规模化发展。构建“园区+专业合作社+种植大户”的合作推广模式。加快构建规模化、标准化、市场化、高效化和社会化的纳溪区龙车近郊休闲体验片区国土空间总体规划（2021-253、035 年）文本25农产销售体系。完善“研发-培育-生产-加工-物流-展销”农业全产业链。通过开展大型展销活动、品质评选活动等方式，引导农业发展品质化、品牌化。（2）特色资源+乡村旅游+节庆活动充分发挥泸州中心城区近郊的区位优势，打造高品质近郊旅游目的地，以塘口桂花基地为亮点，打造近郊农旅示范景区；以鼓楼山景区为依托，发展生态休闲旅游；以农业园区为基础，推广农事体验、田园观光等乡村旅游项目；以节庆活动为特色，举办桂花主题活动，赏桂花、品桂花茶、吃桂花饼等，扩大影响范围，提升旅游吸引力。第四节第四节 产业产业空间结构空间结构构建“两心两点三轴五区两心两点三轴五区”产业空间结构。两心：产业发展综合54、服务中心，依托龙车镇区发展基础，打造片区产业发展综合服务中心；产业发展综合服务次中心：依托丰乐镇区发展基础，打造片区产业发展综合服务次中心。三点：桂花文化旅游服务点，依托塘口村桂花产业，打造桂花文化旅游服务点；鼓楼山旅游服务点，提质鼓楼山景区，打造鼓楼山旅游服务点；特色军旅服务点，依托人防主题旅游度假区，打造特色军旅服务点。三轴：两条纵向产业发展轴，依托 G546 和玉打路构建两条纵向产业发展轴；一条横向产业发展轴，依托高新路构建横向产业发展轴。三区：近郊农耕体验发展区，主要发展观光采摘、拓展训练、农耕体验；近郊循环农业发展区，主要发展农业生产、休闲观光、加工存储、销售运输；近郊低山游憩发展区55、，以生态为底，以文化铸魂、纳溪区龙车近郊休闲体验片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本26以酱酒赋韵的近郊高山游憩产业。第第五五节节 产业用地保障产业用地保障规划片区新增建设用地的 10%，用于保障镇区外的乡村新产业新业态发展；采用点状供地政策，建多少、转多少、征多少，节约建设用地指标。围绕农业发展需要，合理布局农产转运中心、农产仓储中心、农产加工中心等用地。围绕乡村旅游产业发展需要，规划布局农科展示馆、亲子农庄、生态餐厅及其他旅游服务设施共计 56.7 公顷。指标来源：通过增减挂钩片区内部平衡。预留乡村新产业新业态用地指标，在供地时进一步明确为用地性质，不得用于商品房开发。鼓励在56、符合政策的前提下复合利用农村宅基地、农业设施建设用地等乡村用地发展新产业新业态。盘活闲置用地：梳理片区闲置用地，结合产业发展用地需求，共盘活闲置村委村小等用地 5.2 公顷，保障产业发展。一产：依托片区农产种植现状，以及耕地和永久基本农田布局，打造现代化种植基地，大力发展智慧农业。完善农业设施用地配套，推进农业现代化、规模化、智慧化发展。农业设施用地面积 243.42公顷。二产：完善片区农产品加工体系。以阳坡工业组团为核心，发展白酒产业为主。片区工业用地面积 15.24 公顷。三产：以户外休闲为引领，以桂花文化旅游为特色，以农旅融合模式为支撑，提档升级鼓楼山景区、人防主题旅游度假区、桂花文化休57、闲旅游基地等休闲旅游基地。结合现代农业种植基地，延伸农旅产业，开展农事体验、田园观光等项目。片区商业服务业用地面积 56.7。纳溪区龙车近郊休闲体验片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本27第六章第六章 设施配套设施配套第一节第一节 公共服务设施规划公共服务设施规划一、规划原则一、规划原则根据社区生活圈规划技术指南相关技术规定，结合全省两项改革“后半篇”文章 1+24 个专项工作方案，衔接上位规划，构建“中心镇-一般镇-中心村-基层村”四级公共服务设施体系。建立差异化的公共服务设施空间配置模式和布局方式；建立需求导向下的镇村公共服务设施类型，按照公共管理公共服务配置基本保障型公共设58、施。结合片区未来人口的变化趋势，合理布置教育设施数量，集约教育资源，完善养老服务体系，补齐医疗床位数。规划强化龙车镇片区综合服务能力，弥补丰乐镇公共服务设施短板，采用“保留、扩建、新增、撤销”的方式，充分利用闲置用地，鼓励公共服务设施综合设置和复合利用。镇区所涉村级片区及行政村的公共服务设施原则上布局在镇区，服务功能与片区、镇级设施相同的，不重复设置。二、公共文化设施二、公共文化设施1、规划原则以人为本，保障民生。统筹整合，综合利用。分级分类，优化布局。因地制宜，盘活存量。2、规划体系规划构建“中心镇-一般镇-中心村-基层村”四级体系，规划至 2035年，保留龙车镇、丰乐镇综合性文化服务中心（59、乡镇综合文化站），纳溪区龙车近郊休闲体验片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本28提升服务能力；其中龙车镇综合性文化服务中心作为片区文化服务中心，整合建设文体活动，兼顾乡镇史馆、乡镇影院、广播站等多功能于一体的乡镇综合性文化服务中心；村及社区结合村党群服务中心，新建 3 个文化活动室，保留 17 个文化活动室，依托文化活动室设置乡村文化院坝、农家书屋、广播站等文化服务设施。三、教育设施规划三、教育设施规划按照“幼儿园就近就便、小学向乡镇集中、资源向寄宿制学校集中”的原则。规划保留现状学校 11 处，撤销村小 7 处。规划至 2035年，片区规划学校数量 11 处，其中：小学 2 所60、6 所幼儿园、3 所中学。四、医疗卫生设施规划四、医疗卫生设施规划优化基层医疗卫生资源配置，完善“中心镇-一般镇-村”三级医疗卫生服务体系，发展质量持续提升，服务能力得到增强，治理效能明显改善。片区按照“卫生院向镇区集聚，卫生站基础覆盖”的原则，对镇区配置卫生院，对村/社区配置卫生站，进一步增强片区医疗卫生服务能力。片区保留丰乐镇卫生院，扩建龙车镇卫生院，提升片区综合医疗服务能力。规划至 2035 年，片区每千人口医疗卫生机构床位数约 10 张。为确保片区基层医疗服务能力和防疫保障，保留 20 个中心村和基层村卫生室。五、体育设施规划五、体育设施规划按照标准化、便利化、均等化原则，根据人口规61、模、时空半径和纳溪区龙车近郊休闲体验片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本29群众体育运动需求等因素，科学评估、统筹规划，构建“镇-村”两级体育健身服务体系，完善基础设施、功能设置、服务内容。夯实村民健身基础，拓展全民健身空间，推动健身场地全面开放共享，鼓励盘活存量低效用地，增加开敞式健身设施。片区内龙车镇结合镇区居住区新增 1 处全民健身中心（不规划独立用地）、丰乐镇新增 1 个乡镇级全民健身中心（场所），保留 11 处村级健身广场（体育广场），并配置不少于 6 项运动器材。六、便民服务设施规划六、便民服务设施规划1.现状情况及问题现状情况：片区内共有便民服务设施 15 处，其中62、镇级便民服务中心 2 处，结合镇政府布置；村（社区）便民服务站 13 处，结合村委会或社区党群服务中心布置。问题分析：片区内便民服务设施面积普遍较小，且功能不够完善。2.目标定位以现有便民服务设施为基础，结合片区规划总体定位，按照“中心镇-一般镇-中心村-基层村”四级便民服务规划体系，通过扩大面积和装修提升，打造全域覆盖、便捷高效的“便民服务设施体系新样板”。3.规划指引近期（2021-2025 年）：按照镇村便民服务“三化”建设要求，对片区镇村便民服务场所进行提档升级，加强一体化政务服务平台镇村节点建设，提升“一网通办”网上政务服务能力，规范镇村便民服务制度，统筹事项进驻和事项下沉，强化窗口63、队伍建设，全面实现“马上办、网上办、就近办、一次办”。纳溪区龙车近郊休闲体验片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本30远期（2026-2035 年）：进一步整合镇村便民服务资源，重点整合居住密度高、公共服务设施健全的中心村或集中居住点，全力打造5-10 分钟便民服务圈；投入一大批智能化终端，全面高质量提升镇村信息化办事效率；结合片区农旅融合发展定位，持续探索“政务服务+”新模式。4.规划布局（1）用地布局规划规划保留龙车镇、丰乐镇 2 处便民服务中心（为片区级便民服务设施），11 处便民服务站；扩建天台村、中华村 2 处便民服务站，新建五里村、白合村、大田村、皂角村、石通村、罗东村64、 6 处便民服务站。（2）建设内容及建设标准序号建设内容中心镇一般镇中心村基层村1大厅面积300 100 40 20 2功能分区7 个（办件区、休 息等候区、综合查询区、填单区、配套设施区、信息公开区、特色展示区等）4 个（日常办公区、综合服务区、办事等候区、自助服务区等），开展亲民化打造开展亲民化打造，营造便捷高效、舒适办事环境开 展 亲 民化打造，营造 便 捷 高效、舒适办事环境3窗口数量按照一窗受理模式，合理设置综合窗口。6 个按 照 一 窗 受 理 模式，合理设置综合窗口。4 个按照一窗受 理 模式，合理设置综合窗口。2 个按 照 一 窗受理模式，合 理 设 置综合窗口。1 个4事项进65、驻乡镇依申请政务服务事项和水电气视讯等与群众生产生活密切相关的事项全部进驻乡镇依申请政务服务事项和水电气视讯等与群众生产生活密切相关的事项全部进驻村级代办事项全部进驻村 级 代 办事 项 全 部进驻纳溪区龙车近郊休闲体验片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本315.实施保障通过加强组织领导、保障经费投入、强化过程监督，确保本区域便民服务设施规划按时间节点落地落实，增强镇村便民服务机构服务群众能力，提高基层群众满意度。七、社会福利设施规划七、社会福利设施规划按照居家为基础、社区为依托、机构为补充的原则，统筹布局社会福利设施，全面覆盖老人保健康复、生活照料以及精神慰藉多方面需求。规划至66、 2035 年，保留片区内龙车镇、丰乐镇 2 处敬老院，五里村、白合村 2 处农村养老互助点；新建马村、沙坪村、古楼村、建坝村、长寿村、塘口村共计 6 处农村养老互助点，服务于片区及周边乡镇老年人。规划至 2035 年，每千名老年人口拥有养老床位约 40 张的标准要求，养老服务设施覆盖 100%的城镇社区。八八、殡葬殡葬设施规划设施规划规划至 2035 年，保留利合村鼓楼山公墓。5信息化建设提供政务自助终端机、自助机等信息化设备，完善智慧政务管理运行相关信息体统，推进“掌上办、指尖办”，不断优化政务服务环境。配备电脑、打印机、评价仪等设备，大力推行智慧政务管理运行相关信息系统，推进“掌上办、指67、尖办”，不断优化政务服务环境。6人才队伍完善便民服务人才管理制度，加大便民服务人才的培养和使用力度，积极构建综合窗口工作人员职业化培训体系，推进便民服务人才队伍的整体合力。7服务制度建立健全首问责任、限时办结、责任追究、一次性告知、服务双岗、去向留言、信息公开等制度。积极推行代办服务等制度。8政务服务+将政务服务与片区定位深度融合，积极创新“政务服务+现代农业、文旅融合、金融服务、电子商务、邮政服务、寄递物流”等服务模式，不断丰富便民服务中心“一站式”服务功能。纳溪区龙车近郊休闲体验片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本32第二节第二节 综合交通规划综合交通规划一、现状分析及问题识68、别一、现状分析及问题识别对外交通主要依托于国道 546，北向连接泸州市江阳区，南向经白节镇连接至贵州境内。片区毗邻三个高速出入口，平均通行时间20 分钟。片区内部交通路网密度较低，通而不畅。片区内县道 3 条，总里程 50.97km，乡道 9 条，总里程 57.95km。道路网密度 1.18km/k，低于川南经济区四市平均 1.52km/k。等外公路占比 10.2%，高于全省平均水平 6%。片区部分道路尚未硬化。部分道路损坏，亟待修补。静态交通设施较为欠缺。片区缺乏固定客运场站，社会停车场设施不足。二、规划目标二、规划目标1、近期目标至 2025 年，县道全部达到三级及以上公路标准，中心村对外69、与中心城区交界处的乡村道路优先达到四级双车道及以上公路标准，其余乡村道路达到等级公路标准。2、远期目标到 2035 年，依托高速公路和普通公路，本片区将基本形成以中心镇为核心“干支衔接、外畅内联、功能完备”的交通网络。龙车镇至纳溪区中心城区、丰乐镇、毗邻片区中心镇至少有 1 条三级及以上公路顺直连接；片区内乡镇至所辖中心村、重要文旅经济节点至少有 1条四级双车道及以上公路便捷连接；片区内中心村至其他村实现等级公路连接。中心镇（村）的交通集聚、辐射功能进一步增强，文旅、纳溪区龙车近郊休闲体验片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本33经济等节点的对外联系效率明显提升，有效服务支撑“两70、项改革”后纳溪区乡村经济社会发展。三、道路交通规划体系三、道路交通规划体系融入宜泸渝交通圈。通过上位规划的 G93 纳溪新城互通与现状蓝田互通、董允坝互通、尧坝互通，快速融入宜泸渝交通网络。衔接区域性干线路网。结合现状国道 546 以及远期规划省道 439，快速沟通片区与纳溪中心城区、江阳区、合江县等区县。补强内部交通。规划以龙车镇为中心，实现以龙车镇与中心城区、江阳区及周边乡镇快速联系，以片区内部便捷连通功能为导向，构建“两横两纵”骨干路网格局。“两横”：主要发挥横向串联整个片区，连通片区的对外通道功能。以纳弥路为第一横，北面横向联系纳溪中心城区及江阳区；以高新路为第二横，中部横向串联新乐镇71、及合江县。“两纵”：以国道 546 为第一纵，向北衔接泸州市主城区，向南经白节镇接至贵州境内，同时也是纳溪区东部发展的一条经济干线；以玉打路为第二纵，向北联通江阳区，向南连接白节镇。完善道路交通布局。至规划末期，片区内国道 1 条（境内长度15.42km），省道 1 条（境内长度 20.88km），县乡道 108.62km，村道 58.25km。提升道路密度至 1.32km/k。提升部分道路等级。扩能改造部分县道至二级公路标准与省道439 共线。新增丰乐镇绕场路、沙坪村国道连接线、马村国道连接线等道路，升级改造长寿村社道等道路，加强片区内部道路通达性。补充静态交通设施：设置龙车、丰乐客运站，占72、地面积 0.61 公纳溪区龙车近郊休闲体验片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本34顷，承担片区游客集散功能，补充纳溪客运系统。中心村、特色村按照需求设置临时停靠站点，为村民生产生活提供便利；在丰乐镇区外侧新增一处加油站，占地面积 0.52 公顷；在丰乐镇和龙车镇镇区布局 3 处停车场，占地面积 0.81 公顷。四四、道路、道路管控要求管控要求结合上位，统一划定国道 246、省道 439 红线两侧 10m 控制范围，控制范围内不再新增建设用地，现状建设用地逐步退出。加强片区内农村公路监管，确定农村公路两侧自边沟、截水沟、坡脚护坡道外缘起不小于 1 米的范围为公路用地。自公路用地外缘73、起，按照县道不小于 10 米，乡村不小于 5 米，村道不小于 3 米划定建筑控制区，并依法向社会公告。第三节第三节 公用设施规划公用设施规划一、水利设施规划一、水利设施规划1、农业灌溉水利设施规划、农业灌溉水利设施规划加快灌区设施建设，加强各灌区等水利设施的堵塞疏通以及现代化改造，提高渠系水利用效率。通过改造丰乐水库和河坝水库等蓄水库和配套灌溉工程，为片区供水和灌溉用水提供水源保障，有效改善片区内的现有耕地灌溉保正率，为新增耕地提供灌溉用水支撑。争取实现片区 90%以上的农田能够得到有效灌溉，灌溉水有效利用系数达到 70%以上，灌溉保证率不低于 80%。落实重大项目向家坝干渠 13.91km，74、占地 62.60 公顷。2、防洪水利设施规划、防洪水利设施规划落实片区内丰乐河、倒流河流域的防洪治理工程，注重防洪工程纳溪区龙车近郊休闲体验片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本35治理，通过修建堤坝，坡岸整治，保护流域居民及农田安全。二、供水工程规划二、供水工程规划按照“城乡供水集中化、安全化、一体化”的基本思路，坚持“因地制宜”原则，以乡镇为单元统筹规划，巩固现状不断拓展延伸，最终全面提升城乡供水安全与保障能力。规划至 2035 年，农村自来水普及率不低于 90%，乡镇级饮用水源地水质达标率 100%，规划龙车、丰乐镇区及大型聚居点区域采用规模化集中供水工程为主，人均综合用水量75、取 130L/(人天)，用水普及率 100%，综合用水量 0.51 万 m/天。水源取自丰乐水库和河坝水库，经主水管网送至片区各供水站（龙车供水站、丰乐供水站、利合供水站等水利设施）。其余村庄近期以高位水池供水为主，远期结合实际情况考虑是否集中采用管网供水；“积极实施农村供水管理补短”行动，建设纳溪区龙车片区农村供水提质增效工程，实现农村集中供水工程规范化、标准化管理。三、排水工程规划三、排水工程规划按照“农村污水无害化、城镇污水资源化”的基本思路，坚持“因地制宜、应收尽收”原则，采取分级配套的方式，构建“镇-村”二级生活污水治理体系。坚持设施“共建共享”的原则，实现资源节约节约利用。规划城镇76、聚集区排水体制为雨污分流制规划城镇聚集区排水体制为雨污分流制，农村地区采用不完全雨农村地区采用不完全雨污分流制污分流制。新建污水收集系统必须为完全分流制，已建成的合流制污水收集系统的地方，应依据自身条件尽快改造为分流制。集镇、聚居点采取集中处理模式，农村因地制宜选择集中处理、纳溪区龙车近郊休闲体验片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本36分散处理或者纳入城镇处理的模式，污水收集处理后污水处理至一级A 类标准后，排入自然水体。污水日变化系数取 1.3，污水产生率为 0.8，收集率取 90%,则本片区综合污水总量为 0.37 万 m/天。四、电力工程规划四、电力工程规划优化电网结构，增77、强电网服务保障能力，改造提升现状电力设施，对运行年限久、设备老旧、故障多发的变电所进行维修升级，提高用电安全性及稳定性，构建“结构完善、技术领先、灵活可靠”的现代化智能电网。升级改造区域内 10 千伏线路，提升农网 10 千伏线路联络率，增强乡村供电保障能力，加强线路联络，降低供电半径，片区供电可靠率达 100%。人均用电量取 3500kwh/年，最大负荷利用小时数取 4380 小时，则全年综合用电量 1.16 亿千瓦时。用电负荷为 26.51 兆瓦。规划至 2035 年，落实省级项目泸州永宁 500 千伏输变电工程，新增 500kV 永宁站；落实过境区域超高压输电线路 800kV 电力线；保78、留现状 35kV 丰乐变电站、35kV 桂花山站。设施管控：800kv 输电线路严格按照 90m 高压防护走廊控制；500kv 输电线路严格按照 60m 高压防护走廊控制；35kv 输电线路按照 15m 高压线路走廊进行控制。五、通信工程规划五、通信工程规划促进城乡信息化发展同步协调，结合运营商服务，合理布设光纤网络、电视线，高速网络信号站等设施。加快镇村邮政物流体系建设。纳溪区龙车近郊休闲体验片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本37依托现有物流体系，健全农村地区物流快递点布设，提高物流寄送覆盖率大力推进高速网络、大数据、人工智能等信息化建设。规划至规划至 2035 年年，全域无79、线信号覆盖率达到全域无线信号覆盖率达到 95%以上以上，通数字宽通数字宽带比例达到带比例达到 100%。保留现状邮政所、电信支局，结合邮政所设置新型农村物流运营点。六、燃气工程规划六、燃气工程规划坚持城乡一体原则，完善输配系统，推进天然气设施建设，引入外部气源，同步推进燃气调压站的建设，完善天然气管网建设，提高管网覆盖率，构建“城乡一体、清洁可靠”的天然气能源供应体系。气源来自于气源来自于纳26井和龙车阀室，主干管管径为Dn150，支管为 Dn00Dn63。域内采用中压供气，经调压箱入户，中压燃气管取 Dn63-Dn32。居民人均生活用气量指标取 0.4m/d，商业服务业用气按生活用气量的 480、0%计，并考虑 5%未预见用气量，则片区天然气需求量为 3.36万 m/d。防护控制：片区存在区域性燃气干线佛纳线、城纳线，划定 45米管控廊道。七、环境卫生工程规划七、环境卫生工程规划坚持共建共享发展理念，按照环境优先原则，全面推行垃圾分类制度，实行“户分类、村收集、镇（乡）转运”的垃圾分类收集处理模式。场镇及聚居区居民人均取 1.0kg/天，散居村民取 0.8kg/天，垃圾纳溪区龙车近郊休闲体验片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本38收集率取 95%，则片区生活垃圾收集量为 27.78 吨/天。规划至 2035 年，城镇生活垃圾集中处理率 100%，资源化利用率50%。农村垃81、圾引导：农村畜禽粪污经堆肥发酵处理后，用于还田。秸秆可统一收运，通过堆肥、生物燃料、饲料生产等方式创造再生价值。第四节第四节 综合防灾规划综合防灾规划一、地质灾害一、地质灾害本片区整体为中低风险区，地质灾害以崩塌为主。中风险区1221.64 公顷，占比 7.92%，低风险区 14204.48 公顷，占比 92.08%；现状存在 3 处滑坡点，涉及影响区 1.79 公顷。工程建设应结合地质灾害风险调查评价，原则上尽量避让地质灾害中、高和极高危险区，对高和极高危险区不得作为建设规划发展方向，对中危险区要按照地质灾害伧险性评估结论落灾相关防治措施后方可开展开发建设。对低险区要按规定落实地质灾害防范措82、施后方可开展开发建设。同时结合地貌特点，避免“深开挖、高切坡、高填方”，加强生态环境保护工作和防洪工程建设。对受地质灾害隐患威胁的村民，要动员搬迁避让、保障人民群众生命财产安全。村民聚居点建设前必须进行地质灾害危险性评估，尽量避免在地质灾害危险区进行建设。在各项工程项目建设时，必须先进行相关区域的灾害评估和建设点的详细地质勘探，其结论作为建设项目项目选址及建设的依据。对评估可能引发或遭受地质灾害的，应当按要求配套建设地质灾害治理工程。地质灾害治理工程的设计、施工、验收与主体工程的设计、施工、验收同时进行。纳溪区龙车近郊休闲体验片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本39二、防洪规划二83、防洪规划近期治理，远期谋划。完善镇村防洪体系。注重防洪工程治理。镇区防洪标准按照20年一遇设防，各村防洪标准按照10年一遇设防。三、抗震减灾规划三、抗震减灾规划1、规划目标、规划目标正确评价现有城镇的抗震能力，开展地震安全性评价和地震小区划工作，制定符合抗震防灾规划要求的各项工程建设，逐步提高城镇的综合抗震能力，最大限度地减轻地震灾害发生的损失和次生灾害。2、抗震标准、抗震标准根据国家地震局中国地震烈度区划图 1990片区地震烈度为 6度，大型公共建筑、以及生命线工程按 7 度设防。所有新建工程必须严格执行规定的抗震设计规范。规划建设管理部门要严格把关，从项目选址、规划、设计、施工，按规定审84、核，凡不能达到规定标准的一律不予审批。四、消防规划四、消防规划1、片区消防现状、片区消防现状本片区内目前尚无建设政府专职消防队，现状消防主要依托泸州主城区纳溪片区消防体系。本片区有消防安全重点单位 6 个。片区消防现状存在的问题有城乡消防站和消防设施缺失，无法满足消防出警要求；特种消防站缺失，消防装备种类及数量少，无法满足各类突发灭火救援需求，如公路灭火救援、能源化工危险品灭火救援、大型仓库货场灭火救援、森林灭火救援等。2、消防规划原则与目标、消防规划原则与目标纳溪区龙车近郊休闲体验片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本40（1）消防规划原则贯彻中华人民共和国消防法（2019）和中85、华人民共和国城乡规划法，落实“预防为主、防消结合”的消防工作指导方针，结合当地的实际情况，科学合理地进行城镇消防安全布局，从整体上系统地安排消防设施，以有效指导城镇消防安全体系的建立，使之与城镇的发展相适应。坚决贯彻“预防为主、防消结合”的消防工作指导方针。从实际出发，坚持规划的前瞻性与可操作性相统一的原则。坚持近期建设与远期发展相结合、统一规划与分步实施相结合的原则。坚持消防工作社会化的原则。加强消防宣传及消防监督管理的力度，提高全社会的防火救灾能力。（2）消防规划目标完善片区城乡消防安全体系，创造良好的消防安全环境，提高城乡预防和抵御火灾的整体能力，提高消防队伍紧急处置各种灾害事故、抢险救86、援的综合能力，最大限度地保障人民生命安全，减少火灾及其它灾害事故的损失，指导城乡消防建设协调有序发展，适应片区消防安全保障的需要。（3）片区消防安全布局规划规划构建“镇-村两级消防体系”，形成“以消防救援队为主，以企业（单位）专职或兼职消防队、村（社区）义务或志愿消防队为补充”的消防组织系统。（4）片区消防设施体系规划纳溪区龙车近郊休闲体验片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本41消防站布局规划在龙车镇区布局片区中心消防救援站，执行一级乡镇专职消防队标准，规划消防站建设用地面积 1100 平方米，配备相关消防人员和消防装备，消防救援范围覆盖整个片区，其中龙车镇为消防救援重点。在丰乐87、镇区布局次级消防救援站，执行二级乡镇专职消防站标准，规划消防站建设用地面积 740 平方米。在片区行政村内，结合村委会、村级公共服务点等，布局村级消防点，配备相关消防装备，消防救援范围为村域范围。消防车通道规划规划消防车通道结合道路桥梁设置，片区内规划建设和改造的消防车通道、消防车通道的宽度、间距和转弯半径等应符合国家有关规定。根据龙车片区空间用地布局和道路网络系统分析，将片区消防通道体系划分为：区域消防通道包括泸古高速；区间消防通道包括：纳叙路、国道 G546、玉打路、纳叙路等；区内消防通道：龙车镇区、丰乐镇区的主次干道，划小区内部道路力求形成迂回系统，提高道路建设标准。另外为危险品的运输特88、设危险品通道。加大对已建建筑之间围墙等固定分隔障碍清理，保证重要建筑灭火救灾需要。对影响建筑灭火的架空电力线路等进行清理。对重点易燃易爆设施及工业企业，建设外围消防通道，确保消防安全。（5）消防供水规划消防水源规划纳溪区龙车近郊休闲体验片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本42消防水源采用集镇给水系统为主，以消防水池为辅的方式。消防供水设施规划a.消火栓消火栓应沿道路设置，间距不应超过 120 米；当道路宽度超过60 米时，宜在道路两边设置消火栓，并宜靠近十字路口。对于医院、幼儿园、疗养院、学校等潜在生命危险很高的场所，在每座建筑 60 米范围内应至少设置 2 个消火栓。b.消防水89、鹤消防水鹤保护半径不应超过 1000 米；消防水鹤距街、路边缘不超过 1 米，距建筑外墙不小于 5 米；消防水鹤应设在主干管和主要道路的绿道或人行步道附近，最小管径不小于 150 毫米，其放水管对应的路面应有雨水（口）井。c.消防取水码头消防取水码头设置于可供消防用水天然水体旁，并有方便消防车辆进出取水的通道。五、突发性公共卫生事件的防控规划五、突发性公共卫生事件的防控规划按照突发公共卫生事件应急条例，结合片区现状及规划用地布局，编制突发性公共卫生事件防控体系。突发性公共卫生事件的特征有：突发性，不易预测；具有公共卫生属性；对公众健康已经或可能造成严重损害；处理不及时或不恰当可能影响公众心理，90、影响社会稳定，造成严重的经济损失。针对突发性公共卫生事件的以上特征，规划以预防为主，采取村、镇综合防控的方式，将突发性公共卫生事件的危害降至最低。纳溪区龙车近郊休闲体验片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本43健全疫情防控应急处理机制。以广场、体育场、停车场等开敞空间为集中安置中心，作为临时隔离场所。出入境道路设置卡点，及时隔绝风险流入流出。六、人防工程规划六、人防工程规划规划保留丰乐镇沙坪村人防基地 7.32 公顷。在重大基础设施建设中兼顾人防要求，推动优质资源与人防工程核心项目整合，形成地上与地下相配套、专用与兼用相结合的区域防护格局。七七、应急体系规划、应急体系规划1、规划目91、标、规划目标（一）近期目标到 2025 年，龙车片区应急管理体系和能力现代化建设取得明显成效，体制机制更加健全完善，风险防控、基层基础、应急救援、综合保障能力显著提升，形成以政府主导，部门负责，村（社区）、社会组织、公民个人协同参与的“大应急”格局。安全生产目标安全生产目标。片区安全生产责任体系进一步完善，生产安全事故死亡人数下降，危重企业均纳入安全生产风险监测平台，企业新增从业人员安全技能培训率全部覆盖，县级道路交通安全防护能力明显提升，坚决遏制重特大事故的发生，形成领先的现代化安全生产治理体系。防灾减灾目标防灾减灾目标。片区防灾减灾救灾能力进一步提升，最大限度保障人民群众生命财产安全，做好92、防灾减灾救灾基础设施升级改造。自然灾害直接经济损失不断下降，因自然灾害死亡人数不断减少，灾害信息发布及时有效，受灾群众基本生活得到有效救助时间进一步缩短。纳溪区龙车近郊休闲体验片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本44应急能力目标应急能力目标。片区综合应急能力明显提升。进一步优化力量布局，量化装备配置，强化专业培训，应急救援队伍专业化水平不断提升；应急管理体制机制更加健全，应急救援等能力显著增强，应急管理基层基础全面加强，群众应急意识和能力普遍提升，应急管理体系和能力现代化建设跃上新台阶。（二）远期目标到 2035 年，安全风险防控水平大幅提升，安全生产形势得到根本好转；自然灾害防93、御和巨灾应对能力达到先进水平，应急管理实现法治化、科学化、智慧化，形成共商共建共治共享新格局，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。1、主要任务和重点工程主要任务和重点工程（1）应急管理机制方面健全组织领导健全组织领导。严格按照党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的要求，坚持高位推动，强化组织领导。组建由乡镇主要领导或分管领导任主要负责人，相关部门为成员单位，多镇协同的应急管理领导小组，统一指挥镇级和村级的应急队伍，统筹灾害事故救援全过程管理，提高应急处置的规范化、专业化水平。完善基层应急组织体系和管理制度，提高应急管理专兼职人员配置比率，形成以政府力量为主，社区、乡镇、志愿者队伍、个人94、协同参与的基层应急治理格局。加强应急管理制度建设。加强应急管理制度建设。加强宣传教育、应急演练、巡查检查、安全执法、应急值守、信息报送、监测预报、会商调度、预警响应、先期处置、区域联动、避险转移、物资管理、灾后救助等制度和机制建设，完善应急管理领域人才引进政策、应急救援现场指挥部工作规纳溪区龙车近郊休闲体验片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本45则、应急救援队伍调动程序、社会应急救援组织管理办法等，推进应急管理综合行政执法改革。完善应急指挥机制完善应急指挥机制。建设龙车镇应急指挥分中心，推动应急平台之间系统对接、互联互通、数据交换、信息资源共享，提高基层应急平台终端信息采集能力，95、提升突发事件视频、图像、灾情等信息的报送效率，强化应急平台智能辅助指挥决策等功能。健全应急指挥总分结合机制，强化应急状态下应急、自然资源、公安等多部门信息共享、力量合成、资源互补,推动形成“大应急”工作格局,探索研究应对巨灾叠加冲击的应急指挥机制。优化协同联动机制优化协同联动机制。推动片区 2 个乡镇、6 个村级片区应急队伍联动，强化“一主两辅”基层应急力量，形成各镇之间统一调度、快速集结、密切协作、优势互补的战时协同合作机制；推进与江阳区、纳溪区中心城区、白节片区、主城片区、白节、新乐政府专职消防队、重点单位、重点行业、社会力量等相邻区县、片区和片区内社会力量、重点单位突发事件联动工作，健全96、多部门共同防范化解重大安全风险、应对处置灾害事故的协同联动机制。（2）安全生产风险防控方面监管监察能力建设监管监察能力建设。进一步健全监管体制，深化专项整治，强化安全生产、油气、非煤矿山等方面的风险管控。配齐行政执法装备，健全联合执法检查机制，提高监管执法效能。加大对瞒报迟报和违法违规行为的处罚力度，推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变。对重点企业开展安全风险评估并进行安全风险层级划分，加强对高风险系纳溪区龙车近郊休闲体验片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本46数企业的监管监察能力。加强风险源头管控加强风险源头管控。明确高97、危行业领域企业安全准入条件，严防淘汰落后产能的企业入驻；严格落实企业从业人员安全培训和持证上岗制度，落实建设项目“三同时”要求；督促指导各类生产经营单位建立常态化摸排辨识重大风险工作机制，完善风险管控任务清单，明确风险位置、具体表现、管控措施、监管人员等基础信息；积极开展宣传企业安全生产教育培训，提升重点行业领域关键岗位人员职业安全技能。强化风险监测预警。强化风险监测预警。结合“工业互联网+安全生产”行动，加快完善城乡安全风险监测预警公共信息平台，升级覆盖安全生产重点企业的监测预警网络，对非煤矿山、加油站等高危行业领域企业安全运行状态进行实时监测。动态评估行业企业安全生产风险状况，对高风险事项98、进行分析预警。优化自然灾害监测站网布局，完善综合风险预警与应急响应联动机制，建立重大活动风险提示和重大灾害性天气停工停课停业等制度。（3）自然灾害防治方面提升防汛抗旱能力提升防汛抗旱能力。加强片区内丰乐水库、倒流河等河流水库治理和多座水库水情汛情及土壤墒情监测，对片区内洪涝灾害易发段开展专项整治工程，定期疏浚各河道，清除河道内违法障碍物，加固防洪堤，确保汛期的行洪安全。利用自然灾害综合风险普查成果，摸清片区洪涝、干旱灾害风险隐患点数，建立乡镇、村（社区）二级自然灾害综合风险和综合减灾能力数据库。增强地质灾害防御增强地质灾害防御。加强片区内 3 处地质灾害隐患点、农村农民纳溪区龙车近郊休闲体验片99、区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本47自建房等监测预报。发动党员群众参加监测，一旦发现地质灾害预兆，要立即采取疏散人员，转移财产等避险措施，并按照要求及时上报。积极推进地质灾害治理工程，对农户农村危房实施改造。强化森林火灾监测强化森林火灾监测。加强治理农事用火（烧秸秆、烧地埂草、烧杂草）和祭祀用火（燃烧香蜡纸烛、燃放烟花爆竹）两大火灾隐患，加大森林防火宣传教育和监督执法力度。加强森林防灭火基础设施建设，建立健全智能高效的监测监控体系和快速反应的扑救体系，完善多渠道预警信息传播机制，确保预警信息到村到户到人的覆盖面和时效性，提高科学处置森林火灾的能力和水平。提高地震灾害预防提高地震100、灾害预防。加强对片区内重要设施按照高于一般房屋建筑的要求进行抗震加固，达到全片区城镇房屋具备综合防御地震烈度6 级能力目标。（4）应急能力建设方面应急救援队伍建设应急救援队伍建设。建好中心消防救援站，按照“一主两辅”基层应急体系建设现代化消防体系。规划在龙车镇新建中心消防救援站，配备相应的消防设施、装备和人员，作为消防救援主力；建好镇应急队和村（社区）应急分队，协助和参与隐患排查、预警传递、先期处置、人员转移、群众安置、灾情上报等工作。建好应急信息员队伍和应急通信队伍，开展专业技能培训。应急物资储备建设。加强应急物资储备管理体制机制建设，健全权责明晰、协同联动、运转高效的应急救灾物资保障机制，101、建立应急救灾物资紧急调用和征用补偿机制。充分利用整合现有资源和基础设施条件，优化重要应急物资产能保障和区域布局。强化以纳溪储备库纳溪区龙车近郊休闲体验片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本48为依托、乡镇和村（社区）储备点为补充、社会力量广泛参与的多层次应急物资储备库（点）体系建设。应急避难场所建设。建立应急避难场所信息数据库和电子地图，推动城镇应急避难场所建设和升级改造，推进综合性应急避难场所和规范性应急避难场所建设。完善应急指挥、应急医疗救护、应急物资储备、应急棚宿区、应急厕所、避难疏散区、应急供电供水消防和应急垃圾与污水处理等主要应急避险功能及配套设施。加强应急避难场所日常管102、理和维护，完善运行管理规范。（5）先进技术应用方面强化信息支撑保障强化信息支撑保障。加大应急科技成果转化和推广应用力度，引导应急管理新技术、新产品、新装备、新服务发展。充分运用大数据、物联网、云计算等现代科学技术，提升精准监测数据、精准预警灾害、精准研判事故灾情、精准抢险救援等方面的综合能力和水平。应急指挥网络建设应急指挥网络建设。结合社会治理智能化建设，各街道（乡镇）、村（社区）运用手机、卫星电话、广播、等信息化手段，搭建指挥网络，实现灾情反馈、指令下达、信息传递顺畅高效、务实管用。建立灾害预警发布机制，对不同级别的暴雨、大风、高温、冷冻等自然灾害预警信息响应不同频次的信息发布。（6）构建共103、治共享格局提升全民安全文化素养提升全民安全文化素养。强化地震灾害防范应对达标工作，按照“以点带面、全面推广”思路，拓宽宣传渠道，深入推进安全宣传“五进”工作，在中小学校、党校、农民夜校开设安全课堂，完善公民安全教育体系。组织好“5.12”防灾减灾日、安全生产宣传月、“11.9”消纳溪区龙车近郊休闲体验片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本49防日等形式多样的公共安全知识普及活动，深入宣传安全生产法律法规和应急知识，提升全民安全素质。加强应急文化宣传教育加强应急文化宣传教育。充分发挥报刊、广播、电视、互联网等媒体作用，开发防灾减灾救灾系列科普微电影、广告等系列产品，加强生产安全事故警104、示教育。加强以村（社区）为依托的一体化防灾减灾文化宣传教育，大力宣传普及防灾、避险、自救、互救、减灾等知识，开展实战竞赛，增强群众防灾抗灾避灾意识。纳溪区龙车近郊休闲体验片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本50第七章第七章 品质提升品质提升第一节第一节 乡村人居环境乡村人居环境一、乡村大地景观一、乡村大地景观通过现代理念与传统风貌交融，生态、生产、生活并举的理念，从面和线两个层级出发，分类指引，打造依山傍水的美丽乡村新风貌。1、乡村风貌分区、乡村风貌分区结合地形，规划将片区划分为生态丘陵乡村风貌区（丘区）和魅力田园乡村风貌区（沟谷区域）两大风貌分区。生态丘陵乡村风貌区（丘区）：风105、貌以自然生态保护为核心理念，村居建筑采用独栋式布局，按照四川传统民居特色风格设计，建筑立面融入现代建筑风格，同时建筑布局与山体等高线相结合，避免过于呆板；魅力田园乡村风貌区（沟谷区域）：村居建筑采用小组团、大聚居方式布局，按照四川传统民居特色风格设计，打造院落景观。2、水岸、水岸按“安全性、生态性、观赏性、亲水性”的四性原则对水源地周边进行管控，打造具有净化能力的观赏性景观。河渠：原则上应尊重水系自然流向，不对河道进行截弯取直。毛渠为满足农用功能可以直线化。河渠与景观节点交汇处，结合景观节点处理河流驳岸；满足防洪排涝水力要求的前提下，通过生态化处理手段，建设生态驳岸，避免“三面光”。坑塘：池塘106、水生植物的选择应注重观赏性和生产性相结合，例如纳溪区龙车近郊休闲体验片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本51荷花、莼菜；注意挺水、浮水、沉水植物的搭配，可根据需求打造喷泉景观，增加池塘景观的灵动性与多样性。亲水设施：对已有桥梁进行加固保护，特色化、乡土化处理。新建桥梁原则上不采用工程性桥梁，有生活生产需求的可根据相关规划修建；在保证安全的前提下，可在水边设置亲水平台；水中增加汀步，提高亲水性与景观多样性。3、路边、路边对乡村道路周边的风貌打造以亮山、亮水、亮田为核心目标，增加路边景观的功能性、游览性、文化性和指示性。功能性：乡村道路应充分联系产业分区，避免出现尽端路；在高差交大的107、地区，设置道路边坡和排水沟；在路旁设置相关配套设施，如停车场、驿站、观景平台。游览性：快旅乡村干道主要以改善交通，优化环境为主。慢游乡村绿道主要以塑造品牌、提升形象为主，用绿道串联景点增加游客的观赏和游览体验。文化性：深入挖掘乡村文化，提升其内涵，抽象化运用在道路周边视线可及之处，结合道路周边农业种植特色，赋予道路不同的文化内涵。指示性：在道路上和配套设施旁标识各类信息。二、农房风貌指引二、农房风貌指引采用“整体引导、要素管控”的总体思路实施乡村民居风貌管控。规划片区总体风貌以四川传统民居风貌为主。片区整体地貌呈现出“一分山、五分丘、四分坝”的特点。沿河平纳溪区龙车近郊休闲体验片区国土空间总体108、规划（2021-2035 年）文本52坝区的乡村呈带状分布的生产生活形态，丘区以团块状、小规模、多组团分布。农房多采用退台式、坡屋顶、短出檐、夯土筑墙或砖石墙承重，具有川南特色的风貌为主。（一）空间组合组团之间留空间。聚居点布局宜聚则聚，以组团式布局为主,不同组团之间宜大于 50 米，不宜小于 30 米。带状延伸聚落连续建筑界面不宜连续超过 50 米。农房建设防夹道。建筑后退高速 30 米以上，国省道 20 米以上，县乡道 5 米以上、村道 3 米以上。农房色彩宜质朴。以黑、白、灰为主色调，以茶褐色、木质色为辅助色调。农房高度需宜人。农房、公共建筑和产业建筑原则上不超过 3 层，高度不超过 1109、2 米。农房屋顶应统筹。采用坡屋顶、短出檐。坡度宜控制在20%40%，处延伸度宜在 200mm 以上。（二）民居院落前院后房功能齐，“前院”满足农副业生产需要，留有畜禽养殖和放置农机具的位置；厨房、卫生间应直接采光、自然通风；厨房烟道应尽量设置在靠近外墙的位置。院墙通透亮风景，院墙高度不高于 1.8m，通透率不低于 30%，宜采用镂空灰砖、毛竹藩篱、木栅栏等材质，宜结合攀缘瓜果进行绿化覆盖。房前屋后微田园，有效利用房前屋后闲置地种植果树、蔬菜等，体现乡村特色。（三）建筑风貌建筑风格，以川南民居风格为主，保持整体协调统一；建筑材质，以白粉墙、小青瓦、青砖、白粉墙、现代夯土、木材、水泥砖等本土材质110、为主；建筑色彩宜素雅，以白色、青灰色、石质原色、土黄色为纳溪区龙车近郊休闲体验片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本53主调，木质原色为辅色调；建筑屋顶坡屋顶、短出檐。聚居点内应尽量保证屋顶色彩统一，已搭建彩钢棚应逐步清理整治。（四）立面形态建筑立面三段式，层数 1-3 层。宜采用穿斗木结构，可设置檐廊、敞廊。丘区结合地形，建筑可做退台处理。三三、农村人居环境整治、农村人居环境整治完善农村生活垃圾治理体系，实施生活垃圾分类处理，至规划末期生活垃圾处理率达到 95%以上。制定标准，统一设施风貌，推行农村垃圾分类处理模式，智能系统实时监管，采用“户分类、组定点、村收集、镇转运”模式。强111、化农村生活污水治理，山区居民污水处理以配备污水处理设施集中处理为主，坝区民居污水处理规划接入镇区市政管网。至规划末期农村生活污水处理率达到 97%以上。大力推进农村厕所革命，推行农村污粪生态处理模式，因地制宜，厕所隐蔽化、污粪资源化。力争达到“四净两无两通一明”，即地面净、墙面净、厕位净、周边净，无溢流、无蚊蝇、无臭味，通水、通电，灯明。建立健全资源化利用制度，促进畜禽粪污资源化利用。提升村容村貌，加强乡村建筑风貌管控力度，大力提升乡村建筑和庭院的外观设计水平和环境品质，打造美丽乡村风貌。第二节第二节 全域土地综合整治与生态修复全域土地综合整治与生态修复一、生态修复一、生态修复1、水环境治理与112、优化加强倒流河、尚厚河、识字河、丰乐河等地表河流综合治理工作，纳溪区龙车近郊休闲体验片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本54对河道两岸实施水环境治理和生态岸线修复，注重水系水网优化梳理，打造良好滨河生态景观。划定水库管理范围线。划定丰乐水库水源地、河坝水库水源地 2处乡镇饮用水源地保护区，整治水源地现状排污口，远期全部关闭。2、山体林地修复结合水土保持重要性评价，在水土流失严重的区域开展天然林保护、植树造林、人工种草等工程，对裸露的山体增加植被覆盖，增强生态系统水源涵养和水土保持功能。二、农用地整治二、农用地整治1、整治原则、整治原则根据耕地及基本农田保护管控条例，结合农用地复耕113、和建设用地复垦分析情况，落实“三区三线”划定耕地保有量和永久基本农田方案，通过农业不适应区内建设用地复垦复耕、宜耕后备资源复垦、高标准农田建设、旱改水等整治措施分区分重点地开展农用整治工作。2、整治任务、整治任务规划建设高标准农田 4644.94 公顷；旱改水 179.25 公顷，撂荒耕地整治 154.33 公顷。两可恢复耕地中具有恢复意愿后备资源 284.42公顷。2、农用地增量、农用地增量（一）结合耕地后备资源潜力调查：片区两可恢复耕地中具有恢复意愿耕地 284.42 公顷，图斑共计675 处，其中近期至 2025 年可恢复 85.34 公顷；远期至 2035 年可恢复 199.08 公顷114、。纳溪区龙车近郊休闲体验片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本55（二）农村宅基地复垦规划末期，通过宅基地复垦可补充耕地 124.29 公顷。3、农用地提质改造、农用地提质改造（1）高标准农田建设以连片土地整治为抓手，通过对田、水、林、路综合整治，优化田间道、生产路布局，加强农田灌溉工程建设，提高耕地灌溉面积比例和渠系水利用系数，增强农田防洪抗旱能力，在宜耕后备资源较多地区开展宜耕农用地开发整理和高标准农田建设面积 4644.94 公顷。（2）旱改水通过土地平整、农田水利设施建设等措施，把水源及土壤条件较好的、集中连片搞、适宜规模化种植的旱地开垦为水田，预计旱改水179.25 公顷115、。（3）坡改梯撂荒耕地整治撂荒地”的长期存在严重制约农业经济的可持续发展，为了改善片区撂荒现状，规划根据国家关于统筹利用撂荒地促进农业生产发展的指导意见，通过健全补贴机制、大户承包经营、村委统一托管等方式，全面盘活农村撂荒耕地资源 154.33 公顷，实现片区农田无撂荒。4、农田生境建设（一）农田水网整冶提升：在骨干水系规划设计基础上，因地制宜、结合地形条件、道路、田块、塘、池等实际情况,对田间渠系进行布置，做到能排能灌，通达每个田块。纳溪区龙车近郊休闲体验片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本56（二）田间道路整治：充分利用现有通道，新旧结合,考虑方便生产和生活，满足农用车运输、116、农机行驶和田间生产管理要求,以田间机耕道布置为主，田间生产道为辅。三、建设用地整治三、建设用地整治1、农村宅基地复垦、农村宅基地复垦采用人均建设用地标准法，依据现状农村居民点用地面积与国家或本地区规定的人均农村居民点建设用地标准所形成的理论用地面积的差值，来测算农村居民点用地整理潜力，测算出农村居民点整理理论潜力为 267.49 公顷。2、低效闲置用地整治、低效闲置用地整治低效土地是指土地利用不充分、不合理、土地利用效率较低，具有开发利用潜力的已开发的建设用地，或与土地利用规划不相适应的需要调整的土地。规划盘活现状闲置设施等用地，改作农业设施、产品交易、村级供销等农业新产业新业态用地，支持乡村117、产业发展。通过土地综合整治，整理片区内土地利用不充分、不合理、土地利用效率较差的低效土地 5.2 公顷。纳溪区龙车近郊休闲体验片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本57第八章第八章 乡村振兴规划乡村振兴规划第一节第一节 优化乡村国土空间布局优化乡村国土空间布局一、优化农村居民点用地布局一、优化农村居民点用地布局片区现状农村建设用地规模为 1099.63 公顷，整体呈现出分散布置的空间形态。针对现状问题，利用双评价成果，农村居民点在满足“三避让”、“三远离”基础上，规划提出“三靠近一规模”的拆并聚居思路：向道路靠近，靠路不临路；向风景点靠近，靠景不邻景；向镇区及村委会靠近；保留规模聚118、居地块，拆并小规模地块。片区规划拆并现状农村宅基地 267.49 公顷；新增聚居点规模 86.5 公顷，同时鼓励村民向城镇集中。二、盘活乡村闲置用地二、盘活乡村闲置用地在符合国土空间规划前提下，鼓励对依法登记的宅基地等农村建设用地进行复合利用，发展乡村民宿、农产品初加工、电子商务等农村产业。在符合国土空间规划、满足安全生产和生态环保要求的前提下，鼓励对乡村地区闲置、低效的国有建设用地用房按照有关规定进行再开发利用。鼓励利用已经依法审批的现状集体建设用地保障农村一二三产业融合发展用地，对零星分散的可通过城乡建设用地增减挂钩政策集中安排农村产业用地，优化或重构乡村生产、生活、生态空间格局，保障农村119、一二三产业融合发展用地需求。三、乡村发展用地保障三、乡村发展用地保障重点支持乡村产业发展，片区乡村规划不少于 10%的建设用地指纳溪区龙车近郊休闲体验片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本58标保障乡村产业发展，土地利用年度计划安排不少于 5%的新增建设用地指标，保障乡村重点产业发展和项目用地。第二节第二节 推进乡村产业高质量发展推进乡村产业高质量发展以现代农业为本底，以乡村旅游为特色，双向延伸产业链，依托香海桂花公园、鼓楼山景区、现代农业园区等旅游资源，打造以户外休闲、精品农业为主题，集观光旅游、农业体验、休闲养生于一体的泸州市近郊休闲旅游目的地、纳溪区特色苗木生产基地、纳溪区精120、品果蔬保供基地。（产业振兴详见第五章）第三节第三节 建设美丽宜居乡村建设美丽宜居乡村通过现代理念与传统风貌交融，生态、生产、生活并举的理念，从面和线两个层级出发，分类指引，打造依山傍水的美丽乡村新风貌。（详见第七章第一节）纳溪区龙车近郊休闲体验片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本59第九章第九章 规划传导规划传导第一节第一节 村级片区划定村级片区划定在纳溪区经济片区划定方案基础上，充分听取各地意见，科学论证，统筹自然条件、地理区位、历史人文、人口规模、资源特色、产业构思、交通便利、公共设施辐射等各方面因素，按照“地缘相近、资源相似、人缘相亲、治理有效、多规协调”的原则，在优化镇级121、片区空间布局的基础上，进一步细分产业功能，全域覆盖划定村级片区，对村级片区发展进行指引，传导约束性指标及相关管控要求。镇区开发边界外，规划片区共划分 6 个村级片区、6 个中心村，以统筹配置公共服务设施和基础设施，推动资源要素有效集聚和高效利用，构建优势互补、特色彰显、分工协作的村级片区体系。（详见附表四）第二节第二节 分区管制规则分区管制规则1.将永久基本农田、生态保护红线、城乡建设用地等约束性指标分解至各村级片区（详见附表五）。2.构建以“三线”管控、用途管制、指标管控的管控体系。（1）“三线”管控将永久基本农田保护线、生态保护红线、城镇开发边界划定成果纳入本级法定规划，制定相应管控措施。122、本层次规划、各类城镇（村）建设行为及项目审批都应落实相应管控要求。永久基本农田内禁止建设占用和生态建设占用，现状建设逐步退出。纳溪区龙车近郊休闲体验片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本60（2）用途管制规则在城镇开发边界内的建设，实行“详细规划+规划许可”的管制方式；在城镇开发边界外的建设，按照“乡镇片区规划+规划许可”、“村级片区规划+规划许可”的方式进行土地用途管制，严格保护永久基本农田和生态保护红线。（3）指标管控构建“核心指标+体征监测指标”的指标管控方案。制定可落地、可实施的指标体系，细化落实镇级国土空间总体规划。依据核心指标制定评估考核机制，强化对资源总量和利用效率、123、空间管控底线的管控。依据城市发展体征监测指标体系监测城镇综合发展运行情况。第三节第三节 村级片区规划指引村级片区规划指引片区 6 个村级片区应严格按照本规划确定的空间布局、规划指标、功能定位和公共服务设施指引表确定的功能指引、约束性规划指标。（详见附表六）第四节第四节 相关专项规划指引相关专项规划指引与泸州市或纳溪区相关部门已编制或正在编制的 纳溪区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要、纳溪区消防专项总体规划、纳溪区应急体系专项总体规划等专项规划充分协调，将专项规划的主要内容纳入片区规划，确保其项目空间需求在规划中精准落实。纳溪区龙车近郊休闲体验片区国土空间总体规划（202124、1-2035 年）文本61第十章第十章 镇区规划镇区规划第一节第一节 龙车龙车镇镇区规划镇镇区规划一、镇区现状概况一、镇区现状概况龙车镇位于纳溪区中心城区东南方向，东与合江县尧坝镇接壤，南与丰乐镇、白节镇相连，西与江阳区蓝田镇为界，北与江阳区分水乡为邻。成渝环线高速、渝毕城际铁路穿过龙车镇北端，省道 439 穿过龙车镇南部。县道纳弥路与玉打路在镇区交汇，北向连接二环路及泸州市区，南向沟通白节片区及叙永县对外交通便利，向西连接纳溪城区和新乐镇，向东沟通合江县及成泸高速。二、镇区定位规模二、镇区定位规模依据上位规划要求及未来城镇发展需求，规划龙车镇镇区以发展农业贸易、综合服务为主的现代农贸型城镇。125、至 2035 年，规划城镇常住人口规模为 0.55 万人，规划城镇建设用地 33.57 公顷。三、用地布局规划三、用地布局规划根据规划区的现状道路情况和功能要求，规划区由居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业用地、交通运输用地、绿地与开敞空间用地、留白用地等七大类用地构成。规划镇区建设用地总规模33.57 公顷，人均城镇建设用地 61.04 平方米。形成镇区用地结构规划表（详见附表八）。（一）居住用地规划居住用地面积 16.23 公顷，占比 48.34%。（二）公共管理与公共服务用地纳溪区龙车近郊休闲体验片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本62规划形成便利中心，规划公共服务126、设施综合设置，包括机关团体、教育、文化、医疗等用地。规划公共管理与公共服务用地总面积为7.62 公顷，占比 22.70%。教育设施保留现状中小学 4.89 公顷，幼儿园 0.44 公顷，满足未来人口需求。（三）商业服务业用地规划区内商业服务业用地规模为 2.65 公顷，占比 7.90%。规划区内商业服务业用地主要为满足居民生活所需的商业配套。（四）公用设施用地规划布局排水用地 0.03 公顷，占比 0.10%。（五）交通运输用地规划城镇道路用地面积为 5.53 公顷，占比 16.48%；规划一处公共交通场站用地面积为 0.33 公顷，占比 0.98%。（六）绿地与开敞空间用地规划绿地总用地面积127、为 0.93 公顷，占比 2.75%。（七）留白用地规划留白用地面积为 0.25 公顷，占比 0.74%。四、土地利用管控四、土地利用管控镇区划分为两个控制单元，地块采用三级编码，如 LC-A-01。明确用地性质、容积率、建筑密度、建筑限高、绿地率和配套设施等约束性指标。（一）容积率多层住宅 1.31.6；行政办公 02.4；中小学 00.8；幼儿园 00.65；医疗卫生 00.7；商业用地 02.0；排水用地 01.0。纳溪区龙车近郊休闲体验片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本63（二）建筑密度多层住宅32%；行政办公50%；中小学40%；幼儿园40%；医疗卫生35%；商业用地128、60%；排水用地 30%。（三）建筑限高多层住宅27 米；公共建筑24 米；中小学18 米；幼儿园12 米；医疗建筑18 米；商业建筑21 米；排水用地12 米。（四）绿地率居住用地30%；行政办公30%；小学、幼儿园30%；医疗用地40%；商业用地20%；排水用地70%。五、镇区公服设施规划五、镇区公服设施规划规划保留镇政府、派出所等;保留完善现状中小学和幼儿园，提升其服务水平；保留提升中心卫生院服务功能；在镇区北部农贸市场周边局商业设施，保留超市、农贸市场等。依据社区生活圈规划技术指南，结合镇区规划人口规模和生活区用地规模，安排公共服务设施。（一）、机关团体设施规划机关团体用地 0.91 129、公顷，占城镇建设用地规模的 2.70%。（二）、教育设施保留中小学 4.89 公顷，占城镇建设用地规模的 14.57%；保留幼儿园 0.44 公顷，占城镇建设用地规模的 1.32%。服务整个镇区未来人口的数量。（三）、医疗卫生设施用地面积 1.38 公顷，占城镇建设用地规模的 4.11%。纳溪区龙车近郊休闲体验片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本64分类分类设施内容设施内容数量数量（处处）用地规模用地规模（平方米平方米）备注备注机关团体镇人民政府15356.57现状保留派出所1792.2现状保留便民服务中心1与政府合建法院12173.44新建体育设施全民健身中心1结合居住用地设置130、教育设施中学133174.15现状保留小学115724.44现状保留幼儿园14435.48现状保留医疗卫生标准化卫生院113800扩建六、镇区交通设施规划六、镇区交通设施规划（一）规划原则1、减少过境车辆对镇区的影响。2、建立与城市规模相适应，布局合理，快速通畅的道路网系统及完善的交通组织设施。3、在路网规划中，强调道路分清性质功能，交通性主干路在城镇交通中主要起“通”的作用，要求通过车辆快而多，一般主干路（次干路）则兼有“通”和“达”的作用，有大量沿街商店，文化服务设施，主要依靠公交对居民服务；支路主要起“达”的作用，方便居民出行。4、结合用地布局，合理安排道路间距、道路断面形式以及道路红线131、宽度。5、改善静态交通设施不足的局面，为远期发展及居民出行提供足够的静态交通设施。6、综合考虑自然景观和城市景观，合理布置步行空间。纳溪区龙车近郊休闲体验片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本65（二）镇区道路交通系统规划规划确定镇区内部的道路等级包括主干路（道路红线宽度 16 米、20 米）、干路（道路红线宽度 12 米）。机动车出入口宜尽量设置在支路上，减少人流跨越干路。（三）镇区交通设施规划规划设置一处公共交通场站，占地面积 3288。七、镇区市政设施规划七、镇区市政设施规划（一）给水工程规划预测龙车镇远期用水量为 715 立方米/日，水源取自丰乐水库，经主水管网送至龙车供水132、站。给水管网沿道路铺设，规划给水管径为DN200。（二）排水工程规划排水系统采用雨、污分流体制。预测规划末期污水量取供水量的80%，则龙车镇污水量预测为 572 立方米/日。污水由龙车污水处理厂处理达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2022）一级 A 标准，处理后排入镇区河流。（三）燃气工程规划燃气工程主要沿道路铺设燃气管线，接城区主管线。1、气源气源取自龙车供气阀室。2、用气量预测规划镇区居民生活用气量取 0.4m人日，气化率规划近期为100，村民生活用气量 2200m日。纳溪区龙车近郊休闲体验片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本663、管网系统根据城镇燃气设计133、规范（GB500282006），城镇天然气管网采用低压一级系统，出站压力为 0.05Mpa。供气管通过树枝状配气管道延伸至用户。管材城镇配气管网采用无缝钢管，焊接连接。（四）电力通信工程规划（四）电力通信工程规划电网电压等级为 35KV10KV220(380)V。其中 10KV 电力线路主要沿道路敷设，形成枝状，在重要的景观地段、重要地区尽量采用入地敷设的方式布置，局部地段采用双回路供电，保证供电可靠性。通信线路（包括有线电视线路、数据传输光缆和移动通信基站的联结线路），沿道路敷设，与电力平行布置，采用入地敷设形式，在道路下预埋电讯导管。（五）环卫工程规划（五）环卫工程规划规划完善垃圾分类收集134、设施，镇区生活垃圾统一在龙车镇垃圾转运站集中转运至循环经济产业园处理。八、镇区防灾设施规划八、镇区防灾设施规划（一）防洪规划（一）防洪规划镇区防洪标准按照 20 年一遇设防，采用生态防洪堤、截洪沟等防治措施，完善预警系统。（二）消防规划（二）消防规划规划在龙车镇区东南部设置乡镇专职消防队。按照 乡镇消防队（GBT35547-2017）相关标准进行装备配备，水罐消防车不少于 1 辆，车库车位数不少于 3 个，专职消防员不少于 8 人，消防员不少于 15纳溪区龙车近郊休闲体验片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本67人。消防给水主要依靠城镇给水系统，沿道路布置室外消火栓，间距不大于 1135、20 米，至少设置一条 119 专线。（三）防震规划（三）防震规划镇区地震基本设防烈度为 6 度，峰值加速度为 0.05。一般工程采用 6 级抗震，医院、变电站等重要设施按照 7 级抗震设防，以玉打路、纳弥路为主要疏散及救援通道，利用学校等设施规划紧急避难场所 3处，人均紧急避难场所面积 9.70，设置标识牌、生活必需品、药品与消防储备库等。九、镇区四线管控规划九、镇区四线管控规划黄线黄线：镇区黄线包括：排水用地、交通场站用地，总面积约 0.36公顷。按照城市黄线管理办法予以严格管控。绿线绿线：划定公园绿地和防护绿地为城镇绿线范围，总面积 0.93公顷，并按照城市绿线管理办法予以严格管控。紫线136、紫线：根据城市紫线管理办法，镇区范围内无历史文化街区及历史建筑，因此不划定紫线。蓝线蓝线：根据城市蓝线管理办法，镇区范围内无河流，因此不划定蓝线。第二节第二节 阳坡组团阳坡组团规划规划一、现状概况一、现状概况阳坡组团位于龙车镇利合村，省道 439 穿过组团内部，东接合江县尧坝镇。组团范围内，整体建设适宜度较好。二、定位规模二、定位规模（一）组团定位纳溪区龙车近郊休闲体验片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本68以白酒产业为主的工业组团。（二）组团规模规划至 2035 年，城镇建设规模控制在 15.24 公顷。三、用地布局三、用地布局根据规划区的现状道路情况和功能要求，规划区由工矿用137、地、商业服务业用地、公用设施用地、交通运输用地、绿地与开敞空间用地等七类用地构成。（详见附表九）（一）工矿用地规划规划二类工业用地面积 10.56 公顷，占比 69.28%。（二）商业服务业用地规划规划零售商业用地面积 0.57 公顷，占 3.74%。（三）公用设施用地规划规划排水用地面积 0.02 公顷，占比 0.13%。（四）交通运输用地规划规划交通运输用地总面积为 1.54 公顷，占比 10.10%。其中城镇道路用地 1.21 公顷，社会停车场用地 0.33 公顷。（五）绿地与开敞空间用地规划规划防护绿地用地面积为 1.97 公顷，占比 12.92%。四、交通设施规划四、交通设施规划（一138、）道路规划布局1、组团形成“一主多支”的路网结构。2、建立与组团功能相适应，布局合理，快速通畅的道路网系统及完善的交通组织设施。纳溪区龙车近郊休闲体验片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本693、路网层次按照组团路网分类结构，组团内道路分为：主要道路与次要道路两个等级。主要道路：采用机动车与行人、非机动车等多种交通形势分离使用的方式，兼顾内外交通功能，以交通功能为主，设计道路红线宽度为 12 米。次要道路：为组团交通的补充，主要承担组团的内部出行，以服务功能为主，设计道路红线宽度为 8 米，均为一块板。（二）交通场站设施规划规划设置 1 处社会停车场，规划用地面积 0.33 公顷。139、五、公用设施规划五、公用设施规划（一）给水工程规划组团最高日总用水量为 520 立方米/天，由利合供水站供水，供水普及率达到 100%。沿组团道路敷设环状供水管网并向周边农村聚居点延伸，管径不小于 DN300。（二）排水工程规划组团范围排水体制采用雨污分流制，雨水就近排入河流，管径不应小于 DN400。至规划期末，组团污水产生量为 416 立方米/天。污水由利合污水处理站处理达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2022）一级 A 标准，处理后排入附近河流。（三）电力工程规划组团规划期末总用电负荷约为 0.17 万 kw，组团供电以 10 千伏环网配电为主，电源来自龙车镇 35kv140、 变电站。规划 10 千伏及以下电力线路采用电力浅沟方式沿道路敷设。纳溪区龙车近郊休闲体验片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本70（四）、通信工程规划规划组团市话主线普及率50部百人计算，规划区人口约1800人，则市话总量为 900 门电话，设备容量占用率按 80%计，则规划组团交换机总容量为 720 门。（五）、燃气工程规划规划组团总用气量为 720 立方米/天，气源来自于纳 26 井。工业用气管采用次高压输气，沿道路铺设108 工业输气管。（六）、环卫工程规划镇区生活垃圾日产量按人均 1.0kg 计算，则生活垃圾日产量为 1.8吨。垃圾统一收集转运至循环经济产业园垃圾填埋场进141、行统一处理。六、防灾设施规划六、防灾设施规划（一）、防洪工程规划组团防洪标准按 20 年一遇的标准进行设防。（二）、消防规划规划由龙车镇专职消防站统一负责。消防供水由市政给水管网统一考虑，室外消防栓沿各道路布置，间距不大于 120 米，并在道路交叉口保证有一处消防栓。在规划区的通讯建设时应该考虑设置一条119 专线。（三）、抗震减灾规划组团抗震设防烈度为 6 度，重要的生命线工程、重要设施、易发生次生灾害的设施应 7 度的标准设防。重大工程和可能发展次生灾害的工程，必须进行地震安全性评价，并根据地震安全性评价的结果，确定抗震设防要求，进行抗震设防。纳溪区龙车近郊休闲体验片区国土空间总体规划（2142、021-2035 年）文本71七、四线控制七、四线控制蓝线：划定组团内部河流范围线，总面积 0.42 公顷，并按照城市蓝线管理办法予以严格管控。黄线。组团黄线主要为社会停车场、排水设施，总面积 0.35 公顷。按照城市黄线管理办法予以严格管控。绿线。划定组团内部防护绿地为绿线范围，面积 1.97 公顷，并按照城市绿线管理办法予以严格管控。第三节第三节 丰乐丰乐镇镇区规划镇镇区规划一、镇区现状概况一、镇区现状概况丰乐镇镇区位于纳溪区东部，东与龙车镇相邻，南与白节镇接壤，西靠新乐镇，北接东升街道。镇区对外交通主要依托高新路和国道546，南侧至白节镇，北侧至泸州市中心城区。目前镇区道路已形成“一轴、143、多支”的基本骨架，道路基本成“鱼骨状”。现状城镇建设用地面积 24.58 公顷，城镇常住人口 0.63 万人，人均城镇建设用地面积39.02 平方米。镇区用地呈带状发展，以居住用地为主，公共服务设施分布散乱，闲置与缺失并存；小学、幼儿园及农贸市场等配置齐全，但亟需提高品质。镇区内配置有电信、邮政、供水、燃气、供电等设施，能满足生活生产所需。二、镇区定位规模二、镇区定位规模依据上位规划要求及未来城镇发展需求，规划丰乐镇镇区以农业贸易、综合服务为主的农旅型城镇。至 2035 年，规划城镇常住人口规模为 4450 人，规划城镇开发边界 29.50 公顷。纳溪区龙车近郊休闲体验片区国土空间总体规划（2144、021-2035 年）文本72三、用地布局规划三、用地布局规划根据规划区的现状道路情况和功能要求，规划区由居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业用地、工矿用地、交通运输用地、绿地与开敞空间用地等七大类用地构成。规划镇区建设用地总规模29.50 公顷，人均城镇建设用地 66.29 平方米。形成镇区用地结构规划表。（详见附表十）（1）居住用地规划居住用地面积 13.06 公顷，占比 44.20%。（2）公共管理与公共服务用地包括机关团体、教育、文化、医疗等用地。规划公共管理与公共服务用地总面积为 5.73 公顷，占比 19.42%。（3）商业服务业用地规划区内商业服务业用地规模为 4.18 145、公顷，占比 14.17%。规划区内商业服务业用地主要为满足居民生活所需的商业配套。（4）工矿用地规划布局仓储用地 0.32 公顷，占比 1.08%。（5）交通运输用地规划交通运输用地总面积为 4.71 公顷，占比 16.60%。（6）绿地与开敞空间用地规划绿地总用地面积为 1.18 公顷，占比 4.00%。（7）公用设施用地规划用地面积为 0.37 公顷，占比 1.26%。四、土地利用管控四、土地利用管控纳溪区龙车近郊休闲体验片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本73镇区划分为五个控制单元，地块采用三级编码，如 FL-A-01。明确用地性质、容积率、建筑密度、建筑限高、绿地率和配套146、设施等约束性指标。1、容积率。多层住宅 1.31.6；行政办公 02.4；文化用地 02.4；小学 01.6；幼儿园 0.550.65；医疗卫生 03.0；商业用地03.0；工业用地0.8；物流仓储用地 1.03.0。2、建筑密度。多层住宅32%；行政办公50%；小学30%；幼儿园35%；医疗卫生30%；商业用地45%；工业用地35%；物流仓储用地 30%60%。3、建筑高度。多层住宅27 米；公共建筑24 米；小学18米；幼儿园9 米；市政建筑12 米；商业建筑21 米；工业用地8 米；物流仓储用地8 米。4、绿地率。居住用地30%；行政办公35%；小学、幼儿园40%；医疗用地40%；商业用147、地10%；工业用地20%；物流仓储用地20%。五、镇区公服设施规划五、镇区公服设施规划规划保留镇政府、派出所等；保留完善现状中小学和幼儿园，提升其服务水平；保留提升中心卫生院服务功能；沿干路两侧布局商业设施，保留超市、农贸市场等。依据社区生活圈规划技术指南，结合镇区规划人口规模和生活区用地规模，安排公共服务设施。（一）机关团体设施（一）机关团体设施规划机关团体用地 1.50 公顷，占城镇建设用地规模的 5.08%。纳溪区龙车近郊休闲体验片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本74（二二）教育设施）教育设施保留中小学、幼儿园 4.0 公顷，占城镇建设用地规模的 13.53%，服务整个镇148、区未来人口的数量。（三三）医疗卫生设施）医疗卫生设施用地面积 0.23 公顷，占城镇建设用地规模的 0.78%。分类分类设施内容设施内容数量数量（处）（处）用地规模用地规模（平方米）（平方米）备注备注机关团体机关团体镇人民政府110966.42现状保留派出所13288.28现状保留便民服务中心1与政府合建体育设施体育设施全民健身中心12033.88新建教育设施教育设施中学118799.36现状保留小学113775.74现状保留幼儿园17385.92现状保留医疗卫生医疗卫生标准化卫生院11497.63功能提升六、镇区交通设施规划六、镇区交通设施规划（一）规划原则（一）规划原则1、减少过境车辆对镇149、区的影响。2、建立与城镇规模相适应，布局合理，快速通畅的道路网系统及完善的交通组织设施。3、在路网规划中，强调道路分清性质功能，交通性主干路在城镇交通中主要起“通”的作用，要求通过车辆快而多，一般主干路（次干路）则兼有“通”和“达”的作用，有大量沿街商店，文化服务设施，主要依靠公交对居民服务；支路主要起“达”的作用，方便居民出行。纳溪区龙车近郊休闲体验片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本754、结合用地布局，合理安排道路间距、道路断面形式以及道路红线宽度。5、改善静态交通设施不足的局面，为远期发展及居民出行提供足够的静态交通设施。6、综合考虑自然景观和城市景观，合理布置步行空间。150、（二）镇区路网规划（二）镇区路网规划规划确定镇区内部的道路等级包括主干路（道路红线宽度 18 米）、干路（道路红线宽度 12 米）。机动车出入口宜尽量设置在支路上，减少人流跨越干路。（三）镇区交通设施规划（三）镇区交通设施规划规划设置社会停车场 2 处，占地面积 0.63 公顷。七、镇区市政设施规划七、镇区市政设施规划（一）给水工程规划。（一）给水工程规划。预测丰乐镇远期用水量为 578.5 立方米/日，供水水源为现状丰乐供水厂。给水管网沿道路铺设，规划给水管径为 DN200。（二）排水工程规划（二）排水工程规划排水系统采用雨、污分流体制。预测规划末期污水量取供水量的80%，则丰乐镇污水量预测151、为 462.8 立方米/日。污水由原丰乐污水厂处理达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2022）一级 A 标准，处理后排入自然水体。（三）燃气工程规划（三）燃气工程规划燃气工程主要沿道路铺设燃气管线，接城区主管线。1、气源纳溪区龙车近郊休闲体验片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本76气源来自于纳 26 井和龙车阀室。2、用气量预测规划镇区居民生活用气量取 0.4m人日，气化率规划为 100，则居民生活用气量 1780m日。3、管网系统根据城镇燃气设计规范（GB500282006），城镇天然气管网采用低压一级系统，出站压力为 0.05Mpa。供气管通过树枝状配气管道延152、伸至用户。管材城镇配气管网采用无缝钢管，焊接连接。（四）电力通信工程规划（四）电力通信工程规划电网电压等级为 35KV10KV220(380)V。其中 10KV 电力线路主要沿道路敷设，形成枝状，在重要的景观地段、重要地区尽量采用入地敷设的方式布置，局部地段采用双回路供电，保证供电可靠性。通信线路（包括有线电视线路、数据传输光缆和移动通信基站的联结线路），沿道路敷设，与电力平行布置，采用入地敷设形式，在道路下预埋电讯导管。（五）环保工程规划（五）环保工程规划规划完善垃圾分类收集设施，镇区生活垃圾统一通过垃圾转运站集中转运至循环经济产业园处理。八、镇区防灾设施规划八、镇区防灾设施规划（一）防洪规153、划（一）防洪规划镇区防洪标准按照 20 年一遇设防，采用生态防洪堤、截洪沟等防治措施，完善预警系统。纳溪区龙车近郊休闲体验片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本77（二）消防规划（二）消防规划消防设施与中心城区共享，按照 乡镇消防队(GB135547-2017)笛相应的消防设施、装备和人员，消防给水主要依靠城镇给水系统，沿道路布置室外消火栓，间距不大于 120 米，至少设置一条 119 专线。（三）防震规划（三）防震规划镇区地震基本设防烈度为 6 度，峰值加速度为 0.05。一般工程采用 6 级抗震，医院、变电站等重要设施按照 7 级抗震设防，以国道546 为主要疏散及救援通道，利154、用广场、中小学、绿地等设施规划固定避难场所 4 处，人均避难场所面积 2.28，设置标识牌、生活必需品、药品与消防储备库等。九、镇区四线管控规划九、镇区四线管控规划黄线黄线：镇区黄线包括:供水用地、供电用地、广场用地、对外交通场站用地等，总面积约 1.28 公顷。按照城市黄线管理办法予以严格管控。绿线绿线：划定公园绿地和防护隔离绿地为城镇绿线范围，总面积0.98 公顷，并按照城市绿线管理办法予以严格管控。纳溪区龙车近郊休闲体验片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本78第十一章第十一章 实施措施实施措施围绕规划目标和实施重点，立足本级政府国土治理职能职责，完善实施规划所需的保障措施，155、包括体制机制和相关财税、投资、金融政策等。第一节第一节 规划近期建设项目规划近期建设项目规划至 2025 年，主要围绕综合交通和区域基础设施建设等方面。重点提升片区综合服务能力，提高乡镇产业发展基础。规划近期建设项目共计 20 处。（详见附表七）。第二节第二节 建立部门联席会议机制建立部门联席会议机制完善重大项目选址决策机制，构建相关部门衔接联动的规划基础平台、各部门协调推进工作的空间信息共享平台。加强各部门在公共财政投入、土地供应、重大项目推进与空间布局在建设时序上的相互协调，合理确定重点任务的年度安排和行动计划，实现部门联动、同步高效。第三节第三节 调查评价和确权登记制度调查评价和确权登记156、制度构建自然资源统一确权登记制度。逐步实现对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂以及探明储量的矿产资源等自然资源的所有权统一进行确权登记，清晰界定全部国土空间各类自然资源资产的所有权主体，划清全民所有和集体所有之间的边界，划清全民所有、不同层级政府行使所有权的边界，划清不同集体所有者的边界。推进确权登记纳溪区龙车近郊休闲体验片区国土空间总体规划（2021-2035 年）文本79法治化，推动建立归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度，支撑自然资源有效监管和严格保护。第四节第四节 自然资源资产管理体制自然资源资产管理体制完善自然资源监管体系。统一行使国土空间用途管制职责。以实行综合调查评157、价制度、加强动态监测为基础，建立资源环境承载能力监测预警机制，对资源环境承载能力减弱的区域实行限制性开发。建立健全国土空间开发保护和用途管制制度，全面实行自然资源资产有偿使用和生态保护补偿制度，将资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系；建立自然资源开发利用奖惩机制，健全能源、水、土地节约集约使用制度；逐步建立覆盖森林、草原、湿地、荒漠、水流、耕地等重点领域和禁止开发区域、重点生态功能区等重要区域的多元化生态保护补偿机制。纳溪区龙车近郊休闲体验片区国土空间总体规划（2021-2035 年）附表80附表：附表：附表一：片区国土空间保护利用现状表附表一：片区国土空间保护利用现状表一级类158、一级类二级类二级类面积面积占比占比耕地水田3659.4223.72%旱地1506.569.77%园地果园165.291.07%茶园0.150.00%其他园地25.920.17%林地乔木林地1819.5711.80%竹林地4982.1332.30%灌木林地13.290.09%其他林地349.92.27%草地其他草地16.30.11%湿地内陆滩涂0.170.00%农业设施建设用地乡村道路用地235.31.53%畜禽养殖设施建设用地19.180.12%居住用地城镇住宅用地32.920.21%农村宅基地710.184.60%公共管理与公共服务用地机关团体用地4.70.03%教育用地12.70.08%商159、业服务业用地商业用地3.280.02%工矿用地工业用地15.580.10%采矿用地4.010.03%仓储用地物流仓储用地1.480.01%交通运输用地公路用地120.810.78%管道运输用地0.020.00%城镇道路用地5.060.03%交通场站用地0.870.01%公用设施用地供水用地2.860.02%水工设施用地5.310.03%特殊用地殡葬用地4.900.03%纳溪区龙车近郊休闲体验片区国土空间总体规划（2021-2035 年）附表81一级类一级类二级类二级类面积面积占比占比20X 属性的非建设用地20X 属性的非建设用地382.892.48%陆地水域河流水面93.480.61%水库水160、面65.740.43%坑塘水面298.711.94%沟渠18.210.12%其他土地田坎847.655.49%裸岩石砾地1.530.01%合计15426.07100.00%附表二：片区规划指标体系表附表二：片区规划指标体系表序号序号指标名称指标名称单位单位规划基规划基期年期年规划近规划近期年期年规划目规划目标年标年指标属指标属性性指标层指标层级级1永久基本农田保护面积公顷4644.944644.944644.94约束性片区2生态保护红线面积公顷约束性片区3耕地保有量公顷5165.985166.235166.23约束性片区4建设用地总面积公顷1307.571445.361441.33约束性片区5161、城乡建设用地面积公顷1172.521132.521092.39约束性片区6林地保有量公顷7061.026972.266678.24约束性片区7基本草原面积公顷约束性片区8湿地面积公顷约束性片区9每千名老年人养老床位数张0.42040预期性片区10每千人口医疗卫生机构床位数张0.49510预期性片区11农村生活垃圾处理率%557095预期性片区12农村自来水普及率%657590预期性片区13农村污水处理率%305097预期性片区14行政村等级公路通达率%100100100预期性片区15片区常住人口规模人395793651233171预期性片区16镇区常住人口规模人931395009950预期性镇162、区17人均城镇建设用地面积平方米78.26117.6约束性镇区18道路网密度千米/平方公里1.181.21.32预期性镇区纳溪区龙车近郊休闲体验片区国土空间总体规划（2021-2035 年）附表82附表三：片区国土空间用途结构调整表附表三：片区国土空间用途结构调整表单位：公顷用地类型用地类型规划基期年规划基期年规划目标年规划目标年规划期间面规划期间面积增减情况积增减情况面积（公顷面积（公顷）比重（比重（%）面积（公顷面积（公顷）比重（比重（%）耕地5165.9833.49%5166.2333.49%0.25其中永久基本农田4644.9489.91%4644.9489.91%0园地191.361163、.24%189.981.23%-1.38林地7164.8946.45%7061.3445.78%-103.55草地16.30.11%16.170.10%-0.13湿地0.170.00%0.170.00%0农业设施建设用地254.481.65%243.421.58%-11.06城乡建设用地1172.527.60%1092.397.08%-80.13其中城镇建设用地72.890.47%117.050.76%44.16村庄建设用地1099.637.13%975.346.32%-124.29区域基础设施用地126.140.82%322.592.09%196.45其他建设用地8.910.06%26.35164、0.17%17.44陆地水域476.143.09%470.113.05%-6.03其他土地849.185.50%837.325.43%-11.86合计15426.07100.00%15426.07100.00%0附表附表四四：村级片区划分表：村级片区划分表乡镇名称乡镇名称村级片区村级片区中心村中心村行政村名称行政村名称龙车镇利合片区利合村利合村、古楼村、金龙村、建坝村曹湾片区曹湾村曹湾村、龙车山社区、中坝村塘口片区塘口村塘口村、玛瑙村、长寿村丰乐镇五里片区五里村五里村、白合村、保安村、马村、牛背石社区沙坪片区沙坪村沙坪村、罗东村、天台村、大田村纳溪区龙车近郊休闲体验片区国土空间总体规划（202165、1-2035 年）附表83乡镇名称乡镇名称村级片区村级片区中心村中心村行政村名称行政村名称皂角片区皂角村皂角村、中华村、石通村附表附表五五：片区规划指标分解表：片区规划指标分解表单位：公顷乡镇乡镇名称名称村级村级片区片区永久基本农田永久基本农田保护面积保护面积耕地保耕地保有量有量建设用地建设用地总规模总规模城乡建设用城乡建设用地面积地面积林地保林地保有量有量基本草原基本草原面积面积湿地湿地面积面积龙车镇利合片区954.251093.59275.35170.31233000曹湾片区425.76498.89246.34205.89583.1200塘口片区632.21700.43195.87169.166、33694.7800丰乐镇五里片区952.011027.45206.5162.741180.7600沙坪片区905.541004.32257.86196.271501.6500皂角片区775.17822.64259.41187.85771.0300附表附表六六：片区管制规则传导表：片区管制规则传导表乡镇名称乡镇名称村级片村级片区区用途管制规则用途管制规则产业准入规则产业准入规则龙车镇利合片区村庄建设采用“村级片区规划+规划许可”的方式进行用途管制；永久基本农田内禁止建设占用和生态建设占用，现状建设逐步退出；农业设施建设用地和农村新产业新业态用地在不突破指标约束的情况下，可在永久基本农田外进行地167、块拆分合并和布局调整，涉及占用永久在符合用途管制的规则下，主要发展农创及康养产业纳溪区龙车近郊休闲体验片区国土空间总体规划（2021-2035 年）附表84基本农田的，按照相应政策执行。曹湾片区村庄建设采用“村级片区规划+规划许可”的方式进行用途管制；永久基本农田内禁止建设占用和生态建设占用，现状建设逐步退出；农业设施建设用地和农村新产业新业态用地在不突破指标约束的情况下，可在永久基本农田外进行地块拆分合并和布局调整，涉及占用永久基本农田的，按照相应政策执行。在符合用途管制的规则下，主要发展近郊休闲、农业服务产业塘口片区村庄建设采用“村级片区规划+规划许可”的方式进行用途管制；永久基本农田内禁168、止建设占用和生态建设占用，现状建设逐步退出；农业设施建设用地和农村新产业新业态用地在不突破指标约束的情况下，可在永久基本农田外进行地块拆分合并和布局调整，涉及占用永久基本农田的，按照相应政策执行。在符合用途管制的规则下，主要发展现代农业产业丰乐镇五里片区村庄建设采用“村级片区规划+规划许可”的方式进行用途管制；永久基本农田内禁止建设占用和生态建设占用，现状建设逐步退出；农业设施建设用地和农村新产业新业态用地在不突破指标约束的情况下，可在永久基本农田外进行地块拆分合并和布局调整，涉及占用永久基本农田的，按照相应政策执行。在符合用途管制的规则下，主要发展乡村旅游产业沙坪片区村庄建设采用“村级片区规169、划+规划许可”的方式进行用途管制；永久基本农田内禁止建设占用和生态建设占用，现状建设逐步退出；农业设施建设用地和农村新产业新业态用地在不突破指标约束的情况下，可在永久基本农田外进行地块拆分合并和布局调整，涉及占用永久基本农田的，按照相应政策执行。在符合用途管制的规则下，主要发展现代农业产业皂角片区村庄建设采用“村级片区规划+规划许可”的方式进行用途管制；永久基本农田内禁止建设占用和生态建设占用，现状建设逐步退出；农业设施建设用地和农村新产业新业态用地在不突破指标约束的情况下，可在永久基本农田外进行地块拆分合并和布局调整，涉及占用永久基本农田的，按照相应政策执行。在符合用途管制的规则下，主要发展170、精品果树、现代农业产业纳溪区龙车近郊休闲体验片区国土空间总体规划（2021-2035 年）附表85附表附表七七：片区近期建设项目表：片区近期建设项目表项目项目非建设用地非建设用地建设用地建设用地合计合计交通小计114.3273.07187.39G546 纳溪区东升街道至合江县九支镇（川黔界）段改建工程20.7227.2848S213 纳溪区龙车至打古段改建工程7.0611.1618.22S439 纳溪区龙车至永宁段改建工程25.698.0833.77X010510503 阳古路19.621.7821.4X011510503 玉打路8.029.2517.27X016510503 新丰路2.020171、.312.33X026510503 大白路3.342.736.07X032510503 纳弥路4.523.367.88白节镇大旺-打古镇吴家坳5.531.887.41丰乐场镇 G546 连接线工程6.620.597.21丰乐镇马村 G546 连接线工程1.960.42.36丰乐镇沙坪村街道国道 G546 连接线工程3.840.214.05虎头（合江）-丹林（泸州）5.386.0511.43能源小计16.71.6118.31泸州东 500 千伏变电站 220 千伏配套线路工程0.650.020.67泸州永宁 500 千伏输变电工程11.871.0412.91纳溪区丰乐镇五里村七社砂岩矿4.180172、.554.73水利小计65.254.5469.79丰乐供水站0.1900.19向家坝灌区二期工程64.654.3969.04玉水水库0.410.040.45占梯供水站00.110.11合计392.54158.45550.99纳溪区龙车近郊休闲体验片区国土空间总体规划（2021-2035 年）附表86附表附表八八：龙车龙车镇镇区用地结构规划表镇镇区用地结构规划表一级类一级类二级类二级类三级类三级类规划基期年规划基期年规划目标年规划目标年面积面积比例比例面积面积比例比例耕地水田2.357.00%旱地4.1512.37%园地果园0.050.15%林地乔木林地2.196.53%竹林地0.641.91%173、其他林地0.661.96%农业设施建设用地乡村道路用地村庄内部道路用地0.150.43%种植设施建设用地0.020.06%居住用地城镇住宅用地二类城镇住宅用地12.1636.24%16.2348.34%农村宅基地二类农村宅基地0.772.29%公共管理与公共服务用地机关团体用地0.491.47%0.912.70%教育用地中小学用地4.5013.39%4.8914.57%幼儿园用地0.491.45%0.441.32%其他教育用地0.130.40%医疗卫生用地医院用地0.020.06%基层医疗卫生设施用地1.384.11%商业服务业用地商业用地零售商业用地0.531.58%2.196.53%公用设174、施营业网点用地0.290.87%其他商业服务业用地0.170.50%工矿用地工业用地二类工业用地0.391.17%仓储用地物流仓储用地二类物流仓储用地0.491.45%公用设施用地排水用地0.110.32%0.030.10%交通运输公路用地0.862.56%纳溪区龙车近郊休闲体验片区国土空间总体规划（2021-2035 年）附表87一级类一级类二级类二级类三级类三级类规划基期年规划基期年规划目标年规划目标年面积面积比例比例面积面积比例比例用地城镇道路用地1.795.33%5.5316.48%交通场站用地对外交通场站用地0.220.65%公共交通场站用地0.330.98%绿地与开敞空间用地防护绿175、地0.040.11%公园绿地0.892.64%留白用地0.250.74%陆地水域河流水面0.010.03%坑塘水面0.371.09%沟渠0.030.10%合计33.57100.00%33.57100.00%附表附表九九：龙车龙车镇镇阳坡组团阳坡组团用地结构规划表用地结构规划表一级类一级类二级类二级类三级类三级类规划基期年规划基期年规划目标年规划目标年面积面积比例比例面积面积比例比例耕地水田3.8625.33%旱地3.0119.75%林地乔木林地0.966.30%竹林地2.5416.67%农业设施建设用地乡村道路用地0.261.71%商业服务业用地商业用地零售商业用地0.573.74%工矿用地工176、业用地二类工业用地1.9212.60%10.5669.29%公用设施用地排水用地0.020.13%0.020.13%交通运输用地公路用地0.271.77%0.00%城镇道路用地0.020.13%1.217.94%交通场站用地社会停车场用地0.332.17%纳溪区龙车近郊休闲体验片区国土空间总体规划（2021-2035 年）附表88一级类一级类二级类二级类三级类三级类规划基期年规划基期年规划目标年规划目标年面积面积比例比例面积面积比例比例留白用地0.161.05%绿地与开敞空间用地防护绿地1.9712.93%陆地水域河流水面0.392.56%0.422.76%坑塘水面0.211.38%沟渠0.0177、10.07%合计15.24100.00%15.24100.00%附表十：附表十：丰乐丰乐镇镇区用地结构规划表镇镇区用地结构规划表一级类一级类二级类二级类三级类三级类规划基期年规划基期年规划目标年规划目标年面积面积比例比例面积面积比例比例耕地水田2.58.47%_旱地1.073.63%_林地乔木林地0.571.93%_竹林地0.41.36%_其他林地0.180.61%_农业设施建设用地乡村道路用地村庄内部道路用地0.10.34%_居住用地城镇住宅用地二类城镇住宅用地13.6446.24%13.0644.27%农村宅基地二类农村宅基地0.160.54%公共管理与公共服务用地机关团体用地1.485.178、02%1.55.08%教育用地中小学用地3.210.85%3.2611.05%纳溪区龙车近郊休闲体验片区国土空间总体规划（2021-2035 年）附表89一级类一级类二级类二级类三级类三级类规划基期年规划基期年规划目标年规划目标年面积面积比例比例面积面积比例比例幼儿园用地0.351.19%0.742.51%医疗卫生用地医院用地0.230.78%0.230.78%商业服务业用地商业用地零售商业用地0.431.46%3.9413.36%餐饮用地0.240.81%工矿用地工业用地二类工业用地1.053.56%0.321.08%仓储用地物流仓储用地二类物流仓储用地0.150.51%公用设施用地供水用地179、0.220.74%0.220.75%供电用地0.140.46%0.070.24%消防用地0.080.27%交通运输用地公路用地0.722.44%城镇道路用地2.458.31%3.7512.71%交通场站用地对外交通场站用地0.250.85%0.280.95%社会停车场0.632.14%绿地与开敞空间用地公园绿地0.662.24%防护绿地0.321.08%广场用地0.20.68%特殊用地殡葬用地0.120.41%陆地水域坑塘水面0.010.03%纳溪区龙车近郊休闲体验片区国土空间总体规划（2021-2035 年）附表90一级类一级类二级类二级类三级类三级类规划基期年规划基期年规划目标年规划目标年面积面积比例比例面积面积比例比例沟渠0.090.31%合计29.5100.00%29.5100.00%